時間：2023-08-07 17:31:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理的總體要求，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入推進“城市管理攻堅年”活動，充分調動廣大市民參與城市管理的積極性，現將加強“城市管理攻堅年”行動宣傳工作有關事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實關于城市管理工作的重要指示，樹立“城市管理、人人有責”和“科學依法、和諧文明”工作理念，加大城市管理執法宣傳力度，推進城市治理體系和治理能力現代化。
二、宣傳形式
結合社區（村）實際情況，通過LED滾動播放宣傳標語、召開專題會議、舉辦宣傳專欄、開展宣講活動、設置宣傳站點等方式大力宣傳城市管理法律法規、治理項目、措施辦法和具體要求，進一步提升群眾對城市管理工作的知曉度、參與度、滿意度，營造全民參與的濃厚社會氛圍。
三、宣傳重點
（一）“門前三包”。開展“門前三包”市容環境宣傳進商家活動，社區與商家店鋪簽訂“門前三包”責任書，并督促張貼在經營場所顯眼處，實現商家店鋪從“被動”維護環境到“主動”治理環境轉變，達到門前“凈化、綠化、美化”的最終目標。
（二）環境治理。一是圍繞每月第一周周五“城市清潔日”，開展“文明知識進小區”宣傳活動，引導更多群眾成為環境衛生整治行動的參與者，構建環境整治工作合力。二是以環境網格化管理為依托，開展常態化巡查，及時發現并制止破壞環境行為，織密環境保護網。三是發揮黨員干部帶頭示范作用，激發干部群眾參與城市管理積極性。
四、工作要求
各社區要結合自身實際，整合資源、創新思路、豐富載體、突出特色、嚴把質量、注重實效，確保宣傳氛圍濃厚，有力助推“城市管理攻堅年”活動高效推進。同時，街道黨工委將根據開展情況予以考核。
根據縣文明辦《關于開展“新家園、新生活、新風尚”活動的通知》有關要求，結合我鎮中國幸福家園建設實際情況，決定在全鎮開展以“愛護新的家園、改進生活習慣、培養文明行為為主要內容的“新家園、新生活、新風尚”活動，進一步推進我鎮全民素質提升工程工作的實施。現將有關事宜通知如下：
一、指導思想
抓住災后恢復重建和全域建設中國幸福家園契機，適應新家園建設形勢，順應群眾改善生產生活條件的新期待，大力開展以“新家園、新生活、新風尚”為主題的群眾性精神文明創建活動，引導群眾珍惜物質家園建設成果，養成健康文明生活習慣，融入現代文明生活，弘揚和傳播良好社會風尚，促進“三基地一窗口”建設（愛國主義教育基地、社會主義核心價值體系學習教育基地、民族團結進步宣傳教育基地和展示中國發展模式、發展道路勃勃生機的窗口），展示全縣恢復重建后的現代文明新景象。
二、活動目標
1、建設新家園。要抓住恢復重建和建設中國幸福家園契機，引導群眾自己動手、共建家園，切實搞好房前屋后清潔衛生，維護好公共場所環境秩序，保護好生態環境，推動全縣環境面貌的改善，做到村容整潔，環境優美。
2、倡導新生活。適應群眾求知、求樂、求美、求富、求健康的需要，廣泛普及與群眾生產生活相關的科學知識、醫療衛生和健康知識，大力倡導現代文明生活方式，引導群眾主動移風易俗，轉變陳規陋習，樹立遵紀守法、勤勞節儉、清潔衛生、珍惜健康、保護環境等觀念，養成現代生活習慣。
3、弘揚新風尚。以社會主義榮辱觀為重點，以提升全民素質為目標，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，開展豐富多彩的道德實踐活動，引導群眾形成知榮辱、講正氣、講文明、講科學、講衛生、促和諧的社會風尚。
三、活動內容
l、大力開展宣傳教育活動。組織開展“新家園、新生活、新風尚”主題宣傳教育，引導群眾形成與災后恢復重建巨大成就相適應的新思想新觀念。抓住“三基地一窗口”建設契機，充分利用抗震救災和災后重建的歷史進程、建設成就、巨大變化及生動事例、先進典型，利用加快建設災后美好新家園的生動實踐，培育群眾感恩奮進精神，引導群眾珍惜物質家園建設成果，愛護好、維護好新家園。
2、大力開展環境治理活動。根據城鄉環境綜合治理、社會主義新農村“村容整潔”和中國幸福家園建設的要求，按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，加快鎮村環境治理活動。結合城鄉環境綜合治理“七進”活動，廣泛開展“美環境、講文明、樹新風”活動，大力實施“文明交通行動計劃”，繼續強化對“亂吐、亂扔、亂倒”行為的勸阻和治理，組織群眾清理垃圾、污水、雜物，開展植綠護綠活動，避免柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑、亂貼亂畫等現象，引導全鎮群眾自覺維護好新村新房的清潔衛生、環境秩序，推動全鎮城鄉環境面貌的改善，人民生活質量的提高。
3、大力普及文明禮儀知識。通過宣傳欄、廣告牌、村（居）民學校、宣傳單等形式，大力普及社會禮儀、生活禮儀、職業禮儀常識，普及健康衛生知識、環境保護知識，引導群眾增強村容整潔、環境保護意識，養成文明衛生習慣。通過文明禮儀知識宣傳、不文明行為勸導、星級文明戶創建、愛國衛生運動、植綠護綠活動、志愿服務活動、扶貧幫困活動等，增強干部群眾的公德意識、文明意識、環保意識。組織發動群眾，制定《城鄉居民文明衛生公約》、《村規民約》、《職業規范》、《行為守則》、《衛生保潔制度》等，引導群眾在生活實踐中自覺遵守、自我約束、自我提高，增強學文明、講文明、傳文明的自覺性。
4、大力開展文明創建活動。開展文明村鎮、文明樓院、文明家庭創建活動。選擇一批恢復重建工作扎實、成效顯著，以及中國幸福家園建設中確定的“幸福村莊”，要啟動“新家園、新生活、新風尚”活動。按照“鄉風文明、村容整潔”的總體要求，進行文明村鎮創建培育。開展移風易俗工作，充分發揮道德協會、村民議事會等群眾組織的作用，引導群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、革除陋習，形成與新的生活環境相適應的健康、文明生活方式。
四、活動要求
1、切實加強領導。各村（居）委會、各單位要高度重視，按照“三基地一窗口”建設的總體要求，結合實際，認真制定關于“新家園、新生活、新風尚”活動實施方案，迅速作出安排布置，確保活動取得實效。
