時間：2023-08-23 16:59:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程建設監(jiān)理的行為主體，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:工程管理；施工監(jiān)理；項目管理
Abstract: the construction stage is the engineering construction into practice stage, is to form the final step in the project, the construction stage all depend on the construction of the influence on the quality of the change is hard. Therefore, we must strengthen the construction phase monitoring management, ensure the quality of the project. This paper analyzes the construction project supervision of the present situation and the existing problems, and discusses the engineering supervision of skills and content.
Keywords: engineering management; Construction supervision; Project management
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
1 我國的建設工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與誤區(qū)
1.1業(yè)主的行為不夠規(guī)范，業(yè)主的行為不規(guī)范，是一個普遍的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在對監(jiān)理工作干預過多，不通過監(jiān)理工程師而直接給承包商下達指令，對監(jiān)理工程師下達給承包商的指令進行干涉甚至否定等等。業(yè)主的這些行為是與我國的有關法律所不容，《建筑法》明確規(guī)定，建設工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理工程師去實施。
1.2監(jiān)理只監(jiān)督工程質量，很多監(jiān)理認為監(jiān)理只需要監(jiān)督工程質量，只要工程不出現(xiàn)質量問題，監(jiān)理目的就已達到，監(jiān)理工作就算圓滿完成，其實不然，監(jiān)理是對工程投資、進度、質量三大目標的綜合控制，應采用主動控制和被動控制相結合的做法，并力求加大主動控制在控制過程中的比例，力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)化也就是實現(xiàn)投資、進度、質量三大目標的統(tǒng)一。
1.3監(jiān)理制度僅局限于施工階段，監(jiān)理工作應貫穿于工程建設項目的始終，包括決策階段、設計階段、施工準備階段和施工階段，國外的一些發(fā)達國家在項目建設的各個階段均有監(jiān)理介入，而目前我國的監(jiān)理工作僅限于工程建設項目的施工階段，監(jiān)理人接受建設單位委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，摸著石頭過河，對工程并未深入地了解，尤其是一些技術復雜的大型建筑工程，施工難度大，影響因素多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。
1.4工程質量是監(jiān)出來的，現(xiàn)在有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理，工程有問題監(jiān)理首當其沖，監(jiān)理稍微放松，施工單位便馬虎了事，不嚴格按規(guī)范操作，這種認識對施工單位來說無疑是搬起石頭砸自己的腳。《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)對工程的施工質量負責，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)到承包商的不合格產(chǎn)品，理應承擔相應責任，但是不能因此而排除承包商的責任。
1.5監(jiān)理員兼作質檢員，監(jiān)理員一般是指監(jiān)理人在建筑工程中派往工地現(xiàn)場實施旁站監(jiān)理的工程技術人員，旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動，他對工序的檢查應建立在施工單位自檢合格的基礎上，而不是與施工單位質檢員一同去進行工序檢驗，承包商不能把監(jiān)理員當作自己的質檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員。
2擺正位置做好工程建設監(jiān)理
2.1認清工程建設監(jiān)理與政府建設監(jiān)督的區(qū)別，擺正監(jiān)理工作的位置
只有明確工程建設監(jiān)理與政府建設監(jiān)督的性質，認清兩者的區(qū)別(見表1)，才能確立監(jiān)理工作的地位，擺正位置，正確地行使職權。
表1工程建設監(jiān)理與政府建設監(jiān)督的區(qū)別
項目 政府工程質量監(jiān)督 工程建設監(jiān)理
性質 強制性、執(zhí)法性與宏觀性 服務性、獨立性、公正性和科學性
工程范圍 貫穿于建設的全過程，即從項目立項到竣工驗收投入使用 工程建設監(jiān)理的工作伸縮性大，它因業(yè)主委托范圍大小而變化
工作依據(jù) 以有關法律和工程質量條例、規(guī)定、規(guī)范等為基本依據(jù) 不僅以法律、法規(guī)為依據(jù)，還要以建設監(jiān)理合同為依據(jù)
深度與廣度 對工程項目進行宏觀性的監(jiān)督、檢查、確認 對工程項目進行微觀性監(jiān)督、檢查與控制，要做到全面控制，事前、事中、事后控制
工作方法與手段 側重于行政管理方法 主要利用經(jīng)濟管理方法
2.2熟政府建設監(jiān)督機構的職責，努力完成監(jiān)理任務
1)對參與工程建設項目的建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等責任主體及工程質量檢測機構履行質量責任的行為的監(jiān)督檢查。
2)對工程實體質量的監(jiān)督檢查。
3)對施工技術資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關工程質量文件和資料的監(jiān)督檢查。
4)對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查。
5)對砼預制構件及預拌砼質量的監(jiān)督檢查。
6)對責任主體和有關機構違法、違規(guī)行為的調查取證和核實、提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。
7)提交工程質量監(jiān)督報告。
2.3了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監(jiān)理職責工程的隱蔽程序為施工單位自檢合格報驗申請監(jiān)理檢查驗收驗收合格同意進入下一道工序施工單位通知建設工程質量監(jiān)督機構現(xiàn)場檢查或隨機巡查或不檢查。
2.4明確工程建設監(jiān)督的關鍵部位、關鍵工序，熟悉工程監(jiān)理工作的重點工程建設的關鍵部位、關鍵工序，既是工程監(jiān)督機構對工程監(jiān)督宏觀控制的重點，同時也是監(jiān)理單位微觀監(jiān)理的重點。如土方回填、砼灌注樁澆筑、鋼結構安裝、砼澆筑、預應力張拉等。
3工程監(jiān)理的技巧與內容
3.1理順關系正確行使監(jiān)理職能
監(jiān)理方與承包商的關系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，同時也是合作關系。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質量、進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的。所以，協(xié)調好與承包商的關系，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令，是監(jiān)理工程師的一項重要工作。
3.1.1經(jīng)常召開溝通協(xié)調會，總結經(jīng)驗，解決問題
根據(jù)監(jiān)理工作開展、進展的情況，經(jīng)常召開例會，及時總結管理、質量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求，并將取得的工作成果向業(yè)主通報，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。
關鍵詞：監(jiān)理目標施工
中圖分類號：U415文獻標識碼： A
引言：監(jiān)理行業(yè)新的生機.監(jiān)理行業(yè)成立于90年代，建設監(jiān)理制度作為工程建設領域的一項改革措施，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的建設監(jiān)理機構，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設管理水平和投資效益。我國的建設工程監(jiān)理已取得有目共睹的成績，并已為社會各界所認同和接受，但是應當承認，目前能處在發(fā)展的初期階段，因此為了使我國的建設建設工程監(jiān)理實現(xiàn)預期效果，在工程建設領域發(fā)揮更大的作用，我建議從以下幾方面發(fā)展.
