時間：2023-08-08 17:10:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理重點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了有序推進我鄉(xiāng)重點區(qū)域綜合治理工作，加強綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府決定，成立“鄉(xiāng)重點區(qū)域綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，辦公室主任由王孟俊兼任。
二、工作重點
1、重點整治區(qū)域。將我鄉(xiāng)環(huán)沿的村、村、村、村列為重點區(qū)域綜合治理工作重點。
2、重點整治范圍。針對非法圍堰發(fā)包、非法網(wǎng)箱、非法捕撈、非法采砂、非法填湖、非法排污、非法獵殺候鳥、水上非法運輸、水上非法經(jīng)營成品油、水上治安等影響湖區(qū)安全穩(wěn)定的突出問題進行重點整治。
3、結(jié)合重點區(qū)域綜合治理工作，我鄉(xiāng)繼續(xù)將全鄉(xiāng)7700米范圍內(nèi)的沿岸的52個砂場碼頭重點整治。按照上級要求，將21只采砂船落實、切割到位。
三、工作措施
1、廣泛深入宣傳。為扎實有序地將我鄉(xiāng)重點區(qū)域綜合治理落到實處，維護湖區(qū)社會和諧穩(wěn)定，我們將利用各種宣傳工具，大力宣傳《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，做到重點整治區(qū)域的干部、群眾人人皆知重點區(qū)域綜合治理的重大意義。
2、明確責(zé)任。上述4個重點整治區(qū)域的村書記為第一責(zé)任人。在重點整治期間，必須認真摸排重點整治范圍內(nèi)的矛盾糾紛，并做到信息暢通、穩(wěn)控措施到位。因摸排不到位而出現(xiàn)的重大隱患，堅決追究第一責(zé)任人的責(zé)任。同時要加大河道非法行為的打擊力度，確保湖區(qū)社會秩序穩(wěn)定。
年本鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動以來，明確要求建立事故隱患排查治理四級責(zé)任和三級督辦機制，切實消除事故隱患，防范和減少各類事故的發(fā)生，提高城市的安全生產(chǎn)保障能力。現(xiàn)根據(jù)市《關(guān)于督促落實安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任主體和分級督辦機制的通知》（滬安委辦[]15號）文件精神，就推進隱患排查治理工作中建立四級責(zé)任和三級督辦機制提出以下要求：
一、建立四級責(zé)任機制
按照“條塊結(jié)合、屬地監(jiān)管”的原則，建立鎮(zhèn)、村（居）委和行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位四個層次的隱患排查治理工作責(zé)任機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患治理工作的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人負有全面責(zé)任。應(yīng)根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，及時采取措施消除隱患，使作業(yè)場所、工作環(huán)境和各項設(shè)備設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。涉及多因素且本單位不能解決的重大隱患，要報告行業(yè)主管部門，說明隱患危險情況、存在的問題、消除隱患的建議以及有關(guān)資料。生產(chǎn)經(jīng)營單位行業(yè)主管部門對所屬單位隱患治理負有支持、督促、報告責(zé)任。要認真研究處理本行業(yè)事故隱患，應(yīng)由單位解決的，要督促幫助落實整改措施，應(yīng)由主管部門安排解決的，要納入治理改造計劃，并保證整改資金的落實。對涉及面廣、整改難度大或責(zé)任主體單位不明確，隱患后果將影響社會公共安全的，應(yīng)提出專題報告，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政隸屬關(guān)系，分報區(qū)、鎮(zhèn)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門研究處理。
各鎮(zhèn)、村（居）委和行業(yè)部門、有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門對本地區(qū)隱患治理負有協(xié)調(diào)、監(jiān)督、報告責(zé)任。要監(jiān)督、推進本地區(qū)隱患治理工作，協(xié)調(diào)落實財政資金支持。按規(guī)定時限向鎮(zhèn)安全辦報送階段患排查治理開展情況和隱患排查治理數(shù)據(jù)。對構(gòu)成社會公共安全威脅、涉及鎮(zhèn)有關(guān)多職能部門的重大及潛在隱患，應(yīng)分報鎮(zhèn)安全辦及鎮(zhèn)有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門。鎮(zhèn)安全辦應(yīng)綜合匯總后專題向區(qū)安委辦報告。
鎮(zhèn)有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門對本監(jiān)管系統(tǒng)隱患治理負有組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、報告責(zé)任，應(yīng)該結(jié)合本鎮(zhèn)的實際，擬定年度的隱患排查治理方案，提出隱患排查治理的重點、時間節(jié)點和工作要求。監(jiān)督本系統(tǒng)隱患治理措施的落實，檢查隱患治理工作開展與實效。協(xié)調(diào)、推進本鎮(zhèn)和本監(jiān)管系統(tǒng)重大及潛在隱患的治理。按規(guī)定時限向鎮(zhèn)安全辦報送階段患排查治理開展情況和隱患排查治理數(shù)據(jù)。對構(gòu)成社會公共安全威脅、涉及其他職能部門監(jiān)管的重大及潛在隱患，應(yīng)明確責(zé)任，積極協(xié)調(diào)落實財政資金支持，并報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)安全辦。
二、建立三級督辦機制
建立三個層面的督辦機制，實施隱患分級治理和動態(tài)監(jiān)控。
鎮(zhèn)政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、各行業(yè)主管部門應(yīng)確定年度或階段性重點治理督辦的隱患。鎮(zhèn)有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門負責(zé)鎮(zhèn)級重點隱患治理督辦，村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門負責(zé)村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司級重點隱患治理督辦，行業(yè)主管部門負責(zé)行業(yè)級重點隱患治理督辦。要落實責(zé)任部門、落實督辦人、落實督辦措施和整改完成時限，確保隱患整改到位。
鎮(zhèn)安全辦、各有關(guān)職能部門將已明確的重點督辦治理的隱患情況于5月15日前報鎮(zhèn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司將已明確對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位重點督辦治理的隱患情況報鎮(zhèn)安全辦。
目的總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗，今天召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部擴大會議。查找差異，對我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行再動員、再部署，確保集中整治階段取得實效。剛才羅鋒同志通報了市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組關(guān)于對全市的督查情況。前一階段的治理工作雖然取得了一定的成果，但從市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組的明查暗訪情況來看，縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作還存在盲區(qū)”死角”五一節(jié)前，要做到突出工作重點，增添有力措施，確保集中整治階段城鄉(xiāng)環(huán)境大改觀。下面，講三點意見。
一、向臟亂差開戰(zhàn)，認真反思。
認真反思，全縣各級各部門要認真對照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組的督查通報。查找差異，立即行動，奮戰(zhàn)一個月，集中治理臟亂差，從根本上扭轉(zhuǎn)臟亂差的狀況。重點抓好以下兩個方面的治理工作。
（一）城區(qū)環(huán)境治理。一是治亂”要以治理“車輛亂停、廣告亂貼、垃圾亂扔、污水亂倒、攤位亂擺、違章亂建”為重點。使治理見到實效。特別是321國道沿線的汽車修配店的規(guī)范整治工作和交通秩序整治工作。二是治臟”要以集貿(mào)市場、閑置土地、施工建設(shè)現(xiàn)場為重點，加強衛(wèi)生保潔，治理衛(wèi)生死角，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動無“盲點”三是治差”要以偏街小巷治理為重點，達到無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無垃圾積存、無污水外溢，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動無“死角”
（二）治理沿河環(huán)境。切實抓好永寧河的治理工作。
二、共建清潔文明家園，全民動手。
建設(shè)美好家園，治理城鄉(xiāng)環(huán)境。廣大人民群眾是主體。要堅持不論男女老幼，全民動手，全社會參與，齊心協(xié)力治理臟亂差，共同改善我自己的生存環(huán)境。
當(dāng)好主人。維護環(huán)境，一是全縣人民積極參與。人人有責(zé)。每一個人都要自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明習(xí)慣，做到不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂貼廣告，不亂擺攤點，不亂停放車輛，遵守起碼的社會公德。全縣人民都要積極投身到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的行動中來，共同發(fā)明美好家園。
特別是機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、商場、車站等，二是機關(guān)單位全部參與。首先要把自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的臟亂差治理好。要帶頭治理好內(nèi)部環(huán)境。其次，要盡社會責(zé)任，積極參與，將聯(lián)系片區(qū)的環(huán)境治理好。各級各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動參與，教育部門要組織開展“小手拉大手，文明跟我走”活動，以一個學(xué)生影響和帶動一個家庭。
動員和組織廣大青少年、婦女、科技工作者、文藝工作者、老年人積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動中來。三是工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年人協(xié)會等群團組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢。
