時(shí)間：2023-08-16 17:28:19
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇商務(wù)局信息化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為促進(jìn)本市流通產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)**市人民政府《關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見(jiàn)》(京政發(fā)[20**])13號(hào)），特設(shè)立**市商業(yè)流通發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱：流通發(fā)展資金)。
第二條流通發(fā)展資金用于支持本市現(xiàn)代流通的發(fā)展，促進(jìn)建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政策為導(dǎo)向的發(fā)展機(jī)制。按照公共財(cái)政和WT0的規(guī)則運(yùn)作。
第三條流通發(fā)展資金由市財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中安排。
第四條流通發(fā)展資金的使用，應(yīng)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市政府確定的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策，確保流通發(fā)展資金的規(guī)范和高效使用。
第五條市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局確定年度流通發(fā)展資金的支持方向和支持重點(diǎn)，向社會(huì)公布；對(duì)資金申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排流通發(fā)展資金年度預(yù)算，確定年度流通發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu)，下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)，辦理流通發(fā)展資金撥付。
第二章資金的使用原則
第六條公共財(cái)政的原則。充分發(fā)揮財(cái)政資金在推進(jìn)本市流通現(xiàn)代化過(guò)程中的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。扶持社會(huì)服務(wù)功能強(qiáng)、社會(huì)效益好、滿足群眾生活和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的項(xiàng)目。
第七條協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和資源配置，促進(jìn)流通領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，提高本市商業(yè)流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。支持在全市有示范引導(dǎo)作用的項(xiàng)目和企業(yè)間實(shí)施聯(lián)合重組及資源整合，培育本市商業(yè)流通業(yè)大型龍頭企業(yè)。
第八條公開(kāi)、公正、公平的原則。按照市政府確定的推進(jìn)流通現(xiàn)代化的發(fā)展重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)，通過(guò)多種形式選定流通發(fā)展資金支持的項(xiàng)目。
第九條市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府資金共同支持的原則。各區(qū)（縣）財(cái)政部門應(yīng)建立本區(qū)（縣）支持流通業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。區(qū)(縣)組織申報(bào)的符合流通發(fā)展資金使用范圍的項(xiàng)目，區(qū)(縣)財(cái)政部門按照一定比例配套安排項(xiàng)目扶持資金的，市流通發(fā)展資金優(yōu)先扶持。
第三章資金的使用范圍
第十條加強(qiáng)流通經(jīng)濟(jì)安全及市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目。
（一）支持市場(chǎng)安全和調(diào)控體系建設(shè)。重點(diǎn)支持市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系和食品安全體系建設(shè)。
（二）支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。
（三）支持公共物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)。重點(diǎn)支持物流基地、綜合物流區(qū)、專業(yè)物流區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流資源整合、第三方物流、專業(yè)物流發(fā)展和公共物流配送體系建設(shè)及面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化物流配送等項(xiàng)目。
第十一條完善便民服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。
（一）支持便民服務(wù)體系建設(shè)。支持以連鎖經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)為主體的居民生活必需品投放體系的建設(shè)；支持市民需要，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)不到位，具有公益性的項(xiàng)目；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目和相配套的配送體系建設(shè)。
（二）支持農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。扶持搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，培育農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化發(fā)展的項(xiàng)目。
第十二條發(fā)展現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，提高流通效率項(xiàng)目。
（一）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)資源整合，培育大型流通龍頭企業(yè)。
（二）支持在全市商業(yè)流通業(yè)有示范、引導(dǎo)作用的項(xiàng)目。
（三）支持連鎖商業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展直營(yíng)連鎖、特許經(jīng)營(yíng)和自愿連鎖；支持連鎖企業(yè)信息化建設(shè)、物流配送中心改造等項(xiàng)目。
（四）支持傳統(tǒng)商業(yè)升級(jí)、改造。用現(xiàn)代流通技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)和老字號(hào)企業(yè)。加速流通信息化建設(shè)，鼓勵(lì)建立新的經(jīng)營(yíng)方式和現(xiàn)代結(jié)算形式等項(xiàng)目。
第十三條其他項(xiàng)目。
（一）支持具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。
（二）支持特色商業(yè)街區(qū)、特色市場(chǎng)、商業(yè)無(wú)障礙設(shè)施改造、建設(shè)項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。
（四）市政府及有關(guān)部門確定的其他項(xiàng)目。
第十四條已享受市政府其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不得在同一年度內(nèi)申請(qǐng)流通發(fā)展資金。
第四章資金的使用方式
第十五條流通發(fā)展資金的具體使用方式為：銀行貸款貼息、補(bǔ)助撥款、獎(jiǎng)勵(lì)等。
（一）銀行貸款貼息支持的項(xiàng)目：按照《**市商業(yè)流通發(fā)展資金項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
（二）補(bǔ)助撥款支持的項(xiàng)目：以自有資金為主投資的項(xiàng)目。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)支持的項(xiàng)目：公益性、示范性強(qiáng)且具有較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。
第五章資金的申請(qǐng)、審批和撥付程序
第十六條資金的申請(qǐng)審批：凡符合資金使用原則和使用范圍的企業(yè)，均可申請(qǐng)流通發(fā)展資金。
凡申報(bào)使用流通發(fā)展資金的項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)市商務(wù)局、財(cái)政局當(dāng)年的項(xiàng)目申報(bào)指南，按照市財(cái)政《**市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》及《市對(duì)區(qū)（縣）專項(xiàng)補(bǔ)助管理暫行辦法》要求，上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目。
（一）市屬商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)流通發(fā)展資金，由市有關(guān)單位、企業(yè)集團(tuán)向市商務(wù)局提交書面申請(qǐng)，市商務(wù)局經(jīng)過(guò)審核篩選后，進(jìn)入市商務(wù)局流通發(fā)展資金項(xiàng)目庫(kù)。
（二）區(qū)(縣)商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)流通發(fā)展資金，由企業(yè)向區(qū)(縣)商務(wù)局提交書面申請(qǐng)，區(qū)(縣)商務(wù)局、區(qū)(縣)財(cái)政共同研究、審核后，報(bào)送市財(cái)政局、市商務(wù)局審定。
（三）其他企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)流通發(fā)展資金，由企業(yè)向市商務(wù)局提交書面申請(qǐng)，由市商務(wù)局審核篩選后，進(jìn)入市商務(wù)局商業(yè)流通發(fā)展資金項(xiàng)目庫(kù)。
（四）市財(cái)政局會(huì)同市商務(wù)局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，篩選后確定的項(xiàng)目進(jìn)入市財(cái)政局專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（五）市財(cái)政局每年9月底之前，對(duì)符合資金使用原則和使用范圍的項(xiàng)目，按照輕重緩急排序，納入下一年度預(yù)算，經(jīng)人代會(huì)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條撥付程序:對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的流通發(fā)展資金支持項(xiàng)目，由市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)，并按市財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付程序辦理資金撥付手續(xù)。
第十八條項(xiàng)目實(shí)施單位收到財(cái)政資金按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第六章監(jiān)督與管理
第十九條市、區(qū)（縣）財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)流通發(fā)展資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；市、區(qū)（縣）商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二十條對(duì)項(xiàng)目資金要實(shí)行專款專用。任何單位不得以任何借口截留、挪用流通發(fā)展資金。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一安排部署，今年開(kāi)始將對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行全面改革。為認(rèn)真做好改革工作，推進(jìn)全市貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確改革內(nèi)容
此次貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容是：實(shí)行法人在地統(tǒng)計(jì)，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)法人經(jīng)營(yíng)地統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)；限額以上統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到符合統(tǒng)計(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)行“企業(yè)一套表”網(wǎng)上直報(bào)；建立重要商品購(gòu)銷存統(tǒng)計(jì)制度。通過(guò)改革，建立起一套以零售業(yè)銷售為核心，以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為主體，兼顧零售額、商業(yè)業(yè)態(tài)和消費(fèi)市場(chǎng)等方面統(tǒng)計(jì)需要，用以反映市場(chǎng)、流通、消費(fèi)和行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
二、細(xì)化職責(zé)分工
此次貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度改革由統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門按照如下職責(zé)開(kāi)展工作：
㈠市統(tǒng)計(jì)局。負(fù)責(zé)組織實(shí)施貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度改革工作，建設(shè)、維護(hù)全市基本單位名錄庫(kù)；采集、審核、匯總、評(píng)估、上報(bào)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)資料；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)資料；推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作及企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范工作；負(fù)責(zé)對(duì)各地各部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、網(wǎng)上直報(bào)操作培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督、檢查。
㈡市商務(wù)局。負(fù)責(zé)提供限額以上符合統(tǒng)計(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)單位）名錄，督促其每月向市統(tǒng)計(jì)局提供統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)不具備網(wǎng)上傳輸或直報(bào)的統(tǒng)計(jì)單位，協(xié)助做好紙質(zhì)報(bào)表的收集工作，每月交至市統(tǒng)計(jì)局。
㈢市國(guó)稅局、市地稅局。負(fù)責(zé)向市商務(wù)局提供年納稅額在6萬(wàn)元以上的住宿餐飲業(yè)企業(yè)、個(gè)體戶名單，年納稅額在15萬(wàn)元以上的零售業(yè)企業(yè)、個(gè)體戶名單和年納稅額在60萬(wàn)元以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)、個(gè)體戶名單。
㈣市工商局。負(fù)責(zé)定期向市商務(wù)局提供批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)、個(gè)體戶增減變化情況。
㈤市旅游局。負(fù)責(zé)建立星級(jí)賓館（含酒店，下同）和規(guī)模較大的賓館名錄，督促其每月向市統(tǒng)計(jì)局提供統(tǒng)計(jì)資料，落實(shí)網(wǎng)上直報(bào)工作。
㈥市衛(wèi)生局。將城區(qū)各醫(yī)院的藥房納入統(tǒng)計(jì)范圍，督促其每月向市統(tǒng)計(jì)局提供統(tǒng)計(jì)資料，落實(shí)網(wǎng)上直報(bào)工作。
㈦市教育局。將城區(qū)內(nèi)所有學(xué)校食堂和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中學(xué)食堂納入統(tǒng)計(jì)范圍，督促其每月向市統(tǒng)計(jì)局提供統(tǒng)計(jì)資料，落實(shí)網(wǎng)上直報(bào)工作。
㈧各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）。負(fù)責(zé)落實(shí)法人在地統(tǒng)計(jì)。對(duì)本區(qū)域內(nèi)的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行排查，從中確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的4家納入統(tǒng)計(jì)范圍，指定專門人員負(fù)責(zé)收集報(bào)表，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、保證源頭”的質(zhì)量控制原則，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核評(píng)估，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，做好網(wǎng)上直報(bào)工作。贊陽(yáng)辦事處、光化辦事處、孟樓鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好調(diào)查點(diǎn)的宣傳動(dòng)員，規(guī)范限額以下批發(fā)和零售、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、個(gè)體戶月度抽樣調(diào)查工作，指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象記好帳、記實(shí)帳，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，創(chuàng)新工作模式，以引導(dǎo)促服務(wù)、以服務(wù)促發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2015年，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)到80%以上，中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)到50%以上。網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9%以上。
三、工作重點(diǎn)
（一）引導(dǎo)鼓勵(lì)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，開(kāi)建網(wǎng)店。加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)個(gè)人間開(kāi)展網(wǎng)上交易，活躍網(wǎng)上市場(chǎng)商品流通。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、下崗待業(yè)人員、殘疾人員和農(nóng)民等各類群體，利用個(gè)人間網(wǎng)上交易靈活便捷、成本低的優(yōu)勢(shì)，依托專業(yè)網(wǎng)站提供的大型網(wǎng)上交易平臺(tái)，進(jìn)行以C2C為主要模式的網(wǎng)上交易，拓展創(chuàng)業(yè)渠道和空間。支持個(gè)人賣家增強(qiáng)自身實(shí)力，提高信用水平，打造品牌網(wǎng)店，逐步實(shí)現(xiàn)C2C向B2C的轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)更多的網(wǎng)民通過(guò)在網(wǎng)上信息、開(kāi)設(shè)網(wǎng)店等方式參與網(wǎng)上交易，調(diào)劑余缺，促進(jìn)流通。
（二）支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上虛擬經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)B2B、B2C、B2B2C等適合企業(yè)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易平臺(tái)。鼓勵(lì)商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托有形業(yè)態(tài)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上品牌商城，舉辦網(wǎng)上展會(huì)和網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)。
（三）拓寬產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)批發(fā)和零售商（網(wǎng)店）通過(guò)授權(quán)經(jīng)銷等形式，為產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展多渠道、高效率的網(wǎng)絡(luò)銷售。引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)品牌，加快網(wǎng)絡(luò)分銷渠道建設(shè)，在品牌宣傳、貨源組織、倉(cāng)儲(chǔ)配送、財(cái)務(wù)管理等方面為網(wǎng)絡(luò)批發(fā)和零售商（網(wǎng)店）提供支持。依托國(guó)內(nèi)著名第三方網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)，建立“產(chǎn)品專區(qū)”，為企業(yè)、產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和快捷的交易通道。
（四）積極服務(wù)“三農(nóng)”，加強(qiáng)網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店和“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通”工程信息化建設(shè)，重點(diǎn)打造一批集刷卡消費(fèi)、繳費(fèi)、取現(xiàn)等功能為一體的信息化農(nóng)家店，推動(dòng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)對(duì)接，支持涉農(nóng)流通企業(yè)和批發(fā)交易市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向暢通。
（五）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物標(biāo)準(zhǔn)化，完善配套服務(wù)體系。規(guī)范和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)，推進(jìn)銀行網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)第三方在線支付平臺(tái)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。支持物流企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物相適應(yīng)的配送服務(wù)，加快實(shí)物配送與網(wǎng)絡(luò)銷售信息系統(tǒng)融合。完善面向電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技能培訓(xùn)、管理咨詢、信用評(píng)級(jí)、電子認(rèn)證、融資擔(dān)保、廣告宣傳等配套服務(wù)體系。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名快遞公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（六）建立健全網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制。促進(jìn)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)健康發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）企業(yè)具備工商登記條件的，要求其進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，從事網(wǎng)絡(luò)銷售的個(gè)人逐步實(shí)施工商登記制度。完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物售后服務(wù)體系，建立消費(fèi)者投訴受理機(jī)制。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。在市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立由商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、人社、工商、人行、銀監(jiān)等部門組成的推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展專門工作組，市商務(wù)局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展的具體組織實(shí)施工作，相關(guān)部門要明確職責(zé)、積極協(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，完善政策措施，共同做好促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展工作。
