時間：2023-08-09 17:32:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融科技監管的現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：監管體系；監管問題；監管挑戰；對策
一、銀行監督管理體系概述
所謂銀行業監管是指金融主管機關或監管執行機關根據金融法規對銀行機構實施監督和管理，以確保金融經營機構的安全和盈利。
關于監管主體，可以從狹義和廣義兩個方面來說。狹義的監管主體是指中央銀行官方機構；廣義的監管主體則把銀行放在整個國民經濟的大背景下來看。監管終極目標是：通過對銀行業的監管，所要達成的最終目標和歸宿，體現了銀行監管的根本要求。對于銀行業實施監督管理，終極目標就是要推動銀行體系能更好、更充分地發揮作用，有效地促使儲蓄轉化為投資，提高金融資源配置效率，從而可以促進實體經濟的發展。
二、加入WTO后我國銀行監管體系所面臨的挑戰
1997年12月12日，世界貿易組織近100個成員共同通過了《金融服務自由化多邊協議》，內容包括：（1）取消對外國金融服務公司及其子公司在設立方面的限制。（2）提高外國公司在東道國銀行和金融服務業中可以擁有的股權份額，允許其超過
50%。（3）居民能夠使用以外國為基地的銀行業、投資和保險服務。
這就意味著中國如果加入WTO，將會批準成立一些外資金融機構，允許他們在有限定的范圍內，依照我國的有關法律法規，為我國境內的企業提供一定的銀行服務。這對我國銀行監管體系來說是個很大的挑戰。
（一）監督客體的多樣化。加入WTO之后，監管客體將從國有商業銀行擴大到國有商業銀行為主體，股份制銀行和外資銀行共存。中資銀行面臨外資銀行的激烈競爭。經營壓力會增大。會導致中央銀行維護金融體系穩定運行的任務繁重。外資銀行進入中國后將會擴大市場份額，競爭優質的客戶和優秀的人才，中國的銀行，尤其是中小金融機構的生存和發展空間會受到擠壓，進一步提高操作的難度，管理風險。結合國內銀行業最初存在的不良資產比例高、低水平競爭、薄弱的內控制度等這些問題還來不及進行有效的解決，雙重因素的作用會導致金融風險積累和擴大，中央銀行實施金融監管帶來了很大的壓力來穩定金融體系。
（二）監管內容的擴大化。隨著金融衍生工具日益增長；銀行的業務范圍開始涉及到保險、證券等行業，監管內容也將擴大。金融創新將越來越頻繁，給中央銀行監管帶來新的困難。
近年來，我國銀行業金融創新非常活躍，特別是在中間業務和零售業務不斷擴大，出現了大量的新業務品種，例如銀證通、電話銀行、理財咨詢、消費貸款、網絡銀行等等。金融創新的趨勢在未來將進一步增強。從微觀角度來看，一個新的金融產品，由于金融市場接受它的時間短，缺乏對它的影響和作用的了解，商業銀行和企業缺乏歷史數據準確的風險評估和控制。從宏觀的角度來看，大量的金融創新活動，監管機構很難獲得準確的統計數據和銀行對賬單，甚至影響貨幣政策和金融體系的穩定。對于國外某些金融創新活動來說，其直接原因就是逃避金融監管。致使金融創新產品層出不窮的時候，我國中央銀行現有的監管方式和監管人員素質提出強勁的挑戰。
（三）監管主體的多元化和國際化。監管主體應該從中央銀行的獨家監督擴展到有關社會機構、行業協會與銀行機構本身的全方位監管。
迄今為止，在我國，境內外資銀行的數量并不多，只有分布在沿海一些大中城市，主要業務是國際結算等，外匯存貸款只是占一個很小的份額，人民幣業務仍然屬于試驗階段，尚未廣泛進行，因此對于外資銀行的監管來說，中央銀行壓力并不大。但是，在我國成為世貿組織成員后，大量的外資銀行允許進入市場和享受國民待遇，它們將全面拓展國內外業務。眾所周知，外資銀行與國際金融市場密切聯系，國際化的交易，多元化的服務，先進的技術手段，強大的金融創新能力，可以從國際市場進口品種繁多，復雜操作的新型金融工具，中央銀行在國內主要長期習慣于運用行政手段在進行金融監管，如何按照國際慣例、對不熟悉的外資銀行進行業務的有效監管，也將會是一個嶄新的課題。