一、監(jiān)理機構公正、獨立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標有差異，監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協(xié)調雙方的一致性。
二、總監(jiān)理工程師負責制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監(jiān)理機構，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負責制的內涵包括：
(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。
(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領導建設工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構，主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。
三、監(jiān)理工程目標
“質量控制、進度控制、投資控制”建設工程的三大目標，協(xié)助建設單位在計劃目標內將建設工程安全建成并投入使用。質量控制、進度控制、投資控制兩兩之間存在既對立又同一的關系。因此不能奢望工程達到最好的效果，既要投資少，又要工期短，還要質量好。在確定工程建立目標時，不能將投資、進度、質量三大目標割裂開來，分別孤立地分析和論證，更不能片面強調某一個目標而忽略其他兩個目標的不利影響，必須將進度、投資、質量三大目標統(tǒng)籌考慮，反復協(xié)調和平衡，實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)的最優(yōu)。
四、現(xiàn)在安全監(jiān)理是一個大趨勢大主題，直接影響監(jiān)理體系目標的建立，是監(jiān)理體系的重要組成部分，安全監(jiān)理的工作主體要比早先的“三控、二管、一協(xié)調”更為重要，并躍居監(jiān)理工程首位，安全是工程的重中之重，因此尤為關鍵，安全第一的理念已經(jīng)開始灌輸每一個監(jiān)理人心中。由于監(jiān)理責任界定不清，安全責任被無限擴大，有關部門對監(jiān)理處罰不當和處罰過重的案例日益增多，期望在未來的監(jiān)理建設中，能夠逐漸規(guī)范監(jiān)理在安全方面的法律責任，使監(jiān)理行業(yè)能夠步入更加健康的發(fā)展途徑。
五、協(xié)調的對象和方式
建設監(jiān)理組織協(xié)調的工作內容有：
1、項目監(jiān)理機構內部的協(xié)調
1.1項目監(jiān)理機構內部人際關系的協(xié)調：
①在人員安排上要量才錄用
②在工作委任上要職責分明
③在成績評價上要實事求是
④在矛盾調解上要恰到好處
1.2項目監(jiān)理機構內部組織關系的協(xié)調
①在職能劃分的基礎上設置組織機構
②明確規(guī)定每個部門的目標、職責和權限
③事先約定各部門在工作中的相互關系
④建立信息溝通制度
⑤及時消除工作中的矛盾和沖突
1.3項目監(jiān)理機構內部需求關系的協(xié)調
①對監(jiān)理設備、材料的平衡
②對監(jiān)理人員的平衡
2與業(yè)主關系的協(xié)調
2.1監(jiān)理工程師要理解建設工程的總目標、理解業(yè)主的意圖
2.2做好監(jiān)理宣傳工作，增進業(yè)主對監(jiān)理工作的理解
2.3尊重業(yè)主，讓業(yè)主一起投入到建設工程的全過程
3、與承包商的協(xié)調
3.1堅持原則、實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦事
3.2協(xié)調不僅是方法、技術問題，更多是語言藝術、感情交流和用權適度
3.3施工階段的協(xié)調工作內容：
①與承包商項目經(jīng)理關系的協(xié)調
②進度問題的協(xié)調
③質量問題的協(xié)調
④與承包商違約行為的處理
⑤合同爭議的協(xié)調
⑥對分包單位的管理
⑦處理好人際關系
4、與設計單位的協(xié)調
4.1真誠尊重設計單位的意見
4.2及時向設計單位提出施工中出現(xiàn)的問題，以免造成大的損失
4.3注意信息傳遞的及時性和程序性
5、與政府部門及其他單位的協(xié)調
5.1與政府部門的協(xié)調
①做好與工程質量監(jiān)督站的交流和協(xié)調
②生重大質量事故，敦促承包商及時向政府有關部門報告，接受檢查和處理
③工程合同應公證、并報政府建設管理部門備案，做好施工現(xiàn)場的文明施工等
5.2協(xié)調與社會團體的關系
一些大型工程建設能給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來好處，業(yè)主和監(jiān)理應該把握機會，爭取社會各界對工程的關心和支持。
六、監(jiān)理費的收取
為了工程保障合理進行，進行工程招投標的確立監(jiān)理責任人，建設單位可以嘗試監(jiān)理費通過保證金的形式存放在國家監(jiān)督單位，根據(jù)建設單位確認工程進度，監(jiān)督單位進行巡查發(fā)放監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理工程款;
七、監(jiān)理待遇的提高
建設單位可以嘗試激勵機制，建設單位應給監(jiān)理單位獎勵，監(jiān)理人員得到相應表彰; 監(jiān)理工程師是項目行為主體，承擔著質量和安全的風險，相應提高待遇;低收入、高風險、使業(yè)內一些優(yōu)秀人才流失嚴重影響監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
八、結束語
綜上所述，工程監(jiān)理目標體系的建立，是以上七點為發(fā)展方向，是保證工程優(yōu)化的手段，是為工程爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的前提保障。在改革開放的今天，作為一名監(jiān)理人我感到了壓力和動力，但是我也看到希望和未來，我的幾點建議能夠給監(jiān)理行業(yè)帶來新的生機。
參考文獻：
關鍵詞 監(jiān)理 科研檔案監(jiān)理
一、“魯布革”――開創(chuàng)了中國監(jiān)理制的先河
20多年前，我國通過“魯布革”工程項目管理經(jīng)驗的啟示，借鑒國際慣例，以建設部于1988年7月25日頒布的《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》為里程碑，創(chuàng)建了我國的“建設監(jiān)理制”。最直接的意義是，無論是理論上，還是實踐中率先引進了現(xiàn)代項目管理的新模式――建設工程監(jiān)理，對保障國家基礎設施建設，提高建筑行業(yè)工程質量，保證工期和控制投資發(fā)揮了積極作用，在建設領域取得了舉世矚目的成就。更重要的意義還在于，魯布革的實踐，沖擊了人們的觀念。通過建立“業(yè)主責任制、招標承包制和建設監(jiān)理制”，開創(chuàng)了中國建設監(jiān)理的先河。結束了長期以來我國的工程建設活動，基本上由建設單位自己組織進行的計劃經(jīng)濟體制下的建設管理模式。極大地推進了我國基本建設管理體制的改革，適應了市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，使整個行業(yè)正在逐步向與國際接軌方向發(fā)展。
經(jīng)過20多年的探索，我國的工程監(jiān)理制度實踐了以監(jiān)理工程師為基礎，以監(jiān)理企業(yè)為主體，國家強制性監(jiān)理與企業(yè)市場化運作相結合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路，加快了工程建設組織實施方式向社會化、專業(yè)化和職業(yè)化方向轉變的進程。隨著市場機制的不斷變化和發(fā)展，我國的監(jiān)理日益成為各行各業(yè)適用于市場經(jīng)濟的專門學科，監(jiān)理事業(yè)出現(xiàn)了欣欣向榮的大好局面。
二、監(jiān)理的內涵
每個新生事物的產(chǎn)生與成長，都要經(jīng)歷由不成熟向成熟的發(fā)展過程。隨著我國監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展并取得巨大成績的同時，對監(jiān)理的概念的定義，越來越顯得十分重要。
“監(jiān)理”是舶來詞，在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，早已廣泛使用。其英文相應的名詞是supervision，動詞是supervise。[1]可理解為名詞，也可理解為指一項具體行為的動詞。日本于1954年頒布實施的《日本建筑師法》對“工程監(jiān)理”的定義是：“本法律中的工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理人員按照設計圖檢查施工過程，確認工程是否按照設計圖進行收購”。[2]這里的“監(jiān)理”一詞，就是日本的原詞，與漢字“監(jiān)理”一詞的寫法完全相同。目前，在我國漢語辭書中尚無明確定義，如何完整準確地解釋和理解其含義，需要在實踐的基礎上，做進一步研究和探討。
從字義看，拆開“監(jiān)理”二字分析。遵循漢字的表意性及“意合”與“形合”的特性，借助字義和詞內的邏輯聯(lián)系或隱形連貫，實現(xiàn)詞語或句子的連接?！氨O(jiān)”是監(jiān)視、督察的意思。“理”，《辭?！返慕忉專骸阿僦斡瘛俄n非子?和氏》：“王乃使玉人理其璞。”引申為治理、治平。如：修理；理發(fā)；理財?！稘h書?循吏傳序》：‘庶民所以安其田里，而亡奴嘆息愁恨之心者，政訴訟理也?！苤袊軐W概念。通常指條理，準則。⑤通“吏”。（1）使者。《左傳?昭公十三年》：‘行理之命?！蓬A注：“行理，使人通聘問者。（2）獄官。《禮記?月令》“〔孟秋之月〕：命里瞻傷。”鄭玄注“理，治獄官也?！盵3]