一、明確交通管理與城市交通系統中的關系
遵循“定位要高，落地要實；內容全面，突出重點；謀劃長遠，立足當前”的原則，《規劃》主要從以下4個層面展開。一是交通發展戰略層面。站在全局高度，對城市重大交通發展戰略，如合理引導機動車發展、加強土地與交通協調發展、切實落實公交優先、鼓勵低碳交通方式出行等，從交通管理的角度提出具有前瞻性的建議，以發展的眼光制定中遠期相關交通政策、發展對策和實施計劃，促進城市交通可持續發展。二是廣義交通管理層面。從交通管理角度對城市交通規劃、設計、建設提出明確的要求，尤其是道路系統、公共交通、慢行交通、停車系統等與交通管理聯系緊密的專項。改變當前交通管理較為被動的狀況，主動參與上位的交通規劃和設計工作，實現交通規劃、建設與管理之間的統籌協調。三是狹義交通管理層面。重點圍繞市交管局職能，從交通組織管理總體方案、交通需求管理措施、交通秩序與安全管理、交通管理法制建設與執法、交通宣傳與教育、交管系統隊伍與內外協調體制建設等方面入手，實現規劃的指導、咨詢作用，明確行動方略，提高交管行政管理效能和管理水平。四是近期規劃實施層面。在上述3個層面交通管理方案制定的基礎上，結合武漢市交通現狀和近期主要發展方向、建設任務，按照系統改善的思路，擬定近期城市交通建設與管理實施項目，重點擬定交通管理近期行動計劃。
二、明確道路交通組織管理總體要求
武漢市“三鎮鼎立、江水分割”，城市地域面積大，在不同的地區不同的交通設施都存在功能、特征和管理要求的差異性。在城市總體交通發展戰略的指導下，根據不同區域交通設施建設著重點的差異，需要本著“完善設施、挖掘潛力、合理組織、強化秩序”的原則，針對不同的功能區域、不同的道路等級進行分類。同時，要提出符合實際需要而又比較明確的交通管理總體要求，作為對具體對象制定詳細交通組織和管理方案的指導。一是針對不同的道路等級，提出道路建設技術條件和配套交通管理設施的要求，提出沿線城市土地控制和利用的準則，提出不同方式交通組織和管理的總體要求，提出常規公交、路邊停車、貨運交通的敷設和組織要求，對潮汐交通、合乘車道、單行線等交通流優化的相關措施提出指導性意見。二是對于武漢三鎮，根據各自的地域特點、用地布局和路網結構，結合當前所面臨的主要挑戰，明確交通管理的主要思路和方向，提出需要重點解決的問題，做好用地開發、基礎設施建設和交通組織管理的有機統一。三是對于不同類型的微循環區域，根據其交通特征，從“通達、秩序、慢行、分流”等方面，提出在各自區域應該重點考慮的措施，包括微循環系統建設、單行系統設置、路邊停車管理、公交線路優化、交通寧靜化等。交通組織管理總體要求的明確，既是對城市規劃和建設等環節的積極反饋，也是交通管理自身工作的總體部署，起到承上啟下的關鍵作用。
三、落實交通秩序與安全管理具體方案
交通秩序與安全管理是交通管理職能的核心，也是狹義交通管理的主要構成部分，是在具備完備的交通設施基礎、科學的資源配置體系前提下，為達到城市交通運行目標而采取的引導和優化措施。一是加強交通秩序管理。從機動車、非機動車、行人三大方面明確加強交通秩序管理的要求，做好不同交通的引導和分流。其中，對于機動車行駛行為主要任務是進行規范，包括規范和管理小汽車的行駛和停放、加強公交專用道和公交港灣式停靠站的建設與管理、對貨運交通進行分級和分類禁限等；對非機動車和行人主要是給予保障和保護，保證有連續、獨立和安全的通行條件，做好與機動車交通的分離，以減少人車沖突、保障交通安全。加強對各類特種車輛的管理，明確渣土車、工程車的行駛時段和范圍，采取安裝導航系統和限速裝置等具體措施加以限制；限制環衛車輛的作業時段，減少對城市交通的影響；明確危險品運輸車輛、高污染排放車輛、快遞車輛的禁限管理。二是加強交通安全管理。借鑒瑞典和紐約的經驗，提出“交通零傷亡”的交通安全愿景。通過采取必要的工程措施優化道路交通設計、減少事故隱患；對交通事故采取主動積極預防措施，對事故多發路段、可能存在安全隱患的路段進行集中的整治。尤其關注新城區事故防控網絡組織建設，推進道路交通安全隱患大排查、大整治工作，成立新城區事故預防網絡，與安監、交通、農機、運政、派出所、路面施工、管護等責任單位協調聯動。同時，推行輕微事故自行協商處理辦法，建立完善的交通應急響應系統。三是加強法制建設與依法管理。根據武漢市實際情況，要進一步完善道路交通管理法律法規體系，針對武漢市公共停車場建設不足、路邊停車混亂、非機動車違法違章突出等問題，建議配套出臺武漢市機動車道路臨時停放管理、公共停車場建設管理、非機動車道路管理等相關辦法或條例，從交通建設、規劃、管理等各方面構建系統化、人性化的交通管理法律體系。同時要明確部門職能，加大交通違法處罰力度。四是加強健全執法管理機制。以交巡警、派出所為主體，打破各警種界限，構建“區域布警、全時流動、一警多能、部門聯動”的警務機制，在全市開展合成化巡防工作。五是加強交通安全宣傳與教育。以確保交通安全為目的，從文明出行、安全出行、低碳出行三方面著手，針對機動車、非機動車及行人各種不文明交通行為，開展交通文明宣傳教育。通過宣傳和教育勸導，綜合治理機動車、非機動車、行人交通違法行為，嚴治重管，嚴管重罰，實現人暢其行、物暢其流；倡導低碳生活、綠色出行，優化出行環境。教育與嚴管并重，不斷提升市民素質和城市文明程度。
四、全面推行交通需求管理措施
綜合考慮武漢市經濟社會發展、環保要求以及交通整體運行質量，通過“推動+拉動”2種手段，從“規劃引領源頭控制、優先發展公共交通、加強機動車保有及使用管理”3個方面構建廣義交通需求管理政策體系，著手優化調整城市總體布局和城市交通結構模式。圖1為武漢市交通需求管理總體策略框架。
五、全面啟動智能交通管理系統建設
結合《武漢市智能交通示范工程》的推進，通過統籌規劃、突出重點，資源共享、高度整合，示范引領、深化應用3個層次實現智能交通系統的建設與服務功能。其主要任務是利用武漢大數據中心，建設交通研究、決策支持、行業服務、公眾服務4個平臺，推行一站式公眾出行信息服務、快速路交通信息服務、智慧交通綜合片區3個示范應用。圖2為建設內容分布。
六、機制體制與隊伍建設
城市交通管理涉及城市規劃、道路建設、交通設施、秩序管理、公眾意識等諸多方面，關系到社會的穩定、城市的文明形象和經濟社會發展的潛力，是一個社會問題。只有通過政府統一領導，完善市一級高位協調機制，落實市區兩級共建共管體制，明確交管部門加強交通規劃建設參與和服務的內容，并做好局內業務分工和協調的機制下，大力加強交管隊伍建設，確保各相關職能部門的相互配合，社會各界的共同參與，實行城市交通綜合治理，才能實現交通管理水平的不斷提高。