（二）加強(qiáng)政策扶持。充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，吸引銀行信貸和民間資金投入。建立健全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展需要的多元化、多渠道投融資體制。充分利用財(cái)政資金有效引導(dǎo)信譽(yù)好、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)加快發(fā)展，努力增加網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新投入。鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物群體的信用銷售和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)與有條件的地區(qū)建立區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，支持舉辦綜合性和專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)交易會(huì)、展覽會(huì)。市商務(wù)局和各縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)研究制定配套政策措施。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的大和屆四中、五中全會(huì)精神，以國(guó)家及省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署為指導(dǎo)，以提高全民健康水平為目標(biāo)，樹(shù)立健康也是生產(chǎn)力的新理念，培育健康文化，養(yǎng)成科學(xué)的生活方式，推動(dòng)全民健身行動(dòng)，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，打造健康型社會(huì)，以人民群眾的身心健康促進(jìn)社會(huì)的和諧。
（二）基本原則。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府和有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員廣大群眾參與其中，讓人民群眾成為活動(dòng)主體，形成人人注重健康、人人追求健康的濃厚氛圍。二是堅(jiān)持以人為本、民生至上。把創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)作為民心工程，緊緊圍繞全民健康來(lái)開(kāi)展，真正讓全縣人民身心受益。三是堅(jiān)持立足實(shí)際、注重特色。從與廣大群眾身心健康息息相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題抓起，深入開(kāi)展針對(duì)性、操作性、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的活動(dòng)，充分體現(xiàn)群眾意愿，體現(xiàn)地域特色。四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。兼顧城鄉(xiāng)人群的實(shí)際特點(diǎn)和不同需求，統(tǒng)籌安排實(shí)施，逐步縮小城鄉(xiāng)健康距離，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共促共進(jìn)共享的居民健康發(fā)展格局。五是堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新、全面提高。加強(qiáng)交流，引進(jìn)先進(jìn)的健康理念、健康行為模式，全面提高健康水平。
二、活動(dòng)目標(biāo)和主要指標(biāo)
通過(guò)5年的努力，到年，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，全縣人民健康水平明顯提高，城鄉(xiāng)健康環(huán)境明顯改善。主要指標(biāo)為：
（一）健康環(huán)境指標(biāo)
1.環(huán)保指標(biāo)：全年二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)（全年API指數(shù)<100的天數(shù)）>85%；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；城市生活污水集中處理率≥90%；垃圾集中處理率達(dá)到100%。
2.綠化指標(biāo)：全縣森林覆蓋率達(dá)到30.5%，人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率進(jìn)一步提高。
(二)健康服務(wù)指標(biāo)
1.縣、鄉(xiāng)（街道）、村建立完善的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；
2.縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)服務(wù)能力達(dá)到B級(jí)，具備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)服務(wù)資質(zhì)；
3.建立比較完善的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理和醫(yī)療緊急救援體系，形成完善的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)；
4.建立食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制；
5.城鄉(xiāng)社區(qū)有較完善的健身活動(dòng)場(chǎng)所；
6.建立比較完善的精神衛(wèi)生服務(wù)體系；
7.建立比較完善的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。
（三）健康人群指標(biāo)
1.全縣人均期望壽命達(dá)到76歲左右；
2.孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率繼續(xù)下降;
3.慢性病防治知識(shí)人群知曉率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率不斷提高；
4.人群吸煙率明顯降低；
5.居民健康行為形成率、基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率明顯提高；
6.居民保持中等以上強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)的比例、居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)大幅度提高。
三、主要任務(wù)
實(shí)施六大工程、25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（一）健康教育工程
1.健康教育進(jìn)家庭項(xiàng)目，向每戶居民免費(fèi)發(fā)放《居民健康指南》，內(nèi)容包括傳染病防治、營(yíng)養(yǎng)膳食、居民健康素養(yǎng)等內(nèi)容。(縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部負(fù)責(zé))
2.健康教育進(jìn)校園項(xiàng)目。中小學(xué)校開(kāi)設(shè)健康教育課、學(xué)校設(shè)置固定的健康教育櫥窗，開(kāi)展健康知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑摹㈥?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、小手拉大手活動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂(lè)的健康氛圍。（縣教育局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
3.健康教育進(jìn)醫(yī)院項(xiàng)目。各級(jí)醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員在對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療救治的基礎(chǔ)上，要有針對(duì)性的為患者開(kāi)具健康處方，對(duì)患者進(jìn)行全方位的健康知識(shí)、健康行為引導(dǎo)活動(dòng)。醫(yī)學(xué)專家面向社會(huì)舉辦健康知識(shí)、衛(wèi)生救護(hù)講座，提高目標(biāo)人群對(duì)疾病的預(yù)防、控制能力。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
4.健康教育宣傳項(xiàng)目。各鄉(xiāng)村、社區(qū)基層組織定期開(kāi)展健康知識(shí)講座，組織醫(yī)學(xué)專家深入社區(qū)舉行講座。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
5.媒體健康宣傳項(xiàng)目。在媒體開(kāi)設(shè)創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識(shí)；在縣廣播電視臺(tái)播放健康知識(shí)公益廣告片，開(kāi)辦健康知識(shí)大講座；開(kāi)設(shè)“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄，開(kāi)展豐富多彩的健身娛樂(lè)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大健康教育引導(dǎo)覆蓋面。(縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé))
6.禁煙、控?zé)燀?xiàng)目。從在校生和青少年抓起，廣泛開(kāi)展禁煙、控?zé)煾深A(yù)活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高廣大煙民禁煙、控?zé)熥月梢庾R(shí)；大力實(shí)施“無(wú)煙學(xué)校”、“無(wú)煙機(jī)關(guān)”、“無(wú)煙餐館”、“無(wú)煙家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，在禁煙場(chǎng)所設(shè)置專門吸煙區(qū)。人群吸煙率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年遞減。（縣愛(ài)委會(huì)、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣委宣傳部、縣廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)）
（二）健康服務(wù)工程
1.居民健康信息管理項(xiàng)目。為每人制定一個(gè)健康計(jì)劃、建立一個(gè)電子健康檔案。年，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到50％左右，到年為全部城鄉(xiāng)居民建立起健康檔案。每年對(duì)城鄉(xiāng)居民的健康現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，科學(xué)分析和全面掌握健康現(xiàn)狀。調(diào)查數(shù)據(jù)錄入微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，撰寫和轄區(qū)居民健康狀況報(bào)告。進(jìn)一步強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。（縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣計(jì)生局負(fù)責(zé)）
2.基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。全面完成縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑20—30分鐘的醫(yī)療服務(wù)圈。支持沒(méi)有衛(wèi)生室的行政村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)行政村都建有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，一個(gè)能看病的醫(yī)生，建立起基本藥物的保障機(jī)制，配備基本的診療設(shè)備。基本實(shí)現(xiàn)一般疾病不出村，常見(jiàn)病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的比例明顯提高。建立完善醫(yī)療緊急救援體系，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院的緊急救援服務(wù)能力建設(shè)。
加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，制定居民慢性病報(bào)銷辦法，引導(dǎo)居民到社區(qū)看病就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。（縣衛(wèi)生局、縣人社局負(fù)責(zé)）
3.基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障項(xiàng)目。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施大學(xué)生村醫(yī)工程。通過(guò)對(duì)口支援、定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在職教育、社會(huì)招聘等多種途徑力爭(zhēng)每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。（縣發(fā)改局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、縣教育局負(fù)責(zé)）
4.慢性病干預(yù)項(xiàng)目。開(kāi)展高血壓、高血脂、心腦血管病、糖尿病等常見(jiàn)慢性病干預(yù)措施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)等活動(dòng)。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
5.職業(yè)相關(guān)疾病防治項(xiàng)目。對(duì)工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進(jìn)行有針對(duì)性的健康知識(shí)培訓(xùn)，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓(xùn)工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。（縣衛(wèi)生局、縣人社局負(fù)責(zé)）
6.精神衛(wèi)生項(xiàng)目。深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，傳播心理衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)及時(shí)心理咨詢，實(shí)施早期干預(yù)策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、憤怒和成癮等異常心理行為，引導(dǎo)確立正確的價(jià)值取向，建立良好的人際關(guān)系。人群心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率逐步提高。加快精神衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加快建設(shè)功能比較完善的精神衛(wèi)生防治體系。（縣衛(wèi)生局、縣教育局負(fù)責(zé)）
（三）健康飲食工程
1.食品安全專項(xiàng)整治項(xiàng)目。對(duì)所有食品和食品生產(chǎn)加工企業(yè)、相對(duì)集中食品加工作坊、銷售企業(yè)、餐飲（集體食堂）單位、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行全面集中徹底清查，嚴(yán)厲查處和打擊非法添加和濫用食品添加劑等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)一批”，即關(guān)閉取締一批、停產(chǎn)整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監(jiān)督員入駐企業(yè)監(jiān)控一批，確保食品質(zhì)量安全。（縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣工商局負(fù)責(zé)）
2.建立食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制。在食品安全方面，建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、食品安全質(zhì)量保證機(jī)制、食品安全應(yīng)急處置機(jī)制、食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、食品安全責(zé)任追究機(jī)制等六個(gè)機(jī)制；在藥品安全方面，建立藥品安全質(zhì)量保證機(jī)制、藥品安全檢測(cè)預(yù)警機(jī)制、藥品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、藥品安全應(yīng)急處置機(jī)制、藥品安全責(zé)任追究機(jī)制等五個(gè)機(jī)制，確保人民群眾飲食用藥安全。（縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
3.放心飲水項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生活飲水衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)，建立生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制。集中式供水單位建檔率達(dá)100%。（縣衛(wèi)生局、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)）
4.安全飲食項(xiàng)目。以治理抗生素、雌激素、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗(yàn)檢測(cè)，倡導(dǎo)食用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工單位和食品經(jīng)營(yíng)單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級(jí)管理辦法，A、B等級(jí)餐飲單位逐年提高。（縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局負(fù)責(zé)）
5.平衡膳食促進(jìn)項(xiàng)目。倡導(dǎo)居民平衡膳食，合理營(yíng)養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“吃動(dòng)兩平衡”。倡導(dǎo)少鹽少油飲食，倡導(dǎo)食用低鈉鹽、植物油。倡導(dǎo)集體食堂、餐飲單位對(duì)鹽油實(shí)行總量控制、總量遞減。倡導(dǎo)適量飲酒不過(guò)量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺(jué)控制能力。為全縣每戶家庭免費(fèi)發(fā)放一把定量鹽勺和定量油杯，發(fā)放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。（縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
(四)健康信息服務(wù)工程
1.醫(yī)藥衛(wèi)生信息化項(xiàng)目。加快以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點(diǎn)的衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和衛(wèi)生行政管理水平。突出抓好居民就醫(yī)“一卡通”，為每個(gè)人建立一份電子健康檔案。（縣人社局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
2.醫(yī)院信息化項(xiàng)目。積極推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，推廣患者滿意度電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加快遠(yuǎn)程診療服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。（縣衛(wèi)生局、縣人社局負(fù)責(zé)）
（五）健康文體工程
1.全民健身項(xiàng)目。貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，切實(shí)保障公民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)益，廣泛開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)，提高全縣人民身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學(xué)生活方式。加快城市社區(qū)、行政村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，到年全民健身體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)常性體育鍛煉人數(shù)明顯提高。倡導(dǎo)累加式、鑲嵌式等多種形式的運(yùn)動(dòng)方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場(chǎng)所設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)量的標(biāo)識(shí)。（縣教育局、縣文廣新體局負(fù)責(zé)）
2.文化活動(dòng)項(xiàng)目。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)都有固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，各種群眾文化活動(dòng)普及到每一個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。創(chuàng)作健康教育劇目，定期舉辦農(nóng)民秧歌大賽、社區(qū)居民歌詠大賽、中、小學(xué)生街舞、健身操比賽、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大賽和交誼舞大賽等活動(dòng)。（縣文廣新體局、縣教育局負(fù)責(zé)）
3.民間組織健康促進(jìn)項(xiàng)目。以現(xiàn)有各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團(tuán)體為依托，發(fā)展一批新的有益健康的疾病康復(fù)類社團(tuán)、健身中心、俱樂(lè)部等民間組織，全縣民間健康、文體活動(dòng)組織覆蓋更多人口。（縣民政局、縣教育局負(fù)責(zé)）
（六）健康環(huán)境工程
1.碧水藍(lán)天項(xiàng)目。以我縣節(jié)能減排、企業(yè)治污減排、飲用水環(huán)境綜合整治、綠化攻堅(jiān)行動(dòng)等專項(xiàng)行為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大綠化面積，改善我縣城鄉(xiāng)大氣、水環(huán)境質(zhì)量，使環(huán)境、綠化等主要指標(biāo)達(dá)到環(huán)保目標(biāo)要求。積極推廣利用天然氣等清潔和準(zhǔn)清潔能源技術(shù)，對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行改造；大力推動(dòng)清潔能源的使用和普及，城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到99.1%以上，管道燃?xì)馐褂寐蔬_(dá)到83%以上，集中供熱普及率達(dá)到80%以上。（縣環(huán)保局、縣住建局負(fù)責(zé)）
2.廁所改造項(xiàng)目。大力推行“三格式”、“雙翁式”、“沼氣池式”無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。（縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）
