時間：2023-08-15 17:24:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區信息化建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合我區社區工作的現狀和發展需要，以信息技術為手段，整合各方資源，逐步建成集社區管理、社區服務和居民自治為一體的社區共享平臺，實現社區事務管理和社區服務信息化。
二、發展目標和主要任務
（一）發展目標
通過計算機和網絡技術，建起連接區、街道、社區的社區信息系統，為居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督提供保障和支撐。到年底，實現街道、社區100%聯網、100%建有門戶網站，構建一體化的社區管理、社區服務和居民自治信息共享平臺，基本形成“資源共享、協同服務、便民利民”的社區信息化發展格局。
（二）主要任務
1、建立社區管理信息平臺
圍繞社區業務和居民需求，結合社區管理服務內涵，統一規劃建設社區綜合數據庫，建成涵蓋公安、民政、保障、衛生、計生、司法等8條線的社區管理信息平臺，實現區、街道、社區三級連接，全面支撐社區管理工作。
2、建立社區服務信息平臺
利用市“12343民生萬事通”五大平臺（呼叫平臺、網絡平臺、短信平臺、傳媒資訊、服務大廳），積極整合社會各類服務資源，免費為市民和服務單位提供對接服務，形成便利快捷、精準高效的民生服務網絡體系。服務范圍包括社會福利、民生服務、家庭服務、培訓服務、維修服務、養老服務、醫療服務、物業管理、法律服務、社區導購、房屋租售、人才招聘等諸多方面。
3、建立社區服務門戶網站
建設統一的社區門戶網站，實現區、街道、社區三級一網式服務。網站主要包括社區簡介、社會新聞、社區新聞、社區黨建、社區教育、社區文化、居務公開、政策法規、志愿者服務、電子商務、互動交流、辦事指南、通知公告等內容。社區管理信息平臺和社區服務信息平臺以社區門戶網站為依托，互聯互通，形成三位一體的社區信息化體系。
三、實施步驟
我區社區信息化建設工作，分三個階段實施：
（一）統籌規劃、系統開發階段（年2月1日－3月31日）。研究區社區信息化建設方案，聘請專業團隊研發社區綜合信息平臺系統軟件，完成系統功能單體測試和整體性測試，開始進行社區信息數據采集工作。
（二）系統安裝、協同應用階段（年4月1日－4月30日）。完成社區綜合信息平臺系統硬件、軟件安裝工作，加強對管理人員、操作人員進行培訓，推進社區管理信息平臺試運行，實現資源共享、互聯互通。
（三）完善提升、總結驗收階段（年5月1日－10月31日）。根據社區綜合信息平臺試運行情況，對系統軟件進行完善提升，組織有關部門與開發公司進行聯合驗收，總結社區信息化建設經驗。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由分管副區長為組長，相關單位為成員的社區信息化工作領導小組，負責對社區信息化工作的領導協調。各相關部門、街道在社區信息化工作領導小組領導下，加強溝通，密切配合，精心組織，共同推進社區信息化建設。
社區銀行是為社區居民和社區中小企業服務的金融機構，與大型銀行相比有著不同的市場定位和獨特的經營方式，但是我國社區銀行在信息化管理方面還有所欠缺，本文介紹了社區銀行的特點和優勢，分析了其在信息化管理方面的現狀，提出了幾點加快信息化建設的意見，力求對社區銀行的發展提供參考。
【關鍵詞】社區銀行 信息化建設
1 社區銀行的特點和優勢
社區銀行并不是簡單的理解為位于城市社區的銀行，指的是社區的個人和企業客戶都能夠享受個性化的、私密的、成本低廉的財務交易服務，來運行本地經濟的金融機構。其特點和優勢包括以下三點：
第一，組織結構簡單，經營機制靈活。中小企業貸款所需要的信息通常是有針對性的專有信息，大銀行的組織結構相對復雜，組織結構越復雜，決策控制權就越集中，專有信息傳遞的衰減速度就越快，使得其對中小企業的放貸信息成本過高。社區銀行是以社區為依托設立的銀行，針對社區數量設置機構數量，社區以外不再設立分支機構。社區銀行與大銀行相比資產規模較小，級別組織機構設置相對簡單，在收集專有信息方面更具有組織優勢，對中小企業放貸的信息成本相對較低。社區銀行的以上特點使得在經營過程中業務的處理也相對簡單和快速，從金融產品的開發、產品投放市場到產品信息反饋的一系列程序，決策者能夠在短期內及時做出反應，靈活應對市場變化。
第二，及時獲取信息，有效降低風險。社區銀行的服務特定對象是周邊社區群體，辦公地點多數位于社區之內或周邊，與社區居民和企業有近距離的接觸，掌握更多相關信息，有更加全面的了解。大銀行審批企業貸款要看相關企業財務報表和數據，而小企業不僅對社區居民和企業的報表數據進行查看，還可以利用便利條件觀察借款人的日常開銷習慣、家庭成員構成、性格特征等個人化的因素。社區銀行的組織結構和經營形式克服了傳統大銀行與客戶之間的信息不對稱問題，不對稱信息的減少使得道德風險和逆向選擇都有所減低，增加了社區銀行為中小企業和社區居民貸款的機會。
第三，面向小企業和居民，提供全方位的金融服務。社區銀行雖然相比大銀行擁有一定的優勢，但是要想獲得長期的生存發展就必須提高自身的業務水平，推出有特色、個性化的金融服務。在市場定位方面，大銀行主要推行在大城市關注大行業、為大企業貸款的戰略，而社區銀行則把市場定位為社區居民和社區小企業，與大銀行互補，擴大貸款市場的服務對象，填補大銀行的服務空白。在金融業務和服務方面，社區銀行更加體現了個性化的特點。
2 社區銀行信息化建設現狀
2.1 社區銀行信息化建設取得的成績
第一，以現代化支付系統為核心，基本實現了電子支付清算方式。信息化的支付清算體系利用網絡和電子通信技術為銀行業金融機構和市場提供了開放性的公共平臺，提供資金的實時支付、清算、賬戶管理等服務。近年隨著我國金融服務的現代化建設不斷發展，全國性的信息化資金清算系統已逐漸完善，通過不斷的宣傳得以在各個城市推廣運行，減少了資金的在途時間、降低了人力資本，取得了顯著的效益。
第二，社區銀行內部業務處理的信息化水平不斷提高。社區銀行的后臺系統是涵蓋零售、銀行卡等業務以及柜面業務的綜合處理系統，強化了經營管理，實現了初步的數據處理系統的建設和應用，其自動化水平為客戶提供了方便多樣的銀行服務。另一方面，辦公室實現了無紙化的信息管理，包括賬戶管理系統、反洗錢數據管理系統等，使日常辦公變得快速、準確、便捷。
2.2 銀行信息化建設的不足
社區銀行的資產基本都在20億元以下，規模不大。加之社區銀行的市場定位多為社區居民和社區中小企業（如圖），使得營業額低、勢單力薄，缺乏全面系統的信息化長遠戰略規劃，在一定程度上限制了在信息化管理上的突破。社區銀行需要進一步完善信息系統，在保證網絡系統的安全的情況下，為客戶提供更加便捷的服務。
3 加快社區銀行的信息化建設
在競爭日趨激烈的現代市場環境中，傳統的金融自助服務設備不再滿足人們日益變化的服務需求，只有用符合時展的方式，才能降低搜尋信息的費用、提高獲取和處理信息的能力。為了爭取客戶、爭取市場，社區銀行的信息化建設不僅要豐富服務功能，滿足群眾所需，還要提高信息風險防控，確保穩定安全。
第一，自助服務設備的完善。自助服務設備的宗旨就是方便、快捷，隨著人們生活節奏的加快和科技的進步，社區銀行需要不斷對自助服務設備進行創新性改造。例如，VTM是一種介于電子銀行渠道和人工柜臺服務之間的新型銀行電子渠道服務，與ATM不同的是，VTM能夠為客戶提供貼身的銀行服務。它以視頻為媒介，客戶能夠隨時隨地實現與工作人員的交流，快速方便的辦理個人業務。它結合了電話銀行、自助終端設備和網上銀行的優點，是集視、聽、自助、專人服務為一體的新型金融服務產品。VTM不僅能夠實現電子借記卡的申請、激活、視頻業務咨詢、服務預約等日常業務，還將自助通技術與VTM進行無縫融合。另外，VTM的設計充分考慮了系統的可擴展性，為日后進一步對系統進行完善奠定了良好的基礎。隨著科技的發展，銀行業面臨著前所未有的機遇與挑戰，雖然目前VTM遠程銀行服務還沒有得到普及，但是伴隨著人們日益增長的對金融服務的需求，VTM必定得以大力發展和應用。
第二，強化信息安全風險防范。信息化的金融服務不僅意味著方便快捷、減少了營業成本和人力的投入，同時也給銀行的安全管理帶來的新的挑戰。強化信息系統的風險防范，就要加強對計算機技術和網絡安全技術的深入研究，通過建立完善的內部控制系統、風險責任機制、風險通報機制，以及建立銀行信息安全風險管理團隊，來保護客戶信息、資金的安全以及銀行的數據安全。
4 結論
社區銀行的發展需要從長遠考慮，要順應科技發展的大趨勢，最重要的就是要加強管理，加快信息化建設，提升金融服務質量，提供充足的信息技術支持，為客戶遠程查詢、轉賬、交易創造便利條件，還要確保內部系統的安全性、抗風險性，從而突破社區銀行業務的地域限制，增加核心競爭力。
參考文獻
[1]王秀華，彭建剛.社區銀行發展的經濟學分析與路徑選擇[J].經濟研究，2010（8）
[2]巴曙松.社區銀行能夠成為中國銀行放松管制的突破口[J].現代管理科學，2012（6）
Abstract： Objective： To analyze the current situation of information construction of the 14 community health service centers in Chaoyang District， Beijing City， find out the existing problems in the process of information construction and put forward the appropriate solutions. Methods： Use the research method of the combination of interview and questionnaire survey， study the information construction of community health service centers from security system， infrastructure construction， information application， information integration and sharing and information security of information construction. Conclusion： As the key area of community health service information construction of Beijing， Chaoyang District has made great achievements. But in the interview， field survey and questionnaire survey， it is found that there are still some problems in its information construction， such as the human resources and training security system， the overall level of employees' skills in the basic information construction， the portal website construction level of the information application and the emergency level of the information security are poor.
