時(shí)間：2023-08-24 17:17:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要：海鹽文化產(chǎn)業(yè)是海洋產(chǎn)業(yè)與鹽業(yè)的子產(chǎn)業(yè)，融合了二者的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以資源清潔安全可再生、產(chǎn)品環(huán)保無害成為新興產(chǎn)業(yè)的藍(lán)
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參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)競爭力;指標(biāo)體系;TOPSIS法;對(duì)策建議
一、產(chǎn)業(yè)競爭力研究基礎(chǔ)
（一）產(chǎn)業(yè)競爭力的內(nèi)涵
產(chǎn)業(yè)競爭力，指某國或某一地區(qū)的某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)相對(duì)于他國或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競爭能力。產(chǎn)業(yè)競爭力的實(shí)質(zhì)是比較的內(nèi)容和比較的范圍。產(chǎn)業(yè)競爭力比較內(nèi)容指的是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢最終體現(xiàn)于產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的市場實(shí)現(xiàn)能力。產(chǎn)業(yè)競爭力比較范圍指的是國家或地區(qū)，是一個(gè)區(qū)域的概念。因此，產(chǎn)業(yè)競爭力分析應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)位優(yōu)勢等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素。
（二）產(chǎn)業(yè)競爭力研究的理論基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)競爭力的理論基礎(chǔ)主要是比較優(yōu)勢原理和競爭優(yōu)勢原理。比較優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)同一國家不同產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系，而競爭優(yōu)勢強(qiáng)調(diào)不同國家同一產(chǎn)業(yè)間的比較關(guān)系。具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)往往易于形成較強(qiáng)的國際競爭優(yōu)勢;比較優(yōu)勢要通過競爭優(yōu)勢才能體現(xiàn)。因此，產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)性決定因素是比較優(yōu)勢，而直接作用因素是競爭優(yōu)勢。
1. 鉆石理論
根據(jù)波特的“鉆石模型”，產(chǎn)業(yè)競爭力由生產(chǎn)要素、需要條件、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭、機(jī)遇、政府六個(gè)要素共同決定。其中前四項(xiàng)是關(guān)鍵要素，后兩項(xiàng)是輔助要素，它們之間彼此互動(dòng)（如圖1）。
（2）產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)
產(chǎn)業(yè)國際競爭力的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為顯示性指標(biāo)和分析性指標(biāo)兩類。
2. 顯示性指標(biāo)，用以說明國際競爭力的結(jié)果，主要包括市場占有率和利潤率兩個(gè)指標(biāo)。顯示性指標(biāo)可用數(shù)學(xué)公式進(jìn)行計(jì)算，方法包括四種：一是“貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)”（TSC）;二是“出口績效相對(duì)系數(shù)”;三是“固定市場份額模型”指標(biāo)（CMS）;四是“顯示性比較優(yōu)指標(biāo)”（RCA）。
3. 分析性指標(biāo)，用以解釋具有國際競爭力的原因，反映的是競爭力已經(jīng)得到顯示的解釋變量或未實(shí)現(xiàn)的競爭潛力，可分為直接原因指標(biāo)和間接原因指標(biāo)。其中，直接原因指標(biāo)又可分成三大類：第一類是與生產(chǎn)率有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)，如勞動(dòng)生產(chǎn)率、成本、價(jià)格、企業(yè)規(guī)模等;第二類是與市場營銷有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)，如品牌商標(biāo)、廣告費(fèi)用、分銷渠道等;第三類是與企業(yè)的組織管理有關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)、如售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和全球質(zhì)量保證體系等。間接原因指標(biāo)主要是指波特的“國家競爭優(yōu)勢四要素”模型。
二、廣州市海洋產(chǎn)業(yè)競爭力研究分析
（一）海洋產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)體系建立
結(jié)合廣州市海洋發(fā)展情況，利用海洋資源、環(huán)境和人口為約束條件，選擇四個(gè)量化海洋經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)、市場競爭基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。
1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)
衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)選取的是經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚水平，經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)可以反映出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和萎縮過程;產(chǎn)業(yè)集聚水映的是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集中程度。
（1）經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)彈性系是指產(chǎn)業(yè)的相對(duì)變化量與國民經(jīng)濟(jì)的相對(duì)變化量之比，其計(jì)算公式為：
其中：η為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)，θi，t為i在t年的產(chǎn)值∑θ，為所有產(chǎn)業(yè)在t年的產(chǎn)值。
（2）產(chǎn)業(yè)集聚水平
hi=（xj/x）2，（j=1，2，3，4，...，n）
其中：xj表示j行業(yè)i的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平，x為全國范圍內(nèi)該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平
2. 市場競爭力基準(zhǔn)
市場競爭力基準(zhǔn)通常采用產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)環(huán)比增長速度來衡量，產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模說明了目前產(chǎn)業(yè)的增長實(shí)力，產(chǎn)業(yè)增長速度則能說明產(chǎn)業(yè)的成長性。
產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模m=Δy/y，其中：Δy表示該產(chǎn)業(yè)的增加值
產(chǎn)業(yè)增長速度v=yt/yt-1，其中：yt表示報(bào)告期產(chǎn)業(yè)增加值，yt-1為上一期產(chǎn)業(yè)的增加值
3. 效率基準(zhǔn)
效率基準(zhǔn)可以由勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)彈性來表示，勞動(dòng)生產(chǎn)率反映產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的效率，就業(yè)彈性系數(shù)反映該產(chǎn)業(yè)對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的就業(yè)的拉動(dòng)。
勞動(dòng)生產(chǎn)率e=xi/li，其中：xi和li分別為i產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)
就業(yè)彈性系數(shù)d=r/g，其中：r和g分別為廣州市就業(yè)人數(shù)增長率和海洋生產(chǎn)總值
4. 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)
對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)的測度，選取產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)率和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。都能反映出海洋各產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)與貢獻(xiàn)作用。關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)系數(shù)，采用了灰色關(guān)聯(lián)模型測度。
產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)率V=C*R，其中：C是產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率，R為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。
產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度C=M.D，其中：M表示廣州市海洋生產(chǎn)總值增量，D表示廣州市國民生產(chǎn)總值增量。
（二）廣州市海洋產(chǎn)業(yè)指標(biāo)測算及結(jié)果分析
1. 廣州市海洋產(chǎn)業(yè)指標(biāo)測算
在指標(biāo)測算中，主要使用2010～2013年廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值、各主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)。根據(jù)上述指標(biāo)計(jì)算公式分別對(duì)廣州市2011、2012年的四個(gè)基準(zhǔn)進(jìn)行測算，然后分別對(duì)2012年的廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和這2年的發(fā)展變動(dòng)情況進(jìn)行分析，測算結(jié)果（如表1）：
2. 結(jié)果分析
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)
從經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)上看，2012年廣州市的海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和濱海旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)彈性均大于1，說明這些海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于增長階段，增長速度高于廣州市海洋經(jīng)濟(jì)總量的增長速度;從變動(dòng)趨勢上看，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)和海洋船舶業(yè)處于增長狀態(tài)，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和濱海旅游業(yè)處于穩(wěn)定階段，而海洋交通運(yùn)輸業(yè)處于負(fù)增長狀態(tài)。
廣州市海洋產(chǎn)業(yè)集聚水平相對(duì)于全國來說，海洋化工業(yè)為低寡占型產(chǎn)業(yè)，其他均為競爭型產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展趨勢看，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)呈聚集趨勢，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)呈分散趨勢，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
（2）市場競爭力基準(zhǔn)
廣州市海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)相對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋建筑工程低于1%;從發(fā)展趨勢上看海洋生物醫(yī)藥業(yè)呈上升趨勢，其余業(yè)均成下降趨勢。
從產(chǎn)業(yè)增長速度上看，海洋生物醫(yī)藥業(yè)增速比較大，海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)增長比較平穩(wěn)，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)增長速度有所下降。
（3）效率基準(zhǔn)
從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)有所下降，這可能與宏觀經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)，其余產(chǎn)業(yè)均呈上升趨勢，正是科技創(chuàng)新在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用體現(xiàn)。
