時間：2023-08-09 17:32:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇進一步深化稅收征管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
但是，隨著征管改革的不斷深入，一些新的矛盾日益顯現，相當多的實際問題羈拌著改革的進程。在此，筆者就現行稅收征管模式存在的問題及如何通過進一步深化改革解決這些問題作一點粗淺探討。
一、新的征管模式運行過程中遇到的一些突出問題
對照國家稅務總局“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的新稅收征管模式要求，通過幾年來的工作實踐，筆者認為，現行征管運行機制主要還存在以下幾個方面的問題：
（一）納稅申報管理上的問題
建立納稅人“自核自繳”的申報制度是新的征管運行機制最重要的基礎，也是深化征管改革的核心內容。目前納稅申報上存在的主要問題集中表現在：一是納稅申報質量不高。
論文百事通由于納稅人的納稅意識以及業務技能方面有一定差異，出現了納稅申報不真實的問題，突出反映在零申報、負申報現象增多等；二是內部納稅申報制度不盡完善，手續繁雜，環節較多，對納稅人監控不力。
（二）稅務稽查的地位與作用問題
新的征管模式賦予稅務稽查十分重要的職能，并強調了其“重中之重”的地位，但在實際運做中，受多種因素的制約與影響，稽查工作“重中之重”的地位與作用并沒有充分體現：一是稽查力量相對不足，財力投入較少，稽查手段和裝備有待改善。二是實際工作中“重征收、輕稽查”的觀念仍然存在，稅務稽查的職能不夠明確。只重視了稅務稽查對納稅行為的監督檢查職能，而忽視了其對執法行為監督制約和對行政行為監督檢查的職能。三是稅務稽查操作規范還不盡完善，稽查工作缺乏應有的深度和力度。目前按選案、檢查、審理、執行四個環節實施稅務稽查，在實際操作中還不夠規范，某些環節（如稽查選案）的可操作性和科學性亟待提高，各環節的有序銜接制度要進一步健全，選案的隨意性，檢查的不規范性，審理依據的不確切性，執行的不徹底性等問題還比較普遍，影響了稽查整體效能的發揮。
（三）計算機開發應用上的問題
新的征管模式以計算機網絡為依托，即稅收收征管要以信息化建設為基礎，逐步實現稅收征管的現代化。所謂現代化征管，計算機的開發應用是很重要的一個方面。但從當前情況看，稅務部門在計算機開發應用上還存在一些突出問題：一是計算機的配置與征管過程全方位的應用滯后。計算機的開發應用難以滿足管事制實施后征管工作的要求，硬件的投入與軟件的開發反差較大，成為深化征管改革的瓶頸。二是計算機的功能和作用沒有充分發揮，應用效率不高。只注重了計算機的核算功能，計算機對征收管理全過程實施監控的功能沒有體現。另外，利用計算機提供的稅收數據、信息進行綜合分析，為制定政策和科學決策提供參考的作用也沒有發揮，技術浪費較大。三是內部計算機管理制度不夠健全，計算機綜合應用水平較低，部分干部的計算機水平較差，也制約了稅收征管現代化步伐的加快。
（四）為納稅人服務上存在的問題
深化征管改革的重要任務之一就是建設全方位的為納稅人服務體系。要使納稅人依法申報納稅，離不開良好的稅收專業服務。但目前，這一服務體系并未完全建立起來：一是征納雙方的權利、義務關系還需進一步理順，雙方平等的主體地位沒有得到真正體現，稅務干部為納稅人服務的意識還需進一步增強；二是稅收宣傳手段單一，社會效果不明顯，需要探索更加符合納稅人需求的、更有效的稅收宣傳途徑和辦法。三是管事制實施后，納稅人辦稅環節多、手續繁等問題沒有根本解決，稅務部門內部各項辦稅程序、操作規程要進一步簡化、規范、完善，真正把“文明辦稅，優質服務”的落腳點體現在方便納稅人、服務納稅人上。
（五）征管基礎管理上存在的問題
稅收征管是深化征管改革的重要基礎工作，但目前征管基礎管理仍相對簿弱。主要表現在：一是稅源控管上缺乏有效手段，管事制實施后，由于缺少了專管員，信息來源途徑、稅源變動情況、經濟稅源調查、重點稅源戶管理、漏管戶的監控等問題成為管理上的難點。二是內部各項征管制度、征管程序和操作規程還不盡完善，各環節之間的銜接協調還不夠緊密合拍。如部分崗位出現人少事多的現象，影響了征管效率與質量。三是征管資料管理不夠規范、實用。近年來，在征管資料的建立與完善方面，各級稅務部門投入了大量精力，推廣了檔案化管理，檔案資料從賬、表、單、冊越來越齊全，程序、系統也越來越繁雜，但實際工作中資料的利用率卻很低，實用性也不強，不僅浪費了大量人力、物力，也使納稅人應接不暇，這與“以計算機網絡為依托”，用現代化技術手段簡化和減輕手工勞作、寓服務于征管的目的相悖。
二、進一步深化稅收征管改革的幾點思考
針對上述征管改革中存在的突出問題，筆者認為，當前深化稅收征管改革，關鍵要在“轉變觀念，優化要素，強化職能，夯實基礎，搞好配套”等五個方面進一步加大工作力度，以求取得新的突破。
（一）轉變觀念，深化對征管改革的認識
轉變觀念、提高認識是深化征管改革的前提。從當前情況看，要突出強化以下四種觀念：一是要強化改革觀念。充分認識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發愁情緒，進一步提高推進和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強化依法治稅觀念。改變傳統的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責，按章辦事，依法征收，體現執法公正。三是要強化服務觀念。增強為納稅人服務的意識，深化納稅人對征管改革的理解，積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強化全局觀念。自覺服從、服務于改革。
（二）優化要素，為深化改革創造良好的稅收環境。
優化征管要素，即優化納稅主體、征收主體和服務主體，其實質就是健全稅收服務體系，為征管改革的全面深化創造良好的內外環境。一是積極改進稅收宣傳的途徑和辦法，優化納稅主體。建立服務體系的重要內容除設立辦稅服務場所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時、準確地了解稅收信息。因此當前加強和改進稅收宣傳，關鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現行有效的稅法信息、納稅指南，對政策法規的變動、變更及時公告，促進納稅意識的提高。可采取在辦稅服務廳設立“稅法咨詢窗口”、開通公開咨詢電話、建立定期信息會制度等形式，傳達輔導稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導納稅人如實申報納稅。二是深化“文明辦稅，優質服務”活動，優化征稅主體，明確服務主體。稅務部門征稅的對象是納稅人，服務對象也是納稅人。要在強化稅務人員的服務觀念和服務意識的同時，重點簡化辦稅手續、環節，建立科學、規范的辦稅程序，養成文明、熱情的辦稅行為，營造良好有序的辦稅環境。通過快捷、準確、規范地為納稅人提供納稅申報、稅款征收和稅務事宜辦理等服務工作，加深征納之間的業務交流和情感交流，增強納稅人對稅務部門的認同感和信任感。另一方面，要適應改革需要，下大力氣提高稅務干部素質，突出稽核查帳技能、計算機應用能力、稅收會計知識等方面的內容培訓，提高稅務干部的實際工作能力。
（三）強化職能，確保稅收收入的穩步增長
深化稅收征管改革的最終目的，是要增強稅收聚財職能和監控能力，確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標準。因此要以新的征管模式為依托，不斷強化稅收聚財職能，確保稅收收入的穩步增長。
1、鞏固和完善納稅申報管理機制，確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續，建立科學、簡便的申報程序。歸并統一申報表格式，設計簡便易行、填寫方便的申報表，方便納稅人。二是對外強化申報制約機制。試行分類管理的申報管理辦法，把納稅人按申報情況分為A、B、C三類，與日常稅務稽查工作相結合，對財務制度不健全、納稅申報不正常的納稅人，加強日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時，強化“以票管稅”，對不能按期申報的納稅人嚴格發票使用控管。三是提高申報準確性。加強對零申報、負申報等異常申報現象的稽查，定期開展專項檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠程電子申報等多元化申報手段，方便納稅人，提高申報質量和效率。
2、建立嚴密科學的稅務稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運行機制的重要組成部分。一是根據“選案、檢查、審理、執行”四個環節健全稽查工作制度，規范稽查行為，提高稽查工作的科學性和規范性。二是堅持分類稽查制度，提高稽查的針對性。按重點稽查、日常稽查（調帳稽查和實地稽查）、專案稽查等方式實施稅務稽查，加大申報稽核力度，增加調帳稽查的比例。三是科學地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎上，增加一些更加科學合理的質量指標的考核，如人機選案的準確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規范率、稅收違法行為處理的準確率、重大案件結案率等等，促進稽查工作整體水平的提高。四是繼續充實稽查力量，改善稽查手段。充實稽查人員，并在財力上向稅務稽查作必要的傾斜，盡快實現以計算機手段為基礎，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務稽查手段的現代化。
3、適應征管改革的新形勢，積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中，應堅持“從經濟到稅收”的原則，充分考慮當地經濟發展狀況和國內生產總值增長比例，逐步淡化計劃，使組織收入與經濟增長相適應，力求改變以往那種基數加增長比例、按支出來定計劃的做法，使稅收計劃管理更趨科學合理。
（四）夯實基礎，不斷提高稅收征管水平和效率
夯實征管基礎工作，是提高征管質量的基礎，也是深化稅收征管改革的重要內容。
1、以強化監控為重點，盡快建立以計算機網絡為依托的征管體系。計算機的開發與應用是深化改革的先行條件。在計算機的開發與應用上，要堅持做到正確處理硬件投資與軟件開發以及開發與使用的關系。一是要根據新機制的要求，加強計算機軟件開發，確保統