全面實行、嚴格落實“門前三包”所有單位、住戶、門面、商店，四是以社區(qū)為單位。都要實行“門前三包”并將此項制度落到實處。一包門前市容整潔，無亂設(shè)攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；二包門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；三包門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地整潔。
三、確保集中治理收到實效，強化措施。
（一）加強責(zé)任管理。一是堅持屬地管理原則。條塊結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管”聯(lián)動機制，既要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用，也要明確縣級相關(guān)部門的職能職責(zé)。二是健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包段、干部包戶，明確責(zé)任范圍，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要確定責(zé)任人，明確責(zé)任片區(qū)，確保環(huán)境整治無“盲區(qū)”死角”
（二）加大暗訪力度。縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理指揮部要加大督查力度。對臟亂差現(xiàn)象進行曝光，對治理工作中存在問題進行曝光，對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。
（三）加大督查和糾察力度。縣整治辦督導(dǎo)巡查組要組織人員對各級、各部門、各單位、各社會組織參與治理工作進一步加大督促檢查力度。督促整改落實，對重點工作和群眾反映的重大問題進行全程跟蹤督查，及時督促整改。要組織熱心公益事業(yè)的公民，加強街面監(jiān)督，對隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂貼廣告以及車輛違章行駛停放等不良行為予以糾正、教育。
2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理宣傳月總結(jié)
為進一步深化社會治安綜合治理工作，營造濃厚工作氛圍，進一步推進“平安××”建設(shè)。5月20至6月20日，我鄉(xiāng)根據(jù)縣綜治辦下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展社會治安綜合治理宣傳月活動的實施方案》的通知精神，廣泛開展了以“強化社會治安綜合治理，推進“平安××”建設(shè)為主題的綜治宣傳月活動。在上
級領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效。現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力
根據(jù)縣綜治辦的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定成立了以黨委書記為組長，副書記為副組長，其他副職為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室下設(shè)綜治辦。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和科學(xué)合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅強而有力的政治保證。
二、統(tǒng)籌安排，精心部署
鄉(xiāng)綜治辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村負責(zé)人和鄉(xiāng)直單位負責(zé)人會議，對重點活動進行了分解落實，并對各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門“綜治宣傳月”活動的組織實施提出了具體要求。對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動內(nèi)容、活動重點等作了明確要求，各村黨支部、村委會、各單位以發(fā)放宣傳品等形式進行宣傳。在單位醒目的地方懸掛社會治安綜合治理宣傳橫幅。在學(xué)校開展一次社會治安綜合治理知識教育，加強師生對反對“×××”等組織活動的教育和青少年法制觀念的加強，確保我鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定。以宣傳月活動為契機，把反警示教育活動和社會治安綜合治理宣傳月活動有機結(jié)合起來，扎實有效地做好組織排查活動，確保源頭上預(yù)防和減少各類影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生；按照5月11日召開的“全省、全市十一運會社會穩(wěn)控和安保工作電視電話會議”精神的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，做好了各個重點建設(shè)項目泄洪漕工程、四段青島世恒項目區(qū)、永勝煤田建設(shè)等工作的穩(wěn)定和安保，推動社會治安綜合治理宣傳月工作扎實有序開展。加強預(yù)防青少年違法犯罪的宣傳力度。各學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員發(fā)揮作用，在所包的學(xué)校開展了三至五次大型法制宣傳教育，積極預(yù)防和減少在校生違法犯罪。鄉(xiāng)財政安排?？钣糜谥С志C治宣傳月活動的開展，確保了各項活動的順利實施。
三、形式多樣，內(nèi)容豐富四、突出重點，加強預(yù)防，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。
我鄉(xiāng)按照“橫向排查、縱向分類、分級負責(zé)、歸口調(diào)處”的工作原則，利用全鄉(xiāng)開展的“三高一創(chuàng)建暨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動”、“三夏生產(chǎn)暨秸稈禁燒工作”，組織鄉(xiāng)、村兩級干部深入村組、走家串戶，調(diào)查了解村情民風(fēng)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會穩(wěn)定的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，努力消除穩(wěn)定和安全隱患，排查清理矛盾，做到了矛盾糾紛和穩(wěn)定、安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解，預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。
總的來看，我鄉(xiāng)此次活動形式更多樣，內(nèi)容更豐富，效果更明顯，通過上下聯(lián)動，各方配合，確保了活動的順利開展，對于進一步推動社會治安綜合治理措施的落實，起到了積極作用。但是，也還存在一些問題和不足：一是個別村、單位對“綜治宣傳月”活動重視不夠，對活動組織不力。二是宣傳形式還需進一步創(chuàng)新，宣傳途徑還需進一步發(fā)掘，宣傳力度還需進一步加大。對活動存在的不足以及當(dāng)前全鄉(xiāng)存在的突出問題，下一步各我們要結(jié)合實際，總結(jié)經(jīng)驗，積極探索，繼續(xù)把綜治宣傳教育工作引向深入，更好地營造全社會都來關(guān)心支持的良好氛圍，為進一步落實各項社會治安綜合治理具體措施，推動“平安微山”建設(shè)創(chuàng)造條件。
為深進貫徹落實中心、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)重要指示,解決當(dāng)前社會治安中的突出題目,切實關(guān)注民生、保障民安、維護民利,按照省委政法委、省綜治委的同一部署,市委政法委、市綜治委研究,報市委常委會決定,從今年9月起到20*年3月,在全市集中開展整治城市治安突出題目,與整治農(nóng)村治安相互銜接、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進,綜全解決城鄉(xiāng)突出治安題目,果斷改變治安不良地區(qū)面貌,強力推進平安萬源建設(shè),有效維護城鄉(xiāng)治安和社會穩(wěn)定,為黨的十七大勝利召開和20*年順利舉辦奧運會創(chuàng)造*穩(wěn)定的社會環(huán)境。下面我就集中整治城市治安突出題目講幾點意見:
一、認清形勢,進步熟悉,切實增強做好城市社會治安整治工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,按照上級要求和市委、市政府同一部署,針對突出治安題目,市委政法委、市綜治委先后組織開展了"打黑除惡"、打擊"兩搶一盜"、油氣田整治、治理"三電"、治理自行車被盜、集中整治農(nóng)村治安等專項斗爭,深進推進平安建設(shè),有力維護了我市社會治安大局平穩(wěn)。但由于當(dāng)前正處于刑事犯罪高發(fā)期,城市的刑事案件時有發(fā)生,特別是集中整治農(nóng)村突出治安題目強力開展,城區(qū)一些治安題目凸顯,人民群眾反映比較強烈。
社會治安,不僅是一個重大的社會題目,也是一個重大的政治題目;不僅關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,而且關(guān)系社會的*穩(wěn)定。社會治安不好,不僅影響黨和政府在人民群眾心目中的形象,而且影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級黨委、政府和市級各部分要增強憂患意識,保持清醒頭腦,正確把握形勢,著眼"堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建*"的全局和戰(zhàn)略的高度,充分熟悉集中開展城市社會治安整治的必要性和重要性,增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,把城市治安整治作為深進貫徹落實中心和省、市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神的具體行動,作為富民強市、保障民安的實際舉措,作為深化平安建設(shè)、構(gòu)建*達州的重要內(nèi)容,動員和組織全社會氣力,采取強有力措施,扎實有效地解決好城區(qū)突出治安題目,不斷增強人民群眾安全感,為富民惠民全面小康創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
集中開展整治城市治安突出題目的指導(dǎo)思想是:認真貫徹落實市委二屆九次全會精神,牢牢圍繞"堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建*達州"主題,以整治城區(qū)和城郊結(jié)合部治安亂點和突出治安題目為突破口,以打黑除惡、命案偵破、打擊"兩搶一盜"等多發(fā)財犯罪和犯罪、緝槍治爆、加強社會治理、嚴密治安防控為重點,廣泛發(fā)動人民群眾參與,堅持農(nóng)村與城市并重,建立健全社會治安綜合治理長效機制,大力推進平這建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會治安明顯好轉(zhuǎn),為黨的十七大勝利召開和順利舉辦奧運會創(chuàng)造*穩(wěn)定的社會環(huán)境。
集中整治城市治安的目標(biāo)任務(wù)是:
(一)"兩確保":果斷防止恐怖襲擊事件和因各類刑事、治安案件、治安突出題目引發(fā)影響社會政治穩(wěn)定的重大,確保全市社會政治穩(wěn)定;果斷防止在黨的十七大召開期間發(fā)生在全國、全省有影響的各類重特大惡性刑事案件和群死群傷的爆炸、火災(zāi)、交通等重大安全事故,確保全市社會治安大局平穩(wěn)。
(二)"三增強":"打、防、控"一體化治安防控體系基本形成,治安防控水平和實效明顯增強;社會人、社會組織和虛擬社會治理落實,社會治理服務(wù)能力明顯增強;不良地區(qū)治安秩序混亂狀況得到有效改觀,人民群眾安全感明顯增強。
