時間：2023-08-16 17:28:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產管理范疇，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
構建的這個安全事故統計體系不僅要具有全面性還要兼顧實用性。體系中統計指標的設置應在服從統計分析目的的前提下盡可能地從不同的側面來反映事物的全貌，在考慮到人、財、物等各方面的投入與各種產出之間的關系時，也應考慮到員工因素、技術因素、知識因素、效能因素以及科技研發因素，并且要使指標之間具有一定的邏輯關系，而不是簡單地羅列。在企業的實際工作中應對每個危險源、每起事故進行統計調查，對一定時間內、一定范圍內事故發生的情況進行測定，弄清事故發生的情況和原因，依據這些大量的統計資料，再借助于數理統計手段，對事故發生的情況、趨勢以及事故參數的分布進行分析、歸納和推斷。構建安全事故統計體系一定要建立在事故調查的基礎上，沒有成功的事故調查就沒有正確的統計。調查要反映有關事故發生的全部詳細信息，統計則抽取那些能反映事故情況和原因的最主要的參數，這兩方面是整個統計體系的根本。
以一個中型工礦商貿企業為例，在安全生產管理工作中要建立一個安全事故統計體系，首先，我們要明確統計分析的目的，據此設立統計指標。統計指標可分為兩類：絕對指標和相對指標。其中，絕對指標以總量為表現形式（如：事故起數、傷亡人數、損失工作日、直接經濟損失等）；相對指標是在規定的一個范疇內由兩個相互聯系的數量進行對比計算并以相對數為表現形式（如：在人員范疇內有千人傷亡率，在勞動量范疇內有百萬工時傷害率，在產值范疇內有億元GDP死亡率，其他范疇內有萬公里死亡率、重大事故萬時率等等）。其次，是要在現場收集那些反映客觀事實的真實數據或通過其他合理的方式收集與統計指標相關的資料、數據，這個工作階段的重點就是要保證所收集的數據要真實可靠無虛假。
再次，是對收集來的大量零星的原始資料數據進行初步整理，按擬定的統計指標類型或研究的對象，將它們劃分成性質相同的組，如：按生產人員類別分組、按事故原因分組、按事故類別分組、按勞動量類別分組等等，然后再按組進行統計分析。
最后，將各組得出的分析值再進行條理化、科學化、系統化的綜合分析，從各種變化中找出安全事故易發生的規律。這個綜合分析就是整個安全生產管理統計體系的工作結果，在整個安全事故統計體系中常用的方法有兩種：描述統計和推理統計。描述統計是用來說明研究觀察的實際狀況與特征，最常用的統計技術有頻數分布（也叫加權法用來描述某一位置集中的趨勢）、圖形或圖表、算數平均值及相關分析（包括離散趨勢和方差、標準差）等。推理統計則是對統計資料收集整理分析研究后，在已知現有基礎上推導或判斷已經發生或將要發生的情況與數量的關系，常用的統計技術有參數估計（通過樣本估計總體特征，包括點值估計和區間估計）和假設檢驗（用來判斷樣本與樣本，樣本與總體的差異是由抽樣誤差引起還是本質差別造成）。在這個安全事故統計體系中適用的統計圖有：趨勢圖（即折線圖，直觀地展示安全事故的發生趨勢），柱狀圖（主要用于分析對比不同分類指標下的安全事故），餅圖（即比例圖，可以形象地反映不同分類指標下的安全事故所占的百分比），排列圖（也稱主次圖，是直方圖與折線圖的結合，可以用來尋找安全事故中關鍵的少數或主/次因素），控制圖（又叫管理圖，借鑒了質量管理中的不良率控制圖并把這種方法引入到安全事故的測定中，可以及時察覺安全事故發生前的異兆，有助于及時采取糾正措施，起到預防事故的作用）。
綜上所述，企業構建一個合理的安全事故統計體系能夠給安全生產管理工作提出科學可行的安全對策及措施建議，構建一個良性循環的安全生產事故體系也有助于進一步地搞好安全生產管理，既符合全面落實科學發展觀的必然要求，也適應了建設和諧社會的迫切需要。同時在人們從事管理工作時運用這個安全事故統計體系對安全生產管理活動進行充分的系統分析，用系統論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現的問題，使持續改進，以人為本的現代安全生產管理的內容更加豐富，相應的管理理論、方法、模式及標準、規范也更加成熟。
作者：舒懿倩 單位：山西省太原市市政工程總公司
近年來，安全生產形勢日益嚴峻。五月末六月初，東北三省連續發生的幾起重特大生產安全事故再一次為人們敲響了忽視安全生產的警鐘。通過多年與生產企業的直接接觸得出的結論是，安全生產管理作為現代企業文明生產的重要標志之一，在企業管理中的地位與作用日趨突顯。從一定意義上說，安全生產管理的成敗直接關系到企業的生存與發展。如何搞好安全生產，提高企業管理水平，是大家共同關心的大事。做為安全生產的監督管理者，若要使安全生產的理念深入到每個人的腦海里，必須有安全生產文化建設做基石。通過加強安全文化建設，可以促進安全生產管理的有效開展。
一、加強安全文化建設，有利于樹立正確的安全生產觀
安全文化是企業在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和，是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體，是企業文化的重要組成部分。
安全文化包括三大要素：一是安全物質文化，是指安全設施、裝備所體現出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。
安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內涵。屬于安全意識形態的范疇。通過加強安全文化建設，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，把“沒有安全就沒有效益”的經營理念貫穿于整個企業經營活動之中，樹立正確的安全生產觀，是搞好安全生產管理的前提。在實踐中，有些企業片面追求經濟利益，放松對安全生產的監管，加之安全生產投入不足，安全生產管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，甚至發生違章指揮、違章作業等不良現象，致使安全生產處于被動狀態。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產觀的重要作用，使安全生產管理與安全文化建設有機地結合起來，將“安全第一、預防為主”的思想滲透到企業所追求的價值觀、經營理念和企業精神等深層內涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發掘出蘊藏在員工中推動企業安全生產管理的強大力量，促進安全生產管理持續健康地發展。
二、加強安全文化建設，有利于增強安全防范意識
加強安全文化建設，增強安全防范意識，主要表現在以下幾方面：
一是超前意識。搞好安全生產，要具有超前的安全防范意識，提前做好預防準備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。
二是長遠意識。搞好安全生產是一項長期而艱巨的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據安全發展的需要，認真研究安全管理方面的問題，制定長遠的安全管理規劃，認真組織實施，強化安全生產基礎管理工作，建立安全生產管理長效機制。
三是全局意識。安全生產直接關系到社會、國家、企業與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發，對生產過程中出現的問題和發生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協調好各方面的關系。
四是創新意識。在科學技術日新月異的今天，要適應社會經濟發展，滿足人民生活質量提高的需要，就必須大膽地對現有的安全生產技術與管理進行改革和創新，創建具有自身特色的安全生產管理模式，促進安全生產管理全面健康地發展。
五是人本意識。人是安全生產管理中最關鍵最活躍的因素，要搞好安全生產，必須樹立以人為本的經營理念，加強安全生產的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產管理制度的制定，安全目標、安全計劃的制訂與實施，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。
六是效率意識。搞好安全生產，必須從源頭抓起，加大安全生產的科技投入，避免隨意減少安全生產投入，削減安全成本的短期行為，預防安全隱患的產生，提高安全生產管理的效率。
三、加強安全文化建設，有利于健全安全生產組織管理
安全文化實質上是一種經營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機構，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發揮職工的聰明才智，調動職工的積極性、主動性和創造性，使職工投身于企業安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。