（四）信息科技監管。信息科技的監管是最后的一個挑戰。這是針對零售銀行的發展。從2003年開始到2010年，中國大型銀行股份制改革結束，電子化的趨勢被中國的零售銀行業金融活動呈現出來，交易形式越來越多樣化。除銀行卡之外，第三方支付、電子貨幣以及電子交易等交易手段發展迅速。信息技術的快速發展使得金融監管方面面臨很大的挑戰。監管人員不僅需要懂報表，并且需要懂計算機程序。知識經濟的更新速度對銀行監管機構來說是一個很大的考驗。金融信息安全的突顯也是信息科技監管的一個難點。
三、WTO之后中國銀行監管體系面臨的對策
（一）努力建立一個完美的有效的銀行監管體系，避免重復或監管監督漏洞，完善金融監管組織結構調整，構建體統的綜合有效的防范金融風險的體系。完善的銀行監管體系應該是有政府監管、金融機構的內部控制、行業自律、社會監督四個方面。在我國，就現在而言，金融監管體系政府監管效率不高、金融機構內部控制不完善、行業自律能力和社會監管力量薄弱存在種種問題，在政府監管方面，目前，中國銀行業監督管理委員會、保險業監督管理委員會、證券監督管理委員會三個獨立的金融監管當局，實行監督下的獨立運營。盡管分業監管符合我國目前的金融發展現狀，在過去的幾年中也取得一些成果，但從整體的角度來看金融監管的效果并不理想，聯合監管顯得軟弱。
面對這樣的法力金融監管體系，在巨大的利益吸引下，有足夠的競爭經驗的外資金融機構早已經盯上，加入WTO所帶來的影響將是巨大的。首先混合經營世界的大趨勢會給分業監管的體制很大的沖擊，緊隨其后的是中國金融機構自律能力面臨挑戰。第三是社會監管和與監管質量的強度將受到考驗。
盡管國外現在已有監管的經驗和模式，但對我國來說，國情是最重要的因素，如何因地制宜，制定統一的計劃，整合監管資源并完善監管體制，健全監管組織體系，加強社會監督，構建多層次、多維立體的立體監管體系，是非常緊迫和重要的。
（二）加強銀行監管中的立法與執法。中國加入WTO后，金融市場發展國際化的趨勢越來越明顯，因此，加強和完善銀行監管執法和立法，對現有的金融法制法規不斷修改和補充，跟上國際化的金融監管改革潮流在中國已成為當務之急。
遵循市場規律，加強銀行監管立法，這里所說的立法在廣義上將是立法工作，從立法的主體來看，包括國法文法、行政文法和銀行監管機構所定的部門規章制度；從文法的順序來看，除了具體的法律及行政法規的制定等立法的具體行為外，也包括立法前的調研和后續修訂、提高、更新等等。在立法中，我們應該遵循金融市場的規律，加強銀行監管立法；立法要維護客戶權益，做到以人文本。
（三）金融監管理念的轉變：避免監管失靈和過度，樹立監管的成本效益意識，提高監管效率，正確引導金融機構的發展和創新。到目前為止，我國的金融監管依舊停留在行政式監管階段，帶著濃厚的行政色彩，監管的獨立性不足和金融企業法人治理結構存在著重大的缺陷，致使監管充分發揮應有的作用變得有難度，存在著大量監管失靈的情況。銀證合作、銀保合作、金融機構相互的業務是金融發展必須承認其存在的合理性，應加快向商業銀行轉型的步伐、降低金融機構經營成本、不斷改革金融機構服務、繁榮金融市場，在現有的體制下適當調整監管方法和思路，積極尋求現有金融監管法律法規的支持，同時加強中國銀行業監督管理委員會、保險監督管理委員會、證券監督管理委員會之間的協調與合作，在嚴格控制風險的基礎上采取更加靈活的措施，不斷追求監管創新，促進金融創新發展，使金融市場更加繁榮。
參考文獻：
[1]吳曼曼.中國金融脆弱性指標體系設定[D].對外經濟貿易大學.2006，6.
