時間：2023-08-15 17:24:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟糾紛的時效性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞] 合同價過低 現場簽證不嚴密 簽證索賠 材料價格認定不一致合同解釋順序 調價”與“調差
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程經濟糾紛的成因1建筑市場的惡性競爭，使得施工企業爭相壓價。許多施工單位為取得項目而采取低價投標策略，甚至漏算工程量，減少報價子目、甚至低于市場的價格而中標，最后在結算時發生一系列的糾紛。
2、對工程承包合同價審查疏漏是工程結算發生糾紛的一個重要原因。 現行的工程造價管理對雙方缺乏約束力，更加助長了工程造價糾紛的發生。其中約定固定總價的合同方式產生的糾紛頻頻發生。建設單位為節約成本，采用固定總價的方式比較普遍。比如：先進行包干總價，而在合同簽訂中又留些活口，沒有約定材料費用的調整方法，一旦材料漲價，施工單位就會要求建設單位進行補償，建設單位就會以雙方簽訂的是固定總價合同，而不給予調整，從而使得雙方爭議過大，至使工程無法順利開展。又如：工程變更價格計算方法約定不明，如果合同中未約定工程變更、增加或減少工程量引起的價款變動如何計價，將可能導致一方主張按市場價或造價部門市場信息計價，另一方則堅持按承包人投標時的單價進行計價的情形。所以，采用固定總價時施工單位應充分考慮至各方面的風險，把風險降至最低，避免蒙受大的經濟損失。
3、施工過程中過多的設計變更，簽證等是造成糾紛的另一重要原因。施工單位在簽證索賠時，不按合同中約定索賠時間進行簽證索賠，未按索賠程序進行，造成發生了的工作內容建設單位不簽字認可，而到結算時又拿不出相應的證據證明實際已經發生了。甚至有監管不嚴，或簽了的東西在審計時也不認可的情形。這就需要我們在簽證過程中注意時效性和文字的表述，避免因簽證表述不當讓甲方或審計鉆空子。因此，施工單位應注重收集證據，包括影相等，避免做了的東西到最后沒有相應的資料作支撐。在索賠事件發生28天內，向工程師發出索賠意向書，發出意向書后28天內，向工程師提出延長工期或經濟補償等，這是保障施工單位能獲得索賠的最好辦法。
另外，還有其它原因，如自然條件的變化、各種不能預見的政策性調整等等，都可能引起糾紛。
二、工程經濟糾紛應對辦法和策略
在工程造價糾紛產生后，如何對產生造價糾紛遇到的難題進行分析處理。下面就XX工程在結算中遇到的糾紛問題進行分析闡述：
合同文件的解釋順序問題爭議
因為招標文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結算時產生爭議，業主以招標文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標文件中的規定。具體分析如下：
【觀點】第一，尊重雙方約定，以后約定為準，傾向于“合同文件”作為主要依據；第二，本案中雙方在合同文件締約過程中都有過失，但是招標文件只是初步要約邀請，不構成合同的組成部分，除非是合同中沒有約定才看招標文件的規定；招標文件只在合同中約定不明時才具有解釋力：后約定優于先約定的；定量的優于定性的；數字優于文字；例外優于普通；第三，仲裁時一般只關注合同本身，不會過多考慮招標文件。合同出現問題時才會看招標文件。
2. “調價”與“調差”的爭議問題 【事件描述】承包商在投標報價時，采用了大量的不平衡報價，同一種材料，承包商在不同的分項工程中報的價格不同，但是在單位工程的材料價格表中，承包商一種材料只填寫了一種價格。在簽訂第三版合同時，雙方約定三大主材按照實際施工期間當地工程造價管理總站的指導價格的算術平均數作為結算價。實際結算時，承包商要求按照合同約定進行“調價”，即三大主材按照實際施工期間的當地建設工程造價管理總站的指導價格的算術平均數作為結算價。而業主要求進行“調差”，即用實際施工期間的當地建設工程造價管理總站的指導價的算術平均數減去原投標報價中的三大主材的價格，將差額部分支付給申請人。結算時應當“調差”還是“調價”？ 【觀點】依據合同約定及其理解，對三大主材應該進行調價。
3． “現場簽證單”的效力問題 【事件描述】工程實際施工過程中，由于業主的設計變更等原因，雙方就變更項目的價格進行了現場簽證，現業主以簽證單上的工程量與實際不符，簽證單上的價格高于市場價為由，簽證單。工程量要求現場重新計量，價格要求按照市場價進行結算。
業主是否可以經業主代表，監理工程師以及承包商代表三方簽字的現場簽證單？ 爭議焦點：業主認為承包商偷工減料，簽證單上的量與實際施工工程量不符，不承認已經簽證的工程量；業主已經申請對部分簽證單的工程量進行現場勘驗。
養護企業的經濟管理不僅是企業發展的重要標志，同時也是企業利潤增長的重要因素，現今我國養護企業的管理方式各不相同，因養護項目、養護措施、養護方法的不同，管理措施上各企業具有多變、靈活的特性。從養護工程前期的準備階段開始，到工程的竣工驗收，整體可以看作是一個極具變化并且相對復雜的系統性工程，養護企業如果想提升利潤空間，創造發展機遇就需要對養護管理制度進行創新和優化。傳統的養護工程都是以項目為基礎，養護管理都是以單個項目利潤為出發點，沒有考慮到工程的長期性，這種方式已經不能滿足時下工程養護的需要，長周期的養護工程逐漸增多，造成養護工程利潤的不穩定，這就需要養護企業適時的轉變管理策略，從經濟管理入手重視資源與人力的協調管理，只有這樣才能使企業從只追求短期益的發展觀念向長期發展觀念所轉變。
2養護工程經濟管理存在的問題
2.1管理理念落后
養護工程管理理念落后是養護企業經濟管理存在的問題之一。目前我國的養護企業還處于發展階段，管理模式受經濟快速發展的影響還存在不完善的現象，同時企業領導忽視了管理理念的創新，經濟管理的定位也不夠準確，限制了企業在養護工程中的發展和進步，同時落后的管理理念不能為企業的經濟管理和協調發展提供科學依據，對企業發展戰略和危機理念沒有相應的認識，不能適應新時期養護工程經濟管理的要求。
2.2經濟管理制度不健全
養護工程的經濟管理制度不健全主要包括兩個方面：首先，養護工程中的經濟管理缺乏有效的監督機制，其中以材料用量、臺班、人工費的管理最為缺失，同時管理中不注重管理的時效性，引發了人力資源的浪費；其次，經濟管理制度與企業的發展目標不一致，主要表現在養護企業的經濟管理制度落后，不能滿足于養護工程發展的需要，有時往往因設備不齊全或材料不到場而影響到了養護進度，盡而增加了人力和施工機械的成本支出。
2.3缺乏內控管理
內控管理是工程經濟管理中的重要環節，在養護工程中多數企業以財務審計做為成本控制的主要手段，以防止資金在利用過程中的浪費和流失，但在實際操作中這種管理方式往往不能夠適應現場環境的變化和施工管理中的變化。施工中由于管理權限的問題，內部管控的目標不能與實際施工目標相一致，單以財務管理來進行控制不能滿足現場的實際需求，這也是養護工程經濟管理模式的弊端。
3養護工程的計價與控制
養護工程的計價與控制是工程經濟管理的核心內容之一，如果不進行有效的計價與控制，養護企業的利潤將會受到非常嚴重的影響。以北京某公路工程養護為例，因行車密集、載重過大、事故發生較多，設施投入時間較長，引發了日常小修保養工作繁多，同時因維修急搶修時間短，造成維修費用難以計量和控制，因此需要從以下幾個方面進行控制：強化養護工程的合同管理，在公路養護招標時應選擇具備資質、技術力量、機械設備、信譽好的養護公司，同時填寫工程供方評審表，以滿足養護工程的需要；其次，確定公路養護項目的綜合單價，因公路的日常養護工程量較大，在長期的養護過程中養護費用很難進行估算，應先對養護項目的單價進行確認，并參考當地的工程養護定額和計費辦法結合市場價格進行比對，區分路基、路面、橋涵、設施、綠化等養護費用的單價，制定出合理的臺班費、人工費、材料費、稅金、管理費等相關費用，并確定出日常養護項目的工程清單，以方便養護單位進行結算；再次，當遇到急修或搶修工程時，維修金額應與管理單位進行商洽，以工程量為依據進行費用的劃撥，并且引入監理單位進行工程量的監督，確保養護工程的經濟管理落實到位。
4養護工程經濟管理的優化措施
4.1成本管理
成本管理是養護工程管理的關鍵要素，工程養護企業在管理中要以成本預算為出發點進行管理，這也是提高養護工程經濟管理水平的重要途徑之一，同時也是提高養護企業盈利的客觀要求。因此，管理過程中應制定相應的預算成本計劃，充分的考慮到養護工程的配置情況、養護標準、養護工藝等因素，認真的做好相應的成本預算，讓施工人員和管理人員能夠在施工中控制成本目標和成本內容，并將各項成本控制措施深入的貫徹和執行。
4.2合同管理
養護工程經濟管理中應嚴格的執行合同管理制度，在管理中要對原材料的報價、招標、評定進行監督，防止因合同產生漏洞而給養護工程帶來損失，在合同簽訂時雙方應對合同條款進行協商，避免簽訂后引發的經濟糾紛或欺詐，同時注意合同內容的時效性，如有與養護工程不符的情況應提出異議。
4.3健全體制與管理機構
養護工程經濟管理的好壞與管理體制相關，因此在管理中要健全管理體制，以節約行政支出和監督費用支出為基礎，提高養護工程的自身經濟效益。同時，建立相應的管理機構和監督機構，提高養護工程的辦事效率，激發員工的工作熱情和工作積極性，如：建立養護工程項目部和工程監理部、建立養護獎勵機制、建立養護懲罰機制、實現養護目標責任制等，只有完善以上管理體制和組織機構才能更好的把責任落實到位，以此來對經濟管理費用進行有效的控制。
4.4提高投標水平
關鍵詞：工程決算；建筑業；決算審定
建筑工程決算作為控制建筑工程項目投資的重要手段，無論是在建筑企業經營管理水平評定還是相對建筑工程項目的招標而言，都具有十分重要的意義，決算的特點就是具有較高的準確性、權威性和科學性，是審計機關對建筑企業投資狀況的參考標準。但是就我國目前項目工程的決算而言，還存在一系列的問題，尤其表現在項目工程決算的審定上。