通過加強安全文化建設，健全和完善安全生產組織管理，明確與落實安全生產管理職責，提高安全生產管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：一是成立安全管理委員會和安全生產領導小組，明確安全生產管理的組織分工與職責，實行分區分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產責任制；二是按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；三是建立健全獎罰制度，把安全生產與員工的業績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產的責任感、緊迫感；四是強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。
四、加強安全文化建設，有利于建立安全生產管理長效機制
注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，既是企業文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。
一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關的安全管理制度，包括《安全責任制度》、《安全生產管理制度》、《安全設備與設施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規范安全生產管理，明確與落實安全管理工作職責，實現安全生產制度化與規范化。
另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業進行有效的控制和調節，必須依靠嚴格的規章制度。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業使命、企業精神、價值觀，從而理解和執行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業的整體戰略目標和制度要求來調節和規范自己的行為，從而達到統一思想，統一認識，統一行動，建立安全生產管理長效機制的目的。
五、加強安全文化建設，有利于實施預防型安全生產管理
關鍵詞：電力安全；管理機制；財產安全
前言
電力安全身產管理對于個人而言是一種責任，對于國家而言事關重大。它決定著人民的財產安全，也決定著人民的切身利益。任何小事故、小問題的出現，都將引發一連串反應，應對危機，不如化解危機，化解危機，不如徹底鏟除危機，如何建立安全的保障制度將決定未來的電力安全，也將決定著各行各業和諧發展的空間問題，因為只有安全的環境才能創造價值。
1問題所在
（1）落實問題。近些年來相關問題的出現導致很多企業在電力安全生產管理方面確實下了功夫，但依舊有些企業并未完全落實下去，有些企業疏于職守，謊報瞞報，只停留在問題的表面，而未落實到問題的實處，未能做到心中有數，未能將安全問題完全做好，導致了一些事情的發生，給國家、人民、職工帶來了巨大的傷害，相關負責人在表面上應付了事，導致相關問題層出不窮，未能做到未雨綢繆，未能做到居安思危，要知道千里之堤毀于蟻穴，一個小小的疏忽，就有可能釀成大禍，人命大如天，人民的生命財產安全高于一切。（2）安全工器管理問題?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，這是古語。對于電力安全生產管理而言，安全工器至關重要，很多企業單位的安全工器具質量并未達標，一直存在著隱患問題。其中一些供電所的相關設施、登高作業的安全器具質量并不合格，存在著很多問題。這些小問題看似簡單，實則會引發很多巨大的問題。“牽一發而動全身”，很多問題就是在無形中產生的，所以要定期對其進行相關檢查、檢測，定期修理排查，確保安全工器的萬無一失。（3）違章行為。在處理相關問題時，修理人員一時疏忽導致了災難的發生，這些災難本該被杜絕的，究其根本，就是某些修理人員違章操作，未執行《安規》條例，致使一些事情的發生。比如企業某配電修理人員，因為時間上的問題，未填寫修理票就進行修理工作，導致觸電死亡；有些需要停電的作業，在沒有停電情況下，就進行工作，造成觸電死亡；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗電，嚴重違章作業而釀成的觸電死亡事故等等。這些問題的產生都是違章所致，值得深思反省。
2應對之策
（1）落實到位。電力安全生產管理是國家的一項重要指標，之所以一而再，再而三的出現問題，只能說明是某些企業單位落實出了問題。他們的疏于防范就造成了人民的生命財產安全，這是大問題，也是必須嚴查嚴辦的問題，應該建立一套制度，例如：領導負責制。一旦出了問題，相關領導應該負起責任，受到懲罰，久而而之，一些隱患問題自然迎刃而解。所謂問題就是疏忽所致，所謂疏忽就是不用心所致，那么應該有一套完整的理念，讓負責人著實的負起責任來。事雖小，不做不成，患不清，久而成災，落實問題是一個必須嚴查的問題，只有將相關事情落實到實處，才能避免相關事故的發生，這才是重中之重。（2）工器管理。許多事故的發生是源于工器出了問題，工器的問題實則還是人的問題，建立一套保障，定期對工器進行維修、檢測，甚至是更換，讓工器完全處在高質量的范疇之內，要知道人命大如天，不能在工器上出現任何的閃失。中國是一個大國，人口范圍極其廣泛，一個事故的出現往往會引發多重問題，往往會造成不可估量的損失。與其讓相關事故帶來巨大的損失，不如讓相關事故降低到最低，加大對工器的管理，甚至是高投入。一方面確保維修人員的安全，另一方面也是對群眾的負責，因為一個問題往往會牽動許多問題，而許多問題最終都會影響到群眾的生活，所以高投入必然帶來高保障，在電力安全問題上的投入往往會創造更大的價值，所以對于工器的管理、維修、投入要提升到一個高度，確保器在手，事可解。（3）應對違章。違章問題說白了就是重視問題，如果相關維修人員能夠按照《安規》來進行操作，那么相關問題自然迎刃而解，甚至不會發生，比如觸電死亡事故的發生，究其根本就是維修前沒有做好斷電工作，因而產生了事故。那么在法律的范疇中應該建立相關條例，對此進行規范管理、說明，讓相關維修人員先從意識上覺醒，不要被行業經驗所蒙蔽，許多事故的發生，就是疏忽所致，但事故如同后悔一樣是無法挽回的。生命是可貴的，人生是難得的，花三分鐘時間多多檢查，不要急于那一秒，也不要小看那一秒。有時候，一轉身就是一輩子，有時候，一個疏忽就是一場災難。事故發生時，眼淚是無用的，要知道職工的安全，人民的生命財產安全高于一切，這是一種責任，一種對生命的尊重與尊敬。
3結束語
中國是一個大國，任何一件小事乘以十四個億都將成為一件大事，任何一個小事故所帶來的影響都是巨大的，這是一個實質性的問題。電力安全生產管理關乎到億萬群眾的生命財產安全，是不可忽視，不能忽視的問題。中國正處在快速發展的道路上，這個和平發展時期是很難得的時期，決不能在電力生產管理方面出問題，一方面需要國家的大力整頓，另一方面也需要廣大員工的切身負責，這個歷史重任并不簡單，因為電網覆蓋著整個中國，它決定著千家萬戶的安全，同時決定著千家萬戶的幸福。居安思危，未雨綢繆，一直是中華民族的傳統美德，希望能將其發揚光大，讓其被落實到實處，將危患意識提高，將?；冀档偷阶畹停o人民群眾一個和諧的空間，安定的空間，讓人民群眾能在安定的環境中創造價值，迎接幸福。
參考文獻：
[1]李志民.淺談電力企業安全生產管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2009(02):29-30.
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關鍵詞:安全;生產因素;關系;問題;對策
隨著國家建設事業的不斷發展，施工企業和項目安全生產工作也在日臻完善，總體而言行業安全生產形勢當前已保持穩定并有所好轉，但在項目層面，不少依舊存在工傷事故多發的現象，因此如何有針對性地做好項目的安全生產工作，認識問題本質并提出對應措施顯得尤為重要。
1安全生產與其他主要因素的關系
根據項目經理部的運營特點可知，與安全生產相互作用的主要因素有3點:一是經濟效益，一是施工進度，一是質量控制。
1.1安全生產與經濟效益的關系
當前不少項目人員依舊存在思想誤區，無法正確認識安全生產與經濟效益的關系:其一表現為視經濟效益就是一切，對安全生產管理工作不夠重視，認識上的片面性通常造成安全資源投入不足和生產組織中主觀臆斷，從而導致事故發生，最終項目經濟效益和安全生產雙關失守。其二表現為將安全生產完全放在經濟效益的對立面，認為只要經濟效益能提升，出現安全事故是正常現象，在思想認識上存在嚴重偏差，與國家安全生產方針和理念背道而馳，注定導致嚴重后果。事實上要正確認識安全生產與經濟效益的關系首先就是要辯證統一地看到安全生產和經濟效益之間是相對統一的整體，安全生產是經濟效益的前提和基礎，經濟效益是安全生產的保障和驅動。此外由于安全生產正反面對應的經濟效益表現形式不同，不安全生產造成的經濟負效應普遍被認同，而安全生產作為項目運營中的經濟正效益卻通常被忽視，安全生產可以有效減低風險成本，但不像不安全生產造成的經濟負效益具備顯著性、即時性特點，它的經濟正效益是潛在的、不明顯的、需要長效機制的，因此應把安全生產視為經濟效益的一部分。最后必須正確處理好安全生產與經濟效益之間的矛盾，找到兩者的平衡點，在堅持安全第一的思想導向和確保合理的安全生產投入下，實現項目的經濟效益，造就雙贏局面。
1.2安全生產與施工進度的關系
