時間:2023-08-17 18:04:41
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產雙防機制,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
年,全市供銷社系統安全生產工作要以“三個代表”重要思想和十七屆五中全會精神為指針,堅持科學發展觀,以建設“和諧供銷”為目標,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、關愛生命”的基本原則,深入開展“安全生產年”活動,大力開展安全生產“三項行動”,切實加強安全生產監管,開展矛盾排查調處,完善應急處理機制,確保不發生重特大安全生產事故和群體性越級上訪事件,確保省社下達的安全生產控制目標任務圓滿完成。為系統安全、和諧、穩定的發展和建設社會主義新農村多作貢獻。
二、控制目標
(一)總控制目標:1、杜絕發生重特大安全事故,控制重大安全事故,減少一般安全事故;2、杜絕重特大火災、垮塌、中毒、工傷死亡、交通車禍、工程質量事故,全系統各類安全生產事故的直接經濟損失額不超過萬元,員工人平經濟損失控制在元以內。
(二)安全生產分解控制目標:(見附表)
三、工作措施及要求
(一)堅定信心抓好安全生產工作
今年是國務院確定的“安全生產年”,國務院安委會決定在全國開展“三項行動”(安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動、安全生產執法行動),各縣、區供銷社要充分認識金融危機等重大經濟形勢變化對安全穩定的影響,充分估計困難和問題,堅定信心,增強工作預見性。要進一步加強對安全生產工作的領導,全面落實“一崗雙責”制度,扎實開展“三項行動”,絕對控股企業要納入統一安全監管,參股企業要參與安全管理,涉社企業要指導有方,努力促進安全生產工作規范有序地開展,建立系統安全生產的長效機制。
(二)全面落實“一崗雙責”安全生產責任制
1、建立健全縣、區聯社領導班子全員安全生產責任制。主要領導對生產工作負全面領導責任,分管安全生產的領導對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理責任,其他領導對分管工作范圍內的安全生產負直接領導責任,要將安全生產情況作為領導年終述職重要內容列入述職報告。主要領導和分管領導要與所聯系單位簽訂安全生產責任書。
2、強化社屬單位安全生產主體責任。法定代表人是安全生產第一責任人,負全面責任,分管安全生產的負責人是直接責任人,負直接領導責任,其他負責人對各自分管范圍內的安全生產負領導責任。社屬單位及其責任人對安全生產事故承擔相應的經濟責任、法律責任和社會責任,社屬單位要建立健全本單位的安全生產責任體系,把安全生產責任落實到生產經營崗位,落實到每一員工。
(三)落實重點監管,防范重特大事故
一是要將賓館、餐飲娛樂場所、物資倉庫、商場、工廠等重要經營設施作為日常安全管理的重點;二是根據不同時期的安全特點突出工作重點,按照安全的危重程度抓好專項整治;三是自始至終要以防火災、防自然災害損失、防重大人員傷亡、防交通事故、防中毒為重點,經常開展隱患排查,發現隱患及時整改;四是做好煙花爆竹和危險化學品安全經營,從源頭上監管好儲存、運輸、銷售等各個環節;五是強化對租賃承包設施的安全監管,防止以包代管,一包了之;六是完善機動車輛和駕駛人員安全管理制度并嚴格執行,對公車使用和管理要提出明確要求。
(四)強化安全宣傳教育,扎實做好維穩工作
一是各縣、區供銷社要結合實際,制定切實可行的宣傳教育計劃,采取靈活多樣的形式,繼續開展好“五個教育”,即安全生產法律法規教育,安全生產知識教育,安全生產警示教育,安全生產責任教育和自防自救技能教育。通過宣傳教育,切實提高廣大干部職工的安全知識、安全意識、安全責任,安全法制和自防自救技能。二是對干部職工要經常開展政策法規學習教育,提高遵紀守法觀念;三是要落實綜合治理措施,預防各類案件特別是重特大案件的發生;四是對內部存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素進行認真分析排查,針對問題做好疏導化解工作,尤其要落實好對重點人員、重點問題的穩控措施;五是切實做好處法工作,想辦法,添措施,努力實現“三零”、“三無”目標。
(五)扎實抓好安全隱患排查和治理工作
同志們:
過去的一年,在xx黨委的堅強領導下,xxx全體干部職工認真貫徹落實上級各有關部門的工作部署,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的原則,全面做好各項安全生產工作,根據會議安排,現就濟南xxxxx年度的安全工作進行簡要總結,對xxx年工作進行安排。
一、年度的主要工作
(一)建立和完善安全生產管理制度
一是不斷完善安全生產管理的體制機制建設,認真落實“黨政同責,一崗雙責,失職追責”,按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的安全管理職責,層層簽定了安全生產責任書。二是充分結合我xx的實際情況,在全xx系統率先試點試行“網格化、實名制”管理辦法。并在不斷的摸索總結中完善提高,構建起橫到邊,縱到底的安全生產管理格xx,對xx區的安全生產管理工作起到了很好的監督促進作用。三是修改完善各項制度預案。先后修改補充了xxx車輛出入管理規定,夜間值班管理規定,班車安全監督員管理規定及突發事件應急處置預案,極端天氣應急處置預案,針對埠西村民的晨晚練管理規定,山林防火,防汛,水上救援,防擁擠踩踏及反恐防暴等 8項預案。
(二)預防為主,狠抓安全隱患排查和整治
1、xx嚴格按照安全生產網格化體系建設的要求,建立行之有效的安全生產機制。一是堅持每月不少于兩次的全xx安全生產專題會議和現場檢查;二是堅持分管領導和責任科室的專項檢查;三是堅持各科室的月查、自查整改。通過各項機制的建立落實,有效促進了全xx安全生產工作的開展。
2、年,xxx按照上級部署,結合我xx實際,持續開展了“安全隱患大排查快整治嚴執法”集中行動和“非常規、非典型”安全隱患排查整治等工作,在全xx開展安全預想和隱患排查,有效安全防范工作走向深入。另外結合xx法規處季度安全生產量化考核、開展了消防用電、山林防火、城市防汛、地質災害等專項檢查,以法定節假日、重要活動、季節交替等為節點,開展一系列隱患風險源排查整治活動,認真填寫隱患排查整改臺賬。同時結合專家意見建議,吸收借鑒兄弟單位的經驗做法,不斷改進我們的工作短板。
(三)加強安全生產教育培訓,不斷提高員工的安全意識
年,按照xx工作部署要求,我xx先后開展了員工消防安全知識培訓、車輛應急逃生培訓和班車遇險應急處置疏散演練、以新《安全生產法》培訓為主題的職工知識競賽等各類教育培訓活動11次。結合各季節安全形勢,分別組織了消防、暴恐、水上應急救援等實地演練。另外還對xx區工地施工人員進行現場用電安全和消防滅火知識培訓。通過各類培訓與演練,進一步提高了職工安全生產知識水平和應急處置能力,取得了良好的培訓效果。
(四)全年完成的主要工作
一是按照xx有關山林防火工作要求,成立防火領導小組,制定了《山林防火方案》,重點時期,實行不間斷巡邏和24小時值班主任帶班。二是加強消防器材、物資的儲備和配置,確保關鍵時刻拉得出、用得上。從源頭上徹底消除火災安全隱患。三是加強燃油、燃氣使用管理,確保源頭有保障,使用更規范。四是加強用電管理,實行經常性的用電專項檢查。五是完善了《防汛預案》,備足物資,組建了防汛領導小組和防汛突擊隊,嚴密監控,認真負責,汛期實行雙帶班制度。六是結合安全生產月工作方案,組織開展防火技能培訓、水上救援演練;反恐演練;舉辦安全知識競賽等活動。七是進一步加強車輛管理。統一制作入xx通行證,實行限速、限路線行駛,限區域停放管理。另外建立班車運行安全監督員值班制度。八是全年組織各類安全生產專項檢查47次。共檢查出安全隱患129處并逐項落實整改。
二、存在的問題和薄弱環節
可以看到,年我們在xxx安全生產工作中做了大量的工作,在肯定成績的同時,我們更要清醒地看到,存在的問題和薄弱環節。一是安全觀念時常有松懈麻痹情況,少數同志對“一崗雙責”認識不到位,抓安全不盡心不主動。二是安全預防上,對發現的安全隱患,停留在就事論事的層面,缺乏求根問底,舉一反三分的主動性。尤其在用電、消防等方面存在安全隱患較多,有些同類問題反復出現;三是安全管理上,還存在“想不到、管不到、整治不到”的問題。四是安全生產管理隊伍的建設薄弱,職能科室員工的責任意識和安全素質還要不斷提高。五是隱患的排查質量和整改的徹底性做得還不夠好,責任追究的落到不夠,下一步,要做到不姑息,不遷就,有責必究,追責必嚴,成為工作的常態。
三、xxx年安全生產工作要點
xxx年是xxx建設發展的關鍵一年,我們要在xx黨委的堅強領導下,繼續腳踏實地的做好各項工作,同時還要啟動創建省級文明單位工作,這是關系到廣大干部職工切身利益的大事。繼續保持安全穩定的工作環境是做好各項工作的前提和基礎。重點做好以下 工作
第一、進一步強化底線思維,強化安全意識,要保持清醒頭腦,克服松懈麻痹,堅持問題導向,深刻吸取教訓,大力強化安全觀念和責任意識,在隱患排查治理上持續用力,在安全預防上突出重點,在安全監管上改進創新,提升安全素質,打牢安全基礎,為xxx的發展創造良好環境。
第二、深入學習和貫徹安全生產法和安全法實施條例。《安全生產法》是做好安全生產工作的基本依據,我們要深入落實有關規定,做到依法抓安、依法治安、依法保安。要持續強化安全生產主體責任落實,在去年構建安全管理“網格化”基礎上,進一步制定完善安全生產管理制度和各項安全操作規程;強化實施安全生產教育培訓,按照《生產經營單位安全培訓規定》要求,結合工作實際,采取多種形式對廣大干部職工進行安全管理綜合培訓和安全專項業務培訓,進一步提高職工安全意識,提升責任科室安全業務素質和能力。
第三、狠抓安全檢查排查治理。一是要定期組織安全預想和評估分析,堅持問題導向,有針對性地開展安全排查。二是繼續推進安全風險分級管控和隱患排查雙機制建設。三是進一步提高經常患排查的質量。要把安全隱患排查整治作為抓安全生產的主要手段,形成自我主動排查,主動消除安全隱患,堵塞安全管理漏洞,增強安全生產自我免疫力的習慣。進一步健全機制和標準,明確排查的任務、時間、方式、要求,每次對發現的問題,進行綜合分析,找準原因、明確責任,采取防范措施,規范安全管理流程,逐步實現我xx安全工作系統化、正規化。
根據會議安排,結合我區當前安全生產所面臨的形勢及個人平時工作經驗積累,我就如何抓好基層安全生產工作和與會各位同志共同交流,其目的在于統一思想,提高認識、強化責任、嚴格監管、覆職到位,不斷提高鄉鎮(村)各級干部及轄區內企業責任人的安全生產管理水平,促進全區安全生產形勢不斷好轉。下面,我講幾點意見:
一、通報一下去年全區安全生產事故及最近發生的二起安全生產事故情況