[2]劉琳.商業銀行信用風險管理模型研究[D]. 對外經濟貿易大學.2006，6.
一、入世對我國金融監管工作的主要影響與沖擊
對于我國金融業而言，入世是一把“雙刃劍”，既帶來了機遇又面臨著挑戰，其影響是十分深遠的。入世的機遇是潛在的，而挑戰卻是現實存在的。這種挑戰，除了加劇國內金融機構之間的競爭之外，還在于給金融監管工作帶來前所未有的影響與沖擊。
（一）在監管理念上，要求逐步向國際慣例進行靠攏。在我國，中國人民銀行、中國證監會、中國保監會三大監管主體作為國務院下屬的行政部門，自成立之日起就帶有濃厚的行政色彩，目前金融監管基本上停留在政府管制和保護階段。在國外，越來越多的國家拋棄由政府直接管理和提供隱性保證的行政管制，更多地注重金融監管的安全與競爭、成本與效率的研究，由原來監管機構對監管對象的嚴格監管走向二者的協調配合，由行政命令式的限制性監管走向鼓勵金融創新，體現的是市場主導和自擔風險這兩大重心，金融監管也越來越借助于市場參與者約束、金融機構內部約束和社會外部監督約束。可以預見，5年的金融對外開放緩沖期，也正是我國金融監管理念不斷更新并逐步向國際慣例進行接軌的過程。
（二）在制度安排上，要求正確處理分業與創新的矛盾。在我國，目前實行的是分業經營下的分業監管制度，由中國人民銀行、中國保監會、中國證監會各司其職，分別對銀行業、保險業、證券業實施監管。這一體制盡管符合我國金融發展現狀，幾年來也取得了一定的成績。但是，由于國外銀行、保險、證券三業的界線逐漸模糊，金融創新日益多元化、綜合化，外資金融機構全方位一攬子業務服務制度將對我國金融業現行的單一服務方式帶來強烈沖擊。在此背景下，要求金融監管當局轉變觀念，加強協調與合作，在現有的體制下適時調整監管方法和思路，積極尋求現有金融法律、法規的支持，在嚴格控制風險的基礎上采取更加靈活的措施，以監管創新促進金融創新，正確好處理分業與創新之間的矛盾。
（三）在手段運用上，要求朝多元化、現代化的方向邁進。從國外來看，西方國家監管當局越來越注重行政的、法律的、經濟的等多種手段的綜合運用，目前基本實現了多種監管手段的互補和統一。同時，為適應經濟、金融全球化和實時監控、處置風險的需要，監管當局加快了現代化的進程，建立了以網絡化、電子化為特征的金融監管信息共享機制，降低了監管成本。在我國，金融監管手段單一，電子化水平不高，不能做到監管機構和監管機構之間、監管機構和監管對象之間、監管對象和監管對象之間信息的實時共享。隨著外資金融機構的陸續進入和金融創新的縱深推進，監管當局面臨著監管對象復雜化和監管范圍擴大化兩大現實問題，因此在監管手段上必須盡快向多元化、現代化目標邁進。
（四）在隊伍建設上，迫切需要建立一支職業監管隊伍。一方面，基層監管機構中監管人員占比過低，且現有監管人員大多沒受過正規的高等教育，缺乏系統的、專業的金融理論基礎，加之難以得到充分的再深造機會，對新的金融監管理論和技術普遍缺少深入的認識和理解，不能及時地把豐富的實踐經驗與理論知識相結合，復合型監管人才十分缺乏。另一方面，入世后，具有豐富人力資源開發經驗的外資金融機構在將目光瞄準國內金融機構的同時，也會積極爭取監管人才的加盟。在優厚的待遇，良好的培訓機會，誘人的升職條件面前，現有監管人才的流失將不可避免。面對壓力，只有走國外發達國家的精英監管、專家監管之路，培養造就一支精干、高效的職業監管隊伍，才能適應新的形勢發展的需要。
