時間：2023-08-09 17:32:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟糾紛解決的方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
對經濟糾紛有個準確的了解是我們分析并解決經濟糾紛的前提和關鍵。何為經濟糾紛？我們知道經濟糾紛，又可稱之為經濟爭議。而具體的定義則是：因經濟義務以及經濟權利的矛盾而引起的經濟法律關系主體間的爭議，其意指為經濟糾紛。所涉及的經濟內容的糾紛和法人、公民或者是在其他組織作為行政管理人與行政機關之間，因行政管理所引發涉及的經濟內容的糾紛，且主體間是平等的。這也稱之為經濟糾紛?？梢?，經濟糾紛的糾紛內容是多樣性的，則也就決定了經濟糾紛解決途徑的多樣性。
2.對于經濟糾紛的解決途徑
經濟主體為實現各自的經濟目標，必然要進行各種的經濟活動。但又由于彼此都以維護各自獨立的經濟權益為主要準則，又伴隨著經常變幻莫測的客觀情況，因此會發生無法避免地各不相同的經濟權益爭議，在市場經濟的前提條件下，從而便產生了我們口頭所說的經濟糾紛。一般解決經濟糾紛的途徑包括和解、調解、仲裁以及訴訟的這幾種方法。具體如下：
2.1和解
和解是完全由雙方當事人在意思自治的基礎上簡單、靈活、迅速的解決糾紛。在經濟合同的履行過程中，如果當事人雙方彼此產生意見分歧時，當事人應當在進行充分協商以及互相諒解的前提下自愿達成和解。當然，達成和解的前提是在不違反相關法律法規和相關、政策以及公共利益的的基礎上才可通行的。而這個基礎是雙方當事人都能充分協商和相互理解，并最終使經濟糾紛得以解決。而很多問題是復雜的，這就需要更多其它的方式。
2.2調解
當合同的當事人雙方彼此間發生了爭議、且不能相互達成和解的情況下，這時候，就需要用到調解途徑。進行調解可向當事人雙方的上級單位、合同仲裁機關或人民法院進行申請，并在當事人雙方自愿的基礎上來達成調解協議。
2.3仲裁
在當事人雙方未能協商成功達成和解或者進行調解的情況下，當事人雙方可根據合同所訂立的相關仲裁條款及其他書面形式，即其在糾紛發生前后雙方達成的仲裁協議向仲裁機關申請進行仲裁。當前我國仲裁實行的制度是一裁終局。要向人民法院申請執行的前提是，在當事人一方不履行合同相關條款時，另一方當事人可依照我國民事訴訟法相關條文規定的這一前提下申請執行仲裁。
2.4訴訟
如果當事人雙方所訂立的合同中并未訂立相關仲裁條款，且發生紛爭后也未能達成仲裁協議時，合同當事人則可將合同糾紛向法院提起訴訟，通過司法途徑予以解決。除以上所述情形外，部分合同還是具有其自愿的這一特點，如解決時可能會引用外國法律、而不是中國相關的合同方面法律的涉外合同糾紛。當事人也可依照我國民事訴訟法的相關法律條款來向人民法院提起訴訟所產生的經濟合同糾紛，經人民法院調解無效的，法院可以依法對其作出裁定或判決。在我國，解決其經濟糾紛的途徑以及方式有如下幾種，其最主要有民事訴訟、仲裁、行政訴訟、行政復議。當經濟糾紛發生在當事人均為平等民事主體之間時，解決這種經濟糾紛的方法首選的是民事訴訟或者是仲裁的方式來解決。當公民、法人或其他組織認為其合法權益受到行政機關行政行為的侵犯時，可采取提起行政訴訟又或者是申請行政復議的方式予以解決。
3.經濟糾紛解決途徑的相關研究
關于經濟糾紛解決途徑的相關研究，即經濟糾紛及其解決機制已成為當前社會科學研究的重點研究對象。這一研究是由不同方法所構成的，與學科、理論及實踐并重的綜合性的研究。從20世紀50年代開始，經濟紛爭及其解決途徑的相關研究就已備受各國法學界關注，獲得了迅速的發展。特別是在法社會學和司法實踐研究領域。不得不說，國外有關經濟糾紛解決的研究現狀與成果，到現今為止已有大量介紹，此處便不再累贅復述。在國內，近些年來關于經濟糾紛解決途徑方面的研究已較有成果，其發展相對較快，大量出版物也相繼問世。國家教育部、司法部以及社科基金等也加大了對這一領域科研的投入。由此可見經濟糾紛及其解決機制的研究已引起社會和學界的極大重視，尤其在構建和諧社會的大環境下，對多元化經濟糾紛及其解決機制這一制度構建中，也逐漸形成了一定的自覺意識。但是，目前我國所參與的關于經濟糾紛及其解決機制的相關理論研究、制度構建、程序設計、立法以及實踐的主題皆較為集中于法律界，因而，法學界關于經濟糾紛及其解決機制的研究成果也居于首位。
4.對于經濟糾紛解決途徑的完善
人民法院在對民事案件進行審理時必須運用適用于案件的法律，同時在依照相關法律條文來處理民事案件時，是必須要在我國人民法院組織法、憲法和民事訴訟法中都相當明確規定的前提下進行的。這些法律原則不但適用于人民法院的判決工作，也同樣適用于人民法院的調解工作。訴訟帶有一定的成本，這里不僅是法院和當事人的開支，也包括訴訟可能帶來的當事人的名譽損失等。因此，找到最有效的解決途徑迫在眉睫，刻不容緩。通過對以往經濟糾紛解決途徑的了解與分析，本文認為，由于，經濟糾紛內容復雜，在主持和解、調解等活動的時候，應當做到以下幾點：①人民法院在主持相關調解活動時，必須嚴格按照《民事訴訟法》的相關規定來進行調解。②當事人雙方所達成的協議內容必須符合國家相關政策和法律條文的規定。在進行調解活動時也必須嚴格遵守“以事實為根據，以法律為準繩”的調解準則。③對當事人的處分權既不違背相關法律規定、不違反國家相關政策的規定，也不會對國家、集體和其他公民的利益造成損害，是在當事人自愿為前提條件下，人民法院對調解協議進行適度干預，這就是調解協議的達成。在司法的實踐過程中，人民法院所審理的民事案件很大一部分都是通過調解來結案的，這種結案方式已經越來越受到司法工作人員的重視，通過調解來結案在很大程度上節約了司法資源，從而提高了司法效率。我國民事訴訟制度歷來對法院的調解都是相當重視的，并且這也是法院對民事糾紛進行審理的一種極為重要的解決方式。并且，從審判務實這一角度來看，調解也是法院進行案件審理時運用最多的結案方式。相對于判決，法院在對民事爭議進行處理時，調解則具有較大的優越性，通過調解有利于矛盾的化解，從而促進當事人雙方的團結，有利于社會主義建設的順利進行；也有利于將民事權益爭議更及時、更徹底地解決；有利于進行法制宣傳，預防以及減少民事訴訟；有利于社會秩序以及經濟秩序的維護，促進社會經濟和諧發展。
5.總結
本文作者：李金聲
一、什么是經濟司法
所謂司法,就是指司法機構和一些相應的組織在辦理訴訟案件中的執法活動。司法按其內容不同可分作刑事司法、民事司法、經濟司法、行政司法。經濟司法是我國司法制度的重要組成部分,是國家機關運用強制力保證經濟法規實現的執法活動。在我國主要表現為人民檢察院經濟檢察機構和人民法院經濟審判庭,以及有關專門法院,對經濟案件進行檢察和審理的執法活動。同這種執法活動緊密相聯系的律師工作,公證機關的公證業務,人民調解組織調解,仲裁機關的仲裁也都是經濟司法的組成部分。
二、經濟司法的任務
經濟司法的任務概括起來是:通過受理經濟案件、調整生產和流通領域內的經濟關系,保護國家利益和集體、個人的合法權益,處理各種經濟糾紛、維護社會主義經濟秩序,打擊破壞社會主義建設的各種經濟犯罪、促進企業改善經營管理、提高經濟效益,保證國民經濟計劃的完成,處理涉外經濟案件維護國家和經濟利益,保護外商的合法權益,發展對外經濟聯系,從而為我國社會主義現代化建設事業服務。在經濟司法的多項任務中,以下二個方面的任務最為重要。第一,通過對經濟糾紛案件的審判,維護社會經濟生活的正常秩序。我國長期以來,由于審判經濟糾紛的經濟審判庭機構不健全,任務不明確,許多經濟糾紛往往形成扯皮,曠日持久得不到解決。有些爭訟,往往在黨政部門之間推來推去,久拖不決,給一些單位和個人造成了很大困難,嚴重的甚至影響了企業的資金周轉和正常的生產經營活動。一九七九年以后,各級法院相繼建立了專門審即經濟案件的經濟審判庭,從組織上保證了經濟糾紛的及時處理。幾年來的審判實踐證明,經濟審判對于解決經濟糾紛、維護國家、集體和個人的合法權益十分重要,是維護經濟秩序不可缺少的保障。隨著經濟建設事業的發展,經濟審判的任務將會越來越重。經濟審判庭通過積極開展經濟審判工作直接參與國家的經濟管理活動,調整和維護有利于經濟改革、有利于現代化建設的生產關系和其他經濟關系,這是當前經濟司法的最主要的任務。第二,通過嚴厲打擊經濟犯罪活動,保護社會主義公有財產,鞏固社會主義經濟基礎。經濟犯界分子是社會主義經濟肌體的蛀蟲,嚴重的經濟犯罪活動,不僅給黨和國家造成嚴重的不良影響,而且也直接侵犯社會主主經濟基礎,給國家和人民造成大量財產損失。因此,經濟司法的又一重要任務就是嚴厲打擊經濟犯罪活動,嚴懲嚴重破壞社會主義經濟秩序的犯罪分子。經濟犯罪,從廣義上來講,包括一切破壞社會主義經濟秩序的犯罪、侵犯社會主義公有財產、公民個人合法財產的犯罪。經濟犯罪中危害最大的是那些嚴重的走私套匯、投機倒把、貪污受賄等犯罪活動。三、經濟司法的原到經濟司法的基本原則,就是司法機關在適用各種經濟法規時,在處理各種經濟案件的各個階段上起著主導作用的準則。它對經濟司法具有普遍的指導意義,體現著經濟司法的精神實質。經濟司法的原則分為與其他司法制度共有的共有原則和自己本身特有的特有原則,最主要的有以下幾項:1、依法獨立行使司法權的原則。這條原則的含義是,經濟司法機關依法獨立行便其職權,不受其他機關、團體和個人的千涉。這是一條憲法明文規定了的原則,旨在保證法律準確無誤地實施,排除一切設置在司法過程中的障礙。依法獨立行使司法權的原則其實質就是一切服從法律,一切依法辦事。它的重要意義表現在:保證了國家法律的統一買施和嚴肅性,保證了司法機關堅持真理、堅持原則、乘公執法、大公無私、敢于向一切違法犯罪行為作斗爭,以保護國家,集體利益和公民的合法利益,保證了司法機關實事求是地認定事實、正明地適用法律,從而對訟案作出正確的處理。但是獨立原燦不意味著可以不接受人民群眾的監督,更不意味著可以削弱或者擺脫黨的領導。2、法律面前人人平等原則。