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【關(guān)鍵詞】公安院校 民法課程 民法觀念 教學改革
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2017）03C-0137-03
民法是現(xiàn)代社會的基本法，它規(guī)范社會生活，調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟。恩格斯指出，民法乃是“以法律形式表現(xiàn)了社會經(jīng)濟生活條件的準則”。民法在公安法學教育中具有重要的地位和作用。本文分析公安院校民法教學的現(xiàn)狀，并提出改革建議。
一、公安本科院校民法教學存在的問題
（一）沒有認識到民法教學的重要性。眾所周知，法律的進步、法治的完善是一項綜合性的社會工程。而民法就是這個社會工程中舉重若輕的一個不可忽視的內(nèi)容。在法律賦予人的權(quán)利中，最重要的就是兩項權(quán)利：財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。而民法最根本的職能就是保護和確認公民的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。民法理論博大精深，既具有嚴密的科學性，又具有強烈的實踐性。
目前，公安院校設(shè)置的法律課程主要有憲法、法理學、刑法、刑事訴訟法行政法、民法、治安管理罰法等課程。對于民法教學，大多數(shù)公安院校并不重視，它們認為在公安工作中需要和運用民法相對較少，存在“重刑輕民”的思想。因此，在課程設(shè)置上，課時數(shù)往往較少。筆者所在的公安院校，公安專業(yè)的民法課時數(shù)為40課時，而刑法課程卻有72個課時。對于博大精深的民法而言，40課時只能勉強上完民法總論，物權(quán)、債權(quán)、侵權(quán)責任等內(nèi)容都沒法涉及，因此40課時只能說達到初識民法的目的。
實際上，人民公安作為國家最重要的一支執(zhí)法隊伍，每天都在和人民群眾打交道，其執(zhí)法水平直接關(guān)系到人民群眾的人身、財產(chǎn)利益。民法作為社會的基本法，是“權(quán)利法”，對培養(yǎng)學生法律思維，構(gòu)建法學體系，消化運用法律知識，都有著不可估量的重要作用。
（二）忽略法律與法律之間的關(guān)聯(lián)性，課程設(shè)置偏重法自身體系的單獨性。法律與法律之間本身就存在相互關(guān)聯(lián)、相互聯(lián)系的特性。隨著社會和法律的發(fā)展，法律部門的精細化，不同部門法之間出現(xiàn)重合與交集。但大部分的公安院校卻對法律之間的內(nèi)在聯(lián)系不重視，只看到了法自身體系的單獨性。事實上，法學教育本身就是一個系統(tǒng)性的整體，各法律課程之間自有相互聯(lián)系的地方。
比如民法和刑法，本身是兩個不同領(lǐng)域的法律，一個是私法，一個是公法。但同屬于整個法律體系中的成員，其關(guān)聯(lián)性在一般法的意義上當然也是不言而喻的，例如，懲罰性賠償制度使得民事責任具有懲罰的功能，這與刑罰的懲罰功能相重合，那么，如何平衡兩者在懲罰功能實現(xiàn)上的作用呢？又如，刑法的正當防衛(wèi)如果侵害到公民合法的權(quán)益，公民個人的權(quán)益應(yīng)當怎樣得到維護呢？再如，治安管理處罰法中的打架斗毆侵犯到公民的財產(chǎn)權(quán)，侮辱誹謗侵犯到公民的人身權(quán)。如果欠缺相關(guān)的民法知識，沒有扎實的民法基礎(chǔ)，那么公安民警將難以執(zhí)法。由此可見，不重視民法教學，不重視民法與其他法律之間的關(guān)聯(lián)性，將會導(dǎo)致學生學不到完整的法律體系，欠缺相關(guān)的法律知識，欠缺作為警察應(yīng)掌握的法律知識。
（三）偏重社會正義教育，輕視個人權(quán)利教育。隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人們的“權(quán)利”觀念得到提升。以“權(quán)利”為核心內(nèi)容的民法，處處體現(xiàn)著平等、自愿、誠實信用、公平等原則，體現(xiàn)了鮮明的時代特色。
我國的教育一向以“義務(wù)本位”為基礎(chǔ)和特點，缺乏“權(quán)利”的觀念和傳統(tǒng)，更談不上“權(quán)利本位”的熏陶和積淀。由于我國重視“義務(wù)本位”的教育，導(dǎo)致人們的“權(quán)利”觀念缺失，在相當一部分人們的觀念中，公民的私權(quán)在一定程度上不那么重要。由于這種思想的影響，我國公安教育以公法為主，也就是以刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、治安管理處罰法為主，而輕視私法的教育，也就是輕視民法的教育。在“重公法，輕私法”的教育理念下，培養(yǎng)出來的公安干警，將重視社會正義，而輕視公民個人的權(quán)利。重視社會正義，輕視公民個人權(quán)利，表面上看起來是重視法律，其實并不符合法治的初衷。法治追求的是社會和諧，形成人與人之間良好的社會關(guān)系。