一、建筑工程決算的現狀
（一）、建筑工程決算上整體上所存在的問題
1、虛增工程量。
虛增工程量是一些施工企業為了增加施工成本的一種重要方法，雖然有的時候，這種虛增工程量并不是施工企業人為因素所造成的。
2、高套定額。
我國一些建筑企業在進行工程決算的時候，常常會出現高套定額的問題，高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準，但是卻套用了高標準的定額，從而兩者之間存在很大的差距。
（二）、建筑工程中決算審定上存在的問題
1、缺少工程決算審定的準據法
工程決算審定既然是工程價款結算管理的一個關鍵監控點，實踐中理應有其相應的準據法。但由于目前相關法規還未健全，造成工程決算審定工作中無法可依，給解決由此引發的經濟糾紛造成了困難。這不僅對建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場不利，也給整頓建筑市場、加強企業管理和維護甲乙雙方合法權益帶來一定的消極影響。
2、乙方提供工程決算資料不及時、不全面
有些施工企業在工程竣工前，不能按規定向甲方提供結算資料，或提供的工程決算資料不及時、不全面，影響了工程決算審定的時效性。不能不說，也是造成甲方拖欠工程款的一個原因。
3、甲方奉行“拖而不審”和“審而不定”策略
目前建設單位普遍存在資金到位差的問題。甲方為避免給施工企業提出法律訴訟或工程索賠提供事實依據，在工程決算審定上采取“拖而不審”、“審而不定”的策略，以達到拖延工程決算審定時限和拖欠工程款之目的。據調查，在拖延工程決算審定上，短則半年，長則兩三年。有些建設單位本來具有工程款支付能力，但為了自身利益，久拖不審，造成決算審查時限無限延長，同時也損害了承包施工企業的合法權益。
4、工程決算審定就是審減的誤區
由于建行不再代行財政職能，因此不少地方改由社會中介機構進行審定。這些中介機構是有償審定，并常以審減工程決算額作為計取費用的依據，從而走進了工程決算審定就是審減的誤區。
此外還要指出，目前我國工程建設單位類型不一，有的是營建分離體制，有的是營建合一體制。
二、建筑工程決算完善措施
（一）、建筑工程在決算中存在問題的完善
1、對于建筑工程決算中存在的高套定額的現象，我們要根據高套定額的不同，實施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計算的規則，而且也要掌握建筑項目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達到知己知彼。
2、嚴格控制決算，避免重復計算。對于一些建筑工程在決算中重復計算的問題，最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如，首先要加強審計人員的工程量計算技能，并且要達到熟練掌握的程度，并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現場簽到和記錄制度，達到有證可查。
（二）、如何規范工程決算審定的操作程序和動作方式
1、工程決算審定的解決原則
工程決算審定解決原則至少包括：①工程決算審定機構確指化原則；②縮短工程決算審定周期原則；③工程決算審定的邏輯順序與法定控制相統一原則；④維護工程決算審定中相關權益主體合法權益原則。
2、工程決算審定的解決模式
選擇工程決算審定的解決模式有兩種基本選擇：①單項形式，即對工程決算審定單獨制定專項準據法；②由現行法律對工程決算審定加以規范。可考慮完善現行有關法規，對工程結（決）算時限及審查機構作出實體規范和程序規范，使工程決算審定具有可操作性的法律依據；完善建筑安裝工程承包合同范例，增加工程決算審定方面的條款。
3、工程決算審定的解決結構
工程決算審定的解決結構通常包括憲法性規范、中央專項單行性規范和地方性規范三個層次。結合工程決算審定結構的實際，中央專項單行性規范結構較為適宜。為了增加工程決算審定的權威性，最好選擇中央專項單行性規范結構。當然，作為臨時過渡，也可考慮本地先自行制訂相應的地方性法規，待時機成熟再選擇中央專項單行性規范結構。
4、程序規則
工程決算審定是在特定的時空環境下進行的，從工程決算編制、報送審定到審定落實，其間經歷著不同程序階段。因此，在工程決算審定上應制訂程序規則。
其內容包括：①專管部門；②確定程序環節范圍；③規定編制、報送、審定程序等。
5、實體規范
工程決算審定實體規范，至少應包括下列基本內容：①審定主體。如前所述，建行轉變為商業銀行后不再代行財政職能，有關工程決算審定、仲裁權需要有一法定機構來行使。這點應在實體規范中加以明確，使工程決算審定主體得以確指。②審定時限。針對目前工程款拖欠的實際情況，在實體規范中，應對工程決算審定時限明確約定下來，以利于工程決算審定時序的階段性管理，便于工程決算審定有條不紊地進行。③反不正當編報審條款。應在實體規范中增加反不正當編報審條款，以防止或處理工程決算編制、報送、審定中的不正當行為。④爭議解決。主要規范工程決算審定中經濟糾紛的解決方式，如協商、調解、訴訟、仲裁等。
綜上所述，建筑企業的工程決算，尤其是工程決算的審定中所存在的問題，是不容忽視的，如果不加以良好的解決，勢必會影響工程中的決算工作和決算作用的正常發揮。同時，對于建筑工程決算的審定是一個科學性和專門性很強的工作，工程決算人員一定要不斷的發展和完善自身的專業水平，實現對工程決算管理水平的提高。
參考文獻：
[關鍵字]信用缺失 信用檔案體系 內控制度 征信]
一 當前信用缺失的狀況及其成因
(1)國民信用檔案體系的缺失。我國沒有健全、系統的國民信用檔案制度，個人失信行為沒有跟蹤記錄。所以個人失信行為就能大事化小，小事化了；然而在信用體系發達的國家，有信走遍天下，無信寸步難行。就個人而言，一個人一生只有唯一的一個確定社會安全號碼，并且這個號碼始終與個人的信用報告共存，由合法的信用評級機構作出評價并保留，任何有相關需求的利益相關體都可查詢這份報告。因此，要想在社會上享有信用帶來的權利，個人就必須珍視并維護自己的信用，這樣便有效地遏制了個人信用的缺失，從而帶動社會崇尚講信用的道德風氣，良好的社會風氣反過來又能促進人們進一步誠實守信，形成良性循環，為當代信用經濟構筑起了一個高效低耗基礎。
(2)企業缺乏信用管理內控制度。企業是市場重要的參與者，是國民經濟最具活力的“細胞”。然而，我國當前的眾多企業都缺乏基本的內部信用管理制度：沒有專門的信用管理部門與征信，甚至連臨時進行信用管理的工作人員都沒有，因此在日常經濟活動中，信用風險就很明顯。如授信不當導致合約不能履行，對合作對象的信用狀況缺乏調查了解，從而產生大量的經濟糾紛，不僅增加了自己的經營成本，也失去了許多誠信的客戶。
(3)部分地方政府誠信形象不佳。就拿地方政府引進外資而言，在GDP作為地方政府官員政績考核的標準下，地方政府為了即期利益無長遠規劃地肆意引進外資，可當外資進入后，發現無論是基礎環境還是軟環境都與合同有出入，投資環境更是每況愈下，最終形成了大量的外商投資糾紛案件，由于政府與當地法院的特殊關系，這類案件往往沒有結果，當政府換屆后，這些“陳年老窖”也就煙消云散了。相關司法體系不健全，沒有公開透明的決策機制，征信體系的不完善，政府依靠模糊的法律法規打“球”都難逃其咎。政府不講信用已經嚴重影響到了市場參與者的利益，最終政府失去的不僅僅是那一筆筆投資，更有如金子般珍貴的誠信形象。
(4)資本市場上的信用缺失。中國證券市場20年取得了許多輝煌的成就，也出現了不少不和諧的因素，虛增利潤，有目的的編造上市公司報表，隱瞞重大事項，各種形式的財務造假；瓊民園，銀廣廈，德隆案件都給市場帶來了很大的負面沖擊。證券市場的信用缺失主要表現在以下幾個方面：①投資者信用缺失，大的機構投資者利用自己資金、信息的優勢操縱市場，蠶食散戶的利益，②上市公司信用缺失，如欺騙上市、財務作假、虛假重組、關聯交易、虛假承諾；③中介結構信用缺失④政府在維護市場次序和行政決策上的信用缺失。成因主要有：①對社會主義市場經濟“試錯”性探索②失信成本和收益的巨大利差③對信用理解的偏差④監管方法的不適應性。
二 如何構建社會信用體系
(1)改善信用大環境。首先應該營造一種誠實守信的社會風氣，樹立正確的信用觀，堅持以“信”立國。加大信用知識的普及力度，并且利用社會新聞媒體和各種文化活動，在廣播，電視、報刊、互聯網上積極開展信用宣傳，輿論監督，對正面例子進行褒揚，對負面因素進行懲戒。特別是在學校等教育機構從源頭幫助社會各個成員形成正確的信用觀，其次讓各個行業的自律性協會起到帶頭作用，對行業內部人員進行培訓，制定行規，進行有效監管。
(2)構建國民信用檔案體系。在國民信用檔案體系當中由于各個主體的性質不同，可分為三類：①基礎性的個人信用檔案，主要要反映個人家庭以及社會關系、資產狀況、經濟行為的信用狀況并如實記錄且可查詢；⑦踐行性的企業信用檔案，主要反映企業從事經濟活動商業往來的信用記錄，以及經濟實力、資本狀況、資信情況。③先導性的政府信用檔案。主要反映政府推進政治體制改革和經濟體制改革以及政府從事信用經濟活動的資信狀況。政府先導性的推行，企業在政府引導下的實踐再配合個人信用檔案的基礎，三者相輔相成相互促進。
(3)完善信用配套司法建設。完善的社會信用法律體系是社會信用體系建立的基礎。建立配套法律法規，這些法律法規能規范征信機構的行業管理，明確了征信的業務流程與相關權利的保護，鑒定了監督管理的法律責任，并且還能協助企業等經濟參與者進一步理解明確立法含義，評估和使用各個環節中的具體問題。讓信用經濟完全在法律的引導下運行，體現它的獨立性，公平性，公正性。最后，相應的法律法規的建設應與時俱進，市場的變化日新月異，我們應該注重法律的時效性，及時修改、修正相應法律，以順應時代的變化，而不是等到出新問題了才開始彌補。