關鍵詞：社區衛生服務中心；信息化建設及現狀研究；突況
Key words：community health service center；information construction and research of present situation；emergent situation
中圖分類號：R197.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）01-0008-02
0 引言
信息化是經濟與社會發展的創新驅動力與重要途徑，利用信息資源完善社區衛生服務，使社區衛生服務信息化、便捷化、現代化，推動社區衛生服務大發展，鞏固及加強其在基層醫療中的重要作用。通過社區衛生信息化建設，提高社區衛生服務水平，加強信息的互聯性，信息統計上報的全面性和及時性，提高國家的衛生宏觀調控和衛生應急能力[1]。
本研究以北京市朝陽區14家社區衛生服務中心為調查對象，研究前期進行簡單的訪談，后期進行詳細的問卷調查，從信息化建設的保障體系、基礎建設情況、信息化應用情況、信息的整合共享情況和信息安全等五個方面進行社區衛生服務中心的信息化建設情況的現狀研究。
1 研究對象和研究方法
①研究對象：
問卷發放前，以太陽宮社區衛生服務中心和和平街社區衛生服務中心信息中心（或計算機室）的工作人員為調查對象，進行簡單訪談。
②研究方法：
問卷調查、深入訪談和實地考察相結合。
發放問卷和深入訪談相結合。研究前期，通過文獻研究確定問卷初稿，之后通過簡單訪談，最終形成終稿。問卷從信息化建設的保障體系、基礎建設情況、信息化應用情況、信息的整合共享情況和信息安全等五個方面設計題目，共36道題，單選22道，多選11道，填空3道?？紤]到有些社區衛生服務中心信息中心（或計算機室）的工作人員并非專業、系統地學習過醫學信息系統的相關知識，涉及信息系統建設太過專業的問題可能無法解答，故在問卷調查的同時，向調查對象解釋題干和選項含義，調查對象也會解釋選擇所選項的原因，這樣既增加了問卷作答的準確性，又深入了解到問卷調查不能反映的問題。共發放問卷14份，回收14份，有效率100%。
問卷調查和實地考察相結合。問卷調查完畢后，又通過實地考察補充并核實社區衛生服務中心的信息化建設現狀，對抽象的信息化建設及應用情況有了具象的認識。
2 結果與分析
本研究根據社區衛生服務中心自身特點，結合文獻研究，從保障體系、基礎建設情況、信息化應用情況、信息的整合共享情況和信息安全等五個方面對朝陽區14家社區衛生服務中心的信息化建設進行現狀研究。
2.1 保障體系
保障體系的完善程度在很大程度上影響并決定了社區醫療信息化建設能否順利進行，同時也將影響信息化發展的水平。保障是建設的基石，同時，也是衡量建設的標志。[2]信息化建設的保障情況從單位的重視程度、投資理念、投資力度、人力資源結構、培訓情況、考核力度和基礎標準規范的建設程度等方面反映出來。
關于基礎標準規范的建設程度：
9家（64.3%）建立了含關鍵業務的大部分標準規范，5家（35.7%）建立了全面的基礎標準規范。
通過深入訪談，各社區衛生服務中心都根據上級單位朝陽區衛生與計劃生育委員會下達的標準規范文件進行信息化建設。
2.2 信息化應用
信息化應用情況是評價社區衛生服務水平的重要依據，也是體現其水平的重要環節。它反映了社區衛生服務中心在日常處理各項事務中使用互聯網、計算機的頻率及程度。運用信息化能夠有效地提高社區的醫療效率，提升社區衛生服務的水平，保障社區居民得到良好的醫療服務。[2]可從記錄工作內容的數據類型、辦公自動化應用水平、信息系統的子系統包涵情況和門戶網站平臺的建設水平等方面反映出來。
關于信息系統包涵的子系統情況：
14家（100%）社區衛生服務中心均表示包涵居民電子健康檔案子系統，11家（78.6%）表示包涵家庭電子健康檔案子系統和基本醫療子系統，8家（57.1%）表示包涵健康教育子系統，7家（50%）表示包涵計劃生育技術服務子系統，6家（42.9%）表示包涵預防服務子系統和保健服務子系統，詳情見表4。關于電子健康檔案的更新周期，14家社區衛生服務中心均未給出具體更新周期，后深入訪談，電子健康檔案的更新周期按照患者門診時間進行自動更新。
調查顯示，14家社區衛生服務中心在居民電子健康檔案、家庭電子健康檔案、基本醫療、健康教育和計劃生育技術服務方面的信息子系統建設更廣泛，而在康復服務子系統和綜合管理與統計服務子系統的應用上出現明顯差異。
2.3 信息安全
信息安全關系到患者診療安全、個人隱私和切身利益，是保證社區醫院正常運行管理的先決條件，是患者選擇醫療機構的基礎，也是醫療信息化建設順利進行的保障[2]。關于信息安全情況主要從網絡安全、數據安全和用戶身份認證等方面反映出來。
網絡安全情況：
8家（57.1%）社區衛生服務中心表示本單位網絡安全狀況良好，完整且穩定，6家（42.9%）表示網絡安全較好，偶爾也會出問題。各社區衛生服務中心為維護網絡安全采取的措施如表10所示，13家（92.9%）社區衛生服務中心安裝了防火墻設備，11家（78.6%）進行上網行為管理，9家（64.3%）進行VPN/VLAN劃分，8家（57.1%）采取域用戶管理模式，3家（21.4%）進行了入侵檢測，深入訪談了解到，多數社區衛生服務中心進行U盤插入管理，以減少病毒入侵。
3 討論建議
總體而言，朝陽區作為北京市社區衛生服務信息化建設的重點區，其信息化建設水平高，卓有成效，在五個維度中表現均較好，雖目的抽樣調查朝陽區14家社區衛生服務中心，但經訪談了解到，朝陽區社區衛生服務中心信息化建設水平差異不大。雖然成就不小，但是在訪談、實地調查和問卷調查中發現其信息化建設中仍然存在一些問題，如保障體系中的人力資源及培訓情況、信息化基礎建設中的員工信息化技能整體水平、信息化應用中的門戶網站建設水平和信息安全中的突況應急水平較差?，F就發現的問題，給出以下建議。
3.1 社區衛生服務中心對本單位的信息化建設雖有足夠重視，但自身財力投資力度小。調查發現，多數社區衛生服務中心的信息化建設依靠的都是財政撥款，而社區衛生服務中心自身投資過少，甚至不投資。因此，政府決策者應認識到，社區衛生服務中心作為衛生體系的基礎與核心，其信息化建設水平直接影響初級衛生保障，應提高對社區衛生信息化建設的重視度，加大各級政府的資金投入，建立良好的資金保障體系[3]。更為重要的是，社區衛生服務中心自身應積極努力，可嘗試采取機構資金自籌和引進社會資金的方式，謀求資金投入。積極創新，穩步前進，加快社區衛生信息化建設步伐[4]。
3.2 多數社區衛生服務中心員工的信息化技能整體水平參差不齊或水平一般，總體而言，14家中心員工的信息化技能整體水平不是很高，且對信息技術人員的培訓情況不容樂觀，僅有4家（28.6%）中心有定期培訓。故加強相關人員的信息化技能培訓，提高醫務人員的計算機操作水平及信息化管理人員的綜合素質，明確各級醫務人員信息化工作的責任和義務，做好相關培訓，是建立信息化體系專員人員的重點。
3.3 在信息安全方面，朝陽區大多數社區衛生服務中心是對突況進行事后處理，只有個別社區衛生服務中心有智能化的預警設計，整體來看，14家中心突況的應急能力較差，并且集中使用360防殺毒軟件，采取措施較為單一。故社區衛生服務中心應采取可靠有效的防護軟件，同時，網絡管理人員應定期做好數據備份，在計算機或網絡發生故障時，能及時進行采取有效措施，進行數據恢復，防止數據遺失并做好詳細的記錄。此外提前制定突況應急預案，采取多樣化的預防措施。
3.4 深入訪談發現，朝陽區每家社區衛生服務中心屬于三甲醫院帶頭整合組成“醫聯體”的一部分，但是個別社區衛生服務中心與三甲醫院銜接中斷，無法實現醫療衛生信息的共享。朝陽區社區衛生服務中心基礎設施建設情況基本一致，但在軟件方面仍需加強，故應完善硬件、軟件的協調性，保證信息錄入和共享的及時性，建立全市統一的標準化硬件、軟件，將多個平臺融合在一起，避免重復輸入檔案及患者資料。
參考文獻：
[1]李偉，張華偉，徐勇勇.社區衛生服務信息化建設的瓶頸問卷及發展對策[J].中國全科醫學，2007，10（7）：522-253.