安全生產不是工期進度的犧牲品，更不是項目職工為求個人冒進或利益的墊腳石，盲目追求施工進度的不安全生產只會得不償失?？v使僥幸未出現安全事故，在不滿足安全條件的生產環境，作業人員又如何能夠放心、專心、高效地進行工作，施工進度又從何談起。辯證來看，安全生產就是對施工進度的促進，施工進度與安全生產相互依存，雙方對立面相對較弱，不存在無法有機統一的矛盾，只有將眼光放得長遠，舍棄一時的施工進度或便利，爭取全局的進度勝利，保障良好的安全條件，嚴格遵循勞動安全紀律，施工進度計劃才能真正有效保障，管理人員和一線工人才沒有后顧之憂。
1.3安全生產與質量控制的關系
安全生產與質量控制幾乎不存在對立面，卻具有高度的同一性，相輔相成，相互促進又相互制約，許多安全事故的發生來源于質量缺陷，安全生產措施不足也會導致質量控制不佳，因此理解上不應認為安全第一和質量第一是矛盾的2個方面，它們不屬于同一范疇。
2項目安全生產方面存在的常見問題
2.1項目安全生產管理體系仍需完善
項目安全生產管理體系就廣義而論，橫向一般涵蓋生產安全、環境安全、職業健康安全三個方面內容，縱向一般包括安全制度、安全組織、安全文化、安全目標與責任、安全教育、安全監督保障、風險控制、應急管理、運行評價9個方面內容，但通過對部分項目的實際訪談中發現，環境安全和職業健康安全往往未得到項目管理人員重視，甚至有些項目根本未編制相應管理體系文件，由此可見項目安全生產管理體系相對而言仍然不夠全面，縱使按照狹義的安全生產而言，從縱向上來看，項目安全管理制度沒有按照項目實際情況進行刪減和修訂、組織機構人員配備和素質難以達到項目安全管理需要、安全文化氛圍淡薄、安全目標不一致或是安全責任制停留在紙張層面、安全教育效果不顯著、安全投入不足和監管不力、風險控制不到位、應急響應能力差、對安全體系運行情況沒有任何分析評價等現實情況依舊是不少項目普遍存在的問題，因此項目安全管理體系仍有待進一步完善，并保持與時俱進。
2.2項目安全生產管理工作未形成長效機制
在當前多數項目安全生產管理工作上，普遍呈現出以下5個問題:一是工作范圍存在片面性，即上級單位就某安全方面要求開展工作，則僅局限于該安全方面進行落實，對其他發現的問題不管不顧，毫無安全生產全局意識;二是工作時效存在間歇性，即安全管理工作“緊一陣松一陣”、“熱一陣冷一陣”，視其為臨時突擊任務和權宜之計;三是工作模式存在隨意性，即在安全管理過程中，原先的制度或要求突然受到領導層或是其他因素的干擾破壞，致使安全制度威信力下降或失效;四是工作驅動失當，即在安全管理的獎懲措施中過于偏向單面的經濟處罰，未采取有效的教育手段從根本上糾正接受管理的相關主體的長期觀念，外在壓力亦無法轉化為內在動力，或是在安全考核評比過程中有失公允，致使接受管理的相關主體的積極性和主動性受挫;五是工作方式僵化，即在復雜多變的項目安全管理過程中不懂得根據現實情況及管理對象特點在堅持原則的前提下進行管理方式或整改措施的變通調整，造成雙方關系緊張，與初衷相悖，以上都是造成項目施工現場安全生產管理工作難以形成長效機制的原因。
2.3項目事故應急響應能力差
不少項目在編制應急預案后就將其束之高閣，既未對應急預案進行也未組織相關人員進行培訓學習，同時應急物資的配備不足的現象也時有發生，致使項目一旦出現安全事故，項目應急程序無法及時響應，應急救援處于混亂狀態，不但不能有效遏制事態的進一步擴大及減少項目生命和財產損失，反而容易貽誤控制時機;又或是應急演練質量不高，達不到檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、提高防范等目的，演練后又不進行評審、總結和改進，致使應急演練的實際意義極其有限。
2.4項目安全教育效果未落實到基層
安全教育作為一項安全生產基礎工作，也是貫徹“安全第一、預防為主”安全生產方針的主要實現手段之一，雖然絕大多數項目均會在不同程度和頻率上地開展該項工作，但未真正落實到一線作業人員層面的弊病一直存在，究其原因一方面是項目安全管理層面對班組級安全教育疏忽監管;另一方面是協作隊伍層面錯誤地認為安全教育耽誤影響生產，不認真執行項目要求;還有一方面是一線作業工人嫌麻煩有抵觸心理，不愿積極主動配合安全教育工作，然而根據相關資料統計，90%以上的工傷事故發生在生產作業現場，70%以上的事故是由于職工違章作業和思想麻痹造成的，由此可見安全教育如果沒有落實到基層，安全教育實際效果堪憂。綜上所述，安全教育未落實到基層的本質原因還是項目安全管理人員和協作隊伍負責人對做好一線作業人員安全教育的重要性和必要性認識不足，同時在教育方式和內容上缺乏吸引力和感染力，無法使一線作業人員對待此項工作的態度由被動轉為主動。
2.5分包協作隊伍的安全素質普遍偏低
不少項目的分包協作隊伍仍然處于“重生產、輕安全”的意識形態下，作業人員往往憑借以往經驗進行生產操作，其中就包括一些不安全行為習慣，盡管在項目安全管理人員對協作隊伍監管過程中會得到一定程度上的改善，但協作隊伍的安全素質普遍偏低，是造成各項安全問題的無法根除的本質原因，據統計，絕大多數安全事故都是由于人為因素造成的，而不良習慣導致的安全事故又占其中的極大比例，因此只有將工作重點放在對人的安全素質培養和提升上，才算真正扼住了項目安全風險的喉嚨。
3對于安全生產管理薄弱環節的主要對策
3.1推進項目安全生產管理體系的標準化
為逐漸推進安全生產管理體系的標準化首先就要從綜合安全的角度上看待、考慮和建立項目安全生產管理體系，涵蓋生產安全、環境安全、職業健康安全等多個方面內容，然后再逐項嚴格按照體系的規范流程進一步細化具體步驟和措施，并通過運行檢驗后反饋信息，分析和總結后對先前體系進行完善，基本方法符合PDCA循環。
3.2推行項目安全生產管理工作的法制化
要形成安全生產管理的長效機制就必須推行項目法制化，法制化包含兩個方面，一方面是加深對國家、部委、地方政府及上級單位法律、法規、規章和制度的學習理解，并將相關要求在項目安全管理制度的方方面面中體現，另一方面即是強調管理制度的剛性，執行過程中避免任何其他因素的干擾，在全項目范圍內實施“法制”，摒棄“人治”弊端，為使項目全體人員認識到安全工作要求明確，還必須做好制度宣貫和普法教育工作，但必須注意避免工作方式演變成單調的說教。
3.3推動項目應急隊伍訓練的精簡化和應急演練的切實化
項目經理部肩負多項重任一般很難組織應急救援隊伍全員進行日常訓練，將應急隊伍全員日常訓練精簡為指揮者及職能小組關鍵人員(必須包括現場管理人員和協作隊伍負責人)的輪訓則顯得十分必要，因為在實際安全事故中，IV級(一般)突發事件相對出現可能性較大，應急救援僅僅少數人員即可完成，而在IV級以上(較大、重大、特別重大)突發事件中，多數救援人員承擔的只是指令服從任務，救援效果的關鍵極大程度上取決于指揮者和職能小組等指令人員能力高低。此外，為提高項目事故應急響應能力還必須實現應急演練的切實化，切實化就是要求應急演練盡可能地模擬事故現場，從而確保當突發事情真正發生的時候，人員能夠通過迅速回憶起應急演練經驗，有針對性地采取措施，從而達到應急演練的目的。
3.4促進項目安全教育的基層化、多元化、可視化、受眾化
項目安全教育的基層化就是要將教育工作重心放在一線作業人員上，構建由協作隊伍帶班人員負責執行、專(兼)職安全員負責監督的班組級安全教育常態化機制;多元化就是要使安全教育通過豐富多彩的或創新的形式開展，避免模式單一及受教育人員思想感官上的重復性疲勞;可視化就是將教育內容以音像系統或現場模擬的方法生動地展示給受教育者，確保其易于理解并留下較深的印象;受眾化就是針對處于同一環境(最小可實施單元)中受教育者的共同特點和普遍心理進行分析，探索出并應用適合該類受教育者的安全教育方式，使其易于接受，只有抓住項目安全教育的主要矛盾，并從本質上消除影響安全教育質量的不利因素，才算是真正實現了項目安全風險控制上的“預防為主”。
3.5促成項目分包協作隊伍安全素質的提升
促成項目分包協作隊伍安全素質的提升實際上反映在個體層面就是促進協作隊伍管理人員和一線作業人員安全素質的提升，在此過程中，項目安全管理人員應扮演好引領者和推動者的角色。人的安全素質可分為2個層次，其一是基本素質，即安全知識、技能、意識的總和，其二是深層素質，即安全觀念、安全態度、道德、情感、認知、意志等多方因素的總和，在基本素質的提升上依靠適當的安全教育、管理等手段是可以得到良好效果，然而在深層素質的提升上則需要構建項目的安全文化，一方面通過長期約束人員的不安全行為使之形成習慣，促成其在安全方面的生產文化，另一方面則是以各項安全活動、日常溝通交流為載體，將國家、企業、項目的安全觀念潛移默化地影響其思想，促成其安全方面的精神文化。
4結語
關鍵詞：市政；公用工程；安全；因素；管理對策
Abstract: the safety of the project management need municipal management personnel due diligence, and put the collective interests, the worker's life safety in the first place, dealing with the production and safety, the benefit relationship, and in accordance with law, the administration of production safety. This paper analyzes the impact of municipal utility engineering safety factors, this paper discusses the municipal utilities engineering safety management countermeasures.
