時(shí)間：2023-08-24 17:17:09
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)防控，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行過(guò)程
1.1對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)源是指在煤礦行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，可能會(huì)對(duì)煤礦工人的生命財(cái)產(chǎn)安全或是對(duì)煤礦的正常生產(chǎn)造成影響的根源，是導(dǎo)致煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理過(guò)程發(fā)生事故的根本原因。
1.2對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)后，需要及時(shí)對(duì)事故的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估。正常情況下，可使用安全檢查表、事件樹(shù)分析、事故樹(shù)分析以及預(yù)先危險(xiǎn)性分析等方法，對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的一些危險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)率與其可能造成影響進(jìn)行量化處理，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成之后，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取適當(dāng)?shù)陌踩胧扬L(fēng)險(xiǎn)控制在煤礦安全生產(chǎn)可允許的范圍之內(nèi)。
1.3制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)是指各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施所需的相關(guān)依據(jù)。在煤礦企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，再結(jié)合煤礦生產(chǎn)自身所具備的特點(diǎn)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，制定出具體可行性與經(jīng)濟(jì)合理性都相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤礦安全管理模式系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化的運(yùn)行，避免危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為安全事故。
1.4制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得到的結(jié)果為依據(jù)，依照風(fēng)險(xiǎn)管理中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體、可行的風(fēng)險(xiǎn)管理措施和方案，并采取可操作性較高的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。由于煤礦安全生產(chǎn)的管理資源有限，無(wú)法對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的控制，因此，煤礦企業(yè)可以依據(jù)危險(xiǎn)源的分級(jí)管理原則，將風(fēng)險(xiǎn)劃分成為不同的級(jí)別，再針對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取對(duì)應(yīng)的管控措施。
2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系在煤礦安全管理中的作用
2.1促進(jìn)科學(xué)安全管理流程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)節(jié)以及工作崗位等方面存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，可明確安全管理的對(duì)象，并針對(duì)該對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，且依據(jù)評(píng)估的結(jié)果對(duì)煤礦安全管理過(guò)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行確定。并結(jié)合煤礦生產(chǎn)安全的實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定出合理的安全防控體系，因此，在煤礦安全管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系進(jìn)行合理的運(yùn)用，能夠在很大程度上促進(jìn)煤礦科學(xué)安全管理流程的建設(shè)。
2.2推動(dòng)超前預(yù)防管理的實(shí)現(xiàn)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，將煤礦安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代新型管理模式，即:風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的控制與降低、事故的預(yù)防與消除，利用信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)中的自動(dòng)預(yù)警功能，達(dá)到對(duì)各類危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤管控的目的，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦事故的超前防范，推動(dòng)新型主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理模式的建立。
2.3降低煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生率1)將煤礦企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與業(yè)務(wù)部門作為安全管理的主體，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，以加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施的實(shí)施，降低煤礦生產(chǎn)過(guò)程中安全事故的發(fā)生率。2)將煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的區(qū)隊(duì)、班組及一線操作人員作為安全管理的主體，對(duì)各個(gè)工作崗位上的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效辨識(shí)和評(píng)估，為煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定提供必要的依據(jù)，以避免煤礦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)安全事故。
2.4有利于煤礦企業(yè)建立閉環(huán)管控體系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)管理辦法執(zhí)行，建立出一套從管理對(duì)象開(kāi)始，一直到實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的自動(dòng)循環(huán)、閉環(huán)管理及螺旋提升式的長(zhǎng)效管理機(jī)制，不僅能將管理體系中的各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行合理的銜接，還能確保該管理體系可以進(jìn)行獨(dú)立式循環(huán)工作，有利于煤礦企業(yè)安全機(jī)制的改善和閉環(huán)式管理的形成。
3結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全 評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)
煤炭是我國(guó)乃至世界的極其重要的資源，而它在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中也起著很大的作用。大部分的生產(chǎn)都有安全隱患， 而在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)隨時(shí)都可能爆發(fā)，因此，煤礦業(yè)是一個(gè)有極大安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。然而我國(guó)目前的煤礦安全管理水平還處于相對(duì)較低的位置，所以判定煤礦是否能安全生產(chǎn)及如何保障煤礦能夠安全生產(chǎn)、減少、預(yù)防煤礦業(yè)發(fā)生安全事故是一項(xiàng)重要的工作。科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅能方便消除影響生產(chǎn)安全的因素，減少煤礦業(yè)的事故發(fā)生，更有利于提高煤礦業(yè)安管水平，讓我們有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)不安全的狀況的措施，最大地減少煤礦的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)及人民的安全。而使用工程的方法對(duì)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和分析，判斷出風(fēng)險(xiǎn)的危害級(jí)別，從而設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，也能有效的減少煤礦業(yè)危險(xiǎn)事件的發(fā)生[1]。
1 風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)技術(shù)
影響安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的因素有以下幾點(diǎn)。
（1）設(shè)備因素。例如沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定購(gòu)買必須的正規(guī)設(shè)備，沒(méi)有對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，設(shè)備空間不能夠滿足正常作業(yè)的條件等都屬于設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素。
（2）環(huán)境因素。礦井周邊的因素，或是自身處于危險(xiǎn)的地質(zhì)條件下造成，例如粉塵、巖石層、地?zé)岬鹊囊蛩卦斐伞?/p>
（3）人員因素。人員存在的不安全因素包括人員的不安全行為，比如說(shuō)人員操作時(shí)行為不規(guī)范甚至違章操作，或是危險(xiǎn)發(fā)生后存在的錯(cuò)誤指揮等和處于不安全狀態(tài)，比如說(shuō)酒后工作，心理異常時(shí)工作。或是帶病工作。更甚者出現(xiàn)無(wú)證上崗，專業(yè)技術(shù)不合格卻依然上崗等。
（4）管理因素。例如崗位設(shè)置不健全，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)效果差，安全管理制度不合理，實(shí)施不到位等。
2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、管理、煤礦的營(yíng)運(yùn)的狀況及信息的準(zhǔn)確性和可靠性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法分為定量、定性、定量與定性結(jié)合的三類方法。常用的評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的方法有模糊綜合評(píng)價(jià)法和安全檢查表法、LEC法、事故樹(shù)分析法、層次分析法、決策樹(shù)法、BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、主觀評(píng)分法。下面簡(jiǎn)單列舉其中的幾個(gè)方法：安全檢查表法是一種局部評(píng)價(jià)法（每次安檢都將整個(gè)礦井作為對(duì)象是不現(xiàn)實(shí)的）。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際出發(fā)，要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)或區(qū)域作出綜合評(píng)價(jià)，至于作業(yè)地點(diǎn)或作業(yè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)也要作出的科學(xué)評(píng)價(jià)[2]。
事故樹(shù)分析法是當(dāng)今為止理論最為完備的風(fēng)險(xiǎn)分析方法之一，但在應(yīng)用時(shí)中存在一個(gè)很大的問(wèn)題就是基本事件的概率很難確定。
模糊評(píng)價(jià)就是使用模糊數(shù)學(xué)的方法，判斷某一事物所處的狀態(tài)，而這一事物有可能會(huì)受到多因素影響。使用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)煤礦狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，來(lái)確定煤礦哪些工作需要改善，煤企業(yè)整體處于什么狀態(tài)。把模糊評(píng)價(jià)方法用在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，把影響煤礦安全的因素綜合起來(lái)作為反映煤礦整體狀況的指標(biāo)，根據(jù)各個(gè)因素的不同重要程度和對(duì)評(píng)價(jià)來(lái)確定煤礦整體的狀況[3]。
另外將模糊綜合評(píng)判法與LEC法和安全檢查表法相結(jié)合也是一種不錯(cuò)的方法，這樣，它不僅滿足了對(duì)區(qū)域評(píng)價(jià)的需要，也滿足了對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，構(gòu)成了點(diǎn)面結(jié)合的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。
安全檢查表是最原始也是最基本的安全系統(tǒng)工程的定性分析方法。為將不安全因素和潛在危險(xiǎn)及時(shí)找出，對(duì)檢查對(duì)象提前進(jìn)行剖析，將整個(gè)系統(tǒng)分成若干個(gè)子系統(tǒng)，查明子系統(tǒng)的不安全因素，對(duì)比有關(guān)方面的分析結(jié)果，仔細(xì)考慮，將需要檢查的項(xiàng)目和要點(diǎn)按順序編制成表，以避免漏檢和實(shí)行檢查，這便是所說(shuō)的安全檢查表。但作為一種單純的定性分析方法，安全檢查表法有例如主次不分、等同羅列的缺點(diǎn)。
神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基本上大部分采用 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)由輸入、隱含、輸出層組成。數(shù)據(jù)由輸入層到隱含層再到輸出層，在到達(dá)輸出層以后和希望值相比較，如果不在誤差范圍那么就進(jìn)行反向傳播，也就是誤差反向傳播。反向傳播過(guò)程中，通過(guò)不斷修正其權(quán)值和閾值，最終得到符合輸出精度要求的數(shù)據(jù)。良好的持久性和適時(shí)預(yù)報(bào)性讓BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)行非線性數(shù)據(jù)處理、函數(shù)逼近和模式分類方面擁有著顯著的優(yōu)勢(shì)。
層次分析法（AHP）是將無(wú)法數(shù)據(jù)化的風(fēng)險(xiǎn)按照排出來(lái)順序來(lái)區(qū)分的一種分析方法。所有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理是礦業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要研究對(duì)象。
3 煤礦井下的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（1）構(gòu)建原則
系統(tǒng)性原則：影響煤礦井下安全的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，因而，系統(tǒng)發(fā)生不安全事件很可能是多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)共同導(dǎo)致的結(jié)果，而不是某個(gè)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)或者超過(guò)限制而引起的。所以在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，一定要覆蓋到井下安全風(fēng)險(xiǎn)的各方面，而且彼此之間能夠及時(shí)的聯(lián)系并準(zhǔn)確的反映出系統(tǒng)的安全狀況。
科學(xué)性原則：科學(xué)的體系能確保評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確合理。
定量與定性結(jié)合原則：在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，定性與定量結(jié)合會(huì)使對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)水平的衡量更加科學(xué)和完善，具有更強(qiáng)的適用性。
可操作性原則：一是設(shè)計(jì)的指標(biāo)要定義清晰。二是要指標(biāo)體系的使用性要長(zhǎng)久，還要考慮現(xiàn)行技術(shù)水平與未來(lái)的擴(kuò)充。
（2）指標(biāo)體系的構(gòu)建
此評(píng)價(jià)體系分為六大指標(biāo)體系：技術(shù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)體系、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系、人員風(fēng)險(xiǎn)體系、管理風(fēng)險(xiǎn)體系、煤礦固有風(fēng)險(xiǎn)體系、事故及職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)體系。該體系是根據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)及原則建立的。
4 煤礦預(yù)警機(jī)制
煤礦安全預(yù)警管理，指煤礦安全管理機(jī)構(gòu)通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)預(yù)警對(duì)象進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上預(yù)見(jiàn)事故可能出現(xiàn)的趨勢(shì)，將確切的信息發(fā)送給其他工作人員，讓工作人員提前了解事情的狀態(tài)，運(yùn)用已知的安防知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)來(lái)研究對(duì)策，從而使用特定的方法控制不安全狀態(tài)，排除存在的隱患讓其恢復(fù)正常狀態(tài)。煤礦安全預(yù)警管理系統(tǒng)從宏觀和微觀來(lái)協(xié)助煤礦業(yè)的管理工作，微觀層面上結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)控制潛在危險(xiǎn)，宏觀層面讓工作人員分析并控制危險(xiǎn)行為。
4.1 預(yù)警的定義與所在的意義
以國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律作為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)代化各種工具，收集各類數(shù)據(jù)的狀況，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估、分析、監(jiān)測(cè)，制造出不同階段的安全預(yù)警信號(hào)。