[2]李澤明.成都市社區衛生信息化建設及評估研究[D].西南交通大學，2013.
關鍵詞：智慧揚州；社區服務信息化
中圖分類號：F49 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年9月10日
隨著物聯網、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術變革的展開，城市信息化進程又到了一個新的高度，推動了智慧城市的日益興起。在此背景下，智慧社區作為智慧城市的最后一公里，在智慧城市建設大潮中也就應運而生。社區即服務，社區服務信息化是實現智慧社區的關鍵。
一、智慧揚州與社區服務信息化概述
為貫徹落實科學發展觀，充分發揮信息化對“發展創新型經濟、建設創新型城市”和建設“創新揚州、精致揚州、幸福揚州”城市發展戰略的重大支撐作用，深入推進“智慧城市”建設，揚州市政府于2011年9月17日啟動了《“智慧城市”行動計劃》，行動計劃期限2011～2015年。行動計劃以科學發展為主題，以建設“三個揚州”為目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，以服務大局、服務發展、服務民生為中心，以信息安全為保障，鼓勵創新、深度融合、統籌協調、務求實效，大力推進經濟發展、政務服務、社會管理、民生普慧、基礎設施等各個領域的信息化建設。
社區服務信息化，即運用現代信息技術在城市建立連接市、區、街、居委會的社區服務信息網絡，以實現城市社區服務的資源共享和為社區居民的全面服務。社區服務信息化建設是新時期政府管理職能的切實體現，是社區建設和社區服務建設的具體內容，是全市信息化建設的重要組成部分。
二、揚州市社區服務信息化現狀與問題
揚州市社區服務信息化建設普遍意識淡薄，大多數社區對信息化建設仍認識不足，社區服務信息化建設更無從談起。目前，全市現有街道鎮69個，建設信息網站的街道鎮僅21個，占街道鎮總數不到1/3。而可算得上是社區服務信息化平臺的只有9個，只占街道鎮總數的1/7強。就連23家省級技術創新試點專業鎮，按省的規定全部必須建立專業鎮信息化平臺，也只有15家做到，只占全市專業鎮總數的65%。揚州市社區服務信息化建設由此可見一斑，突出表現在以下方面：
1、體制障礙明顯。目前，揚州市信息化管理體制不夠暢順，信息化建設協調難度大，社區服務信息化建設的體制仍未得到根本性突破。信息化建設的法律法規和相應的管理政策還很不健全，管理職能和管理權限也很不明晰。
2、功能定位缺失?！爸馗拍钶p實效、重建設輕整合、重電子輕政務”等現象嚴重存在，導致社區服務信息化平臺的實效不能很好地發揮。大多數專業鎮雖然建設了信息平臺，但內容單一，功能定位不明確，未能與社區服務信息化建設進行有效的資源整合。
3、資金人才制約。由于揚州市各級財政資金匱乏，社區服務信息化建設單純依靠街道辦事處鎮的投入，造成社區服務信息化建設投入少。從社區服務信息化起步建設至今已有6年之久，仍有超過70%的社區連一個社區網站都沒有。此外，信息技術人才的短缺也制約了社區服務信息化建設的較好開展。
三、揚州市社區服務信息化的對策
1、進一步明確權威負責人和職能部門，加強部門合作。為進一步整合社區服務信息化建設資源，保證社區服務信息化建設高效、持續地運行，應明確具有統一協調能力和強力整合權力的權威負責人和職能部門，保證相關部門在建設的流程、機制和制度方面高度一致，從而將信息化的好處發揮到最大。
2、建立統一的基礎信息平臺，促進信息共享。建立一個統一的基礎信息平臺管理基礎數據，以達到各部門和社區相關業務信息共享共用、綜合分析?？煽紤]在已有的便民服務平臺基礎上，打造具有揚州特色的基礎信息平臺，實現揚州各城區的社區管理系統資源整合利用。
3、進一步加大社區服務信息化宣傳力度，提高居民參與度。要做好從事社區服務的相關部門和從業人員以及參與企業的教育培訓工作，加大對廣大社區居民的宣傳，讓他們了解社區服務信息化，進一步提高社區服務信息化意識，更加主動地支持和參與社區服務信息化建設，真正形成全員參與的良好氛圍。
4、進一步加強社區服務信息化人才隊伍建設，做好日常維護。堅持培養與引進并舉的方針，進一步加強社區服務信息化人才隊伍建設。一方面要積極利用社會力量，發掘高校、企業等資源，提供優惠政策，采取有效手段吸收社會上的信息化建設技術人才；另一方面要采用多種形式，對現有的社區工作人員進行全方位、多層面、跨學科的技術和業務培訓。
智慧揚州是揚州市加強信息基礎設施建設，推動信息資源開發利用的重大舉措，因此要真正實現“智慧揚州”必須要大力建設智慧社區，實現社區服務信息化，為社區廣大人民群眾提供優質便捷的綜合信息服務。在智慧揚州的框架下，利用有線、無線、云計算等各種信息化技術和手段，整合社區的各類服務資源，為社區各類群體方便地提供政務、商務、娛樂、教育、醫護及生活等多種社區服務。社區服務信息化也有助于構建創新揚州、精致揚州、幸福揚州，促進揚州城市的和諧發展。
主要參考文獻：
[1]姚敏.江蘇省社區信息化發展現狀分析與對策研究[J].電子政務，2010.3.