(三)"三遏制":黑惡勢力犯罪和涉槍涉爆、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪得到有效遏制;"兩搶一盜"、巧取豪奪等多發(fā)財犯罪得到有效遏制;地下交易場所、吸販制毒窩點和公共復(fù)雜場所得到治理,各類違法犯罪活動得到有效遏制。
三、整治重點和工作措施
各地各部分要結(jié)合治安實際,把城區(qū)和城郊結(jié)合部、公共娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、集貿(mào)市場,車站、碼頭、鐵路、公路沿線以及重大工程建設(shè)周邊、企事業(yè)單位周邊、學(xué)校周邊、重要軍事目標(biāo)周邊、旅游景區(qū)(點)等作為重點區(qū)域,把以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴重暴力犯罪、以"兩搶一盜"為主的多發(fā)財犯罪、以制販吸食為主的違法犯罪等突出治安題目作為重點對象,堅持什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪、哪里治安題目嚴重就重點整治哪里,明確主攻方向,集中打擊鋒芒,鞏固整治成果,提升平安建設(shè)實效。
(一)以化解矛盾糾紛為主線,切實維護*和社會穩(wěn)定。大力推進矛盾糾紛大調(diào)解格式形式,積極構(gòu)建街道、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò),做到機構(gòu)、職員、工作和責(zé)任落實,推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合,實現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)調(diào),積極構(gòu)建"大調(diào)解"格式。深進開展矛盾糾紛排查,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益題目進手,針對征地拆遷等輕易引發(fā)的重點領(lǐng)域,城市建設(shè)征地拆遷戶、企業(yè)改組改制破產(chǎn)涉及的下崗職工、非法集資利益受損群眾、進城務(wù)工的農(nóng)民工、軍隊退役職員等特殊群體,加強矛盾糾紛排查和研判預(yù)警工作。及時化解各種不穩(wěn)定因素,對排查出的矛盾糾紛要逐一制定化解措施,落實領(lǐng)導(dǎo)、單位和責(zé)任人。加強群眾工作,落實工作規(guī)定,堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和首接責(zé)任制,嚴格責(zé)任倒查,最大限度地減少和化解涉法案件。不斷完善突發(fā)事件處置預(yù)案,進步處置工作水平,最大限度地將不*因素轉(zhuǎn)化為*因素,維護社會政治穩(wěn)定。深進開展隱蔽戰(zhàn)線斗爭,嚴密防范和嚴厲打擊"*"*組織等敵對勢力針對黨的十七大和北京奧運會實施的各種滲透、*和破壞活動,盡不答應(yīng)*和社會政治穩(wěn)定的活動形成天氣。
(二)以"打黑除惡"為龍頭,始終保持"嚴打"高壓態(tài)勢。深進開展"打黑除惡"專項斗爭,果斷摧毀*性質(zhì)犯罪組織,嚴厲打擊街霸、市霸、菜霸等流氓惡勢力,做到除惡務(wù)盡,建立防范、控制、打擊黑惡勢力犯罪長效機制。繼續(xù)深化"偵破命案"工作,嚴厲打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪,深進開展打擊"兩搶一盜"等多發(fā)財犯罪,全力偵破一批嚴重影響群眾安全感的重大刑事案件。市公安局要掛牌督辦一批大案,并從警力、技術(shù)等方面給予支持,盡快突破。大力開展掃毒行動,以整治零星販毒、外流職員販毒、新型制造加工、娛樂場所涉毒等題目為重點,加大緝查破案、堵源截流、強制收戒工作力度,果斷遏制違法犯罪蔓延發(fā)展的勢頭。加大"追逃"工作力度,立足本地與外出追捕相結(jié)合,抓獲一批流竄作案職員和在逃職員,有效減少社會危害。靈活實施精確打擊,各地要因地制宜組織開展區(qū)域性、力度大、效果好的專項行動,形成強大的整治聲勢,果斷把犯罪分子的囂張氣勢打下往,切實遏制各類刑事犯罪活動,維護社會治安大局平穩(wěn)。
(三)以"緝槍治爆"為重點,扎實搞好各類專項治理。大力推進全市緝槍治爆專項行動,在全市范圍內(nèi)深進開展收繳*、管制刀具、爆炸物品和劇毒危化物品同一行動,果斷收繳各種非法*和非法生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)谋ㄎ锲?嚴厲打擊各種涉槍涉爆違法犯罪活動,依法從重懲處一批涉槍涉爆違法犯罪分子。深進開展打擊破壞"三電"、油氣田及輸油氣管道和治理自行車被盜等專項治理行動,偵破一批大要案件,果斷遏制此類違法犯罪案件高發(fā)勢頭,大力推進廢舊金屬專業(yè)市場建設(shè),開展以減少盜竊破壞"三電"、油氣田等案件為重點的平安村(社區(qū))建設(shè)。深進開展學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?。對侵害師生人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動,流氓團伙、黑惡勢力,違規(guī)經(jīng)營,黑校車、黑出租攬客營運,二輪、三輪摩托車非法營運,校園房屋、食品、用電、活動等存在的安全隱患,敵對勢力、非政府組織、宗教對學(xué)校滲透等進行強力打擊,重點整治。深進開展掃除社會丑惡現(xiàn)象專項行動,嚴厲打擊賣*、賭徒等違法犯罪活動。對強迫婦女賣*、逼良為,情節(jié)惡劣的組織策劃者、經(jīng)營者和為首者,依法從重從快懲處。
(四)加大科技防范力度,健全社會治安整體聯(lián)動防控體系。進一步進步技術(shù)防范能力。加快"天網(wǎng)"工程建設(shè)步伐,在主要街道、貿(mào)易繁華區(qū)、重點要害部位、治安復(fù)雜場所和重點單位廣泛實行電子監(jiān)控,有條件的要逐步推廣落實到社區(qū)、單位和居民樓院,有效提升打擊、防控違法犯罪的能力和水平。進一步整合群防群治氣力,廣泛組織黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休職員和享受低保職員參與治安防范;充實發(fā)展"四車多員"等多渠道、多行業(yè)的治安信息員隊伍;廣泛開展"平安社區(qū)"、"平安家庭"、"平安學(xué)校"、"平安企業(yè)"、"平安網(wǎng)吧"、"平安醫(yī)院"等基層平安創(chuàng)建活動;組織社團、行業(yè)參與治安防控,最大限度地把人民群眾組織起來,形成人人參與治安防范的工作格式。進一步推進治安防范專業(yè)化、社會化。在城區(qū)組建由政府出資、綜治機構(gòu)治理、公安機關(guān)指導(dǎo)的專職治安巡邏隊;加強機關(guān)和企事業(yè)單位及高校安全保衛(wèi)工作,大力推廣保安服務(wù),完善技防設(shè)施,探索建立治安承包責(zé)任制、治安保險制度,確保單位內(nèi)部和社區(qū)安全。進一步完善社會面動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò),大力實施社區(qū)警務(wù)、農(nóng)村警務(wù)和"警校共育"戰(zhàn)略,實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移,推行彈性工作制、錯時工作制,強化對集貿(mào)市場、貿(mào)易網(wǎng)點、公共娛樂場所、車站碼頭、旅游景點等重點區(qū)域、路段和時段的治安防范,最大限度地減少各類街面違法犯罪活動。
(五)以"重點人口"為基礎(chǔ),大力提升社會治理服務(wù)水平。加強社會人治理。以全面推行旅店治理模式、加強出租房屋治理為突破口,建立健全流出地、流進地的活動人口治理"雙向考核"機制。年內(nèi),通川城區(qū)要建立活動人口協(xié)管員隊伍,完善政府與社會聯(lián)動的治理網(wǎng)絡(luò),確保轄區(qū)實有人口登記率、暫住人口網(wǎng)上比對率、重點人口和監(jiān)管對象落實管控率均達到100%。推進工讀學(xué)校建設(shè),認真落實刑釋解教職員幫教措施,加強重點人口治理,減少重新違法犯罪。加強社會組織治理。實行"誰主管、誰負責(zé),誰審批、誰治理,誰登記、誰治理"把各種社會組織特別是非政府組織納進有效治理之中。加大對各類中介服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)、新興市場的治理力度,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的積極作用。加強虛擬社會治理。強化互聯(lián)網(wǎng)巡查處置、情報偵察和輿情控制,集中整治群眾反映強烈的網(wǎng)上治安題目;構(gòu)建"虛擬社會"綜合防控體系,有效維護網(wǎng)上治安秩序;切實加強網(wǎng)上*引導(dǎo)工作,營造*網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強特種行業(yè)治理,對公共娛樂、二手手機市場、廢舊機動車交易市場、旅店業(yè)、典當(dāng)行業(yè)、廢舊回收、刻字業(yè)等行業(yè)實施有效管控。加強公共安全治理,突出重點,嚴格道路交通安全治理,開展消防安全專項整治,有效預(yù)防和減少群死群傷的重特大道路交通和火災(zāi)事故的發(fā)生。
(六)以"機制建設(shè)"為著力點,增強社會治安的控制力。健全社會治安形勢分析評估機制,健全縣(市區(qū))每季度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月分析研判治安形勢的制度,增強嚴打整治的主動性和實效性,做到抓早抓小、露頭就治,及時解決突出治安題目。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,做到重大政策無穩(wěn)定風(fēng)險評估不出臺,重大項目無穩(wěn)定風(fēng)險評估不立項,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。健全社會治安責(zé)任機制,認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部分責(zé)任制、崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,及時整頓軟弱渙散的基層組織,切實加強街道綜治組織和"兩所一庭"等基層政法單位建設(shè),真正把經(jīng)費、職員、裝備向基層傾斜,充分發(fā)揮基層組織在平安建設(shè)和社會治安綜合治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
四、組織保障和工作要求
各地要從實際出發(fā),研究制定針對性強、措施有力的實施方案,形成黨政同一領(lǐng)導(dǎo)、公安發(fā)揮主力軍作用、有關(guān)部分齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格式,確保工作到位,成效明顯。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。這次集中整治城市治安突出題目時間緊、任務(wù)重。各縣(市、區(qū))黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo),把開展集中整治城區(qū)突出治安題目、開展平安建設(shè),納進經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,及時研究解決整治工作中的困難和題目。要對整治城區(qū)突出治安題目和平安建設(shè)負總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,要親身動員、親身部署,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任。各級政法部分在平安建設(shè)中負有重要職責(zé),要切實擔(dān)負起打擊刑事犯罪、整治突出治安題目、加強治安治理和防范的主要責(zé)任,堅持"兩個基本"的原則,做到快偵、快捕、快訴、快判,用好法律武器,依法從重從快重辦刑事犯罪分子。各綜治成員單位特別是教育、交通、文化、工商、民政、勞動、財政、建設(shè)、旅游、共青團、婦聯(lián)、*等單位要加強協(xié)作配合,認真履行部分整治職責(zé)。各縣(市、區(qū))綜治委(辦)要加強協(xié)調(diào)和督查工作,狠抓各項措施落實。