從實踐看，監(jiān)理作為新生事物，它既是管理體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的產(chǎn)物，也是與國際接軌的科學的管理制度。1995年12月15日建設部、國家計委頒布的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理?！边@里結合總理幾次關于監(jiān)理制度的重要講話和指示：“對工程監(jiān)理要強調兩條：第一，要由有權威、有資信的專門機構和專家來搞。第二，要實行全過程、全方位的監(jiān)理，要服從設計到施工全過程的監(jiān)督責任。”同時指出，“要通過公平競爭的辦法，選擇具備資質的監(jiān)理單位，對項目進行全過程、全方位監(jiān)理。”尤其是“未經(jīng)簽字四不得”的重要指示，即“未經(jīng)監(jiān)理單位簽字，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收”。[4]我們可以總結出工程監(jiān)理有三大特點：
首先，專業(yè)化服務性。監(jiān)理單位作為建設單位委托的服務機構，“要由有權威、有資信的專門機構和專家來搞”，以監(jiān)理合同以及國家批準建設文件和國家頒布的法律、法規(guī)、標準規(guī)程和其他有關合同為依據(jù)，以經(jīng)濟為紐帶，為工程管理與工程技術提供專業(yè)化的有償服務。其主要職責在我國的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調”，其中“三控”即質量控制、進度控制、投資控制?！皟晒堋奔春贤芾?、信息管理。“一協(xié)調”即組織協(xié)調（協(xié)調處理好業(yè)主、施工、設計等單位間的關系）。其核心是進行合同管理。
其次，第三方獨立性。以獨立法人的身份和業(yè)主簽訂監(jiān)理及其他工程建設合同，成為建設單位與承建商之間的公正的第三方。既要維護建設單位，又要不損害被監(jiān)理單位雙方的合法權益。按國際慣例，它不得與設計、施工及其材料供應商有經(jīng)營性的隸屬關系。通過合同的聯(lián)系，以保證各自的利益與項目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。
第三，否決權公正性。一是“要通過公平競爭的辦法，選擇具備資質的監(jiān)理單位，”應公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作。二是監(jiān)理單位及其監(jiān)理工作人員必須以法律為準繩，以合同為依據(jù)，對項目進行全過程、全方位的監(jiān)理。三是也是最重要的，監(jiān)理機構擁有“一票否決權”――“未經(jīng)簽字四不得”。
根據(jù)上述理解，從詞典視閾看，所謂監(jiān)理，是指有關執(zhí)行者依據(jù)一定的行為準則，對某些行為進行監(jiān)督管理，使這些行為符合準則要求，并協(xié)助行為主體實現(xiàn)其行為目的。從法理的視閾看，監(jiān)理執(zhí)行者作為公正的第三方，以具有相關資質的獨立法人的身份受投資方的委托，承擔依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和相關合同約定，對相關項目規(guī)定的質量、工期和資金使用等方面實施監(jiān)督的義務，并對其安全承擔相應的責任。從市場經(jīng)濟的視閾看，“監(jiān)理”是一種國際慣例。是社會商品經(jīng)濟發(fā)展和社會分工細化以及社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。監(jiān)理執(zhí)行者作為公正的第三方，以具有相關資質的獨立法人的身份受業(yè)主的委托，以法律、行政法規(guī)及有關的文件、技術標準和相關合同為依據(jù)，以經(jīng)濟為紐帶，為業(yè)主提供全方位、全過程項目管理所涉及的專業(yè)化的有償服務。從現(xiàn)代管理的視閾看，監(jiān)理作為一門學科不僅有系列是技術與工具，而且有自己的管理哲學、組織形式和工作價值觀。它必須遵循市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，是工程項目管理工作的一個重要組成部分。
三、科研檔案監(jiān)理的探討
筆者提出“科研檔案監(jiān)理”的理念，基于以下幾個方面的考慮：
首先，在法律上，《科學技術檔案工作條例》（以下簡稱《科技檔案條例》）中第六條明確規(guī)定：“各單位應當把科技文件材料的形成、積累、整理和歸檔納入科技工作程序和科研、生產(chǎn)、基建等計劃中，列入有關部門和有關人員的職責范圍?！贝藶橹叭{入”檔案工作管理機制。即檔案機構或者檔案工作人員依據(jù)此規(guī)定，強制性地參與管理科技工作的全過程。同時，《科技檔案條例》第十七條明確規(guī)定：“各單位應當定期做好科技檔案保存價值的鑒定工作。鑒定的方法是直接鑒定檔案的內容。鑒定工作要在總工程師或科研負責人的領導下，由科技領導干部、熟悉有關專業(yè)的科技人員和科技檔案人員共同進行。”明確了檔案機構及其檔案工作人員必須參與科技檔案保存價值的鑒定工作。因此，科研檔案是鑒定實務，是鑒定委托、鑒定過程和鑒定結果的載體。具有法律效力和法律責任。事實如此，當進行科研成果所產(chǎn)生的利益分配，參加科研評獎等均以科研檔案為依據(jù)或憑證。
其次，在專業(yè)上，國務院轉發(fā)科技部、財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委2001年12月20日頒布的《關于國家科研計劃實施課題制管理規(guī)定》（以下簡稱《課題制管理規(guī)定》）第二十七條明確指出：“……歸口部門可依據(jù)課題合同和有關的科研計劃管理規(guī)定對重大課題實行監(jiān)理。每個課題監(jiān)理人可同時進行多個課題的監(jiān)理工作?！泵鞔_規(guī)定科研課題（項目）需要監(jiān)理。毫無疑問，科技檔案機構的職責是管理科技（包括科研）檔案實務，對所有科研檔案工作實施監(jiān)督和指導。一方面，科研檔案作為科技檔案的一部分，應該納入科技檔案機構統(tǒng)一管理；另一方面，科研檔案的專業(yè)性、技術性也決定了它必須歸口科技檔案機構統(tǒng)一管理。因此，科研檔案歸口科技檔案機構，科技檔案機構作為“歸口部門”，具有“可依據(jù)課題合同和有關的科研計劃管理規(guī)定對重大課題實行監(jiān)理。”的職責與權力。
第三，在理論上，2003年，中國人民大學法學院教授、博士生導師，中國法學會行政法學研究會副會長楊建順曾承擔了國家863計劃資助項目“國家科研項目監(jiān)理的法學研究”，并于2005年發(fā)表了其主報告的簡明版《國家科研項目監(jiān)理的法學研究》。
第四，實踐上，近年來，監(jiān)理理念越來越為人們所認識和接受。監(jiān)理已然成長為一個新興的朝陽行業(yè)，且行業(yè)拓展越來越多，勢頭越來越猛。在服務范圍上有工程類型之別，如公路、房屋、港口、礦山等。也有不同工程專業(yè)之分，如建筑、結構、電氣、供水等。2002年11月28日信息產(chǎn)業(yè)部頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，明確提出投資在200萬元以上的信息化項目必須有第三方的監(jiān)理。從制度上拉開了我國信息化建設走向科學化、專業(yè)化的序幕。
尤其值得借鑒的是，我國農(nóng)業(yè)部組建了草原監(jiān)理中心，是參照公務員依法管理的農(nóng)業(yè)部直屬正局級事業(yè)單位?！敖刂?012年底，全國縣級以上草原監(jiān)理機構已有854個，比2003年增加了64%；其中，單獨設置的292個，占34.2%，實行參照公務員法管理的262個，占30.7%。全國縣級以上草原監(jiān)理人員已有9600余人，比2003年增加了52%?！盵5]還有，廈門市老科協(xié)率先搶占科研監(jiān)理行業(yè)，“2005年12月，廈門市老科協(xié)與市科技局簽訂了廈門市第一份《廈門市科技計劃項目監(jiān)理合同》。列入第一批監(jiān)理任務監(jiān)理范圍的是2005年立項的12個市重大科技計劃項目，涉及科技經(jīng)費資助金額2340萬元。以后又承接了第二第三批任務……”“為了進一步推動市監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化2008年10月8日，市科技局、市財政局聯(lián)合了《廈門科技計劃項目監(jiān)理暫行辦法》[廈科聯(lián)〔2008〕46號]暫行辦法對兩個方面進行了規(guī)范：一是通過引進第三方科技中介機構實施科技計劃項目監(jiān)理，加強對政府科技計劃項目實施過程的規(guī)范化管理。二是對監(jiān)理單位的監(jiān)理行為和監(jiān)理過程進行了明確規(guī)范”。[6]
（作者單位為武漢大學高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）
[作者簡介：李洪（1977―），男，湖北武漢人，碩士，研究方向：企業(yè)管理與教育。]
參考文獻
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[4] 全國百家工程監(jiān)理企業(yè)致總理的一封信[J].建設監(jiān)理，2009（1）.
