時間：2023-08-11 17:26:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工商管理分流，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.我國工商管理研究生創新能力培養研究
2.“大類招生、分流培養”運行機制的困境和對策——以工商管理類專業為例
3.我國工商管理的現狀分析及思考
4.工商管理專業人才培養模式變革的過程研究
5.工商管理學科實驗教學課程體系研究
6.淺析工商管理對經濟發展的促進作用
7.解析工商管理對促進經濟發展的影響
8.工商管理類本科專業實踐教學體系的構建與實踐
9.基于動態過程的工商管理人才培養模式探索
10.新時期工商管理的職能探索
11.工商管理學科實驗教學方法改革
12.探索工商管理專業新型應用型人才培養模式
13.工商管理學科實驗教學研究綜述
14.工商管理對經濟發展的促進作用探析
15.淺析工商管理對經濟發展的促進作用
16.關于工商管理對經濟發展的促進作用探討
17.我國工商管理的現狀分析及思考
18.工商管理專業實踐教學體系設計與實施
19.基于嵌入式學習的工商管理應用型人才實踐教學模式探析
20.提升工商管理類學生專業能力的ERP實驗教學探討
21.工商管理案例研究作者成熟度的文獻計量分析
22.工商管理專業實驗教學體系的構建
23.基于文獻計量方法的“十一五”期間工商管理學科國內外研究熱點比較與分析
24.工商管理專業本科案例教學模式及其評析
25.地方高校創業創新型工商管理專業人才培養模式探討
26.我國工商管理的現狀分析及思考
27.企業工商管理的未來發展方向探索
28.工商管理專業特色建設研究——以普通財經類院校為例
29.試論工商管理學科的案例研究方法
30.工商管理專業創新型人才培養模式改革探析
31.加強工商管理培訓 提高企業管理水平
32.工商管理研究生創新能力的模糊綜合評價
33.關于工商管理教學案例庫建設的思考
34.我國工商管理的現狀分析及思考
35.國外工商管理教材淺析
36.工商管理情境教育體系的內涵、架構與協同效應
37.論工商管理與經濟發展的關系
38.工商管理函授本科畢業論文質量提升路徑探析
39.論工商管理的人才培養及現狀的分析
40.工商管理學科實驗教學方法改革研究
41.工商管理應用型本科實踐教學體系改革的研究與實踐
42.以ERP模擬實驗室平臺打造工商管理專業人才培養新模式
43.工商管理本科專業人才培養模式存在的問題與對策
44.淺談如何加強工商管理培訓提高企業管理水平
45.論工商管理對經濟發展的促進作用
46.淺論工商管理人才培養模式的比較分析
47.基于創業教育的工商管理專業實踐教學體系構建研究
48.Wiki環境下“工商管理模擬”教學的探索
49.淺談如何加強工商管理培訓提高企業管理水平
50.工商管理對經濟發展的促進作用探析
51.對工商管理專業人才培養模式的思考
52.區域經濟視角下的廣西高校工商管理特色專業建設研究
53.中國工商管理案例研究現狀和發展動向的計量分析
54.創新教育視域下高校工商管理類人才培養模式的構建——基于浙江越秀外國語學院的實踐與探索
55.我國工商管理研究的知識來源與結構——基于文獻計量法的分析
56.地方高校工商管理專業應用型創新人才培養模式的構建
57.論案例教學價值取向的變革——基于對工商管理案例教學的分析
58.工商管理人才培養中存在的問題與對策分析
59.工商管理學位論文質量分級評價問題的探討
60.基于培養工商管理類應用型人才的ERP沙盤模擬實訓探析
61.談工商管理的現狀分析及思考
62.工商管理類專業應用型本科人才知識、能力和素質結構體系
63.淺析企業工商管理現狀及改革方向
64.應用型本科工商管理類專業實踐教學體系構建
65.淺析工商管理在市場經濟中的作用
66.關于工商管理類本科人才培養模式的思考
67.工商管理專業應用型本科人才的內涵與界定標準
68.論工商管理如何促進經濟的發展
69.工商管理特色專業課程體系改革與創新探討
70.工商管理課程實驗教學若干問題的探討
71.企業工商管理的未來發展方向及管理模式探索研究分析
72.論公共管理與工商管理的區別
73.工商管理專業應用型本科人才培養措施
74.工商管理專業體驗式教學方式的探索與實踐
75.工商管理專業案例教學質量學生滿意度探討——基于一項案例教學實踐調查
76.工商管理對經濟發展的促進作用分析
77.工商管理大類專業內分流研究——以西安石油大學為例
78.淺談企業工商管理類人才應用能力的培養
79.關于工商管理對經濟發展的促進作用的研究
80.工商管理專業本科教育改革研究
81.高校工商管理案例教學問題的幾點思考
82.工商管理教學中的案例教學與知識轉換
83.工商管理信息化發展對策研究
84.工商管理類畢業生市場適應能力的調查與分析
85.應用型工商管理本科人才知識與技能的分析
86.工商管理專業學生培養現狀研究
87.創業大賽實踐與工商管理類課程教學的互動研究——以《市場營銷學》為例
88.應用型工商管理人才培養方式探析
89.論知識經濟時代的工商管理本科教育創新
90.高校工商管理專業就業狀況及培養模式研究——來自廣東工業大學與廣州大學城其他高校的研究啟示
91.工商管理專業實踐教學模式構建的探索
92.論新時代下工商管理的職能研究
93.工商管理專業本科學生培養模式之我見
94.工商管理對我國經濟發展的促進作用
95.地方本科院校工商管理專業應用型人才培養模式構建
96.走特色之路建設工商管理專業
97.論高等農業院校工商管理專業創業型人才培養模式
98.對開放大學課程體系的分析——以英國開放大學工商管理專業群課程體系為例
獨立學院工商管理專業的現狀及存在的問題
獨立學院工商管理專業的現狀我國的獨立學院始于1999年，在國家大力發展民辦高等教育、擴大高等教育規模的大背景應運而生。獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。由于獨立學院都是依附于一所公立大學舉辦的，母體高校的專業優勢往往就成了獨立學院專業設置的基礎。因此，除各獨立學院之間專業設置雷同外，獨立學院與母體高校專業同質化現象也很嚴重。專業設置同質化的不良后果很多，最重要的一點是辦學特色無法凸顯、辦學優勢不明顯。現行的專才培養模式不利于就業和后續發展圖4用人單位對工商管理專業畢業生的基本工作能力要求調查圖5用人單位對工商管理專業畢業生的專業工作能力要求調查以我校工商管理專業2008級培養方案為例，在人才培養目標的定位上，表述是：本專業培養具備經濟、管理及其他多學科的知識和能力，掌握現代管理的方法和技術，綜合素質高，富有創新意識和開拓精神，能在企業經營管理或生產管理崗位勝任工作的應用型人才。本專業特色是以工商企業管理方面的基礎理論為主線，重點訓練學生的管理實踐技能。但專業課程設置過于大眾化和普通化,如除去專業公共基礎課不談，專業技術基礎課有9門：生產與運作管理，企業物流管理，運籌學，市場營銷學，電子商務，企業戰略管理，資本營運，國際企業管理，跨文化管理；專業課有12門：工業生產技術學（金屬工藝學），組織行為學，人力資源管理，國際貿易，金融學，多媒體制作，管理心理學，項目管理學，財務管理，中國稅制，貨幣銀行學，專業英語；任選課有6門，部分課程的開出不盡合理，對必修課的重視大大超過選修課。選修課不僅課時少,課程類別也比較單一，培養出來的學生共性有余而個性不足。限制了學生的知識面和全面的就業能力。教學內容及課程設置與實際存在脫節比較突出的是所選用的教材與實際聯系不夠，理論性太強，應用性不足。課程設置有重復和低效情況存在，如專業技術基礎課中，國際企業管理，跨文化管理；專業課中，組織行為學，管理心理學就屬于此種情況。輕就業能力和實踐能力的培養自1999年高校擴招以后，我國的高等教育已從“精英教育”轉向“大眾化教育”，未來還會轉向“普及教育”。工商管理專業教育要培養能在各種組織中從事管理工作的高級管理人才，必須體現與市場接軌，我們有些課程設置了實踐環節，也僅僅留于形式。其結果是，學生的實際工作能力和適應社會的能力越來越差，在人才市場的競爭力越來越弱。我校工商管理專業2008級培養方案實踐教學環節安排只設置了入學教育與軍訓，公益勞動，認識實習（結合工業技術課程的學習進行企業考察），企業系統決策ERP課程設計，專業論文，ERP綜合實訓，畢業實習，畢業設計（論文）這些內容，與實踐能力的培養相差甚遠。
獨立學院工商管理專業培養模式的改進對策
社會對工商管理專業人才的要求工商管理專業的就業渠道主要集中在以下幾個領域：一是各級政府、國有企業的管理部門；二是管理咨詢服務等中介企業；三是中小民營企業的管理部門；四是在國內院校繼續攻讀碩士學位或到國外學校深造學習。但不論是何種就業渠道，用人單位都會給畢業生提出較高的要求，特別是對于獨立學院層次的畢業生就業競爭壓力更大。很多畢業生經過職場的碰撞后，覺得原來我們院校的工商管理培養廣而不精，使其感到在工作崗位上什么都懂一點但什么也不會做，很是尷尬。那么用工方到底需要什么樣的工商管理人才呢？圖1-5顯示的調查數據就能說明問題。獨立學院工商管理專業培養模式的改進工商管理專業的本科畢業生在沒有實際管理工作經驗，想直接進入各級單位的管理部門是不太現實的，專業博而不精是主要原因，缺乏實踐的歷練是其最大的“短板”，如何才能克服“短板”，使畢業生在就業求職時更具有競爭力呢？對于我們獨立學院來說，就要修正培養方案使之更為貼近市場才是關鍵。目前，開設工商管理專業的高校非常多，本科一批、二批、三批，專科院校中均有開設。從近幾年的《招生專業目錄》中可以看到，工商管理專業的招生方式主要有兩種：一是按一級學科工商管理專業招生，二是按“工商管理大類”招生。近些年，越來越多的院校開始以“工商管理大類”招生，入學后再根據自己的興趣分流到具體的專業。如：北京大學按照工商管理類統一招生，分為金融學、會計學、市場營銷三個專業方向。新生入學后，統一進行為期一年半的英語和數學強化訓練，二年級第一學期末根據學生志愿和學習狀況再分專業。筆者認為，獨立學院的工商管理專業培養方案應做重大改革，可分為兩個階段模塊，四年本科的前一年為基礎模塊，后三年為專業模塊。這樣可起到前一年是厚基礎，后三年是根據學生個人興趣和市場需求由其自我選擇以后作為職業方向的專業。以武漢科技大學城市學院為例，其經管學部目前有8大專業，分別是：工商管理、市場營銷、物流管理、人力資源管理、會計學、財務管理、國際經濟與貿易、金融學。工商管理的學生在大二第一學期課根據意愿選擇在其他專業學習。工商管理專業培養方案的前一年的基礎模塊設置如表2。通過這樣的修改，就能較好地改變工商管理專業學生的未來發展困境，也可使我們獨立學院培養的工商管理人才更加具有實用性而受市場歡迎。
本文作者：廖宇工作單位：武漢科技大學城市學院經濟與管理學部
關鍵詞：高職 產教融合 工商管理類專業 教學研究
產教融合是高職院校與企業發揮自身優勢共同打造的新型的人才培養模式和辦學模式，指出了高職院校教育改革的方向，同時通過將產教融合落實到高職工商管理類專業教學當中能夠為專業的發展提供持續不斷的動力。因此，高職院校要積極推進產教融合模式的構建，在工商管理類專業的發展當中突出實踐這一根本原則，注重提升學生的實踐應用能力，并通過校企深度合作的方式來進一步拓寬學生的就業渠道，促進工商管理專業的發展和高職院校教育的全面進步。
一、高職工商管理類專業進行產教融合的意義