一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運作。二是要突出監控重點，積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監控，真正體現計算機網絡在新的征管運行機制中的依托作用，把計算機全方位應用到稅務登記、納稅申報、稅款征收、催報催繳、發票管理、會統核算、數據分析、稅務稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環節上，并依托計算機對其進行全程監控管理，體現計算機網絡的運行實效。三是要健全計算機軟、硬件管理制度，加快實現計算機聯網和信息共享，提高計算機綜合利用效率。
2、加強征管基礎管理。內部進一步健全各項征管制度，規范征、管、查業務流程、工作程序和銜接、協調制度，提高征管各環節的整體效能，形成以效率為中心，網絡為依托，稽查為重點，各環節相互協調、相互制約和促進的現代稅收征管體系。對外健全協稅護稅網絡和制度，調動一切社會積極因素，加強對漏管戶和重點稅源戶的管理，有效地控管稅源。
3、規范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當前要在征管資料檔案化管理的基礎上，重點把工作轉移到對檔案資料的簡化、規范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計算機管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。新晨
（五）搞好配套，為深化征管改革提供保障
適應新的征管模式的要求，要繼續深化兩項配套改革：
1、深化機構改革，建立較為科學、合理的征管機構體系。以“精簡、效能”為原則，調整和理順機構。要按照管理服務、征收監控、稅務稽查、政策法規四個系列科學設置機構、崗位。在此基礎上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責，嚴格執行管理程序，使征收管理各項工作有效開展。
摘要稅收征管是稅務機關的重要活動內容，本文概述了稅務征管的全部流程和技術特點，通過分析稅務征管過程中常見的典型問題，有針對性的提出了相應的解決措施，為廣大稅務征管職能部門和稅務工作人員提供了有價值的參考資料，為進一步完善稅務征管工作做出了有意義的嘗試。
關鍵詞稅務征管常見問題解決措施
稅收是經濟活動中一個十分重要的環節，稅收征管是國家各級稅務機關的主要職能。稅收征管的核心內容主要是根據國家相關的稅務法律法規，對各項稅收工作進行有效的組織、協調、控制以及征收管理，以便于達到稅收工作的有效實施。從職能內容來看，我國的稅務征管主要承擔了以下幾個任務：1）宣傳國家相關的稅務法律法規，提高國民依法納稅的法律意識，保障稅收工作的執行力度。2）有效的掌握稅收來源的實時動態，完善稅收管理的各個環節。3）對納稅單位和企業、個人進行相關的納稅登記，完善納稅的申報環節。4）對納稅過程進行實時的審計和監督，保障納稅額度，控制納稅款項。近年來我國經濟得到了飛速的發展，與此同時，作為國家財政收入的主要來源的稅收部分也是得到了長足的發展，自推行稅收征管制度改革以來，稅收總量得到了大幅度的提高，稅收征管的亂象得到了有效的控制，依法納稅的意識得到了廣泛的推行，可以看到，稅收征管改革的正在逐步邁入正軌。但是在看到成績的同時，也要清楚的意識到我們的稅務征管工作中還存在許多不盡如人意的地方，這也是制約我國稅務工作進一步發展的瓶頸所在，剖析稅務征管中存在的不足之處，深化稅務征管的改革力度，才能為稅務征管提供更好的進步空間。
一、稅務征管中存在的主要問題
1.稅收征管不力，稅源管理混亂
我國是一個經濟大國，納稅企業單位數額龐大，對于納稅稅源的管理主要采用的是稅務登記、納稅申報、納稅檢查和發票管理等等技術手段。雖然涵蓋面十分的全面，但是實際實施時缺乏足夠的力度，目前的稅務登記還僅僅是停留在企業營業登記的層面上。對于企業營業內容和稅務信息的真實性還有待進一步的考證。納稅申報主要是一個檢查企業是否按照預定時間點進行納稅，對于納稅質量和稅源控制的力度還遠遠不夠。發票管理是一項十分有效的稅務管理方式，但是這是建立在正常的發票開具環境之下的，因此，對于稅源的管理是呈現出一定的混亂的，也是我們稅務征管工作中首要解決的問題之一。
2.稅收審計和監督工作存在漏洞
審計和監督工作是財務工作中的重要環節。稅收征管中的審計監督工作主要有三方面，即對稅收機關、納稅單位、納稅過程進行稅務審計，可以看到，在稅務機關內部，稅務職能模糊，權利分工不明確，各級稅務職能部門功能重疊的現象時有發生。納稅企業中偷稅漏稅也是對稅收征管工作帶來了極大的傷害，在稅收征管過程中對納稅項目、納稅金額、納稅經手人員以及納稅信息的登記改動等等都缺乏足夠的審計監督，對亂象缺乏有力的打擊力度。
3.稅收信息化水平偏低，稅收管理隊伍素質有待提高
財政電算化是財政工作中一個發展的主要方向，也是稅收工作中一個側重點。在當前的收稅征管中信息化建設已經起步，但是在信息化覆蓋面、信息化數據處理能力以及信息化稅務系統平臺的利用效率上都還存在很大的不足，稅收手段的發展也使得稅收征管變得更加的技巧化，這就需要稅務工作人員具有更全面的稅務操作技巧，然而這也是我國稅務管理人員當前面臨的重大挑戰之一。
二、完善稅收征管的相關措施
通過對稅收征管進行一個針對性的分析之后，我們得出了稅收征管過程還存在許多亟待解決的問題，這也是稅收征管進行深化改革的發展方向，因此，建立健全稅收征管的管理體制需要我們有針對性的提出一些相關措施和對策：
1.強化稅源管理力度，保障稅收質量
稅務征管的核心應該是對稅源的管理，因此，合理的開展稅源管理是保障稅收征管質量的前提。對納稅對象，應該從財務會計上進行控制管理，保證會計資料的真實性和合法性，對會計資料內容進行專業化審核，規范稅務信息。實時了解納稅對象的支出情況，掌握納稅對象的納稅范圍，打擊偷稅漏稅現象，保障稅收的合法性和完整性。對發票開具中的亂開、虛開和假發票現象予以打擊，完善發票管理在稅收征管中的重要作用。
2.加大稅務監督約束，明確稅務責任劃分
稅收征管活動中的審計監督工作尤為重要。對于稅收機關內部，要明確各個職能部門、各個稅收管理人員的職能范圍，明確他們在稅收征管的工作內容和責任。對于在稅收征管中逃離責任、越權操作以及貪污受賄的現象要進行詳細的稅務審計，依法進行處理。要強化稅務監管的技術手段，進一步加強信息化稅務管理系統的開發建設，完善稅務信息數據的檔案管理，建立信息化的稅務監控、稅務結算和稅務審計的系統平臺，大大的提高稅務工作的效率，規范稅務工作中的技術環節，提高稅務工作的服務質量。
3.提升納稅意識，完善稅收管理體系
依法納稅是沒一個公民應盡的義務，因此在現有的稅務法律法規政策的基礎上加大納稅繳稅的宣傳力度，是提高稅務征收效率最有力的措施，只有公民依法納稅的意識增強了，稅務工作才能更好的開展下去。在稅務管理制度的建設上，要依法規范稅務征管的整個流程，明確責任管理意識，凈化稅務管理環境，提高稅收征管效率。
總結：稅收征管是稅務工作中的重要環節，本文在分析稅務征管工作中存在的問題之后，提出了解決問題的一系列行之有效的對策和措施，為稅收征管工作更好的開展下去進行了有益的嘗試。
參考文獻
[1]宋昕.我國稅收征管信息化建設中存在的問題及解決思路.財稅縱橫.2012（16）.
大家好！我是來自市財務局的局長XXX，現根據我省人大財經委對《稅收征管法》執法情況的檢查要求，代表我市財政局對我局《稅收征管法》執行落實情況作出如下匯報，請予各位委員審議：
自新《稅收征管法》實施以來，在上級局和市委、人大、政府、政協的正確領導和監督指導下，我市財政局緊密貫徹圍繞新《稅收征管法》作為財務工作的主線，按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的征管要求，認真貫徹實施新《稅收征管法》及其《實施細則》，深入完善相關制度，強力規范執法行為，加強財務干部隊伍建設，理順財政稅收關系，使得稅收征管基礎逐步夯實。具體落實情況如下：
一、堅持落實《稅收征管法》，著力取得財務成效
自新《稅收征管法》在我市進行實施開展以來，我市財務局堅持以科學發展觀為指導，努力認真落實新《稅收征管法》，并全心致力于我局的各項相關財務稅收業務，使得我財務局的稅收征管工作取得了明顯成效。自2001年5月新《稅收征管法》實施以來到今年年初，我市以更新擬訂和執行經開區財政發展戰略XX份、中長期規劃XX份；累計完成財政財務稅收、政府性債務稅收收入分別為XX億元和XX億元，年均分別遞增XX%和XX%。自今年年初開始至今，全市完成財務稅收總收入XX億元，同比增長XX%，其中各項政府性基金和行政事業性收費、罰沒收入XX億元，同比減少XX%，使得我市的各項財務稅收工作得到了穩定而有序的增長勢頭。
二、強化《征管法》落實力度，完善財務稅收制度
（一）加大學習宣傳力度，增強稅法宣傳的時效性。
我財務機關高度重視《稅收征管法》的學習與宣傳，將其列入“普法”和“依法行政”的重要內容之中。全方位、深層次的相關的《稅收征管法》宣傳活動，定期組織我局各級人員參加新法普法落實學習活動。在全局范圍內形成學法、研法、執法的良好氛圍。同時，我財務機關采取多種形式對我局的各級執法干部和相關財務稅收企業進行了相關法律和業務培訓，增強了廣大財務干部和相關財務企業的依法辦稅意識。
（二）夯實基層基礎工作，提高稅收征管水平。
我財務機關緊密圍繞新《稅收征管法》展開相關財務工作。狠抓財稅基礎管理，嚴格要求財務登記，加大財稅監控力度，強化征繳稅收能力，確保我市范圍內的財務稅收相關工作的順利進行。此外，我局還堅持將財務重心下移，整合現有財務資源，合理調整財務布局，完善相關財務稅收制度與依法執政政策，充實我局的基層征管力量。并與此同時，我局高度重視財稅執法隊伍建設與科技稅收體制建設，不斷完善考核制度體系，形成了依法執政、制度稅務的良好機制。堅持科技興稅、科技強稅，全面推進信息化管理，力求提高我財務機關稅收征管的科學化、規范化、精細化水平。
（三）強化執法責任，嚴厲打擊涉稅違法行為。
我局堅持強化了局內的責任分配制度，通過對內層層簽訂稅收執法責任書，制定了相關執法過錯責任追究辦法，對外設立監督舉報制度體系，聯合局內外建立起群眾舉報制度等方式方法，完善了不同階級、不同體質的責任追究體系和監督制約體系。較大層次的加大了依法財務稽查力度，并積極開展了專項執法檢查、聯合財企普查、國政財務專項治理等整治活動，嚴厲整治局內不良財稅作風，高效打擊部分財稅企業的逃稅、騙稅等違法行為，進一步整頓和規范了我財務局的相關稅收秩序。
（四）優化財務服務，維護國家、財企合法權益。
自貫徹新《稅收管理法》以來，我局堅定認真落實《實施細則》，努力完善稅收政策，積極做好統籌協調財政事務、國庫集中支付、政府采購程序制定管理、國有資產管理和金融服務等相關財務工作，僅2015年度以來就完成財政收支管XX億元，有力維護國家財務和企業財稅的合法權益。我局還完善了財稅服務系統，開通了相關財政服務熱線，實行服務承諾制、首問負責制和一站式服務，進一步提高了財務辦稅效率。并機一部建設服務網絡區域，開設了相關財務服務專用電子郵箱，深化與各財稅企業之間的聯系，開展了財務政策咨詢和建賬輔導等活動，努力構建和諧稅企關系，提高了我局財稅服務的質量和水平。
三、結合執行《征管法》情況，總結存在問題原因