關鍵詞：工程建設；監(jiān)理；參建各方
作者簡介：項曉曉（1971-），女，浙江溫州人，浙江電力建設監(jiān)理有限公司溫州分公司副經(jīng)理，工程師。（浙江 溫州 325000）
中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）36-0107-02
工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質監(jiān)機構和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協(xié)調”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實的專業(yè)知識和對監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強的組織協(xié)調能力和靈活處理各方關系的應變能力。協(xié)調，從其的內涵來看，含有和諧、團結、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當?shù)纫馑?，協(xié)調的本質，就是正確處理組織內外各種關系，解決各方面的矛盾，為組織正常運轉創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進組織目標的實現(xiàn)。對于監(jiān)理工作來說就是要通過組織協(xié)調，使參加工程建設的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。
一、監(jiān)理與工程建設各方的關系
工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、批準的項目建設文件，施工合同及監(jiān)理合同，對工程建設實行現(xiàn)場管理。其主要職責是對工程建設合同進行管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，協(xié)調各方面的工作關系。要做好監(jiān)理的協(xié)調工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關系：
1.監(jiān)理單位與建設單位的關系
建設單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權與被授權的合同關系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設單位授權的范圍內，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監(jiān)理職責。
2.監(jiān)理單位與設計單位的關系
在建設單位委托監(jiān)理單位進行設計監(jiān)理時，監(jiān)理單位與設計單位之間的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系；在沒有委托設計監(jiān)理時，雙方是分工合作的關系，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應及時按照合同和有關規(guī)定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監(jiān)理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。
3.監(jiān)理單位與施工單位的關系
在工程建設中，監(jiān)理單位與施工單位的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。按照建設監(jiān)理制度，在工程建設的三方關系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關系是通過施工合同確立的，合同中明確授權了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權力。監(jiān)理單位依照國家、部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等進行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過程中，必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術資料。
施工單位應按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設單位的委托權限，并在這個權限范圍內檢查施工單位是否履行合同職責，是否按合同規(guī)定的技術、進度和投資要求進行施工建設。在工程建設中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計變更等問題。
4.監(jiān)理單位與質量監(jiān)督機構的關系
質量監(jiān)督機構與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設領域的監(jiān)督管理活動，但兩者在性質、職責、權限、方式和內容方面有原則性的區(qū)別，質量監(jiān)督是政府行為，建設監(jiān)理是社會行為，建設監(jiān)理是發(fā)生在項目組織系統(tǒng)范圍內平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質量監(jiān)督是項目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對項目系統(tǒng)內建設行為主體進行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。
在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關系，使參建各方在工程建設過程中相互配合、相互支持，更好地實施“四控制、兩管理、一協(xié)調”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設任務。
二、組織協(xié)調的作用
組織協(xié)調的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設當中。首先，協(xié)調工作就是要化解人際關系的矛盾，包括監(jiān)理組織內部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關聯(lián)單位的人際關系矛盾等，做好了人與人之間的協(xié)調工作，才能為后續(xù)的工作打下堅實的基礎；其次，要協(xié)調解決參建各方的人力、資金、設備、材料、技術等問題，使其滿足工程建設要求；同時要協(xié)調解決工程參建單位各方的配合關系，為建設工程的同一目標服務。
組織協(xié)調的作用主要反映在以下幾方面：
1.質量和安全工作
工程建設中，由于施工人員、方法、材料、設備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設不可預見的因素，會導致一些質量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標準，現(xiàn)場施工條件的復雜性可能導致有些安全質量問題存在爭議、責任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應抓住問題的主要矛盾，協(xié)調化解矛盾，及時做好糾偏工作和協(xié)調工作，這樣不僅可以強化對安全隱患采取的預控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。
2.進度控制
在工程建設過程中，會有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調問題，而進度控制的關鍵就是要抓好各方的協(xié)調，通過已制訂的項目實施總進度計劃，事前協(xié)調，圍繞分解的各單位工程工期及關鍵節(jié)點，保證總工期目標的實現(xiàn)；實施過程中及時的協(xié)調工作有利于動態(tài)控制和調整，使工程的實際進度不偏離總進度計劃；對與計劃已發(fā)生差異的實際進度，要通過事后及時的協(xié)調工作，調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下協(xié)調工期的偏離。對進度計劃事前、事中、事后的協(xié)調工作是保證實現(xiàn)項目工期總進度計劃目標的重要手段。
3.投資控制
在基礎施工中，由于部分地質條件復雜，設計布點堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標高不一致的泥坑等都會導致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎移位、施工人員窩工的費用變更；建設單位要求工程參加質量安全流動紅旗等活動產(chǎn)生的額外工作，都會對工程產(chǎn)生影響，甚至會拖延工期，引起索賠。所以，監(jiān)理的協(xié)調工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調好各方關系，才能將因變更產(chǎn)生的負效應減少到最低程度。
4.平衡的手段
一項工程往往有不同專業(yè)施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設計、材料供應等，各自都有自己的工作計劃和質量目標。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調平衡，實現(xiàn)工程建設的目標。
三、組織協(xié)調的方法
組織協(xié)調方法屬于管理藝術和技巧的范疇，監(jiān)理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監(jiān)理協(xié)調方法有：
1.交談協(xié)調法
又稱口頭協(xié)調法。監(jiān)理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協(xié)調的效果和各方的反應，方便及時，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達到效果，就要考慮采用其他的方法來確認和推進。
2.書面協(xié)調法
當交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準確地反應情況，表達自己的意見，如通過監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協(xié)調。這種方法能準確體現(xiàn)當時情況，并能存檔保留以備將來查詢。
3.會議協(xié)調法