關鍵詞：信息化；醫院醫療服務質量；重要性；相關建議
中圖分類號：R473.6 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599?。?012） 18-0000-02
1 信息化對提高醫院醫療服務質量的重要性
1.1 更方便快捷的門診就診，提升醫療服務質量。在醫院醫療中，運用信息化技術，可以使門診就診更為便捷，促進醫療服務質量的提高。具體而言，主要體現在如下方面。
（1）就醫流程信息化。在掛號門診時，設置了“火車票”式管理以及一卡通服務。一出掛號票，計算機則馬上生成就診時間段以及就診順序，這使病患及其家屬縮短了排隊等候時間。同時，在候診區，建立了分診臺，展開電子叫號，進行一醫一患，為病患提供了良好就診環境，并對病患隱私進行了有效保護。另外，信息化建設可以為時間緊張的病患提供便捷而方便的網絡預約掛號服務。
（2）門診醫生通過各類檢查項目單、電子處方、電子病歷對病患進行病情診斷。同時，患者的有關信息、價格、檢查單、處方等內容立即傳送至輔助檢查部門、藥房等與診療行為有關的科室。因而，患者不用排隊劃價，長時間等候，從而減少了就診時間。
（3）在收費窗口，設置了電腦顯示屏，交費時，患者可清楚地看到自己交納的各類項目價格，落實了患者在醫療費用上的知情權。在門診藥房中，全自動發藥機會在短時間內備好藥品，只等患者來此取藥，這就解決了病患等藥問題。
（4）實現了門診部門的信息共享與互通。如在以前，醫生不清楚藥房是否有某藥品，也不清楚藥品單價以及總費用等，這就會出現患者往返等情況。然而，當前由于醫療信息化，使這一切變得簡單透明，防止了部門、醫生、患者之間發生矛盾。
1.2 加強了安全核查機制，增強醫療服務安全。在醫院中，加強信息化建設，有利于加強安全核查機制，促進醫療服務更為安全。
（1）實行電子病歷，幫助醫生由原先的繁重病歷書寫中脫離出來。另外，借助電子病歷質控標準，對病歷展開人工與計算機的雙重管理與控制，對病歷進行時間與邏輯質控，以確保醫療行為更為規范與嚴謹。
（2）移動查房、遠程會診、網內信息互通與共享等，使診療活動更具準確性，更具及時性，進而促進醫療工作效率的提高。
（3）安全核查機制信息化。構建條碼識別，準確識別患者身份。門診時，患者一掛號，則立刻生成和患者身份相應的條碼。由患者就診至檢查、患者取藥與交費等環節，均需經過條碼識別。對住院患者的管理，則實施腕帶條碼標識。當病患在辦理住院手續時，則自動生成識別患者身份的“條碼腕帶”。在住院期間，患者的全部診療活動都需要進行條碼身份驗證，以避免出現醫療差錯。
（4）信息化的用藥安全管理：構建了人工與微機的雙重核查關口。一旦下達醫囑，則由信息網絡將相關信息傳送到有關執行部門。如靜脈用藥，則由醫院配液中心集中配，同時通過微機審核醫囑、審核用量用法，再經過藥師人工審核以及發藥審核等核查關口之后，才將其送往到臨床運用。如口服用藥，通常經過藥房全自動包藥系統，再到安全核查，然后實現單劑量包裝，以確?？诜盟幇踩?/p>
1.3 醫院信息與社區聯動，優化共享醫療資源。運用信息化管理，還有利于實現醫院信息與社區的雙向聯動，從而優化與共享醫療資源。如將院本部和所屬社區中心，在信息、服務、資源、技術、經濟等方面進行一體化管理。從而拓寬社區醫療服務空間，使社區醫療也能使用到醫院的優質醫療資源，提高社區的醫療服務質量。
（1）構建院本部及所屬社區醫療服務機構的互通網絡。利用這一平臺，可以微機網絡管理社區居民健康檔案，便于醫生直接地檢索病患健康檔案；有利于雙向轉診、網上預約掛號的網絡化管理。因而，已經建檔的社區居民，在當地的社區衛生服務中心則可掛總醫院的普通?？苹蛘邔＜议T診號。
（2）實施雙向轉診工作，進行網絡管理。也就是若患者屬于總院下屬社區服務機構管轄區，當其在院本部住院且治療結束之后，要轉回到社區服務機構展開康復性治療，那么院本部的信息病案室會檢索這些患者住院期間的有關資料，然后傳送到社區衛生機構，雙方即發即收，這有利于社區醫師了解患者情況，為患者后續治療帶來有效及時的幫助。可見，通過信息化，可實現雙向聯動，有利于發揮醫院及其所屬社區醫療中心的服務功能，形成小病進社區、大病來醫院的模式，從而優化與共享雙方醫療資源，真正提高醫療服務質量。因此，醫院需要加強信息化建設，加強信息化管理。
2 加強醫院信息化建設與管理的相關建議
2.1 重視與支持醫院信息化建設。在醫院信息化建設中，依賴于有形資源（財力、物力、人力）與無形資源（管理、技術、人才）的支持。因此，醫院領導需要重視與支持醫院信息化建設，以有效解決資金、技術、人才等問題。醫院領導需投入一定的資金用于信息化建設，以配置好先進硬件設備與軟件系統。同時，重視引進信息技術人才，把信息專業視為新興專業科室進行扶持，并加大基礎科研投入，從而打造出適合本醫院發展的信息化體系。
2.2 強化管理，有效利用信息資源。在信息化醫療中，若想有效利用信息資源，則需高效管理。當前，不少醫院信息系統注重物資與財務管理，而在應用時，則只限于計費、藥品等方面，導致醫院在使用信息系統方面具有片面性，對信息資源沒有進行充分有效利用。因此，醫院不但要重視信息化建設，更需要強化使用和管理，將行政組織、醫療行為、后勤保障等方面納入到信息化建設與管理中，并通過運用增加：信息管理系統并根據效果進行調整補充，促使醫院信息化更具合理性與科學性。信息化是可為管理者帶來更準確而全面的數據，并能幫助管理者做出正確決策。
2.3 統一標準。在醫院信息化建設中，需要統一評價標準。如醫囑、科室、藥品編碼、人員與財務等標準編碼；統一醫院HIS數據庫的屬性、字段、數據結構等；統一不同醫院的數據接口與網絡協議標準；標準化的電子病歷內容與數據結構等。其次，制定關于疾病診治臨床數據標準，譬如疾病診斷與臨床操作術語、輔助檢查結果術語、病情定量描述語以及分類代碼標準等。由于醫學處于發展狀態中，一些術語標準也需相應變化，這就需要制定標準后強化管理、改進與完善環節，從而確保標準的先進性、科學性與完整性。
綜上所述，信息化對提高醫院醫療服務質量的作用是顯而易見的，促使門診就診更方便快捷，縮短廣大病患者的就醫等待時間，提高了效率；提升了醫療服務質量；加強了安全核查機制，增強醫療服務安全；同時，促進了醫院與社區的雙向聯動，使其優化共享醫療資源，對緩解我國看病難的問題，充分利用緊缺的優質醫療資源尤其是大醫院的優質資源有很大幫助。所以，在信息技術不斷發展的現代社會，醫療服務機構也需加強信息化建設，強化信息化管理，促進醫療服務的信息化、網絡化。
參考文獻：
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一、智慧社區建設綜述
智慧社區是城市信息化的重要組成部分，是城市管理及和諧社區建設的基礎環節，是為社區范圍內的“管理、服務、教育”信息的開發和利用、表達和交流提供完善的信息應用服務體系的建設過程，是政府加強社會管理和為市民提供服務的窗口，是加強和諧社區的建設和管理、完善社區功能、提升社區服務的有效手段，是推進“智慧城市”建設的重要切入點和有效途徑。
為明確社區信息化建設的各項相關任務，國家“十二五”規劃中指出：“加快社區信息化建設，構建社區綜合管理和服務平臺”。黨的十進一步強調“加強和創新社會管理”，指出必須加強信息化建設，增強城鄉社區服務功能。因此，大力推進城市社區信息化建設是我國城市經濟和社會發展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現代化建設的重要途徑。
智慧社區的目標是要集領先的社區管理和服務理念、利用先進的技術手段，打造“資源數字化、應用網絡化、流程規范化”的智慧化社區管理和服務體系。一是解決政府最重視的社會管理問題，促進經濟社會可持續發展。二是解決群眾最關注的民生問題，提高百姓生活幸福感。三是提高社會服務供給和管理水平。四是促進社會管理服務模式創新。
二、智慧社區應用領域
從最終應用領域來看，智慧社區的內涵包括社區政務信息化、社區管理信息化、社區服信息化、小區信息化和家庭信息化五個方面，社區信息化的核心內容就是集成這五個方面形成一個互聯互通的雙向互動、信息共享、內容管理以及信息系統。
第一，社區政務信息化。建立各個職能部門之間的電子辦公網絡環境，實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化，并對辦事處組織結構和工作流程的重組優化，超越時間和部門分隔的制約，建立一個精簡、高效、廉潔、公平的社區政務平臺。