(二)全面排查,確定集中整治工作重點。各縣(市、區(qū))政法委、綜治委要從政法部分和綜治成員單位抽調(diào)職員,組成強有力的調(diào)查組,全面深進進行摸排梳理。要明確整治的重點區(qū)域。圍繞公共娛樂場所、網(wǎng)吧、電子游戲廳、集貿(mào)市場,車站、碼頭、鐵路、公路沿線,城郊結(jié)合部以及重大工程建設(shè)周邊、企事業(yè)單位周邊、學(xué)校周邊、重要軍事目標(biāo)周邊、旅游景區(qū)(點)等,逐一確定整治的具體重點部位。要突出整治的重點題目,摸清涉黑涉惡犯罪,殺人、爆炸、投毒等嚴重暴力犯罪和"兩搶一盜"等多發(fā)性犯罪,黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的基本情況,具體梳理和登記,確保排查不留死角,全面把握城區(qū)突出治安題目。要堅持邊排查、邊整治,進步排查質(zhì)量,進步整治實效。市綜治委(辦)將組織督查組,深進重點縣(市、區(qū))、街道明察暗訪,對各地排查整治工作進行督導(dǎo)。
(三)廣泛宣傳,充分發(fā)動群眾參與。各級政法委和綜治委要制定宣傳計劃,組織宣傳、綜治、文化、教育等部分密切配合,明確不同階段的宣傳重點,采取召開新聞會、通告、發(fā)公益廣告、群發(fā)手機短信、拍報放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等,多渠道、多形式、高密度、全方位地開展宣傳,形成強大聲勢,充分動員廣大群眾參與整治、防范、教育、建設(shè)、治理、幫教、調(diào)解等各方面的工作。要堅持正面宣傳,把握*導(dǎo)向,圍繞集中整治行動和平安建設(shè)情況,宣傳法律法規(guī)和取得的成果,震懾犯罪,教育群眾,樹立政法隊伍的良好形象。要開通舉報熱線,鼓勵廣大群眾提供治安混亂地區(qū)和突出治安題目的線索,檢舉揭發(fā)違法犯罪,對提供重要線索,協(xié)助公安機關(guān)查破案件的有功職員,要進行獎勵,增強人民群眾同違法犯罪作斗爭的信心和勇氣,形玉成社會共同參與整治的濃厚氛圍。
(四)強力督治,確保實效。要建立整治臺帳。各地和公安等職能部分要分類制定具體的整治方案,明確整治的目標(biāo)任務(wù),把整治責(zé)任落實到具體單位和職員,并就限期改變治安面貌向社會公然作出承諾。對一些治安長期混亂、人民群眾反映強烈的地區(qū),重點督治,實行上下聯(lián)手,組織強有力的工作組聯(lián)合攻堅,果斷扭轉(zhuǎn)治安秩序。要實行分級掛牌督治。各級綜治委和公安機關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)嘏挪榍闆r,確定一批重點地區(qū)分批掛牌督治。各級綜治委、辦要廣泛組織轄區(qū)各單位、各部分和基層組織參與,聯(lián)動聯(lián)治。市綜治委和市公安局將派出工作組巡回督查,對題目特別突出的地方進行蹲點督導(dǎo)。市級綜治成員單位要派出職員到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體指導(dǎo)、幫助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作。
一、重點報道好市領(lǐng)導(dǎo)視察、會議及各項規(guī)劃、推進工作。如廣播電視新聞中播出“全市綜治穩(wěn)定工作會議”、“關(guān)工工作會議”、“南通來啟督導(dǎo)教育工作”、“市領(lǐng)導(dǎo)視察小高考、中考、高考考點”、“中招聽證”、科學(xué)發(fā)展觀訪談：采訪市教育局局長陸圣華、“道德模范陳麗萍”，《民生熱線》播出“教育系統(tǒng)節(jié)前安全檢查”，等等。
二、重點報道好教育系統(tǒng)治安綜合治理創(chuàng)新活動進展情況。如廣播電視新聞中播出“第二職教中心綜治工作出新招”、“校園藝術(shù)節(jié)”、“南苑中學(xué)捐助貧困生”、“大江中學(xué)創(chuàng)意比賽”、“啟中填報志愿”、“**中學(xué)榮獲全國文明單位”，《江海潮涌》播出“高考前夕訪啟中”，《百姓人家》播出“特教優(yōu)秀群體”，《民生熱線》播出“規(guī)范辦學(xué)行為，推進素質(zhì)教育”，等等。
三、重點報道好社會各界推進學(xué)校綜合治理工作方面好的做法。如廣播電視新聞中播出“呂四春蕾班開班典禮”、“省科技大蓬車進校園”、“南城區(qū)街道親子活動”、“南苑社區(qū)關(guān)愛青少年”、建都新村舉辦“我讀書、我快樂、我成長”未成年人讀報活動、市地稅局舉辦“稅收宣傳進校園”活動、市公安局與教育局聯(lián)合舉辦法制進校園巡回演講活動、南苑二村社區(qū)與南苑小學(xué)邀請市公安局人員作“學(xué)好法律、預(yù)防犯罪，努力爭當(dāng)好學(xué)生”為主題的輔導(dǎo)活動，《百姓人家》播出“一個教師的學(xué)校”，報道海復(fù)鎮(zhèn)關(guān)工委主任陸鼎新關(guān)愛在校生的事跡，《社會關(guān)注》播出“陪讀現(xiàn)象”，對陪讀現(xiàn)象進行深讀剖析，《社會關(guān)注》播出“職教路在何方？”，呼吁全社會來關(guān)心職業(yè)教育，等等。
四、重點做好學(xué)校綜合治理方面的輿論監(jiān)督報道。如在廣播1月9日〈政風(fēng)行風(fēng)熱線〉中集中對我市網(wǎng)吧整治進行掃描，并就如何做好中小學(xué)生的引導(dǎo)工作進行全方位的探討；在〈法治廣場〉欄目中播出“孩子誰更愛你”，講述一對夫婦離婚后爭奪孩子扶養(yǎng)權(quán)的問題，在〈法治廣場〉欄目中播出“瘋狂的花季”，講述三個孩子進行搶偷最后進監(jiān)獄的事情；廣播電視新聞中播出“我市集中銷毀600臺賭博機”，等等。通過輿論監(jiān)督報道，達到以情動人、以理醒人、以法警人。
2009年下半年學(xué)校治安綜合治理宣傳報道工作打算
針對市綜治委學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作重點，下半年，廣電局（臺）將按照市總體部署，廣播電視新聞宣傳做到規(guī)定動作求整齊、自選動作求創(chuàng)新，對內(nèi)宣傳重造勢、對外宣傳求揚名，一如既望地做好相關(guān)宣傳報道工作，結(jié)合市相關(guān)活動組織廣播電視打好集中報道戰(zhàn)役，新聞、評論、專題、系列、訪談等多體裁宣傳，著力營造“辦人民滿意教育”、“構(gòu)建和諧教育”的良好社會氛圍。具體安排如下：
一、廣播、電視新聞節(jié)目做好動態(tài)、典型、系列報道。廣播電視《**新聞》加大對學(xué)校綜合治理工作的宣傳報道力度，分別開設(shè)專欄，著重報道好全市學(xué)校綜合治理重點工作的開展落實情況。廣泛宣傳教育系統(tǒng)各學(xué)校及社會各界的好做法和好經(jīng)驗。
二、根據(jù)市綜治委學(xué)校綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，電視《**新聞》節(jié)目后，適時打出板塊標(biāo)語，播放宣傳片。
三、廣播電視專題節(jié)目著力做好深度報道。精心策劃好相關(guān)深度報道。特別在《法治廣場》欄目中精選青少年犯罪的經(jīng)典案例，通過深入剖析，講述法理人生，達到“同頻共振”的警示教育。在《百姓人家》節(jié)目中，就學(xué)校治安綜合治理中涌現(xiàn)出來的先進典型進行及時的宣傳報道。在《民生熱線》欄目中，就家長、學(xué)生關(guān)心的學(xué)校治安綜合治理工作作長流水、不斷線的報道。
為了精簡大會，提高效率，區(qū)委、區(qū)縣政府決定將全區(qū)經(jīng)濟工作、績效治理工作兩個大會兼并一同，分上下兩個半場召開。上半場，我們盛大表揚了轄區(qū)征稅大戶。特別是書記作了主要發(fā)言，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟情勢，具體部署了本年全區(qū)重點工作，提出了明確要求。我們要認真學(xué)習(xí)體會，抓好貫實。下半場，我們對全區(qū)績效治理工作進行了表揚傳遞。
依據(jù)大會安排，下面，我就績效治理工作，講兩點意見。
一、年績效治理工作獲得了優(yōu)異成果，為“”劃上了一個圓滿的句號
年是“”收官之年。全區(qū)各績效治理責(zé)任單位緊緊圍繞市、區(qū)年頭確定的工作目的，真抓實干，創(chuàng)優(yōu)，再次保證我區(qū)成為全市績效目的治理先進單位。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體程度繼續(xù)堅持全市中心城區(qū)前列，出現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)增進、事業(yè)具體提高、城區(qū)功能提高、民生繼續(xù)改善、社會和諧不變的優(yōu)越場面，“”目的任務(wù)圓滿完成，“十二五”發(fā)展基本更為結(jié)實。從目的執(zhí)行狀況看，年我區(qū)承當(dāng)市一級目的32項，除服務(wù)對象稱心度目標(biāo)由市統(tǒng)一測評外，其他31項均具體超額完成任務(wù)；全區(qū)各績效治理責(zé)任單位承當(dāng)?shù)膮^(qū)級目的也悉數(shù)到達或超額完成。
年全區(qū)績效治理工作獲得的成效，可以歸結(jié)為三句話：一是經(jīng)濟目標(biāo)繼續(xù)搶先。全口徑財務(wù)收入、區(qū)級普通預(yù)算收入、社會消費品零售總額等首要經(jīng)濟目標(biāo)繼續(xù)位居全市中心城區(qū)前列，尤其是全口徑財務(wù)收入到達83.91億元，比第2位武昌區(qū)凌駕16.8億元。二是特征目標(biāo)亮點紛呈。我區(qū)獲批第一批國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)和全省社會治理創(chuàng)新綜合試點區(qū)，區(qū)域化黨建工作獲得中心指導(dǎo)同志充分一定，社區(qū)建設(shè)“形式”遭到國家民政部承認，王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)具體提速，市下達的精武路、漢口火車站、軌道交通、二環(huán)線、城中村、武漢大路、流通巷防洪清障等拆遷任務(wù)均具體完成，還還榮獲全國老齡工作先進單位、全國人口早期教育省級示范區(qū)、全省婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范區(qū)、全省計算基層工作先進單位、全省社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)新獎等聲譽稱號。三是減分目標(biāo)保證不減。社會治安綜合管治、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等10項減分目標(biāo)，經(jīng)市專項部分審核驗收悉數(shù)及格，均未呈現(xiàn)減分狀況。
過去一年的實踐證實，運用績效治理來加速武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)建設(shè)，的確是一個卓有成效的好方法。概略講，就是績效治理充分發(fā)揚了“三個推進”效果：