(4)發展信用中介服務機構。信用中介服務機構是社會信用體系的重要組成部分，它主要從事個人，企業信用信息征集、評估、管理等業務。中介機構提供服務的目的是維護和促進信用交易的順利進行，維護社會的信用關系，降低交易成本。因此，需要培養和發展一批具備相應執業能力和職業道德的信用中介機構。同時對中介機構的配套監管也要更上，使其能健康快速地發展，為我國的經濟建設助力。
(5)推進信息化技術的應用以及加強信用監管。當下，經濟活動的信息容量巨大而且復雜，帶來的工作量也是十分巨大的。推進信息化技術在信用體系中的應用，實現監管系統，檔案系統，市場交易系統，銀行系統的數據時時對接，從而能大大提高信用的日常管理效率，提升市場的效率，實現信用管理體系的及時性，完整性，有依據性，科學性。在監管方面，應該設立如證監會等類似的行政監管機構或是自律性的社會法人團體為社會信用體系保駕護航。
參考文獻
[1]任笑奇，構建社會信用體系的幾點思考，宏觀經濟研究，2003(5)
楊維桑
戰斗精神是構成部隊戰斗力的重要因素，也是軍人綜合素質的集中體現。作為采購機構強化戰斗精神的根本目的就是要打贏現代戰爭提高采購保障能力，把強化戰斗精神與提高采購保障能力結合起來,對培育全局人員適應未來戰爭采購工作需要，履行新世紀新階段我軍肩負的歷史使命，具有十分重要意義。一、強化戰斗精神要牢固樹立采購服務意識
戰斗精神作為一種直接影響和支配軍人行為和戰斗意志的心理狀態，蘊含著聽從指揮、英勇善戰、技智雙全、勇于犧牲等豐富的精神內涵，是軍人政治、軍事、文化、心理、作風等多種素質的集中反映。強化戰斗精神，是凝聚軍心，鼓舞士氣，增強官兵打贏未來戰爭信心的動力源。采購機構強化戰斗精神關鍵要牢固樹立采購服務意識第一，強化戰斗精神是提高采購服務意識的重要內容。第二，強化戰斗精神為提高采購服務意識提供強大的精神動力。戰斗精神對采購工作起著決定性的影響。如果不強化戰斗精神，采購工作的完成就會失去精神動力。因此，必須把強化戰斗精神提高采購服務意識灌注到全局人員的頭腦之中，培育過硬的戰斗意志和勇猛頑強的戰斗作風，把全局人員身上蘊藏的無窮力量充分激發出來，才能把采購工作做深做細做實。第三，強化戰斗精神促進采購能力的全面提高。因此，應當把強化戰斗精神與采購工作緊密結合起來，貫穿到軍事斗爭準備的全過程，滲透到方方面面，堅持解放思想，實事求是，敢于沖破舊思想、舊觀念、舊習慣的束縛，立足改革、發展的需要，不斷更新思想觀念,使軍事斗爭各項準備協調發展，互相促進，全面提高采購服務能力。
二、強化戰斗精神要與提高采購保障能力結合起來
強化戰斗精神提高采購保障能力，使采購機構在采購工作中達到“五種能力”的要求。
1、強化戰斗精神提高采購數量能力。規模化、集約化是軍隊物資采購的發展趨勢之一，采購數量是衡量采購機構工作績效的一個重要方面。采購數量反映出采購機構的采購能力，反映出采購機構在軍隊物資實行集中采購中所處的地位和作用，具有更重要的意義。
2、強化戰斗精神提高采購質量能力。采購物資的質量是直接關系著部隊“保障力”與“戰斗力”的生成。也是采購工作的重中之重。我們應建立完整的質量標準體系，使每一項采購都要有具體明確的標準依據，使各類采購由通常按一般性的技術要求采購轉變到按統一標準采購.同時應注重搞好質檢設施的配備和質檢人才的培養，切實具備相應的質檢和驗收能力。因此，必須高度重視抓好采購物資的質量，在產品生產、出廠驗收及部隊使用過程中，嚴格原料和各項裝備檢驗，加強同相關單位和部隊的聯系，全方位加強質量管理，確保采購的物資100合格。
3、強化戰斗精神提高采購效益能力。提高軍費的使用效率，是軍隊采購制度改革的重要目標，也是采購機構的責任。采購機構要始終如一的廣泛開發市場資源，充分調動供應商參與軍隊物資采購的積極性，科學利用招標等先進的采購手段組織采購，嚴格按著規范的程序組織價格審核，最大限度的提高采購活動的透明度，鏟除滋生權錢交易等“暗箱”操作的土壤，防止發生各類經濟糾紛和經濟問題，為最大限度的節約經費奠定好基礎。
4、強化戰斗精神提高采購效率能力。保采購效率的實質是時間問題。現代物流理論對流通速度和時間具有很高的要求，要求將恰當的物資以恰當的時間送到恰當的地點。軍事物流作為現代物流的重要組成部分，不僅具有時間上的一般要求，同時由于軍事性的專屬特性，時效性提出了更高的要求。因此，采購機構必須注意培養快速反應能力，每項采購任務的實施，都必須按照上級規定的時間和部隊提出的要求，快速高效的抓好每個環節的落實，保證按時把采購物資發運到指定地點。
5、強化戰斗精神提高采購后續服務能力。面向部隊開展后續服務活動是做好采購工作的關鍵，也是采購單位直接服務于部隊最生動、最實在的體現，因此，我們緊緊圍繞提高保障能力和部隊的實際需要，廣泛深入的開展了四項服務活動。一是搞好技術咨詢與信息反饋。與部隊、科研單位、生產企業保持密切聯系，逐步建立與完善技術咨詢和信息反饋制度。采用電話、信函、走訪等方式，同部隊進行溝通，了解后勤裝備的技術狀況，對部隊提出的建議和要求及時向科研單位、生產企業反映，方便了部隊對后勤裝備技術性能和使用操作的了解。二是搞好新型裝備跟蹤服務。裝備配發試裝部隊組織有關生產企業派出業務技術骨干，對裝備跟蹤問效，完善新型裝備的技術功能。
[關鍵詞]檢察機關；民事行政檢察；法律監督；完善立法 法律保障；監督權
一、當前民事行政訴訟監督的現狀
我國《憲法》規定“檢察院是國家法律的監督機關”，檢察院是以監督法律的統一實施為專職專責。因此，我國檢察院自建院以來，通過行使“對刑事犯罪的追訴權”、“對職務犯罪的監督權”等刑事公訴權，為維護國家法律的統一，懲治犯罪，保護國家、社會、人民群眾的人身、財產的安全起到了重要的作用，這也就當然成為了檢察院的立身之本，使得檢察院在刑事公訴方面的審查批捕、審查起訴、提起公訴、出庭支持公訴等職權在立法上有較為完善的規定，在取得良好的社會影響的同時，也儲備了公訴方面的優秀人才。但是，隨著社會經濟的發展，經濟糾紛日益增多，民商事糾紛案件也越來越復雜，法院審判后，當事人不服提起上訴、申訴、上訪的情況也越來越多。
根據我國《憲法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的規定，人民檢察院有權對法院民事審判活動和行政訴訟實行法律監督。因此，當前民事行政檢察監督成為了全國檢察監督體制中的重要組成部分。但是，由于檢察院長期的工作重心在刑事公訴，冷落民事行政監督工作，導致民事行政檢察監督工作在監督的方式、受案范圍、職權以及程序等在立法上均存在不完善的地方，嚴重制約了民事行政檢察監督工作效果，再加上人員編制不足，人才儲備不夠，也使得檢察院行使民事行政檢察工作力不從心。
二、當前民行訴訟檢察監督工作中存在的問題
就目前民行檢察工作的實際，仍存在一些亟待解決的問題。
（一）現行民事行政檢察監督制度存在不足
根據我國《憲法》規定，檢察機關是國家的法律監督機關，其職能是保證我國法律的統一正確實施。民事行政檢察是法律監督的重要內容，在社會主義市場經濟條件下，大量的訴訟是民事行政訴訟，因此加強民事行政審判活動的監督尤其重要。但是，我國目前現有的民事、行政法律法規有的地方存在一些缺陷，民事行政監督的內容不全面，范圍過窄。如：《民事訴訟法》第十四條和《行政訴訟法》第十條分別規定了檢察機關對民事審判活動和行政訴訟的監督問題。但這一規定把監督權僅限于審判活動，因而嚴重制約了民行檢察監督職能的發揮。
（二）民事抗訴案件環節多，審查期限長
申訴人從申訴開始到檢察機關的提出，到審結的期限過長，致使申訴人認為到檢察院申訴的意義不大，從而不愿到檢察院申訴。現行民訴法沒有賦予基層檢察院抗訴權，致使一起申訴案件至少需要經過兩級院辦理，程序復雜，且不影響執行，有時需要數月方能啟動再審程序，致使申訴人失去耐心和信心。而法院的再審程序則相對快捷，能使案件在較短的時間內處理完畢。因此，申訴人不愿到檢察機關申訴的情況大量存在。
（三）民事行政訴訟監督工作存在薄弱環節，監督手段比較單一
按《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的規定，檢察機關只能對已發生法律效力的判決、裁定采取抗訴的手段進行監督。最近，最高人民法院、最高人民檢察院下發的《關于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監督的若干意見（試行）》，才明確了檢察機關除對生效的判決、裁定可以行使抗訴權外，對調解亦可行使抗訴權，規定了檢察機關有相應的調查權及再審檢察建議、檢察建議的適用范圍。雖然它規定了檢察機關有相應的調查權，但并沒有規定檢察辦案人員可以采取何種手段進行調查，與偵查部門的偵查手段又有很大的差異，也沒有規定檢察機關對民事、行政訴訟過程中的某些環節可進行監督。民事行政訴訟監督工作中存在的薄弱環節，這也直接影響了訴訟當事人的合法權益的實現。
（四）民事行政法律監督權沒有保障，實際操作舉步維艱
《民事訴訟法》、《行政訴訟法》都規定，檢察機關對已經發生效力的判決、裁定確有錯誤時，有權提起抗訴，但檢察機關在民事審判監督和行政審判監督中應該享有哪些具體權利及依照何種程序行使這些權利，法律上沒有明確規定，造成檢察機關與審判機關之間在審級、調卷、再審出庭、審理期限、檢察機關調查取證權等一系列具體問題上產生爭議，以至于監督權的形式權限完全取決于有關法院的認可程度，導致民事檢察監督工作舉步維艱。
（五）一些法院接受監督的意識不夠
檢察機關依照審監程序對生效的民事行政判決、裁定提出抗訴，目的是為了維護國家法律法規的統一正確實施，但一些法院對檢察機關抗訴這一監督方式，由于認識不深，在執法實踐中常出現不配合、不支持檢察機關抗訴工作的現象，以至于抗訴的被案件長期擱淺。
三、完善當前民行訴訟檢察監督工作的一些建議
（一）完善立法，盡快制定統一的司法解釋，為加強民事行政檢察監督提供法律保障