第二，社區管理信息化。利用電子信息系統手段，使得辦事處各個職能部門與社區居民及有關其他組織和個人間能夠利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務，從而加強群眾監督，提高辦事效率及促進政務公開等。
第三，社區服務信息化。通過“一站式”的信息服務平臺，使社區中的居民和各種組織都能夠享受到信息化帶來的便利和實惠。
第四，小區信息化。一定地域范圍內（主要是指住宅小區），將多個具有相同或不同功能的建筑物按照統籌的方法分別對其功能進行智能化，資源充分共享，統一管理，在提供安全、舒適、方便、節能和可持續發展的生活環境的同時，便于管理和控制。
第五，家庭信息化。居民家庭集成計算機網絡和電信、廣電、智能家電等，通過家庭內網系統將各種與信息有關的住宅設備連接起來，從而構成舒適的信息化居住空間以適應居民在信息社會中快節奏和開放性的生活。
因此，社區信息化系統是一個跨機構的、一體化的、支持前臺和后臺無縫集成的綜合系統。不僅能滿足實時的個性化雙向信息交流要求，而且能夠實現資源計劃管理，支持科學決策，體現以服務對象為核心開展協同事務管理。
三、面向智慧社區的社區管理平臺功能分析
第一，社區管理：參與主體為社工，對全社區人口信息進行管理。
第二，社區服務：參與主體為居民、社工，通過互聯網為社區居民提供豐富的服務信息，以及各類主體之間交流互動的平臺，構建網上虛擬家園，凝聚人與人之間的關聯，為社區居民提供信息咨詢服務和中介服務。
第三，門戶服務。
辦公門戶：參與主體為政府、街道、社工、社區領導。將各個相關信息系統進行應用集成，通過統一的入口進行登錄，避免記憶和輸入多個用戶名口令，方便使用者快速訪問相關系統和具體功能模塊、查看待辦信息和其它關注的信息，并且提高系統的安全性。
工作溝通：參與主體為政府、街道、社區。建立全市社區工作相關的工作溝通平臺，包括即時溝通、文件傳輸和消息提醒等，支持社區和街道、部門進行工作上的溝通。
第四，決策支持：參與主體為管理者。通過直觀、簡潔、形式多樣的展現形式，為各級領導提供社區人口分析、日志分析、績效分析和區域分析，為領導決策提供支持。
第五，應用支撐。
數據交換：為社區管理信息系統與城市人口庫以及其它相關業務系統的數據交換提供可靠和高效的支持，實現異構系統之間、不同網絡之間的高可靠數據交換，并且支持基于自定義規則的數據-訂閱模式的數據交換。
地理信息：采用地圖的方式對全市社區的情況查詢瀏覽，可以方便地對社區樓棟、駐區單位、店鋪、商場和飯店等進行查詢，并且將地區與社區人口信息相關關聯，可在地圖上查詢人口統計信息。
報表管理：提供報表自定義、報表查詢和數據上報功能，從而方便社區上報統計報表和其它表格，并且按照主題對報表進行分類組織和管理。
權限管理：對用戶、組織機構、角色和權限信息進行安全可靠的管理。
四、面向智慧社區的社區管理平臺系統架構研究
圖 面向智慧社區的社區管理平臺系統架構圖
面向智慧社區的社區管理平臺整體架構如圖為多層模型：
第一，基礎層：主要包括網絡（路由、交換、存儲、安全等設備）及應用平臺（服務器、操作系統、數據庫等）。
第二，支撐層：為綜合業務管理平臺搭建的應用支撐平臺，在此平臺基礎上構建相關應用的開發，可以大大縮短開發周期。
第三，應用層：是規劃的應用系統，包括社區業務管理系統（社區人口管理、社區綜合臺帳、社區電子檔案、社區民主管理、社區綜合服務、社工注冊管理、志愿者管理、電子地圖應用、監督考核管理）和日常辦公系統及輔助決策系統等。
第四，表現層：以統一工作門戶展示。
第五，接入層：不同的用戶角色通過相關的安全認證后登錄系統。
第六，整體架構還包括系統的2個體系，一個是安全及管理體系、另一個是相關業務數據標準體系，為應用系統的建設和使用提供相關規范標準。
五、基于社區管理平臺的智慧社區的發展展望
智慧社區的建設要堅持以人為本，關注民生和服務，貼近老百姓的需求，從社區居民的根本利益出發，提高主動服務的能力。
第一，頂層設計、統一規劃。
首先，社區信息化建設要從全局出發，打破部門、單位之間的界限，調動各方面的積極性，聯合行動。在具體實施中要加強統一領導，強化涉及社區信息化建設有關部門和企業的共同參與，明確各自在信息化建設中的具體職責和任務，搞好部門協作。其次，要有統一規劃，防止一哄而上、重復投資、盲目建設和互不兼容的現象。此外，還需從管理體制、組織協調、獎懲考核、經費劃撥以及技術力量配備等多方面給予保證，確保社區信息化的順利推進。
第二，理清思路、基礎先行。
智慧社區涉及到社會的方方面面，僅僅從技術角度上看，實現社區信息化系統相關功能并不難，難的是如何在今后的運行過程中保證社區綜合管理的“準”和社區公共服務的“靈”。因此，社區信息化系統的生命力在于“準”和“靈”，這需要靠大量的基礎性工作來保證，重點是要做好基礎數據資料的采集和維護工作，信息資源的共享與管理等基礎工作。
第三，全面動員、社會參與。
推進社區信息化的發展單靠政府是不夠的，必須有社會的支持和公眾的參與，廣泛動員全社會的力量，發動全民共同參與。首先要讓大家認識到社會力量參與社區服務事業發展的必要性、重要性，同時發揮社區直接面向居民、面向家庭的優勢，提供智慧的橋梁，共同推進社區信息化建設；另一方面發揮政府主導作用，開展社區信息化標準的制定、社區信息化服務質量的評估及監督，通過行業條線來進行管理以達到服務規范化，推動社區信息化的建設。
第四，因地制宜，分層推進。
由于各社區人口結構、經濟條件、文化氛圍、基礎設施等方面存在差異，從而決定了社區信息化建設不能搞一刀切，要分階段、分層次進行。首先，同時采用不同的方式為居民提供信息服務。其次，采用試點先行，分階段推進的方式建設社區信息化。既要有超前意識，又要考慮實際情況，因地制宜，開發出符合各個社區信息化發展要求的，符合居民意愿的服務平臺。
第五，公眾監督、評價考核。
［關鍵詞］ 醫療保險； 管理信息化； 存在問題； 完善途徑
醫療保險信息系統是醫療保險管理中不可缺少的支持系統，它是一個以人為主導，利用計算機硬件、軟件、網絡通信設備以及其他辦公設備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，以提高醫療保險管理效率及決策科學性為目的，支持高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統。醫療保險管理信息系統能利用過去及現在的數據預測未來，實測醫療保險運行過程中的各種功能情況，利用信息控制醫療保險的運行，幫助醫療保險機構實現其規劃的目標［1］。
隨著信息技術在醫療領域的不斷發展和人們對醫療保健水平要求的逐步提高，醫院保險信息化建設越來越引起人們的廣泛關注和重視。醫療保險管理信息化是指醫療保險管理通過建立內部及外部的信息管理平臺，實現管理和運作自動化、智能化，從而達到共享信息、降低成本、提高效率、改善服務的目的［2］。本文對醫療保險管理信息化建設中存在的問題及其完善途徑進行研究。
1醫療保險管理信息化建設中存在的問題
1．1盲目追求快速到位
醫療保險管理信息化是發展的趨勢，但絕不是一勞永逸的事情。在實際工作中，有些地方在信息化建設中出現了在認識和操作上盲目追求快速到位的思想和做法，這是不可取的。由于醫療保險管理信息系統業務紛繁復雜，在數據方面，既包括參保人員的數據和參保企業的數據，又包括業務和財務的數據；在應用流程方面，既有橫向并聯又有縱向串聯；同時系統和外界有著千絲萬縷的聯系，所以不可能一蹴而就。
1．2認識和操作上的偏差
在實際工作中，各地區在對醫療保險管理信息化建設的認識和操作上存在偏差。有的地區是職工醫保、居民醫保和新農合各搞一套，規模小，功能少，并且互不兼容，重復投入造成了人、財、物的極大浪費；有的地方不講求使用效益，從硬件到軟件，從網絡到數據，都與實際脫節，成了中看不中用的花瓶擺設；有的地區更新信息系統是棄陳推新，而不是改陳推新，將老系統的東西當作糟粕，全面覆蓋，而不是去偽存真、去粗取精，這樣極容易造成數據的丟失和重復勞動。諸如此類的問題還有很多。
1．3信息管理人才缺乏
醫療保險信息化業務量的快速增長需要大量的信息管理人才，但在實際工作中，各級醫療保險機構缺乏具有較高素質的專業人才，阻礙了醫療保險管理信息化的進程。
2探尋完善醫療保險管理信息化建設的有效途徑
2．1加強信息化建設規劃