將產教融合理念作為重要指導來推進教學改革是確保高職院校人才培養目標實現的重要保障，同時也能為高職教育的發展提供動力。產教融合是高職教育發展的趨勢，能夠將高職教育打造成以應用型為主要內容的教育模式，實現理論與實踐的緊密融合，充分滿足企業以及社會對于應用型人才的需求。高職工商管理類專業進行產教融合的意義主要有以下兩個方面：第一，培養和提升學生的實踐應用能力是高職院校工商管理類專業發展的必須，實現產教融合是當務之急。工商管理類專業的重點是培養應用型工商管理人才，要求學生具有良好的綜合素質，能夠對企業管理的理論和實踐進行靈活的掌握，同時也需要運用所學的工商管理理論方法與實踐技術為工商企業提供良好的管理策略和決策策略。而應用型工商管理類人才的培養必須要突出教育的實踐應用性以及技術性特征，但是目前高職院校工商管理類專業教師隊伍當中，不少教師沒有良好的企業實踐經驗，那么對于學生的實踐指導不夠全面，難以滿足學生實踐能力和應用能力的發展。產教融合下的高職工商管理類專業教學則能夠有效解決這一問題，能夠實現校企深度融合和產學研一體化，真正實現人才培養目標。第二，產教融合能夠有效拓寬高職工商管理類專業學生的就業途徑。產教融合推動著高職院校教育的轉型，使其能夠真正走向應用型發展道路，在這一辦學模式下，企業能夠參與到工商管理類專業教學環節，而師生也能夠融入企業獲取豐富的實踐經驗，從而確保理論與實踐的融合，為工商企業培養出更多滿足崗位需求的員工。
二、產教融合下高職工商管理類專業教學改革策略
（一）完善專業課程體系
為了適應社會以及企業對于人才能力的需求，確保產教融合在高職教育中的實現，工商管理類專業在實際教學中必須要注重培養學生扎實的基礎知識，拓寬學生的知識面，培養出具有一專多能素質的應用型工商管理專業人才。因此，工商管理類專業的課程體系在建設中，除了要繼續鞏固理論教學基礎以外，需要進一步加強對學生專業綜合能力和綜合素質的培養，提高學生的社會適應力，為社會與企業輸送大量的應用型人才。教師可以首先對工商管理類專業學生進行了解和劃分，了解學生的興趣與志向，并有針對性地采用分流培養的方式展開專業教學。在課程設置上尤其要注意協調選修課與必修課之間的關系，適當增加選修課程在工商管理類專業教學計劃當中所占的比例，使得每一位學生都能夠實現個性化發展機會。為了避免因人設課問題的發生，工商管理類專業的教學必須依照人才培養目標進行，努力構建能夠實現理論和實踐緊密聯系的工商管理專業選課體系。與此同時，為了讓學生獲得更大的發展機會，高職院校要積極為工商管理類專業學生提供多樣的教育形式和機會，例如，雙學位、課外學術交流活動等。
（二）明確教學改革方向
產教融合是一種以實踐為重要指導理念的教育模式，那么產教融合下的高職工商管理類專業教學必須要積極響應實踐教學改革潮流，明確高職工商管理類專業教學改革的方向，依據教學規律和產教融合的教育要求，緊緊圍繞學生實踐應用能力的培養目標，有效構建工商管理專業實踐教學體系。工商管理類專業實現產教融合的教學改革方向包括以下幾個方面的內容：第一，革新教學理念，樹立能力本位，面向市場與社會的教育教學理念。首先，必須要了解工商管理類專業多樣化的就業崗位群，并以此為基礎來積極探尋產教融合的突破口，從而更好地與企業生產和發展進行融合與合作，楣憒笱生提供崗位和豐富的實踐機會。第二，改革傳統的工商管理人才培養方案，而且人才培養的方法也需要在產教融合下進行完善與創新。創新型的工商管理專業人才培養方案在制定和修改的過程當中必須突出產教融合理念，要重視企業與學校的共同合作研究，尤其是實踐教學類的方案在實施前和實施過程中更是要尊重企業意見，了解社會需求，提高人才培養的針對性。第三，制定工商管理類專業培養計劃的方法需要進行創新改革，人才的培養計劃和內容需要有所側重，重點突出產教融合和校企協調。
（三）確立教學創新目標
高職工商管理類專業教學改革必須要明確目標，這樣才能夠為產教融合的實現提供方向指導，并進一步明確工商管理類專業教學改革實施的方向以及改革成效。高職院校必須對產教融合進行全面分析，一方面考慮到高職院校本身是以就業和職業為根本導向的教育形式，在產教融合建設中是非常專業的，而且適應性極強。另一方面，工商管理類專業屬于商科類專業，與產業以及市場具有天然的關聯，通過專業教學能夠為產教融合的實現提供策劃和指導。通過產教融合模式的構建能夠有效地利用企業生產以及整個市場對應用型的工商人才進行培養，同時需要積極打造產教融合平臺，并在這一平臺上，對工商管理專業的實踐教學資源進行整合，發揮產教融合的協同效應以及專業集群效應，這樣不僅能夠突出工商管理類專業實踐教學的優勢，也能降低實踐成本。學生能夠在高職院校內通過理論和方法的學習鞏固專業基礎，進而通過融入企業生產以及整個市場與社會來完成專業技術的教育。這是教學改革與創新的重要目標，而且通過目標的實現能夠極大地提升學生的專業技能和綜合素質，提升學生的就業競爭實力和就業率。
（四）構建實踐教學體系
產教融合下的高職工商管理類專業實踐教學體系的構建需要依據學生的發展需求以及工商管理類專業應用型人才的培養需要來豐富實踐內容，而在實踐教學體系中必須包含以下幾個方面的內容：第一，基礎實踐，這一階段主要是進行管理和企業認知實習，使得學生能夠初步了解自身專業學習和企業之間的關聯，明確工商管理類專業的發展方向，并了解與之相關的產業、市場等內容。因此，高職院校可以在大一大二期間邀請工商企業中的管理人員為工商管理類專業學生作專題講座和座談會，其內容包括企業運營和管理的各個方面，使得學生能夠充分地了解到要成為一名真正的工商管理人才必須要具備的素質和能力，同時這樣的基礎實踐內容也可以作為工商管理類專業教學的一個補充，豐富學生的感性認識。第二，核心課程實習。涉及到工商管理類專業的核心課程必須要包含相關的實踐實習內容，通過對核心課程的實習方式來極大地豐富學生的理論知識，增強學生發現和解決問題的能力。第三，綜合實習。綜合實習可以在大三階段開展，主要內容是專業實習，進一步鞏固和深化學生的專業知識。
（五）構建職業發展平臺
產教融合下的高職工商管理類專業教學在實踐與發展中要根據現實需求以及人才培養目標全面構建高職院校職業化發展平臺，充分發揮院校自身優勢和專業優勢，進行集團化辦學，努力打造推動工商管理類專業發展和高職院校教育改革的內部平臺。首先，高職院校要樹立企業化的理念，并在這一理念的指導下推動工商管理專業的發展以及產教融合建設。高職院校必須要拓寬教育發展的思路，注重推進高職教育和專業教育的多元化發展，建立產教集團來發展專業教育，同時也要樹立多元化運營的思路和理念，積O推進實體經濟和產業建設，用產業收入為工商管理類專業教學的發展和高職教育的進步提供支持，并用職業教育培養出的優秀工商管理人才為實體產業發展作出貢獻。其次，高職院校需要建立和實施引進來戰略，可以將企業引進到高職院校當中建立產業科技園，拉近產與教的距離。最后，高職院校在工商管理類專業教學當中要為職業發展平臺的構建與完善發展做好鋪墊，并且要牢牢把握產教融合的決策權和主動權，確保高職教育的長足發展。
（六）創建量化評價體系
創建高職院校工商管理類專業職業能力量化評價體系能夠為教學改革以及產教融合下高職教育發展需求的滿足創造良好的條件，在實際實施中需要從以下幾個方面著手：首先，對于高職工商管理專業的知識、理論性課程以及實踐操作類課程比例必須要進行大幅調整，提高實操類課程所占比例，與此同時，為了促進學生的創新發展可以一邊鼓勵學生創業、實習，一邊要求學生在專業教師的指導下進行有選擇的知識學習，根據工作崗位當中對于工商管理類專業知識的需要以及要求進行有重點的學習，從而提高教學的實效性，為產教融合的發展打下基礎。其次，要縮短學生在課堂當中學習的比例，鼓勵學生更多地在創業平臺、實驗室等創業實踐場地發揮自身的聰明才智，將學習到的工商管理類專業知識和技能應用到實際當中，達到鞏固知識和能力的目的。最后，要積極構建職業能力量化評價體系，在評價學生是否優秀以及在職業發展當中的表現時，必須要進行全方位的評價，需要包括學生在產教融合當中的作品、任務完成情況、創業表現以及學生自身、教師、家長、企業、社會五位一體的綜合性評價。
產教融合是高職工商管理專業教育發展的必經之路，同時也是一種符合高職教育改革以及企業與社會發展的新型辦學模式，能夠有效促進工商管理類專業的發展，加快工商管理應用型人才的培養，積極構建產教融合新模式。高職工商管理類教學必須在產教融合的指導下進行教學策略的變革，在這一辦學理念的指導下逐步完善課程教學體系，明確教學改革的方向和目標，不斷豐富和完善實踐教學內容，為學生搭建良好的職業發展平臺，創建量化評價體系。
參考文獻：
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內涵式管理主導型發展模式的基礎是工商企業的管理水平，而管理水平的高低取決于工商管理人才。
我們已經可以明顯地感覺到，不同性質、不同規模、不同所有制結構的企業都已經開始注重內涵式管理水平的提升，各式各樣方興未艾的總裁培訓班、經理培訓班、企業管理研究生班、高級EMBA項目，各種層次各種方式進行的企業組織、企業文化、管理溝通、領導力培養、生產管理、戰略管理等培訓項目的發展，已經向我們展示了工商管理的重要性及其巨大的潛在發展空間。
經濟的穩定快速發展及企業成長方式的轉變對工商管理專業人才產生了巨大的潛在市場需求，這將為我國工商管理專業發展提供良好的歷史機遇，但同時也向我國高等院校工商管理專業人才培養模式的改革提出了嚴峻的挑戰。
地方本科院校以培養應用型人才為目標，其要才培養模式的改革應體現為如何適應社會對工商管理本科專業畢業生的人才需求上。
2．工商管理本科專業畢業生的社會需求特點
工商管理專業人才的培養只有滿足社會對該類人才的要求，才能有效地實現供需的對接。
通過調查，筆者從以下幾個方面歸納出當前階段用人單位對工商管理本科專業人才的需求特點。
2.1用人單位對工商管理本科專業畢業生崗位需求情況
工商管理本科專業畢業生就業崗位主要有：營銷管理類：商務助理、市場調研員、銷售人員、售后服務人員等；人力資源管理類：人力資源助理、招聘專員、培訓專員、薪酬專員等；辦公室管理類：行政助理、秘書等；物流管理類：倉儲管理員、貨物員等；其它：會計、管理儲備干部、管理咨詢助理等。
2.2用人單位對工商管理本科專業畢業生的專業知識、專業技能要求
當前企業對大學畢業生的需求已由以理論為主的高級專門人才向以事務為主的應用型、技術型、技能型人才轉變。從對工商管理本科專業畢業生招聘情況總體來看，用人單位不僅要求本專業畢業生具備一定的理論基礎、專業管理思維，還要求具備一定的實踐應用能力。在調查中發現企業或公司在進行人才招聘時優先考慮應聘者的條件是技能、技術等實際操作能力，對知識、技能、綜合素質的重視程度明顯加強。調查結果還顯示工商管理本科專業的畢業生畢業后不會直接到管理崗位去任職，首先在基層或相應的其它崗位里鍛煉，等有一定的經歷和經驗后才到管理崗位任職，所以工商管理專業培養人才如果在校期間具備相應能力的話，進入管理層的時間就會縮短。
2.3用人單位對工商管理本科專業畢業生的職業素質要求企業招聘管理人員的重要條件是管理人員應具備組織、協調、計劃、控制、溝通、人際關系語言表達、開拓、經營策劃、創新及超前的思維能力；在實際工作中具有信心、誠心、勇氣和智慧；有豐富的專業知識、有一定的工作經驗、良好的服務態度、有一定的綜合素質；上進性強、責任心強、良好的服務態度、德才兼備、思想和觀念要彈性化動態化、踏實肯干、基礎扎實、愛崗敬業。相應地，工商管理本科專業畢業生雖然剛入職場不能直接應聘管理崗位，但基于其職業成長的需要，用人單位在招聘工商管理專業畢業生時對職業素質的要求也是越來越高。
2.4用人單位對工商管理人才綜合素質要求更高
目前各用人單位對工商管理人才的希望是專業化、系統化、規范化、理論聯系實際的德、智、體、能全面發展的適應性強、具有創新性的綜合性管理人才。
由此可以看出，社會上對工商管理專業人才的要求既要有一定的專業技能、職業素養能動手以勝任基層執行工作的需要，又要求工商管理專業人才有一定的專業化、規范化、系統化的專業思維及理論高度，能動腦以適應職業成長后的管理崗位工作需要。如何在工商管理專業人才培養過程中綜合考慮工商管理專業學生的職業生涯規劃，使其在職業發展的不同階段具有相應的能力和發展潛力，成為工商管理專業教育需要解決的基本問題。
3．當前我國地方本科院校工商管理專業人才培養模式存在的問題
從當前國內地方本科院校工商管理專業建設來看，普遍存在著人才培養目標和模式的單一和雷同，在確立人才培養目標和模式的觀念上，還較為落后，嚴重滯后于國外相同專業，更不能滿足我國工商企業參加國際競爭的需求，在工商管理人才市場上缺乏競爭優勢，到人才市場上求職的地方本科院校工商管理專業的畢業生顯示出企業需求方和高校供給方存在的諸多矛盾。
當前國內地方本科院校工商管理專業人才培養模式與社會需求脫節的地方主要表現在：
3.1課程理論性強，實際應用價值偏弱綜觀