2006年全區共發生各類事故475件,死亡58人,重傷292人,經濟損失229.4萬元,與去年同期相比分別+10%、-21%、+58%、+81%。其中交通事故216件,死亡23人,重傷177人,經濟損失97.16萬元;工礦企業事故2件,死亡4人,經濟損失37萬元;火災事故22件,死亡2人,經濟損失32.765萬元(全年死亡控制目標為63人)。各類事故指標控制良好,死亡人數有所下降,事故件數、受傷人數、經濟損失有所上升,發生了一起重大交通事故,全年死亡人數控制在市委、市政府下達的目標范圍以內。但今年開年才幾天,先后在十陵發生了“1.4”廠房跨塌致事故,造成1死8傷、洛洪路“1.6”重大交通事故,致3人死亡,安全生產形勢不容樂觀。
二、強化責任、嚴格監管、覆職到位,促進基層安全生產管理水平穩步提高
安全生產管理的基礎在基層,基礎不牢,地動山搖。因此,我們在座的各級領導干部,要切實按照《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》加強對基層安全生產工作的領導。
(一)強化責任,落實企業安全管理的主體責任
隨著我區經濟快速發展,企業在國民經濟中所占比重呈現主導地位。但我們也應該清醒的看到,一些企業偏面追求效益,重生產、輕安全現象在我區普遍存在,致使安全管理機制不健全、企業員工的安全防護得不到保障、安全投入資金不到位,導致安全生產事故不斷發生,一邊出效益、一邊出問題。這些問題的存在,嚴重制約著我區經濟的快速發展。因此,今年與會的各位企業家們,一定要樹立安全發展的觀念,安全出效益、安全出穩定,這個道理大家一定要搞清。《安全生產法》有明文規定:“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:一是要建立、健全本單位安全責任制;二是要組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;三是要保證本單位安全生產投入的有效實施;四是要督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;五是要組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;六是要及時,如實報告生產安全事故”。在這里,我要提醒在座的各位企業家們,安全生產既是對本單位的經濟效益負責也是對所屬員工的生命財產負責。
(二)切實加強領導,認真落實基層安全監管責任
鎮(村)作為基層安全監管的一線責任人,要切實按照省、市要求,按照屬地化管理原則,認真覆行上級黨委、政府所賦予我們的職責,建立健全本級安全生產管理機構和管理制度,保障必要的投入,及時研究解決本地安全生產所面臨的突出問題,對所排查出的隱患,要拿出具體要行的措施,落實具體人員、專項資金,加以整改,對一時不能整改的要采取必要的監控措施,并及時上報;其次要嚴格落實安全生產責任制,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的責任體系。再次要加大政府對安全生產資金投入,如果現在舍不得投入,不但會增加隱患,治理難度會加重,而且現在的一萬元能辦成的事,將來很可能要花費十幾萬、幾十萬,早治早主動,這筆帳大家一定要算清,千萬不要“因小失大”。四是配強配
三、嚴格落實“一崗雙責”責任制,嚴肅責任追究
做好安全生產工作是踐行“三個代表”重要思想,體現黨的先進性,維護廣大人民群眾的現實需要。按照“一崗雙責”要求,各級領導干部都必須站在抓安全就是抓穩定、就是保護和發展生產力,從關心群眾疾苦,維護廣大人民群眾根本利益的高度,以高度的政治責任感和使命感,認真履行安全生產職責,切實做到既管生產又管安全,在安排、檢查總結工作的同時將安全生產工作列入重要議事日程,想方設法在所管轄的范圍內,杜絕重特大事故的發生,減少一般事故,真正做到為官一任,確保一方平安。
“一崗雙責”是國家根據當前安全生產形勢,在落實《安全生產法》的前提下,做出的又一補充規定,是考驗各級領導干部重不重視安全生產的一把“雙刃劍”。去年底,區政府又下發了《××區各級人民政府及行政主管部門負責人安全生產“一崗雙責”制度實施辦法(試行)》的通知,具體明確了政府主要領導及分管領導抓安全生產工作職責及責任追究的規定。我建議,××街辦可依照此辦法,制定出符合街辦實際的、具體的“一崗雙責”辦法,這樣不但可以減輕領導的壓力,調動其他工作人員的積極性,又可做到有章要循。
四、各司其職,密切配合,不斷提高安全生產監管水平
職責已確定、責任已到位、關鍵靠落實。希望街辦所屬職能部門正確領會黨委、政府意圖,扎實工作,密切配合、通力協作,不折不扣完成黨委、政府賦予的使命,各司其職、圓滿完成上級交給的工作任務。這里,我再次強調一下幾個部門的職責:
供電部門:開展經常患排查活動,將轄區內內的供電線路、變壓器總量、年代久遠房屋線路改造、農村用電常識宣傳納入年度總體工作計劃,有檢查、有記錄、有整改、有落實,切實保證用電安全;
建筑行業監管部門:要針對建筑行業臨邊防護不到位、安全預案不齊全、現場管理不規范、三級教育不及時、違章操作不制止等問題,開展經常性的安全檢查,對查出的問題,有記錄、有結果,確保整改到位;
負責道路交通部門:要針對農村摩托車違章駕駛、違章搭人、不按規定行駛等問題,開展經常性的宣傳教育,要將轄區內的摩托車數量記錄在案,逐一排查,摸清底數;要和村組一道與摩托車擁有人層層簽訂責任狀,做到三個講清:“講清安全駕駛摩托車基本知識、講清違章操作所帶來的嚴重危害、講清發生事故后對社會、家庭所帶來的負面影響”。
水利、供氣部門:要教育宣傳轄區內廣大群眾、學生用水、用氣安全,做到三防:“防下河、塘洗澡、防發電機尾氣中毒事故、防熱水器洗澡中毒事故”。
五、談一下抓好安全生產的幾點方法
(一)抓安全生產教育,是做好安全生產工作的前提
要始終把抓教育、強意識放在首要位置,從思想上筑牢安全生產工作的基礎。一是要認真學習領會《安全生產法》及上級關于做好安全生產工作的一系列指示精神,要選用發放宣傳標語、墻報、集會等形式,提高廣大村民的安全防范意識;二是抓好安全常識教育,農村安全要重點抓好用電、用氣、防雷擊、防淹亡、防道路交通等預防為主的安全常識教育;三是抓好季節性的安全預防。要針對水果上市、節假日、農忙等季節,以村(組)、社區為單位開展預防生產性事故演講、文藝演出、知識問答等活動,以提高村民的安全防范意識。
(二)抓日常監督檢查,是做好安全生產工作的重要途徑
做好安全生產預防工作,除加大宣傳教育力度外,還應加強日常監督檢查,做到早預防、早發現、早解決。要充分發揮村(社區)、基層黨員、民兵、聯防隊員、村民代表的作用,各村成立相應的安全檢查小組,隨時發現問題、解決問題,不能解決的,可及時向上級黨委、政府報告。形成安全生產全民參與、層層覆蓋的監管網絡。
(三)抓制度落實,是做好安全生產工作的基礎
各村(社區)要緊緊圍繞本轄區的實際,結合村風民俗,制訂科學管用的安全管理機制,層層分解,層層抓落實,做到經常抓、反復抓、抓反復,形成以制度為先導、組織為依托、村民共參與的良好氛圍,切實打牢安全生產工作的未端基礎。
在2020年全市安全生產工作會議上的發言材料
尊敬的**書記、**市長,各位領導:
2019年,**縣在市委、市政府堅強領導下,在市直部門大力支持下,牢固樹立紅線意識和底線思維,創新舉措、強化監管,全年未發生較大及以上生產安全事故,安全生產形勢持續穩定向好。
一、堅持頂層設計、責任為要,建立大安全工作機制
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”總要求,把責任落實到人到崗到位。一是縣級領導帶頭履責。在全省率先實行安委會由縣委書記、縣長雙主任負責制,把安全生產作為縣委常委會和縣政府常務會必研究內容。各縣級領導以夜查為主要形式,每周到分管領域和鄉鎮檢查安全生產工作。二是突出重點領域全覆蓋。安委會下設14個安全生產專業委員會,覆蓋全縣23個重點行業領域,明確牽頭及配合部門的安全監管職責,建立日通報制度,確保安全監管無盲區。三是嚴格落實企業主體責任。出臺《關于生產經營單位建立健全安全生產責任制監督考核機制的指導意見》,實行企業內部“全鏈式”責任追究制度,在全縣建立起“單位負責、職工參與、部門監管、政府督導、齊抓共管”的大安全工作機制。
二、堅持精準施策、靶向發力,實施大安全專項執法
以安全生產“大排查大整治嚴執法”集中行動為總抓手,全方位、多舉措開展執法檢查。一是聚焦重點領域。作為全省15個危化品重點縣之一,在危化品和其他高危行業領域,實行政府購買服務和企業自聘專家相結合,縣政府每年投入經費100萬元,聘請行業內頂級專家團隊為企業“把脈會診”,一年來,共聘請專家200余人次,查改隱患2300余處,切實保證隱患查準、查深、查全、整治到位。二是創新執法模式。創新“培訓+抽查+執法”模式,嚴格全員崗位培訓,落實隱患排查整治全流程簽字制度,細化安全生產責任。將一線執法人員派駐到危化品企業,成立全縣危化品應急處置技術指導專家組,完善應急預案,提供技術支持。三是高標準落實專項行動。開展特種設備領域安全專項整治、建筑施工“零點夜查”等專項整治,奔著問題去、盯著問題改,保持嚴管重罰高壓態勢,對查出的隱患,嚴格落實整改“責任、措施、期限、資金、方案”五到位。
三、堅持宣教為先、科技治安,構建大安全工作格局
通過電視媒體,縣安委會成員單位主要負責人公開承諾,各鄉鎮(街道)主要負責人公開談安全生產,化工企業、重點工商貿企業負責人登臺講安全,在全縣營造起濃厚的安全生產宣傳氛圍。樹牢科技治安理念,以科技進步、裝備提升、管理升級促進安全保障,確保標本兼治、長效安全。鼓勵企業積極采用新技術、新工藝、新設備改造升級,實行機械化換人、自動化減人,重要車間和關鍵崗位不多于9人和3人,一、二級重大危險源和重點危險工藝全部安裝緊急停車系統,涉及“兩重點一重大”企業均安裝自動化儀表控制系統,實現實時監測預警。**投入1000萬元,引進殼牌馬來西亞煉油公司先進管理經驗,通過三年時間的專家輔導式審核,在企業內部逐步建立起一套系統、完善、順暢、符合企業自身實際的長效管理機制,整體安全管理水平提高75%。
關于防汛抗旱工作:重新調整完善全縣防汛抗旱指揮體制和運行機制,進一步明確指揮部成員單位和職責,加大汛期應急物資的儲備工作。組織應急、水利等部門對17條縣管河道開展聯合督導檢查,排查整改險工險段和危橋、閘口;協調引調4000萬方黃河水用于蓄水、灌溉,確保有效抗旱,安全度汛。
初心如磐,使命在肩。我們將繼續嚴格落實上級要求,壓實責任,強化執法,牢牢守住安全生產主線。一是持續鞏固安全生產形勢。統籌做好復工復產和安全防范,扎實推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,以安全生產專項整治為抓手,查隱患、抓整改、建機制,確保安全生產形勢持續向好。二是做好應急防范工作。立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,我縣將以攻堅克難的態度、求真務實的作風、精準有效的舉措,未雨綢繆、積極備戰,為全市安全生產和防災減災救災工作做出新貢獻!