建立一套煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的可操作體系，包括技術(shù)層面的也包括管理層面，建立一系列規(guī)范科學(xué)的規(guī)章制度、流程、方法等。根據(jù)所統(tǒng)一的識(shí)別指標(biāo)揭示出煤礦生產(chǎn)中的事故和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)前的不良征兆，對(duì)可能或?qū)⒁l(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防備，對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事故進(jìn)行分析、糾錯(cuò)。
4.2 預(yù)警方法的選擇
總的來(lái)說(shuō)，有三種分析法，一是綜合分析法，二是聚類分析法，三是判別分析法。
4.3 預(yù)警體系的建立
預(yù)警技術(shù)能有效的預(yù)防事故、提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)和方法進(jìn)行深入的研究。經(jīng)分析得出得到如下四種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。
（1）人力的預(yù)警體系。影響人力的因素有人力資源、工資、人力投入效率等。而人力資源是構(gòu)成的基礎(chǔ)因素，招收的員工的素質(zhì)高低也決定著風(fēng)險(xiǎn)的大小。另外，薪資與人力投入也是影響的重要因素。薪資太低導(dǎo)致職工工作積極性不高或是離職、人力投入太大而出產(chǎn)率太低都是導(dǎo)致人力資源風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
（2）人力投入度和工作效率的預(yù)警。煤礦運(yùn)轉(zhuǎn)由機(jī)器操作的程度級(jí)越高的話，那么會(huì)發(fā)生事故的可能性就會(huì)變得越小。現(xiàn)在這個(gè)科技化的時(shí)代，機(jī)器的作用很是重要，發(fā)生危險(xiǎn)的機(jī)率也很小。在機(jī)器運(yùn)行穩(wěn)定的狀態(tài)下，有效的安全投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件。
（3）管理效率的預(yù)警。注重日常的預(yù)警是安全管理制度實(shí)施的重要一塊，它能判斷出安全管理制度是否得到有效地實(shí)施。所以，安管效率主要體現(xiàn)在三點(diǎn)上，一是制度的完善程度，二是發(fā)生違反制度的機(jī)率，三是組織協(xié)調(diào)能力
（4）環(huán)境預(yù)警。礦井工作的環(huán)境也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的很重要部分，礦井內(nèi)的平均風(fēng)速、溫度的監(jiān)測(cè)，巷道最小行人寬高度、粉塵濃度都需要及時(shí)的監(jiān)測(cè)。
4.4 安全預(yù)警建立
（1）建立預(yù)警系統(tǒng)。為了防止出現(xiàn)可能的安全風(fēng)險(xiǎn)，故需要建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或者部門來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)機(jī)構(gòu)需要收集、處理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)。同時(shí)也要向相關(guān)的上級(jí)提供風(fēng)險(xiǎn)的防范信息。
（2）建立風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)的系統(tǒng)。對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別，對(duì)其可能帶來(lái)的后果辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)系統(tǒng)所需要做的工作。該系統(tǒng)不僅能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，也能對(duì)它可能導(dǎo)致的其他風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)。該風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)系統(tǒng)能同時(shí)將各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)融入其中，最終得出一個(gè)總體的結(jié)果，作為風(fēng)險(xiǎn)防范的依據(jù)。若將其做成軟件會(huì)更方便實(shí)際操作。
4.5 預(yù)警層次劃分
為了防患于未然并準(zhǔn)確的達(dá)到預(yù)警目的，故需建立一套科學(xué)的預(yù)警體系。可從單一預(yù)警到局部預(yù)警再到系統(tǒng)預(yù)警展開(kāi)，三個(gè)層次互相聯(lián)系，從不同層次描述系統(tǒng)處于的安全狀態(tài)，能有利識(shí)別各類隱患和事故誘發(fā)因素，通過(guò)分析最終確定應(yīng)發(fā)出的警報(bào)，并提出有效對(duì)策。
4.6 組織準(zhǔn)備
組織準(zhǔn)備為預(yù)警提供基礎(chǔ)保障，煤礦企業(yè)若能建立完善的組織保障，那么便能更為有效的實(shí)施預(yù)警分析和提出預(yù)控對(duì)策。為了保證預(yù)警機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)運(yùn)用定性到定量方法，綜合各個(gè)防治部門成立一個(gè)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警部門，預(yù)警部門是該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防治的最高部門，并找出一個(gè)最終負(fù)責(zé)人。把生產(chǎn)里的風(fēng)險(xiǎn)置于有效的監(jiān)測(cè)和控制下，使生產(chǎn)活動(dòng)在有序均衡的遠(yuǎn)離臨界態(tài)，保證煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)。
4.7 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)
應(yīng)急處理是為了能夠最大限度的降低事故損失，是預(yù)控中的最后也是最關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)日常的態(tài)預(yù)警的防控措施怒能阻止系統(tǒng)向超臨界態(tài)轉(zhuǎn)化，災(zāi)害可能會(huì)變得無(wú)法避免，那么此時(shí)相關(guān)人員需立刻采用應(yīng)急模式以防止事故造成更大損失。如果系統(tǒng)恢復(fù)到可控狀態(tài)，應(yīng)急模式立即結(jié)束，切換至常態(tài)預(yù)警模式繼續(xù)執(zhí)行日常預(yù)警活動(dòng)。
在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)確定了預(yù)警程度的基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)的主要功能是對(duì)不同的預(yù)警程度提供出不同的應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)法律、案例推理等一系列的方法，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)層的決策、專家的理論以及現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的分析，把處理相應(yīng)預(yù)警程度的對(duì)策集中存入預(yù)警對(duì)策庫(kù)中。那么一旦預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出了預(yù)警警報(bào)，預(yù)警對(duì)策庫(kù)就可以立馬給出相應(yīng)的預(yù)警防控措施，并把這些信息上交給相關(guān)的預(yù)警管理部門以供參考。
結(jié)語(yǔ)
由于自然條件比較復(fù)雜，我國(guó)的煤礦存在大小并存、所有制形式不同懂得并存，造成管理難度大，加上從業(yè)人員素質(zhì)略低，煤礦開(kāi)采難度大，而目前的開(kāi)采技術(shù)還不能安全的滿足深度開(kāi)采的需求，煤礦形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，煤炭業(yè)仍屬高危行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，盡力減少煤礦事故的發(fā)生，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。而礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，因其涉及到很多的因素，所以要完美的完成這個(gè)研究并能將它運(yùn)用于實(shí)際，需要我們不斷的完善。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法的運(yùn)用應(yīng)綜合煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系進(jìn)行運(yùn)用，建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的一般程序與機(jī)制。本文提供了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的一般程序，具體包括：風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。在煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警程序研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，包括了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)信息識(shí)別系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。[4]
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：煤礦安全；安全管理；監(jiān)控管理；現(xiàn)狀；完善措施
安全監(jiān)控管理作為管理這一科學(xué)當(dāng)中的重要分支，主要是指為了實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而開(kāi)展的相關(guān)計(jì)劃、決策、組織與控制活動(dòng)。在煤礦安全監(jiān)控管理中，主要以“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的原則為基本管理方針，采用現(xiàn)代化的安全管理的基本原理和方法，對(duì)煤礦工程中所存在的各種不安全性因素進(jìn)行相應(yīng)的分析與研究，并從組織、管理及技術(shù)手段上采取相應(yīng)的措施解決并消除這些不安全因素，以避免煤礦事故的發(fā)生。那么，當(dāng)前我國(guó)煤礦工程中，安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀是怎樣的？而基于安全生產(chǎn)的需求，煤礦施工中又該采取怎樣的措施對(duì)其安全監(jiān)控管理工作進(jìn)行全面的優(yōu)化與完善呢？以下主要針對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的探討。
一、煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀
對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)而言，煤礦監(jiān)控管理這一問(wèn)題雖然聽(tīng)起來(lái)已是老生常談，但是在長(zhǎng)時(shí)間的探索與發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、制度的構(gòu)建與完善，依然沒(méi)有從根本上解決我國(guó)煤礦生產(chǎn)中的安全性問(wèn)題。煤礦安全監(jiān)控管理在科學(xué)性、系統(tǒng)性及針對(duì)性等方面都還丞待完善，超前的預(yù)防控制管理工作的管理也不到位，可以說(shuō)每款安全監(jiān)控管理從基本的思想觀念上就比較傳統(tǒng)、陳舊，過(guò)度地依賴于專享的整治、集中的排查、會(huì)議的安排以及指令的下達(dá)等這些行政性的手段。
當(dāng)正如我們所了解的一樣，一般情況下這些行政手段只能是出現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，只能夠在各種煤礦安全事故發(fā)生之后發(fā)揮一定的作用，根本無(wú)法從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)控與管理。總結(jié)來(lái)看，管理體制不健全、煤礦施工及管理人員的安全意識(shí)不高、煤礦安全監(jiān)控不全面、礦井中危險(xiǎn)源以及潛在危險(xiǎn)因素的排查與清理工作不系統(tǒng)、缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等等，這些問(wèn)題已經(jīng)成我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中的重大隱患，不管是哪一點(diǎn)因素，都影響著煤礦安全監(jiān)控管理工作的有效開(kāi)展與落實(shí)，同時(shí)也都有可能引發(fā)煤礦安全事故的發(fā)生。
因而，基于當(dāng)前我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)煤礦安全監(jiān)控管理進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)與提升，通過(guò)相應(yīng)的方法策略及管理手段，對(duì)煤礦安全金控管理工作進(jìn)行全面的優(yōu)化與完善已是勢(shì)在必行。
二、煤礦安全監(jiān)控管理優(yōu)化及完善的基本策略
要切實(shí)轉(zhuǎn)變當(dāng)前我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀，使煤礦安全監(jiān)控管理得到有效的優(yōu)化與完善，從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變可以說(shuō)是尤為必要的。轉(zhuǎn)變煤礦管理人員及每一名作業(yè)人員的思想意識(shí)，樹(shù)立起全面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控管理制度的規(guī)范化及系統(tǒng)化建設(shè)；通過(guò)培訓(xùn)，提高礦下作業(yè)人員的整體素質(zhì)，以便于打造一支專業(yè)水平高、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)等，這些都是最基本的準(zhǔn)備工作。具體來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的進(jìn)一步優(yōu)化與完善，煤礦安全監(jiān)控管理還需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整：
（一）以全員管理、全過(guò)程管理為主
由于安全監(jiān)控管理是一項(xiàng)綜合性的工作，這其中要管理的因素較多、變化性較大，可以說(shuō)真正執(zhí)行起來(lái)是千頭萬(wàn)緒、方方面面的。因而要保證煤礦安全監(jiān)控管理的整體質(zhì)量，以全員管理和全過(guò)程管理為主，是尤為必要的選擇。通過(guò)全員抓以、全方位抓以及全過(guò)程抓等方式，為煤礦安全監(jiān)控管理中周全的制度體系的落實(shí)與開(kāi)展提供保障，進(jìn)而提升煤礦安全監(jiān)控管理的整體水平。
（二）以質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化提升煤礦安全
在煤礦的生產(chǎn)作業(yè)中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是保障整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)的最基本條件。無(wú)數(shù)的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有那些工程質(zhì)量復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，其生產(chǎn)的安全性才能夠得到有效保障。所以，要對(duì)煤礦安全監(jiān)控管理進(jìn)行優(yōu)化與完善，就必須借助于質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)煤礦安全的提升，正確處理好質(zhì)量與安全、質(zhì)量與產(chǎn)量、質(zhì)量與效益以及質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，以標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量要求對(duì)礦下作業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，始終堅(jiān)持以統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行定期的檢查與驗(yàn)收。
（三）以安全監(jiān)察的力量提高生產(chǎn)安全
煤礦安全監(jiān)控管理工作的優(yōu)化與完善，僅僅依靠管理人員耳提面命地對(duì)制度與規(guī)范進(jìn)行強(qiáng)調(diào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要切實(shí)實(shí)現(xiàn)這一安全監(jiān)控管理目標(biāo)，還必須借助于安全監(jiān)察的力量，通過(guò)高質(zhì)量的安檢員的監(jiān)督力量，對(duì)生產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和管理，從而保證一切煤礦施工行為的科學(xué)性和安全性，使煤礦安全監(jiān)控管理工作能夠切切實(shí)實(shí)地發(fā)揮其應(yīng)有的管理與控制作用。
（四）以現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)性
當(dāng)然，安全監(jiān)控管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，要對(duì)這一管理工作進(jìn)行優(yōu)化與完善，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事后追查管理模式，以事先預(yù)測(cè)作為新的管理方式，則需要依靠與及時(shí)、準(zhǔn)確且客觀的信息，依此信息對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行全面分析，并對(duì)整個(gè)煤礦施工的安全性作出有效地預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)代化、系統(tǒng)性的管理手段，建立起信息交流的平臺(tái)，對(duì)礦下施工環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的儀表進(jìn)行狀態(tài)檢測(cè)及故障分析，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)整個(gè)煤礦工程中的潛在危險(xiǎn)因素，將安全事故控制在事前。
結(jié)論：
作為高危性的行業(yè)，煤礦工程的作業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，因自然災(zāi)害以及管理失當(dāng)而造成的各種煤礦安全事故不僅制約了我國(guó)煤礦的安全生產(chǎn)，與此同時(shí)，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、和諧社會(huì)的構(gòu)建以及施工人員的人身安全等，也都有著不容忽視的重要影響。但立足于我國(guó)煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控管理，為煤礦施工提供良好的作業(yè)環(huán)境，提升煤礦施工的安全性，避免煤礦安全事故的發(fā)生，這已經(jīng)成為我國(guó)煤炭行業(yè)的重要任務(wù)，同時(shí)也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。必須引起我們的重視。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪永芝,吳健斌.淺析煤礦安全管理存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J].煤炭工程,2011,(05).