經濟司法中無論是懲處具有敵我矛盾性質的經濟犯罪分子,還是審理屬于人民內部問題的經濟糾紛都必須堅持這一原則。前者這一原則主要體現在,對一切人不管他有什么特殊的政治身份,特殊的歷史功績,只要觸犯了刑律,就必須嚴加追究,不允許有任何超越法律的特權。后者這一原則表現為,經濟糾紛的雙方當事人的法律地位平等,誰守法誰就受到保護,誰違法誰就要受到制裁。法律面前人人平等的原則的重要意義在于,它維護社會主義法制的嚴肅性和權成,它是反對個人特權的強大思想武器,它是保證正確、及時地處理經濟案件的重要條件。3、實事求是原則?！耙允聦崬楦鶕?、以法律為準繩”原則是司法工作的基本原則,在經濟司法工作中它的重要性表現的更為突出。以事實為根據,就是處理各種經濟糾紛案件,各種經濟犯罪案件只能以客觀事實作根據,不能以主觀的想象、推洲或想當然為依據,必須依靠群眾調查研究,不能佑聽倪信。經濟案件一般都比較復雜、牽扯面廣,查清事實不是一件輕而易舉的事情,但是如果事實不清,案件就沒有辦法處理,免強處理了其客觀效果也一定是不好的。因此必須堅持調查研究,群眾路線,一切從事實出發。以法律為準繩,就是在查清案件事實的基礎上,以國家的法律為標準,對案件作出正確處理。國家制定頒布的各項經濟法規是以對客觀經濟規律的認識為基礎,反映了經濟發展的根本要求,因此經濟司法必須以國家的經濟法律為準繩,嚴格依法辦事,不漏不偏、不枉不縱。堅持依法辦事就是要求經濟司法工作者,有高度的法制觀念,有不畏權勢的革命精神,敢于堅持真理、堅持斗爭,這條原則是全面完成經濟司法任務的重要保障。四、經濟司法與其他司法制度的區別經濟司法與民事司法、行政司法、刑事司法都是一定的組織或機構執行法律的活動,它們有相同的一面,但由于它們有各自的任務,因而又是不相同的,它們的區別如下,1、經濟司法和民事司法的區別。經濟司法的主要任務是審理各種經濟組織之間和直接或間接由計劃而產生的以生產資料公有制為基礎的廠礦企業、生產單位之聞的產、供、運、銷合同糾紛以及羞建、財稅、專利、保險、商標等經濟爭議,正確運用法律確定其在經濟活動中的職責及應享受的權利的應盡的義務,用并一定的強制手段來保護當事人應享有的合法權利和保證履行應盡的義務,達到調整國家、集休、個人三者的經濟關系。從調整的經濟關系的性質來看,經濟法所調整的是生產領域中的商品關系,這種商品關系的基礎是生產資料公有制。民事司法主要是審理公民公民之間、公民與集體之間、因財產權益、家庭婚姻方面的問題而產生的糾紛案件,民法所調整的是一定的財產關系和人身非財產關系。這種財產關系是屬于消費領域的商品關系,是指公民以勞動所得用商品交換形式獲得自已所需要的消費品,這種商品關系的基礎是生活資料的個人所有。2、經濟司法和刑事司法的區別。經濟司法所處理的是屬于人民內部矛盾性質的間題。解決人民內部的矛盾,只能用解決人民內部矛盾的方法。因而,在經濟司法工作中要貫徹調解為主的原則,貫徹說服教育的方針。雖然在經濟司法中也有強制執行,這樣強制性比較明顯的處理案件的方法,但這也是在特殊情況下的一種補救措施,而且就是在強制執行之前和過程中,執行人員也都要反復向當事人講解法律,說服教育。刑事司法的任務是打擊敵人懲罰犯罪,在刑事司法工作中,堅持的是斗爭的原則,運用的手段主要是嚴厲的刑罰,因此強制性和非強制性的手段是經濟司法和刑事司法的重要區別。3、經濟司法和行政司法的區別。行政司法是規定國家行政機關的組織、職責、權限、活動原則、管理制度和工作程序的各種法律規范的總和。行政司法就是一定的司法機關適用行政法律,調整各種國家行政機關之間、以及國家行政機關同其他國家機關、企業事業單位、社會團體和公民之間的行政法律關系的活動。行政司法以上級領導下級、下級服從上級這樣的行政關系為基礎,而經濟司法中的雙方當事人的法律地位是平等的。兩種司法所調整的法律關系的性質是不同的,因而在解決問題的方法上,依據的原則上都是有區別的。一、什么是經濟司法所謂司法,就是指司法機構和一些相應的組織在辦理訴訟案件中的執法活動。司法按其內容不同可分作刑事司法、民事司法、經濟司法、行政司法。經濟司法是我國司法制度的重要組成部分,是國家機關運用強制力保證經濟法規實現的執法活動。在我國主要表現為人民檢察院經濟檢察機構和人民法院經濟審判庭,以及有關專門法院,對經濟案件進行檢察和審理的執法活動。同這種執法活動緊密相聯系的律師工作,公證機關的公證業務,人民調解組織調解,仲裁機關的仲裁也都是經濟司法的組成部分。二、經濟司法的任務經濟司法的任務概括起來是:通過受理經濟案件、調整生產和流通領域內的經濟關系,保護國家利益和集體、個人的合法權益,處理各種經濟糾紛、維護社會主義經濟秩序,打擊破壞社會主義建設的各種經濟犯罪、促進企業改善經營管理、提高經濟效益,保證國民經濟計劃的完成,處理涉外經濟案件維護國家和經濟利益,保護外商的合法權益,發展對外經濟聯系,從而為我國社會主義現代化建設事業服務。在經濟司法的多項任務中,以下二個方面的任務最為重要。第一,通過對經濟糾紛案件的審判,維護社會經濟生活的正常秩序。我國長期以來,由于審判經濟糾紛的經濟審判庭機構不健全,任務不明確,許多經濟糾紛往往形成扯皮,曠日持久得不到解決。有些爭訟,往往在黨政部門之間推來推去,久拖不決,給一些單位和個人造成了很大困難,嚴重的甚至影響了企業的資金周轉和正常的生產經營活動。一九七九年以后,各級法院相繼建立了專門審即經濟案件的經濟審判庭,從組織上保證了經濟糾紛的及時處理。幾年來的審判實踐證明,經濟審判對于解決經濟糾紛、維護國家、集體和個人的合法權益十分重要,是維護經濟秩序不可缺少的保障。隨著經濟建設事業的發展,經濟審判的任務將會越來越重。經濟審判庭通過積極開展經濟審判工作直接參與國家的經濟管理活動,調整和維護有利于經濟改革、有利于現代化建設的生產關系和其他經濟關系,這是當前經濟司法的最主要的任務。第二,通過嚴厲打擊經濟犯罪活動,保護社會主義公有財產,鞏固社會主義經濟基礎。經濟犯界分子是社會主義經濟肌體的蛀蟲,嚴重的經濟犯罪活動,不僅給黨和國家造成嚴重的不良影響,而且也直接侵犯社會主主經濟基礎,給國家和人民造成大量財產損失。因此,經濟司法的又一重要任務就是嚴厲打擊經濟犯罪活動,嚴懲嚴重破壞社會主義經濟秩序的犯罪分子。經濟犯罪,從廣義上來講,包括一切破壞社會主義經濟秩序的犯罪、侵犯社會主義公有財產、公民個人合法財產的犯罪。經濟犯罪中危害最大的是那些嚴重的走私套匯、投機倒把、貪污受賄等犯罪活動。
三、經濟司法的原到
經濟司法的基本原則,就是司法機關在適用各種經濟法規時,在處理各種經濟案件的各個階段上起著主導作用的準則。它對經濟司法具有普遍的指導意義,體現著經濟司法的精神實質。經濟司法的原則分為與其他司法制度共有的共有原則和自己本身特有的特有原則,最主要的有以下幾項:1、依法獨立行使司法權的原則。這條原則的含義是,經濟司法機關依法獨立行便其職權,不受其他機關、團體和個人的千涉。這是一條憲法明文規定了的原則,旨在保證法律準確無誤地實施,排除一切設置在司法過程中的障礙。依法獨立行使司法權的原則其實質就是一切服從法律,一切依法辦事。它的重要意義表現在:保證了國家法律的統一買施和嚴肅性,保證了司法機關堅持真理、堅持原則、乘公執法、大公無私、敢于向一切違法犯罪行為作斗爭,以保護國家,集體利益和公民的合法利益,保證了司法機關實事求是地認定事實、正明地適用法律,從而對訟案作出正確的處理。但是獨立原燦不意味著可以不接受人民群眾的監督,更不意味著可以削弱或者擺脫黨的領導。2、法律面前人人平等原則。經濟司法中無論是懲處具有敵我矛盾性質的經濟犯罪分子,還是審理屬于人民內部問題的經濟糾紛都必須堅持這一原則。前者這一原則主要體現在,對一切人不管他有什么特殊的政治身份,特殊的歷史功績,只要觸犯了刑律,就必須嚴加追究,不允許有任何超越法律的特權。后者這一原則表現為,經濟糾紛的雙方當事人的法律地位平等,誰守法誰就受到保護,誰違法誰就要受到制裁。法律面前人人平等的原則的重要意義在于,它維護社會主義法制的嚴肅性和權成,它是反對個人特權的強大思想武器,它是保證正確、及時地處理經濟案件的重要條件。3、實事求是原則?！耙允聦崬楦鶕?、以法律為準繩”原則是司法工作的基本原則,在經濟司法工作中它的重要性表現的更為突出。以事實為根據,就是處理各種經濟糾紛案件,各種經濟犯罪案件只能以客觀事實作根據,不能以主觀的想象、推洲或想當然為依據,必須依靠群眾調查研究,不能佑聽倪信。經濟案件一般都比較復雜、牽扯面廣,查清事實不是一件輕而易舉的事情,但是如果事實不清,案件就沒有辦法處理,免強處理了其客觀效果也一定是不好的。因此必須堅持調查研究,群眾路線,一切從事實出發。以法律為準繩,就是在查清案件事實的基礎上,以國家的法律為標準,對案件作出正確處理。國家制定頒布的各項經濟法規是以對客觀經濟規律的認識為基礎,反映了經濟發展的根本要求,因此經濟司法必須以國家的經濟法律為準繩,嚴格依法辦事,不漏不偏、不枉不縱。堅持依法辦事就是要求經濟司法工作者,有高度的法制觀念,有不畏權勢的革命精神,敢于堅持真理、堅持斗爭,這條原則是全面完成經濟司法任務的重要保障。
四、經濟司法與其他司法制度的區別
