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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區治理方法論，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：R197.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0234-01
一社區概念的界定
目前國內學者大多從社會學角度對社區概念進行界定，多強調地域性的概念，通過與社會、國家、城市、社會群體等不同概念的對比中得出社區的含義，“更多的社會學家是從一定地域社會關系結構的角度，或者從社區的功能與地域空間相結合的角度社區下定義”。
一種觀點從社區與社會對比的角度詮釋社區概念，“在方法論上，社會是一個一般的概念，它的性質是無法使用實證資料來論證的”，“研究者只能做出范圍較小的、具有典型意義的研究――社區研究，從社區研究中取得實證資料來論證社區的性質并進而推出社會的性質”。這種定義方法將社區作為社會的特例，是從哲學角度對社區進行的界定。它比較重視社區、社會的對比，并對這兩種經常被人們搞混的概念進行了明確的區分，基本厘清了社區、社會的含義；不足之處在于它只是用對比的方式告訴了人們社區不同于社會，而缺乏從自身出發的論證，沒有明確指出社區應該包含的基本要素，因而無從說明社區的本質。
另一種觀點是從社區與國家、城市及社會共同體的對比關系中對社區加以解釋。該觀點認為國家“始終是和不可侵犯的要件緊密聯系在一起的”，而社區是“早在私有制產生之前人類就有了自己的共同體方式”，社區要表達的是“居住在同一社群、同一地方居民之間的人際關系和交往模式”，因而從本質上或者是產生歷史上，社區和國家都是截然不同的。當論述社區和城市的關系時，“城市是人類勞動分工尤其是商品經濟發展到一定階段的歷史產物”，而社區“既可坐落于農村又可坐落于城市，二者具有一定的交叉性”。與社會群體的對比關系中，作該觀點認為社會群體是“由一定社會交往關系聯結起來的人類集體生活共同體”，血緣、地緣、業緣起紐帶作用，而社區則是“地域特色鮮明的社會共同體”，其中加入了地域性的要素。
二社區管理體制
首先是社區管理主體。在定位社區管理主體方面，國內外學者的基本觀點一致，大家普遍認為社區管理涉及多個主體，“社區建設離不開政府、企事業單位、社會團體等的努力”。但對于如何確定不同管理主體尤其是政府作用時，學者們產生了不同的觀點。
一種觀點認為，政府在只是在建立社區服務體系的初始階段發揮重要作用，承擔培育非政府組織、提供資金政策支持的責任，并利用自身的權威性和號召力發揮主導性作用。這種觀點主要是基于當前我國社區治理的現狀而提出來的，比較符合我國的實際情況，但并未對各治理主體之間關系明確定位，只是著眼于當前狀況而未有長遠目光。另一種觀點認為，社區服務組織者是基層社區組織，是社區服務中主要的依托力量。因為這些基層組織“直接面對社區，最貼近社區人民群眾，最了解社區的基本狀況，最了解社區居民及其他成員的需求”。這種觀點實際上充分肯定了社區基層組織在社區服務體系中的作用，從社區治理角度指出了基層組織在提供服務方面的優越性，并認為政府只是起到政策指導和資金支持的作用，是“小政府、大社會”理念的體現。
三社區文化建設
（一）社區文化概念
由于理論界對社區文化研究角度不同，對社區文化內涵的界定也不相同。有人認為“社區文化，是在特定的地域范圍內，人們所創造、孕育、形成的人文環境、行為模式和生活方式的總和”；有人認為“社區文化是指在特定的社會區域當中，人們各方面的行為所構成的文化生態系統。它既包括這一區域內人們的生產方式、生活方式，也包括該區域內社會成員的理想追求、價值觀念、道德情操、生活習俗、審美方式、娛樂時尚等。”
（二）社區文化的作用
在對于社區文化作用的探討上，學術界的觀點基本一致。有人認為社區文化有益于營造“社區精神”，促進人與人之間的和諧相處，增強社區成員的認同感并滿足居民的精神需求；有人從更大的層面提出了社區文化建設有益于“完善城市功能，樹立城市品牌，打造城市特色”；有人認為社區文化建設可以促進社區自治的發展，通過社區文化活動培養居民的自治意識，增強居民的團體意識；也有人認為培養社區文化可以提升社區的凝聚力，形成良好的社區風尚，也有益于社會環境的安定。總體來說，社區文化建設的意義首先在于社區自身的穩定、團結、和諧，還可以擴展到更大的范圍，從整個城市乃至社會層面上都有良好的影響作用。
參考文獻
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[文章編號]1009-2234(2007)06-0025-02
一
20世紀90年代以來，風靡西方國家社會科學領域的治理理論是西方發達國家在反思政府、市民社會與市場相互關系和尋求政府、市民社會和市場良性互動的產物。現已逐漸成為社會管理與治理的一個重要理念和價值追求。關于治理的涵義，目前學術界給出的定義多種多樣。但比較權威的說法是國際組織――全球治理委員會在《我們的全球之家》研究報告中給出的界定：“治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。”〔1〕我國學者俞可平則認為，治理是指官方的或民間的公共管理組織在一個既定的范圍內運用公共權威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關系中運用權利去引導、控制和規范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。〔2-1〕
盡管人們對治理涵義的理解不盡相同，但它們的基本理念是相同的，關于治理的共同特征，學術界的認識基本一致。
第一，公共權力的多元性。政府組織、非政府組織以及其他社會組織，凡參與公共事務處理的主體都可能形成在各個不同層面上的社會權力中心。
第二，組織邊界的模糊性。無論政府組織與非政府組織之間，還是公共領域與私人領域之間，都形成了一種平等競爭的、合作協商性的互動關系，依靠彼此間的利益協調和相互博弈達到公共管理的目的，從而模糊了彼此間的權力界線和所承擔的責任。
第三，各類主體的相互依賴性。由于政府組織與其他社會組織之間，或者各類社會組織之間存在著相互的權力依賴關系，必須彼此交換資源、持續協調才能順利實現各自的目標，最終形成了相互依賴的參與性自主網絡。
治理理論實質是在對政府功能的進一步定位和完善、在比較成熟的市場經濟和公民社會的基礎上，通過政府、社會與市場三者之間的協作，通過調動各種力量和資源以謀求“善治”的社會體制。
當前，我國為了尋求社會的和諧發展，政府職能的重新定位和完善、市場經濟的進一步改革和完善、市民社會的培育以及實現三者之間的協調互動都已提上了日程。因此，根據我國的現實國情，治理理論對探究政府、市場和公民社會的建設與完善，以及實現三者相互關系的良性互動，從而構建社會主義和諧社會具有重大的理論啟示和方法論意義。
二
不僅治理理論涉及政府、市場和社會這三個重要層次，構建和諧社會也是如此。從上面的論述可以看出，治理理論首先是建立在完善的政府、市場經濟和成熟的公民社會的基礎之上的。因此，作為方法論工具，我們在借鑒這一理論時，在構建社會主義和諧社會的進程中，要做好以下方面的工作。
(一)完善我國政府的管理職能和管理方式
我國的政府體制脫胎于傳統的計劃經濟時代，缺位、越位、錯位現象依然存在。目前，完善我國的政府職能，應從重新塑造國家與社會的高度上來認識，這樣才能使政府從微觀經濟領域脫身出來，加強自身在社會管理領域的積極作用。
為此，在管理方式上，政府要改變傳統的管理方法，應實現以下幾種轉變：一是從管制到服務。隨著市場經濟的深入發展，各種經濟主體越來越多，各主體的權利意識越來越強，社會結構和社會事務越來越復雜，適應經濟社會發展的現實要求，政府必須改變過去所使用的管理手段，加強服務職能，為經濟社會的發展創造和提供良好的環境。二是從規制到協調。隨著市場經濟的逐步健全，必然會出現各種各樣的社會組織，但這些自治組織的和諧運轉仍然需要政府作為一個總的協調者，所以政府的行為應實現從著重規制到著重協調的轉變。三是從法制到回應，社會治理以互動性為基本特征，實際上是增加了公共事務的回應性。回應性并不是否定法制，而是在法律的保障下更好地促進公民和社會組織的參與。
(二)在逐步完善市場經濟條件下，逐步培育和完善一個充滿生機和活力的市民社會
在經歷了20多年的改革開放與社會變遷之后，我國公民社會已初具規模。其重要的特征是民營企業與民營經濟快速發展；中產階級正在形成；中介組織逐步發育；社區自治不斷擴大；公民的政治參與逐漸增加。“實際情況是，轉型每天都在私營部門的企業家中發生，在發明新事物、創造新方法而未遭官僚機構阻止的公民中發生。”〔3〕
但是，應該看到，我國的公民社會是在社會整體變遷和新舊體制轉換的過程中成長起來的，在這一過程中，制度環境存在著巨大的空隙和黑洞，社會的調節系統諸如法律、道德、行政都顯得力不從心。因此，無論是其本身還是其所處的環境，都存在著不少問題，比如，許多制度安排存在嚴重缺失；社會結構兩極化較為嚴重，中產階級發展得不夠快；民間資本的大量流失；社會的道德基礎脆弱，誠信成為最稀缺的社會資源；公民意識總體上來說還比較薄弱，等等。〔2-2〕這些問題如果不能得到解決，中國公民社會即使建立起來，也只能是畸型的與病態的。而且，這樣的公民社會不利于社會主義和諧社會的構建。
因此，為了進一步培育成熟的公民社會，應從以下就個方面著手，加強公民社會的建設。
(1)完善市場經濟體制，加快市場經濟建設。市場經濟是公民社會產生和不斷發展的物質基礎，能夠為公民的獨立提供有力的保障。要逐步完善當前的市場經濟，必須加強政府的宏觀調控，完善相關的法律制度，形成統一的市場體系等，通過這些措施，建立起比較完善的市場體系，從而為公民社會的建設打下堅實的物質基礎。
(2)不斷優化社會結構體系。一個社會是否和諧，應當看它的整個社會結構是否和諧。這些社會結構主要包括就業結構、民族結構、地區結構、職業結構、階層結構等，而在所有的社會結構中，階層結構尤為根本。社會結構的合理，根本在于階層結構合理。
許多研究者都指出，富有彈性的“橄欖形”社會階層結構最為合理和穩固。但目前我國的社會階層結構是特有的“洋蔥頭形”，這是一種不甚合理、甚至混沌的社會結構類型，所反映的是社會階層生長和發育與社會發展的非對稱狀況。這種階層結構對構建社會主義和諧社會極為不利。因此，優化社會階層結構，已成當務之急。優化社會階層結構，就應該促進階層的“扁平化”。為此，應通過收入分配和社會保障制度來保證社會利益的合理。
和諧社會是利益分配公平的社會。一個社會的利益分配是否公平，最終體現在它的社會階層結構是否合理上，因此，我們建設社會主義和諧社會的著力點在于不斷優化社會階層結構體系。〔4〕
(3)健全有關公民權利義務的法律體系，使公民成為法律意義上平等的獨立主體。同時，必須強化對公民權利的保障，使紙上的權利變成現實的權利。
(4)切實保障公民的結社自由，并大力發展獨立于政府及其它權力機關的社會中介組織，逐步形成與公共權力的對抗力量。
(5)培育理性的公民文化。“文化是體制之母”〔5〕任何制度都是文化的產物，或者可以說，是文化造就了制度。因此，我們不能只重視制度建設而忽視文化建設。培育公民文化，就要培育公民的民主法制意識、自由平等觀念、契約觀念、社會責任觀念、公共道德觀念等這些思想意識。培養公民文化，還要注意結合中國本身的傳統文化，吸收中華民族傳統文化中的精華，并使之與源自西方社會的公民文化相結合。
當然，治理理論不僅強調了這三個方面本身的建設和完善，更強調這三個方面的良性互動，只有三個方面的協作互動，才能達到“善治”的結果。但是，在目前構建社會主義和諧社會的背景和前提條件下，這三個因素還存在著功能性的不協調，這種不協調表現在：第一，政府功能的不到位和越位等情況還普遍存在；第二，經濟上的交往原則被錯誤地引進公共權利領域和公共領域，這種現象也很普遍；第三，公民社會還沒有發揮自己應有的功能，還不能有效地彌補市場失靈、政府失靈，減輕社會管理成本的作用。這些又是我們構建和諧社會的功能性障礙。〔6〕只有逐步消除以上這些功能性障礙，形成政府、市場和公民社會的聯動和整合機制，并且只有三者協調運行，才有利于和諧社會的構建。
三
關鍵詞：時事評論；簡約高效；核心素養
一、問題的提出及意義
（一）問題的提出
時事教育是思想政治課的基本任務，也是思想政治教師的基本工作，高考題的設計也基于時事背景，這就要求政治教師必須關注時事。經過一段時間的實踐探索和反思，我實施的課堂前5分鐘時事評論深受學生的歡迎，豐富了課堂內容，極大地提高了學生學習的興趣，提高了政治課堂效率；在課外，學生收集相關時政素材，進行分享，結合思想政治學科知識進行評析，從而使學生的知識視野、口頭和書面表達能力以及思維水平均得到提升。課前時事評論的引入實現了時事資源與課堂教學的有機結合。但是具體操作過程中也存在一些困難：
1.怎樣選擇適合高中文科學生的時事素材？
2.如何更好地發揮教師指導者、促進者的作用？
3.教學目標定位還不太清晰、準確。
4.實踐的方式還有待豐富、完善。
為了解決以上問題，希望能夠通過深入的探索，進一步尋找其教學規律，以指導實際教學。實現政治課堂教學的簡約、高效。