地方院校工商管理本科專業的教學計劃，理論課在學時和學分上占有絕對優勢，實踐與實訓課程比重偏小。在校學生是十八、九歲或二十歲剛剛出頭的青年人，他們對現實生活中的企業運營情況知之甚少，對理論性強的知識認知度不高，工商管理專業這種普遍以理論學習為主的培養模式使得畢業生缺少必要的專業技能和專業素質，難以適應社會需求。
3.2應用型教學資源、力量不足
其一，當前各高地方本科院校工商管理專業教師普遍缺乏實際經驗，在課堂教學中，以單一的講授為主，由于這些教師自身對管理理論的理解程度不夠深刻，在教學中難免會出現"照本宣科"的現象；
其二，各地方本科院校工商管理專業教學改革中對我國企業的案例整理歸納工作還很缺乏，教師在授課過程難以應用適應我國企業管理實際的案例素材，也使其在教學過程中難以做到理論與實踐的緊密聯系，影響教學效果；其三，當前各地方本科院校由于師資隊伍水平不高，校企合作、互動機制欠缺，工商管理專業建設中缺少對社會資源的充分利用，學生實習基地少，實踐機會有限。
3.3學生實踐意識和實踐能力偏弱
長期以來，我國的教育體制以應試教育為主，學生習慣了上課聽講、記筆記的傳統教學模式，缺少學習的主動性，不適應互動式教學形式，在實際教學中，很多教師都發現學生不愿意參與到討論中。因此，如何使學生轉變觀念、從高中階段的應試學習模式轉換到自主、自動的學習模式是高等教育教學中急待解決的一個問題。
工商管理專業是一門實踐性很強的學科，對于地方本科院校的工商管理專業學生而言，這一點就尤為重要，而這一點，也正是當前地方本科院校工商管理專業人才培養中的一個主要問題。
3.4學生的職業心理、職業修養不能適應社會需要
目前國內地方本科院校工商管理專業人才的培養普遍缺乏對學生職業心理和職業修養的培養，工商管理專業畢業生在實際工作中缺乏信心、缺乏忠誠，上進心、責任心、團隊意識、服務意識不足。
4．地方本科院校工商管理專業應用型人才培養思路
4.1人才培養模式構建原則
結合前述當前階段社會對工商管理專業人才的需求狀況及地方本科院校工商管理專業人才培養模式中存在的問題，筆者認為地方本科院校工商管理專業應用型人才培養應突出三個方面的目標。一是培養學生具備良好的職業適應性。培養學生在實際工作中具有信心、誠心和勇氣，具有一定的抗挫折能力，不急功近利，踏實肯干。二是培養學生具備良好的職業素養。培養學生在實際工作中的上進心、責任感和良好的團隊意識、服務意識，愛崗敬業，德才兼備，思想和觀念能夠與時俱進。三是培養學生具備良好的專業素養。良好的專業素養具體體現為扎實的專業理論基礎和較強的發現問題、分析問題、解決問題的能力。
使學生受到系統化、規范化、理論聯系實際的專業訓練，培養學生良好的專業及職業技能，具有良好的溝通能力，熟悉商務禮儀，并具有創新精神。
4.2突出職業化導向實施個性化人才培養模式
筆者認為地方本科院校應用型人才的培養應以適應社會需求為根本，突出職業化導向，因此應結合學生的個性特點及特長實施基于職業生涯規劃的個性化人才培養。
因而，筆者認為地方本科院校工商管理專業人才培養過程中應組織學生開展職業生涯設計的探索，指導學生開展職業生涯認知及規劃，制定在校期間個人發展計劃。
根據學生的職業生涯發展規劃，將學生按照專業或職業方向進行合理分類、分流，與各位專業教師的專業發展方向相結合，逐步探索"導師制"教育模式，使學生在校期間能聯系特定的專業教師，在職業發展、專業發展、社會實踐、綜合素質提升等各方面得到專業的指導，使其真正能夠在企業管理的某個方面提升職業適應性。
4.3課程體系設置與應用型人才培養目標相適應
依據個性化的培養模式，地方本科院校工商管理專業課程體系設置應突出
"T型人才"的培養，在本科層次上強化職業導向。一是基礎課程系統滿足工商管理專業本科層次的培養要求；
二是專業基礎課程涵蓋工商管理相關資格考試所需的完整知識結構；
三是專業選修課的設置結合不同專業方向進行模塊化設計實現個性化的人才培養；四是增開素質拓展類課程提升學生的專業及職業素養。
4.4立體式實踐教學體系建設
培養應用型工商管理人才，課程教學絕不能只是紙上談兵，絕不能從理論到理論搞教師教學一言堂，必須增強學生的感性認識，讓學生深入經濟、社會生活實際，了解工商企業的管理實際。豐富的實踐性教學環節應成為應用型人才培養的基本保障。圍繞強化能力、鞏固理論的目標，工商管理專業人才培養應采取課堂內外相結合、校內校外相結合的實踐教學指導思想，實施案例分析、課程內外專管專題講座、實驗室模擬試驗、模擬演練、校外企業見習、實習基地專業實習、開展社會調查、指導學生參與各種與專業課程相關的競賽活動等多種方式相結合的實踐教學模式。
4.5與應用型人才培養相適應的師資隊伍建設
依據個性化的培養模式，地方本科院校工商管理專業師資隊伍建設要突出專業化、團隊化。一是明確每位老師的專業發展方向，按專業方向組建教學團隊、科研團隊、指導團隊；二是鼓勵教師成為"雙師型"教師，不僅具有相應的高等院校教師系列職稱，還要具備相關的職業資格或相應的從業經驗。為此，地方本科院校應有計劃地組織工商管理專業教師進修、培訓、外出參觀訪問等，同時積極創造條件，推動教師融入到當地的經濟、社會發展實踐中，幫助教師盡快成長，滿足教學目標要求。
5．地方本科院校工商管理專業應用型人才培養所需條件
5.1與人才培養目標相適應的組織文化建設
應用型工商管理專業人才培養是一項長期的系統工程，需要地方本科院校工商管理專業全體教師的積極支持和參與，也需要其所屬的院系、學校各位領導及相關部門的支持和配合，沒有對應用型人才培養重大意義的深刻理解，沒有應用型人才培養的緊迫感和責任感，沒有對應用型人才培養模式本質的準確把握，沒有對應用型人才培養的執著和堅持，工商管理專業人才培養與社會需求的對接將成為一句空話。因此，筆者認為，地方本科院校工商管理專業應用型人才培養首先需要強有力的組織文化支持，成"市場導向、以人為本，規范、細節、開放、創新"的良好氛圍，只有這樣才能保證應用型人才培養任務的順利執行。
5.2對校內外教學資源的整合利用
地方本科院校工商管理專業應用型人才的培養需要整合專業內外、校內校外多種資源，因此，需要為這些資源的整合提供相應的協調機制和建設平臺。一是對社會資源的整合利用。地方本科院校工商管理專業人才培養應突出職業化、應用型，實行辦學過程開放化，需要相應的社會資源，如業界管理專家的師資支持、學生專業見習及實習的實踐基地支持、校企管理問題研討及企業服務等校企交流機制等。
二是校內專業外部資源的整合利用。
一方面，工商管理專業人才培養體現"T型人才"的培養思路，離不開相關專業對工商管理專業特定職業發展方向的支持，如市場營銷專業、會計學專業等對本專業學生的專業特長培養提供了良好的基礎和保障；另一方面，學校對工商管理專業應用型人才培養各項工作的政策保障及支持，如資金安排、課程體系設置及課時分配的自我控制、教學模式改革、學生考核模式改革、院系間的合作與交流、專業資源的整合等。
三是專業內各項資源的建設。
這是工商管理專業應用型人才培養的基礎，主要包括：師資隊伍建設、教學大綱建設、教材建設、實踐教學體系構建、實驗室建設及實習基地建設等。
5.3與應用型人才培養相適應的制度建設
地方本科院校工商管理應用型人才培養涉及到專業內外、學校內外人力、財力、物力、信息的整合，必須要有相應的管理體系、制度機制，建立起分工明確、協調一致的應用型人才培養秩序，對前述各項建設條件的正常運行進行良好的設計、運作和控制。
結束語
東華大學地處上海，前身是1951年成立的華東紡織工學院，是中國首批具有博士、碩士、學士三級學位授予權的大學之一。半個多世紀以來，學校已發展成為以工為主，工、理、管、文等學科協調發展的多科性大學。
從1999年開始，東華大學順應國家經濟發展的需要，本科生的招生數量不斷擴大，目前每年達到3700名左右，其中管理學院的經濟管理類專業就達到每年600名，差不多占了全校的六分之一。如此多的學生在入學后給學校的培養任務帶來了許多挑戰，在全校各級領導的妥善指導下，培養過程一直平穩有序，培養質量方面始終常抓不懈。但隨著形勢的不斷變化，學生進入就業市場就比較容易受到外界的影響，不可控的因素在不斷增加。因此全校各級部門審時度勢，不斷尋找應對之策。
2006年3月6日，總書記在全國“兩會”期間，明確提出上海要大力推進“四個中心”的建設。“四個中心”分別是是國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心和國際航運中心。2006年3月31日《上海中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》公布，上海到2020年要基本建成國際經濟、金融、貿易和航運中心之一和現代化國際大都市，成為亞太研發中心之一。
根據這樣的形勢，對照東華大學目前擁有的十一個經濟管理類本科專業（信息管理與信息系統、電子商務、物流管理、國際經濟與貿易、金融學、會計學、財務管理、工商管理、市場營銷、旅游管理、會展經濟與管理），我們發現這些專業都是不可或缺的熱門專業。東華大學經濟管理類本科生從2004年開始實行大類培養，入學后的第二年學生可以自主選擇專業。實行了這一制度后，有些專業的學生人數起伏不定，就業情況也千差萬別。
如何應對這些情況是擺在各級領導面前的棘手問題。根據國家和上海市的社會經濟發展狀況，東華大學沒有簡單實行關停專業或者視而不見，而是堅持科學教育發展觀，一方面高舉內涵建設大旗，在教學質量、學科建設、師資隊伍建設，特別是校風學風、校園文化等軟環境建設上多下功夫，同時在辦學過程中采取了動態調整的方法，在有限資源的約束下，積極拓展發展空間，全面提升教育質量。
東華大學于2009年4月出臺了“東華大學關于進一步優化本科專業設置的意見”的“東華教〔2009〕8號”文件，對本科專業設置提出了指導性意見。東華大學管理學院在此基礎上設計了一系列的動態調整措施，切實加強專業建設，培養社會所需的人才。這些措施實施以來，取得了明顯的效果。
2 調整辦學資格
東華大學的經濟管理類專業分為三個大類，分別是管理科學類、工商管理類、經濟學類。在實行了大類培養后，學生可以自主選擇專業，為學生提供最大限度的自由決定權，無形中對各個專業的教師帶來了壓力，也促使教師更多地關心自己專業的生存情況。
根據我們的調查，大約60%的學生有自己的主見，選擇專業時一般依據專業實力和就業前景來作出判斷，另外大約40%的學生并沒有自己的主見，而是根據關系密切的同學或同寢室同學的選擇來做決定。對于專業實力情況和就業前景，大多數同學或多或少有些了解，但一般不全面，因此教師宣傳也非常重要，如果宣傳比較精彩和到位，能極大地吸引學生的注意力。例如會計學專業，由于教師在歷年的宣傳中做了很好的準備，盡管該專業的就業情況并不是所有專業中最好的，但總是能在工商大類中吸引最多的學生。
從2009年起，管理學院做出了所選人數少于20人的專業將暫停并進行整改的決定。在同年2008級學生的專業分流中，由于電子商務和工商管理兩個專業的人數少于20人，管理學院組織教師和輔導員對有關學生做好思想工作，把選擇這兩個專業的學生妥善地安排到其他專業。與此同時，有少數學生對這種做法也表示不理解，學院有關領導也多次進行思想溝通，并承諾如果確實對暫停專業的某些課程感興趣，學院也可以在其選擇其他專業后，在教學過程中進行個別輔導和強化學習，逐步化解了該項工作中各種大小矛盾。
調整專業辦學資格是一項容易引發學生和教師抵觸情緒的事情，必須事先進行詳細介紹、事后進行耐心安撫。同時，作為領導也必須站穩自己的立場，不能在遇到阻力時就退縮不前，否則改革就容易擱淺。
在隨后的2009級分流中，電子商務專業的人數回升到20人以上，工商管理的人數仍然低于20人，我們就激活了電子商務專業，而工商管理專業繼續處于暫停狀態。
在單個年級暫停后，與該專業有關的教師并沒有完全一放了之，而是全面考查不足之處，進行多方面的改革，例如從課堂教學、實習安排、實驗建設等方面認真整改。
3 調整大類歸屬
個別專業在辦學過程中由于定位模糊，在原屬大類中難以為繼，例如物流管理專業，從2004年開始第一屆招生，文理兼收，將其劃歸工商管理大類，與會計學、財務管理、工商管理、市場營銷四個專業一起進行大類培養。
