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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟糾紛的仲裁，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：經濟法;經濟法糾紛;司法解決機制
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年12月16日
一、經濟法糾紛
在經濟運行過程中，國家調節經濟法律糾紛是經濟法糾紛，這些糾紛是政府職能部門運行國家賦予的權力來調節的。經濟法糾紛主要包括經濟權利、義務之間的爭議，這些糾紛如果沒有得到妥善的解決，就會擾亂經濟秩序，因此需要經濟法來解決各類經濟糾紛，保證經濟秩序運行。
值得一提的是，要辨析一下經濟糾紛與經濟法糾紛。所謂經濟糾紛，是指利益主體在權利和義務方面的矛盾導致的經濟法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機關單位間的糾紛。而經濟法糾紛指的是發生在經濟調節過程中的經濟權利和義務間的爭議。在辨析經濟法糾紛與經濟糾紛的區別時，一定要明確經濟法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經濟實力、社會地位不對等的情況下產生的糾紛，它與民事糾紛有著本質區別，當然也與一般國家行政管理活動中產生的行政糾紛不同。此外，如果經濟法糾紛尚未構成犯罪，是不能以刑事案件來解決的。
二、經濟法糾紛司法解決必要性
宏觀調控是國家對經濟總體運行做有利于社會發展的調控手段，在實際操作中，政府作為國家經濟調節的主體，在行使國家賦予的權力干預市場運行、市場資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發揮著不可替代的作用。任何一個國家對資源的管理都是很認真的，因為它具有稀缺性、有限性等特征，有些資源還是非再生資源，可持續發展的一個核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節制的欲望。國家經濟調節的主要目的就是優化資源配置，提高資源利用率，實現資源有效配置與再分配的公平性，經濟調節在讓一部分人得益的同時，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢必會導致利益主體間的各類紛爭。此外，國家經濟調節權也不能被濫用，這勢必影響國家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭是導致經濟法糾紛的根源。經濟法糾紛一旦出現，一定要及時處理并妥善解決，否則將直接影響經濟法的遵守和實施，也會使“市場”這只無形的手無法實現資源配置，不利于社會經濟的可持續發展，因此優化經濟法糾紛解決機制相當必然。
一般來說，解決糾紛的方法有四種：協商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經濟法糾紛的主體如果是國家經濟調節的機關或是組織，就不適用仲裁方法來解決經濟法糾紛，這是由于仲裁機構本來就是社會組織，它無權對行使國家經濟調節權的機關或組織行使仲裁權，因此這類經濟法糾紛解決不適用仲裁。
三、經濟法糾紛司法解決機制
以干預、管理和調控來實現對社會公共性的經濟關系調節是經濟法的本質屬性，它的調整對象是經濟主體間的各類經濟法糾紛。這些糾紛包括合法經濟組織進行經濟活動中發生的經濟法糾紛、國家在整頓經濟秩序中產生的經濟法糾紛和國家宏觀調控中引發的各類經濟法糾紛。要建立具有中國特色的社會主義經濟糾紛解決機制，首先要對調節的對象進行深入分析，同時還要分析當前我國政治、經濟、文化大環境，兼顧優化經濟法糾紛司法解決機制來尋求能夠有效解決經濟糾紛的有效途徑。
（一）民事訴訟解決經濟法糾紛。提及民事訴訟，實質就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑，包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現實經濟生活中，經濟法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的，為了公正起見，就需要對現有的普通民事訴訟解決經濟法糾紛的制度進行優化革新。一般來說，可采用舉證責任倒置的手段，當然也可以對處于弱勢一方的當事人提供無償的法律援助。與此同時，還需要簡化訴訟程序來糾正當事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國家甚至還從當事人的經濟負擔的角度上采用降低訴訟成本、推行集團訴訟制度、建立小額訴訟制度、實行電子送達、改進公示制度等措施來保證司法解決的公正和效率。
（二）行政訴訟解決經濟法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法，這種方法主要適用于當事人是國家行政機關或是法律法規授權行使行政權力的組織和個人。它針對的是具體行政行為，其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國家調節經濟的權力是由國家或是法律法規賦予特定的行政機關來行使經濟調節權，因此國家經濟調節的主體間、被調節主體間以及調節主體和被調節主體間的糾紛需要行政訴訟來解決，當然也有一些受影響的第一方與國家經濟調節主體間也會有經濟法糾紛，這類糾紛也可適用行政訴訟來解決。
總的來說，普通行政訴訟制度可以擴大案件受理面，有助于建立科學有效的集團行政訴訟制度，在行政訴訟的種類、證據收集與舉證責任、撤訴與調節等諸多方面要做大量的優化工作，這樣才能有效地適應經濟法糾紛司法解決的需要。
主要參考文獻：
[1]孫育瑋.替代性糾紛解決機制（ADR）的借鑒與融合――以紐約和上海為例的相關法文化法社會學思考[J].學習與探索，2009.1.
目前，在農村土地承包中，土地承包當事人之間常常因承包土地的使用、收益、流轉、收回以及承包合同的履行等事項發生糾紛，正確與及時解決好這些糾紛，對于維護和保障農民群眾的合法權益，促進農村社會穩定和農村經濟發展具有重要的現實意義。現就農村土地承包糾紛的成因及解決途徑淺析如下：
一、農村土地承包合同糾紛的成因
1.由于基層組織的原因。一是基層組織執行黨和國家的土地承包政策不嚴格，從而引起糾紛。如有的隨意縮短土地承包期；有的強行收回農民的承包地高價發包等現象。二是有的基層組織干部以地謀私，在家庭承包過程中自己承包好地，在招標發包過程中發包“關系地”、“人情地”。
2.由于承包方原因。一是由于承包方不及時履行或者拒絕履行合同約定的義務而引起糾紛。二是由于承包期內發生合同未曾約定或者預料不到的特殊情況，如自然災害等情況。群眾要求變更合同引起的糾紛。三是承包方未經發包方同意擅自改變承包地用途引起的糾紛。
3.由于承包合同的不規范。一是有的土地承包采用的是口頭合同形式，權利義務約在口頭上，發生爭議后空口無憑，各執己見，產生糾紛。二是承包合同內容簡單，主要條款不全，權利義務不具體、不明確，一旦發生爭議，無法解決而產生的糾紛。三是有的因合同違反法律規定而造成的糾紛。四是合同違背公平原則而引起的糾紛。
二、解決農村土地承包糾紛的對策
1.協商。即當事人之間發生土地承包糾紛后，在自愿和相互諒解的基礎上，依照法律規定，直接進行磋商，達成協議，自行解決爭議。
2.調解。即當事人之間發生土地承包糾紛后，可以申請村民委員會、鄉鎮人民政府調解解決，當事人在相互諒解讓步的基礎上，達成一致意見，解決糾紛。采取調解解決糾紛，必須是在當事人自愿基礎上進行，而且這種自愿始終貫穿于調解的全過程中，當事人任何一方都可以對調解提出異議，當事人不愿意調解的，不能達成協議，調解即為失敗。雖然達成調解協議，但是當事人任何一方在履行調解協議過程中反悔的，也可以隨時終止履行，這種情形下調解也為失敗。