結合當前工作需要,的會員“echinasoft”為你整理了這篇安委辦經驗做法總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
在區委區政府的正確領導下,“十三五”期間,寶安區創新安全生產工作體制機制,深入推進安全生產各項工作,全力克服量大面廣、形勢復雜的監管難題,全區各類安全事故死亡人數大幅下降,提前完成十三五的既定目標,安全形勢持續好轉,為“濱海寶安、產業名城、活力之區”的全面建成提供了堅實的安全保障。下一階段,是寶安區搶抓“雙區驅動”戰略機遇,擔當“三項重大使命”的關鍵時期,區安委辦高度關注新時代人民群眾對安全的需求,以高質量的經濟社會發展為目標,提前謀劃,為寶安的安全發展打下堅實基礎。
壓實責任
著力推動安全管理體制建設
寶安區深入學習貫徹上級指示精神,進一步強化安全生產紅線意識和底線思維,在壓實安全生產責任,狠抓落實上下功夫。
2021年,寶安區進一步完善安委會、消安委會、交安委會的聯席會議制度和聯合執法機制。推動建立建筑施工、危險化學品等專業安全委員會。深入貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于應急管理綜合行政執法改革的意見》,堅持全面依法行政,實行準軍事化管理,有效遏制安全生產事故發生。并出臺《寶安區黨政領導干部安全管理職責規定》和《寶安區黨政部門安全生產職責規定》,進一步壓實安全生產領導責任、監管責任和屬地管理責任,厘清安全生產監管職責邊界。
同時,嚴格落實約談、警示制度,貫徹落實《寶安區安全生產約談制度》,約談事故多發單位行業主管部門。切實落實建立警示制度,凡發生生產安全事故必須召開事故警示會。深入解讀全國的重大安全生產事故調查報告,組織相關單位進行警示教育學習,提升各領域安全生產責任意識。
加強引導
督促企業落實安全生產主體責任
2018年2月,寶安先試先行,制定了《寶安區安委會關于落實安全生產主體責任的實施意見》,明確了工業園區、出租屋、住宅小區、人員密集場所、建筑工地、零星工程、再生資源回收、易發生交通事故車輛等8大方面33類主體責任。以負面清單形式提出228條各安全生產相關責任人應當遵守的安全生產“紅線”。
今年,寶安出臺《寶安區深入推進落實安全生產主體責任的工作意見》,明年,區安委辦將組織各街道、各相關部門全面推動轄區行業領域的生產經營單位落實主體責任自查自改工作,建立起企業自查自改工作機制。同時,對于企業落實主體責任不到位的,建立企業懲罰性懲戒機制。推動黑名單管理、一事雙罰等制度落地。
整治“頑疾”
抓牢安全生產“基本盤”
2021年,區安委辦將全面推進安全風險評估工作,形成全區安全風險分布電子地圖,梳理出安全生產的“頑瘴痼疾”,并分類分級提出管控措施。
一是深入推進危化品行業專項整治,強化粉塵涉爆、有限空間、鋰電池、易燃金屬等重點企業隱患整治。二是強化交通綜合整治,每周開展兩次針對摩托車、電動自行車交通違法行為精準查處行動,強化重點時段、事故多發路段執法力度。三是抓好施工領域安全監管工作,加強對施工工地和小散工程的安全監管,針對高支模、腳手架等重點部位加強隱患排查整治。繼續推進落實零星作業與小散工程“預動工、先備案”制度,并加強轄區施工作業的巡查檢查。四是持續推進企業規范化管理工作,組織各街道督促企業按照9項23條標準全面實施規范化管理,提升企業安全生產管理水平。五是推廣“居家安全檢查日”工作機制,堅持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作機制,突出對城中村、老舊小區、“三小”場所、出租屋、公共娛樂場所、大型商業綜合體、賓館飯店等重點區域巡查管控力度。六是深入開展特種設備、燃氣、地質災害等重點行業領域專項整治,全面防范各類安全生產事故。
柔性執法
提升安全生產精準治理水平
寶安區嚴格落實相關措施,完善、創新安全生產執法方式,優化營商環境,轉變執法理念,實行分級管理、柔性執法等新型執法模式,提升安全生產精準治理水平。
寶安推動涉企執法規范性建設,用程序、制度、機制、紀律來規范執法工作,使執法監察工作走上良性發展軌道。同時,進一步加大事故調查處理力度,繼續加強對轄區重傷以上事故的調查處理力度,嚴格按照“五個不放過”原則處理,增強事故調查和處理的權威性。推進信用監管,通過黑名單納管情況、聯合懲戒等信息對企業實行分級分類監管,并利用“寶i企”等渠道推廣信用修復工作,推動社會信用建設。
“智慧”建設
打造安全監管新防線
為推動全區安全管理工作跨越式發展,寶安充分發揮大數據、物聯網、新一代通信技術、人工智能、云計算等前沿科技的引領和賦能作用,規劃建設應急管理信息化重點項目。
其中,智慧住建三期項目在智慧住建二期項目基礎上,新建消防管理、建廢處置、攪拌站監管、智慧政策性住房小區管理、房地產管理、房屋租賃管理等業務模塊;寶安區智慧森林防火系統項目、智慧應急資源動態管理及指揮調度系統項目、5G+AI創新安全生產監管方式示范項目、應急通信網絡及裝備建設項目四個項目擬在2021年完成建設工作。
不僅如此,區應急管理局持續推動區級信息系統全面融入全市應急管理“一庫三中心”體系建設,打通上下數據不兼容的壁壘,在全區加強應急管理信息化運行機制建設,統一規范全區安全生產、應急管理系統建設、數據標準和運行管理維護要求。統籌考慮市、區、街道、社區四級應急管理信息化建設目標與實施路徑,建設統一完備的應急管理信息化工作機制,推進形成全區集約化、一體化工作格局。
強化基層
提升綜合管理能力
寶安深化街道應急管理機構改革,創新基層應急管理一體化治理和綜合執法模式,推動人員力量、服務重心和資源配置向基層下沉,打造專業化、綜合型基層應急管理隊伍。
寶安實施巡查執法人員能力提升計劃,加強基層安全監管力量建設,突出對基層人員的風險評估、隱患排查、預警信息傳播、信息報告和先期處置能力進行提升。同時,健全綜合性安全網格化管理制度,整合基層安全生產、氣象信息員、災害信息員、地質災害群測群防員、森林護林員、三防責任人等隊伍資源,建立“一崗多能”的安全風險網格員隊伍,構建綜合巡查、綜合執法、社會治安、消防安全、城市管理等“多網融合”的基層社會治理體系。在日常安全管理中,充分發揮社區黨群活動服務中心對安全生產和應急管理工作的帶動作用,以社區黨委為核心,開展社區風險隱患排查治理。
多措并舉
科學打造應急救援隊伍體系
在打造應急救援隊伍體系方面,寶安區出臺專業應急救援隊伍管理辦法,加強區應急救援隊伍建設工作,推進補充配備民兵應急分隊應急裝備工作,構建以綜合性消防救援隊伍為主、各類專業應急救援隊伍為輔、社會應急力量為補充的應急救援隊伍體系。
全區加強森林消防隊伍建設,配備先進技術裝備,提升森林防滅火和人員搜救能力。推進“17+2+1”消防隊站建設,完成除中心區特勤消防站外16座消防站的建設任務,建成深圳機場區級政府專職消防隊(區級政府專職消防隊),并配備人員和車輛裝備投入執勤。深化“區域中心站+小型消防站”5分鐘執勤模式,完善城市消防站與周邊政府專職消防隊、小型消防站聯勤聯動,統一訓練、管理、調度、指揮,增強區域聯合作戰能力。
全面增強民眾安全意識
加強宣傳
一、加強組織領導,落實安全責任制
成立以大隊長為組長,副大隊長為副組長、各中隊(室)負責人為成員的領導小組,堅決落實“一崗雙責”工作制度,堅持“誰主管,誰負責”、“管生產必須管安全”、“管業務必須管安全”的原則,強化對安全工作的監督管理。
二、加大宣傳教育,提高安全意識
安全教育建設是預防事故的基礎性工程,我大隊為了給職工樹立“安全第一、警鐘長鳴”的思想,不定期組織職工進行安全生產學習,教育職工牢固樹立安全第一的思想,提高職工的安全生產意識。大隊將通過形式多樣的安全生產教育活動,利用學習日以各種案件和事故為教材,認真吸取全國交通系統特大案件的沉痛教訓。有針對性地抓好安全生產管理工作,經常組織開展“應知、應會、應做”和“新知識、新技能”的學習訓練,不斷提高全隊職工的綜合素質,增強安全防范意識和自我保護意識。
三、嚴抓安全管理,確保安全無事故
(一)、進一步落實安全生產主體責任認真貫徹落實安全工作有關文件精神的規定和要求,與各中隊(室)簽訂責任書,明確各自的職責,層層落實安全生產責任制,完善安全生產工作責任制和激勵約束機制;
(二)、加強大隊各項安全工作的檢查和定期召開安全工作例會,分析安全生產形勢,分析安全生產動態,有針對性的解決工作中存在的問題;
(三)、不斷提高施工安全監管水平,落實安全措施。督促施工單位根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患。交納保證金,加強責任監管力度。加強路面施工現場的巡查,狠抓施工現場安全管理,凡發現隱患的,及時督促施工單位現場停工整改。
(四)、及時排查隱患,積極落實整改。由分管領導牽頭,每月分別對轄區公路、公路橋梁、涵洞進行安全檢查,對存在安全隱患問題的,下發安全整改通知書,督促整改、驗證;加強對惡劣天氣、事故多發路段、臨崖險路的路況進行監管,與公路養護部門相互配合共同做好巡查工作;
(五)、積極完善各類預案。針對惡劣天氣的影響,對惡劣天氣和重、特大交通事故應急預案等應急預案進行修訂和完善;
(六)、積極采取措施,確保安全暢通。路政加強與轄段交警部門的聯系與協作,及時溝通,互通信息,增加巡邏密度。積極消除安全隱患,營造良好的行車環境。確保24小時不間斷巡查,及時清障,保障暢通,履行好自己的職責;
(七)、認真開展道路交通安全綜合整治,全面治理貨運車輛超限運輸治理,對超限運輸車輛堅決執行“不消除違法狀態、不放行”的原則,確保道路完好暢通;
(八)、加強路政大隊巡查車輛的安全檢查,杜絕車輛帶病上路,確保車輛技術狀態的良好;
(九)、做好各重大節假日和我縣重要活動前的安全檢查工作,排查安全隱患,確保萬無一失。
二、2014年總結
(二)蹲點式檢查工作取得了實效。共查出隱患141項,已全部整改,整改率100%.檢查過程中對各車間安全生產中存在的安全隱患制定出具體的整改措施,徹底將隱患消除,從而使得過去單純的安全檢查變成實實在在為車間服務。
(四)認真貫徹學習天津市、集團公司安委會文件指導精神,結合我廠實際開展了形式多樣的以廠領導牽頭,煉鋼廠安委會全體成員參與的安全活動,均已圓滿完成并收到顯著成果,其中"煉鋼廠關于開展春季安全生產大檢查"、"迎廠慶百日安全無事故競賽活動"、"安全生產月活動"共查出安全隱患156項,全部進行了整改,部分項按煉鋼廠考核規定進行了考核。對做出安全貢獻及先進的單位和個人給予了相應適當的嘉獎。