第一屆分流時，學生多達78人，但隨后的三屆學生分流時，學生人數呈逐年下降趨勢，分別是39人、27人、21人。之所以出現這樣的情況，原因在于2006年時物流管理在社會上屬于熱門的新名詞，但對于具體要學習哪些課程，許多學生并不了解。物流管理是實務操作較強的專業，許多在高中階段選讀文科的學生在學習物流管理的課程時遇到很大的學習障礙，這一信息立即傳染到低年級的學生，導致選擇該專業的學生不斷下降，也極大地影響了該專業的教師們的積極性。
面對這樣的情況，管理學院果斷地從2008級開始將物流管理專業調整到管理科學與工程大類，只招收理科生，將教學計劃進行了全面調整，與電子商務專業、信息管理與信息系統專業一起進行大類培養。動員教師深入企業和行業組織進行調研，建設了一批以物流實務為主的課程。情況立即得到扭轉，2008級分流時物流管理的學生人數回升到78人，2009級分流時達到84人。
實踐證明，將個別原先大類劃分有偏差的專業調整到其他大類，及時地對教學內容進行改造不失為明智之舉。
4 調整課程設置
2008級學生分流時，選擇電子商務專業的人數少于20人，我們決定暫停該專業的辦學，將選擇了該專業的學生引導到其他專業上去。
事后該專業的教師進行了反思，發現存在以下一些問題。一是培養目標不清晰，是重 “電子” 還是重 “商務” 爭論之聲始終未停，這樣的爭論導致后續培養過程中許多關鍵性的重要措施無法落實。二是課程設置廣而不精，電子商務所包含的知識面如此之廣, 課程大綱在設置的時候變成了眉毛胡子一把抓，使學生在學習重點的把握上無所適從。三是課程設置受制于教材，電子商務的專業知識更新非常之快，要選擇高質量的教材非常困難。例如網絡營銷課程，教材內容偏舊，而且理論也偏重于傳統的營銷。
經過反思，采取了一些舉措。一是拋開電子與商務之爭， 把著眼點放在人才培養目標上。把這個目標與全國及上海的電子商務行業發展充分結合，凸現了地區性就業的特色。二是課程設置上突出核心課程的基礎性，廣泛開設專業選修課，使學生在學習了這些課程以后能夠在電子商務大行業、 大環境下找到不同的崗位。三是組織資源結合培養目標和市場需求進行了教材開發，凸現出電子商務專業的特色。四是充分利用與課程結合的競賽培養學生對課程學習的興趣，競賽可以成為專業課程學習的動力，近三年組織學生參加上海市及全國性“三創杯”電子商務大賽，取得了優異的成績。通過競賽學生可以相互學習，看到優秀的作品，可以帶來積極的鼓勵作用, 也可以讓學生了解到自己的不足，推動了后一個階段的學習。
5 調整實驗內容
相對于理、工、農、醫等專業，經管類實驗教學一般比較滯后，普遍存在過于依附理論教學、教學方法單一、運行機制不靈活等問題。東華大學經濟管理實驗教學中心（以下簡稱“中心”）作為上海市實驗教學示范中心建設單位，不斷調整實驗內容，在實驗教學改革、創新創業人才培養方面取得了一套成功經驗。
從2005年開始中心加快步伐進行建設。以專業流程實驗室的模式進行運行。讓學生在熟悉自己專業實驗的基礎上，通過各種實驗教學過程學習，利用自己的聰明才智設計各種實驗內容和驗證實驗結果。截止2007年，建成了專業實驗模擬仿真流程實驗區，其中包含十個專業實驗流程實驗室。因建設成績顯著，獲得了上海市實驗教學示范中心建設稱號。
2010年5月，教育部《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》強調，應在專業教育基礎上大力推進高等學校創新創業教育工作，同時要求廣泛開展創新創業實踐活動。經濟管理實驗教學中心及時將實驗教學內容與創業教育融合。在現有實驗課程中融入創業教育的元素，將創業知識嵌入到專業實驗課程的教學內容之中，提高綜合性、設計研究性實驗項目的比重。在《ERP沙盤模擬》、《企業經營決策與管理綜合模擬》、《人力資源模擬》、《證券模擬投資》等實驗課程中，更多地介紹如何進行企業經營管理、投資理財等相關知識，強化了學生創業的基本技能。廣泛采用角色模擬、案例分析、問題決策、研討式教學、博弈對抗、項目驅動、游戲競賽等多種有利于提高學生創新創業能力和實踐能力的教學方式。調整實驗考核方式，改變那種“按部就班”撰寫實驗報告的方法，采用撰寫分析報告、PPT匯報、小組答辯、按團隊計分等方法，全面提高學生的創新精神和創業素質。
經過近十年的不斷建設和調整，東華大學經濟管理實驗教學中心不再是人才培養的輔助平臺，而是和院系一樣發揮著人才培養的主陣地作用。
6 調整基層組織
隨著高等學校的使命大大擴展，學校的職能從教學發展到科研，從科研發展到服務，這一切需要教學基層組織既能處理好教學、科研和服務之間的關系，又能適應教學改革發展的新要求。隨著東華大學辦學規模不斷擴大，出現了基層教學組織松散、教學資源分散、教學科研不協調等現象，原先以專業為中心、單純從事課程教學的教研室組織越來越不適應改革的要求。東華大學及時察覺到了對教學基礎組織進行改革的必要性，積極探索教學與科研相結合、本科教學與其他層次教學相結合的組織模式，尋求基層教學組織體制上的突破。
一、工商管理專業傳統人才培養模式的弊端
目前我國工商管理類專業設置還不太科學，人才培養處于“大一統”的狀態，專業特色不夠突出，培養的畢業生“千人一面”，與市場需求錯位。傳統人才培養模式的弊端主要體現在以下方面：
（一）對學生的能力培養不夠全面
盡管近年來各高校普遍認識到培養能力的重要性，但大多數的工商管理教育仍然停留在理論灌輸和簡單的案例討論階段。創新型人才培養歸根到底是能力培養的問題。當前我國的工商管理教育，較為注重培養學生分析問題的能力，而對于培養發現問題的能力則不夠重視；較為注重培養對解決問題的各種辦法進行分析的能力，而對培養學生針對問題提出獨到見解的能力則不夠重視；較為重視教給學生如何采取穩定可靠的解決問題的辦法，而對培養學生敢于承擔風險的膽識則不夠重視。
（二）企業家精神培養缺位
企業家精神是指企業家組織建立和經營管理企業的才能表述方式，它是一種重要而特殊的無形生產要素。它涵蓋了企業家才能，同時又有著更多的內涵，如冒險精神、效率精神、誠信精神、合作精神和敬業精神等，這些都是企業家精神的題中應有之義。
有調查顯示：在美國，每16個人中可能有一人具有企業家精神；在歐洲，每26人中可能有一人具有企業家精神；在日本，每36人中可能有一人具有企業家精神；而在我們中國，每200人中還找不到一個具有企業家精神的人。[2]這個調查結果為我們的工商管理教育敲響了警鐘。當前畢業生就業都傾向于到現有的大公司去任職，而不愿到小企業去工作，更不知道自己如何興辦企業。這與他們在校期間學校沒有為他們作好充分準備不無關系。
（三）忽視對企業外部環境變化反應能力的培養
當今世界，唯一不變的就是變化。變化是永恒的。企業經營很大程度上取決于對環境變化的反應速度，所以有人認為如今是一個“快魚吃慢魚的年代”。“管理無定式”，究其原因就在于環境是隨時變化的，因此對于環境變化的反應能力是企業和企業管理者關鍵的能力之一。反觀我們的工商管理教育，只注重教給學生關于企業內部各個部門如何運作、如何管理的知識，而沒有重視培養學生對企業外部環境（如經濟、政治、社會、法律等方面）發展變化的敏感性和應變能力。而從實際情況看，大多數企業所遇到的重大問題都是由于外部環境變化引起的。
（四）對信息技術的發展關注不足
當前，兩個互相聯系并正在加速的趨勢是：經濟向服務型發展和企業向信息密集型發展，這種趨勢對工商管理教育提出了新的要求。企業中的各個部門（財務、會計、營銷、管理）都要應用信息技術，都要搜集、處理、傳遞和利用大量的信息。今后的商業競爭力在很大程度上要依據于信息技術。顯然，在工商管理教育中，僅僅開設一兩門信息管理與技術課程是不夠的。
二、工商管理專業創新型人才培養的內涵
針對傳統培養模式存在的弊端，各高校紛紛進行創新教育。創新教育通常包括以下內容:（1）創新意識培養，是指樹立創新目標，發揮創新潛力，釋放創新激情。（2）創新思維培養，是指發明或發現一種新的方式方法，用來處理某種事情或事物的思維過程。（3）創新技能培養，是指創新主體行為技巧的能力，包括信息加工能力、動手操作能力、運用創新技法的能力、創新成果的表現能力及物化能力等。（4）創新情感培養，是指創新的情感動力，包括獨特的創新目標，為提高人類美學價值而創新的高尚情操，為優化個體創新功能而掌握創新技巧的熱情。[3]
結合專業特點，我們認為工商管理專業創新型人才培養應突出以下幾方面內容：
（一）保護學生自由探索的熱情，培養自由精神和主體意識
高等院校工商管理專業要培養學生的自主意識，保護學生自由探索的熱情，使每個學生都具有充分的自由發展空間，以培養學生的自由精神與主體意識。自由包含了思想自由、個性發展的自由和生命價值得以充分實現的自由。[4]自由探索的熱情是創新精神與創新能力的基礎。
（二）培養競爭意識、協作能力
競爭是市場經濟的基本規律之一，是市場經濟的生命線，競爭能激活人的活力，是開拓創新的動力。競爭離不開協作。現代工業與經濟的主要特征就是“學科交叉、知識融通、技術集成”，這種特征告訴人們，發展需要超越個人知識的局限性。團隊合作已經成為競爭取勝的必要手段。所以，培養工商管理人才的競爭意識、協作能力已迫在眉捷。
（三）培養多元的知識結構和復合的能力結構
從知識結構上看，工商管理人才既要有較深的專業造詣和較寬的學術視野，又要具有豐富的人文社科知識；既要具備生產運營、戰略管理等方面的知識，又了解有關國際禮儀、風土人情、人文地理、政治經濟等方面的知識。從能力結構上看，工商管理人才要參與國際市場的競爭，必須是多元復合型人才。既有較強的綜合開發創業和實踐應用能力，又有靈活的應變能力和果斷的決策能力。應對經濟全球化，工商管理人才應具有立體交叉的知識結構和多元復合的能力結構。
三、工商管理專業創新型人才培養的基本途徑和措施
知識經濟時代迫切需要創新型管理者。對工商管理專業的學生來說，鑄造創新精神，培養創新能力就顯得特別重要。如何通過教學內容和教學模式的改革，使工商管理本科教育具有創新教育的內涵和功能，是刻不容緩的命題。
（一）尊重學生的個性發展，大力培養創新素質
創新素質的培養，首先要求轉變重共性、輕個性的教育觀念，注重人才素質的特質性。傳統的教育模式對所有學生使用同一本教材，同一個教學計劃，同一種教學方法，結果培養出的學生千人一面。其實，每個學生在知識結構、個性心理特征、興趣和愛好等方面都存在著不同程度的差別。實踐證明，某些獨特的品質往往是其創新素質的表征。因此，強調培養學生創新品質，就首先要求重視學生個性的發展，強調知識、能力、素質的協調發展。大學應該更多強調給予學生一個廣闊的知識視野，一種終身學習的興趣，一種探索問題的意識。
（二）深化專業教學內容和課程體系的改革，增加創新創業類課程
在課程體系上，從學生應有的管理知識、能力、素質來總體優化設計，進行工商管理系列課程的改革和建設。在加強專業課程和基礎課程建設時，注重提高學生知識素養的新型課程的設置，增加學生對所學課程的可選擇性，針對學生的不同興趣，對學生實行分流培養；在課程體系改革方面，以能力培養為中心，突破現有課程的界限，注重系列課程的有機結合和相互滲透，構建“能力主導型”管理系列課程的新體系，引入西方先進的管理理論與地方經濟特色相結合的課程，比如《中小企業創業管理》《三國演義與孫子兵法》《商務溝通》等中西結合、融會貫通的課程；在教學內容改革方面，精選教學內容，吐故納新，處理好傳統內容與現代內容的關系。在傳授經典內容的同時，必須滲透現代管理的觀點和方法，為現代管理適當地提供展示的窗口和延伸發展的接口。
（三）創新教學方法，提倡體驗式教學等現代管理教學方法
因循守舊的教學方法無法適應現代工商管理的要求，難以培養學生今后工作中的創新意識和創新能力。在“以人為本”、“彰顯個性”和“鼓勵創新”的社會背景下，用人單位更注重大學生的協作與溝通能力、實踐與創新能力、掌握與運用知識能力。為了適應社會的需要，高校學生越來越注重在接受知識的同時，積極參與到教學及實踐活動之中，通過親身體驗享受獲取信息的樂趣并培養專業情感，同時更好地理解和掌握理論知識，達到提高實踐能力和綜合素質的目的。因此，我們必須在現有教學模式基礎之上，進行大膽創新，轉變以傳授知識為主的教學模式。通過教師主導、學生主體的形式，讓學生在真實或虛擬的環境中通過體驗去感知、理解、領悟、驗證教學內容，使學生在獲取知識的同時做到觀念、判斷、技能的自主形成并被主動掌握，這就是新型的教學模式——體驗式教學。