從就業(yè)彈性系數(shù)上看，海洋工程建筑業(yè)、濱海旅游業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)較大，說明這些產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)吸納的能力比較強(qiáng)，其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)比較低;從發(fā)展趨勢上看濱海旅游業(yè)有所增長，其余產(chǎn)業(yè)均呈下降趨勢，主要有兩方面原因，一是這些產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而是海洋科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于海洋各產(chǎn)業(yè)中。
（4）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)
海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)對(duì)廣州市地區(qū)的帶動(dòng)作用比較大，其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較小甚至呈現(xiàn)負(fù)帶動(dòng);從趨勢上看海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢，海洋工程建筑業(yè)呈穩(wěn)定狀態(tài)，海洋漁業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶業(yè)呈下降趨勢。
海洋醫(yī)藥生物業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)貢獻(xiàn)度比較大，其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較小甚至呈現(xiàn)負(fù)帶動(dòng);從趨勢上看廣州市海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度逐漸分散化，說明廣州市海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加全面化，逐步走向多元化。
（三）基于TOPSIS的海洋產(chǎn)業(yè)競爭力評(píng)價(jià)
分別用A、B、C、D表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)、市場競爭力基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)。用A1、A2表示經(jīng)濟(jì)彈性系數(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚水平;B1、B2表示產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增長速度;C1、C2代表勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)彈性系數(shù);D1、D2代表產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)率和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。采用調(diào)查、咨詢專家等指標(biāo)賦權(quán)方法得到如下權(quán)重（如表2）：
將數(shù)據(jù)正向化和標(biāo)準(zhǔn)化處理：
其中：xi表示標(biāo)準(zhǔn)化值;Xi表示原始值;Xmax、Xmin分別表示原序列的最大值和最小值。將表1中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后根據(jù)TOPSIS進(jìn)行測算，得出主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)得分（如表3、4）：
（四）廣州市各主要海洋產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀
指標(biāo)體系測算的結(jié)果顯示，2012年廣州市濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)位居海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展總得分前三位。說明，這些產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，處于快速成長期，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的具有強(qiáng)大帶動(dòng)力，符合海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，適合作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
從我國主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢看，廣州市主要海洋產(chǎn)業(yè)的得分和排名一直在變化。2011年排名前三的海洋產(chǎn)業(yè)有海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和濱海旅游業(yè)。濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)得分差距比較大，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較平穩(wěn)。濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)大幅度的提升、其余產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量正在穩(wěn)步增長。
（五）關(guān)于廣州2013年濱海旅游業(yè)和港口運(yùn)輸業(yè)與計(jì)劃單列市的比較
1. 濱海旅游業(yè)
以表5中可以看出，在計(jì)劃單列市中國外入境旅游這項(xiàng)中廣州占有很大的優(yōu)勢，在國內(nèi)旅游人數(shù)這項(xiàng)中廣州與其他計(jì)劃單列市并無明顯差距，而在國內(nèi)外旅游人數(shù)這項(xiàng)中廣州次于大連、青島和寧波。從一定層面上反映出廣州的濱海旅游業(yè)與計(jì)劃單列市是旗鼓相當(dāng)?shù)摹?/p>
2 .港口運(yùn)輸業(yè)
從表6中可以看出，廣州的港口貨物運(yùn)輸量僅次與大連，但是與領(lǐng)先于其他計(jì)劃單列市優(yōu)勢并不是很明顯，而國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量排在深圳和大連之后與青島齊平。從一定的層面上看，廣州的港口運(yùn)輸業(yè)略占優(yōu)勢，但是優(yōu)勢并不突出。
三、提升廣州市海洋產(chǎn)業(yè)競爭力的路徑選擇與政策建議
（一）加強(qiáng)政府對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)
海洋開發(fā)涉及眾多產(chǎn)業(yè)部門，包括港口、水產(chǎn)、運(yùn)輸、石化及旅游等，各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之間有較復(fù)雜的利益關(guān)系和沖突，因此，要優(yōu)化廣州市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需充分考慮海洋開發(fā)活動(dòng)的特殊性與復(fù)雜性等，按照資源優(yōu)化配置原則，做好海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的指引作用，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和布局，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。
（二）調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端臨海產(chǎn)業(yè)。圍繞廣州國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)建設(shè)工作，重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大海工裝備和產(chǎn)品，壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出發(fā)展涉海服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展海洋運(yùn)輸物流業(yè)、海洋旅游業(yè)、涉海金融、海洋科技教育、海洋文化體育和商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展濱海休閑度假旅游和海上觀光旅游，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)由夏季觀光向四季休閑度假的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高濱海旅游產(chǎn)品層次，拓展產(chǎn)品內(nèi)涵，提升海洋第三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和服務(wù)作用。穩(wěn)定提高海洋第一產(chǎn)業(yè)。樹立品牌漁業(yè)、高效漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展理念，搞好漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
（三）創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制
拓寬海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)直接融資規(guī)模，依托政府財(cái)政資金探索建立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，吸收機(jī)構(gòu)和民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)工商資本、外商投資等進(jìn)入海洋新興產(chǎn)業(yè)，形成多元化的投融資機(jī)制，促進(jìn)涉海企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，完善金融支撐體系。創(chuàng)新海洋保險(xiǎn)種類與產(chǎn)品，提升海洋產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償能力。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品支持涉海項(xiàng)目建設(shè)。積極探索涉海抵押融資方式，推進(jìn)海域使用權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。對(duì)海洋第一產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予政策性扶持，加大財(cái)政投入和稅費(fèi)優(yōu)惠措施，完善涉海政策性保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，完善保險(xiǎn)保障功能。
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［摘 要］海洋文化產(chǎn)業(yè)，是與海洋文化密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，可以為社會(huì)提供海洋文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，滿足人們物質(zhì)和精神需求。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)和諧進(jìn)步的示范區(qū)，海陸一體開發(fā)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行區(qū)。
［關(guān)鍵詞］山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū) 海洋文化產(chǎn)業(yè) swot分析
《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，有利于加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)山東半島海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長。
一、海洋文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
海洋文化產(chǎn)業(yè)，是與海洋文化密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。海洋文化是海洋文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，曲金良教授在《海洋文化概論》中表述：“海洋文化，就是和海洋有關(guān)的文化；就是緣于海洋而生成的文化，也即人類對(duì)海洋本身的認(rèn)識(shí)、利用和因有海洋而創(chuàng)造出來的精神的、行為的、社會(huì)的和物質(zhì)的文明生活內(nèi)涵。海洋文化的本質(zhì)，就是人類與海洋的互動(dòng)關(guān)系及其產(chǎn)物。”加強(qiáng)海洋文化的研究與開發(fā)，是海洋文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的必由之路。
二、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的swot分析
1.山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（strengths）
（1）海上交通運(yùn)輸便利。山東省是海洋大省，海岸線長3000多公里，占全國的1/6，擁有海灣200余處，其中優(yōu)良港灣70余處，海岸2/3以上為基巖質(zhì)港灣式海岸，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國唯一擁有三個(gè)億噸級(jí)大港的地區(qū)，海洋運(yùn)輸便利，為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
（2）海洋科技實(shí)力雄厚。山東省擁有海洋科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)55所，包括中科院海洋研究所、
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)力；對(duì)外開放
中圖分類號(hào)：P72 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01
一、引言