通過村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解解決糾紛是目前比較切實可行的途徑。村民自治的村民委員會熟悉本村土地承包情況，又具有權威性，由其主持調解，方便群眾，有利于糾紛的合理、快速調解。鄉（鎮）人民政府作為基層政權的組織，承擔了本行政區域的農村土地承包及合同管理工作，由其主持調解，尤其是解決農戶與村集體經濟組織之間的糾紛、不屬同一村的當事人之間的糾紛以及本地當事人與非本地當事人之間的糾紛時，更具有其它組織不具有的權威優勢。
3.仲裁。即當事人之間發生土地承包糾紛后，不愿意協商，或者通過協商、調解方式不能解決糾紛時，申請農村土地承包仲裁機構進行裁定，來解決糾紛。這種途徑具有簡便、快捷、公正等特點，有利于糾紛的快速、公正、合理解決，因而是目前深受農民歡迎和喜歡采用的解決土地承包糾紛的途徑。農村土地承包糾紛的仲裁是一種特殊的經濟糾紛仲裁，不適用于《仲裁法》對一般經濟糾紛仲裁的規定。目前有關土地承包糾紛仲裁規定，主要是各地制定的地方性法規和政府規章，已頒布實施的《農村土地承包法》第五十二條對農村土地承包仲裁機構仲裁制度和效力作了比較原則的規定，即“當事人對農村土地承包仲裁機構的仲裁不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內向人民法院，逾期不的，裁決書Bp發生法律效力”。這一規定，為農村土地承包仲裁機構開展土地承包仲裁工作提供了全國統一的法律依據，有利于促進農村土地承包仲裁的順利開展。
4.訴訟。即當事人之間發生土地承包糾紛后，不愿意協商，或者通過協商、調解方式不能解決糾紛，也不愿意進行仲裁時，可以直接向管轄區人民法院，通過人民法院依法審判，解決糾紛。目前通過訴訟途徑解決的土地承包糾紛，主要是案情比較復雜，利益沖突比較強烈，當事人雙方關系比較緊張，難以通過協商、調解等途徑解決糾紛，而且數量較少。隨著農民群眾法律意識的不斷增強，通過訴訟途徑解決土地承包糾紛將越來越多地被當事人所采用。訴訟方式的優點，人民法院是最具有強制性和權威性的獨立行使審判權的國家機構，不容其它組織干擾，能夠依法維護和保障當事人的合法權益。缺點是訴訟程序比較復雜，需要的時間、人力和物力較多，當事人的生產和物質利益會受到一定影響。
一、提高認識，增強推行仲裁的責任感和使命感
仲裁法律制度是我國社會主義市場經濟法律體系中的重要組成部分。隨著市場經濟的不斷發展，其優勢和地位將會越來越突出。大力推行仲裁法律制度，既是發展仲裁事業的需要，更是解決現代社會民事糾紛，優化經濟發展環境和維護社會穩定的重要舉措。作為一項解決社會經濟糾紛的法律制度，仲裁制度與經濟發展相伴而生，密不可分。仲裁制度本身具有的特點，適應了經濟發展過程中市場主體在需要順利解決糾紛時的要求。仲裁方式在國際經濟交往中的普遍應用，也使得建立健全仲裁制度成為一個地區擴大對外開放、提高經濟國際化程度的客觀要求。因此，仲裁制度能否融入一個地區的社會經濟發展以及融入程度如何，直接關系到這個地區市場經濟體系的完善程度、經濟發展活力和經濟國際化的水平。今年以來，市委、市政府以建設生態文明城市為總抓手，搶抓擴大內需機遇，努力克服國際金融危機帶來的一系列困難和挑戰，全市國民經濟和社會發展保持了持續快速健康發展，預計到今年年底，我市GDP增長將達到13%，固定資產投資將達到700多億。同樣，仲裁工作也取得了前所未有的好成績，實現了受案數、標的額、新增案件及調解（和解）率的“四個新高”。這表明，仲裁作為市場經濟的“劑”，經濟越活躍，其優勢就越彰顯，地位就越突出。尤其是今年，*仲裁受案數與去年相比，呈跳躍性增長。*仲裁近15年的發展史表明，仲裁已成為黨和政府聯系各類市場經濟主體的紐帶和橋梁，成為化解社會矛盾、促進經濟發展、維護社會和諧穩定的一支不可替代的重要力量。
因此，各級各部門特別是我們新一屆的委員，要站在經濟社會發展全局的高度，深刻理解仲裁工作的性質、特點和重要作用，帶頭宣傳仲裁，支持仲裁，從自身做起，從所在行業做起，調動一切有利因素，采取一切有效措施，抓緊、抓實、抓好仲裁制度推行工作，充分發揮仲裁在維護市場經濟秩序，弘揚公平正義，妥善化解矛盾，促進社會和諧穩定，維護人民群眾根本利益方面的作用。全體仲裁工作者要更加清醒地認識仲裁機構的職責和定位，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，妥善處理好依法辦案與服務大局、獨立仲裁與接受監督、維護仲裁權威與執法為民、法律效果與社會效果的統一；更加清醒地看到我們在案件數量與質量、仲裁知名度與影響力上同先進地區之間的差距，切實增強推進*仲裁跨越式發展的責任感和緊迫感。
二、強化措施，扎實做好*仲裁委各項工作
（一）圍繞中心，突出重點。當前，我市的經濟和社會發展都呈現出前所未有的良好態勢，城市品位不斷提升，城市綜合競爭力不斷增強，正在努力朝著中國西部大都市的目標邁進。面對新的發展形勢，仲裁工作一定要主動靠前，把被動仲裁延伸為上門服務，積極為企業經濟活動提供法律咨詢服務，盡可能地防范民事經濟糾紛產生，保障經營活動順利進行。2009年下半年，*仲裁委辦公室提出了在十一家國有投融資公司推行仲裁，通過辦案，主動與審計部門溝通，共商如何發揮審計與仲裁的作用，防止國有資產流失；通過與市金融辦、省、市工商聯主動對接，把在金融系統和非公經濟中推行仲裁作為2010年*仲裁進一步發展的突破口，我認為很符合*實際，符合科學發展觀對仲裁的要求。
（二）和諧仲裁，質量第一。現代仲裁理念的核心是公正、和諧，既要分清是非解決矛盾，又要促進當事人彼此融洽；既要快速結案，又要保證案件質量；既要注重法律效果，又要注重社會效果，這就要求我們仲裁工作人員要充分運用仲裁方便、快捷、專業、保密、靈活、親和等特點和優勢，把現代仲裁的公正和諧的理念貫穿于仲裁工作的各個環節；要針對不同市場主體和不同經濟糾紛類型的特點，以案釋法、解惑釋疑，指導各類市場主體正確訂立合同、履行合同并選擇仲裁方式解決糾紛，防患于未然；受理仲裁案件時,既要嚴謹細致、依法受理,又要熱情服務,為當事人提供便利,幫助當事人找到解決糾紛的最佳途徑。在仲裁案件的過程中,不能就案議案、一裁了之。而是不僅要合法合理，還要合情合規。要深入細致地做好雙方當事人的思想工作，提高審理仲裁案件的水平和質量，努力通過和解、調解結案，達到使雙方當事人握手言和的目的，不斷提高仲裁案件的快速結案率、和解調解率和自動履行率。
（三）強力推行，營造氛圍。要主動摸清*地區仲裁需求量和潛在市場，通過不懈的努力，不斷提高全社會的仲裁法律意識，使更多的人懂得通過仲裁手段來維護自己的合法權益；要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒介，通過講座、知識競賽、法律培訓、街頭宣傳等多種途徑，不斷加大宣傳力度，強力推行仲裁制度，努力營造有利于*仲裁事業發展的良好社會氛圍；要采取有效措施爭取有關職能部門的大力支持，促進*地區合同示范文本修改工作規范進行，努力提高在重點企業、行業協會組織中的合同示范文本規范率和選擇仲裁機構落實率，使收案數和標的額逐年有較大的增長。
三、樹立形象，建設一支高素質*仲裁隊伍
加強仲裁員隊伍建設是發展仲裁事業的關鍵。實踐證明，沒有一支高素質的仲裁員隊伍，就不可能充分發揮仲裁法律制度的優勢，就不可能很好地體現仲裁法律制度的價值，仲裁事業發展就會失去牢固基礎和強大支撐。仲裁員承擔著仲裁案件的審理工作，對內關系著仲裁案件的質量，對外關系著*仲裁的形象。如果仲裁缺失了公正，對社會是相當危險的。因此，德才兼備是對從事仲裁工作的基本要求，素質和責任是做好仲裁工作的生命。責任來自于愛崗敬業，來自于社會對公平正義的企盼。因此，仲裁員一定要嚴格自律，自覺抵制社會上的不良風氣，積極追求崇高的精神境界；仲裁委員會要把自律與他律結合起來，加強對仲裁員的有效監督；要按照機構規范化建設的要求，加強制度建設，改進工作作風，促進工作開展；要自覺接受法院和社會的監督，努力打造*仲裁的服務品牌，樹立起仲裁隊伍公正、專業、服務、高效的形象。
關鍵詞：建筑施工企業 處理 執行案件
由于建筑工程承包合同爭議內容和案件事實錯綜復雜，涉及法律適用的新情況和新問題較多，審判實踐中因司法理念和對法律精神的理解差異，處理難度增大，各地法院在審判中的司法標準不統一。對于建筑施工企業，應該適應形勢，及時掌握經濟糾紛發生的原因、實質，準確選定解決糾紛的法律依據，盡早處理糾紛并消除不利影響。