（二）意義
中學政治學科的核心素養是：政治認同、理性精神、法治意識、公共參與。課前時事評論契合了這一最新的課標要求，有利于中學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養學生觀察事物，分析問題，解決矛盾的能力。
學生經過之前的學習，在整體的認知水平、學習能力上已達到一定的程度。該階段學生雖具有可塑性強的特點，但從一般人格發展階段上看，中學生對社會上的不良風氣，容易呈過分反感的趨勢。因此，通過課前時事對中學生進行適當合理的引導十分必要。
此外，時事內容在高考中均占有重要比例。因此，要從根本上提高學生解決相關問題的水平，必須結合時事熱點進行教學。通過理論聯系實際，才能充分激發學生獨立思考政治問題的興趣，從而提高思想政治課堂教學效果。
二、理論基礎與依據
（一）理論結合實際的原則
理論聯系實際是思想政治課教學的基本原則，是我們學習任何一門學科的最終目標。認識論認為：人的正確思想來源于實踐，一個觀點的形成需要由實踐到認識，再從認識到實踐的多次反復才能形成。我們必須從課本中學習相關基礎知識對其達到一種感性認識，然后經過頭腦整合有一個理性的飛躍，最后用這種認知來指導實踐，并在實踐的過程檢驗認知的正確性。只有使中學思想政治教育與社會實踐之間建立聯系，才能與學生產生共鳴，使他們自主學習，并外化為指導行為的思想。中學生學習，不僅僅是掌握它的原理方法論，更重要的是把方法論作為我們更好生活的準則。在中學思想政治課教學中開展時政教育，要求教師把教材的基本理論知識與當前社會上的熱點問題相結合，引導學生進行正確的思考、分析把握事物的發展脈絡，把所學致所用，切實提高學生分析和解決實際問題的能力。在實際的課堂教學中，教師一旦巧妙地引入時事熱點，將政治理論與生活實際結合起來，學生就會覺得思想政治課的內容就在自己身邊，學習之后對自己的生活有幫助，并會自覺把所學知識進行內化吸收，自然就能產生要學好思想政治課的動機與興趣，從而提高政治課堂教學效率。
（二）杜威的實用主義教育思想
美著名哲學家、教育學家杜威提倡實用主義的教育思想。他認為教育即“生活”、教育即“生長”、教育即“經驗改造”。教育能傳遞人類積累的經驗，豐富人類經驗的內容，增強經驗指導生活和適應社會的能力，從而把社會生活維系起來和發展起來。改造經驗必須緊密地和生活結為一體，促使個人成長，因此杜威又提出“學校即社會”，他認為人們在社會中參加真實的生活，才是身心成長和改造經驗的正當途徑。
從這一意義上來說，課前時事評論正是貫徹了杜威的教育思想，把真實的社會引入課堂，讓學生不再置身“兩耳不聞窗外事”的象牙塔，而是以社會公民的角色積極參與社會的各個領域之中，對各種社會事件發表自己的見解，從而積累社會經驗，為今后參與社會生活做好準備。
三、核心概念界定
（一）時事
指最近發生的國際國內大事和政治新聞，時政性是其基本的特征。課前時事評論必須緊跟時代的步伐，體現黨和國家的路線、方針和政策以及國際、國內形勢發展的狀態和趨勢。簡單地說，就是收集最近發生的國際、國內大事和關系社會民生的話題，分析篩選作為課前時事評論重要的教學素材。
（二）評論
要求師生間就某一話題自由發表看法與見解，并由感性到理性的層次進行簡要的評價、分析。這對拓寬學生視野，培養學生的思維能力、口頭和書面表達能力有重要價值。
四、國內外研究現狀
時事教育與思想政治課教學相結合，在國內外呈現不同的發展狀況。
（一）國外相關研究
學生事務管理平臺一直是國外學校關注的焦點之一，也一直處于探索階段，在結合時政進行思想教育的過程中，國外學校一貫堅持的是“引導滲透”。“Exploration and Research on the management of foreign student affairs in order to guide the form of Education Management”一文中這樣寫道：Students’club activities he has strict examination and approval，each club activities must have a professional teacher to guide.Issues related to sensitive issues，racial issues，political issues have also been restricted in the community，he did not give funds and other ways to restrict.Although there are different national conditions，but the same is that they also have a guide，there is penetration，to their dominant values to allow students to accept.這是時政與社會實踐課堂的結合，從而實現思想教育的目標。
安富海在《國外公民教育實施途徑研究述評及啟示》中提到“以培養公民行動能力為著力點，注重實踐性是美國公民教育的顯著特點。走出課堂、走出課本、深入社區是美國公民教育的顯著特點。從20世紀80年代開始，美國讓學生通過自愿的社區服務來感受作為公民的意義。至此，參與社區活動就成為美國培養公民行動能力的一種重要方式。社區活動內容主要包括改善環境，幫助老人，支持慈善事業等。美國不僅將國民服務定為國家政策，而且還大量撥款支持和資助邊服務邊學習的活動。今天，社區已成為美國學生了解、接觸社會的良好平臺，也是美國學生鍛煉和提升實踐能力的主要場所。
楊尊偉、王紅在《加拿大公民教育探究》中提到“社區服務是學生接觸現實世界問題、進行直接經驗學習的主要途徑。學生在其中可以參與多種社區活動。此外，學校課程吸納社區服務也成為一種趨勢。加拿大的很多學校都提供國際學士學位，其畢業條件之一就是要有社區服務經歷。加拿大的一些學校還引入與課程相關的社區服務，以縮小學校和周圍環境的差距。”
張明澍在《美國公民教育研究》中提到“美國的公民教育課程是開放式的，注意讓學生到實際生活中驗證書本上的知識。學習歷史、地理時，大多數學校都組織學生參觀當地的博物館、展覽館、歷史上的遺跡和名勝；學習選舉過程時，往往組織學生走訪選舉組織機構、政黨機構，如果趕上選舉年，還要實地觀察選舉，有的學校還搞模擬的競選和投票。”
（二）國內相關研究
國內對于時事評論與思想政治教學相結合的研究，專業的理論和專著不多，大多都是一線教師在新課改的大背景下，通過自身的簡單探索得出的部分經驗性總結和感悟，開設時事教育課程的學校也大多是時政新聞播報。
宋麗在《試論時事教育與中學思想政治課教學》中，通過對貴州省金縣五中開展時事教育調查得出時政教育與中學思想政治課的關系以及實現時事教育與思想政治課教學相結合的對策。
綜合國內外的研究，要求在選擇時事素材、教師主導作用的發揮和教學時間的分配、教學目標的定位方面還需要進一步的探索。
五、目標及內容
（一）目標
貫徹中學政治學科的核心素養。“政治認同、理性精神、法治意識、公共參與”是中學政治學科的核心素養，通過課前5分鐘引入時事評論，培養學生關心國家大事，關心祖國的前途、民族的振興和人類的命運；培養學生人民當家作主和勇于擔當的社會責任感；培養學生分析各種社會現象的能力并積極引導學生學會學習、學會做人，從而形成科學的世界觀、人生觀、價值觀。
（二）內容
1.課前時事評論教學目標定位。課前時事評論把鮮活的時事新聞引入到課堂教學中，作為該課堂重要的教學素材，在激發學生興趣的同時，引導學生關注社會變化發展，培養服務社會的情感態度價值觀。給予學生更多的思維空間和“自主探究”的權利，尊重了學生的主體地位，調動學生的參與積極性，激活了學生的思維，這是實現思想政治課簡約、高效課堂教學的有效嘗試，也是貫徹“小課堂，大社會”這一理念的有效途徑。
2.課前時事評論教學內容選擇。課前時事評論選題上要注重其內容的時效性，開放性時事的內容是復雜的，有積極健康的，也有消極腐朽的，需要在教學中做好引導準備。
3.課前時事評論教學時間分配。由于高中思想政治教學任務比較緊，在課堂教學時間的分配上存在困難，時間一般安排在課堂前5分鐘，目前主要在非畢業年級開展活動。希望進一步探索實現課前時事評論課堂教學簡約、高效的教學方法。
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一主題，就推動科學發展、促進社會和諧等重大理論和實際問題進行了廣泛交流。
社會和諧與制度創新
學者們指出，社會建設是中國特色社會主義事業的一項重要任務。推進社會建設需要改革創新。加強社會建設，必然要求對社會事業、社會體制機制、社會結構以及社會管理等方面進行一系列的改革創新，這樣才能尋求到有效治理現代社會的機制、結構和管理方式，才能在確定性與不確定性、沖突與合作、變化與穩定的相互關系中發現解決問題的新途徑新辦法。當前，應積極推動教育、勞動就業、社會保障和醫療衛生等領域的改革創新。
“所謂社會正義，從社會學的視角來定義，就是社會資源和社會機會配置的公平性和平等性。”中國人民大學教授鄭杭生在發言中著重分析了社會公正問題。他指出，社會公平主要有兩個維度：制度安排與百姓認可。這兩個維度可以為社區制度創新提供分析框架。就社區制度安排的公平來說，主要涉及三個方面：社區居委會自治組織之路、社區民間組織健康發展之路、社區服務體系有效成長之路。就社區居民認可的公平來說，涉及社區成員的滿意度、認同感、幸福感等。
“社會矛盾、社會沖突的解決與制度創新關系密切。”清華大學教授李強強調通過建立解決社會矛盾沖突機制來促進社會和諧。他認為，目前我國社會一方面經濟高速發展、人們生活水平不斷提高，另一方面影響社會和諧的現象和因素仍然存在。因此，應建立健全解決社會矛盾沖突機制，加強制度建設，主要包括民主法制建設、利益表達機制建設、社會協調機制建設等。
社會變革與哲學思維
學者們認為，從哲學角度對當代中國社會變革過程中的重大理論和實際問題進行研討，對于構建社會主義和諧社會，促進經濟社會又好又快發展，無疑具有理論和現實意義。
“馬克思關于現代性的基本立場和基本觀點，對于當代中國現代化建設仍有著重要的方法論意義。”北京大學教授豐子義對馬克思現代性思想及其當代價值進行了闡述。他認為，馬克思雖然沒有明確提出“現代性”這一概念，但是基于對社會歷史發展的深入考察，他還是具體闡發了有關現代性的重要思想，并對現代性作出了新的實質性的理解。馬克思主要不是從觀念中而是從現實中來尋求擺脫現代性危機的出路，這對我們今天的社會建設仍有借鑒意義。
“變革是時代的潮流，對變革問題的哲學研究需要加強。”北京市委黨校副教授袁吉富認為，對于變革問題，可以分別從個人層次、組織層次和社會層次上予以考察，由此可獲取對于變革的微觀方面、中觀方面和宏觀方面的認識。當前，從組織變革的角度來考察社會變革尤為重要。因為人們的社會活動基本上都是在社會組織中進行的，而整個社會其實就是由諸多組織的相互聯系和相互作用構成的。
社會發展與歷史方位
學者們在論壇中熱烈討論了中國特色社會主義的相關理論問題，一致認為，中國特色社會主義是中國人民選擇的發展道路，深入貫徹落實科學發展觀是發展中國特色社會主義的必然要求。
中圖分類號：C91
文獻標識碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2017.03.0017
近年來，民族社會工作本土實踐的初步探索及民族社會工作專業教育界的大力倡導引發了我國內地研究者對民族社會工作理論與實務相關議題的關注。其中，“社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理”是重要的研究主題之一。檢視國外及我國臺灣地區相關研究發現，雖然這一主題的研究并未能精確匹配，但事實上該主題的研究已頗具歷史。究其成因，主要是由于這一主題研究涉及的“社會工作”與“城市少數民族流動人口服務管理”兩個關鍵詞，這些不同的邏輯關系并非是理論或概念上的區分，而是由于其在歷史實踐中的不同發展脈絡而形成。
一、美國相關研究概況及評述
（一）“同化論”主導下的研究淵源
西方國家“少數民族”的內涵、社會工作的實踐進程均與我國存在諸多差異，以社會工作職業化專業化進程最具典型性的美國為例，由于其社??工作發展的原發內生性，其針對“少數民族”的社會工作與“城市少數民族流動人口服務管理”在歷史實踐中就具有高度的交疊性。在美國，“少數民族”的內涵，即除了歐洲大陸遷移的薩克遜人外，所有原住民（包括印第安人、阿拉斯加人等）、非洲裔美國人、亞洲裔美國人、拉美裔美國人等。在社會工作發展伊始，在薩克遜人的價值觀中，這些與其存在差異的族群是落后的，有待改變的。因此，“慈善組織會社”、“社區睦鄰運動”，其內容的重要應有之義就是對城市中這些“少數族群”的“道德提升”。就此而言，美國的“少數民族”社會工作在實踐之初的內涵中暗含如下預設：第一，少數族群是落后的、有待改變的；第二，其需要改變是由于其是從“原始”或“農業”生產生活方式進入了“工業”、“城市”的生產生活方式，從“非主流文化”融入“主流文化”；第三，對少數族群的社會工作服務主要是在城市中，因為這些人群聚居于城市的“下只角”，其需要改變的原因也是其無法立足與適應城市生活。基于此，“民族社會工作”的內涵即涉及社會工作服務于聚居城市的少數民族。這些少數民族原本并不源自于城市，而是源自于由“鄉”（原始或農業社會）向“城”（現代工業社會）的流動，其社會工作服務于城市少數民族流動人口的內涵基本等同于其針對移民與原住民開展社會工作的內涵。因此，美國“移民和原住民社會工作”的相關研究具有直接參考價值。