（四）重視課程的實用性，輕視課程的基礎(chǔ)性。公安院校一般開設(shè)的課程具有強烈的實用性和目的性。即開設(shè)的課程與學生日后所從事的工作有密切聯(lián)系，比如刑法、刑事訴訟法，治安管理處罰法。這些在公安院校比較重視的課程，幾乎所有公安本科專業(yè)都開設(shè)，課時量較多，而法學基礎(chǔ)課，如憲法、法理學、民法，則不夠重視。他們認為公安業(yè)務(wù)與這些基礎(chǔ)性法律關(guān)聯(lián)不大。
公安法學教育應(yīng)把重點放在培養(yǎng)學生獲得從事公安工作所必需的法律知識和動手能力上，為公安實戰(zhàn)服務(wù)，為公安機關(guān)培養(yǎng)既掌握法律知識又精通公安業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才。這就要求公安干警具備綜合素質(zhì)，掌握基礎(chǔ)法。
二、對策
（一）加強民法觀念的培養(yǎng)。具體如下：
1.民法學是培養(yǎng)法律思維的基礎(chǔ)。公安院校法學教育既有為公安機關(guān)培養(yǎng)法律職業(yè)人才的實際要求，也有普通高校法學專業(yè)通識教育的特點。它以培養(yǎng)法學領(lǐng)域與警察領(lǐng)域結(jié)合的跨專業(yè)、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才為目標。作為維護國家政權(quán)的中堅力量，人民警察的法律素質(zhì)應(yīng)該有更高、更綜合的要求。這就要求公安干警不單要具備基礎(chǔ)的法律知識，并且還需具備相應(yīng)的法律意識。具體到民法課程上，就是要求教師不僅僅要培養(yǎng)學生掌握民法的基本理論和基礎(chǔ)知識，還需要培養(yǎng)學生的民法意識。
民法作為一門核心課程，其高度抽象性、嚴密邏輯性的特點是民法授權(quán)性法律規(guī)范體系的特點。首先，任何生活中的個案都可以抽象到民法的具體制度當中，而這些具體制度又是由一系列高度抽象的概念組成。如民事法律關(guān)系、民事法律事實、民事法律行為，這三個民法概念是非常抽象的，它是民法思維的常用語。其次，它的邏輯性表現(xiàn)在民法總則與民法分則是分開的，一般本科院校用一個學期上總則，另一個學期上分則。民法總則主要講述民法一般性的問題，民法分則則是將各種問題細化，它由人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)組成。分則所有的內(nèi)容能夠與總則規(guī)定的內(nèi)容相對應(yīng)，總則與分則之間是一般與具體的關(guān)系。
2.培養(yǎng)民法思維以規(guī)范人民警察執(zhí)法。警察權(quán)利的終極目標就是要保護公民的權(quán)利。公安執(zhí)法工作會與公民權(quán)利密切相關(guān)，這里面既有沖突，又有妥協(xié)，有公民基本民事權(quán)利得到保障，又有公民權(quán)利得到救濟與維護的問題。學好民法，是為其他法律學科打下夯實的理論基礎(chǔ)，不僅可以培養(yǎng)未來公安干警的法律思維能力，而且能夠為公安干警正確理解法律的精神以及規(guī)范性地開展執(zhí)法活動奠定扎實的根基。
長期以來，公安機關(guān)在執(zhí)法過程中往往過于注重打擊效果和辦案效率，忽視相對人基本權(quán)利的保障。民法是保護人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范，也是保障人權(quán)的基本法律。人民警察在執(zhí)法時，或多或少都要和民法打交道。比如，公安執(zhí)法中的查封、扣押、凍結(jié)、罰款、追繳、沒收等都會涉及財產(chǎn)權(quán)問題。又如，戶籍民警在辦理戶口時，就面臨公民的隱私權(quán)、身份權(quán)等問題。再如，人民警察在抓捕犯罪嫌疑人時，已經(jīng)依法將他控制，但是在已經(jīng)控制的嫌疑人身上，再進行拳打腳踢，就侵犯到犯罪嫌疑人的人身權(quán)問題，因為犯罪嫌疑人也有人身權(quán)。警察要合法行使警察權(quán)，否則就會超過必要的界限，侵犯公民的私權(quán)。因此，要培養(yǎng)未來人民警察的法律意識，現(xiàn)在就必須重視公安院校的民法學教學課程。
（二）民法課程教學內(nèi)容的改革。公安院校民法課在內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)突出特色，在重視民法課程理論性、系統(tǒng)性的同時，應(yīng)更注重實用性。而且還應(yīng)重視與公安院校其他課程設(shè)置內(nèi)容上的銜接。筆者認為，在有限的課時里，我們不能講完所有的民法知識點，但可以給學生建立一個民法的基本框架，在這個基本框架里，所講授的內(nèi)容要和公安實際工作相結(jié)合，如果能將民法和行政法、治安管理處罰法、刑法進行有效的銜接，那么學生將受益匪淺，教師所講授的民法知識也更具有針對性，將起到事半功倍的效果。可以主要講授民事法律關(guān)系、民事主體、民事法律行為、物權(quán)基本內(nèi)容、債權(quán)基本內(nèi)容等。此外，民法的基本原則有助于培養(yǎng)人民警察正確的執(zhí)法觀念，要反復(fù)強調(diào)。如自愿原則、公平原則、平等原則，誠實信用原則。這些原則貫穿整個民法，樹立這些民法觀念將對未來的公安干警規(guī)范執(zhí)法、守法起到一定的作用。
（三）民法課程的教學方法改革。可以采用案例式教學、研究式教學、教學實訓等方法。