若建筑施工企業遇到作為被執行人的執行案件時，應正確應對和妥善處理，盡最大可能地避免或減少經濟損失，防止造成不利的社會影響，本文就此進行論述。
一、主責單位要切實承擔起應對、處理對外有關債務問題的責任，盡最大可能地避免或減少經濟損失。
（一）建筑施工企業集團及其所屬單位要認真貫徹落實法律事務部門的有關要求。
無論形式上的債務主體為集團公司本部還是子公司（包括集團公司或子公司的分支機構、臨時機構等），應對、處理對外債務問題的主責單位均為實際上享有和履行合同權利義務的單位（包括但不限于子、分公司，直管項目部、指揮部等）。主責單位必須按照有關要求，積極履行應對、妥善處理相關對外債務及由此引發的各類經濟糾紛的責任、義務。
（二）對于已進入訴訟（仲裁）程序的我方被訴（裁）的各類經濟糾紛案件，主責單位領導要積極應對、妥善處理。
對于其中事實清楚、爭議不大的單純我方欠款糾紛，應力爭以當事人和解或法院（仲裁委）調解方式結案，避免或減少訴訟（仲裁）成本等支出。對于法院（仲裁委）依法出具的此類調解書或判決書（裁決書）等生效法律文書，我方作為債務人應當自動履行相應義務，
（三）避免案件進入執行程序。
對于我方被采取保全措施（銀行賬戶被凍結等）的案件，相關單位應當在接到法律文書后3個工作日內，將案件處理方案報集團公司法律事務部門。同時，主責單位及相關單位應當自覺接受局法律事務部的指導意見；辦案過程中，進展情況及時報局法律事務部。
二、案件進入執行程序后，如不自動履行法律義務將導致的后果及應對措施。
（一）不自動履行義務將導致的法律后果。
案件進入執行程序后，負有履行義務的一方當事人，如不自動履行生效法律文書所規定的義務，會產生如下后果：
1、被執行人不自動履行給付義務，承擔加倍利息或遲延履行金。
《民事訴訟法》第253條規定：“被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務的，應當支付遲延履行金。”
2、不自動履行協助執行義務，可能被罰款。
《民事訴訟法》第114條規定“有義務協助調查、執行的單位有下列行為之一的，人民法院除責令其履行協助義務外，并可以予以罰款：（一）有關單位拒絕或者妨礙人民法院調查取證的；（二）有關單位接到人民法院協助執行通知書后，拒不協助查詢、扣押、凍結、劃撥、變價財產的；（三）有關單位接到人民法院協助執行通知書后，拒不協助扣留被執行人的收入、辦理有關財產權證照轉移手續、轉交有關票證、證照或者其他財產的；（四）其他拒絕協助執行的。人民法院對有前款規定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款；對仍不履行協助義務的，可以予以拘留；并可以向監察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。”第115條規定：“對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。拘留的期限，為十五日以下。”
3、被執行人拒絕報告財產狀況，可能會被罰款，法定代表人、主要負責人或直接責任人可能會被拘留。
《民事訴訟法》第241條規定：“被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。被執行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據情節輕重對被執行人或者其法定人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。”
4、部分執行案件可能會影響經營開發工作。
進入執行程序的案件，在人民法院網均可以查詢。近幾年以來，集團公司或所屬子、分公司在投標過程中，已有數次被業主單位要求解釋出現執行案件的原因，這對于企業經營開發工作，已經造成不必要的不利影響。
（二）正確應對、妥善處理我方作為被執行人的執行案件。
近年來，由于國家宏觀經濟形勢的急劇變化，各類市場主體間的經濟糾紛案件大量增加，生效法律文書被自動履行的難度加大，因此，各地法院均加強了案件執行力度。面對這種形勢，對于建筑施工企業作為被執行人的執行案件，相關責任單位應引起高度重視，積極應對并妥善處理。任何消極、逃避或者對抗的處理方式不但解決不了問題，還將因此增加無謂的經濟損失，付出不必要的代價，以至造成不利的社會影響。
自2012年7月1日起實施的《最高人民法院關于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2012〕8號）第二十四條第四款規定：“買賣合同沒有約定逾期付款違約金或者該違約金的計算方法，出賣人以買受人違約為由主張賠償逾期付款損失的，人民法院可以中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準利率為基礎，參照逾期罰息利率標準計算”。按照《中國人民銀行關于人民幣貸款利率有關問題的通知》[銀發[2003]251號]中的規定，人民法院可按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率的130%-150%計算買受人應當賠償出賣人的損失。《買賣合同解釋》實施以來，法院判決違約金、利息有了充足的法律依據。因此，責任單位和相關必須高度重視買賣合同中純欠款糾紛案件的執行事宜，一味拖延，將會增加執行費、遲延履行金、利息、違約金等不必要負擔。
1、協商:消費者發現產品質量存在問題,生產者、銷售者應當與用戶、消費者首先 通過協 商,達成和解。
2、調解:包括民間調解、行政調解和法院調解。
行政調解是指由工商行政管理部門、產品質量監督管理部門及其他有關部門主持的調解。
法院調解是以訴訟途徑解決糾紛時,先進行的一種調解。
用調解解決產品質量糾紛的范圍和程序,一般沒有嚴格的規定,但調解必須遵循合法和自愿 原則。調解協議不能違反國家法律、法規,不能損害公共利益和他人利益,調解不能強加于 人,調解人不能強迫當事人接受調解或必須達成協議。調解成功當事人之間要簽訂協議,但 協議不具備強制執行的法律效力,一方當事人也不能向法院申請強制執行。
3、向有關行政部門申訴。
4、仲裁:仲裁是指雙方當事人自愿而且達成書面協議將糾紛交給第三方——各地仲 裁委員會作出裁決,糾紛雙方有義務執行該裁決,從而解決糾紛的法律制度。仲裁裁決一裁 終局而且具有強制性,表現在當事人一旦選擇仲裁解決糾紛,仲裁者所作的裁決就具有法津 效力,權利人可以向人民法院申請強制執行。這也是仲裁和調解的區別所在。
仲裁是一種第三方的公正活動,進行仲裁的第三方是仲裁組織,承擔仲裁任務的是仲裁庭或 獨任仲裁員。仲裁程序包括申請、答辯、庭審、調查取證等。
我國《仲裁法》實行一裁終局制度,即仲裁裁決作出后,當事人就同一糾紛,不能再申請仲裁 或向人民法院起訴,但當仲裁裁決結果被人民法院依法裁定撤消或不予執行的,當事人可就 該糾紛根據雙方重新達成的仲裁協議申請仲裁,也可以向人民法院起訴。我國的仲裁機構獨 立于行政機關,不實行級別管轄和地域管轄。經濟糾紛發生后,是否選擇仲裁以及選擇哪個 仲裁委員會仲裁都由當事人自主決定。
5、訴訟:當產品質量發生民事糾紛,當事人各方可以向人民法院起訴。這是法律規定的解 決產品質量民事爭議的最后途徑。訴訟由起訴、審判、執行三個基本階段構成,根據訴訟所 要解決問題性質分為民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟。產品質量糾紛屬于民事糾紛,采用民 事訴訟。當事人向人民法院起訴,請求司法保護,必須經過以下步驟:
(1)起訴和受理。提起訴訟的人稱原告。原告起訴須具備四個條件:一是原告與糾紛有直接 利害關系。二是有明確被告,即原告認為侵犯其權益的人或組織。三是有具體的訴訟請求和 事實、理由。四是屬于人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄。起訴應向人民法院遞交起訴 狀,并按被告人數提交副本。特殊情況下也可口頭起訴。人民法院收到起訴狀或口頭起訴后 ,依法進行審理,對符合條件的,決定立案管理,對不符合條件的,裁定不予受理。