Keywords: municipal; Utilities; Security; Factors; Management countermeasures
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：
隨著經濟的快速發展, 市政公用建設工程投資大幅上升, 特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多, 安全生產監督管理的難度加大。在當前建設系統安全形勢嚴峻, 建設施工安全生產事故不斷, 尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下, 市政建設工程安全形勢亦不容樂觀。
一、影響市政公用工程安全的因素
1、施工隊伍安全管理水平低、施工人員綜合素質差
市政公用工程最初的建設項目多以道路為主， 所涉及存在安全事故隱患的種類相對較少， 長期以來在施工現場形成了重質量、重生產、輕安全的情況。市政公用工程施工企業各級施工人員對《建筑施工安全檢查標準》、《施工現場臨時用電技術規范》、《建筑施工高處作業安全技術規范》等安全標準存在不熟悉、不了解的現象， 甚至安全員對各類安全技術標準和規范也是一知半解、似懂非懂， 這直接導致現場安全管理不夠深入， 安全檢查發揮不了應有的作用， 使得安全事故隱患不能立即消除或制止， 最終導致安全事故的發生。
施工人員的綜合素質差也是市政公用工程安全管理水平低的一個重要因素。施工企業為獲得承包工程， 惡性競爭， 低價中標后又分包或層層轉包的情況時有發生。施工企業不穩定， 經常使用臨時性員工， 使得安全教育和培訓的持續性、系統性和有效性得不到落實。
2、對安全教育缺乏重視， 落實不足
市政公用工程施工企業普遍存在安全教育落實不足。包括現行法律法規、企業安生生產責任制及安全操作規程， 現場安全防護知識培訓， 班前安全技術交底等企業三級安全教育臺帳教育對安全生產至關重要， 但具體落實還遠遠不夠。對安全生產存在著“說起來重要， 做起來次要， 忙起來不要” 的現象。
3、安全生產責任制及考核落實不到位
部分施工企業安全生產責任制不到位。存在漏簽、代簽現象， 沒有做到明確企業、項目部、班組各級人員的安全責任， 沒有層層分解落實安全生產責任， 特別是對專業分包方的安全管理缺乏有效監管。實施過程中亦缺乏必要的考核落實， 直接導致了安全生產保證體系的不健全與安全生產制度的不完善。
4、施工企業對安全設施、安全防護用品投入不夠
部分施工企業沒有安全生產專項資金， 不設立專職安全員。存在著重質量輕安全， 重效益輕管理， 重事故后的分析處理， 輕安全生產隱患管理的現象。對安全設施、安全防護用品投入不夠， 導致安全生產隱患的出現。
5、文明施工水平低。
目前, 施工現場敞開式施工, 場內臟、亂、差, 施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染, 污水橫流已經成為了市民對市政公用工地產生投訴的主要原因。同時, 一些工地內工棚簡陋、住宿條件惡劣對施工人員的身心健康也造成了一定損害。而在這方面, 施工企業更多的是推卸責任, 不從根本上找原因, 盲目追求利潤最大化。長期以來,形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。另外, 通訊、電力、綠化等配套施工對道路建設文明施工所造成的影響是極其巨大的。由于一貫“我行我素”, 通訊、電力、綠化施工隊伍的文明施工水平可想而知?！安蕳l布、腳手片”比比皆是,建筑材料亂堆亂放隨處可見。目前, 我市市政公用工程施工安全監管職責中并未包括對上述配套項目的管理, 同樣, 這些配套項目也從未納入報監管理和行政考核的范疇, 對其安全監管成了一大難題。
二、市政公用工程安全的管理對策
1、建立安全管理部門
一個企業的不能盲目的抓生產，抓業績而輕視安全問題，企業應該設置安全管理部門，安全管理人員應當具備專業的安全管理知識和技能，具備豐富的管理經驗，有較強的管理能力。安全管理部門的主要任務是確保企業的安全生產，各種安全規范落實到位，在公用工程的啟動、建造過程中對各個環節進行安全條件監督和檢查工作，確保各個環節的安全生產，努力消除各種安全隱患，發揮安全管理部門的功能，對各種安全隱患問題，進行總結、歸類，找出規律，研究相應的應對策略，降低安全事故的發生率。
2、嚴格執行安全生產許可制度
對于申請公用工程的建造企業，要嚴格按照安全生產許可制度進行嚴格的審查，不具備安全生產條件的企業不頒發安全生產許可證。對于不合格企業擅自進行施工作業，造成安全事故發生的，要按照相關條例依法予以懲罰。對于合格企業也要進行跟蹤調查，對施工過程的安全條件進行調查，對發生生產安全事故的施工單位要認真調查，根據嚴重后果依照安全條例追究相關負責人的責任，對發生嚴重安全事故的企業依法吊銷其安全生產許可證，企業要有效的整頓各項設施，并經過安全審查部門的嚴格審核，安全條件達標才能再次申請生產許可證。
3、加強員工的安全知識培訓
要成為一個安全生產合格的企業，企業負責人需調動廣大員工的力量，每位員工具備豐富的安全生產知識，嚴格按照安全生產條例進行施工，每一個工程項目的都將安全順利的完成。所以企業負責人要組織相關培訓人員對員工進行安全知識的培訓，特別是對于一些文化知識低的一些人員，危險系數高的一線操作人員，要花費充足的人力和財力進行培訓，使其掌握必要的安全生產知識和安全操縱技能，對于培訓不合格的人員不得給予入職考慮，按照安全生產條例不得私自招聘不經過任何安全生產培訓的員工。
4、依法進行安全生產管理
對于安全生產問題，國家已經出臺了相關法律，如安全生產管理條例，對于違反安全生產條例的處罰措施依照后果的嚴重程度進行了嚴格的規定，該法律的頒布一方面對公用工程的安全生產進行了法律的規范，有效的降低安全事故的發生，同時，安全生產管理人員的管理便有法可依，帶來了管理的便利，對于管理體系的建立和完善，激勵機制的形成也都有重要意義。管理部門要有一套行之有效的管理、監督策略，如對一些工程企業的違法行為，依照法律條例的規定予以處罰以外，可以利用網絡媒體向公眾曝光，使違規企業能夠吸取教訓，承擔違規付出的代價，同時對于其他同行也能起到警示的效果，使這些企業開始重視安全生產，逐漸的改變觀念，認識到安全生產的重要性，抓工程質量、進度的同時抓安全生產。
5、規范現場各施工隊伍安全生產行為。
由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型, 加上地理環境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮, 對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應, 因此, 需要根據有關標準結合實際情況, 完善安全生產要求。同時, 對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇, 明確實施細則。要保證施工區域內的安全生產文明施工, 必須確保施工區域內所有作業隊伍的安全行為受控。
6、完善文明施工管理體系。
受市政施工開放性的影響, 圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理, 城區、郊區、城郊結合部、交通繁忙地段等不同區塊的文明施工難度都有所不同, 文明施工的好壞也間接反映了企業的安全管理水平, 現有的規范基本上是“一視同仁”,這不僅不利于管理, 也會在某種程度上造成文明施工企業的逆反心態。因此, 我認為現有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內容。
7、建立PDCAP系統。
安全管理要求不斷提高, 其實質也是PDCA循環的正確運用。計劃、實施、檢查、整改的同時,必須增加考核和處罰, 也就是PDCAP系統。通過對施工企業、施工項目、項目經理的PDCAP管理系統, 實施對施工企業的縱深管理, 確保安全生產水平的提高。
綜上所述，市政工程的安全管理需要管理人員盡職盡責，切實把集體利益、職工的生命安全放在首位，正確處理生產與安全、效益的關系，依法進行安全生產管理。安全管理工作復雜而意義重大，需要管理者不斷進行經驗的總結和研究，使安全生產落實到工程建造的各個環節，最終實現安全生產的目標。
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Pan Shuxia；Jia Jiantao
（Hebei Huabei Oil Real Estate Development Co.，Ltd.，Renqiu 062552，China）
摘要：當前，建筑工程現場安全事故屢屢發生，加強工程現場科學的安全管理方法十分重要。本文主要從思想認識、體制建設、科學技術、教育培訓、安全環境和貫徹落實等方面就如何加強工程現場安全管理進行了探討論述。
Abstract: At present, construction site accidents often occurred, so it is important to enhance the safety management of project site. This article carried on the discussion on how to strengthen safety management of project site from the thinking and understanding, institution-building, science and technology, education and training, security environment and other aspects.
