時(shí)間:2023-08-09 17:33:32
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展歷程,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[論文摘要] 以歐盟為主體的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化以其發(fā)展過(guò)程中形成的獨(dú)特的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,為世界提供一個(gè)獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)合作模式——“歐洲模式”,本文試從歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程和特點(diǎn)對(duì)這一發(fā)展模式進(jìn)行分析。
歐盟作為當(dāng)今世界上成立最早、成效最卓著和一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,其50多年的發(fā)展歷程和其取得的巨大成就為世界展示了一個(gè)具有歐洲特色的經(jīng)濟(jì)合作模式,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展的今天,越來(lái)越多的地區(qū)從歐洲模式中尋找經(jīng)濟(jì)合作的經(jīng)驗(yàn)和靈感,通過(guò)分析歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程和特點(diǎn)來(lái)分析歐洲模式,以期對(duì)現(xiàn)實(shí)有所 指導(dǎo) 意義。
一、歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程
歐洲經(jīng)濟(jì)一體化以“舒曼計(jì)劃”為起點(diǎn),啟動(dòng)了從煤、鋼、原子能領(lǐng)域到共同 農(nóng)業(yè) 政策領(lǐng)域,乃至貨幣聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)構(gòu)也經(jīng)理了從歐洲煤鋼共同體到歐洲共同體,乃至歐洲聯(lián)盟的一個(gè)過(guò)程。站在 歷史 的角度,這一發(fā)展進(jìn)程明顯的分為四個(gè)階段。
1.共同體建立到1968年關(guān)稅同盟的建成以及1969年共同農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的第一個(gè)階段。1958年,歐洲煤鋼共同體的六國(guó)在意大利的羅馬簽訂《羅馬條約》,決定將他們之間的合作擴(kuò)大到原子能和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,決定成立歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,這樣歐洲經(jīng)濟(jì)一體化就由一個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)三個(gè)共同體共存的現(xiàn)象。特別是《羅馬條約》規(guī)定了下一步一體化的新目標(biāo):建立關(guān)稅同盟和實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策,從而經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程有約可依,按照條約規(guī)定的日程進(jìn)行。到1968年,關(guān)稅同盟提前一年半實(shí)現(xiàn),共同農(nóng)業(yè)政策也開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。
2.自上世紀(jì)70年代中后期開(kāi)始到歐洲貨幣體系的建立是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的第二個(gè)階段。進(jìn)入70年代,由于國(guó)際形勢(shì)的惡化,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展受到極大的限制,共同農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行難以為繼。第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)、阿拉伯石油國(guó)石油禁運(yùn)帶來(lái)的能源危機(jī)、布雷頓森林體系的崩潰以及 資本主義 國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得歐共體國(guó)家紛紛采取自保的政策,貿(mào)易保護(hù)主義盛行,歐洲 市場(chǎng) 分割嚴(yán)重。在七十年代,歐共體國(guó)家提出的穩(wěn)定貨幣匯率的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟計(jì)劃也最終流產(chǎn)。只是到了70年代中后期國(guó)際形勢(shì)相對(duì)緩和時(shí),歐共體才建立起穩(wěn)定貨幣匯率的歐洲貨幣體系。
3.80年代中期至90年代前期,歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立和歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的發(fā)動(dòng)是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的第三個(gè)階段。進(jìn)入八十年代后,歐共體國(guó)家迎來(lái)了一個(gè)良好的外部發(fā)展 環(huán)境 ,加上世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化浪潮的推動(dòng),歐洲在次走在了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的前列。1987年簽署生效的《單一歐洲法令》規(guī)劃了歐共體到1993年實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間在商品、勞務(wù)、人員和資本的自由流通為特征的歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)。與此同時(shí),為統(tǒng)一大市場(chǎng)的正常運(yùn)作做準(zhǔn)備,在歐共體執(zhí)行委員會(huì)主席德洛爾的主導(dǎo)下,開(kāi)始了實(shí)現(xiàn)歐洲單一貨幣的準(zhǔn)備工作。可以說(shuō),在這個(gè)階段歐共體變成了一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟性質(zhì)的共同市場(chǎng)。
4.以90年代初期《馬斯特里赫特條約》的簽訂和統(tǒng)一的歐洲貨幣—?dú)W元的啟動(dòng)為標(biāo)志,歐洲 經(jīng)濟(jì) 一體化走進(jìn)其發(fā)展的第四階段。冷戰(zhàn)的驟然結(jié)束,東歐劇變,蘇聯(lián)解體等,歐洲面臨一系列新的挑戰(zhàn),特別是劇變后的中東歐開(kāi)始了一個(gè) 申請(qǐng) 加入歐盟的“回歸歐洲”的過(guò)程和統(tǒng)一后德國(guó)在歐洲地位的變化。最終歐共體國(guó)家選擇了更深層次的一體化。1991年12月的《馬約》是一體化進(jìn)一步深化的表現(xiàn),它確立了歐洲一體化的三根支柱,并以第一根支柱——經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟作為其發(fā)展的重心。此后經(jīng)過(guò)1997年的《阿姆斯特丹條約》、2001年的《尼斯條約》和2004年的《歐盟 憲法 條約》,歐洲經(jīng)濟(jì)合作向一個(gè)完全經(jīng)濟(jì)體化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟更加接近。
二、歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn)
盡管在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的不同階段,一體化或者迅速發(fā)展、或者徘徊不前、或者碩果累累、或者成就難覓,但是最終歐洲一體化還是得以順利的進(jìn)行,體現(xiàn)了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化獨(dú)特的進(jìn)程特點(diǎn)。
1.一體化過(guò)程的漸進(jìn)性。無(wú)論是合作的范圍、領(lǐng)域,還是組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立、運(yùn)行機(jī)制的完善以及一體化程度的發(fā)展本身,都體現(xiàn)了一個(gè)漸進(jìn)性的發(fā)展歷程。而且從20世紀(jì)50年代初期6國(guó)煤鋼領(lǐng)域的一體化發(fā)展到現(xiàn)在27國(guó)開(kāi)始走向經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟,每前進(jìn)一步都是歐盟成員國(guó)反復(fù)協(xié)商、謹(jǐn)慎考慮后的結(jié)果。在發(fā)展的每一個(gè)階段,對(duì)給成員國(guó)一定的準(zhǔn)備和過(guò)渡時(shí)間。
2.一體化過(guò)程的協(xié)調(diào)性和妥協(xié)性。歐盟是各國(guó)聯(lián)合起來(lái)組成一體化集團(tuán),由于各國(guó)國(guó)情不同,在一體化的過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生分歧和矛盾,甚至是激烈的爭(zhēng)執(zhí)乃至對(duì)抗,但歐盟各國(guó)最終都能認(rèn)識(shí)到一體化集團(tuán)是他們獲得發(fā)展的最快、最好的經(jīng)濟(jì)組織形式。成員國(guó)為了實(shí)現(xiàn)共同利益通過(guò)互相協(xié)商和互相配合,通過(guò)實(shí)施一系列卓有成效的原則來(lái)消除矛盾。這些原則包括: 民主 平等原則、共同受益原則、核心歐洲原則以及靈活性原則。
3.組織運(yùn)作機(jī)制的超國(guó)家性和均衡性。為保證一體化順利進(jìn)行,歐盟設(shè)立了具有一定的超國(guó)家性質(zhì)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力的分配上不但強(qiáng)調(diào)每個(gè)成員國(guó)參與,而且強(qiáng)調(diào)各機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)超越各成員國(guó)政府的權(quán)力,以及各機(jī)構(gòu)既相互獨(dú)立又相互制約的關(guān)系從而凸現(xiàn)出歐盟獨(dú)特的組織運(yùn)作機(jī)制。
4.經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的外部敏感性。這主要是指歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程深受世界外部 環(huán)境 的影響。一定時(shí)期的國(guó)際形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展步伐影響較大,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化體現(xiàn)出明顯的對(duì)外部環(huán)境的敏感性依賴(lài)。如20世紀(jì)70年代石油危機(jī)和世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅使各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,也導(dǎo)致一體化步伐受到嚴(yán)重影響,更為嚴(yán)重的是使歐共體在20 世紀(jì)70年代就提出的在10年內(nèi)分階段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的計(jì)劃也因此受阻。
從一體化的進(jìn)程和特點(diǎn)看,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的這一發(fā)展模式的出現(xiàn),既有二戰(zhàn)后獨(dú)特的 歷史 條件——冷戰(zhàn)的大環(huán)境,更有歐洲各國(guó)在應(yīng)對(duì)來(lái)自外部環(huán)境時(shí)所進(jìn)行的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的載體,也是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施組織,在林林種種的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中最具特色和優(yōu)勢(shì)的是“歐洲聯(lián)盟”和“北美自由貿(mào)易區(qū)” :“歐洲聯(lián)盟”是第一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,是全面一體化的典型,從中可以了解在一體化程度最高的世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn);“北美自由貿(mào)易區(qū)”是第一個(gè)由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)一體化組織。了解這兩個(gè)集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn),可以對(duì)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起到一些借鑒作用。
歐盟各成員之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
歐盟自建立后,合作內(nèi)容不斷擴(kuò)大,從關(guān)稅同盟,共同農(nóng)業(yè)政策,發(fā)展到歐洲貨幣體系的建立,社會(huì)和政治合作不斷加強(qiáng),促進(jìn)歐盟集團(tuán)內(nèi)貿(mào)易和投資的增長(zhǎng),其國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下一些特點(diǎn):
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域內(nèi)部化。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)有助于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各國(guó)之間商品、人員、資本、技術(shù)和其他生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間相互取消關(guān)稅,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,但由于建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的重要原因是為了對(duì)付來(lái)自外部的競(jìng)爭(zhēng),使成員國(guó)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益,因而它本身就是一種具有強(qiáng)烈排他性的組織,不可避免地要對(duì)區(qū)域外其他國(guó)家采取各種嚴(yán)格的限制措施和歧視性貿(mào)易保護(hù)政策,表現(xiàn)形式就是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占總的貿(mào)易比重不斷上升,從1958年占33.87%到2004年已經(jīng)達(dá)到80%的比例。
再簡(jiǎn)要地從歐盟內(nèi)部各成員國(guó)之間的相互投資來(lái)看,歐盟內(nèi)部各成員國(guó)是歐盟國(guó)際投資重要來(lái)源和去向,歐盟內(nèi)部各國(guó)間的投資占其吸收投資的一半以上。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模逐步擴(kuò)大。從集團(tuán)內(nèi)成員相互之間的投資規(guī)模可以看出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模。1985至1989年,歐盟年平均增長(zhǎng)速度高達(dá)10%,大大超出了1980至1985年的年平均增長(zhǎng)速度。上世紀(jì)90年代受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退的影響,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度有所放慢,1993年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),但進(jìn)入90年代中期以后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模仍在擴(kuò)張,世界經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇推動(dòng)了對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速發(fā)展,每年的海外投資規(guī)模仍達(dá)700多億歐洲貨幣單位,1998年歐元的啟用,發(fā)展更快,2003年猛增至1180億歐元。隨著歐盟東擴(kuò),歐盟必然會(huì)進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)的國(guó)家轉(zhuǎn)移,其規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式多樣化。主要表現(xiàn)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已突破原來(lái)單一的直接投資和單一股權(quán)安排,逐步形成了獨(dú)資、合資、收購(gòu)、兼并和非股權(quán)安排等多樣化投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式并舉的格局;投資呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,通過(guò)間接投資方式實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速增長(zhǎng),并逐步接近直接投資方式;歐盟區(qū)域內(nèi)的企業(yè)間收購(gòu)和兼并迅速發(fā)展,并日益成為國(guó)際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式,在歐盟國(guó)家之間的相互投資額中,企業(yè)的收購(gòu)合并額平均占66%。值得注意的是,自90年代以來(lái)跨國(guó)公司成為歐盟國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體,在歐盟的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中扮演著極其重要的角色。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“戰(zhàn)略并購(gòu)”,并以企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)作為對(duì)外直接投資的主要形式已成為當(dāng)今歐盟推行對(duì)外經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略,奪取外部市場(chǎng)的重要手段。90年代以來(lái),歐盟掀起了一場(chǎng)大規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,方式是企業(yè)并購(gòu),首先從銀行業(yè)開(kāi)始,并迅速擴(kuò)展到其他行業(yè),并以跨國(guó)并購(gòu)的形式成為90年代以來(lái)加強(qiáng)歐盟對(duì)外直接投資,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最重要的形式和手段。還有一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)就是亞洲正成為當(dāng)今歐盟企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的重要目標(biāo)區(qū)。
北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
北美自由貿(mào)易區(qū)于1994年1月1日起正式運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)十年的運(yùn)轉(zhuǎn),北美自由貿(mào)易區(qū)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面表現(xiàn)出一些特點(diǎn):
一國(guó)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北美自由貿(mào)易區(qū)之所以會(huì)出現(xiàn)這種特點(diǎn),是由三國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低來(lái)決定的。三國(guó)中,美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高,綜合國(guó)力也最強(qiáng);加拿大雖屬發(fā)達(dá)國(guó)家,人均國(guó)民生產(chǎn)總值占了美國(guó)的80%,但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如美國(guó),其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅占美國(guó)的7%;墨西哥更是不能與美國(guó)相比,墨西哥是發(fā)展中國(guó)家,人均國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別只有美國(guó)的14%和5%。這種發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的巨大差異,是造成美國(guó)與加拿大、墨西哥之間,尤其是美國(guó)與墨西哥之間相互依賴(lài)的不對(duì)稱(chēng)性,墨西哥對(duì)美國(guó)的依賴(lài)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者對(duì)前者的依賴(lài)性。正是這種不對(duì)稱(chēng)性,導(dǎo)致了美國(guó)在美、加、墨三國(guó)間建立的北美自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。
促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域內(nèi)部化。根據(jù)“北美自由貿(mào)易協(xié)定”,墨西哥和美國(guó)將在今后10至15年內(nèi)取消所有商品的全部關(guān)稅和非關(guān)稅,關(guān)稅的下降推動(dòng)了三國(guó)的貿(mào)易發(fā)展和投資的內(nèi)部化:
其一,推動(dòng)了貿(mào)易的發(fā)展:三國(guó)間的貿(mào)易總額迅速增加,由1992年的1700億美元,增至2002年的6220多億美元。其中,墨西哥1993至2002年外貿(mào)出口年平均增長(zhǎng)20%,而1986至1993年,也就是未簽署北美自由貿(mào)易協(xié)定前,該增長(zhǎng)率僅為13%。
其二,推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的投資發(fā)展。協(xié)定生效后,自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速增長(zhǎng),并超過(guò)區(qū)域間的資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。美國(guó)和加拿大都互為最大的投資對(duì)象國(guó)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國(guó)對(duì)外投資的1/5集中于加拿大,加拿大對(duì)外投資的1/3則集中于美國(guó)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴(kuò)大。國(guó)際資本流動(dòng)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機(jī)制,引進(jìn)與利用外資是接納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式,因此,隨著北美自由貿(mào)易區(qū)的組建,各國(guó)投資者對(duì)三國(guó),特別是對(duì)墨西哥的經(jīng)濟(jì)前景信心不斷上升,使流入墨西哥的外資保持良好的勢(shì)頭,僅僅是協(xié)定生效的1994年1月1日到1995年12月,流入墨西哥的外國(guó)直接投資就達(dá)到143.014億美元,其中19.8%投向因協(xié)定生效而開(kāi)放的采礦、銀行、電話等經(jīng)濟(jì)部門(mén)。按經(jīng)濟(jì)部門(mén)分類(lèi),金融部門(mén)占最大比例,占43.3%,交通和郵電部門(mén)占40.1%,工業(yè)占12%,其余占4.6%。
為三國(guó)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。北美自由貿(mào)易區(qū)的組建,由于產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的內(nèi)部化,會(huì)導(dǎo)致三國(guó)的就業(yè)減少,從墨西哥來(lái)講,作為成員國(guó)中經(jīng)濟(jì)力量最薄弱的一方,一體化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使其一部分企業(yè)倒閉,失業(yè)問(wèn)題一度加重;從作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的美加來(lái)說(shuō),墨西哥廉價(jià)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品及廉價(jià)勞務(wù)大舉進(jìn)入,同樣也引起部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)企業(yè)倒閉和失業(yè)人數(shù)增加。但從另一個(gè)角度考量,北美自由貿(mào)易區(qū)所帶來(lái)的成員國(guó)之間貿(mào)易的擴(kuò)大, 同時(shí)也帶動(dòng)了各處相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)增加。以美國(guó)的情況看,受惠于對(duì)加、墨兩國(guó)的出口增長(zhǎng),直接增加的就業(yè)機(jī)會(huì)就達(dá)近30萬(wàn)個(gè);而發(fā)達(dá)成員國(guó)資金和設(shè)備、技術(shù)的流入,為作為南方成員的墨西哥廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)揮開(kāi)辟了廣闊前景。從總體上看,自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移增加了三國(guó)的就業(yè)的機(jī)會(huì)。