3.除害滅病項(xiàng)目。全縣城鄉(xiāng)每年集中開(kāi)展兩次大規(guī)模的衛(wèi)生整治和“消殺”行動(dòng)，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。（縣愛(ài)委會(huì)、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）
四、方法步驟
第一階段（年6月－年8月）：制定方案。根據(jù)市《實(shí)施方案》，制定我縣實(shí)施方案。
第二階段（年9月－年12月）：組織實(shí)施。全面啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)，年12月底前，六大工程、25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。推選出一批樣板項(xiàng)目、精品項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，發(fā)揮示范作用。
第三階段（年1月－年）：深化成果。鞏固和深化前階段活動(dòng)成果。推廣先進(jìn)健康模式，建立健全全民健康的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)此項(xiàng)工作持續(xù)向更深層次邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)五年活動(dòng)目標(biāo)。
五、組織實(shí)施
（一）開(kāi)展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)由縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣醫(yī)改辦會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建“健康城市”活動(dòng)實(shí)施具體指導(dǎo)。
（二）各相關(guān)部門要按照《實(shí)施方案》對(duì)本部門開(kāi)展“健康城市”活動(dòng)作出相應(yīng)部署，相應(yīng)開(kāi)展“健康縣（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）”活動(dòng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作的責(zé)任感和緊迫感
日光溫室建設(shè)是推進(jìn)石羊河流域綜合治理、實(shí)現(xiàn)節(jié)水減地、增加農(nóng)民收入的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，也是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略型調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決"三農(nóng)"問(wèn)題，加快新農(nóng)村建設(shè)最有效的戰(zhàn)略舉措之一。產(chǎn)品市場(chǎng)銷售是日光溫室產(chǎn)業(yè)取得效益的末端環(huán)節(jié)，也是將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我縣日光溫室種植面積已初具規(guī)模，未來(lái)幾年，種植面積將更進(jìn)一步擴(kuò)大。大規(guī)模建成日光溫室后，如何確保產(chǎn)品銷售，將成為當(dāng)前和今后必須高度重視的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。生產(chǎn)能否取得效益或?qū)崿F(xiàn)利益的最大化，根本上要看能否抓住市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。因此，日光溫室產(chǎn)品銷售工作不僅直接關(guān)系著日光溫室產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，其效益的高低更直接關(guān)系著石羊河流域綜合治理的順利推進(jìn)。相關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，認(rèn)識(shí)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作的重大意義，切實(shí)把日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作抓緊抓好抓出實(shí)效。
二、健全完善營(yíng)銷體系，培育市場(chǎng)營(yíng)銷主體
1、鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)。有關(guān)部門要盡快研究制訂日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷激勵(lì)政策，積極扶持、培育、壯大現(xiàn)有的華偉蔬菜保鮮有限公司等日光溫室產(chǎn)品運(yùn)銷龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在銷售工作中的主渠道作用。農(nóng)口各部門要整合國(guó)家和省上在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)建設(shè)等方面的相關(guān)資金，積極鼓勵(lì)和吸引民間資本投資日光溫室產(chǎn)品加工運(yùn)銷項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，在日光溫室優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建成具有一定規(guī)模的恒溫保鮮庫(kù)4處以上，產(chǎn)品分級(jí)包裝上市率達(dá)到50%以上，配置功能先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸車輛10輛以上。并從育苗基地、凈菜鮮儲(chǔ)、配菜加工、分級(jí)包裝、遠(yuǎn)程運(yùn)銷等環(huán)節(jié)入手，探索完善訂單、定點(diǎn)、合同銷售機(jī)制，加快推行"公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)日光溫室產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。
2、規(guī)范發(fā)展合作組織。按照自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人員等大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織和蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)牧、供銷、商務(wù)、民政等部門要采取多種形式，指導(dǎo)和幫助各類合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，完善和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，使其充分發(fā)揮在市場(chǎng)開(kāi)拓、信息服務(wù)、價(jià)格調(diào)控、品種推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律、維護(hù)公平等方面的作用。
3、放手發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。工商部門要大力宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有關(guān)政策，放寬經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入條件，積極發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。構(gòu)建以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為主體的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立經(jīng)紀(jì)人檔案，表彰優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人，評(píng)選營(yíng)銷大王，定期舉辦經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，提高經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。逐步加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷商的管理，建立信用等級(jí)制度，及時(shí)經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷商的信用等級(jí)、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話等信息，接受群眾監(jiān)督。
4、加快建設(shè)果蔬產(chǎn)品交易市場(chǎng)。根據(jù)日光溫室建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，由縣商務(wù)局牽頭，縣農(nóng)牧、工商、供銷等部門配合，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益的原則，加快規(guī)劃建設(shè)不同層級(jí)的果蔬交易市場(chǎng)。充分利用我縣現(xiàn)有各類農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，進(jìn)行日光溫室產(chǎn)品交易活動(dòng)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)日光溫室產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，在集中聯(lián)片日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)地建立地頭市場(chǎng)，方便外地客商就近收購(gòu)，力爭(zhēng)今明兩年建成設(shè)施完善，功能齊備，管理先進(jìn)的大型果蔬交易市場(chǎng)。同時(shí)按照就近就便的原則，選擇原工交商貿(mào)企業(yè)的閑置土地、廠房改造建設(shè)果蔬產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
5、大力拓展市場(chǎng)銷售渠道。縣商務(wù)、農(nóng)牧、供銷、工商等部門要充分發(fā)揮日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)協(xié)會(huì)上接市場(chǎng)下連基地的橋梁和紐帶作用，做好日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍服務(wù)，建立農(nóng)民與營(yíng)銷組織的利益聯(lián)接機(jī)制。不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)同北京新發(fā)地等國(guó)內(nèi)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市的聯(lián)系，加強(qiáng)同周邊縣區(qū)已經(jīng)形成產(chǎn)供銷體系、有規(guī)模、有實(shí)力的蔬菜公司的掛靠聯(lián)合，力求建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系，使銷售市場(chǎng)由目前的西北市場(chǎng)為主，逐步向東南沿海地區(qū)拓展，進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)。同時(shí)借鑒周邊縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作的服務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研、運(yùn)力協(xié)調(diào)、信息征集等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷的管理，組織本行政區(qū)域內(nèi)日光溫室蔬菜的銷售工作，及時(shí)向上報(bào)送蔬菜產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量、上市期預(yù)測(cè)等信息。加強(qiáng)橫向溝通銜接，為種植農(nóng)戶和運(yùn)銷組織提供政策信息和服務(wù)。
縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室產(chǎn)品品種、產(chǎn)銷量、市場(chǎng)參考價(jià)、銷售走向、上市銷售期預(yù)測(cè)等信息匯總分析，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)識(shí)流通，對(duì)無(wú)公害綠色日光溫室產(chǎn)品品牌創(chuàng)建進(jìn)行有效指導(dǎo)。協(xié)同電信局以農(nóng)牧網(wǎng)、田園網(wǎng)為平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)品信息。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷的綜合協(xié)調(diào)工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)收集、日光溫室產(chǎn)品供求信息，協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)日光溫室產(chǎn)品交易市場(chǎng)。組織國(guó)內(nèi)市場(chǎng)考察，積極爭(zhēng)取商務(wù)項(xiàng)目開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
縣供銷社負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品的流通工作，加強(qiáng)基層供銷社、直屬公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的管理和引導(dǎo)，會(huì)同縣農(nóng)牧局對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、日光溫室產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會(huì)、日光溫室產(chǎn)品種植營(yíng)銷大戶進(jìn)行管理引導(dǎo)，建立健全日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各營(yíng)銷組織在互惠互利基礎(chǔ)上的信息、資源共享和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
縣發(fā)改局、財(cái)政局和農(nóng)辦加強(qiáng)對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取和支持。
縣工商行政管理局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集市日光溫室產(chǎn)品銷售的管理工作，指導(dǎo)日光溫室產(chǎn)品商品的商標(biāo)注冊(cè)，增加商品注冊(cè)率，提高日光溫室產(chǎn)品商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室無(wú)公害、綠色產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，積極發(fā)揮名牌效應(yīng)。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)大宗日光溫室產(chǎn)品鐵路運(yùn)力計(jì)劃申報(bào)及協(xié)調(diào)工作，做到蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)發(fā)運(yùn)。
縣交通局負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公路"綠色通道"，組織協(xié)調(diào)貨運(yùn)車輛，保證道路暢通，保障日光溫室產(chǎn)品的安全運(yùn)送。
金融部門負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷大戶的信貸支持，建立利益共享機(jī)制。
新聞宣傳部門負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷基本知識(shí)、動(dòng)態(tài)信息的宣傳報(bào)道。
四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力提升日光溫室產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
1、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。由縣農(nóng)牧局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技等部門配合，組織引導(dǎo)農(nóng)民按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副食品市場(chǎng)營(yíng)銷的規(guī)范要求，進(jìn)行日光溫室產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)。實(shí)行日光溫室產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)流通。逐步推行日光溫室產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。包裝上市的日光溫室產(chǎn)品，包裝上要標(biāo)明品名、產(chǎn)地、營(yíng)銷者名稱、電話和地址，或者加貼有上述內(nèi)容的標(biāo)簽。不能進(jìn)行包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地。建立分類查驗(yàn)檢測(cè)制度。抓好日光溫室產(chǎn)品的無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證工作，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，要加貼或標(biāo)明標(biāo)志標(biāo)識(shí)，加大原產(chǎn)地保護(hù)力度，大力培育特色名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、推行質(zhì)量追溯制度。日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)基地、日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)要建立日光溫室產(chǎn)品田間生產(chǎn)和流通檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治、產(chǎn)品流向等情況。批發(fā)市場(chǎng)、超市、配送中心應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、查驗(yàn)檢測(cè)憑證、記錄和保存購(gòu)銷臺(tái)帳等制度。
3、引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)牧、科技、鄉(xiāng)企等部門要積極培育、引進(jìn)和推廣一批科技含量高的名、優(yōu)、新、特果蔬品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)和推廣一批科技含量高的日光溫室生產(chǎn)新技術(shù)、新材料，為日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。大力發(fā)展日光溫室產(chǎn)品加工業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)日光溫室產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，減小日光溫室產(chǎn)品集中上市對(duì)流通領(lǐng)域的壓力。4、推行不合格日光溫室產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度。經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)銷其他市場(chǎng)，要報(bào)農(nóng)牧和工商部門就地進(jìn)行無(wú)害化處理或集中銷毀，對(duì)造成危害的要追究生產(chǎn)者、銷售者和管理者的責(zé)任。對(duì)建立對(duì)接或簽訂銷售合同的基地，如抽檢不合格，實(shí)行限時(shí)禁銷，責(zé)令其整改，并在新聞媒體上予以公布。
5、重視日光溫室產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏工作。充分利用華偉蔬菜公司氣調(diào)庫(kù)，改造利用供銷社園林場(chǎng)果窖，發(fā)揮其蔬菜保鮮和銷售季節(jié)調(diào)節(jié)的作用，保護(hù)日光溫室產(chǎn)品種植戶的種植積極性和經(jīng)濟(jì)利益，保障蔬菜營(yíng)銷組織的合理利潤(rùn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)的連續(xù)性。
6、強(qiáng)化信息服務(wù)功能，加快信息化建設(shè)。縣商務(wù)、供銷、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用，利用縣政府網(wǎng)站、商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)、中國(guó)蔬菜網(wǎng)、中國(guó)惠農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，定期或隨時(shí)蔬菜營(yíng)銷方面的信息，讓信息服務(wù)到基地、市場(chǎng)、日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)，使日光溫室產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)到總交易額的50%以上，降低交易成本、提高交易效率、縮短運(yùn)銷時(shí)間、降低鮮活日光溫室產(chǎn)品的霉變損失。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，優(yōu)化日光溫室產(chǎn)品銷售工作環(huán)境
1、加強(qiáng)對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。縣商務(wù)局牽頭成立由農(nóng)辦、農(nóng)牧、供銷、工商等部門組成的日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷協(xié)調(diào)工作，受理和解決日光溫室產(chǎn)品銷售工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立健全組織，確定專人積極開(kāi)展日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作，全力以赴抓好產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開(kāi)拓工作，為日光溫室產(chǎn)品銷售提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、加大招商引資力度。縣商務(wù)、農(nóng)牧等部門要認(rèn)真篩選和論證一批項(xiàng)目，通過(guò)招商引資展示展銷，對(duì)接洽談等形式，吸引外地客商來(lái)我縣投資從事日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷和加工項(xiàng)目建設(shè)，為他們提供最佳的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓外企發(fā)財(cái)，農(nóng)民增收。
3、加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的誠(chéng)信教育。各有關(guān)部門和日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)要建立菜農(nóng)誠(chéng)信檔案，實(shí)行失信懲戒制度，提高菜農(nóng)的誠(chéng)信意識(shí)，以良好的守信形象獲取自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
一、指導(dǎo)思想
以市第四次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，促使小型微型企業(yè)快速成長(zhǎng)，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁，推動(dòng)全縣中小企業(yè)加快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2012年推進(jìn)全縣“成長(zhǎng)性工程”建設(shè)的總體目標(biāo)是：選擇16家信譽(yù)好、具備較強(qiáng)實(shí)力的中小企業(yè)，作為全縣重點(diǎn)調(diào)度扶持的成長(zhǎng)性中小企業(yè)，培育5家企業(yè)進(jìn)規(guī)模；同時(shí)，力爭(zhēng)全縣新增年銷售收入超億元企業(yè)2家、年稅收超2000萬(wàn)元企業(yè)1家。
三、申報(bào)入選條件
根據(jù)國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合我縣中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，具體申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）全市非公有制中小型獨(dú)立法人工業(yè)企業(yè)，2011年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上未列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)調(diào)度的企業(yè)。