(2)審判。案件決定受理后,開庭前人民法院要做好準備工作,包括發送起訴書副本,審閱 訴訟材料、調查收集證據,更換或追加當事人等,準備就緒,通知開庭。
開庭審理經以下步聚:一是準備開庭,二是法庭調查,三是法庭辯論,四是法庭調解,五是 合議庭評議,六是宣判。
（一）仲裁協議約定了一個仲裁機構，能夠確定仲裁機構的，仲裁協議有效。人民法院或仲裁機構在審查仲裁協議的效力時，應該審查仲裁協議是否隱含了可以仲裁的基本內容，能夠確認由仲裁機構仲裁的，就應當尊重當事人，不可因細節的缺陷而忽視訂立仲裁協議時的本來意愿。不少仲裁條款約定的仲裁機構名稱并不準確，但是經分析判斷是能夠確定仲裁機構的。對此不應隨意認定協議無效而否認仲裁解決方式。
（二）仲裁協議既選擇了確定的仲裁機構又選擇訴訟的，仲裁協議有效。當事人最先選擇的機構（人民法院或仲裁機構）對案件有管轄權。
仲裁和訴訟是解決經濟糾紛的不同方式，二者并無矛盾也無優劣之分。先提出訴求的當事人一方有優先選擇權，根據一事不再理的原則，選擇了一種方式就自動排除了另一種方式……無論是選擇仲裁抑或訴訟，都符合當時訂立協議時的意思，因此另一方無權對該案在管轄權的選擇問題上再提出異議。這也會避免當事人在法律程序上耗時過多。否則隨意、武斷的排除仲裁方式既有違當事人本意，也無法律依據。
（三）仲裁協議選擇了兩個以上仲裁機構或者協議內容包含了兩個以上仲裁機構的，仲裁協議有效。當事人首先選擇的仲裁機構對案件享有處理權。
仲裁是一項給予當事人諸多選擇權的糾紛處理方式，這是它的特征，也是它的優勢。而選擇仲裁機構是屬當事人的基本選擇權。既然法律給予了當事人寬泛的選擇權，另一方面卻對這種選擇結果給予了嚴格的限制，必然會導致選擇權的落空或者置選擇結果于不確定狀態，結果反而大大限制了當事人的選擇權。
[案情簡介]
申訴方：王某，男，64歲，某某工業局退休工程師
被訴方：某某工廠，法定代表人：李某某，男，50歲，該廠廠長
王某應某某工廠的邀請，為其設計一條流水線，任務完成后因廠方未按約定支費勞務費，王某向勞動爭議仲裁委員會申訴，要求某某工廠按約定支付勞務費。
經調查核實，王某原是該廠的職工，1988年已調到工業局工作，1992年退休。1993年工廠根據市場需要裝配一條生產流水線，特邀王某主持，約定任務完成后一次性支付王某1萬元勞務費，雙方均在協議上簽了字。1993年底裝配任務順利完成，試車成功。然而市場發生了變化，產品銷路不暢。廠方認為王某是退休職工，已領取退休費，再給1萬元勞務費不合理而拒絕給王某支付勞務費。為此，王某申請仲裁。
[處理結果]
針對上述情況，勞動爭議仲裁委員會決定，對王某訴某某工廠一案不予受理，建議王某就此案直接向人民法院起訴。
[案例評析]
仲裁委員會的決定是完全正確的。因為不是與企業發生的任何糾紛都是勞動爭議。勞動爭議有其特有的屬性：一是爭議雙方必須是勞動法律關系主體；二必須是因勞動權利義務發生分歧而引起的爭議。王某1988年已調離該廠，因此王某與工廠不再是兩個勞動法律主體之間關系，他們之間不存在法定的勞動權利義務。王某為工廠提供勞務并取得相應的酬勞，雙方簽定協議；這與企業同職工因履行勞動合同中規定工資、獎金等勞動報酬發生的爭議不是同一性質，它不屬勞動爭議。因此仲裁委不受理是應該的。王某應按民事經濟糾紛向人民法院直接起訴。當事人在申請勞動爭議仲裁時，一定要明確自己爭議的關系的性質向相應的機構申訴，以免影響爭議及時順利解決。
關鍵詞：行政調解；價值；優勢；構建原則
在我國的行政訴訟法中明文規定“人民法院審理行政案件不適用調解”，這一規定給行政糾紛帶來了很多不利的影響。行政調解，是一種訴訟外的糾紛解決方式。它脫胎民間調解，中國人有厭訴的傳統心理，人們喜歡用自己的方式處理他們之間的糾紛和沖突。[1]進入近現代社會以來，行政調解在糾紛解決中仍然富有強大的生命力，被人們廣為應用。然而，人們在片面的法治觀念――“法律萬能、訴訟迷信”觀念的影響下認為行政調解這種“非正式”的糾紛解決方式不值得重視。
我們究竟如何看待行政調解呢？為此，我準備在文中論述行政調解的概念特征、內容種類，并在此基礎上論證它是一種行政行為，繼而探討其價值功能以及它在法制化進程中的幾個問題。
一、行政調解的概念和特征
（一）行政調解的概念
在現代，行政調解一般是指由國家行政機關出面主持，以國家法律和政策為依據，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當事人平等協商、互讓互諒、達成協議，消除糾紛的訴訟外活動。[2]它與行政裁決、行政仲裁一起構成了行政機關處理民事糾紛、經濟糾紛的重要制度，它于人民調解、仲裁等制度是我國典型的訴訟外糾紛解決方式，也往往是其他爭議解決辦法的先行程序。
（二）行政調解的特征
1.行政調解在主體上具有特定性
它是行政機關主持的活動，是行政機關行使職權的一種方式。它的主體不是司法調解中的人民法院，也不是人民調解中的群眾自治組織，而是依法享有行政職權的國家行政機關。
2.行政調解在方式上具有非強制性
行政調解以當事人的自愿為前提，它是一種在當事人自主協商基礎上進行的解決糾紛的活動。因此，行政調解程序的啟動、運行以及被執行，應該是行政機關與行政相對方合意的結果。是否申請調解、以及達成什么樣的協議，當事人是自愿的，行政機關不能強迫。因此，在整個調解過程中，行政相對方可以隨時改變主張，而無須因此承擔法律責任。這點與行政仲裁、行政裁決不同。
3.行政調解在效力上具有非拘束性
行政調解屬于訴訟外活動，除個別情形外，調解協議一般不具有法律上的強制執行力。在調解協議的實施過程中，遭到行政相對方的拒絕甚至對抗，行政機關無權強制執行，更不能采取制裁手段。行政調解協議主要靠雙方當事人的承諾、信用和社會輿論等道德力量來維護，不能因經過了行政調解便限制當事人再申請仲裁或另行的權利。這點與人民調解的效力相類似，而與一經送達協議書就具有與判決同等法律效力的司法調解截然相反。
4.行政調解在責任上具有雙向性
一方面，由于調解行為不具有強制力，其法律效力完全取決于當事人各方的意愿，當事人如對調解行為持有異議，完全可以拒絕在調解協議上簽字，無需通過行政訴訟程序解決。另一方面，如果行政機關及其工作人員在調解過程中采取了不適當的手段，例如以壓代調，強迫當事人簽字畫押等等，該行為在事實上就不屬于調解行為，而是違背當事人意志的違法行政行為。對這種行為不服的，應允許當事人向上級機關申請復議或提起行政訴訟。因違法的行政調解給行政相對方造成損失的，應依法由行政機關進行賠償。
二、行政調解的內容和種類
（一）行政調解的內容
根據我國目前的立法和實踐，行政調解包括行政機關在日常的管理或指導工作中附帶性的糾紛調解，以及為解決特定糾紛所設的專門性調解。它的內容主要包括，公安機關根據《治安管理處罰條例》對因違反該條例對他人造成的人身和財產損失等所承擔的賠償責任的調解；各主管行政機關處理的消費者爭議；公安機關根據《道路交通事故處理辦法》所調解的交通事故處理中涉及損害賠償的糾紛；婚姻登記根據婚姻法對婚姻當事人之間的調解；[3]醫療糾紛處理機制中的調解；土地管理部門處理的土地權屬爭議；專利糾紛的行政調解；商業經濟糾紛的行政調解；經濟合同糾紛的行政調解；環境保護領域中的行政調解；以及其他各行政主管機關對其管理權限內的糾紛調解，等等。
（二）行政調解的種類
1.依照行政調解的主持機關，行政調解可以分為：
（1）主管行政機關主持的行政調解。它是指主管行政機關，在其行政職責的范圍內，對有關的民事糾紛或行政糾紛進行的調解。例如：公安機關對治安違法行為造成他人損害案件的調解；交通管理部門對交通肇事造成他人損害案件的調解等。
（2）行政仲裁機關主持的行政調解。例如：根據我國《仲裁法》和《勞動法》 等法律規定，經濟合同仲裁委員會和勞動爭議仲裁委員會受理的案件，都應先行 調解，調解不成的再行仲裁。
（3）行政機關的內部調解。指行政機關對其所屬成員之間，以及行政機關所屬成員與其他單位成員之間的民事糾紛。
2.依照行政調解的效力，行政調解可以分為：
（1）正式調解。是指調解一經成立，便具有強制執行力。屬于行政調解中的特殊情況。需要有法律、法規做出專門規定。目前在我國，依據法律、法規的規定，只有對于經濟合同糾紛、勞動爭議，由專門的行政仲裁機關作為行政仲裁的先置程序進行的調解，并達成的調解協議書，具有強制執行力。