(五)不斷提高"安全環境體系"維護能力,進一步增強體系的運行效果。今年,我廠對"安全環境體系"運行情況進行了自查自糾,按照公司安排,督促車間、科室對危險源和環境因素重新進行了再辨識,讓崗位保持最新層次的危險源辨識結果及防范措施;修訂完善了安全生產責任制、安全操作規程、安全標準化檢查等管理制度,同時,加強了對法律法規遵循情況的自查自糾,對適用我廠安全方面的法律法規進一步辨識,及時增添了近期出臺的有關安全方面的法律法規;加強了對新工藝、新設備、新技術、新環境危險源的辨識工作,通過不斷的改進,進一步提高了"安全環境管理體系"的運行效果。目前我廠開展的安全標準化管理工作,將能更進一步推進我廠"雙基"工作,更有助于我廠建立安全長效機制。
(九)根據公司精神要求,結合我廠實際加強環境治理和監管工作力度,按公司要求做到每周測塵取樣,每月統計匯總并上報。除塵設備完好率、運轉率99%,粉塵濃度合格率達到88.1%,完成了公司指標。對放射源進行了全部檢測,合格率100%.
三、安全工作存在的薄弱環節
1、現場違章違紀現象時有發生,個別車間領導存在抵觸情緒,對檢查人員說一些風涼話,使得有些考核落實不下去。
2、個別領導干部及安全專業管理人員對一崗雙責的落實還有差距,老好人思想嚴重,安全責任意識不強,缺乏安全管理的責任感與正義感,對違章現象視而不見或不愿意考核,甚至帶頭違章或違章指揮。
3、個別單位對轉崗職工的轉崗程序和轉崗教育不規范,未通過安全管理部門即行轉崗,導致有些轉崗人員轉崗后未進行轉崗教育與考試,使安全隱患人為增加。
4、個別班組人員未按要求開展活動,臺帳記錄質量不高,效果不好,流于形式;個別車間領導下班組活動沒有落實下去,有應付、走過場、不簽署意見或不簽字等現象。
5、安全檢查未能嚴格按標準執行,以及標準掌握的不夠到位。
四、2015年安全工作要點:
指導思想:以"12345"的安全管理思路和"四個重點"的安全管理要求為核心;以學習貫徹和落實新《安全生產法》、強化主體責任、大力推進標準化建設為貫穿全年工作的主線;以車間的安全管理為中心,以班組的安全建設為基礎,健全"三項制度"建設和"兩項措施"的落實。
具體措施:要以"從零開始、向零奮斗"為目標,以"安全標準化"為著力點,以"隱患排查、閉環管理"為實施手段,強化"紅線意識和底線意識",落實安全責任,按照"黨政同責、一崗雙責"的要求,加強安全監督檢查的力度、充實安全專業管理人員、補充完善專業檢查組、強化車間和科室的主體責任并嚴格考核、優化人員結構、加強凝聚力、提高安全管理素質、加大安全管理的推動力、細化安全管理、實行《安全檢查表》制度、加大隱患排查和整改的力度與嚴密性、強化安全教育與培訓工作、深入開展各項安全生產活動。
(一)強化安全生產責任和意識,建立安全生產長效機制
首先,繼續完善安全生產責任制和各項規章制度,不斷完善安全生產工作機制;二是落實安全生產目標責任制,完善主要領導抓安全的領導責任制,層層簽訂安全責任承諾書;三是實施安全責任監控,重心下移,實現安全生產從面上指導向項目跟蹤的轉變,及時發現問題、治理隱患;四是各科室應認真履行各自的安全生產職責,各司其職、各負其責,形成一級抓一級、一級向一級負責,形成全方位的安全生產責任體系;五是堅持"四不放過"原則,對險肇事故、未遂事故以及發生事故的單位和有關責任人進行嚴肅處理、吸取教訓、搞好安全生產。
(二)注重發揮各職能科室的優勢和作用,使安全工作真正落實一崗雙責、做到齊抓共管
生產科、研發科、設材科、武保科、綜合辦公室、安環科等科室要強化各自的主體責任、發揮職能優勢互補、真正落實一崗雙責的要求。生產科、研發科要抓好工藝運行安全,強化安全確認,落實安全生產"五同時";設材科要圍繞物的安全狀態,組建專項檢查和日常點檢相結合的防控體系,保障設備設施的安全性能和安全防護、監控裝置的靈敏可靠;武保科要做好電纜通廊、油庫、液壓站以及煤氣區域、易燃易爆等重點區域的防火檢查,提高搶險救援及快速反應能力,加強消防培訓與演練,嚴防重特大火災事故的發生;綜合辦公室要抓好干部安全意識建設,杜絕違章指揮;安環科要做好整體安全管理的策劃,側重人的不安全行為控制,監督檢查目標管理體系的運行;各職能管理部門,要以崗位職責為基礎,突出專業重點,積極主動的落實安全職責,所有管理人員都要負起安全監督職責,形成齊抓共管的安全生產局面。
各車間、科室、班組及全體職工要明確自己的安全職責和任務,切實履行好自己的職責,從而使安全管理工作滲透到各個環節,樹立一種"無邊界"的合作精神,協調不同單位、不同工序、不同崗位和工種之間的合作關系,最終實現大安全格局。
(三)扎實做好班組安全基礎工作
班組是安全生產管理的基層組織,加強班組安全基礎工作的建設,是保證安全生產形勢穩定的必要條件。一是各車間、班組必須嚴格執行安全檢查表制度,使安全檢查表真正起到發現和查明各種危險和隱患、監督各項安全規章制度的實施、提醒職工遵章守紀、制止違章行為的作用;二是強化安全培訓教育,提高職工特別是班組長、生產骨干的安全意識及安全技能,從而夯實班組安全管理基礎。
(四)繼續抓好安全工作的四個重點
2、抓好重點區域的安全。對重大危險源、加熱爐、大噸位天車、壓力容器等易造成群死群傷事故的關鍵部位要時刻處在監控狀態,同時,繼續完善重大危險源管理制度,制定演練計劃,做到每季度組織演練一次,并根據每次演練情況進行評價和總結,不斷修訂、完善應急救援預案,使預案更具實用性與可操作性。
3、抓好重點作業的安全。重點對改造、檢修等工作加強安全措施及責任的落實,細化過程管理,完善安全確認制度。
4、抓好重點人員的安全。對重點人員進行重點監管、重點培訓、重點教育。時刻關注重點人員的思想動態,以便及時采取相應的安全防范措施,把聯保、互保落實到位。
(五)強化安全生產宣傳教育與培訓工作
要加強領導干部安全法規意識教育、責任意識教育,督促領導干部提高安全管理水平,同時要加強對所有在崗職工進行全員性的安全教育與培訓,重點對新建崗位職工、新轉崗位職工、新參加工作人員進行安全教育培訓,通過學習煉鋼安全操作規程,使他們熟練掌握本崗位的安全操作技能,通過學習典型事故案例,使他們的安全意識、責任意識、應急處置的能力進一步增強,把安全工作做得更加扎實。
(六)經常布置、檢查、督促安全員的工作。
定期分析廠安全生產動態,定期組織安全生產大檢查,對發現的事故隱患及時處理,由專人負責限期解決。對一時難以解決的重大事故隱患,組織制定應急防護措施,并監督貫徹落實。
(七)在組織指揮生產時,對各方面提出的安全問題要認真對待,妥善解決,不違章指揮。
在組織處理生產事故時,要嚴格遵守安全規程,如急需排除事故恢復正常生產時,某些環節或作業需采取特殊措施方能作業時,必須指定專人現場指揮,并落實可靠防范措施后方可進行。
(八)加強安全檢查和隱患排查治理的力度與嚴密性
1、突出專業安全檢查。以安全專業檢查組牽頭,重點對我廠的電器、機械、壓力容器、煤氣、天車、重大危險源等進行檢查。對查出的隱患以"安全隱患整改通知書"的形式及時通知相關單位進行整改,并負責跟蹤對隱患的整改情況。
2、強化日常檢查與專項安全檢查。重點對安全設施、勞保穿戴、習慣性違章、司索指揮等進行檢查,安全檢查要深入現場,堅決采取"邊檢查,邊整改"的原則,對作業現場發現的違章行為,及時采取有效措施予以糾正。同時,針對季節特點對安全工作的影響,開展各種安全檢查:
一月份做好冬季六防工作重點檢查房檐冰柱、煤氣設施等。
二月份重點做好春節期間及節后安全教育工作。
三月份春季風大根據季節特點重點抓好防高空落物等專項檢查活動。
四月天氣漸暖加強安全教育,防交通事故,增強職工安全意識。
五月份重點做好"五一"節日期間安全教育。
六月份認真組織開展好安全月活動。
七月份把夏季五防作為工作重點,特別是防暑降溫工作。
八月份在夏季五防基礎上針對雨季應以防雷電、防洪、防觸電為主要內容進行檢查。
九月份氣候轉換事故高發,組織開展針對性的專項檢查自查活動。
十月份要做好對國慶節期間的安全教育工作。
十一月天氣漸冷,以防煤氣中毒、防交通事故為主要內容進行檢查。
十二月份重點抓好元旦、春節的節前安全大檢查,確保安全生產。
3、抓好檢修、改造及自營工程的現場檢查。相關科室、車間及外施工單位要提前制定出切實可行的有針對性的安全措施并嚴格按照安全措施貫徹執行。重點檢查作業票的審批情況;安全交底及簽字情況;聯系確認制度、互保聯保制度、停電掛牌制度的執行情況以及相關人員的盯守情況等。
4、加強特種設備的檢查,深化特種設備的管理工作。對叉車、天車、壓力容器、鍋爐等特種設備要加強檢查,組成專業檢查力量,制定專項檢查規范,確保其安全裝置和制動裝置的靈敏、可靠。要按照國家特種設備管理辦法,對特種設備的安裝與校驗嚴格進行監督管理,認真做好特種設備注冊登記工作并及時完善管理臺賬,實施全過程監督,確保特種設備安全運行,年檢率達到100%.
5、加強隱患排查工作,將安全隱患消除在事故萌芽狀態。一要繼續抓好日常及檢修安全檢查;二要推行《安全隱患排查月報表》制度,對查出的安全隱患和問題,都要建檔、登記,對隱患檢查整改臺賬,做到整改內容、整改標準、整改措施、整改時間和整改責任人"五個落實".對隱患分級處理,對于車間和廠里都不能解決的隱患,以報告的形式報相關部門,制定出切實可行的安全措施。對隱患嚴格落實閉環管理,確保整改過的隱患不重復發生。
(九)加強應急管理工作
對應急預案實行分級管理,對現有預案分清各部門職責及相應預案的級別,結合危險源辨識、風險評價和應急處置能力,根據應急預案導則進行編寫、修訂、完善,使預案更具有實用性和可操作性。各車間每季度最少要組織一次演練,演練要做到有計劃、有方案、有培訓、有評價、有總結、有記錄,提高演練的針對性與實用性,確保應急演練不走形式、不走過場、取得實效。
(十)深入落實安全標準化工作
嚴格按照國家二級企業安全標準化的要求,認真做好各項管理工作,該整改的整改,整改不了的定出防范措施,避免"為檢查而檢查"、"為檢查而應付",使安全標準化真正起到促進安全生產的作用,真正把安全工作的重心下移到基層,關口前移到現場。
(十一)嚴格按照渤鋼集團安全生產責任制考核細則管理考核。
嚴格按照渤鋼集團安全生產責任制的要求,落實安全生產責任制、安全生產規劃、安全機構建設、安全生產教育、安全生產會議、隱患排查治理、安全投入等規定的考核細則深入開展工作,認真按照要求把安全工作做細做實。
(十二)做好環境保護工作
(一)健全組織、加強領導,確保工作扎實有效