經濟司法與民事司法、行政司法、刑事司法都是一定的組織或機構執行法律的活動,它們有相同的一面,但由于它們有各自的任務,因而又是不相同的,它們的區別如下,1、經濟司法和民事司法的區別。經濟司法的主要任務是審理各種經濟組織之間和直接或間接由計劃而產生的以生產資料公有制為基礎的廠礦企業、生產單位之聞的產、供、運、銷合同糾紛以及羞建、財稅、專利、保險、商標等經濟爭議,正確運用法律確定其在經濟活動中的職責及應享受的權利的應盡的義務,用并一定的強制手段來保護當事人應享有的合法權利和保證履行應盡的義務,達到調整國家、集休、個人三者的經濟關系。從調整的經濟關系的性質來看,經濟法所調整的是生產領域中的商品關系,這種商品關系的基礎是生產資料公有制。民事司法主要是審理公民公民之間、公民與集體之間、因財產權益、家庭婚姻方面的問題而產生的糾紛案件,民法所調整的是一定的財產關系和人身非財產關系。這種財產關系是屬于消費領域的商品關系,是指公民以勞動所得用商品交換形式獲得自已所需要的消費品,這種商品關系的基礎是生活資料的個人所有。2、經濟司法和刑事司法的區別。經濟司法所處理的是屬于人民內部矛盾性質的間題。解決人民內部的矛盾,只能用解決人民內部矛盾的方法。因而,在經濟司法工作中要貫徹調解為主的原則,貫徹說服教育的方針。雖然在經濟司法中也有強制執行,這樣強制性比較明顯的處理案件的方法,但這也是在特殊情況下的一種補救措施,而且就是在強制執行之前和過程中,執行人員也都要反復向當事人講解法律,說服教育。刑事司法的任務是打擊敵人懲罰犯罪,在刑事司法工作中,堅持的是斗爭的原則,運用的手段主要是嚴厲的刑罰,因此強制性和非強制性的手段是經濟司法和刑事司法的重要區別。3、經濟司法和行政司法的區別。行政司法是規定國家行政機關的組織、職責、權限、活動原則、管理制度和工作程序的各種法律規范的總和。行政司法就是一定的司法機關適用行政法律,調整各種國家行政機關之間、以及國家行政機關同其他國家機關、企業事業單位、社會團體和公民之間的行政法律關系的活動。行政司法以上級領導下級、下級服從上級這樣的行政關系為基礎,而經濟司法中的雙方當事人的法律地位是平等的。兩種司法所調整的法律關系的性質是不同的,因而在解決問題的方法上,依據的原則上都是有區別的。
隨著全球經濟的一體化，經濟組織規模日益龐大，現代金融工具不斷創新，企業經營環境瞬息萬變。與此同時，各國為了加強對各項經濟活動的監管力度，頒布了許多會計制度和會計準則。在這樣的背景下，經濟犯罪、經濟糾紛的形式呈現出多樣化和復雜化，而且幾乎所有的經濟行為都與會計和審計有關。而通過法律來調節市場經濟行為是現代經濟的主要特征，時每一個市場經濟主體來說，法律訴訟將成為保護自身權益的有效途徑。這種情況下，僅靠律師和法官來處理這些經濟案件，已嚴重影響了斷案的效率和公正性。法務會計在處理經濟糾紛、經濟案件中的作用日趨顯現。因此，我們有必要對其研究并推廣。
2、法務會計的定義
法務會計雖然早已存在，但對于我國內地來說還比較陌生，在實務中，它既是會計中涉及法律的會計事項，又是法律中涉及會計的法律事項。根據我國實際情況對法務會計進行定義，我國的法務會計是指以會計理論為基礎，運用審計方法和偵查措施，分析并解決法律實踐中有關問題的一門科學。我國法務會計應是一門應用科學，既應是會計學的一個分支，又應是法庭科學的重要組成部分。法務會計與其他會計形式的最大差別在于，法務會計所執行的工作及報告，都是為法庭服務的。
3、法務會計的基本特征
（一）法律服務性
法務會計是一種服務性活動, 它為法律事項的處理或解決服務, 是會計工作者對法律工作者或當事人的專業支持, 是將會計語言翻譯成法律語言, 以幫助解決法律問題, 因而具有法律服務性。法律服務性是法務會計的根本屬性, 了解這一點對于法務會計的理論與實踐具有十分重要的意義。
（二）法律事項性
法務會計是就事論事, 它圍繞法律事項開展業務, 因法律事項的發生而引起, 并隨著法律事項的解決而終結。不過, 法務會計是協助而非直接處理或解決法律事項, 它是查明或認定法律事項所涉及的財會事實。因此, 筆者認為, 法律事項是法務會計的核心概念之一。
（三）調查取證性
法務會計的核心內容就是對法律事項涉及的財會問題進行調查、收集固定證據, 并據此形成結論性專家意見, 用干法庭作證或供當事人自行解決糾紛、處理未決事項。這是法務會計與其他會計、審計最明顯的區別。
（四）價值量化性
在法務會計中, 一方面法律事項所涉及的憑證、賬簿、報表等會計資料絕大多數都表現為貨幣計量信息；另一方面, 為獲得處理法律事項所需的犯罪金額、糾紛金額、損失金額等必須對該法律事項相關的財會事實進行價值量化、分類和匯總?？梢?法務會計需要以價值量化手段匯總法律事項涉及的財會情況,以利于司法人員或當事人對案件或糾紛進行定性和處理, 因而具有價值量化性特征。
（五）法律標準性
法務會計以事實為根據, 以法律為準繩。為了查明法律事項涉及的財會事實, 法務會計人員必須依照《公司法》、《訴訟法》、《證據規則》等實體法與程序法的規定辦事, 而現實中的會計資料、審計報告等是依照會計準則與制度、審計準則等行業規范編制或形成的。這就必須依照法律規定對這些會計資料、審計報告等進行檢查與驗證, 如有沖突必須以法律規定為準。
（六）廣泛應用性
在現代社會中, 各種各樣的社會經濟活動都要受到法律調整, 當人們在處理經濟糾紛等法律事項時只要遇到自身難以解決的財會專門問題, 就需要法務會計提供專門服務。因此, 法務會計在行政、司法機關、銀行、保險公司、上市公司及其他大型企業、會計師事務所、律師事務所等單位將得到廣泛應用。并且,法務會計服務的項目也十分廣泛。
參考文獻：
［1］劉曉善.論法務會計———基于歷史淵源的視角［J］.會計之友，2011（4）.
［2］于朝.司法會計學［M］.北京:中國檢察出版社，2008.
［3］張蘇彤.論法務會計的目標、假設與對象［J］.會計之友，2006（1）.
［4］The Institute of Chartered Accountants in Australia. Statement of Forensic Accounting Standards APS 11，2002.
【關鍵詞】個人貸款 拖欠
在商業銀行信貸實務中經常會遇到這樣的情況：客戶并非出于惡意，但是形成了個人貸款的拖欠，甚至有的形成了不良。筆者根據日常催收的經驗，總結出了非惡意拖欠原因，對給出了對策。
一、個人貸款非惡意拖欠成因
個人貸款非惡意拖欠成因主要有五種情況：貸款利率變動；新發現貸款未及時通知還貸；償債能力出現問題；經濟糾紛；無法或不便還款。
（一）貸款利率變動
筆者催收過程中發現有一類客戶，每月總是拖欠幾元、幾十元，并且這種拖欠呈現出一種連續的狀態，連續幾個月都是如此。通過大量對拖欠一期客戶進行電話催收、問訪等方式，發現客戶并不了解：每年的元月一號，銀行會按照當日的央行貸款利率，計算客戶一年的還款額，在一年內不變動――這是大多數銀行的做法，為的是規避利率風險。存在這種可能性，由于上一年度央行加息，造成客戶第二年每月的還款額會增加幾元，幾十元，或者是幾百元，客戶還是按上年的月供金額還貸，結果造成了每月存的金額不夠。
（二）新發放貸款未及時通知還貸
催收中發現，有部分新發放的貸款總是拖欠一期，打印出客戶的還款計劃，比如：銀行放款是07年的10月19日，而客戶第一次存房貸是在12月份，這樣客戶總是拖欠一期。究其原因是客戶并不知道，貸款應該是在什么時間開始還。
（三）出現無法還款的事由
無法還款的事由大體包括兩種，一種是約定還貸賬戶出現問題，第二種是客戶出差在外地，不便存款。
目前，個人貸款的還款方式一般采用委托扣款的方式，即客戶開一個存折或卡，將該折（卡）與自己的貸款賬戶建立一個對應的還款關系，即委托扣款方式。催收中發現有的客戶存折丟了，不知道該怎么還了；有的存錯折子了；有的存折丟了之后，自己開了一個新存折，月月存在新折上，卻沒有簽訂委托扣款賬號變更協議。催收過程中發現，部分客戶外地工作，一般都是回到貸款地后再還款，但是有時他幾個月還不回來一次。
（四）償債能力出現問題
償債能力出現問題一般有以下的原因：家人有重大疾?。唤洜I不善；投資失敗(如股市、基金深度被套)等。出現這些問題的非惡意拖欠客戶，房貸也還，但是每次還的不夠。一旦出現這些問題，很容易形成不良，因為客戶無錢可還，越欠越多。
（五）經濟糾紛
催收中發現有部分拖欠客戶，因為正在辦理離婚手續；或者是已辦理離婚手續，但是財產分割不明確。離異財產分割不明的，客戶不愿意存款，擔心還了房貸，法院不判給自己。
還有一種情況，貸款客戶將房子賣了，由買家按月還房貸，一定時間之后，再辦理過戶手續。賣房但未辦理過戶手續這種情況，類似于轉按揭，很容易產生糾紛。舉個例子：房價漲了，貸款客戶后悔了，不想賣了，糾紛就產生了。
實務中還有一些其他的由于經濟糾紛，造成了客戶不愿意還款，客戶并非出于惡意，而是擔心還了款，得不到相應的利益。
二、如何應對
（一）多渠道讓貸款客戶“清清楚楚”還貸
銀行可以通過多種渠道讓客戶清楚還款額并及時提醒還款時間。短信通知：每年的元月一號告知其月供；扣款日未還款提醒，逾期提醒。對賬單，賬單日將對賬單寄至客戶的住處或通過電子郵件的形式發至客戶信箱。銀行還可以開發程序，使得客戶通過ATM機、網上銀行、電話銀行等渠道很容易獲得關于貸款情況的信息。
（二）落實回訪服務
銀行大都規定，首次放款之后的幾日內，必須進行電話回訪，確認信息，并告知一些注意事項等等。實際上，重貸前，輕貸后，在各銀行都較為普遍?；卦L服務并沒有得到很好的落實，筆者發現有一客戶的信用記錄上有十幾個一(即拖欠一期十幾次)，就是因為不知道第一次還款時間造成的，究其原因是回訪服務沒有做到位。
（三）貸后服務人員要熟練掌握--儲蓄、個人貸款業務應知應會知識
存折丟了怎么辦，有幾種方式可以還貸：無折續存；本人帶身份證原開戶所辦理掛失補開；新開一個折(或卡折)，簽一個變更委托扣款賬號的協議(這里不建議委托扣款賬戶是一張卡，卡銷磁或掛失后，卡號會變)；柜臺還貸。貸后服務人員一定要懂得這些應知應會的知識，才能更好地為客戶提供服務。
（四）法律顧問指導客戶解決經濟糾紛
銀行法律工作人員，可以指導房貸客戶如何度過法律糾紛，保證貸款質量。也可以總結一些常見的經濟糾紛影響還貸的情況，專家分析解決的方式、方法，將這些案例發給每位貸后服務人員。糾紛較好的解決，客戶自然不會再拖欠了。
（五）償債基金、債務豁免、展期等方式，幫助償債能力出現問題的客戶走出財務低谷
可以建議客戶在資金寬裕的時候，多存一些錢，這樣可以抵御經營失敗、家庭困難等突發性因素影響償債能力，這些多存的錢，從財務管理角度講，就是“償債基金”。銀行可以開發相應的理財產品，讓客戶預存的這部分錢獲得高于存款利率的收益，這樣可以讓更多的人愿意預存一部分錢。