七、明確近期重點項目
綜合考慮武漢市所處階段和未來發展要求，通過完善中心區道路基礎設施，依法整治各類交通違法行為，精心優化交通組織，切實提高道路通行效率，促進城市交通可持續發展，提升城市道路交通管理和服務水平，實現武漢市交通管理“三年保障暢通，十年構筑品質”的分階段目標。在擬定城市交通建設與管理3年行動計劃的基礎上，提出近期需立即啟動的8項任務，包括加快推進交通管理設施提檔升級、提升交通智能管理水平、全面推行交通組織優化工作、加強公交基礎設施配套和保障公交優先、全面優化路內停車泊位和嚴管路邊違法停車、大力改善交通運行環境、進行事故多發路段的綜合排查與治理、研究實施過江通道和快速路需求管理措施等。
八、結束語
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關于安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深入開展全縣民政服務機構消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化，為維護全縣民政服務對象生命財產安全創造優質的消防安全環境。
二、整治目標
利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、突出風險整治、打牢民政服務機構消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。
三、組織機構
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負責專項行動的督促落實，下設消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設在養老服務股，負責定期調度各鄉鎮、開發區、局屬各單位工作推進情況，掌握工作進度，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發督辦通知書、約談相關單位。
四、主要任務
（一）養老機構火災隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯合民政局組織召開全縣養老機構行業系統消防安全標準化建設會議，推動消防安全標準化達標創建工作。健全完善“五實十崗”消防責任體系，強化督導考核；指導醫療、養老機構全面落實自查自改，明確整改時限、責任人，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，全面摸清消防安全現狀；重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等，真正實現從“查隱患”向“查責任”轉變，切實消除一批醫療、養老機構火災隱患存量，夯實單位火災防控基礎。民政局要進一步加快推進全縣養老機構消防設施設備改造工程的進度，12月底前，確保全縣養老機構消防設施設備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養老機構全部建立完善消防檔案，養老機構至少打造3處行業標桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標準化管理達標創建；2022年，完善長效管理機制，推動單位火災防控能力進一步提升。
（二）集中整治行業消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養老服務機構、救助管理和托養機構等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患并將排查整治統計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2022年底前基本整改完畢。
（三）推行行業消防安全標準化管理。消防安全委員會將在今年印發《行業消防安全標準化管理要則》，民政部門將建立完善行業系統消防安全管理規定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業標桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點單位全部完成消防安全標準化管理達標創建；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。
（四）加強重要節點消防安全教育。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結合區域消防安全形勢、火災特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要結合實際細化制定本地區、本部門實施方案，召開動員部署會議，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位根據方案要求全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時上報排查及政治結果，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結會議，梳理各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。
（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。要推動本地區、本行業落實組織實施工作，各單位主要領導作為第一責任人，要成立組織，定期上報工作動態，確保各項任務按步推進、按期完成。
（二）強化統籌推進。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要堅持問題導向，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，精準發力，綜合施策。要緊抓當前行業領域消防安全突出問題和關鍵環節，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求，制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