隨著城鎮居民基本醫療保險和新農村合作醫療范圍的擴大和全面推開，新的情況和問題將會更多，下一步統籌城鄉醫療保險對信息化的要求將會更高。組織力量加大力度抓緊研究制定醫療保險信息化的長期發展規劃，已經成為迫在眉睫的重大任務。必須抓緊制定發展戰略，探索經驗，總結規律，為確保醫療保險信息化建設的順利推進奠定基礎。整合城鄉、地區各自設立的封閉的信息系統，應該與推進制度和管理的城鄉一體化、推進市級統籌緊密結合，即信息化建設與體制機制建設結合；搞信息系統的縱向整合，不能忘了強基層，著眼建設從上到下、直通社區、靠近群眾家門口的信息系統，著力打造便捷醫保、高效醫保；搞信息系統的橫向整合，應該從方便經辦、方便群眾出發，信息系統的管理不可與經辦管理服務相分離，等等。總之，信息化建設更應該走一條上下左右統籌兼顧、與制度建設和服務需求等協調一致的發展路子。
2．2加緊做好社區經辦服務平臺信息化建設
醫療保險參保對象社會化趨勢明顯，城鄉居民醫療保險個人參保模式已經形成，人口老齡化程度越來越高，社區就醫人數逐年增加，社區經辦服務平臺已經成為醫療保險管理的前沿陣地。社區醫療保險管理信息化建設平臺應當加強硬件配置、軟件開發，加快聯網步伐，提升網絡速度，提升工作人員能力。社區信息程度和水平的提升將為城鎮職工基本醫療保險、退休參保人員乃至城鄉醫療保險統籌提供良好的服務和支持。
2．3加快醫療保險信息管理人才隊伍建設
加快建立完善的信息化管理機構和人才體系，經考核選拔出符合信息時代要求的各級信息主管及管理人員。加強隊伍建設，首先要保證有充足的辦事人員，經辦機構信息管理人員要相對固定，保持隊伍穩定；其次是要有能力的辦事人員，在優先考慮經驗豐富的臨床人員的同時，要繼續加強對信息管理人員的培養。通過增加信息管理的繼續教育，提高管理人員的業務水平。對信息管理人員除加強專業教育外，還要加強法律法規、職業道德及團隊精神等素質教育。
3結語
只有對醫療保險管理信息化建設進行有效組織及管理，嚴格抓好信息化建設質量，才能保證醫療保險業務活動正常進行，從而提高醫療保險管理效率及決策的科學性。
主要參考文獻
由于衛生醫療信息化建設是一項科學的系統工程，既不能一蹴而就，也不能一勞永逸。要在充分調查研究的基礎上，以規范管理模式和業務流程為前提，做出信息化建設的總體方針和每一步的實施方案。然而，社區衛生信息化剛剛起步，面臨的問題比較多，我們應當從何做起？怎樣規劃、如何實施，才能少走彎路？為了搞好社區衛生醫療信息化建設，對一些問題需要預先取得基本共識，這樣有助于我們有的放矢地制定信息化建設方案。
編碼唯一要從源頭做起
一般社區衛生信息系統主要由三大部分組成：管理信息系統、臨床信息系統、外部接口部分。管理信息系統
對于衛生醫療機構本身的人、財、物的管理，主要還是管好服務對象的一系列健康檔案與臨床診療信息，并逐步實現多檔合一，體現預防為主的方針，實現健康檔案與臨床信息的一體化。對于就診患者的臨床信息管理，要設置規范的業務流程，首先抓住信息源頭，從掛號開始進行患者基本信息的輸入。
在此必須強調：無論是采用條形碼、磁卡、或是IC卡，都必須以保證就診患者在診療全過程中編碼的唯一性為原則。從源頭開始管好了，就為進一步診療的醫生工作站提供了工作前提和平臺，借助這個信息平臺，門診醫生能迅速了解病人的健康、疾病史，家庭、社會及個人背景資料，以便全面考慮診療方案。這不僅可以緩解門診就醫過程中的掛號、看病、檢查、取藥、收費“三長一短”的現象，真正做到全程信息共享并且保證準確、便捷，有助于緩解看病難的現狀；同時還便于財務管理系統實時監控分析醫療費用的發生情況，有效遏制大處方、大檢查、重復檢查，有助于解決“看病貴”的問題。
坦誠地講，由于種種原因，不少三級醫院尚未能真正實現規范管理，更不用說社區衛生服務站。有的醫院門診病人信息管理還停留在單純劃價、收費階段，并未能從掛號這一信息源頭做起，這種“倒插筆”式的信息管理方式不便于患者就醫，應當改革。因此，在建設社區衛生信息系統時，我們就要吸取過去的經驗教訓，用有限的錢和時間建好真正的信息系統。
信息共享才能整合資源
俗話說“大病去醫院，小病在社區”，社區衛生服務主要解決常見病、多發病和普遍存在的疾病的一般診斷治療問題。對于那些比較復雜、疑難、要求診療水平較高的疾病，還是要及時向有關上級醫療機構轉診，以免貽誤。當然，有些病人在醫院診斷治療告一段落，也可以回到社區衛生服務站繼續治療或康復。社區衛生服務站要通過各種方式與醫院實現信息共享，才能整合醫療資源，提高資源利用率。
一個以中心醫院為基礎建立的醫療集團內，保持信息互聯互通可以方便進行會診或轉診。對地理位置處于邊遠的社區，單純有IT技術的信息網絡系統雖然信息傳遞便捷，但是需要轉移病人到上級醫院時，還要考慮物理距離的實際問題。應該考慮一些專家提出的實行區域性醫療資源協同整合利用。再者，可以考慮建立一個整合社區衛生信息資源的信息網絡，并與上級醫療服務的機構連成醫療保健網。進而實現各地、市醫療衛生行政部門、各醫療業務機構、各級醫院以及社區醫療服務的互聯互通，資源共享。
各種互動方式都要求社區衛生服務信息系統建設要突出網絡化，避免信息孤島。社區衛生機構是衛生服務網絡的網底，那就必然聯想到它與整個網絡結構的關系。目前，可以采取示范試點的方法，以某個（或者幾個）城市為單位統一規劃、分步實施、集中管理。在充分調查研究的基礎上，重點解決社區衛生服務機構站點多、分布廣、計算機基礎薄弱和技術人員不足之間的矛盾，充分發揮網絡的優勢，這樣既便于互聯互通，信息共享，同時也有助于防止重復投資和無效投資，充分保證投資效益。
1 信息中心建設的現狀及發展的可行性
1. 1 衛生信息中心的功能定位 根據國家的規劃,蘇州市衛生信息中心應在市衛生局領導下,負責全市衛生信息化建設的規劃、技術方案、規范、制度的制訂,成為全市衛生信息管理的樞紐和業務指導中心,為市衛生信息業務建設、培訓、考核評估等相關工作應提供強有力的技術支持;還應承擔公共衛生突發事件應急指揮的信息支持和公共衛生咨詢服務的日常工作,承擔市衛生數據中心的管理和衛生信息的開發、整合及綜合利用,平時開展衛生信息服務需求研究,制訂項目實施計劃;有計劃地加強衛生信息管理人才的培養等。
1. 2 目前現狀與業務開展情況 目前,蘇州市市區范圍內已建設了衛生城域網,全部采用光纖鋪設到各醫療衛生單位機房,并且市區范圍內的社區衛生服務站均通過電信VPN 線路接入蘇州市疾控中心機房,保障了通訊的速度和訪問安全性。而且蘇州各市(縣) 、區大部分已成立了衛生信息中心,各市(縣) 、區范圍內的衛生專網均已建立,這為建設全市衛生信息中心奠定了良好的基礎。而蘇州市衛生信息中心正在積極籌備過程中,已經采購了一部分硬件和網絡設備,軟件和系統的整合工作也已經開始進行,并且一部分業務系統已經在為公眾和基層單位提供服務。例如,政府的實事工程60 歲以上老年人免費體檢數據平臺、衛生監督執法系統、全市計劃免疫數據平臺、12320 信息平臺等,并且正在組織相關的醫療衛生單位共同實施WHO 2008 年~2009年資助項目———社區衛生信息平臺與慢性病信息化管理研究。
1. 3 進一步發展的可行性 蘇州市衛生信息化建設經過多年的努力,已取得了相當大的成績。信息管理已不僅僅是衛生工作的一種保障手段,隨著衛生事業的不斷發展,衛生信息化建設必將成為衛生工作的重要組成部分。當前,蘇州市的社會經濟飛速發展,城市信息化建設正快速推進,這為衛生信息化建設帶來了良好的契機。( LunWenNet.Com)
2 信息中心建設的展望
2. 1 總體目標 在未來5 年內,以提高衛生行政效率和優化衛生服務為目的,依托計算機廣域網,建立一個功能比較完備、標準規范、系統安全可靠的應用系統平臺;建成覆蓋全市各級衛生行政部門和各級醫療衛生機構的衛生行政、公共衛生、醫療服務和衛生應用等信息系統,實現衛生信息資源共享。
2. 2 主要任務 重點建設好突發公共衛生事件應急系統(包括應急指揮決策、疾病預防控制、衛生監督、醫療救治等子系統) 、衛生行政管理信息系統(衛生電子政務) 、醫療服務信息系統(主要含醫院信息) 、衛生應用信息系統(包括社區衛生、醫教科研等子系統) 等4 大系統。
(1) 突發公共衛生事件應急系統:以蘇州市突發公共衛生應急指揮中心為核心,構建覆蓋全市各級衛生行政部門、疾病預防控制機構、衛生監督機構及醫療衛生機構的高效、快速、通暢的信息網絡。建立重大傳染病疫情及突發公共衛生事件預警決策指揮和信息系統,完善突發事件數據采集、危機判定、決策分析、命令部署、實時溝通、聯動指揮等功能,提高醫療救治、公共衛生管理、科學決策及突發公共衛生事件應急決策、處置、指揮能力。