為了加強對安全生產工作的領導,醫院成立了安全生產工作領導小組,具體負責醫院整個安全生產工作的組織、協調和落實。院長作為第一責任人對醫院安全生產工作負總責,各科室主任作為直接責任人具體負責本科室的安全生產工作,醫院抓科室、科室抓職工,作到主要領導親自抓,分管領導靠上抓,領導小組認真抓,各科室具體抓,形成上下貫通、富有效率的工作網絡。工作中強化“一崗雙責”意識,貫徹“誰主管、誰負責”的原則,把加強安全生產工作與抓好醫院管理緊密結合起來,全面落實責任制和責任追究制的工作方法,誰出了問題追究誰,誰造成損失處理誰。
(二)落實各種防范措施,確保醫院安全和穩定
1、落實人防,應對和處理突發事件,群防群治創造醫院平安環境。一是保安隊伍實現專業化。醫院聘用廣饒縣保安公司專業保安13人,同時又抽調正式職工5人,實行24小時監控值班,并督導、督察保安人員的巡邏情況,發現可疑情況及時與保安人員聯系,形成了聯動一體的治安體系。二是實行群防群治。醫院成立綜合治理志愿團,協助保衛科搞好治安巡邏,協助處理醫療糾紛,制止不法人員尋釁滋事擾亂醫院正常的工作秩序,隨時處理醫院內部發生的緊急事件。綜合治理志愿團現已有成員60人,在處置突發事件、治安保衛等方面發揮了明顯作用。
2、落實物防技防,零死角電子監控網絡和全方位無線報警系統,為建設“平安醫院”提供現代化保障。今年以來,醫院投資20多萬元安裝了現代化的電子監控和無線報警系統,醫院診療區、辦公區、職工生活區實現了全方位的電子監控,同時在各護士站、財務科、收款處、倉庫等重點科室安裝了46部報警裝置,遇有緊急情況,能在幾秒內通知保衛科等相關科室啟動救援程序,把損失降到最低限度,群眾親切地稱之為“院內110”。醫院還設立了集治安、消防、處突等功能于一體的中心監控室和調度中心,實行24小時工作人員值班和院領導帶班,發現問題及時處理。在全院形成了物人技防、上下聯動、橫到邊、縱到底的綜治網絡和反應迅速、科學有效的工作機制。
(三)以強化內部安全為突破口,努力構建平安醫院
按照東衛辦字〔2011〕9號、21號文件要求,我院組織相關科室和人員,針對重點崗位、重點部位進行了拉網式安全檢查:
1、設備安全:設備科對醫院醫療設備特別是特種設備的管理和運轉進行了自查,能夠認真落實安全作業責任制,嚴格執行安全操作規程,各種記錄完整,特種作業人員均持證上崗。
2、水電汽暖安全:總務科定期對全院的水電汽暖設施特別是公共部位的電器、開關以及壓力容器設施進行全面檢查,對老化的線路、損壞的開關、插座等做到隨時更換。醫院用電實現雙電源配送,配電室符合《低壓配電設計規范》要求,辦公室、宿舍無亂拉電線、私設電器等現象。
3、消防安全:對全院消防設施和疏散通道進行了全面檢驗和保養,確保了消防器械配套齊全,緊急疏散通道暢通無阻。落實消防安全責任制,完善消防安全教育,定期組織消防知識培訓和演練,每個病房都貼有逃生路線圖。2011年共組織消防知識培訓演練4次,邀請濟南消防專家進行消防知識培訓演練2次,醫院每位職工都能熟練掌握消防栓、滅火器的使用方法和火災逃生常識。
4、毒麻藥品等危險品檢查:品、一類嚴格按《藥品管理法》、《品管理辦法》、《管理辦法》要求,實行“五專”管理,確保臨床及門診患者需要;普通藥品、耗材嚴格準入制度和入庫驗收制度,加強藥品在庫保管養護和出庫驗發,不與非法渠道和資質不全經銷商發生業務關系,嚴格門診藥房和住院藥房管理,嚴格落實調劑崗位責任制,切實保證藥品質量,杜絕差錯事故發生。安全措施基本到位,并針對雨季空氣潮濕,對所有藥品庫房進行了防潮處理,確保藥品、材料存放環境符合要求。
4、加強車輛安全管理。認真執行車輛三交一封制度,加強對駕駛員的思想教育、安全教育和業務技能培訓,建立健全各項規章制度,嚴格按照規章制度辦事,杜絕違章駕車、酒后駕車、出私車等違規現象,保障公務用車的安全高效運轉。同時,規范急救車輛的使用與管理,確保急救車輛安全、高效運轉。
(四)加強醫護質量體系建設,鑄就平安和諧醫院品牌
2011年著力實施醫護質量六個加強。一是加強健全醫療安全管理制度建設,強化醫護核心制度的落實,建立病歷文書質量審核、控制體系。二是加強醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員的管理,積極排查安全隱患,全面推行科室、職能科室、醫院“三道防火墻”質量安全保障體系。三是加強醫患溝通,及時向患者及其家屬說明患者病情、預后、診療方案、疾病風險等內容,把對病人的尊重、理解和關懷體現在醫療服務全過程,努力構建和諧醫患關系。四是加強醫院感染管理措施,重點加強了供應室建設。五是加強藥品和醫療器械臨床應用管理,建立臨床藥師管理評價體系,推動藥物的臨床合理應用。六是加強醫患溝通培訓,建立和諧醫患關系。通過全面推行“三道防火墻”質量安全保障體系,確保了醫療質量安全,今年無大的醫療糾紛和安全事故發生。
(五)建立健全規章制度,促進安全生產工作的規范化建設
一是重審了《綜合管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《特種設備管理制度》等相關制度,制定了《安全事故行政責任追究制度》、《安全教育制度》和《重大安全事故報告制度》,以制度促進安全管理、規范職工行為;二是認真貫徹落實《新職工上崗前教育制度》。新入職工在正式上崗之前,必須接受不少于一周的崗前集中培訓,主要內容有:醫院文化、衛生法律法規、醫院工作制度、醫護操作常規、醫療糾紛的防范與處理、各類人員崗位職責以及消防安全知識培訓等;三是加強對住院病人的入院宣教工作。在病人入院前,由護士向病人詳細介紹包括緊急疏散通道、消防設施及位置等醫院基本情況,并將其所住病房在整個緊急疏散通道中的位置及疏散方向明確標識,提高病人的安全自救意識,達到了群防群治。四是實行安全工作責任制和責任追究制。醫院與各科室、科室與職工層層簽訂安全生產與社會治安綜合治理責任書,明確責任義務,提高安全意識。五是與普法教育相結合,對全院干部職工進行法制教育,提高守法意識。主要學習了《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《藥品管理法》等法律法規。
總之,一年來,醫院正確處理改革、發展、穩定的關系,妥善處理和化解涉及群眾切身利益的各種矛盾,堅持不懈地抓好醫院安全工作和社會治安綜合治理,嚴格落實責任制,加強專項整治和隱患檢查整改,減少了各類安全事故的發生,全年未發生嚴重違法違紀事件,無發生群體性上訪事件,無發生重特大安全事件,無發生違反計劃生育事件。
二、2012年安全生產工作計劃
1、進一步加強對安全生產工作重要性的認識,嚴格依法履行安全監管職能。要把安全生產作為一項核心工作常抓不懈,要真正從全面貫徹落實“三個代表”重要思想,實踐科學發展觀,保護人民群眾生命財產安全的高度,樹立發展經濟安全先行思想。要切實落實安全生產責任,健全安全管理制度,及時解決安全生產工作中存在的管理和制度問題。
2、繼續深入抓好落實醫院安全生產主體責任工作,開展落實全市特種設備使用醫院安全主體責任工作。建立安全生產監管指標,落實安全生產責任制,抓好安全生產基礎性工作,繼續加大力度做好安全生產規劃和計劃。開展一次摸底調查,進一步完善安全生產檔案。抓好安全生產管理機構建設和人員配備工作。完善特種設備安全事故應急預案,建立特種設備安全生產事故演練制度。建立和完善安全信息制度。進一步加強安全生產責任制的落實,層層建立安全生產責任制。到年底對醫院落實安全主體責任情況進行考核。
3、繼續深化安全生產隱患排查治理專項整治,著力解決事故多發領域和環節的突出問題。開展對特種設備使用情況的全面排查工作,并根據排查情況對重點領域開展重點督查。要及時加強組織領導,完善機構建設,確保人員、車輛及時到位。在工作中要堅持全面排查和重點督查相結合,在開展好隱患排查整治的同時切實促進社會和諧穩定。在排查治理中注重監管機制創新,努力探索安全生產工作的長效監管新機制。
一、完善體制、明確責任,切實強化安全安全監管
二、積極響應、群策群力,扎實開展安全生產活動
1、安全隱患治理年活動的開展情況
2012年是國務院安委會確定的“隱患治理年”,我站以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展的指導原則,狠抓隱患整改,進一步排查我站存在的安全生產隱患,完善安全生產規章制度,提高安全生產管理水平,確保我站安全生產形勢持續穩定,在完成第一戰役的基礎上,進行了以汛期安全,隱患排查治理和監督檢查工作的第二戰役。
(一)認真制定方案。結合開放式收費站工作實際,針對在第二季度易出現問題的隱患重點環節、重點部位,制定了第二戰役具體實施方案。
(二)嚴格落實責任。嚴格落實“一崗雙責”和“分工負責制”,安委會承擔了隱患排查治理的義務和責任,各成員結合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作,做到了不走過場、不留盲區、不留死角。
(三)加強隱患的治理和監控。對排查掌握的事故隱患,都立即下發隱患整改通知書,按照責任、措施、資金、時間、預案“五落實”的要求,已經全部整改到位。
2、安全生產百日督查專項行動的開展情況
這次安全生產百日督查專項行動按照分工負責的原則進行,由站安委會牽頭,組織安委會成員對辦公區、收費區等各重點部位進行督查。對督查中發現的問題,明確責任人,并限期整改落實,督查結束后,對發現的問題和整改落實情況進行分析總結,并提出下一步工作的對策和意見。在督查工作中,排查出了收費區雨棚年久失修漏雨、收費區值班室基礎邊坡水毀嚴重、收費區路燈線路老化,安保工作措施制度不夠完善等隱患,及時下發了隱患整改通知書,并制定了整改措施,現已基本整改完畢。
3、安全生產月活動的開展情況 ) 十個一”活動,進一步完善生產事故及險情應急救援預案,補充應急救援設備、設施,做到安全生產防患于未然。聘請縣消防大隊的領導到我站授課,開展了消防演練,極大地提高了干部職工的應急處置能力和自我保護意識。
三、加強宣傳,廣泛動員,切實增強安全生產意識
(二)強化培訓,增強意識。為提高全站的安全管理水平和安全意識,我站積極開展了安全基礎知識、技術技能和安全法律法規等方面的培訓教育工作,重點學習了市局下發《關于印發東營市公路管理局暴風雪防范及掃雪防滑工作預案的通知》,并及時制定了《省道310線利津收費站暴風雪防范及掃雪防滑工作預案》,同時組織學習了《安全生產法》、《道路交通安全法》、《山東省安全生產條例》、《省廳公路局安全生產評價標準》,并對學習情況進行了答卷測試,提高了全站干部職工的安全意識,有效的防范了安全事故的發生。
四、強化措施,突出重點,扎實做好安全生產工作
(一)認真做好節假日值班工作。按照市局要求對元旦、春節和清明節期間安全生產工作和值班工作進行了安排部署,嚴格實行節假日封車制度,堅持領導帶班制,做到定人、定車、定崗,切實做好節假期間值班工作,加強對收費區和機關夜間巡查力度,做好節假日期間安全保衛工作。