[關(guān)鍵詞]煤礦；風(fēng)險(xiǎn)管理；預(yù)警機(jī)制
中圖分類號(hào)：X936；F426.21；F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）44-0328-01
1 風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論
根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義，風(fēng)險(xiǎn)（R）是衡量危險(xiǎn)性的指標(biāo)，是某一有害事故發(fā)生的可能性與事故后果的組合。表示為事件發(fā)生概率及后果的函數(shù)：R=F（P，L）
式中 P―事件發(fā)生的概率；
L―事件發(fā)生的后果。
工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是指企業(yè)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制和妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致的后果，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障。當(dāng)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)可接受時(shí)，就保持該狀態(tài)，并力圖獲得最大效益；當(dāng)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)不可接受時(shí)，則采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)，并跟蹤監(jiān)控措施對(duì)于降低風(fēng)險(xiǎn)的效果，反饋信息到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制以
及效果評(píng)估和信息反饋構(gòu)成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理周期。
2 煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立
煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)范疇包括：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)管理三要素。
2.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
全面辨識(shí)煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中潛在的所有風(fēng)險(xiǎn)因素，這是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的必要前提，也是最重要的基礎(chǔ)工作。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性及準(zhǔn)確性主要取決于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)模式的設(shè)計(jì)與方法的選取。結(jié)合煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，提出“生產(chǎn)專業(yè)一管理對(duì)象一風(fēng)險(xiǎn)類型”的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)模式（如表1所示）：將煤礦按照生產(chǎn)專業(yè)的不同進(jìn)行分類，如采掘、運(yùn)輸、通風(fēng)、機(jī)電等，在每個(gè)生產(chǎn)專業(yè)中從三類管理對(duì)象（點(diǎn)：設(shè)施及設(shè)備；線：作業(yè)過(guò)程及工藝；面：作業(yè)崗位及操作）的角度，全面辨識(shí)各類型的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)
1）風(fēng)險(xiǎn)分析：一是完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，主要通過(guò)對(duì)辨識(shí)結(jié)果的評(píng)審、修改、整理以及必要的再辨識(shí)等工作，解決前述風(fēng)險(xiǎn)分類的重復(fù)、交叉等問(wèn)題，進(jìn)一步保證風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性和準(zhǔn)確性。二是風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)分析，分析各類型風(fēng)險(xiǎn)的屬性及特點(diǎn)，設(shè)計(jì)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模式及方法。
2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是一種循環(huán)改進(jìn)的管理模式，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并不是對(duì)所有辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)因素的一次性靜態(tài)評(píng)價(jià)，而是一種實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)評(píng)價(jià)。因此，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)核心是設(shè)計(jì)和建立適合于各類風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、模型和標(biāo)準(zhǔn)。由式（1）可知，基于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)主要分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率尸和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的后果嚴(yán)重程度L，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法主要包括以下兩種模式：①風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：利用概率P和嚴(yán)重度L的分級(jí)矩陣定性評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)價(jià)方法，使用簡(jiǎn)單，適用廣泛，但評(píng)價(jià)的主觀性較強(qiáng)。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法的關(guān)鍵是需要根據(jù)國(guó)家、行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)自身的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，建立適應(yīng)的概率P和后果嚴(yán)重度L及風(fēng)險(xiǎn)R分級(jí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。②指標(biāo)模型法：通過(guò)選取影響風(fēng)險(xiǎn)R變化的指標(biāo)，構(gòu)造評(píng)價(jià)模型，半定量或定量評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)價(jià)方法，能夠獲得較客觀的定量評(píng)價(jià)結(jié)果，但建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模型的過(guò)程較復(fù)雜。指標(biāo)模型法選取所有影響風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)變化的因素作為指標(biāo)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定義，指標(biāo)可有3種影響風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)變化的方式，即：僅影響概率尸、僅影響后果嚴(yán)重度L以及同時(shí)影響P和L。指標(biāo)模型法一般按照指標(biāo)羅列、指標(biāo)篩選、指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)模型設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等步驟進(jìn)行。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制
區(qū)別于具體風(fēng)險(xiǎn)因素已經(jīng)顯現(xiàn)或轉(zhuǎn)化后的事件（事故）處理措施及應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)管理的控制措施是指針對(duì)各潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果采取對(duì)應(yīng)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，降低其風(fēng)險(xiǎn)程度至可接受水平的措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)（響應(yīng)級(jí)別、責(zé)任歸屬與關(guān)注層面）與各具體風(fēng)險(xiǎn)因素的具體風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)因素的具體風(fēng)險(xiǎn)控制措施可分為管理措施和技術(shù)措施兩大類，一般按照如下優(yōu)先順序采取適合的具體措施：排除、代替、隔離、工程技術(shù)措施、管理措施及個(gè)人防護(hù)等。
3 煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)苦機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警技術(shù)是一種預(yù)防事故、提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和水平的有效手段。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警技術(shù)和方法進(jìn)行研究是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。煤礦企業(yè)在建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的同時(shí)，不僅要保證風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制本身的系統(tǒng)性和有效性，而且針對(duì)煤礦生產(chǎn)安全工作的特點(diǎn)，還需加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)事故有效地預(yù)防與預(yù)控，這都需要建立并完善相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制體系[[5，6]0
3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是分析作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)危機(jī)或危險(xiǎn)狀態(tài)的一種提前的信息警報(bào)或警告的方法。借助自動(dòng)或人工的手段，通過(guò)對(duì)煤礦所有潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并及時(shí)給出相應(yīng)的警示信息，提示相關(guān)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，結(jié)合煤礦企業(yè)信息管理及通訊等硬件情況，構(gòu)建支持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)施運(yùn)行及循環(huán)改進(jìn)的平臺(tái)，可增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警的自動(dòng)化程度以及系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性；并根據(jù)煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況，建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制程序及文件體系，切實(shí)保障風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警機(jī)制的運(yùn)行，以便更好地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的效能。
3.2 事故危機(jī)預(yù)警
風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)警機(jī)制針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，根據(jù)預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是按照經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)概念R=f（P，L）建立的。對(duì)于煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)，尤其那些具有突發(fā)性強(qiáng)、無(wú)明顯規(guī)律性、事故后果較嚴(yán)重等特點(diǎn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，僅僅依靠經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，在不能夠保證監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性、控制措施的有效性和及時(shí)性的前提下，是不能保證對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防及預(yù)控的。因此，對(duì)于煤礦
生產(chǎn)中此類重大事故風(fēng)險(xiǎn)還需要建立針對(duì)危機(jī)狀態(tài)及事故征兆進(jìn)行預(yù)警預(yù)控的事故危機(jī)預(yù)警。按照預(yù)警策劃、危機(jī)診斷和風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)的步驟，通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中各種危機(jī)狀態(tài)或事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正、預(yù)防與控制，有效地減少事故的發(fā)生。
4 結(jié)論
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是應(yīng)用工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理是一種針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的技術(shù)，是現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的較高層次。由于煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，在煤礦建立并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制符合煤礦安全生產(chǎn)的要求，并能夠切實(shí)提高煤礦安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警和事故危機(jī)預(yù)警機(jī)制，可進(jìn)一步保障煤礦的安全生產(chǎn)。參考本文所提出的煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制模式，在煤礦企業(yè)實(shí)際建立及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警機(jī)制的過(guò)程中，主要應(yīng)注意以下問(wèn)題：
1）煤礦現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)狀況、環(huán)境因素分析：前期的單元?jiǎng)澐帧L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及分析模式至關(guān)重要，應(yīng)系統(tǒng)、全面分析煤礦的具體特點(diǎn)，設(shè)計(jì)采取相適應(yīng)的模式與方法，確保風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的可操作性和預(yù)警機(jī)制的可靠性。
當(dāng)前市場(chǎng)中的系統(tǒng)種類繁多，各具特點(diǎn)，以信息設(shè)施的類型為標(biāo)準(zhǔn)，可以將其劃分為檢測(cè)、監(jiān)控、通訊及信息管理等4大種。結(jié)合市場(chǎng)分析，系統(tǒng)主要由以下幾大模塊構(gòu)成：
（1）煤礦安全管理信息收集模塊，其主要任務(wù)是及時(shí)、全面的收集煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理信息，該項(xiàng)工作是由安全崗工作人員在開(kāi)展安檢的過(guò)程中進(jìn)行的，并負(fù)責(zé)將所收集到的相關(guān)信息傳輸?shù)接?jì)算機(jī)系統(tǒng)中。煤礦安全管理信息收集模塊的功能為：錄入煤礦安全管理信息、針對(duì)存在的安全隱患提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)建議、查詢安全隱患處理情況等。
（2）安全規(guī)章制度模塊。此模塊通過(guò)全面總結(jié)匯集煤礦領(lǐng)域現(xiàn)行的關(guān)系煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，以便相關(guān)工作人員進(jìn)行查詢和參考。對(duì)于煤礦生產(chǎn)而言，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要依據(jù)就是煤礦領(lǐng)域中現(xiàn)行的所有有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章及制度，這些安全生產(chǎn)規(guī)章制度是對(duì)之前實(shí)際發(fā)生的安全事故的處理的歸納和總結(jié)，對(duì)于確保煤礦生產(chǎn)的安全性具有不可忽視的重要作用，在煤礦生產(chǎn)實(shí)踐中，必須堅(jiān)定不移的落實(shí)到位，開(kāi)展各項(xiàng)工作要以安全規(guī)章制度為準(zhǔn)繩。
（3）交接班信息管理模塊。煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的交接班信息管理模塊的主要適用范圍是安全監(jiān)管人員對(duì)交接班過(guò)程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行處理，同時(shí)移交處理意見(jiàn)及結(jié)果。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中需要記錄的交接班信息主要包括以下幾方面：本班次存在的主要安全問(wèn)題及安全隱患；人身傷亡事故、作業(yè)停止標(biāo)志牌懸掛、非傷亡事故、三違人員名單及其他相關(guān)信息等。在進(jìn)行班次交接的時(shí)候，需要了解上一班次所發(fā)生的問(wèn)題及解決狀態(tài)，掌握尚未進(jìn)行檢查的關(guān)鍵控制點(diǎn)的相關(guān)信息，并進(jìn)行確認(rèn)，以此為依據(jù)制定本班次跟班安檢人員相關(guān)工作的開(kāi)展計(jì)劃，這也有助于責(zé)任的確認(rèn)，掌握系統(tǒng)跟蹤安全檢查人員安全檢查工作的開(kāi)展情況。
（4）安全綜合報(bào)表管理模塊。所謂安全綜合報(bào)表，就是煤礦生產(chǎn)過(guò)程中相關(guān)的安全信息的集合，在煤礦生產(chǎn)實(shí)踐中，應(yīng)以煤礦安全綜合報(bào)表為依據(jù)，全面而綜合的對(duì)煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析，并從實(shí)際情況出發(fā)，決定以日?qǐng)?bào)或者是月報(bào)的形式提交至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人，有其對(duì)煤礦一段時(shí)間內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行審查核審，這樣有助于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確且全面的掌握煤礦安全生產(chǎn)的整體狀況，為進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)分析及作出相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。如圖1所示。