自我局執行《稅收征管法》以來，雖在全局范圍內開展了大量的貫徹落實工作，并取得了一定的工作成效。但是，在近階段的總結與分析過程中發現，我局在執行新《稅收征管法》的過程中還存在有部分薄弱環節和亟待解決的問題，其主要表現在以下幾個方面：
（一）稅法宣傳還不夠深入。
我局雖開展了多項稅收貫徹宣傳工作，但在全市的財務工作執行過程中，仍存在有部分企業與相關財稅人員對新《稅收征管法》認識不足，不能實際落實等情況的發生。此外，我局的宣傳形式和內容多局多限于一般化和常識性，幫助企業規范財務會計制度少，對相關業務人員教育培訓少，未能真正進行深入解讀新的稅收政策從而幫助企業合理納稅。并未能在全市范圍內形成自覺學法、依法稅收的良好氛圍。
（二）部門配合落實制度較弱
自我局落實《稅收征管法》以來，雖對局內各部門和相關財稅企業部門的配合與落實等方面作出了明確要求，但就目前情況分析，我局部門配合工作還不夠規范和暢通，社會綜合治稅環境需要進一步理順和規范。
（三）對執法中的新問題處理不及時。
在推進稅收征管的網絡化與信息化過程中，我局部分人員對與個別新情況、新變化的反映與適應情況不夠及時，出現工作中有常有依賴系統，處置問題方法機械單一的情況產生。同時，面對現行的財務管理軟件，我局存在有未能及時順應形勢變化進行更新升級的問題。
【關鍵詞】征管效率；影響因素；評價體系
一、稅收征管效率理論基礎
（一）稅收征管效率的內涵與分類
稅收效率是指稅務機關征稅應有利于資源的有效配置和經濟機制的有效運行，以提高稅務機關的征管效率。在納稅遵從度一定的前提下，稅收成本占稅收收入比率越低，說明稅收征管效率越高，提高稅收征管的效率，應當從稅收制度、征管模式、技術手段以及納稅遵從等諸方面尋求提高稅收征管的有效性。
稅收征管效率有廣義和狹義之分。廣義的稅收征管效率主要有稅收行政效率、稅收經濟效率和稅收社會效率。狹義的稅收征管效率指的是稅收的行政效率，也就是國家征稅而取得的稅收收入與組織稅收部門所投入的總體費用之間的比率。
（二）稅收征管效率理論依據
1.管理學的效率理論
西方學者在效益分析模式中將效益函數描述為E曲線。在研究稅收征管方面，該理論的也具有普遍現實的意義。任何一種理論體系或模型盡管表現各不相同，但是其研究的最終希望的結果都是以提高效率為主要目標。具體到稅收征管工作中任然是要減少投入增加產出。
2.稅收遵從理論
稅收遵從簡單地講就是依法納稅，具體來說就是每一個納稅義務人都在既定的框架內按照經濟活動的具體內容，依法納稅、誠信納稅。盡管在稅收遵從理論上涉及的具體內容各有不同，主要目的還是為了降低稅收成本，稅務機關主要是通過采取各種稅收征管措施，有效地使用有限的管理資源，實現稅收遵從最大化這一工作目標。
3.稅收博弈理論
在稅收博弈理論中，政府、征稅人、納稅人代表不完全相同的利益參與方，各自具有不同的經濟動機和利益取向，圍繞著稅款的征納三者之間存在著多種稅收博弈的關系。這種博弈也是征納雙方在政策的制定、規則的運用、行為的選擇、技術手段的運用等很多方面進行抉擇，最終找到其平衡點，達到基本均衡。
二、稅收征管效率影響因素
1.經濟稅源因素。經濟稅源的的狀況決定了稅源的總量和結構，也直接影響了稅收征管效率的基礎。其主要表現在：一是經濟發展水平的高低，也指一個地區經濟稅源的總量。二是經濟結構的復雜程度，經濟結構越復雜，對稅收征管提出的要求越高，要求稅收征管模式和手段具有區別性和針對性。
2.稅收法制因素。依法治稅是當代稅收征管工作的前提和基本，有法可依、執法必嚴、違法必究是法律賦予征納雙方的權利和義務。稅制過于復雜，易導致稅制管理費用過高、管理效率偏低等問題。只有在結合本國實際的情況下，設計制定出合理適度的稅收法律規范標準，才能達到既滿足實現國家職能的要求和又能促進經濟良性健康發展雙贏局面。
3.稅收征管因素。稅收征管因素具體到稅收政策執行的方面內容，如稅收征管的模式、稅收征管信息化的運用等都直接影響了稅收征管效率。一是征管模式選擇。體現在具體稅收工作中就是要求征、管、查各部門之間分工明確、配合默契。二是征管信息化建設。能最大限度的節約征納雙方的人力，物力資源，降低征納成本投入，又能拓寬稅收管理的廣度并加大了管理的深度。
4.人員素質因素。稅收征管從業人員的業務素質、道德修養直接影響了稅收征管效率的高低。稅務人員是稅務管理的主體，其素質越高，就可以在實際工作中做到嚴格執法，依法行政，進而直接影響到納稅人的納稅遵從意識的提高。同時納稅人素質的高低也對稅收成本和效率產生影響。
5.納稅服務因素。稅收服務主要有以下幾個方面內容：稅法宣傳、政策咨詢、信息服務、辦理涉稅事宜服務、稅收教育服務等。因此稅務機關需要切實轉變管理觀念，由管理型模式向納稅服務型模式轉變，既要保障國家稅收任務的序時進度，更要打造管理和服務兩者并行新型納稅征管服務體系。
三、淮安地稅征管效率分析
（一）淮安地稅稅收征管效率評價
1.經濟稅源不斷壯大?；窗驳貐^的經濟稅源不斷壯大，為地稅部門組織稅收收入奠定了堅實的經濟基礎。隨著全國城市化水平的不斷提高，城市化改造工程不斷增加，帶來了巨大的經濟稅源。根據相關統計數據分析，在淮安地稅收入增長的各項因素中，經濟增長因素約占70%。
2.稅制結構日趨完善。我國稅收體制的發展標志是1958年的工商稅制改革，之后逐漸形成了適應我國社會主義發展的稅收制度體系。1994年，我國實施了建國以來規模最大、范圍最廣泛、內容最深刻的一次稅制改革，我國的稅制結構日趨完善。
3.征管信息化水平不斷提高。目前，淮安地稅的信息化管理已經覆蓋了稅收征管、發票稽核、以及稅源監控等稅收工作的各個方面，促進了稅收機構效率、稅收制度執行效率及稅收收入大幅度的提高。
（二）制約淮安地稅收征管效率因素分析
1.征管資源配置存在失衡。1994年，我國實施了建國以來規模最大、范圍最廣泛、內容最深刻的一次分稅制改革。稅源按照稅種的不同劃分，分別由不同的國地稅兩套稅務機構來具體負責征管。作為江蘇經濟欠發達地區的淮安，其地方稅收面臨形勢是稅基不夠廣泛，稅源較為缺乏，稅種較多且分布較廣、漏征漏管現象較嚴重。
2.征管理念轉變較為滯后。稅務機關往往在行政管理及稅收征管活動中就會產生一系列的問題，直接或間接加大了稅收成本，降低了行政效率。一是信息化應用程度較低，還難以滿足現代化稅收征管的需要。二是在當前的財政體制下，企業和稅務機關只注重增加稅收收入這一指標，易造成企業會計核算質量整體下降。三是還習慣于傳統的工作思維和工作模式，對稅收征管的創新缺乏認識，還未真正建立稅源專業化管理的新型稅收征管體系。
3.征管考核機制尚不完善。當前在淮安地稅的征管實際工作中存在著重視征收與稽查工作，輕視日常管理和監控，導致了對納稅人管理的缺位，稅收流失現象較為嚴重。其集中表現在：(1)考核指標體系不健全。其相應的考核指標也沒有反映稅源專業化改革的特點，指標體系尚待進一步優化。(2)考核指標設置不盡科學。用它來衡量一個稅務機關的管理水平顯得較為牽強。(3)征管考核機制不完善。在實際工作中存在重考核、輕反饋和重復考核的問題，征管質量考核在崗位責任制和責任追究制中反映得較少和較粗，沒有建立長效的責任追究機制和獎勵機制。
4.征管業務流程有待進一步優化。在日常稅收工作中仍然存在對專業化流程管理的認識仍不到位，其主要表現為：（1）專業化管理運行機制建設不夠完善，易出現流程脫節的現象。（2）面臨管戶和管理事項越來越多，而稅務部門的人力資源相對不足。（3）在納稅評估工作中存在著由稅收管理員直接面向納稅人實施評估，造成部分管理員難以勝任納稅評估工作要求。
四、提升淮安地稅稅收征管效率的建議
1.貫徹成本節約理念，健全監督考核機制。稅收成本直接影響著稅收征管效率的提高，在稅收征管考核中，只有對稅收收入的考核，卻沒有對征稅成本的考核。地方政府為確保財政收入的及時到位，注重的是稅收收入的最終結果，對稅務部門征收過程并不關心。成本節約理念應貫穿于稅收征管的各項工作中。
2.優化稅務機構設置，完善績效考評制度。一是要統一機構設置，優化職能配置。按照稅源專業化管理模式構建專業化的組織架構，提高征管資源的利用效率。二是要不斷完善和改進績效考評體系。三是要注重考評結果在實際工作中的運用。按照“德、能、勤、績”的標準，將稅收征管工作的考評結果作為稅務人員評定能級的重要參考標準，強化其責任意識。
3.深化稅收征管改革，完善稅收征管體制。結合淮安地稅的征管實際，適應稅源專業化改革的需要，要做到以下幾點：(1)大力推行現代化的征管方式，進一步充實和完善省級大集中信息系統。逐步搭建一個由信息交換平臺、數據查詢系統、預警分析系統構成的信息管理平臺。健全征管狀況監控分析機制，完善監控考核評價指標體系，逐步建立全面、適用的征管質量考評體系。(2)進行科學的職能分工，建立專業化的管理模式。強化稅源分類管理，設置專業化分工的崗位職責體系。一是分規模管理，將稅源按其規模確定為大、中、小三類，合理確定各類稅源管理重點。二是分行業管理，將納稅人按照行業、特點和風險類別等方面考慮，掌握各行業企業的征管特點和規律，實施針對性管理。(3)加強數據采集和應用。建立外部信息數據交換平臺，拓寬第三方信息的采集渠道。努力有序的實現與政府相關部門的信息聯網，深化數據分析應用，充分利用涉稅數據和分析結果，建立稅收分析應用、稅源風險監控、稅收決策支持及績效管理評價體系。
4.提高稅務人員素質，提升執法公信力。提高稅收管理員綜合素質，首先要稅務人員不斷提高自身素質，提高稅收管理水平，同時還要文明、嚴格執法，樹立地稅形象，維護地方稅收和諧的氛圍。其次要實施全員分級分類教育培訓，大力開展崗位練兵活動，提高稅收專業知識技能。最后要完善績效評價激勵機制，推行全員崗位職責目標管理，科學設定考核指標，建立科學的考核評價體系。
5.加強稅法宣傳教育，增強居民的納稅意識?；窗驳囟悜獜娀找庾R和手段，加大稅收執法力度，通過征稅為納稅人提供優質的公共產品和服務，創造公平競爭的法制環境，提高納稅人對稅法遵從度，從而建立起權利與義務對等、價值實現趨同的新型征納關系。改變稅收在人們心目中原有的形象，樹立按章納稅的觀念。
參考文獻
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200#年，是我市全面推進科學化、精細化管理的重要一年，也是落實稅收管理建設三年規劃的關鍵一年。征管工作要按照省、市局黨組對稅收征管工作提出的“打基礎、抓落實”的總體要求，以不斷提高稅收征管質量和效率為目標，以強化稅源管理、優化納稅服務為重點，進一步夯實征管基礎，健全征管制度，完善征管體制，不斷提高稅收征管工作水平。
一、進一步強化稅源管理工作。
（一）完善登記制度，強化戶籍管理。鞏固稅務登記換證工作成果，落實巡查巡訪制度。認真落實《稅務登記管理辦法》（國家稅務總局令第7號），結合承德實際，貫徹落實好《稅務登記管理實施辦法》和相關制度、流程。完善征管檔案管理制度，按照“一戶式”管理的要求，逐戶建立“電子”或紙質戶籍檔案。年內借助省局搭建的企業信息交互平臺，首先實現國、地稅之間企業登記及相關信息的交換與比對。在規范統一納稅人識別號的基礎上，積極創造條件，實現國、地稅聯合辦理稅務登記。