利用會議組織協(xié)調是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調方法，如監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會等。這種方法需要對會議決議形成書面紀要，并經(jīng)各方代表簽字確認，分發(fā)到各方落實執(zhí)行。該方法的優(yōu)點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。
四、監(jiān)理需協(xié)調好與參建各方的關系
1.監(jiān)理需處理好與建設單位的關系
監(jiān)理單位與建設單位是監(jiān)理合同雙方的當事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)理，其監(jiān)理權限是建設單位授予的，監(jiān)理合同的目標體現(xiàn)了建設單位的意志，在監(jiān)理合同實施過程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨，要提供積極熱情地服務，圍繞監(jiān)理合同的目標努力工作，尊重建設單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。
2.監(jiān)理需處理好與設計單位的關系
設計圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設計文件，才能將設計意圖很好地反饋到工程實體中；施工監(jiān)理中，對于設計圖紙中的問題，要尊重設計意見，正確對待和處理，不得任意改動設計圖紙；對于建設、施工等工程參建單位提出的設計變更要求，均按照設計變更程序執(zhí)行。
3.監(jiān)理需處理好與承包人的關系
監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理單位的工作對象主要是承包人，兩者關系正常和諧是實現(xiàn)合同目標的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護承包人的正當權益，對建設單位不按合同規(guī)定付款或過于壓低工程造價等個別行為，要敢說敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍；時刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。
4.監(jiān)理需處理好與質量監(jiān)督機構的關系
質量監(jiān)督機構是代表政府對工程質量和建設行為進行強制性監(jiān)督的機構。按規(guī)定質量監(jiān)督機構對建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權。監(jiān)理單位應承認質量監(jiān)督機構的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準確完整的資料，認真做好工程質量的評估工作。
監(jiān)理的協(xié)調工作不是做和事佬，不是站在任何一方去損害另一方的利益，更不是無原則的調和，而是要站在公正的立場、本著實事求是的態(tài)度，做對工程建設有利、對工程質量有利、對工程安全有利的事。作為現(xiàn)場監(jiān)理要有洞察事態(tài)的能力，把可能發(fā)生的情況提前做好準備工作。所以監(jiān)理協(xié)調就是要調整、疏通各方面的關系，妥善處理工程項目參建單位銜接層面上的矛盾，讓各方面相互了解，共同合作，以完成預定的目標。
五、監(jiān)理在協(xié)調工作中需要注意的事項
1.加強自身學習，提高業(yè)務水平和綜合素質
設想如果一個監(jiān)理人員，基礎業(yè)務水平差得在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，不能正確指出施工現(xiàn)場存在的問題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設單位和施工單位的信任。因此，扎實的業(yè)務水平以及敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎。
2.擺正位置，把握原則，樹立公信力
監(jiān)理要協(xié)調好各方關系，不能凡事都當老好人，而應堅持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。
3.具有認真的工作態(tài)度和高度的責任心
作為監(jiān)理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調處理，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。對工作負責、對企業(yè)負責的監(jiān)理就會與各方主動溝通，積極交流，這是協(xié)調處理各方關系的有效方式。
4.注意團結，不能我行我素
監(jiān)理工作所面對的人和事很復雜，內部必須保持言行一致、步調統(tǒng)一，創(chuàng)造良好的工作氛圍。每位監(jiān)理人員都應有大局意識，各司其責，相互團結、相互理解、相互幫助、相互配合，堅決反對只顧個人盲目行事，應團結一心搞好工作。
5.善于聽取各方意見，學會多角度考慮問題，合理平衡各方利益
由于工程建設過程中各方角色不同且立場不同，出現(xiàn)分歧難以避免，因此監(jiān)理人員需采用合理的方式處理問題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問題要擺出來，情況要說明白，誰的責任誰承擔，誰的問題誰解決，誰的工作誰落實，召集現(xiàn)場會就是解決矛盾的最直接有效的辦法。
6.提高交際能力，處理好人際關系
施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置，建設單位希望得到專業(yè)、周到的高質量服務，而施工單位則希望監(jiān)理單位能以公正的態(tài)度，對合同采用有利于自己的解釋。這時監(jiān)理人員就要清楚自己的角色，既要嚴格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性，也要利用各種機會與各方有關人員保持良好的人際關系，促進工程的順利進展。
7.理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度
對于規(guī)范、規(guī)程中要求嚴格，措辭包含“必須”、“嚴禁”等詞語的條款一定要堅持原則遵照執(zhí)行；對于其他包含“應該”、“不應”等詞語的條款，則應根據(jù)實際情況，考慮各方的感受，適當掌握尺度，靈活執(zhí)行，不致引起某方的抵觸心理。
8.采用原則性和靈活性相結合的工作方法
對于建設單位提出的某些可能不適當?shù)囊螅绻皇沁`反原則，都可以先執(zhí)行，再找適當機會解釋說明；而對于原則性問題，可以采用書面報告等方式說明理由，尋求建設單位的理解，盡可能地避免造成誤會。同樣對于施工單位提出的一些變通方法和問題，監(jiān)理人員也應慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動的局面，不利于工作的開展，影響工程的進度。
六、結語
工程建設是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，監(jiān)理人員在做協(xié)調工作時，一定要正確認識各方的相互關系，把握原則、理清思路，熟練掌握和運用各種方法、技巧，加強各方的協(xié)調溝通，有效地保證監(jiān)理目標的達成。同時，監(jiān)理人員還要不斷地充實自身的專業(yè)知識和交流技巧，培養(yǎng)良好的道德品質和職業(yè)素養(yǎng)，并在實踐中不斷探索總結，把組織協(xié)調工作提高到更高的水平。
參考文獻：
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關鍵詞：園林工程；監(jiān)理工作；施工質量
近年來，我國的園林事業(yè)有了極大的發(fā)展，但園林工程監(jiān)理卻至今還存在一些問題，歸納起來主要有幾個方面：一是有關的法律、法規(guī)不健全，監(jiān)理制度不完善，現(xiàn)有的注冊監(jiān)理工程執(zhí)業(yè)中對園林工程沒有涉及；二是建設主管部門對園林工程監(jiān)理的重要性及各種法律、法規(guī)、制度宣傳力度不夠；三是部分業(yè)主對監(jiān)理單位的監(jiān)理職責支持不夠，認為園林工程只是“栽栽樹、種種草”，可有可無；四是部分監(jiān)理人員沒經(jīng)過專門的培訓，現(xiàn)有的監(jiān)理多對建筑工程方面較為熟悉，而對園林方面較為陌生。在實際操作過程中對施工質量、工程投資、工程進度的控制、監(jiān)督、檢查不力。如果這些問題不引起人們的充分重視，將會給整個監(jiān)理市場造成混亂，只有解決了存在的問題，才能促使園林監(jiān)理工作的順利開展。
1 園林監(jiān)理在園林綠化工程建設中的重要性
1.1監(jiān)理及園林綠化工程監(jiān)理的概念
所謂監(jiān)理，通常是指有關執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準則，對某些行為進行監(jiān)督管理，使這些行為符合準則要求，并協(xié)助行為主體實現(xiàn)其行為目的。
作為監(jiān)理行業(yè)的一個方面，園林綠化工程監(jiān)理不外乎是指社會化、專業(yè)化的園林綠化工程建設單位，受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)國家批準的園林綠化工程項目文件，有關法律、法規(guī)和園林綠化工程建設監(jiān)理合同，以及其它工程建設合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的監(jiān)督管理活動。
1.2 園林綠化工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景
在計劃經(jīng)濟時期，園林事業(yè)往往是園林單位的“家務事”，是一種政府的公益事業(yè)，由政府決策、政府投資，政府(園林局)下屬單位施工，并列入政績。如此一竿子到底，上下級關系，既是裁判員又是運動員，當然無所謂園林工程監(jiān)理的存在與否。
在市場經(jīng)濟條件下，園林工程的投資主體已不再是單純的政府部門，股份制、有限責任制等各種經(jīng)濟成分的投資主體紛紛介入園林工程的各個環(huán)節(jié)，雖未成燎原之勢，但星星之火已經(jīng)燎燃。園林工程的設計、施工過程也有部分采用招投標方式進行，但園林工程投資方與施工方各自獨立的資本意志最終導致其利益各不相同，于是矛盾出現(xiàn)了，園林工程監(jiān)理也就有存在的理由。
1.3 園林綠化工程監(jiān)理的作用