對于確實困難的客戶，符合一定的條件，可以進行債務豁免，比如免除逾期罰息等減輕客戶的負擔；也可以幫助客戶進行房屋的互換(大房換小房，減少月供)；延長貸款期限(展期)，也可以減少月供。這些方法可以單獨使用，也可以并用，適具體的情況而定。
一、涉油侵權案件的基本情況
墾利縣法院2002年共受理涉油案件18件，其中涉油侵權案件10件，占當年涉油案件總數的55.5%。2003年受理16件，其中涉油侵權案件6件，占當年涉油案件總數的37.5%。在2002年審理的涉油侵權案件中，油田單位全部是原告，被告全是地方農民個人。2003年的涉油侵權案件中，油田單位作為的原告4件，占案件的66.6%，被告是地方農民的2件，占案件的33.4%。涉油侵權案件普遍表現出集群性、突發性的特點。參與糾紛的人數多，所有16件涉油侵權案件中有14件是共同訴訟案件，占總數的87.5%；當事人往往采取扣押車輛、阻攔施工等方式，且持續時間長，處置難度大，造成的損失大。如勝坨鎮海西村村民非法阻攔油田施工致使油田20多輛車被堵7天；勝坨鎮王營村王某扣押油田車輛達60多天；勝坨鎮坨南村張某阻攔油田生產搬遷達8天。涉油侵權案件對經濟發展和社會穩定產生了較大影響。
二、涉油侵權案件的成因分析
一是油田在征用土地補償、污染賠償方式方面的問題。長期以來，油田在征用土地補償、污染賠償等方面，由油田工農科與當地政府油區辦協商處理。油田對所征土地的補償費、安置補助費、青苗補償費等往往通過政府或村委會轉手補償給當事人。但是這種賠償方式不符合法律規定，因為油田補償損失是法律規定的民事行為，應由油田和被征用土地、污染的單位或個人協商，協商的內容包括賠償的支付方式、支付途徑、支付數額等。油田單方決定賠償款，沒有征求被賠償人的意見，且沒有直接支付給被賠償人，這種賠償方式容易引發矛盾。
二是村務不公開帶來矛盾。油田賠償款數額較大，群眾相當關注。但是個別村莊村務不公開，群眾即使拿到賠償款也認為賠償的數額少或者分配不公平。這種問題成為群眾阻攔油田生產的借口，有的借此與油田單位發生糾紛，阻礙油田生產。
三是新油區群眾不知如何處理油田賠償引發的矛盾較為突出。隨著油田生產開發范圍的拓展，形成了一些新的油區村莊。這些新油區的群眾對處理征地、污染賠償款方面的方法、途徑、賠償計算方法、數額等不了解，容易造成矛盾。有的當事人“漫天要價”，有的村莊男女老幼都參與到糾紛中。如勝坨海西村以油田施工影響其莊稼排水淹灌了莊稼為由強行阻攔油田生產，有幾百人參與了糾紛。
四是油田污染引發了新型的排污糾紛。如環境噪聲影響糾紛案件。有的群眾提出油田生產噪聲影響了其養殖的家禽、牲畜的生長，而油田單位不接受該類型的索賠。群眾往往采取阻攔油田生產、扣押車輛的方式來達到目的，使小糾紛引發成矛盾，造成了較大的經濟損失。今年，墾利縣法院受理了2件此類案件。
五是個別村委領導班子軟弱渙散導致矛盾糾紛遲遲不能解決。涉油糾紛發生時，有的油區村莊村委不出面，任憑事態發展。參與糾紛的群眾更沒有統一、明確的處理意見，導致無法協商解決糾紛。
六是法律宣傳針對性不強，群眾法律意識淡薄。面向油區群眾的普法宣傳重點不突出，對涉油糾紛的處理途徑、國家對征用土地、排污賠償等方面的具體規定宣傳力度不夠。
三、解決涉油糾紛案件對策
三、解決涉油糾紛案件對策
油地糾紛的解決，必須本著“防重于治”的原則解決，否則經濟損失大，矛盾加深，訴訟成本也相應增加，應重點從以下方面抓起：
（一）理順油區綜合治理關系，成立專門處理機構。東營區政法委成立了專門處理油地問題的“油區治理指揮中心”，一切“涉油”問題均由其處理。可以借鑒東營區的做法，成立專門的機構，充分發揮統一的組織和協調功能，健全規章制度，逐步建立起處理“涉油”問題的長效機制。
（二）依法建立、健全、強化村領導班子。油地糾紛能不能順利解決，有一個代表民意的堅強的村領導班子很關鍵，因此，應進一步加強群眾民主政治建設，把那些有威望、有知識、有文化，識大體，顧大局的成員選進領導班子，并由有關部門進行指導，有助于涉油糾紛解決。
（三）加強對人民調解工作的指導。建立、健全人民調解組織，由司法機關幫助培訓、指導人民調解員，提高人民調解員依法調解的能力和水平，發揮他們在調解涉油案件糾紛中的作用。對發生的涉油糾紛，有關司法行政機關應主動及時地幫助指導，要充分發揮人民調解第一道防線的作用，防止事態擴大。
（四）建立油地經濟糾紛的新協商機制。改革傳統的賠償方式，在涉油經濟糾紛經常發生的村莊，盡力促成群眾選出代表，或有村委代表群眾出面，建立一個油田和地方的對話協商機制，把糾紛擺在當面，說在明處，使雙方在互諒互讓中解決。
（五）繼續深化村務公開制度。對群眾關注的油污賠償問題，由村委采取多種形式使村務公開、公正、透明。油地賠償的協商，要有受賠償人參加，村委成員可以提供協助。
（六）抓好宣傳教育，重點抓好對新油區群眾法制宣傳工作。
油地雙方可以對賠償標準、賠償范圍、賠償程序等問題，共同進行分析研究，制定統一的規范性文件，使各項問題規范化，有明確的依據，對征地、排污賠償方面的知識重點宣傳。在油田搞好開發建設前，必要的油污賠償宣傳工作更要走在前頭。把法庭工作職責、工作制度打印成宣傳材料，在農村集市上設立咨詢臺，分發宣傳材料。組織干警深入到油田企業以講法制課的形式進行普法宣傳，使他們初步掌握一些基礎性的法律知識。
（七）對以身試法者從嚴懲處。在涉油糾紛案件的處理過程中，對妄圖索取巨額賠償，甚至借機鬧事的，對觸犯法律但沒有構成犯罪的，可由公安部門給予行政處罰，對觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
（八）銳意創新，大膽進取，建章立制促穩定。從以往油區中涉油案件發生糾紛的情況看，涉油案件往往是因污染、侵權、征用土地等而產生的糾紛，爭議當事人之間利益關系復雜，難以協調，有的糾紛甚至“牽一發而動全身”，處理不好，會嚴重影響油區秩序的穩定。因此，法庭為適應油區案件的特點，采取以下工作方法：一、巡回法庭審理油區案件中，除特殊情況外，一律適用簡易程序進行審理，審理周期要求簡易案件一月內審結；復雜案件三月內審結；二是油區巡回法庭在工作中本著急事急辦、特事特辦的原則解決糾紛，情況比較緊急的采取訴（庭）前處理的辦法；三是從參與社會治安綜合治理的角度出發進行訴前調解，四是關于無理妨礙油田施工的糾紛，可以按照“停止侵害、排除妨礙”的訴訟請求予以提起民事訴訟。并可以申請先予執行；五是在施工準備階段，經做工作當事人無理阻礙油田企業正常施工，可以按照“排除妨礙”的訴訟請求提起民事訴訟，并可以申請先予執行。通過采取以上方法，旨在更好的發揮巡回法庭的審判、服務職能作用，充分維護油田企業的合法權益。油區巡回法庭在成立后，針對涉油案件多次召開專場分析會，了解涉油案件的事件起因、特點、矛盾焦點，為順利審理案件奠定良好的基礎；因涉油案件往往具有牽扯人數多，爭議數額大，利益關系復雜、難以處理等特點，對涉油案件重點調度，明確干警職責，以穩定油區工作大局，促進油區經濟發展為工作的重點，初步制定出“調解為主，判決為輔，主動處理，化解糾紛”的工作目標，審判員多年來在油區腹地從事審判工作，積累了處理油地糾紛案件的豐富經驗，為充分發揮法庭職能打下基礎。2003年，我庭嚴格按照我院制訂的油區巡回法庭工作方針，認真審理涉油案件，慎處油地糾紛，力求既要保證油田的正常生產，又要不使矛盾激化。
油地經濟互相促進，共同發展是幾十年來雙方形成的良好的傳統，必須正確對待新的經濟形勢下出現的新情況、新問題。油地經濟密切結合，共同發展的關系只能加強，不能破壞，否則對雙方都產生不利的影響。作為法院，更要全面分析涉油案件的新特點新情況，積極總結審判經驗，以良好的審判促使經濟的良性發展。
（作者單位：山東省墾利縣人民法院）
關鍵詞：農村糾紛；人民調解制度；類型；問題；對策
一、當前我國農村糾紛的主要類型
（一）經濟類糾紛
經濟類糾紛主要有以下幾種具體形式：一是有關債權債務的糾紛。隨著新農村建設的不斷深入，農民收入水平日益提高，伴隨著出現違反合同、拖欠款項等現象，引致糾紛的產生；二是農村貿易交易、承租等民事活動引起的債權債務糾紛；三是因村干部未能有效利用村財政，導致村級債務較大，負擔重；四是因新農村建設中的重點工程建設引發的土地征用、房屋拆遷、征地補償等經濟糾紛問題，嚴重影響新農村的經濟發展和社會穩定。
（二）政治民主類糾紛
政治民主類糾紛主要表現在以下幾個方面：一是因農村干部違紀違法、等不當行為，直接影響了村干部對農村糾紛調解的及時、穩妥性，從而未能真正解決糾紛；二是村民與村委會間因村務管理、民主機制等問題引發的村民自治糾紛問題；三是因新農村建設的相關政策和規章制度在通告、宣講過程中未能真正落實，導致村民對相關政策不慎了解，在新農村政策執行中引發糾紛。
（三）文化類糾紛
在社會主義新農村建設中，由于農村的生活方式、婚姻家庭觀念、民風民俗、鄰里關系等未能融入到新農村建設的大背景中，村民的思想觀念和村生活環境仍然比較傳統，所以在解決農村糾紛的過程中，應注意新農村文化環境的改進與完善。
（四）社會權益類糾紛
社會權益糾紛主要包括以下幾方面：一是廣大的農民工基本權益保障等不到實質性的改善，仍處于社會的底層；二是城市建設主要依靠農民工來完成，但享受城市公共產品的卻少是農民工，這種不平等的格局也是也是引發糾紛的一個重要因素；三是失地農民的再就業、住房、養老、醫療等問題未能很好解決，就會造成失地農民和政府干部間的矛盾，引發糾紛。
二、農村人民調解制度的現狀分析
（一）農村人民調解制度的現狀
據資料顯示，我國現行的農村人民調解制度通常有兩類：一是鎮調解中心和村調解委員會。鎮司法解機構的職責為：依法解決干群矛盾和各類熱點、難點問題，調處民間糾紛，指導村級調委會的工作；解決跨地區、跨行業的矛盾糾紛；開展各種形式的普法、法制宣傳教育；解決矛盾糾紛，設立協調方案，調防結合，落實協調措施；承辦上級交辦的疑難問題，確保把問題解決在本鄉鎮內。村調解委員會的職責為：排查預防、跟蹤監控、處理一般性鄰里糾紛、耕地糾紛、宅基地糾紛、婚姻家庭糾紛等問題，避免事態擴大，及時向管區司法調解民情懇談站和鎮司法調解民情懇談中心反饋信息，負責普法教育和依法治理工作。