1.開展案例式教學。開展案例式教學的精髓在于教師能夠主導(dǎo)課堂，能夠有效地引導(dǎo)學生積極思考問題、解決問題，深入淺出地講授民法知識，這就需要教師有極大的熱情和耐心對待每一節(jié)課。筆者在課堂上經(jīng)常使用案例式教學，如讓學生結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購物這一熱點，談?wù)勛约旱木W(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)歷，然后引出學生和商家的民事法律關(guān)系，引出民事主體、民事法律關(guān)系客體、民事法律內(nèi)容這三個民法基本的抽象概念，這樣學生對這三個抽象概念便有了客觀的認識，便于教師講授。同時，對于網(wǎng)絡(luò)購物的例子還可以引出民法最重要的原則，即自愿原則。通過學生的討論，案例信息中蘊含的民法原理能夠被學生掌握。
2.研究式教學。對于一些理論界仍在爭論不休的、立法沒有明確規(guī)定的知識點，教師可以采取引用各家學說，附加討論和案例說明，來加深學生對知識點的學習。這種引導(dǎo)不是強制性地要求他們贊同哪種觀點，否認哪種觀點，而是要求他們在討論中要有理有據(jù)。采取研究式教學可以培養(yǎng)學生民法思維的發(fā)散性。
3.利用院校優(yōu)勢，開展教學實訓。建立和利用法學教學基地，聯(lián)系法院將一些民事審判開庭地點放在學校，實現(xiàn)教學和實踐的良性互動；或是有目的、有秩序地組織學生到法院旁聽民事案件的審理過程。同時，參照現(xiàn)實中的法庭，不斷調(diào)整模擬法庭的實訓教學，使學生更加直觀地接觸民法，因勢利導(dǎo)培養(yǎng)學生學習民法的興趣。同時，做好教W心得總結(jié)，不斷創(chuàng)新模擬法庭的教學工作，完善模擬法庭制度，不斷培養(yǎng)公安專業(yè)學生學習民法的熱情和興趣。
法律診所教育模式是一種實踐性強的新型教育模式，其內(nèi)容和特點仿效醫(yī)學院的實習診所對醫(yī)生的培養(yǎng)模式。將法律診所教育模式引入公安民法教學中，目的是使公安專業(yè)的學生獲得民法學的基本知識，不僅培養(yǎng)他們的法律職業(yè)道德，而且還促使他們形成法律意識。通過參與案件的處理，學生脫離書本，了解社會究竟需要什么，使學生不至于一味地“死讀書”，而讓他們對法律有一個直觀的認識，達到培養(yǎng)他們動手能力的要求。公安專業(yè)的學生在實習中，往往只到一個部門，實習的內(nèi)容和知識面相對來說較窄小，而且他們所從事的行政工作較多，法律事務(wù)較少，法律診所就能夠解決這個問題。在法律診所教學中，始終有老師指導(dǎo)，為他們（下轉(zhuǎn)第146頁）（上接第138頁）更好地學習和理解民法知識打下堅實基礎(chǔ)，為培養(yǎng)他們的法律思維創(chuàng)造良好條件。
（四）民法課程的師資力量培養(yǎng)。建設(shè)一支學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)科學合理的師資隊伍，對于公安院校民法學教學改革來說是非常重要的。一名優(yōu)秀的民法老師，不光要具有法律知識和法律理念，還必須具備一定的實踐經(jīng)驗，做到“知行合一”。筆者所在的公安院校，絕大部分民法老師從學校畢業(yè)后直接進入高校教書；通過司法考試的教師，也僅僅是考過司法考試，他們大部分沒有社會實踐經(jīng)驗。社會法學家埃利希認為：“法的發(fā)展中心不在立法，法學或判決，而在社會本身。”沒有社會實踐經(jīng)驗，僅是“照本宣科”，傳授給學生的知識缺乏教師自己的理解，將導(dǎo)致理論和實踐不相掛鉤。
為了更好地提高民法教學效果，把握民法教學的重點，公安院校的民法教師可以定期到公安基層，如派出所、治安大隊、巡警大隊進行調(diào)研活動，到實踐中去鍛煉和學習；考過司法考試的教師可以去法律所兼職，認識了解“外面的法律”怎樣與書本上的法律相結(jié)合。此外，還需要教師在社會實踐中、在上課過程中、在不斷學習中不斷積累社會知識和民法知識，使自己的教學更加貼近公安實戰(zhàn)，避免“紙上談兵”。
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【基金項目】廣西教育廳2016年高等教育本科教學改革工程項目（2016JGB427）
第一條為了加強民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工的資格管理，保證民用核安全設(shè)備的焊接質(zhì)量，根據(jù)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工的資格管理。
第三條從事民用核安全設(shè)備焊接活動的焊工、焊接操作工依據(jù)本規(guī)定參加考核并取得資格證書后，方可從事民用核安全設(shè)備焊接活動。
第二章機構(gòu)與職責
第四條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門負責核準頒發(fā)民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工資格證書，其主要職責是：
（一）選定民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工考核中心（以下簡稱“考核中心”）；