（二）企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，在2009年、2010年、2011年三年中，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年平均增長(zhǎng)30%以上。
（三）2011年前新上項(xiàng)目但還未投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。
（四）所屬產(chǎn)業(yè)為地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及為產(chǎn)業(yè)集群配套的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的專、精、特、新產(chǎn)品，且市場(chǎng)銷售情況良好。
（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，管理制度健全，近三年無(wú)重大違法紀(jì)錄。
四、主要措施
（一）工作措施
1、加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)企業(yè)的引導(dǎo)。政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，采用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，使成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)揮特色，調(diào)整結(jié)構(gòu)，自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；引導(dǎo)成長(zhǎng)企業(yè)加強(qiáng)與大企業(yè)協(xié)作配套，向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、著力幫助成長(zhǎng)企業(yè)緩解融資難問(wèn)題。積極加強(qiáng)企業(yè)與各商業(yè)銀行溝通，推薦符合條件的成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持企業(yè)名單，促進(jìn)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的信貸投入。健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模，切實(shí)為成長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)。
3、完善成長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。圍繞成長(zhǎng)企業(yè)的需求來(lái)打造服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性。抓好平臺(tái)運(yùn)行，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息傳遞、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)診治、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律咨詢等服務(wù)。整合培訓(xùn)資源，采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，多渠道、多形式培訓(xùn)成長(zhǎng)企業(yè)人才，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在融資擔(dān)保、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先服務(wù)。
（二）扶持措施
1、設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。設(shè)立扶持成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，專項(xiàng)資金主要用于對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)（著重對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和定期召開(kāi)會(huì)議開(kāi)展交流）、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息化建設(shè)和管理與機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)。
2、明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高成長(zhǎng)型中小企業(yè)申報(bào)“進(jìn)規(guī)”的積極性。對(duì)于經(jīng)過(guò)培育成功申報(bào)進(jìn)入到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，由縣財(cái)政給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、爭(zhēng)取省、市級(jí)和本縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)傾斜。
4、爭(zhēng)取上級(jí)管理咨詢項(xiàng)目資金給予重點(diǎn)傾斜。
5、爭(zhēng)取上級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予重點(diǎn)傾斜。
6、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在融資擔(dān)保、管理咨詢、專家診斷、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先服務(wù)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長(zhǎng)李兵同志任組長(zhǎng)，縣民企局局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，成員由縣工信局、縣工商局、縣工業(yè)園管委會(huì)、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民企局，由三同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)成長(zhǎng)工程的各項(xiàng)工作。縣工信局負(fù)責(zé)對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的調(diào)度，掌握新增工業(yè)企業(yè)的情況。縣工商局負(fù)責(zé)為成長(zhǎng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)其依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。縣工業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)有關(guān)成長(zhǎng)企業(yè)的服務(wù)管理工作。縣商務(wù)局負(fù)責(zé)推進(jìn)成長(zhǎng)企業(yè)的對(duì)外合作交流工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)扶持資金的安排使用，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)財(cái)政扶持政策。縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)成長(zhǎng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，做好成長(zhǎng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)規(guī)工作。國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)企業(yè)的納稅管理，指導(dǎo)成長(zhǎng)企業(yè)如實(shí)申報(bào)納稅。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，指定農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的企管員做好各項(xiàng)具體工作。
一、工作目標(biāo)
全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)30億元，增幅21%；進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6200萬(wàn)美元；利用外資實(shí)現(xiàn)1200萬(wàn)美元，增幅17.52%；企業(yè)孵化：自營(yíng)權(quán)備案企業(yè)20家，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)元；爭(zhēng)取項(xiàng)目性、政策性資金800萬(wàn)元；招商引資完成縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)。
二、工作重點(diǎn)
年，我們主要圍繞一條主線：加快發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作新跨越；突出二大亮點(diǎn)：一是招商引資工作，二是商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作；辦好三件實(shí)事：一是縣城新屠宰場(chǎng)建設(shè)，二是中心商業(yè)區(qū)建設(shè)，三是加快物流業(yè)發(fā)展。
三、工作措施
（一）加快發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作新跨越。
1、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的培育工作，重點(diǎn)是扶持出口龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。著力打造機(jī)械設(shè)備、服裝、玩具和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大出口產(chǎn)業(yè)集群，培育全柴動(dòng)力、大同農(nóng)機(jī)、長(zhǎng)虹輕紡、德式馬服飾、力斯杰玩具、蓮花蜂產(chǎn)品等外貿(mào)骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，提升縣域經(jīng)濟(jì)外向度。
2、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，增加高技術(shù)含量產(chǎn)品出口比例，促進(jìn)出口上規(guī)模、上檔次；幫助服裝、玩具、機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)疏通出口渠道，實(shí)現(xiàn)出口多元化。
3、完善成品油行業(yè)管理體系，科學(xué)合理規(guī)劃布局加油站點(diǎn)，以中石油、中石化兩大集團(tuán)為主導(dǎo)，采取新建、改(擴(kuò))建等方式，及時(shí)對(duì)成品油站、點(diǎn)進(jìn)行整合，形成設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序、布局合理的成品油銷售網(wǎng)絡(luò)體系。
4、健全完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”惠民工程，鼓勵(lì)和扶持盛大裝飾城、奧康茗品商貿(mào)城、意大利商貿(mào)城等商貿(mào)企業(yè)及蘇果超市、忠良超市、愛(ài)家超市等商品物流配送中心，延伸農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，合理布局，注重網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)和提高商品配送率，發(fā)揮一網(wǎng)多用功能，形成以配送中心為龍頭、城區(qū)店為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村日用消費(fèi)品的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村覆蓋率，提高連鎖配送水平。同時(shí)合理設(shè)置家電、摩托車銷售網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮家電、摩托車下鄉(xiāng)和以舊換新的政策效應(yīng)，惠及廣大農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)。
（二）突出二大亮點(diǎn)：招商引資、商務(wù)綜合行政執(zhí)法。
1、招商引資工作重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)招商引資優(yōu)惠政策的宣傳力度。二是“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”多渠道開(kāi)展招商活動(dòng)，積極參加招商活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介；針對(duì)我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，側(cè)重于重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展1-2次自主招商活動(dòng)。三是加強(qiáng)“大招商”活動(dòng)簽約項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；加大現(xiàn)有在談項(xiàng)目工作力度。四是編制招商項(xiàng)目庫(kù)，篩選、包裝、推出一批成熟招商項(xiàng)目，同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)信息收集工作，建立聯(lián)絡(luò)渠道。五是做好招商引資目標(biāo)制定及分解工作，確保圓滿完成年招商引資目標(biāo)任務(wù)。
2、組建成立商務(wù)綜合監(jiān)察大隊(duì)。根據(jù)國(guó)家法律、條例和政策，以及機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰、成品油、再生資源回收、二手車及廢舊汽車拆解、酒類流通等15種行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察。目前為止，執(zhí)法監(jiān)察工作基本上沒(méi)有開(kāi)展，只是開(kāi)展了屠宰行業(yè)的執(zhí)法。由于缺乏管理，各行業(yè)都存在極大的安全隱患和市場(chǎng)散亂。為落實(shí)商務(wù)管理職能職責(zé)，確保人民群眾食品安全，行業(yè)管理有序，建立一支專業(yè)監(jiān)督管理隊(duì)伍已是當(dāng)務(wù)之急，爭(zhēng)取成立商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，以生豬屠宰管理和酒類流通管理為重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保和促進(jìn)肉品市場(chǎng)、酒類市場(chǎng)健康發(fā)展。
（三）辦好三件實(shí)事：縣城新屠宰場(chǎng)建設(shè)、中心商業(yè)區(qū)建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)。
一是加快縣城新屠宰場(chǎng)建設(shè)。縣城新屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是縣委、縣政府年重點(diǎn)民生工程，是我縣豬肉供應(yīng)重要生產(chǎn)基地。該屠宰場(chǎng)建設(shè)力爭(zhēng)在9月底完工，10月1日開(kāi)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善生豬定點(diǎn)屠宰管理體系建設(shè)，強(qiáng)化屠宰管理和市場(chǎng)稽查，讓群眾吃上“放心肉”。
二是培育品牌商圈優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)建設(shè)新華路、襄水路為代表的一批商業(yè)街區(qū)，打造奧康商貿(mào)城、意大利商貿(mào)城等大型商圈和南屏農(nóng)貿(mào)城、漢一農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及安福建材大市場(chǎng)等輻射全縣及皖東的綜合易大市場(chǎng)，鼓勵(lì)縣城商貿(mào)流通和連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向村鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點(diǎn)。加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展，實(shí)施各項(xiàng)便民利民工程，搭建社區(qū)商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平。
三是依托良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造區(qū)域物流中心。結(jié)合我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和機(jī)械設(shè)備、服裝玩具、新型建材和農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，整合全柴、海螺水泥、蘇果、蘇寧、郵政等大型企業(yè)的物流資源和全椒倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸公司的專業(yè)能力以及電信、移動(dòng)、安廣的三網(wǎng)資源，逐步形成全椒物流業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使物流業(yè)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
關(guān)鍵詞：臨沂地區(qū)；物流信息平臺(tái)；對(duì)策研究
中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）05-0044-02
引言
伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。可是，由于各種原因，臨沂地區(qū)的物流信息平臺(tái)沒(méi)有跟上物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，在很大程度上制約了區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也深刻影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)建設(shè)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：物流信息系統(tǒng)的功能分散，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持有限；物流信息平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)的融合程度不足，交互難，交易更難，成為制約信息平臺(tái)功能發(fā)揮的主要瓶頸；物流信息平臺(tái)的區(qū)域體系不健全，縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)一般都有自己的物流信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異明顯，物流信息難以共享。因此，有必要深入分析臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)建設(shè)困境，提出有效的對(duì)策建議。
本文將吸收已有的研究成果，充分結(jié)合臨沂地區(qū)商貿(mào)物流信息平臺(tái)建設(shè)的具體實(shí)際，優(yōu)化區(qū)域物流信息平臺(tái)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系，提出有效促進(jìn)臨沂物流信息平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議。
一、區(qū)物流信息平臺(tái)的結(jié)構(gòu)體系和基本功能
雖然物流信息平臺(tái)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但是最為基本的應(yīng)當(dāng)是平臺(tái)的基本結(jié)構(gòu)與功能體系。
（一）物流信息平臺(tái)的結(jié)構(gòu)體系
伴隨著信息化與物流產(chǎn)業(yè)的不斷互動(dòng)發(fā)展，物流信息平臺(tái)的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，逐步形成了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的體系，主要包括信息層、控制層、應(yīng)用層。
物流信息平臺(tái)的信息層主要涉及信息服務(wù)主體對(duì)物流數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行搜集、整理、存儲(chǔ)、更新和維護(hù)，關(guān)鍵的是將信息發(fā)送到平臺(tái)上，以實(shí)現(xiàn)各物流園區(qū)及企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享，并對(duì)區(qū)域物流信息的相關(guān)數(shù)據(jù)資料設(shè)置存取調(diào)用權(quán)限。該層包括物流基層數(shù)據(jù)信息資料庫(kù)、物流中層管理數(shù)據(jù)信息資料庫(kù)、物流市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)信息庫(kù)、物流決策層數(shù)據(jù)信息資料庫(kù)等。
物流信息平臺(tái)的管理控制層是平臺(tái)管理主體基于信息層的物流服務(wù)信息，運(yùn)用Internet技術(shù)和EDI系統(tǒng)等新技術(shù)，整合應(yīng)用平臺(tái)各個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息資源，以更好發(fā)揮信息資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。該層主要包括基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺(tái)、物流作業(yè)操作平臺(tái)、物流企業(yè)信息管理平臺(tái)、物流市場(chǎng)供求交易平臺(tái)和物流信息管理決策分析平臺(tái)。
物流信息平臺(tái)的第三個(gè)基本結(jié)構(gòu)是平臺(tái)的用戶層。物流信息平臺(tái)的主要客戶是物流企業(yè)、需要托運(yùn)產(chǎn)品需求者，二者在平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行選擇、對(duì)接、交流、確定服務(wù)價(jià)格。為了滿足不同需求，平臺(tái)管理主體通過(guò)權(quán)限管理將物流信息進(jìn)行層次劃分，降低客戶信息搜尋的成本，提高信息資源優(yōu)化配置的效率；繼而物流企業(yè)和產(chǎn)品托運(yùn)需求者通過(guò)電子商務(wù)、支付平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)貨物交割、費(fèi)用支付，可以大大降低物流信息平臺(tái)的運(yùn)行效率。
（二）物流信息平臺(tái)的基本功能
根據(jù)對(duì)物流信息平臺(tái)基本結(jié)構(gòu)的分析，區(qū)域物流信息平臺(tái)應(yīng)具有以下基本功能。
1.數(shù)據(jù)交換。數(shù)據(jù)交換功能是物流信息平臺(tái)的核心功能之一，具體包括平臺(tái)內(nèi)部相關(guān)的物流園區(qū)、物流企業(yè)及其內(nèi)部各部門間的數(shù)據(jù)交換，以及各級(jí)政府相關(guān)部門與區(qū)域內(nèi)的各個(gè)物流信息平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換。除此之外，數(shù)據(jù)交換功能還涉及電子單證的傳輸、交互交流，包括網(wǎng)上報(bào)關(guān)、報(bào)檢、申請(qǐng)?jiān)S可證、業(yè)務(wù)結(jié)算、繳（退）稅、用戶與企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)等與信息平臺(tái)連接的各用戶間的相互信息交換、共享。
2.信息。平臺(tái)的信息功能是指物流相關(guān)主體（物流企業(yè)、營(yíng)銷企業(yè)、產(chǎn)品需求者、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)），運(yùn)用平臺(tái)這個(gè)載體向公眾傳播產(chǎn)品物流服務(wù)及其相關(guān)服務(wù)的供求信息、政府政策措施等。具體包括水陸運(yùn)輸價(jià)格區(qū)間、行業(yè)新聞和企業(yè)政府公告、政務(wù)指南、用戶主要貨源和企業(yè)最大可利用運(yùn)力、可利用航班船期、空車配載率、主要鐵路車次、適于裝箱的貨源、聯(lián)盟會(huì)員制度、職業(yè)培訓(xùn)通知、政府政策法規(guī)等。
