時間：2023-08-08 17:11:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務預算及全面預算管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著社會經濟的快速發展及人們生活水平的不斷提高，大家對醫院也提出了新的要求。為了能夠在市場經濟快速發展的現階段站穩腳跟，醫院應該改變傳統的思想觀念，引進新的理念。
1 醫院財務預算
1.1 內容
國家已經對醫院財務預算的內容制定了相關的規范，其中主要包括支出及收入兩大類。財務支出主要包括工作人員的工資、醫療成本費用及醫院日常維護費用等；財務收入主要包括藥品及醫療等各項費用。無論是醫院財務支出還是收入，財務預算會根據醫院具體情況及相關數據進行衡量，并且根據衡量結果對各項資源進行合理的分配及規劃，保證醫院的正常運營，提高醫院收益。
1.2 作用
財務預算管理是防范醫院財務風險的關鍵，醫院在財務管理中，風險是實際存在的，通過對預算進行科學合理的編制，可以合理地安排醫院資金的使用，防范及規避醫院財務風險。
財務預算管理能夠不斷完善醫院內部管理制度，醫院預算執行部門，不僅應該對醫院的相關業務、政策、技術及病患進行分析，還應該對財務進行掌握與了解，將預算工作與實際情況對比分析，從而發現醫院財務管理中存在的問題，提高醫院財務管理工作的質量。同時，應該不斷加強醫院內部管理制度，保證醫院財務預算目標的順利實現。
1.3 現狀
隨著我國社會經濟的快速發展，醫療事業也在不斷的進步，財務預算管理對醫院的正常運行及發展前景具有非常重要的作用。隨著我國醫療衛生體制的不斷創新與改革，財務預算管理成為很多醫院管理的重點，通過建立完善的預算管理體系，加強財務預算管理，有效地提高醫院的管理水平及經濟實力，使之更好地適應目前市場經濟的發展。但是，就目前情況而言，許多醫院財務預算管理正處于發展階段，仍然存在很多不足，其嚴重影響醫院財務預算管理的發展。
2 市場經濟條件下醫院財務預算管理中存在的問題
2.1 預算內容較為欠缺
就目前醫院發展而言，各個大型醫院財務預算工作比較全面，但是，許多小型醫院財務預算工作存在片面性及滯后性。醫院財務預算內容比較少，難以全面對醫院發展進行考慮，醫院財務預算工作主要集中在醫療案例收入、藥品收入及日常費用等，很少對資金支出及流動資金進行分析。有的醫院為了能夠應付年檢，隨意編制財務報表，導致財務預算工作難以發揮其應有的作用，嚴重制約醫院快速發展。
2.2 醫院的預算編制方法亟須加強
在我國現階段，很多醫院財務預算編制不夠合理，難以滿足醫院的發展需求。預算管理方式缺乏依據，導致醫院財務預算編制不合理，嚴重影響醫院的快速發展。
2.3 預算工作缺乏有力的監督
在進行醫院財務預算管理過程中，其關鍵環節就是執行，只有落實預算工作，才能實現醫院財務預算目標。但是，目前很多醫院嚴重忽略了這一重要環節，醫院預算制度比較隨意，并且嚴重欠缺對執行環節的監督與管理。
2.4 財務預算工作執行不嚴格
在許多大型公立醫院中通常都有固定的財務預算管理方式，也制定了相關的預算管理方案，但是由于這些管理方式及方案都無法有效地實施到實際的工作中，嚴重影響醫院財務預算管理工作的正常進行。部分醫院將財務預算工作當作擺設，導致財務預算工作不能發揮其作用，受到此種因素的影響，使管理工作人員難以實現其工作職能，降低醫院財務預算環節的可信度，不能為財務部門的工作進行指導，導致工作人員責任意識薄弱，影響醫院運營的正常進行。
3 市場經濟下醫院財務預算的管理策略
3.1 全面樹立醫院財務預算管理觀念
在醫院管理過程中，應該定期對全體工作人員進行培訓，讓全體醫療工作人員樹立節約的意識，并且加強其參與市場競爭的意識及能力，從而在醫院中全面進行財務預算管理工作。醫院要進行全面預算工作，應該充分地利用醫院的各種資源，對有限資源進行合理使用，以實現醫院各項發展目標，提高醫院的核心競爭力。
3.2 建立健全預算管理體系
為了保證醫院財務預算管理能夠順利的進行，建立完善的預算管理委員會進行財務預算管理工作是非常重要的。在此過程中，需要建設審計工作人員及財務預算管理部門，使全院各個部門相互配合、相互協調，共同完成醫院財務預算編制工作，還要對傳統預算編制進行不斷的改革與創新，根據醫院的具體情況積極研究適合市場經濟發展的預算編制模式。
3.3 完善醫院財務預算編制、審批以及考核制度
在編制醫院財務預算過程中，應該保證財務預算編制符合現階段醫院的發展需求，并且可以整合優化資源，保證醫院財務預算工作的實行，并在市場經濟條件下占據良好的優勢，促進醫院健康快速發展；同時，根據醫院各個部門及員工的工作能力及水平進行估算，在分析計算后才能確定醫院各項收入與支出指標，并且在財務預算過程中，結合滾動預算方式制訂有效的年度計劃表，保證醫院在統籌兼顧、以收定支及全面協調的原則上發展，編制科學合理的預算報告。
3.4 切實提高醫院全面預算的信息化管理水平
信息化管理在我國現階段已經不是新鮮名詞，對醫院財務管理而言，應該盡快進行信息化管理平臺的開發與利用。同時根據醫院具體的運行狀況，加強對財務預算管理方式的分析與研究，并對管理軟件進行不斷的優化，以此保證醫院資金動態管理，并方便財務收入及支出的核算。此外，提高信息化管理水平也能夠對醫院日常運營過程中存在的問題進行及時的解決。
3.5 加強日常監督檢查
醫院在運行過程中資金支配的依據就是財務預算，但是為了加強醫院的運營效率，應該對財務預算情況進行檢查與監督。醫院應該由財務部門牽頭，審計部門及其他部門組成考核小組，對醫院財務預算目標的具體執行狀況進行檢查與監督，并將結果及進度進行定期分析，如果與預期目標相差甚遠，應該對制定的措施進行分析，并提出有效的對策。
3.6 財務人員參與管理
在醫院財務管理工作中，為了促進醫院的快速發展，就應該聽取或者采納財務工作人員的建議，對醫院資金流動進行充分的分析，更好地管理好醫院。在進行決策之前，應該預測資金流動，對醫院資金進行分析，結合事前控制與事后花費，更加科學合理；作為醫院財務工作人員，應對醫院財務進行全面了解與掌握，對支出與收入做到隨時掌控，了解醫院的收入結構，對醫院的收入情況做具體分析，得到適合現階段醫院發展的建議，為醫院長期發展奠定堅實的基礎。
關鍵詞：電力企業；預算管理；控制
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01
企業預算管理作為一個綜合性財務計劃，主要包括經營預算、資本預算及財務預算三大類，其中財務預算是企業預算管理的核心內容，財務預算在企業管理、發展中具有重要作用，其適應了現代企業管理的迫切需要，與其他兩種預算聯合促進了企業的健康發展。但是對于電力企業來說，其預算管理及控制方面還有一些不足及問題需要解決。
一、電力企業預算管理及控制中存在的問題分析
（一）重視短期活動，忽視戰略目標
一些電力企業進行財務預算管理活動時，往往都只重視短期活動，忽略了長期發展目標，造成各期編制財務預算銜接性較差，預算指標也不能與電力企業長期發展戰略很好地適應，電力企業應將企業戰略目標作為基礎開展財務預算管理，有機結合起眼前利益及長遠利益，共同推動電力企業的健康可持續發展。
（二）忽視預算管理組織機構完善性
電力企業只重視財會部門的預算管理工作，并沒有改進完善預算管理組織機構，我國一些電力企業還沒有真正有效的法人治理結構，企業財務預算編制過程中董事會及董事長參與程度相對較低，而且很多企業并沒有非常清楚地認識到是否應開展財務預算管理，企業財會部門及預算小組主要負責財務預算編制及調整工作，使得其財務預算管理工作缺少權威性及前瞻性，財務預算控制作用沒有很好地發揮出來。
（三）重視靜態管理，忽視動態管理
很多電力企業選擇預算編制方法時，仍舊采用傳統的固定預算、定期預算等方法實施業務預算、資本支出預算及財務預算等工作，預算編制過程中的預算指標保持不變，并在運行結束后將結果與預算指標進行比較，這是一種靜態預算編制方法，適用于那些業務量波動不大的電力企業[1]。但是當電力企業的銷售量、價格及成本等因素處于較大變動狀態時，靜態預算編制方法則不適合、很難作為考核及評價員工的有效基準，因為其具有盲目性、滯后性等缺點。電力企業應尋找一些比較科學合理的預算編制方法，增強電力企業預算的動態管理。
（四）重視內部因素分析，忽視外部環境
一些電力企業開展財務預算管理工作時，常常將歷史指標及過去活動作為基礎，未來財務預算指標常結合資金、技術及管理水平進行確定，不對外部環境進行詳盡調研及預測，因此導致企業許多財務預算指標不能較好地與外部環境相適應，也難以在電力企業中實施。對此電力企業進行財務預算管理工作時，既要考慮到內部因素，也要考慮外部環境因素，結合兩者形成彈性預算，以此增強企業的應變能力并給予相應指導及控制。
二、提升電力企業預算管理及控制水平的對策
（一）提升領導重視度
電力企業領導應重視預算管理工作，促進全面財務預算管理工作的開展，全面預算管理是一項系統性工程，其包含了預算編制、執行、控制及考評等預算活動，這些活動存在于電力企業生產經營活動中，工作核心是融合預算編制、執行、分析及生產經營的全過程，預算包含了生產經營的所有環節，這些屬于業務層面上的整合，是一個將財務數據一體化的過程，重新整合責、權、利的實質是將各種職能如預算管理的授權、審批、控制及考評等重新分配到電力企業各個業務部門中；思維方式上的整合實質是整合創新思維及定性思維，打破傳統思維管理模式使用全方位、全流程財務預算管理，其與狹義預算管理、成本控制等定性思維存在本質區別，因此電力企業主要領導一定要對全面財務預算管理實施進行強有力的支持。
（二）構建完善的財務預算考核體系
電力企業財務預算期末時，應考核各部門的預算執行情況，對此企業應建立具有權威性考核小組，思考研究建立適合本企業實際、容易操作的考核指標，還要制定可操作考核獎懲辦法。制定的考核獎懲指導思想內容應該是：有利于各部門積極、主動、優質高效地完成任務，做到精打細算、增收節支，不能夠弄虛作假、浪費資源。財務預算考核體系原則是：將預算作為基礎，堅持從嚴從細、量化到人原則[2]。預算考核內容主要有既定質量、數量條件下收入、成本及利潤等，還要重視考核原材料及產品結構、考核市場供求是否協調。
（三）夯實管理基礎、細化財務核算
電力企業實施財務預算管理，需要利用企業具有的各種數據流，將各種真實、準確的數據作為編制財務預算的基礎，并進一步優化電力企業財務管理的收支體系，細化會計科目的設置，將企業每筆經濟業務盡量地反映出來，更好更正確地反映出合理開支。還要經過預算編制將電力企業的各項業務全面地反映出來，尤其是資本性支出、專項預算，促進各項預算管理的規范化及科學化，此外，還要對預算審批程序進行進一步規范，尤其要在執行預算過程中追加、調整程序。
（四）使用電子預算工具，提升預算管理效率
為了提高企業預算管理的效率，可以使用電子預算工具，使用電子預算工具對預算進行編制、更新、追蹤監控，能夠有效解決預算各個環節中存在的問題，這種形式的預算工具屬于網絡式預算編制方法，其是人工智慧與企業組織規劃相結合發展而來的，能夠整合企業各方面信息構成具有完整框架的預算體系，進而提升預算編制的準確性及效率[3]。電子預算體系中設置了一系列轉換程序，采用相同標準來編制具有共同語言的預算，引導鼓勵具有不同財務知識的人參與到預算編制工作中，有效地激發了企業其他職能部門及廣大員工參與預算編制的積極性與熱情。
三、結語
企業面對激烈的市場競爭，要想求得生存、盈利及發展，勢必就要推行財務預算管理，實施財務預算管理能有效增強各級管理人員經營意識、提升企業經營管理水平，進而取得目標利潤。電力企業應積極分析預算管理及控制中存在的問題，做好財務預算編制工作及財務預算差異分析、執行及考核工作，確保財務預算管理切實執行，提升企業管理水平。
參考文獻：
[1]楊敏.電力企業全面預算管理及其內部控制評價研究[D].武漢紡織大學，2015.