海洋經(jīng)濟(jì)是指開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)活動(dòng)的總和。20世紀(jì)90年代以來，中國的海洋經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展，但也存在著發(fā)展不平衡的問題。在世界范圍內(nèi)，我國是海洋大國，但遠(yuǎn)不是海洋強(qiáng)國，由于人口眾多，我國的人均海洋資源遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國海洋經(jīng)濟(jì)雖然展現(xiàn)出較強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以海洋資源高開采、低利用、高排放為代價(jià)，粗放型發(fā)展方式使得海洋資源和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益凸顯。正確認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題及其影響因素，正確處理海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，成為我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的重中之重。
二、文獻(xiàn)綜述
在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素方面，韓增林 、欒維新 等提出生產(chǎn)要素稟賦、產(chǎn)業(yè)集聚性、政府政策和外商投資是影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。張耀光 運(yùn)用洛倫茲曲線，定量分析我國沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間集聚與擴(kuò)散程度，提出海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和海洋產(chǎn)業(yè)集聚是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異的主要來源。馬志榮 等從理論上分析了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技發(fā)展，生態(tài)污染和海洋經(jīng)濟(jì)資金投入。
三、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素
（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
任何一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化都與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)集聚了有利于海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的資本、技術(shù)、人力資源等要素.首先，高經(jīng)濟(jì)水平為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，高經(jīng)濟(jì)水平常伴隨高技術(shù)水平，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相反，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)因?yàn)槿狈Y金、先進(jìn)技術(shù)、人力資源，從而限制了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指各海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)資源不斷從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素流動(dòng)帶來的資源配置優(yōu)化推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，從現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展歷程來看，經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是有機(jī)統(tǒng)一的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化是經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
（三）勞動(dòng)力
新古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為勞動(dòng)力是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一。物質(zhì)資料生產(chǎn)過程是勞動(dòng)力作用于生產(chǎn)資料的過程，任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開勞動(dòng)力。此外，海洋勞動(dòng)力數(shù)量是地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志，地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)越繁榮，它所能吸引和容納的勞動(dòng)力數(shù)量越多。同時(shí)，我國大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源動(dòng)力，我國海洋經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的漁鹽產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力的需求較大，而我國廉價(jià)的勞動(dòng)力滿足了漁鹽產(chǎn)業(yè)的需求，因此勞動(dòng)力對(duì)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大。但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的依賴性將會(huì)大大降低。
（四）科技創(chuàng)新
海洋產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的科技產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新能力的不斷進(jìn)步和發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)保持和提高競爭力的源泉。在海洋科學(xué)技術(shù)與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的情況下，海洋科學(xué)技術(shù)水平越高，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)越大。新經(jīng)濟(jì)增長理論指出技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)長期增長的內(nèi)生源泉，科技創(chuàng)新作為技術(shù)進(jìn)步的一種表現(xiàn)形式，必定會(huì)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)有巨大的依賴性，一方面，科技創(chuàng)新可以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)技術(shù)效率。另一方面，科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改革，促使新的海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門形成，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
（五）對(duì)外開放度
對(duì)外開放度表現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)外、境外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度，是衡量地區(qū)從外部汲取要素以及與外部進(jìn)行交流的能力。在開放型經(jīng)濟(jì)中，一國參與國際分工和交換深度較大，要素（資本、人力）、商品與服務(wù)可以較自由地跨國界流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。沿海地區(qū)作為對(duì)外開放最直接的門戶，其對(duì)外開放程度的高低對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，對(duì)外開放有利于資金流動(dòng)，技術(shù)和人才的引進(jìn)，增加了區(qū)域合作機(jī)會(huì)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用。但外商投資主要是由于我國豐富的海洋資源，長期對(duì)海洋資源的開發(fā)利用，會(huì)導(dǎo)致我國海洋資源逐漸匱乏，阻礙海洋經(jīng)濟(jì)的增長。
四、政策建議
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋具有豐富的資源，充分利用海洋資源可以有效地緩解人類面臨的資源短缺問題。因此，為實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的目標(biāo)，應(yīng)抓好傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。加大海洋高新技術(shù)的研發(fā)力度，提高科技創(chuàng)新能力，重視培養(yǎng)和造就海洋科技人才，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌海域與陸域的發(fā)展，統(tǒng)籌海洋發(fā)展的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)海陸一體化，以利于資源的合理配置與有效利用，進(jìn)而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢使得國際間的合作交流更加頻繁，應(yīng)適當(dāng)增加海洋經(jīng)濟(jì)的開放程度，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)應(yīng)注意海洋對(duì)于國家戰(zhàn)略的重要地位，在確保國家安全的前提下，適當(dāng)增加開放程度。
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【摘要】在新世紀(jì)新階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、“21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)下。青島提出了加快向“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”、“智慧城市”邁進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，21世紀(jì)也是海洋文化彰顯和海洋文化產(chǎn)業(yè)躍進(jìn)的世紀(jì)，文化的意義是社會(huì)價(jià)值和功利價(jià)值的統(tǒng)一，文化的發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的土地，經(jīng)濟(jì)增長需要文化含量，文化與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)不僅是我們期望的目標(biāo)，而且是我們必須面對(duì)的事實(shí)。海洋文化產(chǎn)業(yè)是代表先進(jìn)海洋文化理念的文化產(chǎn)品和服務(wù)形式，它具有資源投入少、科技含量高、環(huán)境污染小、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為海洋開發(fā)的砥柱產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。
【關(guān)鍵詞】青島；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；海洋文化；產(chǎn)業(yè)
一、引言
（一）研究背景
海洋文化產(chǎn)業(yè)，是與海洋文化密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，可以為社會(huì)提供海洋文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，滿足人們物質(zhì)和精神需求。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)和諧進(jìn)步的示范區(qū)，海陸一體開發(fā)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的先行區(qū)。
《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是“十二五”開局之年第一個(gè)獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。《規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，有利于加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，加速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推進(jìn)山東半島海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長。
（二）海洋文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
海洋文化產(chǎn)業(yè)，是與海洋文化密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)，是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。海洋文化是海洋文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心，曲金良教授在《海洋文化概論》中表述：“海洋文化，就是和海洋有關(guān)的文化；就是緣于海洋而生成的文化，也即人類對(duì)海洋本身的認(rèn)識(shí)、利用和因有海洋而創(chuàng)造出來的精神的、行為的、社會(huì)的和物質(zhì)的文明生活內(nèi)涵。海洋文化的本質(zhì)，就是人類與海洋的互動(dòng)關(guān)系及其產(chǎn)物。”加強(qiáng)海洋文化的研究與開發(fā)，是海洋文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的必由之路。
二、青島市海洋文化產(chǎn)業(yè)提升的障礙性因素