但值得注意的是，20世紀60年代前，由于當時美國社會“同化”價值觀的主導地位，導致其移民與原住民社會工作實務并不注重民族間的文化差異與歧視壓迫，因此，有關城市中移民與原住民的社會工作研究也并未被貼上“少數民族社會工作”的標簽而單獨被提及，只是在諸多研究中賦予了城市“貧困人口”或“弱勢群體”的內涵。
（二）美國少數民族社會工作研究
隨著20世紀60年代美國“民權運動”和“反種族主義運動”的高漲，少數民族社會工作才進入社會工作實務與研究領域，并出現了一大批相關著作，如該領域第一部著作是Solomon于1976年出版的《黑人增權：受壓迫社區中的社會工作》。總體而言，在相關研究中，偏重臨床的民族敏感性社會工作與注重社會行動的反壓迫反歧視社會工作是該領域的兩大基本取向。
第一，個體主義的民族敏感性社會工作。民族敏感性社會工作的價值基礎是“多元文化主義”。其由美國學者Horace Kallen于1915年首次提出。對于如何界定其內涵，不同學者有不同看法。其中Sanders認為，肯定文化多樣性的現實，讓個人盡量保持傳統文化的特色，并使不同的文化傳統融入社會，從而反對單一的主導文化[1]。而Cashmore認為其核心觀念是：“不同民族或文化在一個多元社會中和諧共存[2]。上述兩個定義從多元文化主義的個體與社會屬性兩個層面予以揭示，體現了其尊重民族文化差異與保持和諧共存的哲學內涵。在多元文化主義的指引下，多元文化主義的社會工作需從文化敏感的視角來開展少數族群服務[3]。民族敏感性社會工作建立在對案主所擁有的多元化民族身份的理解基礎上，把對不同民族文化和少數民族群體的理解與社會工作的理論相結合，以案主所屬的民族群體身份和社會階級地位的價值和地位為導向[4]。社會工作者提供服務時，需詢問案主愿意選擇何種方式進行工作，而不是想當然采用多數民族的慣例，或關于少數民族群體的成見[5]，應將焦點集中于案主對自身文化經驗的闡釋[6]，需保持文化敏感性，同感案主的文化背景，探索其需求所在。同時，在方法與技巧方面，Harper & Lantz提出八項跨文化治療要素，并輔以案例分析不同族群的跨文化方法[7]，還有研究者Morales & Sheafor采用生態系統評估模式討論若干微觀和宏觀案例[8]。總之，民族敏感社會工作是在多元文化主義價值觀的指導下，形成的一整套關注少數族群案主及其所在群體文化差異，并在實務中尊重并利用這種差異的方法與技巧。此種社會工作取向具有明顯的改良主義傾向，是在不改變現有社會制度的前提下開展的實務。
第二，結構主義的反壓迫反歧視社會工作。反壓迫反歧視社會工作以作為思想基礎，倡導對現有不公平社會結構的改造。伴隨“反種族主義”運動的高漲而深受少數民族社會工作者的青睞，而與此相關的研究成果也隨之涌現。Thompson指出，歧視產生的重要方面是研究歷史結合了某些生物類別的低劣假設[9]。顯然，上述觀點揭示了對少數族群的歧視與壓迫來自于薩克遜人固守的斯賓塞的社會進化觀，并將這種進化觀固化在其統治地位的過度政治化和結構化上。Dominelli強調反壓迫理論的中心是，分化產生社會認同，而社會認同又產生壓迫的方式[10]。由此可見，在美國，反歧視反壓迫的社會工作實務致力于打破這種錯誤社會觀所帶來的對少數族群在社會結構上的歧視與壓迫。而在反歧視反壓迫的民族社會工作焦點中，Morley指出，反歧視與反壓迫社會工作的核心是圍繞著個人及結構層面的運作如何導致權力不平等，以及如何察覺、批判與消滅這些不平等[11]，同時，在實務方法上，Dalrymple & Burke指出：“利用機構資源和專業性幫助，把工作放在感情、觀點和行動之間的聯結上，以便支持弱勢群體。”[12]
從20世紀90年代開始，除美國外，英國、新西蘭、加拿大與歐洲等地傾向于使用反壓迫實務取向取代反歧視實務取向。就反歧視反壓迫社會工作的發展而言，無論其術語如何變化，但其哲學基礎與核心內涵并未發生實質性改變，其價值取向是結構主義的，其實務模式是社會行動取向的。
（三）對美國少數民族社會工作研究的評述
綜觀美國少數民族社會工作發展的歷史脈絡，其起源于社會工作誕生之初，但被單獨提及并予以深入探討卻發端于20世紀60年代。在此之后，文化多元主義與反歧視反壓迫取向成為該領域研究與實務的主要取向，對西方國家影響甚大。但值得注意的是，這兩種取向仍未超越原有的實務模式與研究方式，并未真正形成有關少數民族社會工作獨特實務模式與研究范式。
與此同時，更為關鍵的是，由于中國的民族問題與民族政策與美國等西方國家呈現巨大差異，在借鑒其民族社會工作的理論與實務時也有諸多方面值得深入反思。一方面，就民族敏感社會工作而言，在西方國家，其主要針對的對象是移民與原住民，其移民與原住民的形成與發展與我國少數民族形成與發展有著質的區別。這種質的區別體現在文化的統一性與延續性程度上。在美國，其移民與原住民文化有其相對的獨立性，其與美國主流文化的發展脈絡是斷裂的，民族敏感的社會工作十分強調保持少數族群文化的獨立性，而在我國，各民族的文化是在長期歷史發展中與其他民族文化的交融與借鑒中形成的，并共同組成了中華民族光輝燦爛的文化。因此，我國各民族的文化差異并不是完全獨立與斷裂的。這一點在我國開展少數民族社會工作，包括社??工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的研究與實務中需引起注意，其適應性問題，應謹慎對待，在本土實踐中需進一步探討與摸索。另一方面，就反壓迫反歧視社會工作而言，西方國家的研究結論也并非可以照搬，因為其社會制度與我國也有質的區別。眾所周知，西方國家的民族問題，其民族歧視與壓迫問題本質是階級壓迫的表現。而在我國，目前少數民族，包括城市少數民族流動人口面臨的問題是由我國改革開放的和經濟社會的深入發展而產生，屬于社會轉型階段必然出現的問題，并非由壓迫與歧視而產生。因此，對待西方國家這種社會運動式的民族社會工作取向更需謹慎對待，更需在本土實踐中加以進一步研究與探討。
二、我國臺灣地區相關研究概況及評述
在我國臺灣地區，與內地“少數民族”概念最為接近的是“原住民”的概念。而與“城市少數民族流動人口”相對應的概念為“都市原住民”。在臺灣地區，有研究者認為，原住民社會工作在1996年“行政院原住民族委員會”成立之后才開始被考量[13]。而有研究者對原住民社會工作的發展脈絡進行了更為細致的劃分，將其分為三個階段：1987年以前，社會工作同化融合期；1987年至2000年的過渡期；2000年至今多元文化社會工作發展期[14]。綜合來看，不管是哪種劃分方式，都體現了臺灣的原住民社會工作是由“同化論”占主導思想的原住民社會工作逐步過渡到以“多元文化主義”為主導的原住民社會工作。其中，標志性的轉向事件就是“行政院原住民族委員會”的成立。
（一）“同化論”主導下的臺灣原住民社會工作研究
在臺灣“原民會”成立之前，“福利殖民”成為現代國家同化原住民族的社會規訓，不讓原住民以自己傳統知識解決自己的問題，而被迫進入殘補式福利框架，以一種“加碼式”的福利津貼來解決原住民問題[15]。隨著臺灣地區的都市化，原住民移民都市的人數急速增加，原住民對家鄉仍懷濃厚鄉情，但認同距離卻持續擴大，雖置身在都市現實中，卻無法真正認同或融入都市社會，另一方面，青壯年人口大量流失，原鄉部落解組、老幼失聯問題也呈現嚴重化趨勢。1984年“臺灣原住民族權利促進會”成立，其激發了原住民覺醒及領導抗爭運動，使政府對原住民的社會福利服務跨越以往強調生活改進的階段。但在這一時期，臺灣地區針對原住民社會工作的主要取向，即通過自上而下的社會福利政策對處于城市中的原住民青年和處于農村地區的老人和兒童分別實施“殘補”性的救助，事實上并未考慮到以其自身需要的方式為其提供福利救助，在這一階段針對原住民的研究大多站在施政者的角色地位將其定義為“原住民問題”，對待都市原住民的態度亦是如此。因此，這一時期，臺灣地區針對都市原住民的研究帶有明顯的“同化論”色彩，并未重視與觀照“都市原住民”的主體性。
（二）多元文化主義的都市原住民社會工作研究
臺灣地區“原民會”的成立，使得臺灣原住民的主體地位得以確立，臺灣地區開始重視原住民的心聲與訴求，并委托學者進行調查。李明政等的原住民兒童福利需求調查發現，都市原住民父母在教養子女方面遭遇的問題最主要的是：兒童的休閑場地不夠、托兒所或小學距離太遠、不知如何帶孩子或引導孩子學習，也顯示提供孩子學校學習的協助是必要的。因此，如何從即時性的需求與長期性的的需求全面觀照都市原住民的生活是服務所不可忽略的[16]。同時，李明政歸納綜合臺灣地區各級政府針對原住民提供社會福利工作指出，都市原住民生活輔導是為協助都市原住民適應都市生活，政府在各都市地帶所成立的“原住民生活輔導中心”，運用具有原住民身份的大專社工相關科系畢業生擔任生活輔導員，對都市原住民提供法律及各種福利服務[17]。在多元文化主義視角的指導下，針對原住民的社會原則及方法被臺灣學界加以歸納。莊靜雯訪談三位原住民籍社會工作者，歸納出其對原住民社會工作的內容，認為協助原住民案主了解社會生產的規則及協助都市原住民生活適應，了解大多數人的生產規則的前提下，讓原住民選擇如何適應這些生產的規則或都市的生活[18]。學者王增勇提出了原住民社會工作的原則，包括肯定世界觀的獨特性、發展反殖民主義的意識、運用傳統文化來保存認同與集體意識、充權等[19]。
（三）反壓迫反歧視都市原住民社會工作研究的發展
檢視近年來臺灣地區相關研究發現，已有諸多研究者開始從反壓迫反歧視的社會結構層面開始反思臺灣原住民的社會福利政策。如童伊迪、黃源?f認為，目前原住民社會政策最令人詬病之處在于欠缺長遠規劃，短線操作的結構導致服務提供的成效有限[20]。除了上述政策方面的缺陷外，臺灣主流社會對原住民的歧視也值得反思。吳桂芳認為，長久以來，社會大眾對原住民族的刻板化印象是貧窮、依賴外界資源與身處社會邊緣等（近來政府直接將原住民歸類于弱勢家庭，屬重點協助對象）。政府重視原住民的生存需求與自主發展，政府的預算在增加，然而，原住民的問題卻沒有減少，只見需求面與供給面的鴻溝越來越大[21]。
綜而述之，臺灣地區原住民社會工作的發展基本類似于歐美國家的發展歷程，即從“同化論”取向逐漸轉向“多元文化主義”與“反壓迫反歧視”取向。因此，從研究內容上看，其都市原住民社會工作研究也是伴隨著這一發展脈絡而不斷向前推進的。而值得注意的是，不管是政策咨詢類研究還是學術類研究，其在研究方法上始終堅持經驗取向，扎根“田野”，且研究結論也始終專注于對相關實踐的改進，這些均對內地研究者具有較強的啟示意義。同時，也要看到，由于臺灣地區的原住民政策與?鵲氐拿褡逭?策差異顯著，對其相關研究成果的遷移與借鑒需謹慎對待。
三、中國大陸相關研究概況及評述
在我國內地，由于社會工作的發展格局是“嵌入性”的[22]，因此，若要對相關研究文獻進行梳理與檢視，在邏輯上，首先需考察“城市少數民族流動人口服務管理”的研究現狀，因為這種傳統的針對城市少數民族流動人口的服務管理被認為是專業社會工作引進之前的中國“本土社會工作”，亦稱為“行政性社會工作”的形態[23]。可以說，對其研究現狀的考察，為社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的研究提供了邏輯基礎與創新依據。
（一）城市少數民族流動人口服務管理研究現狀
國內研究者對城市少數民族流動人口服務管理問題的關注是伴隨著我國城市少數民族流動人口數量的不斷增多和其在城市中各種問題的凸顯而聚焦于此。鄭杭生等認為應從社會轉型和人口流動的宏觀視野推進流動人口管理的科學化[24]。自上而下的控制型管理方式已很難適應對動態社會有效管理的需要[25]。只有通過系統化的“頂層設計”，創新流動人口服務管理，才能使流動人口更好地融入城市[26]。在社會排斥和社會內卷雙重動力的推進下，少數民族流動人口的空間障礙和心理障礙，阻礙了其城市融入[27]，使其關系融入與制度融入難等問題凸顯[28]，因此，針對少數民族流動人口服務管理問題，近幾年學界給予了更多的關注。
檢視近年來中國大陸“城市少數民族流動人口服務管理”的研究發現，該領域研究成果眾多，內容豐富。研究者們均結合對當地（如廣佛肇、長株潭、武漢等）少數民族流動人口的現狀，指出目前城市少數民族流動人口服務管理存在理念滯后、主體協調與聯動機制不健全、方式單一、公共服務匱乏、法律法規不健全等問題，并從加強宣傳教育、完善法律法規、健全相關機制、立足社區、加強流入地流出地協作、多服務主體參與等方面提出了加強對城市少數民族流動人口服務管理的相關對策與建議。
不難發現，國內研究者已對城市少數民族流動人口服務管理問題探討頗多，但綜觀服務管理中存在的問題，其內容的要義即是對傳統城市少數民族流動人口服務管理體制機制的弊端予以揭示，并認為，若繼續對其路徑依賴，將無法適應新時期新形勢下城市少數民族流動人口的服務管理，需予以革新。
（二）社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理研究現狀