建議完善《民事訴訟法》和《行政訴訟法》關于民事行政檢察監督的規定：第一，完善檢察機關監督的手段，規范人民法院審理再審案件的程序。賦予人民檢察院調閱案卷權、適當的調查權等，同時規定法院配合業務，合理確定人民法院再審案件的期限以及檢察建議的法律效力。第二，在法律層面上，豐富和明確民事行政檢察監督的方式、手段、操作規程。第三，通過立法進一步說明《糾正違法通知書》、《糾正違法建議書》的法律效力，并賦予檢察機關對拒不接受監督的單位和個人有建議處分權。第四，在民事行政監督上，通過司法解釋
規定人民檢察院參與訴訟的權利，并賦予監督的多種方式，如明確檢察建議在民事行政訴訟監督的法律地位等等。
（二）運用和解和支持、督促起訴實行法律監督
在檢察機關審查民事申訴案件中，當事人有和解意愿的，檢察機關應當盡量促成當事人自行和解，以化解社會矛盾和辦案風險；對侵犯國有資產所有權的案件、公益案件、及涉及其他公共利益的案件，建議立法確立檢察機關作為民事、行政訴訟的原告地位，由檢察機關提起民事、行政訴訟，保障不特定多數人的合法權益。
（三）采取措施，努力縮短辦案時限，確保案件效果的時效性
首先，希望最高人民法院和最高人民檢察院積極采取相應的措施，使民事行政訴訟監督工作解釋在檢、法兩院做到思想統一，達成共識，在辦理案件的時限上做出相應的規定；其次，建議人民法院重視檢察機關對民事行政訴訟監督的檢察建議，提高其采信率。這樣既可以縮短案件的辦理周期，確保案件效果的時效性，又可通過檢察建議啟動再審方式，減少司法資源的浪費。
（四）主動溝通，達成一致，爭取法院的配合聯動
民行檢察工作離不開人民法院的配合與支持。因此，檢察機關民行部門要主動與法院協調、溝通，正確處理好監督與配合、監督與制約的關系；其次，可通過召開聯席會議的形式，在調卷、出庭、改判、支持抗訴等環節上加強配合，暢通民事行政檢察監督工作渠道。
（五）建立和完善民事行政抗訴案件向人大備案，請人大監督的制度
建議凡是提請抗訴的案件經上級人民檢察院審查決定提出抗訴的，要主動將抗訴書報送同級人大備案，對法院如期未審查的案件，在了解情況后及時向人大匯報，緊緊依靠人大監督的力量來促使法院的再審及早進行。
（六）加強培訓
適當引進高素質的法律專業人才，以適應新形勢下民事行政檢察工作的需要；針對民事行政檢察辦案的特點，通過每年定期組織各類法律培訓、開展崗位練兵等措施，加強現有民事行政檢察隊伍建設，提升綜合素質，提高法律監督的能力和水平。
關鍵詞：建筑施工企業；合同管理
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：
一、現階段建筑施工企業合同管理的常見問題
具體而言，現階段建筑施工企業合同管理中常見的主要問題體現在以下幾個方面：
首先，存在口頭合同。簽訂合同的形式包括口頭合同、書面合同等，通常在市場不發達的時候，口頭合同最廣泛，一般口頭形式應用于即時結清的經濟業務。現在很多施工企業的工程分包也存在一些由于口頭合同而導致經濟糾紛的案例，為企業帶來各種損失。口頭合同存在一定的隨意性，并且出現糾紛后難以劃分責任、取證困難等。由于工程分包業務標的相對較大，空間與時間跨度過也相對較大，所以盡量不要采用口頭合同的形式。
其次，存在無效合同。所謂無效合同就是所簽訂的合同與相關法律法規要求不符，如果發生糾紛則得不到法律保護。無效合同主要包括以下幾個方面：簽訂合同時采用了欺詐和脅迫手段；合同雙方惡意串通，對國家、集體利益造成損害；在合法的形式后面潛在非法目的；違反相關法律或行政法規的強制性規定等。而施工企業最常見的無效合同包括違反安全法規、勞動法律、環保法律或金融法規等。
其三，只有從合同無主合同。所謂主合同是指獨立存在的合同，比如總承包合同；而從合同是在主合同基礎上成立的合同，比如建筑工程分包合同。理論上不允許存在指令分包或者工程轉包等行為，但實際操作過程中卻存在這類問題，因此無法保證合同的嚴密性。
其四，未重視合同變更。在施工合同中變更是非常普遍的問題，包括內容變更及合同主體變更兩種。合同變更的主要目的是修改原合同，保證合同的履行效果，實現既定目的。但是很多合同管理人員由于缺乏必要的合同變更意識，結果未能較好的維護自己的合法權益。
最后，原始資料收集不夠全面。涉及到合同管理的原始資料包括會議記錄、現場施工日志等等，原始記錄是合同變更的重要依據，因此要做好原始資料的收集與整理。但是現在很多施工企業通常會忽略原始資料的收集，結果可能在合同變更時處于不利地位。
二、建筑施工企業的合同管理
（一）投標階段
在投標階段，建筑施工企業的合同管理要點包括以下幾個方面：
首先，要對業主的綜合能力進行全面評估，包括資金實力與社會信譽等各方面，有些施工單位的投標活動存在的一定的盲目性，導致中標后墊付大量資金，不利于自身的資金流通，所以在投標時要選擇具備一定綜合實力的發包方，以保證后續施工組織的順利性。
其次，仔細閱讀招標文件，并做好現場勘踏。招標文件、施工現場可以反映出建設項目的很多信息，包括技術能力、經濟、管理水平等等。雖然在法律性質上招標文件是要約邀請，但是其作為投標的基礎資料，體現的更側重于招標人的立場，因此，如果未充分解讀招標文件可能會導致投標人處于相對被動的地位，因此要深入分析招標文件，并從中預見風險、轉移風險。從某種程度上講，招投標過程是雙方的博弈過程，雖然招標單位要對工程量清單的準確性及完整性負責，投標人沒有核實工程量清單的義務，但是投標人復核清單量可以更好的開展后續的合同管理工作。在復核過程中可能會發現一些清單的錯漏項，或者特征描述不完整等問題，通過招標答疑的方式提出來可以有效規避不必要的風險；或者利用報價技術為后續的變更簽證埋下伏筆。閱讀招標文件時，要仔細研讀合同條款的相關內容，比如合同價款形式與調整方式、工程計量、價款的支付、違約責任、竣工結算及爭議解決等等，分析這些條款的公平性與風險性，提前制定相應的解決策略，提高自身在招標階段的主動性。此外，投標人還要對招標文件、圖紙、踏勘現場存在的問題等原始資料進行詳細記錄。
最后，投標文件的編制。開始投標時證明投標人已經對施工現場進行了全面的考察，且對招標文件進行深入研究，且得到了招標人正式的書面回復。投標文件的主要內容包括三個部分，即技術明標、技術暗標及經濟標等。在進行技術標編制時，要分析項目的重點與難點，設計針對性強的施工方案，保證技術及工期的吸引力，并且注意控制工程的造價及成本；報價人員要對技術方案的可行性進行充分論證，提高自身的綜合競爭力。
（二）合同簽訂階段
在合同簽訂階段主要包括兩個重點部分，即合同條款約定及合同交底：
1、合同條款約定
在約定合同條款時要求合同起草人員對相關法律、法規政策等比較了解，并且熟悉項目的整個投標過程與報價策略，準確分析招標人的漏洞與項目潛在風險。而且要起草專用條款最大化的控制風險，為后續施工過程中發生的變更、簽證以及索賠等提供更多的合同依據。簽訂合同過程中，需要關注的管理要點包括約定合同價款、計量及支付、竣工結算、變更、索賠、辦理簽證、違約責任劃分、爭議解決方式等等。此處主要針對合同價款的約定進行重點分析。合同價款的約定必須包含以下內容：工程款項的預付額度、支付時間與抵扣方式；工程量與支付工程進度款的方法、支付額度與時間；工程價款的調整原因及方法、具體的調整程度、支付方法與支付時間；索賠與現場簽證的程序及金額，并確定支付時間；如果發生工程價款爭議，需要明確解決方法及時間限度；結算方式及結算時間；雙方需承擔的風險的內容及范圍，并約定超出范圍的調整方法；工程質量保證金的額度、預扣方法及期限；其它與合同履行、價款支付相關的事項等。
2、合同交底
所謂合同交底并非對已簽訂好的合同條款進行簡單重復，而是包括更多的內容，比如招投標過程的澄清答疑、復核清單后發現的錯漏項、清單特征描述的錯誤、后續發生變更、簽證或者索賠的可能性等，還要對合同條款中存在的漏洞及履行合同的時效性做出規定，分析項目的潛在風險及盈利機會。因為在實際項目管理中，可能負責投標的管理人員與簽訂合同的管理人員不一致，從而導致合同管理的脫節，所以要做好詳細的合同交底工作。在具體工作中，首先，合同管理部門要組織召開合同交底會議，召集合同簽訂人員、執行人員等參與其中。合同管理人員要對合同的主要內容做出詳細解釋與深入分析，組織學習合同相關條文及分析結果，保證與會人員對合同的主要內容、相關規定及具體的管理程序有充分了解，并清楚合同行為的法律后果。其次，要對合同主要條款的來龍去脈進行全面介紹，分析其中的有利條款與不利條款，動員所有工程參與者形成規避風險的意識。最后，合同執行的相關人員要積極提出不理解問題，以提高合同管理人員講解的針對性，最終達成共識。
（三）合同履行階段
在合同履行階段要做好以下兩點：首先，合同的實施控制，由于合同計劃執行與實際執行難免存在偏差，所以要加強合同實施的控制，對這些偏差進行糾正。具體的合同實施控制手段包括合同跟蹤與診斷、合同變更管理與索賠管理等。其次，做好合同履行過程中的風險防范。項目實施過程中，要做好利益相關方相關資料信息的簽發與保存，包括往來公函、會議紀要、開工報告與竣工報告、工程變更等等，并保證資料的完整性與有效性，以備在必要的情況下啟動訴訟程序時，可以將其作為索賠證據資料。
三、結語
總之，合同管理是建筑施工企業管理的重要內容，因此施工企業要形成高效、科學的管理機制，從投標階段就做好合同的統籌與規劃，提高自身在合同管理中的主動性與動態性，采用精細化管理，在提升顧客滿意度的同時實現自身利益的最大化。
參考文獻
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Abstract: The judicial fairness means judges should insist on and embody fairness and justice in the process of judicature and judgment. It combines procedural justice with substantive justice, unify general fairness and individual fairness, and integrate equity and efficiency.