第一，推進了兩大試點區(qū)建設(shè)。圍繞國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、省社會治理創(chuàng)新綜合試點建設(shè)，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會治理創(chuàng)新，使兩個試點相反相成，扎扎實實做好“打基本、利久遠、促和諧”的各項工作。上一年，湖北省及武漢市將“推進區(qū)國家第一批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范試點創(chuàng)立工作”歸入省、市縣政府工作目的，對創(chuàng)立省、市社會治理創(chuàng)新綜合試點區(qū)提出了詳細要求。針對這兩項極具創(chuàng)始性的工作，我們充分運用績效治理這個抓手，明確目的任務(wù)，增強責(zé)任落實，并科學(xué)分化責(zé)任、層層明確責(zé)任、嚴厲落實責(zé)任，既保證集中力量打好攻堅戰(zhàn)，又注重統(tǒng)籌統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進各項創(chuàng)立工作的順利進行。從區(qū)首要指導(dǎo)到分擔(dān)指導(dǎo)、從部分首要負責(zé)人到中層干部甚至普通工作人員，都承當(dāng)了響應(yīng)的工作責(zé)任，構(gòu)成了“千斤重擔(dān)大家挑，大家身上有目標(biāo)”的責(zé)任系統(tǒng)，保證了兩大創(chuàng)立工作獲得圓滿終局。
第二，推進了產(chǎn)業(yè)升級和城區(qū)轉(zhuǎn)型。阮成發(fā)書記在我區(qū)所作的深化貫實科學(xué)發(fā)展觀的申報中明確指出，區(qū)要完成又好又快發(fā)展，要走在中心城區(qū)前列，必需緊緊抓住產(chǎn)業(yè)升級和城區(qū)轉(zhuǎn)型不放松。依照市指導(dǎo)要求，我們既把這兩項工作作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，又將其量化、詳細化，并落實到年度目的系統(tǒng)中，一年一個提高，一年一個臺階。年，全區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重到達87%，財務(wù)奉獻率超越90%，創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推進區(qū)域經(jīng)濟在高基數(shù)上繼續(xù)增進的首要動力。產(chǎn)業(yè)堆積功能日益加強，浦發(fā)銀行、樸直東亞信任等一批金融機構(gòu)接踵入駐，長航鳳凰、南航湖北公司、聯(lián)邦快遞等現(xiàn)代物流企業(yè)加速發(fā)展，省挪動、省電信、省郵政等信息通訊企業(yè)和安永、德勤、世邦魏理仕、感德梁行等國際有名中介公司堆積發(fā)展，以武廣、世貿(mào)、新世界為代表的現(xiàn)代商圈集聚和輻射優(yōu)勢進一步穩(wěn)固提高，在武漢城市圈及中部地域的引領(lǐng)效果不斷加強。圍繞建筑宜居宜業(yè)宜行城區(qū)，加速舊城及城中村革新措施，積極穩(wěn)妥推進精武片舊城革新拆遷維穩(wěn)工作，在全市領(lǐng)先完成城中村革新司法順序。城區(qū)轉(zhuǎn)型為我區(qū)可繼續(xù)發(fā)展打下了堅實基本。
第三，推進了民生改善和社會和諧。保民生、保不變是我們一切工作的起點和落腳點，必需要有硬目的、硬任務(wù)、硬辦法。一年來，我們像抓經(jīng)濟工作一樣，依照目的治理的要求，保證了民生不變目標(biāo)具體完成。如在就業(yè)方面，具體超額完成了各項引薦就業(yè)、新增就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)、發(fā)放小額擔(dān)保借款等目標(biāo)；在社會保證方面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、賦閑、工傷和生育保險新增參保13.6萬人，大大超出市、區(qū)目的；在養(yǎng)老事業(yè)方面，支持社會力量興辦舒美老年公寓，建成常青街、萬松街、唐家墩街居家養(yǎng)老服務(wù)站；在堅苦群體幫扶方面，發(fā)明前提較好處理了堅苦集體企業(yè)職工醫(yī)療保證問題，建成了設(shè)備一流的區(qū)殘疾人服務(wù)中心和一批無妨礙設(shè)備；在推進社會矛盾化解、社會治理創(chuàng)新、公平清廉法律三項重點工作方面，增強各項維穩(wěn)辦法的落實，圓滿完成了全國“兩會”、“上海世博”、“廣州亞運”、“十七屆五中全會”等主要節(jié)點的維穩(wěn)工作，沒有發(fā)生在全國、全省、全市有影響的群體性事情，完成了赴京進省非正常上訪為零的目的。
績效治理是推進工作落實的好方法，但再好的方法也有其范圍性。比方，市對區(qū)績效考評信息有些滯后，必然水平上影響了我們目的確實定和工作的自動性；區(qū)與區(qū)之間的特征目標(biāo)差別化不大，不利于各區(qū)之間錯位發(fā)展；績效審核客觀上還存在不服衡的景象，分歧水平地影響了責(zé)任單位的工作熱情。近幾年在績效審核評選中，我們老是覺得到有喜有憂。喜的是各單位的工作都做得十分超卓，大家的考評得分也非常接近；憂的是受名額限制，不成能悉數(shù)是先進。因而，此次沒有評上先進的單位，毫不是說你們的工作沒有做好，更不要背上思想負擔(dān)；評上先進的單位，毫不是說你們的工作就無可抉剔，就沒有改良的余地?？傊冃е卫碇皇俏覀兺七M工作落實的一種手段，而不是評判大家工作業(yè)績的獨一規(guī)范。
二、具體完成本年績效目的任務(wù)，保證“十二五”開好局、起好步
本年是“十二五”開局之年，具體完成全年各項績效目的任務(wù)，具有嚴重而非凡的意義。應(yīng)該看到，本年的績效目的是對“十二五”規(guī)劃的年器量化和詳細化，也是為完成“十二五”規(guī)劃所采取的主要工作行動。更應(yīng)該看到，經(jīng)由多年快速發(fā)展，曾經(jīng)站在一個較高的起點上，勁可鼓而不成泄。在本年的市“兩會”上，阮成發(fā)書記鼓舞我們要在建設(shè)幸福城區(qū)走在全市前列；唐良智市出息一步要求我們要在7個方面成為武漢的標(biāo)記；市《縣政府工作申報》提到區(qū)達15處之多，是全市各區(qū)呈現(xiàn)頻率最多的。這些都足見市委、市縣政府對區(qū)的重視。我們要充分認識完成本年績效目的任務(wù)的非凡嚴重意義，英勇負責(zé)起全區(qū)人民的重托，不孤負市委、市縣政府的殷切期望。
績效目的觸及到方方面面，我們的工作更是千絲萬縷。剛才，張平書記從國家服務(wù)業(yè)試點區(qū)建設(shè)、王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)、保證和改善民生等6個方面，進一步理清了本年全區(qū)工作思緒和重點，我們要抓好落實。就完成本年績效目的而言，我以為關(guān)鍵要抓住重點目的和重點項目“兩個重點”，加強執(zhí)行力和約束力“兩個力”：
第一，要保證完成市一級重點目的。一級目的是市審核我們的中心目標(biāo)，其完成得如何，既表現(xiàn)了的全體形象和綜合實力，又關(guān)系到全市的發(fā)展大局。特別是在市對區(qū)績效審核評選中，一級目的據(jù)有絕對大的權(quán)重。我區(qū)上一年被評為全市績效治理先進單位，最基本的是我們的一級目的完成得好?？梢哉f，其他工作做得再好，假如一級目的有幾項甚至一項沒有完成，我們就不成能進入全市績效治理先進行列。本年市下達我區(qū)的一級目的是16項，數(shù)目是上一年的50%，但難度并未將少，反而添加了。比方，本年新增了3項節(jié)能減排目標(biāo)，我區(qū)是以服務(wù)經(jīng)濟為主，在這方面沒有多大的操作空間，不成能像以第二產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)那樣經(jīng)由努力就能夠獲得分明的成效，完成這些節(jié)能減排目的必需比其余區(qū)下更大的實力。又比方，本年新增了城中村革新二環(huán)線內(nèi)拆遷量120萬平方米，隨著國家調(diào)控政策的力度不斷加大，有些開發(fā)商曾經(jīng)呈現(xiàn)資金斷鏈，今后的拆遷難度會越來越大。再比方，本年普通預(yù)算收入增幅及格值是16%，應(yīng)戰(zhàn)值是18%，而上一年我區(qū)在財務(wù)收入情勢較好的狀況下，實績只要13.9%；保證性安居工程目的是10440套，其中新建廉租房1340套，建設(shè)和籌集公共租賃房800套，建設(shè)限價安頓商品房1700套等等這些市一級重點目的，完成難度都十分大。依照市里統(tǒng)一部署，本年將對東漢正街市場進行整治，分3年完成，雖暫未列入目的，但相同是硬任務(wù)。因而，各承當(dāng)市一級目的的責(zé)任單位，要充分估量本人肩負的重擔(dān)，充分估量所面對的堅苦和應(yīng)戰(zhàn)，想方設(shè)法保證完成。
第二，要突出抓好重點項目建設(shè)。項目是“十二五”規(guī)劃的詳細化，是施行“十二五”規(guī)劃的支持。近幾年我區(qū)大力施行了一批重點建設(shè)項目，不只對全區(qū)經(jīng)濟增進的拉舉措用分明，并且為改動城區(qū)相貌、改善民生和可繼續(xù)發(fā)展積存了潛力，打下了基本。在編制“十二五”規(guī)劃時，我們初步確定了7不吝嗇面50多個嚴重工程建設(shè)項目，總投資近1600億元。因為事關(guān)嚴重，對這些重點項目我們還要作進一步的科學(xué)論證，也請街道和部分的同志充分發(fā)揚積極自動性，多籌劃一些項目，一起豐厚全區(qū)的項目庫。在這方面，我們既要勇敢假定，又要小心求證，對開發(fā)商要熱情招待、耐性引見、穩(wěn)重亮相。至于本年需求開工、完工、投產(chǎn)哪些項目，我們還將召開專門大會進行部署?？偟臏?zhǔn)則是，對列入“十二五”規(guī)劃的項目，不能等，不能拖，要發(fā)明前提盡快啟動。還，要積極經(jīng)營重點項目，擅長器具體項目來爭奪上級對我區(qū)開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、全省社會治理創(chuàng)新綜合試點的政策和資金支持，積小勝為大成。
第三，要加強績效治理的執(zhí)行力?？冃е卫硎且粋€戰(zhàn)略決定計劃、執(zhí)行責(zé)任、督覆按核、獎懲鼓勵的進程?？冃е卫硐到y(tǒng)和審核目標(biāo)確定后，要有強有力的執(zhí)行和落實。落實的關(guān)鍵照樣在人。提高指導(dǎo)干部的綜合本質(zhì)是提高執(zhí)行力的前提，重點要看指導(dǎo)干部有沒有深入了解精神和意圖，能不能保全大局和互相協(xié)作，能不能實時制訂和落實有關(guān)辦法。增強績效治理工作的指導(dǎo)，就是要求各責(zé)任單位負責(zé)人熟習(xí)本單位的目標(biāo)系統(tǒng)，并進行量化、細化、分化。各績效治理責(zé)任單位要明確本單位績效治理的工作任務(wù)、規(guī)范和要求，做到指導(dǎo)力量、工作班子、詳細辦法、保證機制“四個落實”，保證績效治理工作順利開展。要注重學(xué)習(xí)績效治理常識，研討績效治理規(guī)則，擅長運用這一治理手段推進工作，不斷提高工作的自動性、實效性。
一、工作安排
主要分三個階段：
（一）排查摸底階段（3月10日－3月15日）
各農(nóng)業(yè)街道辦事處將上年度村級考核中排名后三分之一的村列為后進村，并進行排查摸底，建立問題臺帳，制定《后進村治理轉(zhuǎn)化方案》和整改措施。
（二）治理轉(zhuǎn)化階段（3月16日－9月16日）
要求各農(nóng)業(yè)辦事處按《馬村區(qū)后進村治理轉(zhuǎn)化實施方案》的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)及工作任務(wù)的有關(guān)要求，高水平、高質(zhì)量地做好后進村的治理轉(zhuǎn)化工作。區(qū)人口計生委也按后進村分包情況一覽表分工，對后進村進行常年監(jiān)控，分包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員不定期地對后進村人口計生工作進行督查和指導(dǎo)。
（三）檢查驗收階段（9月17日－9月25日）
區(qū)人口計生委將組織驗收組對各后進村治理轉(zhuǎn)化情況進行驗收，驗收結(jié)果將全區(qū)通報，并記入各農(nóng)業(yè)辦事處千分制考核成績。
二、工作措施
主要有六項：
（一）明確職責(zé)，加強督導(dǎo)。對后進村核查存在問題、整改措施，根據(jù)業(yè)務(wù)分工不同，區(qū)、辦人口計生部門對癥落實到相關(guān)科室，明確到分包具體責(zé)任人；委班子成員每月至少對分包辦事處的后進村督導(dǎo)一次。
（二）因村施治，解決遺留。街道辦事處針對后進村的不同問題，摸清底數(shù)，開動腦筋，因村施治，統(tǒng)籌規(guī)劃，把計生工作與村干部政績掛鉤，對包村干部同獎同罰，限期改變落后面貌。