（二）組織制定焊工、焊接操作工考試大綱、基本理論知識考試題庫，并組織焊工、焊接操作工基本理論知識考試；
（三）監(jiān)督檢查考核中心的考核和管理工作；
（四）審查考核中心的考試計劃和考試結(jié)果，并向考試合格的焊工、焊接操作工頒發(fā)資格證書；
（五）歸檔和保存持證焊工、焊接操作工的有關(guān)資料。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門可以根據(jù)需要設(shè)立民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工資格鑒定委員會，具體履行相關(guān)職責。
第五條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門對符合下列條件的單位，可以選定為考核中心：
（一）建立了健全的焊工、焊接操作工考核質(zhì)量保證體系，具有完善的考核和管理制度、考試細則、滿足考試要求的焊接工藝規(guī)程和專項理論知識考試題庫等；
（二）具有5年以上的核級焊工、焊接操作工考核業(yè)績，且考核焊工、焊接操作工不少于300人次；
（三）具有與擬從事的焊工、焊接操作工考核活動相適應(yīng)的場地，包括技能操作考試場地（至少20個工位）、理論考試教室、鋼材庫或者試件庫、焊材庫、檢驗場地、檔案庫或者資料庫等；
（四）具有與擬從事的焊工、焊接操作工考核活動相適應(yīng)的設(shè)備，包括焊接設(shè)備、焊條和焊劑烘干設(shè)備、試件和試樣制作設(shè)備、理化檢驗和無損檢驗設(shè)備、熱處理設(shè)備及測量工具等；
（五）人員組成至少包括：工程師職稱以上的專職焊接專業(yè)技術(shù)人員3名，專職核Ⅱ級以上表面和體積無損檢驗人員各1名；
（六）具備組織焊工、焊接操作工考試和管理焊工、焊接操作工焊接檔案的能力。
第六條考核中心負責組織實施焊工、焊接操作工專項理論知識和操作技能考試，其主要職責是：
（一）制定考試計劃；
（二）審查報考焊工、焊接操作工的資格；
（三）確定專項理論知識考試內(nèi)容和操作技能考試項目；
（四）制備和檢驗考試試件，并評定考試成績；
（五）發(fā)放焊工、焊接操作工鋼印；
（六）編制或者確認焊工、焊接操作工考試用焊接工藝規(guī)程；
（七）建立并管理焊工、焊接操作工檔案。
第七條擬從事民用核安全設(shè)備焊接活動的焊工、焊接操作工，應(yīng)當向考核中心提出考試申請。申請考試的焊工、焊接操作工應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有初中或者初中以上學歷；
（二）身體健康；
（三）有能力按照焊接工藝規(guī)程進行操作；
（四）有能力獨立擔任焊接工作。
第三章考試內(nèi)容和方法
第八條焊工、焊接操作工考試包括理論知識考試和操作技能考試。
第九條焊工、焊接操作工理論知識考試包括基本理論知識考試和專項理論知識考試。
擬從事基本理論知識未包括的特殊焊接方法和母材種類的焊接活動的焊工、焊接操作工，在參加操作技能考試前，還應(yīng)當通過專項理論知識考試。
焊工、焊接操作工基本理論知識考試合格有效期限為3年。
第十條焊工、焊接操作工基本理論知識考試應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）核電系統(tǒng)基本知識（包括輻射防護方面的知識）和核電質(zhì)量保證基本知識；
（二）民用核安全設(shè)備知識，包括設(shè)備類別和核安全級別，有關(guān)制造標準和焊接規(guī)程，焊接接頭分類原則和要求，常用母材和焊材、焊接方法的特點和主要制造技術(shù)要求（包括熱處理和無損檢驗基本知識）；
（三）焊接設(shè)備、裝置和測量儀表的使用和維護要求；
（四）焊接接頭的形式、性能及其影響因素，焊縫代號和圖樣識別；
（五）焊接缺陷的產(chǎn)生原因以及防止措施；
（六）焊接應(yīng)力和變形的產(chǎn)生原因以及防止措施；
（七）焊接安全技術(shù)。
第十一條焊工、焊接操作工專項理論知識的考試內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)特殊焊接方法和材料特點確定。
第十二條考核中心應(yīng)當根據(jù)焊接方法、試件形式、母材類別、焊接材料、焊縫形式、焊接位置、試件規(guī)格尺寸、焊接要素（襯墊、單面焊、雙面焊）等，確定焊工、焊接操作工操作技能考試項目。
第十三條焊工、焊接操作工操作技能考試試件的數(shù)量應(yīng)當符合要求，不允許多焊試件從中挑選。
試件的制備和焊接應(yīng)當滿足下列要求：
（一）考試用試件的坡口表面和坡口兩側(cè)各25mm范圍內(nèi)應(yīng)當清理干凈，去除鐵屑、氧化皮、油、銹和污垢等雜物。
（二）焊條和焊劑應(yīng)當按規(guī)定要求烘干，隨用隨取，焊絲應(yīng)當除油、除銹。
（三）焊工、焊接操作工應(yīng)當按照評定合格的焊接工藝規(guī)程焊接考試試件。
（四）操作技能考試前，應(yīng)當在考核中心成員、監(jiān)考人員與焊工或者焊接操作工共同在場確認的情況下，在試件上標注焊工或者焊接操作工考試編號。
（五）水平固定試件和45°固定試件上應(yīng)當標注焊接位置的鐘點標記，定位焊縫不得在“6點”標記處；管材向下焊試件應(yīng)當按照鐘點標記固定試件位置，且只能從“12點”標記處起弧，“6點”標記處收弧；向上焊時應(yīng)當從“6點”位置起弧。
