時間:2023-08-17 18:03:42
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業扶貧情況報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、合作經營項目
1、2016年至2019年初同牧業集團有限公司合作經營肉驢養殖項目,累計129戶建檔立卡貧困戶受益,受益資金37.64萬元。
2、2017年至2018年底同省餐飲有限公司合作經營肉雞養殖項目,累計385戶建檔立卡戶受益,受益資金23.34萬元。
二、庭院經濟項目
2018年我鎮實施庭院種植項目以來,庭院種植面積共計2639132平方米,補貼金額達2879855元,受益建檔立卡貧困戶1729戶。其中2018年庭院種植面積126067平方米,補貼金額125827元,受益建檔立卡貧困戶155戶。
2019年庭院種植面積989566平方米,補貼金額989566元,受益建檔立卡貧困戶664戶。2020年庭院種植面積1523499平方米,補貼金額1764462元,受益建檔立卡貧困戶910戶。
三、一塊園項目
2019年我鎮實施“一塊園”項目以來,共計打井692眼,補貼金額達3245400元,受益建檔立卡貧困戶692戶。其中2019年實施“一塊園”項目共打井518眼,補貼金額2427600元,受益建檔立卡貧困戶518戶。2020年實施“一塊園”項目共打井174眼,補貼金額817800元,受益建檔立卡貧困戶174戶。
四、資產租賃項目
我鎮同集團生豬養殖園區合作租賃經營,2019年1677戶建檔立卡貧困戶受益,受益金額共計56.13萬元。2020年1677戶建檔立卡貧困戶受益,受益金額共計54.24萬元。
2019年我鎮終止與牧業集團有限公司合作經營肉驢養殖項目和省餐飲有限公司合作經營肉雞養殖項目,2020年與生豬養殖合作租賃經營,共263戶建檔立卡貧困戶受益,受益金額達13.89萬元。
2020年我鎮同縣天意辣椒有限公司合作租賃經營,共1677戶建檔立卡貧困戶受益,受益金額達60萬元。
五、光伏電站項目
結合當前工作需要,的會員“上海學生公寓”為你整理了這篇2020年科技扶貧工作自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,縣科技局按照中央、省市縣關于脫貧攻堅工作的部署要求,貫徹落實省科技廳《關于加強科技扶貧的實施意見》,緊緊圍繞農村領域主導產業和特色產業科技創新發展的重點,以實施科技特派員創業行動為載體,積極推進科技扶貧,為全縣經濟社會更好更快發展提供有效的科技人才支持。現將有關情況報告如下:
一、科技特派員工作開展情況
1.落實省科技廳等五部門《關于組織開展科技特派員與貧困村結對服務工作的通知》情況??h科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農業農村局、縣扶貧辦共同印發了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》,全面推進科技特派員與貧困村結對服務工作??萍继嘏蓡T幫扶貧困村重點是立足產業發展需求,開展科技服務和創業帶動,推廣先進適用技術,轉化應用科技成果。協調安排省市縣三級名科技特派員結對服務72個貧困村,實現了貧困村科技特派員技術服務全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協議簽訂、履行及幫扶成效情況。協調省市縣59名科技特派員結對幫扶72個貧困村,簽訂了幫扶協議。根據績效考評情況匯總,共開展培訓293場次,受訓6302人次,引進新品種173個,新技術155項,幫扶貧困戶725戶,群眾滿意度達95%以上,考核優秀33人,合格26人。
3.轉移支付用于科技特派員結對幫扶貧困村工作經費使用及管理情況。省下達24萬元,統籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓等工作??萍继嘏蓡T幫扶工作經費安排21萬元,撥付科技特派員(59名)包干使用,科技特派員幫扶1個村經費3400元,幫扶2個村及以上的經費適當增加,主要用于科技特派員材料編印、技術指導、交通差旅費補助等。科技特派員培訓安排3萬元,由3個省級科技特派員工作站承擔,各1萬元,用于組織科技特派員開展培訓工作。
4.本年度縣本級科技特派員認定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法(試行)》,印發2020年“三區”人才工作實施意見。5月22-24日,舉辦1期科技特派員創新能力暨現代農業發展培訓班,培訓54人。2020年選聘縣級科技特派員84人,其中新聘61人、續聘23人。
5.縣本級調研指導科技特派員幫扶貧困村工作情況(含調查情況表等)。結合工作考評,深入貧困村開展調研,并組建科技特派員專家團,各科技特派員工作站組建專家組,深入全縣72個貧困村開展技術服務,助力脫貧攻堅和鄉村振興。
二、省級科技特派員工作站情況
1.轄區內省級備案的科技特派員工作站標準化建設情況。根據省科技廳《關于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》,2020年益豐生態、農門天下蔬菜2家企業申報了河蟹養殖、蔬菜種植科技特派員工作站,經省科技廳組織專家評價,通過省級備案。至此,壽縣已認定備案省級科技特派員工作站5家,在推動科技創新和農業產業發展方面發揮了應用作用。各工作站建立了制度,明確了工作目標,積極開展各項活動,其中席草工作站績效考核被評為優秀。
2.縣本級對轄區內備案的省級科技特派員工作站調研和指導情況。多次組織專家技術人員,深入工作站調研指導,并組織開展技術服務和技術培訓。
3.省級科技特派員工作站支撐當地扶貧產業發展情況。我縣各工作站技術力量較強,產業特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮貧困村姚祠村境內,依托當地水利、水生資源優勢,在市縣水產技術推廣站的支持下,組織科技特派員,圍繞河蟹綠色養殖技術推廣與應用,優化養殖業結構,促進水產業向集約化、規?;?、效益化發展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農業科技園區,由淮南市農科所和壽縣農業技術推廣中心科技特派員組成科技服務團隊,幫助貧困村和周邊群眾發展無公害蔬菜生產,帶動產業發展。
4.省級科技特派員工作站獲得財政資金的使用和管理情況。今年,我縣新備案2家工作站獲財政資金支持36萬元,嚴格按照工作站建設要求,實行??顚S谩?/p>
三、科技扶貧項目實施
1.對省級及以上科技扶貧項目,以及省轉移支付科技扶貧項目監督管理情況。對2020年轉移支付科技扶貧示范項目經組織申報、專家評審,并報經市科技局備案同意,共立項4個項目,撥付資金29.8萬元。簽訂了項目任務書,明確預期目標和經費使用范圍,督促做好項目實施工作,確保取得實效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項“雙隨機、一公開”專項監督檢查,對反饋的問題及時督促制定整改措施。