借鑒
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的組建對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著重要的促進(jìn)作用。從歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐可以看到,由于建立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織,使國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日趨區(qū)域內(nèi)部化,同時(shí),從區(qū)域內(nèi)外的貿(mào)易和投資來(lái)看,無(wú)論是總額還是增長(zhǎng)速度,均有極大的提高,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快,區(qū)內(nèi)的各成員國(guó)均從中受益不淺,這種趨勢(shì)仍然會(huì)持續(xù)下去。
在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中正確實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠取得規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等成就,實(shí)施了正確的產(chǎn)業(yè)政策功不可沒(méi)。縱觀歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)組建后其國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程,會(huì)發(fā)現(xiàn)它們實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化等方面發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)舉歐盟實(shí)施的產(chǎn)業(yè)布局政策為例。歐盟第四次擴(kuò)張后,成員國(guó)包含了經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的葡萄牙、西班牙等國(guó),為加快集團(tuán)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間分布和組合,歐盟實(shí)施了傾斜落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局政策。比如:歐盟把對(duì)落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)和援助納入其總體規(guī)劃,并制定階段性目標(biāo);每一個(gè)具體開(kāi)發(fā)計(jì)劃的制定和組織實(shí)施,都經(jīng)過(guò)先自下而上、再自上而下兩道程序,以使開(kāi)發(fā)計(jì)劃既符合地方實(shí)際、具有針對(duì)性,又做到點(diǎn)面兼顧,綜合發(fā)展。同時(shí)投入大量的資金,并實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制。歐盟對(duì)西班牙和葡萄牙等落后地區(qū)的開(kāi)發(fā),給予歐盟財(cái)政補(bǔ)貼。但是這些資金并非無(wú)償贈(zèng)與,而是落實(shí)到具體項(xiàng)目,由項(xiàng)目法人承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),中央政府和歐盟要進(jìn)行調(diào)研和審批,歐盟并派專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督,以防資金被挪用或浪費(fèi)。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,立即停止撥款,并追究責(zé)任。此外,還加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng),對(duì)于改變落后地區(qū)面貌具有重大意義。在開(kāi)發(fā)落后地區(qū)的人力資源方面,歐盟主要是投資培訓(xùn)各種層次的專(zhuān)業(yè)人才。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展?fàn)顩r;思考
中圖分類(lèi)號(hào): F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0191-1
“長(zhǎng)三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市一體化進(jìn)程的加快,使區(qū)域居民的生活水平得到了很大的提高。人們的物質(zhì)生活得到了基本滿足后,鄉(xiāng)村旅游不僅可滿足廣大城市游客“返璞歸真、回歸自然”的需求,而且在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源和保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中,均具有重要意義。
1 遂昌縣鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀
遂昌縣位于浙西南,地處錢(qián)塘江、甌江源頭,東倚武義、松陽(yáng),南鄰龍泉,西接江山和福建浦城,北與衢江、龍游、婺城相連。全縣總面積2539km2,總?cè)丝?3.1萬(wàn),轄9鎮(zhèn)11鄉(xiāng),391個(gè)行政村,7個(gè)城市社區(qū),森林覆蓋率達(dá)82.3%。為此,遂昌提出了“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略。目前,以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領(lǐng),一、二、三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在逐步形成,并取得了初步成效。2009年,全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客249.76萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.06億元,兩項(xiàng)增幅連續(xù)四年位列全省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))前列和麗水市各縣(市、區(qū))之首,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。
2 遂昌縣鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
遂昌的鄉(xiāng)村旅游起步較晚,而發(fā)展速度較快,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為遂昌當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)了切切實(shí)實(shí)的利益。但一些問(wèn)題不得不引起重視。
2.1 缺乏現(xiàn)代旅游經(jīng)營(yíng)理念
在經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí),忽略菜肴的特色(農(nóng)家風(fēng)味),外部綠化環(huán)境和內(nèi)部裝修環(huán)境,服務(wù)水平、產(chǎn)品的文化內(nèi)涵等因素,而比較看重菜品的味道和價(jià)格。鄉(xiāng)村旅游也是一種旅游,而這些因素又是人們最關(guān)注的問(wèn)題。
2.2 缺乏特色,產(chǎn)品單一
目前,我國(guó)鄉(xiāng)村旅游比較嚴(yán)重的問(wèn)題就是產(chǎn)品形式單一,雷同,農(nóng)家樂(lè)占據(jù)了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的大壁江山。由于遂昌旅游發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短,大多為游客只提供簡(jiǎn)單的餐飲、娛樂(lè)、住宿,缺乏特色。
2.3 營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng),營(yíng)銷(xiāo)手段
落后當(dāng)?shù)卣m然為遂昌旅游業(yè)搭建了一個(gè)很好的平臺(tái),但文化底蘊(yùn)不足,宣傳促銷(xiāo)力度不大,營(yíng)銷(xiāo)方式單一,是制約遂昌鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的另一個(gè)主要因素。一些農(nóng)家樂(lè)營(yíng)者的市場(chǎng)促銷(xiāo)意思不強(qiáng),缺乏主動(dòng)宣傳和參加集體促銷(xiāo)的積極性,更缺少對(duì)項(xiàng)目的精心包裝、策劃與推介,市場(chǎng)輻射能力較弱,知名度。吸引力和影響力有限。
2.4 經(jīng)營(yíng)管理粗放,服務(wù)設(shè)施有待完善,質(zhì)量有待提升
遂昌縣鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)屬于個(gè)體小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式,處于低水平的管理狀態(tài),根本談不上產(chǎn)品的包裝、更新,營(yíng)銷(xiāo)、基本沒(méi)有新的投入,也基本沒(méi)有對(duì)經(jīng)營(yíng)秩序的有力管理。許多經(jīng)營(yíng)者對(duì)于鄉(xiāng)村旅游這一概念沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)和理解。
回顧近兩年來(lái)遂昌鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展歷程,遂昌走旅游之路,尤其是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)定不移。一是做優(yōu)品質(zhì)環(huán)境。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游,品質(zhì)環(huán)境是基礎(chǔ),圍繞“硬環(huán)境景觀化、軟環(huán)境人文化”的要求,進(jìn)一步完善旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素,涌現(xiàn)了致力于打造中國(guó)最潔凈鄉(xiāng)村的珠村畈等一批鄉(xiāng)村旅游典型。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。新農(nóng)村建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)就是產(chǎn)業(yè)支撐,鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)最好的產(chǎn)業(yè)支撐,城鄉(xiāng)文明互動(dòng)的最好平臺(tái)。三是提升品牌建設(shè)。關(guān)鍵在于品牌引領(lǐng),以健康為主題。為此,遂昌初步從原生態(tài)環(huán)境,原生態(tài)文化,原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等方面提升遂昌旅游的知名度和美譽(yù)度。四是提升服務(wù)水平。要堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,凝聚全社會(huì)力量,為旅游發(fā)展提供全方位服務(wù)。為此,遂昌提出了“景區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+部門(mén)+縣領(lǐng)導(dǎo)”的捆綁營(yíng)銷(xiāo)模式,按照“不讓一位游客在遂昌受委屈”的理念來(lái)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,遂昌旅游業(yè)發(fā)展活力迸射。
3 “長(zhǎng)三角”城市一體化背景下鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展思考
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)的主要思路是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源和人文資源,將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間,滿足現(xiàn)代人對(duì)休閑生活日益擴(kuò)大的需求。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游在未來(lái)的發(fā)展中,應(yīng)重視以下諸方面的問(wèn)題。
3.1 對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)
開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游必須重視對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)。有些旅游開(kāi)發(fā)地區(qū)只重視硬件條件而忽視軟件條件,這是一種后果嚴(yán)重的短視行為。從業(yè)人員的職業(yè)道德觀念、農(nóng)業(yè)知識(shí)水平、旅游接待能力和民俗文化素養(yǎng)直接影響著旅游服務(wù)的質(zhì)量,也進(jìn)一步影響旅游開(kāi)發(fā)地區(qū)的美譽(yù)度。
3.2 突出特色,打造品牌隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
我們的目的是構(gòu)建各成規(guī)模、各具特色、各有形象的鄉(xiāng)村旅游品牌,建設(shè)一批特色精品民俗村,提高重游率和到訪率,使鄉(xiāng)村旅游客源從區(qū)域性向跨區(qū)。通過(guò)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、景區(qū)的規(guī)劃、整合和包裝,多方位、深層次地將文化底蘊(yùn)濃厚的農(nóng)作方式、鄉(xiāng)村節(jié)慶、生活習(xí)慣、趣聞傳說(shuō)等內(nèi)涵挖掘出來(lái),努力做到一村一格,樹(shù)立品牌,鄉(xiāng)村旅游最大的危險(xiǎn)就是“千村一面”,所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)重視品牌效應(yīng),做到人無(wú)我有,人有我優(yōu),努力使景區(qū)動(dòng)靜相宜、高遠(yuǎn)輔成、橫側(cè)不同、常游常新。
參考文獻(xiàn)
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。各種經(jīng)濟(jì)資源跨國(guó)界、跨區(qū)域的流動(dòng)和配置日益增強(qiáng),各國(guó)或各地區(qū)經(jīng)濟(jì)間相互開(kāi)放和融合的程度大大加深。在這個(gè)過(guò)程中,一些地理相近的國(guó)家或地區(qū)通過(guò)加強(qiáng)合作,建立共同的商品貿(mào)易市場(chǎng),協(xié)調(diào)制定更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資政策,謀求風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本的最小化和利益的最大化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源整合,推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
近年來(lái),黃紹臻博士致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究,產(chǎn)生了一批很有份量的研究成果,引起了積極的社會(huì)反響。新近他的新作《走向整合――海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《走向整合》)一書(shū)已由經(jīng)濟(jì)管理出版社出版,全書(shū)近30萬(wàn)字,是他繼《海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想》一書(shū)出版之后的又一重要成果。該書(shū)綜合運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科理論和方法,借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果,全方位、多視角地探討中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化趨勢(shì)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及推進(jìn)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等理論和實(shí)踐問(wèn)題,為進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)整合,加快推進(jìn)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),具有重要的理論和實(shí)踐參考價(jià)值。
一、深刻論證研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的態(tài)勢(shì),形成了較為全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的理論架構(gòu)。
作者從地緣政治的走向研究出發(fā),認(rèn)為隨著區(qū)域分工和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必將實(shí)現(xiàn)從地緣政治向地緣經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中,中國(guó)將處于亞太地緣經(jīng)濟(jì)格局中的中心地位,臺(tái)灣是中國(guó)地緣戰(zhàn)略的制高點(diǎn),并詳細(xì)分析了全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合浪潮和亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上,作者提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的形式、機(jī)制和發(fā)展模式等觀點(diǎn),并實(shí)證分析了亞洲和中國(guó)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)整合的特點(diǎn)與動(dòng)向。這些理論內(nèi)容分析透徹,內(nèi)涵深刻,又前瞻性地探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的必要性與可行性,大大豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的理論內(nèi)涵。
二、全面比較分析了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,為進(jìn)一步拓展與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了新依據(jù)。
自2004年福建提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以來(lái),福建充分發(fā)揮獨(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑兩岸交流合作前沿平臺(tái),為推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)由此也成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又一重要的增長(zhǎng)極。作者在書(shū)中圍繞經(jīng)濟(jì)整合是經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的標(biāo)志這一基本分析前提出發(fā),從發(fā)展戰(zhàn)略定位、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中心城市發(fā)展、創(chuàng)新能力等多角度分析了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與東部其他區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系,并實(shí)證比較分析了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,為準(zhǔn)確理解和全面認(rèn)識(shí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新等方面的內(nèi)容提供了翔實(shí)的分析依據(jù)。
當(dāng)前,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系在兩岸直接“三通”的基礎(chǔ)上,總體上正在實(shí)現(xiàn)正常化與一體化發(fā)展。福建作為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系先行先試的重要區(qū)域,將繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑兩岸交流合作前沿平臺(tái)。作者認(rèn)真總結(jié)了福建與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展歷程,闡述了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位和作為空間,并在ECFA框架下提出了促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合的建設(shè)性的政策建議,這些內(nèi)容翔實(shí)豐富、視野開(kāi)闊、邏輯合理,符合當(dāng)前海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的實(shí)際。
三、深入探討海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展思路與方向,以更加寬廣的視野考察海峽兩岸經(jīng)濟(jì)整合的前景。
重視動(dòng)態(tài)研究,通過(guò)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的客觀分析以及兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密關(guān)系,闡述了構(gòu)建海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),提出了海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成,層層推理,邏輯嚴(yán)密,這是該書(shū)顯著的特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。作者突破了以往只對(duì)單一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行靜態(tài)分析的研究模式,通過(guò)沿時(shí)間維度進(jìn)行跨區(qū)域追蹤研究,對(duì)海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略意義、社會(huì)文化基礎(chǔ)、發(fā)展模式等作出比較客觀的判斷分析,為深入認(rèn)識(shí)和把握海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)指明了方向和關(guān)鍵著力點(diǎn)。此外,該書(shū)提出的海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)是一種次區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的概念,是同一下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合,這個(gè)觀點(diǎn)既符合海峽兩岸的客觀歷史,又體現(xiàn)了理論研究的前瞻性和創(chuàng)新性,對(duì)解決現(xiàn)實(shí)和未來(lái)問(wèn)題具有一定的可操作性。
縱觀全書(shū),充分體現(xiàn)出作者在探尋海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中的堅(jiān)忍不拔的毅力、勇于創(chuàng)新的動(dòng)力和對(duì)學(xué)術(shù)孜孜以求的探索精神。不僅在深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合理論研究方面具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值,而且對(duì)加快海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展具有指導(dǎo)作用,值得理論界、政府部門(mén)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)決策者及相關(guān)人員一讀。
[內(nèi)容提要]京津兩市是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域,這里既是我國(guó)的政治文化中心,同時(shí)也是北方的經(jīng)濟(jì)中心,交通運(yùn)輸發(fā)達(dá),工業(yè)及科技實(shí)力突出,對(duì)外開(kāi)放程度高,有著巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。但與珠三角和長(zhǎng)三角相比,這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、全國(guó)新一輪區(qū)域合作掀起、國(guó)家編制“十一五”規(guī)劃將區(qū)域規(guī)劃放在突出重要位置等宏觀背景下,加強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快經(jīng)濟(jì)一體化步伐,將這一地區(qū)發(fā)展成為新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍地區(qū)之一,顯得至關(guān)重要。本文通過(guò)對(duì)珠三角和長(zhǎng)三角發(fā)展的啟示,分析了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀、機(jī)遇和發(fā)展思路,提出抓住“十一五”規(guī)劃發(fā)展良機(jī),爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,以“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要舉措。