二是在做大總量上下功夫。最突出的是經濟總量不大、結構不優、開放不夠。做大總量是前提，只有做大總量，才談得上轉型跨越；只有做大總量，才能轉變發展方式，提高發展質量，調整優化結構。任何一個欠發達地區的主動力都是靠投資拉動，在經濟發展的三駕馬車中，進出口、消費我們沒有優勢，形不成主動力，就要盯住投資拉動，千方百計增加投資，這是最直接、最現實的，也是我們的主攻方向。為此，我們要堅定不移地實施工業強縣戰略，全力以赴“引項目、建園區、找礦藏、上規模、增效益”，真正做到加快進度實施項目、千方百計爭取項目、無中生有引進項目、全縣上下服務項目，突出以誠招商、以策招商、以商招商。
三是在調整結構上下功夫。發展設施農業、新能源產業符合的自然稟賦，符合國家戰略定位，而且具有比較優勢，這些產業就是我們的聚焦點。為此，我們要大力推行“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式和“儲藏加工+運輸銷售”的營銷模式，全力實施“2311”農業結構調整計劃。要堅持擴大規模與提質增效并重，特色林果前三年重點抓面積突破和保活率，后兩年重點抓效益收入和知名度。
四是在為民富民上下功夫。富民興隴是總方向。不管是節水治沙、特色產業，還是投資拉動，最終落腳到富民興隴上。為此，我們一要不折不扣地落實各項惠農政策。二要著力培育新型農民。爭取并整合培訓項目資金。三要加速推進城鄉融合。做好編制規劃、制度創新及新農村建設等工作。
五是在黨建保障上下功夫。思想政治建設重在堅守精神家園，組織人事工作重在樹立正確導向，紀律作風保證重在落實為民宗旨。為此，我們一要強化思想保證。弘揚和踐行“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神、“勤樸、堅韌、尚學、求真”的精神和苦干實干的干部作風。二要強化組織保證。真正做到讓項目為干部說話，讓干部用項目說話。以發展凝聚人心、用項目衡量政績。三要強化紀律保證。全面推行重點工作、重大項目責任制、公示制和零差錯制度，盯任務、盯進度、盯責任。扎實開展“聯村聯戶、為民富民”行動。
關于農業和農村工作，一要扎實做好春耕備耕。目前農資銷售存在三個方面的問題：一是縣內供應總量不足。二是銷售緩慢。三是價格有所上漲。各鄉鎮、有關部門，要組織農資購銷企業，抓緊組織貨源，保證市場供應；正確研判當前形勢，及時向群眾宣傳農資供求信息和市場行情，動員群眾及早備耕；切實加強農資市場監管，堅決杜絕假冒偽劣產品坑農害農。
二要扎實做好設施農業建設。建設地塊的預留，要進一步落實任務、落實農戶、落實地塊，保證全面完成1.5萬畝的建設任務。建設貸款，各鄉鎮、有關部門要進一步提高認識，正確理解政策，認真落實，加快進度。示范點的確定，總體要求是層層都要有點、做到層層示范，特別是縣級示范點，要進一步明確建設內容、責任人員和技術干部，解凍后要集中舉行開工儀式，分管領導要抓緊做好各項前期準備工作。
三要扎實做好特色林果業發展。年前落實地塊的開溝等前期工作，特別是一些任務較大的點，要合理測算調配機械和勞力，保證按期能夠定植。及早抓好示范點的謀劃與建設前期準備。苗木的調運儲備，分管領導要高度重視，抓緊安排，抓緊落實。
四要扎實做好新農村示范點建設。
五要扎實做好防沙治沙與春季植樹造林。
六要扎實做好農村其它工作。一是中央1號文件的學習宣傳；二是農民培訓，要利用春種前的有效時間，組織專門力量對農民實用技術特別是設施農牧業、特色林果業進行強化培訓；三是社會穩定，要注重從一線發現問題、解決問題，特別是要做好春種前土地糾紛的調處工作，四是困難群眾救助，要及早摸清困難群眾的基本情況，及時予以救助，保證困難群眾的正常生產生活；五要結合在全省開展的“聯村聯戶、為民富民”行動，組織干部深入鄉村、深入農戶、宣傳政策、宣傳信息、宣傳技術、并要力所能及地解決好群眾的生產生活難題。
我市“平安家庭”創建活動自去年11月份啟動以來，在市綜治辦等成員部門的共同參與和大力支持下，在各級婦聯組織的共同工作下，我市“平安家庭”創建活動逐步展開，初見成效。我代表市創建“平安家庭”活動領導小組，對一年來我市“平安家庭”創建活動的工作情況進行總結，并對進一步貫徹落實全國、省“平安家庭”創建活動會議精神，深化我市“平安家庭”創建活動談幾點意見。
一、全市“平安家庭”創建活動基本情況：
“平安家庭”創建活動是一項涉及到千家萬戶平安和諧發展的系統工程，需要動員全社會共同推進，在深入開展創建活動中各級創建“平安家庭”活動領導小組堅持從實際出發，緊緊圍繞打造和諧撫順、平安撫順和法治撫順的目標，按照中央和省的總體要求，積極開展創建活動。主要表現在以下幾個方面：
（一）領導重視，協調推進，確保“平安家庭”創建活動扎實有效地開展。
“平安家庭”創建活動是推進維護全市社會穩定和廣大人民群眾根本利益的一個重要載體，為確保“平安家庭”創建活動扎實有序地開展，著力抓了以下幾個環節。一是，建立機構，強化組織領導。成立了由市綜治辦、市婦聯領導為組長，七個部門主管領導為成員的撫順市創建“平安家庭”活動領導小組，對創建工作實施統一領導，并按照部門職能對“平安家庭”創建工作進行責任分工。各縣區也相應成立了創建“平安家庭”工作領導機構。二是，明確任務，全面部署。市婦聯與市綜治辦等有關部門聯合下發了《關于“平安家庭”創建系列活動實施方案》，圍繞“振興撫順，推進平安建設，構建和諧撫順”這個大局，明確提出了我市“平安家庭”創建活動的目標任務。三是，示范推動，分類指導。每個縣區確定二個示范社區（村）先行開展“平安家庭”創建活動，探索創建活動的方法、途徑，及時總結推廣經驗和做法，發揮示范作用，促進全市創建活動的整體推進。四是，落實目標責任，精心組織實施。各級婦聯組織把“平安家庭”創建活動納入社會治安綜合治理目標考核體系，定期檢查推動，同步考核評估，使“平安家庭”創建活動納入全市“平安家庭”創建活動主體。
（二）多部門聯動，協調推進，形成創建工作的社會合力。