二、對改正我國金融監管工作的幾點政策建議
（一）更新監管理念，突出風險監管。做好金融監管工作，必須要有先進的監管理念作鋪墊。畢竟，理念是起引導作用的，理念決定觀念，觀念主導思路，思路形成對策。目前，監管當局實施的基本上是限制性監管、合規性監管，風險性監管沒有實質性進展，普遍缺乏的是安全、效率觀念，這就導致金融業整體運行效率不高，風險問題屢控難禁，層出不窮。因此，在入世的背景下，首先要解決的便是監管理念問題，樹立起安全與競爭、效率與成本并重的思想，在確保金融穩定和安全的前提下，徹底拋棄傳統意義上的行政式的限制性監管，改進現有的合規性監管方式，進一步突出風險性監管這一重心。在制定和實施監管政策、措施的過程中，監管當局要充分考慮到其對競爭、效率和金融創新產生的影響，進而采取更加靈活的的監管政策和手段，并不斷進行監管創新，創造有利于競爭和金融創新的外部環境，達到安全與效率的最佳平衡。
與限制性監管、合規性監管不同的是，風險監管主要參照《巴塞爾協議》和《有效銀行監管的核心原則》等有關規定，關注的是信用風險、市場風險、國家和轉移風險、利率風險、流動性風險、操作風險、法律風險、聲譽風險等各種不同類型的風險，強調的是金融機構的內部風險管理和監管當局對金融機構風險的審慎評估，以充分發揮金融機構自身監管的能動性，提高其自身風險監控水平。在具體監管實踐中，通過實施系統性、連續性的風險監管，使監管當局能夠站在一個整體、歷史的高度，對金融機構做出一個比較客觀、公正的評價，在縱向和橫向比較中發現問題，尋求解決問題的正確途徑，真正體現出監管的靈活性和前瞻性，在發展中防范和化解風險，進而實現“維護金融體系穩定、維護國家金融安全”這一終極目標。
（二）強化人本管理，堅持依法監管。應對入世，關鍵的問題在于人才。作為生產力中最活躍的因素，人的問題解決了，工作效率也就上去了。金融監管是一項復雜的系統工程，從決策到傳達再到執行，監管效率的提高迫切需要大量高素質的復合型的監管人才。為此，監管當局必須強化人本管理理念，對現有的監管人力資源管理體制大膽進行改革，破除“論資排輩、求全責備、求穩怕亂、瞻前顧后”的思想，樹立“任人唯賢、用人之長、重視人才、培養人才、使用人才”觀念，鼓勵人才脫穎而出，做到人盡其才，才盡其用。要制訂切實可行的人才培養規劃，營造一個良好的人才培養氛圍，建立健全人才培養激勵機制，建立完善人才培訓網絡，以吸引人才、發現人才、用好人才，迅速提高金融監管隊伍的整體素質，進而建立一支以精英監管、專家監管為主導的精干、高效的職業監管隊伍，適應日益復雜的金融形勢，應對入世所帶來的各種挑戰。
5年緩沖期之后，我國將取消市場準入中的非審慎性的限制措施，實行透明度原則，外資金融機構充分實現國民待遇，這對監管當局依法監管提出了更高的要求。因此，對監管當局來講，一方面，要進一步增強法治意識。通過定期舉辦培訓班、研討會等形式，組織監管人員集中學習新的監管法規和國際金融監管規則與標準等內容，增強監管人員的法治意識，牢固樹立“有法必依、執法必嚴、違法必糾”的依法監管思想。另一方面，要加快金融立法。對于與國際慣例相悖的金融法律、法規文件，或者法律、法規之間相互抵觸的，要毫不猶豫地清理、修訂、廢止；對于金融監管中的一些具體操作若還沒有專門的法律法規，或者只是以部門行政文件來進行明確的，要抓緊相關法律、法規的制訂；對已出臺的金融法律、法規，抓緊制訂相應的實施細則，使其具有可操作性，解決當前金融監管中無法可依和有法難依的問題，避免出現金融監管的法律真空和法律風險。