（二）完善和落實稅收管理員制度。一是科學配置管理力量，優先保證對大企業和重點稅源、城市稅源和流失風險大的稅源的控管。優化人員組合，實行分組管理，管理小組應2人以上，小組內可分為主管、協管，逐步取消單人管戶制度。督導落實管理員定期輪崗制度，原則上兩年輪崗一次，最長不超過三年。二是按照管理員工作規范，細化作業標準，落實工作底稿制度。推行省局集中管理員工作平臺。三是推進領導聯系戶和管戶制度的落實。市、縣局領導都要選擇重點稅源企業作為聯系戶，深入了解情況，有針對性地指導工作。稅務分局長、所長親自管戶，加強對重點稅源管理，發揮榜樣、示范作用。四是配合有關部門，抓好稅收管理員資格認證、能級管理制度的試點工作。
（三）落實屬地基礎上的分類管理。一是強化重點稅源管理。完善和落實重點稅源管理辦法，加大對重點稅源的監控力度。對特大型企業派駐駐廠組，直接進駐企業進行稅源管理。二是強化行業管理。配合省局制定重點行業和稅收高風險的行業稅收管理辦法。
（四）深化納稅評估工作。認真落實省局《納稅評估實施辦法》及各分稅種評估辦法，結合工作實際，完善納稅評估規程，逐步建立分行業、分區域、分經濟類型的指標庫及預警值，充分利用信息化手段提高篩選評估對象的及時性、準確率。發揮稅務約談的作用，建立納稅人自我糾錯機制，自查補繳稅款，對涉及偷騙稅的要按規定由稽查局查處。建立納稅評估案例庫，加強案例分析和交流，不斷提高納稅評估的整體水平。配合有關業務科，不斷完善納稅評估指標體系。
（五）落實稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動機制。發揮綜合協調作用，加強稅源管理部門、稽查部門和有關職能部門的聯系。建立案件移送、稽查結果反饋和內部監督與責任追究制度，形成以評促收、以查促查、以查促管的良性互動關系，依托信息化手段，實現信息共享，提高稅收管理的整體效能。做好協調聯動機制日常工作，落實相關工作制度，加強對各縣區局聯動機制落實情況進行跟蹤、督導和檢查。
（六）加強普通發票管理，重點強化收購發票和廢舊物資銷售發票管理。在小規模企業中擴大電腦票的使用范圍。嚴格落實發票舉報獎勵制度，利用現有系統功能逐步開通發票查詢業務，促進形成“要發票、開真票”的社會氛圍。強化發票驗舊售新和發票限量、限額、限種類供應制度。充分利用信息化系統，加強對發票領購及開具使用情況的監控分析，針對疑點實施重點抽查和督查。抓好稅控收款機的推行工作，配合省局選擇部分商業零售業戶進行試點。
（七）強化個體及集貿市場稅收管理。制定并落實《個體工商戶定期定額稅收管理實施辦法》，規范定額流程和文書使用。完善定稅系統，深化落實電腦定稅制度，強化數據采集，限制調整權限，增強監控分析。認真落實《個體工商戶建賬管理暫行辦法》（國家稅務總局令第17號），穩步推進個體大戶建賬工作。加強對未達起征點納稅人的動態監控。落實集貿市場分類管理制度，加強專題調研，研究完善管理措施，提高征管水平。
（八）嚴格欠稅和緩繳稅款的管理，強化清欠措施，加大清欠力度，落實清欠考核制度，最大限度減少新欠，欠稅總額逐步減少。完善《欠稅公告實施辦法》，嚴格落實欠稅公告制度，充分利用綜合征管軟件的欠稅信息，利用多種媒體和方式及時進行公告，實現欠稅公告業務處理的規范化、制度化，欠稅公告率要達到100%。切實加強延期納稅申報的管理，嚴格執行對欠稅加收滯納金制度，滯納金加收率要達到100%，滯納金入庫率不斷提高。
二、進一步規范和優化納稅服務。
（一）更新服務理念，創新服務方式。深化落實《納稅服務工作規范（試行）》，完善和健全納稅服務制度和機制。認真落實《納稅人財務會計報表報送管理辦法》，下大力氣清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復報送。依法簡化辦稅程序、手續，降低征納成本。
（二）加強辦稅服務廳建設。對辦稅服務廳名稱、標識、服務用語、涉稅資料、觸摸屏、窗口設置、功能分區等進行規范統一。強化辦稅服務廳的作用和職能，制定和落實辦稅服務廳工作規范和業務流程，全面推行“統一受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件，信息共享”的“一站式”辦稅服務模式。進一步落實和完善“一窗式”管理、全程服務、預約服務、提醒服務、陽光操作和首問責任等制度。建立辦稅服務廳值班長制度，廣泛接受納稅人咨詢和監督。
（三）完善服務手段，提升服務效率。打造集稅收政策、政務公開、舉報投訴、納稅咨詢輔導、網上辦稅等為一體的綜合服務平臺。配合省局完善12366納稅服務熱線，實現咨詢受理、承辦、轉辦、反饋、督辦等服務功能。深化完善多元化電子申報納稅方式，繼續大力推行所有企業網上報稅和個體雙定戶簡易報稅、銀行劃繳稅款。全面推行短信服務系統，不斷完善系統功能。配合省局國稅系統門戶網站建設，拓展網站功能，實現與12366熱線、多元化報稅平臺、短信服務系統的有效鏈接，為廣大納稅人以及全社會提供更加及時、全面、經濟、優質的服務。
（四）全面推行辦稅公開。認真落實《國家稅務總局關于深入推行辦稅公開的實施意見》，研究制定我市具體實施方案。根據《辦稅公開實施意見》規定的公開內容，進一步細化具體項目，明確各細項所需資料、辦理流程、承辦單位、承諾時限。充分利用辦稅服務廳、電子觸摸屏、宣傳資料，特別是門戶網站等實施辦稅公開。
（五）加強納稅信用等級的評定與管理。進一步完善納稅信用等級的評定制度，上半年與地稅局聯合開展納稅信用等級的評定工作。年內公告a級納稅信用企業名單，強化對c、d類企業的日常管理和監控，營造依法誠信納稅的氛圍。
三、繼續推進征管信息化工作
（一）積極推行管理應用系統。配合省局完成綜合征管軟件、增值稅防偽稅控系統、出口退稅系統的數據整合，實現“三大系統”的信息共享。推行集“一戶式”存儲、分析查詢等功能為一體的綜合數據應用軟件。創造條件，協同有關部門積極推進“稅銀庫”聯網，努力實現申報、繳稅同步模式，提高稅款入庫及時率。
（二）強化數據應用。著力提高領導干部、各級機關的應用意識，提高各類各級操作人員應用技能。建立規范完整的數據指標體系，統一數據標準和口徑。嚴格數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、等工作。加強數據管理和維護，協同相關部門建立數據質量通報制度，強化數據質量監控與考核，確保數據的真實、準確、完整。加強對征管情況的日常監控，確定相關征管監控點，開發相關分析監控軟件，定期相關信息，強化督導核查，促進制度落實，堵塞管理漏洞。
（三）積極做好基層報送報表和納稅人報送涉稅資料“簡并”工作。努力實現報表資料歸口管理，減少重復報送。凡系統能夠生成或經過加工可以生成的報表，不再要求報送，各部門信息共享，切實為基層和納稅人“減負”。
四、努力做好各項綜合性征管工作。
（一）繼續深化和完善稅收征管改革。落實總局確定的“34字”稅收征管模式，本著明確職責、強化管理、提高效能、優化服務的原則，進一步深化和完善征管體系。細化征、管、查各環節的職責分工和業務銜接；充實基層征管力量，合理確定征、管、查人員比例，使管理力量與擔負任務相匹配；整合業務分工，簡化工作環節，優化業務流程，細化工作任務和工作標準。
（二）業務督導工作。配合省局業務督導組在我市的督導工作，做好業務督導辦公室的日常工作及組織協調，確保督導工作取得實效。
（三）按照協調聯動機制職責分工，做好組織協調、相關信息、運行情況匯總、報告及協調辦公室其他日常工作，促進稅收分析、納稅評估、稅務稽查和責任追究協調聯動機制順暢運行及在稅源管理中的核心作用發揮。
一、充分認識加強稅源分析工作的重要意義
稅源分析是稅源管理的基礎和核心，其工作好壞決定著稅源管理質量的高低，影響著稅收征管工作的開展。為此，進一步加強稅源分析工作，對提高稅收管理工作的水平、規范內部行政管理、發揮稅收職能作用等都具有十分重要的意義。
第一，加強稅源分析工作，是進一步推進稅收稅源精細化管理的客觀需要。加強稅源分析，實際上就是落實稅收科學化、精細化管理的一項重要內容。稅收管理員的最主要工作，就是要搞好稅源管理及分析工作，通過認真、細致、深入、全面的管理及分析，掌握稅源變化情況，預測稅收增減趨勢，進而有針對性地制定具體有效的征管措施和監控辦法，不斷提高稅源管理工作的水平。如果這一基礎工作抓得不緊、做得不牢、開展得不深入，必將制約征管工作質效和稅收管理水平的提高，對全面完成稅收任務構成負面影響。同時，加強稅源分析，也是鍛煉稅收管理工作能力、增強稅收管理員業務素質的有益途徑，稅收管理員只有認真履行這一職責，才能更好地服務和服從于稅收工作大局。
第二，加強稅源分析工作，是進一步提高稅收征管質量和效率的重要基礎。加強稅源管理和稅收分析，是稅收征管這一系統工作的一項基礎性工作，只有從細微處入手，從關鍵點著力，扎扎實實做好各個環節、各個層面、各個稅種、各個地段的稅源稅收分析，才能更好地構建網絡體系，實施源頭控管，在夯實征管工作基礎的前提下提升征管效能，提高工作質效。
第三，加強稅源分析工作，是有效防止國家稅款流失的重要手段。面對各級財政支出需求不斷加大的實際和經濟、稅制變化對地稅增收帶來的不利影響，地稅部門的任務越來越重、壓力越來越大，面臨著嚴峻的挑戰。這就需要我們抓住稅源管理這一主要矛盾，不斷提高征管效能，防止國家稅款流失。需要我們不斷增強強化稅源管理的使命感、緊迫感和責任感，按照科學化、精細化、規范化管理的要求，通過科學有效的稅源分析手段和措施，強化稅源管理，不斷提高地稅收入水平，全力支持經濟社會發展。
第四，加強稅源分析工作，是為納稅人營造公平稅收環境的基本途徑。在市場經濟條件下，營造公平競爭的稅收環境，是對納稅人最根本的服務。如果對本地區的稅源規模和分布情況缺乏清晰的認識，就很有可能出現收入畸高畸低、稅負畸輕畸重的問題，破壞了統一公平的稅收環境。因此，要將深化水源分析，強化稅源管理作為保持稅收收入持續、穩定、健康增長的根本措施和首要選擇，在堅持依法治稅的前提下，千方百計挖掘稅源潛力、增加稅收收入。
二、當前基層征管單位稅源分析工作中存在的問題和不足
稅源分析的目的是通過對稅收情況的分析與評價，為組織稅收收入、監督稅收政策執行情況和完善稅收征管服務。稅源分析作為稅收計劃管理的重要手段，在收入中心工作中發揮了重要的參謀助手作用。但也存在一些不可忽視的問題和不足：
1、對稅源分析工作重要性的認識有待進一步加強。從基層實踐情況看，仍然存在完成收入任務是稅收工作中心得誤區，稅源分析主要體現在實現收入的分析上，對稅源的監控作用往往被忽視。隨著新征管模式的推廣，提高稅收征管的質量和效率，建立各環節之間的信息反饋機制，為我們重新認識稅源分析工作帶來了新的思路。我們應該及時轉變觀念，克服重征管、重稽查的思想，不斷提高對稅源分析工作重要性的認識，讓稅收征管和稽查工作做到有的放矢。
2、稅源分析無據可依的局面有待進一步改觀。稅源分析工作的順利開展，需要一定的制度體系和一定的監督機制保障。目前，稅源分析由于缺乏相關可操作性強、具有普遍指導意義的制度體系，使分析工作中往往無據可依。分析人員工作態度好壞，工作質量高低均沒有具體的評價標準，沒有必要的約束機制，使人容易產生稅源分析是務虛性工作的模糊認識，使得稅源分析工作的全過程難以規范監督，直接影響到稅源分析質量。