關鍵詞：財務預算管理 現狀 對策
財務管理是在運用價值及其形式在準確預測市場的前提下，協調、控制、規劃企業的的內部經營活動。在選擇管理方式過程中，企業預算管理具有重要的作用和功能，得到企業和政府的重視，國資委也將開展財務預算管理當作是提高企業管理的有效方法，財務預算管理能夠增強企業防范風險水平，也能提高企業經濟效益和管理效益。全面預算包括頭籌預算和財務預算，其重點是財務預算。應該要以戰略高度來建立、制定財務預算，唯有如此才能增強企業財務的競爭實力與管理水平，進而幫助企業獲得最大化的利益。
一、財務預算管理具有的特點
（一）全面性特征
財務預算管理的全面性包括全方位、全程性和全員性。全方位是企業財務預算管理涉及財務預算、籌資預算、資本預算、經營預算等各個環節的預算。全程性是企業預算管理體現在預算編制、預算執行、績效評價等各方面經營活動的全過程中。全員性是企業開展財務預算管理時涵蓋每位職工、每個部門，需要全體職員的共同參與，任何一方面產生問題都會對整體效益造成影響。
（二）系統性特征
系統性主要體現在橫向和縱向兩個方面。橫向系統性的概念是不同部門工作內容具有緊密的聯系，如果一個部門沒有完成預算目標，其他部門完成預算時會受到影響，一定要經過相關部門對其權限進行審批。縱向系統性的概念是編制預算、執行控制、評價考核等方面組成較為完善的體系，不同環節間彼此相聯，建立起預算的剛性。
（三）戰略性特征
財務預算管理應該具有戰略性特點，其構建過程中要以企業全面戰略為導向，財務預算管理只有適合戰略要求才會全方位的支持企業戰略發展，是企業實現經營發展目標的宏觀規劃。
二、企業財務預算管理的作用
第一、能夠協調企業各部門間的關系。企業不同部門的具有清晰、分明的職責，盡管可以強化規范性管理，但妨礙各部門間的融合，很多工作難以有效銜接，財務預算可以讓不同部門在一個體系中更多的溝通，進而保證企業管理者做出全面的決策。
第二、有利于提高企業內部控制。財務預算關系到很多環節和部門，規范、嚴格的財務預算管理一定會影響到企業不同的部門，促進其完善工作行為、規范其工作方式。
第三、可以幫助企業全面實施績效考核。財務預算能夠為企業制定績效考核指標提供必要的參考數據，企業根據各部門的具體情況制定相應的預算管理指標，并將此管理目標落實到每個部門，根據員工完成財務預算的實際情況進行績效考評，體現出績效考核的科學性與公正性。
第四、便于企業評價和實現經營目標。企業分解經營目標，對不同部門要實現的目標予以明確，并監督其完成目標。此外財務預算管理根據個人和部門制定管理指標，并以此標準來評價企業目標的實現情況。
三、企業財務預算管理的現狀
（一）財務預算缺乏戰略性導向
現在很多企業進行財務預算編制時，沒有全面的考慮財務，其戰略導向性不強。首先企業重視短期利益、輕視長期發展，存在長期規劃和短期目標不適應的現象。一般情況下，企業會將考核管理者和完成預算目標相掛鉤，所以一些管理者為了自身業績而重視短期利潤，這樣難以實現遠期戰略目標。其次近幾年，部分企業為了實現上市，在預算指標中運用的財務指標較多，且只重視部門層面，沒有緊密聯系科研、人力、投資、業務等方面，沒有形成完善的預算體系。出現這些錯誤認識的重要原因在于領導沒有意識到開展財務預算管理的關鍵作用，管理者整體素質不高，沒有正確理解預算管理的意義及要領財務預算編制方式和編制程序較為落后等。
（二）執行財務預算中監管不足
財務預算管理為實現預期效果，不但要站在戰略高度制定財務預算，還要提高執行力度，運用合適的方法和措施保證預算的執行。現在雖然很多企業認識到實施財務預算管理的重要性，也構建起預算管理機構，但財務預算的執行力不足，財務預算管理重視結果，而忽視對執行過程的監督管理，混淆經營性和資本性支出、虛列費用支出等問題難以及時發現并處理，會影響甚至阻礙企業財務管理的質量和效率。
（三）缺乏完善的激勵機制及預算考評機制
目前企業財務預算管理沒有配套的激勵制度，難以有效調動職工工作的主動性和創造性。首先部分企業對財務預算執行情況進行評價時帶有較強的感彩，使其結果不公正、不公平。其次當被考核方出現失誤時，其過分強調客觀原因，而成功時則強調是個人原因，影響考核的正確性。最后考核完成后，缺乏完善的獎懲制度，難以體現出考核的效果。缺乏激勵機制和預算考核對財務預算管理的執行造成影響，也影響預算管理的實效性。
（四）財務管理者專業素質和綜合素質較差
財務部門是企業實施財務預算管理的關鍵性部門，財務工作者的專業素質和綜合素質對財務預算管理的實施效果具有重要影響。財務管理一般由企業經營管理者或財務委員會予以領導，對編制預算、審查預算、報告以及向各部門傳達的工作，并對預算執行的情況進行跟蹤調查，對實際執行情況與預算情況間產生差距的原因進行分析，進而提出增強管理的意見與策略。因為，財務預算環節多、數量大，包括計算機、管理、會計、財務等多種知識，所以大部分企業財務人員自身的素質難以符合財務預算管理的實際需要。例如，部分企業財務管理人員缺少計算機技能，只能用手工計算進行預算編制，提高了編制預算的成本，另外預算管理難以達到理想效果，讓一些企業抵觸財務預算。
四、企業提高財務預算管理的對策
（一）企業以發展目標為基礎開展預算管理
編制預算過程是具有全面性、復雜性的系統工程，在預算編制預算前，企業一定要深入分析經營環境，對長期戰略目標予以明確，仔細研究需要的投資源和會出現的虧損和盈利，以此為前提制定不同經營時期的財務預算，并有效的銜接預算的各個時期，杜絕工作的盲目性。
運用正確的編制手段是確保預算可靠性、科學性的基礎。不同預算方式都有其優勢與劣勢，因此各個企業只有按照自身經營模式和管理特點來選擇編制預算的方法和程序，才可以全面增強預算管理的能力。如企業產品成本、價格、銷售量等因素出現明顯變化時，其靜態指標就會彈性不足，具有滯后性和盲目性，不能當作是評價與考核員工績效的標準，因此企業要努力找到合理、科學的方法，提高動態管理。又如，選擇零基預算，不受經營項目的影響，可以激發企業管理者的創造性、主動性和積極性，研究減少費用的方式，推動企業發展;選擇概率預算，在外在環境不確定的情況下，增強預算編制和準確性與可靠性，減少預算的風險;選擇滾動預算，既可以根據實際情況調整預算，讓預算更符合實際，也能夠讓預算更好的銜接管理，讓管理者站在動態層次上對企業長期戰略與近期目標予以把握。
（二）構建起現代化預算管理機制和預算管理組織
完善的預算管理組織，是全面開展預算管理的保障。要建成管理預算的委員會和領導小組。運用預算會議的方法對預算草案進行審議。在充分、科學決策及預算的前提下，由管理委員會制定可行、切實、明確的總方針，主要涵蓋保證措施、相關政策、整體目標、具體目標、經營方針等，并向管理部門、預算單位傳達。預算領導小組和管理委員會所具有的職責包括制定預算目標，對編制預算的方法、程序、方針予以審議，并提出修改的建議與意見。企業應該由執行者按照前一年實績并考慮當年需要完成預算初稿，并由預算管理者進行復核，管理委員會再提出修正的建議與意見。讓預算執行者與制定者了解自己的義務與權力，認識到需要實現的目標和實施的程序，面對預算結果時要擔負起應用的責任。
（三）建立多層次監控財務預算執行的管理體系
預算管理要構建起不同層次的監控主體，監事會是第一層次監控，對于執行預算的具體情況，其具有宏觀監控職責。財務總監是第二層次監控，他代表董事會監控企業預算執行的具體情況。預算監控中心是第三層次監控，監控企業每個環節的預算執行情況，是主要和直接的監控主體。所以為了為了促進財務預算的順利執行，企業要構建起由企業管理者為領導、各部門負責人為成員的監控小組，在財務部建立監控預算辦公室，對監控工作予以負責。
財務預算是以企業戰略目標為核心而開展的，在實施中要增強預算控制力和管理執行力，并落實相應的工作。首先要嚴格執行編制財務預算的程序，根據“分級編制、上下結合、逐級合并及匯總”的原則進行有序的編制。其次在執行預算時要制定規范的、完善的審批經費的制度，有計劃的開支物資，嚴格根據預算進行經營活動。最后嚴格監督是增強預算管理的重要方式，企業要監督分析、考核、反饋等方面，監督業務、審計、監察等部門，進而增強財務預算的控制能力與管理水平。
（四）構建起嚴格而全面的激勵與考核機制
編制預算既是預算管理的第一步，也能體現出預算的權威性和作用，一定要跟蹤、研究與評價執行結果。考核如果沒有以預算為前提，就會削弱預算執行力，甚至使其流于形式。其考核也會缺少實效性和說服力。考核是總結與分析已經完成的工作。
激勵與考核是企業經營管理中重要的組成部分，為了確保實現預算目標，就要全面考核執行預算的情況，運用科學的激勵方法，激發工作人員的能動性、主動性和積極性，增強財務預算管理能力。企業可以定期匯總預算執行期間各部門超支或節約的數據，根據實際考核、分析執行預算的情況，比較企業預算指標和執行結果間的差異，尋找差異原因，對管理工作進行改革，讓財務預算管理發揮出應有的作用。
（五）增強財務預算人員全面素質，健全財務信息體系
企業為了確保預算管理的科學、有序的執行，一定要增強財務預算工作者的業務技能和綜合素質，鼓勵和引導他們學習更多的管理理念和科學知識，逐步提高財務人員的協調能力、應變能力、組織能力，逐步增強財務預算的質量和效率。另外，因為財務預算管理包括多個環節和部分，工作量很大，如果缺少系統支持，容易讓預算管理成為走過場，難以體現出財務管理的準確性和時效性。所以，企業一定要運用計算機網絡體系，構建起完善的ERP系統，讓信息化財務預算管理得以發展。如德國企業一般運用SAP軟件，每個業務都要錄入原始信息，信息錄入后，能夠重復提取與組合。每人在自己授權的范圍內使用信息。資源管理軟件可以統一信息流、價值流、物質流。總之，想讓財務預算體現出應有的效果，企業就一定要構建起系統、完善的財務信息體系。
五、結束語
總而言之，企業中財務預算管理具有特別重要的作用，體現在協調部門關系、提高內部控制、實施績效考核與實現戰略目標等方面。目前，在企業快速發展過程中，財務預算管理卻暴露出一些問題，要引起企業管理者的足夠重視，在認真分析問題成因的前提下，以發展目標為基礎開展預算管理，不斷增強財務預算管理的執行力和控制力，進而構建起嚴格而全面的激勵與考核機制。企業要制定出針對性強的策略來解決問題，以促進其全面發展。
參考文獻：
[1]歐陽吉發.財務預算管理在企業中的作用[J].時代金融，2013（06）
關鍵詞：財務預算;全面預算管理;醫院
中圖分類號：R197.32 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02