一、中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈
(一)基本情況。
京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角、珠三角并列為中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈。改革開(kāi)放以來(lái),珠三角、長(zhǎng)三角分別成為20世紀(jì)80年代、90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn),是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)域。近年來(lái),這三大經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)始了一輪全新的合縱連橫,文秘站 以建立超級(jí)都市圈方式提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)位于廣東省中南部,毗鄰港澳,由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門(mén)、惠州、肇慶九個(gè)城市組成,土地面積5.47萬(wàn)平方公里,人口近3千萬(wàn)。20__年該區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別完成9561.03億元和773.95億元,占全國(guó)的比重分別為9.1和9.1。
以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)包括江蘇省的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、泰州(即蘇南地區(qū)),以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山(即浙東地區(qū)),共計(jì)15個(gè)沿江城市。總面積為10.02萬(wàn)平方公里,人口7571萬(wàn)人。20__年長(zhǎng)三角以?xún)H占全國(guó)1的土地面積、5.9的人口,創(chuàng)造了占全國(guó)18.3的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、16.1的地方財(cái)政收入。
京津冀經(jīng)濟(jì)圈(亦稱(chēng)“京三角”)指的是以京、津?yàn)楹诵模o以周邊河北的唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等城市。20__年該區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別完成8994.96億元和835.27億元,占全國(guó)的比重分別為8.6和9.8。
(二)珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲崛起的啟示。
啟示之一:區(qū)域合作勢(shì)在必行。其一,經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì),使得單靠一個(gè)城市或者一個(gè)國(guó)家已經(jīng)很難形成綜合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)加入WTO后,要求區(qū)域一體化步伐緊跟全球化進(jìn)程。其二,面對(duì)全球制造中心東移的大好機(jī)會(huì),如果不注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不為吸引外資和民營(yíng)資本創(chuàng)造一個(gè)好的軟環(huán)境,必將處于劣勢(shì)地位。
啟示之二:區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭的輻射帶動(dòng)作用功不可沒(méi)。20世紀(jì)80年代,珠三角的騰飛主要得益于香港的輻射,香港是自由港,也是世界經(jīng)濟(jì)中心之一,具有相當(dāng)高的開(kāi)放度和自由度,港粵兩地一為“前店“,一為“后廠“,功能互補(bǔ)發(fā)展,改革開(kāi)放以后,香港80以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到珠江三角洲,香港對(duì)珠三角的影響力無(wú)法替代。從長(zhǎng)三角來(lái)看,隨著浦東開(kāi)發(fā),上海發(fā)展國(guó)際化現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)確定,瞄準(zhǔn)四大中心,整體經(jīng)濟(jì)抬升,對(duì)江浙起到明顯拉動(dòng)作用,江浙與上海互動(dòng)發(fā)展,提出主動(dòng)接軌,共同打造上海,使長(zhǎng)三角重振雄風(fēng)。
啟示之三:用足用好政策機(jī)遇助區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。珠三角在改革開(kāi)放之初,抓住國(guó)家在深圳、珠海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的契機(jī),開(kāi)中國(guó)內(nèi)地改革開(kāi)放之先河,實(shí)現(xiàn)了歷史性的騰飛。20世紀(jì)90年代,國(guó)家決定對(duì)上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放,上海借助國(guó)家的特殊優(yōu)惠政策,跨入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期,進(jìn)而帶動(dòng)長(zhǎng)三角重新確立龍頭地位。
啟示之四:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域合作的內(nèi)在動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng),形成經(jīng)濟(jì)圈。我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,仍帶有較濃的行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)色彩,主觀想把一個(gè)區(qū)域劃分成什么經(jīng)濟(jì)區(qū)是比較難的。當(dāng)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育日漸充分,相互間逐漸具有了合作的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái),珠三角和長(zhǎng)三角政策方面的優(yōu)惠已不很明顯,但多年來(lái)建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)逐漸超越了政策的作用,尤其是以珠三角為核心的廣東經(jīng)濟(jì)總量仍居全國(guó)第一,其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)超過(guò)東南亞除印尼之外的任何一個(gè)國(guó)家。珠三角和長(zhǎng)三角市場(chǎng)化水平在全國(guó)位居前列,形成較好產(chǎn)業(yè)配套。珠三角主要分布于珠江東西兩岸的IT制造業(yè)和家電制造基地,形成了較好的上、中、下游產(chǎn)業(yè)配套鏈,如深圳、東莞、惠州到廣州的IT制造業(yè)走廊,以及日趨成熟的產(chǎn)供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。從長(zhǎng)三角來(lái)看,上海是企業(yè)總部和研發(fā)中心等企業(yè)控制中心所在地,而周邊城市群則發(fā)展生產(chǎn)、制造等下游環(huán)節(jié)。
啟示之五:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心發(fā)揮龍頭作用的關(guān)鍵。在中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)曾唱主角。20世紀(jì)八九十年代,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9左右,而珠江三角洲年均增長(zhǎng)率達(dá)到13~14,一直發(fā)揮著拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。近年來(lái),外國(guó)直接投資(FDI)投入的方面發(fā)生了質(zhì)的變化,由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的技術(shù)密集和資金密集的產(chǎn)業(yè),與以廉價(jià)勞動(dòng)力為特征的珠江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比,擴(kuò)大內(nèi)需、致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的長(zhǎng)江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì),中心城市向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、航運(yùn)和科技研發(fā)中心方向升級(jí),腹地向生產(chǎn)基地方向發(fā)展,長(zhǎng)江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式謀求通過(guò)技術(shù)和資本集約型產(chǎn)業(yè)全方位地生產(chǎn)從消費(fèi)品到高科技產(chǎn)品的多種產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“簇群”現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)集中度高,專(zhuān)業(yè)化特征顯著,并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
啟示之六:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷提速。從世界范圍看,全球經(jīng)濟(jì)一體話步伐不斷加快,而且全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自發(fā)的互補(bǔ)發(fā)展模式最終都轉(zhuǎn)向制度性的整合發(fā)展。中國(guó)加入WTO,迫使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提速。從國(guó)內(nèi)看,長(zhǎng)江三角洲從去年以來(lái)顯現(xiàn)出來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化強(qiáng)勁趨勢(shì),正在著手進(jìn)行深層次合作。“長(zhǎng)三角“地區(qū)初步形成了區(qū)域內(nèi)進(jìn)行溝通和共同發(fā)展的機(jī)制,從
交通、市場(chǎng)、信息、金融、人才等方面開(kāi)展全面的合作,以提升“長(zhǎng)三角“地區(qū)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著珠三角各城市的急速膨脹擴(kuò)張,需要區(qū)域整合,最近粵港聯(lián)席會(huì)議,推出大珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)合作,提出通過(guò)10年到20年的時(shí)間,把大珠江三角洲建設(shè)成為世界上最繁榮和最具獲利能力的中心基地之一。最近中央提出振興東北老工業(yè)基地,出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。種種跡象表明,中國(guó)正在從行政區(qū)劃為界的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)向以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。
二、京津冀經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀
北京和天津是渤海灣區(qū)域的兩大直轄市,相距137公里,呈現(xiàn)特有的“雙子星座“態(tài)勢(shì)。河北省環(huán)京津地區(qū)主要包括唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等7個(gè)城市,20世紀(jì)90年代,環(huán)京津地區(qū)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將近60,是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的區(qū)域。
1、北京是中國(guó)北方最大的市場(chǎng),天津是北方最大的工業(yè)基地。
北京是一座傳統(tǒng)的消費(fèi)型城市,20__年末戶(hù)籍人口1136.3萬(wàn)人,暫住人口將近360萬(wàn)人,城市居民人均可支配收入12464元,全年社會(huì)零售總額1744.8億元,相當(dāng)于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商業(yè)城市,20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3717.72億元,比北京多344.22億元,在全部40個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中天津涉及到的有35個(gè),產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng),工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力量。
2、北京“總店”、天津“后廠”成為大企業(yè)集團(tuán)的最成功的運(yùn)營(yíng)模式。
北京具有良好的亞太區(qū)域性商務(wù)中心職能,又是中國(guó)教育、科技最發(fā)達(dá)和人才最集中的地方,越來(lái)越多的企業(yè)選擇在北京設(shè)立總部和企業(yè)研發(fā)中心,將天津作為生產(chǎn)基地。目前世界500強(qiáng)企業(yè)中有300多家以總公司名義在中國(guó)開(kāi)辦各級(jí)辦事處、代表處、中國(guó)總公司,其中一半以上設(shè)在北京,摩托羅拉、三星集團(tuán)等大型跨國(guó)公司紛紛將總部和研發(fā)中心設(shè)在北京,將其在華最大的生產(chǎn)基地設(shè)在天津。
3、天津港成為北京和河北貨物進(jìn)出的重要通道。
天津港是我國(guó)北方最大港口,與世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)港口保持著貿(mào)易往來(lái),天津港歷史上就是北京的外港和河北的重要出海口,北京出口總值的三成、河北出口總值的六成經(jīng)由天津港。
4、京津教育、科技實(shí)力擁有難以比擬的優(yōu)勢(shì)。
環(huán)渤海地區(qū)教育資源密集,共有300多所大學(xué),相當(dāng)于珠三角和長(zhǎng)三角的總和,其中北京是全國(guó)最大的教育中心、科學(xué)技術(shù)研究基地,科研院所360個(gè),居全國(guó)第一,普通高等院校62所,著名高校密集,全市每年獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的成果占全國(guó)的三分之一,天津有37所大專(zhuān)院校,具有發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。北京科技經(jīng)費(fèi)投入居全國(guó)之首,20__年北京科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出393.2億元,相當(dāng)于天津的6倍、河北的6.4倍,占全國(guó)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總支出的14.7,科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出219.5億元,相當(dāng)于天津的7倍、河北的6.5倍,占全國(guó)的17。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得較大進(jìn)展,20__年末北京擁有孵化器53家,居全國(guó)之首,20__年北京技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)合同成交金額中一半輻射到北京之外的全國(guó)各地。
5、京津冀區(qū)域合作還沒(méi)有達(dá)到珠三角和長(zhǎng)三角的緊密程度。
京津冀合作雖然有了一定的基礎(chǔ),在一些領(lǐng)域的合作取得一定進(jìn)展,但總體上看,與珠三角和長(zhǎng)三角相比,略顯松散,還不夠緊密。
一是促進(jìn)流動(dòng)、加強(qiáng)融合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。和完全屬?gòu)V東省的珠江三角洲不同,長(zhǎng)江三角洲15城市分屬3個(gè)省市,但三地高層互訪頻繁,已在交通、旅游等領(lǐng)域展開(kāi)合作,浙滬蘇交通主管部門(mén)在各自的公路網(wǎng)規(guī)劃和城際公路接口方面拿出了初步的研究成果,為最終實(shí)現(xiàn)省際公路接口的無(wú)縫銜接打下良好的基礎(chǔ),一個(gè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)三角“三小時(shí)高速網(wǎng)絡(luò)都市圈”已雛形初現(xiàn)。與之相比,京津冀之間的融合還沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,勞動(dòng)力、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素還沒(méi)有很好地流動(dòng)起來(lái)。
二是龍頭作用沒(méi)有充分發(fā)揮。與香港和上海作為珠三角和長(zhǎng)三角中心城市的龍頭帶動(dòng)作用相比,北京和天津是京津冀經(jīng)濟(jì)圈的雙核心城市,京津之間的關(guān)系擺位還比較模糊,京津?qū)颖钡妮椛鋷?dòng)作用還很不足。
三是市場(chǎng)化程度不高。20__年北京和天津非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為46.5和41.9,河北低于40,而浙江非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.8,廣東為54.3,整個(gè)珠三角非公有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位,以中小企業(yè)為主,京津冀與全國(guó)市場(chǎng)化程度較高地區(qū)相比,還有一定的差距。據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)北京市400多家研發(fā)機(jī)構(gòu)的調(diào)查,20__年北京市共轉(zhuǎn)讓出1400項(xiàng)研發(fā)成果,其中大部分轉(zhuǎn)讓到京、津、唐以外的地區(qū),北京強(qiáng)大的研發(fā)成果沒(méi)能近距離擴(kuò)散。
珠三角產(chǎn)業(yè)集中度高,專(zhuān)業(yè)化特征顯著,形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,而京津區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密,能夠?yàn)槠髽I(yè)提供配套服務(wù)的不多,產(chǎn)業(yè)鏈配套主要是把自己本地區(qū)企業(yè)消化掉。摩托羅拉除了在京津冀為數(shù)不多的幾個(gè)廠為其生產(chǎn)少量配件外,絕大部分零配件產(chǎn)品來(lái)自珠三角和長(zhǎng)三角。
四是投資環(huán)境有待改善。從實(shí)際直接利用外資情況看,20__年長(zhǎng)三角外商實(shí)際直接投資額占全國(guó)的35,珠三角占28,京津經(jīng)濟(jì)圈僅占11.5。從利用內(nèi)資情況看,近年來(lái)出現(xiàn)了巨額資金舍近求遠(yuǎn)的投資現(xiàn)象,20__年上海吸收國(guó)內(nèi)投資總額506.5億元,其中設(shè)立企業(yè)注冊(cè)資本額最多的是北京市,達(dá)229.9億元,占總量的42.1。北京流向天津的資金卻并不多,近幾年北京與天津市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的經(jīng)濟(jì)合作金額沒(méi)有超過(guò)60億元。
五是腹地城市群實(shí)力較弱。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,珠三角和長(zhǎng)三角城市群實(shí)力相當(dāng),均具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū),每隔幾十公里,就有一個(gè)很工業(yè)化的現(xiàn)代城市。從珠三角來(lái)看,廣州、深圳、佛山3市GDP超過(guò)1000億元,其他城市在400~700億元之間。從長(zhǎng)三角來(lái)看,除湖州、舟山兩市外,其他13個(gè)市的經(jīng)濟(jì)總量均在500億元以上,其中上海、蘇州、杭州、無(wú)錫、寧波、南京6市超過(guò)1000億元。從京津經(jīng)濟(jì)圈來(lái)看,除北京、天津、唐山GDP超過(guò)1000億元,保定800多億元以外,其他城市多在二、三百億元左右。京津冀地區(qū)是很典型的二元結(jié)構(gòu),城市之間經(jīng)濟(jì)差距很大,總量規(guī)模掩蓋了總量不平衡,中小城市不發(fā)達(dá),沒(méi)有很好配套條件,核心城市的能量很難
輻射和發(fā)散出來(lái),這是京津經(jīng)濟(jì)圈與珠三角和長(zhǎng)三角很明顯的一個(gè)差別。
三、京津冀合作契機(jī)與合作構(gòu)想
從京津經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看,核心城市缺乏合理的分工和協(xié)作,北京的首都優(yōu)勢(shì)、天津的港口優(yōu)勢(shì)以及河北周邊各市的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒(méi)能協(xié)同發(fā)揮,區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵在于京津,要抓住合作契機(jī),選準(zhǔn)聯(lián)合的切入點(diǎn),推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
1、加強(qiáng)規(guī)劃,爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。
科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃是促進(jìn)區(qū)域增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施,同時(shí),國(guó)家政策的支持是區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的啟動(dòng)點(diǎn),這在珠三角、長(zhǎng)三角的發(fā)展歷程中得到了證明。由吳良鏞教授倡導(dǎo)的以京津融合為主基調(diào)的“大北京“方案,從學(xué)術(shù)界和專(zhuān)家角度為京津冀區(qū)域合作奠定了理論基礎(chǔ)和大的框架,提出以北京、天津“雙核”為主軸,以唐山、保定為兩翼,疏解大城市的功能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,此方案已于20__年10月12日由建設(shè)部審定,這是國(guó)內(nèi)第一次大規(guī)模區(qū)域規(guī)劃活動(dòng),旨在改變京津冀北地區(qū)城市發(fā)展長(zhǎng)期缺乏協(xié)調(diào)的狀況。
我市應(yīng)在“大北京“方案基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大各方面工作力度,爭(zhēng)取將京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃,爭(zhēng)取更為有利的政策支持。
2、新一輪亞太發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來(lái)契機(jī)。
京津冀面向東北亞,現(xiàn)階段韓國(guó)、日本正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,目標(biāo)主要鎖定中國(guó),主要是看重中國(guó)的大市場(chǎng),看重中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)加工能力,這對(duì)隔海相望的京津經(jīng)濟(jì)圈是一次良機(jī)。京津既是東北亞連接中國(guó)北方的通道,又因其勞動(dòng)力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套能力、科技研發(fā)等優(yōu)勢(shì)成為承轉(zhuǎn)輻射的節(jié)點(diǎn)。截止20__年,天津韓資企業(yè)和日資企業(yè)分別為1565家和1385家,實(shí)際利用外資分別占全市的6.7和10.1,三星、LG、豐田、松下等世界500強(qiáng)跨國(guó)公司相繼在津投資建廠。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的互補(bǔ)作用,兩市一省之間在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)上存在梯度性以及生產(chǎn)要素方面賦存互補(bǔ)性,京津技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平都高于河北,并且正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí),三地地域相連,三地間的交易成本和生產(chǎn)要素結(jié)合成本低廉,要加快資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素在京津經(jīng)濟(jì)圈的流動(dòng),促進(jìn)這一區(qū)域接受韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。
3、“入世”拓寬開(kāi)放領(lǐng)域,金融業(yè)發(fā)展大有可為。