3、稅源分析人員的業務技能有限。稅源分析工作具有較強的綜合性，要求分析人員不僅能夠熟悉稅收征管各環節的政策流程，掌握一定的經濟基礎理論、統計知識，還要具備一定的分析歸納水平和文字處理能力。而基層大部分分析人員為兼職人員，專業分析人員較少，并且普遍缺乏專業技能的武裝。分析人員隊伍的素質狀況，從根本上決定了稅源分析的水平。
4、稅源分析的總體水平不高。由于對稅源分析的基本方法、基本要求、基本途徑掌握不夠，經驗不足，部分稅收管理員在開展稅源分析工作時手足無措，稅源分析還局限于一般的、傳統的、常規的算術方法，對數據的分析不深入、不專業、不精細，形成的稅源分析報告質量不高，對稅源變化趨勢預測準確性較低，對指導稅收征管的前瞻性不夠強。
5、稅源分析成果的實際應用情況不夠理想。稅源分析的最終目標就是將分析成果用于指導稅收征管。但從目前情況看，稅源分析成果的運用，還僅停留在通報情況、了解收入、數據、報告傳遞等信息反饋階段，沒有真正發揮對稅源控管、稅款征收、稅收檢查、乃至于對經濟運行情況的監督和促進作用。
三、加強稅源分析工作的有效途徑和具體要求
一是提高認識，強化全員稅源分析意識。要進一步提高對稅源分析工作重要性的認識，通過一定的途徑，以適當的方式，提高全員稅源分析意識，群策群力抓好稅源分析工作。同時，配備與分析工作要求相適應的人手，提供良好的硬件、軟件環境，保障稅源分析工作高質高效運行。
二是依托制度，健全稅源分析過程的監督約束機制。建立實施一套操作性強的管理實施辦法，將稅源分析工作從稅源調查、數據采集、數據處理、因素分析，到形成分析報告、分析成果運用各流程的工作要求加以細化、加以固定。同時，積極探索稅收分析員制度，健全行之有效的監督體系，以崗位責任和目標考核的形式加以制約，使稅源分析工作標準有據可依，工作態度有所約束，工作優劣有獎有懲，以制度來維護稅源分析工作順利開展。
三是完善培訓教育機制，培養一支稅源分析專業人員隊伍。專業人員除了要掌握稅收計劃檢查分析的一般方法、技術方法外，還必須把社會經濟統計學、系統科學、信息科學等應用到檢查分析當中去，并且要具備政治經濟學、高等數學、計算機應用等方面的知識。要定期不定期組織各種形式的培訓活動，傳達布置分析工作的新理念、新要求、新動向，為分析人員方法探討、經驗交流提供平臺。通過培訓教育增強分析人員的工作責任心，促進分析人員崗位技能的提高，提升稅源分析隊伍的整體素質。
一、堅持依法治稅，努力應收盡收，確保完成稅收收入任務
（一）按照“抓大、管中、不放小”的要求，實時監控全市各區縣局、分局的收入完成情況，認真做好組織收入工作，確保完成全年稅收收入任務。
（二）貫徹落實全國流轉稅業務會議精神，進一步加強和改進營業稅征管工作。
（三）按照總局要求，制定企業所得稅匯算清繳管理辦法。
（四）制定房地產企業所得稅管理辦法，促進房地產業健康發展。
（五）制定《*市全員全額申報管理辦法》，開展全員全額申報的部分試點工作。
（六）繼續貫徹落實個人住房轉讓所得征收個人所得稅政策。進一步完善拍賣收入征收個人所得稅政策。提出公車改革費用扣除標準的意見。
（七）全面深化房地產稅源登記工作，開發配套系統。繼續開展地方稅稅源監控管理平臺試點工作。
（八）進一步加強對殘保金征收的宣傳。在地稅網站增加“繳費提示和催繳提示”欄目，加大征收力度。
二、加強稅源基礎管理，提高稅收征管的質量和效率
（一）按照總局要求，繼續做好全市統一換發稅務登記證工作。
（二）大力開展欠稅公告工作。基本完成歷史欠稅清繳有關善后問題處理。
（三）繼續加強個人出租房屋稅收征管，進一步完善個體工商戶稅收征管。做好房地產一體化有關工作。
（四）加強我市外國企業承包工程稅源的調查和管理。
（五）按照總局要求，認真做好公路內河發票的換版和軟件升級工作，確保如期投入使用。
（六）進一步深化發票改革。提高有獎發票布獎的科學性和穩定性，實現手機上網充值兌付發票中獎獎金新的兌獎方式，方便中獎者即開兌獎。
（七）完成*年、*年登記類檔案接收進館任務。完成*年度各類稅務檔案歸檔工作。
（八）應用SPSS綜合分析軟件及相關方法，科學準確地編制*年地方稅收計劃。
三、加強納稅服務工作，進一步拓寬納稅服務的廣度和深度
（一）開展*年度納稅人滿意度暨征詢納稅人意見調查。
（二）繼續推廣熱線遠程座席工作。建設短信平臺，完善、優化網站服務項目。
（三）召開區域通辦經驗交流會和納稅人座談會。
（四）加強“人文奧運”知識培訓。增強全體干部服務奧運的熱情和積極性，努力提高地稅系統服務奧運的水平。
（五）加強專業研究，進一步調整、完善、實施稅務博物館展陳方案。
（六）認真做好《*地方稅務公告》的編輯工作和免費贈閱工作。
四、繼續深化稅務評估檢查工作，提高納稅人稅法遵從度
（一）積極推進日常評估工作，全力提高納稅評估工作總量，確保全年評估10萬戶納稅人工作目標的實現。
（二）圍繞加強11個重點行業稅收征管工作，及時總結各單位的經驗做法，深入開展專項納稅評估。
（三）繼續開展對房地產業、建筑裝飾業的稅收專項檢查，重點開展對中介機構的稅收專項檢查工作。
（四）配合總局重案督辦組，認真做好重大案件的組織、協調和查辦工作。同時，清理涉稅舉報超時、延時案件，加強涉稅舉報案件查處督辦工作。
（五）規范涉稅案件的移送程序，制定、實施《稅務稽查案件移送管理辦法》。
五、加快信息化建設步伐，提高信息化應用和管理水平
（一）進一步深化財稅庫行聯網試點工作，繼續做好全系統推廣的各項準備。
（二）進一步完善殘保金管理系統。完善日常納稅評估工具軟件，做好全面推廣的各項準備工作。加強稅務登記聯合辦證、稅源登記報表查詢、個體集貿市場管理、機關后勤服務等系統的開發工作。完成電話申報系統升級改造。加快辦公自動化改造步伐。
（三）完成發票災備建設，實現發票系統數據級災備。
（四）加強信息系統運行維護和安全保障工作，確保信息系統安全、穩定、高速運行。
六、加強稅收執法檢查，提高稅收法制化水平
（一）開展市局專項執法檢查工作。
（二）組織落實執法責任制相關工作。
七、加強行政后勤管理，保障各項稅收工作的順利開展
（一）認真籌備召開*年工作務虛會。
（二）合理安排預算支出進度，保證年底前預算支出到位，做好全年度財務對賬和結賬工作。
（三）按照市財政的統一部署完成資產清查。做好基層稅務所維修工作。
（四）按照財政改革要求，做好*年度部門預算編制和上報工作。
（五）強化安全責任意識，切實做好國慶、中秋、元旦等節日和國家重大活動期間安全保衛工作。
八、堅持以人為本，全面加強干部隊伍和基層組織建設
（一）做好公務員登記相關工作。
（二）認真完成干部安置分配工作。
（三）大力開展以能力建設為中心的崗位大練兵活動。
（四）做好地稅系統“明榮辱、揚正氣”系列廉政文化成果的搜集及優秀作品評選等工作。
（五）修改完善《處理紀檢監察案件暫行工作規程》，規范紀檢監察辦案工作。
（六）認真完成迎接創建首都文明行業考評工作，并以創建活動為載體，促進全系統各項工作的開展。
（七）進一步加強黨團建設。做好新一屆機關團委的制度建設和活動開展。
二十一世紀，全球進入了信息化時代。以信息技術為代表的高新技術迅猛發展，有力地推動著經濟和社會前進的步伐。在新形勢下，國家稅務總局提出了“科技興稅”、“大力發展稅收電子化”的戰略方針，強調稅收管理信息化，即實施“金稅工程”建設。新的《稅收征管法》在總則中指出：“國家有計劃地用現代化信息技術裝備各級稅務機關，加強稅收征管信息系統的現代化建設”，這使信息化應用服務于稅收征管的思想在法律上得以確立。
一、信息化應用在稅收征管中的意義與作用。堅定不移地以信息化建設為突破口，敏銳把握信息革命發展的大趨勢，讓信息化應用更科學地服務于稅收征管意義重大。
第一、營造了“依法治稅”的納稅環境。首先，納稅人可通過互聯網了解或掌握稅收政策和納稅流程，使其增強依法納稅的遵從度，更能與稅務部門建立起和諧的征納關系。其次，稅務機關通過網絡可以更好地監管納稅人的生產經營活動（如納稅人在開戶銀行的資金流轉情況，納稅申報情況等），以此更好地約束、規范納稅人的行為。再次，許多執法過程都要通過電腦完成，從而減少乃至消除了稅務執法人員的自由裁量權，對遏制“關系稅”、“人情稅”等執法隨意性起著較大的作用。
第二、提高了征管效率，降低了征納成本。稅收征管信息化的應用，使稅務征管工作方式產生了質的變化，稅收數據的存放高度集中，打破了部門界限，實現資源與信息的高度共享，不僅提高了征管效率，同時也降低了征納成本。主要表現為：（1）納稅人隨時隨地可通過電腦直接向稅務機關申報、納稅，辦理涉稅事宜快捷而方便。（2）稅款的征收和劃解從手工化、紙面化操作向電子化、無紙化轉變，電子票據代替了紙質票據，必然降低征稅成本。（3）稅務信息資料的存檔實施電子化，保證了稅收資料的系統和完整，方便稅務人員按不同的需要進行查閱。同時，數據的集中存放與處理也充分節約了軟硬件資源。
第三、有利于稅務部門決策的科學化、民主化。稅務機關是國民經濟濟運行的重要職能部門，承擔著大量經濟分析與決策的任務。信息化技術的運用，使稅務機關的決策更加科學，更加民主。首先，互聯網的應用極大地拓寬了稅務部門獲取信息資源的渠道，使稅務機關掌握更詳盡的稅源情況，做到心中有數，應收盡收。其次，稅收征管信息系統的運行，涉及到行政管理、稅收業務、信息技術各個層面。因而，不能各自為陣，必須依靠各部門的協調配合，形成合力，才能保障各項工作的圓滿完成。再次，互聯網為稅務部門與社會公眾提供了相互交流的平臺，有利于稅務部門集思廣益、聽取民眾呼聲，從而作出更加科學的決策，減少決策的盲目性和隨意性。
第四、進一步規范了稅收執法行為。計算機技術作為一種先進的管理手段，它的廣泛運用必然與現代化的管理體制相匹配，而現代化的稅收征管流程的主要特點就是將各項工作規范化、標準化、程序化、統一化?？茖W先進的征管軟件系統徹底改變了各自為陣的局面，消除了各自信息的人為孤立，實現了由人管人到制度管人、程序管人的跨越，進一步規范了稅收執法行為。
第五、提高了為納稅人服務的效率和水平。稅務部門推進信息化建設，其意義不僅在于網絡，而且還在于政務。一方面，稅收申報方式的改革，納稅人可通過網上申報、電話申報、銀行自動劃卡扣稅等多元化方式申報納稅，實現“足不出戶，辦完稅務”的理想境界，節約了納稅時間，提高了辦事效率。另一方面，稅務部門利用網絡技術和信息手段，促進了工作機制的創新與工作作風的轉變。黨的十六大報告提出：要進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，形成行為規范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這為推進稅收信息化建設指明了發展的方向。
二、目前我市地稅征管系統在信息化應用方面存在的一些不足。
從20*年下半年開始，建成了以省局為中心的省局、市局、區（縣）局、基層分局四級網絡結構，實現了辦公自動化和視頻會議的正常召開，形勢喜人。但由于受多方面因素的制約，筆者在基層征管實踐中體驗到：現有的信息化服務水平還較低，滿足不了征管改革的需要，還存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現在以下幾方面：