（5）病毒入侵及傳播防控模塊。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，在煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中引入現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，有助于有效控制威脅煤礦生產(chǎn)安全性的相關(guān)因素，為煤礦領(lǐng)域的安全生產(chǎn)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有力的技術(shù)支持和保障，但同時(shí)，也使煤礦企業(yè)面臨著網(wǎng)絡(luò)病毒的入侵危險(xiǎn)。所謂計(jì)算機(jī)病毒，就是利用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編寫的計(jì)算機(jī)程序指令。一旦感染計(jì)算機(jī)病毒，或者遭受病毒入侵，將會(huì)給計(jì)算機(jī)帶來(lái)系統(tǒng)崩潰、文件受損甚至是設(shè)備損壞的風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，計(jì)算機(jī)病毒主要是通過(guò)電子郵件的接收和發(fā)送、網(wǎng)絡(luò)資源的下載及復(fù)制文件等途徑進(jìn)行傳播，實(shí)踐中應(yīng)用范圍極為廣泛的移動(dòng)硬盤、優(yōu)盤等都是計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)行傳播的工具。為實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒的有效控制，煤礦企業(yè)要對(duì)計(jì)算機(jī)病毒防控知識(shí)予以高度重視，并組織相關(guān)人員積極參與相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，掌握有效防治計(jì)算機(jī)病毒入侵及傳播的相關(guān)知識(shí)和技能。
（6）安全標(biāo)志管理模塊。設(shè)置安全標(biāo)志的主要目的在于提醒人們關(guān)注煤礦生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中所存在的不安全因素，最大限度的避免發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，從實(shí)際情況出發(fā)，在礦井內(nèi)部設(shè)置醒目的安全標(biāo)志是一項(xiàng)應(yīng)予以高度關(guān)注的工作。一般情況下，安全標(biāo)志主要包括幾何圖形、安全色及圖形符號(hào)等內(nèi)容，主要作用是利用簡(jiǎn)單的圖形或顏色向人們傳達(dá)安全信息，安全標(biāo)志大致可以劃分為4種，分別是警告類標(biāo)志、提示類標(biāo)志、指令類標(biāo)志及禁止類標(biāo)志。在煤礦生產(chǎn)實(shí)踐中，不但要根據(jù)需要設(shè)置安全標(biāo)志，而且還要注意定期檢查安全標(biāo)志狀況，并做好維護(hù)保養(yǎng)工作。煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中安全標(biāo)志管理模塊主要任務(wù)是對(duì)安全標(biāo)志的設(shè)置位置、利用狀況及標(biāo)志內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并對(duì)其進(jìn)行有效管理。
（7）煤礦生產(chǎn)事故管理模塊。煤礦生產(chǎn)事故管理模塊的主要任務(wù)是對(duì)煤礦一定時(shí)間段中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行記錄，對(duì)導(dǎo)致事故的主要因素進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)事故進(jìn)行全面而深入的分析，對(duì)事故的處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄等。對(duì)于煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故進(jìn)行真實(shí)記錄，并對(duì)其進(jìn)行深入分析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面，可以以此為戒，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理力度，對(duì)之后的工作起到一定的警示作用；另一方面，還可以以此為依據(jù)對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)比。
（8）人員定位查詢模塊。通過(guò)該模塊，可以準(zhǔn)確了解某工作人員目前的具置、某一時(shí)間段內(nèi)的下井情況的詳細(xì)記錄。需要提出的是，在實(shí)踐中還可以將上述模塊和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)使用。例如，人員狀態(tài)查詢模塊，既可以作為一個(gè)獨(dú)立性模塊單獨(dú)使用，又可以配合人員跟蹤定位系統(tǒng)一起使用。
二、問(wèn)題總結(jié)
當(dāng)前我國(guó)煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全管理工作方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要有：
（1）信息共享。當(dāng)前煤礦安全信息系統(tǒng)中還普遍存在著信息孤島現(xiàn)象，并且由于應(yīng)用系統(tǒng)及設(shè)備型號(hào)種類繁多，影響了統(tǒng)一性；檢測(cè)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及控制系統(tǒng)等無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，從而在很大程度上影響了信息價(jià)值；
（2）對(duì)維護(hù)的重視程度有待提升。各個(gè)煤礦要對(duì)安全管理系統(tǒng)的維護(hù)工作予以足夠重視，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，在出現(xiàn)險(xiǎn)情的第一時(shí)間及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，確保安全信息系統(tǒng)作用得到切實(shí)發(fā)揮。
三、結(jié)語(yǔ)
卡車運(yùn)輸工作的安全管理措施
為了改善作業(yè)環(huán)境,我礦進(jìn)一步完善了道路交通標(biāo)志,并在主要交叉路口設(shè)立警示燈;設(shè)置了坑下導(dǎo)航燈;在所有車輛上安裝了車輛防撞預(yù)警系統(tǒng);卡車司機(jī)佩戴防困耳機(jī);為了改善夜間作業(yè)存在灰塵大視線不好的現(xiàn)象,在所有指揮車輛和卡車上張貼反光膜,保證夜間車輛的安全行駛;冬季在坑下坡道上噴灑防凍液,起到降塵、防滑的作用,確保工作現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸安全。
高臺(tái)階作業(yè)的安全管理措施
針對(duì)高臺(tái)階作業(yè)易片幫的危險(xiǎn),我礦引進(jìn)了邊坡監(jiān)測(cè)雷達(dá)系統(tǒng),通過(guò)高科技手段及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)邊坡穩(wěn)定情況,邊坡雷達(dá)監(jiān)測(cè)期間共發(fā)生過(guò)兩次較大規(guī)模的片幫,都及時(shí)進(jìn)行了預(yù)警,其中一次成功預(yù)警8小時(shí)后發(fā)生片幫,坑下作業(yè)人員與設(shè)備均已安全撤離,邊坡雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)為高臺(tái)階作業(yè)安全提供了有力的保障。同時(shí)在高臺(tái)階作業(yè)區(qū)域,設(shè)置了反光警戒帶,在裂縫區(qū)設(shè)置了安全警示標(biāo)志,要求進(jìn)入警戒帶作業(yè)的工作人員必須佩戴安全帶,并且要有專人監(jiān)護(hù),非工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入。通過(guò)制度和措施制定和落實(shí),確保了我礦高臺(tái)階作業(yè)的安全。
設(shè)置了邊坡監(jiān)測(cè)站
我礦在邊坡設(shè)立了監(jiān)測(cè)站,對(duì)我礦排土場(chǎng)穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)了全天候自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。與傳統(tǒng)人工測(cè)量相比較,節(jié)約了成本,保證了監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)性,最大限度的減少邊坡滑坡所帶來(lái)的損失,有效的保障了我礦生產(chǎn)的安全。
制作培訓(xùn)教材錄像
為了提高職工們的學(xué)習(xí)興趣,改善以往單調(diào)的培訓(xùn)模式,我礦投資50余萬(wàn)元聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)拍攝了主要工種的視頻培訓(xùn)錄像,同時(shí)選出一些有針對(duì)性和有教育意義的事故案例制作了事故教材培訓(xùn)錄像,讓廣大職工從事故中吸取教訓(xùn),嚴(yán)格按照規(guī)程作業(yè),減少事故的發(fā)生。該教程一經(jīng)推出,獲得了職工的一致好評(píng)。我礦計(jì)劃在今后繼續(xù)投入,將主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備拍攝成為視頻教材。
開(kāi)設(shè)調(diào)頻廣播電臺(tái)
我礦在礦內(nèi)開(kāi)設(shè)了調(diào)頻廣播電臺(tái),并在所有作業(yè)設(shè)備上配備了接收裝置。日常播放《安全技術(shù)操作規(guī)程》等培訓(xùn)內(nèi)容,中間插播新聞、歌曲等娛樂(lè)信息。這樣既宣傳了安全知識(shí),又改善了單調(diào)枯燥的作業(yè)過(guò)程。
數(shù)碼雷管的投入
我礦于2010年進(jìn)行了數(shù)碼雷管拋擲爆破試驗(yàn),采用數(shù)碼雷管起爆效果明顯好于以往采用的高精度雷管,提升了拋擲爆破率,減少了后沖,降低了采礦成本。
建立移動(dòng)變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)
為了能夠隨時(shí)掌握站內(nèi)進(jìn)線、配出柜電壓、電流、有功及開(kāi)關(guān)的分合閘狀態(tài)等,我礦建立了移動(dòng)變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)所有變電站的運(yùn)行監(jiān)視,采用雙機(jī)配置原則,當(dāng)一臺(tái)主機(jī)故障時(shí),另一臺(tái)主機(jī)執(zhí)行全部功能,實(shí)現(xiàn)了無(wú)擾動(dòng)切換。以上的各方面的投入增加了安全管理設(shè)施和安全管理裝備,極大的改善了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境,對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到重要的作用。
成效顯著安全管理上臺(tái)階
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)管問(wèn)題對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、加強(qiáng)對(duì)地方煤礦監(jiān)管的目
煤礦安全監(jiān)管職能部門加強(qiáng)對(duì)地方煤礦的安全監(jiān)管，能夠有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是我國(guó)所有涉及煤礦安全法律法規(guī)的根本出發(fā)點(diǎn)和目的。雖然我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平不斷提高，安全生產(chǎn)狀況不斷改善，但由于我國(guó)煤礦基礎(chǔ)薄弱，地質(zhì)條件復(fù)雜，開(kāi)采難度大，80%的煤礦都屬于井工開(kāi)采。煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，還沒(méi)有完全杜絕煤礦安全事故，煤礦每次發(fā)生的安全事故都給受害者及其親屬帶來(lái)難以估量的心理創(chuàng)傷，如果不能加以妥善處理,極有可能形成社會(huì)不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管,減少和杜絕煤礦安全事故對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有非常重要的意義。
2、地方煤礦安全監(jiān)管存在的問(wèn)題
2.1安全監(jiān)管職能交叉
在煤礦安全監(jiān)管體系中，國(guó)家派駐的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家監(jiān)察，地方政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管，在監(jiān)管過(guò)程中涉及到很多部門，煤礦行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和行業(yè)管理,安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管，公安部門負(fù)責(zé)爆炸物品監(jiān)管工作, 國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)采礦秩序監(jiān)管。由于各種原因,很多部門監(jiān)管職責(zé)互有重疊，職能互有交叉。而政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)工作機(jī)制尚不完善,就造成監(jiān)管部門的多頭管理,重復(fù)管理,低效管理,形成權(quán)責(zé)不明的局面,導(dǎo)致部門間推誘扯皮,形成都管又都不管的現(xiàn)象。這也不利于煤礦安全生產(chǎn)，和合法監(jiān)管。
2.2依法懲處違規(guī)主體不力
近年來(lái)我國(guó)煤礦安全管理基本形成了國(guó)家監(jiān)察，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)的安全管理機(jī)制。完善了煤礦安全法律法規(guī)體系，出臺(tái)了許多加強(qiáng)煤礦安全的政策與法規(guī)，使煤礦安全形勢(shì)得到了根本性的改變，但還是出現(xiàn)了很多安全事故，通過(guò)事后分析歸根結(jié)底還在于對(duì)違規(guī)主體的懲處不力。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)煤礦企業(yè)責(zé)任主體的懲處沒(méi)有處理到實(shí)際控制人，很多地方小煤礦的實(shí)際控制人平時(shí)都深居幕后，平常煤礦的大小事還是實(shí)際控股人說(shuō)了算，煤礦發(fā)生事故后,這些出資人暗里開(kāi)始動(dòng)用各種關(guān)系操縱公關(guān),大事化小,小事化了,由聘請(qǐng)的五職礦長(zhǎng)等煤礦管理人員來(lái)充當(dāng)替罪羊、替死鬼，這幾乎己成為煤礦老板規(guī)避追責(zé)的慣例，而這正是我國(guó)煤礦安全事故企業(yè)主體責(zé)任得不到落實(shí)的癥結(jié)所在。另外對(duì)煤礦違法人員量刑過(guò)低以及對(duì)違規(guī)主體處罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低也是其中的一個(gè)原因。
2.3安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)薄弱
現(xiàn)我國(guó)地方監(jiān)管力量主要集中在地方安全管理部門。地方煤礦日常監(jiān)督檢查工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站履行，近年來(lái)國(guó)家對(duì)煤礦事故處理及責(zé)任追究的力度逐步加大，煤礦安全監(jiān)管人員承受著巨大的心理壓力，加之待遇較低，工資收入不高，導(dǎo)致高學(xué)歷、高素質(zhì)的人員不斷外流，形成了沒(méi)有人愿意從事煤礦安全監(jiān)管工作，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)力量明顯不足，監(jiān)管人才遭遇斷層，使得從事煤炭管理工作隊(duì)伍不穩(wěn)，煤炭管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀是累垮了一批，處理了一批，嚇跑了一批。現(xiàn)在很多煤礦安全管理部門中，煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員偏少，安全監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。
2.4安全監(jiān)管工作缺乏激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)管人員壓力大
在煤礦日常安全監(jiān)管過(guò)程中，安全監(jiān)管部門做了大量的工作，采取了多種措施和手段，但安全監(jiān)管仍未取得顯著成效，監(jiān)管人員面臨巨大的心理壓力，加之安全監(jiān)管工作缺乏激勵(lì)機(jī)制，一旦煤礦發(fā)生事故就要受處分和責(zé)任追究。對(duì)于普通安全監(jiān)管人員來(lái)說(shuō)，狀況更是雪上加霜，為了所監(jiān)管的煤礦安全，需要經(jīng)常深入到井下現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題出了事故要追究不作為的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有處理到位要被追究失職讀職的責(zé)任，安全監(jiān)管收入不高，又經(jīng)常被追責(zé),造成監(jiān)管人員壓力大。
3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管的對(duì)策和措施
3.1加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由于安全基礎(chǔ)薄弱，安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，技術(shù)力量短缺，安全管理水平低下和缺乏自律性等原因，安全生產(chǎn)事故多發(fā)。給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損害。加大對(duì)地方煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制煤礦事故發(fā)生，牢固樹(shù)立關(guān)愛(ài)生命以人為本的觀念，進(jìn)一步提高對(duì)搞好地方煤礦安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能以犧牲社會(huì)效益為代價(jià)的安全工作理念，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，充分認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。
3.2合理劃分煤礦安全監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)關(guān)系
要盡快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全監(jiān)管工作體系.要以法治為核心，以理順工作機(jī)制為突破口，針對(duì)當(dāng)前煤炭行業(yè)安全管理體制上的不足，合理劃分職責(zé)和權(quán)利，做到權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一。避免因權(quán)力重疊所造成的相互推委扯皮現(xiàn)象，徹底改變當(dāng)前監(jiān)管部門職能交叉，職責(zé)不清管理混亂的局面。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，只有監(jiān)管部門真正做到了責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，才會(huì)真正在監(jiān)管過(guò)程中起到防微杜漸的預(yù)防作用。
3.3改進(jìn)安全監(jiān)管方式
我國(guó)目前的煤礦安全監(jiān)管還未走出行政命令能控制一切的誤區(qū)，必須改變當(dāng)前煤礦安全監(jiān)管的思路和方法，堅(jiān)持科學(xué)決策和依法行政，努力實(shí)現(xiàn)從事后查處的被動(dòng)性監(jiān)管向事前預(yù)防的主動(dòng)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不斷加大經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的運(yùn)用力度，讓企業(yè)真正當(dāng)家作主并自行承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。要把監(jiān)管重點(diǎn)放在重大事故隱患的排查治理和整改上，放在重大危險(xiǎn)源的預(yù)防控制上，把更多的時(shí)間和精力放在煤礦安全投入、安全培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等可持續(xù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作上和國(guó)家安全法律法規(guī)的貫徹落實(shí)上。調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，真正建立和落實(shí)違法生產(chǎn)和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
3.4提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)