關鍵詞：司法公正；實體公正；程序公正
Key words:judicial fairness；substantive justice；procedural justice
中圖分類號：D9文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0289-02
0引言
近年來，司法公正已成為社會各界普遍關注的一個熱門話題。司法公正是人民法院審判工作的生命線，是人民法院貫徹依法治國基本方略的根本要求，是人民法院在審判活動中追求的終極目標，亦是每個公民的期盼和愿望。特別是依法治國、依憲治國原則的確立，在我國實現司法公正意義深遠。
1司法公正的基本含義
司法公正是指依法審判、公正執法，既包括在執法過程中，依法公正辦事，又包括在具體的審判結果上依法裁決。共包括三層含義：
1.1 在訴訟程序上，對待訴訟各方當事人的態度應當是平等的，在保護其訴訟權利、要求其承擔訴訟義務方面也是不存在偏差的。進行訴訟的雙方擁有平等的權利與義務，也就是說，在司法活動中，必須是“法律面前人人平等”原則的體現。訴訟中，當事人處在不同的地位，在其享受權利和履行義務上存在偏私，實體上的工作就很難得到保障。
1.2 在裁判實體上，堅持權利標準，保護法律權利，對當事人做到有權利就保護，無權利就不支持，侵犯權利就給予制裁。侵權違約行為，就要對其懲罰，使損害與補償相當。在犯罪行為的處理上，要做到罪與行相符。司法公正的核心就在于此，這也是其主要體現。
1.3 裁判結果有利于社會秩序的穩定和良性循環的發展。一般情況下，對個人權利進行保護的同時也就維護了社會的秩序，這是由二者的相互依賴關系決定的。但是，當個人權利不符合社會秩序時，就會先對社會秩序進行保護，后考慮個人利益，這同樣是公正地體現。社會秩序不穩，個人利益也就無從談起，對其進行保護就更不可能了。當然也不能片面強調社會秩序，這會影響個人權利，司法公正也會遭到破壞。
人民法院嚴格按照程序對訴訟作出審判，因此其裁判是具有很大的權威性的。其權威性，除來源于其本身受憲法保護外，還因為其嚴格、公正的裁判程序。特別是近幾年全國法院系統開展的執法大檢查等活動，使法官整體素質不斷提高，司法公正得以嚴格執行，也是司法公正更高層次的特殊要求。
2司法公正的主要特征
司法公正并不是一種法律理想，也不是一種抽象的法律原則，正義和公平是可以由社會一般人士的觀念來評判的。法律本身體現了公平正義的一般價值，如何在司法過程中得到體現。應有具體的標準，概括如下：
2.1 法律性公正是社會法律規范和公眾道德規范所普遍認可的正確。社會個體和整體對于公正的評價，在客觀和主觀方面各有差異，即在客觀上因時間、地點及其他條件的變化而不同；主觀上以人們對法律的理解、案件的感受、觀察的角度和認識程度不同；主要在涉及利益關系時，對公正有截然不同的解釋。故作為司法的公正，只能以法律規范及法制精神作為評判標準，凡是合法的就是公正的。
2.2 程序性司法的公正不僅指適用實體法的公正，同樣包括遵守程序法的公正，實體與程序的公正具有并重之作用，有時更優于實際的自然事實上的公正。程序公正是實體公正的前提，是實現司法公正之必由之路，司法公正的實質就是程序的公正；換言之，凡是程序合法的就是公正的。因此，實現司法公正必須要樹立程序公正的觀念，拋棄那些重實體輕程序或重程序輕實體的錯誤做法，真正做到二者并重。
2.3 證據性無論何種案件，對于已經過去的事實的確認，能夠作為依據的只能是合法取得的、能夠對過去事實真實反映、對訴訟所需事實進行證明的證據。 “以事實為根據”是我國訴訟制度規定的一個總的原則，它的實質就是要求各種案件當事人所收集、提供的證據，是客觀事實的真實反映。法院只能根據各方提供的證據進行判決，而不用進行舉證。法院的作用就是審判證據的真偽和證明力大小，進而作出裁決。準確地說作為人民法院應當是以證據為根據，凡是基于有效證據認定的事實就是公正的。
2.4 相對性公正是相對的，其包括以下含義：一是法律事實有時與自然事實并非完全等同，只是接近。二是法律事實基本相同，在裁判結果也有可能存在差異。三形式上的規則決定最終的確認公正。這種以形式確定的公正，本身就表明了公正是相對，但如果不以一種法定的規則來確定公正，對其實質內容的是非曲直的爭議，可能永遠毫無結果，由此而言公正何在？所以，綜上得出的結論為，結論只要是遵循裁判規則作出的就是公正的。
2.5 時效性司法的公正含有司法效率因素，失去效率公正就會“大打折扣”，與法治社會追求的公正不符。當侵權行為發生后，受到不法侵犯的社會個體卻要遭遇許多損害，國家快速作出司法裁判并執行裁決結果，在對受害者進行補償的同時也有效地激勵著社會整體。，尤其對于受害者，及時的裁判是最有價值、最感公正的。反之，訴訟及執行遲延，使司法裁判補償、激勵的價值作用降低，使受害人爭執的財產毀損，產生侵害結果以后，裁判再公正也只是一紙空文，沒有實際價值。因此我國現行的訴訟制度對訴訟時效和裁判時限都作出了明確規定，目的就是以效率換取公正，實現公正，即公正的裁判必須是及時的。
2.6 專屬性司法的公正還依據于它解釋的專屬于性。法院對訴訟案件的裁判是否公正享有最終解釋權，這是憲法賦予法院的專屬權利，是不可被剝奪，讓與，分割的。審判權是評判案件的是非曲直，確認對權利，制裁侵權、違約行為，也必然包含對公正的解釋。訴訟當事人不服時可上訴，檢察機關可以抗訴，新聞媒體可以質疑，但終究都應服從司法裁判。假如機關、團體、個人、政府都有權評判案件的公正，使法院受制甚至屈從于多方力量，進而喪失其獨立行使裁判權的地位和對公正評判的專屬權力，就不會有真正意義上的司法公正。來自各方的監督只能是對法院審判進行監督的杠桿，大家都可以提意見，但也要拿到法律層面進行衡量，而最終的判決還是由法院根據各方證據、事實、依照法律作出的，因此凡是法院作出的最終的生效裁判就是公正的。
2.7 終局性司法的公正還依存于它的終局性。各種糾紛如果訴至法院，那么法院一旦作出生效裁判，拿就標志著這些糾紛已經終止了，它已得到公正的解決。如果法院的裁判文書只是一張白紙，人們不執行它，對他不信服，不遵守，社會的糾紛就沒有了結的一天了，社會秩序就永無安定之日。另外，我國的訴訟制度還規定了相應的申訴制度，對生效判決，當事人可以申訴，法院可以通過審判監督程序重新審理，在看到它的正面影響，如糾正了一些錯誤的案件，使法律的實施更加正確合理外，還應當看到其消極影響，對社會紛爭的審判結果長期定不下來，最終裁判一直處于不確定中，那么公正就會顯得更加模糊，讓人更加難以猜度，使司法公正也很難從法院審判中體現出來，這與實現司法公正的真實要求是相背離的，不和和司法公正。這說明除極個別可能有其它證據足以原判決、并由法院改判外，所有的生效判決都是公正的。
3如何保障司法的公正性
3.1 依法行使管轄權依法行使管轄權是正確行使審判權的前提條件，如果對沒有管轄權的案件進行審判，或對有管轄權的案件拒絕審判、拖延審判，司法公正就無從談起。當前，確實有個別法院和個別審判人員，因受地方保護主義、部門保護主義的影響，在經濟利益的驅動下，尤其在經濟糾紛案件的審理中，存在著超地域、超級別管轄案件的情況。因此，各級法院領導和審判人員應當克服不正之風的干擾，樹立忠于憲法、忠于法律，全心全意為人民服務的思想，以法官職業道德規范個人行為，行使好人民賦予的神圣權力，使每個案件得到公正審理，爭當司法公正之典范。
3.2 充分保障當事人行使訴訟權利當事人不參與，訴訟行為就不可能發生，訴訟行為離不開訴訟主體。訴訟的主體是當事人，保障訴訟主體即當事人的權利，是保證司法公正的必然要求。當事人的訴訟權利被侵犯，難以保障，司法公正就更不可能了。正如最高人民法院院長多次強調的，要讓那些合法權益受到侵犯但經濟困難交不訟費的群眾打得起官司。運用審判職能為人民群眾排憂解難，維護國家的社會秩序、生活秩序和經濟秩序，是人民法院的應盡職責。對當事人交納訴訟費確有困難的，應當予以緩交或免交，一定要防止因訴訟費交納問題而影響或剝奪當事人行使訴訟權利的情況發生。對于某些沒有請律師的被告人法院應指定辯護人，對于某些請不起律師的當事人律師事務所應給予法律援助，確保當事人訴訟權利的充分行使。
3.3 嚴格執行回避制度此制度是保證法官公正審理案件的重要制度，人民法院組織法和訴訟法都作了明確規定。最高人民法院頒布的《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》，對法官應當回避的情形作了更加明確、具體的規定。拓寬了需要回避的人員范圍，既有法院相關的審判人員，也有在法院工作的其他工作人員，甚至還有案件審判人員及在法院工作的其他工作人員的配偶、子女和父母；對應當回避的場所規定的更廣，既有法庭審理中的回避，也有法庭審理以外的回避；對應當回避的時間跨度規定的更大，不僅在個案審理中遇到應當回避的情形要進行回避，而且在離任后擔任訴訟人和辯護人在一定情形下也要回避；對應當回避的原因規定的更具體，對審判人員有親屬關系的規定、違反審判紀律的規定等都具體明確，顯示了人民法院維護司法公正的信心和決心。另外，回避制度同樣適用于檢察人員、偵查人員、書記員、翻譯人員和鑒定人。
3.4 堅持公開審判制度實現司法公正的關鍵就是進行公開審判，最根本的就是要公開認定事實的過程和運用法律的過程，這樣做是為了讓當事人及其他關心本次案件審理的人，能夠充分地了解案件的審理進展情況，并對案件進行相應的監督，使他們確信裁判結果的確定使法院嚴格按照法律規定作出的。審判公開是取信于當事人的有效辦法，也是取信于社會、防止司法腐敗、使司法公正得到有效保證的行之有效辦法。