（三）改進監管方式，提升監管效率。加入WTO后，金融政策、經營環境發生了重大變化，這就要求監管當局適應新形勢，推出新舉措，解決新問題，切實提升監管效率。首先，在監管手段上，由單一走向多元。即從過去的以行政手段為主過渡到行政手段、法律手段和經濟手段三者之間的協調配合，優勢互補，不斷豐富和創新監管手段。其次，在監管層次上，走科技監管之路。要加大對監管的科技投入，提高金融監管的網絡化、電子化水平，建立金融監管信息系統、金融風險預警系統，實現監管機構內部之間、監管機構和監管對象之間、監管對象之間的信息共享，避免監管時滯和高成本，確保監管質量和效率。再次，在成效檢驗 上，建立監管指標的考評機制。要根據各金融機構的不同特點，制定銀行、保險、證券業量化指標，從風險監控、效益性管理、經營業績等多方面形成一套完善的量化指標與考評機制，并將考評結果向社會公布，提高金融業的信息披露透明度。
此外，在監管方式上，注重合規性監管與風險性監管的協調統一。在改進和提高現場監管的效能上，以合規性檢查為前提，以風險性監管為主題，同時借助外部審計師、外部會計師、律師和外部評級機構等中介力量，對有問題的機構進行重點監管，確保問題及時發現、及時糾正；在完善非現場監督體系方面，既要堅持審慎性會計原則，更要做到謹慎原則與彈性原則、合規性指標與風險性指標相結合，通過對資本充足率、流動性比率、大額單筆貸款風險、外匯風險等重要指標設置一個合理的監管指導線（最低比率），對金融機構實行并表監管、資本控制與風險處置等措施，充分發揮非現場監管的早期風險監測、識別和預警功能。
關鍵詞：內蒙古；農畜產品；物流信息化體系
中圖分類號：F253.9 文獻標識碼：A
農畜產品物流信息化是指利用現代信息和網絡技術、運用現代組織和管理方式，將農畜產品物流過程中產生的全部或部分信息進行采集、分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢等一系列處理活動，以實現對農畜產品流動過程中的控制，從而降低成本、提高效益的管理活動。農畜產品物流信息化是農畜產品現代物流發展的必然要求和基石。
1 內蒙古農畜產品物流信息化體系建設的必要性
內蒙古是全國重要的農畜產品基地。目前已形成了河套、土默川平原的優質小麥基地，西遼河流域的優質玉米基地，大興安嶺嶺東的優質大豆基地和陰山、燕山丘陵區的優質雜糧基地。另外呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、阿拉善等六大草原生產的優質農畜產品大量銷往區外和國外。這些農畜產品數量大、品種多，大多數需要作為商品進入流通環節。發展現代農牧業物流，有利于促進內蒙古農畜產品市場布局優化、資源整合和結構調整，是帶動內蒙古農牧業大發展的新路徑，對于加快內蒙古現代農牧業進程，提高農畜產品競爭力和增加農牧民收入等有著十分重要的意義。
1.1 全國流通市場化程度不斷提高與內蒙古農畜產品大量自產自銷的矛盾要求提高物流信息化體系建設水平