近年來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全基礎(chǔ)條件顯著提高，安全管理水平不斷上升，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐漸趨向好轉(zhuǎn)，但是當(dāng)前煤礦安全事故仍有發(fā)生。安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要想從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的形勢(shì)，還需要方方面面的努力，安全監(jiān)管工作面臨著十分繁重的任務(wù)，對(duì)安全監(jiān)管的隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管人員的執(zhí)法能力也提出了更高的要求。煤礦安全監(jiān)管人員素質(zhì)的高低，直接影響到安全監(jiān)管工作效果的好壞，煤礦安全監(jiān)管是一個(gè)特殊的工作崗位，需要監(jiān)管人員具備全面深入的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)技能、精湛的執(zhí)法技能以及處理各種關(guān)系的綜合能力和素質(zhì)。
1.1設(shè)備檢修不到位。煤礦設(shè)備的檢修的工作量是比較大的，一般都是出現(xiàn)問(wèn)題了才會(huì)去維護(hù)，跟本沒(méi)有系統(tǒng)的維護(hù)，更不可能定期的安排檢修，另外，煤礦工作人員設(shè)備檢修意識(shí)不高，更加容易造成事故的發(fā)生。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生的機(jī)電設(shè)備事故當(dāng)中有很大一部分是因?yàn)樵O(shè)備檢修工作沒(méi)做好而造成的。
1.2配件規(guī)格和質(zhì)量不過(guò)關(guān)。現(xiàn)在的配件規(guī)格要求比以往提高了許多，但是現(xiàn)在生產(chǎn)的設(shè)備配件一般都達(dá)不到現(xiàn)在的要求標(biāo)準(zhǔn)，很多配件之間不相匹配。設(shè)備配件的質(zhì)量往往也不過(guò)關(guān)，這樣在工作當(dāng)中不僅沒(méi)有效率，出意外的可能性很大，為避免事故，在配件規(guī)格和質(zhì)量方面一定要嚴(yán)格要求。
2減少煤礦機(jī)電事故的對(duì)策
2.1加強(qiáng)員工制度管理。煤礦機(jī)電的工作性質(zhì)不僅需要員工的負(fù)責(zé)態(tài)度而且也需要有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)，在選用員工方面一定要符合專業(yè)條件和良好的品行。煤礦機(jī)電人員一定要加強(qiáng)安全管理，而且不到特殊情況，不要隨意調(diào)換工作人員，要嚴(yán)格考核發(fā)證，持證上崗。
2.2加強(qiáng)員工思想教育工作。員工的安全意識(shí)一定要加強(qiáng)，只有這樣他們才會(huì)重視事故的嚴(yán)重性，不要有任何僥幸的心理，對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)。比如，可以運(yùn)用身邊的事如何減少煤礦機(jī)電事故邴波高殿濤李長(zhǎng)寧（龍礦集團(tuán)洼里煤礦機(jī)電工區(qū))故案例來(lái)進(jìn)行教育，找出問(wèn)題發(fā)生原因和解決問(wèn)題的方法，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。要用讓職工工深刻認(rèn)清事故對(duì)自己、企業(yè)、家庭所帶來(lái)的危害，不僅對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)家人、企業(yè)也要負(fù)責(zé)。對(duì)職工要清楚他們的生理狀態(tài)，對(duì)他們要多溝通多了解，不要因?yàn)椴话睬榫w因素而造成事故發(fā)生。
2.3加強(qiáng)設(shè)備的強(qiáng)制檢修工作。洼里煤礦從2003年起，洼里煤礦針對(duì)機(jī)電事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，提出了設(shè)備強(qiáng)制檢修這個(gè)新名詞，并建立以下制度如下：
2.3.1月度檢修：礦井月度停產(chǎn)檢修時(shí)間每月不得少于一天。每月27日為礦井機(jī)電設(shè)備停產(chǎn)檢修日，每月15日前各單位將檢修的項(xiàng)目、內(nèi)容書面匯報(bào)機(jī)電科，由機(jī)電科匯總報(bào)礦研究審批后實(shí)施。
2.3.2日常檢查檢修：①機(jī)電工區(qū)每日必須對(duì)主、副井提升系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)制檢修，檢修時(shí)間不得少于2個(gè)小時(shí)，檢修的具體項(xiàng)目、內(nèi)容于前一天18：00前報(bào)調(diào)度室。檢修時(shí)間規(guī)定：主井提升系統(tǒng)每日檢修時(shí)間為：8：30-10：30；副井提升系統(tǒng)每日檢修時(shí)間為：14：30-16：30。②皮帶工區(qū)每日必須對(duì)井下所有皮帶運(yùn)輸機(jī)進(jìn)行強(qiáng)制檢修，上下段強(qiáng)力皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)每日檢修時(shí)間不得少于2個(gè)小時(shí)，其它皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)每日檢修時(shí)間不得少于1小時(shí)。每日檢修的具體項(xiàng)目及內(nèi)容于前一天18：00前一式兩份報(bào)機(jī)電科、調(diào)度室。檢修時(shí)間為：上下段強(qiáng)力皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)每日檢修時(shí)間為：8：30-10：30；副巷集中皮帶、采區(qū)皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)每日檢修時(shí)間為采煤面整修時(shí)間。③采煤工區(qū)每日必須對(duì)刮板輸送機(jī)、采煤機(jī)及其控制開(kāi)關(guān)、煤電鉆及煤電鉆綜保，工作面輸送機(jī)的供電系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)制檢修，檢修時(shí)間不得少于2小時(shí)，每日檢修的具體項(xiàng)目及內(nèi)容于前一天18：00前一式兩份報(bào)機(jī)電科、調(diào)度室。每日檢修時(shí)間為采煤面整修時(shí)間。④掘進(jìn)工區(qū)、運(yùn)搬工區(qū)對(duì)所管轄范圍內(nèi)的機(jī)電設(shè)備每日檢修的具體項(xiàng)目及內(nèi)容于前一天18：00前一式兩份報(bào)機(jī)電科、調(diào)度室。⑤各單位在執(zhí)行檢查、檢修中，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按時(shí)完成的必檢項(xiàng)目必須提前提出書面檢修計(jì)劃，書面匯報(bào)調(diào)度室，由調(diào)度室根據(jù)生產(chǎn)情況安排時(shí)間進(jìn)行檢修。⑥各單位強(qiáng)制檢修要建立檢修記錄并匯報(bào)調(diào)度室，調(diào)度室建立專調(diào)記錄。⑦各單位要嚴(yán)格加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備強(qiáng)制檢修的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，包機(jī)到人，做到檢修項(xiàng)目、時(shí)間、質(zhì)量三落實(shí)。⑧機(jī)電科每日對(duì)各單位的強(qiáng)制檢修工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或抽查，調(diào)度室每日對(duì)各單位的強(qiáng)制檢修情況加強(qiáng)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、通報(bào)。
2.4加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。煤礦企業(yè)進(jìn)行人員調(diào)整后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓(xùn)組織形式已不適應(yīng)，需根據(jù)新的形式采取新的對(duì)策:一是建立競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，劃分工資等級(jí)，引導(dǎo)和迫使職工自發(fā)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是每隔一定時(shí)期組織職工進(jìn)行技術(shù)比武，促使他們?cè)趰徫簧习礃?biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；三是采用“三結(jié)合”的培訓(xùn)方式，即業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以業(yè)余培訓(xùn)為主，全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，以重點(diǎn)培訓(xùn)為主，內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合，以內(nèi)部培訓(xùn)為主。
2.5努力加強(qiáng)礦井機(jī)電安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。礦井機(jī)電安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代化煤礦安全的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，礦井機(jī)電安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
2.6加強(qiáng)安全工作力度，向管理要安全。實(shí)踐證明，要抓好安全工作，離不開(kāi)有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長(zhǎng)麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象滋生。監(jiān)督不到位或流于形式，是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。另外，采取安全資金激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而促進(jìn)各項(xiàng)安全管理制度的落實(shí)。
2.7大力開(kāi)展“手指口述、危險(xiǎn)預(yù)知”進(jìn)行安全確認(rèn)。“手指口述、危險(xiǎn)預(yù)知”是新形勢(shì)下煤礦在安全生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)物，并不斷在全國(guó)進(jìn)行了推廣。它可以進(jìn)一步規(guī)范員工行為，不斷強(qiáng)化員工安全防范意識(shí)，做到規(guī)范操作，按章作業(yè)，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，促進(jìn)礦井和諧穩(wěn)定發(fā)展。“手指口述、危險(xiǎn)預(yù)知”的實(shí)施，可以使機(jī)電操作、維修人員在實(shí)際操作中，通過(guò)“手指口述、危險(xiǎn)預(yù)知”可以保證停送電作業(yè)程序正確，防止誤操作情況的發(fā)生，杜絕了人身觸電事故和機(jī)電事故的發(fā)生，夯實(shí)了煤礦安全基礎(chǔ)。
（一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
（二）強(qiáng)化各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，完善履職報(bào)告、約談點(diǎn)評(píng)和考核獎(jiǎng)懲等制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范健全完善各級(jí)政府季度防范重特大安全事故會(huì)議制度，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府安委會(huì)主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（三）強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度，實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級(jí)政府要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）整體達(dá)標(biāo)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
（七）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好煤（矽）塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
（八）深入推進(jìn)煤礦安全工作。加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理和煤礦班組建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理，提升煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。支持煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組，積極推廣采用煤礦新技術(shù)、新裝備、新工藝，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和工藝。加大煤礦安全投入，加快推進(jìn)煤礦井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，提升小煤礦機(jī)械化水平。
（九）加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營(yíng)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開(kāi)展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化民航、鐵路、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
（十）加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。
（十一）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”（即重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危化品、危化品重大危險(xiǎn)源）安全監(jiān)管。全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，開(kāi)展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
（十二）深化非煤礦山安全整治。實(shí)施非煤礦山主要礦種最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)充填開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。全面加強(qiáng)礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè)，推行尾礦庫(kù)一次性筑壩、在線監(jiān)測(cè)技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定，建立尾礦庫(kù)閉庫(kù)保證金制度和尾礦庫(kù)安全與縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤責(zé)任制度。
（十三）加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開(kāi)展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
（十四）加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實(shí)施渡改橋工程。
（十五）強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
（十六）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)投入，市、縣兩級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管裝備能力等投入。各行業(yè)也要加大安全生產(chǎn)投入，優(yōu)先安排事故預(yù)防和安全整治項(xiàng)目資金，確保安全投入經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，提取一定比例的工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
（十七）充分發(fā)揮科技支撐作用。各行業(yè)主管部門要積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，并按國(guó)家和省政府規(guī)定的時(shí)限要求強(qiáng)制推行先進(jìn)安全適用的安全技術(shù)裝備和措施。企業(yè)必須加快國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。
（十八）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各級(jí)政府要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，鼓勵(lì)尾砂綜合利用技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
（十九）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。依托市信息化局建設(shè)市安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和重大危險(xiǎn)源管理信息平臺(tái)，由市信息化局具體負(fù)責(zé)加快建設(shè)，力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成。重點(diǎn)推進(jìn)延平、邵武、建陽(yáng)、建甌、浦城、順昌等縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)和重大危險(xiǎn)源管理信息平臺(tái)建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
（二十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問(wèn)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。
（二十一）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開(kāi)展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū)，開(kāi)展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
（二十二）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要逐步設(shè)置為政府工作部門，目前不是政府工作部門的要由縣（市、區(qū)）政府直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
（二十三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全工作；創(chuàng)新；實(shí)踐
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）05-0218-03
安全工作是煤礦永恒的主題，是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的重要前提。煤礦企業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，而且多種高危行業(yè)并存，如機(jī)電、運(yùn)輸、爆破等。發(fā)生安全事故的幾率較高，因此，更加凸顯群眾安全工作的重要性和必要性。在煤礦企業(yè)安全工作中，積極推進(jìn)創(chuàng)新和實(shí)踐，是提高群眾安全工作質(zhì)量的重要途徑。
一、煤礦企業(yè)安全工作中從業(yè)人員素質(zhì)分析
1.文化素質(zhì)偏弱。隨著企業(yè)用工制度呈現(xiàn)多元化，從業(yè)人員的頻繁更換，以及外包工程隊(duì)勞務(wù)輸出性質(zhì)的的介入，使煤礦企業(yè)職工隊(duì)伍初中文化和“亞初中”文化程度居高不下，他們理解問(wèn)題和考慮問(wèn)題的能力偏弱，給安全工作帶來(lái)諸多不穩(wěn)定的因素，職工隊(duì)伍文化素質(zhì)的偏弱與煤礦機(jī)械化程度的矛盾也越來(lái)越突出。
2.思想覺(jué)悟偏弱。盡管“80后”、“90后”以及家庭獨(dú)生男孩的逐漸步入工作崗位，但他們均不同程度地存在著以“自我”為中心的嬌慣作風(fēng)、懶惰思想，以及拈輕怕重，不主動(dòng)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能等問(wèn)題，在遇有急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)時(shí)，存有畏難逃避心理，缺乏責(zé)任意識(shí)，處理問(wèn)題不積極主動(dòng)，能推則推，能拖就拖，很容易延誤事故處理的最佳時(shí)機(jī)，給安全工作帶來(lái)隱患。