3.5 加強對生效裁判文書的執行執行程序是審判程序的延伸，是確保裁判結果付諸實現的重要程序，其公正亦是實現司法公正的重要環節。長期以來，執行難成為困擾人民法院審判工作的熱門問題之一。人民法院的裁判文書不是一張司法白條，而是行使國家審判權的審判機關作出的具有法律效力的裁判，法律同樣授予了人民法院對案件的執行權。否則，國家法律的尊嚴何在？故法院只要依法執行，就是公正的執行。
以上僅就司法公正的幾個方面作了淺析。“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”要樹立法律權威，首先要保證司法公正，如果司法不公，社會就沒有正義可言。司法腐敗危及法律尊嚴，侵害人民利益，影響黨和政府威信。司法公正是法治社會的特征，是我們追求的目標！
參考文獻：
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關鍵詞：物流配送產業；發展問題；對策及效果
前言
物流配送是從商品流通的經營方式看的一種商品流通方式，它是物流活動中的一種，它與商流、物流、資金流緊密結合。與國外已經相對完善的物流配送體系相比較而言，我國20世紀80年代初期才引入物流配送的概念，起步時間晚又缺乏相應的技術、人才、設備支持，這些都使得我國物流配送產業在時代的急速發展中顯得有些步履維艱。尤其是在如今電子商務日益繁盛的環境下，市場對于物流配送的需求越來越多，條件也越來越高。采取一定的策略來解決這一系列問題更是勢在必行。
1 物流配送中存在的問題
1.1 基礎設施不完善，裝備技術落后
我國大多數物流配送企業仍然以傳統的基本運輸、倉儲、配送為主，缺乏對整個物流配送環節實現綜合化管理的大型企業，因此獲得的物流增值少。所有的發展都要建立在先進的物流技術和完善的基礎設施之上。在交通工具的選擇上還未實現航空、鐵路、汽車的高效結合，裝卸貨物的機械化程度不高，仍然以人工搬運為主。缺乏高度的信息化會影響物流服務的準確性與時效性。在日本、美國、德國等先進國家的物流配送產業實現了高度的自動化、機械化，包括存貨、處理訂單等環節都用計算機控制管理。
1.2 相關物流法律體制不完善
只有具備完善的物流相關管理法規和市場競爭機制才能維持和諧有序的物流市場。有些法律法規沒有跟上時展的步伐，不能發揮宏觀調控的作用，甚至還制約了物流配送產業的發展，造成資源浪費。更甚者，不完善的法律法規讓某些企業“鉆空子”或者引起不必要的經濟糾紛。缺乏全國性法律文件也是制約物流配送企業做大做強的條件之一。地區性的政策與法律法規只適用于一定區域，而如果企業的發展超出了區域性法律規定的范圍就會碰壁。
1.3 物流配送專業人才短缺
據專家統計目前我國物流配送方面專業人才極為缺乏。這里所指的缺乏的并非運輸、存儲、配送等技術含量低的單向型人才，而是指熟悉物流專業知識并能加以應用的、懂得結合電子商務時代背景進行創新的、知識面廣闊能實現物流配送產業的綜合化發展的專業人才。目前我國少數高校開設了物流專業的課程，而且都處于起步階段。如今大多數物流配送專業的從業人員都僅僅依靠經驗，缺乏專業水平素質，創新精神更是無從談起。缺乏專業知識的物流配送人員對信息技術的掌握程度不夠，很難熟練應用一些高端的物流配送設備與信息系統。如今物流配送人才市場面臨的一個窘境是學校培養的人才與企業需求不對口。學校重視思維上的拓展創新，而企業需要的是突破理論限制結合實際的專業人才。
2 解決對策及其效果
2.1 加強基礎設施建設
不斷開發與引進先進的物流技術如：自動識別技術、EDI技術、電子票簽揀貨技術，還有在電子商務下的準時制配送、ABC配送等。還要加速完成對物流信息平臺的建設，提高物流信息化水平。廣泛推廣衛星定位技術、紅外條碼技術等，提升物流配送產業的科技含量。高度信息化、自動化的物流配送才能憑借高效率占領更大的市場。加強集約化進程，實現產業一體化。通過協調高效的運輸工具縮短輸送周期、加強上中下游的信息交換，保障物流輸送整個鏈條的暢通無阻。
2.2 完善物流配送有關的法律法規
做好前期的調研，發現物流配送相關的法律漏洞，依據市場發展的需要，完善適應物流配送產業發展的法律法規。只有在國家政策的積極支持下和國家法律法規的保護下，才能更好地調動物流配送企業的積極性與創造性。制定的法律法規要隨時根據實際的變化而有效地調整、修改。有法可依才能同時保障客戶和企業兩者的利益。為了建立一個有序的物流配送市場，還應該設立一個專門的物流配送管理部門，用于監管和協調物流配送市場。
2.3 培養物流配送專業人才
物流配送專業人才的培養需要從政府到學校到個人的共同支持。政府要加大投入力度建立高等學府、研究院的物流研究專業，投入資金，出臺政策保護，鼓勵報考，提高物流人才的薪酬與社會地位。學校從收分優惠來鼓勵學生報考物流專業，在課程設置上注重理論與實踐結合，按照企業的需求來培養專業人才，注重學生創新思維的培養。社會個人要提升對物流配送行業的重視度，消除偏見。就讀于物流專業的學生要注重個人的素質培養，全方位培養自己的能力，學好專業知識，更要在此之外注重實踐的重要性。
結束語
隨著社會的進步，物資的流動越來越頻繁，物流配送產業的需求也越來越大，而與國外先進國家的物流配送產業相比，我國物流產業在技術、設備、法律、人才方面都存在問題。為了實現我國物流配送業的有序發展，開發先進技術、培養專業人才、完善相關法律法規從而解決物流配送方面的難題。我國現在物流配送業的發展還處于起步階段，與國外先進水平還有較大差距，需要我們結合國情，解決一系列難題，從而提高我國物流業的國際競爭力。
參考文獻
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關鍵詞：水利工程招投標問題對策
一、水利工程及其招投標的現狀
水利工程招投標是為了在社會主義市場經濟條件下，以工程設計、監理、施工或以工程所需的設備、建筑材料等為對象，在招標人和投標人之間進行的一種競爭易方式。水利工程建設是我國建設領域最早引進并推廣招投標方式的行業，國家對此十分重視。《招投標法》實施以來，水利系統各級領導和紀檢監察干部都積極采取措施，推行水利工程招標投標機制，維護了市場秩序，確保在水利建設項目的投資環境下市場各主體之間公平交易、平等競爭，保證了工程質量，工期和建設成本也得到有效控制。使我國的水利工程建設項目招投標工作正向縱深發展，但是，由于水利工程的廣泛性、地域性、時效性、專業性等特性，在招投標工作環節中，仍然存在一些亟須解決的問題。
二、招標方存在的問題
1、招標人不符合要求
在一些工程招標中，行政領導的干預過多，甚至存在違反《招投標法》和《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》的行為，嚴重違反了招標的公開、公平、公正、擇優的原則。主要體現在：①不具備自主招標能力而自主招標，或不能擇優選擇有資質的機構進行招標：②按照規定須公開招標的項目進行邀請招標，或者肢解工程規避招標。這些行為均會導致項目建設難以選到有競爭性的優秀中標人，使工程項目建設蒙受損失，甚至導致項目失敗。
2、評標標準不統一
目前，水利工程招標項目很多，但是，沒有統一的評標標準和硬性的原則，工程項目的招標人或機構按自己的想法制定評標標準，加大有利于傾向單位的項目權重，存在較強的主觀因素，加之評標時候的傾向性，很難做到公平公正和科學擇優。
3、招標文件編制質量不合格
由于公開招標，加之水利工程的地域性、專業性等特點，如果招標人或招標機構編制的招標文件提供的工程信息片面或不準確，在標書和合同等方面的問題考慮不周，與工程實際有出入，使外地投標企業對招標工程的了解不夠深入，導致競標難度增大或中標后產生經濟糾紛。另一方面招標文件也不應設置霸王條款，或是以一些細微問題作為實質問題導致一些投標文件在一些細節問題上注意不到成為廢標，增加投標人的困難和負擔，甚至造成招標失敗，影響項目的整體進展。
4、標底編制不規范
按水利部的規定，評標標底的采用有多種方法，部分水利工程項目由于建設資金不足，或為了降低工程項目造價，在招投標過程中，大多數采用單一業主標底、復合標底等形式。不能依據國家相關定額和市場價格制定標底，導致中標價大大降低于初設批準投資額，從表面看來，招標人的困難似乎解決了，但使編標工作的保密難度加大，大大降低中標方的經濟效益，從而也加大了業主的風險，工程進度受到影響，工程質量也難以保證，造成雙方經營困難，導致項目經濟效益、社會效益下降。
三、投標方存在的問題
1、從客觀方面來講，投標報價差異較大，難以辨別。
水利項目招標常見現象之一是投標報價差異懸殊，最高報價和最低報價差有時可達50%以上。有些投標單位擁有完整的基礎設施和設備水平，利用先進的生產工藝和手段可以大大降低生產成本，加上有可以重復利用的資料，其投標報價就要低于條件較差的投標單位很多。但并不代表投標單位的整體能力強，產品質量好。這就給評標工作帶來很大的困難。從“低價搶標”的這種表面評價體制入手，這不僅擾亂了正常的投標秩序，讓企業采取變相手段競爭，還會給評標工作產生誤差，導致給工程質量、工期帶來了不良隱患。
2、從主觀方面來講，整個投標體制缺乏“公平、公正、科學、擇優“的體制。
在投標活動中，掛靠資質、圍標、竄標現象時常出現，投標人或者掛靠多家資質，或者與其他投標人竄通，或者與招標人竄通，惡意壓低或抬高報價以謀求利益最大化，而不是針對投標工程就如何組織施工、合理安排工序、合理配置資源，以及施工平面如何布置，質量、安全、進度、投資如何控制等方面的內容去編制投標文件，科學合理競爭，導致滋生違法與腐敗，中標后也不能保證工程的質量與進度，使國家社會蒙受損失。
四、針對上述問題提出的對策。
1、增強法律意識，嚴格依法招投標。
嚴格按照《招投標法》，建立相對健全的法規監督機制。對一些違反《招投標法》的行為和單位應依法懲處，避免這些問題阻礙招投標工作的順利進行，在群眾中造成不良影響。