2.項目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項目重點支持特色農產品及生產基地建設,提高特色種養業技術水平,通過項目實施,讓實體經濟做大做強,擴大影響力,增強了企業帶動貧困群眾脫貧致富和回報社會的能力。如壽縣聯眾畜牧養殖有限公司與省農科院合作承擔實施的“江淮分水嶺地區湖羊生態養殖關鍵技術集成與示范”項目,圍繞草坪草百慕大與農作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯,生產營養價值高的青綠飼草,并根據湖羊不同生理階段的營養需要,裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了飼料成本,提高湖羊生長速度與肉品質。同時,通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進場務工和免費技術咨詢等措施,使貧困戶增加收入,為實現精準扶貧助力,取得較好的社會效益。
四、消費扶貧工作
落實《安徽省科技系統“消費扶貧月”活動實施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地,采取以購代捐、以買代幫等形式,采購扶貧產品,并開展宣傳推介。采購扶貧產品折合金額58.67萬元。
五、創先爭優工作
一、切實做好年度項目計劃的編制工作
(一)明確計劃編制的原則要求
計劃編制總的要求是:堅持實事求是、因地制宜、發揮優勢的原則,以增加農民收入為中心,以鞏固溫飽、加快發展、縮小差距、構建和諧為目標,以突出發展特色產業、加強基礎設施建設、強化農業科技推廣和農民實用技術培訓為重點,按照“產業扶貧、整村推進、連片開發、到村到戶”的總體思路編制計劃。在計劃編制過程中,要有貧困村群眾的廣泛參與,要認真聽取各方面的意見,做好充分的考查論證,保證項目計劃具有較強的科學性、可靠性、可行性和可操作性。
扶貧開發項目主要用于發展種植業、養殖業、農產品加工業、手工業、鄉村旅游業,修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路(基礎性建設投資不能超過30%),優良品種的引進、先進實用技術的推廣及培訓,貧困村發展互助資金等。
扶貧開發項目選擇應立足地方特色,發揮資源優勢。按照面向市場、效益優先、因地制宜、突出特色的原則,調整農業產業結構,發展特色產業,依托合作組織、龍頭企業,促進產業區域化布局、規?;a、集約化經營,逐步形成產業化機制,提高村民的組織化程度,引導低收入農戶有序進入市場,有效增加收入,加快產業扶貧的實施步伐,提高扶貧效益。
(二)規范項目計劃的編制內容
扶貧開發項目計劃內容應包括:一是計劃扶持區域內的基本情況,包括自然條件、區位環境、經濟社會發展水平、貧困狀況及原因;二是項目計劃的任務目標,包括項目覆蓋的貧困村、戶的范圍和數量,解決的貧困人口,社會經濟效益;三是項目計劃的主要建設內容及質量標準;四是項目投資概算及資金來源;五是項目建設的進度安排;六是項目效益分析(經濟、社會、生態效益分析);七是項目實施的保障措施;八是各類相關的附件材料。
(三)嚴格項目計劃的申報、審批程序
項目計劃的申報、審批統一按照鄉鎮(單位)提項編制、縣級審查上報、省市審核批準的程序逐級進行。各重點扶持鄉鎮(單位)要根據本區域扶貧規劃和上級業務部門的總體部署編制年度計劃,上報縣扶貧辦、財政局審查??h扶貧辦會同有關部門結合上級對申報扶貧項目的有關要求,提出年度扶貧項目計劃草案,報經分管副縣長、縣長審定后由縣扶貧辦、財政局聯合行文上報省市扶貧辦、財政局審批。扶貧開發項目年度計劃經省市扶貧辦、財政局批準后,由縣扶貧辦、財政局行文下發至有關鄉鎮(單位)。計劃一經批準,必須嚴格執行,不得擅自變更;確因條件變化,需要調整變更的,要按原申報程序逐級報批。
二、認真組織項目計劃的實施
扶貧開發項目計劃要在縣扶貧開發領導小組統一領導下組織實施。扶貧部門負責組織協調、指導檢查、監督項目實施;財政部門負責扶貧資金的核撥、會計核算和使用監督檢查工作;監察、審計部門負責對項目監督和審計工作。各重點扶持鄉鎮(單位)是扶貧開發項目的具體實施責任單位,鄉鎮(單位)主要負責人是第一責任人。項目計劃下達后,縣、鄉鎮、村要逐級簽訂責任書。扶貧項目實施前,各扶持鄉鎮(單位)要制定出項目實施方案,落實自籌資金,認真組織項目施工建設,并搜集整理項目相關資料。
扶貧開發項目實施方案內容應包括:一是題目:縣鄉鎮村年財政專項扶貧開發項目實施方案。二是項目村基本情況:包括區域位置、戶數、人口(其中貧困戶、貧困人口,按照年人均純收入低于2500元標準計算),耕地面積,經濟狀況、主導產業等。三是項目實施的必要性。四是項目實施的有利條件(或可行性分析)。五是項目建設具體內容、質量標準及投資概算。建設內容、質量標準要翔實、具體,可操作性強;投資概算要科學合理。六是項目資金來源及各級資金的用途要明確。七是項目效益情況。八是組織實施。包括:項目實施的準備(包括公示、物資招標采購方式),項目建設進度,竣工時間,檢查驗收等有關事宜。九是項目實施的保障措施。十是逐戶填寫《年度財政專項扶貧項目受扶持貧困戶登記表》。
三、加強完善項目資金和物資的管理
財政扶貧資金實行項目管理。財政扶貧資金使用管理嚴格執行《省財政專項扶貧資金管理辦法》的規定,實行報帳提款制度,要做到??顚S茫椖?、賬戶、資金、核算獨立運作,避免賬戶、資金交叉管理,嚴禁項目之間相互擠占挪用資金。資金報帳,由項目鄉鎮(單位)依據項目建設進度向縣扶貧辦、財政局提出項目建設進度查驗申請,填寫項目建設進度審核表,經縣扶貧辦、財政局實地查驗后,向財政局提出報帳提款申請,填寫報帳提款申請表,提供有關報帳手續和原始報帳憑證,經縣扶貧辦、財政局審核后,由財政局按國庫集中支付制度辦理。項目鄉鎮(單位)提供的憑據必須真實合法。
有下列情況之一者,財政部門不予報賬提款:
1、未列入年度扶貧資金項目計劃擅自實施的項目;
2、不按要求提供有效報帳文件和合法憑證的;
3、扶貧、財政部門未經查驗的項目;
4、未經上級批準,擅自改變上級批準項目建設內容的;
5、經查有弄虛作假、虛報冒領行為的;
6、違反國家規定,財政扶貧資金使用超出規定支出范圍的;
7、經縣級驗收未完成計劃的。
四、建立和推行扶貧資金項目公告、公示制
各重點扶持鄉鎮(單位),要根據國務院扶貧開發領導小組《關于建立和推行扶貧資金項目公告、公示制的通知》的精神,本著公平、公正、公開、規范的原則,對扶貧資金項目進行嚴格的公告、公示。公告、公示的內容主要包括:項目審批程序,項目名稱,實施地點,建設內容,實施期限,實施單位及負責人,資金來源、額度及結構,大宗物資及招標情況,質量標準及效益目標,扶貧開發項目實施完成驗收后的扶貧資金使用情況和項目實施情況。要重點做好到村入戶項目的公告、公示。到村入戶項目應在事前公示,廣泛征求意見。項目審批后,應公告接受監督。公告、公示時間均不得少于7天。
五、嚴格項目驗收與獎懲
為積極推進全縣扶貧脫貧攻堅工作,按照全縣安排,縣委常委XXX、縣人大常委會副主任XXX于2月12日來到XXX鎮,通過實地走訪、察看現場、座談交流等方式,對該鎮脫貧攻堅工作進行了專題調研?,F將調研情況報告如下:
一、基本情況
(一)XXX鎮位于沅陵縣西北部,東與借母溪鄉接壤,西與古丈縣、永順縣交界,南與二酉鄉毗鄰。全鎮面積257.34平方公里,耕地面積17974畝,轄1個社區、17個行政村。鎮政府駐高砌頭村,地處酉水、明溪交匯處,距縣城32千米。全鎮共有貧困戶1168戶3943人,16名第一書記、268名結對扶貧干部。本次走訪調研了三個村,貧困戶6戶,非貧困戶3戶。
(二)村民收入和經濟發展情況。XXX、XX、XXX才能經濟結構較單一,農業生產主要以水稻為主,村民經濟收入來源主要依靠種植和外出打工,村集體有產業,但帶動能力不強。
(三)基礎設施建設情況。通過座談了解到全鎮基礎設施建設欠賬較多,2018年XXX鎮著力完善水、電、路、橋、訊、房等公共設施建設,解決群眾衣、食、住、行、醫、學、訊等生產生活問題。年內實施了XX條74公里通暢通達公路。
二、存在的問題