（二）農村人民調解制度存在的問題
當前，我國農村人民調解制度集中體現如下三個問題：一是在農村中的“熟人社會”影響人民調解的發展。“關系”這種特殊因素仍然影響著農村城鎮化進程，人際關系的網絡結構依然存在；二是在新農村建設中存在諸如農村社會法律的強制力未能有效實現，相對于糾紛的數量國家的司法資源供給不足等導致人民調解現實基礎較為薄弱；三是很多農村中負責民間調解的主要是家族的長老，他們解決糾紛的方式主要是依靠人際關系、公共道德、民俗習慣和鄉規民約等，此種宗法力量也會影響人民調解制度的實施。
三、農村糾紛解決中的人民調解制度的完善對策
（一）人民調解環境的改善
一是應盡量獲得基層政府的支持。在解決農村糾紛時，應由調辮組織負責邀請各職能部門和相關主管部門參加協商，共同商討糾紛解決方法，由于參與調解的職能部門都是相關的主管部門抽調組成的，具有一定的權威性，村民也會積極配合調解工作，尋求公正、合理的調解結果；二是構建與市場經濟和民主政治相吻合的人民調解法律文化。因為傳統的人民調解制度是構建在自然經濟、宗法家庭制度、儒家中庸思想基礎之上，已不能適應市場經濟和民主政治背景下的和諧社會主義新農村建設的發展。因此，在宣講調解知識的過程中，建議側重思想觀念層面的宣講與解讀，促使村民內心確信的和尊重的知識以及神圣的和純潔的信念更加堅定，從而使之從內心真正相信法律是公正、可靠的，能維護他們權益的。
（二）人民調解立法的完善
隨著社會主義法制的日漸加強，人民調解仍未取得相應的法律地位，還不是國家的基本法律，也無法真正體現人民調解工作在社會主義民主與法制建設中的作用，導致法律體系不完善。因此，應進一步明確人民調解組織的地位和性質，適當擴大人民調解的范圍至民間糾紛，并賦予人民調解協議一定的強制執行力，同時注重人民調解工作經費和獎勵經費的適度增加，構建一定的激勵機制。
（三）人民調解員專業素養的提升
建議對農村人民調解員進行定期法律理論知識及實踐的專業培訓，不斷提高調解人員的專業素養。根據農村的特殊情況鎮一級組織調解員進行培訓，建議通過輪流培訓、在崗業務學習、相互交流經驗等形式對人民調解員進行系統業務培訓，還可以有計劃地安排鎮和村調解員的進修課程，由法官做法學講座的形式進行調解技術性指導逐步改善和提高人民調解員的知識結構和業務水平良實現人民調解制度實行的調解組織形式向多樣化和多層次發展，達到提升人民調解員的業務素養，更科學合理解決糾紛。
（四）法律援助機構和隊伍的建設
打造高素質的法律服務隊伍，構建起服務、援助、宣傳等功能為一體的農村法律服務體系。培育和整合一支適應農村法律服務工作的發展要求，具有較強的法律專業知識，思想道德好，業務素質高的法律服務隊伍。整合資源。切實做好農村法律服務工作的制度、機制設和硬件建設，實現“提供服務有場所，進行宣傳有陣地，開展活動有隊伍，服務到位有效果”的目標。通過加強法律援助杌構和隊伍建設保障和完善農村的人民調解制度的完善與實施。
參考文獻：
一、基本情況
自開展矛盾糾紛排查工作以來，我鄉共調處矛盾糾紛18起，成功化解17起，反映的主要內容包括村級經濟糾紛、土地糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等問題
二、主要做法：
（一）建章立制，健全維穩工作機制和責任制。
為及時發現和掌握全鎮各類矛盾糾紛，把影響穩定的苗頭性、傾向性問題解決在基層，消滅在萌芽狀態，力爭做到小事不出村、大事不出鄉，杜絕集體越級上訪、赴省進京上訪事件的發生。鄉矛盾糾紛排查調處中心制定下發了《__鄉矛盾糾紛排查調處工作實施方案》、《__鄉矛盾糾紛排查調處工作制度》、《__鄉處置應急預案》等制度，全鄉上下按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的要求，建立健全信息網絡，鄉綜治辦全面掌握本轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，及時了解群眾關注的熱點、難點問題，并建立健全排查、防控相結合的工作機制，確保矛盾不出當地、不出單位。
（二）加強情報信息工作，注重發現和化解各種不穩定因素。
為了有效地將矛盾及時化解，一是加強基層人民調解工作，充分發揮第一道人民防線作用，全鄉共設有各類人民調解委員會11個，其中鄉調委會1個，村（居）委會10個，共有人民調解員117人，調解信息員272人，堅持每月一次的調解例會制度。學習國家現行的有關政策，法律法規及調解業務知識。同時加大司法所、法律服務所參與矛盾調解工作的力度。二是堅持隱患周報制，每周一鄉辦將各單位上報的隱患進行梳理匯總，落實分管領導和有關部門包案，限期解決，同時，鄉辦每季度對全鄉形勢進行分析，并形成書面通報下發各單位，指出當前工作存在問題及布置下步工作安排。三是鄉黨委、政府定期將、綜治、司法、城建、土地、民政等單位集中辦公，由分管政法的領導牽頭，對矛盾進行梳理，并拿出具體處理意見。
（三）加大協調督辦力度，積極預防和妥善處理。
為了集中時間、集中精力、解決群眾反映的突出問題，積極化解矛盾，__鄉黨委政府繼續認真開展了領導干部開門接訪，帶案下訪活動，并且將接待來訪時間、地點、接待來訪安排實行公示。在開門接訪期間連續安排了102個接待日，參加接待的黨政領導11人，共接待來訪2批次，2人，我鎮共辦理來信來訪4件，已辦結3件。所有這些，鄉辦都一一落到有關部門，按照政策規定做了耐心細致的解釋工作并給予了書面答復。
三、存在問題
1、由于我鄉境內部分上訪戶訴求過高，情緒偏激，說教難以奏效，矛盾調解工作方式方法還需進一步加強。
2、鄉村民調信息員業務素質還有待于進一步提高。
四、下步打算
1、認真貫徹落實國家、省、市、區關于矛盾排查化解工作文件精神，切實做好本轄區內的矛盾排查化解工作，及時妥善解決當前存在的突出問題，維護社會穩定。
1990年6月8日，河南省鄭州市二七造紙物質供應處(以下簡稱供應處)與河北省邢臺市造紙廠(以下簡稱造紙廠)簽訂了一份由供應處代銷造紙廠紙袋紙的協議書，有效期到1991年底；同月16日，該協議又經鄭州市公證處公證。
時值市場紙張需求低落，1991年10月、l1月，造紙廠為完成限產壓庫任務，取得企業升級和調資的資格，先后兩次請求供應處買下存放在河南省化工公司倉庫中尚未代銷完的798噸紙袋紙，并言明把紙袋紙降為牛皮紙，貨物銷售完后三個月內付清貨款。供應處表示同意。
1992年3月10日，造紙廠在送來三張發貨票(日期分別為1991年10月23日、12月28日、12月30日)和一張日期為1992年2月19日的發票傳遞通知單后，提出補簽一份合同的要求。雙方于是補簽了一份工礦產品購銷合同，其主要內容為：牛皮紙，80g／m2，798．577噸，單價2750元；行業標準；交貨地點(河南省化工倉庫)；結算方式及期限(匯款［電匯、信匯、票匯］，三個月內付清貨款)；違約責任(按經濟合同法處理)；解決合同糾紛的方式(協商、仲裁、起訴)；有效期限為1991年12月31日至1992年12月31日。為了與原代銷協議的終止日期相銜接，合同的簽訂日期寫成了1991年12月31日。
考慮到“三個月內付清貨款”含義的不明確，加之顧慮一年內銷售不完所有貨物，供應處多次要求造紙廠明確含義、延長有效期限。1992年5月22日，造紙廠于是派人持900444號介紹信到供應處，以介紹信形式對合同進行了如下補充說明：“合同第9條：為貨物銷售完后三個月內付清貸款。第12條：如發生合同糾紛，協商不成，向合同履行地人民法院起訴。同意合同有效期延長壹年?！?/p>
1992年8月，市場形勢好轉，紙價大幅度上漲，造紙廠因此提出退貨的要求。鑒于雙方從前的良好合作，供應處表示同意退還大部分貨物，并開出了“出庫單”，但要求造紙廠辦理承擔兩年來的倉儲費用和用紅票沖減等有關財務手續。造紙廠不予辦理手續。供應處就不讓提貨。于是雙方發生了糾紛。
第一回合——突遭查封
1992年9月29日，河北省邢臺市橋東區人民法院林立榮、胡如義等一行三人來到鄭州，于當晚向供應處送達了當日簽發的以造紙廠為申請人、供應處為被申請人的(1992)東法民支字第35號支付令和(民)字第36號傳票。支付令命令供應處自收到支付令之日起十五日內給付造紙廠2136086．70元；案件受理費20690．43元由供應處承擔；傳票傳供應處法定代表人于10月4日上午九時到該院接受詢問；同時，該法院還以(1992)民字第33號查封令查封了供應處在鄭州市正興街15號門市部的存貨，以(1992)民字第35號查封令查封了供應處在鄭州綠城賓館的616房間辦公室，并帶走電臺一部。
當晚，在沒有給供應處任何通知的情況下，該法院又以當日簽發的(1992)東法民裁字第32號民事裁定書裁定就地扣押供應處存放在化工公司倉庫中的貨物(該裁定書未送達供應處)，以(1992)民字第32號查封令，查封供應處存放在化工公司倉庫中的貨物。
面對這一系列突如其來的做法。供應處迷惑了：
根據法律規定，申請支付令應向債務人、所在地人民法院提出；因此，造紙廠申請支付令應當向鄭州市的人民法院提出。為什么邢臺市橋東區人民法院受理造紙廠的支付令申請?
最高人民法院《關于適用＜民事訴訟法＞若干問題的意見＝(以下簡稱民訴法若干意見)第132條規定，“依照民事訴訟法第189條的規定向人民法院申請支付令的，每件交納申請費100元?！钡?，橋東區人民法院為什么卻在支付令上標明案件受理費20690．43元?
作為民事訴訟中的一種財產保全措施，訴前財產保全的申請應當由申請人向財產所在地的人民法院提出。本案中，財產所在地為鄭州市，但是橋東區人民法院為什么卻違法受理了造紙廠的申請，并作出裁定、簽發三份查封令?