全面預算管理是在科學管理理論觀念下建立起來的一種管理理念[1]。現在全面預算管理理論相對比較成熟，被廣泛應用于各行各業的財務管理工作，其中包括醫院。醫院通過實行全面預算管理工作，旨在健全其財務預算管理制度，為醫療改革掃清障礙，加快自身發展。
一、醫院財務預算的現狀
實行全面預算管理以來，醫院的財務管理水平有所提高，經營過程更加規范化，合理化。然而由于我國推行全面預算管理工作較晚，在實施過程后中還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面。
1.預算管理工作指導思想落后
當前我國大部分醫院對于全面預算管理工作認識不足，只停留在財務部門，還局限于傳統的預算管理工作，對于全面預算管理工作的目標和重要性缺乏認知，這就導致無法實現全面預算管理工作實現合理配置資源、安排醫院財務管理活動的目標。此外，部分醫院的預算管理工作只是停留于預算表面，未深入預算的編制和執行，只能做到最基本的預算管理活動和常規的財務活動。另外，在醫院發展過程中，醫院更加注重一些短期的預算管理活動，導致醫院的短期服務目標和長期目標不符合。預算管理人員對于各臨床、醫技及職能科室的調研工作沒有做好落實工作，進而造成醫院財務預算工作的彈性較大，失去了預算管理工作的實際意義。
2.預算管理制度不完善
形成合理科學有效的全面預算管理需要以全面預算管理制度為基礎，完善的全面預算管理制度是能夠做好預算管理工作的科學依據[2]。現在醫院以預算、核算、考核為主要組成部分的全面預算管理制度和組織機構不健全，沒有成立專門的預算管理委員會和獨立的工作部門，更沒有明確相應的職責權限，使得預算管理員無章可循，實際工作缺乏有效的監督制度規范體系。
3.信息不對稱
信息化是醫院進行財務全面預算管理的基礎，對稱的信息可以提高醫院決策的準確性和科學性。然而在當今網絡時代迅速發展的今天，部分醫院依然存在獲取信息手段單一的問題，信息渠道的單一性在一定程度上導致了信息缺乏及時性、有效性和全面性。信息的偏差會導致預算編制與實際脫離，影響項目費用和數據的真實性，致使預算工作缺乏合理性和真實性[3]。
4.預算執行考核及監督力度不到位
預算編制工作是預算工作的開始，其職能的有效發揮需要健全的預算執行考核機制相配合，否則預算就成為形式化、表面化的工作失去控制力。考核是對已完成工作的分析和總結。預算管理制度的不健全、無章可循也給醫院預算執行考核帶來一定的難度，有效的考核機制才能最大限度的調動管理人員的積極性，推動預算管理目標的實現[4]。在醫院發展過程中，雖然制定了相應的財務預算制度，但是，并沒有成立專業的財務預算職能部門，不能對財務預算工作進行管理，使得相應的財務預算制度不能得到有效落實，沒有完善的監督機制，相應的工作存在一定的滯后性，對于工作中出現的一些問題不能及時處理，從而導致了剛性預算工作不能順利開展。另外，醫院在發展過程中，相應的預算管理工作具有一定的隨意性，使得預算管理工作較為落后。
5.財務人員對預算管理工作不夠重視
就現階段來說，醫院在發展過程中，由于各種原因的限制，導致醫院的財務預算管理水平不能滿足實際的發展需求。出現此種狀況的主要原因是由于在醫院財務預算管理工作中，相關工作人員對財務預算管理的概念較為模糊，不能對其進行準確區分;在實際管理工作中，醫院財務預算工作人員對于工作的重視程度不夠，限制了相關工作的開展;并且醫院所采用的財務預算編制方式不能滿足實際的工作需求，嚴重影響了醫院財務預算管理工作的全面開展。
二、提升醫院全面預算管理的措施
1.提高預算管理人員的全面預算管理意識，重視財務預算
管理人員的全面預算管理意識的提高預算管理工作順利開展的主要因素。首先要對全體醫護人員進行全面預算管理知識教育。定期開展全面預算管理知識講座，針對宣傳全面預算管理的重要性和管理理念開展，旨在增加工作人員對于全面預算管理工作的理解，讓大家參與到預算管理工作中，擺脫傳統預算觀念的束縛。其次加強醫院內部組織機構與全面預算管理相協調。全面預算管理涉及醫院方方面面的工作，需要醫院各科室全體人員的共同參與以實現資源的合理配置，提高醫院的管理水平。醫院領導要發揮自身的帶頭作用，激發醫院內部員工參與預算管理的熱情和積極性，形成全方位、和諧、科學的預算管理環境。
領導部門應該從思想上加強對醫院剛性財務預算工作的重視，將財務預算工作作為醫院發展的重要內容。在預算工作開展過程中，企業的各個部門都應該積極參與到企業財務預算中，形成全員參與、全方位滲透、全過程監控、全量化考核的剛性財務管理模式。預算管理人員還要積極對預算工作進行協調，提高信息資源的利用效率，才能從根上保證醫院預算工作的有效性。
2.制定完善的全面預算管理制度
醫院財務預算管理制度的健全和完善是實現全面財務預算的重要環節，可以加快醫院預算管理工作的落實和開展。完善的預算管理制度包括預算編制制度、執行、評價和考核制度等各個方面，加強預算管理組織建設工作，將全面預算管理體系納入到醫院管理目標中，改變對于預算管理工作知識與預算管理人員的錯誤認知，強化預算管理和執行，以全面提高醫院的經濟效益。
3.構建完整信息平臺
醫院決策的正確性很大程度上取決于信息的對稱性，完整的信息平臺可以使得全面預算編制更加合理、真實、科學[5]。構建完整的信息平臺對于醫院的全面預算管理工作發揮著不可替代的作用，它可以實現自動提供預算參考數據和績效參考數據，信息、業務和人事的統一。因此醫院要加快建推進醫院信息平臺的建設。
4.加強合作規避風險
在醫院財全面財務預算工作中，應該積極加強部門溝通，明確相關政策，統一溝通口徑，保證相關工作開展的有效性。加強對內協同，基于業財高度融合的現狀，各業務部門與財務部門要加大橫向協同力度，確保業務與財務流程能夠順利調整，實現平穩過渡。另外，還要采取相應的方式規避風險;在全面采取預算工作中，財務人員要嚴格遵循國家的相關要求，規范履行各項程序，完善各類基礎資料。并且還要落實全面清查的要求，充分摸清家底，揭示風險隱患，開展風險整改與防范，并切實杜絕漏報瞞報等潛在風險發生，從而提高醫院全面預算工作水平，實現體院的持續發展。
三、結束語
在醫院改革步伐加快的今天，實行全面預算管理已經是市場發展的必然趨勢，它可以有效的解決醫院財務預算所面臨的問題，實現資源的合理配置，提高醫院經營和管理水平。因此醫院要實現長期順利經營的目標必須要抓住機遇，建立完善的全面預算管理機制，提高預算管理人員意識，加強各組織之間的協調，共同推進醫院財務預算管理水平的提高。
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關鍵詞：財務預算；財務管理；企業管理
在我國，隨著市場經濟體制的不斷完善，企業的管理水平明顯提升，同時，在經營管理過程中，企業財務預算管理工作的重要性越來越明顯。由于我國推行市場經濟體制的時間比較短，導致企業的財務預算管理處于起步階段，使得企業財務預算管理體制受到不同程度的影響，進而影響財務預算管理工作難以發揮作用，對于企業來說，這也是組織開展財務管理工作面臨的重要問題，需要企業給予高度重視，同時采取必要措施，以此提升財務預算管理水平，強化自身的市場競爭力，實現自身的持續發展。
一、企業財務預算管理存在的問題
1.企業不重視財務預算管理工作
在市場經濟環境下，雖然財務預算管理工作已經在企業開始實行，但是，各企業的財務預算管理水平存在一定的差異性，造成這種現象的原因主要是，企業領導層沒有高度重視財務預算管理工作，他們普遍認為財務預算管理工作不能為企業創造經濟利益，屬于純支出工作。對于企業來說，一切行為都要有財政支出做基礎，盈利需要以付出為前提。如果這種思想誤區不改正，一方面會制約企業財務管理工作順利進行，另一方面會嚴重影響企業的市場競爭力。
2.財務預算缺乏戰略性
對于企業來說，財務預算缺乏戰略性，主要表現為：一方面企業在落實財務預算管理指標時，普遍缺乏全面性，對于企業來說，編制的財務預算不僅要關注短期的財務預算指標，同時要重點關注企業的未來發展，著眼企業的長期發展戰略目標；另一方面在制定財務預算目標時，沒有對目標市場進行綜合分析和全方位考慮，缺乏對目標市場的調查研究，更沒有預測市場的未來發展趨勢，同時對自身所處的市場環境缺乏必要的了解，進而在一定程度上導致財務預算缺乏針對性，難以適應市場經濟發展的需要。
3.財務預算管理考核、監督不到位
在市場經濟環境下，借助考核制度、激勵制度等措施可以促進企業的發展，但是，這并沒有引起企業的重視。受計劃經濟體制的影響和制約，一些企業沒有制定考核制度、激勵制度，進而對財務預算管理工作產生不利影響。基于此，企業在組織開展財務預算管理工作時，需要制定考核制度、激勵制度，對財務管理人員、工作人員進行績效考核，然后根據考核結果，對其進行獎勵或懲罰，以此激發其工作的積極性和主動性。
4.高素質財務預算管理人才匱乏
在企業管理中，財務預算管理的地位越來越重要，其管理質量在一定程度上可以提升企業的市場競爭力，同時可以帶動企業經濟效益的增長。對于企業來說，財務預算管理的內容主要涉及資金、財務等方面的預算，從實際情況來看，從事財務預算管理工作的人員素質普遍偏低，甚至一些企業雖然在財務預算人員數量方面具有優勢，但是其專業知識、專業技能等，都無法滿足實際崗位的需要。
二、解決企業財務預算管理問題的具體措施
對于企業來說，在激烈的市場競爭中，為了實現自身的生存和發展，需要對財務預算工作加強管理。
1.企業領導層需要對財務預算管理工作給予高度重視
對于任何企業組織來說，領導層是企業運營管理的核心，其思維模式、經營決策等直接決定著企業的發展方向，甚至影響企業的存亡。對此，企業領導層必須樹立財務預算管理理念，高度重視財務預算管理工作，為企業組織開展財務預算管理工作營造良好的環境氛圍。
2.樹立財務預算管理理念
對于企業來說，在市場經濟環境下，組織開展財務預算管理工作時，無論是預測，還是決策，都要結合自身的實際情況，制定短期發展目標，同時確定未來發展目標。在某一階段內，財務預算管理就是具體安排涉及資金運轉的管理內容，例如資金投放、經濟收益分配等。所以，企業在組織開展財務預算管理工作時，需要以市場為核心，結合企業戰略發展需求，以現金流為中心編制財務預算。
3.監督財務預算執行
