時間：2023-08-07 17:32:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治安應急預案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 公安機關(guān)快速反應機制是指由于社會治安管理本身具有突發(fā)性、不確定性,危害公共安全的事(案)件或群眾的報警求助一旦發(fā)生,公安機關(guān)在盡可能短的時間內(nèi)弄清情況并出動警力進行妥善處置,或適情動員并協(xié)調(diào)社會有關(guān)部門進行緊急處置的一整套運作制度。從目前長沙實踐來看,公安機關(guān)存在著認識上有偏差、一線巡防力量投入不足、各警種協(xié)作能力不強、全社會支持不夠等問題與困難。本文試從應急預案制定、設(shè)卡堵截與扁平化指揮、聯(lián)防聯(lián)動與信息化建設(shè)、實戰(zhàn)訓練與戰(zhàn)勤保障的角度,從理論的層面,對建構(gòu)公安機關(guān)快速反應機制的基本模式與重點環(huán)節(jié)做一些探索和研究。
關(guān)鍵詞 公安機關(guān) 快速反應機制 長沙
一、前言
自二十世紀七十年代末踏上改革開放的道路以來,我國就迎來了前所未有的社會變革期(亦稱社會轉(zhuǎn)軌期),政治、經(jīng)濟、文化、法律、道德、社會等各個層面上,都出現(xiàn)了急劇的解構(gòu)和重建現(xiàn)象。這既意味著我國全面轉(zhuǎn)入現(xiàn)代化的進程,也伴隨著諸多社會問題的凸現(xiàn),因社會規(guī)范和價值觀念的迷亂所導致的一個最直接的后果就是犯罪浪潮的到來。
與此相比,我國公安機關(guān)的通訊能力、交通能力、實際應戰(zhàn)能力,抗干擾能力還始終處于“老牛拉破車”的狀況,執(zhí)法實踐中也經(jīng)常有“眼睜睜看著犯罪分子逃脫”的尷尬局面。雖然場面轟轟烈烈,公安民警也傾力而為,但打擊力度和實戰(zhàn)效果往往受各種因素影響而大打折扣,犯罪分子漏網(wǎng)比例越來越大,重大刑事案件發(fā)案率居高不下,刑事犯罪上升勢頭沒有得到根本性扭轉(zhuǎn),社會治安形勢依然十分嚴峻,而且發(fā)案反彈周期愈來愈短,“嚴打”效應的持續(xù)性也愈來愈弱。傳統(tǒng)的人民戰(zhàn)爭打擊型模式已不能適應社會形勢發(fā)展的需要。為擺脫被動局面,找出新的出路,我國公安機關(guān)自20世紀90年代開始吸收、借鑒和推廣始于20世紀30-60年代英美警務改革的快速反應機制。
二、概念、地位與問題
(一)概念與內(nèi)涵
所謂公安機關(guān)的快速反應機制,是指由于社會治安管理本身具有突發(fā)性、不確定性,危害公共安全的事(案)件或群眾的報警求助一旦發(fā)生,公安機關(guān)在盡可能短的時間內(nèi)弄清情況并出動警力進行妥善處置,或適情動員并協(xié)調(diào)社會有關(guān)部門進行緊急處置的一整套運作制度。其導向為實戰(zhàn)警務,核心在于速度上爭“快”,實質(zhì)就是果斷做出決策,協(xié)調(diào)各警種有序、高效地運轉(zhuǎn),動用各種資源,以期掌握處置警情的主動權(quán),盡快控制危機的發(fā)展,恢復社會秩序。
(二)地位與作用
認清市場經(jīng)濟環(huán)境和城市治安動態(tài)形勢對警務工作的新要求,從城市現(xiàn)代化和警務發(fā)展的戰(zhàn)略層次,把快速反應作為警務發(fā)展戰(zhàn)略來認識與實踐,樹立以維護治安與服務社會為主導的快速反應機制發(fā)展觀點,才能全面推進快速反應機制的良性循環(huán)。筆者認為,公安機關(guān)建立一個完備的快速反應機制應具有如下地位與作用:1.是現(xiàn)代警務工作發(fā)展的新要求,體現(xiàn)了城市的現(xiàn)代化和社會進步;2.是現(xiàn)代化條件衡量警務實力和工作績效的重要標準,顯示出公安機關(guān)對社會穩(wěn)定的控制力度;3.是預防和妥善處置各種突發(fā)事件的需要,是適應社會治安動態(tài)化的必然選擇;4.是進一步密切警民關(guān)系的需要,為專門工作與群眾路線相結(jié)合提供了重要的實現(xiàn)形式;5.是改革和加強公安工作的必然要求,推進了具有中國特色警務工作的新實踐。
(三)長沙的問題與困難
近年以來,長沙經(jīng)濟建設(shè)迅猛發(fā)展,人、財、物出現(xiàn)大流動,城市化進程進一步加快,但隨之長沙的社會治安也日益嚴峻,犯罪模式由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)化,社會治安面臨新的挑戰(zhàn)。為此,長沙市公安機關(guān)開始著手建立快速反應機制,以期在打擊、預防犯罪和服務群眾等方面進一步提高水平。而正當快速反應機制建設(shè)如火如荼之時,2009年長沙于8月2日①、12月4日②分別發(fā)生了舉城震驚的惡性案件,并遲遲沒有偵破。就此目前狀況來看,究其主、客觀原因,長沙公安機關(guān)在快速反應機制建設(shè)中尚存諸多問題與困難等待解決:1.對快速反應機制作用存在認識偏差。2.一線巡防力量投入不足。3.各警種協(xié)作能力欠強。4.全社會支持不夠。
三、基本模式與重點環(huán)節(jié)
(一)應急預案
凡事預則立,不預則廢。快速反應應急預案是公安機關(guān)在快速反應中管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應急資源和應急行動的整體計劃和程序規(guī)范,制定好快速反應應急預案是科學、有效地處置各類突發(fā)性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助的前提和重要基礎(chǔ)。在預案的制定和修訂過程中,要注意突出兩個基本要求:
1.注重預案的系統(tǒng)性和層次性。系統(tǒng)性,就是以長沙為代表的各市級公安機關(guān)不僅要制定市級、縣級總體應急預案,以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)應急預案,做到“縱向到底”;還要制定專項應急預案、部門應急預案、重點科所隊單位應急預案,做到“橫向到邊”。而且相關(guān)預案之間要搞好銜接,特別是要與市級總體預案搞好銜接,使之成為一個有機的整體,一旦啟動市級總體預案,就能做到全市上下左右一起聯(lián)動。市級總體預案也要與省級總體預案搞好銜接。層次性就是要搞好預案的分級管理,按照突發(fā)性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助事件的發(fā)生發(fā)展過程和快速反應工作程序,分層次逐級制定和修訂好應急預案,快速反應工作責任和工作要求要逐級細化和具體化,預案的層級越低就越要在實際操作層面上作出明確的規(guī)定,避免預案上下一般粗。
2.注重預案的科學性和可操作性。預案的制定和修訂工作,必須結(jié)合本地實際,加強調(diào)查和研究,既要吸取以往在處置突發(fā)性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助事件中的教訓,又要借鑒國內(nèi)外類似事(案)件的經(jīng)驗;既要遵循突發(fā)性危害公共安全的事(案)件或群眾報警求助事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律,又要符合現(xiàn)實中人們面對突發(fā)性事件的心理反應和行動方式的變化,針對快速反應工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),研究制定相應的工作原則和措施,增強預案的科學性。可操作性是預案制定和修訂工作必須遵循的首要原則,各級各類預案都要對其所處的相應級別、相應環(huán)節(jié)的快速反應工作程序和要求、工作責任和任務,作出明確而具體的規(guī)定,做到職責落實到崗、任務落實到人、措施落實到位,增強預案的可操作性。應急預案制定后還要加強管理,定期組織培訓和演練,檢查應急處置工作的疏漏和問題,保證快速反應工作體系的適應性和有效性。
(二)設(shè)卡堵截與扁平化指揮
設(shè)卡堵截,是追捕作案后逃離現(xiàn)場的犯罪嫌疑人,將作案分子圍堵在一定區(qū)域范圍內(nèi),控制偵查范圍的一種常用的、有效的手段。設(shè)卡的關(guān)鍵是卡點設(shè)置是否科學、合理、嚴密,設(shè)卡速度快慢,設(shè)卡盤查工作是否認真、細致。要在實地勘查,反復論證的基礎(chǔ)上,以公路沿線派出所、交警公路巡邏中隊,有條件的地區(qū)甚至包括責任區(qū)刑警中隊為依托,在轄區(qū)范圍內(nèi)由近及遠設(shè)置若干層次卡點。第一層卡點要設(shè)在市、郊結(jié)合部交通要道上,第二層卡點要設(shè)在距離市區(qū)20―30公里左右的交通要道上,第三層卡點要設(shè)在市(縣)際邊沿結(jié)合部交通要道上。每個卡點都要明確警力數(shù)量,具體責任人,卡點響應時間、通信聯(lián)絡(luò)方式。一旦發(fā)生重大警情,指揮中心要根據(jù)發(fā)案時間、案(事)件性質(zhì)、涉案人員、逃跑方向等迅速作出判斷,以轄區(qū)內(nèi)卡點為基礎(chǔ),以現(xiàn)場為中心,設(shè)定一至三層卡點,正確下達追擊及上卡指令,一邊追擊,一邊堵截,形成嚴密的網(wǎng)絡(luò),讓犯罪嫌疑人插翅難逃。
扁平化指揮體系最早來源于美國軍隊,隨著CI3系統(tǒng)③在美軍中的廣泛使用,減少中間環(huán)節(jié),指揮幅度更寬、權(quán)力更加集中、調(diào)動范圍更廣已是快速反應機制下指揮軍隊的必然要求。因此美軍在摒棄了傳統(tǒng)的指揮梯階長、指揮跨度小的“樹狀”指揮體系理論(見圖1)后,取而代之地提出了層級簡明、權(quán)責明確、機構(gòu)精干、關(guān)系順暢的“扁平化”指揮體系理論(見圖2)。實戰(zhàn)證明,這種指揮體系不但符合現(xiàn)代系統(tǒng)下的作戰(zhàn)需要,而且行之有效。
對于公安機關(guān)而言,扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達指令,調(diào)度一線警力的“點對點”式的指揮結(jié)構(gòu)。以市局指揮中心指揮調(diào)度為主,以支隊、科室和派出所指揮調(diào)度為輔,直接指揮最小作戰(zhàn)單元和勤務崗位,實現(xiàn)對警情的快速反應、迅速處置,最終達到提高勤務指揮質(zhì)效、增強整體防控效能的目的。以長沙公安為例,長沙市公安局已建成300平方米的公安指揮大廳,設(shè)有18個工作席位,配備GPS綜合調(diào)度管理系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、大屏幕顯示及控制系統(tǒng)、圖像傳輸系統(tǒng)、350兆無線調(diào)度系統(tǒng)。購置衛(wèi)星通訊指揮車,實現(xiàn)處置現(xiàn)場語音、圖像、數(shù)據(jù)的實時傳輸。實行“一級接警,三級處警”的指揮模式,110報警服務臺統(tǒng)一接警,報警信息通過公安信息網(wǎng)直接傳輸?shù)绞芯种笓]中心和派出所。根據(jù)警情緊急程度分別由市公安局、區(qū)縣公安分局指揮中心及派出所指揮室指揮處警。一旦發(fā)生街頭“兩搶”類重大警情,市公安局指揮中心通過電臺群呼方式,將民警詢問報警人的全過程向街面所有巡控力量通報,同時迅速組織相關(guān)警力開展圍堵。對于涉案手機,立即向技術(shù)偵查部門通報手機號碼,啟動快速通道,實時追蹤定位,為及時接警、快速處警提供技術(shù)支撐。
(三)聯(lián)防聯(lián)動與信息化建設(shè)
聯(lián)防聯(lián)動,是指人民群眾與公安機關(guān)之間、公安機關(guān)內(nèi)部之間整體協(xié)作、互相配合的預防、控制、打擊違法犯罪的治安管理模式。聯(lián)防聯(lián)動是快速反應機制的早期雛形,快速反應機制的建立和推行為聯(lián)防聯(lián)動注入了新的內(nèi)容,加強兩者的配套建設(shè),可揚長避短、優(yōu)勢互補,更好地發(fā)揮其積極作用。治安形勢的相對變化,群眾參與治安管理積極性的相對弱化,對原有的公安管理體制和運行機制提出了嚴峻地挑戰(zhàn)。公安機關(guān)在建設(shè)快速反應機制的過程中既要堅持公安工作改革方向,又要繼續(xù)發(fā)揚黨的專門工作與群眾路線相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng),實行社會治安聯(lián)動管理。警力有限,民力無窮。鑒于犯罪嫌疑人一般在犯罪后都必然在城市或鄉(xiāng)村道路上逃跑或?qū)嵤┢渌顒拥目陀^規(guī)律,公安機關(guān)要注意發(fā)動和依靠廣大人民群眾,尤其是圍繞道路活動的各類人民群體。道路兩側(cè)的經(jīng)營者、公交或出租車司機、環(huán)衛(wèi)工人、保安人員、房屋出租戶、公路收費站的職工、道路養(yǎng)護工人、木材檢查站的林管人員、加油站職工等,都可以發(fā)展為公安機關(guān)的信息員,成為維護社會治安的重要力量。
信息化建設(shè),是公安機關(guān)依托計算機信息網(wǎng)絡(luò)、即時數(shù)據(jù)通信等現(xiàn)代技術(shù),開發(fā)、利用各種信息資源,對現(xiàn)有的警務組織、警務模式、警務技術(shù)與裝備、警員素質(zhì)進行全面的升級與改良活動。信息化建設(shè)旨在從信息結(jié)構(gòu)和信息過程兩個角度,謀求在快速反應工作中取得信息優(yōu)勢和主導權(quán),以全面提升公安機關(guān)信息化條件下處置危害公共安全的事(案)件或群眾的報警求助事件的能力。信息化建設(shè)可以將蘊藏在諸警種和各技術(shù)裝備系統(tǒng)中潛在能量轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的強大戰(zhàn)斗力,發(fā)揮警力倍增器、綜合勤務增值器的作用,能夠極大提高公安機關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量。筆者認為,從快速反應機制建設(shè)的要求出發(fā),公安機關(guān)信息化建設(shè)亟需完成三個網(wǎng)絡(luò)的建設(shè):1.建立立足于“3S”系統(tǒng)(即RS遙感系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng))的實時指揮網(wǎng)絡(luò);2.建立基于城市圖像監(jiān)控系統(tǒng)的社會控制網(wǎng)絡(luò);3.建立基于移動警務信息系統(tǒng)的信息支撐網(wǎng)絡(luò)。