民事訴訟法第94條規定，“財產保全限于請求的范圍或者與本案有關的財物?！北景钢校瑯驏|區人民法院三份查封令所查封的財產中，供應處正興街15號門市部的存貨、綠城賓館616房間及電臺均與本案無關，存放在化工公司倉庫中的貨物也有一部分與案件無關，不在請求保全的范圍之內，但是橋東區人民法院為什么卻將它們查封，并且將電臺一部直接帶到邢臺，從而導致供應處無法正常營業?
帶著一連串的迷惑，供應處于次日致函橋東區人民法院，指出其違法行為，請求撤銷第32號裁定書和第35號支付令。到了10月5日，供應處依法對第35號支付令提出異議，并再次致函請求撤銷第32號裁定書以及第32、33、35號查封令。
供應處耐心地等待著橋東區人民法院的回音。誰知，等到的卻是一一
第二回合——更加迷惑
1992年12月5日，供應處收到了橋東區人民法院于1992年11月30日作出的(1992)東法經裁字第44號經濟裁定書，載明：“本院經審查認為：合同簽訂后，被告(指供應處，筆者注)在(1992年元月25日，筆者加)給原告(指造紙廣，筆者注)的信件中有‘如果發生合同糾紛，同意你們交邢臺有關部門進行處理’的承諾。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第38條之規定，裁定如下：駁回被告河南省鄭州市二七造紙物質供應處關于河北省橋東區人民法院對此案無管轄權的異議。本院繼續審理。”
這是一份驢唇不對馬嘴的裁定書。1992年12月 l1日，供應處上訴于邢臺市中級人民法院；1993年元月30日又遞交上訴補充材料。上訴狀及補充材料指出：供應處于1992年9月30日和10月5日向橋東區人民法院提出的異議，是針對支付令、訴前財產保全裁定及查封令提出的。民訴法若干意見第27條規定，“債權人申請支付令適用民事訴訟法第22條規定，由債務人住所地的人民法院管轄?！钡?1條規定，“訴前財產保全，由當事人向財產所在地的人民法院申請?！北景钢校瑥暮灠l支付令、訴前財產保全裁定的專屬管轄角度講，歸債務人供應處所在地、財產所在地人民法院即河南省的人民法院管轄。民訴法若干意見第221條規定，“依照民事訴訟法第192條的規定債務人在法定期間內提出書面異議的，人民法院無須審查異議是否有理由，應當直接裁定終結督促程序?！钡牵幱?992年10月5日依法提出書面異議后，橋東區人民法院沒有作出終結督促程序的裁定，反而裁定要繼續審理案件。供應處至今沒有造紙廠作原告的起訴書副本，也沒有收到橋東區人民法院的應訴通知書，因此沒有，也根本不可能對起訴立案受理訴訟程序即普通訴訟程序中的管轄權提出異議。另外供應處法定代表人從來沒有寫過，也從來沒有委托他人寫過裁定書所說的信件，該信件是職工武衛國的越權行為所致，因而是假的，無效的；再者，造紙廠1992年5月22日的900444號介紹信明確寫著“向合同履行地人民法院起訴”，因此即使所謂1992年元月25日信件是真的，依法應以900444號介紹信為準。故而請求邢臺市中級人民法院撤銷橋東區人民法院的第44號經濟裁定書，責令橋東區人民法院糾正其錯誤。
令人遺憾的是，邢臺市中級人民法院不顧供應處沒有收到起訴書副本和應訴通知書的事實，以900444號介紹信與存根不符為由于1993年3月15日作出(1993)邢經終字第5號民事裁決書，裁定“駁回上訴，維持原裁定?！?/p>
邢臺市中級人民法院的這一終審裁決，意味著橋東區人民法院可以“繼續”審理造紙廠訴供應處經濟糾紛一案了；但令人可笑的是，上訴后的“被告”供應處至今還沒有收到起訴書副本和應訴通知書。
第三回合——當庭怒斥
有了邢臺市中級人民法院的第5號民事裁定書這把尚方寶劍，橋東區人民法院就可以繼續“審理”此案了。
1993年4月10日，供應處收到了橋東區人民法院發送的造紙廠的起訴書副本和法院的開庭通知書。造紙廠的訴訟請求是，請求法院依法追回供應處所欠紙款680083．02元，利息34011．78元，合計714094．80元；起訴書的書寫日期是1992年9月28日。開庭通知書通知供應處于1993年4月16日到橋東區人民法院西圍城法庭參加造紙廠訴供應處經濟糾紛一案的開庭審理。
這里的問題是：1．同一經濟糾紛，為什么橋東區人民法院1992年9月29日簽發的第35號支付令命令供應處給付2136086．70元，而造紙廠在前一天的起訴書卻要求支付714094．80元，兩者相差140多萬元?2．民事訴訟法第113條第 l款規定，“人民法院應當在立案之日起五日內將起訴狀副本發送被告，被告應當在收到之日起十五日內提出答辯狀?！睒驏|區人民法院什么時候立的案?為什么1992年9月28日的起訴，到1993年4月10日才送達?供應處享有十五日的法定答辯時間，為什么只給五天?
1993年4月16日，橋東區人民法院西圍城法庭按時開庭審理造紙廠訴供應處經濟糾紛一案。這是一次非法的審理。供應處法定代表人王建軍經理、訴訟人徐明照律師，出庭參加訴訟，表情嚴肅。
輪到供應處一方發言了。徐明照律師義正嚴辭地列舉了法院方面的一系列不依法辦事的行為，鄭重地提出了回避申請：“關于邢臺市造紙廠訴鄭州市二七造紙物質供應處購紙款糾紛一案，今天邢臺市橋東區西圍城人民法庭開庭審理。我代表鄭州市二七造紙物質供應處對該法庭庭長、本案合議庭審判長林立榮和合議庭成員，要求回避?！?/p>
令人尷尬的場面出現了。審理不得不被迫中止。
第四回合——憤而出擊
鑒于徐明照律師的年齡，供應處經多方權衡，于1993年5月31日委托河南省黃河律師事務所韓依水、胡德勝兩位律師，作為其全權訴訟人，負責解決與造紙廠經濟糾紛一案。受命于危難之際，兩位律師經過大量的調查研究，向事務所進行了匯報。經研究決定，河南省黃河律師事務所于1993年6月14日印發了《請求糾正河北省邢臺市橋東區人民法院和河北省邢臺市中級人民法院一系列違法行為的法律意見書》，并準備向中央、河北省、邢臺市的權力、審判、檢察機關以及有關新聞單位發送。
為了給邢臺市有關法院一個自己糾正錯誤的機會，兩位律師于18、19兩日到邢臺市，同有關法院進行了交涉。有關法院表示愿意糾正錯誤，希望暫緩發送法律意見書；兩位律師同意，打道回鄭州等候消息。
二個多月過去了，幾經催問，邢臺方面沒有正式答復。兩位律師出于律師的神圣職責，為了保護當事人供應處的合法權益，為了維護國家法制的統一和尊嚴，在1993年9月2日向有關權力、審判、檢察機關和有關新聞單位發送了法律意見書，和供應處工作人員一起對邢臺市有關法院的一系列違法行為進行了強有力的控告。 《經濟日報》、《中國社會報》先后以《這個案件究竟應由誰管轄》、《我們該怎么辦》為題發表了供應處主管部門的呼吁。
這些終于引起了有關部門的極大關注。
1993年 l1月30日，河北省高級人民法院作出(1993)冀經監字第36號民事裁定書，以“原裁定適用法律錯誤”為由，裁定“一、本案由本院進行提審；二、再審期間，中止原裁定(指前述之邢臺市中級人民法院第05號民事裁定)的執行。”1993年12月8日，河北省高級人民法院又以(1993)冀經再字第33號民事裁定書裁定：“一、撤銷河北省邢臺市橋東區人民法院(1992)東法經裁字第44號民事裁定書和河北省邢臺市中級人民法院(1992)邢經終字第05號民事裁定。二、本案移送河南省鄭州市中級人民法院審理?！?/p>
終于，歷經四個回合一年零二個月的管轄權爭奪大戰結束了。
［經濟律師點評］
關鍵詞:經濟法;憲法;協調發展
經濟法是我國經濟高速發展的法律保障，經濟發展促進了我國的繁榮昌盛，提高了我國的綜合實力，我國綜合GDP領先世界其它很多國家，在世界上處于領先地位。經濟的發展，企業與企業，企業與個人等會產生一定的經濟糾紛，在糾紛處理的過程中，嚴重需要用法律來解決，經濟法是解決經濟糾紛的依據，必須根據經濟發展需要，完善經濟法，但經濟法制定過程中必須依靠憲法，但經濟法的發展促進了憲法的發展與完善，共同為我國的經濟發展進行保駕護航。
一、經濟法發展的憲法基礎
憲法是根本大法，經濟法的發展需要依靠憲法。在大力發展經濟同時，要注重經濟法的完善，經濟法的完善需要依據憲法為基礎，經濟法是保障經濟高速發展的法律基礎，經濟法促進了我國經濟與社會的發展，憲法規定了經濟法的規范要求，實現法律的整體功能。經濟法是解決經濟問題法律，要根據經濟發展實際情況，結合憲法制定一個科學的法律，讓其在經濟發展過程中起到重要作用。經濟法在經濟實踐過程中，存在一定問題，要針對問題，以我國憲法為基礎，進行科學的進行經濟法完善，以適應現代經濟發展需要。經濟法要取得較大發展，就必須充分重視其憲法基礎，從中汲取營養并獲得支撐。同時，推進憲法的全面實施，也必須重視經濟法的發展，因為憲法的許多原則規定，都需經濟法來加以落實;如果經濟法的發展不充分，就會影響憲法目標的實現。事實上，經濟法的發展，既是憲法規定的要求，又是憲法發展的要求，它對憲法的發展同樣具有推動作用。經濟法在發展與完善的過程中，也對憲法的發展提出新要求，憲法是根本大法，但也不是不變的，根據社會的發展需要，也是在不斷完善與發展，為其它法律提供基礎保障。
二、經濟法的發展對憲法發展的推動
(一)經濟法的發展有助于豐富和完善憲法的內容，進而推進憲法的發展
法律是一種約束，也是對社會的發展起到保護作用。憲法是根本大法，憲法也是在社會發展過程中不斷完善與發展?，F在是全球經濟高速發展時代，經濟糾紛是一種常態，必須要用經濟法去解決實際問題。經濟高速發展，出現的問題也是層出不窮，經濟法必須發展與完善，用來適應經濟問題的出現，對企業的發展起到法律保護。經濟法在修改完善的過程中，要不斷進行修改，要考慮經濟全球化發展需要，有時候可能需要跟憲法出現不一致情況下，有必要的時候需要進行憲法修改，這樣有助于經濟發展，提高中國企業的知名度，因此經濟法的發展與完善，進而推進憲法的發展，為憲法的發展提出了新要求。
(二)經濟法的發展對憲法發展的推動，在不同國家的不同時期會有不同的顯現
我國憲法簡單明了，只是一個總則，對其它法律約束較少，經濟法的發展與完善對憲法影響不大，憲法改動很少。但在西方一些資本主義國家，憲法條文很明確，比如在美國，經濟法的改變，必須修改憲法，要就違背憲法的條例，經濟法的改變對憲法的影響是很大的，同時促進了憲法的發展。