3.服務(wù)會(huì)員。物流信息平臺(tái)擁有會(huì)員注冊(cè)和權(quán)限管理功能，能夠?yàn)樽?cè)的會(huì)員提供個(gè)性化服務(wù)，比如會(huì)員的單證管理、貨物狀態(tài)和位置跟蹤、實(shí)時(shí)交易、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資信評(píng)估、咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)規(guī)劃等。這樣，不僅保證了物流信息平臺(tái)安全，而且有力推動(dòng)了平臺(tái)的有序運(yùn)行，還能夠增強(qiáng)平臺(tái)的吸引力以保證平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展。
4.在線交易。在線交易在實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于構(gòu)建了一個(gè)新的虛擬市場(chǎng)，使交易雙方可以脫離時(shí)間和空間的限制，隨時(shí)隨地企業(yè)信息、搜尋信息、討價(jià)還價(jià)、完成交易，逐步使得在線交易成為物流信息平臺(tái)的核心功能之一。在平臺(tái)上，各用戶對(duì)自己感興趣并且與企業(yè)運(yùn)行相關(guān)的信息可與者進(jìn)行更深層次的交流洽談，使得交易雙方的交易處理過(guò)程更為簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)處理效率大幅度提高。
二、臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)的主要原因
1.物流產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)制體制不健全。多年來(lái)，臨沂地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的管理權(quán)限零散地分布在商務(wù)局、商城管委會(huì)、經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)易、交通局、海關(guān)、工商、物價(jià)、公安、交警等多個(gè)管理部門，每一個(gè)部門分管一部分物流產(chǎn)業(yè)的事務(wù)，常常出現(xiàn)管理服務(wù)缺位的情況。
2.物流企業(yè)規(guī)模較小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。據(jù)臨沂市商城管委會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，臨沂市物流企業(yè)約有3000多家，主要是小微型企業(yè)，擁有跨地區(qū)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)的骨干物流企業(yè)和龍頭企業(yè)較少，具有管理整套供應(yīng)鏈能力的物流企業(yè)屈指可數(shù)。由此，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有能力或不愿意對(duì)物流信息平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、投資。
3.臨沂地區(qū)物流是基于其商貿(mào)的發(fā)達(dá)而發(fā)展起來(lái)的。由于該地區(qū)物流規(guī)模大、貨源充足，從業(yè)人員大多是從事商貿(mào)的人員轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，大多缺乏物流信息化建設(shè)的專業(yè)知識(shí)，物流信息管理以及相應(yīng)的技術(shù)人才尤其匱乏，導(dǎo)致區(qū)域物流信息平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)度遲緩。
三、臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策建議
根據(jù)前面對(duì)物流信息平臺(tái)的基本結(jié)構(gòu)、主要功能以及臨沂物流信息平臺(tái)建設(shè)瓶頸形成原因的分析，提出下列對(duì)策建議，以促進(jìn)臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)建設(shè)。
臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)在整個(gè)電子物流化的戰(zhàn)略定位中必須建立政府+信息服務(wù)商+物流服務(wù)商三位一體、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制。
1.完善政府對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的管理體制。對(duì)于臨沂地區(qū)“小微型物流企業(yè)占絕大多數(shù)、大中型物流企業(yè)相對(duì)較少”的發(fā)展格局，政府應(yīng)成立臨沂市物流信息平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市范圍內(nèi)集成整合物流信息平臺(tái)信息，并進(jìn)行合理有效分工管理。主要是：在地級(jí)市層面做好現(xiàn)代物流的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，形成科學(xué)適宜的區(qū)域物流信息平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；在橫向上負(fù)責(zé)跨行業(yè)、跨地區(qū)的組織與協(xié)調(diào)活動(dòng)，在縱向上指引各物流企業(yè)信息化的建設(shè)向區(qū)域物流信息平臺(tái)的一體化方向發(fā)展；在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮已有大中型物流企業(yè)、物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)的作用，整合政府、企業(yè)、園區(qū)、市場(chǎng)的資源，推動(dòng)臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)集成建設(shè)與優(yōu)化，以便更好地實(shí)現(xiàn)政府對(duì)臨沂地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
2.提高物流信息平臺(tái)的綜合服務(wù)水平。臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)建設(shè)不僅需要政府部門和企業(yè)系統(tǒng)的信息交流，還需要實(shí)現(xiàn)與平臺(tái)信息服務(wù)商實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息互動(dòng)與分享。伴隨著信息化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的深入推廣，信息成為重要的稀缺資源。因此，臨沂物流信息平臺(tái)需要在物流信息資源服務(wù)的過(guò)程中注重自身的公正性、權(quán)威性、中立性，并通過(guò)不斷完善平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、保障體制提高平臺(tái)物流信息的綜合服務(wù)能力。目前，臨沂地區(qū)主要物流信息平臺(tái)一方面應(yīng)積極推進(jìn)信息維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)接入端口、ASP服務(wù)等領(lǐng)域的建設(shè)與服務(wù)，以確保物流信息資源的搜集、整理與交易；另一方面應(yīng)依托此運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，把貨物采購(gòu)商、車輛供應(yīng)商、物流服務(wù)商、承運(yùn)人、海關(guān)、商檢、金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)的信息資源進(jìn)行最終整合，促進(jìn)臨沂物流信息平臺(tái)的一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由提供貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等具體功能向提供準(zhǔn)確信息咨詢、信息和管理服務(wù)延伸，為客戶提供最優(yōu)解決方案。
3.增進(jìn)臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)的科技創(chuàng)新能力。憑借良好的發(fā)展環(huán)境和信息服務(wù)體系，臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)相關(guān)企業(yè)、園區(qū)、政府等主體要不斷提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，增進(jìn)自生的科技創(chuàng)新實(shí)力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)物流信息平臺(tái)發(fā)展的良好格局。目前，應(yīng)在政府規(guī)劃和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，注重集成散落在各物流企業(yè)、各園區(qū)、各部門的物流信息資源，為早日實(shí)現(xiàn)臨沂地區(qū)物流信息的交流、共享的實(shí)質(zhì)性一體化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；應(yīng)積極推動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)典型地區(qū)的教訓(xùn)，不斷總結(jié)提煉，以形成與臨沂地區(qū)商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的物流信息平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展的基本路徑、科技創(chuàng)新體系，以及政策體系。
4.臨沂地區(qū)物流信息平臺(tái)爭(zhēng)取在已有的物流信息平臺(tái)上集成整合，以避免重復(fù)建設(shè)。建議臨沂市政府授權(quán)流通事業(yè)管理局對(duì)涉及物流信息平臺(tái)管理工作的相關(guān)人員進(jìn)行物流知識(shí)和技術(shù)的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)管理人員對(duì)大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、對(duì)提升商城檔次和競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)推動(dòng)整個(gè)臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平重要性的正確認(rèn)識(shí)。此外，要加強(qiáng)對(duì)信息平臺(tái)管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、對(duì)行業(yè)發(fā)展研究透徹、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、勇于開(kāi)拓，并且對(duì)行業(yè)未來(lái)充滿信心的管理人才。
參考文獻(xiàn)：
[1] 邱煥青.第三方物流信息平臺(tái)構(gòu)建[J].集裝箱化，2001，（5）：17-18，32.
[2] 董千里，袁毅.區(qū)域綜合物流信息平臺(tái)的功能與構(gòu)建研究[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息，2002，（1）：74-78.
[3] 王建華，董千里.區(qū)域物流公用信息平臺(tái)構(gòu)建研究[J].物流技術(shù)，2006，（8）：44-46，75.
[4] 董千里，尚鴻雁，劉小東，白永江.物流信息平臺(tái)的區(qū)分及規(guī)劃構(gòu)建研究[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2008，（2）：13-16.
古縣工業(yè)和信息化局成立于2019年3月9日，主要承擔(dān)工業(yè)和信息化、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)、“兩園一區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)及規(guī)上企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、對(duì)外出口、非煤企業(yè)小升規(guī)指標(biāo)運(yùn)行情況等工作，成立后，局班子成員積極調(diào)整工作狀態(tài)，全身心投入工作，各項(xiàng)工作正在逐步進(jìn)入軌道。現(xiàn)將近一年來(lái)的工作總結(jié)如下：
一、今年主要工作開(kāi)展情況
（一）主要指標(biāo)完成情況
1.工業(yè)增加值完成情況：規(guī)模以上工業(yè)增加值市定任務(wù)完成增速6%，截止12月底我縣累計(jì)預(yù)計(jì)完成30.9億元，預(yù)計(jì)累計(jì)增速1.5%；工業(yè)企業(yè)市定實(shí)現(xiàn)利稅上升6%，由于12月份還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)回來(lái)數(shù)據(jù)，截止11月份我縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅13.47億元，同比下降33.35%；制造業(yè)市定增加值占比上升0.5%，截止12月底，我縣制造業(yè)增加值占比下降3.9%；煤炭產(chǎn)業(yè)增加值市定占比下降0.5%，截止12月底，我縣煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占比上升4.2%；“小升規(guī)”企業(yè)市定完成3戶，我縣完成3戶。
2.社零指標(biāo)完成情況：2019年市定目標(biāo)任務(wù)增速7.5%。截止12月底，完成12.4億元，預(yù)計(jì)增速8.2%。
（二）古縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)概況
1.基本情況
古縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采用“一區(qū)兩園”的模式進(jìn)行建設(shè)，包括澗河工業(yè)園、華寶工業(yè)園，涉及古縣岳陽(yáng)鎮(zhèn)、古陽(yáng)鎮(zhèn)和北平鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約11.01平方公里，占縣域面積的0.91%。澗河工業(yè)園規(guī)劃面積約8.35平方公里，規(guī)劃范圍：北起古陽(yáng)鎮(zhèn)古陽(yáng)村、南至岳陽(yáng)鎮(zhèn)辛莊村，東西至澗河兩側(cè)自然山體及西側(cè)南坡村、喬家山村兩條邊山溝，南北最長(zhǎng)約12.9公里、東西最寬約4.6公里。北起古陽(yáng)鎮(zhèn)古陽(yáng)村、南至岳陽(yáng)鎮(zhèn)辛莊村，東西至澗河兩側(cè)自然山體，南北最長(zhǎng)約18.0 公里、東西最寬約1.6公里。
華寶工業(yè)園規(guī)劃面積約2.66平方公里，規(guī)劃范圍：北起北平鎮(zhèn)上寶豐村、南至北平鎮(zhèn)賈寨村，東西至藺河兩側(cè)山體，南北最長(zhǎng)約6.0公里、東西最寬約2.0公里。
2.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)目前申報(bào)情況
9月11日省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對(duì)我縣設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)可研進(jìn)行了評(píng)審，會(huì)議原則通過(guò)。11月20日省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了臨汾市設(shè)立園區(qū)與焦化產(chǎn)業(yè)布局專題會(huì)議，對(duì)我縣設(shè)立焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了確認(rèn)，進(jìn)入征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)。12月3日，省商務(wù)廳就修改后的可研文本再次征求相關(guān)單位意見(jiàn)，征求的5家單位都出具了確認(rèn)意見(jiàn)。目前省商務(wù)廳正在起草關(guān)于成立古縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的報(bào)告，提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)批復(fù)。
（三）緊盯項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
山西國(guó)新中極氫能源有限公司年產(chǎn)1000萬(wàn)立方的高純氫技改項(xiàng)目落地古縣，完成可研編制；山西宏源新能源有限公司200萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目土地手續(xù)已辦結(jié)，正由北京中環(huán)設(shè)計(jì)院進(jìn)行工程設(shè)計(jì)；由古縣正泰和古縣利達(dá)合資成立的山西泰達(dá)新能源有限公司建設(shè)的192萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目，已完成企業(yè)注冊(cè)、產(chǎn)能合并以及企業(yè)承諾，目前已上報(bào)至市工信局，年前有望立項(xiàng)；古縣岳鑫氣體有限公司和古縣乾通煤層氣有限責(zé)任公司注冊(cè)成立，古縣永樂(lè)區(qū)塊、永樂(lè)北區(qū)塊煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)順利；古縣新源盛能源材料有限公司年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸特種微纖維生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)，二期正在進(jìn)行設(shè)備安裝，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，真正融入全市協(xié)同發(fā)展大趨勢(shì)。
（四）深化入企服務(wù)
“萬(wàn)名干部入企進(jìn)村服務(wù)”是提升主動(dòng)服務(wù)基層和群眾、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)工作落實(shí)的有力舉措。我縣根據(jù)上級(jí)會(huì)議及文件精神，按照統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)服務(wù)的原則，同步開(kāi)展、同步啟動(dòng)。共抽調(diào)干部80人，組建13個(gè)入企服務(wù)小組，包聯(lián)幫扶25個(gè)企業(yè)（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23家，擬培育入規(guī)企業(yè)2家）。各入企服務(wù)小組開(kāi)展政策宣講，有針對(duì)性地幫助落實(shí)，推動(dòng)了降稅降費(fèi)、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等涉企政策進(jìn)一步落地見(jiàn)效。各入企服務(wù)小組精準(zhǔn)摸排，共摸排線索6條，分別涉及環(huán)保、工信、應(yīng)急管理、金融等部門。在企業(yè)問(wèn)題訴求方面，各入企服務(wù)小組共收集8條，并已經(jīng)全部承諾辦結(jié)。
(五）精準(zhǔn)發(fā)力抓科技創(chuàng)新
我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在新常態(tài)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求迫切的一個(gè)時(shí)期，我們以“企業(yè)上云”、“兩化融合”管理體系貫標(biāo)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展。開(kāi)展示范應(yīng)用，以點(diǎn)帶面多層次延伸。通過(guò)政策引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶頭，鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化投入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的單項(xiàng)或集成應(yīng)用。
6月3日，我局在古縣聯(lián)通會(huì)議室，舉辦了“企業(yè)上云”推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)，全縣有16家企業(yè)參加了培訓(xùn)。省聯(lián)通公司“企業(yè)上云”項(xiàng)目專家和一些國(guó)內(nèi)知名軟件公司的代表進(jìn)行了產(chǎn)品推介，使企業(yè)對(duì)“企業(yè)上云、兩化融合”有了更加清晰的認(rèn)識(shí)、了解。古縣正泰煤氣化有限公司和古縣利達(dá)焦化有限公司與古縣聯(lián)通公司簽訂了“企業(yè)上云”合作意向書，為我縣工業(yè)信息化建設(shè)，“企業(yè)上云、兩化融合”管理體系貫標(biāo)，開(kāi)了個(gè)好頭。
（六）扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)清欠工作
1.拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款基本情況：經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我縣政府部門、大型國(guó)企拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款共計(jì)18357.56萬(wàn)元，主要涉及教育、交通、住建、水利等項(xiàng)目工程欠款和采購(gòu)設(shè)備款。
2.目前進(jìn)展情況：截至11月底，共償還11292.69萬(wàn)元，清償比例達(dá)到62%，完成了年底前完成50%目標(biāo)任務(wù)。
（七）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理
為進(jìn)一步推動(dòng)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展，按照省、市商務(wù)局的相關(guān)要求對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行了有效監(jiān)管，對(duì)全縣17家加油站進(jìn)行了年檢，除一家加油站因故不能正常年檢，其余加油站都進(jìn)行了年檢。繼續(xù)加大對(duì)黑加油窩點(diǎn)的排查力度，有效的杜絕了劣質(zhì)油品上市銷售，排除了隱患、凈化了市場(chǎng)，確保了全縣人民的用油安全。
（八）脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)
1.電商扶貧情況：2017—2019三年來(lái)村級(jí)電商服務(wù)范圍要達(dá)到了77個(gè)，其中38個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，圓滿完成了省市下達(dá)的“雙七十”的任務(wù)目標(biāo)。
2.網(wǎng)絡(luò)扶貧情況：今年我縣移動(dòng)公司和聯(lián)通公司，承擔(dān)了電信普遍服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、基站升級(jí)改造項(xiàng)目。移動(dòng)公司斥資1012.76萬(wàn)元，建設(shè)4G基站。聯(lián)通公司斥資2700萬(wàn)元，建設(shè)寬度網(wǎng)絡(luò)、基站和基站升級(jí)改造。項(xiàng)目完工后，將解決剩余23個(gè)貧困村的4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。項(xiàng)目投資已全部完成，施工方正在加緊施工，年底前可完工，并交付使用。
二、存在問(wèn)題和不足
（一）生產(chǎn)要素制約突出。一是資金緊缺制約企業(yè)發(fā)展。我縣大多數(shù)中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，急需升級(jí)改造，由于資金緊缺，銀行貸款難度大，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。二是高端人才短缺導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效能普遍不高，依舊停留在勞動(dòng)力聚集型產(chǎn)業(yè)的道路上，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力低下，產(chǎn)能嚴(yán)重受限。
（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)單一。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由于地域資源特點(diǎn)，長(zhǎng)期形成了煤炭、焦化一業(yè)獨(dú)大，戰(zhàn)略性非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，高新技術(shù)產(chǎn)品少，高附加值產(chǎn)品少。