（一）對(duì)海洋文化產(chǎn)業(yè)缺乏戰(zhàn)略性思考與規(guī)劃
山東作為“孔孟之鄉(xiāng)”，是中國儒家文化的發(fā)源地，與中國其他較發(fā)達(dá)的沿海開放地區(qū)相比，山東半島受中國幾千年來傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的影響較深，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上求穩(wěn)而不求變，缺乏創(chuàng)新性和進(jìn)取性，這與海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的開放性與包容性不相契合。同時(shí)，由于山東半島不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，人們對(duì)海洋文化的認(rèn)識(shí)存在著較大的偏差，從而制約了海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）海洋文化資源沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭力
青島的海洋科研優(yōu)勢是顯而易見的，青島是海洋科研強(qiáng)市，但在海洋科技成果本地轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，島城還算不上強(qiáng)市，主要在于“缺乏強(qiáng)大的海洋科技成果孵化與產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，缺少發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于海洋新興產(chǎn)值，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到了瓶頸。”
（三）海洋科技應(yīng)用人才和科研發(fā)展相對(duì)滯后
海洋人才的培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，往往滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更有專家指出，目前我國海洋經(jīng)濟(jì)人才供應(yīng)不足的關(guān)鍵原因在于培養(yǎng)模式存在結(jié)構(gòu)性矛盾。據(jù)了解，山東在海洋經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)上走在全國前列，單在青島工作的院士就有十多位，基本涵蓋海洋科研的全部領(lǐng)域。然而，據(jù)青島市政府調(diào)研顯示，雖然青島的海洋科技人才很多，但結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)研究占絕大多數(shù)，應(yīng)用人才、經(jīng)營人才、復(fù)合型人才還很匱乏，比如在海洋生物科研方面，青島的人才和項(xiàng)目聚集在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，海洋生物制藥、海洋生物材料等海洋高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的研發(fā)，還處于起步階段。
（四）缺乏科研力雄厚，創(chuàng)新力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)從事海洋文化產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)多為中小企業(yè)，對(duì)海洋文化資源的開發(fā)程度不足，缺乏市場競爭力和創(chuàng)新力，尚未形成一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)多個(gè)中小企業(yè)的完善的海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，造成海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏活力和海洋文化資源的閑置及浪費(fèi)。
三、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下青島文化產(chǎn)業(yè)提升策略
（一）注重海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
1.注重區(qū)域合作，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
山東今后在產(chǎn)業(yè)布局的分工方面，必須要注意到周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展走向，盡量與其錯(cuò)位或者配套發(fā)展，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，避免重復(fù)建設(shè)的競爭，從“又快又好”向“又好又快”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2.協(xié)調(diào)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競爭力
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在對(duì)濱海旅游業(yè)開發(fā)比較充分的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其它相關(guān)海洋文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，打造屬于自己的海洋文化品牌，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力、研發(fā)能力的海洋文化企業(yè)，提升企業(yè)的核心競爭力。
3.合理開發(fā)利用海洋文化資源，實(shí)現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
青島市沿海城市應(yīng)按照與制造業(yè)相匹配的要求，突出發(fā)展與生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的以金融保險(xiǎn)、科技信息、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè)，提高山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）突出港口在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中的重要地位
要充分發(fā)掘青島區(qū)位優(yōu)勢、港口資源等有利條件，突出發(fā)揮港口大進(jìn)大出的樞紐作用，引導(dǎo)船舶、鋼鐵、石化、海化等產(chǎn)業(yè)資源重組，以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，向港口、沿海園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚，打造以臨港工業(yè)為支柱、港口物流為特色的港口經(jīng)濟(jì)集群，形成帶動(dòng)青島市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的龍頭力量。
（三）要堅(jiān)持科技興海，人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)推動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)的競爭歸根到底是人才的競爭，人才是實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化的關(guān)鍵，實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略，就是要努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、與經(jīng)濟(jì)國際化要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，加大人力資源開發(fā)力度，全面提高人口的綜合素質(zhì)。
將進(jìn)一步完善對(duì)引進(jìn)人才的鼓勵(lì)政策，在科研開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、戶籍、住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面為其創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，做到高級(jí)人才高級(jí)待遇，一流人才一流工作。
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關(guān)鍵詞：臨港產(chǎn)業(yè)；發(fā)展規(guī)律；研究
與臨港產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)很多，比如說海洋產(chǎn)業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)，但是臨港產(chǎn)業(yè)不等同于海洋產(chǎn)業(yè)或港口產(chǎn)業(yè)。因而，研究臨港產(chǎn)業(yè)需要一套與其他產(chǎn)業(yè)不同的方法和思路。
對(duì)于臨港產(chǎn)業(yè)，目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，不同學(xué)者根據(jù)自己的研究對(duì)象，對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)給出了不同的定義。其中，比較典型的有以下幾種：李文榮（2007）臨港產(chǎn)業(yè)，即依托港口發(fā)展起來的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，大致包括：以港口裝卸業(yè)為主的港口直接產(chǎn)業(yè)，以海運(yùn)業(yè)、集疏運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)為主的港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，包括修造船、貿(mào)易、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的港口依存產(chǎn)業(yè)，以及包括金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等服務(wù)行業(yè)在內(nèi)的港口服務(wù)業(yè)。鐘銘、李娜、劉建純（2008）認(rèn)為臨港產(chǎn)業(yè)是一種具有地理上毗鄰港口，產(chǎn)業(yè)上與港口產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，共同以港口為依托、輸入或輸出與港口相關(guān)的產(chǎn)品的企業(yè)的集合。
本文定義的臨港產(chǎn)業(yè)是以港口為核心，以巨大的經(jīng)濟(jì)腹地為依托，依托港口的存在而存在并聚集發(fā)展起來的多種類、多層次、綜合性、開放性的產(chǎn)業(yè)體系。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往對(duì)于所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。
臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低級(jí)到高級(jí)，有自身的演變過程。根據(jù)對(duì)發(fā)達(dá)國家臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的分析，以及產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)成要素分析，我們發(fā)現(xiàn)，盡管由于發(fā)展階段和自身?xiàng)l件的不同，但是依然可以梳理出臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，概括出每一個(gè)階段不同的發(fā)展模式，由此構(gòu)成了動(dòng)態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的理論模型。
第一階段：“以貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的海運(yùn)服務(wù)型”。這是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，臨港地區(qū)開發(fā)緩慢，臨港產(chǎn)業(yè)以港口為核心的海洋運(yùn)輸業(yè)為主，港口區(qū)位優(yōu)勢明顯，畜牧、漁生產(chǎn)加工業(yè)及簡單工業(yè)開始在港口周圍布局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，中小企業(yè)零散無序地坐落于臨港地區(qū)之中。港口區(qū)域主要肩負(fù)著對(duì)外貿(mào)易和簡單農(nóng)副產(chǎn)品加工的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，臨港區(qū)域的主要功能是運(yùn)輸?shù)呢泩龊椭修D(zhuǎn)站，此臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中臨港產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的布局和良好的規(guī)劃，港口通常以優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠的稅費(fèi)吸引廣大客戶。相對(duì)而言，收入也以運(yùn)輸費(fèi)、稅收和儲(chǔ)藏費(fèi)為主，此階段經(jīng)濟(jì)效益較低，是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。
第二階段：“重制造業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。此階段臨港重化工業(yè)逐漸發(fā)展起來，成為臨港產(chǎn)業(yè)重要組成力量，臨港經(jīng)濟(jì)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。采用這種臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的港口分為兩種：一種是由“以貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的簡單海運(yùn)服務(wù)型”臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而來；另一種是在港口建設(shè)期間同時(shí)規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大型鋼鐵、石化、裝備制造等重化工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。