（2）非正式調解。是指調解成立后不具有強制執行力，只靠當事人自覺執行的調解。這類調解在我國普遍存在，絕大部分調解皆屬此類。
三、行政調解的價值和功能
（一）調解解決糾紛符合中國人的傳統理念
調解解決糾紛符合中國人的傳統理念在社會關系領域，即使在國家大力建設法治社會、全民法律意識已經有了顯著增強的今天，“以和為貴”、“息訟”、“厭訟”等觀念仍占有重要地位。據調查顯示，目前在廣大農村，對于糾紛的解決，在“打官司、干部解決、私了”三個選擇項中，664人中各有297人選擇“干部解決”和“私了”，各占44.73%，只有10.39%的人選擇“打官司”。[4]這一調查結果反映了人們對調解這種方式的渴求與認同。以調解方式解決糾紛更符合人們的心理需求，更容易為人們接受。
（二）行政調解有助于提高公民的權利意識，弘揚意思自治，加強法治化
行政調解是建立在事人的同意的基礎上的，主要是由雙方當事人自主決定以何種方式和內容來解決紛爭。只有當事人雙方在感情用事、矛盾激化的情況下很難進行對話、或者即使進行對話也很難在各自合理打算的基礎上達成妥協時，這時不站在任何一方的行政機關才居間說和、幫助雙方交換意見，從而幫助當事人達成合意，行政機關始終是當事人之間形成合意的促成者，而不是以自己的判斷來強制當事人的決定者。行政調解中的行政相對方在法律規定的范圍內行使處分自己的權利，不必聽從行政機關的命令，充分體現了意思自治原則。所以法律正是通過行政調解實現了其非正式的解決糾紛，這正是法治化的表現之一。由于調解是根據法律、法規、規章、政策、社會公德進行調解，所以調解糾紛的過程就是法制宣傳和道德教育的過程。在調解過程中，通過宣傳法律知識，講解法律，使公民懂得什么是合法行為，什么是社會公德，公民享有哪些權利，應該履行哪些義務，從而樹立和增強法制觀念。這無疑有助于法治秩序的建立。
（三）行政調解有助于彌補訴訟弊端、緩解訴訟壓力
近現代的訴訟制度所提供的是一種正統的、公開的、最符合形式合理性的程序，這種程序要求一系列專門化的操作規程，要求借助律師的中介；同時也要求訴訟所做出的判決具有嚴格的規范性。通過訴訟，固然在一定程度上能夠滿足當事人和社會主體對于“正義”的需求，解決糾紛。但需付出相當大的代價，即所謂的訴訟成本。相對于此，行政調解則盡量發揮當事人在糾紛解決中的自主性和合理性，采取常識化的程序，爭取做出接近情理的解決，并以節約糾紛解決的成本、追求效益最大化為基本目標，行政調解在功能和效益、效果上早已遠遠超過了訴訟。
（四）行政調解與訴訟審判的比較優勢
行政調解的許多內在價值確實是法院的訴訟程序所不具備的，即使在訴訟審判正常運作的前提下，行政調解也能發揮其特有的優勢。
第一行政調解的優勢首先來自其程序，即成本低、迅速和便利之特點。在法院的訴訟積壓、程序遲延、費用高昂的情況下，行政調解可以趨利避害，相對迅速、簡便地解決糾紛，使當事人以較低的代價獲得較大的利益。
第二行政調解所追求的“公平”、“正義”理念也不同于訴訟的價值取向，比訴訟更適合于特定社會關系、社會主體和特定糾紛的解決。例如：以其簡單常識化的運作程序消除了訴訟程序給當事人帶來的理解困難，使當事人有更多的機會參加糾紛的解決；以通情達理的對話和非對抗的方式緩和了當事人之間的對立。在調解中，沒有原告和被告，只有申請人和被申請人，且雙方是在調解機構的主持下協商解決糾紛，所以，“被申請一方不會感到丟面子和屈辱和憤怒，有利于維護雙方關系的和諧”；[5]以簡單的事實認定代替了嚴格的舉證責任。允許當事人根據自主和自律原則選擇適用的規范，如地方慣例、行業習慣和標準等解決糾紛；由于行政性糾紛解決機關具有一定的權威性和專門性，在解決特定的糾紛時既可以提高效率和效益，又能充分發揮作為中立調解人的專家意見在糾紛解決中的有效作用，得到較審判更為合理的結果；經過當事人理性的協商和妥協，可能得到雙贏的結果，而且由于調解協議是建立在當事人的合意基礎之上，其履行率比判決高，又免除了社會為執行所承擔的風險和成本，增加了安定的因素。
第三行政主管機關通過行政調解，可以使主管部門覺察到問題發生的根源，及時了解民情、社情，掌握一定時期內的社會問題或矛盾，積累經驗，有的放矢地進行行政立法及實施行政管理、形成政策和規范。這樣不僅可以進行適當的救濟，而且有助于積極防止和有效調整今后同類問題的發生。正如棚瀨孝雄指出的那樣：“以個別的糾紛為起點，通過自己的管理權限進一步發掘問題 謀求更具一般性的根本解決，正是行政性糾紛處理機關的最大優勢。”[6]
綜上所述，行政調解的存在不僅不會威脅法律制度和阻礙法治的發展，而且還有利于法制的正常運作。行政調解的積極作用會對法院起到保護作用，而不會導致對訴訟與司法地位的侵害。
四、我國構建行政調解制度原則的幾點思考
為了充分發揮行政調解的積極作用，并將其負面影響降至最低，行政機關在主持行政調解時應遵循以下原則：
（一）遵循自愿、合意原則
自愿原則的含義是：行政調解必須出于當事人的完全自愿、必須是當事人內心真實意思表示的自愿、必須是雙方當事人的自愿。這就要求一方面，行政機關必須以平等的態度對待雙方當事人，不能厚此薄彼。雙方當事人地位完全平等，都有自愿充分、真實地表達自己的理由和意見的權利。另一方面，當事人雙方與調解機關地位平等，不存在命令與服從，主動與被動的單項隸屬關系，行政機關只能以平等一方的地位，踏實認真地做好溝通疏導、協調教育工作而不能居高臨下地發號施令、強行調解。
自愿、合意原則應當是行政調解制度的首要原則，其實質意義在于充分保當事人的處分權。這是防止在行政調解的過程中，政府將自己的意志強加給當事人，保障公平與合理的最有效的制約機制。沒有雙方當事人的認可和自愿接受，就沒有真正意義上的調解。
（二）遵循“法、理、情”相結合原則
這項原則要求：首先，行政調解應該與法律緊密結合，不得違反國家的法律、政策，不得損害國家利益、社會利益和他人的合法權益。行政調解應該切實使享有權利的人得到應有的保護，負有義務的人承擔應付的責任，不能是非顛倒、本末倒置。其次，行政調解還要符合社會的倫理道德、優良習俗，“調解不但要以法服人，更要以情感人、以理喻人，即所謂‘動之以情、曉之以理、明之以法’調解應該很好的平衡這三種因素，但這并不意味著對一些事實不清的案件怕麻煩，采取‘和稀泥’的方式進行調解。”[7]
（三）遵循據實調解，講求效率原則
據實調解原則指行政調解必須在查明事實、掌握證據、分清責任、明辨是非的基礎上進行調解。行政機關必須收集充分、可靠的證據和大量的事實材料，只有這樣，才能使調解具有說服力，使當事人與行政機關及早達成共識，解決糾紛。它要求行政機關必須以事實為根據，進行客觀調解。據實調解是公平、公正調解的基礎和保障。效益原則是指行政調解既要講求調解的效率，又要注重調解的實效，二者必須兼顧，不可偏廢。這就是說，行政機關在調解中必須講求必要的方式、方法，以期提高工作效率，促成調解的早日圓滿完成。但與此同時，行政機關又不能單純片面追求效率，而忽視應有的調解的質量；也不能只為當事人握手言和而進行久拖不決的馬拉松式的調解。
（四）遵循尊重當事人訴權原則
指當糾紛發生后，若當事人不愿經調解或不接受行政調解或達成調解協議后又反悔，要求行政裁決或行政仲裁或直接訴訟至法院的，行政機關要尊重當事人的選擇。這是因為行政調解的產生、變更、消滅， 不是基于行政命令，而是基于雙方（皆為行政相對方）的合意。對調解協議的接受，并不是行政相對方必須履行的法定義務，而僅僅是對自己權利的處分，因其改變主張總是被允許且無須承擔法律責任。
綜上所述，行政調解重視不同的社會成員在糾紛解決中的需求差異；主張在實現法治的前提下提倡社會成員的自治性；在注重糾紛解決的公平公正的同時，兼顧效益和效率的原則；在弘揚依法維權意識的同時，提倡協商和雙贏的精神；行政調解可以有效地對司法和訴訟補偏救弊，并具有特殊的優勢。[8]它在現代社會中發揮著糾紛解決、保障當事人的自治、協調社會關系和提供積極對話的渠道等作用。它的存在符合當代人自主、自律、平等協商的精神，具有不可限量的發展前景，將更好的推動我國的政治文明建設和民主法治建設。（作者單位：周口師范學院計算機科學與技術學院）
參考文獻：
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[3]林萬泉.論行政調解的法律效力 中國法院網，法學研究，2003（12）：4.