在財務預算管理中，預算決策、預算監督、預算調整是重要內容。對于企業來說，為了實現預算目標，必須對財務預算調節、控制工作給予高度關注，同時對財務預算的執行情況進行全程監督，避免財務預算工作流于形式。在企業管理工作中，對預算進行有效控制，需要建立完善的管理制度，及時掌握、解決財務預算管理工作中遇到的各種問題。同時，要建立完善的預算管理制度，按照預算管理制度要求，各部門定期上報自身的財務預算執行情況，在一定程度上確保企業可以全面了解財務預算落實情況，對于報告中涉及的重要問題，企業需要進行全面的調查，同時提出可行性改善措施，并追究相關負責人的責任。
4.培養、引進高素質財務預算管理人員
人才是企業持續發展的基礎，基于此，企業要想提升自身的財務預算管理成效，需要儲備大量高素質財務預算管理人員。對此，企業需要組織開展人才保障工作。在開展財務預算管理工作時，由于財務預算管理工作涉及的環節比較多，進而增加了財務預算管理工作的難度，在這種情況下，只有高素質人才才能提升工作質量。對此，企業需要建立完善的招聘機制，借助豐厚的待遇吸引人才，同時不斷完善激勵機制，進一步留住優秀人才。另外，企業需要培養現有的人才，或者借助市場機構，對企業內部工作人員加大教育、培訓的力度，豐富財務預算管理人員的專業知識，幫助其提升專業技能，進而提升財務預算管理工作質量。
三、結論
在現金為王的社會，加強財務預算管理受到企業的普遍關注。對于企業來說，面對激烈的市場競爭，通過組織開展財務預算管理工作，可以有效提升自身的市場競爭力，進一步實現自身的生存與發展。
參考文獻
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摘要：隨著我國經濟體制改革深入，財務預算管理成為企業經營管理的重要部分，很大程度上影響企業的健康發展，本文從企業財務預算管理的內涵分析入手，介紹了企業財務預算管理的重要性，提出改善企業財務管理的方法。
關鍵詞：企業管理預算管理
一、企業財務預算管理的重要性
財務預算管理是企業管理的重要手段，根據預算管理對企業財務資源進行合理分配，實現企業的發展目標，財務預算管理是企業將管理問題融匯到體系中開展管控，是企業有計劃的對內部資源有效控制評價的企業戰略方針策略。我國企業經營管理中，一些企業財務管理處于低層次管理階段，有些企業未采取具有時效性的管理模式，大型企業經營管理中財務管理發揮重要作用。普及財務預算管理成為重要課題。財務預算管理是企業管理的核心，預算管理可以將企業經營管理有效結合，為企業決策提供合理的資金規劃。企業進行財務管理目的是以最低的投資獲取最大的利潤，確保企業資金預算達到最大化利用。企業營業收入預算是財務管理的中心環節，財務預算依照企業采取的戰略目標對年度預算開展合理的規劃，加強預算管理成為企業在激烈的市場競爭中生存的基礎，企業必須嚴格遵守國家相關要求安排財務預算工作。企業要想在激烈的市場競爭中持續發展，必須制定好企業發展目標，運用綜合管理方式對企業各環節要素進行統籌管理，財務部門是企業的重要部分，加強財務預算管理工作必須協調好影響預算工作的諸多要素。隨著投資環境的多元化發展，投資者關注點從企業的當前經營能力轉向企業的發展前景等方面，管理者制定企業發展戰略時要加強企業資金預算，對企業預算管理工作提出了更高的要求。財務活動在企業發展中具有重要作用，現代企業發展要通過財務預算選擇合適的投資方式，財務預算工作要利用有限的資源滿足企業發展需求，企業必須加強財務預算管理工作，才能保證資金合理分配有效利用。
二、企業財務預算管理中的問題
現階段，很多企業管理者將企業發展重點放在生產上，過于重視營業收入，忽略了不同方面隱性成本的控制，如質量不達標返工等問題造成的浪費，未對從業職工進行適當的培訓，導致財務部門預算執行能力不足。財務預算管理是市場經濟發展的產物，很多企業領導對財務預算管理缺乏深入認識，企業往往采用傳統生產經營計劃管理，導致財務預算管理功能削弱，很多企業在出現問題后才運用財務預算對企業問題進行改進，有些企業預算編制一味重視生產工作，銷售人員未參與預算編制，導致企業預算部門與實際需求脫節。有些企業進行預算編制時董事會成員不參與，部分企業對財務預算管理缺乏重視，導致企業財務預算管理工作無法落實，很多財務預算管理工作落實到預算小組，對企業控制不能發揮應有的效用，嚴重阻礙了企業的快速發展。預算管理執行效果考核是預算管理的重要環節，有些企業開展財務預算考核時未充分調動員工的積極性，企業進行預算管理考核中很多方面的工作近停留于形式，無法發揮預算管理的應有效應。當前市場競爭環境下，企業之間的競爭空間縮小，一些企業財務管理僅對短缺預算進行管理，導致各階段編制財務預算缺乏銜接性，對分析企業發展能力缺乏可靠財務依據，一些企業的財務預算管理過于形式化，認為財務預算是財務會計的職責，未將其作為企業整體利益參考依據。使得財務預算卻防控空的數據支持，一些企業制定了較為完善的預算管理機制，但由于缺乏有效的監督機制，導致預算管理執行力不足，一些財務預算結果缺乏可靠數據支撐，導致預算結果無法作為有效的決策依據，企業缺乏有效的預算反饋機制，導致預算管理與核算脫離，無法發揮預算管理的作用。
三、企業財務預算管理措施
要提高企業財務預算管理效率，必須明確預算管理目標的重要性，結合財務信息化手段，利用預算管理約束企業各項財務活動，將預算管理目標與企業發展戰略保持一致，強化資金預算管理工作，靈活運用彈性預算等編制方法，引入ERP系統編制企業業務預算，使各項預算有效銜接指導企業生產經營活動。設置事前預算控制與事后預算考核，構建企業預算年度計劃，預算說明，預算執行一體的創新性預算管理方法。僅以企業經營效益進行預算活動，難以對企業長期發展起到作用。企業財務預算管理模式要建立在發展戰略目標上，充分調動企業員工的積極性。現代企業財務預算管理關鍵是具有全面性，企業經營管理涉及到財務工作等多個環節，健全完善現財務預算管理體系是預算準確性的關鍵。建立企業內部工作財務預算管理制度，包括預算管理原則、權限及預算法等，確定預算管理編制、監控等工作流程，使財務預算管理發揮應有的推動作用。為保證財務預算管理準確性，根據企業戰略目標制定多層級預算管理體系，采取多方參與方式使企業財務員管理更加全面，提高企業財務預算管理執行力，通過設立預算臺賬加強日常財務預算執行，實時動態監控企業各項活動。進行各部門的預算監控，保證企業財務預算管理與經營緊密結合。建立完善的財務預算管理考評機制，健全考評制度，充分發揮財務預算管理對企業經營的約束作用，為企業健康發展提供支持。企業目前財務預算管理不全面主要原因是管理觀念陳舊，要求企業轉變傳統財務管理理念，從企業長期發展角度將各項經營活動納入預算管理中，應用預算管理指導企業生產經營，加強成本預算管理，細化企業經營活動各項財務預算科目，將采購、銷售等環節財務活動納入財務預算管理，實施績效獎懲機制。將企業經營中的費用預算劃分出固定費用與變動費用，根據本利關系進行彈性預算，使企業預算管理與實際接軌，轉變原有僅根據歷史指標進行預算的思想，將市場占有率與客戶盈利水平等納入財務預算管理中。
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一、財務預算管理的作用
財務預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體財務安排，其作用包括以下幾個方面：其一，財務預算具有控制的作用。企業的日常經營活動都要圍繞預算目標展開，在企業預算管理的全過程中，控制始終貫穿于其中。預算目標一經確定，即成為企業、部門以及員工的行動目標，執行過程必須以預算為標準實行嚴格的控制。其二，財務預算能有效激勵員工，調動員工積極性。由于預算目標與經濟鼓勵掛鉤，經濟鼓勵也在預算體系中體現出來，而且預算目標是可以經過一定的努力可達到的，這會激勵每個部門、每個員工為實現預算目標而努力工作具有很大的激勵作用。其三，為企業合理回避財務風險提供有力保障。財務預算的核心是企業的現金預算，準確的現金流量預算，可以為企業提供預警信號，使經營者能夠及早采取措施。其四，推動企業的管理制度化。財務預算目標的制定為控制績效評估及信息反饋提供標準，從而推動企業的管理制度化。
二、現代企業的財務預算管理問題
1、企業對財務預算的管理知識缺乏
大部分的企業并不知道如何編制財務預算以及怎樣去實施企業財務預算管理制度。據我們調查，很多的企業曾經做過財務預算，但是其編制的方法卻不科學。其主要的程序就是讓企業的各個部門將年度的財務收支情況進行匯總，將匯總的數據與企業財務預算進行比對，這樣就完成了企業的財務預算管理。
2、忽視預算管理的全員性
財務預算是在財務部門制定的年度收支預算基礎上的延伸和發展得來的，這使得很多人認為預算僅僅是一種財務行為，所以應該由企業財務部門全面負責制定和控制。而事實上，隨著現代企業管理中，管理者的計劃性逐步在加強，全面的財務預算早已發展成為集業務預算、資金預算、利潤預算、投資預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系。各級管理人員都要融入預算管理，需要專業人才來組織和控制預算管理。許多企業的生產、銷售等業務部門并不參加預算的編制過程，這就進一步削弱了預算的科學性、權威性和前瞻性，使預算缺乏可操作性，而且即使預算不脫離實際，沒有業務人員的參與，在預算執行過程中也會遇到很大的阻力，難以發揮財務預算的控制作用。
3、部分企業對財務預算管理信心不足
目前國內有一部分實力較大的企業實施了財務預算管理，但很多的企業對于財務預算管理只起到一個形式作用，并沒有在企業的財務工作中取得實際的成效。因此，很多企業就對財務預算管理失去了繼續實施的信心。
4、只重視短期活動，忽視戰略目標
由于部分企業在財務預算管理過程中，只重視短期活動，忽視長期發展目標，使各期編制的財務預算銜接性差，預算指標與企業長期發展戰略不相適應。以企業戰略目標為基礎進行財務預算管理，可使企業把眼前利益與長遠發展有機結合起來，促進企業的可持續發展。
5、企業沒有對財務預算進行科學的管理
多數的企業只是編制企業年度財務計劃或者是企業的資金收支情況計劃方案，普遍對企業的財務預算存在誤區。把所做財務計劃當作財務預算，這就是明顯地把財務計劃和財務預算的定義混為一體。
三、現代企業實施財務預算管理的對策
1、更新企業財務預算管理觀念
近幾年，我國的企業發展迅速，其發展歷程證明了企業對于財務預算管理的力度，其決定因素就在于企業的管理層是否正確認識財務預算管理對于企業發展的意義。當前大部分的企業都對財務預算管理存在認識上的偏差，導致企業在財務預算管理的重視程度上與執行力度就有所欠缺。