在現(xiàn)實中，一項綠化工程沒有監(jiān)理的監(jiān)督，某些不良施工單位利用投資者的信息弱勢使用病殘苗、小規(guī)格苗及相近品種的替代苗以次充好，通過縮小種植坑徑、省略種植工序，加大種植間距等方法偷工減料，只管種不管養(yǎng)，已植綠地“一年綠，二年黃，三年見閻王”的現(xiàn)象屢見不鮮。不僅耗費資源造成大量浪費，而且使我國園林綠化的不良現(xiàn)狀得不到改善。但是，如果引入園林綠化監(jiān)理制，就會杜絕這種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2 園林綠化工程監(jiān)理工作的特殊性
正是因為園林綠化工程的獨有特點對其提出不同于一般土建工程的特定要求，所以作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)，要適應園林綠化事業(yè)的飛速發(fā)展，就必須加大力度，根據(jù)其特殊性不斷研究新情況，并找出解決各種問題的新對策。針對目前的情況，應注意以下幾點：
2.1做好與業(yè)主、施工企業(yè)的協(xié)調工作
由于綠化往往是在整個建筑、道路工程基本完成后才開始實施，前期工程的建設對綠化工程有著直接的影響，比如預留綠地內耕植土能否獲得有效保護。
實際工作中業(yè)主和土建施工單位常將耕植土當一般填充物使用，預留綠地也成為了臨時建筑工地，預留綠地上熟土沒了，土壤結構遭受破壞，上面留下一片垃圾。待進行綠化施工時，就不得不再花錢清運垃圾、購買熟土回填，從而增加了工程造價。如果綠化監(jiān)理工程師能夠積極地從工程建設之初就參與進來，及時與業(yè)主、施工企業(yè)溝通，不但能夠避免這種重復浪費，更好地控制綠化工程造價，同時也能為工程的順利開展奠定基礎。因此監(jiān)理工程師必須在開工前及時與業(yè)主溝通，了解業(yè)主對該項目的意圖，以便日后監(jiān)理工作的開展；此外，作為專業(yè)的監(jiān)理工程師要在施工過程中盡量給業(yè)主提出一些對項目建設有益、合理、切實可行又便于實施的建議，例如選擇適宜的種植季節(jié)以提高苗木的成活率，節(jié)約工程成本等。
關鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；質量控制
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放三十多年來， 我國建筑業(yè)得到了持續(xù)快速的發(fā)展。然而,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著一些問題。我國建筑業(yè)中的大部分建筑工人都是由農(nóng)民轉變而來的,由于各種不同原因,難以保障安全措施,造成了建筑工地上安全事故頻頻發(fā)生，因此必須嚴格執(zhí)行建筑工程質量監(jiān)理。鑒于此,本文主要針對建筑工地上與安全相關的問題與原因提出合理的解決方案，希望能夠給相關人士帶來一些參考性的作用。
1建筑工程質量監(jiān)理的主要形式
建設工程質量監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為，指的是工程質量監(jiān)督機構根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設標準，對工程建設責任主體以及工程實體質量進行監(jiān)督檢查，其主要目的是維護公眾利益的，建設工程質量監(jiān)督是對建筑產(chǎn)品形成過程的各階段質量行為和活動結果的全過程的監(jiān)督[1]。由此可見，建筑工程質量監(jiān)理是一個非常重要的工程質量監(jiān)督體系,它是建筑工程質量提高的重要保證。在建筑施工的不同的階段,監(jiān)理工作表現(xiàn)形式也各異。在工程開工前,監(jiān)理工程師的主要工作為對工程項目的工程質量監(jiān)督注冊資料以及施工現(xiàn)場參與工程建設各行為主體的質保體系進行審查。對相關的開工報告及施工技術方案、計劃進度等的檢查、審批工作。根據(jù)工程的實際情況設置相應的專業(yè)技術崗位,比如試驗、測量、材料、計量等技術崗位。開始施工是，應明確各個崗位的職責,采取工程質量終生崗位責任人制度。另外,還應設立獨立的監(jiān)理中心試驗室和測量機構和承包人進行自檢的質量保證體系。相對來說,各級分保項目工程的質量檢查負責人所起到的作用是非常的重要的,這樣就要求監(jiān)理工程師對相關的工作進行嚴格的審查,對工地試驗足夠重視。對審查達不到要求的責任單位，責令其整改。只有對工程中的各質量單元就需要予以明確的劃分，才能達到對所有施工環(huán)節(jié)進行有效控制的目的,同時,駐地監(jiān)理組的有效控制工作可以通過旁站監(jiān)理監(jiān)督檢查承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝來展開。完成施工后,由專業(yè)監(jiān)理工程師來完成單項工程的系統(tǒng)驗收工作,只有經(jīng)過檢查并確認合格的單項工程,才能進行下面程序中的工程,比如交付使用或者下一工程項目的施工。
2施工前監(jiān)理的質量控制
2.1設計方面的質量控制
—個完美的工程離不開一個優(yōu)秀的設計的,作為監(jiān)理工程師，重點工作是協(xié)調和解決如何完善設計,解決設計中存在的問題。在設計交底之前,施工單位要對圖紙進行仔細的審核,設計單位應該向施工單位予以技術交底,一般由監(jiān)理組織施工單位首先進行會審工作,在會審過程中,監(jiān)理組織施工單位應該把圖紙中可能存在的問題一一提出來,做到防范于未然,這樣也就可以避免返工給以后工作造成不必要的麻煩，施工的整個過程中,設計中存在的問題可能會不斷的被暴露出來,在這種情況下,監(jiān)理就要做好溝通組織與協(xié)調工作,及時地與設計方案者進行良好的協(xié)商與討論,從而保證施工過程中出現(xiàn)的問題得到徹底的解決[2]。
2.2設備與材料方面的質量控制
設備與材料,也是影響工程的質量的重要因素之一,及時的工程材料、結構配件和設備檢驗工作,質量證明資料的審核和見證取樣抽檢工作,是取得高質量的工程項目的重要保障，也是監(jiān)理工作中必不可少的內容和不容忽視的環(huán)節(jié)[3]。本著對人民生命財產(chǎn)負責的態(tài)度確保工程質量，對不合格的工程材料,監(jiān)理人員應不與簽認,檢驗不合格或未經(jīng)檢驗的建筑工程材料和構配件不準使用,應購買技術性能和質量能滿足設計要求的主要設備。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品,堅決清除淘汰。通過媒體曝光、行政處罰等手段，規(guī)范各方責任主體的質量行為，嚴懲存在嚴重質量問題、違法、違規(guī)行為的責任單位及責任人。促進工程質量水平的進一步提高。
3施工過程監(jiān)理的質量控制
3.1施工工程質量中建立的控制
在施工過程中,項目經(jīng)理應配合監(jiān)理工程師進行全程跟蹤監(jiān)控。監(jiān)理工程師要加強對專項系統(tǒng)及各分系統(tǒng)的重要部位雙控制檢查。為了確保工程質量可以采取巡視和旁站相結合的措施。監(jiān)理工程師都要以施工圖紙和規(guī)范及施工工藝設計要求對承包單位報來的各項工程報驗單認真審查，工程質量不符合要求者，不得進行下一步的施工。若是隱蔽工程,經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗收確認合格后方可加以覆蓋。若是工序交接工程,經(jīng)監(jiān)理人員檢查認可后方可按交下一工序施工。在向監(jiān)理工程師提出檢查要求前，施工單位必須先進行自檢,確認合格后監(jiān)理工程師方可參加建設單位組織的驗收和交接工作。
3.2對質量事故的處理工作
工程質量不合格和質量缺陷，將會造成社會經(jīng)濟損失、延誤工期或危及人生命和破壞社會正常秩序。當施工過程中出現(xiàn)質量問題時,總監(jiān)理工程師應及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，并要求停止有質量問題的部位及下道工序施工，必要時還應要求施工單位采取防護措施，同時上報有關部門?？偙O(jiān)理工程師下達工程暫停令后，監(jiān)理工程師應立即組織參與質量事故的調查，力求全面、準確、客觀，并如實寫出調查報告。此外，項目經(jīng)理機構應對質量事故處理過程和結果進行后期跟蹤調查,記錄完整的質量事故處理記錄，并及時向建設單位提交有關質量事故的書面報告,。整改結果符合要求后方可復工[4]。
4竣工階段監(jiān)理的質量控制
4.1對工程整體質量的檢查
如果工程符合驗收標準,項目監(jiān)理機構就需要對整個工程進行全方位的檢查核實工作;一旦發(fā)現(xiàn)問題,整改工作需要馬上執(zhí)行;在整改符合條件后,重新進行報檢。驗收合格后簽署《工程竣工報驗單》,并向建設單位提出質量評估報告[5]。
4.2對工程保修質量的督促
為了及時發(fā)現(xiàn)工程使用過程中的質量問題以及日常監(jiān)督工作的紕漏和偏差，以便在以后的工作中有針對性地進行監(jiān)督檢查，因此，在工程保修階段,監(jiān)理方應該定期對工程進行回訪,通過質量回訪，以便及時發(fā)現(xiàn)缺陷,督促修理。工程結束后,監(jiān)理方要協(xié)助建設單位與承包單位的合同終止手續(xù)[6]。
5結語
當今形勢下監(jiān)理已成為保證工程建設安全,組織、管理工程建設的基本手段。因此要努力提高監(jiān)理工作的業(yè)務水平,監(jiān)理好每—個工程,努力實現(xiàn)“保障結構安全、保證使用功能、防范重大技術風險、防止重大質量事故、維護公眾切身利益”的質量監(jiān)督工作目標，真正把好施工階段的質量關,以適應新時期、新發(fā)展和新任務的要求，真正做到“百年大計，質量第一”。
參考文獻 ：
[1]樊杏飛.論建筑工程施工工序的質量控制[J].大眾科技,2011（2）.
[2]張北海.建筑施工企業(yè)質量管理淺見[J].中國科技信息,2011(12).
[3]余俐玲.提高工程質量的幾點建議[J].城市經(jīng)濟,2010(5).
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[5]林炳章．論建設工程監(jiān)理施工階段的質量控制方法[J]中國高新技術企業(yè),2009（6）
關鍵詞：公路工程；政府；監(jiān)督行為；分析
1前言
近年來，在公路建設各方的努力下，依靠科技的進步，工程質量總體上穩(wěn)中有升，但工程質量問題和質量事故還時有發(fā)生。我國長期的公路工程建設經(jīng)驗和教訓告知，工程建設管理體制必須進行改革，向適應社會主義市場經(jīng)濟的科學管理體制轉變，使政府從公路經(jīng)濟活動的直接組織者變?yōu)殚g接的宏觀監(jiān)督控制者。這意味著政府要退出具體的經(jīng)濟活動，在經(jīng)濟領域的職能要轉移到“規(guī)范、協(xié)調、監(jiān)督、服務”上來，同時迫切需要改變過去只依靠企業(yè)自檢的質量保證方式，建立嚴格的外部監(jiān)督體系。因此，政府公路工程監(jiān)督體系的職能和工作重點需作適時調整，這是保證施工質量和安全的現(xiàn)實需要，是解決我國政府監(jiān)督工作存在問題的客觀要求。目前，我國會路工程建設的政府監(jiān)督仍然存在一定的問題。