（三）市場(chǎng)體系建設(shè)尚不完善。從我縣目前商品市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，市場(chǎng)配置欠合理，市場(chǎng)功能化較脆弱。小規(guī)模市場(chǎng)多，大規(guī)模市場(chǎng)少；綜合性市場(chǎng)多，專業(yè)化市場(chǎng)少；服務(wù)于本地購(gòu)買力的市場(chǎng)多，具有區(qū)域性輻射功能的市場(chǎng)少；僅限于商品購(gòu)與銷的粗放型市場(chǎng)多，具有集物流、信息流、人才流、資金流于一體的現(xiàn)代多功能市場(chǎng)少。
（四）風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)。由于焦化企業(yè)去產(chǎn)能，“上大關(guān)小”，可能有部分企業(yè)職工失業(yè)，所引發(fā)的職工再就業(yè)問(wèn)題。
（五）電商網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)效果不理想。電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)缺少資金，缺少人才，沒(méi)有發(fā)揮出電商在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中應(yīng)有的作用。
三、2020年工作要點(diǎn)
（一）主要指標(biāo)情況。根據(jù)市定目標(biāo)完成全年任務(wù)
（二）加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照省市縣政府關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃設(shè)立研討會(huì)議精神，我縣依托古縣澗河工業(yè)園區(qū)和古縣華寶工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一是在澗河工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)備打造500萬(wàn)噸級(jí)的焦化項(xiàng)目，抓好山西泰達(dá)新能源有限公司192萬(wàn)噸/年炭化室高度為7.65米的頂裝焦?fàn)t項(xiàng)目，山西國(guó)新中極氫能源有限公司國(guó)新正泰新能源公司年產(chǎn)1000萬(wàn)立方高純氫技改項(xiàng)目，古縣新源盛能源材料有限公司年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸特種微纖維生產(chǎn)二期建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是在華寶工業(yè)園區(qū)打造200萬(wàn)噸級(jí)焦化項(xiàng)目，建設(shè)以現(xiàn)代煤化工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前項(xiàng)目已開(kāi)始“三通一平”工作，待項(xiàng)目批復(fù)后即可建設(shè)。
（三）著力加快平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化集約發(fā)展意識(shí)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，確保園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。在氫能源、現(xiàn)代煤化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破，初步形成布局合理、功能齊備、設(shè)施齊全的園區(qū)發(fā)展體系，確保園區(qū)承載能力快速提升。進(jìn)一步加大引資爭(zhēng)項(xiàng)力度，確保企業(yè)入園數(shù)量明顯增加，園區(qū)簽約項(xiàng)目快速建設(shè)。
（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)企業(yè)能力。一是繼續(xù)推進(jìn)培育“小升規(guī)”企業(yè)1-2戶，培育對(duì)象為古縣新盛源材料有限公司、東瑞煤業(yè)、恒光熱力有限公司，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。三是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持、推進(jìn)電商企業(yè)建設(shè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升村級(jí)服務(wù)站服務(wù)能力。擴(kuò)大貧困村電商服務(wù)覆蓋范圍，指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)為村民提供網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、網(wǎng)訂店取、繳費(fèi)服務(wù)、取送貨品、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等服務(wù)。四是強(qiáng)化“企業(yè)上云”推進(jìn)。樹(shù)立1家標(biāo)桿企業(yè)，逐步有序推進(jìn)，力爭(zhēng)企業(yè)“上云”實(shí)現(xiàn)新突破。五是深化國(guó)資國(guó)企改革，理順體制關(guān)系。
[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)； 供應(yīng)鏈管理；模式
[中圖分類號(hào)] F207.7
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)08-0113-03
[作者簡(jiǎn)介] 曹定暉，杭州廣播電視大學(xué)信息工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)師，研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)；
胡俊杰，浙江航天電子信息產(chǎn)業(yè)有限公司工程師，浙江大學(xué)MBA，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)集成、企業(yè)商務(wù)網(wǎng) 站建設(shè)等。(浙江 杭州 310012)
一、引言
供應(yīng)鏈管理是進(jìn)入21世紀(jì)后企業(yè)適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)有效途徑，作為一種新的管理模式，它從整個(gè)供應(yīng)鏈的角度對(duì)所有節(jié)點(diǎn)企業(yè)的資源進(jìn)行集成和協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略伙伴協(xié)同、信息資源集成、快速市場(chǎng)響應(yīng)及為用戶創(chuàng)造價(jià)值等。但由于信息技術(shù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展相對(duì)滯后于這種先進(jìn)的管理模式，傳統(tǒng)的基于紙張、傳真的供應(yīng)鏈難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與合作伙伴間信息實(shí)時(shí)的、同步的共享。目前雖然一些制造企業(yè)采用了MRPII、ERP、CRM、SCM等系統(tǒng)，但這些系統(tǒng)往往局限于企業(yè)內(nèi)部，合作伙伴之間在線的電子聯(lián)接(Electronic Linkage)及企業(yè)與顧客之間的接口薄弱，形成了一些供應(yīng)鏈上的信息孤島，不能充分支持和體現(xiàn)供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)特征。
電子商務(wù)是未來(lái)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和拓展市場(chǎng)的有效方式，同時(shí)，電子商務(wù)也為傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理理論與方法帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。供應(yīng)鏈管理與電子商務(wù)相互結(jié)合，產(chǎn)生了供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域新的研究熱點(diǎn)――電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理(e-supply chain management，e-SCM)。e-SCM的核心是高效率地管理企業(yè)的信息，幫助企業(yè)創(chuàng)建一條暢通于客戶、企業(yè)內(nèi)部和供應(yīng)商之間的信息流。
當(dāng)前，供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)結(jié)合的研究引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，已有一些雜志和學(xué)術(shù)會(huì)議設(shè)立了相關(guān)的專題。這些研究大致可分為兩類：一類是利用電子商務(wù)手段將供應(yīng)鏈上的各種異構(gòu)系統(tǒng)集成為一個(gè)整體，以提高業(yè)務(wù)流程效率，降低供應(yīng)鏈的總成本。如ERP與CRM的集成，接口與標(biāo)準(zhǔn)、EDI的戰(zhàn)略應(yīng)用及其對(duì)伙伴商務(wù)關(guān)系、權(quán)力平衡等的影響、電子商務(wù)技術(shù)采納模型的研究等，側(cè)重于信息技術(shù)的應(yīng)用與管理。另一類是研究電子商務(wù)環(huán)境下供應(yīng)鏈管理的特征和管理方法，如重新設(shè)計(jì)分銷流程，減少流通中間層，避免價(jià)格差異，供應(yīng)鏈的重組，供應(yīng)鏈的e化戰(zhàn)略研究等，側(cè)重管理模式的創(chuàng)新。電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理在國(guó)外企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)在已相當(dāng)廣泛。許多大公司已擁有了自己的電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，如Cisco，Dell，GM， Ford等公司；另有一些公司提供專業(yè)的電子商務(wù)供應(yīng)鏈解決方案，如i2，Manugistics， Agile Software等。
國(guó)內(nèi)學(xué)者們的研究表明，沒(méi)有全面集成信息的能力、缺乏實(shí)用性是我國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈管理取得實(shí)效的主要障礙。從電子商務(wù)的企業(yè)應(yīng)用研究來(lái)看，介紹性內(nèi)容多，電子商務(wù)局部應(yīng)用研究多，如電子商務(wù)在采購(gòu)過(guò)程中的應(yīng)用、電子商務(wù)在客戶關(guān)系管理中的應(yīng)用等。而在電子商務(wù)中結(jié)合先進(jìn)的管理模式，系統(tǒng)探討電子商務(wù)的應(yīng)用研究較少。本文在分析電子商務(wù)在供應(yīng)鏈管理中的作用以及分析電子商務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)用的關(guān)鍵切入點(diǎn)上，結(jié)合汽車行業(yè)研究了基于供應(yīng)鏈管理的電子商務(wù)模式。
二、電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理
1.應(yīng)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)集成化供應(yīng)鏈管理
供應(yīng)鏈管理模式要求突破傳統(tǒng)的采購(gòu)、生產(chǎn)、分銷和服務(wù)的范疇和障礙，把企業(yè)內(nèi)部以及供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的各種業(yè)務(wù)看作一個(gè)整體功能過(guò)程，通過(guò)有效協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈中的信息流、物流、資金流，將企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)鏈與企業(yè)外部的供應(yīng)鏈有機(jī)地集成起來(lái)管理，形成集成化供應(yīng)鏈管理體系，以適應(yīng)新競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下市場(chǎng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和管理運(yùn)作提出的高質(zhì)量、高柔性和低成本的要求。
電子商務(wù)的應(yīng)用促進(jìn)了供應(yīng)鏈的發(fā)展，也彌補(bǔ)了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的不足。從基礎(chǔ)設(shè)施的角度看，傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理是一般建立在私有專用網(wǎng)絡(luò)上，這需要投入大量的資金，只有一些大型的企業(yè)才有能力進(jìn)行自己的供應(yīng)鏈建設(shè)，并且這種供應(yīng)鏈缺乏柔性。而電子商務(wù)使供應(yīng)鏈可以共享全球化網(wǎng)絡(luò)，使中小型企業(yè)以較低的成本加入到全球化供應(yīng)鏈中。
從通訊的角度看，通過(guò)先進(jìn)的電子商務(wù)技術(shù)(如XML、OBI等)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以靈活地建立起多種組織間的電子聯(lián)接，如組織間的系統(tǒng)(Inter-organization Systems， IOS)、企業(yè)網(wǎng)站、Extranet、電子化市場(chǎng)(Electronic Market)等，從而改善商務(wù)伙伴間的通訊方式，將供應(yīng)鏈上企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)孤島聯(lián)接在一起，使業(yè)務(wù)和信息實(shí)現(xiàn)集成和共享，使一些先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理方法變得切實(shí)可行。電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理之間的關(guān)系如圖1所示。
2.電子商務(wù)在供應(yīng)鏈管理中應(yīng)用的切入點(diǎn)分析
企業(yè)的供應(yīng)鏈管理是一個(gè)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，可將企業(yè)供應(yīng)鏈管理的要素區(qū)分為兩大類：(1)區(qū)域性因素：包含采購(gòu)/供應(yīng)、生產(chǎn)/計(jì)劃、需求/分銷三要素。(2)流動(dòng)性因素：包含信息流、資金流和物流。根據(jù)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)基本六元素的區(qū)域性和流動(dòng)性，可形成供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)矩陣分析模型，見(jiàn)圖2。
借助電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)集成化供應(yīng)鏈管理是未來(lái)供應(yīng)鏈管理的發(fā)展趨勢(shì)，管理者可以從供應(yīng)鏈管理矩陣的角度，根據(jù)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的具體內(nèi)容，系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和分析電子商務(wù)應(yīng)用的關(guān)鍵切入點(diǎn)，并充分發(fā)揮電子商務(wù)的戰(zhàn)略作用。
三、基于供應(yīng)鏈管理的電子商務(wù)模式――以汽車行業(yè)為例
汽車工業(yè)按照本身的生產(chǎn)與市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，其行業(yè)的體系結(jié)構(gòu)具有一個(gè)基本模式，即汽車工業(yè)形成了從原材料供應(yīng)、汽車零件加工、零部件配套、整車裝配到汽車分銷乃至售后服務(wù)的一整套供應(yīng)―制造-銷售-服務(wù)供應(yīng)鏈體系結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)如圖3所示。
近年來(lái)，全球汽車業(yè)發(fā)生著巨大的變化，主要表現(xiàn)在汽車工業(yè)市場(chǎng)的全球化與制造的全球化，包括原有設(shè)備制造商(Original Equipment Manufacturer―OEM)技術(shù)轉(zhuǎn)移、全球化的生產(chǎn)加工和材料采購(gòu)、世界范圍的分銷渠道，同時(shí)由于客戶需求直接并強(qiáng)烈地驅(qū)動(dòng)著產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的全過(guò)程，因此更加注重客戶關(guān)系管理(Customer Relationship Management―CRM)注重客戶對(duì)產(chǎn)品的越來(lái)越趨于多樣化、復(fù)雜化和個(gè)性化需求。因此汽車制造企業(yè)的管理已突破了單一企業(yè)的范圍，將客戶、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)商等的相關(guān)資源納入了管理的范圍，利用Internet/Intranet/Extranet建立虛擬公司的擴(kuò)展供應(yīng)鏈，即全球網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈的集成管理，以信息的形態(tài)及時(shí)反映物流活動(dòng)和相應(yīng)的資金狀況，真正實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的實(shí)時(shí)、集成、同步的控制，從而保證“增值”的實(shí)現(xiàn)。分散的、單一企業(yè)的MRPⅡ/ERP系統(tǒng)模式已不能完全滿足汽車工業(yè)的發(fā)展，而基于供應(yīng)鏈的電子商務(wù)模式滿足如上需求，成為的汽車行業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展模式(如圖4)。此種模式有如下特點(diǎn)：
1、汽車制造商為了實(shí)現(xiàn)全球的廣域網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)(iProcurement)，要分離許多零部件生產(chǎn)協(xié)作配套廠，使它們成為供應(yīng)商，從而減少低利潤(rùn)的企業(yè)，精簡(jiǎn)公司的投資，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，汽車制造商與上游供應(yīng)商(汽車部件供應(yīng)商，零件供應(yīng)商，原材料供應(yīng)商)將組成一個(gè)有效的上游零部件產(chǎn)品供應(yīng)鏈。汽車制造商將致力于汽車的設(shè)計(jì)和研發(fā)，幾乎不生產(chǎn)汽車部件的企業(yè)，將供應(yīng)商送來(lái)的汽車部件進(jìn)行最后組裝，然后打上自己的品牌。在這方面，福特已經(jīng)走在其他汽車公司的前面。通用汽車公司也有所動(dòng)作，它已經(jīng)將龐大的德?tīng)柛?Delphi)汽車部件生產(chǎn)系統(tǒng)公司分拆出去。
2.當(dāng)網(wǎng)上支付體系，安全保密，認(rèn)證體系非常完善，網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量很大，大量網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)性化需求通過(guò)汽車制造商的CRM系統(tǒng)快速形成“批量定制”成為可能，已形成的“定制批量”定單觸發(fā)汽車制造商的ERP系統(tǒng)，拉動(dòng)其“批量生產(chǎn)”。CRM對(duì)產(chǎn)成品的整個(gè)營(yíng)銷過(guò)程進(jìn)行管理，包括市場(chǎng)活動(dòng)、客戶管理及售后服務(wù)三大環(huán)節(jié)的管理。
3.原材料及汽車零部件供應(yīng)商、汽車制造商的物流配送體系與其主業(yè)剝離，社會(huì)化、專業(yè)化的物流體系逐步完善，第三方物流配送中心完成汽車產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流配送功能。信息流為：上游供應(yīng)商的CRM――第三方物流系統(tǒng)――汽車制造商的iProcurement，汽車制造商的CRM――第三方物流系統(tǒng)――客戶需求。第三方物流配送中心通過(guò)先進(jìn)的管理、技術(shù)和信息交流網(wǎng)絡(luò)，對(duì)商品的采購(gòu)、進(jìn)貨、儲(chǔ)存、分揀、加工和配送等業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的管理，使整個(gè)商品運(yùn)動(dòng)過(guò)程高效、協(xié)調(diào)、有序，從而減少損失，節(jié)省費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4.汽車制造商的ERP系統(tǒng)定位于企業(yè)內(nèi)部資金流與物流的全程一體化管理，即實(shí)現(xiàn)從原材料采購(gòu)到產(chǎn)成品完成整個(gè)過(guò)程的各種資源計(jì)劃與控制，主要目標(biāo)仍是以產(chǎn)品生產(chǎn)為導(dǎo)向的成本控制。企業(yè)各種資源的計(jì)劃與控制通過(guò)信息系統(tǒng)集成，形成企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間通暢的信息流，通過(guò)iPro-curement與上游供應(yīng)商連接，通過(guò)CRM與下游分銷商和客戶連接，形成供應(yīng)鏈中各企業(yè)的信息集成，提高整個(gè)供應(yīng)鏈的效率。基于Internet技術(shù)，企業(yè)在應(yīng)用ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資金流、物流與信息流一體化管理的基礎(chǔ)上，借助iProcure-ment、ERP與CRM集成一體化運(yùn)行便可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的管理。
5.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)非常強(qiáng)大和健康的經(jīng)濟(jì)體系，它無(wú)情打擊低效率和浪費(fèi)，自動(dòng)攻擊不合理的利潤(rùn)與迫害性的壟斷。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不存中間人和中間人的抽成(disintermediation)情況，中間人就是一種低效率，網(wǎng)絡(luò)將使他們絕跡。現(xiàn)有汽車分銷商所扮演的就是中間人角色，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，分銷商經(jīng)銷渠道逐步萎縮，其汽車銷售功能由電子商務(wù)銷售平臺(tái)替代，信息收集、反饋、和處理由汽車制造商的CRM完成，物流配送功能由專業(yè)化的第三方物流公司完成。
上述汽車行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式是在整個(gè)社會(huì)信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常成熟情況下的一種理想模式，在我國(guó)汽車行業(yè)現(xiàn)有發(fā)展水平下，要開(kāi)展電子商務(wù)，不可能一蹴而就，一開(kāi)始就追求實(shí)現(xiàn)理想模式，而要按照我國(guó)信息化發(fā)展水平和汽車行業(yè)管理水平的逐步提高而逐步展開(kāi)。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)電子商務(wù)的應(yīng)用，能有效地將供應(yīng)鏈上各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)孤島連接起來(lái)，使業(yè)務(wù)和信息實(shí)現(xiàn)集成和共享。同時(shí)，電子商務(wù)應(yīng)用改變了供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和影響范圍，也改變了傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈上信息逐級(jí)傳遞的方式，為創(chuàng)建更為動(dòng)態(tài)、廣泛的供應(yīng)網(wǎng)(Supply web)關(guān)系提供了基礎(chǔ)，使許多企業(yè)能以較低的成本加入到供應(yīng)鏈聯(lián)盟中。汽車行業(yè)基于供應(yīng)鏈管理的電子商務(wù)模式不僅可以提高供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)的效率，提高顧客的滿意度；而且可以使供應(yīng)鏈管理的組織模式和管理方法得以創(chuàng)新，并賦予供應(yīng)鏈更高的柔性。
參考文獻(xiàn)：
[1]Douglas M. Lambert， Martha C. Cooper. Issues in Supply Chain Management.Industrial Marketing Management， 2000，29.