注釋:
①參見2009年8月3日瀟湘晨報等其他媒體關(guān)于長沙望城縣“8•2”戴志娥等六人被害一案及后續(xù)幾天的報道.
②參見2009年12月5日瀟湘晨報等其他媒體關(guān)于長沙市天心區(qū)“12•4”郭朝云被槍殺一案及后續(xù)幾天的報道.
③一種雷達監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).
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（一）繼續(xù)加大平安建設(shè)工作力度
創(chuàng)建“平安縣”是今年后半年全縣綜治工作的中心任務，縣委專門召開常委會對此項工作進行了認真研究，并制定出臺了我縣創(chuàng)建工作的意見，對創(chuàng)建指導思想、“平安縣”標準和創(chuàng)建工作措施都作出了具體規(guī)定，提出了明確要求，今年是平安建設(shè)推進年，要認真開展全縣“平安建設(shè)推進年”活動，開展好縣綜治成員單位“攜手共創(chuàng)平安”，組織好“送平安”、“講平安”和“訪平安”，要在平安建設(shè)的領(lǐng)域和覆蓋面上下功夫。加大宣傳力度，全力營造“平安建設(shè)、人人有責”的氛圍，全面發(fā)動社會各界和廣大人民群眾積極主動投入到平安建設(shè)活動中來。一要加強領(lǐng)導，高度重視。“攜手共創(chuàng)平安”活動是我縣為落實十七大報告關(guān)于加快推進改善民生為重點的社會建設(shè)的具體步驟，是進一步深化基層平安建設(shè)、加強農(nóng)村基層社會治安防控體系建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是促進基層和縣直單位平安建設(shè)相互發(fā)展、相互促進的重大舉措，是20*年爭創(chuàng)全省平安縣的基礎(chǔ)性工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各單位要高度重視“攜手共創(chuàng)平安”活動，單位主要負責同志要親自過問，分管負責同志要具體操作，切實落實“攜手共創(chuàng)平安”活動的資金、人員、行動保障。二要精心組織、認真落實。綜治委成員單位要制定“攜手共創(chuàng)平安”活動的具體方案，要及時與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，聽取聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見建議。要加強監(jiān)督，將資金用到刀刃上，用到社會治安防控的一線。要創(chuàng)造性地開展送平安、講平安、訪平安各項活動，使“攜手共創(chuàng)平安”活動順利開展。三要落實責任，確保實效。要明確專人負責“攜手共創(chuàng)平安”活動，對“攜手共創(chuàng)平安”各項活動提供人員、經(jīng)費等全方位支持，確保活動取得實效。縣綜治委將加強督促檢查，并將各單位活動開展情況納入對各單位綜治相關(guān)責任人履行社會治安綜合治理職責考核，寫入有關(guān)人員履行綜治工作實績檔案。對于領(lǐng)導重視、措施落實、成效明顯的單位及時予以通報表揚。同時實行責任連帶，對于領(lǐng)導不重視、措施不得力，并且聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重大社會治安問題的，相關(guān)成員單位要承擔一定的責任。
（二）加強奧運會期間的安全保衛(wèi)工作
奧運的腳步漸行漸近，奧運安保的沖鋒號角漸起，鼓點趨緊，即將迎來決戰(zhàn)時刻。在這里我號召全縣各級、各部門緊急動員起來，行動起來，發(fā)揚“萬眾一心，眾志成城、不畏艱險、百折不撓”的抗震救災精神，以旺盛的斗志、必勝的信念、務實的作風、高效的工作，投入到奧運安全保衛(wèi)這場人民戰(zhàn)爭中來。
一是認清嚴峻形勢，提高思想警覺，充分認識當前維護社會穩(wěn)定的極端重要性和緊迫性。全縣上下一定要牢固樹立全國一盤棋的思想，將保持我縣社會穩(wěn)定、確保奧運會安全作為當前壓倒一切的工作，切實增強大局意識、憂患意識、風險意識、以最高的標準、最嚴的要求，盡最大的努力，以實際行動打好這場硬仗，為維護穩(wěn)定，為奧運會順利舉辦做出我們應有的貢獻。二是采取措施，確保奧運會期間的社會穩(wěn)定。在奧運安保工作中，要繼續(xù)開展好治安混亂地區(qū)、突出治安問題排查整治和矛盾糾紛集中排查調(diào)處“兩項排查”活動，現(xiàn)階段要分別做好集中整治和重點調(diào)處階段的工作，確保重點問題得到較好解決、控制，確保矛盾糾紛得到有效化解、不激化，確保人民權(quán)益得到保護，重點群體不上訪鬧事，要開展社會治安集中整治行動，全警動員、全力以赴加強社會治安面防范控制，加強流動人口出租房屋管理服務，嚴密防控“兩搶一盜”多發(fā)財犯罪，千方百計提高群眾的安全感。要進一步完善各種預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要制定奧運會期間的應急預案，制定的預案，要立足于迅速控制事態(tài)，立足于防止發(fā)生連鎖反應，立足于緩解矛盾，有針對性地研究處置策略，要突出基層應急預案的制定，建立健全街道、社區(qū)、學校企業(yè)在內(nèi)的應急網(wǎng)絡(luò)和工作機制，努力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底“的全覆蓋應急預案體系。
（三）認真做好打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪專項斗爭
當前，我縣盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪形勢十分嚴峻，今年4-6月份，*等地先后發(fā)生76起盜割電信通訊電纜案件，這些案件的發(fā)生，嚴重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和人民群眾的生產(chǎn)生活。希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究加強防范的措施，防止案件的再次發(fā)生。各地政法綜治部門以及有關(guān)單位、部門一定要相互支持、相互配合，采取得力措施，盡快形成新的，把專項斗爭抓緊抓好、抓出成效。要加強對現(xiàn)行案件的偵破，尤其對*等地發(fā)生的系列盜割通訊電纜這樣的案件，公安機關(guān)要反應迅速，快速堵控，快偵快破。要開展區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)，以打擊流竄作案為重點，加強行政相鄰區(qū)域的協(xié)作配合，及時竄并案件，形成圍殲聲勢。要深挖組織者和團伙骨干，擴大戰(zhàn)果，摧毀網(wǎng)絡(luò)。要從源頭上加強清理整治，要開展集中清查廢舊金屬收購站點專項行動，對無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法行為，堅決予以打擊。要對全市廢舊金屬收購站點進行全面登記、整頓，全面發(fā)放張貼《廢舊金屬收購站點收購須知》，規(guī)范業(yè)主經(jīng)營行為，落實駐地包保措施。要加強對廢舊金屬收購站點的監(jiān)管，建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機制，要在集中清查的同時，加大經(jīng)常性巡查力度，強化重點區(qū)域的監(jiān)管措施。
要促進相關(guān)工作有機結(jié)合。要把專項斗爭與平安建設(shè)有機結(jié)合，各有關(guān)部門要深入開展“平安電力”、“平安電信”、等平安行業(yè)創(chuàng)建活動。要把專項斗爭與“兩項排查”有機結(jié)合，把“三電”重點地區(qū)納入治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治的重要內(nèi)容，限期整改面貌。要把專項斗爭與日常治安防范相結(jié)合，把“三電”設(shè)施管護納入各級群防群治活動的重點保護對象。
（四）認真做好農(nóng)村治安防范工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照今年政法工作會議精神，對照各自實際，進一步整合農(nóng)村治安資源，建立有政府出資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊伍，建立農(nóng)村治安防范專業(yè)巡邏網(wǎng)絡(luò)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一支6-8人的治安防范巡邏隊，在農(nóng)村2-5個中心村連片成立治安防范巡邏小隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡邏隊隊員在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招聘，巡邏小隊隊員在連片村公開招聘，同時，繼續(xù)堅持傳統(tǒng)的打更放哨、站崗巡邏模式，組織開展打更放哨，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村兩委班子和派出所人員組成鄉(xiāng)村兩級督查組，檢查指導各村巡邏放哨情況，形成治安聯(lián)合防控局面，減少農(nóng)村可防性案件的發(fā)生，大力倡導、普及鐵門、鐵窗等經(jīng)濟適用、防范效果好的傳統(tǒng)物防設(shè)施。同時加強科技防范技術(shù)的應用。
1總則
1．1目的和編制依據(jù)
1．2適用范圍
1．3事件等級
2應急組織機構(gòu)與職責
2．1機構(gòu)
2．2辦事處抗震救災指揮部領(lǐng)導及成員單位
2．3指揮部主要職責
2．4各工作組職責
3應急程序
3．1破壞性地震及嚴重破壞性地震的應急反應程序
3．2臨震應急的反應程序
3．3有感地震的應急反應程序
3．4地震謠傳應急處置反應程序
4應急結(jié)束
4．1破壞性地震及嚴重破壞性地震
4．2臨震應急
4．3有感地震和地震謠傳事件
4．4震后總結(jié)
5后期處置
5．1社會救助
5．2善后處置
6地震應急重點保障與準備
6．1通訊聯(lián)絡(luò)保障
6．2應急救助資金及裝備的準備
6．3避難場所的準備
7其他
7．1宣傳教育
7．2培訓
7．3獎懲
8附則
1總則
1．1目的和編制依據(jù)
為了防御與減輕地震災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保證地震應急工作順利進行，依據(jù)《青島市四方區(qū)地震應急預案》，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本預案。
1．2適用范圍
（一）破壞性地震及嚴重破壞性地震
（二）臨震應急
（三）有感地震
（四）地震謠傳
1．3事件等級
Ⅰ級（紅色）特別重大突發(fā)公共事件——破壞性地震及嚴重破壞性地震
Ⅱ級（橙色）重大突發(fā)公共事件——臨震應急
Ⅲ級（黃色）較大突發(fā)公共事件——有感地震
Ⅳ級（藍色）一般突發(fā)公共事件——地震謠傳
2應急組織機構(gòu)與職責
2．1機構(gòu)
設(shè)立辦事處抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下，開展轄區(qū)地震災害事件的應對工作。
2．2辦事處抗震救災指揮部領(lǐng)導及成員單位
按照職責設(shè)立指揮部辦公室、搶險救災、社會交通治安、后勤保障、災民疏散安置5個工作組，指揮部總指揮由辦事處主任擔任，副總指揮分別由4名副主任、辦事處人武部部長擔任。成員單位由辦事處黨工委辦公室、辦事處辦公室、辦事處人武部、四方公安分局海倫路派出所、瑞昌路派出所、駐轄區(qū)等有關(guān)部門和單位領(lǐng)導各1名。
2．3指揮部主要職責
1、負責向區(qū)委、區(qū)政府報告災情及救災應急方案和救災中發(fā)生的重大問題；
2、建議區(qū)政府確定和宣布應急或臨震應急期的起止時間，并視震情建議區(qū)政府決定在災區(qū)實行或解除特別管制措施；
3、統(tǒng)一指揮本轄區(qū)地震應急、抗震救災工作，部署和監(jiān)督地震應急預案的實施；
4、指導搶險救災，協(xié)調(diào)解決地震應急和抗震救災中急需解決的重大問題；及時掌握災情、震情、險情及其發(fā)展趨勢，請求區(qū)有關(guān)部門實施對口緊急支援；
5、統(tǒng)一把握震情、災情報道口徑；協(xié)調(diào)跨轄區(qū)抗震救災工作和臨震應急事項。
2．4各工作組職責
1、指揮部辦公室設(shè)在辦事處黨政辦公室（慶安路68號）。
分管指揮：辦事處副主任張建波。
負責迅速了解、收集和匯總災情、震情、險情，向區(qū)抗震救災指揮部及區(qū)地震局報告，傳達、貫徹、落實區(qū)抗震救災指揮部的決策；起草、整理指揮部的文件及文書檔案；組織有關(guān)會議和接待工作；督查領(lǐng)導批示、交辦和會議決定事項；宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜。
2、搶險救災組
分管指揮：辦事處副主任或辦事處人武部部長姜耀坤。
負責災區(qū)搶險救災，組織災區(qū)干部群眾進行自救和互救；接收應急救援裝備；統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位的醫(yī)療機構(gòu)，迅速趕赴災區(qū)搶救傷員，向災區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病暴發(fā)流行。