體驗式教學是指在教學過程中，教師根據教學目標與教學內容的要求，有目的地創設教學情境，使學生投入身心、情感、理智去親身經歷，從中形成認知和領悟，并成為具有團隊協作、情知合一、實踐創新的“完整的人”的教學模式。體驗式教學與傳統式教學相比，不是簡單的教學方式的改變，而是將認知過程與情意過程融合與統一，從而形成了教學理念、教學方式、教學手段、教學評價的綜合創新。
（四）打造創新型師資隊伍
教育能否為新世紀培養出理想的創新型人才，教師教育思想的更新和教育觀念的轉變起著關鍵性的作用。創新型人才需要具有創新型的教師來培養。創新型教師要具有如下特征：具有崇高的敬業精神和真摯的教育情感；掌握先進的教育理論與方法；具有勇于開拓進取的創造才能和靈活機智的應變才能；具有創造性獲取信息、加工信息和輸出信息的能力；具有遠見卓識，善于啟發學生的創造性，鼓勵和喜歡學生求異、創新，等等。工商管理專業特點，要求教師不僅要對理論有深入的研究，還必須具備一定的管理實踐經驗，教師要從知識傳授者角色調整為學習組織者、合作者、開發者、引導者，成為一個卓越的課堂組織者。教學方式從講授式、灌輸式轉變為啟發式、案例式、探究式，能調動學生進行充分的思考和討論。
關鍵詞：地方高校 按類招生 分流培養 現狀
按類招生、分流培養, 是目前我國高等教育在人才培養模式方面的重大改革，是一項復雜的系統工程，它不僅是招生模式發生了改變，還涉及到學校教學管理、資源配置、專業布局和學生個性的滿足等方方面面。
按類招生，分流培養是近年來一些地方高校采取的人才選拔和培養模式，這是我國高等教育積極主動地適應社會對人才多樣化需求的重要舉措，它有利于教育思想和觀念的轉變，有利于加強招生、培養、就業三位一體的系統建設，有利于大學生創新意識和創新能力的培養，有利于人才適應市場需求的多樣性、多變性，大類招生已逐步被社會、考生了解和接受。目前地方高校實施按類招生的現狀如何，成效怎樣，本文擬這一問題作一些粗淺的探討。
1.地方高校實施按類招生才培養模式改革取得的成效
1.1按類招生分流培養逐漸得到師生及家長的普遍認同
從2003年以來,大多數“211工程”學校實施了按類招生,在重點大學的感召之下，一些地方本科院校也不同程度地實行了按類招生, 按類招生逐漸得到教育專家、高校師生和學生家長的普遍認同和接受。他們認為高校實行按類招生，有利于教育資源的整合、辦學效益的提高。對學生來講，按類招生加強了學生學習知識的基礎性和廣泛性，擴大了學生對專業的選擇范圍，在一定程度上減少了考生填報專業志愿的盲目性，學生在入學后通過一段時間的學習和生活，發現自己的興趣和特長后再選擇專業方向，目標更加明確、選擇更加理性。
1.2 構建了按類招生背景下“平臺+模塊”的課程體系
改革人才培養方案是推進按類招生培養模式的中心環節，各地方高校基于學科大類招生的總體方案,堅持通識教育與專業教育、共性發展與個性發展的有機結合，從厚基礎、寬口徑的培養要求出發，構建了“平臺+模塊”的課程結構體系，即指由公共基礎課程平臺、學科基礎課程平臺、專業基礎課程平臺三個層次不同但相互聯系、逐層遞進的“平臺”構成必修課，由專業方向課程模塊和通識選修課程模塊構成選修課的課程體系。其中“平臺”是保證學科大類人才的基本規格和全面發展的共性要求，體現“厚基礎、寬口徑”，“模塊”主要是實現不同專業方向人才的分流培養，體現個性。
1.3建立了較為完善的教學管理運行機制
完善的教學管理運行機制是順利實施大類招生培養模式的重要保障。各地方高校實行按類招生的新模式以來,逐漸改變了以往剛性的教學管理制度，代之以靈活、彈性的教學管理。積極推行了以學生自主擇擇專業、課程、教師、時間為核心的學分制，逐步實行了以學生為主體、教師為主導的導師制，修訂了以彈性學制為主要內容的學生學籍管理制度等，從而建立了一套與按類招生培養模式相適應的教學管理運行機制。
1.4實施了規范有序的專業分流
目前，許多實行了按類招生的地方高校都先后進行了專業分流的試點，都根據本校的實際情況制定并實施了專業分流的文件與方案，對專業分流的原則、模式、依據、程序等都作了明確具體的規定。都堅持了公平、公開、公正原則，既考慮社會需要，又尊重學生個性發展，主要依據“志愿+考核”的方式進行。分流前，由各學院統籌安排，從專業教學條件出發，制定具體的專業分流方案，包括分流專業、分流人數、時間安排、專業宣傳介紹、填報志愿，確定分流名單等，經公示后上報學校主管部門審定并備案。
1.5提高了學生學習的積極性
實行按類招生專業分流，減少了學生選擇專業的盲目性，學生入校后經過幾個學期的學習，可以根據自己的愛好、興趣和特長選擇自己喜歡的專業，喚醒了學生的自主意識，激發了學生的學習熱情及對專業選擇的理性思考，學習目的性更加明確。由于很多學校都依據志愿加成績的方式進行專業分流，成績是第一位的，很多學生為了選擇到自己滿意的專業，學習更加自覺主動，學習積極性進一步增強，學習成績明顯提高。
1.6促進了弱勢專業的調整與優化
據一些地方高校規定：進行專業分流時，學生填報專業分流志愿數少于20人（有些學校是10人）的專業一般暫不開設,該專業在第二年分流時如果仍少于該數，則該專業在下一年暫時停止招生。因此專業分流使弱勢學科專業發展面臨萎縮和調整，強化了弱勢學科專業的危機意識。弱勢專業只有不斷加強師資隊伍建設，改革人才培養模式，提高教育教學質量，注重專業內涵發展，提高專業建設水平，才能繼續生存和發展，因此專業分流對學科和專業的建設發展產生了積極的促進作用。
2.地方高校實施按類招生才培養模式改革存在的問題
2.1學科門類不齊，相近專業分布不盡合理
擁有相對齊全的學科是實行大類招生的基本要求，但目前許多地方高校學科門類不齊，單科性專業較多，缺乏相關支撐專業，配套性較差。同時相近專業分布不盡合理，同一學科大類下的相近專業隸屬不同院部，或者個別學院的所屬專業分屬不同的學科，這種不合理的專業隸屬關系不利于按類招生。同時也導致了同樣名稱的類，各學校旗下所包含的專業也不同。如有的學校“工商管理類”只包括人力資源管理、工商管理、財務管理3個專業；而有的學校的“工商管理類”則包括工商管理、市場營銷、人力資源管理、物流管理、會計學、財務管理、旅游管理7個專業。
2.2教學資源相對緊張，教學方法與教學手段落后
實行按類招生分流培養，需要實行相配套的選課制與導師制，需要有充足的師資、教室、實驗室和儀器設備等教學資源。但在高等教育持續大規模擴招的情況下，許多地方高校出現教學資源嚴重不足。由于師資短缺，教師教學任務過重，嚴重影響教學效果和教學質量，選課等制度也流于形式。在教學方法和手段上也落后于時代的要求，照本宣科、滿堂灌比比皆是。
2.3專業分流不能充分滿足每個學生的志愿
由于按大類招生所包含的專業存在冷熱差異，加上學生選擇專業的從眾心理、趨同現象等原因，全部滿足學生志愿是不可能的。師資力量強、教學條件好和就業前景佳的專業，學生們爭先填報,冷門專業卻無人間津,最后只能根據學生的在校表現（主要是成績）進行分流。自愿未能得到滿足的學生對此產生了抵觸情緒，學習積極性受到挫傷。
2.4弱勢專業的學風問題比較突出
專業分流出現了兩極分化，成績好的學生大都集中在優勢專業,成績差且表現平平的學生集中在弱勢專業。差生組合在一起，覺得所學專業前途渺茫，毫無興趣，學習動力不足，逃課現象十分嚴重，班級凝聚力差，集體活動難于開展，學生之間學習交流少、相互幫助不夠，學生管理非常困難，這將不利于學校的學科專業建設與發展,也不利于學生培養,同時給大學班級管理也帶來了許多問題。
3.進一步增強地方高校按類招生實效性的對策
按類招生分流培養是一個復雜的系統工程，它不僅僅是招生模式發生了改變，它涉及到學校教學管理、資源配置、專業布局和學生個性的滿足等方方面面。因此要進一步增強地方高校按類招生分流培養的實效，必須要關注以下幾個問題。
3.1科學構建專業框架，合理設置招生口徑
專業框架的構建和招生口徑的設置是按類招生培養模式改革的關鍵環節。地方高校應在明確辦學定位與人才培養定位的基礎上，統籌規劃學校的專業布局、合理調整專業結構、科學地構建專業框架。在結合學校自身教學資源和教學工作實際情況的前提下，切合實際地設置招生口徑。招生口徑如何設置？是按大文大理、或一級學科、或二級學科、或按相關學科專業進行整合，必須要在深入分析校內學科專業情況的基礎上慎重進行。因為招生口徑的設置直接決定著人才培養方案的設計、課程結構體系的構建。按院系招生的，應盡量以學科群組建院系，盡量避免相關相近學科專業分屬在不同院系。
3.2加強專業建設，給學生更多專業選擇機會
按類招生分流培養，不僅不能忽視專業建設，反而還應該加大專業建設和改造力度。因為學生選擇專業的主體依據是專業建設所顯示出的競爭實力，即專業的師資力量、發展前景、就業質量等。學校應對那些發展前景好、目前相對弱勢的專業給予政策傾斜和扶植，切實加強弱勢專業的師資隊伍，改善實踐條件，提高人才培養質量，使弱勢專業變為熱門專業，給學生提供更多的專業選擇機會。
3.3提高教師素質，改進教育教學方式
新的人才培養模式更加注重對學生創新能力的培養，教師要摒棄滿堂灌、“填鴨式”的教學方法，采用教師啟發式、師生互動式的教學方法，培養學生創新思維，提高學生運用基本專業理論知識發現問題、分析問題能力。采用先進的教學手段，提高教學效率，增大課程信息量，也是按大類招生培養人才必不可少的物質保障。為保障學習質量和提高學生的專業技能，應改革教學考核方式，增強對學生學習過程的監控，建立教學過程控制體系。把教學過程考核和期末考試有機結合在一起，綜合客觀的評價學生的學習質量。
3.4加強信息預測與反饋，妥善做好專業分流
專業分流涉及學生切身利益和安全穩定，如何保證按照學生志愿、專業布局、社會需求,公平公正的進行分流十分重要。首先, 精心編制專業分流方案，在分流前要對各專業近年來的建設狀況、就業信息等進行統計分析,并對學生的專業選擇意向、各專業的就業前景等進行預測,動態調整專業人數，以供學生參考。其次,要做好服務指導工作，向學生展示所謂“冷門”專業的發展前景,引導學生不要盲目追求所謂“熱門”專業,要根據信息預測的實際情況和個人的愛好、特長做出理性選擇，不要盲從。
3.5重視思想教育，切實加強弱勢專業學風建設
專業分流使差生多半集中在弱勢專業，由于他們的專業志愿未得到滿足，思想波動較大，甚至產生了厭學情緒。對此必須及時對學生進行耐心細致的思想教育工作，穩定學生的學習情緒。特別要加強對學生的專業思想教育，讓學生真心熱愛自己所學專業。此外要通過加強師德師風建設帶動弱勢專業的學風建設。教師應努力拓寬自己的知識面，了解專業的前沿知識，并能將所學知識融會貫通。在教學過程中，最大限度地激發學生的潛能、引導學生的學習興趣、包容學生的個性。用自身的職業道德塑造學生、敬業精神感染學生，業務水平提升學生。
基金項目：重慶市高等教育教學改革研究重大項目（101203）“地方高校按類招生、分段式培養人才培養模式改革研究與實踐”的階段性成果。
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Abstract: Contemporary society is growing so quickly, and China's development is causing concern around the world, not only Europe and the United States but the Africa hope to have a share of the Chinese market. As the host, how the major companies seize the opportunity and face the strategic challenges, and ultimately make their own invincible? This paper presents some measures, hoping to help China's enterprises to become beach-goers in the big waves.