因此，要在企業實施全面的財務預算管理，首先就必須提高企業決策者、管理層及財務執行者對于財務預算管理的理解，并從企業未來發展的高度及管理上的創新上來重新對財務預算管理進行認識，以此來重新調整并實施企業的財務預算管理機制。
2、樹立全員參與意識
全員參與是指企業的全體員工都要直接或間接地參與預算管理過程。首先，企業預算涉及企業生產經營活動的方方面面、各個環節，而這些工作都是由企業不同的部門和個人分擔的，特別是銷售和生產部門。就所承擔的工作而言，預算的實際執行者應當最為熟悉情況。預算編制的水平如何，如何完成預算，他們最有發言權。其次，財務預算從編制、執行、控制和考核的全過程需要企業每個部門和每個員工的參與，使每個部門和員工清楚的知道自己的工作目標，明確實現目標的途徑。所以，我們應當動員全體員工主動參與預算的編制和控制，為更好地實施預算管理獻計獻策。只有全體員工積極參與了預算的制定，并且使他們得到重視，預算才易于被員工接受，預算管理工作的推進才有可靠的基礎。預算管理是一個整體工程，僅僅靠財務一個部門努力不行，必須與相關部門連動起來推行全員、全范圍、全過程的管理。
3、建立健全財務預算管理制度
預算管理制度是預算管理行為必須遵守的規范，是企業實行預算管理的方法和依據。成功企業的實踐證明，完善的制度體系是預算管理成功的必要保證。企業在實行財務預算管理時，必須根據財政部的企業財務預算管理的相關法規，結合企業的實際，制定本企業的財務預算管理制度，明確規定預算管理的目的、原則、內容、管理體制、組織機構設置及其職責、權限、預算管理的業務流程、預算指標、預算編制方法等。企業還應分別制定預算編制、審批、執行、調整、監控、評價、考核等各個環節的具體工作規程。
4、根據企業的發展戰略，確定企業財務預算管理目標
沒有長遠發展戰略意識的財務預算只能算是企業的短期行為，會使企業失去正確的發展方向，也就不能增強企業的市場競爭優勢，所以財務預算管理過程必須是圍繞企業戰略來制定、實施、控制的。企業的發展戰略導向和戰略目標直接決定著企業財務預算模式的選擇，決定著預算的重點，也決定著預算目標應當如何具體確定。因此，企業在實施財務預算管理之前，應該認真地進行市場調研和企業資源的分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，使企業各期的預算前后銜接起來，避免預算工作的盲目性，使日常的財務預算管理成為企業實現長期發展戰略的基石。
5、應不斷對企業財務預算考核機制進行完善
考核機制的不斷完善能保障財務預算管理的充分發揮。企業績效考核應該以預算為基礎，細致、嚴格且量化到人，并在市場供需的條件下對既定質量、數量的收入成本、利潤、安全因素和原料及產品結構進行考核，在考核中以合理偏差率作為獎懲界限。嚴格的考核能在預算指標值與預算實際執行結果中進行對比，進而找出問題，分析原因，改進后續工作；同時獎懲還能調動員工積極性，保證企業戰略目標實現，是整個考核機制對考核各個環節的銜接。
6、提高財務預算人員的素質并完善財務信息系統
企業要保證財務預算管理工作的有效實施，必須提高財務預算人員的綜合素質。人員素質的提高，會減少相互間博弈的可能機會，可以在企業中形成良好的文化氛圍，使得全體員工樹立主人翁的責任感，真正地將主要經歷投入到企業的生產經營和管理中去，這樣就可以減少部門間、個人間的矛盾沖突。同時由于財務預算管理工作涉及部門多、環節多，工作量大，因此，沒有信息化的支撐工作很難開展。企業必須充分利用現有的計算機技術，建立和完善財務信息系統，實現財務預算管理信息化，使財務預算達到應有的效果。
【關鍵詞】 電力企業財務 預算管理 存在的問題
前言
隨著現代企業的日趨成熟，財務預算管理作為一種推動企業發展的管理系統，是現代企業實現公司治理和企業整合最有效的手段之一。長期以來，我國電力企業處于國家計劃管理下，相當多的國有電力企業的財務預算管理仍帶有計劃經濟時代的特征，如何提高管理水平，更好地應對日益激烈的市場競爭，是其面臨的首要問題。由于電力行業經營的資本規模巨大，對國民經濟的影響深遠，這決定了電力企業財務預算管理的責任重大。同時國家明確提出了“政企分開，廠網分離，競價上網”的改革思路，把建立競爭性電力市場作為改革的方向。為適應電力體制改革的需要，迫切地要求電力企業科學規劃和控制企業的經濟活動。本文為電力企業提出了一個可操作的管理制度框架，以期能在新形勢、新環境下有效的控制成本，提高勞動生產率，全面提升企業效益，實現公司的長遠發展戰略。
1. 全面財務預算管理的內涵
全面財務預算管理是企業在科學的市場預測基礎上，將企業的長期發展戰略目標進行細化和量化，層層分解、下達于企業內部的各個經濟單位，以一系列的預算、控制、協調、考核為內容，對企業生產、銷售、分配等經營活動進行預測決策和目標控制的，一種集系統化、戰略化、人本化理念為一體的現代企業管理模式，通過業務、資金、信息的整合，明確適度的分權、授權，戰略驅動的業績評價等，來實現資源合理配置、作業高度協同、戰略有效貫徹、經營持續改善、價值穩步增加的目標。
2. 電力企業財務預算管理的現狀及存在的問題
我國電力企業經過多年的實踐，已逐步建立起自己的財務預算管理體制，提高了企業的管理水平，取得了一定的經濟效益。但在實際工作中，由于行業的特殊性，加上企業改制等問題的影響，在具體執行財務預算管理的過程中，還存在著許多問題，影響了實施效果，主要有以下幾方面：
2.1對全面財務預算管理的認識問題
2.1.1重視短期活動，忽視長期目標。財務預算管理的特征之一就是具有戰略性。而基層電力企業往往在沒有企業戰略的環境下搞預算管理，只注重局部利益，忽略公司整體利益，只重視短期活動，忽略長期目標，使短期的預算目標與長期的企業發展戰略不相適應，導致預算 “ 近視”，導致企業集團的長期利益受損。此外，各期編制的預算銜接性差，各年度、季度和月份預算的推行無助于企業長期發展目標的實現，預算管理難以取得預期效果。預算必須考慮企業的生命周期，而不僅僅是一個會計年度，或者是一個月。僅僅針對企業年度經濟活動制定管理制度，只重視年度、季度、月度預算的編制，將會忽視企業長期發展目標，使財務預算管理難以取得預期的效果。
2.1.2缺乏整體觀念。財務預算管理是一項全面的管理行為，需要各職能部門積極配合才能達到預期效果，其基礎和最終控制的都是整個企業的各項經營活動，不僅僅是某個部門或某一方面的管理，因此，預算管理需要由企業最高管理層來領導，各職能部門來積極配合，才能達到預期的效果。目前我國電力企業在財務預算管理的實施過程中，更多的是注重會計行為，為預算而預算，忽視了相關單位之間的相互聯系和配合，從而不能有效的配置和利用資源，影響了企業發展目標的實現。
2.1.3財務預算管理指標缺乏必要的客觀性。目前，我國電力企業編制年度預算主要是根據年度財務計劃結合上年指標完成情況來制定。這種依靠經營目標、任期目標，以歷史指標值和過去的活動為基礎，確定未來的預算指標值的方法，是一種粗放式的經營管理，預算指標缺乏客觀性，容易造成經營資源的流失，難以適應市場發展的需求，也難以成為考評各部門、各單位的標準。
2.2預算的編制和修訂問題
2.2.1預算編制方法單一。由于預算在我國企業中的運用尚處初期，因此大多數企業在預算的編制上只采用固定預算、增量預算和定期預算的方法編制，習慣于在基年的基礎上考慮預算年度的變量因素權衡預算。固定預算就是以前期的實際執行結果為基礎的預算編制方法是指在編制預算時，只根據預算期內正常的、可實現的某一固定業務量水平作為唯一基礎來編制預算的一種方法。但這些方法容易使新的預算受到既成事實的影響，過于機械呆板，可比性差，并容易使某些不合理因素得以長期沿襲。
2.2.2各個部門的協同配合不夠。財務人員不能夠準確的其他部門的狀況，這就需要各個部門將實際情況及時的反饋給財務部門。財務部門根據匯總的數據，對財務預算進行調整，才能使預算得到及時、順利、嚴格的實施。因此需要電力企業改變以往財務部門一家唱“獨角戲”的模式，在發揮財務部門橋梁紐帶作用的同時，建立其與業務部門的常態溝通交流機制。
2.3財務預算的管理與執行問題
2.3.1管理力度不夠。為了使全面財務預算管理工作有條不紊的進行，一般應設立預算管理委員會，負責全面財務預算管理工作的編制、控制、協調和指導。在我國大多數電力企業中預算負責機構僅在預算編制上發揮作用，甚至有的企業不設預算組織機構，缺少預算管理委員會，使得預算在執行過程中作用不大，尤其是預算的執行差異分析與控制往往是對預算執行結果進行分析，這種分析最多只能起到事后評價的作用，事中、事前控制作用相對來講比較差。
2.3.2預算指標的執行存在不確定性。在預算指標執行過程中有著各種不確定性因素，進行適當的調整是不可避免的。在現行的預算管理制度下，由于預算指標的完成直接涉及到職工的切身利益，這就使得預算管理實施過程中受人為因素的影響，使預算執行難以達到預期的效果。
2.4激勵與約束問題
2.4.1激勵約束作用不顯著。財務預算有一個重要的目標就是通過財務預算管理全過程來激發員工的積極性、主動性和能動性，順利地完成預算任務，實現企業的經營目標。但實際上財務預算在電力企業激勵作用很小，究其原因還是由于我國資本市場的不完善、電力市場等要素的市場化程度較低，電力企業沒能把激勵機制和約束機制與財務預算有效結合。
2.4.2預算考評缺乏激勵性。全面預算管理是一種集系統化、戰略化、人本化理念為一體的現代管理模式，它通過業務流、資金流、信息流、人力資源流的整合，明確適當的分權、授權，戰略驅動的業績評價等來實現資源合理配置， 戰略有效貫徹、經營持續進行，價值穩步增加的目標。因此企業需要制定科學完善的預算考核指標和政策。然而，期末預算考評不到位使相關部門和員工對執行預算積極性不夠高，過于強調經營業務的不確定性，強調預算調整的“ 柔性 ”而使預算指標的制定和執行變得十分隨意，預算形同虛設，其控制職能無法有效發揮。
3. 加強電力企業財務預算管理的措施
3.1樹立全員財務預算管理理念
全面財務預算涉及到企業生產經營活動的各方面，執行的好壞不僅需要領導的支持，而且需要全員的參與。預算的執行者應當是最為熟悉情況的，實際上預算編制的完整 、水平高低 、如何完成預算目標，他們最有發言權。因此要動員企業全體員工主動參與預算的編制和控制，促進信息更廣泛交流，增加全面預算的科學性和可操作性。企業可以利用內部網站、知識競賽等多種形式，使全體員工充分認識到全面財務預算管理成功與否，與企業經濟效益和員工利益息息相關。要使廣大員工明確公司的發展方向和奮斗目標，通過宣傳，使廣大員工了解企業年度獲利目標及本崗位收入、支出的具體目標。
3.2選擇全面的財務預算編制方法