3.技能素質(zhì)的偏弱。由于工資分配機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制等多方面的原因，現(xiàn)在個(gè)人業(yè)務(wù)技能還不能與工資、獎(jiǎng)金完全掛鉤，導(dǎo)致一些人仍存在著“大鍋飯”的思想，在工作崗位上有不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行為表現(xiàn)，給提升個(gè)人業(yè)務(wù)技能加上了“緊箍咒”，以至在辨識(shí)危險(xiǎn)源、應(yīng)急保安全上，明顯懶散，反應(yīng)緩慢，僥幸心理嚴(yán)重，缺乏自我保護(hù)的超前意識(shí)，往往成為“工傷源”。
二、煤礦企業(yè)群眾安全工作缺陷分析
1.安全文化流于表面。安全文化的重心是培養(yǎng)具有安全文化意識(shí)的人，它承載著凝聚功能、激勵(lì)功能、教化功能、輻射功能、傳承功能的諸多的正能量，讓受教育者在耳濡目染潛移默化當(dāng)中，從內(nèi)心深處有著一種激情和活力，從思想上樹(shù)立安全文化意識(shí)。推行安全文化，核心是“以人為本”，重心是做“人”的文章，其實(shí)現(xiàn)途徑是職工群眾這個(gè)“根”。只有理解、尊重、依靠了職工，廣泛征集職工群眾的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)民主集體決策，綻放群眾參與的積極性和能動(dòng)性，才會(huì)把根植入土壤，才會(huì)有安全文化的“開(kāi)花結(jié)果”，才會(huì)盤活安全之源，盡情釋放職工群眾的無(wú)盡能量。
2.群監(jiān)工作避實(shí)就虛。群眾監(jiān)督工作是煤礦群眾安全工作的重要部分，是煤礦安全管理工作的細(xì)化和延伸。群眾監(jiān)督員身處生產(chǎn)一線，對(duì)職工的思想動(dòng)態(tài)和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都很熟悉了解，其責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督作用的發(fā)揮，對(duì)減少安全事故確保安全生產(chǎn)具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。由于群監(jiān)群眾監(jiān)督員在實(shí)際安全工作監(jiān)督中的“位卑言輕”、“有責(zé)無(wú)權(quán)”，再加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部武斷作風(fēng)的影響，導(dǎo)致群監(jiān)員積極性受挫，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3.職工建議置若罔聞。職工是安全生產(chǎn)的主體，是生產(chǎn)一線的操作者和實(shí)踐者，他們?cè)诎踩ぷ鞣矫孀钣邪l(fā)言權(quán)。然而，有些領(lǐng)導(dǎo)剛愎自用，漠視職工群眾在安全工作當(dāng)中的主導(dǎo)作用，對(duì)職工群眾的意見(jiàn)和建議置若罔聞，直接或間接地扼殺了職工群眾的工作積極性，導(dǎo)致安全工作出現(xiàn)許多盲點(diǎn)。
三、加強(qiáng)群眾安全工作基礎(chǔ)建設(shè)
建立、塑造豐富的安全文化載體，是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的安全文化載體建設(shè)，可以增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和整體素質(zhì)。
1.強(qiáng)化硬件陣地建設(shè)。建設(shè)五塊陣地：一是在職工日常活動(dòng)和休閑的主要場(chǎng)所，創(chuàng)建“安全文化一條街”，將安全工作先進(jìn)典型、職工安全感言、安全書法、安全漫畫、親人囑咐語(yǔ)、安全詩(shī)歌詩(shī)句等張貼于墻，使職工在走轉(zhuǎn)之間接受安全意識(shí)教育，提高安全意識(shí)和文化素養(yǎng)。二是在職工上下班必經(jīng)路線創(chuàng)建“安全文化走廊”，將企業(yè)安全文化理念、安全警示、安全漫畫、安全警言精句、職工全家福、職工安全論文等進(jìn)行展出，使職工上下班時(shí)經(jīng)常接受安全文化的熏陶。三是在井口候車室安裝多媒體數(shù)字化電子屏，建成“安全動(dòng)態(tài)展區(qū)”，將安全工作重點(diǎn)、安全工作預(yù)報(bào)、“三違”處罰情況等，進(jìn)行滾動(dòng)播放，提醒職工注意安全。四是在值班室安裝投影儀或裝設(shè)大屏幕彩電，利用職工入井前的空隙時(shí)間，播放安全演講、工傷現(xiàn)身教育、安全相聲小品等精心編排的安全視屏節(jié)目，刺激職工視覺(jué)神經(jīng)，搞好當(dāng)班安全生產(chǎn)。五是創(chuàng)建安全事故教育展室。將本單位發(fā)生的傷亡事故案例，制作成牌板，注明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、結(jié)果，以及工亡家庭的生活現(xiàn)狀，通過(guò)受害家庭和工傷現(xiàn)身講演的方式，觸動(dòng)職工視覺(jué)神經(jīng)，震撼職工心靈，達(dá)到事半功倍的教育效果。
2.搭建軟件文化平臺(tái)。運(yùn)用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、安全簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等輿論宣傳形式，及時(shí)宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、安全典型人和事，使廣播有聲音、電視有音像、條幅有鼓動(dòng)、簡(jiǎn)報(bào)有訊息，并配齊電視臺(tái)的采、編、播工作人員，開(kāi)通礦山聚焦、平安365、文化采風(fēng)等欄目，跟蹤采訪安全動(dòng)態(tài)管理情況，自編自演身邊的人和事，營(yíng)造強(qiáng)大的安全輿論氛圍，助推礦井安全生產(chǎn)。
3.創(chuàng)新安全活動(dòng)方式。宣傳安全文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，如要把這一項(xiàng)工作開(kāi)展得有聲有色、生動(dòng)活潑，這就需要建立相應(yīng)的組織，豐富宣傳載體，為安全工作助聲造勢(shì)。一是建立安全文化研究機(jī)構(gòu)，定期分析礦井安全形勢(shì)，指導(dǎo)開(kāi)展安全文化建設(shè)，探討安全文化理論，研究安全文化課題。二是建立安全文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全文學(xué)作品、書法、漫畫、詩(shī)歌創(chuàng)作等活動(dòng)。三是建立安全文藝演出隊(duì)，不定期深入基層進(jìn)行安全作品巡回演出。四是建立安全文化演講隊(duì)，以各種事故案例為依托，以受害家庭的現(xiàn)實(shí)生活感受為背景，聲情并茂演繹“三違”與健康安全的反差點(diǎn)，讓職工再次感受心靈撞擊。五是建立警示教育機(jī)制，設(shè)立安全“警示日”，定期組織安全警示教育活動(dòng)，通過(guò)參觀事故牌板、聽(tīng)取工亡受害家庭和工傷本人現(xiàn)身演講等形式，強(qiáng)烈觸動(dòng)職工神經(jīng)末梢，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)。
4.建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持職工代表上崗巡視制度。定期組織職工代表深入生產(chǎn)一線，查找各類安全隱患，對(duì)違反職工意愿強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)和違背勞動(dòng)保護(hù)的行為，及時(shí)制止和改正，切實(shí)維護(hù)職工的生命權(quán)和健康權(quán)。
（1）強(qiáng)化群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全群監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真做好群監(jiān)員的溝通和交流，暢通群監(jiān)隊(duì)伍信息渠道，及時(shí)掌握群監(jiān)員隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，從及時(shí)發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開(kāi)做起，切實(shí)維護(hù)群監(jiān)員的權(quán)益，促進(jìn)群監(jiān)工作的無(wú)障礙運(yùn)行。在選拔任用群監(jiān)員上，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，給予群監(jiān)員的相應(yīng)權(quán)利。對(duì)群監(jiān)員例行監(jiān)督活動(dòng)遭受侮辱和人身傷害的，應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，該停班的停班，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退；對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不支持群監(jiān)工作的，給予批評(píng)教育和責(zé)任追究，確保群監(jiān)員的正當(dāng)權(quán)利。并通過(guò)舉辦群監(jiān)員《安全論壇》活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全文化、安全理論與工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，助推群監(jiān)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。
（2）做好女工家屬協(xié)管，構(gòu)筑第二道安全防線。通過(guò)舉辦家屬座談會(huì)、邀請(qǐng)家屬觀看煤礦事故電教片等形式，讓職工家屬認(rèn)知煤礦特殊行業(yè)的諸多危險(xiǎn)，變“外行”為“內(nèi)行”，協(xié)同做好職工8小時(shí)以外的日常安全教育和上班前的禁忌行為，如酒后不能上班、身體疲勞不能上班、睡眠不足7小時(shí)不能上班、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛不能上班等；讓家屬吹好枕頭風(fēng)，協(xié)力保安全，形成橫向到邊、縱向到底的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，助推安全生產(chǎn)取得更加優(yōu)異成績(jī)。群眾安全工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，必須相信群眾、依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾集體的智慧和力量，形成強(qiáng)大的安全防控體系，才能有效消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、積極推行安全工作“九法”
1.警示教育法。以事故案例為題材，組織工亡家庭親屬、工傷受害人、事故責(zé)任者和“三違”人員進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)教，把家庭支離破碎的沉重?fù)p失、本人身體受傷的痛苦、不能上班影響收入、身體殘缺終身悔恨等，以算經(jīng)濟(jì)賬的方式，算出身體損失、家庭損失、經(jīng)濟(jì)損失的綜合賬，警示職工增強(qiáng)保安意識(shí)，保障個(gè)人健康平安。
2.技能素質(zhì)提升法。“木桶理論”告訴我們，木桶的最短木板決定了木桶的最大容量。職工的技能素質(zhì)就是群眾安全工作的短板，直接影響群眾安全工作的整體效果，職工隊(duì)伍的崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)乎企業(yè)的安全保障。開(kāi)展“單教、單學(xué)、單練、單考、單查”的“五單”幫教方法，是領(lǐng)導(dǎo)干部給職工“開(kāi)小灶”示范教練、助長(zhǎng)素質(zhì)的一種有效途徑，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)“單考、單練”找缺陷，糾正職工錯(cuò)誤操作方法，不斷提高職工操作技能。根據(jù)煤礦工作特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展全員崗位技能大賽活動(dòng)，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、練什么比什么、缺什么補(bǔ)什么”的靈活學(xué)習(xí)方法，培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，以重獎(jiǎng)技術(shù)狀元、技術(shù)能手的激勵(lì)手段，引導(dǎo)職工爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)尖兵的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的人力保證。
3.安全確認(rèn)法。利用每周職工學(xué)習(xí)日時(shí)間，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律法規(guī)，學(xué)習(xí)企業(yè)安全文化，學(xué)習(xí)崗位安全確認(rèn)程序，培養(yǎng)職工崗位操作前先確認(rèn)工作范圍安全隱患，養(yǎng)成“先動(dòng)腦筋想，再用眼睛看，排除崗位隱患確認(rèn)之后再行作業(yè)”的正確操作習(xí)慣，助推職工按章操作規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力得到不斷提高，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的行為轉(zhuǎn)變。
4.環(huán)境熏陶法。煤礦安全生產(chǎn)的重要條件是“人、物、環(huán)境”三要素，良好的工作和生活環(huán)境，助長(zhǎng)職工心情愉快，搞好安全生產(chǎn)。環(huán)境熏陶的前提是整體優(yōu)化煤礦環(huán)境：一是現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境熏陶。創(chuàng)建精品工程，優(yōu)化安全作業(yè)環(huán)境，更新高科技裝備，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高職工收入，使職工產(chǎn)生歸屬感、幸福感、光榮感和自豪感，促使職工安全行為更加規(guī)范。二是生活環(huán)境熏陶。讓職工居住在環(huán)境優(yōu)雅裝備優(yōu)良的職工公寓，冬有暖氣，夏有空調(diào)，井下有班中餐、井上有免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐，身上穿的是企業(yè)統(tǒng)一的四季裝，逢年過(guò)節(jié)享受企業(yè)豐厚的慰問(wèn)禮品，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)享受高收入高獎(jiǎng)勵(lì)，忠誠(chéng)企業(yè)愛(ài)礦如家之情油然而生。三是文化環(huán)境熏陶。利用好安全文化理念牌板較強(qiáng)的視覺(jué)沖擊力、安全教育展室事故牌板的震撼穿透力、職工宿舍安全警句的極強(qiáng)滲透力，通過(guò)舉辦安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全書法展、安全漫畫展、安全警句展等活動(dòng)，以全方位的感染力和安全廣播、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等多種宣傳形式的輻射力，讓職工耳濡目染，從而有效地增強(qiáng)職工安全意識(shí)和整體素養(yǎng)，共同營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
5.誓詞激勵(lì)法。安全誓詞源于長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐，是經(jīng)過(guò)總結(jié)凝練而成，是安全文化理念的核心，是靈魂，是旗幟，是方向。用集體宣誓的方法，宣貫安全思想，能夠感染職工振奮士氣；用莊重而又鏗鏘有力的宣誓活動(dòng)，能夠感染職工信守承諾，牢記宗旨，增強(qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
6.親情感染法。親情是人類最本能的情感，用親情感染職工，能夠增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和對(duì)安全工作高度負(fù)責(zé)的積極性、主動(dòng)性。搞好職工親情感染，要從細(xì)節(jié)入手，從職工內(nèi)心深處的期盼做起，如開(kāi)職工座談會(huì)征求意見(jiàn)和建議，迅即落實(shí)職工提出的各類問(wèn)題；為職工辦實(shí)事辦好事，解決燃眉之急；遇有患病住院婚喪嫁娶前去探望；給職工過(guò)生日、照全家福、邀請(qǐng)職工家屬座談、定期給職工家人報(bào)平安等，視職工為親人，建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。
7.激勵(lì)灌輸法。激勵(lì)是挖掘職工自身潛能，激發(fā)內(nèi)在潛力，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性的一種有效手段。據(jù)有關(guān)資料顯示，一個(gè)人在通過(guò)激勵(lì)后，所發(fā)揮的作用相當(dāng)于激勵(lì)前的三四倍。典型的激勵(lì)方式分為物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、典型激勵(lì)和政治激勵(lì)等。物質(zhì)激勵(lì)，是通過(guò)發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利或給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式，刺激鼓勵(lì)職工搞好安全工作。精神激勵(lì)，是人精神上的高層次追求，是通過(guò)精神激勵(lì)能最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，得到他人的認(rèn)可、尊重和好評(píng)。因此，精神激勵(lì)比物質(zhì)激勵(lì)更能激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。典型激勵(lì)，是樹(shù)立榜樣。用典型的的力量感召人、激勵(lì)人，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)安全模范的工作氛圍，凝心聚力共同構(gòu)筑安全防線。政治激勵(lì)，就是給機(jī)會(huì)提拔任用。把那些愛(ài)崗敬業(yè)、成績(jī)突出、有高技能、有群眾擁護(hù)、有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力的安全典型，給予培養(yǎng)重用，既激勵(lì)本人又鼓舞他人，形成人才輩出的良性運(yùn)行機(jī)制，助推企業(yè)安全工作又好又快發(fā)展。
8.過(guò)關(guān)幫教法。讓“三違”人員經(jīng)歷下崗學(xué)習(xí)關(guān)、個(gè)人檢查關(guān)、家屬座談關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)幫教關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金保證關(guān)。通過(guò)“五關(guān)”幫教活動(dòng)，讓“三違”職工接受入耳入腦入心的安全教育，洗去浮躁，洗掉僥幸，矯正心理，規(guī)范行為，催化安全行為的根本轉(zhuǎn)變。
9.文藝教化法。借助文化藝術(shù)形式對(duì)職工進(jìn)行安全教化，是豐富安全宣貫途徑的又一重要方法。依據(jù)煤礦安全工作中出現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型案例，編成小品、相聲、歌曲、快板、順口溜等，讓職工通過(guò)自編自演、自身說(shuō)唱來(lái)感悟安全、體會(huì)安全。通過(guò)舉辦安全漫畫展、攝影展、書法展，讓職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，使職工在創(chuàng)作中、欣賞中接受安全的熏陶。
通過(guò)積極推行安全工作“九法”，創(chuàng)新多種安全工作教育形式，礦區(qū)群眾安全工作有了很大的起色，干群之間了建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，增強(qiáng)了安全意識(shí)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。通過(guò)培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，重獎(jiǎng)技術(shù)狀元、技術(shù)能手等激勵(lì)手段，提高了職工操作技能和素質(zhì)，使安全事故明顯下降，企業(yè)安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提升，煤礦企業(yè)群眾安全工作呈現(xiàn)出良好局面。
參考文獻(xiàn)：
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2021年1月10日
XXX露天煤礦采場(chǎng)暴排水倉(cāng)移設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)
一、目的及依據(jù)
受采剝推進(jìn)影響，目前暴排水倉(cāng)的位置壓覆大量煤炭，已嚴(yán)重制約采剝推進(jìn)，另現(xiàn)暴排水倉(cāng)隨著采剝的推進(jìn)越來(lái)越高，不能滿足暴雨排水的需求，為解決此問(wèn)題，結(jié)合目前采排場(chǎng)生產(chǎn)現(xiàn)狀，計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有暴排水倉(cāng)進(jìn)行移設(shè)，滿足坑內(nèi)排水需求，具體設(shè)計(jì)如下：
二、移設(shè)位置
將現(xiàn)有暴排水倉(cāng)向東端幫移設(shè)，距F6斷層約200米位置的煤層底板以下，將現(xiàn)有暴排泵房移設(shè)至東端幫+10工作平盤。