3、社會交通治安組
分管指揮：辦事處副主任張榮杰。
負責維護社會治安、要害部門的警衛(wèi)、消防滅火以及實施特別管制措施等；協(xié)助市區(qū)有關(guān)部門盡快恢復被破壞的鐵路、公路、橋梁、港口等交通運輸設(shè)施及通信設(shè)施，保障交通及通信暢通。
4、后勤保障組
分管指揮：辦事處副主任李忠亭。
負責抗震救災所需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施抗震救災有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴格執(zhí)行抗震救災專項資金、物資的籌集、預算和支出管理辦法；管理抗震救災的捐贈事宜；管理使用物資、善款；負責指揮部辦公室財務管理。
5、災民疏散安置組
分管指揮：辦事處副主任劉顯生。
負責設(shè)置災民疏散、避難場所和救濟物資供應點，安置疏散災民；接收、調(diào)配救濟物品，保障災民的基本生活。提出緊急救災物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負責災害損失的統(tǒng)計和評估。
3應急程序
3．1破壞性地震及嚴重破壞性地震（Ⅰ級紅色）的應急反應程序
1、當我市發(fā)生破壞性地震及嚴重破壞性地震時，在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部組織抗震救災工作，并立即向區(qū)抗震救災指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；
2、立即啟動辦事處地震應急預案，指揮部辦公室在最短時間內(nèi)將地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)抗震救災指揮部及區(qū)地震局；
3、指揮部辦公室負責：
（1）迅速了解匯總震情、災情，向區(qū)抗震救災指揮部報告震情、災情及已采取的搶險救災措施，及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容；
（2）及時編制《震情災情快報》，供各級各部門領(lǐng)導參閱并作為宣傳部門報道依據(jù)；
（3）視震情提出向災區(qū)實施緊急支援的有關(guān)事宜；
（4）依據(jù)市、區(qū)抗震救災指揮部的授權(quán)，及時向公眾震情、災情等有關(guān)信息；做好宣傳工作，鼓勵、動員民眾戰(zhàn)勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園。
4、搶險救災組負責
（1）迅速開展災區(qū)搶險救災，組織災區(qū)干部群眾進行自救互救，最大限度地降低災害損失；
（2）迅速組織、調(diào)集搶險救災人員趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門進行工程搶險；
（3）統(tǒng)一指揮、調(diào)度駐轄區(qū)廠礦企事業(yè)等單位和部門的醫(yī)療機構(gòu)，迅速趕赴災區(qū)搶救傷員；向災區(qū)提供所需的藥品和醫(yī)療器械；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病的暴發(fā)流行。
5、社會交通治安組負責
（1）組織民兵協(xié)助公安、交警維持社會治安，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動；保障社會治安，維護交通和社會秩序。
（2）協(xié)助市有關(guān)部門盡快恢復被毀壞的水、電、通信線路、道路、水庫、碼頭、堤防等設(shè)施；采取必要的交通管制措施，保障交通暢通，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。
（3）協(xié)助市地震部門派出的現(xiàn)場工作隊盡快抵達震中區(qū)開展地震現(xiàn)場監(jiān)測預報、宏觀考察、災情調(diào)查評估等工作。
（4）加強對政府機關(guān)、金融單位、救濟物資集散點等重要目標的警戒。
6、后勤保障組負責
（1）及時接收、安排、撥發(fā)搶險救災的補助資金和災區(qū)救濟補助資金，保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。
（2）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門及時調(diào)運糧食、食品（飲水）等相關(guān)物資，保證糧食、食品等物資供應；保證災區(qū)居民生活必需品的供應；盡快恢復商業(yè)經(jīng)銷活動。
7、災民疏散安置組負責
（1）迅速安置疏散災民于疏散、避難場所。
（2）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門開展震災損失調(diào)查與評估；對地震災區(qū)的震中位置、震害損失等情況進行核實、報告，調(diào)配災區(qū)房屋，供抗震救災人員和災民住用。
（3）協(xié)助區(qū)有關(guān)部門調(diào)配救災物品，保障災民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況；及時為災區(qū)發(fā)放救災款。
3．2臨震應急（Ⅱ級橙色）的反應程序
1、召開辦事處抗震救災指揮部會議，通報震情，研究、布置本轄區(qū)的防震工作；
2、成立和派出防震監(jiān)督檢查小組，赴臨震預報區(qū)檢查督促地震應急預案的實施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項；
3、遵照區(qū)政府指令采取臨震應急期社會治安管制措施；
4、按照市政府發(fā)出的避震疏散公告，向預報區(qū)居民避震撤離指令；
5、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門和駐區(qū)電力、通訊、港務等單位對預報區(qū)內(nèi)城市生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施，做好搶險救災準備工作；
6、協(xié)助公安部門加強預報區(qū)內(nèi)社會治安管理，對黨政機關(guān)、金融等重要部位加強防衛(wèi)，組織社會和企業(yè)治保力量加強大型、重點企業(yè)（商場）的安全保衛(wèi)工作；
7、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門在預報區(qū)內(nèi)廣泛宣傳防震、避震知識，及時平息地震謠傳、誤傳，維持社會安定；
8、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好救災前期準備工作。
3．3有感地震（Ⅲ級黃色）的應急反應程序
1、在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部待命，并立即向區(qū)抗震救災指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；
2、各組分管指揮立即通知本組成員單位，迅速到達辦事處抗震救災指揮部待命，最晚不得超過30分鐘；
3、指揮部辦公室應在最短時間內(nèi)，將有感地震發(fā)生的信息及震情概況上報區(qū)政府和區(qū)地震局；
4、指揮部辦公室根據(jù)授權(quán)，向社會地震信息，最大可能地穩(wěn)定社會；通過各種宣傳渠道宣傳有關(guān)地震、防震知識，及時發(fā)現(xiàn)和平息地震謠言。
3．4地震謠傳應急（Ⅳ級藍色）處置反應程序
發(fā)生地震謠傳時，辦事處應立即上報區(qū)抗震救災指揮部辦公室和區(qū)地震局，并會同區(qū)地震局迅速予以平息和澄清。
4應急結(jié)束
4．1破壞性地震及嚴重破壞性地震
當?shù)卣饝本仍ぷ魍瓿珊螅笓]部須對救援工作進行全面評估，經(jīng)區(qū)抗震救災指揮部批準后，方可結(jié)束應急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調(diào)派的所有救援力量。
4．2臨震應急
指揮部辦公室須對應急工作進行全面評估，報告區(qū)抗震救災指揮部有關(guān)領(lǐng)導后，由指揮部辦公室宣布應急結(jié)束，并及時通知有關(guān)方面。
4．3有感地震和地震謠傳事件
由指揮部辦公室報告區(qū)抗震救災指揮部及區(qū)地震局，得到批準后及時通知有關(guān)方面。
4．4震后總結(jié)
應急救援工作結(jié)束后，指揮部辦公室需將應急處置的總結(jié)及時上報區(qū)指揮部辦公室和區(qū)地震局，并將有關(guān)資料備案。
5后期處置
5．1社會救助
破壞性地震及嚴重破壞性地震發(fā)生后，指揮部辦公室應組織轄區(qū)各單位和人員開展自救和互救，搶救人員。
5．2善后處置
因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等，事后應當及時歸還；造成損失或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理。
6地震應急重點保障與準備
6．1通訊聯(lián)絡(luò)保障
由辦事處武裝部負責。接受市通信管理局統(tǒng)一調(diào)度，在地震應急時，按照權(quán)限和職責分工，優(yōu)先保障區(qū)抗震救災指揮部及其辦公室、區(qū)地震現(xiàn)場指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò)，同時保障與上級政府之間的通信聯(lián)絡(luò)。
6．2應急救助資金及裝備的準備由辦事處負責。
1、負責準備、接收搶險所需資金；
2、負責準備千斤頂、起重機械等救援器械；
3、負責準備橇棍、鉆、鋸、鎬、锨及手電筒等救援照明器材；
4、負責準備、接收救災帳篷、食品、衣被等物資；
5、協(xié)助區(qū)政府辦公室準備地震應急救助運輸車輛；
6、負責準備用于撲滅火災的消防器材。
6．3避難場所的準備
疏散、避難場所應設(shè)置明顯指示標志，本轄區(qū)疏散、避難場所位于：麥德龍青島商場停車場，位置重慶南路116號。
7其他
7．1宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展地震法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強轄區(qū)公民防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。
7．2培訓
指揮部成員單位的公職人員應接受對突發(fā)地震災害相關(guān)知識的培訓，以增加公職人員應對突發(fā)地震災害的知識和能力。
7．3預案修訂
指揮部辦公室對本預案進行的修訂須報經(jīng)區(qū)地震局的審核批準。
7．4獎懲
在破壞性地震應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者防震減災工作主管部門給予表彰或者獎勵：
1、出色完成應急任務的；
2、保護國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的；
3、及時排除險情，防止災害擴大，成績顯著的；
4、對地震應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
5、因震情、災情信息傳遞及時而減輕災害損失的；
6、有其他特殊貢獻的。
有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、違抗指揮部命令，拒不承擔地震應急任務的；
2、阻撓指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的；
3、貪污、挪用、盜竊地震應急工作經(jīng)費或者物資的；
4、在臨震應急期或者震后應急期不堅守崗位，臨陣脫逃或者的；
5、在臨震應急期或者震后應急期哄搶國家、集體或者公民的財產(chǎn)的；
6、阻礙抗震救災人員執(zhí)行公務或者進行破壞活動的；
7、散布謠言，擾亂社會秩序，影響應急工作的；
8、有對應急工作造成危害的其他行為的。
一、領(lǐng)導機構(gòu)
1、領(lǐng)導小組
組 長： xx（村支部書記）
副組長： xx（村民主任） xx（婦女主任）
成 員：
（綜治委員）
（村支部副書記）
（村民兵營長）
（主任）
2、分工 小組根據(jù)實際需要設(shè)立信息組、轉(zhuǎn)移組、安全組、衛(wèi)生組、治安保衛(wèi)組、各工作組職責明確，分工合作，各負其責，有條不紊的開展工作。
信息組：支部書記 、村民主任
搶險組：由民兵營長、農(nóng)民技術(shù)員、民兵組成
轉(zhuǎn)移、安置組：由護林員、團支書、婦聯(lián)主任等人員組成
衛(wèi)生組：由 xx衛(wèi)生站具體負責
治安保衛(wèi)組：由片區(qū)民警、、綜治管理員、民兵等人員組成
三、運行機制
建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。
本預案的啟動條件和程序：根據(jù)信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大的突發(fā)公共事件時，報牌樓街道辦事處，應急預案小組組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，開展應急救援工作。
1、預測與預警
村應急領(lǐng)導小組針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預測和預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2、信息監(jiān)測：建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有汛情和森林防火監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)上，拓展信息渠道，擴大監(jiān)測能力。