(2) 衛生行政管理信息系統:建成市、區(縣、市)二級衛生行政部門電子政務系統,實現辦公自動化、信息互通和資源共享,提高辦事效率和管理水平。
(3) 醫療服務信息系統:按照衛生部頒發的《醫院信息系統基本功能規范》,規范引導醫院信息系統建設;另一方面,整合醫療機構的信息資源,建設統一的為民服務的信息平臺。
一、充分認識進一步推進人口計生信息化建設的意義
1、信息化建設是我區人口計生轉型提質的客觀要求。人口和計劃生育信息化建設是具有基礎性、戰略性、公共性的信息資源。只有實施信息化帶動，才能為政府實施經濟社會發展宏觀規劃提供信息支持，準確深入地掌握人口結構、分布等情況，為統籌解決人口問題提供前瞻性、戰略性、實證性研究，當好黨委政府的參謀助手。只有進一步加強人口和計劃生育信息化建設，才能更新管理服務手段，改進管理服務方式，為育齡群眾提供更加優質的服務。因此，進一步推進人口和計劃生育信息化建設，全面打造“數字人口”城區是人口計生工作改革發展的一項戰略任務和新時期統籌解決人口問題的一項基礎工程。
2、信息化建設是我區人口計生改革創新的根本途徑。我區按照國家、省、市有關要求，信息化建設發展迅速、基礎扎實。通過努力，我區基本建成村（居）、街道、區三級信息化網絡體系，全員人口信息管理平臺及省人口和計劃生育綜合信息平臺共完成常住人口信息41萬條、育齡婦女信息10萬條的錄入核查工作。國家PADIS平臺運行正常，2010年共通報避孕節育報告單信息663條，雙向協查流動人口出生信息706條。加大硬件投入，投入20余萬元，為7個街道計生服務站配備筆記本電腦，為30個社區居委會配備了臺式電腦。
3、信息化建設是我區人口計生事業發展的長遠之舉。對照科學發展的新要求，對照加快轉型升級的新形勢，對照均等化服務的新方向，我區人口計生信息化建設還存在一定的差距，主要表現在：一是部分地區對搞好新時期信息化建設的重要性認識不高，精力投入不夠，經費投入不足，信息化建設缺乏長期穩定的發展潛能；二是信息化應用水平不高，數據庫信息質量較低，工作發展不平衡，不能很好地為計生管理服務發揮基礎性指導作用；三是統計人員計算機應用水平較低，與信息化工作要求和人口計生工作的快速發展不相適應；四是與相關部門信息共享機制不健全，制約著信息化綜合效益的發揮，影響著人口計生工作的發展。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，全面貫徹落實《國家人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設的指導意見》文件精神，按照省、市信息化建設的總體部署，適應人口計生工作改革發展的要求，以統籌兼顧各級政府部門和社會公眾需求為導向，圍繞全員人口信息資源，以提高信息化應用水平為核心，以規范化建設為重點，推動人口和計劃生育信息化又好又快發展，提升人口計生科學決策、社會管理和公共服務水平，為統籌解決人口問題提供信息支撐，促進人口與經濟社會資源環境協調發展和可持續發展。
三、主要任務和目標
1、建立“數字人口”公共服務應用平臺。
通過有效收集和整合各職能部門人口及相關信息，建立全區“數字人口”公共服務應用平臺，加強對人口數量、素質、結構、分布、遷移、就業等關系國民經濟和社會發展重大問題的綜合分析，為黨委政府和相關部門提供有價值的決策信息和咨詢報告。
2、完善人口計生信息規范化建設機制。
擬出臺《區人口和計劃生育規劃統計管理規范》，建立健全信息化管理制度和網絡安全制度。落實工作職責，明確工作流程，嚴格操作程序，加強信息工作人員的信息安全保密教育，切實保護公民個人隱私。
3、夯實人口計生信息化硬件基礎建設。
3月底前，完成全區第三批24個社區的計算機配備工作，實現51個社區100%配備計劃生育專用計算機。各街道要充分利用現有網絡資源，做到每臺計算機都能上網，并落實專人管理。
4、提升“數字人口”系統信息數據質量。
區將進一步加強與公安、衛生、民政、統計等相關部門信息的互聯互通，完善人口信息共享機制，規范信息共享流程，提高信息共享質量。街道應充分利用“六普”成果，認真落實“兩庫”數據核對補錄工作，確保數據的真實性、及時性和完整性，為6月份省人口計生委“兩庫”合并工作打下良好的基礎。
5、開展人口計生信息化建設專題調研。
區、街道結合工作實際，按照“管理要有新思路，發展要有新舉措，工作要有新突破”的總體目標，緊扣人口計生工作中重點和難點、百姓關注的熱點和焦點，研究分析人口計生工作中存在的主要問題、原因，提出建議與對策，提升創新意識，在工作思路和方法上力求新的突破。上半年區將與街道協商制定調研課題，下半年各街道完成1-2篇調研論文。
6、加強人口計生信息統計隊伍建設。
要高度重視信息統計人員隊伍建設，加強管理。兩年內，街道信息統計人員要取得國家承認的計算機初級以上（含初級）資格證書。區將對全區街道、村（居）信息統計人員開展業務培訓，不斷提高統計人員的工作水平和業務能力。
四、組織保障
1、加強對信息化建設的組織領導。加強對信息化建設工作的領導，及時研究解決信息化建設中的重點、難點問題。認真落實信息化督促、檢查、通報制度，完善責任目標考核機制，將信息化工作納入年度工作目標責任制考核范圍，組織開展好信息化水平評估工作，保障人口和計劃生育信息化步入良性發展軌道。
【關鍵詞】電子政務 電子商務 電子社區 相互聯系
在互聯網技術蓬勃發展的今天，計算機網絡已經在人們的日常生活與工作中占據了十分重要的地位。以互聯網技術為依托的電子政務、電子商務和電子社區技術也獲得了廣闊的發展空間。電子政務、電子商務與電子社區分別作為政府、企業和社區信息化的核心內容，對政府、企業社區的建設和發展起著十分重要作用。本文將對電子政務、電子商務和電子社區三者之間的互動關系進行分析與研究，提出建立三者之間相統一的電子信息系統。
1 信息化技術的發展與電子政務、電子商務、電子社區三者之間的內在聯系
1.1 政府信息化與電子政務之間的關系
隨著互聯網技術在全球的不斷發展和大面積普及，人類已經進入了信息化時代。政府在信息化的發展中起著決定性的主導作用，也就是說信息化的進一步發展主要是由政府所推動的。而從另一方面來說政府的管理也需要信息化技術。因此，努力推進政府相關部門的信息化建設，不僅對信息化的進一步發展具有重大作用，對提高政府的管理效率也具有重大意義。電子政務作為現代政府觀念與信息技術相結合的產物，能夠很好的應對當今國際內的各種競爭與挑戰。
1.2 企業信息化和電子商務之間的關系
企業通過對現代信息技術進行開發和利用的方式，以實現企業競爭能力進一步提高的過程被稱為企業信息化。企業信息化建設對提高企業競爭力、完善企業內部管理機制、降低企業運行成本、培養精英人才等方面都具有著十分重要的意義與影響。電子商務作為以企業信息化為基礎和依托發展起來的一種全新的經濟活動形式，對于提高企業的經濟效益與競爭力方面都具巨大的推動作用。
1.3 社區信息化和電子社區間的關系
電子社區是指將某一區域內的政府部門、醫院、街道、銀行、車站與家庭等最為基本的活動信息統一起來，建立起一個相關的活動信息網，以提高對本區域內所有活動單元的統一管理。而社區內的居民也可以通過電子社區網絡來享受政府或是各種企業為其提供的各種服務，是電子政務與電子商務的高級化階段。
2 電子政務、電子商務、電子社區建設之間的互動關系
政府、企業、居民這三個對象分別作為電子政務、電子商務與電子社區中的主體，這三者本身就存在著一定的互動關系
電子政務與電子商務和電子社區三者都是以同一個網絡信息平臺為基礎和依托的。并且三者的行為主體之間的內容具有一定的共同區間。例如政府通過網絡平臺采購電子辦公產品屬于電子商務的范疇，可是同時它也是一種電子政務行為；居民網上淘寶購物是一種電子商務行為，而同時它也屬于電子社區行為；而居民上網進行身份證或網上銀行等個人信息的管理時，即屬于電子政務范疇，同時也涉及了電子社區和電子商務的范疇。除此之外，電子商務、電子政務和電子社區三者本身之間也存在著許多相關性。比如政府網上各種政策與信息，會帶動電子商務某方面工作的發展；而電子政務管理效率的進一步提高也能相應的為電子社區服務的提升起到一定的帶動作用；電子社區的進一步發展能夠推動電子商務事業的繁榮，電子商務的發展也能更好地滿足電子社區的需要；電子社區的發展是需要電子政務系統對其進行規劃和部署的，而電子商務和電子社區的發展也需要電子政務系統能夠給予其較為優越的政策，并加強對兩者的監督和管理；電子社區是電子商務與電子政務發展的高級階段。