公共管理歸根結底是服務，社會管理的本質就是公共服務[29]。當前，這種新公共服務觀（New Public Service）成為了我國社會治理體制機制創新的重要理論支撐，也必然成為城市少數民族流動人口服務管理體制機制創新的重要途徑。社會工作參與社會治理的模式是服務型治理，即通過有效地提供社會服務而參與社會治理[30]。由于國內社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的實踐正處于摸索與試點階段，且社會工作教育先于社會工作實踐，因此，與之相關研究成果數量甚少，對該領域研究相關議題的探討并未單獨呈現，大多研究結論只能從國內學者對民族社會工作的意涵、領域和發展路徑等的相關研究予以探尋。在意涵上，民族社會工作是社會工作與民族工作的交叉[31]，是運用社會工作專業的價值觀、理論方法，依據國家社會福利政策和民族政策，對面臨困境的各民族群體和個人實施救助服務的活動[32]；在實踐領域上，研究者們從經濟發展與文化持守、個人與群體將民族社會工作的任務結構一分為四，即個人和家庭微觀層面的經濟發展、文化持守以及族群和社區宏觀的經濟發展、文化持守[33]，還從“邊界跨越”與“文化敏感”兩方面來界定民族社會工作的內容[34]；在發展路徑上，其為嵌入性發展，包括結構性嵌入與關系性嵌入[35]。
檢視上述文獻我們不難發現，目前研究者們已在概念和類型等宏觀層面確立了民族社會工作，包括社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的內涵與邊界，使其作為社會工作的分支學科或分支領域得以存在。因此，上述研究成果大大推動了我國內地該領域研究的發展。但在肯定上述研究成果的同時，另一方面的問題也值得深思，即這種研究傾向雖然能夠迅速在學理上建立起民族社會工作，包括社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的應然價值所在，但并未涉及其實然價值所在，即并未涉及民族社會工作，包括社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的實踐基礎與實踐價值所在。就像莫頓指出帕森斯對科學的誤解――思想體系在進行大量的基礎觀察之前就能有效地確立起來那樣。
目前，內地該領域的研究在方法論上并非以經驗取向為基礎。從長遠來看，這種方法論的非經驗取向也許并不利于內地有關社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的研究向縱深發展，影響該領域研究的學理價值與實踐價值。
首先，從學理價值看，這種研究取向會造成研究結論的趨同性。所謂研究結論的趨同性，并非意指研究者所得結論的趨同性，而是指在探討社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的相關議題時，如基本意涵、價值理念、服務內容、工作方法以及發展路徑等，其研究結論與其他領域社會工作對上述議題的研究結論鮮有趨異之處。這樣的研究結論對社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理研究，乃至民族社會工作專業和學科學理價值的挖掘及持存是無益的。
其次，從實踐價值上而言，上述研究取向會造成相關研究結論的懸浮，即有關民族社會工作，包括社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理相關研究成果的實踐指導和政策咨詢意義式微，無法真正在實踐中發揮其應有價值。回歸本源來看，不論是民族學，還是社會工作專業，無論是在歷史淵源上，還是在當前實踐中，其都以經驗研究，特別是以實地調查作為其方法論的基礎，因此，研究結論的形成，理論模式的構建都應扎根于對實踐的觀察、理解與概括中。檢視國外及我國臺灣地區民族社會工作的發展，無論是歐美基于多元文化主義和反壓迫主義的種族、族群社會工作研究，還是臺灣地區的原住民社會工作研究，其均植根于本土實踐中。反觀國內，研究者們的方法論更多的是非經驗取向的，這樣的研究取向所得結論在實踐中容易造成“專業懸浮”，從而落入無用武之地。
四、研究展望
基于對國外（美國）、臺灣地區和中國內地相關研究的綜合考察，目前社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的相關研究在國內外處于不同的發展階段，且呈現出不同的研究特點。在國外，以美國為典型，其研究呈現個體主義和結構主義的兩種鮮明視角，研究方法以實證取向為主導，研究成果大多基于社會工作者對自身行動實踐的概括與總結，但并未形成該領域統一的概念框架與實務模型，更多的是在現有的社會工作理論分析框架中（如增權、優勢、生態系統論視角等）對該領域相關問題予以分析。在臺灣地區，其該領域的實踐起步略晚，研究大多基于現有行動實踐，但大多以實務經驗反思為主也尚未形成其獨特的理論框架與實務模式。而就中國內地而言，該領域的研究處于初步階段，最早的相關文獻出現在2006年，2012年后呈迅速增長之勢，但由于其主要推動力量為民族類或民族地區高校的社會工作專業教育主體，因此，研究成果大多以學理性探討為主，聚焦國內已有實踐的研究成果甚少。
綜合國內外既有研究所呈現的特點和內地社會工作本土實踐的發展趨勢，在后續社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的研究中，可在如下方面予以深化。
第一，在研究內容上，聚焦于國內已有社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理的實踐，挖掘該領域的社會工作服務與其他領域社會工作服務中所凸顯的獨特性。這種獨特性是社會工作嵌入城市少數民族流動人口服務管理后，在解決這一群體實際問題過程中在價值理念、理論視角、工作方法與技巧、存在的優勢、問題和服務效果等多方面顯現出獨特性。
關鍵詞:思想政治理論課;問題;對策
中圖分類號:G64文獻標識碼:A
高校思想政治理論課是大學生了解和學習基本原理、中國近代史和中國特色社會主義的主陣地和主渠道,肩負著為國家和社會培養新一代社會主義建設者和接班人的重任。但是,由于當前高校思想政治理論課教學存在一系列問題,盡管老師和學生都在思想政治理論課上投入不少的時間和精力,并沒有達到預期的效果。
一、當前高校思想政治理論課教學存在的主要問題
基于高校思想政治理論課教學實踐,當前我國高校思想政治理論課教學存在如下主要問題:
(一)忽視學生的主體地位。當前仍有部分老師采用傳統的思想政治課教學模式進行授課,單純強調教師的主導地位,忽視了學生在教學中的主體地位,限制了學生的主體能動性,導致老師一言堂。在課堂上,老師往往是在進行“獨角戲”表演,學生只是被動地接受知識,喪失了學習的主動性和積極性,形成了學生上課記筆記、考試背筆記、考完就忘記的現象,同時也失去了學習思想政治理論的興趣。
(二)教學方法陳舊。課堂中,教師往往采取“一部PPt演示文稿,一張嘴”,進行填鴨式的滿堂灌,不但會顯得枯燥無味、缺乏說服力,而且會使學生產生抵觸、逆反的心理,失去其育人的作用。
(三)教學手段簡單。在思想政治理論課教學中,教師使用的教學手段往往是黑板和粉筆,即便使用多媒體,但由于制作多媒體課件的水平有限,也僅僅是把教材中的文字內容放到課件中,課件制作質量不高。教學手段過于簡單,會使學生產生聽課疲勞,難以全方位地激發學生聽課的興趣,從而使課堂教學變得單調枯燥,這樣的思想政治理論課讓學生難以接受,從而嚴重影響了教學效果。
(四)教學方式單一。我國的思想政治教育長期以來是以傳統的課堂授課的方式即灌輸的方式進行的,灌輸是思想政治理論課必需的一種方式,但是往往忽視了實踐教學等教學方式的運用。
二、提高高校思想政治理論課教學效果的對策
(一)轉變觀念,突出學生主體地位。教師要切實轉變觀念,注重學生主體意識的培養,尊重學生的主體地位,維護學生的根本利益,為學生健康成長、成才服務。在教學中,老師要善于創設情景,增強學生的參與意識,激發學生的學習興趣,充分發揮其主觀能動性,變“要我學”為“我愿學”。青年大學生具有好動、善疑、思維活躍等特點,教師在上課時一定要以學生為主體,善于調動學生情感因素,使內容顯得生動活潑、引人入勝,這樣有利于激發學生學習政治理論的興趣,自覺地接受思想政治觀點。
(二)改變“一言堂”,采用靈活的教學方法。傳統的思想政治課教學方法多是采用一般講授法,也就是教師根據教學內容,按照講義或教材單方面向學生灌輸理論知識的方法,這是思想政治課最主要的教學方法。
1、互動教學法。所謂互動教學法就是在教學過程中把教師和學生都置于主體地位上,讓師生雙主體在教學過程中相互參與,相互激勵,相互協調,相互促進和相互統一。教學過程是師生交流、共同發展的過程,教師與學生是平等的。教師不僅是知識的傳授者,而且還應當是學生學習的助手,是學生學習的合作者、引導者和參與者,使教與學成為動態的、發展的、富于個性化的創造過程。要以學生為中心,擴大學的活動,多讓學生做一些開放性的練習,以形式多樣的小組活動和個別交談,來代替原來的老師嚴格控制的課堂。每節課的開始,可以安排一位或多位同學根據上節課的內容自編自演對話、短劇或故事,這就促使學生在課外自覺練習、模仿,準備的過程就是對知識的鞏固消化過程,是寓教于實踐的過程。也可以進行師生角色互換。在教師指導下,讓學生經過充分的準備,上臺講授部分內容。讓學生參與教學環節,可以啟發誘導學生自覺學習、積極思考、主動實踐。
2、反思性教學法。反思性教學法是教師在教學實踐中,批判地審視自己的教學行為及其所依據的觀念、教學結果、教學倫理、教學背景,或給予肯定、支持與強化,或給予否定、思索與修正,從而不斷提高自身主體性的過程,也是教師借助行動研究,不斷探究與解決自身與教學目的、教學工具等方面的問題,將“學會教學”與“學會學習”結合起來,努力提升教學實踐合理性,使自己成為學者型教師的過程。反思性教學法可以采用聽課觀摩、教學過程錄像回放、多名任課教師討論的方式進行。可以在觀摩其他任課教師的教學過程中學習服人先進的教育教學經驗,找到自身與他人的差距,提高教師自身的綜合能力。利用錄像回放可以找出任課教師在教學過程中存在的問題,合理優化課堂教學進度,促進學生對知識的理解。通過多名任課教師集體討論,可以及時發現思想政治教學過程中普遍存在的問題,集思廣益找出解決方法。
(三)積極運用教具和現代媒體演示法。課堂講授的理論知識具有一定抽象性,教師在講授理論時,如果能運用直觀教具進行演示,增強教學直觀性,使學生獲得相應的感性認識,對于增強教學效果很有幫助。電影、幻燈、錄像、特別是計算機多媒體是當今電化教學的先進教學工具,教師應充分利用多媒體輔助教學,結合教學內容,有計劃地組織學生觀看一些電影、電視、錄像或相關片斷。通過多媒體設備可組織大量材料,圖文聲像俱全,能多層次、多角度形象地反映內容,充分刺激學生的視覺、聽覺等感官,使理論認識與感性認識相結合,容易激起學生興趣,便于學生深刻掌握理論知識。
(四)組織社會實踐教學。把抽象枯燥的思想政治理論與生動具體的實踐活動有機地結合起來,有助于改變學生對思想政治理論課的偏見,有助于激發學生的學習熱情,培養學生的學習興趣。思想政治理論課實踐教學,就是在完成思政課理論教學的基礎上,通過具體實踐途徑,達到對思政課課堂上學習的基本理論知識的進一步理解、吸收、內化,實現對思政課基本理論、原理的應用,從而進一步樹立的世界觀和方法論。
1、辯論賽。采取辯論賽的形式,讓不同院系、不同專業的學生組團進行辯論,可以促進他們在活動中主動學習,鍛煉學生運用知識的能力、口頭表達的能力、思辨能力、理論聯系實際的能力。
2、形式多樣的主題活動。可以與學生處、學生會、學生團體協調,合作開展多種形式的主題活動,如演講、書畫展、圖片展、攝像、征文等,寓教育功能于趣味性,可促進學生自覺強化、鞏固所學知識,形成良好的育人環境。
3、參觀考察。根據理論教學內容安排,組織學生走出校園,參觀革命傳統教育和愛國主義教育基地,考察具體地區或單位的具體情況,并思考解決問題。參觀考察后要撰寫觀后感和調查報告。
4、調查研究。結合課程選擇社會關心的熱點、難點問題,如留守兒童、校園文化、青年價值觀、社會道德等組織學生開展社會調查,通過接觸社會、探討社會、適應社會、改造社會來改造自己的世界觀、人生觀、價值觀。調查結束后,每個學生要提交一定字數的調研文章。
5、社會服務。鼓勵學生積極參與社區服務、企事業單位服務,為殘疾、貧困者獻愛心活動,參加法律咨詢,參加抗災救災以及義務生產勞動。學生在活動中得到切實的鍛煉,把他們所學的專業理論知識運用到社會中,并能服務社會,在實踐過程中檢驗所學的理論。
(五)創新考核評價體系。考核評價是對教學效果和學生學習成果的檢驗。隨著思想政治理論課改革的不斷深入,思想政治理論課的考核評價體系已不能適應實際發展的需要,教學模式和學生學習方法的轉變也要求考核評價機制做出相應的調整。在探索改革思想政治理論課教學的過程中,應對“千人一卷、千人一面”的考核方式作出改革。反映學生綜合能力的“小組論文+小組答辯”等形式破除了學生在傳統考試方式下“考試機器”和“知識被動接受者”的角色,使考核成為鼓勵學生主動學習知識的又一環節。
(作者單位:平頂山學院)
主要參考文獻:
[1]王歡.試論反思性教學法在高校《應用文寫作》教學中的應用[J].職業時空,2009.6.20.