三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1. 規(guī)格參數(shù)：在煤層底板挖設(shè)蓄水池、沉淀池，蓄水池規(guī)格為60m*40m*6m、沉淀池為30m*40m*4m，兩者之間預(yù)留10m距離，其上部由寬3m、深2米水溝將二者聯(lián)通，暴排水倉(cāng)總?cè)萘考s為14400m3；在端幫+10m平盤設(shè)值班室、泵房、變配電設(shè)備，具體見(jiàn)附圖。
2. 排水及供配電系統(tǒng)：蓄水池內(nèi)設(shè)有暴雨泵（MD600-60*3-500）3臺(tái)，潛水泵（2臺(tái)BQS450-125/3-350/S、1臺(tái)SQ100-32*5-90）2臺(tái)，兩套直徑325管路通過(guò)東端幫邊坡通向地表，沿地表向北經(jīng)排土場(chǎng)下部排至老索倫河河道。暴排系統(tǒng)高壓供電自疏干6206架空線疏干S排分支接入，經(jīng)東端幫至暴排上部后沿東端幫邊坡鋪至暴排箱變處。
3. 水倉(cāng)周邊設(shè)置安全擋墻（規(guī)格上寬1m、底寬3m、高1.2m），擋墻頂部設(shè)置防護(hù)欄、安全標(biāo)識(shí)等防護(hù)設(shè)施。
四、施工工序
（一）施工計(jì)劃
1.XXX隊(duì)伍4月10日前，完成暴排水倉(cāng)及泵房平臺(tái)施工，具備水泵、管路及供配電安裝條件。
2.XXX隊(duì)伍在4月20日前，根據(jù)排水設(shè)備基礎(chǔ)要求制作排水泵房基礎(chǔ)（混凝土基礎(chǔ)）。
3.XXX隊(duì)伍在4月10日完成管路、電纜、水泵等安裝材料準(zhǔn)備工作。
4.XXX隊(duì)伍在5月25日前完成水泵、管路、泵房安裝工程，并開(kāi)始調(diào)試。5月30日前投運(yùn)。
（二）施工前材料準(zhǔn)備
1. XXX隊(duì)伍水倉(cāng)施工前準(zhǔn)備好排量不小于200的潛水泵及配套設(shè)施（電纜、管路規(guī)格、長(zhǎng)度需滿足排水需要），在此處水倉(cāng)降深的過(guò)程中排除坑內(nèi)積水，保證暴排水倉(cāng)順利完成。
2. XXX隊(duì)伍移設(shè)暴排泵房、水泵、管路、電纜等，原則上繼續(xù)采用移設(shè)前暴排水倉(cāng)的設(shè)備及設(shè)施，計(jì)劃移設(shè)排水2條排水管路長(zhǎng)度各850米、電纜約880米。
（三）水倉(cāng)挖掘
1.新暴排水倉(cāng)及泵房安裝平臺(tái)挖掘施工由XXX隊(duì)伍負(fù)責(zé)。首先完成暴排水倉(cāng)南側(cè)盲溝修筑和小段高回填壓腳工作。回填平盤坡底線距水倉(cāng)邊線不少于50米，防止南側(cè)內(nèi)排場(chǎng)位移對(duì)暴排水倉(cāng)產(chǎn)生影響。4月10日前XXX隊(duì)伍嚴(yán)格按設(shè)計(jì)位置進(jìn)行施工（含泵臺(tái)、水倉(cāng)及運(yùn)輸?shù)缆贰⒈门_(tái)至水倉(cāng)坡面角45度），如有疑問(wèn)請(qǐng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通。
2.在水倉(cāng)施工過(guò)程中，采用“環(huán)溝降水”作業(yè)方式，降低施工區(qū)水位，為水倉(cāng)挖掘創(chuàng)造條件。配備滿足排水需要的設(shè)備（泵、管、電纜）隨時(shí)排水。
3.利用挖掘水倉(cāng)剝出的粘土及細(xì)砂，在水倉(cāng)周邊鋪設(shè)檢修平臺(tái)，要求高度為2米，可行車寬度不低于10米，便于水泵安裝施工（平臺(tái)下部鋪設(shè)毛石盲溝）。水倉(cāng)挖掘深度為6m，沉淀池挖掘深度4米，蓄水池下泵位置使用長(zhǎng)臂鉤機(jī)進(jìn)一步降深。
4.由XXX隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)東端幫暴排泵房安裝位置，進(jìn)行超前剝離至+10水平，并留設(shè)35m*35m的平臺(tái)作為泵房安裝平臺(tái)及水倉(cāng)檢修、運(yùn)輸?shù)缆罚缆肪邆涞踯嚒l(fā)電車通行條件。
（四）電纜及排水系統(tǒng)移設(shè)
1.由XXX隊(duì)伍（含大雁礦建）負(fù)責(zé)，對(duì)暴排高壓電纜進(jìn)行移設(shè)，電纜沿東端幫地表至暴排上方后，沿東端幫邊坡鋪至暴排箱變處，移設(shè)距離約880米。排水管路由暴排泵房至東端幫地表，沿地表?yè)跬翂ν鈧?cè)經(jīng)外排土場(chǎng)與疏干井中間穿過(guò)，最終排至老索倫河河道。先移設(shè)1條排水管路長(zhǎng)度為850米，管路和電纜均置放于管道支擋上，管路鋪設(shè)時(shí)要保持一定坡度，防止停泵存水。
2.待泵臺(tái)施工完成后將三臺(tái)暴雨泵、高壓配電室、開(kāi)閉所及低壓配電室移設(shè)至新泵臺(tái)，同時(shí)將高壓電纜與高壓配電室進(jìn)行連接。
3.原有2臺(tái)潛水泵保持排水能力，在開(kāi)閉所、高壓配電室、低壓配電室送電正常后逐個(gè)移設(shè)2臺(tái)潛水泵。
4.水泵移設(shè)完成后再將原有暴雨排水管路移至新暴排水倉(cāng)，形成第二條備用管路，最終完成全部移設(shè)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。
5.竣工前，在水倉(cāng)周邊設(shè)置防護(hù)欄及警示標(biāo)志，最終交由疏干運(yùn)維外委單位管理、運(yùn)維。
五、安全措施
1. 水泵、電纜、管路等必須按設(shè)計(jì)配備，并滿足現(xiàn)場(chǎng)排水需要，備用水泵的能力不得小于工作水泵能力的50%。
2. 采場(chǎng)內(nèi)的主排水泵站必須設(shè)置備用電源，當(dāng)供電線路發(fā)生故障時(shí)，備用電源必須能擔(dān)負(fù)最大排水負(fù)荷。
3. 遇有松軟巖層，可能造成挖掘機(jī)下沉或者掘溝遇水被淹時(shí)必須停止作業(yè)撤到安全地點(diǎn)，并報(bào)告調(diào)度指揮中心檢查處理。
4. 設(shè)備作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁檢修和維護(hù)，嚴(yán)禁人員上下設(shè)備；在危及人身安全的作業(yè)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁人員和設(shè)備停留或通過(guò)。
5.人員和設(shè)備未經(jīng)允許不得擅自進(jìn)入采裝設(shè)備作業(yè)半徑范圍內(nèi)；
6.挖掘機(jī)司機(jī)聽(tīng)到相關(guān)設(shè)備鳴笛，必須及時(shí)觀察周圍情況，采取相應(yīng)安全措施；
7.卡車在接近挖掘機(jī)作業(yè)區(qū)時(shí)，司機(jī)必須觀察作業(yè)區(qū)的環(huán)境，避開(kāi)其它設(shè)備；
8.各部門、各單位嚴(yán)格按照《安全規(guī)程》、XXX露天煤礦等相關(guān)制度進(jìn)行作業(yè)。
9. 作業(yè)期間必須時(shí)刻觀察邊坡變化情況，如存在片幫或滑坡等跡象，可能威脅設(shè)備、人員安全時(shí)，需立即停止作業(yè)，將設(shè)備人員調(diào)離至安全地點(diǎn)并向管理部門和調(diào)度指揮中心匯報(bào)。
10. 暴排水倉(cāng)巡檢人員作業(yè)期間需穿戴救生衣、夜間穿反光服。
11. 必須遵守煤礦相關(guān)管理制度，培訓(xùn)、考試合格具備安全生產(chǎn)條件后作業(yè)。
（五）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估
XXX露天煤礦采場(chǎng)暴排水倉(cāng)修建安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估表
序號(hào)
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱
類別
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置
風(fēng)險(xiǎn)源及其存在狀態(tài)
潛在風(fēng)險(xiǎn)后果描述
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
管控責(zé)任人
現(xiàn)有管控措施
管控效果
可能性
后果
風(fēng)險(xiǎn)值
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
1
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場(chǎng)
挖掘機(jī)回轉(zhuǎn)勺斗拖地。
可能造成設(shè)備損壞。
I4
C4
16
一般
挖掘機(jī)司機(jī)
1.每月對(duì)挖掘機(jī)司機(jī)進(jìn)行一次培訓(xùn)考試。
2.現(xiàn)場(chǎng)管理人員不定期檢查。
促使作業(yè)人員養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣，作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中時(shí)刻觀察好周邊狀況。
2
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場(chǎng)
運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓系統(tǒng)異常，未停止作業(yè)。
未停止作業(yè)可能造成設(shè)備損壞。
H5
E2
10
一般
挖掘機(jī)、前裝機(jī)、推土機(jī)司機(jī)
1.作業(yè)前對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查。
2.作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)注意設(shè)備情況，發(fā)現(xiàn)故障立即停止作業(yè)。
加強(qiáng)檢查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。
3
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場(chǎng)
挖掘機(jī)在危險(xiǎn)地段行走。
可能造成設(shè)備損壞。
J3
B5
15
一般
挖掘機(jī)司機(jī)
1.避免挖掘機(jī)在危險(xiǎn)地帶行駛，如有需要司機(jī)必須看清道路情況確定安全的情況下才能行駛，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
2.定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。
挖掘機(jī)行走時(shí)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。
4
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場(chǎng)
停放位置不當(dāng)。
可能造成設(shè)備損壞。
K2
B5
12
一般
各設(shè)備司機(jī)
1.監(jiān)督外委在班前會(huì)對(duì)挖掘機(jī)司機(jī)進(jìn)行崗前風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)自保意識(shí)。
2.監(jiān)督設(shè)備停放時(shí)，是否停放至安全位置。
加強(qiáng)監(jiān)管，確保設(shè)備停放至安全地點(diǎn)。
5
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場(chǎng)
挖掘機(jī)停放位置距邊坡頂、底過(guò)近。
可能砸損設(shè)備。
K2
D3
6
低
挖掘機(jī)司機(jī)
1.檢查外委單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源表辨識(shí)培訓(xùn)情況，使作業(yè)人員掌握本崗位存在的危險(xiǎn)源及防控措施和管理標(biāo)準(zhǔn)。
2.現(xiàn)場(chǎng)管理人員每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備停放進(jìn)行檢查。
加強(qiáng)監(jiān)管，確保設(shè)備停放至安全地點(diǎn)。
6
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
制動(dòng)系統(tǒng)失靈。
造成人身傷害事故。
J3
C4
12
一般
自卸車司機(jī)
1.現(xiàn)場(chǎng)管理人員每日檢查外委單位運(yùn)輸車輛的日常點(diǎn)檢情況。
2.監(jiān)督外委單位對(duì)作業(yè)人員的交通安全教育情況。
3.安全檢查工對(duì)故障停車采取措施不當(dāng)?shù)模?zé)令改正。
加強(qiáng)日常點(diǎn)檢，確保設(shè)備安全可靠。
7
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
車輛的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)等不完好。
與卡車及其他設(shè)備發(fā)生碰撞事故。
I4
C4
16
一般
自卸車司機(jī)
1.現(xiàn)場(chǎng)管理人員每日檢查外委單位運(yùn)輸車輛的日常點(diǎn)檢情況。
2.現(xiàn)場(chǎng)管理人員隨機(jī)檢查運(yùn)輸車輛，如點(diǎn)檢記錄填寫不完整或與車輛實(shí)際情況不相符時(shí)，對(duì)車輛駕駛員進(jìn)行考核、培訓(xùn)。
3.車輛故障時(shí)，必須立即進(jìn)行報(bào)修。
加強(qiáng)日常點(diǎn)檢，確保設(shè)備安全可靠。
8
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
停車位置不當(dāng)。
可能造成前后車輛相撞或影響其它車輛通行。
J3
B5
15
一般
自卸車司機(jī)
1.監(jiān)督外委單位要在班前會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行崗前風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)自保意識(shí)。
2.要經(jīng)常對(duì)司機(jī)操作進(jìn)行檢查，如不按程序操作要對(duì)其進(jìn)行考核。
3.監(jiān)督外委單位設(shè)備停放位置，必須停放至安全地點(diǎn)。
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保設(shè)備停放至安全可靠位置。
9
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
搭載無(wú)關(guān)人員或行車時(shí)接打電話。
分散司機(jī)注意力，可能與過(guò)往車輛發(fā)生碰撞。
I4
E2
8
低
自卸車司機(jī)
1.監(jiān)督外委單位要在班前會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行崗前風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。2.發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)人員嚴(yán)肅處理。
加強(qiáng)檢查，發(fā)現(xiàn)行車時(shí)接打電話，立即處理。
10
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
視線不清行車。
可能造成運(yùn)輸設(shè)備損壞、人員傷害。
K2
A6
12
一般
自卸車司機(jī)
1.監(jiān)督外委單位要在班前會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行崗前風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。 2.監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵工作，確保現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵得到有效控制，視現(xiàn)場(chǎng)情況增加灑水頻次。
3.雨、霧、沙塵天視線不清，必須與前車保持50米安全距離，打開(kāi)警示燈慢速行駛。
4.現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)違章行為進(jìn)行考核。
加強(qiáng)日常監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)視線不清時(shí)嚴(yán)禁行駛。
11
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
在結(jié)冰、濕滑路面行車。
可能造成車輛發(fā)生側(cè)滑、碰撞。
K2
A6
12
一般
自卸車司機(jī)
1.監(jiān)督外委單位要在班前會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行崗前風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。 2.及時(shí)清除路面上的積雪或結(jié)冰，必要時(shí)鋪墊爐渣。
3.路況不好時(shí)，要注意行車安全間距，前、后車距不得小于50m，對(duì)存在違章行為的車輛進(jìn)行考核。
加強(qiáng)日常監(jiān)管，道路濕滑時(shí)采取有效措施。
12
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
行車時(shí)在道路灑落大塊物料。
可能造成設(shè)備損壞、人員傷害。
I4
C4
16
一般
自卸車司機(jī)
監(jiān)督外委單位要在班前會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行崗前風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。
加強(qiáng)檢查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。
13
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
轉(zhuǎn)彎等特殊地段未減速慢行。
可能造成與過(guò)往車輛發(fā)生擦碰或車輛側(cè)翻。
I4
D3
12
一般
自卸車司機(jī)
1.監(jiān)督外委單位要在班前會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行崗前風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。
2.十字路口等特殊地帶要設(shè)安全警示標(biāo)志，車輛在特殊地帶嚴(yán)禁超速、超車等違章行為，對(duì)違章行為進(jìn)行考核。
加強(qiáng)檢查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。
14
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
道路凹凸不平。
車輛損壞。
K2
D3
6
低
前裝機(jī)、推土機(jī)、刮道機(jī)司機(jī)。
1.不定期對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行檢查，對(duì)不平整道路要及時(shí)修復(fù)。
2.督促外委單位對(duì)運(yùn)輸?shù)缆沸拚缓细竦倪M(jìn)行考核。
加強(qiáng)檢查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。
15
運(yùn)輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場(chǎng)、排土場(chǎng)
道路擋墻不標(biāo)準(zhǔn)。
引發(fā)車輛損壞，人員傷害。
J3
D3
9
一般
現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)/隊(duì)長(zhǎng)
1.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)管，每日對(duì)運(yùn)輸?shù)缆钒踩珦鯄M(jìn)行檢查，監(jiān)督外委單位對(duì)擋墻高度、寬度和連續(xù)性要不符合要求的及時(shí)修復(fù)，確保行車安全。 2.對(duì)安全擋墻未及時(shí)修護(hù)的、修筑不符合標(biāo)準(zhǔn)的外委單位提出考核。
加強(qiáng)檢查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。
16
卸載工作面
車輛傷害
排土場(chǎng)
不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，未在指定位置卸載物料。
可能造成自卸車翻車。
H5
D3
15
一般
自卸車司機(jī)
1.監(jiān)督外委單位要在班前會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行崗前風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。
2.排土場(chǎng)要有專人指揮，嚴(yán)禁車輛高速?zèng)_撞擋土墻。
3.定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)， 提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。
嚴(yán)格按照規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理人員指示進(jìn)行作業(yè)。
17
卸載工作面
車輛傷害
排土場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)
未與運(yùn)輸車輛保持安全距離。
可能造成設(shè)備碰撞，人員傷害。
K2
A6
12
一般
前裝機(jī)、推土機(jī)司機(jī)
1.監(jiān)督外委要在班前會(huì)對(duì)司機(jī)進(jìn)行崗前風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)自己作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全意識(shí)。