關鍵詞：戰略調整；市場導向；HRM
Key words: strategic adjustment；market-oriented；HRM
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）16-0140-01
作者簡介：朱澤鋒（1990-），男，廣東汕頭人，就讀于華南理工大學工商管理學院，研究方向為會計學；蔡文宇（1987-），男，重慶人，就讀于華南理工大學工商管理學院，研究方向為人力資源管理；卓燕萍（1990-），女，四川資陽人，就讀于西南大學數學與統計學院，研究方向為數學與應用數學；付曉奇（1990-）女，廣東廣州人，就讀于華南理工大學工商管理學院，研究方向為工商管理。
1 戰略方面――調整發展戰略
公司的戰略是公司發展方法方向的指導，只有當公司具有了良好的適應當下環境和公司自身的戰略時，公司的發展才會健康持續而最終永葆青春；那么，在當下這種復雜的經濟形式下企業應該怎么樣挑戰自己的發展的戰略呢？①把發展思路調整到由規模取勝到提升核心競爭力。②產品差異化：加大研發力度，提高核心技術，從而提高產品質量、生產利用率，進而提升產品和生產優勢，最終達到產能和利潤的增長。③低成本：在保證質量的前提下，降低成本。1）原材料方面：伴隨著金融危機的影響光伏上游原材料價格下降，市場信息極不對稱，對于光伏上游的V公司而言，大可抓住這個大好機會，利用信息的不對稱，購買差價原料。2）控制人工成本：更少使用降薪、裁員，更多使用組織架構與流程優化、人力資源集約化管理、減少晉升等措施來實現成本控制。
2 市場方面――發揮市場的導向作用，積極開發市場
市場占有情況直接影響到企業的生存發展，當下的經濟環境下，原有市場的發展越來越收到束縛，眾所周知，當大家都在為了一個市場拼的你死我活的時候這個市場就不值得再進入，只有把現有的以及即將開發的新的科學的管理方法應用到新的市場――也就是空缺市場，才會促使企業在新環境下成為主宰。具體到操作層面應該怎么樣做呢？①設立市場部并直接由高管團隊的成員之一管理，完善公司架構和職能。②緊密觀察市場變化，并把市場變化整合到公司的各種規劃之中。③積極開發新市場。④做好公司產品的品牌建設。⑤對已占領市場做好關系營銷，維系顧客。1）積極跟蹤服務顧客，做好售后服務；2）定期了解顧客對產品或服務的各種新需求，并及時反饋；3）對重大的客戶，主動聯系，進行貼身的銷售規劃。⑥宏觀掌控市場分布，細分市場，減少不穩定的現貨銷售，鎖定長期訂單，以增加公司的規避風險的能力。
3 管理方面
3.1 改善公司內部管理
3.1.1 完善組織架構和職能的完整性。①設立投資關系部，處理與投資者之間的關系，以及負責和投資者溝通。②設立媒介公關部門，加強公司的公共關系。
3.1.2 加強企業基礎管理，運用新的管理理念、管理技術和管理手段，使企業管理適應瞬息萬變的形勢要求，如加強內控，防止內部信息外泄；完善內部信息系統等。
3.1.3 加強公司危機公關能力。目標：保護企業信用，維持投資者和分析師對公司的信心和快速消除影響公司信用水平的消極因素。
3.1.4 優化和整合業務流程，實施瘦身行動。隨著業務戰略的調整，及時調整組織架構，使組織架構更加緊湊，靈活高效，以提高反應速度與市場應變能力。如組織結構扁平化、明晰公司權責，更多地鼓勵員工參與評估上司，工作質量改進團隊等的正式措施。
3.2 改善人力資源管理狀況
3.2.1 加強員工關系管理。①在高層管理人員中，加強團隊建設以形成團隊向心力。重視對核心員工的職業生涯規劃和領導力開發。②在中低層員工，加強組織內部上下級溝通，傳達領導層“不裁員、不減產、不降薪”的理念，注重文化建設，保持員工士氣。在快速擴大規模的同時，做好公司秩序管理的工作。重視通過制度上的保障，客觀靈活的程序、項目以及對員工的全面關懷來達到改善員工關系。③完善員工離職管理。
3.2.2 落實基礎人力資源管理。①保持HRM的投入；②完善選拔和招聘人才的程序；③做好人力資源分析和計劃。
3.2.3 把HRM整合到企業戰略規劃當中，提高SHRM的地位。①尋找富有企業戰略人力資源管理經驗的高管人才。②保持公司一向的薪酬競爭力和“員工持股計劃”外，強化業績激勵――保留并激勵高績效員工；建立業績導向文化；核心員工的考察以團隊績效為主，且更多核心員工接受正式考核。③戰略性招聘與內部選拔相結合，只招聘平時找不到的緊缺人才。④減少間接與無效成本，控制有效成本：認真盤點現有的人力資源存量，消除企業在擴張時期、快速發展時期的不合理配置。對富裕的人員進行逐步分流處理，先簡單崗位后技術含量相對搞高的崗位，逐步達到人員總量的平衡；嚴格控制人員的流入，尤其是簡單崗位重復勞動崗位的人員的招聘。抓住機會做好戰略人才的引入工作；在人才儲備和培養上變專門培養為崗位培養，變內部儲備為外部儲備，減少和停止崗位外的培訓和訓練，停止學歷教育等等。壓縮培訓規模，以內部培訓為主；停止調薪，優化薪酬結構，嚴格控制人工成本總額。通過業務戰略的調整提高人均產出，降低人均人工成本。停止例行的加薪和額外的獎勵。控制計劃外福利開支；實施集約化管理，將平時分散在各分支機構的培訓、咨詢等項目集中起來統一管理，統一審批，防止意外開支的發生；設計和實行更能體現以績效為導向的獎金分配方法，即通過增加變動獎金收入的比例，調整固定現金的比例，從而實現有效控制企業的運營成本。
一、2016年招生院校和招生計劃
1.招生院校：浙江機電職業技術學院、浙江旅游職業學院、浙江金融職業學院、浙江警官職業學院、浙江商業職業技術學院、浙江建設職業技術學院、浙江經濟職業技術學院。
2．招生計劃：共400名。
院校名稱
招生專業（類）
總計劃數
層次
學制
專業備注
浙江機電職業技術學院
機械設計制造類（內含機械制造與自動化、數控技術、模具設計與制造、材料成型與控制技術等專業）
自動化類（機電一體化技術、應用電子技術、電氣自動化技術、汽車電子技術、城市軌道交通機電技術等專業）
計算機類（內含計算機應用技術、計算機網絡技術、物聯網應用技術等專業）
工商管理類（國際貿易實務、電子商務、市場營銷、工商企業管理等專業）
60
高職(專科)
三年
具體分校分專業計劃由省教育考試院于6月份與2016年高職單考單招計劃一并公布
浙江商業職業技術學院
電子商務
50
浙江警官職業學院
安全防范與消防類
70
浙江旅游職業學院
旅游管理類（含酒店管理、導游、景區開發與管理、會展策劃與管理、休閑服務與管理、空中乘務、烹調工藝與營養專業，報到后實行專業分流。）
工商管理類（含會計、市場營銷專業，報到后實行專業分流。）
50
浙江金融職業學院
金融管理（按大類招生）
70
浙江建設職業技術學院
建筑工程技術、市政工程技術、園林工程技術、文秘、計算機應用技術、房地產經營與管理（智慧園區管理）
50
浙江經濟職業技術學院
汽車檢測與維修技術、計算機網絡技術
50
合計
400
二、報名
（一）報考條件
1．2015年秋冬季退出現役、同時符合下列條件的本省戶籍退役士兵，具備報名資格：
（1）遵守中華人民共和國憲法和法律；
（2）各類高中畢業或具有同等學力；
（3）身體健康。
2．下列人員不得報名：
（1）具有高等學歷教育資格的高等學校的在校生；
（2）在上一年度參加高校招生考試（包括全國統考、省統考和高校單獨組織的招生考試）中利用通訊工具作弊、由他人代替考試或代替他人考試等被認定為考試作弊行為情節嚴重的考生；
（3）因觸犯刑律被有關部門采取強制措施或正在服刑者。
（二）報名辦法
1．退役士兵資格審核。考生須先向當地民政部門提出申請，填寫《浙江省退役士兵報考高等職業學校資格審核表》。民政部門審核蓋章確認后，憑該表參加高職單考單招報名。
2.高職單考單招報名。
報名分報名信息網上遠程輸入和報名信息現場確認兩個階段進行。
（1）報名信息輸入
符合報名條件的考生于規定時間登陸浙江教育考試網（zjzs.net）報名系統，認真閱讀報名要求，網上簽訂《誠信承諾書》，如實錄入報名信息。網上報名時間為2月1日至29日（春節法定假日期間網絡關閉）。
“報考類別選擇”分十七大類，退役士兵選擇“17其他類”的“退役士兵高職招生（專業考試代碼為5）”。
網上報名時，考生只能選擇戶籍所在地為報名信息確認點。
（2）報名信息現場確認
完成報名信息網上輸入后，考生須按規定到戶籍所在地辦理報名信息現場確認手續。現場確認時間為3月3日至3月5日。未辦理現場確認的考生，網上報名信息無效。
現場確認時，考生持《退役士兵報考高等職業學校資格審核表》和本人身份證、畢業證到當地招生考試機構辦理報名資格審查、繳費、攝像和信息復核、確認等手續。
三、考試
考生應于6月7日至8日在戶籍所在地參加考試。考試科目為語文、數學、外語（英語或日語，由考生任選）3門，其中：語文滿分為150分，數學、外語（英語或日語）滿分為120分。各科目考試時間按高職單考單招考試時間執行。
退役士兵高職招生不組織專業考試。
四、志愿填報與錄取
1．考試成績后，省高校招生委員會劃定并公布錄取最低控制分數線，線上考生可填報志愿。填報時間與辦法另行公布。請及時關注浙江省教育考試院網站，或向當地招辦咨詢。
2．志愿設置：設一個錄取批次，實行平行志愿。平行志愿與征求志愿均設A、B、C、D、E五個院校志愿(征求志愿另增設院校服從志愿)，每個院校設三個專業志愿及專業服從志愿。
3．錄取：錄取工作于7月上旬開始。按招生計劃的1∶1投檔。考生總分相同時，則按文化總分高低，文化總分仍相同時再按單科順序及分數高低依次投檔；單科排列順序為語文、數學、外語。同一學校總分和單科成績均相同的全部投檔。
是否進行征求志愿將視第一輪投檔時各校生源情況決定。請及時關注浙江省教育考試院網站，或向當地招辦咨詢。
五、其他事項
1．被高等職業學校錄取的考生，其學雜費、住宿費由政府負擔，并按實際在校時間給予每人每月300元的生活費補貼。
2．考生在報名信息確認點所在地參加考試并由確認點所在地招生考試機構組建考生紙質檔案。
3．試點院校招時實行按大類招生，考生可根據文化水平差異、自身特點、就業意向等情況，進校報到后再選擇專業。在學校就讀期間，對在原錄取專業學習有困難的可按學校相關規定申請調整就讀專業。
4．浙江教育考試網（zjzs.net）是浙江省教育考試院網站。我省招生考試有關重要政策均在此公布，考生可通過網站資料及時了解有關招生信息。
5.各招生院校招生網站及咨詢電話：
（1）浙江機電職業技術學院
招生網網址：zs.zime.edu.cn/
咨詢電話：0571-8777301886888207
（2）浙江旅游職業學院
招生網網址：zs.tourzj.edu.cn
咨詢電話：800-8571561（固話免費撥打) 571-82838033
（3）浙江金融職業學院
招生網網址: zsjy.zfc.edu.cn/sss/index.asp
咨詢電話：0571-86739200 86739000（傳真）
（4）浙江警官職業學院
招生網網址：zjjy.com.cn/Html/enroll/
咨詢電話：0571-86878161
（5）浙江商業職業技術學院
招生網網址：zs.zjbc.edu.cn
咨詢電話：0571-58108080，58108888，58108077
（6）浙江建設職業技術學院
招生網網址：zsw.zjjy.net/
咨詢電話：0571-82871234，82606765
（7）浙江經濟職業技術學院
招生網網址：zsb.zjtie.edu.cn
第二條凡在本市行政區域內，符合國務院規定的殘疾人規范，并持有全國統一核發的殘疾人證》殘疾人均享受本暫行規定的優惠政策。
第三條殘疾人必需遵守法律，遵守公共秩序和社會公德，履行公民義務，發揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，努力為社會主義建設貢獻力量。
第四條政府、社會、企事業單位和農村集體經濟組織應本著就近、就地、有利生產、方便生活的原則，多渠道、多層次、多種形式地安排具有一定勞動能力的殘疾人就業。
第五條努力開發社區就業崗位，鼓勵和支持殘疾人采取靈活多樣的就業形式，社區實現就業。
第六條各級殘疾人機構要與當地勞動就業服務機構密切合作，為殘疾人就業服務提供專門窗口，將外地所有有求職愿望的殘疾人登記入冊，免費料理求職登記，免費咨詢，免費求職指導。盡可能收集適合殘疾人就業的信息，優先推薦就業。對需要參與職業技能培訓的各級就業培訓機構，要提供方便，積極組織培訓；
第七條鼓勵殘疾人從事個體經營。凡殘疾人從事個體經營的工商部門應優先免費料理營業執照，并酌情減免個體工商管理費，稅務部門應優先免費料理稅務登記及按規定減免稅收，其它行政部門及事業單位免收可免的各項收費（如衛生服務費等）
第八條鼓勵殘疾人在農村開展種養殖業。凡以種養殖業為主要生活來源，且種植規模在20畝以上（含20畝）或年養禽1萬羽以上，或年養豬200頭以上，或年養羊100頭以上，或水產規模在30畝池塘以上的其用于種養殖業的商業貸款，貸款金額5萬元以內，由市政府從殘疾人就業保證金中給予貼息，貼息年限為二年。