通常，臨港地區(qū)通常有一定經(jīng)濟(jì)水平，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，與港口相關(guān)的重化工業(yè)可以就近從國外進(jìn)口原材料并將產(chǎn)成品銷往國外，大大降低了運(yùn)輸成本，并且部分臨港地區(qū)有比其他地區(qū)更加優(yōu)惠的政策，從而吸引了諸如鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業(yè)進(jìn)駐臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為臨港地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。臨港工業(yè)企業(yè)坐落于緊鄰港口的臨港園區(qū)，大量的原料和產(chǎn)成品通過港口大批量運(yùn)輸，采取“大進(jìn)大出”的經(jīng)營方式。該階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)于第一階段有所提升，科技含量明顯提高，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的性質(zhì)要求臨港產(chǎn)業(yè)大型化、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)范化，經(jīng)濟(jì)效益提升明顯。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)大量鋼鐵、石油化工、裝備制造等重工業(yè)企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造大量勞動(dòng)職位，對(duì)GDP及稅收貢獻(xiàn)可觀。但是，這種“大進(jìn)大出”資源導(dǎo)向性工業(yè)對(duì)于環(huán)境的污染十分嚴(yán)重，應(yīng)在對(duì)于污染的處理上多下工夫。
第三階段：“以重輕工業(yè)為主導(dǎo)的混合型臨港產(chǎn)業(yè)”。重工業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)后期，適度地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，效率低下的、落后的產(chǎn)能被淘汰。效率較高的、先進(jìn)的技術(shù)被引進(jìn)，重工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，又發(fā)展出口加工業(yè)，或兼容其他輕工業(yè)。這一階段可以看成是第二階段發(fā)展后期的成熟階段，其主要特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整及科技含量較高的輕工業(yè)的出現(xiàn)，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高，環(huán)境污染得到有效控制。
第四階段：“以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合型臨港產(chǎn)業(yè)”。隨著臨港地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臨港地區(qū)地價(jià)逐漸上漲至占地巨大的工業(yè)企業(yè)所不能接受的程度，經(jīng)濟(jì)效率低、科技水平低、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，技術(shù)密集型行業(yè)逐漸占據(jù)著臨港產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)著臨港產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)。與此同時(shí)，金融、貿(mào)易、旅游等臨港第三產(chǎn)業(yè)逐漸在臨港地區(qū)發(fā)展壯大。較前面幾種階段而言，這一階段的臨港產(chǎn)業(yè)是較為發(fā)達(dá)的高級(jí)階段，其主要特征是科技領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境友好、和諧社會(huì)。這標(biāo)志著臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段。
臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律是與工業(yè)
化進(jìn)程息息相關(guān)的，目前世界上發(fā)達(dá)國家的臨港產(chǎn)業(yè)都是由初級(jí)階段經(jīng)過漫長的更新?lián)Q代的過程逐步升級(jí)到高級(jí)階段的。推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的主要兩個(gè)因素包括：1、經(jīng)濟(jì)因素。在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，利用臨港地區(qū)的優(yōu)良區(qū)位和一定的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行貨物運(yùn)輸和畜牧、漁生產(chǎn)加工業(yè)及簡單工業(yè)。隨著臨港地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為能享受海運(yùn)業(yè)大出大進(jìn)的運(yùn)輸便利的重化工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐臨港地區(qū)。在重化工業(yè)形成一定規(guī)模后，便吸引其他一些輕工業(yè)在臨港地區(qū)形成集聚。臨港地區(qū)的繁榮帶動(dòng)了地價(jià)的上漲，臨港地區(qū)便對(duì)工業(yè)企業(yè)家失去了成本低廉的優(yōu)勢，工業(yè)企業(yè)紛紛內(nèi)遷。而海運(yùn)業(yè)的發(fā)展、科技水平的發(fā)展以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施便受到了產(chǎn)成品附加值更高的集成電路、海洋生物、電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的青睞，與此同時(shí)，金融、貿(mào)易、旅游等臨港第三產(chǎn)業(yè)逐漸在臨港地區(qū)發(fā)展壯大。
2、政府作用。政府是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體之一，在經(jīng)濟(jì)生活中，一味強(qiáng)調(diào)市場的作用往往會(huì)產(chǎn)生“市場失靈”。這時(shí)候政府對(duì)于糾正臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“市場失靈”的作用尤為明顯。政府必須以市場為基礎(chǔ)，或以彌補(bǔ)市場機(jī)制中出現(xiàn)的缺陷為限度，政府應(yīng)制定具體的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)退出指南，需要政府利用產(chǎn)業(yè)政策來干預(yù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要市場與政府相互配合。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)和空間導(dǎo)向。對(duì)不同地域相應(yīng)采取適當(dāng)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)現(xiàn)有各種招商引資優(yōu)惠政策，無論是吸引外資，還是吸引內(nèi)資的優(yōu)惠政策，都應(yīng)適時(shí)進(jìn)行清理，克服無序競爭、阻礙空間規(guī)劃實(shí)施的混亂狀態(tài)。
但是，并不是所有臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都完全遵循以上規(guī)律，臨港地區(qū)多依據(jù)實(shí)際情況，選擇了適合自己的發(fā)展路徑。有的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中碰到了由初級(jí)階段向高級(jí)化發(fā)展的障礙，比如一些處在狹小島嶼或者狹長地區(qū)的港口，其處于主航線上，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在由以“貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的海運(yùn)服務(wù)型”臨港產(chǎn)業(yè)向以重制造業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)過渡過程時(shí)，發(fā)現(xiàn)根本沒有供工業(yè)發(fā)展的大片土地，其發(fā)展只能停滯不前；還有一些港口由于不在主航道上，港口吞吐量大大地受到影響，想要提升港口的地位，只能在臨港地區(qū)發(fā)展重化工業(yè)和輕工業(yè)，通過原材料和產(chǎn)成品的“大進(jìn)大出”來帶動(dòng)港口的發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府在政策上的大力支持和正確規(guī)劃。因此，臨港地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源因素、政策因素選擇適合自己的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上通過調(diào)整臨
港地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和資源利用方式促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)，通過臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)港口和整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)注重環(huán)境的保護(hù)在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是降低能耗；另一方面是提高能源利用效益。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)要打造成低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這就要求它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，兼顧環(huán)境保護(hù)。
主要參考文獻(xiàn)[1]李文榮.河北省臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探討[J].港口經(jīng)濟(jì)，2007.3.
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一、海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概念
（一）海洋文化及海洋文化產(chǎn)業(yè)
青島海洋大學(xué)教授曲金良關(guān)于海洋文化的定義是：“海洋文化，就是和海洋有關(guān)的文化；就是緣于海洋而生成的文化，也即人類對(duì)海洋本身的認(rèn)識(shí)、利用和因有海洋而創(chuàng)造出的精神的、行為的、社會(huì)的和物質(zhì)的文明生活內(nèi)涵。海洋文化的本質(zhì)，就是人類與海洋的互動(dòng)關(guān)系及其產(chǎn)物。”
海洋文化產(chǎn)業(yè)是與海洋緊密相聯(lián)的文化產(chǎn)業(yè)，屬于文化產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)特殊領(lǐng)域。結(jié)合海洋文化與文化產(chǎn)業(yè)的特征，張開城教授認(rèn)為海洋文化產(chǎn)業(yè)可以理解為“從事涉海文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供涉海文化服務(wù)的行業(yè)巨”，其本質(zhì)就在于海洋文化的產(chǎn)業(yè)化。海洋文化產(chǎn)業(yè)是由海洋文化和產(chǎn)業(yè)化兩大要素構(gòu)成，其中海洋文化是基礎(chǔ)性要素，它是海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)化是結(jié)構(gòu)性要素，它決定了海洋文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。
（二）海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)
海洋文化產(chǎn)業(yè)所涉及的范圍相當(dāng)廣泛，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和性質(zhì)的整合，按照行業(yè)分類法，王穎認(rèn)為海洋文化產(chǎn)業(yè)可以劃分為海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)、海洋節(jié)慶會(huì)展業(yè)、海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)、海洋文藝產(chǎn)業(yè)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)。
海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)是指為了滿足人們高層次的精神和物質(zhì)需求，通過對(duì)海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)，為旅游者提品和服務(wù)，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綜合性產(chǎn)業(yè)。④海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)與一般的海洋旅游產(chǎn)業(yè)不同，它是以獨(dú)特的海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)資源為核心，將海洋文化與旅游業(yè)相結(jié)合，近年來取得了長足的發(fā)展，在弘揚(yáng)海洋文化的同時(shí)也帶動(dòng)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)主要有海洋自然風(fēng)光游、海洋民俗風(fēng)情游、海洋科技游、海洋體驗(yàn)游、海島旅游等。
二、寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