（三）示范帶動，確保效果。全區(qū)以創(chuàng)建“計劃生育后進轉(zhuǎn)化示范村”為切入點，以示范村帶動后進村轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，并選派專門的分包轉(zhuǎn)化責(zé)任人，抓好各項措施的落實，并給予示范村1000元資金獎勵。
（四）加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。制定對村計生干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作意見。根據(jù)不同時期、不同工作重點，因地制宜，對村級管理員有針對性地進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，強化素質(zhì)。
（五）部門聯(lián)動，綜合治理。針對后進村政策外生育較多的現(xiàn)象，實施部門聯(lián)動；區(qū)人口計生委與公安、法院等部門結(jié)合，采取措施，規(guī)范新生兒入戶流程，加大社會撫養(yǎng)費征收的執(zhí)行力度，綜合治理后進村違法生育。
（六）目標(biāo)管理，嚴格獎懲。把后進村的治理轉(zhuǎn)化工作納入?yún)^(qū)、辦兩級人口計生目標(biāo)管理體系中，并作為區(qū)、辦兩級對村級人口計生考核的一項重要內(nèi)容。進一步加大對后進村轉(zhuǎn)化工作的獎懲力度，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分包轉(zhuǎn)化責(zé)任人工作不力、轉(zhuǎn)化措施落實不到位、影響考核成績的，嚴格實行“一票否決”；對轉(zhuǎn)化好的后進村包村責(zé)任人、村干部和專干各500元獎勵。
三、工作進展及初步效果
3月份召開全區(qū)后進村治理轉(zhuǎn)化專題會議后，各辦事處都能按區(qū)后進村治理轉(zhuǎn)化實施方案要求，落實階段性工作，進一步強化措施，制定問題臺帳和激勵機制，落實責(zé)任，集中力量，攻艱破難，治理轉(zhuǎn)化工作取得了新進展。
截止目前，全區(qū)后進村共落實節(jié)育措施110例，其中上環(huán)89例，引流產(chǎn)12例，結(jié)扎9例，追回外出躲避逃生6戶，征收社會撫養(yǎng)費4萬余元；市級重點管理后進村中有4個村配齊了村級管理員，工作責(zé)任心明顯增強，村兩委干部關(guān)系進一步改善；增加村室硬件設(shè)施，村室面貌和環(huán)境較過去有明顯改觀，其他后進村的臺帳也進一步規(guī)范。通過治理轉(zhuǎn)化，大大提高了已婚育齡婦女管理率、避孕節(jié)育措施落實率，加大了社會撫養(yǎng)費征收力度。
四、下步打算
（一）召開專題會議再加壓。我區(qū)定于6月下旬再次召開后進村治理轉(zhuǎn)化專題會議，選取治理轉(zhuǎn)化效果好的村進行典型發(fā)言，行動遲緩、進度慢、遺留問題多的村進行表態(tài)發(fā)言，以激勵后進中的先進，鞭策后進中的后進。
（二）領(lǐng)導(dǎo)力度再強化。進一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，集中抓好后進村的再清理清查工作。針對解決遺留問題越到后來難度越大的實際，委班子成員根據(jù)各自職責(zé)分工，將組成三個組，強化對后進村的督導(dǎo)，并與辦事處分包領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村兩委干部和村級管理員共同抓好這項工作；街道黨工委每周要召開一次書記辦公會，按各村的轉(zhuǎn)化進度，結(jié)合實地督導(dǎo)情況，逐村分析情況，研究對策，推動治理轉(zhuǎn)化工作順利開展。
一、高度重視“出生人口性別比重點治理年”的各項總體要求
為進一步鞏固和深化全國集中整治“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠）專項行動成果，實現(xiàn)到“十二五”末將全國出生人口性別比降至115以下的目標(biāo)，國家人口計生委、公安部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部、中華全國婦女聯(lián)合會決定，將2012年確定為“出生人口性別比重點治理年”，要求各地以完善機制為中心，以加強協(xié)調(diào)為重點，以督查考核為保障，集中力量攻克影響工作深入開展的制度，為完成“十二五”期末下降目標(biāo)奠定扎實基礎(chǔ)。各地各部門要統(tǒng)一認識，把做好“出生人口性別比重點治理年”中的各項工作作為貫徹落實國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要舉措，作為促進人口均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，作為改進社會管理、服務(wù)民生發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要工作，納入重要議事日程，與黨委政府的重點工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排部署，進一步強化源頭治理，實行標(biāo)本兼治，切實抓緊抓實，務(wù)求取得實效。
二、進一步完善有效工作機制，確保我市正常的出生人口性別比
多年來，我市各級通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，強力推進關(guān)愛女孩綜合治理出生人口性別比工作，確保了全市出生人口性別比持續(xù)正常。但存在隱患不容忽視。如：“六五”普查結(jié)果顯示：0歲組出生嬰兒我市性別比111.68，超出了103—107的正常值，加之全省性別比已呈現(xiàn)由北往南上升和擴大的態(tài)勢，加之我市流出人口較多，發(fā)展不平衡，孕情掌握不清等因素的存在，我們必須高度重視，切實做到警鐘長鳴，緊抓不放，常抓不懈。
（一）不斷完善堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制
由于綜合治理出生人口性別比工作是一項長期性、動態(tài)性的工作，各地要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)推進機制。各級關(guān)愛女孩綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展的變化，結(jié)合工作實際，制發(fā)文件，部署工作，明確各相關(guān)部門職責(zé)，跟蹤督促各階段工作的落實。各部門要密切溝通協(xié)作，加強對“出生人口性別比重點治理年”的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善綜合治理出生人口性別比工作聯(lián)系會議制度，積極探索建立區(qū)域和部門協(xié)作機制，整合資源，形成合力，及時總結(jié)推廣部門聯(lián)手、區(qū)域攜手的經(jīng)驗做法，不斷強化部門協(xié)作機制，為綜合治理出生人口性別比創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（二）不斷完善面向社會的宣傳引導(dǎo)機制
各地各部門要采取有效措施，認真做好“出生人口性別比重點治理年”的宣傳倡導(dǎo)工作。要廣泛開展社會動員，組織各種形式的社會宣傳。要以基本國策30年和人口法頒布實施10周年紀(jì)念活動為契機，深入推進“關(guān)愛女孩行動”，做好重點人群的宣傳倡導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，深入宣傳綜合治理出生人口性別比工作的重大意義，宣傳“生男生女順其自然”的婚育觀念，倡導(dǎo)新型家庭人口文化。大力實施婚育新風(fēng)進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進學(xué)校、進市場、進廣場、進商廈、進樓道、進家庭等“七進”工程，全面推進生育文化建設(shè)工程。農(nóng)村要積極推進“家庭生活指導(dǎo)中心”建設(shè)，城市要融入城市生e站宣傳。要把醫(yī)療保健、計生服務(wù)機構(gòu)作為宣傳的重要陣地，突出加強職業(yè)道德教育，并以設(shè)立禁止“兩非”的警示標(biāo)語、宣傳欄、宣傳掛圖等形式開展針對性宣傳。
（三）不斷完善自我約束與監(jiān)督的從業(yè)機制
要把加強醫(yī)療保健、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的行業(yè)自律約束的重要性，把它作為禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的一項基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。一是加強教育引導(dǎo)，筑牢思想道德防線。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等主管部門和醫(yī)療保健、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要堅持不懈地開展從業(yè)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，時刻繃緊規(guī)范約束自身行為這根弦，時刻筑牢防止“兩非”行為的思想道德防線。同時加強典型示范教育和案例警示教育，杜絕自身違法行為的發(fā)生。二是明確責(zé)任，層層建立規(guī)范操守承諾制。從業(yè)人員與科室，科室與單位，單位與主管部門層層簽訂防止“兩非”行為發(fā)生承諾書，明確各自責(zé)任，做到人人身上有責(zé)任，各個環(huán)節(jié)有人管，做到一級抓一級，一級對一級負責(zé)。三是定期不定期開展評估與督查。主管部門要定期、不定期對醫(yī)療保健、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展督查評估，督查評估結(jié)果同被查單位和從業(yè)人員考核相掛鉤，與獎懲兌現(xiàn)相掛鉤。四是廣泛發(fā)動社會監(jiān)督舉報。通過各級媒體、計生網(wǎng)絡(luò)、信箱等途徑公布禁止“兩非”行為有獎舉報電話，發(fā)動社會各界監(jiān)督舉報“兩非”等違法行為，形成全社會參與綜合治理出生人口性別比的工作態(tài)勢。
（四）不斷完善重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制
要堅持“多措并舉、以防為主、標(biāo)本兼治、嚴打苗頭”的原則，切實加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把關(guān)口，堵塞漏洞，始終保持防范“兩非”行為發(fā)生的高壓態(tài)勢。一是強化孕情監(jiān)測管理關(guān)。各級人口計生部門要嚴格執(zhí)行孕情結(jié)果異常個案月報制和14周以上終止妊娠個案調(diào)查制、月會審制和月報告制，其會審結(jié)論必須經(jīng)得起上級主管部門的檢驗，經(jīng)得起社會監(jiān)督的檢驗，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。二是嚴格B超管理使用關(guān)。繼續(xù)嚴格執(zhí)行購買B超備案制、B超管理責(zé)任制和使用人員承諾制，以健全制度來嚴防違法行為發(fā)生。加強醫(yī)療市場管理，禁止醫(yī)療、保健機構(gòu)、個體診所和計生服務(wù)站、所超診療范圍配備超聲診斷儀、染色體檢測設(shè)備和進行“兩非”活動。三是把好終止妊娠手術(shù)證明查驗關(guān)。凡為妊娠14周以上孕婦實施終止妊娠手術(shù)，未查驗、登記有關(guān)手術(shù)證明的，視同非法施行終止妊娠手術(shù)，依法追究有關(guān)機構(gòu)和當(dāng)事人責(zé)任。四是落實終止妊娠藥品管理關(guān)。藥品監(jiān)督管理部門加強管理和督查，嚴禁批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給藥品零售企業(yè)和無終止妊娠藥品使用資格的醫(yī)療機構(gòu)及個人。實行終止妊娠藥品采購、入庫、管理、使用、報廢制度。使用終止妊娠藥品必須由婦產(chǎn)科醫(yī)生開具處方，無處方的，視為與無證件施術(shù)同等處理。