三、經濟法與憲法在發展中的協調
(一)憲法與經濟法所共有的“經濟性”，是兩者能夠協調發展的重要前提
憲法與經濟法都涉及經濟領域中的法律條文，這是二者的共性。隨著憲法中經濟性規范與日俱增，憲法的“經濟性”日益凸顯。經濟憲法的不斷豐富，體現了時代需要和發展要求，而且從發展趨勢上看，經濟憲法可能仍會與日俱增。要落實和體現這些經濟憲法，就必須大力推進經濟法的發展。反之，如果一國的經濟法不能得到實質的發展，則不僅其憲法的規定不能落實，而且還可能在實質上損害其經濟發展。事實上，各主要國家都曾經或正在努力構建較為完備、發達的經濟法制度，這對于推進其經濟和社會發展非常重要。經濟發展促進國家其它領域發展，憲法是各個領域的基本大法，提供法律支持。
(二)憲法與經濟法所共有的“規范性”，為兩者的協調發展提供了規則基礎
經濟法制定是依據憲法的法律條文，其“規范性”是一致的，這是二者協調發展提供了規則基礎，也就是其形式是一樣的，經濟法在修改過程中，促進了憲法的發展，反之，經濟法的修改與完善需要遵循憲法，就是二者互相促進，協調發展，共同為全球經濟發展提供法律保障。
［參考文獻］
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［4］肖巧平，曹正龍．監察委試點后，如何獲得憲法“通行證”?［J］．人民之友，2017(01)．
關鍵詞：航班延誤；經濟糾紛；信譽度；航空法規
一、航班延誤的賠償的探討
目前，因航班延誤所造成的糾紛逐漸增多，發生在旅客與航空公司之間的關于航班延誤賠償的糾紛也是屢見不鮮。由此而引發的一系列新的航班延誤，不僅耽誤了航空公司正常運營，而且影響了機場的正常運營秩序，給各方都造成了極大的損失。航空運輸不僅關系到國民經濟的發展，同時也是航空服務質量的外在體現。
發生延誤，旅客與航空公司發生糾紛的情況下，解決糾紛的依據首先是我國《民用航空法》及其相關的法規和規章，如果是國際航空運輸，還涉及國際條約的規定；其次是我國《合同法》的規定；再次是我國《消費者權益保護法》的規定。
二、我國有關航班延誤賠償方面的現狀
根據上述規定，在承運人違反合同，履行遲延的情況下，如果嚴重影響旅客行程，旅客有權利解除合同，承運人有義務做出經濟賠償。在運輸途中發生停滯的，旅客也可以要求就尚未履行的部分解除合同，但對于承運人已經履行運輸義務的部分則一般不能要求解除合同。另外，旅客也可以要求航空公司安排他們改乘其他班次航班，航空承運人應當根據旅客的要求做出妥善安排。并結合我國民航運輸業現狀和航班延誤糾紛的原因，對航班延誤經濟賠償做出合理的決策。由于航空公司計劃、運營、管理以及航空公司自己的原因導致的航班延誤，航空公司應承擔責任，如機務維護、航班調配、商務、機組等原因引起的航班延誤?，F行法上的依據是1996年3月1日起施行的《中國民用航空旅客、行李國內運輸規則》（以下簡稱《運輸規則》）和《民用航空法》。在責任的承擔上，我國《民用航空法》僅做了原則規定，這樣，只能根據《合同法》，參照《運輸規則》的規定，航班延誤承擔方式，有以下幾種：（1）繼續履行：在發生延誤后，如旅客愿意，航空公司應當繼續履行運輸義務。這在《運輸規則》中有明確體現，即航班取消、提前、延誤、航程改變或不能提供原定座位時，承運人應優先安排旅客乘坐后續航班或改簽其他航班。（2）采取補救措施：航班延誤或取消時，安排后續航班或給旅客退票。（3）賠償損失：如旅客證明自己確實因航班延誤遭受了財產損失，則航空公司應予賠償。賠償應該按以下原則進行：
三、航班延誤經濟賠償模型
a.航班延誤1到3小時，承運人（航空公司）應為乘客提供餐食、飲料、住宿等幫助。
b.如延誤超過4小時，乘客可得到由承運人支付的一定數額的現金賠償。而這個現金可通過以下建立的模型來計算。
首先，我們假設在整個航班延誤的過程中，滿足以下條件：
1、整個航班延誤過程是由于航空公司自身原因造成的，沒有天氣等其他非航空公司的因素；
2、旅客沒有出現身心受到傷害；
3、航空公司處理得當，避免了雙方的沖突，沒有其他各種訴訟等費用；
4、保險不在考慮范圍內；
5、航班延誤超過23小時就取消航班；
滿足了上述條件后，我們考慮：旅客對航班延誤的賠償主要是買機票錢的返回以及航班延誤所造成的精神和其他經濟損失賠償；而航空公司則主要集中在對旅客一定現金數量的賠償上?；陔p方的觀點，提出一種折中的方法，就是航班延誤經濟賠償基數法，即航班延誤經濟賠償受航班延誤時間長短、機票價格、航程以及航空公司信譽度和運力率參數制約。
具體參數設定：
Y 表示航班延誤經濟賠償金額；J 航班延誤折合旅程數；T 表示延誤的時間；R 表示各航空公司確定的基本賠償金額（單位延誤時間的賠償金額）；P 旅客購買機票的價格；L 航班飛行的航程；V 該次航班的最佳巡航速度；A 賠償系數；C 航空公司的信譽度；U 航空公司的運力率；G 代表航空公司每年的贏利額；S 航班的運營成本；D 代表服務質量反饋系數；
O 航班正點率；F 航空公司每年的航班數；H 航空公司每年延誤航班數量；P 旅客每年對航空公司的投訴量；N 航空公司飛機數量；K 每架飛機每年飛行最佳小時數；Q 每架飛機每年飛行實際小時數；
參數設定后，信譽度和運力率的公式（信譽度是總局對各航空公司每年的業績、服務質量反饋和航班正點率等做出的評估。）為： c=G/S*0*D
這里，服務質量反饋系數C可通過以下公式計算出來： D=P/D
同樣，航班的正點率也可以推算出來： 0=（F-H）/F*100%
這樣，可得：C=G/S * P/F * （F-H）/F*100%
根據線形回歸法，同時，各航空公司制訂的基本金額應與航班最少所用時間、航空公司的信譽度以及運力率有關，通過分析其關系，可得：
a.當延誤時間超過4小時但小于8小時：R=P/L
（4QTQ7）
b.當延誤時間超過8小時： （TR8）
這樣，可得：
通過對全國各航線飛行的航班的大概分析，知道在國內飛行中，這個上限不大于每個旅客3400元，這個結果是合理的，在現實中，這個模型也是可行的。這個賠償額不僅適用于航班長時間的延誤，而且適用于超售拒載和航班取消（延誤時間以一天24小時計算）的情形。如果承運人采取有效措施，以上賠償可以減少或不付。
四、航空法規的作用
今天，企業的經營與管理沒有不涉及法律的。而民航企業的經營與管理更是依靠完善的制度來保障的。這就要求民航企業在經營管理活動中，既要遵守國家的法律，又要根據實踐，不斷地細化、完善自身的相關規定。而《航空法規》的，除完善了對公共航空運輸活動的運行管理外，還具有其他十分重要的作用。（1）對我國廣泛分布和日益普及的航空作業和航空運行提供了管理依據；（2）是我國航空作業和航空運營的系統化、法制化管理奠定了基礎；（3）對非公共運輸運營人和航空器代管人進行運行審定和監督的程序和標準；（4）對非公共運輸運營人實施運行審定和監督的程序與標準；（5）對航空器代管人實施運行審定和監督的程序與標準。
五、航空法規的意義
航空法規是指導航空運行的重要依據原則，這不僅是法規的強制性決定的，更是科學安全的運行控制所要求的。因此，掌握法規所要求的運行要求是飛行安全保障的重要組成部分。在合理的余度下，可以有效的避免運營沖突，促進民航運輸業的快速發展具有重要意義。我國的航空運輸企業要參與競爭，走向世界，關鍵的問題是提高自己的服務質量，為消費者提供良好的服務，這一目標的實現，航空法規與規章起著建設性的作用。
參考文獻：
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[論文關鍵詞]基層司法所；服務；農村經濟發展
近些年來，隨著農村經濟社會的快速發展，農村新的矛盾和糾紛，如土地承包糾紛、房屋租賃合同糾紛、集體收益分配糾紛等新型矛盾和糾紛也大量出現。這些新的矛盾和糾紛越來越多、越來越復雜、涉及面越來越大，如果處理不當就會使矛盾激化，引發群體性事件。能否解決好這些新的社會矛盾是新時期建設好社會主義新農村，是促進農村經濟健康發展的根本保障，同時也是司法所面臨的新課題。司法所作為最基層的司法行政機關，通過人民調解、法制宣傳、法律服務等職能“維護社會穩定，促進社會和諧，服務當地經濟社會發展”，這就要求司法所緊緊圍繞“改革、發展、穩定、服務”的大局，樹立大服務思想，拓展業務，強化職能，發揮優勢，維護農村社會穩定、促進農村改革和經濟發展。
一、當前司法所在服務農村經濟發展中存在的主要問題
（一）對農村經濟發展中出現的新型矛盾糾紛把握不足
隨著農村改革、城鎮化建設的加快，農村經濟矛盾糾紛有了新的變化。一方面，傳統涉農糾紛房屋、宅基地、鄰里、婚姻、家庭糾紛等數量增多，另一方面，因農村土地征用、房屋拆遷、村鎮規劃等因素而引發的各類新型涉農糾紛案件如征地拆遷糾紛、土地承包糾紛、房屋租賃合同糾紛、集體收益分配糾紛不斷涌現，但是，一些司法所沒有認清形勢，適應新情況、新變化，迎難而上、積極應對，把握全局，在工作中有些措手不及，手忙腳亂。也沒有認識到涉農矛盾糾紛增加有其必然性，更沒有做好長期應對的準備。
（二）對當前新形勢下司法服務農村經濟發展的理念較弱
一些司法所工作人員對司法服務大局，為農村經濟社會發展服務的理念較弱，對于農村經濟發展缺乏司法工作的服務性，主動性、高效性。在工作中沒有積極深入村坡調研，了解情況，沒有加強指導處理糾紛。工作中重判決輕調解，不愿做耐心細致的調解工作。沒有積極的工作作風，沒有良好的工作熱情，更沒有強化責任，工作效果難以顯現。工作機制、工作方式陳舊，按部就班，不積極主動配合鄉鎮街道辦農村經濟工作中心履行司法所職能，提出司法建議，難以適應農村經濟發展的形勢要求。
（三）司法服務農村經濟發展履行職能的舉措有待創新