[2]Houston H.Carr. Strategic implications of electronic linkages.Information system management，1999，16，(1)：32-39.
[3]Aynur Unal. Electronic commerce and multi-enter-prise supply/value/business chains. Information Sciences，2000，127：63-68.
[4]Rainer Alt， et.al. . Interaction of Electronic Com-merce and Supply Chain Management Insights from The Swatch Group＇. Proceeding of the 33rd Annyal Hawai＇i International Conference on Systems Sciences (HICSS)， January， 2000.
[5]Frederick Kaefer，Elliot Bendoly . The adoption of electronic data interchange： a model and practical tool for man-agers.Decision Support Systems， 2000， 30： 23-32.
（一）嚴(yán)征細(xì)管，全力組織稅收收入
今年上半年，我局繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的組織收入原則，推行征管改革，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)工作，加大納稅評(píng)估力度，合理調(diào)配稅收任務(wù)，全力以赴抓好組織收入工作，確保了稅收收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至2013年10月31日，我局共完成國(guó)內(nèi)稅收收入112,132萬(wàn)元，比去年同期增收10,496萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.3％，完成年度收入任務(wù)的77.6％。
（二）深化改革，著力提升征管質(zhì)效
1.積極轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步推行稅收征管改革。
一是簡(jiǎn)政放權(quán)。將57項(xiàng)稅收審批事項(xiàng)調(diào)整為辦稅服務(wù)廳即辦事項(xiàng)，工作環(huán)節(jié)從309個(gè)壓縮到57個(gè)，壓縮了82%；簡(jiǎn)化了95項(xiàng)稅收審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程，壓縮工作環(huán)節(jié)33%。征管流程的緊湊高效，大大節(jié)約了辦稅成本，提高了辦事效率。
二是完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理。建立起市局和區(qū)局兩級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理運(yùn)行機(jī)制，綜合稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、類別、稅源規(guī)模及征管力量等因素，分別按月、按季、按年，著重在事中、事后實(shí)施差異化的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，并啟動(dòng)日常性稅務(wù)核實(shí)和監(jiān)督性稅務(wù)核實(shí)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，由各職能部門按照規(guī)定的時(shí)間、比例等實(shí)施監(jiān)督檢查，將更多的征管資源投向更高稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)由“事前審批”向“事后管理”的職能轉(zhuǎn)變。
三是推行專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理。改人戶對(duì)應(yīng)的稅收管理員模式為專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理模式。按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、路段等指標(biāo)對(duì)稅源分布情況進(jìn)行梳理和分類，并結(jié)合稅源管理單位的征管力量配備情況，設(shè)置了47個(gè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)納稅人進(jìn)行分類管理，極大地提升了工作的針對(duì)性，稅源管理更科學(xué)、更精細(xì)，納稅人也在專業(yè)化管理中得到了更專業(yè)的涉稅輔導(dǎo)和納稅服務(wù)。同時(shí)，也將稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的廉政防線進(jìn)一步靠前。
2.著力堵漏挖潛，繼續(xù)做好基礎(chǔ)征管工作。通過(guò)強(qiáng)化稅收征管狀況監(jiān)控分析和整改工作，找準(zhǔn)抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量薄弱之處，提高征管工作主動(dòng)性和針對(duì)性。今年我局的申報(bào)率和和入庫(kù)率等各項(xiàng)征管主要指標(biāo)均保持在99%以上，全共清理欠稅27882萬(wàn)元，其中清理新欠23137萬(wàn)元，陳欠4745萬(wàn)元；稽查案件查補(bǔ)入庫(kù)稅款（含罰款、滯納金）4234萬(wàn)元。
3.注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)工作。對(duì)分析預(yù)測(cè)的要求不斷加以改進(jìn)，細(xì)化內(nèi)容、規(guī)范表格，強(qiáng)化效果，逐漸由對(duì)征管數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單羅列到開(kāi)展深層次分析，并注意關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、國(guó)家相關(guān)政策、地區(qū)發(fā)展策略等對(duì)稅收的影響，改變?cè)葐渭儗?duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的分析模式，以重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，逐步開(kāi)展總收入預(yù)測(cè)，積極為政府決策提供各類參考依據(jù)。
（三）規(guī)范執(zhí)法，依法治稅不斷深化
1.全力做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。制定“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作方案，集中調(diào)動(dòng)全局力量，將“營(yíng)改增”工作任務(wù)細(xì)化分解成12類100項(xiàng)具體工作事項(xiàng)，分配到局內(nèi)各單位，并將責(zé)任落實(shí)到各牽頭單位和協(xié)作單位。同時(shí)，開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干“營(yíng)改增”政策及窗口工作人員系統(tǒng)操作等系列培訓(xùn)，確保相關(guān)工作人員對(duì)“營(yíng)改增”工作了解深入，把握準(zhǔn)確。安排專人負(fù)責(zé)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作中的問(wèn)題收集，設(shè)置問(wèn)題提交與解答流程，解決試點(diǎn)工作中市局內(nèi)部以及納稅人遇到的問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作信息暢通，反饋問(wèn)題能夠得到及時(shí)解決。今年8月1日和9月1日，隨著首張營(yíng)改增增值稅專用發(fā)票的開(kāi)具和營(yíng)改增納稅人首次成功申報(bào)繳稅，我市的營(yíng)改增試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)，目前各項(xiàng)工作運(yùn)行平穩(wěn)。
2.加強(qiáng)稅種管理。共完成各類退稅71戶次，退稅金額合計(jì)2611萬(wàn)元；圓滿完成2012年度企業(yè)所得稅匯算清繳審核工作，共補(bǔ)繳稅款650萬(wàn)元；組織非居民企業(yè)所得稅收入1.41億元，同比增長(zhǎng)318%，開(kāi)具稅務(wù)證明602份，代扣代繳企業(yè)所得稅333筆，扣繳稅額2775.32萬(wàn)元；組織開(kāi)展個(gè)體稅收調(diào)研，分別對(duì)家具、服裝、裝飾材料、五金交電、汽車修理修配、汽車配飾及配件、裝修材料等經(jīng)銷行業(yè)進(jìn)行了定額核定調(diào)整。
3.規(guī)范發(fā)票管理。開(kāi)展普通發(fā)票專項(xiàng)檢查，查處非法發(fā)票175份，問(wèn)題發(fā)票涉及金額828.45萬(wàn)元，查補(bǔ)企業(yè)所得稅14.03萬(wàn)元，移送稽查案件14戶。開(kāi)展發(fā)票倒查工作，從用票信息入手，利用系統(tǒng)采集發(fā)票信息，對(duì)疑點(diǎn)發(fā)票進(jìn)行取證、核實(shí)和處理，打擊假發(fā)票買賣市場(chǎng)，對(duì)涉及發(fā)票流出流入的企業(yè)做到一查到底，打擊大頭小尾、虛開(kāi)發(fā)票等不按規(guī)定使用發(fā)票的行為和偷稅行為，截至11月15日，已完成發(fā)票倒查戶數(shù)1219戶，查驗(yàn)發(fā)票33664份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)票898份，問(wèn)題發(fā)票涉稅金額2,639萬(wàn)元。
（四）優(yōu)化服務(wù)，納稅人滿意度穩(wěn)步提升
一是將2013年確定為“優(yōu)化納稅服務(wù)年”，以迎接新一輪納稅人滿意度調(diào)查為契機(jī)，以2012年全國(guó)納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果為鏡，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，深刻剖析原因，建立完善優(yōu)化納稅服務(wù)的體制機(jī)制，強(qiáng)化納稅服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與區(qū)局和各部門之間的溝通與協(xié)作，全面系統(tǒng)徹底地解決辦稅服務(wù)廳在硬件建設(shè)、內(nèi)部管理、人員素質(zhì)、流程設(shè)計(jì)等方面存在的問(wèn)題。
二是認(rèn)真做好各類基礎(chǔ)辦稅服務(wù)。截至11月15日，共受理企業(yè)所得稅申報(bào)總戶次159,423戶，錄入增值稅申報(bào)563,735戶次，其中受理上門申報(bào)117,521戶次，網(wǎng)上申報(bào)446,214戶次；發(fā)售發(fā)票8,142,792本（份）,代開(kāi)專用發(fā)票4782份；辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記15225戶，變更稅務(wù)登記13386戶次，停復(fù)業(yè)登記996戶次，注銷稅務(wù)登記3522戶次。
三是豐富服務(wù)內(nèi)容。利用廣播電視、手機(jī)短信、電子屏幕、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段搭建宣傳平臺(tái)，與納稅人進(jìn)行溝通、交流，切實(shí)為納稅人解決問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展各類納稅服務(wù)品牌活動(dòng)，共舉辦11期稅務(wù)學(xué)堂，培訓(xùn)人員2750人，舉辦43期領(lǐng)導(dǎo)值班日。為161戶大企業(yè)開(kāi)通了“稅企通”預(yù)約服務(wù)，大企業(yè)可預(yù)先通過(guò)“稅企通”與辦稅服務(wù)廳進(jìn)行預(yù)約，并按照雙方約定的時(shí)間到指定窗口辦理，無(wú)需排隊(duì)等候，隨到隨辦，極大地方便了納稅人。
四是加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)省局門戶網(wǎng)站、12366、12345服務(wù)熱線的宣傳，積極引導(dǎo)納稅人運(yùn)用門戶網(wǎng)站和12366服務(wù)熱線解決、咨詢問(wèn)題，進(jìn)行投訴舉報(bào)。截至11月15日，共受理投訴舉報(bào)432件，全部按時(shí)辦結(jié)。督促各單位指定專人擔(dān)任納稅服務(wù)崗，負(fù)責(zé)納稅服務(wù)相關(guān)事宜，并公布人員姓名、電話，確保咨詢電話暢通、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)順暢。五是加強(qiáng)溝通協(xié)作。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與商務(wù)局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局、工商局、統(tǒng)計(jì)局和外匯管理部門等六個(gè)部門協(xié)同完成外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，實(shí)現(xiàn)了審批方式的創(chuàng)新，納稅人只需通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)即可辦理，在極大方便了納稅人的同時(shí)，也密切了與其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的聯(lián)系。
（五）嚴(yán)管厚愛(ài)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)
一是全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。制定《國(guó)家稅務(wù)局<小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>培訓(xùn)抽考工作方案》，并根據(jù)方案的部署組織培訓(xùn)、模擬考試、答疑等工作。以提升干部整體綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，組織、參加各類培訓(xùn)47期，培訓(xùn)約2175人次。
二是加強(qiáng)干部管理。大力推進(jìn)干部選拔工作，重點(diǎn)解決工作時(shí)間較長(zhǎng)，且一直默默用心工作的“老黃牛式”干部的晉升問(wèn)題。全年共有3名干部晉升為副科長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、12名干部晉升主任科員、4名干部晉升副主任科員，調(diào)整了43名干部的崗位，重點(diǎn)充實(shí)了區(qū)局人員力量，對(duì)20名任職試用期滿的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了轉(zhuǎn)正。此外，我局認(rèn)真落實(shí)述職述廉、誡勉談話、任職廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話20人，誡勉談話3人，述職述廉9人。
三是認(rèn)真開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。按照市文明辦相關(guān)要求，建設(shè)統(tǒng)一模式道德講堂，并組織宣講員通過(guò)參加培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)、廣泛交流等方式，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高宣講水平。積極參加各類社會(huì)公益及各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng),通過(guò)幫扶困難職工和殘疾人、慰問(wèn)老干部、參加春季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)等，培養(yǎng)干部職工高尚道德情操。
四是注重青年工作。繼續(xù)組織開(kāi)展“公益捐贈(zèng)獻(xiàn)愛(ài)心”系列活動(dòng)，聯(lián)合企業(yè)一同通過(guò)向貧困學(xué)生捐贈(zèng)舊電腦、舊圖書、聯(lián)手開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)等多種形式獻(xiàn)愛(ài)心、送溫情，既豐富了青年干部的文化生活，為他們搭建了交流互動(dòng)的平臺(tái)又彰顯了國(guó)稅干部扶危助困、熱心公益的樸素情懷。
（六）懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈
一是層層落實(shí)廉政責(zé)任。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，分解落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并成立檢查組對(duì)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂情況進(jìn)行檢查，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的全面落實(shí)。
二是開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。開(kāi)展反腐倡廉宣傳月活動(dòng)，以“學(xué)習(xí)貫徹，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)新風(fēng)”為主題，組織黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)、上黨課、觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地等活動(dòng)，更新廉政文化宣傳欄，利用正反典型抓好示范教育，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識(shí)，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。
三是深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)照市委、市政府《關(guān)于在全市進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案》的要求，制定了實(shí)施方案，針對(duì)局屬各單位的具體情況，結(jié)合“三定”方案和征管流程的規(guī)定，全面梳理權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控，采取自已找、上級(jí)點(diǎn)、群眾幫、互相查、組織審等方法，認(rèn)真查擺分析在行政、業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，共梳理出權(quán)力事項(xiàng)16項(xiàng)，排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)，全局干部職工419人均做出了廉政承諾。
四是強(qiáng)化作風(fēng)和效能建設(shè)。及時(shí)傳達(dá)、組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定、關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的重要批示、省委省政府二十條規(guī)定和市委二十一條規(guī)定等文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的決策部署；深入開(kāi)展“庸懶散奢貪”整治活動(dòng)，樹(shù)立良好機(jī)關(guān)形象，提升整體工作效能；開(kāi)展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，全局在職干部職工419人，作出會(huì)員卡零持有報(bào)告的419人，堅(jiān)決做到“零持有，零報(bào)告”；著力精簡(jiǎn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少會(huì)議數(shù)量、控制會(huì)議規(guī)模、壓縮會(huì)議時(shí)間、降低會(huì)議成本，嚴(yán)格按照簡(jiǎn)約、儉樸原則安排會(huì)務(wù)，不配發(fā)高檔文件袋、文具，不頒發(fā)貴重獎(jiǎng)品。
二、2014年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)化征管機(jī)制體制建設(shè)，不斷提高征管質(zhì)量和效率