內容摘要：社會網絡服務（Social Network Service，簡稱SNS）的思想起源于著名的“小世界”理論或“六度分隔”理論。基于社會網絡服務所建立的網站以使用者真實信息，將人際關系網絡化，按聚合效應機制形成獨特的虛擬社區，人際關系網絡及信息流動在其中呈現出扁平化、去中心化以及自組織的特點。伴隨著傳播媒介越來越多樣化，社會網絡服務已對信息流動方式及傳統社區產生重大沖擊，在這一大背景下，未來教育也不可避免地將受到影響。本文猜測，由于社會網絡服務的作用優勢，未來教育可能會朝著“自組織”方向邁進。
關鍵詞：小世界 社會網絡服務 未來教育 自組織
小世界理論概述
20世紀60年代，美國著名的社會心理學家斯坦利•米爾格拉姆（Stanley Milgram）曾經做過一個非常有趣的連鎖信件實驗。他在美國波士頓（Boston）和奧馬哈（Omaha）兩個地區任意挑選出296個人，然后給他們每人一封信，信中放了一個住在波士頓的股票經紀人的名字，這些被挑選出來的人只知道這個股票經紀人的名字、職業和大概的居住地點。米爾格拉姆在實驗中要求這296人分別將這套信寄給那些自己認為比較接近那個股票經紀人的朋友，朋友收到此信后，也同樣按照這種方式發給下一個人，如此一環扣一環，步步傳遞。實驗結果讓世人大跌眼鏡。296封信件中居然有64封成功到達了目標人物―波士頓股票經紀人―的手中；而且，雖然從波士頓本城始發的信件比奧馬哈始發的信件傳遞過程要來得長，但平均下來，每封成功到達的信只經過了5.2個中轉過程（Jeffrey Travers &Stanley Milgram，1969）。這個發現著實出乎大多數人意料。
類似的故事也發生在德國一家報紙身上。若干年前德國一家報紙接受了一個挑戰，要幫助法蘭克福一位土耳其烤肉店的老板找到他與其最喜歡的影星馬龍•白蘭度的關系。沒幾個月該報社的員工就發現，原來，烤肉店老板是伊拉克的移民，他有個朋友住在美國加利福尼亞州；剛好，這個朋友有一位同事；這個同事的女朋友在女生聯誼會上有個結拜的姐妹；這個結拜姐妹的父親是電影《這個男人有點色》的制作人；而恰好，馬龍•白蘭度就是《這個男人有點色》的主演。因此，事實上，烤肉店的老板只需要經過6個人的私交，就可以與白蘭度建立起聯系了。
上面兩個案例反映的實際上是一個含義深刻、頗為典型的自然現象，這種現象在學術界概括為著名的“小世界”（small world）理論或“六度分隔”（six degrees of separation）。這種理論的意涵就是，你和世界上任何一個陌生人（只要不是與世隔絕）所間隔的人不會超過六個（Jeffrey Travers &Stanley Milgram，1969）；也就是說，最多通過六人的中介，你就可以結識任何一個人（Erica Klarreich，2003）。當然，在這里，六個人并不是絕對的，它表達的是這種意思：在現代全球化的社會中，任意兩個素不相識的人，通過一定的聯系方式，總是能夠產生聯系，之間絕對沒有聯系的人是不存在的。
基于小世界理論的社會網絡服務
令人震驚的小世界現象在自然和社會中其實是普遍存在的。不過，論及應用，要數計算機網絡領域走得最前，基于小世界理論的社會網絡服務就是最生動的實例。
社會網絡服務，專指幫助人們建立社會性網絡的互聯網應用服務，其思想起源于六度分隔的小世界理論蘊涵的聚合效應。按照小世界理論的說法，個體可以通過不超過六次的聯系結識世界上任何一個人，因而在當代社會個人的社交范圍可以不斷放大，最后形成一個大型的社會化網絡。事實上，綜觀大陸現時廣為流行的一些SNS社交網絡可以發現，當代中國一些現實的社會關系正通過SNS中介與虛擬社會化網絡實現大規模聯姻，SNS社交網站也已經成為網絡文化及市民社會形成的一個重要場所。
社會網絡服務型的網站雖然誕生不久，但觀察家們已經對其特點進行過許多概括描述。首先，社會網絡服務發揮作用的機制在于將人際關系網絡化，把零散的網絡個人信息組合起來，根據聚合效應形成獨特的社區。這種社區與社會學概念上的社區不同，社會網絡服務里的社區不再局限在一個特定的地理區域，而是以共同興趣或經歷為基礎，在網絡上形成的虛擬社區（賀艷華，2009）；它與前一代BBS式社區也不同，后者以IP形式標識用戶身份，具有相當程度的隱匿性，而SNS式社區實行的是真實透明的社交文化，絕大多數個體在上面展現的是真實的個人特征（崔娜、盛斌、賈婉瑩，2009），與個體實現生活的聯系也更為緊密（賀艷華，2009）。其次，SNS網站以朋友的信任為連接，形成一張張以自組織為中心、呈現出扁平化特征的網絡；在這里個體成為傳播的起點和終點，傳播者和接收者不再是拉斯韋爾所說的線性模式，而是奧古斯德和施拉姆的循環模式，接收者會變成傳播者，傳播者也會變成接收者，因此SNS網站凸顯了“去中心化”的特征，強調合作、平等、共享和開放（賀艷華，2009；蔡沂、鄭郁林，2009；崔娜等，2009）。第三，Web1.0條件下的網絡信息傳播生態是以專業媒體機構為主導，用戶邊緣化為被動的“瀏覽者”，只接受信息、通知和命令，沒有信息、反映問題的權力，也很難根據自己的興趣、個性形成社群；這種權力結構隨著扁平化和去中心化的SNS網絡的出現得到改變，Web2.0基礎上形成的SNS網站將信息傳播的主動權還給了普通大眾，為個體提供了信息生產、積累、共享和傳播創造了獨立的空間，形成網絡的自媒體、自組織（趙曙光，2006）。第四，正是由于自媒體和自組織的形成，與傳統大眾傳播領域相比，SNS網站產生的信息一般是以用戶自己產生的內容即所謂的“微內容”為主，個體所產生的信息成為網絡信息傳播的信息源。第五，從傳播媒介來看，SNS網站融合了各種網絡應用，可兼用文字、音頻和視頻媒介進行信息的傳播，網絡信息傳播的媒介更為多樣開放。第六，SNS網絡信息傳播兼有大眾傳播和人際傳播雙重特性，同時也表現出病毒式傳播的特點，傳播速度快，廣度也深（賀艷華，2009）。
社會網絡服務以其扁平化和去中心化的網絡結構特征，多樣化的傳播媒介，以及強調用戶信息的真實性的理念，造就了互聯網界的又一次革命。社會網絡服務帶來的新型的人際網絡結構，也已經深刻影響到人們的社會生活，與信息技術聯系日益密切的教育領域在此背景下也未能“幸免”。
社會網絡服務社新添的社區的類型對傳統社區造成沖擊，雖然這種沖擊的力度大小還不那么明朗。社會學意義上的社區一般具有地域的含義，如法國人類學家雷蒙•布東在《社會學方法》上將社會學的研究分為三個層次，其中第三個層次“自然單位：群體、機構、社區”就隱含了群體生活的時空特征，20世紀我國著名社會學家吳文藻（1935）也曾說，“社區乃是一地人民實際生活的具體表詞，它有物質基礎，是可以觀察的”；（1985，1948）指出，“人們的生活有空間的坐落，這就是社區”。社會網絡服務網站所產生的社區，是虛擬的，并不一定以地域為基礎，它更多的是通過“六度分隔”、“認識朋友的朋友”等方式，依托SNS網絡，與通常并不在同一地區，但卻有共同愛好、經歷或屬于同一群體的其它個體形成網絡社區。此外，如前所述，它與一般的BBS所形成的虛擬社區不一樣，BBS社區中的個體扮演的往往是虛擬的角色，它具有間接性、多樣性、想象性和責任缺失等特征，個體之間的信任由此受到威脅；但提倡實名制的SNS網絡所建立起來的社區有向真實世界回歸的趨勢，在此虛擬社區內，物理世界中的角色規范將繼續強有力地影響到主體行為。也就是說，SNS網絡所形成的新型社區，突破了時空限制，但仍受現實的角色規范行為準則所控制。社會網絡服務同樣改變了社區人際網絡的規模和類型。實際上，正是借助SNS網絡的力量，六度分割理論所揭示的個體在社會中廣泛拓展其弱連帶的預言具有成為現實的可能。SNS網站所提供的多樣化的傳播媒介（如文字、語音、視頻等）及共享機制，也使得社區內人際交往方式、信息流動方式發生巨變。
社會網絡服務對未來教育的影響
現代教育與計算機互聯網技術聯系密切，SNS網絡的風行不可避免也將對教育產生重大影響。不過根據目前筆者的觀察，可能是由于SNS興起時間較短，SNS網絡在教育領域中真正發揮作用的案例較少。中國大陸方面SNS網絡與教育的關聯大部分僅停留在SNS網絡作為社交網站其觸角延伸到校園和社區，計算機互聯網在教育方面的應用也絕大部分停留于傳統門戶類網站或BBS論壇之上。這類傳統的校園網站的發起者往往是學校或機構，對外提供學校的情況，對內向學生提供教務信息和論壇服務功能；學生僅僅是“瀏覽者”，完成讀取信息、填寫信息、發表些意見等簡單活動（蔡沂、鄭郁林，2009）。實際上，社會網絡服務扁平性網絡結構的理念可以對學校及社區的網絡教育產生重大而有益的影響。眾所周知，傳統教育模式產生于19世紀，它以教師為中心，對學生進行大規模生產；在此模式下，學習者一般被強加學習的內容和目標，學習是有條理的并受老師左右。基于SNS的網絡教育則可以通過互聯網平臺打破這一局面，建立起一個以學習者為中心的學習模式，在這一模式下，教育教學根據學生自身的需要而配置，教學計劃也可以是多維和動態的。此外，社會網絡服務還可以憑借其“小世界”式自組織、自媒體（趙曙光，2006）的特性，在推廣社區教育、終身教育、全民教育和網絡教育方面發揮更大作用。美國的語言學習公司Praxis Language就是巧妙地應用了社會網絡服務“自組織”以及“小世界”的優勢，通過“病毒式”傳播方式，充分發揮“人網交互”、“人人交互”的效能，吸引了大批語言學習者，在推廣語言網絡教育方面取得了巨大成功（郝智偉，2009）。
從近五年社會網絡服務的爆流行趨勢來看，未來教育特別是未來社區教育在SNS理念的影響下有可能朝“自組織”方向進一步發展。自組織是20世紀70年代以后從復雜系統理論中生發出的概念，它是指某些復雜系統“往往無需外界特定指令而能自行組織、自行創生、自行演化”，自主地從無序中形成“時間、空間或功能”的有序（吳彤，2001）。這個概念雖然是從自然科學中提出來，但社會學者們如哈耶克認為社會領域里許多自發的秩序也可以用它來表達。自組織的概念告訴我們，有些秩序有可能是從系統內部，人們根據自己的情況隨機應變而形成的（刁偉濤，2006）。社會網絡服務網站實際上正是有這種“自組織”特性。由上可知，在SNS網絡系統的內部，個體既是信息傳播的起點，也是信息傳播的終點；網絡傳播的內容也是以用戶自己產生的內容即所謂的“微內容”為主，個體所產生的信息成為網絡信息傳播的信息源；個體在SNS內，可自主選擇結交的朋友、教師，自主加入社區、過濾信息、設置分享等等。自組織是管理的最高境界，它最靠近于我國古代老子所崇尚的“無為而治”的治理理想，然而，自組織也并非放任自流而來的，人類社會的自組織性需要培育和保護，因此，未來教育的自組織趨勢在社區教育上雖然可能成型，但在正規學校教育中，以教師為中心的指導型傳統教育模式仍然不可替代。
參考文獻：
1.Jeffrey Travers &Stanley Milgram.An Experimental Study of the Small World Problem.Sociometry, Vol.32, No4 (Dec, 1969)
2.Erica Klarreich.Small World after ALL.Science News, Vol.164, No.7 (Aug.16, 2003)
3.賀艷華.淺析SNS的傳播特征及影響.才智，2009（19）
4.崔娜，盛斌，賈婉瑩.SNS網絡文化探析.北京郵電大學學報社會科學版，2009，11（5）
5.蔡沂，鄭郁林.SNS網絡在高等教育中的應用芻論.科教文匯（中旬刊），2009（8）
6.趙曙光.“自”媒體與網絡社區營銷的商業價值.傳媒觀察，2006（10）
7.吳文藻.現代社區實地研究的意義和功用.社會研究，1935（66）
8..鄉土中國.北京三聯書店出版社，1985
9.郝智偉.用SNS推廣網絡教育.IT經理世界，2009（10）
化學在社會生活中的重要性正日益顯現，很難想象，一個對化學缺乏起碼認識的人，能適應現代社會的生活。從學生自身的發展看，高中生的年齡一般為16－18歲，已初步形成了自己的興趣、愛好和特長，已具有一定的概括能力，能開始辯證地思考一些化學問題，并能在一定程度上以理論做指導分類學習一些化學知識。但對于這一年齡段剛升入高中學習的學生來講，大部分人抽象思維困難，學得較死，常常局限于就事論事，不太會靈活應用所學知識。在學習方法上，往往習慣于死記硬背，缺少對知識的理解記憶和獨立思考。因此，把化學教學與環境教育結合起來顯得尤為重要。
一、由化學引起的環境污染
不少化學家認為，化學將是21世紀的中心學科。化學與人類、社會、科學、技術等的聯系越來越緊密，與相關學科如環境科學、材料科學、能源科學、生命科學等的相互滲透越來越強烈，化學應用于現代科學技術的研究正越來越深入，信息和資料越來越多，每天都有大量物質被發現或從實驗室里研制出來。社會的發展離不開化學，然而，化學在給人類帶來巨額社會財富的同時，由化學引起的環境污染，已經成為全社會關注的重大問題。聯合國環境規劃署負責人克勞斯•托普弗撰文指出威脅人類十大環境禍患有：1.土壤遭到破壞；2.氣候變化和能源浪費、溫室效應嚴重威脅整個人類；3.生物的多樣性在減少；4.森林面積減少；5.淡水資源受到威脅；6.化學工業污染存在于空氣、土壤、水、植物、動物和人體中；7.人炸、土地退化、貧窮等因素促使第三世界數以百萬計的農民離開農村聚集于大城市的貧民窟里；8.海洋的過度開發和沿海地帶被污染；9.空氣污染嚴重；10.極地臭氧層空洞。以上這些大多與化學工業的發展有關。此外，有化石燃料帶來的溫室效應使全球變暖、天氣異常；酸雨的危害；汽車產生的廢氣造成大城市光化學煙霧事件；二惡英、赤潮、白色污染，等等。人類對環境的破壞是威脅人類的環境禍患。