關鍵詞：建筑工程 現場 安全管理
Key words: construction project；site；security management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0069-02
0引言
近年來，我國安全生產形勢較為嚴峻，一些重大安全事故時有發生，特別是建筑領域傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉，建筑施工安全極其嚴竣。建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產安全，關系到經濟發展和社會穩定大局。要進一步加強施工安全生產工作，有效地遏制建設領域重特大安全事故的發生，使我國安全生產局面得以好轉。如何做好現場安全管理工作，減少或杜絕事故發生呢？從多年的工作實際出發，筆者以為，應從以下幾個環節抓好建筑工程現場安全管理工作。
1樹立“安全第一、預防為主”的思想，堅持以人為本的管理理念
建筑施工安全管理是動態的管理，重在過程和人員的管理。因此，安全管理應本著“安全第一，預防為主”的方針，以人為本的管理理念。為此，在有關工程的方方面面，要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，強調安全工作的基礎地位和重要性。如在工程開工前做好安全策劃，編制安全作業措施和危險點預控措施；實行重要施工技術方案審查制度和大型施工機具進場檢驗制度，提前控制施工過程中的危險因素；制定事故應急預案，全面落實防范措施，樹立全員、全方位、全過程的施工安全意識，變被動管理為主動管理。要認識到安全管理是企業管理水平的重要標志，是企業信譽及業績的重要組成部分；安全工作是企業長遠發展及獲取效益的重要環節。
人是工程施工現場最活躍、變數最大的因素，安全管理要堅持以人為本的原則，強調在全體職工當中牢固樹立安全生產法治觀念，牢固樹立“以人為本，關注安全，關愛生命”的安全文化價值觀，牢固樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的安全理念。堅持以人為本，要科學客觀地認識人本管理在安全管理中的重要作用，把對人的管理引入安全管理之中，發揮人的主觀能動性，系統全面地做好安全管理工作。
2完善安全規章制度，健全安全管理體系
俗話說，沒有規矩不成方圓。安全規章制度是安全管理的一項重要內容，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題。一個合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和職工行為，提高職工的安全意識，有利于指導安全生產的實施，有效地杜絕或減少安全事故的發生，為企業的正常生產經營創造良好的環境。
安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈。為此，公司和項目部領導應高度重視。在公司可以設置專門的安全監管部門或建立企業安全生產小組，明確安全生產、文明施工主要責任人，各部門相關人員各司其職，各負其責。工地項目部應成立由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產、文明施工領導小組及相應組織機構，明確項目經理為施工項目安全生產、文明施工第一責任人；依據工程建設規模，按照國家持證上崗管理規定，配齊與項目管理相適應的專職安全員。這樣就形成了從上到下和各部門橫向協調安全生產管理體系，使工程現場乃至公司整體安全生產管理都能在可控狀態。
3完善安全責任制度，落實安全檢查制度
完善項目安全生產責任制是工程現場安全管理的首要工作。公司可以按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，與施工項目經理簽訂安全生產責任書，就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲等條款予以明確，項目部再與各班組簽訂安全生產責任書。從而將目標責任層層分解，做到安全生產人人有責。從而有效地把安全隱患控制在萌芽狀態，一旦發生安全事故能夠做到及時應對，防止事故的蔓延擴大。
安全檢查是強化安全管理、預防事故發生的重要條件。公司和項目部管理人員應經常深入施工現場對安全技術措施、安全崗位責任制、現場安全管理制度的執行情況，依據建設部《建筑施工安全檢查標準》，對項目安全性進行檢查評價，對在檢查中發現的事故隱患及時處理。施工企業安全檢查可以分為常規性安全檢查、特殊性安全檢查、定期檢查和不定期抽查。施工現場環境復雜，工作面多，工序繁雜，施工人員文化素質參差不齊，因此施工活動場所內常規性安全檢查應成為做好安全工作的基礎環節。特殊性安全檢查是在某一特定時段和區域進行，參加人員層次多，檢查范圍廣，帶有一定針對性。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間，屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般。不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，是在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所進行的安全檢查，它往往更能實際地反映安全問題，對解決處理安全問題也更有效。
4編制專項施工方案，做好安全技術工作
關鍵詞：農業水利 施工 科學化管理 重要性 意義
一、我國水利工程的安全生產管理概述
（一）、水利施工的安全生產管理層次低
在水利工程中安全生產管理方面的制度不夠完善，導致在管理過程中工程施工中施工管理人員在職責的劃分和責任的處理上都沒有進行明確的規定，從而，導致在日后的施工管理工作中，關于安全生產管理的效率十分低下，大多數的施工管理部門對于企業工程施工的安全生產工作都沒有進行有效的處理，對相關的安全問題和生產問題也沒有進行相應的必要預防控制措施，導致在日后的水利工程施工過程中，出現相關的安全事故，導致施工企業難以面對施工困難，更無力對具體困難進行有力解決。而且，由于工程內部的條件制約，在相關施工安全設施和施工現場的安全生產上，相應的條件不符合標準，從而導致安全事故經常發生。
（二）、水利工程施工人員的技術水差
在水利工程施工過程中，施工人員的技術水平直接關系著整個水利施工的質量問題，而作為施工人員自身，大多來自于農村地區，以農民工為主要成分，基本情況在施工過程中沒有接受相關的水利施工技術培訓和技能訓練，相對來說施工的技術水平比較低，所以導致水利工程的施工質量不達標，另外，在工程施工企業一方，出于工期的考慮，在施工人員的數量上不斷地加大，而對于施工人員的技術水平和施工質量往往忽視，以至于使整個工程施工存在相應的安全隱患。
（三）、水利工程施工中設施陳舊
施工的過程中企業為了減少施工的成本，在必要的安全設施使用和技術更新上，沒有達到相應的安全生產標準，常常使用落后的安全生產設施維持施工，導致施工人員的生命安全和工程施工的質量都得不到保障，致使在工程的施工過程中經常發生安全事故。而且，在施工的安全檢查設施上也不符合標準，不僅無法準確地對施工現場的環境進行檢測，而且對施工過程中的不利因素也很難檢測，導致無法準確地掌握施工過程中的必要信息，致使在發生緊急安全事故的時候，不能有效地進行除險和防范，直接影響了水利施工的安全生產管理。
二、水利工程施工安全生產管理的作用
（一）、安全生產管理技術水平中的作用
水利工程施工作為專業技術要求很強的技術施工工程，其施工人員所具備的技術水平和施工管理水平都需要達到相應的標準，而且，施工技術水平的高低直接影響著水利工程施工的質量和安全管理問題、而且，水利資源作為清潔型資源，在水利工程施工中，要注意水利資源的安全，避免造成水利污染，在此方面，尤其是大規模的水利施工工程中，施工技術是整個水利工程施工的安全生產管理的保障。
（二）、安全生產管理中管理水平的作用
水利工程對于施工的質量和施工的安全要求也有相關標準，尤其是對于施工的安全生產，工程的施工管理不僅是水利工程建設施工順利進行的有力保障，而且是除施工技術和施工資金之外的重要硬件保證。對于整個水利工程施工來講，認真落實水利施工管理工作，把水利建設管理到實處，不僅是有效發揮水利工程設施作用的有效手段，而且是加強水利施工安全生產的根本保證。
三、施工過程中的安全監管的措施
（一）、加強組織設計的安全管理
在施工準備階段，應當結合工程的實際情況，認真分析施工周邊環境，對于關鍵環節，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特險施工，必須在施工前制定安全應急預案。其次，編制出的施工組織應很好地滿足安全管理需要，也就是說應當設計出既有總體要求，又有適應各施工班組遵循的具體的施工組織。此外，對于較為專業的環節可以單獨編制安全施工管理方案，并明確相關工程技術人員的權利與責任，使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中，特別值得注意的是，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，最好能通過對安全措施的交底，使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實具體的安全技術措施奠定扎實的基礎。
（二）、完善水利施工相關制度
建立健全考核制度。施工單位應堅持把安全管理做為對項目經理及技術負責人考核的主要依據，并實行“一票否決制度”。出現安全事故，年度考核為不合格，視情節輕重作為與年度獎金掛鉤、法制掛鉤的依據。在這過程中還可實行定期和不定期的考核，定期考核是屬于例行考核范疇，而不定期的考核有突擊性核查的性質， 也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全考核，它更有實際性，這樣反映的安全問題更真實、更客觀，解決處理安全問題更有效，以此來激發管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎懲制度。在這過程中，要采取有效方法激勵施工人員，采用一定的獎勵方法，鼓勵大家共同參與安全施工管理。而對于考核后出現安全事故的，要堅決實行安全施工責任制，并視具體情況扣發年度獎金，給予一定的懲處，嚴重的解聘或辭職，使違反安全施工法律、法規者得到應有的法律制裁。