3.監(jiān)測內(nèi)容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
4、信息報告：①突發(fā)公共事件發(fā)生后，村委會、村小組要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、世界發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時虛報有關(guān)情況。②村應急領(lǐng)導小組接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向應急預案小組報告，并將牌樓街道辦事處應急預案小組領(lǐng)導批示或指示傳達各村委會，并跟蹤反饋落實情況，村民小組要及時掌握突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)測事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)政府辦公室。
5、先期處置：①突發(fā)公共事件發(fā)生后，村應急領(lǐng)導小組要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相應應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向牌樓街道辦事處報告。②村應急領(lǐng)導小組在向辦事處報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關(guān)應急預案，及時、有效地進行處置、控制事態(tài)。
6、恢復和重建
7、善后處置：①村委會應積極穩(wěn)妥、深入細致得做好善后處置工作。②突發(fā)公共事件應急結(jié)束后，要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。
8、恢復重建：村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由村委會向上級有關(guān)部門提出請求。
三、應急保障
根據(jù)事件危害程度，村應急領(lǐng)導小組按照職責及相關(guān)預案要求，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
1、人力保障
（1）群眾團體和志愿者等社會力量是應急救援的重要力量，要切實加強社會力量的應急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。
（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，村委會按照預案分工調(diào)用應急隊伍和社會力量進行處置。必須時，要及時向上級政府請求援助。
2、財力保障
處置突發(fā)公共事件中所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。
3、物資保障
建立應急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制定儲備、調(diào)撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)撥程序等，應急儲備物資調(diào)用由村應急預案小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
四、基本生活保障
村委會要積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實際制定基本生活保障標準，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
治安維護。積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。
五、監(jiān)督管理
1、宣傳教育
（1）要通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識。
（2）要在全村普查開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發(fā)公共事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。
（3）要及時向村民公布有關(guān)突發(fā)公共事件的應急預案內(nèi)容（內(nèi)容除外）、預警方式和報警電話。
2、責任與獎懲
（1）突發(fā)公共事件應急處置工作實行村領(lǐng)導負責制和責任追究制。村委會應對突發(fā)公共事件，運用緊急權(quán)力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。
（2）對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
為扎實開展好林業(yè)系統(tǒng)綜合治理防治工作，全局上下以平安創(chuàng)建為目標，統(tǒng)一思想、提高認識、強化管理、狠抓落實，認真落實人防、技防、物防工作相關(guān)>！
一、加強領(lǐng)導、強化責任
為把人防、技防、物防工作落到實處，不斷提高了我局社會治安防控能力和水平，有效地打擊了各種違法犯罪活動，營造出良好的林業(yè)生產(chǎn)秩序，創(chuàng)造出更好的社會治安環(huán)境，局長親自安排部署人防、技防、物防工作，分管局長具體抓落實，并明確了各股站、各國有林場負責人都是各單位開展人防、技防、物防工作的第一責任人，切實組織、開展工作好本單位的人防、技防、物防工作。
二、明確任務、強力推進
進一步明確通過開展人防、技防、物防工作，不斷健全治安防控體系、加強防控隊伍和基礎(chǔ)建設(shè)、著力化解各種矛盾糾紛、強化安全生產(chǎn)、嚴格行政執(zhí)法等目標任務，采取各種強有力的措施，確保各項目標任務的順利實現(xiàn)，為構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“政治安全、安全、社會安全和生產(chǎn)安全”的目標，為全縣的政治、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
三、充實隊伍、健全網(wǎng)絡(luò)
進一步加強防控隊伍建設(shè)，建立較為完善的治安防控網(wǎng)絡(luò)。我局現(xiàn)有10個局屬股、站、所、辦，下轄四個國有林場（圃）和10個中心林業(yè)工作站，共有在職職工215人，其中縣直機關(guān)41人，基層林業(yè)站人員27名。森林公安派出所和森林防火辦公室共有9名森林公安干警，各國有林場（圃）配有執(zhí)法員8名，護林員33名。在法律法規(guī)及政策宣傳、化解矛盾糾紛、強化治安防范和打擊林區(qū)內(nèi)各種違法犯罪行為工作中，森林公安派出所、中心林業(yè)工作站、國有林場發(fā)揮了應有的作用，嚴厲打擊了侵占林地、毀林開荒、盜伐濫伐林木等違法犯罪行為。各國有林區(qū)分別組建了10-20人的撲火隊伍，建設(shè)好訓練有素的專業(yè)撲火隊伍，切實保護好森林資源的安全。
四、提高素質(zhì)、增強技能
我局將建立健全各項應急預案作為開展人防、技防、物防的一項很需要工作來抓，及時修訂了“森林防火應急預案”，制定了“縣林業(yè)局安全生產(chǎn)應急預案”。為檢驗和提高森林撲火隊伍的快速反應及實戰(zhàn)能力，組織進行開展了森林撲火工作的實戰(zhàn)演練。通過演練，進一步提高了森林撲火專業(yè)隊伍的防火技能。為進一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，組織了20多人次參加了省廳、市局及縣法制辦組織的行政執(zhí)法培訓班；組織森林公安民警參加市局組織的大輪訓活動；及時組織開展了執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、年審等工作，推進依法行政。
五、完善設(shè)施、打好基礎(chǔ)
為切實搞好安全生產(chǎn)及治安防范工作，切實加強對單位車庫、財務室、檔案室及打字室等重要部位的檢查和管理，不符合要求的及時更新，確保重要部位的安全。不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期對各場安全設(shè)施、防火設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時維修和更新。目前，我縣已建防火瞭望臺4座，設(shè)立檢查站5個，配置防火車5輛，風力滅火機95臺，對講機30多部，手機32部，油鋸22臺，撲火工具350多把，滅火水槍100個，防火服150套，防火車2輛，修建防火道10公里，確保了森林防火工作的需要。
一、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障
我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標責任書，目標具體，責任明確，強化了各級領(lǐng)導的責任。一是我局高度重視維護穩(wěn)定工作，把維護穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護穩(wěn)定為出發(fā)點，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。2008年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領(lǐng)導高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導認真做好耐心細致的解釋工作，并要求對原本打算在春節(jié)、“兩會”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過好春節(jié)，確保了“兩會”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運安保工作一起抓。2008年8月奧運會在北京召開，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作，將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領(lǐng)導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議，進行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強奧運反恐安保工作的組織領(lǐng)導，切實做好奧運反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)單位、部門（科室）負責同志組成的局安保工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責和任務。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應的安保工作領(lǐng)導小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構(gòu)成立后，為了有效預防，及時控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應和應急處置能力，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點和實際，研究制定了《反恐安保應急預案》。《預案》內(nèi)容涵蓋了奧運期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災事故、重大刑事治安案件，針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應急處置程序及辦法。《預案》的制定，進一步提高了我局應急反應和救助指揮能力。
二、認清形勢，夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，進一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長效管理機制
我局正確分析形勢，提高領(lǐng)導干部對維穩(wěn)綜治工作重要性的認識，要求領(lǐng)導干部要把困難估計更足一些，把應對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護穩(wěn)定工作做得更細更實一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動權(quán)；同時進一步加強職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機關(guān)職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊伍思想穩(wěn)定。為做好這項工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個新方法，一條新路子。
三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作
制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實行綜治工作問責制，抓好社會治安綜合治理責任制的落實，層層簽訂社會治安綜合治理責任制，并將責任內(nèi)容進行量化、細化，具體落實到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費是我局生存和發(fā)展的重要資金來源，2008年，省政府決定對部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏桑摏Q定出臺后，我局規(guī)費征收形勢嚴峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領(lǐng)導班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估，作出了進一步加強經(jīng)費的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開支，加強機關(guān)經(jīng)費的管理，嚴格控制行政經(jīng)費支出，壓縮招待費和其他經(jīng)費，開源節(jié)流，在經(jīng)費極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊伍思想穩(wěn)定，各項工作有序開展。