2 國外監(jiān)督模式
2.1 美國
該模式認為：首先應制訂相應的法規(guī)、計劃、標準，但這只是質量管理的必要手段，關鍵是各行為主體質量意識的建立以及如何從制度上保證其貫徹執(zhí)行。
該模式強調項目主管官員承擔重要且嚴格的監(jiān)督責任：①在開工前檢查工程準備工作和承包人的開工申請；②負責驗收工程；③嚴格復查要求改正的部分，并收取復查費；④負責設計和施工方法的變更，記錄每項更改、替換方案的任何細節(jié)，并在規(guī)定的執(zhí)行機構存檔；⑤負責就承包商提出的替代試驗方案和試驗程序做出決定并保管試驗報告到規(guī)定的期限。
該模式中政府對所有的公路工程都實行監(jiān)督，一般收取7%-8%的監(jiān)督費用。政府尤其在交通項目的質量管理中采取積極參與態(tài)度。注冊工程師或注冊監(jiān)理工程師都承擔很大的責任，他們的一言一行必須嚴格遵守各級技術法規(guī)和工程項目的管理法規(guī)，如有越軌行為，必然要受到法律的制裁，注銷工程師資格。若政府官員要轉變?yōu)樽怨こ處熁虮O(jiān)理工程師，必須脫離政府部門3年以后方可進行注冊。
2.2德國
該模式主要采取由政府主管部門委托授權，由國家認可的質監(jiān)工程師組建質量審查監(jiān)督公司，對公路工程項目的設計和涉及到安全、環(huán)保的結構施工實施強制性監(jiān)督審查。
該模式特點有：①重點保證工程的質量以及安全；②質監(jiān)工作從工程項目的設計審查開始。設計審查工作量占整個審查監(jiān)督工作量的3/4。從源頭上保證了工程項目的結構安全；③政府將工程質量審查監(jiān)督的具體工作，委托給質監(jiān)公司實施，質監(jiān)公司是代表政府而不是代表業(yè)主進行工作，保證了監(jiān)督工作的權威性、公正性；④審查監(jiān)督費用由業(yè)主向工程主管部門交納，再由政府轉給其委括的質監(jiān)公司，業(yè)主不直接交給質監(jiān)公司；⑤質監(jiān)公司不按國家的行政區(qū)域范圍接受工程質量審查監(jiān)督任務，而是按其工作業(yè)績，能力和社會信譽，由政府主管部門進行統(tǒng)一的分配，避免了在同一地區(qū)范圍內出現(xiàn)獨此一家的壟斷行為；⑥質監(jiān)公司是受政府委托代表政府強制行使質量審查監(jiān)督權力，而不是業(yè)主的項目管理公司。
3我國監(jiān)督模式
為加強公路工程的質量監(jiān)營管理，交通部以及各省、市、自治區(qū)分別建立起質量監(jiān)督站，各監(jiān)督站是政府對公路工程質量進行監(jiān)督管理的專職機構。依據(jù)國家有關法規(guī)和現(xiàn)行的技術規(guī)范、規(guī)程、質量評定標準，代表政府對交通基建工程進行強制性的監(jiān)督管理。政府監(jiān)督是針對整個工程建設活動的，覆蓋了全社會，貫穿于工程建設的全過程。不同于監(jiān)理工程師在工程實施過程中的監(jiān)理。建設、設計、施工、監(jiān)理各方在工程實施階段都必須接受質量監(jiān)督
部門的監(jiān)督，以保證審查批準的工程建設目標的實現(xiàn)。
我國公路工程各級質量監(jiān)督站是作為政府的職能部門存在，對公路工程實施強制性的政府監(jiān)督。政府的管理行為象征著國家機器的運轉，其管理職能是通過授權來實現(xiàn)的。政府實施的管理監(jiān)督行為，對于被管理、被監(jiān)督者來說，是強制性的，必須接受的。政府監(jiān)督部門還對監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資質進行評定、審核和注冊，并對其工作進行監(jiān)督管理。
4問題、對策
4.1問題
從我國現(xiàn)實的監(jiān)督行業(yè)整體來看，市場尚不完善，監(jiān)督行為還不夠規(guī)范，監(jiān)督機構之間的有效競爭機制尚未形成，監(jiān)督機構的法人和法律意識還未完全樹立起來，監(jiān)督不力、效益不大是監(jiān)督行業(yè)的主要問題。原因有：
（1）我國的固定監(jiān)督費率太低，不利于激勵監(jiān)督機構的健康發(fā)展，因此該政策需做適當調整；
（2）政府部門未能嚴格執(zhí)行資質等級注冊制度、監(jiān)督工程師注冊制度、監(jiān)督市場主體準人等行之有效的制度，未有效地規(guī)范監(jiān)督機構的行為和約束其市場活動的范圍；
（3）監(jiān)督市場缺乏市場競爭的壓力，區(qū)域性壟斷使市場機制失效，監(jiān)督業(yè)務的獲取沒有競爭，監(jiān)督費用的獲得沒有差異；
（4）政府部門與質量監(jiān)督機構之間存在著信息不對稱，政府部門監(jiān)測不到監(jiān)督機構的效率水平和技木參數(shù)。導致政府部門無法有效對監(jiān)督市場進行分析，無法進行有效的監(jiān)督政策調整和監(jiān)督取費激勵，無法制定有效的激勵方案。
4.2對策
4.2.1加強“全方位”監(jiān)督
（1）加強對業(yè)主的監(jiān)督；關鍵是對開發(fā)商的質量行為監(jiān)督，重點應監(jiān)督質量責任制的建立和落實，監(jiān)督強制性技術標準的貫徹執(zhí)行；
（2）加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督；工程監(jiān)理單位作為工程建設責任主體之一，如何通過規(guī)范工程監(jiān)理的質量行為，利用好監(jiān)理來抓工程質量，是我國政府質量監(jiān)督工作的一項重要內容；
（3）加強對施工單位的監(jiān)督；體現(xiàn)在：①檢查項目管理班子是否職責明確，是否各專業(yè)、各工種齊全，要求落實項目經(jīng)理責任制，建立各級管理人員責任制和質量檢查制度；②檢查是否嚴格執(zhí)行法規(guī)、技術規(guī)范，并按照圖紙及施工組織設計進行施工；③檢查隱蔽工程驗收、分項工程自檢記錄是否真實、可靠，手續(xù)是否齊全；
（4）加強對勘查、設計單位的監(jiān)督；體現(xiàn)在：①檢查設計文件簽發(fā)手續(xù)是否合法、齊全；②檢查施工圖紙的質量和深度是否符合法規(guī)、規(guī)范的要求；③檢查設計修改、變更簽發(fā)是否及時，手續(xù)是否完整、合法。
4.2.2加強“全過程”監(jiān)督
①可行性研究階段。該階段的監(jiān)督是第一個重要環(huán)節(jié)。在發(fā)達國家和地區(qū)，對可行性研究的質量監(jiān)督非常重視。比如在美國，一個可行性研究工作一般要花1-2年的時間，花費總投資的3%-50/；
②設計階段。該階段的監(jiān)督是另一個重要環(huán)節(jié)。法國等國家認為，設計失誤造成的工程質量問題占有很大的比例，西方國家普遍強調設計對項目質量的重大影響，國際上對這一點也有共識；
③施工階段。該階段是工程質量控制的重點階段，應堅持質量標準、嚴格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質量符合國家有關的施工規(guī)范及合同規(guī)定的質量標準；
④竣工階段。這是公路工程交付使用前的監(jiān)督，無疑具有十分重要的意義。
5結束語
1、我國政府公路工程質量監(jiān)督行為有其歷史沿革、內在特征，在發(fā)展中必然存在的一定的問題，因此需要各有關部門進行大膽切實的創(chuàng)新和改革，以適應我國公路工程日新月異的發(fā)展。
2、只有通過對我國公路工程政府監(jiān)督行為的深入研究和探討，并且加強對國外成功經(jīng)驗的比較和借鑒，才能有效地規(guī)范、完善、改革我國政府公路工程質量監(jiān)督行為。
參考文獻
1加強內部管理、規(guī)范監(jiān)理工作
建設監(jiān)理屬于技術密集型中介服務行業(yè)，企業(yè)的宗旨就是圍繞委托監(jiān)理合同為業(yè)主提供優(yōu)質、高效的工程建設管理和技術服務。這就要求監(jiān)理企業(yè)必須加強內部管理、規(guī)范監(jiān)理工作，努力打造一支作風過硬、管理有序、技術一流的監(jiān)理團隊。圍繞這一目標，我公司多年來一直把員工教育和培訓工作放在首位。通過多渠道、多種形式對監(jiān)理從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓，從而增強了監(jiān)理人員職業(yè)道德意識、提高了監(jiān)理工作水平。其次，認真總結監(jiān)理工作經(jīng)驗不斷完善監(jiān)理工作程序，積極創(chuàng)新監(jiān)理工作的管理手段和方法。如：2009年我公司對以前使用的《現(xiàn)場監(jiān)理機構考評細則》進行了補充和完善，形成了公司內部《現(xiàn)場監(jiān)理機構考核標準》，進一步強化了公司對現(xiàn)場監(jiān)理機構的管理工作。三是注重制度建設，不斷改進和完善公司管理制度，用制度來規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理機構的管理工作。如：根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部2009年87號文和市建設局2009年537號文的精神，我公司相繼制訂了監(jiān)理人員安全教育培訓和危險性較大分部分項工程管理制度。四是現(xiàn)場監(jiān)理機構管理工作中，健全工程質量安全監(jiān)督保證體系。公司根據(jù)具體的工程項目成立項目監(jiān)理機構，實行總監(jiān)理工程師負責制，建立總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三級質量、安全監(jiān)督直線式管理模式，形成以中青年骨干為主，專業(yè)知識與年齡結構配套的專業(yè)管理團隊；在工程項目開工之前，要求施工單位有關按照法律、法規(guī)、招投標文件，督促施工單位建立健全施工質量安全管理保證體系，做到定員定崗、職責明確，責任落實到人。
2突出事前控制、堅持預控為主
一是認真熟悉施工圖紙，找出圖紙中可能影響工程質量安全的問題，在技術交底和圖紙會審中提出，并由設計單位進行完善。二是認真審批施工組織設計和專項施工方案，重點檢查安全技術措施和質量保證措施，并在施工過程中，督促施工單位根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》有關要求進行管理，嚴格按照經(jīng)批準的施工組織設計和施工方案組織施工，保證工程質量和安全；三是對工程質量和安全有重要影響的施工人員、原材料、以及施工機械的使用計劃進行審查，具備正常施工條件后才準許工程開工；四是針對具體的工程項目特點，編制各專業(yè)監(jiān)理實施細則，認真分析工作重點和技術難點，設置質量關鍵控制點，制定解決問題的對策和措施；五是推行“樣板”開路，對于使用功能復雜的大型公共建筑，尤其是裝飾、裝璜以及設備安裝階段，通過樣板間、樣板段的施工可以發(fā)現(xiàn)許多質量、技術問題，能及時地采取有效的改進措施加以解決，為大面積施工創(chuàng)造有利條件；六是充分利用先進的檢測儀器和手段，對工程質量的實際狀況進行有效的過程監(jiān)控，促進施工單位改進施工操作工藝，提高工程質量。