（五）完善協(xié)調(diào)協(xié)作工作機制
要把做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善體制機制作為“重點治理年”的一項中心任務(wù)，進一步加強和鞏固與公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門的合作，建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，推動信息共享，形成工作合力。進一步規(guī)范出生人口實名登記制度，要將出生實名登記工作作為獲取完整有效的出生人口信息，科學(xué)掌握出生人口的數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)情況，穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質(zhì)的重點緊抓不放，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)信息共享。加強區(qū)域協(xié)作，切實用好“兩非”案件信息管理系統(tǒng)，積極推進實現(xiàn)跨縣、跨市、跨省的工作聯(lián)動，建立區(qū)域協(xié)查、信息共享、出生人口性別比監(jiān)測預(yù)警等協(xié)作機制。
（六）切實建立嚴厲的“兩非”打擊機制
市和區(qū)縣建立政府牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、公安、計生、衛(wèi)生、民政、藥監(jiān)部門共同協(xié)作的工作機制，對疑似非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠，溺嬰、棄嬰、非法接生、非法手術(shù)、非法出售終止妊娠藥物等違法案件，要根據(jù)掌握的線索，按有關(guān)程序立案。經(jīng)調(diào)查取證屬實的，依法依紀(jì)追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。對典型案件，要加大媒體曝光力度，在全社會形成良好的整治環(huán)境。
（七）不斷完善人口計生利益導(dǎo)向機制
要高度重視政策銜接兼容，進一步健全和完善利益導(dǎo)向政策體系。以落實計劃生育法定獎勵政策為基礎(chǔ)，以積極推進獎扶制度為契機，認真落實市政府有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向政策，切實按照省要求兌現(xiàn)提高對獨生子女戶和二女絕育戶養(yǎng)老保險補助標(biāo)準(zhǔn)，并按照省人口計生委、省人社廳《關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)待計生家庭政策實施辦法的通知》要求，及時做好資格確認和資金管理工作。加快村民自治章程和村規(guī)民約修訂工作，加強對計生女孩家庭利益的保護和照顧。
一、會議制度
鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會（以下簡稱鎮(zhèn)綜治委）全體會議每年召開兩次。會議由主任召集，副主任和全體委員以及綜治辦主任、副主任參加，可根據(jù)需要邀請有關(guān)地方和部門的負責(zé)同志參加。會議主要任務(wù)是：研究貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于推進平安建設(shè)、加強和創(chuàng)新社會管理決策部署的意見措施，分析社會管理工作面臨的形勢，聽取鎮(zhèn)綜治委成員單位、專項組的工作匯報和述職報告，協(xié)調(diào)解決社會管理綜合治理工作的重大問題，對推進階段性社會管理工作作出安排部署。
鎮(zhèn)綜治委每年組織召開一至二次全鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作會議，總結(jié)交流各部門加強和創(chuàng)新社會管理工作的經(jīng)驗做法，研究部署重點工作。根據(jù)需要適時召開專項工作會議，會議由主任或副主任召集，重點研究解決加強和創(chuàng)新社會管理的重大專項問題，統(tǒng)一思想認識，協(xié)調(diào)政策措施，推動工作落實。
二、專項工作制度
鎮(zhèn)綜治委各專項組組長單位要明確專門機構(gòu)和工作人員，具體負責(zé)專項組日常工作的計劃安排、組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作，建立完善專項組工作例會、信息報送、情況通報、檢查考核等工作制度，建立任務(wù)明確、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)有效、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實，確保各成員單位充分發(fā)揮職能作用，形成專項工作合力。專項組成員單位積極主動，參與配合專項工作，落實專人負責(zé)，切實履行相關(guān)職責(zé)任務(wù)。
三、情況報告制度
鎮(zhèn)綜治委成員單位每年年終要向鎮(zhèn)綜治委報告一次年度工作情況，主要內(nèi)容為本系統(tǒng)、本部門履行社會管理職責(zé)及成效、存在的主要問題和新年度工作計劃。各專項組每季度向鎮(zhèn)綜治委報告一次工作進展情況，每月編送工作信息、情況專報，及時報告工作落實情況、典型經(jīng)驗、重要情況信息、需要解決的重點難點問題及對策建議，做到急事急報、特事特報、大事快報。相關(guān)工作信息、情況報告由鎮(zhèn)綜治辦匯總后報鎮(zhèn)黨委、政府和縣綜治辦。
四、成員單位工作機構(gòu)及聯(lián)絡(luò)員制度
鎮(zhèn)綜治委成員單位要確定專門辦公室承擔(dān)本單位綜治日常工作。同時，明確一名專級干部擔(dān)任鎮(zhèn)綜治委聯(lián)絡(luò)員，其主要職責(zé)任務(wù)是：全面準(zhǔn)確掌握社會管理綜合治理目標(biāo)任務(wù)，協(xié)助做好本部門、本系統(tǒng)加強和創(chuàng)新社會管理、綜治委成員單位聯(lián)系點、請示報告、專項組等工作，參與綜治檢查考核，加強鎮(zhèn)綜治辦、專項組組長單位及各成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和工作交流。
五、基層聯(lián)系點工作制度
鎮(zhèn)綜治委各成員單位按照鎮(zhèn)綜治委的統(tǒng)一安排，結(jié)合部門職能，指導(dǎo)聯(lián)系點抓好社會管理綜合治理工作。鎮(zhèn)綜治委委員每年至少一次深系點調(diào)研指導(dǎo)工作，鎮(zhèn)綜治委聯(lián)絡(luò)員要經(jīng)常到聯(lián)系點了解情況，提出有針對性的意見建議。聯(lián)系點每輪聯(lián)系期限為三年，若委員及聯(lián)絡(luò)員工作有變動，要及時做好工作交接，由繼任人員履行聯(lián)系點工作職責(zé)。
成員單位開展聯(lián)系點工作的情況及效果，作為向鎮(zhèn)綜治委報告工作的重要內(nèi)容，列入年度綜治工作考核范疇并納入鎮(zhèn)綜治委工作實績檔案。
六、督促檢查制度
鎮(zhèn)綜治辦協(xié)同有關(guān)成員單位，對各部門貫徹落實中央和省委、市委、縣委加強和創(chuàng)新社會管理決策部署的情況，適時進行督促檢查。各專項組根據(jù)需要，組織檢查各部門專項工作落實情況。年終，鎮(zhèn)綜治委組織督導(dǎo)檢查組進行綜合性檢查，并向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報告檢查結(jié)果。
七、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和實績檔案制度
建立健全社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制。明確各部門綜治工作職責(zé)任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。組織社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任改選履行情況研判評估，促進領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實。
鎮(zhèn)綜治委建立社會管理綜合治理工作實績檔案。每年將各部門和鎮(zhèn)綜治委成員單位履行目標(biāo)責(zé)任書情況提交鎮(zhèn)委組織辦備案，作為干部考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據(jù)。
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抓住八個環(huán)節(jié)確?！靶〗饚臁敝卫碇攸c檢查效果
論構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代財政監(jiān)督管理機制
交流干部要做事不“做客”
科學(xué)有序推進對中央基層預(yù)算單位的綜合財政監(jiān)管
努力實現(xiàn)專員辦“有為、有位、有威”——訪財政部駐湖南專員辦副監(jiān)察專員周偉華
專員辦科學(xué)化、精細化管理研究
新時期對財政監(jiān)督實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思考
用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)財政監(jiān)督工作
公司從成立至今，上下始終秉承“務(wù)實創(chuàng)新、追求卓越”的企業(yè)精神，不斷進取，不斷創(chuàng)新，文化底蘊逐漸積淀，形成了一個健康向上、和諧團結(jié)、管理有序、頑強拼搏的企業(yè)文化氛圍。正是靠先進文化理念的力量，對廣大干部員工具有了強大的感召力、引導(dǎo)力和約束力，同時企業(yè)發(fā)展也具有了強大的動力。
在十一年的發(fā)展過程中，截止到今年11月，公司已累計生產(chǎn)××××××××*4,112公斤，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值××××××××*萬元，實現(xiàn)利稅××××××××*萬元。可是，從*年開始，公司由于地質(zhì)資源瀕臨枯竭，生產(chǎn)經(jīng)營極為困難，難于維持正常的再生產(chǎn)。公司正在積極尋找后續(xù)資源，購買礦點，延長礦山服務(wù)年限。
回顧幾年來的工作，公司在礦區(qū)治安綜合治理、創(chuàng)建安全文明單位和建設(shè)“和諧企業(yè)”上，常抓不懈，確保安定團結(jié)的大好局面，有力地促進了生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常開展，多次受到地方政府和上次領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的表彰。
我們在社會治安綜合治理方面，主要有以下幾點體會：
一、建立組織機構(gòu)，簽訂目標(biāo)責(zé)任制，確保綜合治理有序運行。
我們公司組建以來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會四個機構(gòu)，明確了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。各機構(gòu)依法獨立行使各自的權(quán)力，相互依存、相互制衡，這就為綜合治理工作的開展創(chuàng)造了責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的環(huán)境。