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【關健詞】 仲裁條款獨立性;政治民主;法律進程
仲裁條款是在國際貿易合同中,約定雙方當事人在履行合同時,將以后可能發生的一切爭議提交仲裁解決的條款。仲裁協議書也叫作“專門的仲裁協議,”一般是指在國際貿易爭議發生之后雙方當事人表示同意將此爭議交付仲裁的專門協議。
一、中國的立法及判例
我國《仲裁法》規定“仲裁協議獨立存在,合同的變更、解除、終止或者無效不影響仲裁協議的效力。”最高人民法院通過的《關于適用中華人民共和國仲裁法若干問題的解釋》以下簡稱《仲裁法解釋》中規定“債權債務全部或者部分轉讓的,仲裁協議對受讓人有效,但當事人另有約定、在受讓債權債務時受讓人明確反對或者不知有單獨仲裁協議的除外;”中國仲裁法與其他上述的國家不同,直接規定仲裁庭有對仲裁協議的效力問題的管轄權,進一步保有對主合同的管轄權。應當注意的是,關于對主合同或仲裁協議的仲裁庭的決定不具有一般法院拘束的效力,仲裁庭的管轄權,其本質上是從當事人的意思得出,而不是賦予的。從仲裁條款獨立性原則中看以上這種觀點是站不住腳的。首先確定中國法院是否具有管轄權的關鍵,不取決于雙方當事人糾紛的性質,即屬于合同糾紛還是屬于侵權損害賠償糾紛。其次1986 年中國已經加入《紐約公約》,而該公約是適用于侵權損害賠償糾紛所產生的法律關系的,也即侵權損害賠償是可以仲裁的。最后經濟交往中,當事人之間由于合同關系而導致出現侵權、違約行為非常普遍,如果僅僅由此就判定合同中仲裁條款無效,當事人訂立仲裁條款的目的根本就不可能達到。
二、仲裁協議獨立性原則的影響
1.仲裁協議獨立性對民主政治的影響。首先社會結構的現代化為人的現代化提供了社會基礎。其次社會結構的現代化也是政治民主化的有力支撐。社會結構現代化帶來了社會底層的減少,這恰恰也是非民主、非法治的社會根基瓦解的過程。
2.仲裁協議獨立性對經濟社會的影響。效率是經濟活動的最高價值追求。在內容上,仲裁協議也不同于普通商事合同,雙方當事人權利義務的界限并不明顯,發生爭議后,將爭議提交仲裁解決既有權利的成份也有義務的成份。仲裁協議的這種特殊性質使得欺詐、脅迫方很難甚至無法通過協議獲得利益。仲裁協議也不例外,協議無非是雙方當事人約定通過仲裁解決糾紛,該條款本身對雙方當事人是同一的,一般情況下,也就談不上不公平。而仲裁協議的履行 ,也即解決糾紛是由中立的仲裁庭來完成的,仲裁庭的仲裁行為受到國家法律的認可和規范,并接受國家司法權的監督和控制,公正性毋庸置疑。
3.仲裁協議獨立性對法律的發展。我國仲裁法應與國際進一步接軌,弱化法院對仲裁裁決的干預,完善人民法院對仲裁裁決的司法審查,取消重復司法監督的規定,將司法審查的范圍限定在程序方面以及其他可能影響公正裁決因素的范圍以內,以節約司法監督成本,提高仲裁的效率,更好地保護當事人的合法權益。我國仲裁立法沒有必要一定要按照中國法院的層層把關、層層設卡的模式,對仲裁員施加種種嚴格的管理措施。應改變既往的思維模式,還仲裁以本來面目,使其民間性得到切實體現。
按照仲裁協議獨立性原則上,合同中的仲裁條款本身是一項獨立的契約,其作為與合同仲裁其他條款不同,仲裁條款的主要目的是能過仲裁的方式解決與合同有關的爭議。根據合同法上的原則,合同成立的最重要的要件是當事人意思表示一致。作為現代仲裁的重要理論。包含內容有:第一,它認為仲裁庭是它自己管轄權的裁量者,有權就自己的管轄權即仲裁協議是否有效作出決定。其體現了人的現代化,政治的民主化以及社會階層結構的現代化在政治民主社會的作用。第二,仲裁協議可以阻止普通法院對同一爭議行使管轄權。對仲裁庭來說,它擴大了仲裁庭的權限,使得仲裁庭對其自身管轄權問題可以“第一個發言”。這樣使社會生活中的經濟糾紛能夠快迅,簡捷的解決,從而節約當事人的爭端解決成本。第三,它減少了法院介入仲裁程序的可能性,推遲了法院介入仲裁的時間,減少法院對仲裁的干預和影響。就仲裁程序而言,它加速了仲裁程序,防止了當事人的惡意延宕,提高了仲裁效率,使仲裁便捷的特點真正得以發揮作用。促進法律現代化的發展,為我國的仲裁法與國際法進一步接軌作出了改善。
參考文獻
關鍵詞：域名；爭端處理；方式；評析
中圖分類號：D912
文獻標識碼：A
文章編號：1006-1894(2006)04-0043-05
互聯網的飛速發展，給國人帶來了全新的信息工具概念。而隨之而來的域名糾紛日趨增多，讓法律界人士和網絡專家們意識到，必須整合兩者的力量才能較好地解決這一新類型糾紛。從我國目前的情況看，除中國互聯網信息中心（以下簡稱：CNNIC）的域名爭議解決機制以外，訴訟解決的方式也逐漸占據一定地位。此外，傳統的調解和仲裁，亦應當能夠有所作為。然而，由于域名糾紛專業性較強，現有的爭端解決方式又各有側重，不完全涵蓋所有的糾紛類型。加上不少人將CNNIC指定的仲裁機構處理域名糾紛與仲裁方式混為一談。為此，對我國現有的域名爭端解決方式作一梳理評價，很有必要。
一、域名爭議的行政解決方式及評析
目前，我國域名注冊主管機關是北京市工商行政管理局，它是國家工商行政管理局授權對全國注冊網站名稱進行統一注冊試點的主管機關，對網站名稱實施注冊登記管理，對符合注冊條件的，頒發《網站名稱注冊證書》和《經營性網站備案登記證書》。任何單位或個人有權對網站注冊申請提出書面異議，由注冊主管機關組織網站名稱評審委員會負責處理注冊網站名稱及其有關糾紛等事宜。以工商行政管理局為主導的爭議解決方式，有其特殊性。第一，處理糾紛有限性。在工商局將注冊申請人申請注冊的網站名稱進行初步公告期間，工商局主要對3類糾紛情形進行評審處理。一類是擬注冊的網站與他人擁有的企業、事業等單位名稱相同的；一類是與他人所擁有的注冊網站名稱近似并可能造成他人誤認的；還有一類是其他原因可能造成他人誤認的。第二，處理結果或者批準注冊，或者不予注冊。第三，糾紛處理的主動性。工商行政管理局行政執法者的地位，決定了其有職責主動監督并撤銷那些已注冊但惡意搶注他人網站名稱的網站名稱，收回其《網站名稱注冊證書》。
CNNIC 作為我國國家代碼頂級域名管理機構，負責管理和維護域名中央數據庫，指定注冊服務機構，向廣大用戶提供域名注冊和解析服務，同時指定民間爭議解決機構作為域名爭議解決機構，實施相應的域名爭議解決辦法和程序規則，采取專家組負責制的在線爭議解決方式，通過網上投訴、網上答辯、網上裁決的形式，快速高效地解決域名爭議，域名爭議解決機構所作裁決，由它所指定的域名注冊服務機構負責執行。2000年12月，CNNIC授權中國國際經濟貿易仲裁委員會（CIETAC）域名爭議解決中心，作為其指定的域名爭議解決機構，以網上爭議解決的方式，負責解決.省略”域名，德國保時捷公司提出“porsche.省略、”域名投訴，寶潔、安捷倫、美洲銀行、星巴克、美國在線、西門子、索尼、歐萊雅、米其林、寶馬等著名跨國公司的中國域名爭議投訴案件。應該承認，這一域名爭議機制已經成為域名爭議解決的主要方式。域名爭議行政解決方式的固有優勢有：
1. 裁決者專業性強
域名糾紛不僅具有較強的專業技術特征，還涉及到知識產權、侵權等專業法律知識。爭議解決機構實行專家組負責爭議解決的制度。專家組由1名或3名掌握互聯網絡及相關法律知識，具備較高職業道德，能夠獨立并中立地對域名爭議作出裁決的專家組成。域名爭議解決機構通過在線方式公布可供投訴人和被投訴人選擇的專家名冊。截至目前為止，域名爭議解決機構的專家組成員為55人，其教育背景和實踐經歷均貫通網絡科技和法律知識，有助于處理具有特殊專業要求的域名糾紛。
2. 裁決快捷高效
域名糾紛具有很強的時效性，商業化與信息化的結合，致使域名糾紛的當事人具有要求盡早解決糾紛的訴求。在CNNIC的域名爭議解決辦法程序規則中，規定了先進的在線投訴與解決管理機制。有關案件的投訴、受理、審理和裁決等程序性事項均通過互聯網進行。鑒于目前電子簽章存在一定的技術障礙，在CIETAC域名解決機制程序中，中心秘書處的秘書人員除要求當事人提交電子文本外，還要求當事人提交相關文件的書面文本。裁決書也同樣會將經專家簽署的書面文本寄送當事人。但是從提交投訴到答辯到專家組作出裁決，有嚴格的時間要求。正常情況下，域名爭議解決程序不舉行當庭聽證(包括以電話會議、視頻會議及網絡會議方式進行的任何聽證)，以便加快案件的處理。如無特殊情況，專家組應于成立后14日內就所涉域名爭議作出裁決，并將裁決書提交域名爭議解決機構。這有力地保障了網絡糾紛的快速解決。