第一、計算機的依托作用不能充分發揮?，F行征管模式是依托計算機進行稅收管理的，而隨著一體化建設步子的加快，我們綜合利用信息化技術的能力卻還不夠強，應用水平還比較低，信息化很大程度上仍模擬手工操作，信息傳輸仍有相當比例是紙質傳送，造成征管各環節信息不暢。同時，先進的系統停留在淺層面的運用上，局限于一般性的數據處理，缺乏對數據庫信息資源的分析整理和有效利用，征管和辦公一體化軟件的巨大潛能無法充分地發揮，造成設備資源的極大浪費。
第二、信息資源不能在更大范圍內得到共享和使用。在系統內部由于各應用軟件數據結構不一致、采集標準不統一，運行平臺不兼容等，從而產生所謂的“孤島信息”。例如：許多報表還得靠基層管理員估計加統計來編制，結果往往同一項內容反映給計會科與稅政科的數據卻不相同。在地稅系統外部，征管軟件系統沒有與國稅、財政、銀行、工商等相關部門實現網絡對接，使軟件的外延功能無法釋放，涉稅信息的采集不充分，不及時，根本體現不出現代化信息技術的優勢。
第三、信息化應用的專業人才和技術力量嚴重不足。信息化征管需要大量能夠熟練操作計算機系統的稅務人員，而目前在我們的干部隊伍中，具有較高電腦辦公水平的人才并不多，既精通計算機網絡應用又熟悉稅收政策的復合型人才則更少，這大大制約了稅收信息化建設的進程。此外，有限的信息技術人員一般集中在機關的信息中心，基層技術人員非常匱乏，造成機關與基層信息化運用的不平衡，對稅收征管改革帶來重大的影響。
第四、稅源監控管理缺乏力度。征管上線、集中征收后，基層管理員與納稅戶之間的直接接觸大大減少，基本上處于被動受理狀態。而目前的稅務信息化程度偏低，又不能與其他相關部門實現信息共享，信息采集來源渠道有限，使稅務部門對納稅人的基本情況、經營狀況、稅源結構及發展變化等要素缺乏了解，弱化了稅收征管。
第五、征管質量考核反映不了實際征管水平。在我們地稅系統，征管質量考核體系缺乏科學性，有些考核標準制定過高，超越了基層工作的實際，有的考核指標對促進征管意義不大。于是乎，基層管理部門只能整天疲于應付各種考核。大家為了取得較好的考核成績，往往對有考核的工作內容比較重視，而對未列入考核的內容則不予理睬。當稅收任務壓力過大時，許多管理員不得不做些表面性工作，甚至弄虛作假來應對上級的考核。比如：上級部門特別強調考核“納稅申報率”，而不注重抓好“申報準確率”。結果往往導致“申報率”上升，稅負率卻反而下降的現象發生。顯然，“申報率”高根本反映不出申報內容的真實性，僅抓“申報率”而不重視抓好“申報準確率”幾乎是在作無用功。
第六、網絡運行安全有時得不到保障?，F代化稅務征管以強大的網絡為依托，如果網絡運行沒有安全保證，征管工作就難以開展。在實際操作中，時常遇到省局網絡系統調試或維修的情況，基層稅務人員只好被迫暫停手上的工作耐心等待。這時，一線稅務人員往往只能面對納稅人催促辦稅的訴求干著急，掉眼淚。最可怕的是，前幾年電腦還出現過資料失真的情況，屏幕上的漢字變成了亂七八糟的酷似“韓國文字”的東西。
三、進一步提高信息化應用水平，使其更科學地服務于稅收征管。
鑒于上述信息化運用中存在的阻礙稅收征管的種種弊端，筆者提出幾點參考建議，欲以求得問題的解決。
第一、轉變觀念，向深層次管理職能擴展。推進稅收信息化建設，如果不實現征管軟件的順利運行，就失去了信息化建設的意義。因此，各級機關必須轉變觀念，加強學習，改變傳統的手工勞動，適應政務辦公的電子化、自動化、網絡化，擴大計算機應用領域，從淺層次管理職能向分析、預測、決策輔助等深層次管理職能擴展，做到人盡其才，物盡其用。提高地稅部門的管理能力，決策能力，應急處理能力和公共服務能力。
第二、堅持以人為本的原則，強化信息化專業隊伍的建設。稅收信息化建設，人才是關鍵。電子稅務屬于高科技的范疇，不僅需要組織高、精、尖的信息技術人才攻關，而且需要全體稅務人員具有良好的信息技術素質。目前我們稅務人員隊伍現狀與人才的要求尚有不少距離。大量引進人才不太現實，只有加強對本系統干部職工的計算機應用知識的培訓，制定科學的培訓計劃，全員參與，將領導干部、專業技術人員和操作運用人員分層培訓，才能滿足不同崗位的工作需要。
第三、加強信息交換，發揮共享作用。在加速國、地稅信息交換的基礎上，有步驟地實現與工商、金融、財政等有關部門信息聯網，實現信息共享，使稅收征管實行全方位的監控，提高稅款征收、稅收稽查等環節的質量和效率。同時，加強與政府部門和社會護稅協稅網絡的溝通，把計算機信息處理的優勢與人工信息采集的優勢有機地結合起來，確保征管資料的準確性。
第四、認真調研，制訂出更加科學的考核機制，優化網絡資源的配置。領導干部必須本著務實、高效、節約的原則，深入基層，認真調研，制訂出更加切合實際的目標考核辦法。不盲目追求考核的高、精、尖，宗旨在于促進稅收征管，提高設備資源和人才資源的利用率。
主要工作目標：
一是地稅收入實現新增長。加強收入分析，強化收入調度，確保地稅收入持續較快增長，“兩個比重”有所提高，收入質量穩步提升，地方稅收的財力保障作用進一步增強。2011年，全市地方稅收力爭達到42.5億元，增長19%；奮斗目標45.7億元，增長28%。
二是依法治稅開創新局面。規范性文件合法性程度提高，稅收執法規范化程度增強，稅收法制宣傳教育強化。初步建立“制度支撐、過程控制、責任追究”的執法管理機制。確保稅收執法準確率達到98%以上。
三是征管基礎邁上新臺階。收入分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制高效運轉。稅源科學化、專業化、精細化管理水平顯著提升。管戶率、申報率、入庫率均達到99%以上，稅源預測數與稅收實際入庫數誤差控制在10%以內。
四是征管改革取得新突破。運用現代管理方法和信息化手段，深化征管改革，構建與現代稅收理念相適應的管理新格局。不斷完善以申報納稅和優化為基礎，以計算機網絡為依托，稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查互動的新型征管機制。加快現代分局建設步伐，力爭達標率達到10%以上。
五是服務水平得到新提升。豐富服務內容，創新服務手段，完善服務機制，樹立“大服務、一體化、大格局”的服務理念，初步建立多層次、全方位的納稅服務體系。辦稅服務廳標準化建設穩步推進，星級辦稅服務廳評定實現新突破。確保社會滿意率達到96%以上。
六是隊伍建設呈現新活力。干部職工的幸福指數顯著提升，干事創業的激情不斷激發，干部隊伍的整體素質穩步提高。全系統干部職工取得大專以上學歷的達到92%以上，取得各類專業技術資格的達到72%以上，“三師”比例達7.5%以上。創先爭優再創佳績，文明創建再結碩果，各項競賽排名靠前，績效考核“保先爭一”。
落實上述思路，實現上述目標，全市地稅部門2011年將重點抓好以下工作：
（一）突出職能發揮，進一步提高財力保障水平。強化地稅收入管理?？茖W合理分解稅收計劃，堅持按月、按季、按專題召開收入分析會，做好增減收因素影響測算、計劃執行情況分析、計劃執行結果反饋和收入預測預警分析，加強行業、稅種、地區和重點稅源收入分析。堅持組織收入原則，嚴格征收紀律，大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，規范緩稅審批，確保完成收入任務。拓展政策運用空間。不折不扣地貫徹落實各項稅收優惠政策，充分發揮稅收優惠政策引導、調節、激勵的作用，努力促進發展方式轉變。堅持稅收與經濟社會各方面的良性互動，準確把握稅收政策的調控意圖，找準落實政策與服務經濟社會發展的結合點，使稅收政策效應充分釋放。不斷拓展政策的使用空間，為產業優化和結構調整助力。跟蹤問效，加強政策執行檢查，評估政策落實效果。深化稅收經濟分析。開展稅收反映經濟分析，從稅收收入的產業、行業、區域、稅種、結構等不同角度分析宏觀經濟各方面的基本特征，反映我市經濟結構調整和發展方式轉變的狀況。開展稅收調節經濟分析，全面了解稅收政策內容和目標，研究稅制改革和稅收政策調整對我市區域、行業經濟的影響。開展稅收服務經濟分析，針對經濟運行、稅收政策、稅收制度中的問題開展分析，為優化經濟結構、加快經濟發展提供有針對性建議，當好參謀助手。
（二）突出風險防范，進一步提高依法行政水平。深化風險防范機制。將風險管理理念貫穿地稅執法全過程，完善《稅收執法風險管理辦法》，改進稅務風險管理軟件，提高化解稅收執法風險能力，防范違法執法行為發生。完善稅收執法權力內部控制機制，有效防范稅收執法風險。加強法制培訓和工作經驗交流，進一步提高全員依法行政的能力和素質。健全執法監督體系。深入推行稅收執法責任制，擴展執法責任制適用范圍，大力推行執法責任制的自動化考核，完善追究范圍與形式，嚴格執法過錯責任追究，確保追究結果公平、公正。強化執法督察工作，做到查前有方案、有培訓，查中程序規范，查后整改到位。推進稅收執法監督的經?；鸵幏痘龊萌斯z查與計算機考核的有機結合，注重對考核結果的運用。整頓規范稅收秩序。進一步完善稽查工作制度，穩步推進分類稽查和一級稽查，建立新型稅務稽查的立體架構。健全完善大要案管理制度，強化大要案的報告和督辦工作。依法加大涉稅違法案件查處力度，堅決打擊各種稅收違法行為。開展專項檢查和專項整治活動。不斷加強稅法宣傳教育，營造公平、公正的稅收環境。
（三）突出專業管理，進一步提高稅收征管水平。實施稅源專業化管理。根據納稅人的類別、稅源規模、稅源特征和征管流程，建立稅源專業化管理工作機制，實現稅源管理的科學化。實施稅源精細化管理。實行分類分級管理。在屬地管理的基礎上，按照納稅人規模、行業、信譽等級、兼顧工作事項，對稅源進行科學分類，并采取相應的管理措施。推進大企業個性化管理與服務，推行相對集中統一管理，完善定點聯系企業制度。實施稅源立體化管理。完善稅源管理機制。加強統籌協調，建立健全各級地稅機關之間，地稅機關內部之間、地稅機關與外部門之間縱橫結合，內外協作的稅源管理機制。建立與稅源管理相適應的管理機構與人力資源機制。
（四）突出信息管稅，進一步提高科技運用水平。拓展征管核心軟件應用。進一步完善現有應用系統功能，提升使用功效。完善系統運行維護管理制度、工作流程和績效考評機制，建立兩級服務保障責任對應關系，加強對新軟件模塊上線、數據質量、網絡安全等重要工作的日常監控，做好應用系統運行維護和安全保障工作。充分運用參數定稅軟件、稅務綜合辦公系統，穩步推行納稅評估軟件、征管資料電子化檔案軟件。切實提高信息管稅水平。堅持以業務為先導，加強業務與技術的融合，提高信息管稅能力。拓寬涉稅信息采集渠道，加強涉稅信息的分析應用，提高稅收征管數據的分析能力和應用水平，推進稅務行政管理工作信息化。推進基層現代分局建設。認真落實《宜春市地稅系統現代分局建設工作規劃》，融入稅收全面質量管理理念，堅持動態管理、持續改進、自我完善、追求卓越，做到理念與實踐、內涵與外延、硬件與軟件等方面有機統一，不斷增強稅收征管能力和稅收服務能力。
制訂工作計劃不光是為了很好地完成工作，其實經常制訂工作計劃可以更快地提高個人工作能力、管理水平、發現問題、分析問題與解決問題的能力。下面是小編給大家整理的2021年度稅務稽查工作計劃，希望大家能夠喜歡!