（六）焊工的所有考試試件，第一層焊縫中至少應(yīng)當有一個停弧再焊接頭；焊接操作工考試時，每一焊道中間不得停弧。
（七）機械化焊接考試時，允許加引弧板和引出板。
（八）試件開始焊接后，焊接位置不得改變；對于管材對接和管板焊縫的45°固定試件，管軸線與水平面間的夾角應(yīng)當在45°±5°范圍內(nèi)。
（九）試件表面最后一層不允許修磨和返修。
（十）試件坡口形式和尺寸應(yīng)當按照焊接工藝規(guī)程制備，或者由考核中心按照相應(yīng)國家標準和行業(yè)標準制備。
第四章考試結(jié)果評定、證書頒發(fā)與管理
第十四條焊工、焊接操作工基本理論知識和專項理論知識考試均采用百分制計分，60分為合格。
第十五條焊工、焊接操作工操作技能考試通過試件檢驗進行評定。考試試件經(jīng)檢驗合格后，該考試項目為合格。
第十六條兩名以上焊工、焊接操作工參加組合考試時，如果其中某考試項目不合格，且能夠確定導(dǎo)致該考試項目不合格的施焊焊工或者焊接操作工的，則應(yīng)當認定該焊工或者焊接操作工的考試項目不合格；不能確定導(dǎo)致該考試項目不合格的施焊焊工或者焊接操作工的，則應(yīng)當認定參與該組合考試的焊工和焊接操作工均不合格。
第十七條焊工、焊接操作工操作技能考試不合格的，允許在一個月內(nèi)補考一次。補考不合格者可以重新申請考試，但與前次考試的時間間隔不得少于三個月。
第十八條考核中心應(yīng)當將焊工、焊接操作工考試的結(jié)果記入考試評定報告，將操作技能考試試件的檢驗結(jié)果記入考試檢驗記錄表。
考核中心應(yīng)當在考試結(jié)果評定后10個工作日內(nèi)，將考試合格焊工、焊接操作工的考試評定報告，經(jīng)中心主任簽字并加蓋公章后，報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門。
第十九條民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工只能從事考試合格項目對應(yīng)范圍內(nèi)的焊接活動。
第二十條考核中心應(yīng)當建立并管理焊工、焊接操作工檔案，檔案應(yīng)當包括焊工、焊接操作工連續(xù)操作記錄等。
焊工、焊接操作工聘用單位應(yīng)當填寫焊工、焊接操作工連續(xù)操作記錄，并每六個月報相關(guān)考核中心備案。
第二十一條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當自收到考試評定報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對焊工、焊接操作工考試結(jié)果的審查，并作出是否授予資格的決定。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向考試合格的焊工、焊接操作工頒發(fā)資格證書。
第二十二條焊工、焊接操作工資格證書應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
（一）焊工、焊接操作工姓名及聘用單位；
（二）考試合格項目；
（三）有效期限；
（四）證書編號。
第二十三條民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工不得同時在兩個以上單位中執(zhí)業(yè)。
持證焊工、焊接操作工變更聘用單位的，應(yīng)當由聘用單位向考核中心提出資格證書變更申請，同時應(yīng)當提供原聘用單位的意見，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查同意后更換新的資格證書。更新后的證書有效期適用原證書的有效期。
第二十四條焊工、焊接操作工資格證書的有效期限為3年。
資格證書有效期屆滿，在有效期內(nèi)從事考試合格項目的焊接工作質(zhì)量優(yōu)良，需要繼續(xù)從事焊接活動的持證焊工、焊接操作工，應(yīng)當于有效期屆滿60個工作日前，向考核中心提出延續(xù)申請。
考核中心應(yīng)當自收到延續(xù)申請之日起10個工作日內(nèi)，完成延續(xù)申請的初步審查，提出是否準予延續(xù)的建議，并將延續(xù)申請和焊工、焊接操作工連續(xù)操作記錄報國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查。
國務(wù)院核安全監(jiān)管部門應(yīng)當在焊工、焊接操作工資格證書有效期屆滿前，作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，可以延長一次，延長期限為十二個月，延長期自焊工、焊接操作工考試合格項目有效截止日期算起。
不符合延期條件或者延長期滿的焊工、焊接操作工，需要繼續(xù)從事焊接工作的，可以重新提出申請。
第二十五條連續(xù)中斷焊接工作超過三個月的，焊工、焊接操作工所持資格證書自動失效。
連續(xù)中斷考試合格項目對應(yīng)的焊接工作超過六個月的，焊工、焊接操作工所持資格證書中的相應(yīng)考試項目的合格記錄自動失效。
第二十六條考試評定報告和焊工、焊接操作工資格證書中操作技能考試的合格項目應(yīng)當用代號表示。代號的組合順序為焊接方法分類號、試件形式代號、焊縫形式代號、母材類別號、焊接材料、試件規(guī)格尺寸、焊接位置代號、焊接要素分類號。