一是貧困人口發展動力不足。由于貧困人口大都居住散、遠,自然環境和生存條件較差,文化水平不高,思想觀念陳舊,務工技能缺乏,對自身發展缺乏毅力,脫貧的愿望不夠強烈,發展動力不足,存在等靠要思想。
二是產業扶貧實際效果欠佳。部分村區位不占優勢,自然條件較差,缺乏有效資源和能人帶動,利益聯結機制不夠完善,村集體經濟較為薄弱,產業扶貧不夠實。村集體經濟收入主要靠鎮劃撥辦公經費維持運轉。
三是基礎設施建設滯后。通過走訪、座談了解到由于種種原因XXX鎮通村公路年久失修損壞嚴重,通組公路大部分正在實施,目前仍未完成。手機信號沒有覆蓋所有村居,部分村居小組未通寬帶,村民對外聯系極不方便。
四是農村老齡化問題。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老,有的連生活自理都很困難,養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低,又要供養學生,不僅敬奉父母的生活費很少,而且很少回家探望,致使留守老人經濟能力非常微弱,同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
五是非貧困戶滿意度不高。滿意度是檢驗我們脫貧工作的“試金石”,也是國家第三方評估的“硬指標”。通過走訪調研發現,走訪村群眾滿意度總體向好,貧困戶滿意度較高,脫貧戶較貧困戶滿意度略有下降,非貧困戶滿意度相對不高。由于非貧困戶對扶貧政策的不知道和不理解,并且沒有享受到的一些政策和實惠,因此產生不理解和排斥心理,心中多生怨言,所以導致滿意度不高。
三、對策及建議
一是堅持精準施策,再激內生動力。嚴格按照“六個標準”,因村因戶因人施策,落實行業政策,完善基礎設施,改善公共服務。引領群眾增收致富。摸清全村待業人員,尤其是年輕人員情況,掌握其實際情況及就業需求,探索出切實可行的就業方案;積極發展村內產業,聯系農、林、牧、科技等部門,送技術下鄉,力爭村民基本掌握相關技術,實現增產增收;利用自身優勢,積極聯系先工業園中企業、鎮扶貧車間為村內符合條件人員提供就業崗位。注重扶貧同扶志、扶智相結合,尊重主體作用,激發內生動力,加強對貧困人口的思想教育和引導,提高貧困人口自力更生的能力和脫貧動力。
二是推進“一村一品”,助力產業發展。發展“一村一品”是立足資源稟賦、挖掘資源優勢,因地制宜發展特色產業促進脫貧致富的重要途徑。各村要立足本地優勢資源,綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件等因素,分類指導貧困村因地制宜,找準發展“一村一品”的切入點,宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游,積極培育、發展比較優勢明顯的特色主導產業和主導產品,每個示范村至少明確發展1項特色種養業、傳統手工業或休閑觀光農業等,使一個或幾個村有一個或幾個市場潛力大、區域特征明顯、附加值高業。
三加大改善力度,著力提升基礎設施建設。群眾貧困有一個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進一步改善邊遠村組的水電路網等基礎設施,為面上的脫貧致富奠定基礎。
根據省委、州委、縣委的指示精神和統一部署的要求,我們牽頭會同畜牧局、超強公司等相關單位,組織力量,集中時間,深入到實施產業扶貧項目的鄉村農戶,走訪座談了部分農戶和基層干部,形成了專題調研報告。
一、實施企農合作精準扶貧的情況
某縣20xx年學習借鑒船山區的經驗,開始在規劃和實施肉牛基地產業扶貧項目上,引入了企農股份合作機制;20xx年在該縣獲準立項實施連片扶貧開發項目時,對核心區主導產業建設項目,堅持并改進了企農股份合作的模式,基本實現了企農合作、精準扶貧的預期目標。
超強肉類食品有限公司屬于省級農業產業化扶貧龍頭,也是某縣2010-2011年實施產業扶貧項目依托的龍頭企業。該公司主營產業涉及無公害生豬養殖、肉牛養殖、綠色蔬菜的生產、加工和銷售。正在建設的40萬頭無公害生豬、10萬頭肉牛、1000萬只鵝鴨屠宰加工廠和城北農產品批發市場等項目,集屠宰加工、冷藏冷凍、農產品批發、物流配送于一體,將進一步完善企業+基地 (專合社)+農戶產業發展模式,有效集聚財政資金、部門資金、業主資金和群眾籌資投勞,提升扶貧開發整體效果,從而達到整縣推進、連片開發、產業扶貧的示范作用。
2010年肉牛基地產業扶貧項目,是依托龍頭企業超強公司,聯結白店等3個村826個農戶,建立養牛專業合作社,按章程規范運作,負責項目建設、生產經營和收益分配等事宜。項目總股本設置(含圈舍、引種、沼氣池建設)為506萬元,農戶投資230萬元(折合到戶補助和農戶自籌)占45.5%,超強公司投資276萬元占54.5%。將財政扶貧資金全額直接補助到入社農戶,并作為入社農戶股本金投入圈舍建設和引種,同時以直補給農戶補助資金的90%為全體入社農戶共享,10%用于對入社重點貧困戶的傾斜。項目盈余約定按股本比例實施分配,當分配給農戶社員不足10萬元時,企業社員不參與分配,并由企業社員補足10萬元分配給農戶社員。
2011年連片扶貧開發項目核心區主導產業,繼續依托龍頭企業超強公司,聯結才子等5個村1364個農戶,建立鵝鴨專業合作社,按章程規范運作,負責項目建設、生產經營和收益分配等事宜。項目總股本設置(含種鴨場、孵化場、養殖示范場的圈舍建設)為564萬元,農戶投資340萬元(折合到戶補助)占60.3%,超強公司投資224萬元占39.7%。項目盈余分配進一步完善,即從竣工達產年起,按項目股本比例分配到村,再由村按7:3的比例,按貧困戶扶持、一般戶引導的原則,在公推民選的基礎上,分別扶持本村的重點貧困戶和集體經濟或公益事業;當分配到村的總額不足17萬元時,企業社員不參加分配,并由企業社員補足17萬元分配到村。
二、推進企農合作精準扶貧的措施
該縣各級和相關部門高度重視產業扶貧企農合作,精準扶貧新模式,縣扶貧辦、財政局、畜牧食品局和鄉村、企業齊抓共管,以專業合作社為項目實施主體,從宣傳發動、組織實施、技術指導,到項目管理、資金監督、收益分配,形成了分工明確、各負其責、有效運作的工作體系和互動機制。
一是嚴格規范專業合作社。通過宣傳發動,民主選舉,完善管理、監督機構和規章制度,籌措落實項目建設資金,建設圈舍及配套設施,引進育肥營銷優質品種。
二是嚴格項目實施方案。堅持向重點貧困戶傾斜的原則,落實股權,保底分配,合規運作。不得擅自調整或變更項目的內容、地點和規模;對確需調整的,必須按原審批程序報批。
三是嚴格縣級財政報賬。堅持扶貧資金管理使用的政策性規定,規范撥付程序,保證??顚S?,嚴禁挪作他用。根據項目建設進度,分階段安排財政補助資金。對不按規定使用資金的,則終止撥付;對拒不糾正的,即終止項目執行并追究相關責任。
四是嚴格執行公告、公示制。在項目實施村社,對項目資金來源、建設內容和規模、補助環節、補助標準和受益農戶等進行公示,接受群眾和社會的監督。對股本收益應到戶的現金或物資,采取一折通或受益農戶的花名冊及簽章的方式兌現,杜絕虛報冒領。
五是嚴格監督和檢查驗收。扶貧、財政和實施部門積極配合,相互協調,發現問題及時整改,搞好全程監督和檢查驗收,建立健全工作機制,發揮產業扶貧推進新農村和全面小康建設的作用,為全縣扶貧開發探索了新的路子、積累了新的經驗、做出了新的示范。
這次調研表明,該縣實行產業扶貧企農合作,精準扶貧,關鍵在依托龍頭、股份合作、聯建共享、保底分配、長期受益、精準扶貧,即以專業合作社為實施主體,發揮與農戶的聯接作用、組織作用和載體作用,著力構建看得見、摸得著、迅速見效、長期受益的產業扶貧新機制,有利于貧困農戶作為產業扶貧的參與主體,進而完善財政扶貧資金的管理使用方式。推行企農合作,精準扶貧模式,從投資環節把農民變為股民,加大村集體公共服務職能,既鎖定扶持了重點貧困戶,又使一般戶能夠更好的發展,特別是養牛合作社公推民選的200個貧困農戶,首次戶均分紅500元,把扶持貧困戶、引導一般戶的精神落到實處,使政府、企業和農戶都感到滿意,受到了基層干部群眾的普遍歡迎。