（三）、應用系統管理理論
1、全面進行安全管理監控，提升安全管理整體效能
應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變為企業項目建設分頭實施，安全管理聯控聯動的管理模式。即應做到整個工程安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警，整個工程安全管理中的任何現場，形成整個工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
2、樹立整體觀和全局觀，提高系統的整體功能
要把整個工程各工程項目，工程項目各施工單位，各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去，應不斷優化各子系統，使整個工程的安全系統整體處于有機聯系，整體優化在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作，水利丁程施工流動，職工長年累月野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患應開展豐富多彩的文化娛樂活動，各類積極向上的競賽，評比活動，鼓勵職工為工程，也為個人多爭榮益，多創財富，把職工的精力引導到工作崗位上，這也給安全管理帶來“人氣”。通過多年施工實踐，無數事實告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有“大家”和“小家”的安定，沒有安全就沒有社會信譽，而要實現安全管理的長治久安，既需要每個施工企業各級領導的高度重視和整體配合，也需要全體職工共同自覺的努力；既需要科學有效的控管手段，也需要每個人腳踏實地、艱苦細致的工作；既要嚴把質量關，又要把安全生產放在工程實踐的第一位。
四、結束語
近年來，隨著國家對水利行業投入的加大，各地水利工程建設項目紛紛上馬，國內大多數水利工程建筑施工企業的施工技術和生產管理水平都有了很大的提高，但是水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來，在安全隱患管理方面仍舊存在諸多漏洞，因此，必須貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，加強施工現場管理，創新技術管理，確保水利工程順利完工。
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作為企業的一名主要領導，首先應該是本企業安全生產的決策者、管理者和執行者，就必須了解和熟悉本行業、本單位在安全生產中所存在的薄弱環節，以便有的放矢地抓好安全生產運行，取得好的工作效果。經過長時間對基層單位的生產運行工作的實際指導，特別是對工作現場安全管理經驗教訓的總結和積累，現將安全生產的十個薄弱環節予以歸納、分析，并提出具有針對性和可操作性的對策，與大家進行分享。
一是“雛鳳展翅”時。一些新招員工剛剛步入生產崗位，對處于戈壁大漠里的石油行業的工作環境還不適應，對于自己所要掌握的工作技能也不熟練的時候，屬于初涉崗位“幼稚期”。就此，要在切實執行好新工員不少于72小時安全培訓的基礎上，認真落實“以師帶徒”“以崗帶訓”等項措施，并要重點對其做好心理疏導和行為的監控管理；
二是“崗位轉換”時。隨著單位產業結構的調整和工作性質的變化，一些員工的工作崗位也會隨之調整和變化，屬于崗位變化帶來的“適應期”。這種變化帶來員工心理的衍變，會直接影響其注意力，再加之員工對于環境、業務生疏，工作中很容易出現違章。據此，就要有針對性的落實好對于員工的轉崗安全教育培訓，并須經過考核合格后方可上崗作業；
三是“現場變化”時。某些工作現場的條件無論是由難向易變化還是由易向難變化，工作標準和要求可能都要有相應的變化，此時員工的心理往往就會出現一個“過渡期”。這個階段，就要組織員工扎扎實實地執行好各項安全規程和技術措施，并要求對于各種規程和措施的執行不打折扣、不留余地。同時，對于一些較為具體的操作要領，要經考試確認合格后方可允許繼續作業；
四是“交接換班”時。一個員工的精力在每天初上班時一般比較旺盛，這時期對危險的感知都比較敏感。但是，其在下班前，情緒往往就會松懈，容易出現“麻痹期”。這樣就會在交接過程中放松警惕，生出事故禍端。對此，要切實加強安全操作教育，時時敲響安全這口“警鐘”、處處繃緊安全這根“琴弦”。同時，要加強對員工交接班前后時間段的安全生產管理，制定出合理有效的交接班程序；
五是“逢年過節”時。“每逢佳節倍思親”。石油人很多常年在環境艱苦的條件下工作，每逢重要的節假日期間，員工的思想就會相對進入“活躍期”。員工們遠離家鄉，往往會在這個特殊時期思念、牽掛親人，易發生各種違章行為，甚至釀成事故。此時，單位領導就要在關心、關愛的基礎上，宜采取多種形式來豐富員工精神娛樂生活，并積極開展好各項安全教育活動；
六是“假后出勤”時。一些員工因休假長時間沒有上班，思想高度放松，很難從那種放松的狀態馬上投入到工作中去，且上班后工作適應能力降低，停滯在了身心的“松懈期”。就此，就要在切實抓好對其的安全思想教育和引導的同時，可采取斷然措施，在一定的時間段內將其納入新工人范疇實施安全管理；
七是“遭遇不幸”時。一些員工有時在工作崗位或者是家中遇到突發事件時，勢必會有思想包袱，那些無形的壓力必然會分散其注意力，便會產生情緒上的“低潮期”。對于員工因遭遇不幸所表現出的低落情緒，要滿懷真誠關愛之心，循循善誘，因勢利導，并要經常深入員工中多做深入細致的調查研究，真正了解員工的思想狀況，準確掌握員工的希望和要求，解決好他們所面臨的實際困難，悉心幫助職工解除后顧之憂，以便輕裝上陣；
八是“班子交替”時?；鶎訂挝活I導班子調整變動時，容易引起一些員工思想變化，員工思想就會進入“波動期”。并且，因不同領導的工作方式、方法所產生的不同變化，員工適應時容易出現偏差，安全管理亦會出現漏洞。遇到這種情況，就應及時開好車間、車隊以至于班組民主會，以盡快統一思想，切實抓好這個期間的安全生產管理；
九是“驗收考評”時。一般情況下，單位每月都要對基層的安全生產、設備管理等項指標進行驗收考評，并會與其工資、獎金掛鉤，這便進入了對于某個具體單位實際工作的“考驗期”。于是，一些單位往往在月末急于抓生產而忽視了對于工作現場和過程的安全管理。因此，要求基層單位應扎扎實實地作好月度的各項生產計劃安排，切實做到在確保安全生產運行的前提下合理組織生產，堅決杜絕突擊生產運行而忽視安全管理現象的發生；
十是“事故發生”時。一些單位由于安全管理出現紕漏，導致了事故的發生。這一時期，干部員工的思想情緒不夠穩定，心怯畏難，茫然無措，一時會出現事故后的“盲從期”。如果對員工的心理阻障不能夠及時發現且不予及時疏導，極容易發生連鎖反應。因此，要結合事故案例，切實開展好對員工的“三違”幫教安全教育，并要堅決采取斷然措施，舉一反三，汲取教訓，堅決遏止各種事故苗頭的出現。
凡此種種，不再贅述。
企業是現代經濟賴以生存發展的細胞和基本單位，企業的一切經營管理活動必須在某種思想指導下通過某種機制和方法運行，方能達到預期的效能目標。而作為一個社會經濟組織，就必然存在著組織文化。企業文化是社會文化的一個有機組成部分，不同特點的企業，企業文化也以不同的方式構筑著不同的企業管理。企業文化默化成為職工的精神、信念和行為準則。安全文化是企業文化的一個重要組成部分，企業的文化建設，無論從其提升生產力、增強經濟效益、品牌效應、社會影響力而言都尤其顯得重要。在當今社會主義現代化建設、全面建設和諧小康社會的大形勢下，做為企業更應充分認識到企業文化、企業軟實力的重要性，而要提高企業的安全管理水平，就必須全面建設企業安全文化。企業安全文化是企業安全管理的基礎和背景，是理念和精神支柱。
“無危為安、無損為全”，安全意味著沒有危險且盡善盡美。理論上說，只要使安全生產“人、機、料、法、環”五要素處于受控狀態，就不應該有事故發生。但是，在實際中由于員工的安全理念還比較落后，管理工作存在漏洞，機、料、環也不可能盡善盡美，導致安全的疏漏。其中五要素中有意識有思維的人是最關鍵的，可以說是其他四要素的載體，其他四要素的作用都通過人的行為發生作用，因此要改變人的行為，必須先改變他的思想。而最有效的辦法就是建設企業安全文化，通過企業文化來改善員工的安全意識，提高員工的安全素養，培育員工的安全行為，從而使員工自發的、主動的、自覺的按章辦事，真正做到從要他安全到他要安全、他能安全的轉變，徹底改變以前安全管理的被動管理模式。
二、安全文化的功用
安全文化和一般文化相同，具有導向、凝聚、激勵、約束等共性，其基本功能有在煤礦企業體現為以下幾個方面：
1．安全文化建設，有利于煤礦企業樹立正確的安全價值觀。安全文化屬于安全意識形態的范疇。通過安全文化建設，確立“安全第一、預防為主，綜合治理”的指導思想，把安全“決定一切，先于一切、高于一切、重于一切，否決一切”的安全理念貫穿于整個煤礦企業生產經營活動之中，樹立正確的安全生產價值觀，是搞好煤礦安全生產的根本保障。在實際生產中，特別是一些非國有煤炭生產經營單位片面追求經濟利益，放松甚至是對安全生產的監管形同虛設，安全工作說起來決定一切，忙起來否決一切，干起來不顧一切。加之這些企業安全生產的先天條件不足，致使安全生產處于被動狀態。加強安全文化建設，正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全價值觀的重要作用，使安全文化建設與安全生產管理有機地結合起來，將“安全第一、預防為主，綜合治理”的思想滲透到企業所追求的愿景、目標、價值觀、經營理念和企業精神等深層內涵中，加大宣傳教育力度，從而發掘出蘊藏在全體員工中推動企業安全生產管理的強大力量，促進安全生產管理持續健康地發展。