第九條加大對殘疾人守業資金扶持力度。殘疾人自謀職業、自主守業的且自籌資金不足的只要有明確的經營項目，符合小額擔保貸款條件，由勞動和社會保證部門所屬的小額貸款擔保中心予以受理。貸款額度不超過5萬元，貸款期限不超過2年，期確需延長的可展期一次。
第十條企事業單位或其它組織在下崗分流中盡量防止安排殘疾職工下崗。對只靠自己工資收入維持家庭生活的殘疾職工，非因單位撤銷、解散、停產、破產，一般不得安排下崗。
第十一條對城鄉“三無”無勞動能力、無生活來源、無法定撫養義務人或有撫養義務人而無撫養能力）殘疾人，符合五保條件的一律實行五保，并優先安排進敬老院、福利院；對城市“三無”殘疾人給予重點救助，并逐步過渡到由縣區社會福利院集中供養。
第十二條凡吸納原從事“殘疾人專用車”客運的殘疾人就業的企業，由市政府給予補貼：
㈠企業與其簽訂一年以上勞動合同的依照實際招用人數，給予社會平安補貼，社會平安補貼規范按企業應為殘疾人繳納的養老、醫療和失業平安費計算，期限與勞動合同期限一致，最長不超過3年。
㈡企業與其簽訂一年以上勞動合同的按實際招用人數給予崗位補貼，補貼規范為每人每月200元，期限與勞動合同一致，最長不超過3年。安排就業后，應按月支付工資，月工資不得低于當地最低工資規范。
第十三條切實保證原從事“殘疾人專用車”客運的殘疾人家庭基本生活。凡家庭生活困難，且符合低保政策條件的全部納入城鄉最低生活保證救助。
【關鍵詞】電子渠道 電信運營商 全業務 創新
1 引言
電子渠道是電信運營商利用成熟的電子技術為顧客提供服務的一種媒介,是運營商與用戶之間的溝通橋梁。與傳統實體渠道相比,電子渠道不受時間和空間的物理限制,具有便利、快捷、及時、虛擬等特性,是對實體渠道的有益補充和延伸。對用戶來說,使用電子渠道可以節省大量的時間成本、體力成本和精力成本,增加消費和服務選擇權,并且可以在短時間內獲取更多的服務信息。對于運營商來說,電子渠道不僅可以分流顧客,緩解實體營業廳的工作壓力,節約人力成本和運營成本,而且可以提供24小時服務,滿足顧客多樣化需求,與用戶展開良性互動,提高顧客滿意度。正因為如此,電子渠道日益受到用戶和運營商的青睞。
目前,國內三家運營商均十分重視電子渠道的建設和推廣,尤其是中國聯通更是將電子渠道的建設提高到戰略層面。在2009年,中國聯通的“一級架構、三級運營”模式屢獲管理創新大獎,這也表明,中國聯通在電子渠道的建設、經營和維護等方面已經走在了前列。可以預見的是,在3G時代,三家運營商將圍繞如何更好、更有效地發揮電子渠道的作用展開更為激烈的競爭。
2 電子渠道的演進路線
隨著互聯網技術和通信技術的高速發展,電子渠道的功能、作用和地位也同步發生了變化。電子渠道從最初單純的宣傳展示,逐漸演化為一個重要收入平臺。在這種變化過程中,電子渠道的影響力將越來越大,顧客的參與也將越來越深入。其演進路線如圖1所示:
(1)展示中心
二十一世紀初,Web技術在各行業得到廣泛應用,此時運營商的電子渠道是以企業門戶網站為主,主要功能集中于宣傳和展示企業概況、公司動態、企業形象、業務種類等,公司提供的信息內容單一,信息量較少。在這一階段,用戶的參與程度較低,登錄網站也主要是為了瀏覽和了解公司、產品、業務等相關信息,屬于運營商面向用戶的單向宣傳窗口。
(2)服務中心
伴隨著互聯網與電信網的深度融合,計算機、手機等終端設備也由奢侈品演變為大眾消費品,簡單的企業宣傳、產品展示已經不能滿足用戶的需要,這就迫使運營商必須為手機用戶提供更多、更完善的網絡服務。在這一階段,網上營業廳是電子渠道的典型代表。在宣傳功能的基礎上,網上營業廳由最初的話費查詢、賬單查詢、客戶投訴、套餐變更等簡單的業務辦理,逐漸增加了交費、充值、網上選號、在線客服等服務功能,從而變為運營商的綜合服務平臺。手機營業廳、短信營業廳、自助終端的相繼推出,使得運營商能夠為用戶提供更加多元化的服務通道。盡管此時的電子渠道也為用戶提供某些以創收為目的的增值業務,比如彩鈴下載、音樂下載、手機報定制等,但從總體上仍是以服務用戶為主。越來越多的用戶遠離實體營業廳,通過電子網絡與運營商展開緊密的雙向互動,電子渠道成為獨立于實體營業廳的重要服務渠道。
(3)營銷中心
計算機等電子終端日益普及,網上支付的安全性大幅提高,物流產業已非常成熟,這些客觀環境使得網上消費迅猛發展。據CNNIC監測,2009年中國網絡購物用戶達到1.08億人,交易額達到2500億元。在這種背景下,運營商的電子渠道將由基本服務向突出銷售功能轉型。此時電子渠道以網上商城模塊的建立和完善為標志。在這個階段,綜合服務將只是一種營銷工具,其功能轉變為增加用戶的渠道使用率,提高渠道黏性,而引導并培養用戶更多地使用和消費電信產品將成為電子渠道的核心職能。出售的產品包括虛擬產品和實物,前者主要是指各種增值服務、程序、軟件等,后者主要是指手機、卡品、上網本、上網卡、手機配套產品和各種數碼產品等。此時,電子渠道與實體渠道高度滲透,并且配合市場前端各種促銷信息,電子渠道演變為一個強大的營銷平臺。
(4)利潤中心
利潤中心將是電子渠道發展的最終形態,也是各運營商在全業務時代進行電子渠道建設的終極目標。隨著以3G為標志的網絡技術高速發展,用戶對網絡依賴度逐漸提高,使得實體渠道的壓力進一步減輕,企業經營成本大幅下降。同時,電信數字化產品更加豐富多彩,電子渠道的銷售功能將大大增強,成為運營商又一重要收入平臺。
四種形態之間有一個邏輯遞進關系,前一種形態的核心功能會演變為后一種形態的基本功能。四種形態的表現見表1:
3 全業務時代電子渠道的展現
在全業務時代,語音、數據、視頻將成為電信業三大主營業務,其中,以語音為主的傳統業務對運營商的收入貢獻進一步降低,數據、視頻業務將成為新的利潤增長點。電子渠道作為消費者與運營商之間的一個聯結平臺,將為新業務的實現提供全面的渠道支撐和服務。
3.1 發展基礎
受產業政策、技術進步、經濟發展、世界一體化等客觀環境的影響,用戶使用電信產品的消費習慣、消費形式、使用量等均發生巨大變化,而市場容量的飽和使得運營商之間的競爭更加白熱化,這些因素必然促使電子渠道的角色轉變。
(1)政策扶持
工信部的報告顯示,2009年三家電信企業共完成3G網絡直接投資1609億元,3G基站建設32.5萬個,間接拉動國內投資近5890億元,這些投資為提升電信企業的服務質量、豐富電信產品的業務內容、推進整個社會的信息化進程等提供了根本保證。此外,在2010年初,國家明確了電信網、互聯網和廣播電視網三網融合時間表,也為電信企業更好、更快地開發數據、視頻、影視等業務提供了政策保障。
(2)移動終端的完善
3G和Web2.0的高度融合,使手機實現高速上網,3G上網卡也使計算機的上網速度大大提升。以iPhone為代表的3G手機終端兼容了計算機的大部分功能,用戶可以用手機方便地瀏覽和處理Word、Excel、PPT等文檔,手機已變為一個集通信、娛樂、休閑、辦公為一體的高智能網絡終端設備。工信部預測,到2011年,中國3G用戶將達1.5億,廣闊的市場前景將吸引更多的手機生產商推出不同款式、不同價位的智能手機。
(3)網絡消費群體的增長
CNNIC第25次報告顯示,截至2009年底,中國網民規模達到3.84億,占總人口的28.9%,其中,手機網民規模2.33億,占網民總體的60.8%,并且寬帶互聯網和手機互聯網呈現較強的增長態勢。在互聯網的使用中,信息獲取、休閑娛樂占主導地位,互動參與、網絡消費占比偏低,但增長迅速,這也說明網民的消費習慣正在發生轉變。高速的網絡、豐富的網絡產品、大屏幕智能終端、資費的下調等,這些均有助于培育更多的移動互聯網用戶,手機和互聯網將成為人們生活、工作、學習、休息中不可或缺的一部分。
(4)商業模式的改變
蘋果公司推出的 iPhone手機不僅引領了一場手機革命,而且創造了新的商業模式。通過對電信運營商的上下游夾擊,蘋果公司加速對電信業務領域的滲透,在通信產業鏈中掌握更多的主導權和話語權。在上游,通過iTunes數字媒體播放程序整合了音樂、視頻、電影、電視、廣播等資源,并適時推出iPhone專用的應用程序商店,采用利潤分成的方式,讓眾多的軟件開發者、程序設計者成為獨立的內容提供商和價值創造者。在下游,給顧客帶來全新體驗的大屏幕智能手機吸引了大批消費者的關注,市場份額節節攀升。硬件與軟件的緊密結合形成一個排外閉環,創造出差異化競爭優勢。iPhone模式讓其他手機生產商紛紛效仿,最終將使運營商淪落為“收費員”角色,為此,運營商必須及早采取應對措施。
3.2 展現內容與結構
在將來,數據、圖片、視頻等多媒體業務均可以通過電子渠道辦理,這就要求運營商必須密切關注外部環境的變化,提供的業務種類應與顧客需求保持一致,并在一定范圍內刺激、引導顧客的潛在消費。此外,還應重視渠道的規劃和建設,在促進各類電子渠道協調發展的同時,深度挖掘消費者的渠道使用偏好、使用習慣,提供定制化的渠道服務,滿足顧客的個性化需求。
電子渠道的每項業務內容均有特定的功能和定位,總的來說,業務版塊可以分為四大部分:
(1)基礎業務
基礎業務是指電子渠道提供的公告、新聞、業務介紹、促銷信息、查詢、交費、充值、業務變更、在線咨詢、投訴、積分辦理等基本服務,這是電子渠道的必備功能,也是電子渠道賴以生存的根本,但基礎業務難以與競爭對手形成差別化,不能構成競爭優勢的來源。
(2)公益業務
公益業務是指不能直接為公司創造利潤的業務,比如:運營商自身廣告的下載、相關知識普及、論壇、虛擬社區等。公益業務的目的在于提高消費者的社會體驗,提高顧客對電子渠道的使用頻率,增加顧客好感,誘使用戶使用更多的其他服務,從而間接為公司創造利潤。由于公益業務不收取任何費用,其更容易被消費者接受,對消費者的心理影響不容忽視。
(3)實物銷售
實物銷售是指通過網上商城銷售與通信相關的有形終端產品,包括手機、上網本、上網卡、耳機、手機配件等,還可以包括其他數碼設備,如游戲機、影像設備、MP4等。由于這類業務有可能與其他成熟網站或實體渠道發生沖突,因此要求運營商必須在價位、款式、種類、付款、物流配送上精心設計。
(4)增值服務
增值業務是運營商的業務發展重點和經營方向,也是電子渠道實現創收的主要形式。隨著語音APRU值的逐年下降,運營商為增加收入必須開發更多有針對性的電信產品,電子渠道將成為增值業務展現、受理、銷售、跟蹤的綜合管理平臺。除了已有的彩鈴、彩信、音樂、視頻、在線交流、電子報之外,隨著移動互聯網的發展與成熟,與學習、生活、工作、休閑相關的應用軟件將出現爆炸式增長,每一種產品均將對運營商的收入有所貢獻,長尾理論和齊普夫定律是對這種發展趨勢的經典詮釋。需要注意的是,在具體使用過程中,要讓增值業務的訂制、取消等方便快捷,使信息更透明,以增加消費者與企業之間的情感聯結。
3.3 展現途徑
不同運營商提供的渠道服務內容大同小異,當一家運營商推出新的增值業務后,很快就會被另一家運營商克隆,可見單純依靠業務內容很難保持長久競爭力,而擴大渠道影響力、增加用戶規模才是提高渠道競爭優勢的關鍵所在。為此,運營商可以采用以下三種策略:
(1)渠道協同
網上營業廳、手機營業廳、短信營業廳、自助終端等是最常用的幾種電子渠道,各渠道均有不同的特點和局限。在渠道建設中,運營商應統一規劃,使各渠道優勢互補,協調發展,充分發揮渠道間的協同效應,在實現交叉營銷的同時,也可以有效分流用戶。目前使用網上營業廳的用戶最多,但隨著移動終端的改進、移動電子商務的普及,將有越來越多的用戶使用手機營業廳,這就要求運營商必須特別關注手機營業廳的開發。各渠道的頁面布局、內容展示、功能設置、業務流程等不僅要符合渠道特性、技術規范,更要與消費者的使用習慣保持一致。
(2)網站聯盟
電子渠道作為電信專業應用平臺,其用戶規模遠少于互聯網用戶數,為了增加用戶的關注度和使用量,運營商在加強自身建設的同時,還需借助外力,采用多種合作模式與知名互聯網企業建立戰略聯盟。在合作的形式上,除了在彼此頁面上互投廣告或建立鏈接之外,雙方還可以在網站的商務經營方面展開緊密合作,尤其是移動電子商務的快速發展,給雙方的深度合作提供了廣泛的市場空間,比如:用戶在運營商的電子渠道上可以直接查詢到在商務網站上的消費情況;用戶商務消費的動態均可得到短信或手機郵件的及時告知;在雙方的網站上互相開設對應專區等等。戰略合作可以充分發揮雙方的技術和資源優勢,最終實現共贏。
(3)平臺開放
在電子渠道的界面上,開設專門欄目,該版塊接入端口向所有用戶開放,讓用戶積極投入到增值業務的開發和傳遞中。借鑒并超越iPhone的商業模式,吸納盡可能多的內容提供商,這些內容提供商既可以是專業機構,也可以是消費者個體。提供的內容包括應用程序、短信、圖片、笑話、菜譜、人生感悟、溫馨祝福等一切適于下載或傳播的原創內容。當這些內容在用戶間傳播時,運營商需要向原創者支付一定比例的提成或酬金,傳播越廣,原創者的獲益越大。用戶從單純的電信消費者,轉變為某種電信產品的創造者和擁有者,這種角色轉變可以極大提高用戶的參與原動力,形成強大口碑營銷,從而為運營商以及電子渠道培養一大批高度忠誠的活躍用戶。除此之外,讓每位內容提供者交納適當的會員費或資格費,對運營商來說也是一筆不小的營業收入。