創建活動是一個社會的系統工程，多部門聯動凝聚創建工作合力。在創建活動中市綜治辦，市婦聯充分發揮牽頭作用，積極協調成員單位共同開展創建活動，公安機關積極開展治安整治活動，充分利用“110”報警平臺，做好預防和制止家庭暴力工作，為社區、家庭生活創造了良好的治安環境；司法行政部門充分利用法律援助中心，對弱勢群體實行法律服務；民政部門積極支持社區（村）開展形式多樣的宣傳教育活動，引導廣大家庭成員學法、守法、倡揚美德；廣播電視局、報社分別設立專欄，宣傳“平安家庭”創建活動，各級婦聯組織以家庭為載體，以社區為依托，開展各類主題活動，在各成員單位的密切合作和大力支持下，已初步形成多部門共同推進，共同開展創建工作的良好局面。
（三）創新載體、突出特色，增強創建活動的生機與活力。
為使“平安家庭”創建活動在全市叫響，通過宣傳發動，試點帶動，活動拉動，努力營造“平安家庭”創建的濃厚氛圍。一是，以法制宣傳、教育為先導，著力提高家庭成員的法律素質和平安意識。在全國、省婦聯開展的法制宣傳年和“五五”普法啟動儀式后，及時召開了全市宣傳貫徹《婦女法》法制宣傳年啟動會議，并成立了婦女法律幫助中心，與五家律師事務所簽狀、授匾，建立幫教基地。同時組織全市廣大婦女群眾積極參加省《婦女法》知識答題活動，在各級婦聯精心組織下，全市有20000多人參加知識競賽活動，并榮獲了省《婦女法》知識競賽一等獎一名，二等獎兩名的好成績。巾幗維權自愿者法律知識宣講團在創建活動中帶頭開展法制宣傳教育活動，深入到鄉、村、街道和社區進行法律知識宣講。在她們的帶動下，全市各級婦聯組織結合實際，創造了村戶聯建，樓院聯創的宣傳活動方式，用自編、自演節目進村、進家巡回演出，大力宣傳“平安家庭”創建重要意義，使“平安家庭”創建活動家喻戶曉，深入人心。二是，以家庭為依托構筑平安家庭建設第一道防線，營造平安和諧家庭環境和社會環境。在創建活動中各級婦聯組織，將創建活動與創建零家庭暴力社區（村）相結合，在全市開展了“零家庭暴力社區（村）”創建活動，下發了《關于在全市開展創建零家庭暴力社區（村）活動意見》。各社區（村）分別在社區（村）警務室設投訴點，婦女維權和法律宣傳站、治安信息員、巡邏隊等，形成了預防為主，調解為先，齊抓共管，綜合治理干預制止家庭暴力的工作格局。市婦聯結合“八榮八恥”教育向全市婦女提出“知榮辱，講文明，巾幗共建和諧社會”倡議，增強廣大婦女的在“平安家庭”創建活動中的積極性和主動性，以自身的文明帶動家庭文明。開展“家庭教育鄉村、社區巡講”活動，母子同課堂等貼近生活的宣傳教育形式，進一步引導廣大家長樹立“為國教子，以德育人”的理念，營造了有利于未成年人成長的家庭環境，促進了未成年人的思想道德素質的提高。三是，以關愛、幫扶為重點，營造關愛弱勢群體的社會氛圍，消除社會不穩定因素。為使“平安家庭”創建活動贏得社會各界的關注和支持，通過宣傳發動、試點帶動方式，開展對特殊家庭和特殊人群進行重點幫助。針對棚改新區特點，及時在全市召開了“創和諧文明社區，建溫馨美好家園”推進會，為貧困家庭送溫暖、捐款、捐物，同時在棚改新區組織專場用工洽談會，為下崗婦女提供就業平臺。充分利用各種節日、紀念日，如“三八婦女節”、“中秋”等節日，走訪慰問敬老院、兒童福利院、社會救助站等，為她們送去慰問品和生活用品。對在押人員和刑釋解教人員的家庭進行定期回訪，解決她們改造中的后顧之憂，有效地預防和減少重新違法犯罪。在各級婦聯組織共同推動下，全市初步形成了黨委、政府重視，綜治部門和婦聯牽頭協調、各成員單位共同推進，廣大家庭積極參與的工作格局。
在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，“平安家庭”創建活動剛剛起步一年，還存在一些不足。主要表現是：活動發展不平衡，農村滯后于城區；認識有差距，宣傳不到位，覆蓋面還不夠廣泛；工作機制不夠健全，缺乏相應的考核評估、經費保障措施等等。這些需要我們認真研究，采取有效措施加以解決。
二、下一步深入推進“平安家庭”創建活動的意見
開展“平安家庭”創建活動，是動員廣大家庭參與平安建設的重要工作載體；是深化平安建設、構建和諧撫順的基礎工程；是把創建社會治安綜合治理工作先進市，和各項任務落到實處的有效途徑。為落實黨的十六屆六中全會和省“平安家庭”創建活動現場推進會精神，進一步深化我市“平安家庭”創建工作，經市創建“平安家庭”活動領導小組研究，對下一步全市深入推進“平安家庭”創建活動，提出以下意見。
（一）圍繞大局，進一步明確“平安家庭”創建活動的總體要求和目標任務
當前，全市上下正學習貫徹十六屆六中全會精神，緊緊圍繞“振興與發展”的主題，大力推進平安建設，努力構建和諧撫順。“平安家庭”創建活動作為平安建設的重要載體和組成部分，必須緊緊圍繞大局來謀劃和推進。
一要把握“平安家庭”創建活動的總體要求。“平安家庭”創建活動的目的，就是要動員廣大家庭參與平安建設，以家庭平安促進社會穩定，以家庭和睦促進社會和諧，積“小安”為“大安”，夯實全市穩定、社會和諧的基礎。按照這一目標，今后一個時期我市“平安家庭”創建活動的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞振興撫順，推進平安建設，構建和諧撫順這個大局，進一步推進“平安家庭”創建活動。樹立“一個理念”，做到“四個到位”：即樹立“平安建設，家庭為基，構建和諧，家庭為先”的理念。努力做到強化目標責任，落實措施到位；強化宣傳輿論，組織動員到位；強化基層網絡，隊伍建設到位；強化工作機制，有效管理到位。全市各級綜治、婦聯組織要積極組織協調各有關部門，充分認識“平安家庭”創建工作的重要意義，增強進一步做好“平安家庭”創建工作的自覺性和責任感。扎實工作，開拓創新，把“平安家庭”創建活動做成維護社會穩定的基礎工程，造福人民群眾的民心工程，切實抓緊抓好，抓出實效。
二要明確“平安家庭”創建活動的目標任務。根據全市平安建設總體規劃，概括起來是：圍繞“一條主線”、營造“兩個環境”、實施“三項行動”、達到“四進家庭”和“四無目標”、增強“五個意識”。即緊緊圍繞“構建和諧撫順，共筑平安家園”這一主線；千方百計營造安全和睦、健康文明的家庭環境和誠信友愛、和諧穩定的社區環境；實施千萬家庭參與“學法用法行動”、“防犯罪、保安全、促穩定行動”、“反暴力、講平等、樹新風行動”，提高家庭成員的法律素質和道德素質；推進普法宣傳、治安防范、糾紛化解、維權服務“四進家庭”，達到“無賭博、無、無家暴、無犯罪”家庭占家庭總數90%以上，法律知識普及面占家庭總數90%的目標；增強廣大家庭成員的學法守法意識，安全防犯意識、健康文明意識、和睦相處意識和男女平等意識。以上五個方面，是今后一個時期全市“平安家庭”創建活動的總體目標和任務。各縣區婦聯要進一步理清工作思路，結合本地實際，貼近廣大家庭，進一步細化創建責任，量化目標任務，一級抓一級，層層抓落實。