四、真抓實干，文明執(zhí)法，切實加強水上交通安全監(jiān)督管理工作，營造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境
我局是依法履行社會管理、公共服務職能，行使行政權(quán)力，維護公共利益，服務社會的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。
為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為，我局于2008年1月29日印發(fā)了開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動。各級海事管理機構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準的要求對各自轄區(qū)內(nèi)從事運輸?shù)摹叭裏o”船舶開展統(tǒng)一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調(diào)度會進行督導。相關(guān)分局通過設(shè)立“三無”船舶整治點，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進行查處，有的分局加強與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無”運輸船舶成效顯著，出江船舶嚴重超載運輸?shù)膭蓊^得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。
繼續(xù)強化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治，扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢的平穩(wěn)。2008年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門的統(tǒng)計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人，全年未發(fā)生渡運安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻。
五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門做好嚴打和周邊環(huán)境整治工作，切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作
維穩(wěn)綜治工作是一項全局性的社會系統(tǒng)工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發(fā)動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯(lián)動、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運期間，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運期間水上安全，我局各級海事管理機構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對所有從事運輸?shù)拇昂投蛇\量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查，對重點渡口、渡船實行了現(xiàn)場監(jiān)管，嚴禁超載，并將責任落實到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門聯(lián)合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯(lián)合整治，維護了全省水上交通安全，為水上交通運輸提供了一個良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署，將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務，積極發(fā)揮優(yōu)勢，集全系統(tǒng)之力，忠誠履責、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻，用實際行動展現(xiàn)了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采，得到了部黨組的高度肯定。
隨著我國改革開放進入關(guān)鍵時期，突發(fā)公共事件的發(fā)生越來越頻繁。如何科學、及時、有效地應對和處置突發(fā)公共事件，成為各級黨委政府面對的一個重大課題。因此，黨委中心組要把提高應對突發(fā)公共事件的能力作為學習的重要內(nèi)容，通過學習不斷增強新形勢下應對突發(fā)事件的本領(lǐng)，提高處置突發(fā)事件的能力。
一要深刻認識科學應對突發(fā)公共事件的重要意義。有專家估計，在未來一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生的嚴峻局面。一是因為我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多，發(fā)生頻度高，損失嚴重，社會影響大，每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。二是我國現(xiàn)代化建設(shè)正進入新的階段，工業(yè)化、城市化、市場化、國際化加速發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，重大災難事故、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會治安事件和重大生態(tài)環(huán)境事件時有發(fā)生。三是國際政治經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，我們面對著很不安寧的世界。境外敵對勢力進行各種破壞和干擾，來自國際上的不穩(wěn)定的因素始終存在。因此，我們一定要按照黨的十七大的要求，居安思危，清醒認識重大突發(fā)公共事件可能造成的政治影響和破壞性社會后果，始終把提高應對能力作為重要任務，作為中心組學習的重要課題，通過學習，不斷豐富應對各種危機的知識，不斷增強抗御風險的能力，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
二要了解和把握應對突發(fā)公共事件的一般要求。一是必須建立健全社會預警體系和應急機制，加強法律法規(guī)建設(shè)，把應急管理工作納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道。二是必須建立相應的組織機構(gòu)，明確責任，加強主管部門的協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理有關(guān)事宜。三是必須加強應急信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步明確和細化信息報告的責任、標準、程序、時限、渠道、協(xié)作等具體要求，以保障能夠提供準確、及時、全面的應急管理信息。四是加強應對突發(fā)公共事件的演練和培訓，加強公共服務體系建設(shè)，提高社會應對突發(fā)事件引起波動的抗衡能力和緩沖作用，未雨綢繆做好各方面的準備工作。五是要加強對公眾的危機教育，提高市民自救意識、救護意識和能力，增強社會防災抗災的警覺性。
三要認真學習和掌握處置突發(fā)公共事件的法律法規(guī)。應對突發(fā)公共事件必須納入法制化軌道。目前，我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)公共事件有關(guān)的法律法規(guī)，各地方根據(jù)這些法律法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。2003年非典疫情發(fā)生后，我國政府根據(jù)應對各種突發(fā)公共事件的需要，加快了突發(fā)公共事件應急預案編制工作。目前已完成的國家總體應急預案、25件專項應急預案、80件部門應急預案，基本覆蓋了我國經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)公共事件的主要方面。我國省級突發(fā)公共事件總體應急預案的編制工作也已完成，許多市、區(qū)（縣）也制定了應急預案。一些地方開始了社區(qū)、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位應急預案的編制工作。應急預案將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制都作了明確規(guī)定，形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各個環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制，構(gòu)建了我國的應急管理體系。黨委中心組成員作為各單位的領(lǐng)導者，要通過學習進一步掌握應對突發(fā)公共事件的基本要求和辦法，熟悉和掌握有關(guān)法律法規(guī)和應急預案，學會運用社會預警體系，形成反應靈敏、及時有效的應對能力。
四要切實把應對突發(fā)公共事件的各項措施落到實處。要進一步落實領(lǐng)導責任制，增強責任感、使命感和憂患意識，把預防和處置突發(fā)公共事件作為重要職責，列入重要議事日程，把工作落到實處。要抓好社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層和重點部位的貫徹落實，抓住一些突發(fā)公共事件的新苗頭和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、突出重點，做好人力、財力、物力的保障工作。要積極探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，把預防和處置突發(fā)公共事件工作提高到一個新的水平。
一、適用范圍
本《預案》所稱突發(fā)事件，是指考試期間突然發(fā)生的，造成或者可能造成危及師生生命財產(chǎn)和身心健康的火災、自然災害、交通安全、溺水、食品衛(wèi)生、治安事件等重大安全事件。
二、時間起止
20xx年6月28日至6月30日
三、工作責任
加強對學生的食品衛(wèi)生、道路交通、防溺水、防火、防雷電、防意外傷害等安全教育，增強學生的安全意識；加大安全隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；落實考試期間安全應急預案，當突發(fā)事件發(fā)生后，能在第一時間組織應急搶險和救援。
四、組織領(lǐng)導
成立20xx年春季學期期末考試應急工作領(lǐng)導小組
組 長：z
副組長：z
成 員：z
五、突發(fā)事件報告和現(xiàn)場保護
(―)通訊聯(lián)絡(luò)
z1：XXXX z2：XXXXX
(二)事件報告
突發(fā)事件發(fā)生后，必須做到：
1、立即將突發(fā)事件情況報告馬集鄉(xiāng)中心校。
2、24小時內(nèi)寫出書面報告，報送上級有關(guān)部門。
3、事件報告應包括以下內(nèi)容：
(1)事件發(fā)生的時間、地點。
(2)事件簡要經(jīng)過、意外傷害人員數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。
（3)事件發(fā)生原因的初步判斷。
(4)事件救援處理情況和采取的措施。
(5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
(6)簽發(fā)人和報告時間。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后，必須立即采取保護措施保護人員和財產(chǎn)的安全，并嚴格保護事件現(xiàn)場。
六、突發(fā)事件的應急處置
(一)突發(fā)事件發(fā)生后，在校人員要及時組織實施相應事件處置應急預案，并隨時將情況報告校長。
(二)及時協(xié)調(diào)聯(lián)系供電、電信等公用設(shè)施管理部門盡快恢復被損壞水電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保處置救助工作順利進行。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)系公安部門加強突發(fā)事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，防止各種破壞活動，維護社會治安。并對肇事者采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
(四)突發(fā)事件發(fā)生初期，事件發(fā)生單位或現(xiàn)場人員要積極采取自救措施，防止事態(tài)擴大。
七、突發(fā)事件的調(diào)查處理
(一)成立事件調(diào)查組，調(diào)查組由校長任組長、教導主任任副組長，成員由各班班主任組成。
(二)調(diào)查組應認真進行事件調(diào)查處理，并寫出事件報告。主要任務是：查清事件的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、意外傷害人員和財產(chǎn)損失情況；提出對有關(guān)責任人員處理意見和下一步的安全防范措施。