第二十七條取得國外相關(guān)資質(zhì)的境外單位焊工、焊接操作工，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門核準后，方可在中華人民共和國境內(nèi)從事民用核安全設(shè)備焊接活動。
第二十八條民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工有舞弊行為的，由考核中心取消其考試資格，并停考1年。
第五章監(jiān)督檢查
第二十九條考核中心應(yīng)當在進行焊工、焊接操作工考試10個工作日前，將考試計劃、內(nèi)容和地點書面通知國務(wù)院核安全監(jiān)管部門。
第三十條國務(wù)院核安全監(jiān)管部門對考核中心的焊工、焊接操作工考核和管理工作進行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查分為綜合性檢查和專項檢查：
（一）綜合性檢查內(nèi)容包括考核中心質(zhì)量保證體系的運行、人員師資力量、考核管理制度和細則、考核活動的相關(guān)文件和記錄、考核計劃及實施等。
（二）專項檢查內(nèi)容是對考核中心焊工、焊接操作工考核活動的抽查。
第三十一條考核中心應(yīng)當配合國務(wù)院核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供必要的材料，不得拒絕和阻礙。
第六章法律責任
第三十二條考核中心有下列情形之一，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，停止其資格考核工作：
（一）考核中心條件變化，不滿足規(guī)定要求的；
（二）不依據(jù)本規(guī)定進行焊工、焊接操作工考試的；
（三）拒絕或者妨礙國務(wù)院核安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的；
（四）工作管理混亂，考試工作質(zhì)量低劣的；
（五）嚴重違規(guī)，弄虛作假的。
第三十三條從事焊工、焊接操作工資格考核的工作人員，有下列行為之一，由考核中心停止其資格考核工作，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：
（一）泄露考試內(nèi)容的；
（二）考試過程中有行為的；
（三），導(dǎo)致考場紀律混亂，考試結(jié)果失實的；
（四）有其他嚴重影響資格考試公正的。
第三十四條民用核安全設(shè)備制造、安裝單位或者民用核設(shè)施營運單位提供虛假證明的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十五條民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工超出考試合格項目范圍從事焊接活動的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門責令其停止民用核安全設(shè)備焊接活動，并依據(jù)《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》第四十九條的規(guī)定對聘用單位予以處罰。
第三十六條偽造、變造民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工資格證書的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
第三十七條民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工違反操作規(guī)程，導(dǎo)致嚴重焊接質(zhì)量問題的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門吊銷其資格證書。
第七章附則
分析和認識大學生法律意識的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造當代大學生法律意識的前提和基礎(chǔ)，對于實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標具有重要的現(xiàn)實意義。在中國依法治國的道路上，大學生法律意識的高低起著重要的作用，同時又可以映射出法制貫徹的效果。當代大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和發(fā)展的重要時期。這一時期，大學生急需在學校的正確教育和引導(dǎo)下，不斷學習，努力提高和完善自己的思想道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)培養(yǎng)。當前我國大學生大都重視專業(yè)課的學習,而對法律基礎(chǔ)課不予以重視。同時大學生法律觀點偏差,法制觀念淡薄。很多大學生在他們的權(quán)利受到侵害時會選擇極端的方法，而不是用合法的法律手段去爭取他們的利益，這就會使大學生的法律意識會越來越淡，導(dǎo)致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。為了提高當代大學生的法律意識，更好的把我國建設(shè)成為法治國家.