（一）優(yōu)勢（Strength）
1.區(qū)位條件優(yōu)勢明顯
寧德市位于福建省東北部，南連福州，北接浙江，西鄰南平，東面與臺(tái)灣隔海相望，位居長三角、珠三角、臺(tái)灣三大經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，具有同時(shí)接受三大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域輻射和帶動(dòng)的特殊條件。寧德市海域面積4.45萬km2，占全省三分之一，海岸線曲折漫長，山地、丘陵直逼岸邊，形成大大小小接連不斷的港灣，從北到南20多個(gè)港灣如串珠鑲嵌在閩東海岸線上，港口優(yōu)勢極為突出，其中天然良港三都澳，位于太平洋西岸國際諸航線的中心位置，可以直接通達(dá)全國和世界主要海運(yùn)航線，具有發(fā)展成為國家主樞紐港和國際性大港的優(yōu)勢，這為寧德發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。
2.海洋文化資源豐富
從歷史上來看，閩東先民從新石器時(shí)代起就在這一臨海地區(qū)生存生活、繁衍發(fā)展，創(chuàng)造了豐富的海洋文化：有以黃瓜山遺址為代表的海洋貝丘文化；有以太姥山、崳山島為代表的濱海景觀文化；有以靈佑禪師、空海大師及葛洪等祭祀活動(dòng)為代表的海洋宗教文化；有以三都澳“海上漁城”為代表的海洋休閑漁業(yè)文化；有以大京、冷城等古城堡為代表的抗倭海防文化。而且，許多資源富有鮮明的地方特色，資源品質(zhì)較高，具有唯一性和壟斷性，有的在全國還享有盛譽(yù)。這為寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了量的保證，也為寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源支撐。
（二）劣勢（Weakness）
1.海洋文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏
傳統(tǒng)海洋文化的整理開發(fā)和現(xiàn)代海洋文化的發(fā)展，以及海洋文化旅游的發(fā)展都需要先進(jìn)的技術(shù)和大量的人才，福建省現(xiàn)階段高校中開設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)有關(guān)的專業(yè)不多，海洋旅游的專門人才和高級(jí)管理人員嚴(yán)重不足。寧德市高等教育水平相對(duì)滯后，旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，旅游文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營人才更是匱乏。因此，人才的缺乏已成為制約寧德市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，寧德市海洋旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平要趕超其他沿海城市，只有依靠人才和科技才能實(shí)現(xiàn)寧德市海洋文化旅游的不斷創(chuàng)新和跨越式發(fā)展，否則只會(huì)拉大與沿海旅游發(fā)達(dá)城市的差距。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
寧德市由于歷史、體制、觀念及規(guī)劃滯后等方面原因，成為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金斷裂帶”，導(dǎo)致海洋文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，大部分海洋文化企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力較弱，造成海洋文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力較低。由于受短期利益的驅(qū)動(dòng)，忽視對(duì)深厚海洋文化的挖掘，缺少優(yōu)化組合，缺少集參與性、娛樂性、知識(shí)性于一體的多元化“精品”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，沒有形成有影響力的海洋旅游文化品牌和海洋文化精品旅游線路，造成現(xiàn)有海洋文化資源得不到充分有效的利用，制約了寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）機(jī)遇（Opportunity）
1.國家戰(zhàn)略和政策賦以機(jī)遇
2012年，《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》被國務(wù)院批準(zhǔn)上升為國家戰(zhàn)略，為全面打造海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，福建省出臺(tái)了一系列政策，構(gòu)建了“一帶、雙核、六灣、十島”海洋開發(fā)格局。有關(guān)部門對(duì)海峽、海灣、海島旅游開發(fā)也相當(dāng)重視，國家旅游局將“海峽兩岸旅游區(qū)總體規(guī)劃”（2010-2020）列入中國旅游業(yè)“十一五”期間優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)的12個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)之一，并且位列首位，打造福建“海峽旅游”品牌。為此，福建省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，福建省旅游局也制定了省“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，提出山海聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的“兩帶、四群、五重點(diǎn)”的全省旅游發(fā)展總體布局。其中“兩帶”指“藍(lán)色濱海旅游帶”和“綠色生態(tài)旅游帶”，這是福建旅游資源最富有和最具吸引力的地區(qū)，具備旅游業(yè)發(fā)展的有利條件，呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的增長態(tài)勢。在福建省這一系列發(fā)展思想和具體政策指引下，寧德市要重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)三大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展三都澳、白馬港、福寧灣、沙埕港四個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，著力構(gòu)建新興臨港重化工業(yè)基地、港口物流基地、海洋新興產(chǎn)業(yè)培育示范基地、濱海旅游勝地及現(xiàn)代漁業(yè)基地等五大海洋產(chǎn)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”末全市海洋經(jīng)濟(jì)總值達(dá)2000億元的目標(biāo)。可以預(yù)見，以上來自政府政策的強(qiáng)力支持，必將為寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的良好機(jī)遇。
2.市場需求所帶來發(fā)展契機(jī)
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于人們文化消費(fèi)意識(shí)的提高，而文化消費(fèi)意識(shí)的提高來源于人們文化需求欲望的增長。寧德市海洋旅游區(qū)位于我國“黃金海岸”的中段，這種適中的地理位置具有天然的優(yōu)越性，福建與珠江三角洲和長江三角洲這兩個(gè)極具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的兩個(gè)地區(qū)相連接，隨著我國經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，而處于二者之間結(jié)合部位的福建省寧德市將面臨更多的機(jī)會(huì)，也給寧德市海洋旅游的發(fā)展帶來了極大的契機(jī)。此外，從福建省內(nèi)來看，與寧德隔海相鄰的是福建省內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的沿海開放地帶，居民具有較高的消費(fèi)能力，如福州、廈門、漳州、泉州等地。隨著生活水平的提高，旅游需求增強(qiáng)，特別是需要規(guī)模較大的度假場所，區(qū)位優(yōu)勢使寧德的海洋旅游開發(fā)具有明顯的市場優(yōu)勢，也為寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力之源。
（四）威脅（Threat）
1.沿海區(qū)域競爭日益激烈
近年來，國家高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿海省份掀起一股開發(fā)海洋的熱潮，海洋經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。山東、浙江、廣東、福建等沿海省市紛紛制定了海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，陸續(xù)上升為國家戰(zhàn)略，使沿海省份區(qū)域間的競爭日益明顯。寧德與長三角、珠三角以及福州、廈門等城市的海洋文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起的勢頭相比，寧德海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，海洋文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，海洋文化資源開發(fā)多停留在理論上的研討和低水平建設(shè)層面，文化市場還沒有得到充分培育。因此，周邊沿海城市的快速發(fā)展勢必會(huì)對(duì)寧德市的發(fā)展產(chǎn)生“擠壓效應(yīng)”，加快海洋文化產(chǎn)業(yè)要素的外流，從而對(duì)寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成威脅。
2.海洋文化資源保護(hù)不力
重視海洋文化資源的開發(fā)和保護(hù)歷來是旅游目的地發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的前提基礎(chǔ)，但是寧德市的一些地方部門“目光短淺”，存在盲目開發(fā)海洋旅游項(xiàng)目，甚至“殺雞取卵”式的破壞海洋文化資源的狀況也時(shí)有發(fā)生。例如，一些地方在建造和開發(fā)大量的文物景觀、度假區(qū)時(shí)，由于規(guī)劃失誤或忽視環(huán)境質(zhì)量開發(fā)，引進(jìn)高污染的企業(yè)，使許多優(yōu)秀的海洋自然資源和人文資源遭到破壞。有些地方追求經(jīng)濟(jì)收益，大量挖取潔凈的海沙出售給外地開發(fā)商，導(dǎo)致海濱沙灘和浴場的資源條件下降，這些短視行為都嚴(yán)重阻礙了寧德海洋文化旅游業(yè)的可持續(xù)
發(fā)展。
三、寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
（一）積極理順旅游文化產(chǎn)業(yè)管理體制
由于海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)受制于旅游、文化、城市規(guī)劃、海洋等多個(gè)政府部門的管理，客觀上容易造成海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)在資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)經(jīng)營管理上政出多門、條塊分割的混淆現(xiàn)狀，不利于海洋文化產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)。因此，從寧德市海洋文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，應(yīng)該進(jìn)一步改革和完善旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系，使政府的角色變旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者為推動(dòng)者和監(jiān)管者，為海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)越的軟環(huán)境。
（二）盡快培育大型海洋旅游文化企業(yè)
集團(tuán)化、規(guī)模化是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，而寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)的市場主體培育數(shù)量有限，規(guī)模偏小，海洋旅游文化項(xiàng)目開發(fā)的淺層次特征明顯，海洋旅游項(xiàng)目產(chǎn)品過于單一，致使旅客滯留時(shí)間短，旅游經(jīng)濟(jì)效益低下。因此，寧德市要加大政策扶持力度，充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)的積極性，盡快培育出大型海洋旅游文化企業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，是增強(qiáng)海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。
（三）合理布局海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域
伴隨著海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)的大背景，寧德市沿海縣市海洋文化旅游項(xiàng)目建設(shè)普遍開展，但是各地的發(fā)展眼光還僅限于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)利用，缺乏全局性的規(guī)劃意識(shí)，往往造成一些海洋旅游文化項(xiàng)目和產(chǎn)品的相互克隆，不可避免地造成了惡性競爭和兩敗俱傷，也不利于形成寧德市海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。因此，寧德市應(yīng)當(dāng)根據(jù)寧德市濱海的地理現(xiàn)狀、海洋資源特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，確定以三都澳為中心，圍繞世界級(jí)深水港三都澳的開發(fā)建設(shè)，以及中心城市的提升和改造，推動(dòng)城市、港口建設(shè)和旅游業(yè)的一體化發(fā)展，形成以港興城，以城推旅，以旅促港的互動(dòng)發(fā)展模式，形成以蕉城區(qū)為聚散中心的城港游憩綜合旅游區(qū)，帶動(dòng)環(huán)三都澳區(qū)域內(nèi)的濱海城市景觀建設(shè)，發(fā)展內(nèi)海觀光休閑、沙灘游泳、畬鄉(xiāng)風(fēng)情、遺址懷舊、海上運(yùn)動(dòng)、海上漁排海鮮美食為主導(dǎo)產(chǎn)品、畬族和海上人家等特色的海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)格局。