中國(guó)加入WTO,為服務(wù)業(yè)開(kāi)放帶來(lái)機(jī)遇,金融體制滯后這一制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸有待改變。天津是中國(guó)入世后服務(wù)業(yè)首批開(kāi)放的試點(diǎn)城市之一,作為服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)已經(jīng)成為天津重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
天津應(yīng)謀求建立中國(guó)北方區(qū)域性的離岸金融市場(chǎng)。在具體操作進(jìn)程上,可以先在保稅區(qū)進(jìn)行離岸業(yè)務(wù)試點(diǎn),然后逐步擴(kuò)大穩(wěn)步前進(jìn),最終形成天津離岸金融市場(chǎng);在市場(chǎng)模式的選擇上,可以先建立離岸業(yè)務(wù)和在岸業(yè)務(wù)嚴(yán)格分離的內(nèi)外分離型離岸金融市場(chǎng),在此基礎(chǔ)上,再進(jìn)行適度規(guī)模的滲漏。通過(guò)此舉,可以為京津冀大規(guī)模利用外資開(kāi)辟一條簡(jiǎn)捷、低成本的新渠道,同時(shí)可以增加天津金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),培育一批高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)金融人才,以迎接外資銀行的挑戰(zhàn),為把天津建成以離岸金融業(yè)務(wù)為特色的金融中心奠定基礎(chǔ)。此外,還可以給本地區(qū)帶來(lái)稅收、就業(yè)、房地產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高天津金融市場(chǎng)在國(guó)際金融界的聲譽(yù)和地位,從而進(jìn)一步促進(jìn)天津的國(guó)際交往與發(fā)展。
4、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)前途廣闊。
奧運(yùn)契機(jī)正帶動(dòng)京津冀交通、旅游等相關(guān)行業(yè)的共同發(fā)展。北京將在20__奧運(yùn)會(huì)之前投巨資全力改善北京交通擁堵?tīng)顩r,目前463公里的高速公路將發(fā)展到890公里,也為天津、河北與北京的無(wú)縫對(duì)接提供了先決條件。隨著20__年奧運(yùn)會(huì)的臨近,北京---這個(gè)中國(guó)最大的國(guó)際旅游中心,將吸引越來(lái)越多的游客。
京津冀三地要為支持奧運(yùn)、服務(wù)奧運(yùn)、發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在交通體系方面,借鑒京津機(jī)場(chǎng)整合經(jīng)驗(yàn),三地在港口、高速公路、城際軌道交通等綜合交通規(guī)劃方面做好銜接,形成合理的交通布局。同時(shí),積極推進(jìn)區(qū)域運(yùn)輸一體化,更好地服務(wù)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終形成國(guó)際投資青睞的“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
在旅游合作方面,可以建立“京津冀”旅游聯(lián)合體,以?shī)W運(yùn)會(huì)為共同品牌,積極開(kāi)展旅游合作和商務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮北京歷史名勝旅游、天津的近現(xiàn)代旅游、濱海旅游、河北的秦皇島濱海旅游和承德皇家園林旅游特色旅游優(yōu)勢(shì)。
5、以實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措為載體,積極拓寬經(jīng)濟(jì)協(xié)作領(lǐng)域。
市委八屆三次全會(huì)提出“三步走”戰(zhàn)略,全面實(shí)施五大戰(zhàn)略,要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),其中一條基本途徑就是擴(kuò)大開(kāi)放,把更多的資金和技術(shù)引進(jìn)來(lái)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向推進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)調(diào),激發(fā)民營(yíng)企業(yè)與中小城市的經(jīng)濟(jì)活力,不斷拓寬經(jīng)濟(jì)協(xié)作領(lǐng)域。天津正在進(jìn)行海河兩岸綜合開(kāi)發(fā),打造全新的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶,現(xiàn)在北京60以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來(lái)自于服務(wù)業(yè),北京服務(wù)業(yè)如何參與海河兩岸綜合開(kāi)發(fā),應(yīng)作為京津經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)推進(jìn)的工作。天津要借助北京國(guó)家科研院所、高等院校和中關(guān)村的技術(shù)優(yōu)勢(shì),使天津成為科研成果轉(zhuǎn)化基地,構(gòu)建知識(shí)型經(jīng)濟(jì)帶,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng),是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必由之路,面對(duì)諸多促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的契機(jī),三地政府要齊心協(xié)力,相互依托,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共謀合作發(fā)展大計(jì),實(shí)現(xiàn)共贏。要加強(qiáng)理論研究,加大宣傳力度,以“十一五”規(guī)劃編制為契機(jī),爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策的支持,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架。力爭(zhēng)通過(guò)合作發(fā)展,使京津冀經(jīng)濟(jì)圈在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)騰飛,成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三引擎”。
附:環(huán)京津部分城市簡(jiǎn)要情況。
唐山:北依燕山,南臨渤海,東與秦皇島市接壤,西與京、津毗鄰,是一座有百年歷史的重工業(yè)城市,總面積13472平方公里,總?cè)丝?02.7萬(wàn),20__年國(guó)民生產(chǎn)總值完成1102.29億元。是全國(guó)較大城市之一。1988年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為沿海對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)。唐山資源豐富,是全國(guó)焦煤主要產(chǎn)區(qū)和三大鐵礦區(qū)之一。唐山工業(yè)歷史悠久,基本形成了煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷、紡織、造紙、食品10大支柱產(chǎn)業(yè)。
滄州:滄州東臨渤海、西界保定、北靠天津、南接山東,土地面積14053平方公里,20__年國(guó)民生產(chǎn)總值完成531.33億元。油氣資源豐富,華北和大港的原油產(chǎn)量在我國(guó)各油田中分別為第六和第七位,其中在滄州境內(nèi)的產(chǎn)量分別約為各自年產(chǎn)量的49和59。滄州是全國(guó)四大產(chǎn)鹽基地之一。黃驊港將成為西煤東運(yùn)新通道的出海口。
秦皇島:南臨渤海、北依燕山、東臨遼寧、西近京津,是華北、東北、西北地區(qū)重要的出海口,面積7812平方公里,人口270.46萬(wàn)人,20__年國(guó)民生產(chǎn)總值完成335.66億元。工業(yè)初步建成了建材、機(jī)電、食品、化工、金屬壓延等支柱產(chǎn)業(yè),旅游經(jīng)濟(jì)的支柱地位突出,是中外聞名的旅游避暑勝地,旅游收入已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30以上。秦皇島港年貨物吞吐量超億噸,是目前世界上最大的能源輸出港之一。
廊坊:位于京津兩大城市之間,面積6429平方公里,總?cè)丝?84萬(wàn)人,20__年國(guó)民生產(chǎn)總值完成459.98億元。以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展得當(dāng)主導(dǎo)地位,食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、冶金、化工、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等是其優(yōu)勢(shì)行業(yè)。
承德:北靠遼、蒙,南鄰京、津,東和東南與秦皇島、唐山接壤,西與張家口市接壤。面積39513平方公里,人口358萬(wàn)人,20__年國(guó)民生產(chǎn)總值完成200.01億元。食品飲料、冶金礦山、機(jī)械電子、建筑材料、化工醫(yī)藥等五大行業(yè)已成
關(guān)鍵詞:中韓雙邊關(guān)系 貿(mào)易貢獻(xiàn)度 貿(mào)易依存度
一、中韓貿(mào)易往來(lái)發(fā)展迅速
中韓兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展歷程時(shí)間不長(zhǎng),但是發(fā)展非常迅速。據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),在1992年兩國(guó)建交時(shí),貿(mào)易額大約為50億美元,但是發(fā)展到2005年,已經(jīng)達(dá)到1119億美元,增長(zhǎng)了20倍。13年間,中韓雙邊貿(mào)易額的年均增速達(dá)到了27%。
兩國(guó)正式建交的頭4年,雙邊貿(mào)易發(fā)展速度非常快。尤其在1994年,我國(guó)實(shí)行人民幣匯率并軌和新的出口退稅制度,1995年中韓雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)一個(gè)增長(zhǎng)的高峰。從1996年開(kāi)始,增長(zhǎng)速度開(kāi)始出現(xiàn)減緩的趨勢(shì)。1998年受亞洲金融危機(jī)的影響雙邊貿(mào)易總額首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。1999年以后,隨著危機(jī)影響的逐漸降低,整個(gè)亞洲市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)恢復(fù),中韓兩國(guó)的雙邊貿(mào)易逐漸恢復(fù)以往的增長(zhǎng)趨勢(shì),從2003年以后,雙邊貿(mào)易再次呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
目前,中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)第三大貿(mào)易伙伴,韓國(guó)則是中國(guó)的第4大貿(mào)易伙伴國(guó)。兩國(guó)的貿(mào)易來(lái)往日益密切且相互依賴(lài)程度日益加深。
同時(shí)我們可以發(fā)現(xiàn),1992年以來(lái),在兩國(guó)的雙邊貿(mào)易中,中國(guó)始終處于逆差狀態(tài)。而且,隨著兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的擴(kuò)大,這種貿(mào)易不平衡的規(guī)模也呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。截至到2005年,貿(mào)易逆差累計(jì)已經(jīng)達(dá)到1722億美元。尤其是2003年以來(lái),貿(mào)易逆差急劇擴(kuò)大,3年的逆差額已經(jīng)接近千億美元。
二、中韓貿(mào)易貢獻(xiàn)度
貿(mào)易貢獻(xiàn)度,一國(guó)對(duì)另一國(guó)的貿(mào)易貢獻(xiàn)度的含義,是指某年度兩國(guó)貿(mào)易對(duì)另一國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)率的拉動(dòng)程度。如果把它分解為出口依存度或者進(jìn)口依存度,那么該指標(biāo)就可以描述為:對(duì)一國(guó)出口(進(jìn)口)的增長(zhǎng)對(duì)另一國(guó)的總出口增長(zhǎng)率的拉動(dòng)程度。其計(jì)算方法是:a國(guó)對(duì)b國(guó)的出口(進(jìn)口)貢獻(xiàn)度=(Xab/AXb)R(xb)1/100
式中,xah表示同上一年相比a國(guó)對(duì)b國(guó)的出口(進(jìn)口)增量,Xb表示同上一年相比b國(guó)總出口(進(jìn)口)的增量,R(XB)表示同上一年相比b國(guó)的出口(進(jìn)口)增長(zhǎng)率。Xab/AXb表示a國(guó)對(duì)b國(guó)的出口(進(jìn)口)貢獻(xiàn)率。
1997年和2001年,雖然韓國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口數(shù)額出現(xiàn)增長(zhǎng),但是這兩年韓國(guó)進(jìn)口總額均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),所以沒(méi)有計(jì)算這兩年中國(guó)對(duì)韓國(guó)的進(jìn)口貢獻(xiàn)度。1998年,中國(guó)出口總額出現(xiàn)增長(zhǎng),但是中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口負(fù)增長(zhǎng),所以實(shí)際出口貢獻(xiàn)度為0,該年中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口增加,但是中國(guó)進(jìn)口總額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),沒(méi)有計(jì)算當(dāng)年韓國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口貢獻(xiàn)度。
可以看出,韓國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口貢獻(xiàn)度高于中國(guó)對(duì)韓國(guó)的進(jìn)口貢獻(xiàn)度,而中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口貢獻(xiàn)度高與韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口貢獻(xiàn)度。這說(shuō)明,中韓貿(mào)易在韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所具有的地位和影響力高于兩國(guó)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位和影響力。
三、中韓貿(mào)易依存度
貿(mào)易依存度是指貿(mào)易在一國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重,它可以粗略的說(shuō)明一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度。中韓貿(mào)易依存度是指中韓雙邊貿(mào)易在兩國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重,可以說(shuō)明中韓兩國(guó)貿(mào)易在各自經(jīng)濟(jì)中的影響力以及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度。
由于中韓兩國(guó)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上的差異,為了更好地說(shuō)明問(wèn)題,在考察中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易依存度時(shí),搜集的數(shù)據(jù)以中國(guó)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度數(shù)據(jù)則以韓國(guó)的統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。這里分別考察了中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易依存度、出口依存度、進(jìn)口依存度和韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度、出口依存度、進(jìn)口依存度(圖表)。
從上圖我們可以看出,兩國(guó)的貿(mào)易依存度呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì),說(shuō)明兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。1992年中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易依存度只有1.1%,2005年,兩國(guó)進(jìn)出口總額突破千億大關(guān),貿(mào)易依存度已經(jīng)達(dá)到5%。從韓國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所反映的情況來(lái)看,1992年兩屋建交時(shí),韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度大約15%,到2005年高達(dá)12.6%。
如果將兩國(guó)進(jìn)行比較,可以發(fā)現(xiàn),無(wú)論是貿(mào)易依存度、進(jìn)口依存度還是出口依存度,韓國(guó)的數(shù)值均高于中國(guó)的數(shù)值。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度,除了極少數(shù)年份以外,幾乎一直保持為中國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易依存度的兩倍以上。而出口依存度的懸殊更加明顯,尤其是2003年以來(lái),韓國(guó)是中國(guó)的4倍以上。同貿(mào)易貢獻(xiàn)度的指標(biāo)一樣,貿(mào)易依存度的數(shù)據(jù)實(shí)際上也表明了,如果僅從貿(mào)易的角度分析,韓國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)程度遠(yuǎn)高于中國(guó)對(duì)韓國(guó)的依賴(lài)程度,或者說(shuō),中國(guó)對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力高于韓國(guó)對(duì)中國(guó)的影響力。
四、結(jié)論
從上面對(duì)中韓貿(mào)易貢獻(xiàn)度和貿(mào)易依存度的分析中我們可以看出,兩國(guó)建交以來(lái)的15年間,貿(mào)易發(fā)展非常迅速,雙邊貿(mào)易往來(lái)非常密切。但是,這種密切的貿(mào)易對(duì)兩國(guó)的對(duì)外貿(mào)易來(lái)說(shuō)其作用和影響力顯現(xiàn)出一種不平衡性。
這種影響力的不平衡性是由多方面的原因造成的。韓國(guó)是一個(gè)出口導(dǎo)向性的發(fā)展中國(guó)家,出口是拉動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的動(dòng)力。20世紀(jì)90年代以來(lái)韓國(guó)外貿(mào)體系進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,貿(mào)易集中度出現(xiàn)不同程度的緩解,導(dǎo)致中國(guó)在韓國(guó)的出口市場(chǎng)份額相對(duì)縮小。所以韓國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口對(duì)韓國(guó)外貿(mào)的貢獻(xiàn)度相對(duì)而言比較低。北美和歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展更使得韓國(guó)貿(mào)易伙伴的權(quán)重發(fā)生變化:對(duì)美國(guó)和日本貿(mào)易份額相對(duì)下降,對(duì)東南亞國(guó)家和中國(guó)的貿(mào)易份額相對(duì)上升。
此外,兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡性也是導(dǎo)致這種不平衡依賴(lài)的重要原因。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口商品以附加值高的工業(yè)制成品為主,尤其是以資本技術(shù)為基礎(chǔ)的電子制品、化工制品、鋼材等。而中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口商品則以附加值低的資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,如紡織品原料及其制品、賤金屬及制品、礦產(chǎn)品等。客觀上,兩國(guó)貿(mào)易品再加之鏈條上的“一高一低”的不對(duì)稱(chēng)性就為兩國(guó)貿(mào)易的不平衡性發(fā)展提供了可能性。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化 發(fā)展歷程 研究分析
“全球化”的觀點(diǎn)是在1985年被人提出后,開(kāi)始受到人們的關(guān)注和研究。人們紛紛討論經(jīng)濟(jì)全球化的利與弊,各國(guó)也在研究相應(yīng)的對(duì)策,使自己的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)浪潮中得以發(fā)展,順應(yīng)時(shí)代的需求。接下來(lái)讓我們共同探討一下“經(jīng)濟(jì)全球化”的發(fā)展歷程。
一、經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)涵
全球化一詞從提出到至今已有20多年的歷史,在這期間世界經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展,人們逐漸了解這個(gè)詞匯,研究全球化的概念,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面開(kāi)始相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。經(jīng)濟(jì)全球化是全球化發(fā)展中的一部分,是指通過(guò)雙方或是多方貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新、資金流動(dòng)、信息和文化交流,在世界范圍內(nèi)使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互融合,通過(guò)這樣長(zhǎng)期的交流,使各國(guó)之間形成彼此依賴(lài)的關(guān)系。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、國(guó)家制度的不斷完善、生產(chǎn)力水平的提高,全球化的經(jīng)濟(jì)水平也在不斷的提高,在不同的時(shí)代呈現(xiàn)不同的態(tài)勢(shì),我們要學(xué)會(huì)看到經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)利益的同時(shí),也要認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中存在的問(wèn)題。如,貿(mào)易壁壘、關(guān)稅等因素,阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)的全球化主要表現(xiàn)為各個(gè)國(guó)家或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性逐漸加大,經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)程度不斷加強(qiáng),積極的進(jìn)行技術(shù)、資金、商品等方面的互通交流,減少了地域之間的限制,加強(qiáng)了彼此之間的交流,達(dá)成了經(jīng)濟(jì)上的共享。
二、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展源頭
經(jīng)濟(jì)全球化具有歷史性,它是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,同時(shí)也加速了歷史的演變過(guò)程。它最初起源于15世紀(jì),15世紀(jì)前的生活比較封閉,自給自足,彼此間不互相溝通交流,生產(chǎn)力低下,地域之間不存在經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)關(guān)系。而15世紀(jì)之后,西方技術(shù)水平得到一定的發(fā)展,加上造船業(yè)的發(fā)展,指南針和火藥的發(fā)明,為新航路的開(kāi)辟提供了有利條件。15世紀(jì)的歐洲已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),增加了對(duì)貨幣的需求量,使其逐漸成為獲取財(cái)富的主要手段,緊接著資本主義開(kāi)始萌芽,促使他們對(duì)于加速資本原始積累和掠奪財(cái)富的迫切要求,這也成為開(kāi)辟新航路的主要因素。隨著新大陸的發(fā)現(xiàn),麥哲倫的環(huán)球遠(yuǎn)航,開(kāi)辟了一條歐洲到亞洲的新航路,與此同時(shí),全球化也拉開(kāi)帷幕,加強(qiáng)了各地之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
三、殖民主義的產(chǎn)生使經(jīng)濟(jì)全球化得以蔓延
隨著新航路的開(kāi)辟,加強(qiáng)了世界各地之間的聯(lián)系,西方國(guó)家不斷向外擴(kuò)張。進(jìn)而演變成侵略戰(zhàn)爭(zhēng),殖民主義形成。在殖民主義時(shí)期,發(fā)達(dá)國(guó)家與落后國(guó)家形成了一種侵略與被侵略、掠奪與被掠奪的關(guān)系,同時(shí)在殖民的過(guò)程中,也將自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化帶過(guò)來(lái),與當(dāng)?shù)亟Y(jié)合,或是進(jìn)一步發(fā)展、或是直接繼承,產(chǎn)生了大范圍的影響力,在政治經(jīng)濟(jì)和思想文化上對(duì)殖民地區(qū)都有雙重的影響。隨著殖民主義的迅速發(fā)展,西方大國(guó)加快了殖民的步伐,開(kāi)始了對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的掃蕩,進(jìn)行財(cái)富的掠奪和資本的積累。歐洲各國(guó)間的貿(mào)易性越來(lái)越強(qiáng),形成了以商品交換為主的世界市場(chǎng),加強(qiáng)了亞歐國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)文化交流。