3. 裁決易于執行
爭議解決機構裁決注銷域名或者裁決將域名轉移給投訴人的，自裁決公布之日起滿10日的，域名注冊服務機構予以執行。由于CIETAC域名爭議解決中心的建立需要有域名管理機構CNNIC的授權，因此被授權的域名爭議解決中心所作出的裁決往往被無條件接納而直接由該管理機構執行或者推動執行。域名注冊使用過程對于管理機構的依賴特性，決定了裁決一旦作出，不太可能出現執行難的狀況。
盡管CIETAC域名爭議解決中心在處理域名糾紛上具有一定優勢，但是其局限性也十分明顯。
1. 受理的糾紛有限
CIETAC域名爭議解決中心被授權處理的糾紛是因互聯網絡域名的注冊或者使用而引發的爭議，所涉爭議域名限于由CNNIC負責管理的.CN域名和中文域名。其他的域名，如“.ORG”“.NET”引發的爭議，不受此中心解決。
根據CNNIC的規則，當某個三級域名與在我國境內的注冊商標或者企業名稱相同，并且注冊域名不為注冊商標或者企業名稱持有方擁有時，注冊商標或者企業名稱持有方若未提出異議，則域名注冊人可繼續使用其域名；若注冊商標或者企業名稱持有方提出異議，在確認其擁有注冊商標權或者企業名稱權之日起，CNNIC為域名持有方保留30日域名服務，30日后域名服務自動停止，其間一切法律責任和經濟糾紛均與CNNIC無關。
2. 裁定敗訴方責任方式有限
裁決僅限于域名自身存在狀態的變化。在認定投訴人域名投訴成立的前提下，專家組的裁決僅限于域名自身狀態的變化，要么裁決將域名轉移給投訴人，要么裁決注銷域名；如果專家組認定投訴人的投訴不能成立的話，即裁決駁回投訴人的請求。如果投訴人的投訴具有惡意，濫用糾紛解決機制，屬于反向域名侵奪的情形，專家組應在裁決中宣布。專家組的裁決不涉及任何損害賠償，這就可能造成被侵權人為了實現經濟損失彌補，不得不另外尋求其他的解決途徑。
3. 裁決效力并非終局
在投訴人提出投訴之前，爭議解決程序進行中，或者專家組作出裁決后，投訴人或者被投訴人均可以就同一爭議向CNNIC所在地的人民法院提訟，或者基于協議提請中國仲裁機構仲裁。可見，在投訴至CNNIC爭議解決機構進行行政調處之外，還有訴訟或仲裁方式與之平行展開，兩者并行不悖。此處值得一提的是，一旦啟動投訴程序，再要以司法程序抵擋CNNIC授權進行的行政調處，其管轄法院是固定不可選的，即CNNIC所在地法院。這恰又印證了CNNIC授權民間機構解決糾紛具有的行政處理性質。
由此可見，CNNIC體制下的域名爭議解決方式作出的專家裁決并不是去替代訴訟或仲裁解決方式，也不是去對域名建立一種高水平保護機制，而是對域名的一種低水平保護，其目的是要提供一條迅速的、低成本的解決當前社會中大量出現的域名惡意搶注問題。現存的這一體制將很多空間留給了法院和仲裁、調解方式。
二、司法程序解決及評析
中國網絡域名糾紛案件發生于1999年4月。涉及網絡域名爭議的案件，自北京市第一中級人民法院受理我國首例域名與商標權爭議案件以來，北京、上海等地法院已受理多起域名糾紛案件。像“tide”(汰漬)、“ikea”(宜家)、“safeguard”(舒膚佳)等域名糾紛案件的判決結果，引起了國內外的廣泛關注和討論。目前，我國法院審理域名糾紛案件主要適用的法律有《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，此外《北京市高級人民法院關于審理因域名注冊、使用而引起的知識產權民事糾紛案件的若干指導意見》也具有較強的指導價值。作為解決域名爭議的主要方式，通過法院的司法程序處理糾紛，具有以下特征：
1. 解決糾紛類別較多
以國家強制力為保障的司法程序，是民眾保護自身權益的有力武器。法院受理的域名糾紛，指所有涉及計算機網絡域名注冊、使用行為產生的民事糾紛，包括有域名與域名之間、域名與馳名商標、普通注冊商標、商號、知名商品特有名稱、姓名等權利主體之間的糾紛案件。相比較CNNIC指定CIETAC處理的僅涉“.CN”或者中文域名糾紛，司法解決糾紛的類別更為廣泛，尤其是以國外域名持有者作為被告的涉外糾紛，只能通過訴訟解決。
2. 審案法院級別較高
域名糾紛涉及諸多計算機專業知識，對于審理法官的計算機水平和科技法律知識提出了新的要求。考慮到我國中西部地區計算機普及率較低的現狀，目前法律規定，只有中級人民法院可以受理關涉域名糾紛的。就地域管轄而言，仍舊按照民事訴訟法的一般規定，由被告住所地或者侵權行為地法院受理域名糾紛。倘若難以確定侵權行為地和被告住所地，實踐上通常將原告聯機發現該域名的計算機終端等設備所在地視為侵權行為地。
3. 敗訴方責任方式較多
根據司法解釋的規定，人民法院在認定被告行為侵權后，可以作出要求敗訴方停止侵權、注銷域名、轉移域名、賠償損失的判決。具體來講，首先被告停止侵權，不得使用域名。之后有兩種情形，一種是被告注銷此域名，即必須到域名注冊管理機構辦理域名撤銷登記手續。被告逾期不履行的，原告可以請求人民法院向域名注冊管理機構發出協助執行通知書，予以強制執行。另一種是原告請求將被告域名判歸其所有的，人民法院根據案件的具體情況，可以判令由原告注冊使用該域名。原告可以持判決書到域名注冊管理機構辦理域名轉移的相關手續，人民法院可以發出協助執行通知書。如果原告證明自己因被告的行為產生了實際損失，則法院還可以判令被告賠償原告經濟損失。這一點的威懾力強于前述CNNIC的處理方式。
三、域名爭議的仲裁解決方式及評析
仲裁方式解決民事糾紛，其秘密性、終局性的特征既照顧了當前競爭環境下各個公司要求對于自身的商業糾紛處理予以保密的要求，同時又能擺脫CNNIC處理結果無條件服從法院判決的陰影。更重要的是，倘若當事一方是國外公司的話，采用仲裁方式的快捷優勢就更能體現出來。因為在我國的訴訟程序中，涉外民事糾紛是沒有審限限制的，如果出現不公情形，糾紛進入審理階段也可以拖上一兩年，這顯然不是受害公司希望的。為此，CNNIC 的《域名爭議解決辦法》也明確其專家組裁決效力將服從于有效仲裁裁決。
因此，仲裁作為解決糾紛的一種途徑，似乎能夠在網絡新時代處理域名新糾紛中發揮更大作用。然而就目前的糾紛處理看來，仲裁方式解決域名爭端并未如人所愿擔當重任。這不得不牽涉仲裁的最基本的特質――意思自治。仲裁必須以當事人達成仲裁協議為前提，如果沒有當事人合意將雙方特定糾紛交付特定機構或者個人解決，仲裁機構無權介入當事人的糾紛。而事實上，域名糾紛多為侵權糾紛，侵權當事雙方事先或事后達成仲裁協議的可能極小，以至于仲裁處理方式難以成為解決域名糾紛的主要方式。
四、域名爭議的調解解決方式及評析
調解是我國古已有之的糾紛處理方法，源于傳統的息訟止訟觀念。如能運用得當，其友好性、協商性可以使雙方實現雙贏，亦不失為商業社會的上策。盡管從法律的角度上看，以調解方式處理的域名糾紛，雙方當事人對調解人和調解書只有道義上的尊重和禮貌，并沒有義務遵守調解書的內容。調解書沒有法律約束力和強制執行力。但是，通過找到恰當的調解人，初步達成調解意向，將來進入有約束力的處理程序中，此書面的調解意向作為證據提交，也可以對最終糾紛的解決起到輔助作用。
五、結 語
域名存在強烈的資源稀缺性，而由此表現出的惟一性、專有性、識別性、無形性和全球性使得域名的價值無法估算，域名爭奪之戰在所難免。為了規范域名的使用秩序，營建良好的網絡環境，應當提倡多種途徑解決糾紛，各種途徑各有所長，但司法程序作為最終解決糾紛的一道屏障，在未來的糾紛處理中相信能更多地體現出其權威性、終局性的優越一面。作為深陷糾紛困擾的當事人，則要根據自身的需要，選擇妥善有效的處理方式。
（作者單位：上海對外貿易學院）
參考文獻：
[1]王克楠.中文域名注冊與糾紛解決機制中存在的一些問題[J].電子知識產權,2001,(3).