社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定，是關(guān)系到企業(yè)長遠發(fā)展的全局性問題，也是重要的政治問題。法人代表作為綜合治理的第一責(zé)任人，能充分認識到社會治安綜合治理與企業(yè)穩(wěn)定之間的關(guān)系，認真貫徹落實國家有關(guān)法規(guī)，認真執(zhí)行上級市、縣綜治委的相關(guān)精神要求，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、真抓實管，這種認識具體體現(xiàn)在公司上下能統(tǒng)一步調(diào)，確保股東資產(chǎn)的保值增值和職工的利益不受傷害，確保一方平安。
公司今年的社會治安綜合治理的目標(biāo)是：深入創(chuàng)建綜合治理、安全文明單位和建設(shè)“和諧企業(yè)”，保持職工隊伍的穩(wěn)定，力爭生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展。為了實現(xiàn)好這一目標(biāo)，公司始終把開展平安創(chuàng)建、建設(shè)“和諧企業(yè)”和社會治安綜合治理工作，納入生產(chǎn)經(jīng)營管理和政治建設(shè)的總體規(guī)劃中，列入重要議程，作為一項重要任務(wù)來抓。
從總經(jīng)理到經(jīng)理層，再到各二級單位，層層建立社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。落實“誰主管，誰負責(zé)”的原則，實現(xiàn)“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事、矛盾自己化解、問題自己解決”的目標(biāo)，每年對照《公司治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》進行檢查和考核，年底在薪酬體系考核中對現(xiàn)。目的在于做到各盡所能、各負其責(zé)。在具體操作上，公司成立了以總經(jīng)理為組長、以公司經(jīng)營層領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各二級單位主要負責(zé)人為成員的綜合治理社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)有辦公室和矛盾糾紛排查調(diào)處小組，負責(zé)公司的平安創(chuàng)建和全面綜合治理管理工作。領(lǐng)導(dǎo)組組長每周在生產(chǎn)調(diào)度會上，合并召開工作會議，聽取下屬成員匯報，研究部署，查找不足，解決問題，來保證公司平安創(chuàng)建、綜合治理和建設(shè)“和諧企業(yè)”工作的深入開展。
二、加強政治思想教育和法制宣傳，奠定綜合治理的堅實基礎(chǔ)。
近幾年來，公司地質(zhì)資源出現(xiàn)危機，生產(chǎn)黃金、白銀產(chǎn)量逐漸減少，職工的工資收入也相應(yīng)下浮，職工思想情緒波動較大。在這種背景下，如何解決好穩(wěn)定與職工切身利益的關(guān)系，有效化解職工群眾中存在的矛盾，保持企業(yè)穩(wěn)定、人心穩(wěn)定，是我們近幾年來一直高度關(guān)注的大事。綜治和創(chuàng)安工作的對象是人，因此搞好這項工作關(guān)鍵還是要解決人的思想問題。
公司每季度在干部職工中集中開展一次政治思想教育活動，培養(yǎng)大家樹立正確的人生觀和價值觀，增強遵章守紀(jì)、愛企如家的思想觀念，為綜合治理創(chuàng)造了良好的內(nèi)部基礎(chǔ)；同時，公司從上至下開展建設(shè)“和諧企業(yè)”活動，各二級單位開展創(chuàng)建文明單位活動，在職工中開展?fàn)幾龊寐毠さ乃枷虢逃顒?；開展與老職工、技術(shù)人員、青年職工的座談活動，與有思想情緒的職工單獨談心，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時解決，把治安防范在前、隱患化解在基層，防止矛盾的激化。
在開展政治思想教育的同時，我們加大了對法制的宣傳教育，每年由公司內(nèi)部、公安派出所或外請法律人士為職工講課，進行法制宣傳，如學(xué)習(xí)了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《爆炸物品管理實施條例》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，以及市、縣公安部門的有關(guān)通告、案例等，在宣傳形式上除組織學(xué)習(xí)外，還采取廣播、版報、通告、標(biāo)語、試題答卷等形式來開展。使職工知法、懂法，從而能守法，不斷推進依法治企進程。公司大部分臨時工來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，文化程度不高，集體觀念和法律意識淡薄，在他們中間做好法制宣傳顯得尤其重要。對此公司生產(chǎn)單位還利用班前會、班后會定期在臨時工中開展法律學(xué)習(xí)、制度學(xué)習(xí)和主人翁教育，使他們從思想上逐漸由農(nóng)民過渡到工人所具備的素質(zhì)，從而達到了愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、人人參與、共同維護公司治安安定的目的。
三、完善管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全管理制度，綜合治理逐步提高。
幾年來，公司已形成由股東會、董事會和監(jiān)事會組成的高層，黨委、紀(jì)檢委組成的中層，以及由武裝保衛(wèi)部、安全環(huán)保部和黨委綜合辦公室等組成的基層，工會、基層分會和治保會等群眾組織組成的立體管理網(wǎng)絡(luò)，大家分工明確，互相支持、互相協(xié)作，而且又互相制約，為綜合治理工作創(chuàng)造了良好的外部條件，使管理工作不是綜治委或治保會孤立存在，而是在各方面的互相推動下不斷向前邁進。
沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。公司地處××××××××*兩省交界，地理位置偏僻，公司內(nèi)的臨時工和暫住人口，有時來自全國不同的省份，流動性大，治安狀況比較復(fù)雜，加上公司又涉及到××××××××*等重點要害部位和重點防火部位，這就給社會治安綜合治理和創(chuàng)建平安社區(qū)、安全文明單位工作帶來了考驗。針對這種情況，首先，公司制定出臺了一系列制度，例如公司制定的《門衛(wèi)管理制度》、《安全檢查監(jiān)督制度》、《暫住人口管理制度》、《夜間巡邏制度》、《爆炸物品管理管理制度》等等，并把各項制度的實施，具體落實到各部門及個人；第二，成立相應(yīng)的監(jiān)管和考核部門，嚴格落實職責(zé)要求。做到有布置，有檢查，有匯報，有考核，各司其責(zé)，責(zé)任明確；第三，文件、記錄、臺帳、報表、圖版、標(biāo)志的建立健全和設(shè)立檔案管理；如建立《臨時工登記表》；《重點要害部位人員的上崗資格審察表》；《外來人員登記表》；《矛盾糾紛排查報表》；《爆炸物品管理臺帳》等等，并做好各項工作記錄的規(guī)范填寫，統(tǒng)一歸檔管理。檔案的建立健全，便于及時掌握、查對、控制和對工作的改進，從而為生產(chǎn)經(jīng)營和員工生活創(chuàng)造良好平安的氛圍。
由于制度完善，管理到位，綜合治理工作在公司已形成一種文化，融入在公司整個企業(yè)文化體系的大環(huán)境之中，為綜合治理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
四、強化隊伍、立足防范，抓住綜合治理的重點
安全保衛(wèi)工作是社會治安綜合治理、創(chuàng)建安全文明單位和建設(shè)“和諧企業(yè)”的第一道防線?！痢痢痢痢痢痢痢?企業(yè)，可謂是“五毒俱全”。公司××××××××*需要工業(yè)鹽酸和硝酸，產(chǎn)品監(jiān)煉、押運過程又使用到槍支、彈藥。這些都屬于國家嚴格管理和控制的范圍，直接關(guān)系到社會治安工作的方方面面，哪個環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)疏漏，后果不堪設(shè)想。
幾年來，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)始終把安全保衛(wèi)工作擺在重要位置抓緊抓好，實現(xiàn)了治安秩序穩(wěn)定，無重大惡性案件，無重大火災(zāi)事故，無群體性械斗，無流氓惡習(xí)勢力，無上訪告狀事件，無吸毒販毒人員，無參與修煉“×××”人員。這一穩(wěn)定局面的取得，來自于公司注重強化安全保衛(wèi)隊伍，堅持立足防范為綜合治理的工作重點。
主要做法有：
一是切實加強保衛(wèi)隊伍的建設(shè)。公司在配備保衛(wèi)人員上，嚴格挑選，退伍軍人是公司保衛(wèi)人員的主要來源。公司還定期對保衛(wèi)人員外派培訓(xùn)，集中訓(xùn)練等，不斷提高保衛(wèi)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強事業(yè)心和責(zé)任感；
二是層層建立群眾性的治安保衛(wèi)組織。做到組織落實，制度落實，人員落實，任務(wù)、報酬落實，并積極發(fā)揮作用。如治保會工作要有文字和會議記錄，定期檢查、總結(jié)、評比。治保員、聯(lián)防員、巡更員、下夜人員都選派政治可靠、遵紀(jì)守法、認真負責(zé)的人員擔(dān)任；
三是投入資金對突出重點部位的安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。在重點部位嚴格落實“人防、物防、技防、犬防”要求，這幾年公司在人力、物力、財力方面都給予了極大的投入，建立專用資金做經(jīng)費保障。盡管公司近幾年來在財政上資金緊張，各部門經(jīng)費嚴格控制，但在礦區(qū)治安綜合治理方面卻很大方，舍得投入，擠占其它資金用于安全保衛(wèi)設(shè)施和治安經(jīng)費的投入，對綜合治理的開展提供了資金保障。比如近幾年來投入資金三萬元為火藥庫配備了××××××××*、又投入兩萬多元安裝了××××××××*及手持機等先進科學(xué)技術(shù)設(shè)備；重新規(guī)劃完善了氰化鈉庫，加設(shè)了防盜門；建立了專用槍庫，配備了專用槍支、彈藥保險柜；從而使硬件設(shè)施逐步完善，達到有關(guān)“四防”“三鐵一器”的要求；
四是加強對××××××××*等的嚴格管理。對重點部位實行24小時值班制度，雙人雙鎖，固定守衛(wèi)，與夜間保衛(wèi)人員的不定時巡邏相結(jié)合?！痢痢痢痢痢痢痢?，從審批、登記、領(lǐng)用、發(fā)放、儲存、出入庫等各環(huán)節(jié)全面控制和強化監(jiān)督，做到帳物相符，一用一審批，領(lǐng)用、使用有專人。每月兩次的帳務(wù)查驗，確保萬無一失。
五是加強檢查和隱患整改力度。通過公司安全大檢查、治安消防檢查，結(jié)合市、縣公安機關(guān)的專項檢查等，用定期與不定期的檢查活動來查出隱患，下達《隱患整改通知書》限期整改，整改率達到100%。
六是加強保衛(wèi)、公安派出所與職工群眾的協(xié)作配合，建立有效的預(yù)警機制。充分發(fā)動群眾、依靠群眾，還出臺了舉報、提供線索等獎勵措施，鼓勵職工參與到綜合治理工作中來，切實做到群防群治，把立足防范工作落到實處。
七是加強信息反饋。及時發(fā)現(xiàn)、掌握各種不安定事端和苗頭，把事端控制在萌芽狀態(tài)，在當(dāng)?shù)卮謇镌O(shè)立耳目，在職工當(dāng)中設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，對重點人員和重點部位的相關(guān)信息及時收集，提高信息的準(zhǔn)確度，以利于治安防范的有效部署。
八是加大對案件的查處和偵破工作。今年發(fā)生的三起治安案件，有兩起都及時告破，不僅為公司挽回了經(jīng)濟損失，而且嚴厲打擊和震懾了違法犯罪活動，取得良好成效。
××××公司在綜合治理、創(chuàng)建安全文明單位和建設(shè)“和諧企業(yè)”工作上，雖然取得了一定的成績，但也存在不足之處，希望領(lǐng)導(dǎo)批評指正，有待在今后的工作中不斷改進和完善。我們相信在上級機關(guān)和各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，立足防范，常抓不懈，我們會不斷提高綜合治理工作水平，確保公司的長治久安，為地方經(jīng)濟的騰飛做出應(yīng)有的貢獻。