19世紀(jì)中期,英國(guó)工業(yè)革命的爆發(fā),加快了資本主義的發(fā)展,資本家對(duì)原料的需求逐年增加,殖民地和半殖民地的國(guó)家便成為他們經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的后方陣地,同時(shí)為滿足擴(kuò)張需求,不斷的進(jìn)行資本輸出和商品傾銷(xiāo),促進(jìn)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)往來(lái),世界市場(chǎng)形成并發(fā)展。隨后世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),二次工業(yè)革命的推動(dòng),經(jīng)濟(jì)壟斷產(chǎn)生,開(kāi)始瓜分世界,世界經(jīng)濟(jì)體系逐步完善,世界市場(chǎng)最終形成。從而,加強(qiáng)了世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,使其成為一個(gè)密不可分的整體。經(jīng)濟(jì)全球化在世界各國(guó)迅速蔓延。
四、二戰(zhàn)后,經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展
二戰(zhàn)結(jié)束后,人們意識(shí)到武力不能解決問(wèn)題,開(kāi)始召開(kāi)國(guó)際會(huì)議,頒布相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化條約,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。隨后,世界由兩極向多極化發(fā)展,加上東歐劇變、蘇聯(lián)解體,國(guó)際間經(jīng)濟(jì)的改革開(kāi)放,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度得以普及,為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著國(guó)際政局的穩(wěn)定,國(guó)家間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,加快了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作和商品的流通,至此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成,世界經(jīng)濟(jì)劃分為歐盟、亞太、北美三大板塊。
到21世紀(jì),科技水平的迅速提高,加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,世界各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越密切,資金流動(dòng)性大,行業(yè)壟斷越來(lái)越嚴(yán)重,金融危機(jī)開(kāi)始蔓延,不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展受到阻礙。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),世界經(jīng)濟(jì)體系變得更加完善。自由貿(mào)易區(qū)和跨國(guó)公司的形成,加強(qiáng)了各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的可持續(xù)發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)全球化的歷程是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,是曲折的、艱辛的,它承載了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)全球化是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步成長(zhǎng)起來(lái)的,其中伴隨著壟斷與競(jìng)爭(zhēng),合作與共享,它是一把雙刃劍,為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)便利條件的同時(shí),也使不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)阻礙和挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]張燕生,畢吉耀.對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的理論思考[J].世界經(jīng)濟(jì),2003,(04).
關(guān)鍵詞:動(dòng)力分析;布局演化;山東半島
資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)條件,而資源的稀缺性要求我們把有限的資源合理配置到眾多領(lǐng)域,用最少的資源耗費(fèi),生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù),以實(shí)現(xiàn)資源的最佳利用,滿足人們的各種需要。產(chǎn)業(yè)是一定技術(shù)水平下特定資源的空間集合,是社會(huì)分工的產(chǎn)物。因此,產(chǎn)業(yè)布局從實(shí)質(zhì)上講為一定技術(shù)水平下生產(chǎn)要素及資源的空間配置。海洋產(chǎn)業(yè)是依托海洋資源和空間開(kāi)發(fā)進(jìn)行的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合,是陸地產(chǎn)業(yè)向海洋的延伸。海洋產(chǎn)業(yè)布局從本質(zhì)上講和產(chǎn)業(yè)布局并無(wú)較大差異,只是將空間位置限定于近海、近岸、海岸帶等海陸交接地帶。因此,研究海洋產(chǎn)業(yè)的布局既要遵循陸地產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)律,又要考慮海洋產(chǎn)業(yè)自身的特性。
一、海洋產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)的動(dòng)力因素分析
海洋產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng),其布局的演進(jìn)即海洋系統(tǒng)從無(wú)序形態(tài)到有序形態(tài)的過(guò)程,是海洋產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)從初級(jí)的不完善發(fā)展到一種完善的、系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)的過(guò)程。影響海洋產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)的動(dòng)力因素可以分為傳統(tǒng)的陸地產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)因素和具有海洋性的布局演進(jìn)因素。傳統(tǒng)的動(dòng)力因素簡(jiǎn)而言之是指海洋產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)而兼具的動(dòng)力因素,是一種基于大多數(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)研究的共性分析;海洋性的動(dòng)力因素主要是指區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)的因素,是形成海洋產(chǎn)業(yè)布局特殊性的關(guān)鍵因素。
(一)影響海洋產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)的傳統(tǒng)因素
一般而言,產(chǎn)業(yè)布局總是處于動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程中,表現(xiàn)為地域空間上的不斷變化和不斷優(yōu)化。海洋產(chǎn)業(yè)可以看做陸地產(chǎn)業(yè)向海洋的延伸,因此海洋產(chǎn)業(yè)在布局上和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局存在一些共性,主要表現(xiàn)在都遵循產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律并且都存在產(chǎn)業(yè)地域分工現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)地域分工是指在某地區(qū)按某一優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)部門(mén)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),地域分工發(fā)展的必然結(jié)果是產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)區(qū)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)的動(dòng)力因素研究一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)。本文在綜合已有研究結(jié)果的基礎(chǔ)上,把影響產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)的傳統(tǒng)因素分為以下兩種。
1.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
產(chǎn)業(yè)集聚可引起專(zhuān)業(yè)分工程度高的產(chǎn)業(yè)集中在特定地區(qū),節(jié)約組織管理成本。高度的產(chǎn)業(yè)集中形成具有很強(qiáng)活力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,產(chǎn)生群體效應(yīng)。此外,產(chǎn)業(yè)集聚還具有明顯的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行集體采購(gòu),大量的購(gòu)銷(xiāo)能夠取得經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)勢(shì)。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和專(zhuān)業(yè)性配套設(shè)施的完善不僅會(huì)吸引專(zhuān)業(yè)性人才的加入和外部資金的投資,而且可以實(shí)現(xiàn)各企業(yè)之間相互聯(lián)系、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享信息和管理經(jīng)驗(yàn)等,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
簡(jiǎn)單地講,外部經(jīng)濟(jì)就是一種協(xié)同效應(yīng),即構(gòu)成系統(tǒng)的整體效應(yīng)大于部分效應(yīng)之和。外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不僅表現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的各企業(yè)之間形成具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體,而且體現(xiàn)在形成集聚經(jīng)濟(jì)區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)鏈之間。例如,政府政策、財(cái)政支持和公共基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)域性公共資源的取得需要高昂的成本,但不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的集聚則能克服單一產(chǎn)業(yè)鏈在公共資源使用上的不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,取得產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)。
外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的另一種表現(xiàn)形式是知識(shí)溢出效應(yīng)和人才聚集效應(yīng) 。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),大量的專(zhuān)業(yè)信息在相鄰企業(yè)間交流,降低信息交易成本,加速了行業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)行業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步。另外眾多的產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生大量就業(yè)機(jī)會(huì),吸引了各方面的專(zhuān)業(yè)人才、熟練工人,形成人才優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)效率,促進(jìn)新技術(shù)知識(shí)的利用率和更新速度的提高。
(二)影響海洋產(chǎn)業(yè)布局的特殊性因素
一般在產(chǎn)業(yè)形成初期,豐富的自然資源或廉價(jià)的勞動(dòng)力是吸引企業(yè)在該地區(qū)集聚的主要原因。這種靠近生產(chǎn)要素的布局往往遠(yuǎn)離市場(chǎng),必然增大企業(yè)的運(yùn)輸成本,降低商品的成本優(yōu)勢(shì)。隨著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,企業(yè)開(kāi)始更多地靠近市場(chǎng)布局,以獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而海洋產(chǎn)業(yè)作為陸地產(chǎn)業(yè)在海洋上的延伸,具有自身特有特點(diǎn)。對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè),海洋自然資源和地理位置始終是影響產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵因素。
此外,海洋產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)過(guò)程中的集聚和擴(kuò)散機(jī)制具有明顯的海洋性。不同海洋產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱,無(wú)法形成一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系。這一特點(diǎn)決定了海洋產(chǎn)業(yè)只有與陸地產(chǎn)業(yè)相聯(lián)才能構(gòu)成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),因此其布局演進(jìn)中的集聚和擴(kuò)散只能在與陸地產(chǎn)業(yè)的相互作用中完成。海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化使海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其所依托的陸地區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣泛的帶動(dòng)作用。
二、海洋產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)的一般過(guò)程
海洋產(chǎn)業(yè)布局的研究一直是海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)中的研究熱點(diǎn)。本文在分析海洋產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)的研究結(jié)果的基礎(chǔ)上,總結(jié)出海洋產(chǎn)業(yè)布局的幾個(gè)階段。
(一)均勻的點(diǎn)狀分布階段
該階段的基本特征是海洋產(chǎn)業(yè)靠近資源要素的布局,海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小,呈現(xiàn)出沿海洋線均勻的點(diǎn)狀分布狀態(tài),且產(chǎn)業(yè)間的相互聯(lián)系較少,并未顯現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)。這一階段多為海洋產(chǎn)業(yè)誕生的初期,生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局受自然環(huán)境和自然資源稟賦的制約,多以生產(chǎn)要素為產(chǎn)業(yè)布局的導(dǎo)向。同時(shí),這一階段的海洋產(chǎn)業(yè)根據(jù)沿海各區(qū)域的不同自然條件和資源稟賦發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè),均勻分布,自由發(fā)展,特色鮮明。
(二)專(zhuān)業(yè)化的帶狀分布階段
隨著既有海洋產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,地區(qū)的資源稟賦和自然條件優(yōu)勢(shì)日趨明顯,大量的同類(lèi)企業(yè)為取得相應(yīng)的地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的好處,相繼在該地區(qū)發(fā)展落成,呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化的同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚。該階段海洋產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,相應(yīng)勞動(dòng)力和生產(chǎn)技術(shù)等資源相對(duì)集中,同類(lèi)企業(yè)大量聚集形成空間帶狀分布,這是海洋產(chǎn)業(yè)集聚的初步顯現(xiàn)。該集聚主要圍繞特定生產(chǎn)要素形成,如海洋船舶業(yè)主要向港口和科技發(fā)達(dá)的地區(qū)集中,逐漸形成海洋產(chǎn)業(yè)布局中的帶狀。
(三)層次化的鏈?zhǔn)椒植茧A段
該階段是對(duì)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚階段的發(fā)展,適用于新興海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。在此階段海洋產(chǎn)業(yè)布局主要表現(xiàn)為既有海洋產(chǎn)業(yè)集聚帶之間的聯(lián)系加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)逐漸作用;新興海洋產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模;海洋城市體系框架已基本形成。在這些地區(qū),海洋產(chǎn)業(yè)多以城市為依托,發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、規(guī)模效益明顯的重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)中心和新的增長(zhǎng)極逐漸變?yōu)樾屡d海洋產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè),新興海洋產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系加強(qiáng),配套的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)也取得相應(yīng)的發(fā)展。
(四)一體化的“點(diǎn)-軸”分布階段
隨著海洋產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展,不同產(chǎn)業(yè)區(qū)間勞動(dòng)力、資金、信息和產(chǎn)品的流動(dòng)日益頻繁,道路交通和聯(lián)通設(shè)施日益完善。這一階段的海洋產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出集聚和擴(kuò)散同時(shí)存在的狀態(tài)。一方面,由于土地、原材料、能源的有限性,當(dāng)海洋產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)集聚時(shí),可能產(chǎn)生出行交通不便、住房擁擠、環(huán)境質(zhì)量下降等集聚不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,從而促使一些產(chǎn)業(yè)開(kāi)始由集中走向擴(kuò)散。另一方面,不同產(chǎn)業(yè)區(qū)之間聯(lián)系加強(qiáng),新的交通路線的形成帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這些新型的經(jīng)濟(jì)區(qū)域成為承接海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,逐漸形成“點(diǎn)―軸”的布局形態(tài)。
三、案例分析――山東半島地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)布局演進(jìn)
山東半島地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)主要是以海洋資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)為主體,形成了臨海型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)向?yàn)I海地區(qū)擴(kuò)展的布局,拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。本文在研究山東半島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,從產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的視角出發(fā),將山東半島地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)布局演化過(guò)程分為以下三個(gè)階段。
(一)海洋產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀聚集階段
山東半島地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的基本特征是以海洋產(chǎn)業(yè)為主的小城鎮(zhèn)的形成。沿海小城鎮(zhèn)的產(chǎn)生是海洋生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)高度集聚形成的空間實(shí)體,是海洋產(chǎn)業(yè)布局中的“點(diǎn)”。這一階段,海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)種類(lèi)較多,主要以海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)和海洋油氣業(yè)等資源導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),從而形成了一批海洋產(chǎn)業(yè)特色鮮明的沿海小城鎮(zhèn)。例如,威海和煙臺(tái)兩市依靠海水養(yǎng)殖業(yè),通過(guò)建立海水魚(yú)漁場(chǎng),發(fā)展附加值高的養(yǎng)殖品種,人工養(yǎng)殖海參、鮑魚(yú)等海珍品,發(fā)展成沿海城鎮(zhèn)。
(二)海洋產(chǎn)業(yè)鏈狀聚集階段
隨著海洋產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系加強(qiáng),海洋產(chǎn)業(yè)鏈逐漸延伸。沿海小城鎮(zhèn)不僅數(shù)量增多,同時(shí)規(guī)模不斷擴(kuò)張,形式、功能不斷多樣化,而且沿海城鎮(zhèn)體系逐漸形成,城鎮(zhèn)之間出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng),海陸產(chǎn)業(yè)開(kāi)始融合。
隨著海洋產(chǎn)業(yè)與陸地產(chǎn)業(yè)的交互作用,產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不斷增強(qiáng),分工逐漸明確,最終形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。例如,圍繞著港口的建設(shè),青島市率先發(fā)展海洋先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)零部件、油氣儲(chǔ)運(yùn)加工等臨港企業(yè);日照重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵精品基地建設(shè),積極進(jìn)行日照?qǐng)?bào)稅物流中心建設(shè),建設(shè)集疏運(yùn)輸體系,密切港口與腹地之間的聯(lián)系。
(三)建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)階段