2021年度稅務稽查工作計劃1
20__年，我局將在縣局黨組的正確領導下，緊緊圍繞“整合完善、創新提高”工作主題，全面落實和實踐好科學發展觀，堅持以組織稅收收入為中心，強化稅務稽查職能作用發揮，狠抓案件查處和稅收專項檢查“兩個重點”，著力提高執法服務水平和工作的創新能力，突出稅務檢查工作的科學化、精細化管理，強化教育培訓力度，進一步提升干部隊伍的整體素質，充分發揮稅務檢查“以查促收、以查促管、以查促查”的一查三促稅收稽查效能工作。
一、夯實基礎，著力專案管理和行業分類檢查，凸顯稽查效能整體提高。
(一)建立和完善稅務檢查工作制度。一是進一步優化和簡并稅務檢查工作流程，實現稅務檢查工作的科學化、合理化、標準化;二是強化稅務檢查制度建設，完善和優化稅務稽查和日常檢查工作;三是完善稅務檢查監督制約和考核評價機制，促進稅務檢查執法行為的進一步規范。
(二)強化大要案的專案管理。一是強化對大要案查處工作力度，建立專案查處的工作體系;二是實行“重案組”運行機制，采取集中人員、集中時間、集中地點的“三集中”方式進行查處，體現時效性、聯動性，凸顯辦案專業化;三是強化對大要案查處工作的指導和跟蹤管理，不斷提高檢查人員辦案的敏感性和快速反應能力，進一步落實大要案快報和專報制。
(三)實行稅務檢查分類管理。一是進一步細化分類管理，做好組織實施和落實工作;二是做好行業實施聯合檢查、延伸檢查和縱深檢查，提高工作協同性和績效性;三是有效利用稅務檢查資源，在稅務案件檢查的組織方式上采取稅務稽查督辦制、聯查制。
(四)建立稅務檢查動態案源庫。一是強化稅務檢查計劃管理，通過相關職能部門對基礎信息的分析比對，確定稅務檢查的行業重點;二是做好案源信息廣泛采集，加強與征管部門信息交換和溝通，實施案件的精準打擊。
(五)進一步強化稅務案件會審機制。一是規范案件審理程序，強化對日常檢查案件審理工作指導，規范稅務案件審理辦法;二是嚴格把握報送縣局重大案件審理質量關，優化稅務案件審理方式，通過初審、會審促進重大稅務案件審理效率的提升。
(六)強化稅務案件的執行力度。一是建立執行工作事前審查制，對執行環節法律稅收文書嚴格把關，保證對執行的有效法律支撐;二是實行執行環節提前介入，強化實施環節與執行環節的相互銜接，形成打擊涉稅違法行為與防止欠稅行為合力并重;三是進一步拓寬聯系渠道，對執行案件分類管理，分別監控，提高執行效率。
二、強化與相關部門的工作協調與聯動機制。
一是建立與征管、稅政、法規、監察等部門的協調會議制度，共同研究加強行業和區域專項治理重點;
二是強化與征管的工作協調，完善《征管建議》制式傳遞方式，充分發揮稅務檢查“一查三促”功效;
三是加強典型案件和行業專項治理檢查的分析，建立稅務案件檢查通報制，暢通信息傳遞及反饋渠道。
三、強化與縣國稅稽查局的工作溝通與互動機制。
一是建立國地稅稽查局定期聯系制度，對共管戶的檢查案件進行共同分析、制定對策;
二是推進國、地稅稽查局聯合辦案工作機制的常態運行;
三是做好已查案件的信息交換，為共同開展涉稅治理提供保障。
四、加強與司法部門的協同與合作。
一是強化與縣公安部門在涉稅違法案件查處上的合作，推進“稅務110”聯動機制的全面運行;
二是與縣公安部門建立大要案聯合檢查和提前介入涉稅案件檢查的工作機制，嚴格執行案件移送規定;
三是加強與縣檢察院的工作聯系，完善重大涉稅案件報備制度，同時做好瀆職侵權職務犯罪預防工作;
四是與縣法院進一步完善提請強制執行工作機制，充分運用非訴案件強制執行手段。
五、強化稅務檢查的服務工作。
一是在實施環節實行稅務檢查查前告知、查中輔導、查后分析“三段式”稅務檢查新模式;
二是全面推進被查企業回訪的工作機制，廣泛采納納稅人合法意見和建議，有效改進工作方法。
六、組織開展稅務檢查區域專項治理和日常檢查。
一是科學選取專項治理的區域，通過相關指標的分析比對，確定主攻重點;
二是統籌調度檢查資源，采取階段式、集中性分區域進行稅務檢查;
三是實行稅務檢查多環節聯動，不斷釋放稽查工作功效。
20__年，我局將對以下幾個行業進行專項治理。
一是對一些個體大酒店進行土地使用稅和房產稅的清理;
二是對幾家大型超市進行稅收專項治理，檢查對象主要有___超市、___商場、___家電商場等;
三是對幾家建筑公司和建設部門等建筑行業進行一次稅收大清理;
四是對全縣重點稅源戶的檢查面要求達到30%以上;
五是完成好其他臨時性檢查工作。
七、認真落實稅收專項檢查工作。
一是加大整頓和規范稅收秩序的推進工作力度，加強對偷逃稅成因的分析和檢查成果的應用;
二是組織好行業專項檢查工作，根據區局、市局稽查局關于開展專項檢查工作要求，研究制定好我局20__年專項檢查工作計劃;
三是做好專項檢查工作總結，及時分析征管工作現狀，提出高質量征管工作建議。
八、強化黨風廉政和作風建設。
一是落實黨風廉政建設責任制，抓好責任的分解、考核、追究;
二是深化廉政文化建設工作;
三是開展預防職務犯罪活動;
四是組織開展專項執法監察，加強“兩權”監督;
五是繼續推進機關作風、行風建設，強化常態管理。
2021年度稅務稽查工作計劃2
時間過得很快，轉眼間又是新的一年。__x面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全市國稅系統要按照省局“科技強稅年”的工作要求，緊緊圍繞市委市政府的經濟社會發展目標，以貫徹落實結構性減稅政策和提高稅收收入增長質量為重點，扎實有效地做好以下幾個方面的工作。
(一)切實提高收入質量，努力實現應收盡收
__x年的收入目標為__億元，同比增長__%。市政府下達全市地方一般預算收入目標67億元，同比增長__%。為完成今年的收入目標任務，全市國稅系統要堅持以應收盡收作為衡量組織收入工作質量的根本標準，落實組織收入原則，認真做好稅收收入質量評價工作。對重點稅源企業嚴格監控標準，及時將稅收規模大，應稅銷售收入高的企業納入監控范圍;加強重點稅源數據運用分析和監控分析，及時稅負及風險預警。“營改增”的收入規劃準備工作。
(二)落實結構性減稅政策，積極推進依法行政
深入貫徹“十二五”時期稅務系統推進依法行政工作規劃。健全規章和規范性文件和備案審查機制，繼續開展規范性文件清理工作，防范稅收執法的制度性風險。組織開展依法行政工作考核和依法行政示范單位創建工作。落實好資源管理的政策，進一步規范稅收優惠政策的執行，加強薄弱環節管理風險的稅收監控。強化稅收執法監督，繼續深化政務公開，加大稅收法制宣傳力度，自覺接受納稅人和社會各界的監督。做好“營改增”的準備工作，“營改增”是稅制改革的一項重要工作，必須未雨綢繆提前做好政策的分析測算和相關培訓。
(三)構建納稅服務體系，提升服務質量
以信息化為依托，完善以納稅人合理需求為導向，以不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標的納稅服務綜合體系。著力減輕納稅人辦稅負擔，簡化工作流程，合理整合各類表證單書。進一步推進國地稅聯合辦稅相關工作，總結經驗，循序漸進，拓寬服務資源。進一步加大辦稅服務廳建設，不斷充實和完善辦稅服務廳業務流程內容和相關制度。高熱線的接通率、回復及時率和準確率，進一步提高業務處理能力和影響力;健全完善納稅人訴求響應運行機制，完善征納互動平臺個性化納稅服務模塊的建設。開展納稅人滿意度調查，及時了解和不斷滿足納稅人正當需求。建立科學合理的納稅服務績效考評機制，完善考核評價指標體系，合理確定考核的范圍、內容和標準，促進納稅服務質量的提升。繼續推進納稅信用體系建設，促進建立健全覆蓋全社會的征信體系，開展__年度納稅信用等級評定工作。繼續抓好對稅務師事務所的行業監管，規范稅務，發揮中介機構服務納稅人的積極作用。
(四)強化科技支撐，提高稅收征管效能
以構建現代化稅收征管體系為主要任務，深化稅收征管改革。進一步完善稅源專業化管理機制。落實征管質量監控評價管理系統應用，建立常態化的稅收征管狀況分析工作機制。加強稅收風險管理，完善稅收風險信息采集、分析識別、等級排序、風險任務應對推送和考核評價，形成信息化支撐下的稅收風險管理閉環工作機制。強化對貨物和勞務稅管理薄弱環節的專項分析，健全完善稅收風險管理預警系統。
2021年度稅務稽查工作計劃3
一、總體要求
以全區地稅工作會議和自治區地稅稽查工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化"人民稅務為人民"的治稅宗旨，圍繞稅收收入中心任務，服務服從全局，以依法行政、依法治稅為根本，以整頓規范稅收秩序為目標，以查出稅收違法案件和開展稅收專項檢查為重點，更新稽查理念，完善機制體，規范執法行為，創新工作方法，加強隊伍建設，嚴明廉政紀律，提升稽查現代化水平，以查促管，以保證質量，為服務科學發展、共建和諧稅收做出新貢獻。
工作目標
稽查查補收入不低于圖木舒克地方稅務局一般預算收入總額的1.5%，實現查補收入150萬元以上;稽查選案準確率達到90%以上;稽查案件結案率達到90%以上，全年查辦案件不低于21起;稽查查補收入入庫率達到90%以上;區局督辦案件協查按期回復率達到100%，協查信息完整率達到95%以上，稅務稽查機構查處稅收違法案件情況統計表(月表)準確率100%。
三、工作內容
(一)稽查綜合業務管理
1、制定稅務稽查年度工作計劃，并按時報送;全年工作計劃有落實。年度終了按時報送工作總結，工作總結質量好。
2、總結本地區稽查工作經驗，按要求報送經驗交流材料。
一、堅持組織收入原則，完善稅源監控體系，確保地稅收入與經濟協調穩定增長。
堅決貫徹執行“依法治稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，進一步加強稅源管控力度，全面掌握影響稅收收入變化的因素，提高組織收入的預見性，牢牢把握組織收入的主動權，確保2012年地稅收入與經濟協調穩定增長。
一是提高稅收分析和調研能力。準確把握轄區內經濟發展動態，全面了解和掌握全縣地方稅征管情況和地方稅政策的執行情況，針對稅收熱點和領導關注的問題，加強稅收專題分析和調研，積極為領導決策提供參謀依據。
二是加強重點稅源監控。完善重點稅源分類管理辦法，充分運用納稅評估、日常檢查、稽查的成果，加強行業、稅種、稅戶的立體監控和事前、事中、事后的流程監控，通過內外聯動，實現重點稅源的有效控管。
三是加強稅源風險預警，強化納稅評估。通過對納稅人及第三方涉稅信息的采集、加工和分析，總結行業稅負水平和管理薄弱環節，建立地區行業稅收風險預警指標和評估模型，依托大集中系統稅源管理風險平臺，定期開展風險識別，等級排序，風險應對，風險反饋機制，提高評估水平，減少稅收征管風險。
四是建立新增稅源跟蹤和預測機制。把握組織收入工作主動性，不斷培植稅收收入持續穩定增長的稅源基礎，積極尋找新的稅收增長點，拓寬稅基。
五是認真落實各項稅收優惠政策。加強稅收優惠政策的宣傳、輔導和落實，充分發揮稅收政策的導向作用，借助會議、資料、宣傳欄、電子觸摸屏等形式和報刊、電臺、電視、網站等傳媒宣傳稅收政策，定期組織各類面向納稅人的稅收業務輔導、培訓，使各級政府和納稅人能及時了解和運用稅收政策。及時研究、解決稅收政策調整落實中出現的問題，提出促進經濟發展的對策和建議。設立“稅收優惠政策辦理綠色通道”，對各項減免稅審批實行即時辦理和限時辦理。建立和完善各類稅收優惠臺賬，加強減免稅申請、調查、審批及事后監督、檢查等環節的管理，抓好各項稅收政策執行效果的跟蹤、分析、評估。對政策執行中存在的問題，及時報告，保障稅收優惠政策得到全面落實。
為確保明年各項收入目標的順利實現，我們將重點抓好以下幾項工作。
一是繼續深化對土地增值稅、印花稅、房產稅、土地使用稅、車船稅等稅種的稅源管理。加大對房地產業土地增值稅清算工作的管理力度，重點加強對土地增值稅清算事項的審核工作，使土地增值稅清算工作管理更趨規范。同時加強對房產稅、土地使用稅登記率的監控。
二是建立和完善個人收入檔案管理制度，深入推進全員全額扣繳管理工作。將年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作納入日常性工作，實現有效的常態管理。進一步提高非勞動收入個稅和高收入個稅所占比重。
三是強化企業所得稅征收管理。深入推進房地產業、建筑業、交通運輸業、服務業企業所得稅分析工作，開展預警值推算；結合新的企業所得法,改進和完善企業所得稅后續管理工作，突出企業所得稅項目管理，規范臺帳建立和登記制度；通過完善匯算清繳、加強納稅評估、實施分類管理、開展反避稅等多項征管措施，盡量抵減新企業所得稅法帶來的稅收減收。
四是繼續強化社會保險費征繳，規范社會保險費征管。積極推行基金費與稅收“同管理、同檢查、同評估”的管理模式，確保應收盡收。
五是積極開展契稅和耕地占用稅的調查和確認等工作。按照省市局要求，無縫對接大集中系統“網上辦稅”模塊。
六是全面推廣網絡開具發票和稅控收款機，逐步縮小定額發票的使用范圍，實時采集發票開具數據。深入開展發票認證工作，加強發票管理信息化建設的步伐,強化數據利用分析，實現以票控稅。
二、進一步推進稅源專業化管理，積極創新促進經濟發展的征管體系。
根據國家稅務總局提出的“創新完善稅收征管模式，深化稅收征管改革”2012年的工作主題和省市局關于推進稅源專業化管理改革精神，結合前期稅源專業化管理的運行情況以及省局大集中系統的改造升級，進一步明晰和優化各部門的工作職責，理順各部門的業務銜接，強力推進稅源專業化管理改革，實現“單項工作求突破，整體工作快進位”。