2、調(diào)查對象：
此次調(diào)查對象為當代大學的本科在校大學生。
3、調(diào)查方式：
采用填寫調(diào)查問卷的方式。為了使調(diào)查能夠真實、客觀的反應(yīng)調(diào)查者的思想，我們對法律各個方面問題都進行了認真篩選，對相關(guān)法律專業(yè)術(shù)語也用通俗易懂的文字表達。被調(diào)查者回答問題的方式主要是采用封閉式的回答方式，即預(yù)先設(shè)計好四種可能答案，將這些答案全部列于問題下面，由被調(diào)查者從中選擇一種答案作為自己的答案，均為單選題。本次調(diào)查不記名，調(diào)查內(nèi)容除了對法律問題的回答外，還包括性別、年級、專業(yè)等基本情況，以便我們做比較研究，調(diào)查問卷共發(fā)放220份，收回有效的調(diào)查問卷共203份。
4、調(diào)查結(jié)果及分析：
(1).性別：男54% 女46%
(2).年級：大一26% 大二27% 大三21% 大四20%
(3).專業(yè)：文科31% 理科69%
1.您從何時開始接觸法律的?
A 小學16% B 初中29% C高中16% D大學39%
分析：可以看出大學生接觸法律的年齡普遍偏高，很晚才開始了解法律知識。只有少數(shù)人是從小接受法律的熏陶。
2.您認為法律與你的學習和生活有關(guān)系嗎 ?
A 關(guān)系密切51% B 關(guān)系不大37% C 沒關(guān)系9% D 不知道，說不清3%
分析：大多是都認為法律與我們的生活是密切相關(guān)的。說明我們當代大學生還是比較重視法律的。還有一點同學認為不知道，說明自己不知道自己的想法，這是一種不良現(xiàn)象，作為一個大學生連自己的想法也不知道，可想而知這是很可怕的事，這一體現(xiàn)出了我國教育應(yīng)試的失敗。
3.對我國的法律體系認識程度有多少?能清楚說出我國的幾部大法嗎?
A 高;能23% B 中;勉強能61% C還可以，一般的能14% D低;不能
分析：對我國比較重要的法律大學生大多都知道，不知道的人幾乎沒有。
4. 您的法律知識主要從何而來?
A 學校上課和宣傳42% B 家庭教育15% C 社會宣傳(廣播、電視、報紙)42% D 其他1%
分析：大學生的法律知識大多來源于學校，家庭教育很有幫助，總之大學生獲得法律知識的途徑較多。社會宣傳也有很好的效果。 5.您知道自己有哪些具體的權(quán)利義務(wù)嗎?
A 全部知道9% B主要的知道40% C小部分知道40% D 不太清楚11%
分析：對于自生的權(quán)利和義務(wù)知道的占大多是說明大家的法律意識和維權(quán)意識相當強。
6. 您知道全國法制宣傳日是哪一天?
A 3月15日 4% B 11月1日4% C 12月4日67% D 不知道25%
分析：大多是大學生都知道法制宣傳日，也有少數(shù)人根本不了解。說明一些大學生不夠誠實，明明對法律專業(yè)方面的知識不太了解還是要裝的自己很有法律常識，不過有很多大學生還是不知道法制宣傳日，這說明大家對法律不夠重視。
7. 在生活中遇到侵害自己權(quán)益的事情時，您會如何處理?
A向親人，朋友，老師求助40% B忍一時風平浪靜，退一步海闊天空，自認倒霉了。20% C 犯我者，雖遠必誅，用武力解。34% D向有關(guān)部門尋求法律保護6%
分析：生活中遇到侵犯自己權(quán)益的事大多數(shù)大學生選擇向親友和老師尋求
幫助，而很少的人選擇用法律的武器來維護自己的權(quán)益，說明了我們當代的大學生用法維權(quán)意識較差，獨立自主解決問題的能力不高，易沖動。
8. 您認為在現(xiàn)實生活中法律是否重要
A、非常重要，國無法不行40% B、我們的生活離不開法律46% C、一般，可有可無的東西10% D、基本沒用，法律不如關(guān)系有用4%
分析：法律的重要性是被當代大學生普遍認可的，只有少數(shù)幾個人認為法律不重要。說明當代大學生的法律意識在逐年上升。
9.對于法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機關(guān)，您的態(tài)度是
A、充分信任10% B、比較信任61% C、除非不得已，不跟他們打交道26% D、不信任3%
10.您認為對法律的執(zhí)行哪些監(jiān)督是最有效的
A、報刊、電視、廣播等新聞輿論監(jiān)督42% B、黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的監(jiān)督22% C、群眾監(jiān)督26% D、執(zhí)法機關(guān)自我監(jiān)督10%
分析：對于這個問題的看法大學生有各自不同的看法，但是支持社會輿論的人占大多是。說明政府自己監(jiān)督自己是不被當代大學生認可的，我們更加相信群眾的眼睛和媒體輿論的力量。
11、你認為法律意識與教育程度有關(guān)嗎
A 有密切的關(guān)系57% B有一點關(guān)系27% C毫無關(guān)系13% D不太清楚3%
分析：大多數(shù)的學生都認為大學生的法律意識與教育有著密切的關(guān)系。
12、你認為不少大學生法律意識欠缺的原因是