二、課堂教學中滲透環境教育
實施環境教育應堅持以課堂為主與普遍滲透相結合的原則，堅持理論聯系實際。在化學教材中有許多章節可以滲透環境教育內容，教師應緊扣教學大綱，認真鉆研教材，深入研究教材中的環境教育因素。通過化學教學，可以使學生關注化學與環境的關系，認識到生存環境中的化學物質，了解這些物質對環境的影響，有利于培養學生的環境意識，樹立正確的環境價值觀，提高參與環境保護行動的能力。豐富的環境素材為化學教學進行環境教育提供有力的保證。教師應根據化學學科的特點，學生的心理、生理特點和認知規律，以教材為載體，合理地將化學教學與環境教育有機聯系起來，融環境教育于化學教學過程中，增強學生的環境保護意識。環境立法和執法取得進展，全民環境意識得以增強。生態環境保護和建設得到加強，啟動了國家天然林資源保護工程，開始實行退耕還林，國家級生態示范區建設試點開始實施。經過五年的努力，全國環境污染惡化的趨勢得到基本控制，部分城市和地區環境質量有所提高。
三、用化學思維認知生活
如果把化學只定位在學習上則是遠遠不夠的，化學本身就是一種生活，是一種方法論。化學也在改變人們的生活。我們穿的衣服，用的物品都是經過一個化學過程，都是離不開化學的。倒開水是一個常見的事情，有化學的潛意識，在倒開水時會把瓶塞倒放。當你真正喜歡化學的時候，你會發現它是多么有趣。如果你真正陷進化學中了，你就會情不自禁地運用化學思維。比如在某地發現了一種礦泉水，商人首先想到的是如何賺錢；學地理的首先想到的是礦泉水來自哪個巖層；生物學家想到的是礦泉水里面有哪種細菌；化學家想的是里面有哪些元素。類似的例子還有很多。化學思維是一個發展的和聯系的過程。化學更關心的是物質的內部組成和結構，以及組成和性質的關系。用化學的角度看待物質世界，主要是從分子的角度看待這個世界。在化學的引導下你會深入到眼睛看不到、手模不到的微觀世界，深入到分子、原子的層次認識自然的奧秘。
四、舉辦知識講座，豐富環境保護知識
舉辦知識講座可以讓學生更深刻地理解化學與環境的關系，使學生體會大自然污染的嚴重性，產生保護環境、治理環境的緊迫感。比如根據空氣的成分和選學內容，介紹臭氧的有關知識，臭氧主要分布在10-15KM的高空，形成一層臭氧層，它吸收了太陽光中大部分的紫外線，使地球上生物免受紫外線的傷害。由于人類向空氣中排放的一些有害物質，如氟利昂等，使臭氧層受到不同程度的破壞，有的地方甚至出現“空洞”，其后果是很嚴重的。結合二氧化碳的性質介紹“溫室效應”。因為二氧化碳阻礙地球反射熱擴散的作用，所以導致地球升溫。這是人類賴以生存的必要條件。但由于人口激增，森林面積銳減，因此排入空氣中的二氧化碳越來越多，就像給地球扣上一個玻璃罩，這就是“溫室效應”。其結果是全球氣溫上升，干旱地區擴大，南極冰層融化，導致海平面上升，沿海城市和一片陸地將被淹沒。通過知識講座，讓學生認識到“溫室效應”必須控制，人類環境必須保護好。另外，可以班級組織開設環境保護主題班會，同時，組織學生走出校門參與社會實踐，開展社區環保活動，清理白色污染物，宣傳環境法規知識，組織學生參觀附件水廠、造紙廠等。由于沒有污水處理，排出的水是黑色的，太陽一曬發出難聞的氣味，通過實地考察，使學生感受到環境保護的緊迫性，掌握一些美化環境、治理污染的知識，強化環保意識。在化學教學中，重視環保教育就是重視素質教育，要搞好環境教育工作，必須提高學校進行環境教育的自覺性，使環境教育由宣傳型向實驗型、參與型轉變，由被動型向主導型轉變，使化學教學中滲透環境教育由階段性向經常性、連續性轉變。只有這樣才能有效增強學生的環保意識，達到既教書又育人的目的，使后代人人成為環境保護的主人。
作者：王志鴻 單位：漳州立人學校
在剛剛閉幕的2014中國新一代信息技術創新大會上，遠光軟件董事長陳利浩一舉摘得行業發展成就“推動社會管理進步人物”殊榮，其創立的遠光軟件也斬獲行業發展成就“智慧城市優秀服務提供商”榮譽稱號。
如果說，殊榮是對陳利浩多年來探索信息技術、推動社會管理進步的總結與褒獎，那么，對于遠光軟件，這些榮譽只意味著擁抱智慧城市、推動社會治理的大門才剛剛開啟。
“技術控”的自我修養
在陳利浩的身上，有著“技術控”的鮮明特征。
1983年，計算機對公眾還是個陌生的事物。在上海電力學院函授部學習的陳利浩自費攻讀了電力系統自動化專業，他敏銳地感覺到，計算機軟件一定是未來的發展方向。
正如周鴻在《我的互聯網方法論》中所說，沒有人能打敗趨勢。但在趨勢未清晰前就能看到，并把握先機的人一定極少。正是對技術、對趨勢的敏銳嗅覺，為后來遠光軟件在瞬息萬變的市場競爭中贏得了巨大的商機。
沉醉于計算機軟件的陳利浩守著8088型計算機度過了一個又一個日夜。1985年，他結合工作實踐采用自設會計科目的理念研發出國內最早的通用財務軟件。自此，開啟了他近三十年服務電力集團企業管理信息化的征途。
陳利浩設計的“供電企業會計核算系統”來源于一線實踐，忠于用戶體驗，讓其得到業界的一致認可。1987年，該產品通過原國家水電部鑒定，并在全國供電企業推廣，成為電力系統率先應用的會計軟件。后來，他又主持研發了新會計制度頒發后率先通過國家評審的商品化會計軟件――“通用會計核算系統”，為遠光軟件的成立和發展打下了基礎。
憑借對管理模式和軟件技術的深刻理解，陳利浩在業界率先提出了“管理業務邏輯組件”、“管理模式數據庫”等創新概念，并應用到遠光的產品中。2001年，他帶領十余人的研發團隊集體“閉關”，研發出遠光集團資源管控軟件的雛形。歷時半年，領先業內的遠光GRIS集團資源管控軟件問世。經過持續升級完善，逐步成為公司拳頭產品，廣泛應用于國家電網、南方電網和國電集團等大型電力央企。
在新技術浪潮中，陳利浩再次亮劍，引導遠光軟件積極部署云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新興技術的應用研究，融合企業不斷變革的管理特點，為客戶實現集團管控注入隨需而變的創新服務理念
敏銳、專注、沉穩、低調、熱愛技術，追求極致創新的“技術控”特征，在陳利浩身上演繹的淋漓盡致，并成為遠光軟件的特征。即便是上市之后，遠光軟件依然專注行業深耕，憑借技術創新，構建起牢不可破的優勢，以領先的市場占有率成為中國電力信息化領域的的隱形冠軍。
喬布斯說，“從事偉大工作的唯一方式是熱愛所作的事情”。對于陳利浩而言，需要就是興趣。將工作需求當成興趣去培養、鉆研，直到成為長久的事業，路就會越走越寬。
企業家的互聯網式轉型
仿佛產品技術的顛覆性創新，陳利浩自身也在發生變化。
2008年，一向低調的陳利浩與“非典型”一詞建立了“映射”關系。“低碳羅賓漢”、“單車委員”、“非典型好人”、“微博達人”、“另類富豪”……一個個新的“名號”見諸報端，將陳利浩鮮活地展現在公眾面前。
彼時，身兼政協委員的他為了推行綠色交通，顛覆了以往“名車匯演”的參會場景，向委員贈送單車，演繹了“百名委員單車赴會”的盛況，引來媒體爭相報道；他突破傳統思維，率先在國內提出“低碳示范區”的建設提案，并自費邀請國內外專家到珠海考察低碳發展。
2011年，陳利浩開始思考如何提出“更貼近民生”的提案。幾經思索，程序員出身的他決定回歸本質，從用戶需求出發。他出資百萬啟動“金點子，亮珠海”有獎社會調查活動，鼓勵市民為珠海發展建言獻策，推動珠海民主進程。
在“7.23”動車事故發生之后，“微博控”陳利浩“每轉發一條微博、捐款一元”、弘揚“以人民的生命為最高命令”的價值觀的微博，24小時內轉發量近百萬次，將一個對事故幸存者的捐款行動演繹成一場百萬人的愛心接力活動。眾多國內媒體和境外媒體參與了報道，堪稱近年來國內極受關注的善舉之一。后來，陳利浩追加百萬元成立依依基金會，持續幫助受困兒童，開啟了民間公益慈善基金探索之路。
“如果說，我的科技夢、創業夢，更多得益于這個偉大的時代，那么進入新世紀后，我的夢想也在變化，更渴望為這個時代、這個國家多做些什么。” 陳利浩在人民日報刊發的《把握為夢想奮斗的機會》一文中表示，“獻計社會管理，是我新的夢想。”
以小博大，推動社會進步。陳利浩以其特獨的方式開展各類公益活動，開啟了全新的公益模式。他的努力也得到越來越多的認可和支持，曾先后榮獲“廣東好人”、“中國低碳人物”、“微公益人物”、“中國經濟人物”等榮譽稱號。
今天，陳利浩依舊在多方探索如何通過信息技術，獻計社會管理。
遠光軟件的跨越
從財務到業務，再到全面信息化管理；從軟件到服務，再到硬件；從電力，到能源，再到央企集團……遠光軟件為自己的轉型升級裝上了智慧的引擎。接下來，遠光軟件要以“軟件推動管理”的步伐，邁向社會治理。
“隨需應變”不僅是遠光GRIS的產品理念，也是遠光軟件的戰略之一。
“十二五”明確提出要“加強和創新社會管理”，全國社會管理工作電視電話會議和中央會議要求“完善信息網絡服務管理，全面提高社會管理科學化水平”。2012年，陳利浩關于《應用移動互聯網技術加強社會管理》的提案中，針對當前政府和公民之間缺乏互動溝通有效手段的問題進行了深入探討，并提出了有效的解決方案，受到珠海市領導的高度重視，基于移動互聯網的政民互動信息系統開始著手建設，于2013年2月份正式啟動。
“政民通”移動政務平臺成為遠光軟件首個社會管理軟件產品。該系統采用云計算、移動互聯網、大數據分析、微內核系統插件和服務集成等先進技術，建立了移動政務服務共享中心云平臺、移動端設備APP應用，以智能手機等移動終端為載體，構建集政務服務、公共服務、征集民意于一體的“全天候、一對一”政民互動平臺，覆蓋政務、交通、教育、醫護等各領域，可實現對公眾信息分類管理、集中群眾智慧、接受公示監督、及時解決群眾訴求、充分行使公民權利提高參舉率、提供政府服務、萬人評政府等功能，使社會反映、社會管理、社會服務扁平化、實時化、精準化，有助于創新社會治理模式、創建智慧城市。
2013年10月，政民通在珠海春暉社區成功試點，并逐步在全市推廣。同時，遠光軟件因“政民通”項目，成為中國智慧城市發展研究中心在該領域的示范重點合作企業，邁出了借力信息技術推動社會管理的堅實步伐。
關鍵詞：消費文化；歷史街區；商業化改造；機制解析；應對策略
Abstract：Historical districts are important components of urban culture space， the renovation of historical districts which is regarded as an important means to enhance urban cultural quality and the competitiveness of urban culture is becoming the important component of urban renewal and urban cultural strategies. A large number of existing reform practice is canonized because of the promotion of local vitality， but also disputed because of development damage on historical culture. Based on the perspective of consumption culture， this paper analyzes the mechanism and problems of the commercialized rehabilitation of historical districts， and explores the strategies to realize the return of cultural values. In this paper， the turn of consumption culture is regarded as the important motivation of commercial renovation of historical districts， and it also has a great impact on the authenticity of historical culture and social culture. It needs to re-establish cultural values， choose the direction of renovation， promote the renovation process and design methods to find coping strategies.