(二)認真做好安全檢查工作。利用周一科室、中隊長例會期間認真組織對重點部位潛在的安全隱患進行排查,加強對機關辦公樓、綜合樓用電,收費區用電、監控室監控設備、食堂用電用氣、職工宿舍、行政車輛、票據儲庫、辦公自動化設備進行安全檢查,做到防患于未然。按照利津縣氣象部門的要求,在雷雨季節來臨之前,及時做好收費區、機關大樓避雷設施的檢測,確保無責任事故發生。
(三)認真做好飲食安全工作。切實加強食堂、餐廳的衛生管理,努力創造一個良好的生活環境。加大對食品采購的檢查驗收力度,做到無變質、腐爛、不合格的食品入庫,確保全站干部職工的飲食安全。
(四)認真做好綜治防范工作。機關保衛人員加強對外來人員、車輛的詢問記錄工作,確保站內無閑雜人員逗留,嚴禁外來人員不經帶班領導同意在本單位職工宿舍內留宿。堅持夜間門廳值班制度,為門廳自動門加裝了遙控門鎖,加強對機關大院、辦公樓、綜合樓進行夜間巡查力度,有效的防止盜竊現象的發生。班子成員落實崗位前移,靠前指揮的要求,嚴格執行收費區領導帶班制度,確保收費區突發事件的控制及信息溝通。 ) (五)認真做好夏季“四防”工作。一是防高溫。對收費區和機關空調進行全面檢修,確保在使用時運行正常;購買了夏季防暑、防蟲用品,及***時發放到每一位干部職工手中,防止職工高溫中署;二是防大汛。為切實作好汛期的安全度汛工作,成立了防汛領導小組,制定了防汛預案,購買了雨季防汛物資。對收費區邊溝兩側邊坡采取加固措施,投資7千余元對外露電源進行專項檢查整改,防止雨天停電,影響收費工作的正常運行;三是防雷電。針對夏季雷雨天氣較多的特點,利津縣防雷中心對收費區、機關辦公樓、綜合樓、收費區雨棚、值班室進行了防雷裝置全面檢測,通過防直擊雷檢測和防雷擊電磁脈沖檢測,我站防直擊雷裝置附合標準要求,防雷中心出具了防雷裝置檢測(驗收)報告;四是防大風。面對夏季有可能出現大風天氣,我站對收費區的標志牌、宣傳牌進行了檢查加固,防止大風天氣造成傾倒、損壞現象的發生。
(六)認真做好收費、外勤人員安全保護工作。近期由于多方面原因,
闖崗車輛逐漸增加,針對這一情況,我們一是加強對外勤人員的安全教育,提高自我保護意識。要求外勤人員在執勤過程中首先要注意過往車輛情況,要求對逃費車輛不要硬性攔車,以免對行人、車輛和自身造成傷害;二是注意活動擋車器的使用。要求不能近距離使用擋車器,使駕駛員措手不及,發生碰撞甚至車輛追尾等法律后果;三是注意逃費車輛的車況。對農用三輪車、超限超載和車況較差車輛,保持警惕,對強行逃費車輛要作到及時避讓;四是與司乘人員發生爭執時,保持正確心態,冷靜處理,不激化矛盾,在確保收費人員人身安全的前提下處理事件。
葛店礦在省煤炭工業局及煤電公司的領導下長期以來,堅持以“三個代表”重要思想為指導,大興求真務實之風始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,堅持“管理、裝備、培訓”三并重原則,嚴格落實安全生產的法律法規,制定并嚴格落實各級安全生產責任制和職能部門業務保安制,通過狠抓質量標準化和精品工程建設,強化全員培訓,提高員工素質,強化現場管理,班隊長安全職能發揮和狠反“三違”,保證安全技術資金投入等手段,提高了葛店礦安全綜合管理水平并連續多年保持了特級質量標準化礦井稱號;到目前為止,已實現連續安全生產多天,安全生產狀況良好安全形勢平穩
一、礦井概況
葛店礦始建于年,經兩下三上,于年簡易投產,原設計能力為萬噸年。經過⒐年兩次改擴建,設計能力達到萬噸,××年產量萬噸,全礦共有員工人。現井下布置三個生產區(北⒈采區、采區);二個準備采區(南采區、采區下部);一個擴大區(雙廟);。目前有三個采煤工作面,個掘進工作面采區均實現分區通風。
葛店礦主要開采二煤和三煤,煤層無自然發火性,煤塵無爆炸危險,經瓦斯鑒定為低瓦斯礦井,相對瓦斯涌出量為絕對瓦斯涌出量為。葛店礦通風方式為混合式,副立井進風,主井、北風井回風,主井和北風井分別裝有兩臺同型號的——和——的主要通風機,均為抽出式負壓通風。礦井通風系統合理,主井主扇主要服務采區和雙廟采區及井底車場,北風井主扇主要服務北翼于北⒈⒍采區。各采區均實行獨立通風,采面全負壓通風。
主井主扇排風量,負壓,北風井主扇排風量負壓。礦井有效風量,有效風量率。
礦井總進風量為,兩風井總回風量為,其中主井回風量、北風井回風量,礦井風量能滿足生產的需要。礦井無串聯通風、擴散通風、老塘通風、循環通風及風速超限等超通風能力生產現象。
礦井現有通風巷道米,無嚴重失修情況。對于失修巷道每月及時排計劃進行維修。
我礦井下主排水系統有兩套,最大排水能力為,一是中央泵房最大排水能力為主井底水倉容量為目前實際涌水量為服務⒍雙廟采區;二是北翼排水系統,通過北風井筒排至地面,水倉容量為,最大排水能力為,北翼實際涌水量為;目前排水能力完全滿足排水要求。
二、安全管理的主要做法:
⒈積極開展安全質量標準化建設,開創安全管理新局面。
進入××年以來,面對采區分散,地質條件復雜,開采水平不斷延伸,運輸環節逐步增多等不利因素,礦領導審時度勢,果斷地提出了以礦井質量標準化工作為各項工作的突破口,大力開展礦井質量標準化活動。我們堅持從作業場所管理入手、加強自我管理意識,強化質量達標的約束機制。嚴格按照《國有煤礦質量標準化標準》和《河南省質量標準化標準》,從工程設計、施工、現場監督到驗收嚴格把關,實行質量結構工資制度,對不合格的工程不予結算,取得了良好的效果。在全礦范圍內開展了精品工程創建活動,做到學有榜樣、趕有方向,每月評出的精品工程,礦給予了重獎,掀起了全礦爭創精品工程的。以優良的工程質量和優秀的工作質量,提高企業的安全質量管理水平,保證實現安全質量的動態達標。為安全管理工作打下了好的基礎,開創了葛店礦安全工作的新局面。
⒉職責明確,制度健全,考核嚴格重抓落實。
安全是企業的最大政治、職工的最大福利、企業的最大效益。年初礦根據公司文件要求制定了安全管理目標,建立健全了一系列安全生產管理規章制度,明確了各級安全職責,廣大干部帶頭深入生產一線,靠前指揮,切實做到關口前移,重心下移,狠抓事故隱患治理,很好地解決了“嚴格不起來,落實不下去”的問題。做到安全管理工作責任明確、權限清晰、措施得力。做到一級對一級負責,環環相扣,獎罰到位。職能部門每月對單位安全質量綜合考核,落實了安全質量結構工資制和安全一票否決制。
建立健全了安全隱患排查、匯報和整改制度。要求各職能科室每天、區隊每天對所轄范圍內的安全隱患進行全面排查,礦每天進行一次全面地安全檢查,對存在的問題及時分析,查找原因,采取有針對性的措施對隱患進行整改。加大了安全隱患整改考核力度,實行重獎重罰,對隱患整改及時、自覺處理和安全形勢較好的單位給予重獎。對各級事故的責任者,從嚴從重從快處理。
⒊強化全員培訓,提高職工的安全技術素質。
我們礦職工大多數是農民輪換工、合同工和臨時工,文化水平偏低,接受能力不強,素質不高。針對這種情況,葛店礦提出了培訓三個“”(自學率、培訓率、合格率)的要求,按照“用啥學啥、缺啥補啥”的原則認真抓好職工安全技術和業務技能的培訓,定期對上崗職工進行強化性的安全技術崗位培訓,使每一個職工熟練掌握本崗位的技術要求和規程措施上的安全要求。在各種檢查中抽查各工種應知應會情況,特殊工種全部做到持證上崗。今年以來礦已培訓信號把鉤工、皮帶司機、電焊工、開掘區隊長、采煤區隊長、安檢員等工種共計余人。利用礦安全展室對全礦所有區隊人員進行了案例教育,參加人數近人。從而大大提高了員工的安全技術素質和安全生產意識。
在全礦范圍內開展了豐富多彩、形式多樣的安全競賽與安全座談、事故報告會等活動,營造了良好的安全生產氛圍。全礦各職能科室,齊抓共管,共同營造良好安全氛圍。礦上利用各種宣傳工具加強輿論宣傳,多種形式加強職工安全教育,規范職工安全行為,豐富了企業安全文化建設,提高了廣大職工干部的安全意識和安全綜合素質。
⒋狠反“三違”,規范職工安全行為,減少種類事故的發生。
“三違”行為是事故發生的根源,我礦歷來對“三違”現象嚴抓狠反,為做到反“三違”人人抓、時時抓,礦對全礦副科級以上管理人員制定了抓“三違”指標,并將指標完成情況作為考核當月工作的重要依據。未完成指標者,取消本月安全風險抵押金獎勵,予以公布曝光,同時對職工抓“三違”進行獎勵。在對“三違”人員的教育上,堅持標本兼治,著力治本的原則,除進行經濟上的重罰,對“三違”人員集中辦班學習,同時對“三違”人員的安全思想動態、作業行為、安全管理動態等現象進行分析研究,查找“三違”發生的根源。對性質嚴重、具有典型教育意義的“三違”人員,還要請其家屬到礦幫教、到區隊演講等。通過采取這些得力的措施,我礦“三違”行為得到了較大程度的降低。
⒌實施體系化管理,推進安全管理科學化。
全礦實施了職業安全健康管理體系,促進了我礦安全科學管理再上臺階,年初我們制定了安全目標指標管理方案,通過危險因素的識別、風險的評價,確定出各個作業場所的危險因素和重大危險因素,制定了一系列的安全管理控制程序及控制措施,通過“”循環。從而有效的控制各種危險因素,低到了安全風險,為煤礦安全科學管理開辟了一條新路,使安全管理走向了科學化、程序化的道路。⒍加大安全投入力度,完善安全基礎設施
在安全投入上,礦堅決做到“不欠帳、不小氣”進入××年以來堅持安技費足額投入各項新開工程必須做到“三同時”。月份對礦井安全監測系統軟、硬件進行了升級改造,充分發揮安全裝備的作用,從根本上解決在安全管理上的某些漏洞,使事故的降到最低或者從根本上避免事故七月份投入余萬購置型數字程控交換機對井上下通訊系統進行更新換代確保通信穩定、可靠對各類安全設施、設備做到使用好,維護好,以最大限度地發揮好安全效能,盡可能實現本質安全化。
⒎加強“一通三防”管理
為加強“一通三防”管理,我礦把××年做為瓦斯治理年,堅持以“一通三防”為工作重點,全年完善了礦井防塵灑水系統。堅持瓦斯管理“十二字”方針,嚴字當頭。加強通風管理和瓦斯的防范。完成了礦井瓦斯等級鑒定,掘進工作面經治理全部上齊了雙風機雙電源自動裝置;采掘工作面完善了安全監測系統和人工監測相結合的瓦斯管理制度,完善了安全監測系統,上齊了瓦斯斷電儀、局扇開停傳感器,上齊了風電、瓦斯電閉鎖裝置,配齊了自救器和便攜式瓦檢儀。防塵方面:雖然我礦為底沼礦井,煤塵無爆炸性,無突出現象,但我們仍制定了切實可行的綜合防塵制度,并認真執行和落實。目前,我們對所有皮帶巷和其它巷道均完善了防塵灑水設施,皮帶巷每米個灑水三通接頭,軌道巷每米個灑水三通接頭,且主要回風巷、采掘工作面均安裝了全斷面凈化水幕,各掘進頭米處也全部安裝了全斷面凈化水幕;井下所有轉載點均安裝了噴霧灑水裝置,并每半月對主要進回風巷、采面進回風巷沖塵一次;各掘進工作面均實施濕式打眼,全部使用水炮泥,裝巖灑水等;井下放炮均嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度火工品嚴格按火工品管理有關規定進行管理井下巷道貫通和電氣焊等特殊作業必須制訂相應的安全技術措施并貫徹落實。礦井主扇、局扇和風門均按照《煤礦安全規程》等的有關規定進行管理。