2．安全文化建設，有利于增強煤礦廣大職工全方位安全意識。（1）人本意識。“天地之間，莫貴于人”，同時人也是安全生產管理五要素中最關鍵最活躍的因素，要搞好安全生產，必須樹立“以人為本”的安全理念，加強安全生產的宣傳教育，營造、培育、傳遞積極能量的安全文化氛圍，讓廣大員工自覺參與到煤礦安全生產管理的各項工作中來，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。（2）預防意識?！邦A防為主”是實現安全第一的前提條件，也是根本手段和方法。“隱患險于明火，防范勝于救災”，預防為主就是要按照全面化、系統化、科學化的安全管理思想，積極探索事故發生的特點和規律，采取有效的預防預控措施，未雨綢繆，將事故消滅在萌芽狀態。（3）大局意識。煤礦安全直接關系到員工、企業、社會和國家的利益，安全文化建設有利于樹立全體員工大局意識，引導他們從社會和國家整體利益、大局高度出發，認真落實生產過程中出現的問題和矛盾，以個體服從整體、局部服從全局的原則來處理協調好安全和其他各方面的關系。（4）長遠意識。做好做強安全生產對任何企業來說都是一項長期而艱巨的任務，任重道遠，必須天天講、時時講、處處講、人人講，通過安全文化建設讓安全理念、安全意識入心入腦，警鐘長鳴，常抓不懈。要根據安全發展各階段的特點，認真研究安全管理方面的問題，制定長遠的安全管理規劃，認真組織實施，建立安全生產管理長效機制。（5）群體協作意識。在現代社會化大生產的客觀大環境下，安全生產從來不是企業哪一個人的事。企業安全文化通過改變員工的舊有價值觀念，培育他們對企業安全理念的的認同感和歸屬感，建立起員工與企業之間的依存關系，使個人思想、理念、思維、意識、行為、感情、信念、習慣與整個企業有機地統一起來，融成一體，形成相對穩固的文化氛圍，凝聚成一種合力與整體趨向，以此激發出企業員工的主觀能動性，為達成企業的共同安全目標而自覺行動。（6）遵章守法意識。隨著我國建設社會主義法治化國家進程的加快，全民法律意識和法制觀念的進一步提高，依法治企是做好企業安全生產工作的前提，安全文化建設讓每一個員工都必須自覺樹立法律法規意識，自覺遵章守紀，也是企業作為現代社會基本經濟組織的應有之義。（7）自我保護意識。安全不僅僅是自己的，也是大家的、企業的、國家的和社會的。通過安全文化建設，可以樹立職工自我安全防護意識，保護好自己的同時也保護好別人。
3．安全文化建設，有助于煤礦和諧健康發展。“人管人，氣死人；制度管人，累死人；文化管人，管住魂”。由于不同的信仰、價值觀、思維、認識，會干擾企業的愿景、目標、管理思想、經營理念、體系建設等。這一點在現階段煤炭行業整合兼并企業表現尤為突處。因此，通過安全文化建設，統一企業理念，健全企業機構，強化企業管理，理順管理流程，切實樹立“以人為本”的安全管理理念，依靠人、尊重人，關愛人，充分依靠員工發揮員工的聰明才智，調動員工的積極性、能動性和創造性，使員工投身于企業安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。安全文化建設，注重和講求文化的“軟管理”和制度的“硬管理”的有機結合，既是人性化管理的需要，更是煤礦和諧健康發展的需要。從某種意義上說，制度是硬的東西，文化是軟的東西。通過軟硬兩手抓。促使員工認同企業使命、企業精神、價值觀，自覺地按企業的愿景、理念、整體戰略目標、管理要求來調節和規范自己的行為，從而達到思想統一，認識統一，行動統一，建立安全生產管理長效機制，實現企業安全和諧健康發展。
4．加強安全文化建設，有利于提升煤礦企業未來競爭力。煤炭行業是基礎條件復雜、安全災害嚴重、歷史負擔沉重、工作艱苦而特殊的行業，煤炭企業為經濟社會發展提供了可靠的能源保障，為引導國民經濟發展發揮了積極的作用。煤炭在未來一次能源結構中的比重可能有所下降，但全社會煤炭需求總量將保持適度增長，煤炭作為主體能源的地位仍很難改變，煤炭工業仍有較廣闊的發展空間。梁嘉琨說過“國有企業特別是大型煤炭企業，不僅追求自強，更重要的是厚德載物?！逼髽I在一定意義上是現代社會基本組成單位，必須勇于承擔社會責任和安全責任，樹立企業良好形象。而這些只有通過優秀的企業文化建設才能做到，未來企業的競爭不是資本、人才的競爭而是企業文化的競爭，優秀的企業文化、安全文化有利于企業樹立良好的社會形象，建立良好的企業品牌效應。企業文化不斷完善升華，形成良性循環，必將會推動企業發展，提升企業未來競爭力。
三、結語
1.導致安全事故的原因
1.1人的行為因素
客觀上安全，由于主觀上的不重視和無知，造成了不安全事故的發生，即違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，引發了事故。這種情況往往發生在施工現場，由于施工者本人和現場管理人員自身，安全防護意識和自我保護意識淡薄、職業技能低下、行為不規范等，導致了在安全設施完備的情況下發生了安全事故。目前，由于我國還沒有形成大規模的勞動力培訓市場，建筑行業的工人基本來自經濟相對比較落后的地區，文化程度普遍低下，因而勞動力整體素質就相對較低，致使企業對施工現場一線工人的安全生產知識培訓和專業技能培訓效果大打折扣，現場人員對一些基本的安全技術規范和安全技術措施不理解，對施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識，不遵守現場安全操作規程，進行違章操作。有的施工現場管理人員自身的安全素質也較低，不懂安全技術和技能知識培訓，不執行強制性標準，不按照安全技術規范的要求組織施工，違章指揮，致使事故發生。
1.2物的狀態因素
主觀上不重視，造成客觀上不安全，形成安全隱患。主要表現是施工現場的防護設施設置不到位。由于企業領導安全意識淡薄，對安全生產認識不到位，重生產、輕安全，忽略施工現場的安全管理，在施工現場只下達生產指標，不提供安全保障。同時，各利益方為了降低成本，追求經濟效益，安全投入嚴重不足，造成安全防護不到位的事實。在進行規劃、圖紙的設計、圖紙的審查、施工方案的制訂、材料的選用等環節上，排斥新的技術、材料、設備、工藝的推廣和應用，仍然采用傳統的、落后的技術、材料和工藝進行施工，使得技術裝備水平陳舊不規范，安全技術措施不能完全到位，特別是一些小企業，無資質或低資質的企業，尤其如此。很多工程項目低價中標之后，中標的企業將工程轉包給低資質的企業，或者中標的企業雖然成立了項目班子，但施工仍然由分包單位自行組織，從而不能保證工程的質量。有的工程項目即使有施工組織設計也只是為投標而編制的，根本不用于指導施工。施工企業內部，安全生產制度和責任制度安全保證體系不健全，能免則免，重大安全事故隱患得不到及時清除，有的已成為長期存在的問題。同時，監管體系也有疏漏，管理不規范，有關人員執法不嚴，查處不力，監管系統嚴重失控等等這一切均形成了安全隱患。
2.防范安全事故的措施
2.1控制人的行為
在建筑事故防范諸多措施中，這是最基本的。企業要嚴格執行三級教育制度，使人的行為符合安全規范。實際上，安全教育培訓是企業安全生產管理的一項最基礎的工作，企業必須加強安全教育培訓，根據不同層次和對象，采取多種多樣的教育培訓方式，制定相應的教育培訓措施，提高施工者和安全管理人員的安全素質。對新上崗的人員要強化崗前安全教育培訓，由企業安全部門負責對上崗前的人員進行全面培訓工作，使新上崗的人員在上崗之前，掌握施工現場的基本防護知識，了解本崗位的不安全因素，以及所應該采取的防護措施，熟悉安全操作規程，牢固樹立安全意識，并且必須經考試合格后才能上崗。對全體從業人員要定期和不定期地組織學習安全方面的有關標準及常用知識，強化全體從業人員安全生產的教育培訓，職業技能培訓和安全意識，使從業人員增強安全操作和施工水平，提高全體從業人員安全意識，提高企業管理人員的安全管理水平，從根本上解決人的行為的不安全因素，保證生產安全，降低事故的發生。
2.2加強建筑施工企業安全保障體系
只有建筑施工企業擁有健全的安全保障體系，才能保證物的安全狀態。安全生產現場管理的目的，是保護施工現場的人身安全和設備安全，要達到這個目的，就必須強調按規定的標準去管理，主管部門要指導和督促企業建立健全各項規章制度，加大安全投入，改善安全條件和設施，逐步建立起自我約束、不斷完善的安全生產管理體制。禁止使用危及安全生產的落后工藝和設備，依靠科技進步用先進技術改造傳統產業，加大企業的技術改造力度，使施工現場的防護設施達到標準化、工具化。同時，加大對落后工藝、落后設備的淘汰力度，提高安全生產的科技含量和綜合防御能力，主動加強與規劃、設計、監理等機構的聯系與溝通，及時排除可能出現的每一個隱患，使現場安全防護的各個重點環節和部位都有技術作保障，有效地控制事故的發生。建筑施工企業自身應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程，要對本企業所有在建項目進行自查自糾，并且要堅持進行定期和不定期的安全生產大檢查。加強現場生產管理，建立健全安全保障體系，確保安全生產，減少事故發生。
2.3加強法制管理
加快推進安全生產法制建設，強化政府部門安全監管。按照建設工程安全生產管理條例，通過建立安全生產行政許可制度，從根本上嚴格市場準入制度。各級建設行政主管部門要加強檢查和監管的力度，針對安全監管薄弱環節和管理漏洞進行重點檢查，督促建筑施工企業制定有利于加強安全生產工作的各項規章制度和政策措施，發現違法違規行為和安全事故隱患要限期整改，對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的企業要實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，加大責任追究力度，提高其違法成本，形成安全監管的長效機制，注重排除事故隱患。
2.4重視規劃、設計等基礎環節，最大限度地減少、杜絕安全生產的隱患
【關鍵詞】建設工程；工程質量；安全管理
前言
就當前建筑領域的基本現狀來看，目前我國從事建筑行業的工人總數約占世界建筑從業人數的25%，屬于從業人數較為巨大的一種行業勞動群體，但是他們的勞動保障和安全問題卻成為令人擔憂的焦點問題?；诮ㄖ袠I特點、工人素質、安全意識等不同方面的綜合原因，建設工程質量安全生產的基本形勢依然嚴峻，建筑行業已經成為我國所有行業僅次于采礦業危險性較大的一種行業。我國建筑領域每年死于安全事故的從業人員超過千人，已成為國家政府部門重點關注的重點問題，隨著各級政府加大對于建設工程質量安全生產的重視力度，當前我國的建設工程質量安全狀況得到一定改善，但依然沒有從根本上降低安全事故死亡率的發生，質量安全生產的整體態勢仍較為嚴峻。
一、當前我國建設工程質量安全生產的存在問題
（一）企業領導對于安全生產缺乏足夠重視