三、發展企農合作精準扶貧的建議
ⅹⅹ縣在近兩年實施產業扶貧項目的過程中,縣鄉村突出統籌城鄉發展,集中整合資源,充分發揮企業、村民的參與積極性,尤其是企農合作,精準扶貧的新機制,有力推進了新農村和全面小康建設。對于這次調研覆蓋的區域來說,項目實施前后帶來的變化十分顯著。
一是通過現代農業技術展示和培訓、幫助農民接觸新的理念,學會利用新的思維和技能,使大園區、小莊園生態示范擴展到1500余畝,呈現出產村相融的新格局。
二是在項目區新建整治水泥路15公里,架設跨河水泥大橋2座,安裝路燈及殺蟲燈34盞,修建垃圾池、公廁22個,資助修建活動場地,添置安裝健身器材,讓村民開始有了城里人一樣的生活感受。
三是項目盈余除了按股份比例分配之外,還吸納重點當地貧困農戶進場務工100多名,每月發工資、包伙食,增加現金收入每年達150余萬元,加快了脫貧致富奔小康的步伐。
20XX年7月24日,我們開始了為時一周的以“情牽脫貧攻堅”為主題的實踐活動。本次實踐活動的目的有兩大點:一、全市的精準扶貧檔案更加完備、脫貧攻堅作戰圖更加精準、精準幫扶工作更加有效;二、高校學生的身體素質、實踐能力、能樹立吃苦精神、道德修養得到提高。
每一天都是元氣滿滿的開始工作,剛開始將每位精準扶貧對象的檔案資料認真梳理了一遍,并且將每一處應該修改的地方都記錄下來,對本村35戶精準扶貧對象的情況有了大概的了解,所以對接下來的走訪工作做了鋪墊,我們對待事情本著具體情況具體分析的原則進行;一絲不茍的完成每一項任務。
在走訪過程中,從村民的口中了解到貧困戶家中普遍存在的問題:一、由于身體健康問題導致家中勞動力喪失或缺乏,致使無經濟來源,又由于醫藥費負擔非常重,家庭承擔不起,導致貧困程日漸加深;二、子女的教育費用,讓本就貧困的家庭在經濟上雪上加霜;三、無技術所導致的無業游民的狀態沒有足夠的經濟來源,從而無法支撐家庭的正常運轉,入不敷出,越來越貧困。
認識到了貧困戶貧困的根本原因,才能開始對癥下藥,然后藥到病除。近年來國家對扶貧工作高度重視,已經展開了“精準扶貧”項目,根據幫扶貧困家庭的具體情況進行針對性的幫扶,同時結合上級領導
的扶貧工作指示要點,從“產業扶貧”、“就業扶貧”、“安居扶貧”、“教育扶貧”、“健康扶貧”、“兜底扶貧”“易地搬遷扶貧”“生態扶貧”這些扶貧政策進行貧困幫扶。
(一)建檔立卡:村委針對每一戶貧困戶建立“一戶一檔”資料,并且每一戶都設立一位幫扶人進行一對一幫扶,幫扶對象在任何時候有任何困難都可以與之聯系,聯系人詳細的解答問題,及時的為貧困戶宣講扶貧政策,為貧困戶制定唯一的脫貧計劃和方案,為貧困戶爭取貧困救濟金。
(二)產業幫扶:根據當地的實際情況進行安排發展種植業或者養殖業等產業。
(三)就業扶貧:工作介紹,介紹貧困戶到當地的生產廠工作或者其它合適該貧困戶的工作,因人而異。
(四)而“安居扶貧”,顧名思義就是住房問題,對村中每戶進行危房改造的貧困戶給予補貼,而我們村的貧困戶住房問題解決了,扶貧工作等于成功了一半。
(五)教育扶貧:在農村其中非常重要的事情就是孩子的教育,村委對此異常重視,對貧困戶中上學的孩子在教育上給予了最大的幫助,其中“雨露計劃”政策為貧困戶孩子的教育提供了最大的保障。
(六)“健康扶貧”也實施到每家每戶,村委定期上門慰問貧困戶的身體狀況,對兜底保障戶給予經濟補貼,人民的生活狀態時時刻刻在村委的掌控之下,堅持精準扶貧,同步全面小康。
將政策宣傳到每家每戶,發放一本口袋書方便大家理解每一項政策的具體內容;讓每一位貧困戶對脫貧致富充滿信心是同步全面小康道路上極其重要的一個環節,物質上的貧困不可怕,因為物質貧困可以解決,但是精神的貧困才是最可怕的;精神的貧困不解決,一輩子都解決不了物質的貧困。一分耕耘一分收獲,只要肯努力,踏踏實實的在國家和社會的幫扶下一步一步脫貧致富。本村農業生產基礎薄弱,產業機構單一,科技含量低,僅靠花炮產業支撐經濟,農村經濟收入主要靠打臨時工和外出務工。有個不太穩重的建議就是:本村發展種植業和畜牧業;全力發展產業基地建設工作,協助做好土地流轉、種植業結構調整、勞動力技能培訓等工作,幫助群眾找準最適宜、效果最好、收益最高的富民產業。村委會可以招商引資,讓本村的勞動力有所用途,從而帶動本村經濟的發展,提高經濟發展水平,更是響應了國家的號召,讓渠城村成為小康村。
村民對精準扶貧工作的支持及與村委的交流必不可少,村委通過對民意的調查,才能更好地實施下一步貧困戶脫貧措施,只有找準為題,找到問題才能精準打貧困“七寸”。從而可以做到經濟快速發展,產業結構不斷優化;農業經濟穩步發展,新農村建設全面推進;人民生活水平明顯提高。此外,社會保障工作不斷得到加強,人口與計劃
關鍵詞:供給側改革;精準扶貧;典型
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.11.003
1保定市精準扶貧的基本內涵
保定市,地處京津冀的重要位置,在“精準扶貧”問題上,一直以在該方面的一系列重要指示為指導,積極遵循“精準扶貧”的全面實施,同時也符合精準扶貧的總體要求,嚴格按照省政府的統一計劃部署,圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開展,以促進貧困群眾、貧困地區的經濟收入為核心,解放被扶貧地人員思想,在主動對接北京天津河北協同發展規劃的同時,以特殊變革的辦法、創新的思維市場進行扶貧,對接不同地區的市場需求,利用這些地區的優勢企業,獨特工業和商業資本,把工作重心放在提高扶貧成效上,防止以點概面,以偏概全的情況出現,全力推進全面準確的扶貧。突出發揮組織支持、社會保障、群眾主體協力、市場調控和政府主導“五大功能”,為了推進200個村15萬人逐步實現脫貧,實現2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標。實施精準扶貧,準確扶貧,特別需要在加大扶貧總量的同時,努力加強扶貧供給方面的改革,提高扶貧的精準度。任何一個地方都要脫貧,農民都需要致富,特別是在工業制造等方面貧困的地區,加強扶貧開發和供給側方面的改革,是一個迫在眉睫的重要工作,可以說,保定市擺脫貧困和精準扶貧的新動力就應當來自于供給側結構性改革。
2供給側改革視角下的精準扶貧
“供給側改革”是相對于以往的“需求側改革”的新概念,內涵是以結構性改革為主要改革方向,主席強調過:“在適度擴張總需求的同時,也應當努力加強供給側結構性改革來完善供應體系和效率”。精準扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關系。在繁重的脫貧任務中,要科學高效地完成各項任務,重點就在于是否實現精確扶貧。事實上,當精準扶貧作為頂層設計推出時,也在公共政策中予以呈現。同時精準扶貧是政府的一項基本政策。
精準扶貧這一概念,正是傳統扶貧方式的轉型推進。國家順應時事適時推出“供給側結構性”改革,結合精準扶貧和供給側的改革,用改革的辦法使扶貧資源配置結構的優化,修正要素配置結構,提高社會攻擊的質量,同時改善供給結構的適應性和靈活性,使社會供給政策和現代社會的需求更加匹配。從供給側改革視角來看精準扶貧就是說以扶貧投入側為切入點,把錢真正花在實處,把扶貧真正扶到核心上,并以此助力精準脫貧。
3現狀分析
3.1保定市扶貧現階段成果