在這一階段,山東半島地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步深化,海洋產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)區(qū)位的選擇、產(chǎn)業(yè)集群的形成和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在城鎮(zhèn)發(fā)展上,山東半島沿海城鎮(zhèn)體系升級(jí)為經(jīng)濟(jì)中心城市體系,在區(qū)域城市化的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。海洋經(jīng)濟(jì)中心城市不僅是海陸產(chǎn)業(yè)相互作用的節(jié)點(diǎn),通常也是陸地區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。例如,青島市不僅是陸域經(jīng)濟(jì)中心,更是海洋產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極。近年來(lái)青島重點(diǎn)展開(kāi)海岸整治、濕地修復(fù),發(fā)展海洋旅游業(yè),不僅促進(jìn)了游艇產(chǎn)業(yè)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)等陸域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的地位確定之后,漸漸演變?yōu)楹Q蠼?jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極核,不斷吸引著相鄰地區(qū)的資源集中,形成一定規(guī)模的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東半島海洋產(chǎn)業(yè)集聚逐漸形成特色鮮明的九大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū):以海洋化工業(yè)、臨港制造業(yè)為重點(diǎn)的濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū)和海州灣重化工集聚區(qū);以海洋工程裝備制造業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的前島機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)和龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū);以海岸整治、濕地修復(fù)、綠色能源和房地產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的丁字灣海上新城和濰坊海上新城;以海洋裝備制造、海洋藥物和海洋精密儀器制造為發(fā)展中心的董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、鹽化工業(yè)和海洋石油產(chǎn)業(yè)為主的萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東營(yíng)石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
四、海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題及政策建議
(一)海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題
1.海洋資源利用沖突和資源配置不平衡
由于目前山東半島地區(qū)海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)主要集中于近岸海域,同時(shí)不同海洋產(chǎn)業(yè)在用海類(lèi)型上具有排他性,因此各個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)在分配使用海岸線、灘涂和淺海方面的矛盾開(kāi)始出現(xiàn)并日益加劇。例如,海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)和農(nóng)墾在灘涂和淺海地區(qū)的空間競(jìng)爭(zhēng)一直存在,石油開(kāi)發(fā)、海洋航運(yùn)和海港建設(shè)中也存在著相互影響的問(wèn)題。
山東半島地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,海洋資源配置區(qū)域差異明顯,部分地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)過(guò)分集中,資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用,而部分地區(qū)海洋資源卻處于閑置狀態(tài)。例如,青島市、煙臺(tái)市港口吞吐量、接待海外游客數(shù)量均占到山東省的 70%以上,而日照港海外游客、集裝箱吞吐量只占青島、煙臺(tái)港的1/3。
2.空間布局協(xié)調(diào)度較低,產(chǎn)業(yè)鏈條較短
目前,山東半島地區(qū)在海洋開(kāi)發(fā)中不同產(chǎn)業(yè)區(qū)之間尚未建立起完善的區(qū)域分工體系,未能通過(guò)協(xié)調(diào)配合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的新陳代謝,內(nèi)部無(wú)序和內(nèi)耗都很?chē)?yán)重,對(duì)外界刺激反應(yīng)不靈敏,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)病態(tài)反應(yīng)。例如,青島、煙臺(tái)、日照等城市制訂的海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃雷同,在港口建設(shè)和旅游資源上同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇,造成資源的浪費(fèi),甚至海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非理性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)在一定程度上削弱了地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。從單一產(chǎn)業(yè)的角度分析,單個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)鏈條均比較短。由于技術(shù)裝備業(yè)的落后,上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口或從其他地區(qū)采購(gòu);同時(shí),下游產(chǎn)業(yè)深加工能力較弱,不能在價(jià)值增值環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)政策建議
1.促進(jìn)海陸共同發(fā)展,合理劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域
本文認(rèn)為,海洋開(kāi)發(fā)應(yīng)在建立海陸共同組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域體系基礎(chǔ)上,合理劃分海洋功能區(qū),統(tǒng)籌海域和陸域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。首先,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以陸域?yàn)楹蠖埽瑢?shí)施海陸協(xié)調(diào)發(fā)展。由于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在時(shí)間上比較滯后,陸域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上已有較高的生產(chǎn)力水平,而海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度則比較落后,因此海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與陸地經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)。其次,海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)具相似的自然地理?xiàng)l件和資源支撐條件,決定了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有某些類(lèi)似性特征,如海域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與水平,海洋產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)域化及發(fā)展方向等的類(lèi)似性。因此,進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分不僅有利于海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且可以?xún)?yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。
2.加快區(qū)間交通建設(shè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
加快區(qū)間多種交通方式建設(shè)可以加快山東半島地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動(dòng),優(yōu)化資源配置,避免不同經(jīng)濟(jì)區(qū)之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、肥水不外流的現(xiàn)象;有利于海洋鏈條延伸,提升地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì),最終通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的波及效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。山東半島地區(qū)要開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制,充分整合區(qū)域資源,加快生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互利,共同發(fā)展。另外,通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的招商引資、外貿(mào)出口、人才流動(dòng)和技術(shù)開(kāi)發(fā),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞:博洛尼亞進(jìn)程;長(zhǎng)三角區(qū)域;高等教育一體化;啟示
一、長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育一體化發(fā)展的必要性
2008年9月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域改革開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒布,將長(zhǎng)三角區(qū)域的一體化發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。2010年5月,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域區(qū)域規(guī)劃》,明確了將長(zhǎng)三角區(qū)域建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群,這一區(qū)域建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展定位,對(duì)承擔(dān)高級(jí)人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新使命的高等教育行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。近年來(lái),國(guó)務(wù)院出臺(tái)了多個(gè)指導(dǎo)性文件,要求長(zhǎng)三角區(qū)域率先建設(shè)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、國(guó)際化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代,對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育聯(lián)動(dòng)改革與協(xié)調(diào)發(fā)展提出了要求。長(zhǎng)三角各高校之間也只有通過(guò)深度的、制度化的交流合作,協(xié)同改革試驗(yàn),才能從整體上推進(jìn)體制與機(jī)制的創(chuàng)新,更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育合作現(xiàn)狀
隨著國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育的日益重視,以及長(zhǎng)三角區(qū)域政府和高等教育實(shí)踐者們合作意識(shí)的加強(qiáng),兩省一市高等教育領(lǐng)域的合作開(kāi)始啟動(dòng)。自2003年《江浙滬三省市教育合作協(xié)議》簽訂以來(lái),長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育合作與交流工作走上了積極推進(jìn)的良性發(fā)展之路,初步建立了教育會(huì)商機(jī)制,形成了教育合作的初步框架協(xié)議。然而,在長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育一體化發(fā)展的進(jìn)程中,仍存在很多問(wèn)題。第一,相比其他領(lǐng)域的合作,高等教育領(lǐng)域的合作明顯滯后,還處于初級(jí)階段,且很多合作協(xié)議和共識(shí)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的落實(shí)。第二,兩省一市存在地方利益訴求,各省市的保護(hù)性地方法規(guī)、行政區(qū)劃壁壘、政府部門(mén)的職能界限、教育管理及評(píng)價(jià)體系的不同特點(diǎn)等因素,對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育合作發(fā)展的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)有很大的制約作用。第三,目前在長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育合作中,兩省一市政府已達(dá)成了共識(shí),但區(qū)域高等教育合作在基層、學(xué)校、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)層面的合作需求以及實(shí)際參與方面的積極性尚未完全調(diào)動(dòng)起來(lái)。第四,長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育合作尚未建立起有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在國(guó)外區(qū)域高等教育合作發(fā)展的成功案例中,當(dāng)屬歐洲高等教育合作涵蓋的區(qū)域最廣,影響最大,且已有十余年的發(fā)展歷程,它的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育一體化發(fā)展具有較大的借鑒意義。
三、歐洲博洛尼亞進(jìn)程的內(nèi)容及實(shí)施情況
早在1988年,歐洲各國(guó)便意識(shí)到教育合作的重要性,各大學(xué)校長(zhǎng)和負(fù)責(zé)人齊聚一堂,簽署了著名的《大學(xué)》,為未來(lái)跨國(guó)界的知識(shí)交流打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1992年,歐盟簽定了《馬斯特里赫特歐盟條約》,將歐洲各國(guó)的教育合作推向一體化,在尊重各國(guó)文化教育多樣性的基礎(chǔ)上,通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)各國(guó)的高等教育體制、管理結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置,努力擴(kuò)大其兼容性和認(rèn)可性,實(shí)現(xiàn)學(xué)生和教師的自由流動(dòng)。1999年,歐洲29個(gè)國(guó)家的教育部長(zhǎng)在意大利博洛尼亞正式提出了歐洲高等教育改革計(jì)劃,宣布建立歐洲高等教育區(qū),并發(fā)表了著名的《博洛尼亞宣言》,拉開(kāi)了博洛尼亞進(jìn)程的序幕。該進(jìn)程的總目標(biāo)是整合歐盟的高等教育資源,建立高等教育一體化發(fā)展體系。到2010年,簽約國(guó)中的任意一所大學(xué)的畢業(yè)生的畢業(yè)證書(shū)和在校成績(jī)都能獲得其他簽約國(guó)的認(rèn)可,畢業(yè)生可以暢通無(wú)阻地在其他簽約國(guó)家申請(qǐng)更高階段課程的學(xué)習(xí)或者尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。
《博洛尼亞宣言》提出了六項(xiàng)行動(dòng)策略。第一,建立一種更容易識(shí)別和比較的學(xué)位體系,并通過(guò)這種學(xué)位體系提高歐洲公民的就業(yè)率和高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;第二,建立一種主要基于本科生和研究生層面的高等教育體系;第三,建立歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系,以促進(jìn)學(xué)生在歐洲各國(guó)的流動(dòng);第四,提高師生和學(xué)術(shù)人員的流動(dòng)性;第五,促進(jìn)歐洲高等教育質(zhì)量保障合作,建立可比較的標(biāo)準(zhǔn)和方法;第六,促進(jìn)歐洲范圍內(nèi)的高等教育合作,特別是課程、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研究項(xiàng)目的合作。[1]
經(jīng)過(guò)10多年的改革,博洛尼亞進(jìn)程取得了很多方面的進(jìn)展。首先,歐洲區(qū)域各國(guó)間實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn),建立了完善的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng),促進(jìn)了區(qū)域師生和學(xué)術(shù)人員的流動(dòng)。其次,促進(jìn)了歐洲高等教育整體質(zhì)量的提高,增強(qiáng)了歐洲高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。再次,提高了歐洲大學(xué)的辦學(xué)自,增強(qiáng)了各大學(xué)的話語(yǔ)權(quán),調(diào)動(dòng)了高校參與博洛尼亞進(jìn)程的積極性。最后,博洛尼亞進(jìn)程注重多元參與,廣泛吸納了歐盟以外的國(guó)家的參與,充分調(diào)動(dòng)了政府、高校、師生、雇主等利益相關(guān)者的積極性,促使他們?cè)跉W洲價(jià)值觀的基礎(chǔ)上共同合作。
但是,博洛尼亞進(jìn)程在發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題,比如,由于博洛尼亞進(jìn)程簽約國(guó)眾多,每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平不一,高等教育發(fā)展水平也參差不齊,而各國(guó)的高等教育發(fā)展首先要滿足本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要并且維護(hù)本國(guó)的利益,這就對(duì)博洛尼亞進(jìn)程的協(xié)調(diào)機(jī)制產(chǎn)生了不利影響。此外,歐盟委員會(huì)的法律地位沒(méi)有得到保障,這在一定程度上限制了其意見(jiàn)表達(dá)的權(quán)利,不利于推動(dòng)各成員國(guó)的高等教育發(fā)展。
四、啟示
通過(guò)對(duì)博洛尼亞進(jìn)程實(shí)施情況的分析可以發(fā)現(xiàn),博洛尼亞進(jìn)程取得如此大的進(jìn)展,主要原因在于政府、高校、師生、雇主等利益相關(guān)者的通力合作。基于高等教育利益相關(guān)者構(gòu)成的多樣性和復(fù)雜性,博洛尼亞進(jìn)程以認(rèn)可合作伙伴關(guān)系為原則、確定平等互利為出發(fā)點(diǎn),成功地動(dòng)員了不同機(jī)構(gòu)的廣泛參與[2]。此外,在改革的過(guò)程中,歐洲各國(guó)意識(shí)到改革的關(guān)鍵還在于高校,只有給予高校充分的自和話語(yǔ)權(quán),高校之間才能自發(fā)地進(jìn)行合作。因此,博洛尼亞進(jìn)程支持高校獲得更大程度上的自,促使他們更加具有責(zé)任感和義務(wù)感。健全的機(jī)制也是博洛尼亞進(jìn)程取得成功的主要推動(dòng)力。博洛尼亞進(jìn)程的工作機(jī)制遵循政府間主義模式,每?jī)赡暾匍_(kāi)一次簽約國(guó)教育部長(zhǎng)峰會(huì),以宣言或公報(bào)的形式來(lái)督促政策的實(shí)施,這在很大程度上保障了博洛尼亞進(jìn)程的順利進(jìn)行。[3]
博洛尼亞進(jìn)程中的問(wèn)題也值得我們深思。雖然博洛尼亞進(jìn)程致力于解決體制多樣性帶來(lái)的障礙,但歐洲各區(qū)域仍然存在“內(nèi)化傾向”的問(wèn)題,各國(guó)都以自身的需求為動(dòng)力,歐盟委員會(huì)地位的不穩(wěn)固更加劇了這一問(wèn)題,給歐洲高等教育一體化發(fā)展造成了障礙。
我們要借鑒歐洲高等教育一體化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),并吸取教訓(xùn),形成符合長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育特色的行動(dòng)路線。
(一)調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的合作積極性
近年來(lái),長(zhǎng)三角區(qū)域教育合作的共識(shí)不斷加強(qiáng),兩省一市政府間多次召開(kāi)各種會(huì)議,簽署了若干教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作協(xié)議,不同部門(mén)與社會(huì)機(jī)構(gòu)也積極參與搭建平臺(tái),校與校之間也積極開(kāi)展合作。2005年,浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)6所高校實(shí)施了“長(zhǎng)三角高等教育合作優(yōu)秀人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐”項(xiàng)目,實(shí)行了交換生計(jì)劃,為長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。然而,相比于其他領(lǐng)域的合作,高等教育合作明顯滯后,因此有必要調(diào)動(dòng)政府、學(xué)校、教師、學(xué)生及其他利益相關(guān)者在長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育合作方面的積極性,只有利益相關(guān)者們都積極合作,長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育一體化發(fā)展才能順利進(jìn)行。在調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者們的合作積極性方面,可以借鑒博洛尼亞進(jìn)程的成功經(jīng)驗(yàn),以認(rèn)可合作伙伴關(guān)系為原則。此外,還要增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)自,鼓勵(lì)學(xué)校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)與合作。
(二)形成高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制
在博洛尼亞進(jìn)程中,針對(duì)“歐洲高等教育缺乏競(jìng)爭(zhēng)力”這一問(wèn)題,2001年召開(kāi)的布拉格會(huì)議提出,要加強(qiáng)歐洲各國(guó)學(xué)校之間的合作,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源共享,提高歐洲高等教育的整體水平,增強(qiáng)對(duì)歐洲學(xué)生及歐洲以外學(xué)生的吸引力[4]。教育優(yōu)質(zhì)資源共享是為了更好地利用區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源,讓各高校的優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮最大的效益,要將長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的各高校聯(lián)合起來(lái),相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,讓區(qū)域內(nèi)的學(xué)生可以享受到最好的資源,如圖書(shū)館資源、課程資源等,從而提高長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育整體質(zhì)量及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)建立區(qū)域高等教育質(zhì)量保障體系
針對(duì)歐洲區(qū)域高等教育質(zhì)量下滑的問(wèn)題,2003年的《柏林公告》提出,高等教育質(zhì)量是未來(lái)建立歐洲高等教育區(qū)的核心問(wèn)題,必須在兩年內(nèi)建立起高等教育質(zhì)量保障體系。2005年的《卑爾根公報(bào)》確定了歐洲高等教育質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)和方針,包括歐洲高校內(nèi)部質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)和方針、歐洲高等教育外部質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)以及歐洲高校外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)本身評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)[5]。歐洲高等教育質(zhì)量保障體系的形成為歐洲區(qū)域各高校間的學(xué)位互認(rèn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育質(zhì)量保障體系不僅可以使長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育質(zhì)量得到保障,而且可以使其更好地與國(guó)際接軌,實(shí)現(xiàn)學(xué)位國(guó)際互認(rèn),提升長(zhǎng)三角區(qū)域高校畢業(yè)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