一石激起千層浪，網友紛紛留言，氣憤地稱自己國家企業糾紛，為什么要外國法院介入？韓國法院有什么理由扣押載滿旅客的中國郵輪？
然而，律師卻指出，這是可行的，屬于沙鋼船務的訴訟策略，利于其追討債務。9月15日沙鋼集團的聲明證實了這一點。由此，又有網友感慨：值得學的知識還真多！
扣船風波
滯留事件很快引起中國有關部門的重視，原因也隨之浮出水面，是典型的“企業打架，殃及旅客”事件，而非關國事。
一切禍起企業官司。2008年8月6日，沙鋼船務與海航集團下屬公司大新華輪船簽訂了租船協議，即沙鋼船務出租一條海峽型輪給大新華輪船公司，海航集團為大新華輪船公司出具了擔保函，該輪于2010年4月20日交給大新華，但大新華于2010年12月起就拖欠直至停付租金。對此，沙鋼船務根據合同約定，向英國倫敦仲裁庭提交了仲裁申請。2012年11月2日，仲裁庭裁決：大新華公司須支付沙鋼船務5837.57萬美元（不包括利息及律師費用等約700多萬美元）。同時，沙鋼船務向英國高等法院提出了要求海航集團履行擔保義務的訴訟。
沙鋼集團作出的《沙鋼船務關于“海娜號”郵輪在韓被扣事件的情況說明》指出：目前，大新華公司因拖欠多方租金已在香港進入破產清算程序，因此，海航集團作為擔保人必須履行擔保責任。沙鋼船務多次同海航集團溝通，要求其依法履行擔保責任，但海航集團拒不履行。在多次努力無果的背景下，沙鋼船務不得不在全球范圍內追索海航集團資產，并向韓國濟州地方法院提交了扣押海航集團資產的申請，濟州地方法院按照司法程序于2013年9月13日，裁定扣押了“海娜號”郵輪。最終造成了人員滯留。
訴訟策略
新的疑問是，中國的公司為何到英國訴訟，又申請韓國法院扣船？這就要學習一下國際商法了。此前曾處理過多起國際海事海商訴訟的律師郝俊波表示，海事海商案件中，扣船并不罕見。也就是說，中國的一家公司向韓國法院申請，扣押另一家中國公司的船舶，在法律上是可行的。
還有，值得注意的一個細節是，無論是沙鋼船務，還是海航集團下屬公司大新華輪船，注冊地是中國香港，也就是說，從某種意義上說是外企。而且，雙方合同中也早已經注明，若發生糾紛，按英國法律解決，并且約定，債權方發出申請后，債務人或擔保方的船只在任何一個港口都可以被扣留。
乙方：_________
甲乙雙方經友好協商，就乙方在_________網站中提供的圖標/文字存放位置租賃服務，達成如下協議：
第一條 雙方的權利及義務
1.甲方的權利和義務
(1)甲方在交納服務費用后，可享受服務。
(2)甲方應根據《最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等有關法規和制度，保證對所提供的內容擁有合法的權利許可，甲方提供的內容侵犯他人合法權利的，由甲方承擔全部責任，包括給乙方造成的損失。
(3)一旦合法權利人就網絡內容侵權向乙方提出確有證據的警告，乙方有權停止該網絡內容的以及向合法權利人提供甲方在乙方網絡上的注冊資料，并有權要求甲方立即刪除有關侵權網絡內容。
(4)甲方利用所存放的信息從事經營活動等所產生的糾紛，完全由甲方負責解釋并承擔全部責任。如給乙方造成損失，甲方應負責賠償。
2.乙方的權利及義務
(1)在排除不可抗力因素(地震、臺風、洪水、政府行為及其它非乙方人力所能預見或避免的因素)外，保證系統的安全、可靠、穩定運行，保證甲方的圖標/文字正常顯示。
(2)對于因不可抗力造成的服務中斷或其它缺陷不承擔任何責任。
(3)如果發現甲方所存放的信息內容有違反有關法律、法規、行政規章制度的行為，或有關主管部門向乙方下達涉及甲方所存放信息內容的禁令或類似要求，乙方有權立即停止向甲方提供相關服務，并應及時通知甲方。在甲方糾正或主管部門解除禁令后再行恢復服務，乙方無須為此承擔任何賠償責任。
第二條 根據甲方的要求，乙方為甲方提供的圖標/文字存放位置為_________的_________位置。
第三條 服務費用及期限
1.服務費為_________元，人民幣大寫_________。
2.乙方有權根據實際情況隨時調整費用標準或服務內容，無須對任何人或第三方負責。
3.從甲方交費并開通服務之日起，服務期限為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
第四條 違約責任
1.甲方違反本服務協議規定的行為給乙方造成損失，甲方必須負責相應的賠償。
2.甲方在乙方所存放的任何信息如發生糾紛，后果均由甲方自己負責，乙方不承擔任何責任。
3.甲方通過其存放的信息進行商務活動所引起的一切責任及經濟糾紛與乙方無關。
4.在排除不可抗力因素(地震、臺風、洪水、政府行為及其它非乙方人力所能預見或避免的因素)外，乙方須保證甲方的圖標/文字正常顯示。由于其他因素乙方導致甲方的圖標/文字不能正常顯示，而給甲方造成損失，乙方須向甲方按本協議規定的服務費折算出自停止運行至恢復運行期間的每天的數額給予賠償，最高賠償額不超過甲方支付的全部服務費。
第五條 爭議解決
雙方因履行本協議所產生的爭議，應本著互諒互讓的原則，通過友好協商解決，協商不成的，同意將爭議提交_________仲裁委員會申請仲裁。除正在仲裁的爭議事項外，雙方應繼續行使其本協議項下的其余權利，并履行其本協議項下的其它義務。
第六條 其他
1.本協議未盡事宜，按照《中華人民共和國電信條例》及國家有關規定執行。2.在合作期滿前，雙方另行商議是否續約。
3.本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，雙方簽字或蓋章后生效。
4.乙方的資費如有調整，與本協議有不同之處，以本協議為準。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________