在精準扶貧的過程中,保定市扶貧辦認真貫徹落實了中央和省委的政策與精神,把精準扶貧和供給側改革作為民生之本、重中之重。保定市領導將實事求是、資源的可持續發展、創新扶貧機制、科學的整合規劃結合到一起服務于精準扶貧,明確精準扶貧對象,加大富民產業的建設和穩定就業扶持力度。突出發揮組織支持、社會保障、群眾主體協力、市場調控和政府主導的“五大功能”集中主要力量,解決精準扶貧中的各項困難。注重精準扶貧的進程、吸收借鑒優秀的扶貧措施,全面推進各項產業扶貧的融資與集資,支持貧困地區的遷移和重建,以特色生態推動經濟發展,著重關注貧困地的教育事業和毫不動搖的社會保障這些精準扶貧項目。不僅如此,還首創性的將農業、金融業、光伏產業、股份合作產業、互聯網旅游、電子商務、土地搬遷、和農村就業與扶貧進行相對接,全面助力扶貧發展。
保定市精史銎豆步立156個扶貧單位,在204個貧困村都派出了工作組幫扶,省級幫扶單位共108個分散在156個幫扶村內,其他縣安排幫扶了721個村,不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強化基礎扶貧保障措施,建立責任到人的目標體系,實行職責分工控制的方案,明確工作重點目標和任務,同時對扶貧隊伍的管理工作進行監督,盡全力協助貧困縣有關部門,確保所有工作的執行到位。特別是在基本的條件最差,相較而言脫貧難度較大貧困縣,保定市采取了多項不同措施進行重點扶貧。
不僅如此,政府還聯系了其他精準扶貧示范村,旨在幫助貧困的原因,促進精準扶貧信息的完善,促進收入增長的各類產業發展,總的來說即是將促進貧困人口收入為重點的行業作為扶貧突出手段,建設特色產業區或公園,對村干部和領導進行培訓,學習先進的管理同時豐富自身扶貧業務,培育一批輻射范圍大的新型產業發揮其帶動作用;引導一批貧困村農村經濟合作組織。逐點推進,提高保定市扶貧總體水平。
截止到2016年底,保定市的貧困人口總數從“十二五”初期的不到140萬減少到只剩31萬人,唐縣、易縣等突出典型已經進入小康時代,2017年博野縣、望都縣等5縣預計整體脫貧。
3.2保定市精準扶貧突出典型
3.2.1保定淶水:新模式促進新發展
淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅的突出典型之一,他們村利用本村的優勢,形成了其特有的在遠靠林果,近靠兔,中期靠大棚保收入的思路。
2012年,下明峪村開始起用新的扶貧模式,即政府負責提供水電等配套基礎設施,農戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股(如食用菌基地的股份合作制,脫貧增收效果十分顯著),合作社負責基地的經營,金融機構負責資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進展,下明峪村的道路、水井、自來水管道、街道環境等基礎設施都得到了提升改善,各家各戶都安上了衛星電視。下明峪村下一步還計劃完善教育、醫療衛生、文化娛樂等方面的公共服務設施。
3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車
易縣位于保定市西北部,2011年被列為特困地區。但同時其農業規模大,旅游資源豐富,該縣結合本縣的縣情,因地制宜地實施“旅游+扶貧”的發展模式,帶領全縣人民脫貧致富,在2012年成為扶貧攻堅示范區。
(1)建設“旅游+扶貧”的新模式。
在易縣轄區內,不僅有豐富的旅游資源,同時還有深厚的文化底蘊,有多處文化遺跡和文保單位,林木覆蓋率高,是聯合國命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富,但如何利用,如何讓群眾又快又好的實現脫貧夢,還是一項艱巨的任務。該縣從自身擁有的資源和優勢出發,抓住發展機遇,規劃確定了清西陵、紫荊關、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區域,設立了52個旅游精品村,滿族文化、長城文化、道教文化、紅色文化,各種文化豐富多彩,相映生輝。通過扶貧脫貧工作的不斷努力,形成了全新的“旅游+扶貧”模式,希望將易縣的旅游資源由多變為強,以實現經濟的長遠發展,以促進脫貧夢的早日實現。
(2)培育四大“旅游+扶貧”新業態。
易縣立足旅游市場的需求和優勢,針對各村不同的情況實施不同的對策,有效將各村的資源最大限度地利用起來,發展有特色的旅游業態。
易縣安格莊鄉的金坡村、新東古縣村等村,鄰近景區,因此對這樣的鄉、村實施旅游經營的模式,在村里開辦農家樂等,由貧困群眾直接經營取得收入,還可以開辦小超市、小便利店等,既便利游客又能提高收入,增加貧困群眾的非農勞動收入,有助于他們脫貧致富。
游客到景點旅游,通常會需要導游或接待服務人員,而最合適的人員便是熟知當地情況的村民,對這一現狀,易縣實施了旅游務工的業態,鼓勵當地貧困居民參與接待服務,掙取勞務。游客旅游結束后,往往會想買一些土特產和在城市買不到的東西,這就啟發了易縣實施旅游產品的開發,如農村的柴雞蛋、藥材和一些農產品,還有手工業產品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等,大幅提高了貧困群眾的收入。
易縣還成立了旅游扶貧合作社,貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股,然后就可以參與經營,取得分紅,增加收入。易縣現已成立18個旅游扶貧合作社,共吸引了900多個貧困戶入股,是易縣旅游扶貧中一個非常重要且有顯著成效的舉措。
(3)實施“旅游+扶貧”新工程。
易縣由于大多是山區,其基礎設施都還較為落后,不利于旅游業的發展,易縣決定由政府投資建設道路、停車場、公共廁所等旅游基礎設施。同時,村民大多出身農民,文化水平較低,經營技能有限,針對這一短項,易縣開辦專題培訓,旨在著重提高旅游經營、務工人員的經營和服務技能,促進本縣旅游業更好的發展,貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過旅游業來脫貧也需要啟動資金,本就貧困的經濟條件,資金也十分有限,針對資金不足的問題,易縣對從事各類旅游經營的貧困戶給予了不同檔次的資金補貼支持或貸款,以幫助他們解決資金問題。易縣的旅游扶貧成效顯著,已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問題,實現了脫貧夢。
3.2.3唐縣齊家佐鄉發展六大產業帶動群眾增收
唐縣齊家佐鄉黨委、政府在扶中推出多項創新舉措,大力推進林果產業、旅游產業、家庭手工業、光伏發電產業、電商扶貧產業、林下制種產業六大扶貧產業的發展,以實現老百姓的增收脫貧。
4結論
從供給側角度來分析精準扶貧之所以沒有非常系統的實現可以得出很多結論,包括完全由政府主導的貧困識別機制系統和多年以來的傳統習慣,還有貧困群體缺乏反抗斗爭精神,對國家政策和方針的不了解,以及低投資和缺乏政府的資助,還有第三方社會服務機構的監督機制不健全等問題。
要實現真正準確的扶貧工作,首先,要在保定市開展貧困普查,對貧困村實施分類管理,對村的精準扶貧實施要有保障,要有利于扶貧政策的制定。在供給側投入和精準識別環節,除了對現有的自上而下的系統進行整改,還應該基于融合的貧困群體的目標。提醒建議貧困農戶參與組織自下而上的機制,而非獨立的第三方社會福利機構如當地民間組織、研究機構和高校的利益相關者的協助和監督實施供給側結構性改革。不僅如此,還應當大大減少在精準扶貧的過程中出現的各類排斥和可抗性問題。此外,要改變貧困群體和政府對扶貧模式的既定概念,創新將鄉村旅游、休閑農業、手工業、光伏業等舊產業與互聯網金融相結合,增加供給側結構性改革推進精準扶貧的效果。
參考文獻
[1]四川省扶貧到戶機制調研報告(內部報告),四川省扶貧和移民局、四川農業大學旅游學院[R].2013.