（四）精心打造海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)
寧德沿海沉淀有古代的海洋貝丘文化、海洋商業(yè)文化、海洋宗教文化、海島景觀文化及軍事文化等海洋旅游資源，具有較高的歷史文化價(jià)值。因此，發(fā)展寧德海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)，著力打造福建寧德“山海大觀，歡樂港灣”的海洋旅游品牌，重點(diǎn)打造五大海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
內(nèi)容摘要：本文通過對(duì)環(huán)渤海三省一市產(chǎn)業(yè)狀況的比較分析，指出環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)趨同，制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程,提出遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)已進(jìn)入全面建設(shè)階段，應(yīng)積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，由“地域經(jīng)濟(jì)”向跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：環(huán)渤海 沿海經(jīng)濟(jì)帶 產(chǎn)業(yè) 遼寧
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略，這意味著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展已由概念形成階段進(jìn)入到全面開發(fā)建設(shè)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要提高到一個(gè)更高水平。本文基于對(duì)環(huán)渤海三省一市（遼寧、山東、河北、天津）產(chǎn)業(yè)狀況的比較分析，對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶全面開發(fā)建設(shè)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對(duì)策建議。
環(huán)渤海省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較分析
自黨的十七大提出要更好地發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)的重要作用以來，整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)開始進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，三省一市都相繼提出新的發(fā)展戰(zhàn)略，山東、河北、天津的鋼鐵、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面進(jìn)行整合，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，發(fā)展態(tài)勢之猛、速度之快，為世人矚目（見表1）。區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局逐漸顯現(xiàn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭也日趨激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的共同之處和相同問題值得關(guān)注。
（一）環(huán)渤海省市的發(fā)展戰(zhàn)略及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
山東，提出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念，實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)“兩城七區(qū)”，主打半島城市群、港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，以青島、日照、煙臺(tái)、威海、東營為沿線，打造臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿海高端產(chǎn)業(yè)帶、高校生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展汽車、船舶、服裝紡織、電子信息、家電、石化、食品、文化、物流等產(chǎn)業(yè)。
河北，提出沿海隆起帶概念，實(shí)施“一線兩廂”戰(zhàn)略，主打冀東南地區(qū)，以唐山、曹妃甸、黃驊、秦皇島、山海關(guān)為沿線，打造曹妃甸開發(fā)區(qū)、渤海（滄州）新區(qū)，以“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的理念，整合鋼鐵、能源、港口三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、石化、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)。
天津，提出實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)北方國際航運(yùn)中心，國際物流中心為目標(biāo)，主打?yàn)I海新區(qū)，以“高端化、高質(zhì)化、高新化”的理念，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、石油化工、石油鋼管、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
遼寧，提出沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升大連核心地位，強(qiáng)化大連―營口―盤錦主軸，壯大渤海翼和黃海翼，強(qiáng)化核心、主軸、兩翼之間的有機(jī)聯(lián)系，形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架，依托東北地區(qū)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢，建設(shè)世界級(jí)的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和高加工度原材料工業(yè)基地。
（二） 環(huán)渤海省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性特征
環(huán)渤海三省一市在發(fā)展過程中，不約而同地重視沿海地帶開發(fā)、重視重化工業(yè)發(fā)展、重視大型項(xiàng)目落地，這已成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性。
開發(fā)沿海岸線、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)已成為環(huán)渤海各省市的共識(shí)。山東以黃河流域出海大通道為經(jīng)濟(jì)引擎，沿山東海岸線勾勒出一個(gè)“U”型的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)；河北推進(jìn)曹妃甸工業(yè)區(qū)、建立滄州渤海新區(qū)，形成沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶；天津沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶以濱海大道為依托，38個(gè)重點(diǎn)發(fā)展和重點(diǎn)支持區(qū)域?yàn)檩d體，一條連綿不斷的城市帶、充滿生機(jī)的產(chǎn)業(yè)帶正在形成。
中國處于工業(yè)化中期，也是重化工業(yè)發(fā)展的極盛期，環(huán)渤海省市都將重化工業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。山東重點(diǎn)發(fā)展船舶工業(yè)、汽車和石化工業(yè)，預(yù)計(jì)到2011年粗鋼產(chǎn)量控制在5000萬噸左右；河北兩年內(nèi)完成了鋼鐵、能源、港口三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整合，河北鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)能3175萬噸成為“中國第一鋼鐵巨頭”；天津和濱海新區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是汽車與裝備制造、石油與海洋化工等，目標(biāo)是建成中國北方最大的裝備制造業(yè)基地；遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠裝備制造、冶金、石化的支撐，沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)中的一些大項(xiàng)目也主要是鋼鐵、石化和造船業(yè)。
大型項(xiàng)目對(duì)后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有巨大的推動(dòng)力量，凸顯聚集效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)。山東一直實(shí)施以韓日為主要方向的經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，在建項(xiàng)目青島港四期集裝箱碼頭三國四方投資69億元，如今藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)開發(fā)，將再掀魯韓、魯日經(jīng)濟(jì)合作。河北的曹妃甸工業(yè)區(qū)建立得益于首鋼搬遷，隨之而來的是中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地項(xiàng)目、中石化千萬噸的煉油和百萬噸化工一體化項(xiàng)目。天津重點(diǎn)上大項(xiàng)目，空客A320總裝線項(xiàng)目帶動(dòng)為之配套的10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入，百萬噸乙烯、千萬噸煉油、化工新材料基地等項(xiàng)目正在建設(shè)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶也著力引入了美國英特爾公司、新加坡萬邦集團(tuán)、臺(tái)灣富士康集團(tuán)、韓國STX集團(tuán)、中國五礦集團(tuán)等一批國內(nèi)外大公司的大項(xiàng)目。
（三） 環(huán)渤海省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然開發(fā)沿海、發(fā)展以重化工業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)，既符合產(chǎn)業(yè)布局的要求，也符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的要求，但是，環(huán)渤海三省一市，特別是沿海地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都相對(duì)集中在鋼鐵、石化、裝備制造上，也必然產(chǎn)生一些問題。
產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。環(huán)渤海三省一市產(chǎn)業(yè)的基本特征都屬于重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵、石化、造船、裝備制造幾乎遍布環(huán)渤海沿海地區(qū)。相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅導(dǎo)致競爭加劇，更為嚴(yán)重的是，這些產(chǎn)業(yè)原材料依賴國際市場，產(chǎn)成品主要出口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及盈利水平嚴(yán)重受制于國際市場和世界經(jīng)濟(jì)。若國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動(dòng)，這些投資類產(chǎn)業(yè)將因市場疲軟而整體衰退，進(jìn)而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)的下滑，甚至引發(fā)社會(huì)問題。同時(shí)，如此之多的重化產(chǎn)業(yè)布局于渤海沿岸，會(huì)使污染問題已經(jīng)非常嚴(yán)重的渤海雪上加霜。
產(chǎn)能過剩。大量開工建設(shè)的鋼鐵、石化、造船、汽車等項(xiàng)目，還極有可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，進(jìn)而造成過度競爭。以船舶工業(yè)為例，國家工信部日前披露的數(shù)據(jù)顯示，在正常情況下，我國船舶年有效需求在5000萬噸左右，現(xiàn)在造船能力達(dá)到6600萬噸，產(chǎn)能過剩1600萬噸左右。目前，環(huán)渤海各省市都在積極發(fā)展船舶工業(yè)。中國鋼鐵產(chǎn)能過剩是最為明顯，而環(huán)渤海三省一市無一例外地都把鋼鐵工業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。此外，渤海及附近海域港口林立，港口群的競爭不可避免。
各自為戰(zhàn)。由于環(huán)渤海區(qū)域跨度比較大，各省市發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)都是考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生了大量的“諸侯港口”、“諸侯船廠”、“諸侯電廠”等等，“看不見的墻”處處存在。而且更嚴(yán)重的是，不僅環(huán)渤海各省市之間缺乏協(xié)作，同一個(gè)省內(nèi)各地區(qū)之間也缺乏協(xié)作，嚴(yán)重影響了資源配置效率，嚴(yán)重制約了區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