八、防范預案
（一）學校領(lǐng)導要高度重視，教師及工作人員要牢固確立安全第一的意識，把學生考試及課間活動安全放在首要位置，考試前各班上好一節(jié)安全防患教育課（考試前一天最后一次課，各班主任教師負責落實）。
（二）加強對學生晨檢、午檢工作，隨時注意考生的身體狀況，預防學生因考試暈堂、中暑或其他疾病，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)考教師立即報告，班主任教師迅速將生病學生送醫(yī)院治療。
（三）教育學生在考試期間不購買、不食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標、無出廠日期)；注意飲水衛(wèi)生，不喝臟水、生水，確保腸胃健康。如發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫(yī)院診療，并與學生家長取得聯(lián)系；立即向?qū)W校領(lǐng)導報告，及時采取有效措施，以防意外。
（四）考試前必須充分做好準備，教育學生做好防暑防高溫工作，如帶好飲用水、毛巾、遮陽傘等。
（五）學生在教學區(qū)，不得攀爬教室窗臺，不得在走廊內(nèi)打鬧，以免發(fā)生墜樓事故。
（六）嚴格把關(guān)學生進出，不準外來人隨便進入校園，嚴格校外人員進出登記制度。
（七）提前檢查教室內(nèi)各種設(shè)施，及時排除安全隱患。
（八）按時組織學生參加考試，按時放學，隨時注意清點人數(shù)。發(fā)現(xiàn)有考生未到考室應立即報告給教導處。
（十）加強試卷的保密工作。
（十一）一旦發(fā)生學生安全嚴重傷害事故，立即向?qū)W校領(lǐng)導報告，并及時采取相應補救措施，及時與學生家長取得聯(lián)系。
水庫壩址位于鄉(xiāng)村。水庫集雨面積1.2平方公里，水庫大壩為圭壩，壩高15米，壩長140.5米,壩頂寬4米，相應庫容11.7萬立方米。集雨面積0.64平方公里，現(xiàn)行防洪標準20年。正常蓄水位373.73米，限制水位373.33米。
二、演練時間
2012年5月3日
三、演練地點
鄉(xiāng)水庫
四、演練目的
在水庫遭遇標準洪、地質(zhì)災害、恐怖襲擊時，即將發(fā)生潰壩的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離下游險區(qū)群眾，做好防汛搶險、避險救災應急工作。
（一）通過演練，進一步提高公眾應對水庫突發(fā)事件的能力，增強防汛安全意識，形成全民動員、群策群防的良好局面。
（二）通過演練，使各級各部門以及水庫下游群眾熟悉疏散撤離預案的內(nèi)容，確保在險情出現(xiàn)時，做到有領(lǐng)導、有組織、有秩序、能迅速有效地按預定線路撤離到安全地帶，確保人民生命安全。
（三）通過演練，對應急預案中人員轉(zhuǎn)移和每個可能影響人民生命安全的環(huán)節(jié)進行一次檢驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善修定預案，從而提高水庫應急預案可操作性和實用性，為實戰(zhàn)打下基礎(chǔ)。
五、演練任務
本次水庫演練的任務是：水庫遭受連續(xù)強降雨，水庫水位迅速上漲出現(xiàn)尤其是滲漏的緊急情況下，及時啟動《鄉(xiāng)水庫防汛搶險應急預案》，在鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織各相關(guān)部門各司其職，用最短的時間組織危險區(qū)內(nèi)的村9、10、4社，共121戶，310名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災減災有效措施。
六、演練機構(gòu)及要求
（一）在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各相關(guān)部門負責指導和協(xié)調(diào)，組織實施。
（二）演練指揮部了成員：鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部全體指揮長、指揮部成員單位負責人、水庫前方指揮成員，下設(shè)應急搶險組、群眾轉(zhuǎn)移組、醫(yī)療防疫組、民政救災組、治安警戒組、交通管治組、通訊聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)保障組。
（三）所有參演人員必須服從命令，聽從指揮，做到令行禁止。
七、演練的實施步驟
（一）上午8時30分，參加演練單位和部門做好一切準備工作，在原地待命。
（二）8時40分，水庫前方指揮各成員、單位向鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長匯報各自的準備情況。
（三）9時00分，鄉(xiāng)接水庫管理人員的報告說：在巡壩時發(fā)現(xiàn)大壩下游滲漏量比昨日增大，且有泥水流出，水庫出現(xiàn)險情。同時報鄉(xiāng)政府值班室。值班人員王定軍立即向王映超副指揮長匯報，同時報告鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長。
（四）9時02分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長正式指示鄉(xiāng)防辦，通知各組長立即趕赴鄉(xiāng)防汛辦公室。
（五）9時03分，鄉(xiāng)防辦立即將情況通報鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，鄉(xiāng)長立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場查看核實，同時派出鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心等20名鄉(xiāng)干部趕赴現(xiàn)場。
（六）9時16分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長下達命令：水庫出現(xiàn)險情，情況十分危急，為了確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我宣布現(xiàn)在啟動《鄉(xiāng)防汛搶險應急預案》，進入一級應急響應，請各成員單位立即趕赴現(xiàn)場，各就各位、各司其職，開展工作。
（七）9時17分，宣布：防汛指揮部通知立即啟動《防汛搶險應急預案》，進入一級應急響應，請各參戰(zhàn)人員各就各位，堅持人民群眾生命是第一位的思想，全力以赴轉(zhuǎn)移群眾。水庫前方指揮人員到位，履行職責，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場。
（八）9時18分，水庫巡查人員接鄉(xiāng)值班室電話，立即鳴鑼，手提話筒向轉(zhuǎn)移群眾喊話，向下游群眾警示，村開始廣播，要求水庫下游群眾向疏散轉(zhuǎn)移地方火速撤離。
（九）9時25分，水庫前方水庫指揮成員單位到達現(xiàn)場。各小組入下游群眾居住地及大壩，按預案各司其職、各負其責。在同一時間開展下列工作：
1、群眾轉(zhuǎn)移組長：使用鳴鑼、手提話筒等緊急通知下游群眾按預定路線轉(zhuǎn)移到山上和高地。
2、搶險應急組長和技術(shù)保障組，負責組織應急搶險隊伍對大壩實施搶險和技術(shù)指導，為轉(zhuǎn)移群眾爭取更多時間。
3、交通管制組組長：立即對水庫周邊實行交通管治，車輛及人員不得進入潰壩洪水影響區(qū)域。
4、通訊聯(lián)絡(luò)組組長：確保救災搶險指揮通訊與聯(lián)絡(luò)的暢通。
5、醫(yī)療防疫組組長：組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊伍轉(zhuǎn)移途中的醫(yī)療衛(wèi)生工作。
6、治安警戒組組長：設(shè)立警戒線，同時做好治安管理工作。
7、民政救災組組長：負責轉(zhuǎn)移到各臨時安置點的群眾安置工作，認真做好各安置點群眾的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題。
（十）9時26分，按照預定路線撤離開始
1、第一組：
2、第二組：
3、第三組：
（十一）9時30分，鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部各成員單位組織人員、物資、力量趕赴現(xiàn)場，進行工作對口支持。
1、鄉(xiāng)民政辦：負責災情的調(diào)查、核實、統(tǒng)計、上報。負責對受災群眾的救災物資和救災款的發(fā)放工作。做到受災群眾有飯吃、有清潔飲用水、有衣穿、有住處。
2、鄉(xiāng)水利站：及時提供準確可靠的預測預報資料，為領(lǐng)導當發(fā)參謀，做好水毀整治工程上報工作。
3、鄉(xiāng)人武部：組織民兵預備役參與防汛搶險工作。
4、鄉(xiāng)派出所：維護社會治安秩序，確保鄉(xiāng)防汛指揮部的各項指令能得到安全順利實施。對重要防汛段的公路實行臨時管理指揮，確保人員和財產(chǎn)安全。
5、鄉(xiāng)電信所：確保通信暢通無阻。
6、鄉(xiāng)衛(wèi)生院：及時對災區(qū)進行消毒、防疫和治療，防治疾病擴散，確保人民群眾生命安全。
7、鄉(xiāng)供電所：負責輸電線路的檢查維修，保證電力線路暢通，提供電力供給保證。
8、鄉(xiāng)廣播電視站：做好宣傳報道工作。
9、其余成員單位按要求做好相關(guān)工作。
（十二）9時35分，撤離完畢，各小組負責清點人數(shù)，向報告情況：
1、群眾轉(zhuǎn)移組趙玉茂報告：全線撤離完畢，應撤243人，實撤246人，已全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。
2、民政求助組馬治軍報告：撤離群眾基本安置妥善。
3、醫(yī)療防疫組文飛報告：撤離過程中無人員傷亡，工作開展順利。
4、治安警戒組候樂忠報告：已設(shè)好警界線，治安情況一切正常。
（十三）9時40分，副指揮長對水庫下游疏散轉(zhuǎn)移群眾的總體情況向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部指揮長報告情況。
日全食是指當月球運行到太陽和地球之間時，月球擋住全部太陽光的天象。由于日全食期間能見度下降、氣溫降低、濕度上升，會對交通運輸、生產(chǎn)作業(yè)、通信安全、社會治安等帶來一定影響，也可能在部分人群中產(chǎn)生迷信猜測和心理恐慌。為規(guī)范日全食天象的應急處置程序，最大限度地減少因日全食帶來的不便影響和問題，維護公共安全，根據(jù)《撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案》的要求，特制定預案。
第二章本次日全食背景
根據(jù)國際天文聯(lián)合會和紫金山天文臺預測，2009年7月22日將發(fā)生日全食現(xiàn)象，全食帶覆蓋印度中部、緬甸以及我國長江流域等廣大地區(qū)，偏食帶則覆蓋我國全境。這次日全食從日食初虧到復圓長達兩個多小時，全食帶寬度可達250公里，日全食的持續(xù)時間最長可達6分鐘左右，這是1714年---2309年之間中國境內(nèi)可觀測到的持續(xù)時間最長的一次日全食活動。
第三章指導思想和行動原則
我鎮(zhèn)日全食應對工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照國家、省市的統(tǒng)一部署和要求，堅持以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理的原則，從我縣實際出發(fā)，著眼于預防為主，最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，努力維護社會穩(wěn)定，減少和避免不必要的損失。
第四章組織領(lǐng)導和任務劃分
成立撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)日全食應對處置領(lǐng)導組，由黨委委員、副鎮(zhèn)長張校春任組長，鎮(zhèn)黨委宣傳委員朱邦富任副組長，宣傳辦公室、黨政辦公室、公安派出所、鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、交管站、建設(shè)辦、市容中隊、科協(xié)、安全辦、宗教辦、電信支局、交警中隊等部門和村（社區(qū)）主要負責人為成員，共同做好應對處置工作。鎮(zhèn)應急處置領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，負責日常工作。
黨委宣傳辦公室：按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一要求，組織文化、廣播等部門及時編發(fā)日全食基本常識和動態(tài)，把握正面輿論導向，引導群眾做好科學觀測、安全防護等項工作。
黨政辦公室：承擔鎮(zhèn)應對指揮部的日常工作；協(xié)調(diào)、指導日全食的應對處置工作；協(xié)調(diào)各成員單位參與日全食應對處置行動。
公安派出所：負責組織維護日全食觀測場所的現(xiàn)場治安秩序，加強日全食觀測場所的安全巡查保衛(wèi)工作，迅速處置社會治安事件，對謠言惑眾、散布謠言的人員及時予以處理。
交警中隊：加強全鎮(zhèn)道路交通安全管理，及時疏導交通堵塞，必要時對部分道路實施交通管制。
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：注意防范日全食發(fā)生時光線不足對醫(yī)療救治的不利影響，落實防范措施；負責因觀測不當導致受傷人員的醫(yī)療救治工作。
交管站：負責加強對交通運輸企業(yè)宣傳教育，引導駕乘人員做好安全防范工作；加強對車站、碼頭等地區(qū)的交通安全監(jiān)管，及時分流疏導人員和車輛。
建設(shè)辦：加強市政設(shè)施管理，做好工作預案，及時開啟鎮(zhèn)區(qū)道路照明設(shè)備。
市容中隊：加強市容和環(huán)衛(wèi)管理，及時處理占道、毀綠以及亂停亂放等行為。