流通市場化是流通發展的重要內容。雖然目前我國流通產業還達不到世界發展中國家的平均水平，與發達國家相比差距更大。但是，近些年隨著政府對這一領域的重視和扶持，以及中國經濟的迅猛發展態勢需要，流通市場化程度不斷提高。在這樣的背景下，內蒙古農畜產品的流通卻仍然沿襲傳統方式，即自產自銷、小規模、無組織式的流通方式，這與蓬勃發展的流通市場化現狀形成了反差。內蒙古地區農畜產品物流信息化建設總體上還處在萌芽階段，絕大部分物流企業，特別是中小型物流企業物流信息化建設的重點還主要集中在基礎網絡建設及應用軟件系統建設的初級階段，供應鏈管理極為罕見，企業間的物流公共信息平臺建設落后，其物流信息化水平亟待提高。
1.2 內蒙古農畜產品供給流通的高成本與城鎮居民需求農畜產品的低價格之間的矛盾要求提高物流信息化體系建設水平
2012年出臺了《關于加快推進農牧業科技創新持續增強、農畜產品供給保障能力的實施意見》，意見中提出應采取措施降低農畜產品流通成本。內蒙古農牧區遠離城市，農副產品和農業生產資料轉運不便。加上地區內基礎設施建設相對比較落后，運輸條件差。沒有科學的冷藏設備，鮮活農產品難以運輸、加工。沒有公共的信息平臺，物流信息難以處理和發揮作用，造成農畜產品上下游之間的信息流沒有打通，流通環節成本居高不下。造成農畜產品供給流通的高成本與城鎮居民需求農畜產品的低價格之間的矛盾突出。加快農畜產品物流信息化體系建設，提供其物流建設水平是緩解這一矛盾的有效途徑。
1.3 內蒙古農牧民增產不增收的現象要求提高農畜產品物流信息化水平
內蒙古地區農牧民增產不增收的重要原因是生產的東西銷不出去，如2011年烏蘭察布市的土豆、巴彥淖爾市的西紅柿，盡管當年產量較大，但是這些產品的價格卻很低，其重要原因之一就是產銷渠道不暢。建立健全農畜產品產銷對接平臺和采購商數據庫，開展農畜產品產銷網上對接并建立長效機制，有助于指導農牧民生產與銷售，促進內蒙古農畜產品的流通水平。
2 內蒙古農畜產品物流信息化體系發展現狀
2.1 內蒙古農畜產品物流發展的機遇和條件
“十二五”時期，國家實施向北開放戰略，并把物流業列入調整和振興的十大產業，內蒙古加快推進綠色農畜產品加工基地建設和城鎮化進程，發展現代農牧業物流面臨諸多機遇；內蒙古農畜產品物流園區建設步伐加快，“十一五”累計開工建設78個投資1億元以上的物流園區，赤峰紅山物流園、通遼經濟開發區物流園、鄂爾多斯阿康物流園、巴彥淖爾臨河農畜產品（保稅）物流園等一批重點物流園區項目建設成效顯著；內蒙古農畜產品專業化體系逐步形成。內蒙古圍繞農牧業產業化發展，加快建設了一批農畜產品市場及冷鏈系統，培育并初步形成了糧油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等農畜產品物流體系。
2.2 內蒙古農畜產品物流信息化發展現狀
2.2.1 內蒙古農畜產品的條碼及射頻技術普及率不高
條碼及射頻技術作為一種物品識別的應用，在我國企業中開展得較早，但在內蒙古農畜產品物流中普及率不高。目前在內蒙古地區雖有一些農畜產品物流企業已在某些方面引進了計算機等信息手段，但仍以傳統的人工操作為主，貨運單元條碼、儲運單元條碼以及位置碼的應用還很低，直接影響了計算機物流系統的運作，極大地限制了倉庫管理自動化的實現。條碼及射頻技術普及不高，還直接影響了整個物流流程的信息采集與反饋，影響物流企業與農畜產品企業之間的信息共享以及物流作業的自動化。內蒙古現有的農畜產品第三方物流企業大多都是傳統運輸和倉儲企業的轉型，規模相對不大，不具備運用現代信息技術處理物流信息的能力。較低的物流信息技術水平已經成為制約內蒙古農畜產品物流產業發展的重要因素。