無論是電子政務、電子商務還是電子社區，它們的最終服務對象都是全體公民，電子政務為公民提供各種國家政策和信息，電子商務則能夠極大的便利人們的生活，電子社區則能夠為公民提供全方位、立體化的服務，三者都是竭力為提高公民的生活質量、促進國家的經濟發展而服務的。
互聯網作為電子政務、電子商務與電子社區三者最為基礎的網絡信息平臺，為其提供安全、快速、平穩的寬帶網絡，以支持三者功能的完美發揮。
3 電子政務、電子商務、電子社區三者之間建設的統一
我國的電子信息化技術雖然發展較晚，發展水平與發達國家也存在著一定的差距，因此就更應該努力建立起電子政務、電子商務和電子社區的統一平臺，利用電子政務系統來推動電子商務與電子社區的發展，而電子商務的發展則能夠進一步帶動電子政務和電子社區的發展，使三者在相互促進的同時共同發展。
鑒于電子政務、電子商務與電子社區在服務的最終對象、服務內容和基礎設施與運作模式上存在著許多共通點，因此，國家在建立三者統一的平臺時也會省去很多麻煩，并且在很多方面還可以實現資源共享，不僅節省了建設資金，還能夠避免重復建設情況的出現。
4 結束語
在全球的經濟信息技術發展飛速的同時，人們對社會信息化的發展也提出了更高的要求，電子政務、電子商務、電子社區三者的發展對我國經濟及社會信息化的發展都具有重大意義。鑒于電子政務、電子商務與電子社區三者之間存在著許多共同點，因此建立起電子政務、電子商務、電子社區的統一平臺是可行的，并且也是進一步加速我國信息化建設過程中勢在必行的任務。
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關鍵詞 政府 信息化 研究
中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A
1縣級政府信息化建設現狀分析
政府作為國家行政機構，承擔著大量的公眾事務的管理和服務職能，其信息化建設是社會的需要。我國已經把信息化作為非常重要的戰略提出來。我國信息化的工作首先從電子政務入手，帶動其他領域信息化的工作。而電子政務就是建立電子政務的平臺，通過電子政務更好地提高政府管理水平，更好地為公眾服務?？梢哉f政府信息化是社會信息化的基礎。
改革開放以前，縣級政府機關辦公自動化一直延續著“一臺鉛式打字機，一臺油印機”的水平，進入90年代后，機關信息化建設起步，并進入突飛猛進、日新月異的發展時期，到現在以計算機、傳真機、激光打印機等為代表的現代辦公設備被大量使用，機關信息化建設已經進入信息化時代。主要表現為：（1）數量由少到多?，F在機關信息化設備不僅包括傳統的電話、傳真機等辦公設備，而且還涉及電腦硬件設備、應用軟件，印前設備及輸出設備等，基本上構成了一個完整的信息化體系。（2）檔次由低到高。從傳統的打字印刷設備到現在的辦公高檔輕印刷系統，從油印、鉛印到膠印、激光印刷，無不標志著信息化建設水平在逐步提升，正在走向設施高檔化。（3）設備由分到合?，F在部分有條件的縣級政府正在醞釀或實施政府上網工程，將鄉鎮政府、政府各部門、重點企業的電腦聯起網絡，并配套了辦公自動化軟件，實現無紙化辦公、網上公文傳輸、網上決策，有條件的已經開通了視頻點播。這樣使原來孤立的設備得以“整合”，資源配置得到進一步優化，功能得到進一步完善。（4）作用由小到大。以前政府辦公自動化在整個政府機關往往處于從屬位置，“說起來重要，做起來不要”。這固然有觀念上的問題，但更重要的是當時辦公自動化對提高機關工作效率所起到的作用的確不太突出。隨著信息時代的到來，機關辦公越來越離不開信息化設備了。如果一旦停電或設備出現問題，公文流轉、制作將幾近陷入“癱瘓”境地。這足以說明信息化調和正在由“不要”變得“重要”，成為“領導干部用得著，工作人員離不開”的工具。
2縣級政府信息化建設問題分析
縣級政府信息化建設集中表現在設備和人才兩大方面：
從設備現狀看，設備購置存有盲目性。受人員編制和部門職能限制，縣級政府一般都有沒有設置專門的信息化建設管理機構，往往只有幾名技術人員負責設備維護、使用，而購置設備則需領導拍板，領導大多沒有受過專業教育，對信息化建設內涵知之甚少、懂之不多，造成“懂行的無權，有權的不懂”，給設備采購埋下隱患。在這種情況下，購置高檔設備成為唯一的有效選擇，然而這種選擇往往是以資金的大量浪費為代價的。
從人才現狀看，專業人才嚴重不足。縣（市）處于城鄉結合部，受區域位置的限制，人才不足成為影響縣（市）信息化建設的最突出問題。縣級政府人才不足的問題表現是多層面的：專業人員少非專業人員多。受人才不足的限制，許多非專業人員通過快速“充電”，充當起信息化建設的主力，由于專業建設先天不足，導致整體戰斗力不高。業務型少關系型多，與人才不足形成反差的是，近年來大批專業生擇業困難，而機關信息化崗位上卻充分滿著非專業人員，其中的原因主要是個別領導片面認為，信息化建設只是打打字、傳輸個文件，不需要多少專業知識，能應付就行了。其直接后果是：信息化人員專業素質不高；信息化知識有待普及；信息化建設后勁乏力。
3縣級政府信息化建設對策分析
縣級政府信息化建設的對策主要有以下幾條：
（1）堅定不移地推進信息化建設。信息化建設，是政府工作的重要組成部分；建立“電子政府”，是提高政府辦公效率、塑造政府形象的客觀要求。對縣級政府信息化建設，要切實將其納入政府工作的重點，要建立健全專門領導機構，落實強有力的人員扎扎實實地抓，確保這項工作穩步推進。
（2）下決心解決好人才瓶頸因素。人才是解決信息化建設的關鍵問題。受區域限制，縣級政府不僅信息化人才短缺，而且信息特別是高新技術領域信息也相對閉塞。要注意與科研院所、大專院校的對接溝通，做活引智我用的文章。特別是在信息網絡系統建設過程中，一定要爭取得到信息為業大公司、大集團及大專院校的技術支持，不能單純依靠自身力量。通過引進人才，得到的不僅是技術支持，更重要的是通過與他們的接觸，可以隨時捕捉到信息化最新到向，學到在縣域難以學到的知識。近幾年來大中專院校開設計算機等信息化課程增多，相關專業畢業生也由非常短缺向相對短缺，一些學生面臨著就業無門的問題。針對這一問題，縣級要拿出一批編制，面向大專院校畢業生，通過考試、考核等途徑，擇優錄用，以補充和解決人才不足的矛盾，為信息化發展提供智力保障。二是對下培訓。重視和加強信息化人員日常培訓工作，建立起日常培訓制度，著力培養一支骨干力量。以此為主導，帶動領導自覺使用信息化設備，提高整體操作能力。領導操作技能不足是影響網絡作用發揮的重要因素，往往一個人不會用而使工作陷入被動。對這一問題一定要引起重視，擺上議事日程，作為強化培訓的主體。各位領導要帶頭學、帶頭用，通過自身的模范實踐，推動信息化建設不斷取得突破，保證網絡作用得到最大發揮。
（3）認真解決好縣（市）信息化建設定位問題。定位不清，是影響縣（市）信息化發展、亟待解決的問題?？h（市）信息化建設定位，應把握好以下三條原則：①堅持“不唯先進，但求實效”的原則。追求設備先進性本無錯，但由于盲目追求超前性，而造成資金大量浪費卻是不值得的。縣級財政一般都比較緊張，大多屬“吃飯財政”，在這種情況下，投資搞政府信息化建設，必須慎之又慎，多方研究，切實將有限的資金花在刀刃上，比如在服務器、計算機及相關設備的選購及在軟件的開發上，都要經多方考察、論證，突出實用性這一關鍵，努力做到既節約資金，又滿足需要，既少花錢，又多辦事，不能盲目跟著潮流跑，追求所謂的超前發展。信息產業的突出特點是技術發展快、價格變化快，越是高端產品，盈利空間越大。對此，一定要有一個清醒全面的認識。②堅持“逐步完善，不求一步到位”的原則。信息技術發展是永無止境的，在信息網絡建設上，要想一步到位既不可能，也不現實，必須堅持邊建設邊完善、逐步提高的原則，在實踐中完善，在運行中提高。在辦公軟件編制上，要拿出專門時間認真搞好測試，力爭在正式運行以前將主要問題解決好，以后再根據需要逐步予以完善。要明確網絡與軟件的完善需要一個過程，就連微軟的WINDOWS操作系統，都要經過幾年的完善、改進，何況開發能力不高、技術實力相對薄弱的應用軟件開發商，更需要一段時期的消化吸收。③堅持“立足實際，突出特色”的原則。縣（市）由于其承上啟下位置的特殊性，決定了其網絡功能定位與軟件編制必須結合區域實際，緊扣縣域情況，不能照抄照搬省級或地市級的做法。特別是在功能設置上，不能貪大求全，不必別人有的全有，別人沒胡的也想有。試圖通過網絡將所有問題一次性解決，這是不可能的，也是不現實的。
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