2.前裝機(jī)作業(yè)時(shí)，無(wú)關(guān)車輛人員要保持好安全距離。
3.定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行操作規(guī)程培訓(xùn)， 提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。
作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員加強(qiáng)監(jiān)管。
18
卸載工作面
車輛傷害
排土場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)
排隊(duì)待卸間距過(guò)小。
車輛碰撞造成人員傷害，設(shè)備損壞。
H5
E2
10
一般
自卸車司機(jī)
1.每年對(duì)卡車司機(jī)進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，班前會(huì)加強(qiáng)安全教育。
2.值班班長(zhǎng)加強(qiáng)日常巡查，有違反規(guī)定的，批評(píng)教育并責(zé)令改正。
3.不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的進(jìn)行相應(yīng)處罰。
作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員加強(qiáng)監(jiān)管。
19
卸載工作面
車輛傷害
排土場(chǎng)、儲(chǔ)煤場(chǎng)
場(chǎng)地冰雪、泥濘，能見(jiàn)度低。
車輛碰撞造成人員傷害，設(shè)備損壞。
I4
D3
12
一般
自卸車司機(jī)
1.及時(shí)了解天氣情況，有異常天氣提前做好安排。
2.現(xiàn)場(chǎng)管理人員加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地、能見(jiàn)度異常，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
3.不定期檢查，不能保證安全作業(yè)的，要停產(chǎn)處理。
作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員加強(qiáng)監(jiān)管。
（六）崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程
1. 液壓反鏟挖溝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程
流程概述
流程名稱
液壓反鏟挖溝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程
流程編號(hào)
流程說(shuō)明
適用范圍
XXX露天煤礦
流程接口
標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)工單
序號(hào)
流程步驟
作業(yè)內(nèi)容
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
相關(guān)制度
作業(yè)表單
作業(yè)人員
危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)后果提示
1
接受指令
接受作業(yè)指令。
呼喚應(yīng)答清晰、準(zhǔn)確。
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
2
點(diǎn)檢設(shè)備
按標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)檢設(shè)備各部件。
設(shè)備完好。
點(diǎn)檢工作單
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
3
檢查作業(yè)環(huán)境
1）檢查作業(yè)半徑內(nèi)無(wú)其他設(shè)備和人員；
2）檢查有無(wú)障礙物；
3）檢查有無(wú)滑坡、傘檐、裂縫等危險(xiǎn)。
1）作業(yè)半徑內(nèi)無(wú)其他設(shè)備和人員；
2）無(wú)障礙物；
3）無(wú)滑坡、傘檐、裂縫。
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
4-1
安全交底
說(shuō)明安全注意事項(xiàng)。
安全交底明確、全面。
安全檢查員；采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
挖斷電纜造成觸電事故。
4-2
技術(shù)交底
現(xiàn)場(chǎng)交代對(duì)工程質(zhì)量的要求。
明確工程質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)：寬度、深度、坡度、長(zhǎng)度、延伸方向。
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)；采礦技術(shù)員
5
進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)地
進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)地。
按照規(guī)定路線駛?cè)胱鳂I(yè)場(chǎng)地。
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
6
設(shè)置安全警戒
1）在挖溝位置兩端設(shè)置安全警示；
2）必要時(shí)將道路封堵或設(shè)置警戒線。
1）警示標(biāo)識(shí)明顯；
2）道路封堵或設(shè)置警戒線。
安全檢查員
7
開(kāi)始挖設(shè)
1）挖水倉(cāng)；
2）不得強(qiáng)行挖掘堅(jiān)硬物料；
3）駕駛員離開(kāi)駕駛室時(shí)，要將鏟斗置于地面，給上停車制動(dòng)，把先導(dǎo)控制桿拉到鎖止位置。
1）按照技術(shù)參數(shù)要求挖水倉(cāng)；
2）不得強(qiáng)行挖掘；
3）鏟斗置于地面，停車制動(dòng)，先導(dǎo)控制桿拉到鎖止位置。
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
1）嚴(yán)禁挖掘時(shí)回轉(zhuǎn)；
2）嚴(yán)禁橫掃作業(yè)。
8
整理
1）清理設(shè)備衛(wèi)生；
2）整理隨機(jī)工具物品。
1）設(shè)備干凈、整潔；
2）工具物品完好齊全、擺放整齊。
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
9
檢查設(shè)備
1）檢查設(shè)備停放位置；
2）檢查設(shè)備。
1）場(chǎng)地平整、無(wú)積水、無(wú)障礙物；
2）設(shè)備完好。
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
10
匯報(bào)
向有關(guān)人員匯報(bào)。
呼喚應(yīng)答清晰、準(zhǔn)確。
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
11
填寫記錄
填寫運(yùn)行記錄。
記錄規(guī)范、清楚、明了。
交接班記錄（露天機(jī)電）
采礦液壓挖掘機(jī)司機(jī)
2. 自卸卡車卸車標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程
流程概述
流程名稱
自卸卡車卸車標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程
流程編號(hào)
流程說(shuō)明
適用范圍
XXX露天煤礦
流程接口
7.3標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)工單
序號(hào)
流程步驟
作業(yè)內(nèi)容
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
相關(guān)制度
作業(yè)表單
作業(yè)人員
危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)后果提示
1
進(jìn)入排土場(chǎng)
1）確認(rèn)卸車位置；
2）觀察作業(yè)工作面其他排卸車輛、推土機(jī)位置；
3）查看安全擋墻、反坡、工作面。
1）從左邊駛進(jìn)向右轉(zhuǎn)彎進(jìn)入排棄位置；
2）按規(guī)定順序排棄土巖，在同一地段進(jìn)行卸車和排土作業(yè)時(shí)，設(shè)備之間必須保持足夠的安全距離。
3）車型小于240T時(shí)，安全擋墻高度不得低于輪胎直徑0.4倍，車型大于240T時(shí)，安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.35倍。
4）排棄工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%－5%反坡。
《煤礦安全規(guī)程》第五百七十九條
毛石運(yùn)輸汽車司機(jī)
與其他作業(yè)設(shè)備保持足夠的安全距離。
2
倒車
倒車入位。
1）卸車時(shí)卡車應(yīng)垂直排土工作線，嚴(yán)禁高速倒車、沖撞安全擋墻；
2）安全擋墻符合規(guī)程規(guī)定時(shí)，要靠上安全擋墻排棄，禁止右后輪先靠安全擋墻；
3）特殊情況應(yīng)按照安全措施作業(yè)。
《煤礦安全規(guī)程》第五百七十九條
毛石運(yùn)輸汽車司機(jī)
特殊情況作業(yè)應(yīng)制定安全措施。
3
排棄
舉升排卸。
舉升平穩(wěn)。
毛石運(yùn)輸汽車司機(jī)
嚴(yán)禁高轉(zhuǎn)速舉斗。
4
落斗
提車落斗。
1）提車距離小于3米；
2）開(kāi)始落斗時(shí)，舉升手柄處于“迫降”位置；
3）自重落斗時(shí)，舉升手柄處于“浮動(dòng)”位置。
毛石運(yùn)輸汽車司機(jī)
嚴(yán)禁強(qiáng)制落斗。
5
駛離
駛離卸載工作面。
安全駛離。
毛石運(yùn)輸汽車司機(jī)
企業(yè)安全文化是社會(huì)文化與安全生產(chǎn)長(zhǎng)期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是以全體煤礦員工為對(duì)象，采取理念滲透、環(huán)境塑造等手段，對(duì)職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高員工安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)。近年來(lái)，北皂煤礦牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)發(fā)展觀，深度融合山東能源“超越”文化，積極推進(jìn)以和諧文化為主題、以思想教育為根本、以班組建設(shè)為基礎(chǔ)、以管理與培訓(xùn)為手段的安全文化體系建設(shè)，為礦井平穩(wěn)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。深化安全文化建設(shè)的背景北皂煤礦作為一個(gè)歷經(jīng)三十三年開(kāi)采的老礦井，煤炭資源日益萎縮，特別是近年來(lái)，礦井海域開(kāi)采的深度不斷加深、開(kāi)采難度加大，開(kāi)采格局由海域雙線、逐漸向海域單線過(guò)渡，瓦斯、防治水、頂板管理等安全隱患大、管理難度大。同時(shí)，隨著礦井實(shí)施去產(chǎn)能、對(duì)外開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積極進(jìn)行回收回撤和人員分流安置，重點(diǎn)環(huán)節(jié)多，管理難度大。面對(duì)安全發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，北皂煤礦結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，逐步完善井上、下一體化的“大安全”管理格局，著力打造務(wù)實(shí)有效、獨(dú)具特色的安全文化，切實(shí)為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。深化安全文化建設(shè)的實(shí)施落實(shí)“以人為本、安全為首”的理念，以建設(shè)本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，按照“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的總體思路，重點(diǎn)在擴(kuò)大員工參與面、提高實(shí)效性下功夫，將安全制度文化、精神文化和物質(zhì)文化融為一體，同頻共振，促進(jìn)礦井安全發(fā)展。
一、建立三個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制聯(lián)創(chuàng)
建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定下發(fā)了《北皂煤礦創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)實(shí)施方案》，成立了以礦長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)，礦副職為副組長(zhǎng)，各專業(yè)副總、各單位負(fù)責(zé)人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并相應(yīng)成立了文化宣傳組、群眾動(dòng)員組、監(jiān)督執(zhí)行組、教育培訓(xùn)組和綜合保障組等5個(gè)相關(guān)工作小組，健全完善了“黨政負(fù)責(zé)人共同領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、職能部門各負(fù)其責(zé)、廣大員工積極參與”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全文化建設(shè)取得實(shí)效。建立工作切入機(jī)制。注重與其他安全工作的有機(jī)結(jié)合，確保安全文化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，重新梳理修訂了80多項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，建立了采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)專業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和400多個(gè)特殊工作崗位責(zé)任制，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙的安全管理體系。以強(qiáng)化自主管理為突破口，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)問(wèn)責(zé)”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)“員工、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)”四個(gè)層面的“四基”建設(shè)，落實(shí)層級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持礦長(zhǎng)與單位負(fù)責(zé)人年初簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書、專業(yè)副總牽頭每周組織一次專業(yè)夜查、區(qū)隊(duì)每天開(kāi)展一次安全隱患排查等舉措，構(gòu)建了員工自律、班組自保、區(qū)隊(duì)自治、專業(yè)自控的安全管理模式，消滅了安全責(zé)任盲區(qū)。建立責(zé)任考核機(jī)制。將安全文化建設(shè)工作與責(zé)任單位、部門的干部業(yè)績(jī)考核和使用相掛鉤，以經(jīng)濟(jì)利益調(diào)動(dòng)廣大干部員工參與安全文化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，對(duì)工作突出的專業(yè)、部門和單位給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，制定了《北皂煤礦工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收管理規(guī)定》，加大工程質(zhì)量驗(yàn)收檢查力度，對(duì)在月度、季度檢查驗(yàn)收中處于末位的給予通報(bào)批評(píng)和處罰，尤其是對(duì)于問(wèn)題排查不細(xì)致或整改不徹底的，從上到下一律嚴(yán)格按照責(zé)任追究制度進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰，確保安全文化建設(shè)管理、責(zé)任、落實(shí)和考核“四到位”。
二、強(qiáng)化三個(gè)教育，實(shí)施工作聯(lián)帶
強(qiáng)化安全宣傳教育。圍繞黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針，以“關(guān)愛(ài)生命、保障安全”為主題，開(kāi)展了全方位、全過(guò)程的安全文化宣傳教育活動(dòng)。先后開(kāi)展了“請(qǐng)善待你所在的單位”“從嚴(yán)管理為了誰(shuí)、抓好安全好了誰(shuí)”“安全現(xiàn)狀之我見(jiàn)”“機(jī)關(guān)三個(gè)基本功”等大討論活動(dòng)以及員工行為規(guī)范創(chuàng)優(yōu)、規(guī)程措施“抓細(xì)節(jié)、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、提質(zhì)量”活動(dòng)。充分利用北皂煤礦網(wǎng)、北皂煤礦電視臺(tái)、宣傳欄等輿論平臺(tái)，開(kāi)設(shè)了“警鐘長(zhǎng)鳴”“情系安全”“基層動(dòng)態(tài)”“建言獻(xiàn)策”等安全宣傳教育專題欄目，充分挖掘生產(chǎn)一線員工安全工作中的亮點(diǎn)，以及對(duì)安全工作的建議和評(píng)論，增強(qiáng)宣傳教育的感染力和時(shí)效性，營(yíng)造濃厚的安全輿論氛圍。同時(shí)，精心設(shè)計(jì)安裝了一系列以安全文化理念、煤礦安全規(guī)程、親情寄語(yǔ)為主要內(nèi)容的安全文化牌板，使員工潛移默化的接受熏陶和教育，確保規(guī)范上崗。強(qiáng)化案例警示教育。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn)，以組織剖析建礦以來(lái)的事故案例匯編為抓手，有計(jì)劃、有步驟、分批次的選取典型事故進(jìn)行剖析，并制作成生動(dòng)形象令人深思的影片組織觀看。強(qiáng)化安全誠(chéng)信教育。在全礦上下開(kāi)展了“講誠(chéng)信、守法規(guī)、踐承諾”活動(dòng)，制定了誠(chéng)信管理考核獎(jiǎng)懲細(xì)則。規(guī)定了單位、個(gè)人安全生產(chǎn)誠(chéng)信工作目標(biāo)，從深化“雙基”建設(shè)、創(chuàng)建“三無(wú)”班組、開(kāi)展員工崗位行為規(guī)范教育活動(dòng)、開(kāi)展全員安全承諾活動(dòng)、層層簽訂安全責(zé)任狀等8個(gè)方面入手，積極推行干部員工雙向承諾，強(qiáng)化考核落實(shí)。
三、發(fā)揮三個(gè)作用，實(shí)現(xiàn)載體聯(lián)用
發(fā)揮班組建設(shè)基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持加強(qiáng)班組建設(shè)，推行精細(xì)化管理。以內(nèi)部市場(chǎng)化進(jìn)班組、到崗位為主線，堅(jiān)持將內(nèi)部市場(chǎng)化作為深化礦井文化理念的載體和平臺(tái)，作為班組建設(shè)的拓展和延伸。以全面預(yù)算管理為主線，推動(dòng)全面市場(chǎng)化運(yùn)作、全面風(fēng)險(xiǎn)防控、全員績(jī)效考核互動(dòng)連接，融合補(bǔ)充，在班組落地推開(kāi)，形成“管控到位、收放有度、閉合運(yùn)行”的管理模式，推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化在班組落地，提升班組建設(shè)整體水平。發(fā)揮黨員干部示范作用。大力開(kāi)展“黨員干部安全責(zé)任區(qū)”“黨員安全示范崗”等活動(dòng)，選樹(shù)一批安全記錄長(zhǎng)期良好、安全責(zé)任履行到位的崗位標(biāo)兵，讓員工學(xué)習(xí)有榜樣，趕超有目標(biāo)。重點(diǎn)是推進(jìn)實(shí)施了“黨員干部責(zé)任區(qū)制度”，以支部為單位劃分了19個(gè)一級(jí)責(zé)任區(qū)，各一級(jí)責(zé)任區(qū)又以班組為單元?jiǎng)澐殖鋈舾啥?jí)責(zé)任區(qū)。每個(gè)責(zé)任區(qū)指定一名黨員干部負(fù)責(zé)，將“安全教育、工作責(zé)任、法規(guī)教育、思想教育和文明創(chuàng)建”五項(xiàng)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)黨員干部，做到人人有壓力、事事有人抓。同時(shí)，加強(qiáng)考核評(píng)比，實(shí)行“三違”（事故）一票否決制、綜合評(píng)分排隊(duì)制、末位淘汰制，并將考核結(jié)果與工資獎(jiǎng)金、評(píng)先推優(yōu)直接掛鉤，按月、季度進(jìn)行獎(jiǎng)懲，年終進(jìn)行綜合考評(píng)。發(fā)揮群眾組織監(jiān)督管理作用。注重發(fā)揮工會(huì)的參與、教育和維權(quán)等職能。每逢特殊時(shí)期，及時(shí)組織開(kāi)展“安全咨詢?nèi)铡薄鞍踩脑~”簽字等活動(dòng)，充分發(fā)揮安全第二道防線的作用。發(fā)揮共青團(tuán)組織聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)青年的紐帶作用。通過(guò)開(kāi)展“青工安全示范崗”“青年安全生產(chǎn)突擊隊(duì)”等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，帶動(dòng)青年員工在安全文化建設(shè)中奮勇?tīng)?zhēng)先、各顯其能，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。
作者：張柏濤 單位：山東能源龍口礦業(yè)集團(tuán)北皂煤礦