科協(xié)：開展天文知識科普宣傳活動，對日全食現(xiàn)象進行科學解釋說明，對相關(guān)防范知識進行宣傳普及；注重對科學觀測方法的宣傳教育，避免造成觀測人員視覺損傷。
安全辦：注意防范日全食發(fā)生光線不足對企業(yè)生產(chǎn)造成影響，調(diào)整登高作業(yè)和危險作業(yè)工作時間。
宗教辦：加強對宗教活動場所的管理，嚴防組織利用日全食這種自然現(xiàn)象制造事端。
電信支局：加強對通信設(shè)施的管理和維護，及時做好安全防范，確保通信暢通。
各村（社區(qū)）：隨時掌握社會動向，做好科學宣傳，發(fā)生日全食謠傳時，迅速采取措施予以平息，維護社會穩(wěn)定。
第五章保障措施
一、鎮(zhèn)應對指揮部總指揮指定的現(xiàn)場指揮長，全面指揮現(xiàn)場應急處置工作。參與應急處置救援人員服從現(xiàn)場指揮員的命令和指揮，依法科學實施處置救援，防止過激行為或事件的發(fā)生，保證應急處置地點、人員的安全。
二、鎮(zhèn)應急指揮部辦公室負責信息收集、匯總、綜合，在此基礎(chǔ)上進行分析判斷，提出應急處理建議，報告鎮(zhèn)應急指揮部，并及時通報指揮部成員單位。及時宣布應急處置結(jié)束。
三、各有關(guān)部門和村（社區(qū)）要根據(jù)各自承擔的任務，制定相應的日全食應對預案及保障措施。
醫(yī)院保衛(wèi)科工作計劃【1】一、參照消防部門意見，2月底前完成對婺城大廈行政樓消防設(shè)施改造工作。
二、1月底前通過“市級治安安全單位”考評，做好“省級治安安全示范單位”的申報工作。
三、編制保衛(wèi)科XX年度工作計劃，與臨床科室簽訂“XX年度綜合治理目標責任書”、“XX年度消防安全責任書”，重新修訂《單位內(nèi)部治安防控工作規(guī)范》、《醫(yī)療糾紛突發(fā)事件應急處置工作預案》。
四、繼續(xù)做好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作資料收集工作，逐項完成迎接省“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核準備工作。
五、落實普法教育工作，充分發(fā)揮院報、宣傳專欄、櫥窗等的宣傳陣地作用，利用信息網(wǎng)絡(luò)宣傳，舉辦講座，知識競賽等職工喜聞樂見的形式，營造學法用法的氛圍。
六、繼續(xù)在全院深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，不斷完善治安安全設(shè)施，強化各項制度落實，確保繼續(xù)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)通過省級“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核驗收工作。
七、加強消防安全管理工作，以多種形式宣傳新《消防法》，結(jié)合醫(yī)院實際情況，年內(nèi)進行1—2次消防演練。認真組織消防知識培訓，力爭年內(nèi)全體醫(yī)務人員都能正確掌握消防器材的使用方法。繼續(xù)加強消防重點部位的監(jiān)管力度，確保年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。
八、做好醫(yī)患糾紛的調(diào)處工作，及時妥善處理醫(yī)患糾紛，利用與城中派出所共建警務室的便利關(guān)系，請公安機關(guān)提早介入，防止矛盾激化，保證醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。
九、認真落實禁毒工作責任，完善各種制度、措施，強化劇毒、麻醉藥品管理，協(xié)助轄區(qū)派出所開展“無毒社區(qū)”工作。
十、認真執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，做好全院干部職工出國出境的登記和上報工作，并做好保密工作和安全工作。
十一、 繼續(xù)加強院內(nèi)車輛管理，大力整治亂停亂放現(xiàn)象，保證車輛停放安全有序。加強出租房監(jiān)管力度，與出租戶簽訂消防、治安安全責任書，定期檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、及時整改。
醫(yī)院保衛(wèi)科工作計劃【2】市人民醫(yī)院xx年在市委、市政府、市衛(wèi)生局及上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導和大力支持下，認真貫徹落實黨的xx大精神和xxxx重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞打開圍墻辦醫(yī)院，人民醫(yī)院為人民的辦院方針，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，力求突破爭創(chuàng)一流，抓住醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動的契機，狠抓醫(yī)院醫(yī)療服務質(zhì)量，強化全方位管理，綜合治理，平安創(chuàng)建，醫(yī)院安全生產(chǎn)管理是我院今年的主要工作。
xx年，我院根據(jù)上級的要求，認真落實綜合治理責任制，結(jié)合平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作，以維護醫(yī)院政治穩(wěn)定，治安消防安全為目標，為臨床一線服務，立足基礎(chǔ)，深化創(chuàng)新，進一步加大工作力度，先后開展維護醫(yī)院穩(wěn)定，xx普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生產(chǎn)管理，醫(yī)療質(zhì)量管理，糾紛調(diào)解等一系列工作，為醫(yī)院的平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)管理年及醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動做出了一定的貢獻。現(xiàn)將xx年的工作總結(jié)如下：
一、社會治安綜合治理
1、建立建全了管理和責任制度，落實領(lǐng)導責任制，醫(yī)院強化了以邵敏書記為組長，各職能科室負責人為組員的社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，各組員職責明確，責任到人。
2、落實目標責任制，為把醫(yī)院的社會治安綜合治理目標真正落到實處，醫(yī)院同各科室(病區(qū)、班、組)的負責人簽訂了綜合治理目標責任書，明確科室負責人為第一綜合治理責任人，同時落實月(季)度例會制度。
3、進一步深化和完善治安防范措施，有效降低醫(yī)院的刑事發(fā)案率，改變醫(yī)院的政治面貌。醫(yī)院是公共場所，我院又地處繁華的新華街，進出人員雜，每天有1000多人次進出醫(yī)院，在如此多的人員中做好安全防范工作，確有一定的難度，根據(jù)這一特殊情況，我院充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施進行24小時監(jiān)控，并加強制度建設(shè)，要求每個值班保安做好巡邏登記工作，做到誰上班，誰負責。增強保安人員的工作責任心。
4、針對打開圍墻辦醫(yī)院的方針，我院實行開放式管理。人員流動量大、雜，在病區(qū)、門診容易發(fā)生錢包、手機被竊這一現(xiàn)象，我們采取了相應措施。①專門請婺城分局反扒能手在門診、藥房、抽點巡邏(特別是單人病房和電梯口病房)，使我院失竊率大大降低。②對門診樓各樓層的電子監(jiān)控設(shè)備進行了改造，優(yōu)化了監(jiān)控設(shè)備，并在門診藥房、付款窗口粘貼防盜警示標牌。組成人防和技防的雙重防范，使我院門診發(fā)案率明顯降低。
5、抓好普法教育工作，用法律保護自己，用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)院的醫(yī)療服務中，特別是病人死亡，造成醫(yī)院與病人家屬的糾紛，是醫(yī)院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事，大動干戈，有時影響到其他病人的治療和正常辦公。我們一方面用法律來教育病人，一方面利用與派出所共建警務室的便利關(guān)系，請公安機關(guān)提早介入給予調(diào)解，醫(yī)院出現(xiàn)的許多糾紛都能及時平息。
xx年我院進一步深入開展了社會治安綜合治理工作，并取得了較好的成績，xx年我們將再接再勵，按照上級有關(guān)部門的要求，為醫(yī)院的安全盡職盡責努力工作，爭取有更好的成績。
二、繼續(xù)深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作
醫(yī)院的治安、消防安全是平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分，我院貫徹以安全第一，預防為主的方針，結(jié)合醫(yī)院平安創(chuàng)建實際工作，認真學習上級有關(guān)部門的文件精神發(fā)動和依靠全院干部職工，為維護醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作發(fā)揮了重要作用。
1、思想重視，認識到位
醫(yī)院治安安全工作是一項重要工作，關(guān)系到患者、家屬及廣大醫(yī)護人員。醫(yī)院始終將治安安全工作列為醫(yī)院工作重點來抓。每年都將此項工作列入義程，我們每季組織一次安全教育活動。上級的有關(guān)文件通知，在院長辦公會、院周會上反復傳達學習，以邵敏書記為主任的綜合治理委員會專門負責此項工作。安全警鐘要時時敲、月月響。醫(yī)院利用橫幅、黑板報、宣傳窗、信息網(wǎng)絡(luò)，開展宣傳教育活動。如圍繞醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)患糾紛安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安安全、科室外出活動安全、車輛停放安全、消防安全等開展學習討論。人人重視治安安全工作，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時排除，發(fā)現(xiàn)不安全事件及時報告，及時整改。一年來醫(yī)院未發(fā)生刑事案件、重大醫(yī)療事故和治安、消防責任事故。全院874名職工，100多名臨時工均無違法違紀記錄。
2、明確職責，責任到人
誰主管、誰負責這是個很好的制度。醫(yī)院的治安安全工作也是一樣，根據(jù)醫(yī)院工作需要，成立了消防工作管理委員會和綜合治理委員會及安全生產(chǎn)管理委員會，定期對全院的安全生產(chǎn)工作及消防工作和治安安全工作進行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時開出要事督辦單，限時整改。院領(lǐng)導每季度要對全院的醫(yī)療質(zhì)量安全、消防安全和治安安全進行大檢查。保安部做到月月要檢查，小問題及時解決，大隱患及時上報。
保安部與各科室、病區(qū)簽定了治安、消防安全責任書明確科主任、護士長為第一責任人，同時落實月(季)度例會制度。年終院部對各科室(病區(qū))進行考核，對消防、治安安全工作不合格病區(qū)(科室)實行一票否決。
3、以制度化管理，保障醫(yī)院治安穩(wěn)定
沒有規(guī)矩，不成方圓建立必要的安全制度是提高醫(yī)院治安安全的保證。確保醫(yī)院財產(chǎn)和醫(yī)護人員安全，維護醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《門衛(wèi)制度》、《臨時工管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡邏制度》、《危險品，(麻醉品)保管制度》、《財會人員現(xiàn)金保管制度》、《安全生產(chǎn)目標管理責任追究制度》、《市人民醫(yī)院消防應急預案》、《市人民醫(yī)院急救長鈴規(guī)定》，醫(yī)院在節(jié)假日安排院領(lǐng)導和職能科室負責人雙值班制度。由于有了以上一些制度，門衛(wèi)白天把好人員進出關(guān)，晚間各樓道按時上鎖。保安人員嚴格執(zhí)行《治安消防巡邏制度》做到每二小時全院巡邏一次，巡邏病房后由值班醫(yī)護人員簽字，保證在第一時間掌握病區(qū)不安定因素及消防安全系數(shù)。醫(yī)院財務科、藥庫、總務倉庫、計算機房等重點部們均安裝了110防盜報警系統(tǒng)，病案檔案室及有貴重醫(yī)療設(shè)備的科室均安裝了防盜窗、防盜門。門診樓、新病房大樓、內(nèi)科住院樓、均安裝有電子監(jiān)控設(shè)施，有效增強了醫(yī)院的安全系數(shù)。
4、警民共建，齊抓醫(yī)院治安
我院與婺城公安分局城中派出所建立共建關(guān)系，在醫(yī)院建立警務室。城中派出所對我院的治安安全和普法教育工作給予了大力支持。每周二、四、派民警到警務室值班，所領(lǐng)導每季一次到醫(yī)院為醫(yī)護人員上普法教育課，分析當前社會治安形勢，使醫(yī)護人員的法律意識明顯增強，讓醫(yī)護人員懂得如果用法律武器來保護自己，用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。同時我們還利用警民共建關(guān)系。請城中派出所民警(反扒能手)指導在門診、病房開展反扒竊專項行動，使門診、病房錢包、手機失竊率大大降低，得到了病人及醫(yī)護人員的肯定。
5、抓消防安全防范不放松