2、推廣無標底招標，科學合理選擇評標辦法
從國外以及其他地方的經驗來看，大多數工程項目總承包中推行無標底招標。評招標人之前做好市場調查，掌握材料、設備的市場價格，作好低價成本核算不能決定是否中標和廢標，只能依法防止串通投標、哄抬標價和分析保價是否合理等情況。這種方法可有效避免評標中的違紀違規行為，提高了企業公平競爭力，有利于企業的生產經營。再與科學合理選擇最低評標價發或綜合評估法相結合，則可在公平公正的基礎上有效防止竄標、哄抬標價的現象，保證招標的“公開、公平、公正、擇優”。
3、要合理劃分標段
合理分標是確保工程順序完工的基礎。在項目建設初期，按照工程施工總體進度要求和工程項目場地條件等因素，對標段進行合理劃分，統籌安排。標段劃分得過細會增加合同界面，協調工作多，增加業主的管理費用和工作量。
4、提高招標文件編制質量。
科學編制規范化的招標文件，包括工程項目的主要難點、工期、質量要求及投資計價方法等情況要在編制標書里有全面完整地體現，方便投標人明確其權利、責任和義務范圍。注意合同里各條款的小節，避免出現造成有歧義和不合理的霸王條款，造成不必要的糾紛。
5、加強招標評委專家庫的管理，提高從業人員的綜合素。
選擇專業的工程建設項目招標機構，適當增加具有工程造價管理實踐經驗的評委數量，避免行政干預，使評委會能夠科學、公平地進行評標工作。還要加強對招標從業人員的法律法規和業務學習，定期組織培訓，使從業人員的業務知識及時得到更新補充，做到業務技能過硬，職業道德高尚。
6、選擇合適的項目投標，是保證工期和工程質量的前提。
投標單位宜根據建筑市場的招標工程項目科學合理的選擇競標標的，結合項目特性和本單位的實際情況，考查競爭對手實力，測算競爭形勢和風險情況，對招標項目進行有選擇的投標，以提高中標機率，降低經營成本，提高社會效益，既能保證中標項目有利可圖，也從根本上杜絕施工企業前期“低價搶標”的情況。
7、科學報價。
要認真研究招標項目的特點，根據工程的類別、施工條件等綜合慎重報價。工程最終報價可視建設單位和其他投標競爭對手情況，在填寫工程量報價單的每一分項工程單價時，
都增加一定的降價系數調整整最后總價。
關鍵詞：民間融資；商業銀行；風險防范
民間融資通俗理解就是企業未通過正規金融機構或合法途徑進行的資金借貸往來行為。企業一旦涉及民間融資，就好比攜帶一顆定時炸彈，隨時都有可能爆炸。因民間融資的非公開特征，其行為隱蔽不易發現、信息不明難以獲取，導致金融機構在與涉及民間融資的企業交往中，常常因信息不對稱而蒙受巨大損失。當然，此類企業不論隱藏有多深，都會露出蛛絲馬跡。商業銀行應當仔細收集企業內外部的零散信息，對信息進行統一梳理和綜合分析，同時結合現有各類監測工具和系統，提高對民間融資企業的風險識別能力。只有在識別風險的基礎上，銀行才能采取有針對性的措施對民間融資風險進行隔離，同時做到有的放矢地幫助企業規范融資行為和經營策略。
1民間融資的分類和特征
參與民間融資的企業遍及各行各業，不僅有民企的始作俑者，也能國企的煽風點火，參與方式也是多樣化，八仙過海，各顯神通。歸納來看，可將參與民間融資的企業按照其參與角色分成三大類。第一類是通過民間市場融入資金的借款人。此類企業自身信用資質交差，無法從正規金融機構獲取融資或取得的融資規模小不能滿足實際需求。同時，因自身對外投資過多，經營規模超過自身實力，為彌補資金缺口，進而通過民間市場借入利息高、期限短的資金。在經濟上行期，企業還可以增長的銷售收入產生的現金流進行資金周轉；經濟下行或形勢判斷失誤，經營狀況不及預期，民間融資成本過高，財務負擔過重，導致大部分經營資金未投入生產而利息費用化，資金鏈緊張，最終挪用銀行資金歸還民間融資，將民間融資風險傳染至金融系統。第二類是民間融資的資金提供方。此類企業一般是經營情況良好，信用資質優良或自身現金流充裕，通過向金融機構低息借入資金，高息轉借給信用資質較差的企業，賺取利息差，后因出借資金無法正常收回導致金融機構負債無法償還。風險傳導路徑：第一步是資質較差的企業通過民間融資行為將風險傳導至資質較好的企業，民間融資風險轉變為實體經濟風險；第二步是資質較好的企業受傳染后資金鏈斷裂無法正常償還金融機構負債，實體經濟風險進一步傳染至金融系統，轉變為金融風險。第三類是參與民間融資的第三方，該類企業不直接參與民間資金的往來，但屬于向民間融資參與主體提供服務的中間商，可細分為兩種，一種是僵尸公司，自身無任何經營實體，出借基礎證照給其他企業，經過包裝造假騙取金融機構資金，東窗事發后直接進入破產清算，變成不良資產；另一種是企業自身無融資需求，但通過出借自有資產和信譽為其他企業的融資提供抵押或保證擔保，收取一定擔保費，被擔保企業經營不善倒閉后，自身因代償導致現金流斷裂，導致民間融資風險傳染至金融機構。
2民間融資的識別突破口
在實務中，因民間融資的隱蔽性和被調查企業的不配合，導致商業銀行獲取的信息不全面。通過對實際風險案例的歸納和反思，商業銀行可以財務信息、賬戶資金往來記錄作為突破口，加強現場調查的深度，提高現場調查的頻率，查看企業的財務賬簿，查看銀行流水賬目，到企業車間了解生產情況，到企業倉庫看存貨情況，與企業實際控制人及經營、財務管理人員交談時有針對性地問詢，密切關注監管部門和政府部門披露的信息，不定期進行公開信息查詢，力圖充分掌握完整的真實信息和第一手資料。
2．1財務信息包括財務數據和原始憑證資料
（1）查詢人民銀行個人征信系統，掌握所有負債情況。企業實際控制人、股東、管理人員都有可能以個人投資經營貸款、消費類貸款、信用卡透支等方式為企業經營注入資金，賬面上看不在短期借款中反映，一般是在其它應付款，在賬面未體現的應盡可能查清這些個人投資經營貸款的用途。（2）看賬目，充分運用面談、實地調查等方式，對企業資金整體情況進行盤查，摸清會計科目實際數據，并對邏輯關系進行分析判斷。具體做到“五比對”，即比對負債規模與資產規模，比對應收應付與生產狀況，比對資本公積與發展進程，比對財務費用與融資總額，比對管理、銷售費用與經營狀況。對企業提供的財務報表、經營計劃及其他相關會計資料分析時，須對以下財務信息引起高度警惕：①看三項費用的支出。根據企業有無銀行貸款和貸款的規模，可以估算出其每月需支出的財務費用，如果企業實際財務費用支出超出估算的范圍，企業可能涉及民間融資；如果企業的管理費用或營業費用長期高于行業平均值，或超出其經營規模的合理范圍值，或呈規律性的變動，如季度性地增加一個相對固定的金額，則應分析企業是否將民間融資的利息支出計入管理費用或營業費用，進一步查看企業的賬簿加以分析。②看應付和預收項目。企業的應付賬款和預收賬款產生于經營活動，一般與生產規模相當，與生產周期的變動一致，并在短期內就要支付。如果企業的應付賬款或預收賬款長期固定不變，就要考慮這部分資金是不是民間融資的本金。對于應付和預收項目，可以通過查看賬簿和閱讀財務審計報告附注來進一步分析企業存在民間融資的可能性。③看資金融出或融入：其他應收賬款額突然增大，銀行貸款增長率遠大于主營業務收入增長率等可能涉及向外借出；其他應付款突然有較高的增長率且金額較大，主營業務收入增長率遠大于銀行貸款增長率等可能涉及對外借入。
2．2資金流向包括企業賬戶和個人賬戶
從企業資金流向入手，通過查閱應收應付明細、詢問企業工作人員及上下游企業、查銀行賬戶、查政府和司法部門信息等手段，從交易對象特點、資金進出特點等方面，判斷企業是否涉及過橋融資。具體應做到“五關注”，關注關聯交易，關注交易對手情況，關注規律性資金進出，關注異常交易行為，關注涉訴和抵押信息。重點監控企業資金賬戶異動頻率，大額資金調動或跨行出境資金活動，防范企業經營者進行民間借貸交易或出走前的資金轉移。對于還款資金來源賬戶多為無貿易背景的第三方賬戶、個人賬戶或擔保公司賬戶的企業，須引起高度警惕。在分析企業資金流向的途徑上主要以銀行賬戶流水作為分析對象（一般以近半年以上流水為主）；一是將銀行流水平均每月進賬金額數與企業月均銷售額相比，該指標稱為對賬單測算率（參考區間：0到100％），在統計平均每月進賬金額時，需剔除關聯方進賬、非貿易結算進賬、一次性偶得進賬等三個科目，并根據測算結果作以下分析：（1）指標處于0－50％區間，可推測企業可能存在以下情況：虛構銷售收入、近期信用政策寬松以賒賬銷售為主，或者企業為避稅以現金或個人賬戶結算為主等，具體原因需結合企業的行業特征，上下游客戶特征、以及主要購銷合同條款等資料進行分析。（2）指標處于50％－100％區間，說明月均進賬金額與月均銷售額的匹配度較大，結合月度納稅表可進一步驗證銷售收入的真實性。指標若超過100％，可能是企業收回欠款或季節性回款增加等。二是關注銀行流水的大額進出賬、收付款方名稱和附注等。（1）與關聯方存在頻繁的大額往來款，若有真實貿易背景，附注標明為貨款，說明企業的關聯交易占比較大，需關注企業貿易模式的可持續性和收入利潤的質量，必要時需現場查驗存貨；若無真實貿易背景，企業可能存在通過頻繁對倒流水的方式轉移資金或掩蓋債務，需進一步分析關聯方的賬戶情況、集團整體負債情況、在建項目情況。（2）高度關注企業銀行結算賬戶的資金往來信息，對企業與私募基金、合會抬會、資金中介機構、地下錢莊、小額貸款公司、典當行、擔保公司、各類投資公司、財務公司等機構的大額資金往來，或出現異常大額現金進賬用于歸還到期貸款或同戶名轉賬等情形，說明企業存在民間融資行為，應及時跟蹤調查，并可以結合進出時間粗略估計民間借貸規模及期限。
2．3其他信息