建設工程一切安全事故的發生，大部分都是建筑人員的違章操作造成的。然而從深層次原因進行分析來看，是各施工企業領導者和管理者并未將安全管理工作作為一項重要工作納入日常議事議程，對于安全生產管理的重要性和必要性缺乏足夠的重視，而是一味地追求企業經濟效益的提升，并未對安全生產實行有效的制度管理和采取各種措施，尤其是對于各類從業人員缺乏系統化的基本生產技能培訓和安全責任方面的培訓。大部分建設從業人員缺失安全生產風險意識，對于事故防范和采取應急措施的能力欠缺，以致各類事故時有發生。
（二）安全生產監督和管理缺乏足夠力度
目前諸多施工企業尚未建立安全生產管理制度和信用體系，尤其是各級政府和相關行政監管部門，往往是偏重于單一的、較為穩定的監管方法，而是根據突擊性的安全大檢查，實施應對性的程序化監管工作，這種“一陣風”式的監管模式，只是在表面工作上作文章，從根本上缺乏具體化的監督管理制度和管理措施。
（三）安全生產培訓流于形式
對于大部分施工企業而言，本身缺失一定的培訓能力，企業領導對于安全生產培訓工作缺乏足夠重視，在實際工作中，使培訓工作僅僅流于形式。例如，一些企業對于新員工不作任何形式的技能安全培訓，而直接安排人員實施生產勞動，由于員工對于施工質量安全隱患缺乏一定了解，對于發生的各類安全事故不能及時進行規避和采取應急措施，最終導致各類安全事故的發生。
二、加強我國建設工程質量安全管理的具體化措施
（一）強化企業領導和管理者的安全生產意識
企業領導和管理者應樹立“安全生產為本”的安全意識，整個企業從領導者、管理者到執行者，建立“三道”安全生產防線，確保將“安全第一、預防為主”的方針真正落到實處。在各種生產經營活動中隨著勞動者地位的逐漸提高，對于其生命價值的重視程度也不斷得到提高。當前在國家經濟建設方針政策的有效指導下，應加強各類從業人員對于國家法律、法規和方針政策的了解和掌握，遵循施工安全技術標準實施具體化工作，不斷強化安全生產意識，在生產過程中依法辦事，爭取將各種安全隱患和不安全因素降到最低限度，以避免各類安全事故和傷亡事故的發生。
（二）加大安全生產管理力度，形成有效的安全管理機制
逐步完善建設工程安全生產許可證制度，開展對企業領導者、項目負責人和專職安全監管人員關于安全管理的考核工作，積極推行崗位責任考核制度，建立特殊作業人員操作備案制度、施工大型機械使用登記制度和安全事故報告制度，努力營造良好的作業環境。為切實保證建設工程各類安全防護用品、安全施工基礎設施以及施工人員意外傷害保險等各種經費的到位，可允許施工企業將其列入工程量清單中，將各種安全措施費用、意外傷害人身保險費等各類安全保障措施費用依據合理標準列入不可競爭費，強化施工企業對安全生產的資金投入，形成安全生產的長效機制。
（三）加強安全技能培訓工作，提高人員素質
應定期或不定期加強各類施工人員的安全生產技能培訓工作，并根據不同類型施工人員加強培訓對象的層次性、培訓內容的針對性以及培訓形式的多樣性，并將職工安全生產知識、安全技能水平與員工個人實績有效結合，實施獎懲制度和激勵機制，使企業各類施工人員的業務能力、安全施工技能、緊急避險和應急能力得到有效提升，廣大員工將安全作為工作中的根本，努力實現安全工作全面、具體得到有效落實。企業管理人員、特殊作業人員和新入職人員，必須經過嚴格的系統培訓，考試合格后方可持證上崗，必須將安全生產作為企業的主題內容重點來抓。
（四）建立安全生產責任制和應急救援體系
在實施建設工程安全管理過程中，明確各級管理人員、項目負責人以及各類施工人員的各自安全責任范疇和安全管理依據。每項工程在施工過程中都存在一定的安全隱患和不安全因素，若不能提前加強防范和采取應急措施，勢必影響到施工進度和經濟效益，甚至會發生重大的人身安全事故。施工企業應依據建設工程施工地點和施工內容，對施工現場易發生事故的部位和工序進行嚴格監控，并制定多種安全事故應急救援預案，以有效、及時控制和解決各種安全隱患的發生。
三、結語
總之，建設工程質量安全管理是一項復雜的、綜合性強的管理工作，隨著建筑領域改革的進一步深化，已經將視野具體聚聚焦于工程安全管理這個焦點上。在各項建設工程施工中，必須全面加強建設工程質量安全管理工作，確保工程項目安全、高效、高質地進行和開展。
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1 深入貫徹學習“以人為本”的理念
1.1 以人為本是科學發展觀的核心
總書記在黨的十上做的報告自信堅定，催人奮進。報告中“人民”一詞總共出現了145次，體現了我們的黨深入貫徹落實科學發展觀堅定立場和“以人為本”執政理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點?？茖W發展觀核心是“以人為本”，在安全生產管理過程中，“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。抓好安全生產管理的過程中是一個全員、全方位的管理過程，是貫徹黨的“安全第一，預防為主，綜合治理”生產方針的要求。
1.2 以人為本是建設和諧社會的關鍵要素
“以人為本”包括兩個內容：其一是，一切工作是為人的根本利益，當人身安全與經濟利益或其他的安全發展沖突要無條件地服從人的生命；其二是，一切工作是靠人去完成的，要充分調動安全生產管理中全體員工的積極性、主動性。發展誠可貴，安全價更高，任何事業的發展都絕對不能以犧牲安全為代價?！耙匀藶楸尽笔钱斀窠ㄔO和諧社會的關鍵要素。談到安全事故，焦點問題不是經濟損失，而是人員傷亡情況。安全生產是牽系人命關天的大事，任何時候都不容回避。
1.3 以人為本促進安全生產的意義
以人為本的安全管理理念就是以尊重職工，愛護職工，維護職工的人身安全為出發點，以消滅生產過程中的潛在隱患為主要目的。把制度建設為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結合起來，在工作中突出職工自身價值，引導職工樹立安全新理念，養成安全生產良好習慣，創造安全生產優良環境，增強職工保安全的內動力，這是提高安全管理的有效手段，探索安全生產的重要渠道，也是安全管理工作與時俱進的重要體現。
2 處理好軟硬件建設的關系，實現安全生產
2.1 依靠人的全面發展優化管理行為
在安全生產管理過程中，由于從業人員素質不一，硬件配備不完善，導致安全生產管理水平不高。這就勢必要我們堅持以人為本的方法，一方面，通過以人為本的管理理念，管好人、用好人、發揮好人的中心作用；另一方面，創新管理機制，通過挖掘職工的主觀能動性和創造性、促進人的全面發展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局，依靠管理規范人的行為，依靠人的全面發展優化管理行為，實現安全生產。安全硬件設施的必要投入是提高安全管理水平的基礎，以人為本的軟件環境則是提高安全管理水平的關鍵，只有通過兩個方面的有機結合，相互促進，才能使安全管理水平持續穩定提升，安全管理才能扎實可靠。
2.2 企業安全管理人才培養
安全管理人才隊伍建設工作要將安全素質納入人才的培養目標并建立與之相適應的人才培養模式。1）重視專業的特質，合理地選拔人才。2）明確制度與規范，用責任考驗人才。3）理論與法規學習，系統地培養人才。4）實踐中加強要求，科學地磨練人才。5）加強績效化管理，讓評價激勵人才。6）用正反案例教育，讓事實教育人才。在以上措施的基礎上，還可以組織安全管理人員參與各種安全制度的編制，編制各種各樣的重大事故應急預案等，讓他們在參與的過程中思考、分析各種安全管理思想與理念，提高參與以及落實的能力。安全管理人才建設是未來我國社會發展的必然要求，我們一定抱著對社會負責、對企業負責、對自己負責的精神，把人才培養提升到一定的高度來認識。
3 用以人為本的管理理念，促進安全生產工作
3.1 千方百計，以人性化教育增強職工安全意識
職工的安全意識是安全生產的靈魂。在安全生產過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸?！薄ⅰ瓣P愛生命，關注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關，使職工發自內心地重視安全，在工作中實現從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我為安全”的轉變。
3.2 人性化管理，積極探索以人為本管理理念
在實施安全生產以人為本管理理念的過程中，一是，本著人性化管理原則，對現有的規章制度、作業方法、考核標準等進行一次認真梳理，及時修訂和充實完善，使管理制度從約束人向激勵人轉變。二是，改進安全管理的手段和方法。對職工的過錯行為和違章違紀要通過擺事實講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓斥職工，執行經濟處罰時也需要有理有據，切忌隨意處罰。三是，注重培養職工安全生產的良好習慣，把職工執行規章制度與培養良好行為習慣有機結合起來，提升職工保安全的自覺性和主動性。
3.3 黨政工團齊抓“企興我榮”的人性化思想
把安全管理活動從公司內部和生產現場推廣到職工的日常生活中去，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息，過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動，解決好職工生產生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
3.4 充分發揮職工積極性，搞好“安全杯”競賽活動
定期組織開展安全議案征集活動，發動職工把生產過程中存在的安全問題寫成提案，提交工會，對有價值的提案要及時進行表彰獎勵。獎勵職工發現事故隱患，力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態。
3.5 積極創建以人為本的企業安全文化
在安全生產以人為本的管理中，應著力培育職工熱愛企業，忠于企業，關心集體，奮發向上的良好品質，喚起職工對企業的歸屬感和使命感，改變單純的物質利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務共保、榮辱與共的命運共同體。企業安全文化應為安全生產以人為本管理理念提供強有力的文化支撐和精神動力，把建立健全各項規章制度納入企業文化建設的重要范疇，走人性化與法制化想結合的管理之路。追求以人為本的企業文化理念，成為企業安全文化的核心。
3.6 利用以人為本的安全管理理念，大力倡導“關注安全、關愛生命”的安全意識和工作導向