2.2.2 EDI、GIS、GPS的應用十分有限
EDI是電子數據交換技術，EDI的應用提供了更多的需求和庫存信息，提高了信息管理的科學化水平，使物流更加完善和迅速。然而EDI作為一種新型、有效的信息管理手段在物流企業的應用十分有限，真正意義上的EDI應用還遠未開展。其原因在于：一是企業信息技術基礎差，多數企業無法應用；二是開發成本高，多數企業無資金實力；三是上下游企業未達成共識，影響企業應用。GIS是一種地理信息系統技術，GPS是一種全球定位系統技術，加拿大20世紀70年代在鐵路運輸中采用GPS使鐵路通過率提高了33%，美國公路運輸采用GIS和GPS后，空駛率降低了30%。在我國目前只有少數大型物流企業采用，在物流領域應用還十分有限。在內蒙古地區物流領域的應用基本為零。
2.2.3 內蒙古農畜產品物流行業運作水平較低
目前，內蒙古農畜產品物流行業缺乏統一的規劃與協調，多數物流企業實力有限，難以提供高效率的現代物流服務，存在低附加值、被動適應、供給零散、成本高、市場亂等問題。行業技術、裝備和運作水平落后。主要業務為運輸、托運和少量的搬運裝卸，至于深層次的配送、信息等服務則很少涉及。
2.2.4 內蒙古農畜產品物流信息人才相對缺乏
內蒙古目前既缺少高層次的農畜產品物流管理人才，也缺少企業層面的管理人才，而大量的操作人才更是嚴重短缺。不少員工雖然有豐富的傳統統物流實踐經驗，但對現代物流的概念認識不清，對信息管理的作用也相當模糊，很多員工不具備基本的計算機技能，致使許多自動化處理過程不能實施。
3 內蒙古農畜產品物流信息化體系建設框架
內蒙古農畜產品物流信息化的基本框架表示為7個方面的相互關系，即：（1）物流公共信息服務平臺建設；（2）物流信息技術的推廣應用；（3）物流信息標準化體系建設；（4）物流信息化基礎設施的完善；（5）物流信息技術產業的發展；（6）物流信息化政策法規環境建設；（7）物流信息化知識培訓與人才培養（見圖1）。
4 內蒙古農畜產品物流信息化體系建設措施
4.1 充分利用政府的信譽和資源推進農畜產品物流信息化體系建設
4.1.1 強化對物流信息化建設的統一領導
建議由信息化主管部門牽頭，成立內蒙古農畜產品物流信息化協調領導小組，物流相關的部門，如工業、商務、交通、海關、口岸、檢驗檢疫、技監、稅務、銀行等參加，建立統一、高效、權威的內蒙古部門協調機制，打破條塊分割和各部門、各地方各自為政的狀況。
4.1.2 統一制定內蒙古農畜產品物流發展規劃和物流信息化建設規劃
加強對各地方宏觀指導和總體協調，制定農畜產品物流產業發展政策，協調指導各地農畜產品物流園區建設，加強農畜產品物流信息資源的整合，引導企業開展信息技術應用，推進農畜產品物流信息化建設。
4.1.3 加強政府農畜產品物流信息化建設的財政扶持
要充分利用政府的技術改造、技術創新、科研開發等專項資金扶持企業開展物流信息化建設。重點支持物流公共信息平臺技術、新技術的研究開發、推廣、應用，以及物流信息標準制定和物流信息化試點項目等。
4.2 加強農畜產品物流信息化市場環境建設
4.2.1 政府要培育有效競爭的市場機制
政府要采取切實措施打破條塊分割和地區封鎖，清除地區和行業壁壘，創造并維護公開、公平、公正的市場環境，讓各種物流要素在市場機制作用下充分競爭，自由流動，并提高農畜產品物流監管水平和公共服務能力。
4.2.2 加強農畜產品物流信息化的標準化工作