（二）突出重點，進一步增強“平安家庭”創建活動的針對性和實效性
開展“平安家庭”創建活動，要著眼于解決影響社會和諧穩定和家庭平安的突出問題。“平安家庭三項行動”，是針對我市影響廣大家庭和諧平安的突出問題，確定的重點工作內容。根據當前維護社會穩定，促進構建和諧撫順的迫切需要，各級婦聯要結合本地實際，深度推進“平安家庭三項行動”，進一步在五個方面下功夫：一是要開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，引導廣大家庭成員從自身做起，知榮辱、樹新風，促和諧，促進未成年人健康成長，在倡揚美德、凈化家風和社會風氣上下功夫；二是要堅持普法入戶到人，落實“五五”普法規劃，引導廣大家庭成員學法律、講權利、講義務、講責任，在提高每個家庭成員法律素質和意識上下功夫；三是要強化“四防”（防毒、防賭、防犯罪、防暴力）措施和三支隊伍建設，組織廣大家庭參與群防群治，消除安全隱患，在營造安全穩定和諧的家庭和社區環境上下功夫；四是要積極開展矛盾糾紛排查調處，做好思想疏導工作，引導群眾依法合理表達利益訴求，在有效化解矛盾、維護婦女兒童合法權益上下功夫；五是要動員社會扶貧濟困，引導廣大家庭急難互助，關愛困難群體，特別是農村留守婦女、兒童和老人，在為貧困婦女、兒童辦實事上下功夫。各級婦聯組織要抓住這些重點，立足家庭，多措并舉，有的放矢地開展創建活動。要把“平安家庭”創建活動與實施“五五”普法規劃相結合；與未成年人家庭教育相結合；與創建和諧家庭活動相結合；與創建“零家庭暴力社區（村）”活動相結合；與維權相結合，整合資源，共同推進，創新方法，注重實效。進一步激發廣大家庭成員爭創“平安家庭”的參與熱情和創新精神，凝聚全市百萬家庭之力，共同打造平安家園。
（三）強化宣傳，進一步優化“平安家庭”創建活動的社會環境
加強輿論引導，營造良好的創建活動氛圍，一要抓好主流媒體宣傳形成聲勢。要充分發揮廣播、電視、網站、報刊等主流媒體的宣傳作用，開展“平安家庭”強勢宣傳，大造“平安家庭”創建輿論，宣傳“平安家庭”典型和創建工作經驗，提高群眾對活動的知曉率。二要抓好進村、進社區宣傳，入戶到人。要通過印發“平安家庭”知識宣傳資料、家長學校培訓等宣傳手段，把“平安家庭”創建活動的意義、內容、要求和各種安全防范措施，宣傳到社區、村屯和千家萬戶，便于廣大家庭成員學習掌握和實踐。三要抓好各種主題活動宣傳，吸引群眾參與。要充分利用各種節日、紀念日開展“平安家庭”創建主題活動。使廣大群眾和家庭成員在參與中受到潛移默化的教育，增強參與創建“平安家庭”的積極性和主動性。
（四）完善機制，進一步促進“平安家庭”創建工作科學化、制度化
安全生產事關人民群眾切身利益，事關經開區發展穩定大局。做好安全生產工作，是實踐偉大“中國夢”、推進“一三五八”發展戰略、加快打造“千億產業新城”的重要保障。根據管委會的安排部署，市城管執法局開發區分局高度重視，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，全面深入細致地排查整治安全隱患，以鐵腕打擊非法、違法、違規、違章行為。
二、突出重點，狠抓落實
（一）進駐社區深入細致排查，嚴厲打擊違法建筑
市城管執法局開發區分局積極開展“城管進社區”活動。在工農街道辦千佛村設立城管執法工作點，協調社區、村組建立聯動巡查機制，加強信息溝通，及時掌握違法建（構）筑物修建情況，堅持早發現、早制止、早處理原則，從違章搭建戶拆除原有房屋、開挖地基源頭抓起，重點加強節假日巡查，堅決把違法建設消滅在萌芽狀態，重點遏制因違規建房引發安全責任事故的現象。
（二）開展城管進校園活動，共抓食品安全
今年以來，市東汽小學周邊每天放學時段，大量無證攤販在利益的驅使下向學生兜售各種無安全保障的食品，造成學校周邊秩序混亂，且存在極大食品安全隱患。
為取締東汽小學周邊流動小吃攤點，確保學生食品安全。市城管執法局開發區分局迅速制定方案，與學校溝通，建立齊抓共管的工作機制，派駐城管執法人員進駐該校。我們以加強學生宣傳為切入點，向學生講解無照食品的危害及食品安全常識。同時，實現“全天候”監管，堅決取締校園周邊流動小吃攤販。
通過采取有力措施，校園周邊無證小吃商販得到有效治理，進一步保障了學生飲食安全。
（三）抓好汛期安全生產，做好安全預案
2013年汛期將至，市城管執法局開發區分局堅持預防與應急相結合、完善工作機制，做好應對突發事件的準備，做到測、報、防、救、援等環節緊密銜接，提高災害發生全過程的綜合管理和應急處置能力。一是切實加強對汛期安全工作的組織領導，落實汛期安全應急準備。成立了由局負責人組成的30人應急搶險小組，及時發現災情險情，快速組織搶險工作，確保在發生險情時轄區道路交通、市政設施、社會秩序的正常運行。二是堅持值班、請示和報告制度。堅持24小時晝夜值班、巡查，全體職工24小時通訊暢通。值班人員堅守崗位，發現災情、險情及時上報。
三、下一步工作安排
（一）進一步組織宣傳教育活動
一是加強源頭管理。嚴格執行環境影響評價制度，任何新建項目必須獲得區環保部門污染物排放總量認可，方可辦理相關審批手續。準入原則包括：新建項目必須通過淘汰落后生產能力騰出總量。改擴建項目必須做到依靠清潔生產削減總量，依靠“以新帶老”消化總量。堅持規劃環評，對“新區國民經濟和社會發展‘十一五’規劃”進行環境影響評價，并開展各功能區域規劃環評。
二是實行環境保護實績考核制。將環保工作實績作為考核領導干部政績的一項重要內容，其中把減排要求納入相關部門年度考核，實行年度目標管理，定期進行考核，并公布考核結果，實行污染控制目標責任制。
三是優化產業結構，實行引進產業“選商”。提高環保“準入門檻”。優先發展清潔、節約的新型產業。新引進產業項目的能耗水耗以及污染物排放必須達到同行業先進水平；大力推進產業結構調整，開展“騰籠換鳥”，依法淘汰“二高一低”落后的工藝技術和生產能力，對保留工業區外的電鍍、化工、制藥、印染、熱處理等不符合產業導向、污染嚴重企業實施關停并轉遷。
四是推進固體廢物循環利用水平。加強對固體廢物監管，從資源化、無害化和減量化三個方面推進新區固體廢物循環利用水平。重點推進金橋出口加工區循環經濟示范區建設。