防滅火方面:我們完善了井上消防材料庫;井上下主要峒室、各轉載點均配齊滅火器、防滅火沙箱、鐵鍬等工具,并完善井下消防管路系統。
⒎防治水管理
我礦水文地質條件中等,礦井水文地質資料齊全,地測科為我礦防治水機構,設有水文地質組及鉆機班,礦配備型鉆機臺,型鉆機臺,防突鉆機臺;配備二名工程師負責礦井水文地質工作,加強水害治理超前作好水害分析預報嚴格堅持“有疑必探先探后掘”的探放水原則;對主要含水層(段)建立了地下水動態觀測系統,進行了地下水動態觀測和水害預報。根據采掘工程布置及工程進度,采用水文地質孔、巖石電鉆超前探測、放水試驗等,合理布設探防及防排水工程。工程開工前,必須先由地測科提供水文地質資料并依據此編寫作業規程,作業規程必須有地測科科長簽字,否則不得開工,并在六月份開展防治水專項治理,完善了防排水設施;有效地避免了重大突水事故的發生,保證礦井安全生產。
⒏頂板管理方面
百年大計質量為本,根據公司要求,我礦決定把××年定為安全質量標準標準化年,并專門制定了礦井安全質量標準標準化管理辦法及工程質量管理規定;頂板質量管理上主要抓好了以下幾方面:
()各單位必須嚴格按《作業規程》及礦井安全質量標準標準化施工,凡不按規程施工的,先整頓后施工,各工作面有變化的,必須補充措施到位,方準施工。
()加強臨時支護治理:掘進工作面必須備根木梁,根單體柱;采面堅持逢梁必掛,條件差時掛網,杜絕了零打碎敲事故的發生。
()各掘進工作面均配齊了錨桿拉力計及扭力板手采煤工作面均配齊了壓力表
()軟巖及復合頂頂板回采巷道采用架棚支護開準巷道采用錨網配合錨索支護確保了安全生產
()專門成立了巷修隊及時處理巷修工作確保巷道完好率
()在七、八月份開展頂板治理專項活動,并專門下發文件,確保了安全生產
⒐機電治理,穩步有效
礦井主要生產系統、采區供電、局部通風機均實現了雙回路供電;大型機電設備建立健全了安全管理制度并落實到位,各類機電設備保護裝置完善可靠,主副井提升系統按《規程》要求裝設了過卷、過放和托罐裝置;加強機電管理,杜絕電器失爆,嚴格按照失爆就是事故、無計劃停電就是事故的原則加強管理,對重要部位、重點環節特別是斜巷人車、平巷人車運輸和各斜坡巷道運輸加強了管理。今年三月份開展了機電治理月活動,對井下電纜進行了重新敷設對井下電氣保護進行了重新排查整理,杜絕了電氣失爆,完善了電氣保護;四月份機電科開展機電設備崗位工應知應會活動;從五月份開始至七月份開展提升運輸專項治理活動。
⒑做好夏季“三防”工作,確保安全渡夏
為了切實做好夏季“三防”工作,根據公司號文件精神,起草下發了《關于做好夏季“三防”工作的通知》文件,調度室按照文件要求,與有關科室和區隊密切配合,積極地開展夏季“三防”工作,:
()成立了以礦長為組長的夏季“三防”工作領導組,領導組下設辦公室,調度室主任兼任辦公室主任,領導組其他成員參與夏季“三防”小時值班。
()成立了抗災搶險隊伍:開一隊、機一隊,實行小時值班制度,保證隨時待命。
()實行旬檢制度
每旬組織有關人員,重點對井上夏季“三防”情況進行專向檢查,及時下發檢查通報,對查出的問題,進行跟蹤落實,保證問題及時解決。截止到月底,已查出夏季“三防”工作存在的問題多個,均得到了及時解決。
()制定了夏季“三防”應急預案。
()更換調度通訊總機
為了保證井上下正常通訊,我礦于月份對調度通訊總機進行更換,并于月日更換結束并投入使用,目前運行正常。
()防汛情況:
、月份,對工業廣場、生活區等所有下水溝進行了全面徹底地清理,保證汛期期間排水暢通。
、根據公司、礦有關文件,月份配足了防災、抗災物資,倉庫實行小時值班,保證物資按規定及時發放、及時調用。
、在月份,對全礦及生活區的住房、圍墻狀況進行了全面檢查,并進行了徹底整改,保證汛期無危房、漏房。
、月底,礦組織人員對主井底內、外倉和各采區水倉進行了全面清理,保證了有效倉容,提高了防汛能力。
、調度室、生產科、機電科、地測科、政工部、企管科、辦公室及各區隊值班室、職工宿舍均已安裝空調,并運行正常。
、設備庫、機電庫值班室內已安裝空調,并運行正常。
、主副井、抽風機房、壓風機房、洗煤廠、煤場均已安裝空調及排氣扇。
、職工食堂已安裝空調,并運行正常。
、各單位降溫費已于月份發放完畢。
、防雷電情況
根據有關資料,我省為多雷暴活動區,為了保證我礦設備安全運轉,礦于月日,邀請省防雷技術中心技術人員,來我礦進行防雷裝置檢測,經檢測,我礦辦公樓、調度樓、綜合樓、原煤樓、主副井塔等高層建筑防雷裝置均為合格。
三、認真傳達貫徹省局有關精神,積極行動,狠抓落實
認真傳達落實省局及公司安全大檢查有關會議精神,并立即行動開展自查自糾活動并制定了如下措施:⒈必須增強責任心,轉變工作作風,干部多深入現場解決實際問題。⒉實行安全生產包隊制度,重獎重罰。⒊嚴格落實安全生產責任制,出現問題的從嚴從重處理。⒋加強領導干部值班,不得脫崗,否則從嚴從重直至撤職處理。⒌認真組織專項治理活動,對照標準,完善各類安全設施,并加強檢查,消處安全隱患,確保安全生產;⒍大力開展安全質量標準標準化工作,長抓不懈,以此作為各項工作的突破口⒎對省局安全大檢查查出的問題,制定可靠的措施,落實責任人,及時整改。
一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監管主體責任,促進我市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產行政執法年”等工作部署的落實;督促企事業單位認真落實安全生產主體責任,加大安全投入,強化安全基礎管理,完善安全生產規章制度,認真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。
安全生產百日督查專項行動,要堅持與今年安全生產“三個專項”工作相結合、與落實政府監管主體責任和企業安全生產主體責任相結合、與重點行業領域安全專項整治工作相結合、與安全生產整頓持續攻堅相結合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導、協調,各縣(市)區人民政府,各開發區(園區、管理區、工業區)管委會,市直有關部門具體組織實施,采取單位自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。企事業單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產隱患治理年活動工作方案、安全生產專項整治持續攻堅工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區、開發區(園區、管理區、工業區)和市直有關部門要結合工作實際,確定督點地區、重點行業(領域)和重點場所,全面開展督查行動。市對各縣(市)區開展督查,市級督查不少于1/3的縣(市)區,各縣(市)區督查不少于1/3的鄉鎮。安全生產監督管理部門和各負有安全生產監管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內容
(一)重點行業和領域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備、設施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(領域)的企業、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施。
4、漁業、農機、水利等行業生產經營單位及其各類設備設施。
5、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備。
7、市直有關部門確定的其他范圍。
(二)重點內容
1、重點督查的綜合內容:貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規,制定和實施安全生產規劃,分解和落實20*年安全生產控制考核指標情況;全市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產行政執法年”等各項工作部署的貫徹落實情況;按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況;迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況;打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況這;生產安全事故查處和責任追究情況等。
2、重點督查的專項內容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容,按照國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總煤監[20*]93號)及國家安全生產監督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業(領域)安全生產百日督查專項行動的通知》(安監總協調[20*]94號)確定的內容,以及市安委辦《關于在重點行業(領域)開展安全生產百日督查專項行動的意見》和市安監局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿易、煙草、電力六行業開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求執行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況;運輸經營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況;公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。