一是人民調解方面，人民調解的工作方式、工作程序、工作紀律要結合新時期人民調解工作的實際情況有待進一步規范。一些基層司法所對村級人民調解工作缺乏有效的管理和指導，村級人民調解員法律知識和業務素質欠缺，應對復雜、疑難糾紛，調解能力有待加強。二是法制宣傳方面，為服務農村經濟發展服務的法律宣傳流于形式針對性、實用性不強。法律宣傳流于形式，基本上是法制宣傳活動日才搞宣傳，不少基層領導干部對普法工作的認識是“要我搞，不得不搞”，而不是“必須搞，應搞好”，普法工作沒有形成常態機制。三是組織農民學法難：人員難集中，時間難安排，效果難體現。四是普法形式還停留在傳統的“小冊子”、“灌輸式”模式，一些普法方法已經不適應目前的實際情況，農民不樂意接受。五是法律服務方面，一些基層司法所沒有圍繞農村經濟發展大局有效地履行為鄉鎮街道政府充當法律顧問的服務職能，沒有很好地為其依法辦事、依法決策提供法律咨詢和意見，促進社會經濟活動依法有序進行。在參與農村土地承包經營權流轉和征地安置補償以及對農村各種經濟實體提供法律服務和法律幫助，圍繞農村經濟社會發展中出現的大量法律需求方面處于被動地位。
（四）工作機制有待進一步健全
一是對當前農村經濟發展形勢的分析研究機制不健全，對經濟發展過程中出現的新情況和新問題收集掌握不及時。二是對村級調解經濟糾紛的監督指導機制不健全，對村級調解工作不能及時制定指導意見，強化指導工作。三是對涉及鄉鎮街道征地拆遷等重大工作項目中重大矛盾糾紛和群體性事件的應急處理機制不健全。四是對經濟發展過程中涉及的矛盾糾紛社會穩定風險評估機制不健全，沒有有效地進行先期預測、先期研究判斷，為矛盾糾紛的源頭治理和妥善化解提供決策依據。
（五）司法所自身建設有待提高
部分司法所工作人員的自身素質參差不齊，影響工作整體效率。一是部分司法所服務大局，為民服務的思想素質有待提高，責任意識有待加強，紀律懶散，工作作風拖拉。二是有的司法所把握涉農案件新發展、有效服務農村群眾的能力有所欠缺。三是一些司法所積極主動學習農村經濟法律知識的能動性欠缺對涉及農村經濟發展的相關法律法規知識貧乏。四是有的司法所工作人員大多為鄉鎮街道轉過來，原來鄉鎮工作的思維慣性、工作方式難以適應當前形勢對司法所的工作要求，影響了工作的開展。
二、司法所服務農村經濟發展的建議
司法所要堅持以服務地方經濟為第一要務，能動服務當地經濟發展。
（一）牢固樹立服務農村經濟法發展的能動司法理念
面對農村經濟發展過程中呈現的各種新型矛盾和糾紛，司法所要強化服務農村經濟發展的理念，積極應對新課題、新任務，充分發揮司法所司法的主觀能動性，積極主動高效地為農村經濟發展大局服務。司法所干部要加強服務理念，切切實實放下架子，撲下身子，丟掉那種“高高在上”的感覺，真心實意地為人民群眾為農村經濟發展做好事、辦實事，才能促進農村區域經濟的發展。
（二）把握服務農村經濟發展的主動權
正確認識涉農經濟糾紛的新情況，增強做好新形勢下涉農經濟工作的責任和信心。圍繞基層工作重心，大力開拓業務領域，積極探索和實踐新的業務切入點和增長點，不斷提高服務質量服務，農村經濟發展大局。針對農村經濟發展中出現的新型矛盾糾紛深入調研，掌握全局，加強指導。充分發揮司法所職能作用，為鄉鎮街道政府依法處理好本地區的重大經濟各種涉法的熱點、難點問題提供法律對策和建議，并就其中涉及的法律問題開展前瞻性研究，及時制定指導意見。針對辦案中發現的有關農村經濟發展問題，開展分析研究，總結出規律和對策，及時向鄉鎮街道政府提出司法建議，為農村經濟發展提供法律支持。充分發揮參謀助手作用。
（三）創新司法服務農村經濟發展履行職能的舉措
發揮司法的能動性，拓展新思路，服務農村經濟發展。不斷創新工作機制，延伸司法職能，為農村經濟發展提供優質高效的法律服務。
法制宣傳方面，改善司法服務，采取群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的農村普法活動，為農村經濟發展營造良好氛圍。結合“六五”普法，積極探索法制教育與農村經濟發展相結合的多種途徑，有效開展農村法制宣傳教育工作。圍繞經濟發展、社會穩定和群眾關注的熱點難點問題開展社會法制宣傳和依法治理，營造良好的法制氛圍和法治環境。圍繞重大建設項目，有針對性地宣傳涉及征地拆遷、安置補償等方面的法律法規以及相關政策，讓農民群眾了解改革、支持建設。圍繞農村集體、農民的經濟行為，有針對性地宣傳新農村建設、土地流轉、資產出租、集體經濟、農村合作經濟組織合作社等政策法規，減少農村集體、農民的投資風險，為農村經濟發展做好先期的保衛工作。
法律服務方面，積極為農村產業發展提供優質高效便捷的法律服務。開展“法律服務進村入戶”活動，積極組織引導律師、基層法律服務工作向農村延伸。積極參與農村土地承包經營權流轉和征地安置補償以及對農村各種經濟實體提供法律服務和法律幫助，圍繞農村經濟社會發展中出現的大量法律需求，特別是在農村合作經營、農村市場秩序整頓與規范等方面的法律需求，提供專項法律服務，努力促進農業發展、農民增收、農村進步。
人民調解方面，要進一步拓展人民調解的覆蓋面、調解領域，不斷完善人民調解組織網。指導村級調解組織搞好隊伍建設、思想建設、業務建設和制度建設；堅持多形式開展對調解人員的業務培訓，不斷提高調解隊伍的法律素質和調解水平；及時總結交流人民調解工作的經驗，加強對調解工作的業務指導。適應新形勢，對群體性、突發性事件實行人民調解、司法調解、行政調解銜接聯動的工作機制。要結合新時期人民調解工作的實際情況，進一步規范人民調解的工作方式、工作程序、工作紀律，增強人民調解程序的公正性，提高人民調解委員會的工作水平和社會公信力。積極主動介入鄉鎮街道重大建設項目，實行預警機制，抓好矛盾糾紛排查和化解工作，為農村的開發建設化阻礙。為農村經濟發展創造良好治安環境，為農村經濟發展做好后期的保衛工作。
（四）創新工作機制
一是健全對當前農村經濟發展形勢的分析研究機制，對經濟發展過程中出現的新情況和新問題收集及時掌握。二是健全對村級調解經濟糾紛的監督指導機制，對村級調解工作及時制定指導意見，強化指導工作。三是健全對涉及鄉鎮街道征地拆遷等重大工作項目中重大矛盾糾紛和群體性事件的應急處理機制。四是健全對經濟發展過程中涉及的矛盾糾紛社會穩定風險評估機制，有效地進行先期預測、先期研究判斷，為矛盾糾紛的源頭治理和妥善化解提供決策依據。
（五）提升司法所自身建設，進一步提高工作人員思想業務素質
【關鍵詞】勞動仲裁 制度 重構 沖突
從過往的情況來看，勞動仲裁制度是百姓非常信賴的，具有一定的效用，并且未出現不良影響。但是在目前的社會發展中，無論是職務還是勞動內容，都出現了很大的轉變，制度在落實的過程中，遭遇了很多外部因素的干擾，以至于無法得到群眾的支持，同時很多的官司都會糾纏較長的時間，這就對國家的長久發展造成了很大的不利影響。今后，必須將勞動仲裁制度當中的沖突問題合理解決，將重構工作積極落實。
一、勞動仲裁制度的沖突
經過了長久的發展和積淀，我國在目前的建設工作中，整體上表現出了積極發展的態勢，各方面的工作均未出現嚴重的隱患。可是在社會的調查中發現，部分制度的應用已經開始遭遇到了特殊情況，并且在社會上引起的反響不斷強烈，導致客觀上的工作執行遇到了很多的挑戰。勞動仲裁制度在百姓心中，是公平、公正的制度，但是在最近幾年的工作當中，發現勞動仲裁制度的開展，偏向于無情的層面，未能夠滿足廣大勞動者的需求，整體上的工作水準有些欠缺。綜合來講，勞動仲裁制度的沖突，表現在以下幾個方面：
（1）糾紛處理的過程中，由于自身存在復雜的情況，因此解決糾紛的速度比較緩慢，但是這與廣大勞動者快速解決糾紛的需要，出現了很大的矛盾狀況。從主觀的角度來分析，任何勞動人員在工作上出現糾紛后，都希望通過勞動仲裁制度，在最短的時間內解決問題，減少互相糾纏的現象。可是多數勞動者是從外鄉到城鎮工作，而公司又不屑于勞動糾紛的持久處理，因此在時間方面的拖延非常嚴重，給勞動者造成了很大的負面影響，社會上的新聞報道開始逐步的增多。
（2）仲裁程序和訴訟程序的銜接錯位。從現階段的社會發展來講，勞動糾紛往往會引起持續的關注，能夠在很大程度上對背后所反應的問題進行充分的展現。但是，當勞動仲裁制度開始落實以后，會發現仲裁程序和訴訟程序的銜接，出現了嚴重的錯位現象，二者的先后往往會被打亂，以至于勞動人員的權益維護會出現前后不統一的現象。另外，當仲裁程序和訴訟程序表現為銜接錯位問題以后，勞動人員的官司糾紛會有所延長，再加上暴露出的其他問題，造成的惡性循環相對突出。
二、勞動仲裁制度的重構
（一）建立裁審分軌或者是裁審自擇的糾紛處理機制
從現代社會的角度來分析，各個地方都表現為高度自由化的特點，勞動仲裁制度想要在日后得到更多的支持，就必須將本身的處理機制有所轉變。一般而言，過往主要是表現為勞動者的被動接受狀況，很少有選擇性。建議在日后的重構當中，可以將裁審分軌機制建立執行，或者是將裁審自擇的糾紛處理機制合理落實。通過這樣的方法，可以加強勞動者手中的主動權，進一步明確勞動仲裁制度的內涵，處理相關問題時，也可以達到快速、便捷的特點。另一方面，在新的機制落實之前，應將勞動仲裁制度的前置程序制度有效的消除，避免對糾紛處理造成內部的不良影響。
（二）將調解作為糾紛解決的必經程序
與過往狀況有很大的不同，現代社會的人員并不愿意為了官司而耗費太多的時間。勞動仲裁制度的落實，其目的在于更好的解決糾紛問題，而不是一味的將問題進行擴大化。從現有的多數糾紛來看，最大的問題還是在經濟糾紛的層面上。因此，在詼仲裁制度的重構過程中，可以將調解作為必要的程序來設置、執行，減少雙方兵戎相見的現象。
例如，調解方式的新發展為訴訟中進行和解提供了制度基礎。最高人民法院2004年9月16日頒布的《關于人民法院調解工作若干問題的規定》在完善協助調解的基礎上，新設了委托調解，人民法院可以通過“請進來”和“托出去”兩種方式，促進調解的可接受性。實行裁審分軌后，人民法院在審理勞動糾紛的過程中，可以采取上述調解方式，使社會上具有勞動問題知識的人員介入到勞動爭議調解之中，解決勞動糾紛處理對知識性和經驗性的要求。
三、總結
本文對勞動仲裁制度的沖突與重構展開討論，從已經得到的成果來看，很多地方的勞動仲裁制度都出現了較大的轉變，固有的問題獲得了良好的解決，各方面工作執行當中，基本上可以快速的完成，減少了過往的不足。相信在日后的工作中，勞動仲裁可以取得更大的發展。
參考文獻：
[1]涂永前.我國特色的勞動爭議仲裁終局化之理念和制度架構――《勞動爭議調解仲裁法》第47條釋正[J]. 法律科學（西北政法大學學報），2013.