五是實施強制清潔生產審計。結合環保三年行動計劃，開展石化、制藥等行業的清潔生產審計。
六是加大郊區面源污染治理力度。積極開展農村生活污水和禽畜養殖污染等面源污染的治理，加大污水納管力度；以生態村建設為載體，扎實推進環境優美鄉鎮創建。
七是加強執法監察。開展污染源整治專項行動、加強危險廢物處置的監管。對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理無望的要堅決予以關閉。
八是加強執法監測。對重點排污企業和重點區域安裝在線監測系統，提高預警預報水平，確保對違法排放、超標排放即時監控。
九是加大截污納管的力度。要進一步提高新區污水收集處理水平，完善郊區污水收集系統，對直排河道的企業和生活污水進行截污改造。
各行政村、學校、企事業單位：
當前，我鎮連續出現高溫酷暑天氣，為進一步落實各項安全防范措施，切實防范事故的發生，現就切實做好我鎮夏季高溫期間安全生產防范事故工作，制定宣傳教育方案，請認真抓好落實。
一、加強領導，認真組織
各行政村、學校、企事業單位要進一步提高對開展高溫期間安全生產事故防范的重要意義和認識，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本“的安全發展理念，按照鎮委、鎮政府“建設平安江南、共享品質生活”的總體要求，緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項目標，深入宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，廣泛宣傳貫徹和國家安全生產的方針政策，普及安全生產法律法規和安全知識，提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，加強領導，落實責任，認真組織，為推進全鎮安全生產形勢的穩定好轉，營造強有力的宣傳氛圍。
二、突出主題，力求實效
在夏季高溫期間，各行政村、學校、企事業單位要突出“關愛生命、安全發展”這一主題，針對高溫季節安全生產特點、存在的薄弱環節和突出問題，與當前正在進行的爭先創優活動結合起來，與推進安全生產執法、安全生產治理、安全生產宣傳教育“三項行動”結合起來，與“百千萬”企業安全服務專項行動結合起來，精心策劃，認真組織，充分利用黑板報、墻報、掛圖、標語、研討會、知識競賽、培訓教育、執法檢查、應急演練等形式開展廣泛宣傳。要結合當前安全生產工作，特別要針對存在的突出問題和薄弱環節，通過夏季高溫防范宣傳教育，進一步完善和落實安全生產責任制，深入推進隱患排查治理，加大行政執法和隱患治理力度，廣泛開展安全生產教育培訓，著力解決安全生產難點、熱點問題，推動企業安全基礎建設，積極探索安全生產長效機制。各單位要宣傳“以人為本”的科學發展觀和“安全發展”的指導原則，堅持正確的輿論導向，以增強全民安全法制觀念和安全意識，營造與建設、社會發展相適應的輿論環境。
三、夏季高溫期間活動安排
1、組織安全生產執法檢查與隱患排查。
2、開展安全生產宣傳圖片展。
3、宣傳車巡回宣傳等形式搞好宣傳安全用電防范知識。
4、做好各建設工地和農民建房安全宣傳教育。
5、供電所要根據行業特點有針對性地組織宣傳活動。
6、學校做好學生的防溺水淹亡宣傳教育和檢查工作。
7、企業要與員工簽訂夏季安全生產承諾書。
近日，國家安全監管總局下發了《國家安全監管總局關于印發2008年工作要點的通知》，通知指出2008年是我們按照黨的十七大所作出的戰略部署，全面貫徹落實科學發展觀，在中國特色社會主義道路上闊步前進的一年；也是深入學習貫徹總書記、總理關于安全生產的重要講話精神，堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故，推進全國安全生產在持續穩定好轉的基礎上向2010年明顯好轉目標邁進的關鍵一年。新的一年，安全生產工作機遇與挑戰并存。
通知指出：2008年全國安全生產工作總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹總書記、總理安全生產重要指示，全面貫徹落實科學發展觀，自覺堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，廣泛深入開展安全生產“隱患治理年”，進一步完善安全生產理論、推動工作創新，健全保障體系、構建長效機制，強化兩個主體、落實治理責任，突出重點行業、深化整治攻堅，加快源頭治本、解決深層問題，加快科技進步、提升保障能力，加強自身建設、務實監管基礎，有效防范遏制重特大事故，進一步減少事故總量，推動安全生產狀況持續穩定好轉，為到2010年實現明顯好轉奠定堅實基礎。
通知指出2008年全國安全生產工作的八項重點任務是：
一、加大學習宣傳力度，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；
二、健全工作保障體系，構建長效機制；
三、強化企業主體責任和政府監管責任，落實隱患排查治理措施，加強應急救援和事故防范工作；
四、狠抓煤礦安全這個重中之重。深化瓦斯治理攻堅。鞏固整頓關閉成果；
五、加強對重點高危工業行業安全生產的監管和指導。解決突出問題；
六、繼續支持配合主管部門，抓住薄弱環節，深化道路交通等行業領域安全專項整治；
七、落實“科技興安”，提高勞動者素質，解決安全生產深層問題，提升重點行業安全生產水平；
八、加強安全監管監察隊伍建設和基層建設，提升執法水平和履職能力。
一、跨江爭位次、全國爭百強”的宏偉目標，大力推進創建“大儀”的進程，為我鎮三個文明建設發揮應有的職能作用。二、工作目標
規范化司法所、規范化調委會和民主法治示范村（社區）的創建工作均達上級要求，努力爭創“人民滿意司法所”，各項司法行政業務居于全市上游。三、工作任務
（一）抓普法，推進依法治鎮工作深入開展
200X年是全面實施“四五”普法和開展創建活動的決戰之年。法制宣傳工作按照“四五”普法規劃和依法治鎮規劃的總體要求，著力打造改革發展的法治氛圍。
1、圍繞中心工作開展相關法律法規宣傳。今年我們將以廣播、櫥窗、電視、橫幅、戧牌、標語等媒體為主渠道，法制宣傳咨詢臺為依托，傳統形式與現代手段相結合的社會法制宣傳模式，突破就普法而普法的淺層次運作，為經濟發展打造良好的法治環境。