要改變過去預算編制中簡單的增或減編制方法，靈活運用彈性預算、零基預算和滾動預算的編制方法。首先，為提高預算的科學性和合理性，在不能準確預測預期業務量的情況下，應根據成本形態及業務量、成本和利潤之間的依存關系，按預算期內可能發生的業務編制彈性預算。
其次，為了使預算更切合實際，有力地壓縮各項可控費用調動申報單位的積極性和創造性，合理使用資金，企業管理費用等可控費用應采取零基預算的編制方法。最后，為了保持預算的連續性和完整性，在動態中把握企業的未來，使預算與實際情況密切地結合，企業的整個預算要采用滾動預算的編制方法。
3.3加強對企業全面財務預算的管理與控制
要有效進行全面預算控制，必須建立預算執行信息反饋，及時化制度 借助現代化管理手段，通過內部會計報告制度， 為實現預算控制確定保障基礎。企業必須組成預算管理委員會并建立預算執行信息反饋制度，把預算指標按層次分解、落實，進行考核。預算委員會各職能單位分別承擔各自的職能，既保證預算管理的順利實施，又便于協調企業內部各部門之間的經濟活動和利益沖突。同時要加強對預算執行過程中的控制，做好對預算執行結果的分析，及時發現并解決財務預算管理中的問題，對需要調整的預算及時進行調整，使之更加切合實際。
3.4健全企業內部競爭激勵機制，豐富預算考核考評指標
預算管理的結果最終體現在企業的經營業績上，而預算本身提供了企業經營業績的評價標準，強化了企業的內部控制，是對企業計劃的數量化、貨幣化的表現，建立健全企業內部競爭激勵機制，對各部門實施量化的業績考核，獎罰分明，便于調動職工的積極性，使企業的經營管理活動更加規范和完善。一方面，在預算執行過程中，通過預算這些指標的考核向有關方面提供戰略目標的實現情況，揭示實際業績與預算的偏差，從而實現對過程的控制。另一方面，通過這些預算指標的考核使電力企業總結成功經驗，吸取失敗教訓，為未來戰略發展方向的重新定位提供有力的信息支持。
結束語
財務預算亦稱“總預算”、“全面預算”。它是根據企業決策方案的要求，對銷售、生產、財
務以及籌資等活動確定明確的目標；建立財務預算管理制度則是把企業的現金收付、成本費用開支、銷售收入、對外投資、資產購置、利潤分配等財務事項列入財務預算進行管理。財務預算與經營（業務）預算、資本預算、籌資預算共同構成了企業的全面預算，它綜合反映出一家企業不同層次、不同單位（或部門）在預算期間內應實現的目標和應完成的任務，而企業不同層次、不同單位和部門的工作必須協調一致地進行才能保證企業總體目標和任務的實現。因此，全面預算是企業內部不同層次和單位之間溝通的橋梁，其指標的確定是它們之間相互洲配合的結果，其實質是為了企業經營能更好地適應未來發展而進行的預測估算。由于買方市場的形成導致企業的生產經營對買方市場有著較強的依賴性，故企業財務預算主要圍繞企業的戰略要求和發展規劃，以業務預算、資本預算為基礎，以經營利潤為目標，以現金流量為核心進行編制，并具體表現。為現金預算、預計損益表、預算資產負債表等一整套預計的財務報表及其附表，從而用以預計未來期間的財務狀況和經營成果，起著整體預算的作用。本文根據財政部2001年的《企業國有資本與財務管理暫行辦法隊以下簡稱《暫行辦法》、2002年下發的《關于企業實行財務預算管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）有關精神，結合公路客運企業實際，本著“框架合理，反映完整，計算方便、利于考評”的基本思路，總結出預算管理在企業的應用研究重點，并設計出一套適應本企業的較科學、完整和全面的公路客運企業財務預算工作體系。
2交通運輸企業實行財務預算管理的現實意義及基本內容
目前，全面預算在我國企業中已有了廣泛的應用，大多數交通運輸企業已意識到全面預算的重要性，并且已經實行了預算管理，但隨著全面預算的深入運用它存在諸多弱點和缺陷，如：預算指標的制定缺乏科學性、完整性；預算的結構體系是組織結構體系的反映而非經營過程的反映，缺乏實效性；各職能部門的職能分工因素成為市場預算分配（即資源分配）的主要標準，效率因素未能有機滲透于預算的制定過程之中；預算控制往往誘使部門負責人將預算資金在預算期內全部花完，使其部門預算將在下一期面臨被削減的壓力，預算執行者沒有主動降低成本的動力，因而導致預算
機制與成本控制的目標相背離；預算指標同經營業務聯系松散甚至脫節，預算的科學性、先進性、可行性較差。這些弱點與缺陷存在的原因主要是運用預算方法時視野較窄所致，缺乏戰略管理意識，針對上述缺陷、充分認識預算管理的現實意義和認真研究預算管理的科學方法顯得尤為重要。
實行全面預算控制是建立和完善交通運輸企業的內部會計控制的重要方法，從某種意義上講，全面預算也對企業經濟業務規劃的授權批準。全面預算與作業成本法、成本企劃、人力資源會計等一樣是為了適應激烈的市場競爭而發展起來的現代財務與會計方法。其以市場為導向，以人為本的戰略管理理念，在幫助現代企業適應激烈的市場競爭上起著日益重要的作用，已經較為廣泛地運用于國內外先進企業并取得了成功。本文認為它對交通公路運輸企業的生存與發展同樣很有稗益。
《暫行辦法》中強調“財務預算”是企業在生產經營和資本運作過程中發生的將以國有資本的安全和增值構成重大影響的事項之一。在企業的管理職責與權限章節中強調（母公司職責）編制企業年度財務預算和財務會計報告是《會計法｝）規定的責任與義務。建立財務預算管理制度，既是市場經濟環境下現代企業成功的財務管理經驗，也是企業避免盲目經營、增強國有資本營運安全性和有效性的有效手段。企業應當實行財務預算管理。在《指導意見》中對實行財務預算管理的基本內容，組織機構以及財務預算的編制依據、編制程序和方法以及執行與控制、分析等作了詳細的、全面的指導。拓寬了預算管理的視野、設置了財務預算與業務預算、資本預算、籌資預算共同組成的以財務預算為總預算，其他業務預算、資本預算為基礎預算的財務預算指標體系，對企業實行預
算管理具有較強的指導作用。
3在公路客運企業實行預算管理的思路和方法
應用于實踐工作，交通運輸業財務預算管理工作體系框架的設計研究包括以下幾個方面：
3．l編制財務預算應遵循的基本原則和要求
編制財務預算應按照企業內部經濟活動的責任權限進行，井要求做到三個堅持，即堅持效益優先原則，實行總量平衡進行全面預算管理；堅持積極穩健原則，確保以收定支，強化財務風險控制；堅持權責對等原則，確保切實可行，圍繞經營總目標實施。
3．2預算管理指標體系的建立
預算指標是預算管理工作的載體，建立邏輯嚴密，相互聯系，互為補充的指標體系結構是預算管理的重要環節。研究預算管理指標體系首先必須確定預算指標項目。
本文研究的預算項目主要針對公路客運企業，因此要結合考慮公路客運企業的特點，公路客運企業主要是以各類客車為運輸工具專門從事旅客運輸活動的生產部門，與工業農業等物質生產部門及其他運輸行業比較，除具有一般的共同點外，還有自身的特點。由此決定公路客運企業的預算指標也有其特殊的特點。一般地，研究預算指標項目，包括研究預算指標的名稱及分類、各種表格的設計，預算指標相關說明及編制順序等。
3．2．1預算指標名稱及分類
本文根據交通公路客運企業經營過程中發生的財務事項，在實踐中總結出以下內容（見表1）。
表1財務“預算指標”體系一覽表
項目表現形式
1）經營（業務）預算
（1）招攬收入預算招攬收入預算表
（2）營業收入預算營業收入預算總表，各明細項目測算附表
（3）營業總成本預算營業總成本預算表
①營業直接成本預算包括規費預算、車輛費用預算等附表
②營運間接費用包括管理費用預算（含明細項目L財務費用預算等附表
（4）其他業務成本預算其它業務成本明細預算附表
2）資本預算
（1）固定資產投資預算按固定總投資項目，逐項列出預算附表
（2）權益性資本投資預算
3）籌資預算
（1）銀行借款預算銀行借款預算表
（2）其他形式籌資預算其他形式籌資預算附表
4）其他預算營業外收支預算表
5）財務預算綜合總預算
（1）現金預算現金流量表
（2）預計損益預計損益表
（3）預計資產負債預計資產負債表
3．2．2預算指標表格設計（略）
3．2．3財務預算指標的編制說明
統一口徑規范各項指標的編寫依據、填制說明是預算管理與實際預算執行過程中的必要環節。
l）經營（業務）預算：經營（業務）預算是反映預算期內，企業可能形成現金收付的生產經
營活動的預算。可按以下項目編制預算方案：
（1）招攬收入預算：招攬收入是反映汽車站務管理工作方面的一個主要指標，其編制依據主要圍繞企業所訂年度企業招攬收入總目標，根據運輸市場、站務規模及運價政策，并結合車輛、班次、線路（分別跨省、跨區、區內）及市場預測等因素，分析編制“招攬收入預算表”。
（2）營業收入預算：主要包括運輸收入、修車收入、其它業務收入、銷售收入等。營業稅金
的預算亦在此表中反映。表現形式由“營業收入預算總表”和“各明細收入項目測算附表”組成。
（3）營業成本預算：是預算單位對預算期內為實現營業預算而在人力、物力、財力方面耗費的成本預算，主要包括車輛費用預算、營運間接費用預算、管理費用財務費用預算、其他業務成本預算等。
成本及費用預算應當區分變動費用與固定費用、可控費用與不可控費用的性質，結合費用開支標準和企業降低成本費的要求，分項目、分青仟單價或部門）編制，其表現形式由“成本預算總表”及其直接成本預算、營運間接費用預算、管理費用和財務費用預算、其它業務成本預算等附表組成。各預算指標，企業可根據實際情況按收支項目詳細分類，編制上述預算。
2）資本預算：是企業在預算期內進行資本性投資活動的預算，包括固定資產投資預算和權益性資本投資預算。
3）籌資預算：籌資預算是企業在預算期內需要所借入的長短期借款，以及對原有借款還本付息的預算。主要編制“銀行借款預算表”。
4）其它預算：其它預算主要指營業外收入和營業外支出的預算。
5）財務預算：財務預算由總預算、專門預算和預算編制說明三部分組成，專門預算反映企業（或部門）某一方面的經濟活動，如前面所述經營預算所有內容、投資預算、籌資預算等，總預算反映企業資本營運和各項財務活動的總體狀況，企業財務部門應編制年度“現金預算表”、“預計資產負債表”、“預計損益表”：
3．2．4編制預算的順序
財務預算應當按照先經營（業務）預算、資本預算、籌資預算、其它預算后財務預算的流
程進行。企業應當結合自身特點制定規范的財務預算編制基礎表格，統一財務預算指標計算口徑，并按照各預算執行單位所承擔經濟業務的類型及其責任權限，編制不同形式的財務預算。主要以財務報表形式，列出具體明細項目，予以充分反映。企業財務預算一般按年度編制，業務預算、資本預算、籌資預算等分季度、月份落實。