Key words：consumption culture ； historical districts ； commercial renovation ； mechanism analysis ； coping strategies
中圖分類號：TU-B 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2016）-12-94（3）
1 引言
歷史街區是指承載城市歷史記憶和文化基因的舊城地帶，其不僅包括由官方認定的歷史文化街區，也包括其他能反映歷史文化特色的規模化區域。隨著全球化和城市化的持續推進，“歷史文化”不僅成為城市政府的一項保護責任，更成為提升城市競爭力和城市活力的一種戰略資源，對于歷史文化的保護性利用逐漸成為研究的熱點。在大量的歷史街區改造實踐中，歷史街區的商業價值被不斷挖掘，成為地區經濟發展的重要觸媒。當前學術界，對于歷史街區的商業化改造模式存在較大爭議。部分觀點認為其創新了歷史文化資源利用與再生的新模式，緩解了歷史文化保護和城市文化建設中資金投入的壓力，實現了文化價值與經濟價值的統一；另一部分觀點則認為，歷史街區的改造存在商業化破壞的傾向，是歷史文化價值的異化，造成了歷史街區不可逆的文化破壞。與激烈爭論形成鮮明對比的是，歷史街區商業化改造的理論探討和機制分析相對缺乏，且尚未能形成有效的應對策略。
1960 年代后伴隨這經濟、社會的深刻轉型，西方世界相繼呈現出“消費社會”的特征。文化、藝術成為一種可被消費的商品，承載文化、藝術基因的空間亦成為重要的消費對象。在全球化不斷深化、社會經濟全面轉型的浪潮中，近年來中國社會也呈現出新的消費文化的蔓延現象。消費文化的特征深刻影響著中國社會的行為模式和城市建設、發展的各個方面。消費文化的理論探索，起源于人文社會科學領域，卻同樣對于以空間營建為主要研究對象的建筑、城鄉規劃學科提供了嶄新而系統的理論視野，形成了一套透過空間現象觀察社會本質的方法論。基于以上背景，本文試圖引入消費文化的理論視角，解析歷史街區商業化改造的機制和問題，并從消費文化與歷史文化共存互榮的角度探索相關改造規劃應有的策略應對。
2 機制理論：消費文化與文化空間的生產
2.1 城市消費文化的轉向：以空間符號為消費對象
在經歷工業化的快速發展和物質財富大量積累之后，西方社會普遍進入了以消費支撐經濟增長、以消費激發城市活力的階段，帶來了產業體系和社會文化氛圍的全面變化，進入了所謂的“消費社會”。法國學者鮑德里亞（J.Baudrillard）從符號學角度對消費社會和商品的符號價值進行了分析，指出現代社會消費開始由物的使用性消費過渡到物的“符號消費”，并斷言符號價值將取代使用價值，成為社會主要的消費對象。符號消費的出現，代表了整個社會消費層次的分異與消費結構的調整――以證明個人購買能力的炫耀性消費和以表現個人品位的風格性消費，將代替純粹物品使用的實用性消費，成為社會消費文化的主流。
改革開放以來，中國經濟快速發展，成為全球第二大經濟體。國際資本與消費文化的持續影響，以及國內居民財富的不斷增加，加快催生了中國的消費社會。歷史街區的商業化改造，完全契合了中國正在涌現的“符號消費”的需求，因而具有巨大的市場動力。歷史街區是承載歷史文化的空間符號，人們在歷史街區中進行餐飲、購物的同時，也消費著由空間符號傳遞的文化體驗。這種模糊的“穿越感”滿足了人們的獵奇形心態，也將會激化人們的消費熱情，誘發炫耀性消費和風格性消費的行為。
2.2 空間生產邏輯的轉向：以迎合空間的消費需求
在消費社會之中，消費的需求將會主動控制生產的邏輯，進而直接影響著城市空間的改造過程。波蘭學者鮑曼（Z. Bauman）提出消費場所將逐漸替代傳統的公共場所，純粹的公共空間將被賦予文化的符號，進入商業運作的領域；借由商業運作空間的生命得以延續和再生，卻不僅局限于真實的文化價值。
當前，中國歷史街區的商業化改造正是迎合消費需求的空間生產過程，植入了消費社會的資本運作邏輯。對歷史建筑加以改造、裝飾，形成迎合現代需求的公共消費空間，將文化資源最大限度地量化為租金、稅收等資金收入，較快平衡改造成本，因此成為政府、開發商甚至是原住民都愿意積極參與的模式。而建筑形式與功能的改造往往以刺激消費需求為導向，通過提煉歷史建筑的元素，將文化符號進行創造性的使用和反復強調，尋找并建立現實空間形象與歷史文化的多重聯系。同時，在空間的改造中植入符合商業潮流的形象、符號、故事等素材，構建出時尚的空間意向，形成更為多元的消費動機。例如，采用將傳統建筑符號與新建筑進行拼貼、基于傳統形式演繹出新的文化小品等。因此，歷史街區的商業化改造，本質上并不是為了形成以傳統商品為消費對象的零售業態，而是要打造出一種以“超現實”的空間符號為消費對象的休閑業態。歷史街區的商業化改造雖然可以實現資本高效回報與社會消費需求的耦合，但卻容易會誘發與歷史文化保護的更大沖突。
3 歷史街區商業化改造的批判性反思
3.1 符號消費導致的文化異化
符號消費的特點以及炫耀性消費和風格性消費的潛在客群，催生了對商業化改造的社會訴求，也導致了歷史街區改造過程對于歷史文化原真性的忽視和“膚淺”加工，大量以刺激消費為重點的改造方案出現，歷史文化的保護被商業利益所裹脅。而在國民文化素質滯后于財富積累的整體社會環境中，看似滑稽、獵奇的設計方式反而容易受到追捧，鮮有人去拷問其對歷史文化的真正貢獻。現代材料和工藝的歷史建筑復制品開始肆無忌憚地出現，歷史文化符號濫用于各種場景和建設之中。大到街區的整體環境、小到建筑的細節，都呈現出再創造的痕跡。改造后的歷史街區不但沒有獲得文化活力的再生，甚至喪失了原有的歷史文化積淀。以符號消費為導向的改造過程，往往是一種新文化的植入過程，其混淆了商品與文化、歷史文化與新興文化，并將于歷史文化的保護形成較強烈的沖突。這一切印證了英國藝術家漢密爾頓（R.Hamilton）的觀點，歷史街區的商業化改造更傾向于后現代的波普藝術（Pop Art），是一種流行、低成本、年輕且有商業效益的藝術。此類再創造手法雖新鮮且易于復制，但也將進一步抹殺文化的特異性，使得本應該各具特色的歷史街區卻呈現似曾相似的感覺。
3.2 經濟利益推動的空間紳士化
為了追求經濟利益的最大化，對于原來是居住功能的歷史街區，其改造過程往往傾向于引入商業資本，并對于原居民采取整體搬遷異地安置。這樣的推動方式，忽視了歷史街區現階段生活氛圍的真實性，將徹底破壞原有的社區文化，割裂改造前后歷史街區的文化聯系。改造后的歷史街區純粹地成為中產階級、小資群體的消費空間，是一種僅針對特定群體的“紳士化”的空間。這樣簡單粗暴的改造方式，是基于更容易操作和整體營銷的經濟理性，卻將進一步加劇城市社會的不平等和文化層的斷裂。相對貧困的原住民被強迫遷出舊城地區，重新制造的文化空間橫空出世，“馬賽克”式地鑲嵌在城市原有的社會空間中，形成一套為城市精英服務的新的社會關系。而這一過程，也將導致歷史街區文化的根治性進一步喪失，并可能帶來非消費時段城區的空心化現象。
4 改造策略：文化價值的系統回歸
4.1 改造方向：凸顯商業化改造的文化意義
首先，應該慎重篩選改造對象，盡可能針對具有歷史商業事實的地區進行改造，且充分尊重歷史地段原真的商業特性。其次，應該體現局部商業化改造對于城市整體文化資源整合的觸媒效應，以最小的商業化改造盤整最大的文化活力。再次，可以創造性地整合城市的文化要素，集中形成民俗博物館等公益性文化展示空間，通過商業吸引人氣，通過公益傳遞城市文化精神。以南京的老門東為例，改造之前的老門東以居住功能為主，但其歷史上是重要的商貿和手工業集散地，直至清末才逐漸為居住功能所替代，因此該地區的商業化改造，其實是一種對于歷史商業場景的回應。整合周邊明城墻、秦淮河等歷史文化資源，改造后的老門東開設了金陵刻經、南京白局，以及手制風箏、布畫、竹刻、剪紙、提線木偶等民俗工藝博物館，體現了對南京傳統文化的繼承和彰顯；其商業街區以中低端的餐飲小吃、休閑娛樂、商品零售為主，整體上并沒有脫離城南地區市井生活的文化根基。
4.2 改造方式：創造商業態和生活態的和諧
歷史街區的文化價值不僅體現在歷史時期的特定場景中，也體現在歷史變遷的脈絡中。從這個角度看，歷史街區的原住民同樣也是地方文化的組成部分，歷史街區的商業化改造不應該采取徹底搬遷原住民的方式，粗暴地隔離與此空間緊密相關的社區文化。居民生活形態的消失，容易導致歷史街區整體氛圍的消沉。因此，理想的歷史街區改造模式不僅僅是一項建筑設計工程，更是一項系統的社會工程。這個過程中需要廣泛征求原住民的意愿，調動原住民力量，合理引導原住民的職業轉型，適度保留居住空間，在商業化改造的同時提升居住生活品質。在日本，以尊重原住民社區為前提，采用社區營造的方式進行遺產更新是一種普遍的現象，岐阜古川盯、北海道小樽等地區都有令人欣慰的成功案例。除了政府的制度和立法支持以外，真正推動社區營造的是社會團體和普通市民，這與日本市民社會的成長、壯大密不可分。當前中國，居民自治的力量相對薄弱，保護生活態的文化價值、協調資本的商業化沖動和原住民利益則成為政府的主要責任。在巨大的市場利益面前，保持對于歷史文化和社會責任的堅守，選擇一條相對復雜的改造路徑，是對政府地方治理水平的巨大考驗。上海的田子坊改造，在沒有開發商資本注入、沒有大規模動遷的情況下，維系了原有的鄰里關系和社區文化，可算是協調商業態和生活態的一種積極嘗試。
4.3 改造方法：界定保護與創造的設計邊界
首先，在空間的設計與改造過程中，應該確定好“變”與“不變”的關系，明確剛性的保護要求，保留彈性的創造空間。其次，歷史街區改造應該保留甚至恢復街區總體的街巷肌理、建設強度與高度、建筑顏色基調，保護歷史空間總體的文化意向。最后，根據不同建筑的文化價值、區位價值，區分不同的利用和改造方式。
對歷史文化價值相對突出的典型建筑，應該本著“修舊如舊”的原則，無論是在材質還是工藝上都應該力求保持歷史文化的特質；對一般性建筑可以適當加入設計師的個人創造，合理演繹歷史符號的現代樣式，但應該盡量避免與總體環境的沖突。同時要注意控制創造性元素、創造性建筑的比例，不宜一味地迎合消費需求，避免將具有現代甚至是后現代的時尚文化作為歷史街區改造的主要基調。
界定保護與創造的設計邊界已經逐漸成為歷史街區商業化改造行動的基本共識，但是邊界設計的合理性尚未形成統一標準。以成都的寬窄巷子為例，在改造設計之初，進行了詳細的實地測繪工作，將寬、窄、井巷子中的每一個院子按照建筑所蘊含的歷史文化與建筑價值進行了三級分類，提出了相應的保護性設計，但這一商業化改造項目，仍因存在較大規模的新建和改建工程而受到部分學者的質疑。
5 結語
雖然歷史街區的商業化改造已經成為提升城市文化品質、激發城市活力的重要手段，但是學界對于實踐的效果仍然存在較大的爭議，因此對歷史街區商業化改造的機制、誤區以及應對策略的研究顯得更為迫切。本文基于消費文化的視角對歷史街區商業化改造的現象進行深入剖析，認為以空間符號為消費對象的消費文化，誘發了迎合消費需求的改造模式，并將導致文化異化和空間紳士化的過程。為了應對商業化改造需求對街區歷史風貌及文化的重大沖擊，需要探索回歸文化價值的改造策略：在改造方向上，應凸顯商業化改造的文化意義；在改造方式上，應創造商業態和生活態的和諧；在改造方法上，應界定保護與創造的設計邊界。在推進商業化改造的全過程，時刻保持對歷史文化的崇敬之心；在瘋狂的消費時代，時刻保持對歷史文化的脈脈溫情。
因本文主要是從理論建構的角度，試圖解析歷史街區商業化改造的機制與應對方法，而歷史街區商業化改造具有廣泛而復雜的現象特征與分析層次，尤其對于合理的改造方式、方法的研究討論更是具有現實意義和挑戰性，有待后續研究的進一步完善。
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關鍵詞：科學發展觀 新農村建設
一、社會主義新農村的深刻內涵
所謂“新農村”包括5個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。
二、建設社會主義新農村的重要意義
大力開展社會主義新農村建設，是促進農村經濟更大更快更好發展的新載體。是做好“三農”工作的新平臺，解決“三農”問題的新途徑。
1、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的客觀要求。符合經濟社會發展的規律，沒有農村的穩定和全面進步，就沒有全社會的穩定和全面進步；要實現全面建成小康社會的目標，關鍵在農村，難點也在農村。
2、建設社會主義新農村，是貫徹科學發展觀的重大舉措。推進社會主義新農村建設，堅持“以人為本”和“城鄉統籌發展”的方針，實現農村與城市統籌發展、城市化與工業化聯動發展、經濟與社會協調發展，是為構建和諧社會奠定堅實的基礎。
3、建設社會主義新農村，發展農業經濟，改善農村環境，提高農民素質，使廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果，充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求，以及實現最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是貫徹落實“三個代表”重要思想的生動實踐。
三、堅持以人為本，落實科學發展觀，全面推進社會主義新農村建設
1、積極發展農村二、三產業，尤其是鄉鎮企業中的農產品加工業。加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，是農業發展的一大優勢和潛力所在。
2、積極推進城鎮化建設，加快農村剩余勞動力的分類轉移，擴大農民的就業范圍和增收空間。讓大量的農村閑置勞動力拴在土地上，農民難以富裕起來，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。
2.1、要加快推進城鎮化進程，健全小城鎮的居住服務、公共社施服務和社區服務功能，強化小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、使農村勞動力向城鎮流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能。
2.2、要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，勞動環境改善，確實保障農工的身心健康和生命安全，反對用工歧視。
3、竭盡全力搞好農村教育事業，要大力加強農村基礎教育的基礎上，同時通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，從而實現農村勞動力第二層次轉移。