3堅持原則不讓步：嚴把材料檢驗關
工程原材料是質量控制的基礎。對所有進入工地的原材料設備構配件質量進行嚴格控制，要求提品質量保證書、復試報告以及有關備案證。對要求復試的原材料，由現(xiàn)場監(jiān)理人員見證取樣，及時送有資質的檢測機構進行試驗。對現(xiàn)場驗收不合格的材料，堅決清退出施工現(xiàn)場。2009年我公司監(jiān)理的工程項目中，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理檢查以及抽樣發(fā)現(xiàn)并處理退場的許多建筑材料，主要存在問題是：由于新三級鋼筋的強、屈比，商品混凝土的坍落度，預應力混凝土管樁的外觀壁厚，塑料電線管的壁厚與強度：電線電纜的規(guī)格與絕緣性能，屋面防水卷材SBS的厚度等各類建筑材料出現(xiàn)的質量問題及時清退出場，做到堅持原則不讓步，嚴把材料質量關。
4嚴控工序質量、強化過程控制
過程控制是保證工程質量安全的關鍵，我公司各項目監(jiān)理機構嚴把工序質量關，對每道工序進行現(xiàn)場檢查和抽檢，并做好檢查記錄，檢驗合格后，簽署驗收合格意見，同意進行下道工序，未經(jīng)監(jiān)理驗收合格的工程，不予計量，不得進行下道工序施工。對于隱蔽工程，要求施工單位先行組織自檢，自檢合格后再報監(jiān)理進行驗收，重要分部項工程及時通知設計、質監(jiān)等有關人員參加，經(jīng)驗收合格后，方可同意進入下道工序施工，若驗收不合格，書面通知施工單位采取整改或返工措施，直至合格為止。同時，加強現(xiàn)場旁站、巡視和平行檢驗，強化“過程控制”對每道工序及隱蔽工程，現(xiàn)場監(jiān)理人員進行動態(tài)巡視和跟蹤檢查，對關鍵工序實施旁站，盡早地將質量缺陷消滅在萌芽狀態(tài)，對于嚴重違反強制性條文以及施工規(guī)范標準問題、現(xiàn)場監(jiān)理采取強有力的措施予以制止。2009年，海棠路立交裝飾工程由于工期緊、任務重，鋼結構施工處于關鍵時期，監(jiān)理檢查中發(fā)現(xiàn)，施工單位施工的鋼方管柱頭內十字加強肋焊接存在問題，當時出于工期考慮，設計單位口頭同意在內部灌注混凝土補強，但沒有明確變更單，現(xiàn)場監(jiān)理拒絕同意構件吊裝，最終由設計單位辦齊手續(xù)，并在施工單位整改完成后才同意構件吊裝。東方醫(yī)院病房綜合樓人工挖孔樁工程終孔驗收時，考慮到結構的重要性，現(xiàn)場監(jiān)理要求做到每根樁必須經(jīng)過監(jiān)理、地質、設計三方人員現(xiàn)場進入坑內檢查驗收，各方會簽完成后方可進行混凝土澆注。通過嚴格履行工序驗收手續(xù)以及落實各項驗收制度，從而保證了工程質量目標的有效控制。
5加強現(xiàn)場安全管理，履行監(jiān)理安全責任
施工單位是工程安全的責任主體，能否確保安全生產(chǎn)取決于施工隊伍的整體素質，而施工隊伍的綜合素質在很大程度上取決于這個隊伍的主要負責人和管理班子。因此，加強對施工項目部的管理尤為重要。我們在現(xiàn)場監(jiān)理工作中，依據(jù)法律法規(guī)對施工項目部的安全保證體系實施動態(tài)監(jiān)管，認真履行監(jiān)理安全責任。
一是嚴格審查施工單位上報的施工組織設計中的安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的要組織本市有關專家進行論證，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。二是督促施工單位在施工現(xiàn)場配備專職安全生產(chǎn)管理員，加強安全保護措施，防止安全事故的發(fā)生。三是督促承包商對塔機、施工電梯等大型施工機械進行安檢，沒有通過安檢的不準使用。四是積極配合安全監(jiān)督部門的檢查，督促承包商落實對存在安全隱患的整改。五是加強現(xiàn)場巡視、檢查力度，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改落實；情況嚴重的，要求施工單位暫停施工，并及時向建設單位以及主管部門報告2009年7月，體育場工程鋼結構施工時，經(jīng)監(jiān)理檢查發(fā)現(xiàn)鋼結構支撐體系以及施工單位現(xiàn)場管理存在諸多安全隱患，監(jiān)理及時下達通知要求施工單位暫停施工，在隱患整改排除后方可復工，從而杜絕了事故的發(fā)生。
關鍵詞：工程造價；費用控制；策略和方法
工程造價費用控制的涵義闡述
項目成本是在施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料，轉移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，或者說是工程項目在施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。成本控制指的是在不影響施工質量和工期的前提下，對工程的費用，采用有組織有計劃的協(xié)調運作，盡可能地降低成本，保證投資收益。一個企業(yè)只有做好施工項目的成本控制了，才可能在競爭中脫穎而出，但是，就我國目前工程造價費用管理現(xiàn)狀來看，依然存在著很大不容忽視的問題。
工程造價費用控制的意義及在項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程招標階段、合同實施階段,把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。
在投資決策階段，可以選擇多套方案技術進行經(jīng)濟比較，擇優(yōu)選定最佳建設方案，合理確定投資估算，客觀、認真地作好項目評價，盡最大可能避免由于依據(jù)不足、方法不當、盲目決策造成的失誤。真正實現(xiàn)把有限的資源用于經(jīng)濟效益好的建設項目，優(yōu)選出最佳方案，在投資決策階段就做好工程造價費用控制。
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。在設計中實行設計方案招標或方案競選，促使方案競爭以達到最優(yōu)化，從而以有效地控制工程投資，實現(xiàn)設計產(chǎn)品技術先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理的目的。
工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經(jīng)濟的客觀要求，通過競爭機制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。
在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，并力求在規(guī)定的工期內生產(chǎn)出質量好、造價低的建設（或建筑）產(chǎn)品。施工階段工程造價控制的主要方法是：優(yōu)化施工組織設計、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設資金，嚴格控制工程變更，處理好工程索賠等。
工程造價的確定與控制是采用各種有效措施和科學手段加強對工程成本的管理，對工程質量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義。
工程費用控制存在的現(xiàn)實問題
近些年我國建筑業(yè)取得了很大發(fā)展，但現(xiàn)階段的工程造價管理與世界發(fā)達國家相比還是存大很大差距的，仍然存在很多現(xiàn)實問題。
1 認識不足，重視不夠
項目費用控制是對整個施工項目全過程進行控制，需要所有相關人員的參與，特別是項目施工過程中技術、經(jīng)濟人員的共同參與。然而目前的情況是很多施工企業(yè)把項目成本控制歸為財務人員的事情，這就造成工程技術人員只管技術問題而不關心成本，在工作中為了提高工作質量就可能造成項目成本增加。
2 投資膨脹現(xiàn)象嚴重
我國的工程建設存在投資膨脹嚴重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高，原因是缺乏建設前期確定工程造價的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當普遍。
3 設計過程中忽視經(jīng)濟分析
在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術與經(jīng)濟有機結合在一起的過程。有效控制工程造價要求在施工圖設計中嚴密、全面。目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經(jīng)濟，設計人員似乎只對設計工程的質量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優(yōu)化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。工程設計圖的質量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標工作的質量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。
4 費用控制體系不完善
目前工程項目都實行項目經(jīng)理負責制，施工企業(yè)在投標時就已經(jīng)對項目小組的人員進行了組織安排，然而在投標過程中項目小組的人員并未參與進來，這就造成投標與施工過程中的脫節(jié)，項目經(jīng)理對整個施工項目的預期費用模糊不清，施工過程中對項目費用的控制也沒有引起足夠的重視，認為項目施工只要把好質量關，保證工期就行了，成本是企業(yè)考慮的事情。沒有形成一套完整的費用控制體系，從全局來控制項目費用。
工程造價費用的控制策略與方法
工程造價費用控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。
1 加強成本控制管理
首先，施工單位應讓你定的項目經(jīng)理來負責投標工作，做到項目成本心中有數(shù)，避免因投標人員為了中標報低價，而項目施工時出現(xiàn)虧損的局面，使項目成本控制的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣。其次，在施工過程中對全部施工人員進行成本控制交底，實行成本控制考核和獎罰制度，調動職工成本控制的積極性，使成本控制的工作落實到實處，由此對項目成本進行全過程控制。
2 嚴格執(zhí)行目標值計劃
在建設實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標值的實現(xiàn)。
3 以合理確定為基礎，有效控制為核心。
工程造價控制是貫穿于建設工程全過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻：
[1] 朱江俐，祁迎枝等.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價[J].建設監(jiān)理，2004（3）