20__年,我省認真貫徹執行國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關于全面改革扶>:請記住我站域名/通知》精神,按照“政府引導、市場運作;下放管理權限,引入競爭機制;固定貼息水平,靈活補貼方式;逐步探索建立風險防范和激勵約束機制”的總體思路,下大力抓了信貸扶貧工作各項規章制度的落實,使扶貧貼息貸款工作逐步走上經?;?、制度化、規范化的道路。經過全省上下的共同努力,一年來,累計投放扶貧貼息貸款22.9036億元,其中項目貸款10.3247億元,小額到戶貸款12.5789億元。扶貧貼息貸款共扶持扶貧龍頭企業93個,扶持貧困戶13.9萬戶、52.8萬人。覆蓋了全省10個市、77個中省重點貧困縣和14個有扶貧任務的縣。培育了主導產業,壯大了龍頭企業,調整了產業結構,有力地促進了貧困地區經濟發展和社會進步。
(一)加強組織領導,強化部門協作。扶貧貼息貸款是一項直接面向農村和貧困農戶,惠及千家萬戶的民心工程,是幫助貧困群眾實現脫貧致富的有效措施,各級黨委、政府高度重視,將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發工作的重要內容,加強領導、精心組織、落實責任。省上成立了有扶貧、財政、人行、銀監局、有關金融機構組成的聯席會議制度,主管副省長為會議召集人,協調解決改革中出現的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領導小組或建立了聯席會議制度,落實了相關部門的工作職責,定期研究扶貧貼息貸款工作,加大部門間的協調力度,幫助解決具體問題。各貧困鄉鎮都有2至3名干部主抓落實。形成了各級高度重視,相關部門密切配合、分工負責、齊抓共管的工作格局。
(二)明確目標任務,突出工作重點。各級始終把培育貧困地區主導產業、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發點和落腳點,周密計劃,精心組織。突出抓了以下幾個方面:一是把扶貧開發工作重點縣、貧困村作為扶持的重點。到戶貼息貸款計劃全部安排在貧困縣、貧困村,其中70%以上貼息資金集中用于國定扶貧開發工作重點縣,著力幫助貧困村的貧困戶建立穩定增收的致富項目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產業,不能用于看病、建房等,通過小額信貸扶持,農業產業化企業帶動,積極扶持貧困戶大力發展種植業和養殖業,培植特色產業,深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業。一年來,我們立項扶持的企業全部是國定、省定貧困縣的企業,種養業、產業化項目占扶持項目總數的98%。通過對扶貧龍頭企業的有效扶持,帶動了貧困地區經濟發展,增加了農民的收入。
(三)創新工作機制,嚴格運行程序。一是優選金融機構。把重原則、講信用、口碑好,愿意參與扶貧開發工作的金融機構,作為扶貧貼息貸款的發放主體及承貸機構,通過引入競爭機制,打破了農業銀行獨家運營的做法,目前,全省已有農行、農發行、農信社、郵政銀行、工商行等九家金融機構承擔了扶貧貸款業務,群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標準。按照“放得出,收得回,有效益”的原則,由縣扶貧辦審查把關,將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經濟合作組織。但每個能人大戶放貸不得超過10萬元,經濟合作組織不得超過30萬元。三是嚴格考察審核。到戶貼息貸款投放由農戶申請,村委會簽注意見(蓋章)、鄉鎮扶貧辦與金融部門考察、審核,上報縣扶貧辦審批,金融機構按照程序投放貸款,縣財政給予貼息。項目貸款由項目單位提出申請,編寫項目可行性研究報告,市、縣逐級審查上報,省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門,金融部門按照有關程序審查放貸,每年底由扶貧、財政、有關金融部門逐級審核確認后,將貼息資金兌付給項目單位。四是著重把好“四關”。(1)嚴把扶持對象關。扶貧貼息貸款的對象是貧困群眾,因此各級各部門始終緊緊圍繞貧困農戶來開展工作,對享受貼息的貧困戶由村組和鄉鎮層層審核確定,保證貧困農戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持;(2)嚴把資金投向關。在扶貧貸款貼息工作中,嚴格按照扶貧貸款貼息資金使用性質,把貸款貼息資金集中用于能夠促進農民增收的種植業、養殖業、農產品加工業等發展項目上,確保農戶發展生產得到有效扶持;(3)嚴把貼息兌付關。在扶貧貼息貸款范圍和對象確認上,堅持扶貧辦、財政局對貧困戶貸款名單進行嚴格把關、嚴格審核,無異議并經過雙方簽章后,再通過金融部門把貸款貼息直接補貼到戶,既確保了貸款農戶真正享受到國家的扶持政策,又保證了資金安全;(4)嚴把目標考核關。省上要求市、縣每月上報一次扶貧貼息貸款投放進度及工作落實情況,并適時進行 通報。各級政府將扶貧貸款任務完成情況列入對部門和下級政府年度目標責任考核內容,獎優罰劣,確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進。
6月22日至24日,甘肅省長劉偉平在隴南市調研時強調,要按照省委、省政府決策部署,進一步理清思路,完善舉措,加快電子商務發展,科學推進精準扶貧,抓好新型城鎮化試點,不折不扣落實各項惠民政策,以更加扎實的工作作風,確保完成今年各項目標任務。
近年來,隴南市積極推動電子商務發展,勢頭良好、成效初顯。劉偉平實地察看了“淘寶中國-隴南館”線上線下籌備和建設情況,并到成縣索池鄉大草灣村詳細了解了網店運行和經營情況。他說,電子商務作為新興業態,有著廣闊的發展前景。各級政府要不斷開闊思路,積極主動探索研究電子商務的運行模式,科學有序推進電子商務發展,培育新的經濟增長點。要通過發展電子商務,帶動種植業、加工業和包裝、倉儲、物流等相關產業的發展,真正把當地的資源優勢變成產業優勢,促進就業增加、農民增收,擴大社會消費品零售總額,培植更多稅源。
在成縣、康縣和徽縣,劉偉平圍繞精準扶貧、新型城鎮化建設試點和惠民政策的落實進行了深入調研。他走進田間地頭、農家小院、村衛生室、老人日間照料中心,與群眾和基層干部進行面對面交流,聽取大家對進一步加快發展、扶貧攻堅、改善民生的意見建議。
劉偉平指出,扶貧攻堅是硬任務,必須抓緊抓好抓出成效,為甘肅省實現與全國一道全面建成小康社會打下堅實基礎。當前,要吃透中央精神,消化國家政策,深入實施“1236”扶貧攻堅行動,科學推進精準扶貧,定點消除貧困。一要精準識別,做好摸底調查工作,準確掌握貧困人口分布及致貧原因,并建檔立卡。二要精準幫扶,針對貧困戶的實際,制定幫扶計劃,做到因戶施策,項目到戶。對已完全喪失勞動能力的納入低保范圍,充分發揮低保政策的兜底保障作用。三要精準管理,加快建設扶貧信息平臺,建立有進有退的動態管理機制,有序消除貧困人口。四要精準考核,建立科學的考核辦法,促進精準扶貧取得實效。同時,要堅定不移地加快農村公路、人飲工程項目建設,做好產業扶貧和科技扶貧,改善農村環境,為精準扶貧提供有力保障。