3．3預算管理的組織機構及職責
為了促進企業建立健全內部約束機制，進一步規范企業財務管理行為，應在大、中型運輸企業中設立專門的預算機構——財務預算委員會，專門負責財務預算管理事宜。財務預算委員會的職責主要在于：擬訂財務預算的目標、政策，制訂財務預算管理的具體措施和辦法；審議、平衡財務預算方案，組織下達財務預算；協議解決財務預算編制和執行中的問題；組織審計、考核財務預算的執行情況；督促企業完成財務預算目標。而作為企業財務管理部門，其相應職責也較以前有所轉化，應在企業財務預算委員會的領導下，具體負責組織企業財務預算的編制、審查、匯總、上報、下達、報告等具體工作，跟蹤監督財務預算的執行情況，分析財務預算與實際執行的差異及原因，提出改進管理的措施和建議。
對于企業內部生產、運輸、安全、投資、物資、人力資源等職能部門則具體負責本部門業務涉及的財務預算的編制、執行、分析、控制等工作，并配合財務預算委員會做好企業總預算的綜合平衡、協調、分析、控制、考核等工作。其主要負責人參與企業財務預算委員會的工作，并對本部門財務預算執行結果承擔責任。
企業所屬基層單位是企業主要的財務預算執行單位，在企業財務管理部門的指導下，負責本單位現金流量、經營成果和各項成本費用預算和編制、控制、分析工作，接受企業的檢查、考核。其主要負責人對本單位財務預算的執行結果承擔責任。另外，企業對具有控制權的子公司應當同時實行財務預算管理。
4預算管理方法體系的形成
預算管理方法體系一般指企業在經營過程中進行的預算管理工作所遵循的程序及其在每一環節運用的一般方法和采用相應的技術方法。建立一個良好、有序的預算管理方法體系的基本內容應包括：指標的確定及其考核指標的分類歸口；預算在實際執行過程中控制分析、調整及考核評價；貫穿在整個預算過程中運用的技術方法。具體到汽車客運企業測又有其特殊的要求，本文歸納如下：
4．1預算指標的確定及其財務考核指標的分類歸口
指標的確定包括預算指標體系的確定（如前所述）和考核指標的確定。其區別在于前者具有全面性、完整性，而后者強調針對性、綜合性；前者是基礎，后者是目的；后者是在分析前者基礎上結合市場理念，從預算指標體系中根據不同的單位、不同的部門、不同的業務需要分別篩選出來的，如客運企業的客運站主要考核指標為招攬收入，而客運車隊主要考核運輸收入和車隊能自行控制的成本部分等。總之不同的單位、不同的部門應根據實際情況確定不同的考核指標，并注意堅持效益優先原則和權責對等原則，才能確保切實可行。
4．2財務預算的編制程序及日常管理
財務預算管理是企業的一項綜合性工作，涉及到企業的方方面面，是一項集體性工作，需要企業內部各部門人員的相互合作，一般包括以下幾個階段：
1）編制階段：企業編制預算，一般按照“上下結合，分級編制，逐級匯總”的程序進行。具體包括下達目標、編制上報、審查平衡、審議批準、下達執行等環節。
2）執行與控制階段：財務預算一經批復下達，各預算執行單位就必須認真組織實施，將預算指標層層分解，從橫向和縱向落實到各單位、各部門、各環節和各崗位，以形成全方位的財務預算執行責任體系。因此，企業應當強化現金流入流出的預算管理按時組織預算資金的收入，控制支付風險，對于預算內的資金撥付按照授權審批程序執行，而對于預算外的項目支出測應當按財務預算管理制度明確支付程序。此外，還要建立財務預算報告制度，企業財務管理部門應當利用財務報表監控財務預算執行情況，及時向預算執行單位，企業財務預算委員會以至辦公會提供財務預算的執行
進度、執行差異以及對企業財務預算目標的影響等財務信息，促進企業完成財務預算目標。
3）分析、考核、評價：企業應當建立財務分析制度，按照財務預算所列項目，開展財務預算執行分析。
組織內部財務考核和評價，落實國有企業資本保值增值的責任。財務考核和評價是現代企業行之有效一種財務管理手段。財務預算管理作為企業的重大事項之一，財務預算執行結果應分別列為月度、季度和年度內部經濟責任制考核的重要指標，與預算執行單位及其負責人的獎懲掛勾，并作為企業內部人力資源管理的一項重要依據。
4．3運用現代先進技術
隨著知識經濟時代的到來，企業面臨千變萬化、日益激烈的市場競爭，將現代先進技術運用于預算管理無疑是預算管理工作研究的重要課題。根據不同的預算項目可分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算以及概率預算等方法進行編制，是傳統預算方法中比較先進的預算方法；而在現代財務與會計預算管理中的運用主要采用成本企劃和作業成本法。
成本管理是為確保收入而在成本方面所進行的管理活動。交通運輸面臨的是多變的市場，因而對市場需求進行充分調研后再在企業內部進行成本管理是交通運輸客運企業生存、發展并盈利的有利武器；成本企劃則較好地體現出這種理念，并具備了可操作性，因此它的充分運用對于全面預算的改進既有指導性又有實用性。作業成本法是成本企劃的重要手段。在對成本企劃的認識上，本文認為它是從成本角度對業務的籌劃，最小的業務可以是一項作業，最大的業務可以是一個企業甚至全行業的所有經營管理科學；且成本企劃與作業成本法在多變的市場經濟環境中在以旅客需求為導向上二者更是一脈相承，所以為了使預算更有效，不可避免地也應該充分結合運用作業成本法。運用成本企劃和作業成本法時，應強化以下幾個方面的工作：
l）建立一套與旅客密切聯系的市場分析調研部門，對旅客需求進行有效的分析，同時結合自身特點對未來收入作出準確的預算。
2）在對考核指標的確定和確定后各項指標的分解和向成本中心的自行分配中，更多地建立與作業的聯系。在作業成本法中，成本產生的最直接原因是各類作業，只有建立一套與具體作業高度相關的預算體系才能正確劃分各成本中心的責任，消除浪費和增加各部門降低成本的主動性，當然這需要完成大量基礎工作。
3）注意充分調動廣大一線職工的積極性。在傳統預算中，一線職工往往只是被控制的對象，一旦提出好的建議，執行該建議的壓力往往也就壓在了自己身上，在只有義務沒有權利的情況下，他們的增收節支積極性自然不高。試想一下，當員工所負責的事情是自己有能力改變的事情，并且改進的成果能夠反映自己的業績當中，那么他的主動性將會得到怎樣的發揮。
（4）最后，運用先進的計算機進行預算管見編制高質量預算管理適用計算機軟件以提高時效性、培養既懂財務管理又懂計算機技術的高素質人員也是汽車運輸企業有效開展現代化財務全面預算的必要條件。
關鍵詞：企業；財務預算管理；問題；對策
隨著經濟的快速發展，企業的管理水平也在不斷提升，財務預算管理在企業管理和運行過程中也越來越重要，企業也在不斷加強財務預算管理理念。雖然大多數企業認識到了財務預算管理的科學性和重要性，但是，由于現實中種種條件的限制，企業在財務管理過程中存在諸多問題，面對此類現象，企業需要不斷改進和提高管理水平。
一、企業財務預算管理中存在的問題
第一，企業對財務預算管理重視不夠。企業的發展和財務的管理密不可分，如今，雖然不少企業加強了對財務預算的管理。但是，由于各企業實力參差不齊，管理水平也相差甚大，導致企業在財務管理過程中重視程度不足，企業對財務預算管理概念模糊不清。許多企業對財務管理存在一定的理解誤區，認為有了計劃就沒必要進行財務預算，甚至認為財務預算管理會造成人力物力和財力的浪費，這些思想誤區會嚴重阻礙企業的發展。
第二，缺乏戰略管理思想。企業財務預算管理有利于企業更好地規劃企業資金和運轉，能夠使企業的發展更加具有戰略性。但是，在許多企業發展過程中，普遍存在缺乏發展戰略眼光，而企業財務預算管理更加容易被忽視。導致許多企業故步自封，不能根據市場的變化制定出科學合理的戰略目標。在制定財務預算管理時，并沒有將市場環境因素納入財務預算管理之中，使得企業面對市場變化缺乏應有的應變能力。
第三，財務預算管理缺乏有效的監督和激勵機制。企業在財務預算管理過程中不僅需要編制科學合理的財務預算管理方案，還需要有效的監督和管理機制來保證財務預算的執行。目前，大多數企業只是建立了一些初步的財務預算管理制度或一些簡單的財務報表。同時，有些企業還缺乏專門的財務管理部門，使財務管理不能得到有效的監督和管理。此外，缺乏對財務預算執行有效的考核和激勵。
二、提升企業財務預算管理的對策
首先，加強領導對財務預算管理的重視。
企業領導在企業管理過程中發揮著至關重要的作用。作為企業的決策者，決定了一個企業的發展方向，關系著企業的興衰成敗。企業應加強對財務預算管理理念的培養，加強企業領導對財務預算管理工作的認識，提高自身的管理水平和管理意識，這樣才會投入更多的人力、物力和財力資源。同時還要發揮自身作用，使各部門、上下級和員工之間相互協調和溝通，充分調動各個部門配合財務預算管理工作的落實，而不僅僅是財務人員和管理層的責任。充分發揮企業領導的作用，實施全面預算管理。全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位各種財務和非財務資源進行分配、考核和控制，使企業能夠更加有效地進行生產經營活動，達到企業預定的經營目標。是企業全員、全過程和全方位參與的預算管理。企業全面財務管理的實施需要企業領導的充分重視和支持。加強領導對財務預算管理的認識，不斷加快企業預算管理科學化和制度化。
其次，以市場為導向，樹立科學財務預算管理。
現代企業市場瞬息萬變，以生產為導向的財務管理已不能滿足現代企業發展的需求，一旦脫離市場，就意味著存在被市場淘汰的風險。企業要想在激烈的市場競爭中獲得優勢，就必須以市場為導向，樹立科學的財務管理制度。企業在制定長期發展戰略目標時，通常會根據市場情況，對企業資金的收益、支出和投放做出具體安排，制定出符合目前市場形勢的短期目標，從而迎合企業的長遠發展。因此，企業在生產經營中制定財務預算時，要根據企業戰略目標，以預測和決策為基礎，以市場為導向，緊緊圍繞著企業的戰略發展規劃。企業財務預算管理是對企業未來的一種規劃，是實現企業發展戰略和財務管理目標的途徑。在編制企業預算時，要以業務和資本為基礎，以獲得生產經營利潤為目標，以現金為核心。
再次，建立有效的財務預算管理監督和激勵機制。
財務預算管理是涉及公司各部門利益，是對公司權責進行量化的制度體系。因此，企業應根據實際情況建立起相應的監督管理機制，將財務預算編制、執行和監督分配給不同部門，明確各部門財務預算編制、執行和監督的職責，建立起相互制約、相互監督的預算管理機制。加強企業對財務預算管理的執行和監督，定期對財務預算執行情況進行審查和分析，及時找出造成差異現象的原因，并及時調整財務預算管理。與此同時，企業還要建立有效的財務預算工作考核和激勵機制。通過建立和企業相適應的財務預算管理激勵機制，充分調動企業管理人員進行財務預算管理的積極性，確保企業財務預算管理工作的高效運行。