4 結束語
電子渠道的職能尚處于服務中心階段,兼具部分營銷功能,市場潛力尚未充分挖掘。為了更好地發揮電子渠道的作用,運營商必須以顧客需求為導向,迎合并引導市場消費趨勢,把握市場先機,充分調動技術、人力、市場、財務等資源,全力支持電子渠道的開發與建設,以爭取更多的忠誠用戶,使公司在激烈的市場競爭中獲得更多優勢。
【作者簡介】
李建州:副教授,畢業于南開大學商學院,管理學博士,現就職于中國聯通博士后工作站,主要研究方向為服務營銷、網絡營銷。
城區農貿市場屬于低業態經營項目,無論國有、集體或個體均可開辦農貿市場,準入門檻很低,導致一些沒有經營管理能力的單位或個人參與其中,使得城區農貿市場主體參差不齊,經營管理方面都不盡如人意,加大了對城區農貿市場的監管難度,影響了城區農貿市場監管效果。其次,國家為城區農貿市場監管配備的法律法規體系未能發揮出應有的功效。工商體制改革之后,有關農貿市場監管的法律法規與實際農貿市場監管工作出現脫節趨勢;同時,在清理行政審批、行政規章的活動中,盲目取消了一些有發展潛力和良好前景的監管政策,而有關城區農貿市場監管的舊的、滯后的地方性法規和行政規章卻未得到及時清退和更新。最后,城區農貿市場監管的長效機制不健全。常用的監管手段局限于收費和集中治理整頓等,缺乏對城區農貿市場納入規范化管理軌道的考量;監管對象和監管領域未得到及時調整,缺乏與時俱進的監管精神;各地多以經驗建設為主,缺乏系統的制度建設和配套措施建設。城區農貿市場監督組織管理不到位城區農貿市場監督的組織管理不統一。工商體制改革前,無論是工商部門自建、聯建還是民營農貿市場,工商部門均對農貿市場經營業主收取工商管理費,由工商部門統一管理。2000年,我國開展工商行政管理體制改革,實行省以下垂直管理,并將工商部門自建和聯建的農貿市場資產、債權、債務隨同分流人員一并劃轉,由地方政府管理。各地成立了地市級和縣市級農貿市場服務中心,但各地歸口管理單位不盡相同,包括商務部門、經貿部門、國資部門或建設部門等,不一而足[2]。隨后,國家工商總局叫停工商部門收取集貿市場管理費和個體工商戶管理費,工商部門對城區農貿市場的監管積極性弱化。此外,城區農貿市場監管執行人員、城區農貿市場監管秩序維護人員、城區農貿市場物業收費監管人員的素質有待提高,權責不明晰,農貿市場監管本身存在很大問題。
城區農貿市場監管不力的主要原因
1、城區農貿市場監管理念存在誤區城區農貿市場不僅是城市居民購買生活必需品的重要場所,而且還是農副產品銷售的重要渠道,在搞活流通、推動市場發展方面發揮著重要作用。然而,城區農貿市場并沒有得到應有的重視,認為城區農貿市場經營單位出租市場資產并獲取租賃收益,應按市場方式運作。少數政府職能部門與政府官員甚至認為城區農貿市場已收取了市場設施租賃費,足以維持其正常運轉,無需財政投入。事實上,城區農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時,農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所,由于經營主體復雜多樣,尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低,對食品安全問題未引起足夠的重視,對監管部門的監管存在躲避和應付的心理,使得城區農貿市場監管人員的監管壓力大,存在畏難情緒[3]。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏,加之其他監管任務重,不利于強勢的執法合力形成。2、城區農貿市場監管財政投入相對不足工商行政體制改革前,城區農貿市場的建設主要由工商部門自建或與集體、個體聯建,資金來源主要是銀行貸款、集資或個人入股等,維修改造資金由工商部門自籌。工商體制改革后,2000年至2008年城區農貿市場的建設及維修改造主要由各級市場服務中心自籌解決,除了相關政策支持外,財政投入較少,由于農貿市場服務中心收益低、包袱重,對基礎設施進行維修和改造的資金投入嚴重不足,甚至連工作人員工資和運轉經費都無法保證,導致市場破爛不堪。2008年,五十年一遇的冰雪災害造成許多農貿市場的經營大棚倒塌,傷亡和損失巨大。由于各級市場服務中心無能為力,引起各級政府的高度重視,指派專家組深入農貿市場對毀損設施進行確認、定損,并由財政部門撥付專款對農貿市場基礎設施進行維修改造,以盡快恢復市場經營。自冰災之后,各級政府雖然每年拿出一定的財政資金用于農貿市場的升級改造,但因市場基礎設施建設嚴重缺乏,仍是杯水車薪。由于財政投入的相對不足,市場經營單位無能力投入,以營利為目的的企業不愿投入,導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設,不利于城市整體發展。3、城區農貿市場監管執行力弱近年來,城區農貿市場方面的監管制度出臺相對較多,如《市場衛生管理制度》、《市場經營戶管理制度》、《市場治安管理制度》、《市場消防安全管理制度》、《食品安全管理制度》、《市場秩序管理制度》等,但落實效果不太明顯。筆者認為主要原因在于城區農貿市場監管方面人才奇缺,制度落實難度較大。據調查,農貿市場普遍存在監管人員不足的問題,且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強,家族式管理問題突出,絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系[4]。在人才培訓方面,難以進行公平公正的權利制衡機制。因此,即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監管制度,這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,不能有效地執行,導致城區農貿市場監管效果不佳。4、城區農貿市場監管法律法規不完善目前有關我國農貿市場監管的法律法規主要是沿用1983年國務院頒布的《城鄉集市貿易管理辦法》以及各地方政府相應制定的《城鄉集貿市場管理條例》。隨著我國市場經濟體制改革的快速發展,這些制度早已不能適應農貿市場經營管理的實際需求,應盡快建立健全與社會主義市場經濟發展相適應的農貿市場監管法律法規。1996年,國家工商局頒布《商品交易市場登記管理辦法》,提出對有形商品市場進行市場登記、辦理《市場登記證》等要求。但由于農貿市場管理立法層面的缺失,城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊,《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符,直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確,從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任,大大削弱了監管力度。
強化政府對農貿市場監管的對策
農貿市場監管是城市管理的重要組成部分,是一個系統工程,具有長期性和持久性,需要政府相關職能部門和社會公眾的攜手合作,共同努力對農貿市場進行長效管理。1、切實提高對農貿市場監管的認識農貿市場是城市居民生活不可或缺的組成部分,社會各界包括政府部門都應切實提高對農貿市場監管的認識,進行合理定位,加強對所在地農貿市場的監管。(1)強化農貿市場監管是滿足市民基本生活需要的認識城區居民日常生活必需品的交易大部分是通過農貿市場,因此,農貿市場的經營設施、購物環境、商品價格、經營秩序直接影響消費者的購物心情和消費行為,要認識到強化市場監管是推進城市管理良好秩序的需要。城區農貿市場是城市的窗口,在某種程度上代表城市的形象,市場管理職能部門和市場經營單位加強對市場的監管,提高市場監管水平,無疑將進一步提升城市管理形象,是提高城市品位的需要。政府市場監管是政府履行公共服務職能的重要方式,市場監管是市場服務職能的重要組成部分,強化農貿市場監管也是政府部門提高公共服務、解除公共受托責任的需要。(2)積極探索并轉變城區農貿市場的監管思路一是由駐場制轉向巡查制。駐場制已不再適應城區農貿市場管理的新需求,基層執法力量必須進行重新整合,并按經濟區域以及重要的商品分類重置基層執法機構。同時,要著力于管理方式的改變,在城區農貿市場大力推行巡查制,嚴格按照職責統一、內容統一、程序統一、標準統一的原則,制定地方性市場巡查實施辦法,構建有特色的巡查模式,實現“上下聯動,以所為主”,最終達成依法巡查、以查促管、規范有序的監管目標。二是由全面監管轉為對特定主體、特定市場和特定商品的重點監管。重點監管城區農貿市場的開辦單位、進場經營商戶及經營商品,對無證無照經營進行嚴厲打壓,尤其要從嚴查處密切關系民生的假冒偽劣商品。三是要由單一部門監管轉向多部門綜合監管,由多層次、多部門、多職責的全面管理逐漸取代原有的工商單一管理模式。在工商部門內部,由多角度、多科室、多任務的綜合管理逐漸取代單一的城區農貿市場管理,由此形成城區農貿市場監管的綜合網絡體系[5]。2、加大城區農貿市場監管的法律法規建設力度加強城區農貿市場監管法律法規建設是強化城區農貿市場監管的重要內容。完善相關法律法規制度,有助于明確城區農貿市場開辦單位的市場主體地位,明晰城區農貿市場經營商戶應承擔的法律責任與義務,既是強化城區農貿市場監管的起點,也是解決當前城區農貿市場糾紛的重要根據。同時,應嚴格確定所有城區農貿市場開辦單位的市場主體資格,并將其納入市場主體范圍,保護其平等的市場主體權益。具體來說,第一,修訂各地《商品交易市場管理條例》,把明確城區農貿市場開辦單位的主體地位和責任列為第一位,并重點解決城區農貿市場的商品管理、工商部門對城區農貿市場的監管職責和罰則等問題。第二,制定地方《商品交易市場管理規范》,以法規形式嚴格明確農貿市場監管的程序,將城區農貿市場各相關主體的權責利具體化、程序化、制度化,進一步規范城區農貿市場開辦者和進場經營者的行為并確保城區農貿市場監管主體職責的有效履行,第三,制定和推行《城區農貿市場合同示范本》,規范、督促和引導城區農貿市場經營管理者和進場商戶之間簽訂統一、合法和有效的合同,將雙方權利與義務明晰化和合法化,從而在城區農貿市場經營各方之間形成有效的法律契約關系。3、改變城區農貿市場的監管方式農貿市場事關城區居民的日常生活質量與城市建設的健康發展,各級政府應該在以下幾方面加強監管。(1)嚴格按照農貿市場網點布局的要求規劃市場各級人民政府和規劃、商務、工商、國土、建設等主管部門要按照城市規劃的有關要求,在相應的市場服務半徑內進行農貿市場布點。人口密度較大的區域,服務半徑應控制在700米以內,其他區域控制在900米以內。市場布局確定之后,要嚴格按照布點要求建設市場,不得擅自變更。要將新城區和新小區列入農貿市場網點布局規劃,以方便居民生活[6]。農貿市場按網點布局要求建設竣工并投入使用后,城管、工商、商務等相關職能部門應依法規范不在市場服務半徑內的馬路菜市場和非法開辦的農貿市場,對屬于重復建設、影響市容的非法市場和馬路市場一律取締,還路于車,還路于民。(2)控制房產企業涉足市場房地產開發商屬于以利潤最大化為目標的市場主體。市場上曾出現農貿市場開發商以市場建設為名,行房地產開發之實。開發前,最大限度地獲取政府對農貿市場建設方面的政策扶持,竣工后,將一樓作為農貿市場,并將市場內的門面全部高價出售獲取最大利潤。后期的市場管理就委托給物業公司或承包給個人經營,造成農貿市場管理秩序混亂、農貿市場監管失控。政府及相關職能部門應嚴格審查,嚴禁房地產開發企業涉足農貿市場建設,杜絕只建不管的事件發生。(3)修訂完善農貿市場建設標準農貿市場建設涉及方方面面,不僅要考慮市場主體的結構、層高、通風、采光、隔熱等,還要考慮市場內的門面、攤位、貨架、下水道、電線線路等布局,是一個系統工程。要用新設計理念和新型建筑材料建設農貿市場,其設計、建設標準應伴隨經濟、科技和社會的發展而不斷完善,確保農貿市場投入使用后,通道寬暢,通風良好,光線充足,市場整潔,文明衛生,視覺宜人。切實扭轉農貿市場污水橫流、秩序混亂的不良現象,給居民以良好的購物環境。4、健全城區農貿市場的長效監管機制地方政府及相關職能部門要切實加強對農貿市場的監管,最大限度地滿足居民對農貿市場購物環境和農產品安全的要求。應成立農貿市場監管領導小組,由政府牽頭、相關職能部門參與,政府分管領導任組長,工商、城管、商務、財政、國土、規劃、建設、消防、衛生、食品等相關部門為成員,采取有力措施,切實加強對城區農貿市場的監管。
(1)嚴格制定市場監管標準根據相關法律法規并結合本地實際,由地方政