一是繼續(xù)做好稅收征管狀況監(jiān)控分析工作。通過(guò)開(kāi)展稅收重點(diǎn)檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，狠抓我局稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)稅源的分析、監(jiān)控，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)堵塞征管漏洞，不斷挖掘稅收潛力，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)調(diào)配合。對(duì)內(nèi)，構(gòu)建銜接有力、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、管理高效的工作鏈條，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)及內(nèi)部崗位之間的工作配合與銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。對(duì)外，不斷加強(qiáng)與地稅、財(cái)政、工商、海關(guān)、司法、銀行、商務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合和信息共享，建立穩(wěn)定高效的協(xié)作機(jī)制，不斷構(gòu)建強(qiáng)大的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)。
三是深入推進(jìn)征管信息化建設(shè)。繼續(xù)做好網(wǎng)上涉稅審批系統(tǒng)、網(wǎng)上發(fā)票驗(yàn)舊繳銷推行工作，完善以準(zhǔn)確、方便、高效為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化稅款征收體系。配合“國(guó)稅網(wǎng)上辦稅管理信息系統(tǒng)”的建設(shè)，全力構(gòu)建功能完備、便捷高效的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃解、稅務(wù)申請(qǐng)、發(fā)票銷售和繳銷、稅務(wù)咨詢等辦稅業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，以節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，降低辦稅成本。
（二）嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，努力提升依法治稅工作水平
一是不斷提高國(guó)稅干部依法辦事的能力。多渠道、多手段提高廣大國(guó)稅干部依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，正確處理好規(guī)范執(zhí)法與組織收入、規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法與支持發(fā)展的關(guān)系。
二是進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制管理的規(guī)范化和常態(tài)化；認(rèn)真執(zhí)行稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)制度和措施。
三是切實(shí)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。抓住關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議工作，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
四是繼續(xù)加強(qiáng)稅法宣傳。加大日常稅法宣傳力度，將日常宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，保證宣傳效力的延續(xù)性；規(guī)范稅法公告制度，進(jìn)一步完善社會(huì)協(xié)作機(jī)制，不斷拓展稅法宣傳的途徑和手段，擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。
（三）不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升干部職工綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)行政、民主行政和依法行政的能力。認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)；進(jìn)一步健全黨組民主生活會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)好民主集中制原則。
一、建設(shè)目標(biāo)
年全州電子政務(wù)建設(shè)工作，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展，積極組織編制全州電子政務(wù)建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，繼續(xù)完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)電子政務(wù)綜合應(yīng)用體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全州電子政務(wù)信息資源整合、共享和應(yīng)用，進(jìn)一步完善體制、機(jī)制，全面推動(dòng)全州電子政務(wù)建設(shè)工作，積極促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
二、工作任務(wù)
（一）編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的指導(dǎo)精神，以“四統(tǒng)一分”為原則，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，全面系統(tǒng)的完成《州電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作。
（二）兩大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)各地區(qū)、各部門加快州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源整合，提高網(wǎng)絡(luò)電路有效利用率。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：進(jìn)一步拓展電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋范圍，將網(wǎng)絡(luò)信息節(jié)點(diǎn)延伸至州本級(jí)各行政事業(yè)單位所屬二級(jí)局及州內(nèi)各規(guī)模以上企業(yè)。電子政務(wù)外網(wǎng)：一是按照國(guó)家、省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，升級(jí)更換已入網(wǎng)“金”字工程單位及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不易公開(kāi)交換單位的路由器、防火墻等接入設(shè)備，開(kāi)通MPLS—VPN傳輸通道，完成州級(jí)橫向電子政務(wù)外網(wǎng)及平臺(tái)的升級(jí)改造。二是落實(shí)州級(jí)電子政務(wù)專項(xiàng)資金，完成州至各地區(qū)縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成我州電子政務(wù)外網(wǎng)與省電子政務(wù)外網(wǎng)及各地區(qū)廣域網(wǎng)的無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)省、州、縣三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。三是各地區(qū)要根據(jù)省、州電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)要求，落實(shí)資金完成本地區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、發(fā)改、科技、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、審計(jì)、計(jì)生等13家首批接入部門橫向骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并以電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)為原則，全面完成電子政務(wù)外網(wǎng)接入單位辦公樓雙線（每間辦公室設(shè)置2個(gè)以上完全物理隔離的內(nèi)、外網(wǎng)信息節(jié)點(diǎn)）局域網(wǎng)建設(shè)。州政府電子政務(wù)技術(shù)中心將對(duì)各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施給予必要的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)重視程度高、規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度快的地區(qū)在核心路由器、交換機(jī)、防火墻等網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備配備方面給予一定的傾斜。
（三）網(wǎng)站建設(shè)及內(nèi)容保障。一是加大網(wǎng)站內(nèi)容保障工作力度，明確信息、維護(hù)、更新責(zé)任，定期通報(bào)網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容更新及服務(wù)事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、辦事程序、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、便民措施等情況，全面提高政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的權(quán)威性、全面性、時(shí)效性。二是進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳等網(wǎng)站服務(wù)功能，加大政府信息公開(kāi)保障力度和范圍，有效保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，全面提升網(wǎng)站為社會(huì)公眾、企事業(yè)單位的服務(wù)能力和水平。三是蒙、藏少語(yǔ)版門戶網(wǎng)站。四是開(kāi)通適合手機(jī)訪問(wèn)和個(gè)性化定制的“中國(guó)·柴達(dá)木”WAP網(wǎng)站，方便手機(jī)用戶上網(wǎng)瀏覽政府網(wǎng)站。
（四）電視電話會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)全州電視電話會(huì)議系統(tǒng)應(yīng)用需求，積極爭(zhēng)取省、州項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)地區(qū)配套資金，將電視、電話會(huì)議系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)延伸至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成市6個(gè)、市4個(gè)、縣7個(gè)、縣3個(gè)、縣9個(gè)、行委1個(gè)、行委1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電視、電話會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)音視頻交互式會(huì)議系統(tǒng)，更大程度上節(jié)約會(huì)議成本，降低交通安全風(fēng)險(xiǎn)，提高辦公效率和服務(wù)水平。
（五）電子公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)。積極引導(dǎo)、帶動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建政府、部門、企業(yè)互聯(lián)互通的電子公文傳輸系統(tǒng)，分批完成糧食局、物價(jià)局、歌舞團(tuán)等州級(jí)各單位所屬二級(jí)局及中航資源有限公司、堿業(yè)有限公司等州內(nèi)大中型企業(yè)的電子公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高系統(tǒng)的普及應(yīng)用率。
（六）協(xié)同辦公OA系統(tǒng)建設(shè)。一是加大對(duì)第一、二批協(xié)同辦公OA系統(tǒng)試點(diǎn)地區(qū)和單位的監(jiān)督檢查力度，定期通報(bào)各單位人員登陸系統(tǒng)時(shí)長(zhǎng)、頻次及文件辦理、積壓等情況，引導(dǎo)各試點(diǎn)單位逐步適應(yīng)網(wǎng)上辦公模式，提高系統(tǒng)應(yīng)用普及率。二是拓展開(kāi)發(fā)協(xié)同辦公OA系統(tǒng)功能，研發(fā)可承載移動(dòng)、電信、聯(lián)通等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，支持C+G等多種制式手機(jī)終端的移動(dòng)辦公OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)桌面辦公OA系統(tǒng)與手機(jī)移動(dòng)辦公OA系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，使OA應(yīng)用人員能在出差、休假等脫離辦公計(jì)算機(jī)與有線網(wǎng)的情況下，方便地使用手機(jī)設(shè)備進(jìn)行日常辦公。三是完成州經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革委、民宗委、公安局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水利局、商務(wù)局、文體廣電局、審計(jì)局、林業(yè)局、能源局、旅游局、經(jīng)協(xié)辦等16個(gè)部門和縣、縣、行委、行委、冷湖行委5地區(qū)的協(xié)同辦公OA系統(tǒng)建設(shè)和培訓(xùn)。
（七）安全認(rèn)證體系建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)劃和配置電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，合理劃分安全域，實(shí)現(xiàn)州、縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心與各級(jí)入網(wǎng)單位的分級(jí)、分域保護(hù)，實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)安全域之間的可信接入與傳輸。二是完成州、縣兩級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的有效邏輯隔離。三是依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理平臺(tái)、安全審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建設(shè)州級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理防范體系，通過(guò)安全審計(jì)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)的攻擊行為、追查計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)的泄密行為。
（八）構(gòu)建異地災(zāi)備系統(tǒng)。遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分等級(jí)保護(hù)和資源共享，充分利用現(xiàn)有資源的原則，以保障數(shù)據(jù)安全、保障災(zāi)后業(yè)務(wù)及時(shí)恢復(fù)和提高災(zāi)難抵御能力為目標(biāo)，計(jì)劃在州電子政務(wù)中心與電信數(shù)據(jù)機(jī)房之間建立一套能夠提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)、安全可靠、無(wú)業(yè)務(wù)中斷的異地災(zāi)備系統(tǒng)，確保在重大自然災(zāi)害、災(zāi)難性系統(tǒng)故障等情況下電子公文、協(xié)同OA、政府網(wǎng)站等電子政務(wù)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全有效，實(shí)現(xiàn)主、備系統(tǒng)的零時(shí)間故障自動(dòng)切換，提高核心數(shù)據(jù)的安全性和業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。
（九）建設(shè)12345服務(wù)熱線。為及時(shí)了解民意、捕捉民聲、掌握民怨、溝通民情，暢通政府與群眾溝通渠道，方便公眾了解相關(guān)方針政策，提高政府機(jī)關(guān)辦公效率和服務(wù)水平，計(jì)劃構(gòu)建全州統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一號(hào)碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一服務(wù)的12345領(lǐng)導(dǎo)熱線，建立電話、網(wǎng)絡(luò)、人工三位一體的服務(wù)體系。
（十）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合州電子政務(wù)發(fā)展實(shí)際和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用需求，進(jìn)一步采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，組織開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)、信息管理、平臺(tái)綜合應(yīng)用等不同層次、形式多樣、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的信息化意識(shí)、信息安全保密意識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用技能。全年計(jì)劃完成網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)站保障、協(xié)同OA、電子公文等專題培訓(xùn)38期，完成電子政務(wù)骨干人才考察培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人員約980人次。
三、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全州電子政務(wù)建設(shè)要在州政府電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四統(tǒng)一分”原則，由州政府電子政務(wù)技術(shù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目銜接、協(xié)調(diào)、組織、建設(shè)、管理、維護(hù)等工作，明確職責(zé)，促進(jìn)全州電子政務(wù)健康平衡發(fā)展。
（二）確保資金投入。各地區(qū)、各部門要加大對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的資金投入力度。州政府電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)全州電子政務(wù)專項(xiàng)資金投資規(guī)模，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排建設(shè)資金。電子政務(wù)建設(shè)所需財(cái)政性資金采取分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式予以解決，各地區(qū)、各單位要統(tǒng)籌財(cái)力，確保必要的項(xiàng)目建設(shè)資金，推動(dòng)電子政務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。安全認(rèn)證體系、異地災(zāi)備系統(tǒng)、12345領(lǐng)導(dǎo)熱線、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、電子公文傳輸系統(tǒng)軟件及加密狗、協(xié)同辦公OA系統(tǒng)軟件及州至各地區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)縱向骨干電路租賃等費(fèi)用由州級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排解決；各地區(qū)電視電話會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)配套資金及電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)、本地互聯(lián)網(wǎng)出口電路建設(shè)、租賃、運(yùn)維等費(fèi)用由各地區(qū)政府統(tǒng)籌安排解決；州級(jí)各單位所屬二級(jí)局、州內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)電路租費(fèi)由入網(wǎng)單位自籌解決。