2、繼續抓好重點對象的學法。進一步完善領導干部學法制度，學法培訓、學法筆記本、學法考試和學法登記制度，提高領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。繼續抓好青少年法制教育，充分發揮法制副校長的職能作用。加強對企業管理人員及營銷人員的法制培訓，組織好外來務工人員學習相關法律。
3、不斷創新宣傳形式，鞏固拓展宣傳陣地。嚴格按照市法治辦的工作部署，結合實際，以創建民主法治示范村（社區）為工作重點示范點的數量和質量均符合有關要求。強力推進“平安大儀”的創建工作和依法治鎮的工作，完善村民自治和社區居民自治，調動城鄉基層干群學法用法的積極性，增強法制觀念和依法辦事的能力。
（二）抓基礎，加強網絡建設，全力維護社會穩定
1、加強人民調解工作。充分發揮人民調解工作在維護社會穩定中的“第一道防線”作用。按照市政法委、市局的有關部署，成立由黨政統一領導、鎮綜治委牽頭協調、司法行政為主、有關部門參與的社會矛盾糾紛調處中心；會同周邊秦楠、天山、公道、甘泉、劉集、陳集等鄉鎮成立我市北片聯合調委會，構建并完善“大調解”機制。規范化鎮調委會、規范化村級調委會的建設始終貫穿高起點規劃、高標準建設、高質態運行的理念。加強對村級調委會的工作指導力度，加強基層調解員的業務培訓，堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗頭，努力從行政執法的源頭減少矛盾糾紛，確保年內無上訪、集訪，矛盾糾紛調解率98%，調處成功率達90%以上，著力提高人民調解工作實效。
2、強化司法所規范化建設。按照省司法廳規范化司法所“六有”的要求，立足我鎮實際，在市級規范化司法所的基礎上，爭取鎮黨委、政府的關心和支持，籌建省級規范化司法所，爭創“人民滿意司法所”。
3、落實各項安置幫教工作措施。進一步加大刑釋解教人員回歸銜接和管理力度，定期召開例會，明確職責，各項工作做到有安排、有措施、有檢查、有結果，及時向上匯報情況。探索并做好社區矯正工作，做好刑釋解教人員的就業安置和生活保障工作，減少刑釋解教人員的重新犯罪率。
4、做好信息調研工作。時刻圍繞黨委、政府中心工作，抓住重點，及時報送反映我鎮司法行政服務經濟發展、改革開放和維護社會穩定等方面動態的信息，力爭圓滿完成年初市局下達的工作任務。
（三）抓業務，全力推進“平安大儀”創建工作
認真貫徹落實我鎮關于開展“創建最地區”活動的實施意見，按照“三年創建”的總體要求，扎扎實實做好各項司法行政工作，緊緊圍繞“六個不發生”、“七個較低水平”的工作目標，確保穩定的社會環境、良好的治安環境、誠信的發展環境、安全的生產生活環境等五大環境建設取得新的成就，為大儀鎮繼續保持“社會治安先進鄉鎮”榮譽稱號進一步夯實基礎。
（四）抓隊伍，不斷提升司法行政干警素質
狠抓本所工作人員思想素質的提高，確立終身學習的理念，內強素質，外樹形象，以立黨為公、執政為民為宗旨，按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”總要求，抓好反腐倡廉各項措施的落實，確保黨風廉政建設取得新的成效，不斷改進工作作風，提高工作效率。
關鍵詞：綠色生態 經濟發展 宜居城市建設
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0104-01
黨的十以來，從中國特色社會主義事業五位一體總布局的戰略高度，對生態文明建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，這些新思想新觀點新論斷是在新形勢下加強生態文明建設的行動指南。本文從平涼市提出建設生態宜居平涼的目標出發，進行了一些思考。
一、平涼市在抓生態環境保護建設，促進經濟社會全面發展的實踐
近幾年，平涼市著力打造“一中心兩園區”城市布局，相繼實施了東西大門改造、綠地公園、八溝一河治理、棚戶區改造、地下管網等一批節點改造、功能配套、景觀提升工程，構建了“六橫十二縱”路網框架。建成了中心城區熱電聯產集中供熱工程和西北首個水泥窯協同處理城市生活垃圾示范項目，實現了主城區建成道路雨污管網全覆蓋、垃圾無害化全處理，集中供熱面積達到1100萬平方米。建成區面積達到42平方公里，綠地率提高到31.8%。全市抓建城鄉一體化試點鄉鎮24個，建成美麗鄉村、“三清五改”和新農村建設示范村1318個。治理水土流失1176平方公里，新修梯田118.7萬畝，完成人工造林115萬畝，森林覆蓋率達到30.9%。
目前，全市有7個鄉（鎮）獲得“國家級生態鄉（鎮）”稱號，31個鄉（鎮）獲得“省級生態鄉（鎮）”稱號、174個行政村獲得“省級生態村”稱號。
二、對建設宜居宜業宜游綠色生態平涼的思考
1.以綠色發展為核心，努力實現發展與保護共贏
平涼市認真貫徹關于綠色發展的理念，把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環境培育成新的發展優勢。于2013年提出要創建國家級生態市，這是立足于市情實際，著眼于科學發展，推動轉型發展，改善民生之需。將潛在優勢轉化為現實優勢，把生態資源優勢轉化為經濟發展優勢，加快提升小康社會實現程度。
2.立足“三個突出”，構建城鎮發展新格局
2.1突出發展定位。平涼中心城市發展定位為陜甘寧三省交匯區商貿物流中心，隴東國家級能源化工基地，西部循環經濟、旱作現代農業示范區，國家生態文化旅游休閑養生城市，絲綢之路經濟帶重要節點城市，省域副中心城市。構建“一主三副三節點、兩軸三區雙通道”的市域城鎮空間布局結構。
2.2突出規劃引領。按照新區建設和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建設和軟件建設同等重要、城鎮建設和城鎮管理同等重要的理念，編制了《平涼市城市總體規劃（2014-2030）》，從城市總體設計.區域發展規劃、專業規劃、控詳及修建性詳細規劃等不同角度，規劃出了層次分明、布局合理、著眼長遠、滿足近期的城市發展藍圖。
2.3突出空間布局。統籌考慮人口容量、產業支撐、就業需求、土地供應、水資源供給、環境承載等要素，把城鎮規劃與產業發展等其他規劃進行充分銜接，構建以中心城市為依托，以副中心城市為骨干，以小城鎮為基礎，城鎮功能互補、產業合理分工、人口合理分布的城鎮體系，形成優勢互補、良性互動的城鎮協調發展機制。