安全事故防不勝防，火災事故也一樣。多年來我院十分重視消防安全工作，醫(yī)院成立有義務消防隊。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年進行了一次消防演練。邀請消防隊參謀到醫(yī)院來講課培訓，使隊員個個懂得消防知識，人人學會使用滅火器材。我們還組織全院職工分批進行消防培訓，讓全院醫(yī)護人員的消防意識得到有效提高。醫(yī)院的十五層病房大樓配有溫度探測器、煙感、噴淋系統(tǒng)，緊急逃生緩降器等先進消防設(shè)施。設(shè)消防控制中心一個，由專業(yè)人員持證上崗，24小時值班。在每個病房門上設(shè)置了應急疏散路線圖，讓住院病人及家屬知道自己所處的位置，緊急情況下怎樣離開。為確保防火安全醫(yī)院今年先后更新了部分干粉滅火器。更換煙感探測器30只，消防安全出口標志牌10塊，并在門診檢驗科加掛了2只應急燈、4塊安全出口標志牌，急診輸血科、急診化驗室各增加了1只應急燈，病房大樓的230只干粉滅火器已在請示更換當中。在此基礎(chǔ)上保衛(wèi)科還制定有火災應急預案和消防知識宣傳資料，在每個病區(qū)(科室)進行宣傳學習。保衛(wèi)科經(jīng)常對全院各病區(qū)(科室)進行消防檢查，通過檢查整改，徹底排除了安全隱患。
6、加強安全檢查，及時落實整改
繃緊安全工作這根弦。勤查勤檢不放松。院領(lǐng)導根據(jù)醫(yī)院工作特點，在每周的院長查房時，對全院的消防，治安安全工作都認真細致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，會同相關(guān)部門及時解決。重視出租房管理，保衛(wèi)科將租房戶的詳細情況登記造冊，并與租房戶簽訂《治安、消防安全責任書》，定期對出租房檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。保衛(wèi)科每周對各病區(qū)(科室)進行全面檢查。查門窗、查電器使用、查消防設(shè)施，同時宣教病人及家屬，不要在病房吸煙和使用電器。教育工友不在配電房使用電飯煲、微波爐，把事故苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。
醫(yī)院新區(qū)的安全保衛(wèi)工作保衛(wèi)科也非常重視，為新區(qū)設(shè)立24小時門衛(wèi)值班制度，定時對宿舍區(qū)進行巡邏檢查(2小時一次)，晚上大門定時上鎖，自行車、摩托車入庫有序停放，謝絕外來車輛過夜停放。積極協(xié)助轄區(qū)派出所創(chuàng)建平安小區(qū)。
7、加強周邊社區(qū)治安整治
醫(yī)院的周邊治安整治不容忽視。我院地處繁華的新華街，西靠市區(qū)最大的蘭溪門菜場，外來人員過多，治安狀況復雜。根據(jù)這一情況，醫(yī)院保衛(wèi)科請城中派出所協(xié)助指導，每天中午、晚上到四周巡邏。如發(fā)現(xiàn)圍墻、欄桿有缺口破損，及時通知有關(guān)部門整改維修。發(fā)現(xiàn)違章攤販占道經(jīng)營及時給予整治清理，若發(fā)現(xiàn)外來不法可疑人員能不畏，依法盤問查詢。
8、規(guī)范院內(nèi)車輛管理，確保車輛停放安全有序
螺螄殼里做道場是我們施長春院長對外常說的一句話。醫(yī)院因地理環(huán)境及歷史原因，占地面積不大，供車輛停放的面積不多，這就給車輛管理工作帶來一定的難度。保衛(wèi)科制定了《停車須知》制度及職工車輛停放通行證，車管人員24小時值班，對進出庫車輛認真指揮，并做好登記工作。為確保停放安全，醫(yī)院給汽車停放處劃定標準車位，安裝了減速塊，定位器等車庫設(shè)施，并且利用監(jiān)控設(shè)施進行24小時監(jiān)控。車管人員加強巡邏，做到誰上班誰負責。
醫(yī)院治安消防安全是醫(yī)院發(fā)展的根本，醫(yī)院治安消防安全工作必須長抓不懈。
三、開展安全生產(chǎn)目標管理責任制活動
開展安全生產(chǎn)目標管理責任制活動也是社會綜合治理和平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分，我院根據(jù)上級衛(wèi)生主管部門的部署，結(jié)合我院的實際情況，在醫(yī)療安全，生產(chǎn)安全方面做了大量的工作。
1、醫(yī)院專門成立了安全生產(chǎn)管理委員會，制定了《市人民醫(yī)院突發(fā)性事件應急預案》并與各職能科室、臨床科室簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，把生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、防火、防盜、社會治安等具體工作分解并落實到科室及個人。
2、醫(yī)院定期組織院長行政查房，通過走訪病人，現(xiàn)場查看等形式及時發(fā)現(xiàn)存在問題，并及時通知相關(guān)科室或個人限期整改，對整改不力的人或事進行處罰，并做到考核有標準，檢查有尺度，獎懲有依據(jù)。
3、生產(chǎn)安全的防范要做到，人防、物防、技防相結(jié)合，強化特種設(shè)備及水、電、氣、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等重點部門的安全管理，責任落實到人，并與獎懲相結(jié)合。
4、為確保醫(yī)院安全，醫(yī)院增加了安全設(shè)施、保安人員的投入，今年在原有監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上，又新增加了部分攝像機，有效增強了醫(yī)院治安安全的系數(shù)。
5、xx年醫(yī)院對一批老化的消防設(shè)施、設(shè)備進行了更換，對全部煙感進行了全面清洗，更新煙感探測器30只，消防水帶、水槍頭若干只，更新干粉滅火器若干只，更換消防安全出口標志牌10塊，增加消防安全出口標志牌4塊，應急燈4只，更新了消控主機，有效增強了消防安全系數(shù)。
按照“防控結(jié)合，通力協(xié)作，快速反應，果斷處置”的原則，堅持預防和應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對國慶期間突發(fā)事件的思想準備、組織準備和物資準備等，對可能引發(fā)突發(fā)事件的不安定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。通過建立健全預警預報機制，強化對“國慶”期間突發(fā)事件的監(jiān)測，盡早發(fā)現(xiàn)面頭，盡快采取措施，迅速控制和消除危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會政治穩(wěn)定，促進社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突發(fā)事件的分類
本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危機公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)事件主要分為以下四類：
1.自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、生物災害和森林火災等。
2.事故災難。主要是各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
3.公共衛(wèi)生事件。主要包括群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
4.社會安全事件。主要包括重大刑事案件、民族宗教事件、事件和等。
各類突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級，即：一般、較大、重大、特大突發(fā)事件。
三、組織和管理
1、組織領(lǐng)導
鄉(xiāng)政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)“國慶”期間突發(fā)事件的應急處置工作。鄉(xiāng)政府和各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級各單位按照各自的職責分工，密切協(xié)作，采取有效措施共同做好“國慶”期間突發(fā)事件的應急處置工作。鄉(xiāng)、村兩級成立“國慶”期間突發(fā)事件應急處置指揮部。鄉(xiāng)突發(fā)事件應急指揮部為全鄉(xiāng)突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，由黨委書記任總指揮，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長任副總指揮，其他班子成員及各村（社區(qū)）書記、主任、鄉(xiāng)級單位負責人任指揮部成員。
指揮部辦公室由黨委副書記任主任，黨政辦牽頭，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)突發(fā)事件應急指揮部各成員單位之間的聯(lián)系，保證在應急指揮部領(lǐng)導統(tǒng)一指揮下高效、有序地開展突發(fā)事件的應急救援工作，負責與新聞單位溝通，進行有關(guān)事故情況的新聞宣傳報道，協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)單位應急處置準備和應急措施的落實，通報突發(fā)事件情況和應急工作救援進展情況，負責處置應急指揮部的日常工作。
安全生產(chǎn)工作組由副鄉(xiāng)長分管，安監(jiān)辦牽頭，抓好全鄉(xiāng)危險化學品、公共聚集場所以及轄區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查整治工作，落實安全生產(chǎn)責任措施，積極排除各種安全隱患，及時、有效處置各類安全事故。抓好環(huán)境保護工作，嚴防各類污染事件發(fā)生。做好“國慶”期間道路交通安全檢查，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照經(jīng)營，確保人民群眾出行安全。
社會治安維穩(wěn)組由副書記分管，綜治辦牽頭，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，積極預防的發(fā)生。做好社會治安工作，嚴厲查處和打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，確保“兩節(jié)”期間社會和諧穩(wěn)定。
維穩(wěn)組由人大副主席分管，辦牽頭，認真做好群眾來信工作來訪工作，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解苗頭，積極預防大規(guī)模群眾集體上訪發(fā)生。要認真落實領(lǐng)導包案制度，落實好重點對象監(jiān)管工作，確保“兩節(jié)”期間社會和諧穩(wěn)定。
自然災害防范處置工作組由副鄉(xiāng)長負責，主要負責災害防范準備工作和值班值守情況督導，以及災害發(fā)生后搶險救災的組織工作。
突發(fā)事件處置組由武裝部長分管，黨政辦牽頭，負責解決和處置“兩節(jié)”期間突發(fā)性事件。各村（社區(qū)）應急人員積極配合。應急搶險分隊從即日起就要進入待命狀態(tài)，確保聯(lián)絡(luò)暢通，聽從應急指揮部調(diào)度，及時處置突發(fā)性事件，做好各項應急搶險準備。
后勤管理保障組由黨委委員共同負責，主要保障突發(fā)事件期間所需經(jīng)費、應急救援設(shè)備及應急物資保障工作。保障國慶期間居民日常供水、供電、供氣，以及突發(fā)事件期間用電、用水、用氣的保障，做好通訊保障，負責突發(fā)事件后車輛的調(diào)配。
2.各成員單位及黨政辦負責應急指揮部辦公室工作，落實辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協(xié)調(diào)應急救援工作，收集信息；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓。
轄區(qū)派出所負責組織對突發(fā)事件涉嫌犯罪案件的偵查工作，及事故現(xiàn)場的治安秩序管理。
綜治辦負責對突發(fā)事件涉及社會治安等方面的調(diào)查及處置。
衛(wèi)生院負責醫(yī)療救治工作。
供電所負責對“國慶”期間和應急救援期間的電力供應，并負責用電突發(fā)事件原因的調(diào)查及應急處置的組織工作。
各村（社區(qū)）負責協(xié)助鄉(xiāng)級各單位做好本行政區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應急救援及調(diào)查評估工作。
3.應急工作機制的啟動
“國慶”期間，發(fā)生一般、較大突發(fā)事件時，立即報告鄉(xiāng)應急指揮部辦公室請求增援。發(fā)生重大、特大突發(fā)事件時。立即報告鄉(xiāng)應急指揮部請求增援，啟動本應急預案。
四、突發(fā)事件的應急反應
1.發(fā)生突發(fā)事件時，啟動鄉(xiāng)應急處置指揮部，開展各項工作。
2.鄉(xiāng)人民政府接到報告和處置方案后，由鄉(xiāng)應急處置指揮部根據(jù)具體情況，確定啟動預案和啟用指揮部，立即組織有關(guān)部門做好信息收集、救援設(shè)施的落實和宣傳教育工作，啟動應急儲備基金和物資，緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
3.鄉(xiāng)有關(guān)部門在鄉(xiāng)應急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)突發(fā)事件處置的需要，履行各自工作職責，做好生產(chǎn)、生活和新聞宣傳工作，指導和組織群眾采取各種措施進行自身保護。若出現(xiàn)造成人員傷亡，鄉(xiāng)衛(wèi)生院就近立即組織醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援。
五、幾點要求
1.提高認識，加強領(lǐng)導。全鄉(xiāng)各級各部門、各單位主要領(lǐng)導要高度重視“兩節(jié)”期間的安全穩(wěn)定工作，加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實。要及時成立相應的應急管理機構(gòu)，進一步落實責任，做到任務明確、責任到人、工作到位。同時，要結(jié)合各自的工作實際，精心安排，周密部署，落實防范應急處置措施，做到有備無患。