在成縣小川鎮調研新型城鎮化建設試點時,劉偉平強調,要堅持以人為本的理念,用足用好政策,突出規劃引領、產業支撐和輻射功能,立足本地資源優勢,制定好總體規劃和交通、產業、社會服務網絡等專項規劃,謀劃好特色優勢產業發展,拓寬資金籌措渠道,為后續建設提供資金保障。要調動群眾參與新型城鎮化建設的積極性和主動性,努力探索具有地方特色的新型城鎮化路子,為全省新型城鎮化建設作出示范。
劉偉平指出,今年以來,全省經濟下行壓力持續加大,改革發展的任務十分繁重,下大力氣改善民生,既是各級黨委政府的責任,也是拉動投資、擴大消費、促進穩增長的重要舉措。各地各部門都要結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,扎實推進村衛生室、老人日間照料中心、易地扶貧搬遷、體育健身中心等民辦實事項目和土地流轉等具體任務,兌現年初《政府工作報告》作出的各項承諾。
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【正文】
關于統籌整合扶貧專項資金績效評價整改情況
縣財政局:
根據《江永縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組2019年度統籌整合扶貧專項資金績效評價報告》指出統籌辦2019年統籌整合資金在管理過程中存在的問題,我辦高度重視,對報告中指出的問題認真梳理,立查立改,現將整改情況報告如下:
一、檔案資料管理不規范
問題描述:報告中指出統籌辦未歸檔保存項目實施的具體資料,如項目工程預算、招投標資料、施工合同、稅務發票、項目公示照片、工程結算說明等項目相關的詳細報賬資料。
整改措施:制訂項目檔案管理制度,加強項目資料管理,設立專人管理項目實施具體資料,完善統籌資金項目資料的收集、整理和歸檔工作。
二、項目計劃申報與項目實施完工產出成果差異大
問題描述:部分項目實際建設情況跟計劃建設任務存在差異。
整改措施:一是加強對鄉村申報項目的指導,根據項目資金量據實申報項目的建設規模;二是加強對鄉村申報項目建設內容及規模的審核, 提高項目建設規模的精準度;三是加強項目實施管理,對不按照項目計劃建設內容及規模實施的項目進行追責處罰,并要求施工方按照項目計劃的建設內容及規模整改到位。
三、專項資金管理不完善
問題描述:未針對2019年產業獎補資金進行追蹤管理,核實此部分資金發放情況、農資物品的領取情況,農戶收到的補助資金和農資的使用情況和使用效果情況。
整改措施:加強對產業獎補資金的追蹤管理,確保項目資金使用的合規性,密切聯系享受產業補貼的農戶,跟進管理。加大管理力度,了解補貼資金領取情況,指導補貼資金的使用,分析補貼資金的使用效果。
區鎮精準扶貧工作情況調查報告
一、基本情況
去年初,根據年人均純收入7XX元的脫貧標準,精準確定省建檔立卡低收入對象。按照程序規范、數據真實、群眾認可的原則,推進政策宣傳、調查摸底、入戶登記、三級公示、信息錄入等工作。XXX個村共審核確認低收入農戶1XXX戶,人口1XXX人,其中一般貧困戶XXX戶、XXX人,低保戶XXX戶、xxXXX人,散養五保戶xx6戶、xx3人。XXX戶一般貧困戶,根據縣“雙六雙幫”文件要求一般貧困戶由縣鎮機關干部幫扶,其中縣級機關xx個部門單位幫扶XXX戶。截止20xx年xx月XXX戶,XXX人實現脫貧目標,家庭人均純收入超過7XX元,其中一般貧困戶XXX戶、低保貧困戶XXX戶、五保貧困戶xx8戶。按人口計算脫貧率XX.X%。
二、主要幫扶措施
一是了解幫扶情況,制定幫扶計劃。全區參與幫扶活動的黨員干部分別深入到各低收入農戶家中與其拉家常、交朋友、深談心,認真聽取意見,了解其家庭基本情況,做到對其“家庭結構清、經濟來源清、思想狀況清”,制定相應的幫扶計劃,做到幫扶對象一日不脫貧,幫扶干部一日不收兵。
二是明確幫扶內容,完善幫扶機制。在幫扶內容與方式上,改過去簡單的送錢送物向拓寬幫扶戶的增收渠道,提供信息服務,聯系就業崗位等多途徑轉變;在幫扶期限上,改變突擊幫扶,為幫扶工作的經常化、制度化。本著“把好事辦好,把好事辦實”的原則,不斷拓展幫扶活動內容,切實傳達黨和政府對弱勢群體的關心和關愛,增進感情,化解矛盾,從而為維護社會的穩定、為構建和諧社會做出貢獻。
三是深入幫扶一線,開展幫扶活動。具體幫扶活動有以下幾種:(1)幫助發展擴大種植業、養殖業;(2)幫助聯系介紹輸出轉移勞動力;(3)幫助發展第三產業;(4)提供信息、技術服務;(5)直接給予現金資助,資助治病,資助子女上學。
四是注重政策托底,資金幫扶。20xx年免繳xxXXX人3xx77.6元籌資,免繳XXX個勞力xxxx0元。20xx年退繳XXX人76XX元基本醫療和大病補助。各掛鉤幫扶責任人每年現金資助每個低收入戶不低于2XX元。
三、存在主要問題
一年幫扶工作的實踐,目前存在的主要問題在三個方面:
一是從幫扶對象看,脫貧致富需要基本的勞動能力,但此次幫扶結對的低收入農戶大部分是病殘。1XXX戶、1XXX個低收入人口中,因病致貧的xxXXX人、占比XX.X%,因殘致貧的3xx人、占比xx.XX%。低收戶脫貧致富缺少內生動力,自身難以走出貧困陰影。
二是從幫扶類型看,項目幫扶、技術幫扶是農戶脫貧的主要途徑,但此次幫扶結對的低收入農戶卻大部分期盼直接給錢。在結對的XXX戶一般貧困戶中,意愿進行資金幫扶的XXX戶,綜合幫扶(即同時要求進行兩項以上幫扶)的XXX戶,期盼直接進行資金幫扶的占總結對農戶的XX%。
三是從幫扶主體看,黨員干部對于結對幫扶積極性很高,但對于如何有效幫扶仍需創新舉措。區村干部能主動深入低收入戶家中進行面對面交談,進一步加深對幫扶工作意義的認識,但面對大部分都是老弱病殘的結對戶,除了給予適當資金幫扶,區村干部對于如何有效幫扶需要認真研究。
五、幾點建議
(一)加大實用技術扶貧的力度。加大對農業科技培訓的投入,開展農村實用技術培訓,掌握致富技能、提高就業本領。使大多數貧困人口掌握一至二項實用技術和操作技能,如優質、低耗、高效的農業新技術、新品種的推廣等。狠抓勞務輸出培訓,加大智力扶貧力度,為貧困農民尋求就業門路創造條件,增加貧困農民的收入。
(二)推進項目產業扶貧。以發展農業產業化為主要途徑,綜合農業規模化種植,大力發展地方特色的支柱產業,以基地建設帶動貧困戶拓寬增收渠道。要根據低收入家庭實際情況,通過發展投入小、見效快等短平快的致富項目,盡早實現增收脫貧。
(三)努力提升貧困戶內在動力。通過舉辦培訓班的形式,加強對貧困人口的宣傳教育,扶貧應先扶志,在貧困人口中大力倡導人窮志不短、只有自己才能救自己的精神,不能坐地等窮或依靠外援,應充分調動貧困人口的主觀能動性,開發內動力,使他們自覺地投身到致富脫貧的活動中去,主動配合黨委政府發展生產,發展經濟。
(四)拓寬資金投入廣度。建議建立上級財政對貧困戶的資金補貼制度,加大對勞動力轉移培訓的資金投入力度,提高補助標準;引導社會捐助資金,建立“扶貧基金”,解困濟貧;政府開征扶貧基金,增加扶貧渠道。
(五)強化資金支持。一是創業激勵資金。縣、鎮政府建立創業資金支持低收入農戶參與能有效帶動脫貧致富的種養殖業和加工業發展,創業激勵資金每戶最高為1萬元。低收入農戶從事種養殖產業,每年驗收一次,經驗收合格后兌現創業激勵資金。貧困居民從事農副產品加工,憑銷售發票結算。二是生產周轉資金。對已發展產業的貧困居民,和對吸納貧困居民就業以及入社的新型農業生產經營主體,如資金周轉存在困難,由縣、鎮政府協調銀行實行無息借貸款。每戶貧困居民每次申請不超過5XX元,新型農業生產經營主體每次申請不超過30XX元。資金使用期限原則上不超過1年,需跨年使用的將重新辦理手續。
尊敬的各位領導、同志們:
大家好!