雖然企業的民間融資行為往往十分隱蔽，不易察覺，但總會露出一些蛛絲馬跡。商業銀行從業人員在盡職調查中，可以通過采取“五看”方式獲取有用信息并做進一步查證：（1）看老板。老板主要指企業經營者、企業實際控制人等，企業是否參與過橋融資與企業主有很大關系。對企業主調查主要從詢問有關關系人等渠道獲得，具體應做到“六了解”，了解企業主投資理念，了解企業主從業經歷，了解企業主人際關系，了解企業主生活習慣，了解企業主不良嗜好，了解企業主異常動向。掌握企業經營者行蹤和國籍。可翻閱管理費用科目的記賬憑證（機票、住宿發票等），查詢出入境記錄等。對于企業經營者國籍、家屬出國定居也應予以關注，防止其在無法償還債務時，通過移民將資產轉移至國外。（2）看營運。提高對可能涉及民間融資企業的現場檢查或拜訪頻率，須重點關注以下跡象：①生產負荷與平日不符，存在“停電”未開工現象。生產制造企業存在大量貨物轉移。②存在超行業慣例的無償加班和拖欠工資現象。員工情緒、士氣低落。③有非正常人員聚集企業經營者辦公室，而企業不予解釋（可能為民間放貸者索債）。企業經營者情緒焦躁，到處借款融資。④存在非主營業務投資（特別是投向房地產、土地、股票等領域），且投資份額占比較大。（3）看股權。關注股權結構變更，注意企業經營者股權結構調整或法人代表變更隱藏的風險，可委托外聘律師赴工商管理部門查詢企業股權結構動態，也可利用相關網站進行企業法人代表變更查詢。（4）看授信。一是觀察企業在談判時對放款時效的要求和利率水平的態度。企業在迫切需要通過授信歸還高息民間融資時，常對貸款批準投放的時效性要求較高，而對成本、利率水平相對不敏感。二是謹慎對待授信金融機構主要為城商行、農村合作社、村鎮銀行、小型放貸公司，或異地銀行的企業。高度關注授信結構穩定性，調查了解授信機構中途壓縮或退出的變化所釋放的信號。（5）看擔保。查閱客戶使用公章的記錄、查閱征信系統、通過查證核查對外擔保的真實性和風險程度。過多的、不當的、無對價的對外擔保需要重點關注與進一步調查。
3商業銀行防范民間融資的風控措施
由于現階段民間融資缺乏監管機制，容易引發經濟糾紛，給商業銀行資產安全帶來風險隱患。涉事企業一旦資金鏈斷裂，勢必將民間融資風險傳染至金融機構，造成金融風險。因此，商業銀行在實操中應在加強識別能力，提前進行風險防范。（1）要求對企業、實際控制人和財務人員的銀行賬戶流水進行核查，隨機抽取幾筆大額交易記錄，要求提供交易憑證，詳細查看往來款戶名和性質。對于房地產這類資金密集型行業，在摸查民間融資情況時還要重點關注兩個隱蔽行為：一是向建筑施工方或材料供應商融資，通過簽訂合同將融資成本以高于市場水平的材料款和工程款支付給對方；二是將部分預售資金在銀行體系外流轉，用于償還民間融資，商業銀行給房地產企業發放開發貸，一般會對項目的預售資金進行專項監管，但涉及民間融資的房地產開發商，為套出監管資金彌補民間融資的財務窟窿，會提前與購房者串通好，給予其一定折扣，雙方簽訂“小合同”，購房款直接匯到企業財務人員的個人賬戶。（2）要求企業提供水電費繳費發票，對企業提供的發票進行核實，并視企業用電（水）量波動，適時監控企業的經營狀況。（3）借助各種系統對企業和實際控制人展開盡可能全面的盡職調查，一是征信系統，關注企業負債規模是否大額變化，超過自身規模，以及企業是否為非關聯企業提供擔保，規模大幅增加等；二是全國法院被執行人信息查詢網，查看企業、股東、法人代表等是否有執行案件，是否涉及民間融資還是經營活動糾紛；三是全國企業信用信息公示系統，查看企業是否有行政處罰、經營異常信息等，關注企業的股東是否在短時間內出現頻繁變動，以及企業股權是否有質押記錄，質押權人是正規金融機構還是私募機構等。
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一、實行企業經濟管理的重要意義
經濟管理能在企業管理中占據戰略地位的原因之一就是其涉及范圍極廣，包括企業生產、銷售、經營、售后服務等各項資金收支活動，同時也涵蓋企業融資、投資、成本控制、風險管理等方面，是一項復雜、整體的管理工作，可為實行企業的戰略發展奠定基礎。
（一）企業實現經濟體制的轉變
以往我國的企業經濟增長大都是粗獷模式，能源、資源耗費大，且大多以犧牲環境利益為代價，隨著經濟發展水平的不斷提升與環保節能意識的逐步增強，我國經濟已經邁上向集約型經濟增長模式前進的道路。在這種大背景下，企業若想實現更好地發展，必須強化經濟管理理念，創新經濟管理制度，緊跟市場經濟發展潮流。
（二）充分調動員工積極性
企業的經濟管理涵蓋了諸多與員工自身利益切實相關的項目，強化經濟管理、尋找到有效的切入點，采取一定的激勵措施，有利于員工工作積極性的充分調動，促使員工自覺挖掘自身潛能，提高工作效率；有利于企業實現人力資源的合理配置，進而提升企業綜合效益。
（三）企業適應時展的需求
市場經濟發展如火如荼，市場競爭日趨激烈，對企業管理者提出了更高的要求，要求其具備敏銳的市場感知力與駕馭市場的能力，企業管理人員唯有轉變思維模式，更新知識結構，加快經濟管理創新腳步，方能適應時展。
二、當前企業經濟管理中存在的種種問題
（一）企業管理理念落后
管理理念是指導企業各項活動的思想，是一個企業實現長久發展的立身之本，優秀的管理理念方能幫助企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，最終立于不敗之地。然而管理理念落后卻是我國企業的通病，受傳統管理觀念的桎梏，許多企業領導未能意識到管理變革的重要意義，意識不到企業經濟管理模式存在時效性，滿足于現狀，不愿尋求變革，這在一定程度上阻礙了企業經濟管理創新的發展。與此同時，一些想尋求變革、具備先進管理理念的企業規模通常較小，缺乏具體實踐經驗，未能實現理論與實際的有機結合，又難以承擔失敗的風險，最終只能淺嘗輒止，未能實現真正地管理模式轉變。
（二）企業經濟管理組織落后
由于意識的薄弱，我國企業管理制度大多還是守舊的模式，以短期目標為發展重心，未能從長遠角度考慮企業的未來。部分企業雖然設立相應管理部門，制定規章制度，但并不能貫徹落實，職能部門敷衍工作現象嚴重，業績考核流于形式，發揮不了管理制度的真實功效。企業的管理組織模式也一直處于守舊的狀態中，不注重提升企業產品標準、生產工藝，不注意優化生產流程，未能與市場同步；而企業各職能部門間經常出現交叉現象，職責分配不明確，人員配置不夠合理，有時同樣的工作多個部門重復性勞動，有時工作無人執行，部門間矛盾深化，信息交流存在困難，不僅嚴重制約了企業生產效率，也會對領導決策產生不良影響，甚至導致企業戰略出現偏差與失誤。
（三）企業管理內部控制不足
隨著市場競爭的日趨激烈，市場環境瞬息萬變，愈來愈多的企業將工作重心放在外部控制上，力求掌握主動權，把握市場先機。但在實際企業活動中，也有相當比例的經濟糾紛來自于企業內部，不少決策失誤、經營出錯都是因為內控工作不足，暴露了企業內部控制的缺陷。內部控制是企業管理層協調經濟行為、控制經濟活動的有效手段，是企業經濟管理工作得以順暢執行的有力保障，若不擺正內部控制的位置，不重視其工作，將會造成企業內部發展失調的現象，大幅增加企業風險，會對企業進一步發展產生嚴重的阻礙作用。
（四）企業創新意識薄弱
企業的管理層人員綜合素質還有待提升，部分企業經濟管理人員思想觀念落后，試圖以財務審計代替企業的內部控制，以偏概全，未能從專業的視角去實現企業經濟管理需求。而受一直以來的傳統管理體制束縛，大部分企業基層員工創新意識薄弱，絕大多數員工只求完成上級布置的任務，只知道埋頭工作，不能認真地思考任務的意義，未能在工作前做好規劃，執行任務過程中投入很多精力與時間，卻走了不少彎路，工作效率較低，員工自身難以跟上企業發展的節奏，企業整體又難以跟上市場發展的節奏，企業生產工藝落后，生產水平較低，將會嚴重阻礙企業效益的提升。
（五）傳統粗放型管理模式的局限
我國長期以來實行的是粗放型經營管理模式，許多企業只知道增加投入，以追加投資的方式盲目換取企業規模的擴大，卻不注重企業實際內部管理狀況與產品市場需求，這種沖動的外延式管理模式只會耗損企業的元氣，增加企業各方風險，嚴重情況下甚至會促使企業走向滅亡。
三、新形勢下企業經濟管理的強化與創新策略
企業競爭力的增強應首先從內部入手，轉變管理理念，創新管理模式，欲對外有競爭力，必須保證內容統一高效。只有企業內部管理科學化、規范化了，企業才能以飽滿的姿態迎接日新月異的市場環境帶來的種種挑戰，在市場競爭中立于不敗之地，新形勢下企業經濟管理的強化與創新措施可具體從以下幾方面入手：
一是理念創新，增強經濟管理意識。陳舊落后的思想觀念是企業創新經濟管理模式之路上的首要阻礙，思想是行動的指南，若想從根本上解決企業經濟管理存在的問題，必須轉變思維方式，充分意識到企業管理創新的重要意義與迫切性，樹立適應時代潮流、市場變化的新思想，更新企業理念。企業領導應注重自身學習，積極參與最新管理理念的相關培訓，通過不斷地吸取先進知識與經驗豐富自我，適當借鑒優秀管理變革實例，并結合企業實際情況取其精華去其糟粕；企業領導可以自身為榜樣激勵員工，培養員工創新意識與終身學習意識，增強企業集約化經營。
二是戰略創新，把握經濟管理方向。當今市場多變，企業的戰略制定亦不能一勞永逸，必須緊跟變化，及時調整，把握好經濟管理的大方向。企業在實際生產經營中應具備大局觀念與前瞻眼光，這不僅是對企業領導提出的挑戰，也是對每一名有責任感與使命感的企業員工提出的要求。企業的戰略創新需從內部條件與外部環境兩方面入手，具有全局性、長期性、層次性、情境決定性、競爭性和漸變性。在每次規模化的企業行動前，首先應制定明確的戰略規劃，包括長期規劃與短期目標，而在實施過程中，每當內外環境條件發生改變時，都應對戰略方針進行及時調整，應注重戰略評價工作，通過科學的審視發現存在的缺陷，不斷修正，保障企業持續健康發展。