一是深入推進風險管理。提高風險應對準確率，強化風險應對與內部監控的銜接，以事項為中心，科學設定流程節點，理順各流程之間的關系。按照“征、評、管、查”的基本流程，進一步明確各環節工作要求、工作標準和崗位職責，將各部門和崗位置于稅源管理“生產線”的各個節點上，實現稅收業務流程和風險管理流程的全面融合。依托風險管理平臺，強化風險評估結果應用，逐步形成以提高稅收遵從為目標，以風險控管為導向的稅收遵從風險控制管理體系。
二是做大征收服務。逐步把分散在不同部門的納稅服務內容向納服中心集中，堅持納稅人發起的各類涉稅事項由前臺統一受理，并將催報催繳、稅種認定、前臺簡易處罰，以及相關的低度風險應對等適合集中處理的事務性事項賦予納稅服務分局。逐步把審批權限向納服中心下放，把涉稅資料的傳遞轉變為柜臺內流轉，有效縮短辦稅時間，提高辦稅效率。
三是完善績效考評制度。發揮績效考評體系對專業化管理的引領和導向作用，按照稅源專業化管理和建設更高水平的“三個一流”的要求，以嚴格的考核獎懲機制和嚴密的工作責任體系作保障，優化考核指標的設計，創新考核方式，建立激勵與問責的雙重機制，貫徹到“征、評、管、查”各個工作環節，形成“領導帶頭，部門聯動，全員參與，爭創一流”的工作格局。
四是加強創新突破。舉全局之力，加強創新項目培育和創新資源匯聚，切實研發具有核心競爭力、影響力的創新創優項目。以創新理論應用為引領，加強稅收征管模式創新、技術與組織集成創新，全面推進稅源管理新機制。
五是強化稅收征管監控分析力度。緊緊圍繞省市局征管狀況監控分析指標，強化對各職能科室和分局的考核力度，按季下發《征管狀況監控分析通報》，認真抓好所涉及的每一個工作流程，每一個具體事項，確保征管質量不斷提升。不斷深化基礎數據的質量管理，在保證基礎數據邏輯性準確的前提下，力求基礎數據的真實性工作有較大突破。
六是積極推進機關實體化運作。促進機關從行政管理為主的職能體制，逐步向行政管理加實體管理的職能體制轉變。
三、堅定不移地推進依法治稅，規范稅收執法，創造良好的稅收環境。
一是進一步規范稅收執法行為。堅持“依法治稅，重在治內，以內促外”方針，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加大稅收執法檢查和執法監察力度，嚴格落實依法征稅、認真貫徹各項稅收優惠政策。積極推行政府信息公開和行政權力網上透明運行，為納稅人知悉、參與、監督稅收工作創造條件。
二是堅持推進執法責任制。加強日常執法檢查，確保依法治稅水平全面提高，以深入開展創建“依法治稅示范單位”為抓手，認真組織對稅收執法重點部門、重點崗位、重點環節和重點事項執法情況的解剖、檢查、整改、驗收。進一步規范稅收執法文書、卷宗的管理，通過建立月度考評制度，提高稅收執法文書、卷宗的質量。
三是加大執法過錯責任的追究力度。把行政執法糾錯與過錯責任落實緊密結合起來，確保執法責任落實到崗，過錯責任追究到人。
四是進一步深化綜合治稅。進一步落實省政府《地方稅收征管保障辦法》，強化涉稅信息采集、傳遞、利用工作，及時、全面、完整地掌握各個部門、各個層面的涉稅信息，通過分析和利用，進一步加強稅源控管。重點加強涉稅信息數據資源的深度應用工作，在數據應用績效上求提升。深化國地稅長效協作機制，積極運行國、地稅信息交換平臺，充分利用省國地稅信息比對平臺加強戶籍管理，對基礎信息、稅基信息進行比對、核查，每季度開展一次新辦戶、注銷戶、非正常戶的實地聯合巡查。拓展國地稅協作面，實現國稅代開發票時，代征城建稅、教育費附加及個稅。
五是充分發揮稅務稽查職能作用，加強對涉稅違法案件的查處力度。堅持“依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護稅收秩序，促進依法納稅”這一工作任務，在做好上級部署的專項檢查項目的基礎上，繼續抓好園林綠化及市政工程稅收專項檢查工作，嚴厲打擊發票違法犯罪活動，加大涉稅違法案件的曝光力度，深入整頓和規范稅收秩序，為各類經濟主體營造公平稅負環境。
四、進一步推行服務行政，積極構建促進經濟發展的和諧征納關系。
進一步細化稅法宣傳輔導，強化納稅人權益保護，建設集中式咨詢服務模式，持續改進辦稅服務。
一是按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求全面實行“一站式”服務，積極推行全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務、首問責任制等辦稅服務制度。
二是拓展和應用網上辦稅廳的功能，在CA認證的基礎上實現扣繳稅款協議的網上簽約。在全市實行一證多用，實施CA認證全覆蓋。
三是優化辦稅流程，精簡涉稅資料，拓展多元辦稅，為納稅人提供更加便捷、高效、公正的納稅服務。
四是全力推行標準化管理，不斷提高納稅服務工作質量和效率。爭取到2012年末，初步形成以納稅人合理需求為導向，以持續提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，以辦稅服務廳、稅務網站和納稅服務熱線為平臺，以稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作為任務，以健全組織、完善制度、優化平臺、提高能力、強化預算、細化考評為保障的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務新格局。通過切實保障納稅人稅前、稅中、稅后權益和及時滿足納稅人合理需求，保護納稅人權益，營造公平、公正、和諧的稅收環境。
五、加強隊伍建設，建立激勵機制，為推進地稅工作開展提供人力保障。
一是要根據工作實際情況，優化人員結構，合理配置人力。定位長遠發展，積極引進地稅工作急需的專業人才。
二是要大力開展政治思想教育、職業道德教育和稅收業務教育，提高服務意識和工作技能，將教育培訓工作納入2012年整體工作計劃，統籌安排，分層次、分類型逐步開展。加強專業團隊建設。進一步采取有效措施，引導和鼓勵稅務干部積極參加注冊稅務師、注冊會計師、律師等執業資格和工程師等職稱考試，提高專業水平和工作能力。
三是持續開展全員業務學習。以省局今年開展的業務考試為契機，繼續調動全員學習政治、業務的主動性和積極性。促使全體地稅干部通過努力學習，不斷提高政治素質、增長業務才干、更新工作觀念、創新工作理念、拓展工作思路，提高運用理論指導稅收工作實踐的能力。
四是建立激勵機制。加大對基層工作崗位人員的關心與支持力度，強化人員的責任心與使命感。建立健全人才評價、培養、使用、激勵機制，加強對優秀人才的獎勵和激勵，激發人才的創造活力和工作熱情，為實現更高水平的“三個一流”提供高素質的隊伍保障。
六、進一步完善內部控制體系，堅持懲防并舉，促進政風行風建設取得新成效。
進一步改進機關作風，建立教育、懲治、預防、監督并重的黨風廉政工作機制，繼續推進政風行風建設，樹立廉勤從稅的良好形象，提高執法公信力。
一是強化領導班子建設。切實加強民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，團結和諧，相互支持，形成合力。領導班子帶頭不斷學習新知識，研究新情況，解決新問題。充分激發全系統干部隊伍內在活力，努力使領導班子成為堅強的領導集體。
二是推進合規行政。搭建“規范管理”平臺，運用激勵手段，實現“合規行政”。不斷規范稅務干部的行政行為，促進稅收征管工作更加公開、公正、公平，文明、高效。
三是加強廉政內控機制建設。圍繞“三個一流”建設目標，建立健全以制度體系為核心，貫通教育、監督、懲處體系的工作機制，形成統一規范、協調動作、自我完善的懲治和預防體系。鞏固擴大廉政文化建設成果，形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍，爭取創建成為省級廉政示范點。
四是認真兌現省局“12條服務措施公開承諾”、“6項廉潔從稅公開承諾”、“10項納稅服務承諾”、“服務民生70條稅收優惠政策”。廣泛開展權益投訴，誠懇接受監督，做到有受理，有調查、有處理、有反饋，有效維護納稅人的合法權益，促進稅務干部依法行政。
五是鞏固政風行風評議成果，廣泛聯系基層，繼續深入開展“走企業，強服務、促發展”調研活動。緊密結合組織收入工作，以“三新”產業、高新技術企業、“走出去”企業及困難企業等為走訪調研重點，通過走訪調研活動，全面掌握納稅人的基本情況，了解企業對稅收工作的需求，并建立大企業涉稅事項協調會議制度，研究解決重大涉稅事項以及企業反映的普遍性、行業性涉稅問題，確保大企業管理和服務工作落到實處。
六是切實加強輿情管理，不斷提升輿情應對處置水平。進一步加強和規范涉稅輿情管理工作，切實提高全縣地稅涉稅輿情引導能力，密切關注電視、廣播、網絡等媒體的相關信息及單位信箱、局長接待日、納稅人等渠道反應的涉稅輿情。面對社會輿論要做到沉著冷靜，積極應對，正面引導，及時研究處置，有效防控。加強與市局、地方政府和其他部門的溝通聯系，形成一個輿情監控網絡，使涉稅輿情早預報、早發現、早反饋、早處置。同時，建立起涉稅輿情應急機制，做到一個聲音對外，進一步增強涉稅輿情應對的主動性。
七、堅持地稅文化引領，創新創優，強力推動進位爭先。
一、目前納稅評估中存在的問題
（一）納稅評估人員素質有待進一步提高。納稅評估工作是一項業務性較強的綜合性工作，要求稅務機關對納稅人的涉稅信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，要求評估人員依據國家的稅收政策及自身綜合知識和素質，定性與定量分析相結合，從多層面對稅源狀況、納稅行為進行細致的案頭分析，逐步審定申報數據的真實性、合法性。這就要求評估人員應具備較高的政治業務素質。但是，目前評估人員的業務素質參差不齊，不善于從掌握涉稅信息中找出蛛絲馬跡，挖掘深層次的問題，使很多評估工作流于形式，停留在看看表、翻翻賬、對對數的淺層次上，評估工作的中期監督作用沒有充分發揮。
（二）納稅評估指標存有一定局限性?，F行的納稅評估指標體系是確定行業內平均值，實際上是企業真實納稅標準的一種假設，一般這種評估指標的測算結果都直接與行業正常值進行比較，也就是說該企業被測算的指標只要處于正常值的合理變動幅度內，就被認為已真實申報，實際上，評估對象的規模大小，企業產品類似多少等因素都對“行業峰值”產生較大影響。另外，單憑評估指標測算和評價很難合理制定申報的合法性和真實性，企業還經常受到所處的環境、面臨的風險、資金的流向等諸多因素的影響。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估工作的效果和開展方向。
（三）納稅評估與征收、稽查各環節的關系不夠理順。納稅評估作為一種新的稅收管理手段，與征收、稽查環節有著密切的聯系。首先，評估工作是建立在深化征管改革的基礎之上，若沒有一定征管基礎，納稅評估將是無源之水，而評估工作反過來又對加強稅收監控起到促進作用；其次，評估工作是介于征收與稽查間的“濾網”，能夠解決一般性稅收違規問題，緩解稽查壓力，增強選案準確性，有利于稽查“重點打擊”作用的充分發揮。目前，評估工作還處在探索階段，在與征收、稽查等環節的聯系過程中，因工作銜接、資料傳遞等程序沒有一種明確的機制加以限制，常常出現一些問題，具體表現為評估與征收的不理順、評估與稽查的不理順。
（四）信息渠道有待于進一步拓寬。納稅評估工作開展的基礎和前提，是國稅機關內部各崗位在日管工作中整理形成的各種資料、數據，以及外部單位提供的信息資料。因此，資料信息的完整性和準確性直接影響著評估工作的效率和成果，但是國稅部門日常形成的數據資料真實性較低，成為制約評估指標準確性提高的限制因素。另外，在設計時，部分相對指標也存在著與評估項目相關性不足的問題。
（五）評估工作的作用未得到充分發揮?，F階段的評估工作的對象和方法只限于對增值稅的評估。針對日常管理中出現的問題，從對增值稅異常申報入手，一定程度上抑制了增值稅異常申報的惡性蔓延，取得了較好的管理效果。但是國稅部門管轄的稅種不僅限于增值稅，還包括消費稅、所得稅，隨著稅制改革的不斷發展，這兩個稅種在國稅部門組織收入中所占比重越來越大，因此，亟需在對增值稅納稅評估的經驗基礎之上，盡快探討對消費稅、所得稅的納稅評估指標分析體系和評估方法體系。
二、提高納稅評估質量的幾點建議
（一）強化培訓，提高評估人員的綜合業務水平。在實際工作中，首先應選擇綜合素質較高的人員從事評估工作；其次，堅持學習經?；?、制度化，使評估人員在日常工作中多學習、勤實踐，精通業務知識，掌握各項稅收政策，熟悉企業財務制度，精通財務核算方法；第三，要加強對納稅評估人員的培訓，對評估工作涉及的稅收業務、財務管理、計算機相關知識進行系統學習，不斷提高評估人員素質，培養出一批能夠勝任評估工作的“專家”。
（二）合理改進完善評估指標體系，避免機械地運用現行分析指標。對指標體系中用途不大的可以不用，在實際工作中總結出的實用指標也可以使用。評估過程中，除進行大量的指標測算、數據比對等定量分析外，還要使評估人員對行業、企業情況做詳細了解，將定性分析的納稅評估與定量分析的納稅評估有機結合。