4、加大對“三農”投入和服務，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產和生活條件。不斷加大農業投入，積極引導社會資金投向農田水利基本建設，重點加強病險水庫除險加固、加強小流域綜合抓好農村基礎設施、整村推進項目建設，推進以特色種養和龍頭企業帶動為主的產業化扶貧開發，改善貧困村群眾基本生產和生活條件。
5、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產品市場流通體系，努力開拓農產品市場。
加快農村互聯網的建設，通過互聯網搜集和傳播現代農業科技以及國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的相關信息，建立起相應的預測預報系統，定期向農民相關的信息，真正使農民的農業生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應區內外市場的消費需要。強化農產品質量安全意識，切實加強動物防疫工作，保障農業生產和農產品安全。
6、協調發展，節能、環保、可持續發展是必經之路。
建設社會主義新農村，必須把可持續發展放在重要地位，堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策。促進人與自然的協調與和諧。正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發與節約并重，增強資源對經濟、社會可持續發展的保障能力。
7、加強農村社會保障體制建設。
7.1、建立農村社會保障制度的關鍵，是建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這些基本保障的功能就是穩定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩解農村的方方面面的社會矛盾，使農村社會保障能夠工作能依法有序地進行，為農村人口提供最低生活保障。
7.2、多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。切實改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協調發展。
7.3、對農村統籌基金及養老基金進行有效的監督、管理及使用。
8、擴大基層民主，推進農村民主法制建設
8.1、加強黨的領導，樹立黨的威信，推進農村基層民主法制建設。
關鍵詞：生態產業 設計 基本類型
一、引言
傳統產業是對自然掠奪性的開發和利用，導致了可怕的生態危機。生態危機的實質是資源的失衡：一邊是資源的耗竭，另一邊是“垃圾”――生產副產物的堆積。傳統產業對“垃圾”的處理，采用的是末端治理即“先污染后治理”的方式，但這種方式僅僅是將污染物從一種介質向另一種介質轉移，并沒有從根本上消除，因而探索新的產業運作方式，成為應對日益緊迫的地區性乃至全球性的重大環境問題的根本出路。
生態產業是按生態經濟原理和知識經濟規律組織起來的基于生態系統承載力、具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型、進化型產業①。其基本運作單元是產業生態系統，以社會服務功能為經營目標，通過對不同行業的生產工藝橫向耦合的同時將生產、流通、消費、回收、環保和能力建設縱向結合，使物質和能量多級利用、高效產出，力求實現資源的可持續生產。
二、生態產業的設計
生態產業設計的終極目標是提高人的物質生活和精神生活水平，使人與自然和諧共存。設計可以分為宏觀和微觀層面，前者是指區域產業經濟規劃，是建設部門或地區的生產能力，調整產業結構的手段；后者則是指產業實體設計，旨在為企業提供具體的產品或工藝的生態理念下的工程、評價、設計及管理方法，提升企業競爭力和管理水平。
（一）區域水平產業經濟規劃
區域產業經濟規劃在設計中應當遵循可持續性、結構平衡、和諧共生、公平、人文原則及原景觀原則。具體說來，即以維持或恢復區域原生景觀功能為前提，充分利用景觀優勢的特征，在地區資源承載力范圍內確定產業的資源消耗水平，并保證經濟實體、機構和居民擁有平等地享受自然資源的權利，同時平等地承擔生態建設的義務。
區域生態產業規劃包括六個步驟：①區域資源調查。又包括自然資源、經濟資源和社會資源調查。通過對區域產業發展的物質基礎、運行主體和發展環境的充分了解，為區域的資源承載力核算提供工作基礎。②生態適宜性分析。根據發展目標分析資源環境要求，綜合生態、經濟、農業、地理等學科方法，劃分出不同的適宜性等級，為區域的產業規劃提供決策依據。③資源承載力分析。對水、土地、生物和氣候資源等基礎物質資源進行承載力分析是避免區域資源耗竭的重要前提，也是合理的產業規劃的一部分。主要方法有能值分析法，生態足跡法，生態承載力計算法等。④生態產業規劃。在前面工作的基礎上辨識區域產業優勢，兼顧各個產業結構匹配，功能協調，過程銜接，實現復合效益以及物質的閉合循環。⑤復合效益評估。復合效益包括經濟效益、生態效益和社會效益。為避免以破壞環境為代價，而將環境和社會的成本納入評價范圍，改變單純追求經濟效益的短期行為。其有效方法是能值分析。⑥可持續性評價。是界定、明確可持續發展目標的必要手段。聯合國環境與發展大會以來，可持續發展研究形成了單指標（或復合指標）與多指標或指標體系兩類評價方法。前者如原國民經濟核算體系（SNA）的修正、人類活動強度指標（HAI）、發展貢獻指數、生態價值、真實儲蓄、生態足跡凈初級生產量、“凈初級生產量的人類占用”等指標；后者包括壓力――狀態――影響――響應框架（PSR）、信息金字塔、反應――行動循環（RAC）、Daly三角形等。
（二）生態產業設計的原則和步驟
生態產業設計的實質是實現物質的循環利用，除了遵循循環經濟減量化（reduce資源投入最小化）、資源化（reuse廢物利用最大化）、無害化（recycle污染排放最小化）和重組化（reorganize生態經濟系統最優化）的4R原則以外，還有自身的基本原則②，包括橫向耦合、縱向閉合、區域耦合、社會整合、功能導向、能源替代、信息開放、人類生態等，力求實現資源的可持續利用和對環境影響最小和勞動者身價值的實現。不同工藝流程、生產環節間的橫向耦合，企業內部的功能組合，產業生態復合體以及功能一體化使得資源共享、循環共生成為被廣泛接受的新理念。除了提供生產功效，企業也逐漸把目標轉向為社區提供生態服務。新能源的開發、信息及技術網絡的進步、生命周期管理和有害污染物的全回收、零排放，使污染的負效益轉變為資源正效益，另外，對勞動的評價由一種投入成本到勞動者實現自我的途徑的改變，也是生態產業的價值觀升華。
生態產業產品設計的關鍵在于，在對企業產品“從搖籃到墳墓”生命周期過程的設計中，每個環節都減少對外部環境的廢物排放，在企業內部以至產業界內創造出“生產―消費和維護―回收―再生產”的循環體系。設計分為四個階段：①產品生態辨識。建立產品參照模型，根據產品壽命期內受到的環境影響進行定量和定性的識別，進行生命周期評價。②產品生態診斷。確定參照產品潛在的生態環境影響及來源，如資源能源消耗、全球性環境壓力，以及職業健康和生態系統健康等方面的綜合評價。③產品生態定義。使產品的商業價值中包含生態環境價值，確定影響產品競爭能力的生態環境參數并制定產品具體的生態規范。④生態產品評價。改善產品環境特征的技術方案，設計出環境友好新產品，再次進行生命周期評價和生命周期工程模擬分析，并提出改進方法。
生態產業的過程是優化調整資源利用、多次重復的過程，而資源的最優使用基于可持續性、集約使用兩大戰略。這兩種戰略使生產和運輸過程大量地減少了物質和能源的消耗，并引起就業機會的增加和質量的提高。可持續性戰略降低了資源流動的速度，延長了產品的使用壽命。物質財富的集約使用則是最好的非物質化戰略之一，它使得競爭力不再依賴廉價勞動力和大規模生產，材料和能源消耗的降低導致制造成本大幅下降，技術、經驗以及職工隊伍的素質、才能和良好的機動性成為最重要的資源。
三、生態產業基本類型
對于生態產業的分類，研究者們并沒有得出確切的統一的標準，根據產業的結構和功能，模擬生態系統的劃分方法，可以將生態產業大體分為五類：一是以光合資源和礦產資源生產為目的的自然資源業，二是以制造物質、能量產品為目的的有形加工業，三是以提供社會服務為目的的人類生態服務業，四是以究、開發、教育和管理為目的的智力服務業，五是以物資還原、環境保育和生態建設為目的的自然生態服務業。下面分別介紹一下我國生態一、二、三產業中發展較為成熟的生態農業、生態工業和生態旅游業。
（一）生態農業
農業是國民經濟的基礎，但傳統的高能量、高污染的“石油農業”破壞了生物資源、土地資源和水資源等重要的資源，因此，農業生態系統的可持續發展是產業生態化的重要內容和目標。生態農業是指建立在遵循生態規律、保持生態環境和人居環境和諧的前提條件下的農業經營模式，是人們所追求的代表農業未來前進方向的農業經營模式，也是人類走向生態文明的農業經營模式③，又被稱為有機農業。
生態農業的發展兼顧生態效益與經濟效益，遵循生物與環境協同進化、生物鏈制約、能量多級利用、物質循環再生、結構穩定性及功能協調性原理。首先，經濟效益和生態效益既有一致也有背離的關系，要求生態農業在合理配置土地和資源的同時，也要充分利用勞動力，合理調整經濟結構，并突破自然經濟范疇，向專業化、社會化轉變。其次，食物鏈和食物網體現了生物和環境的密切聯系，雙方在生態系統中相互作用、協同進化，而生態農業正是在其物質能量流動、轉化的過程中，發掘并構造了價值增殖鏈，因地制宜，開發潛力。再次，生態農業必須遵守生態規律，維護自然生態系統在長期進化和演變中建立的相對穩定的結構。發揮生物共生優勢，利用生物相克趨利弊害和利用生物相生相養。
生態農業以發展大農業為出發點，綜合規劃農、林、牧、副、漁各領域，建立最佳農業生產結構。它以生物組分為核心，以自然―社會―經濟復合系統為載體，強調系統的整體性和協調性。一方面，對內部深度開發生產潛力，建立開放的生產技術體系，對外部則著重開發土地和拓展其他資源；另一方面，通過食物鏈網絡化和農業廢棄物資源化來充實生態位，以增強生態系統的穩定性，優化系統結構，提高其資源承受力。
由于我國地域遼闊，區域多樣性和復雜性導致各地區因地制宜發展起來的生態農業模式也十分豐富，大體可分為種養殖業復合系統、以沼氣為紐帶的農產品消費及物質循環和能量利用以及種植―養殖―加工復合模式三類。生態農業適合我國的國情，有利于保護農村生態環境，擴大農業就業，用價高質優品種多樣的農產品打開市場，推動農業改革。
（二）生態工業
工業革命以來，工業化主導了人類社會，它曾極大地增進了人類的福利， 創造了現代工業文明和物質財富的天堂，但也使人類走向自然的對立面，走到環境崩潰的邊緣。傳統工業是一種高開采、低利用、高排放“資源―產品―污染排放”單環運動的線性經濟，雖然末端治理試圖盡可能的減少污染，但真正重構了工業系統的，卻是生態工業。“資源利用―清潔生產―資源再生”的封閉型物質能量循環，使經濟生產能夠在低消耗、高質量、低廢棄的前提下，高效有序地運行。
生態工業是遵循生態規律、經濟規律和系統規律的，依托先進科技和管理理念的綜合工業發展模式。生態工業體系由各產業或企業間的承擔著物質、能量逐級傳遞任務的工業生態鏈或生態網絡構成，宏觀上耦合工業系統和生態系統，促進物質流、能量流、價值流、信息流和人力資源的有序運轉，微觀上則提高子系統能量轉換和物質循環效率，達到宏微觀的動態平衡。生態工業不受地域限制，可以實現資源區域共享，并具有清潔生產的規模經濟效應。
生態工業有四個重要運行機制。第一，開拓適應與競爭共生。在效率法則的支配下，生態工業系統與其它社會子系統爭奪資源、參與市場競爭。而在內部，一方面，環境因子及容量影響著工業系統對能源的利用和企業數量，工業系統則對環境逐漸適應并利用；另一方面，各相關企業在循環經濟中分別充當“生產者”、“消費者”和“分解者”的角色，構成了和諧共生的有機整體。第二，乘補協同與連鎖反饋。生態工業系統的有序運行來自于系統內部子系統之間的協調，使其在宏觀結構上通過自組織方式形成有序的整體效應。但從協同學角度看，反饋機制在對生態工業自組織演化進程中出現的偏離行為所進行的調控十分重要。第三，生態發育與循環再生。這是生態工業持續發展的根本動因。生態工業倡導企業從“產品經濟”走向“功能經濟”，即最大限度地利用產品的使用價值，優化產品、服務功能、財富管理的非物質化經濟。第四，多樣性主導與最小風險。生態工業經濟的不確定性來自生態環境要素以及上、下游企業的經營等，其穩定性受到工業食物鏈的數量、產業關系和新增產業的影響。因此，生態工業系統應增加柔性，以優勢組分和拳頭產品為主導，以多元化的結構和多樣化的產品為基礎提高穩定性。
核心產業是生態工業產業鏈中的主導鏈，是鏈接區域內其他產業，組成生態工業網絡系統的基礎，且生態工業建立在關聯（物質、能量流的傳遞流動關系）產業的基礎上。因此，在推動區域生態工業時，應首先選擇有特殊資源優勢、產業優勢或多類別產業結構的區域，以及具有發展前景和競爭力的朝陽產業作為核心產業，保證核心資源的穩定性，并需要政府的政策扶持和協調。
（三）生態旅游
生態旅游是一種到自然地區的責任旅游，它可以促進環境保育，并維護當地人民的生活福祉。具有保護自然環境和維系當地居民雙重責任的旅游活動，強調保護生態旅游地的生物多樣性和生態環境的原生性④。在綠色消費浪潮中，生態旅游已成為一種時尚。
與傳統的以娛樂消費、觀光享受為目的大眾旅游相比，生態旅游以自然為取向，兼顧自然保護和發展，具有自然性、保護性、參與性和專業性。生態旅游具有很強的原生態性質，改變了以消費者為中心的旅游模式，將資源價值納入成本核算，提供給旅游者更多的生態享受服務和生態體驗。
生態旅游服務系統由供給系統、需求系統和生態旅游市場三部分構成。供給系統即生態旅游的上游產業，包括生態旅游產品、生態旅游服務和生態旅游教育。需求系統是旅游活動的源動力，包括客源、旅游行為和旅游者結構的需求方面的因素集合。生態旅游的市場營銷涉及生態旅游產品和服務的定價、促銷、規劃、實施過程，包括產品開發、設計和售后一系列經營管理活動。作為市場的組成部分，它的競爭來自于供給系統對旅游資源和客源的爭奪，并遵循市場機制。
生態旅游開發首先要遵守保護第一，適度開發的原則，杜絕竭澤而漁的做法，將景區環境監測結果納入管理措施。開發質量重于數量，游人數量不能過多，并且應該培養良好的行為規范。旅游消費給當地帶來較高的經濟收益，而當地居民和政府也應該并將部分收益投入到資源環境保護中，保證旅游者獲得滿意的體驗，實現雙贏。最后，生態旅游應當注重自然和人文的教化意義，增進游人對自然和文化的理解和欣賞，并加強對當地政府、社區、組織以及行業的教育。
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