A 社會還不夠發(fā)展24% B 家長、老師等人的影響16% C 高等考試教育制度不合理40% D 自身要求過低20%
分析：本題說明約有2/5的大學生認為大學生法律意識之所以欠缺是因為教育制度的不合理，也有1/5的大學生認為自身要求過低也是一個比較重要的原因。
13、如果有法律意識方面的社團，你是否會參加
A 積極參加30% B 參加42% C 消極參加15% D不參加13%
分析：有超過70%的學生都很愿意參加法律活動。說明大家比較喜歡參加實踐活動不喜歡只是純理論的教育。當代大學生每天都在教室里面接受理論知識現(xiàn)在早就想出來實踐活動了，所以這一點是每一個大學生的心聲。
14、你認為法律的主要作用是
A 保護權(quán)利34% B懲治犯罪26% C維護社會治安37% D不清楚3%
分析：大學生對法律的作用認識各有不同，也有極少數(shù)的大學生根本不了解法律的作用。其實法律存在的本身就是為了讓每一個人都能健康、快樂、自由、幸福、有尊嚴的活著。讓整個社會都能夠協(xié)調(diào)運行、和諧發(fā)展，讓那些壞人得到應(yīng)有的教育懲罰不是目的，教育才是根本。
15、你覺得自己的法律知識豐富嗎
A非常豐富10% B比較豐富40% C一般42% D比較匱乏8%
分析：多數(shù)大學生都認為自己的 法律意識并不強。說明當代大學的學生還是比較了解自己的，不過這不是什么好的現(xiàn)象，這也體現(xiàn)出我國大學生不太重視法律。
16您覺得了解法律基本知識對我們有意義嗎?
A沒有，法律離我很遠，我們還沒有進入社會，以后再了解也不遲18% B意義不大，可以用法律維護自身權(quán)利的地方太少了61% C有意義，但是我基本不尋求法律途徑解決問題11% D有，法律常常幫我解決實際問題10%
分析：盡管多數(shù)大學生比較贊同應(yīng)當了解更多的法律知識但是與此同時他們并不選擇用法律的途徑來解決問題。看見大學生還是不太信任我國現(xiàn)在的法律。
17您覺得下列哪部法律與我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系最大?
A 民法65% B 繼承法1%C 合同法2% D 婚姻法1% E 刑法18% F 保險法2% H 公司法6% I 勞動法3% J 反不正當競爭法1%K 治安管理處罰法1%
分析：大多數(shù)同學都認為民法比較重要，可見我們當代大學生法律知識還是不多。不過我們的調(diào)查問卷也存在很多問題。
18你認為造成大學生法律教育薄弱的主要原因是什么?
A、社會不良風氣的影響27% B、貧富懸殊是產(chǎn)生犯罪的土壤，影響了教育效果21% C、個人自覺性是根源12% D、法律教育活動本身的局限性40%
分析：當代大學生認為，現(xiàn)在的大學生法律意識薄弱的原因主要是法律教育活動本身具有局限性。
問答題， 你認為大學生在法律意識上存在哪些問題?你對提高大學生法律意識有哪些建議?
分析：問題:當代大學生法律意識比較薄弱，自身要求太低，認為法律的作用不大，積極性不高。
建議：多開展與法律有關(guān)的活動如講座、知識競賽，高校開設(shè)基礎(chǔ)法律知識課程，大學生應(yīng)當多關(guān)注有關(guān)法律方面的電視節(jié)目(如：CCTV12、法制頻道等)。
6.調(diào)查總結(jié)：
綜合本次調(diào)查問卷，可以看出當代大學生接觸法律的年齡偏高，對法律知識的了解較為缺乏，法律意識總體來說比較薄弱，遇到問題并不習慣于使用法律的武器來解決。但對于我國公安機關(guān)、法院、檢察院等國家機關(guān)持比較信任的態(tài)度，也反映出了當代大學生的法制觀念在逐年上升。問卷也同時反映出了，他們認為自己法律意識比較薄弱，法律意識，是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對法的本質(zhì)、作用的看法，對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對法律的評價和解釋，對自己權(quán)利和義務(wù)的認識，對某種行為是否合法的評價，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識以及法制觀念等。大學生法律意識是大學生群體對法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式，即心理、知識、觀點和思想，包括對法律的情感、認知、評價和信仰等的內(nèi)心體驗。
大學生作為一個特殊的社會群體，也是未來社會的支撐主體，其法律意識如何，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個社會法治文明的程度。從年齡上講，大學生是一個橫跨青年和成年的群體，由于尚未形成成熟、科學的人生觀和世界觀，其法律意識帶有明顯的易變性和不成熟性。加之歷史原因、外部環(huán)境以及大學生自身素質(zhì)等因素的影響和制約，個別大學生的法律意識和行為與社會要求存在一定的偏差。因此，準確地了解和掌握當代大學生的法律意識現(xiàn)狀和法律需求，對于提高法律教育的針對性，切實