最后，提高財務預算管理人員的綜合素質。
確保企業財務預算管理工作的有效運行，必須不斷提高財務預算管理工作人員的綜合素質和技術水平。應加強對預算管理工作人員的培訓，建立專業的財務預算管理機構，針對財務管理人員開展全面而系統的培訓。此外，企業還要充分利用現代科學技術，實現財務預算管理信息化。
參考文獻：
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關鍵詞：財務預算管理 企業 重要性 應用 途徑
一、前言
財務預算指的是專門對企業未來一定時期預計的財務狀況與經營成果進行反映，對相同時期企業的各項價值指標，如現金收支等進行預算的總稱。主要包括預計利潤表、預計現金流量表、預計現金預算表與預計資產負債表等內容。財務預算管理使企業預算管理的分支之一，也是企業預算管理的核心。財務預算管理對企業的發展來講是十分重要的環節之一，企業做好全面預算管理關乎企業的發展活力的強弱和發展空間的大小，對于企業經濟效益的增長意義重大。
二、做好企業財務預算管理的重要性
企業預算是一項綜合性較強的財務計劃，具體包括資本預算、經營預算與財務預算三部分。資本預算指的是對企業資本性投資方案進行評價和計劃，經營預算指的是對企業的收入、利潤與費用等做出的預計，財務預算則是指基于資本預算和經營預算對現金流量做出的安排及對一定時期資產負債表與損益表的預計。做好財務預算管理工作需要企業財務人員具備足夠的專業知識，較強的專業素養等。
1.做好企業財務預算管理能夠幫助企業實現現代化管理
企業的發展與生存空間的拓展與企業的職能管理方式有很大的關系，只有不斷突破傳統智能管理的壁壘，以整體的眼光觀照企業的發展，才能夠依照企業的戰略計劃與目標的要求，順利做好企業的內部管理的各項工作，從而能夠加強管理過程的組織性與計劃性。因此，財務預算管理能夠發揮引領作用，幫助企業建立有序的管理格局，井生產經營過程順利銜接起來，從而加強企業取得的經濟效益，增強企業的管理效率。
2.產權制度改革要求企業實行財務預算管理
隨著我國經濟體制改革的不斷進行，企業的產權結構也隨之不但調整，產權結構的多元化導致投資群體的分散化和多元化，加之企業的所有權和經營權的分離。投資者分散化導致投資群體除了企業的現實利潤與經營成果外，更為關注企業的盈利能力與發展前景。經營者在爭取投資者的投資時，通過進行財務預算管理工作，企業對控制與規劃內容進行相應擴大，進而能夠增強對經營過程與經營質量的控制，從而提高投資者對經營者的信心，并提高他們的投資意向。
3.能夠有效地提高企業的經濟效益
企業的財務預算管理工作可以對企業的內部資源進行合理配置，從而最大限度地對市場需求進行滿足，保證企業的最大收益。同時，做好企業財務預算管理工作能夠降低企業成本費用，落實企業經濟效益目標，保證企業經濟效益最大化。
三、企業財務預算管理的應用途徑
隨著現代企業制度在我國的進一步推行，企業財務管理的作用也越來越重要，財務管理的中心地位已經確立，財務預算的管理以其在企業經營中的獨特的功能及作用已經引起企業領導者的重視【1】。在分權管理模式下，企業的財務預算要按照分級編制、上下結合、全員參與和逐級匯總原則實施編制，管理過程應遵循如下步驟與原則：
1.制定企業財務預算的管理目標
企業財務預算目標由董事會進行制定，依據是企業對預算期內對經濟形勢與發展戰略的預測。在此基礎上，對企業后續的財務預算目標作出規劃，具體包括企業成本費用、銷售目標、現金流量及利潤目標等，并對企業財務預算編制政策進行制定，經由企業財務預算委員會達致不同的預算執行單位。
2.企業預算執行部門對財務預算草案進行初步編制
不同的預算執行單位在結合自身特點的基礎上，依照企業的財務預算委員會提出的財務預算政策與目標，填寫預算表格，并將其上報到企業的財務預算委員會。
3.財務預算草案的審批及財務預算決議的形成
企業的財務預算委員會在對各執行部門的財務預算方案進行匯總和審查后，對其進行進一步的協調，將其中與企業的發展戰略和財務預算目標不相適的部分進行調整，責成相關預算執行部門對其進行進一步調整和修訂。在董事會審批通過后形成企業財務預算決議。
4.財務預算決議的執行與再調整
企業的財務預算決議在形成后對企業的各個職能部門、員工及管理人員都具備與數理，各部門應在財務預算委員會的統一協調下逐級執行預算決議。一般來說，財務預算決議輕易不應進行調整，但當市場環境與經營條件，國家法規政策等因素發生重大變化，導致企業財務預算編制基礎發生變化，需要對財務預算進行調整時，相關部門應向企業財務預算委員會提出書面性報告，對財務預算的執行情況、客觀因素的變化及其對財務預算執行過程的影響進行說明，由財務預算委員會對其提交的調整報告進行審核分析，并編織出調整后新近預算及損益表等，交由董事會進行審批，執行。
5.企業財務預算管理工作的控制機制
財務預算決議下達后，各部門要對其進行認真實施，將預算指標進行分解，從橫向和縱向進行落實，具體到各個崗位和環節，從而形成全方位財務預算的執行體系。同時，還要建立健全企業的財務預算執行控制機制，并及時向財務預算委員會和董事會提交財務預算執行差異、執行進度等財務信息，進一步保證企業財務預算目標能夠順利完成。
四、結語
預算管理是一項重要的管理手段，對財務管理有著重要的意義【2】。企業在發展過程中應注重財務預算管理的重要性，從各個步驟上做好財務預算管理工作。努力用科學的管理方式代替經驗式管理模式，使預算管理工作更為貼近企業的生產實際，變被動管理為主動管理，提高企業預算執行力。
參考文獻：
【關鍵詞】高校；財務預算管理；優化；策略
一、前言
“改革”是當前高校戰略性發展的重要基礎，強調優化內控制度建設的重要性。預算管理作為財務管理的重要環節，如何依托內控制度的建立與完善，強化預算管理建設，關系到改革的穩定性。當前，高校財務預算管理缺乏重視，預算編制不規范、執行不到位，弱化了預算管理的作用。因此，本文立足高校財務管理現狀，就如何全面推進改革發展，建設科學規范的財務預算管理機制，做了如下具體闡述。
二、高校財務預算管理存在的問題
1.意識淡薄：預算管理意識淡薄，缺乏管理的主觀能動性
預算管理作為財務管理的重要環節，強調領導足夠重視、工作充分開展。但從事來看，高校財務預算管理意識淡薄，陳舊的管理意識不適應高校發展需求。（1）在財務預算編制的過程中，采用在舊有基數的基礎之上增加的編制模式，這就導致預算編制與實際脫離；（2）預算執行不到位，財務支出計劃變動頻繁，計劃調整、費用追加等的情況，在很大程度上弱化了預算管理的重要作用，也難以實現對預算管理的科W考評；（3）二級學院等部門往往基于自身預算考慮，強調預算額度自己能夠申請多少，而對資金使用效益大小鮮有關注。
2.程序不合理：預算編制程序不合理，弱化了預算管理作用
科學、規范的預算編制，依托于合理的預算編制流程。但由于預算編制工作缺乏重視，導致預算編制往往流于形式，預算編制數據在過去基數的基礎之上，進行簡單的倍數增加，進而編制出各部門及二級學院的預算。這樣以來，預算編制與實際相脫節，各部門缺乏參與，對各部門、二級學院的調研工作開展不足，所編制的預算與部門實際存在矛盾沖突。因此，高校預算管理工作，一是缺乏對預算編制工作的重視，從組織開展，到預算編制落實，都缺乏工作的全面開展；二是預算編制缺乏規范化的流程制度，導致預算編制過程中，預算項目模糊、明細不清、定額指標缺乏等問題，造成預算編制漏洞百出。
3.分析不全面：預算編制數據分析不全面，影響預算管理的有效性
預算管理的重要基礎，在于預算編制的真實性、有效性，能夠基于全面的數據分析，提高預算管理的有效性。但是，高校財務部門在預算編制的過程中，一是預算編制的數據來源不全面，財務收入、支出等數據難以全面掌握；二是財務數據分析不全面，被動的工作現狀，導致預算編制所取數據失真，進而影響預算管理的影響下；三是財務預算執行存在較大的隨意性，而對于預算編制的審批、規劃等工作，落實不到位，缺乏相應的獎懲機制，提高預算的執行效率。
三、高校優化財務預算管理的策略
1.建立科學的預算編制流程，提高預算管理的有效性
預算編制流程的科學化建設，是強化預算管理的重要基礎。首先，建立完善的預算編制管理制度，預算管理流程的制度化保障，有助于預算管理的有效開展。通過建立“兩上兩下”的制度模式，從預算批準，到預算執行，都建立在完善的制度保障之下；其次，高校應建立“預算編制審核委員會”，強化對財務部門的預算編制進行評審，進而嚴把預算編制質量關，規范預算編制工作；再次，建立績效考評機制，與工資福利、職務晉升掛鉤，提高各方參與的積極主動性。
2.逐步增強預算管理意識，提高預算管理的主觀能動性
管理意識的提高，是全面深化預算管理工作的重要保障，強調高校一是要注重財務預算管理的重要性，在思想上就要轉變態度，從預算管理的工作開展，到預算管理的落實，都應明確職責、規范思想行為；二是強化人員隊伍建設。通過不定期的教育培訓，提高財務人員的專業能力。并基于人才引進等方面，招聘高素質、綜合型人才，滿足當前財務預算管理的工作需求；三是建立健全管理制度，優化預算管理的內外環境。一方面，要提高廣發干部職工對預算管理的認識，在思想上主動參與到工作之中；另一方面，完善考評機制，依托完善的考評制度，改善當前財務預算管理的工作環境。
3.建立健全內控制度，提高財務預算管理的實效性
預算管理內控制度的建立與完善，是當前高校預算管理深化改革的重要保障。首先，高校應建立完善的監督機制，強化對預算執行的有力監督，既要確保預算執行的有效性，又要監督好預算資金的使用效率。發現問題及時處理，提高預算管理的有效性；其次，明確職責，從部門到崗位個人，都應建立明確的職責制度，以制度規范行為，提高各部門、各崗位的工作效率；再次，建立完善的評價體系，提高預算管理工作有效性，并確保預算資金的使用效益。
四、結束語
總而言之，高校預算管理的建設與完善，在于如何以創新發展的思維，突破當前的工作困境，以發展的眼光，謀劃可持續發展。高校財務預算管理的深化建設，一要夯實內部環境，強化制度化建設的重要性；二重視外部環境建設，采取積極有效措施，解決問題。
參考文獻：
[1]張國奎.基于戰略導向的高校財務預算管理研究[J].會計師，2013（08）.
[2]楊波.績效管理視覺下的高校財務預算研究[J].中國總會計師，2014（05）.