建立長(zhǎng)三角高等教育質(zhì)量保障體系可以效仿德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系由專(zhuān)業(yè)認(rèn)證和教學(xué)評(píng)估兩部分組成。在專(zhuān)業(yè)認(rèn)證方面,德國(guó)所有學(xué)士、碩士學(xué)位專(zhuān)業(yè)的教學(xué)、專(zhuān)業(yè)組織以及學(xué)位授予機(jī)構(gòu)必須定期接受專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證。德國(guó)設(shè)立了專(zhuān)業(yè)認(rèn)證委員會(huì),負(fù)責(zé)并監(jiān)督專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作。教學(xué)評(píng)估分為5個(gè)階段,院系自評(píng)、評(píng)估組進(jìn)校評(píng)估、評(píng)估組提交結(jié)論報(bào)告、院系就報(bào)告開(kāi)展討論并提出書(shū)面意見(jiàn)、評(píng)估機(jī)構(gòu)提交最終評(píng)估報(bào)告[6]。德國(guó)的教學(xué)評(píng)估是德國(guó)各個(gè)州教育法明文規(guī)定的,長(zhǎng)三角區(qū)域也應(yīng)將教學(xué)評(píng)估列入法律保障體系。
(四)成立長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育委員會(huì),賦予其明確的法律地位
江浙滬兩省一市勢(shì)必首先要立足于自身發(fā)展,這對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育的一體化進(jìn)程是相當(dāng)不利的。因此,需要成立長(zhǎng)三角高等教育委員會(huì),但必須吸取博洛尼亞進(jìn)程中并未賦予歐盟委員會(huì)法律地位的教訓(xùn),賦予長(zhǎng)三角高等教育委員會(huì)明確的法律地位和權(quán)威,在委員會(huì)的指導(dǎo)下對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域高等教育的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,實(shí)施各項(xiàng)政策。此外,可效仿博洛尼亞進(jìn)程中兩年一次的部長(zhǎng)會(huì)議制,就兩省一市高教一體化議題每年召開(kāi)一次會(huì)議,針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論、解決,并制定下一步的方針政策。
(五)建立學(xué)分轉(zhuǎn)換體系
《博洛尼亞宣言》提出的行動(dòng)策略中明確表示,要建立歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系(ECTS),以促進(jìn)學(xué)生在歐洲范圍內(nèi)的流動(dòng)。在流動(dòng)學(xué)習(xí)期間,學(xué)生將獲得經(jīng)歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系認(rèn)證的學(xué)分和等級(jí),這些學(xué)分和等級(jí)可以使學(xué)生在流動(dòng)期間就讀學(xué)校的成績(jī)獲得母校的認(rèn)可[7]。目前,歐洲學(xué)分互認(rèn)體系已被廣泛接受。歐洲地區(qū)國(guó)家眾多,而長(zhǎng)三角區(qū)域僅有兩省一市,因此建立學(xué)分轉(zhuǎn)換體系相對(duì)比較容易,可以效仿歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換體系,將學(xué)分與學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)成果掛鉤,提高學(xué)分轉(zhuǎn)換體系信息的透明度,以提高學(xué)生在大學(xué)期間學(xué)習(xí)的靈活性、流動(dòng)性。
(六)實(shí)行文憑補(bǔ)充說(shuō)明
2003年,《柏林公告》提出了“文憑補(bǔ)充說(shuō)明”,旨在為歐洲各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)文憑的性質(zhì)、層次、背景信息、持有者的地位等情況作出翔實(shí)的描述,為文憑的跨國(guó)承認(rèn)和人員的國(guó)際流動(dòng)創(chuàng)造便利[8]。“文憑補(bǔ)充說(shuō)明”的實(shí)行使得學(xué)生、高等教育機(jī)構(gòu)和雇主都從中受益。長(zhǎng)三角區(qū)域在高等教育一體化發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)借鑒“文憑補(bǔ)充說(shuō)明”,這樣不僅可以使長(zhǎng)三角區(qū)域的高校之間加深對(duì)彼此的了解,為文憑的相互認(rèn)可提供一個(gè)便捷的方法,而且有助于學(xué)生在各高校間流動(dòng)、繼續(xù)深造,還可以與國(guó)際接軌,為學(xué)生在其他國(guó)家的學(xué)習(xí)和就業(yè)提供便利。
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[關(guān)鍵詞]港口經(jīng)濟(jì);港城發(fā)展;戰(zhàn)略研究;日照市
[中圖分類(lèi)號(hào)]F552 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-5801(2007)02-0060-03
在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化進(jìn)程不斷加快的今天,生產(chǎn)要素的跨區(qū)域、跨國(guó)流動(dòng)已成為不可阻擋的歷史潮流,港口作為城市與區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極,對(duì)港城與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)地理的影響更加突出。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡之一的日照市,擁有日照、嵐山兩個(gè)國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放的深水大港,規(guī)劃吞吐能力5.8億噸以上。“九五”時(shí)期特別是進(jìn)人新世紀(jì)以來(lái),港口經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,有力地促進(jìn)著日照城市的振興,也必將對(duì)山東半島城市群和魯南城市帶乃至新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。
一、現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)及日照港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征
港口經(jīng)濟(jì)是指以港口為中心,以港口城市和海陸腹地為依托,以海陸綜合運(yùn)輸體系為動(dòng)脈,將陸地經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的臨港工業(yè)與港口物流、商貿(mào)、旅游及其衍生的金融、保險(xiǎn)、信息通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相輔相成的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。它具有運(yùn)輸成本低、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)挕l(fā)展?jié)摿Υ蟆㈤_(kāi)放型與外向性明顯、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等特點(diǎn)。如果把以運(yùn)輸、商貿(mào)為主的港口經(jīng)濟(jì)稱(chēng)為傳統(tǒng)港口經(jīng)濟(jì),那么,就可以把以現(xiàn)代臨港工業(yè)為主要標(biāo)志,集港口物流、商貿(mào)等為一體的多元化發(fā)展的港口經(jīng)濟(jì)稱(chēng)為現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)。綜觀世界現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,大致經(jīng)歷了以下4個(gè)階段。
一是成長(zhǎng)期(二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)60年代初)。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,海運(yùn)革命的興起,發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為利用廉價(jià)的海運(yùn)和海外資源,紛紛大規(guī)模地建設(shè)港口,發(fā)展鋼鐵、煉油、化工等重化工業(yè),在世界范圍內(nèi)形成了原材料、加工、運(yùn)輸較完備的臨海工業(yè)體系,港口地帶很快成了重化工業(yè)基地。二是挫折期(20世紀(jì)60至70年代)。傳統(tǒng)重化工業(yè)的高污染、高消耗和無(wú)節(jié)制的發(fā)展,給港城帶來(lái)嚴(yán)重的污染和破壞,此間一些震驚世界的公害性事件陸續(xù)發(fā)生,威脅人的生命,釀成了重大的社會(huì)問(wèn)題。曾經(jīng)盛極一時(shí)的某些重化工業(yè)被迫遷出港區(qū),有些重化工業(yè)計(jì)劃也被迫擱置,使傳統(tǒng)重化工業(yè)為主的港口經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重挫折。三是轉(zhuǎn)型期(20世紀(jì)80年代初至90年代中期)。面對(duì)人類(lèi)現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒和眾多社會(huì)公害問(wèn)題,有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)開(kāi)始重視環(huán)境問(wèn)題,探索新的發(fā)展模式。四是可持續(xù)發(fā)展期(20世紀(jì)90年后期至今)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,港口經(jīng)濟(jì)面臨新的機(jī)遇。國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展,港口吞吐量激增;船舶大型化、港口深水化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步降低了運(yùn)輸成本,增強(qiáng)了港口經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力;高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,使重化工業(yè)的污染大大降低,一批新興臨港產(chǎn)業(yè)迅速崛起,臨港工業(yè)迅速向技術(shù)密集、高科技、多元化、生態(tài)型發(fā)展.進(jìn)入了可持續(xù)發(fā)展的新階段,在世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
加入WTO后,隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期。日照市具有發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),由日照港和嵐山港組成的日照港群灣闊水深,不凍不淤,航道直短,陸域開(kāi)闊平緩,無(wú)臺(tái)風(fēng)直接登陸,建設(shè)維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本低,是國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家公認(rèn)的深水大港良址,為港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力依托。
首先,港口、港路建設(shè)為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。1986年日照港一期工程兩個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)煤炭泊位和兗石鐵路正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),隨后日照港被國(guó)家確定為主樞紐港,辟為一級(jí)對(duì)外開(kāi)放口岸。1994年,侯月線全線貫通,一條東起日照,西至古城西安的鐵路大動(dòng)脈正式形成,新亞歐大陸橋東部呈現(xiàn)“Y”字型的雙通道、雙橋頭堡的格局。日照市先后確立了“以港興市”和“港口立市”戰(zhàn)略,舉全市之力加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)。2003―2005年,港口建設(shè)累計(jì)完成投資超過(guò)70億元,是“九五”期間的9.7倍,已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的生產(chǎn)泊位38個(gè),年吞吐能力7508萬(wàn)噸。遠(yuǎn)景規(guī)劃泊位將達(dá)到200余個(gè),吞吐能力達(dá)到5.8億噸。日照港群正向著現(xiàn)代化、多功能、綜合性、國(guó)際性的沿海主樞紐港邁進(jìn)。其次,臨港工業(yè)快速發(fā)展。日照市依托大港口、大腹地,堅(jiān)持逆向開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與順向開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合,大力開(kāi)發(fā)港口工業(yè)功能,初步形成了冶金、建材、漿紙、糧油食品、機(jī)械制造、液體化工、木制品加工等七大臨港工業(yè),搭起了大型臨港工業(yè)框架。2005年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入273億元,比上年增長(zhǎng)1.2倍,占全市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入的52%以上,全市9個(gè)銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè),8個(gè)是臨港工業(yè)。臨港工業(yè)已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量。再次,港口物流業(yè)迅速發(fā)育。圍繞做好港口大宗貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),日照市規(guī)劃建設(shè)了日照港焦炭物流園區(qū)等物流園區(qū)和物流配送中心,培育發(fā)展了昱橋裝卸、海明儲(chǔ)運(yùn)、華豐倉(cāng)儲(chǔ)等一批專(zhuān)業(yè)物流企業(yè),初步形成了以港口為端點(diǎn)、以?xún)?nèi)陸物流中心為集散點(diǎn)的綜合流通網(wǎng)絡(luò),使深購(gòu)遠(yuǎn)銷(xiāo)的中轉(zhuǎn)貿(mào)易得到快速發(fā)展,日照口岸已實(shí)現(xiàn)了由單一的煤炭運(yùn)輸向礦石、集裝箱、糧油、石油液化品、木材、建材、鋼材等綜合貨種運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)移。2005年,日照港口集團(tuán)貨物吞吐量達(dá)到8421萬(wàn)噸,躋入沿海十大港口行列,已成為中西部沿橋地帶和黃淮地區(qū)的便捷出海口。
二、日照港口經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估
(一)有力地促進(jìn)了“以港興市”戰(zhàn)略的實(shí)施,加快了城市工業(yè)化進(jìn)程
“城以港興,港為城用”。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改善了日照的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。據(jù)日照港口集團(tuán)研究資料,日照港每吞吐1噸貨,就可直接給港口帶來(lái)15元的收入,增加0.56元的稅收和100元的社會(huì)效益。日照港群和臨港工業(yè)的快速發(fā)展,有力帶動(dòng)了城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快了工業(yè)化、城市化進(jìn)程。全市GDP1990年為32.46億元,2005年達(dá)到426億元,增長(zhǎng)12倍多,其中“十五”期間年均增長(zhǎng)15.2%,比“九五”期間提高2.9個(gè)百分點(diǎn);三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成1990年為53.6:22.9:23.5,2005年轉(zhuǎn)變?yōu)?6.0:47.9:36.1。同年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%,比“九五”末提高6.6個(gè)百分點(diǎn),在中國(guó)社科院2005年全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中躋身于70位。
(二)優(yōu)化了日照與腹地的發(fā)展區(qū)位,增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力
日照港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,日照至西安鐵路通道和高速公路的貫通,從根本上改變了沿線交通滯后的封閉局面,構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線,魯南城市帶及鐵路沿線城市的區(qū)位條件日趨優(yōu)化,在全省、全國(guó)生產(chǎn)力布局和對(duì)外開(kāi)放中的地位不斷上
升,正在成為區(qū)際間物流、信息流、資金流、能源流較高效益區(qū),投資環(huán)境不斷改善,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。多年來(lái),日照港口85%以上的貨物來(lái)自市外腹地,成為魯南城市帶乃至大陸橋經(jīng)濟(jì)帶走向世界的便捷通道。從區(qū)域農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、吸引國(guó)內(nèi)外投資以及國(guó)際旅游等多方面有力地推動(dòng)了魯南城市帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力迅速上升。
(三)擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)了日照與腹地經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際分工并逐步升級(jí)
港口作為連接國(guó)內(nèi)與國(guó)際各要素資源市場(chǎng)的樞紐,揮著國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能,是利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)。由此興起的港口經(jīng)濟(jì)則往往直接帶動(dòng)腹地區(qū)域參與全球國(guó)際分工。日照現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使港口的開(kāi)放功能與資源配置功能顯現(xiàn)出來(lái),對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng),為港城日照與腹地更多的參與國(guó)際分工創(chuàng)造了條件。一方面,促進(jìn)了具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口,帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,積極組織進(jìn)口了國(guó)內(nèi)急需的鐵礦石、油料、木材、石油等短缺資源,優(yōu)化了自然資源配置,發(fā)展了出口與進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì),支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2005年僅日照市進(jìn)出口總額達(dá)25.5億美元,“十五”期間年均增長(zhǎng)35%,經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到48.9%,就業(yè)崗位大量增加,由過(guò)去的勞動(dòng)力輸出為主轉(zhuǎn)變?yōu)檩斎霝橹鳌.a(chǎn)業(yè)鏈不斷向內(nèi)地延伸,有力的牽動(dòng)著腹地參與國(guó)際分工,使其比較優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮,制造業(yè)的結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)能力不斷提升,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
三、日照港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及保障措施
[關(guān)鍵詞]
服務(wù)外包;產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;黑龍江省
[中圖分類(lèi)號(hào)]F260 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283(2012)12-0043-02
作者簡(jiǎn)介:劉莉(1986-),女,哈爾濱商業(yè)大學(xué)研究生學(xué)院2010級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生,研究方向:現(xiàn)代商品流通與創(chuàng)新。
基金項(xiàng)目:2011年研究生創(chuàng)新科研資金項(xiàng)目(YJSCX2011-191HSD)。
一、引言
隨著全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快以及世界各國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平的提高,服務(wù)業(yè)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域,而一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平也已成為其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志之一。服務(wù)外包作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要形式,其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大意義。
黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,但發(fā)展迅速。截至2010年底,哈爾濱市共有88戶(hù)企業(yè)登錄商務(wù)部軟件服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),上報(bào)接包合同額累計(jì)為3.79億美元,同比增長(zhǎng)421.6%;合同執(zhí)行額2.47億美元,同比增長(zhǎng)307%。其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1.74億美元,同比增長(zhǎng)370.5%。大慶市作為黑龍江省第二個(gè)服務(wù)外包示范城市,截至2010年1月,其服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)223家,其中經(jīng)認(rèn)定軟件企業(yè)48家,營(yíng)業(yè)收入超億元的企業(yè)7家。2011年的前11個(gè)月,大慶市服務(wù)外包業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入65.3億元,企業(yè)總數(shù)達(dá)到了427家,從業(yè)人員超過(guò)了23700人。
二、黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)條件
黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是在順應(yīng)國(guó)家宏觀政策調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的條件下發(fā)展起來(lái)的。根據(jù)自身區(qū)位、環(huán)境、資源、政策等基礎(chǔ)條件,才能遴選出適合黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素和制約因素,以促進(jìn)行業(yè)快速、健康發(fā)展。
(一)資源競(jìng)爭(zhēng)力狀況
資源競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備基礎(chǔ),其對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐力量不言而喻。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源于資源基礎(chǔ)條件,同時(shí)又要受其約束。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要有強(qiáng)大的資金支持,外商直接投資作為一種既能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持,又能在直接投資過(guò)程中對(duì)區(qū)域技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)的投資方式,應(yīng)該在黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中給予高度重視。另外,提高自主創(chuàng)新能力以及建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度也是從根本上提升黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)品的技術(shù)含量,發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)密集型產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的重要舉措。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)人才的支持,所有技術(shù)也必須通過(guò)人的載體作用才能真正應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程,所以,人力資源是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵所在。
1.人力資源狀況