加快制定農畜產品物流信息分類與編碼標準，完善農畜產品物流信息交換業務流程規范和單證標準，推廣信息采集技術標準，結合國際通用標準，制定符合農畜產品應用實際的標準。
4.2.3 加快農畜產品物流信息化法律法規建設和物流信息安全體系建設
制定有關的農畜產品物流信息化法律法規，如與物流相關的電子簽名、電子文件、信息交換等方面的法律法規。通過先進的技術手段、嚴密的管理制度和健全的安全機制相結合，切實保障網絡和物流信息內容的安全，促進農畜產品物流信息化的健康發展。加快數字證書認證體系的建設，完善安全認證基礎設施，建立安全認證體系。
4.3 加快智能農畜產品物流建設
首先，對內蒙古地區農畜產品物流信息化體系進行定位，建設農畜產品物流基礎設施與物流園區。其次，加強內蒙古農畜產品網絡交易平臺建設，將電子商務與物流有機結合，建設農畜產品物流信息平臺。再次，加強內蒙古農畜產品物流行業公共信息平臺的建設，將物流公共信息交換平臺、全球定位系統、地理信息系統、EDI網絡服務中心有效地應用到內蒙古的農畜產品流通上，以期完成信息的采集、分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢等一系列處理活動，實現對貨物流動過程的控制，從而降低成本、提高效益。第四，要加強內蒙古農畜產品物流數據分析平臺建設，建設農牧業產品物流數據分析平臺，進行價格指導和第二年產能投入指導，以宏觀調控生產與市場交易。第五，加大農畜產品物流信息化科研和技術攻關，要面向市場、面向應用，組織農畜產品物流軟件的研究開發，支持產業關聯度大、市場前景好、有利于農畜產品產業升級與改造的物流應用軟硬件產品的技術攻關，如智能倉庫管理、供應商管理庫存、智能運輸管理、物流供應鏈管理、托盤流通信息交換技術等。
4.4 積極開展農畜產品物流金融整合創新
通過大力拓展農村物流“融通倉”模式，拓寬銀行的業務范圍，分散銀行信貸風險。利用“制度金融”、“合作金融”和“民間金融”加強對內蒙古農畜產品物流信息化體系建設的支持。調整和放寬農村地區銀行業金融機構準入門檻，建立市場準入制度，放開對民間金融的管制，引導并鼓勵民間資本或境外資本投入。通過價值鏈聯保小組，實現農戶或農戶聯盟、物流企業、農業生產資料供應商、農產品需求方四類主體共同發展。允許倉單質押融資，以農產品儲存的價值憑證作為倉單，在鄉村銀行進行抵押。建立貸款保險基金，預防部分風險。充分利用鄉村銀行對農村物流業資金鏈條熟悉的優勢，幫助農村物流企業合理安 排運營資金，并對會員農村物流企業進行流動性管理、資金保值升值管理，促進農畜產品物流企業的發展，壯大農村物流鏈的規模。
4.5 加強農畜產品物流信息化人才培訓
依托內蒙古農業大學和內蒙古財經大學等高校加強農畜產品物流高等教育的人才培養工作。研究建立職業資格認證制度，規范農畜產品流信息化人才的崗位業務。農畜產品物流培訓要結合內蒙古農畜產品物流發展的具體實踐，注意引進消化和吸收先進的培訓方法和培訓教程，著力培養內蒙古農畜產品的實用性人才，特別是物流管理師和物流技術工程師的培訓；發揮行業協會和中介機構的作用。積極利用農畜產品物流協會、信息協會、電子商務協會、RHD協會等組織的力量開展農畜產品物流信息化建設，大力支持其開展信息化咨詢、監理、人才培訓等服務。
參考文獻：
[1] 劉文俊. 西部少數民族地區農村物流體系建設研究[J]. 當代經濟，2010（16）：90-91.