自開展精準扶貧工作以來,在市委、市政府的堅強領導下,在開發區黨工委的悉心指導下,******鄉鎮積極開展脫貧攻堅各項工作?,F就工作開展情況報告如下:
一、脫貧攻堅工作
(一)基本情況
******鄉鎮成立于2012年11月28日,前身為石橋片區辦事處,總面積約25.9平方公里,轄白泥、石橋2個居委會(其中:石橋12平方公里、白泥13.9平方公里),26個居民小組(白泥社區12個,石橋社區14個);戶籍人口7651人。
******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人,已脫貧72戶256人,其中2015年脫貧人數54戶195人;2016 年度脫貧人數9戶29人;2017年脫貧9戶32人。現有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人,享受教育扶貧資助16戶23人,其中未脫貧貧困戶6戶9人,已經全部獲得教育扶貧資金;建檔立卡勞動力63戶156人,實現就業63戶77人。
(二)取得的成效
1、加強領導,精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長,分管領導任副組長,各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發區關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求,先后制定了《貴州鐘山經濟開發區******鄉鎮2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度產業結構調整實施方案》、《******鄉鎮易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉鎮夏秋攻勢行動方案》、《******鄉鎮關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉鎮2018年度扶貧對象動態管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式,廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策,為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。
2、規范程序、精準識別、精準脫貧,嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效,嚴格按照《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于印發<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》(六盤水扶領辦發〔2018〕24號)文件要求,完成7個專項治理工作,嚴格遵循“五定五看”統一標準、全面調查、精準識別;堅持做好“四訪”,采取在農戶申請的基礎上,調查人員進村入戶調查,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入,把收入低于收入標準以下的農戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”,嚴格按照“兩公示一公告”,完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料,做到了底數清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
(1)產業扶貧成效明顯。春風行動開展以來,******鄉鎮始終堅持“六個引領”,牢牢把握好產業發展“八要素”,推動產業扶貧和農村產業結構調整取得突破。一是以“三變”1+N為引領,采取“合作社+農戶+扶貧”模式,成立合作社5家,先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目,流轉土地1139畝,覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人,實現脫貧72戶256人,脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產業結構調整為主攻方向,完成產業結構調整1167.86畝,涉及260戶,發放產業結構調整資金350358元;完成退耕還林1692.37畝,發放退耕還林資金846185元,新增退耕還林面積1100余畝。
(2)“組組通”項目穩步推進。今年以來,******鄉鎮始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手,以建設“脫貧攻堅致富路”為目標,全力打好公路脫貧攻堅戰。******鄉鎮涉及“組組通”公路5條約16.38公里,主要涉及轄區海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組,目前均已完工投入使用4條12公里,未完工的1條已經完成工程總量的90%,預計年底完工投入使用。
(3)易扶搬遷動員效果顯著。******鄉鎮2017、2018年易扶搬遷總人口125戶640人(貧困戶30戶118人)。其中2017年易扶搬遷總人口45戶197人(貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人);2018年易扶搬遷總人口80戶443人(貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人)。工作開展以來,組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次,發放易地扶貧搬遷明白卡200余張,出動宣傳人員120余人次,宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前,2017年易扶搬遷總人口中已簽訂搬遷合同41戶185人(貧困人口29戶116人);已搬遷入住42戶191人(貧困人口28戶114人),完成率是91%;易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米,拆除率35%,預計12月底達60%。
(4)教育醫療住房“三保障”全面落實。******鄉鎮始終按照“精準資助、應助盡助”的原則,加大對教育醫療住房“三保障”的支持力度,教育、醫療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則,爭取教育幫扶貧困學生9人,獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫療參合資金37200元,申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃,通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉,建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優惠政策,采取“貧困戶+政府公司”的運作模式,貧困戶人均可貸款5萬元,資金由政府開發投資公司統籌運作,貧困戶不承擔風險,資金收益有保障,投資收益分配暫定3年,收益為投資金額的3%,目前完成特惠貸任務28戶72人,貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業,向企業匯報精準扶貧工作現狀及存在的問題,與企業形成扶貧聯動,計劃爭取企業幫助解決就業18戶39人,目前已經解決就業16戶30人,實現“就業一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包?!钡膸头鲈瓌t,結對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個,落實幫扶措施3條,協調投入幫扶資金達50萬元。四是統籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林,實現生態效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”,力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
(三)存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發展動力不足、等、靠、要思想依然存在,特別是在易地扶貧搬遷過程中,很多群眾不理解、不支持,導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業困難,大量年輕勞動力外出打工,40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上,就業非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金,擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步,我們將按照扶貧先扶志的要求,加大宣傳教育力度,不斷增強貧困戶脫貧致富的內生動力,變“輸血”為“造血”,進一步整合資源,強化幫扶措施,不斷加大“三變”改革力度,集中力量搞好貧困戶脫貧規劃,重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個?!?、確?!叭齻€就”,集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富,最終實現全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善生產生活條件,美化亮化農村環境。
二是大力推廣“企業+合作社+農戶”“企業+農戶”“合作社+農戶”等模式,落實農村“三變”改革要求,同時探索發展城市“三變”,保證一村至少發展一個良好的“三變經營主體”,讓產業發展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。
三是充分利用開發區吸納就業的優勢,充分挖掘對知識水平和技能要求不高的工種,引導建檔立卡貧困戶就近就業,鞏固“就業一人脫貧一戶”的成果。
四是實現脫貧攻堅近期規劃與長遠規劃相結合,把退耕還林工作與城市近郊旅游發展相結合,形成脫貧攻堅長效發展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產業園,前期推進青山紅豆杉生態養生園旅游綜合體農旅一體化示范項目建設,進一步推進山地旅游與休閑度假、農業生態觀光、民風民俗體驗融合發展,形成脫貧規劃長效發展機制,實現貧困戶脫貧和農戶持續增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求,成立工作領導小組,制定整改實施方案。我社區積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改,現就整改情況分項匯報如下:
(一)易地扶貧搬遷工作中,搬遷貧困戶的就業、就醫、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉鎮2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人(貧困人口30戶118人),目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人,參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中,已完成引導就業22戶,其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力,已督促子女進行贍養,其中有1戶貧困戶全為在校學生,已于2016年納入低保戶進行政策兜底,現在正在落實低保兜底政策,目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中,石橋社區將繼續注重引導該4戶貧困戶進行就業,以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業。同時,2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發區代繳新農合醫療保險,目前,參加搬遷的貧困戶的基本醫療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜,石橋社區服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統計工作,并將統計結果上交開發區社事局,目前,上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
(二)貧困戶脫貧存在數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象的整改情況
1、工作開展情況。目前,******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人,其中2015年脫貧人數54戶195人;2016 年度脫貧人數9戶29人;2017年脫貧9戶32人。現有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。
石橋社區所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產條件達標時才進行脫貧,未發現數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區山上的六個組的少量居民生產生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產生活條件存在困難的問題,******鄉鎮已多次向發區社事局寫報告,尋求幫助,目前,正在協調處理中。接下來,我社區將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作,不斷改善轄區貧困戶生產生活條件。
(三)“三變”改革及產業扶貧工作抓得不夠認真,抓得不實等現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區以農村經濟組織推動“三變”改革工作,目前在石橋轄區兩個村參與“三變”改革的經濟組織共有5個,包含3家合作社和兩家企業,5個經濟組織共計流轉農戶土地約1100畝,包含貧困戶土地約200畝,目前完成紅豆杉種植約630畝,草莓種植約50畝,刺五加等中藥材種植約340畝,獨角蓮等中藥材種植約70畝,支付土地流轉金約53萬元,包含貧困戶土地流轉金約10萬元,引導農戶到“三變”改革經濟組織務工約110戶120人,包含貧困戶約20戶20人,發放工資約30萬元,包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人,共計貸款360萬元,2017年底發放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元,人均分紅1500元。轄區兩村的“三資”清理工作及村集體經濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展,目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區參與“三變”改革的產業發展周期長,短期很難產生效益。如紅豆杉種植產業前期投入大,種植周期長,需生長多年才可用于發展紅豆杉附加產品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解,僅同意將土地流轉于合作社或者企業,不愿意將土地入股承擔風險,導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區屬于開發區統一規劃開發區域,大部分土地用于開發區的開發建設,剩下的土地較為貧瘠,不利于種養殖產業開發,同時,缺乏相關的技術指導,導致現有的“三變”改革產業發展不理想,目前僅有白泥村裕民農民專業合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右,其余項目,暫未出產品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳,讓群眾加深對“三變”改革工作的理解,讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時,進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監管,督促轄區經濟組織良性發展,同時積極向上級部門尋求技術指導,對轄區閑置土地進行同意規劃使用,項目規劃時進行嚴格技術測試,確?!叭儭备母锏确鲐氻椖康某晒嵤?。
(四)駐村結對幫扶不扎實、流于形式等現象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉鎮辦公地點位于轄區白泥居委會及石橋居委會交界位置,同時和兩個居委會聯合辦公,離群眾較為接近,能達到駐村的效果。目前轄區共有建檔立卡貧困戶104戶314人,該104戶貧困戶共有結對幫扶責任人125人,包含開發區級結對幫扶責任人55人,涉及8家單位,在幫扶單位中僅有一家單位為學校(鐘山區職業技術學校),涉及幫扶責任人7人,該7人幫扶的貧困戶均已脫貧,目前正在穩固脫貧效果,未對該7名教師造成較大壓力。社區在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果,積極引導貧困戶參加勞動改善生活,同時對于無勞動力的貧困戶,積極引導參與“特惠貸”等國家優惠政策,并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位,并為貧困戶進行家庭醫生簽約,目前已完成家庭醫生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位,對幫扶公共還在流于形式,未對貧困戶采取具體幫扶措施,同時部分幫扶責任人自身業務能力不強,對精準扶貧政策學習不夠,導致幫扶結果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中,我社區將會加強各幫扶責任人的思想意識教育,提高幫扶責任人對此項工作的認識,同時加強幫扶責任人的業務培訓,針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施,努力提升幫扶效果。
(五)扶貧對象識別不精準現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農戶申請、入戶調查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定,再將結果進行上報,在評定貧困戶過程中,因社區權限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員,僅能通過走訪調查的形式核查貧困生產生活狀況。同時社區對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態管理,對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態更新。