人力資源基礎(chǔ)、人才市場(chǎng)的發(fā)育程度和培訓(xùn)體系的響應(yīng)程度是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。2009年末黑龍江省共有研究生培養(yǎng)單位25所,招生1.8萬(wàn)人,在讀研究生5.2萬(wàn)人,畢業(yè)生1.5萬(wàn)人。擁有包括國(guó)際知名的哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等在內(nèi)的高校78所,在校生70.9萬(wàn)人,畢業(yè)生17.4萬(wàn)人。黑龍江省人力資源總量在全國(guó)各省份中并不占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
2.外部資金供給狀況
本文基于黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)利用外資情況來(lái)分析外部資金的供給狀況,由圖1可知,2007—2010年黑龍江省外商直接投資額呈緩慢上升態(tài)勢(shì),實(shí)際利用外資額基本保持平穩(wěn)、略有上升,外商投資企業(yè)投資額于2008年達(dá)到峰值后開(kāi)始下降,并于2009年達(dá)到谷底,但之后有緩慢上升趨勢(shì)。
3.技術(shù)存量供給狀況
技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高必然需要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)的支持。2010年黑龍江省共有R&D(科技與研發(fā))單位343個(gè),比2005年增加了25個(gè),增幅為7.9%。
(二)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力狀況
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是孤立的,它需要政府和企業(yè)之間能夠形成良性的互動(dòng),需要健康的軟環(huán)境和健全的硬環(huán)境。其中軟環(huán)境主要針對(duì)政府的政策支持,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、資金支持等,硬環(huán)境主要是指基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括服務(wù)外包示范城市建設(shè)、服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)等。
1.運(yùn)營(yíng)成本狀況
黑龍江省產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)綜合成本在全國(guó)相對(duì)較低。運(yùn)營(yíng)成本的低廉,使得黑龍江省在吸引外商投資方面具有相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì),并且為本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境進(jìn)而為其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升打下了良好的基礎(chǔ)。
2.政府政策支持狀況
近幾年,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,黑龍江省政府更加深刻地認(rèn)識(shí)到服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加大了政策支持力度。例如,為了迅速提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,2010年黑龍江省R&D財(cái)政支出為32.6億元,相對(duì)于2005年的12.5億元增長(zhǎng)了160%。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況
黑龍江省依托哈爾濱和大慶兩個(gè)服務(wù)外包示范城市的帶動(dòng)作用,根據(jù)本省支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件,建立起了能夠產(chǎn)生強(qiáng)大集聚作用的服務(wù)外包園區(qū)。大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、黑龍江地理信息產(chǎn)業(yè)園、哈理工科技園等園區(qū)的成功建立,為黑龍江省服務(wù)園區(qū)發(fā)展提供一種有效的發(fā)展模式,即政府投入和民辦官助相結(jié)合的模式。聯(lián)通哈爾濱呼叫中心產(chǎn)業(yè)園、哈工大科技園、哈工程科技園、黑大軟件園、大慶軟件園等園區(qū)也都在建設(shè)和發(fā)展中。
(三)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力狀況
黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,最終體現(xiàn)在能否能在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上樹(shù)立品牌并發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。服務(wù)外包接包量與高技術(shù)產(chǎn)品出口具有較高的相關(guān)關(guān)系,同時(shí),高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)能夠直接為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。
2010年黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易額為3.7億美元,相比2009年的2.4億增長(zhǎng)了54.2%,表明黑龍江省高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展速度較快,同時(shí)也說(shuō)明黑龍江省的高端產(chǎn)品服務(wù)外包的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有了較大的提升。但是,通過(guò)與全國(guó)其他省市橫向比較,黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)品在全國(guó)17個(gè)擁有服務(wù)外包示范城市的省市中并不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。
三、結(jié)論
黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從低到高、從泛到精的發(fā)展歷程,發(fā)展水平已有很大提高,取得了顯著成績(jī)。但是,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,目前黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平還較低,資源競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均有較大的提升空間。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:TPP;中國(guó)影響;對(duì)策建議
中圖分類(lèi)號(hào):F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年3月27日
一、TPP概述
(一)TPP的產(chǎn)生及發(fā)展。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(簡(jiǎn)稱(chēng)TPP),最早是由APEC成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利、文萊四國(guó)發(fā)起的多邊自由貿(mào)易協(xié)定,2009年美國(guó)加入并主導(dǎo)。截至2014年,參加TPP發(fā)起國(guó)談判的已有美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、加拿大、墨西哥、秘魯、智利、新加坡、文萊、越南、馬來(lái)西亞、日本等12個(gè)國(guó)家。TPP的最終目標(biāo)是要建成亞太地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入水平更高、競(jìng)爭(zhēng)政策范圍更廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度更大、勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、爭(zhēng)端解決約束力更強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)自由區(qū)。該協(xié)議覆蓋了原產(chǎn)地原則、貿(mào)易救濟(jì)、動(dòng)植物檢疫、技術(shù)貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)政策等廣泛議題并包括了勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題,是高規(guī)格的自由貿(mào)易協(xié)定。在美國(guó)的強(qiáng)力推動(dòng)下,TPP正在從一個(gè)APEC框架內(nèi)的小型多邊貿(mào)易協(xié)定轉(zhuǎn)型為覆蓋面更廣的、更有約束力的自由貿(mào)易協(xié)定。
(二)美國(guó)主導(dǎo)并加快TPP的戰(zhàn)略意圖
1、擴(kuò)大海外市場(chǎng),擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)“陰霾”。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總體上處在低速增長(zhǎng)狀態(tài)。為支撐制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,奧巴馬政府亟須擴(kuò)張美國(guó)出口市場(chǎng)。而亞太地區(qū)人口數(shù)占全球40%,全球貿(mào)易總額占45%,據(jù)高盛研究預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),2014~2016年亞洲經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將保持7.3%,這意味著亞太地區(qū)有巨大的市場(chǎng)潛力。因此,奧巴馬政府將第二屆任內(nèi)的最重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定為結(jié)束TPP談判,進(jìn)一步打開(kāi)亞太市場(chǎng)。
2、重建全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。隨著“多哈回合”談判陷入僵局,美國(guó)通過(guò)WTO推行其全球貿(mào)易戰(zhàn)略的阻力越來(lái)越大。美國(guó)欲通過(guò)TPP這一突破口,再建一個(gè)與WTO并行且有更高標(biāo)準(zhǔn)、更深入的多邊自貿(mào)協(xié)定,為美國(guó)商品進(jìn)一步打開(kāi)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。并且通過(guò)TPP,重新進(jìn)入其曾被排除在外的經(jīng)濟(jì)區(qū)。如果TPP的擴(kuò)展是成功的和持續(xù)的,美國(guó)也將成為未來(lái)亞太自貿(mào)區(qū)的重要組成部分,從而加強(qiáng)其世界經(jīng)濟(jì)霸主地位。
3、打破亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作結(jié)構(gòu),遏制新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)展。目前,亞洲環(huán)太平洋地區(qū)仍然是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力,分別占據(jù)全球GDP總量的60%和國(guó)際貿(mào)易的50%。同時(shí),亞洲新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)依賴(lài)度下降,對(duì)內(nèi)市場(chǎng)需求依存度上升,在全球有效需求不足的情況下,亞洲新興經(jīng)濟(jì)體扮演著向全球輸出總需求的重要角色。中國(guó)在亞洲地位的崛起,制衡了美國(guó)重返亞太的主導(dǎo)性,因此美國(guó)加快推進(jìn)TPP建設(shè)以避免美國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)弱化中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體在亞太地區(qū)不斷擴(kuò)大的影響力。
二、TPP“去中國(guó)化”給中國(guó)帶來(lái)的影響
(一)邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)TPP研究專(zhuān)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部趙晉平等人指出:“從目前趨勢(shì)來(lái)看,TPP作為APEC區(qū)域內(nèi)唯一進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段的超大型貿(mào)易集團(tuán),將可能成為亞太區(qū)域貿(mào)易自由化的主渠道,在區(qū)域合作規(guī)則制定方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。隨著其成員國(guó)進(jìn)一步增加,TPP甚至可能演變成為主導(dǎo)APEC機(jī)制的利益集團(tuán),我國(guó)將面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。”
中國(guó)是一個(gè)高貿(mào)易依存度的外向型經(jīng)濟(jì)體,長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)外貿(mào)易在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著重要作用。但隨著日美兩國(guó)就日本加入TPP談判的預(yù)備磋商達(dá)成協(xié)議以及韓日TPP預(yù)備談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,以“10+X”為主體的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程可能因此而陷入停滯。中國(guó)有可能面臨在亞太經(jīng)濟(jì)版圖中被孤立的局面。同時(shí),TPP戰(zhàn)略的實(shí)施也削弱了中國(guó)對(duì)東亞區(qū)域的戰(zhàn)略影響力。TPP協(xié)議一旦建成,美國(guó)將把跨太平洋經(jīng)濟(jì)體整合成一個(gè)單一的21世紀(jì)貿(mào)易共同體,客觀上美國(guó)實(shí)現(xiàn)了重塑亞洲戰(zhàn)略,不僅擴(kuò)大了美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,而且達(dá)到“遏制中國(guó)崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(二)TPP給中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)帶來(lái)威脅
1、TPP各成員國(guó)產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)部互補(bǔ)性及貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。TPP是南-北合作型的區(qū)域貿(mào)易組織,區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及出口產(chǎn)品各不相同。要素稟賦的巨大差異給TPP內(nèi)部投資及貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)提供了必要條件。同時(shí),TPP在2015年前取消所有關(guān)稅,而美國(guó)目前仍為東亞的主要出口對(duì)象,中國(guó)在對(duì)美國(guó)出口上和東盟及日本存在直接競(jìng)爭(zhēng),這意味著中國(guó)的出口產(chǎn)品將因TPP國(guó)家之間的關(guān)稅免除而變相的增加成本。更為重要的是,TPP中的新興經(jīng)濟(jì)體同我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及要素分配趨同,在產(chǎn)品出口的市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)上存在強(qiáng)烈同構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng),這對(duì)我國(guó)某些勞動(dòng)密集型、資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。隨著近年來(lái)人口紅利的逐步消失,我國(guó)人力成本已不再具有明顯優(yōu)勢(shì),而TPP內(nèi)一些新興國(guó)家勞動(dòng)力成本更低,且投資環(huán)境不斷改善,這將使我國(guó)部分傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步失去競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而使TPP內(nèi)部貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)更加明顯。
2、TPP高標(biāo)準(zhǔn)壁壘將使中國(guó)向TPP國(guó)家的出口遭受損失。首先,由于TPP是高規(guī)格的自由貿(mào)易談判,在其自身的高標(biāo)準(zhǔn)下資本流動(dòng)更加自由,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。加之勞工與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等旨在保護(hù)TPP內(nèi)部市場(chǎng)的技術(shù)性壁壘使得成員國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及流向發(fā)生重大變化,從而對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口TPP成員國(guó)造成威脅;其次,TPP更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫措施將阻礙中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)向其成員國(guó)出口。安全、健康和環(huán)保方面的技術(shù)限制會(huì)使中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于被動(dòng)狀態(tài)。“原產(chǎn)地規(guī)則”限制成員國(guó)使用來(lái)源于非TPP成員國(guó)的原材料以及中間產(chǎn)品,而中國(guó)有相當(dāng)一部分出口產(chǎn)品為中間品貿(mào)易,這就在一定程度上改變了我國(guó)的這種出口模式,降低對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求,間接限制中國(guó)對(duì)TPP出口。
三、面對(duì)TPP中國(guó)的對(duì)策
(一)積極關(guān)注TPP談判進(jìn)程,適當(dāng)參與談判。就目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式看,如果中國(guó)選擇忽視TPP的存在,在未來(lái)有可能被孤立于亞太經(jīng)濟(jì)的核心之外。鑒于中國(guó)已經(jīng)參與的國(guó)際協(xié)定和擁有的國(guó)際地位,中國(guó)可以在適當(dāng)時(shí)機(jī)與TPP進(jìn)行協(xié)商和談判,但是在談判過(guò)程中要以雙贏為出發(fā)點(diǎn),同時(shí)考慮TPP談判的障礙與中國(guó)的國(guó)情,在權(quán)衡自身利益之后,做出慎重選擇。同時(shí),中國(guó)可以選擇與重要的TPP成員方舉行雙邊貿(mào)易協(xié)商,以稀釋TPP規(guī)則對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先,制定應(yīng)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易壁壘預(yù)案。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)及制造業(yè),提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度以促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新。降低對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品、加工食品、電子產(chǎn)品及其他制成品的負(fù)面影響,提升這些產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);其次,面對(duì)TPP挑戰(zhàn),我國(guó)需要對(duì)現(xiàn)有出口體系結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出全面調(diào)整和升級(jí),直接面對(duì)北美和東亞市場(chǎng),以一種“倒逼機(jī)制”將中國(guó)的出口貿(mào)易向高端化推進(jìn);最后,我國(guó)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換為內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式,降低經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度。充分利用經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速發(fā)展、巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、豐富勞動(dòng)力資源及某些高新技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),扭轉(zhuǎn)目前過(guò)分依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)的狀況。
(三)探索上海自貿(mào)區(qū)對(duì)TPP規(guī)則的融合。中國(guó)建立上海自貿(mào)區(qū)的主要目的是制度創(chuàng)新,而不是政策優(yōu)惠。自貿(mào)區(qū)將選擇金融、航運(yùn)、商貿(mào)、文化和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,這與TPP協(xié)議談判對(duì)服務(wù)業(yè)開(kāi)放提出的更高要求是一致的。就金融業(yè)開(kāi)放而言,方案要求在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,加快金融制度創(chuàng)新,在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。目前,國(guó)內(nèi)金融改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵭畜w制機(jī)制創(chuàng)新,在市場(chǎng)開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)突破負(fù)面清單管理就是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施一些與TPP規(guī)則一致的改革,實(shí)現(xiàn)與TPP規(guī)則的融合,并在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候形成全國(guó)可推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),這將增強(qiáng)中國(guó)應(yīng)對(duì)TPP規(guī)則的內(nèi)生能力。
(四)積極推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定。對(duì)TPP而言,中國(guó)、日本、韓國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行的中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判是一個(gè)強(qiáng)有力的對(duì)抗。中國(guó)和韓國(guó)已經(jīng)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定,韓國(guó)與日本也進(jìn)行了此方面接觸。中日韓自由貿(mào)易區(qū)一旦形成,預(yù)計(jì)北美自由貿(mào)易區(qū)會(huì)占據(jù)全球總量的25.8%、歐盟占據(jù)25.2%,中日韓貿(mào)易區(qū)占據(jù)20.5%,形成三足鼎立的態(tài)勢(shì)。這會(huì)在一定程度上抵消TPP對(duì)中國(guó)的影響,并提升中國(guó)在世界上的話語(yǔ)權(quán)。韓國(guó)在中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)TPP沖擊下亞太新秩序整合的中國(guó)對(duì)策略中占有重要一席。
(五)充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的推動(dòng)作用。2014年10月24日,由中國(guó)提倡并籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)正式成立,這將補(bǔ)充當(dāng)前亞洲開(kāi)發(fā)銀行在亞太地區(qū)的投融資與國(guó)際援助職能,彌補(bǔ)亞洲發(fā)展中國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域存在的巨大缺口,減少亞洲區(qū)內(nèi)資金外流,促進(jìn)亞洲的“活力與增長(zhǎng)”。中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮亞投行的推動(dòng)作用,積極在外交戰(zhàn)略中發(fā)揮資本在國(guó)際金融中的力量,不斷減少甚至消除TPP帶來(lái)的去中國(guó)化影響,擴(kuò)大中國(guó)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
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