水上運輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;老舊船只安全及運行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查和防火防爆制度落實情況;鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況;道口設備設施、標志的設置,看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況;違反《鐵路運輸安全保護條例》,非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全:人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消防栓系統運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經營性場所室內裝飾材料防火性能情況;生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;使用領域消防產品的質量情況。
水利:重點水利工程建設安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力:預防惡劣天氣等自然災害,保證電力安全可靠供應情況;電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞,保證電力施工安全情況;電網主要輸變電設施和發電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況;網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況;煤礦安全供電情況。
農業機械:拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換況;查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業船舶:漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況;漁業船舶進出港簽證情況;漁業船舶編隊生產制度落實情況;蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況;漁業船員職業技能培訓教育,漁業船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。
特種設備:特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況;作業人員按規定持有效證件情況;安全附件和保護裝置的檢驗(校驗)情況;應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況;重點行業(領域)的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項整治情況;拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產線按計劃實施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營情況。
國防科技工業:危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統,開展危險品銷毀、處理專項整治,開展外包工安全管理專項整治等的情況;軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業:安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況;重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況;安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況;建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導。為加強對安全生產百日督查專項行動的領導,成立市安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室(名單附后),具體負責督查行動的日常工作。各縣(市)區和市直有關部門也要成立相應組織,切實加強對安全生產百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發揮綜合指導、協調作用,各級各有關部門和各企事業單位要進一步明確工作責任,落實督查工作責任制,切實履行工作職責,組織開展本級、本部門、本系統的專項督查工作。
各級各有關部門和各企事業單位要結合本地、本行業(領域)、本單位工作特點,制定具體督查方案,細化督查內容,明確工作責任和要求。各縣(市)區和市直有關部門要將本地、本部門、本系統安全生產百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。
以黨的“十七大”和四中全會精神為指導,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“安全發展”的原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過狠抓安全責任落實,健全安全管理長效機制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。
根據這一指導思想和工作目標,年,我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作:
一、繼續堅持安全第一的指導思想,把它始終貫穿到城管各項業務工作之中
在開展每一項工作時,都要考慮到安全責任是否落實,安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時,一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候,一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中,要制定嚴格的安全標準,強化安全監管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時消除各類安全隱患
繼續貫徹落實“天天巡查,一周一報,月月通報”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺帳,切實做到對一般安全隱患發現后立即整改,對重大隱患限期整改,做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。
三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制
繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求,與各單位簽訂新一輪責任書,層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》,進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制,嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際,制訂安全生產年度考核量化指標,力求考核體系、方式創新,以發揮考核的科學管理作用,調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度,對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查;對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查,其年度考核實行“一票否決”,并對相關責任人嚴格責任追究。
四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化,在新形勢下取得新突破
我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制,重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求,并結合本身的實際進行修訂。
五、突出重點,抓好專項安全工作
進一步抓好防汛工作,認真治理山體滑坡的地質災害,對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度,繼續狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全,防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控,采取有力措施,確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作,加強防疫病物資儲備,通過技術創新等手段加強疫情防控,切實提高應對突發疫情事件的能力。
六、繼續加大安全生產經費投入,增加安全保障力度
在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金,保障安全生產工作經費,并做到專款專用。改善安全生產條件,加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設,消防器材該換的要換,防護欄、防護墻該建的要建,設備該添置的要添置。
七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺
充分利用信息和網絡技術,構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺,并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享,保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。