2010年我國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)模式、調(diào)結(jié)構(gòu)。受金融危機(jī)影響以來，全國多數(shù)省市都在進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：上海“十二五”提出以九大高新產(chǎn)業(yè)替代現(xiàn)在的六大支柱產(chǎn)業(yè)。廣東電子信息產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型，要建全國最大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。大幅度地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為迎接中國后工業(yè)化時(shí)代的到來奠定基礎(chǔ)，已成為中國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，此乃大勢所趨。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾一直是困擾遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題。改革開放以來，遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效的改善和提升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍非常突出（見圖1）。預(yù)計(jì)到2020年中國將完成工業(yè)化，遼寧要充分利用這十年重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，通過沿海經(jīng)濟(jì)帶全面開發(fā)建設(shè)的增量調(diào)整遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造新型產(chǎn)業(yè)基地，為遼寧振興、快速、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思路為指導(dǎo)，創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思路，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大開放、大開發(fā)的環(huán)境。
正確審視遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展階段，是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策的基本前提和必要的理論支撐。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶由最初的“三點(diǎn)一線”提出，到納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)完成了概念形成階段的歷史任務(wù)，如今進(jìn)入到全面開發(fā)建設(shè)階段。在概念形成階段，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有三個(gè)重要特點(diǎn)：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（8個(gè)）各自為戰(zhàn)、以增量建設(shè)為主、投資項(xiàng)目以重化工業(yè)為主。進(jìn)入到全面開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四個(gè)過渡：傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)模式轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、傳統(tǒng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端、企業(yè)分散化轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的空間跨度較大，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域分布較分散，在其發(fā)展初期采用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，有利于調(diào)動(dòng)地方的積極性，但也會(huì)造成各地區(qū)產(chǎn)業(yè)自成體系、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題。如今，進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)整體提升，就必須探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展模式，通過整合資源、集約管理，以及一體化運(yùn)作，加快沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)空間的整合，從而帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系同步建設(shè)。
區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要一個(gè)開放有序、公平競爭的市場環(huán)境。省級(jí)政府應(yīng)通過強(qiáng)有力的制度保障來協(xié)調(diào)各級(jí)政府行為，打破城市間的貿(mào)易壁壘和行政壁壘，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的競爭規(guī)則，并制定區(qū)域共同市場政策，如經(jīng)濟(jì)合作政策、區(qū)域資源環(huán)境共生政策等。應(yīng)建立多層面的區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多方具體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)全方位區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作。沿海經(jīng)濟(jì)帶三產(chǎn)業(yè)建設(shè)，需要大量中、高端產(chǎn)業(yè)人才、企業(yè)家，以及科技人才等；也需要大量的中小企業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和城市服務(wù)業(yè)等為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行配套。政府應(yīng)制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。
（二）構(gòu)建有權(quán)威性、制度化的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)、推進(jìn)和規(guī)劃研究能力
沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的過程實(shí)質(zhì)也是制度創(chuàng)新、體制轉(zhuǎn)型的過程。天津?yàn)I海新區(qū)行政區(qū)劃的整合，為濱海發(fā)展帶來動(dòng)力和效率。同時(shí)，還成立了濱海綜合發(fā)展研究院（2006年），擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)略研究、決策咨詢等重要職責(zé)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶涵蓋全省40%以上的城市，關(guān)系到遼寧50%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。在概念形成階段，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一直屬于臨時(shí)性的協(xié)調(diào)小組。目前，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)“省對(duì)外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”掛靠在省外貿(mào)廳，以辦公室5人之力，無論是從行政體制、協(xié)調(diào)力度，還是推進(jìn)管理、政策監(jiān)察、規(guī)劃研究都顯得極其不適應(yīng)，難以承擔(dān)沿海經(jīng)濟(jì)帶全面開發(fā)建設(shè)的推進(jìn)工作。
進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，亟待建立相對(duì)規(guī)范的具有一定權(quán)威、跨地區(qū)協(xié)調(diào)能力、政策制定并監(jiān)督執(zhí)行的組織機(jī)構(gòu)。建立遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可采取“三位一體”運(yùn)行模式，即行政區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的主要職能：規(guī)劃布局、政策制定推進(jìn)、行政協(xié)調(diào)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合、研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳策劃、公共服務(wù)配套等。宏觀指導(dǎo)，微觀協(xié)調(diào)，雙重運(yùn)作機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)力增強(qiáng)執(zhí)行力，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展進(jìn)程。
（三）加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的空間整合，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)多以工業(yè)項(xiàng)目投資為主，“二產(chǎn)”先行，“三產(chǎn)”后續(xù)進(jìn)行，“一產(chǎn)”逐步跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在較長時(shí)期嚴(yán)重失衡。這不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)在很長時(shí)間內(nèi)存在環(huán)境建設(shè)好而人氣不足的現(xiàn)象，也嚴(yán)重地制約了“二產(chǎn)”的發(fā)展。進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)采取三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，提高第二產(chǎn)業(yè)的集中度。對(duì)于趨同性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如船舶制造、精品鋼材、汽車等，應(yīng)在相同產(chǎn)業(yè)中選擇不同產(chǎn)品種類進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，以突出產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展特色。如山東汽車重點(diǎn)是重汽和特種車、天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局以高精裝備、大重型裝備為特色。
此外，應(yīng)大力引進(jìn)“三產(chǎn)”項(xiàng)目，尤其是為產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和物流業(yè)。沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游資源比較豐富，應(yīng)大力發(fā)展具有地方文化特色的旅游業(yè)，海洋旅游業(yè)將是前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。2009年10月，遼寧沿海六城市簽署《丹東宣言》，組建沿海城市旅游聯(lián)合體，岸線旅游已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題日益突出，因此，應(yīng)大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工出口項(xiàng)目和發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工能力，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。
（四）做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)并組建港口產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托城鎮(zhèn)發(fā)展文化教育產(chǎn)業(yè)
借鑒山東青島的運(yùn)作思路，對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)、港口、城鎮(zhèn)化等三條“岸線”進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作、同步建設(shè)。遼寧沿海港口資源豐富，應(yīng)發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)，提高沿海產(chǎn)業(yè)的開放度。遼寧沿海港口群優(yōu)勢突出，可借鑒“河北模式”，進(jìn)行港口群的戰(zhàn)略整合，解決港口群定位問題；構(gòu)建腹地大通道，為港口和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐。
城鎮(zhèn)化建設(shè)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的空間環(huán)境，應(yīng)注重和推進(jìn)文化教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)八所高等院校，為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展招才引智。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)積極鼓勵(lì)發(fā)展文化教育這一潛力產(chǎn)業(yè)，吸引省內(nèi)外高校或研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，這樣既能形成穩(wěn)定的消費(fèi)群體，又能為沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備，還能增添人氣和拉動(dòng)“三產(chǎn)”，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)商貿(mào)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）以增量調(diào)結(jié)構(gòu)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施規(guī)模化、高端化戰(zhàn)略
近年來，尤其是受金融危機(jī)的影響，環(huán)渤海各省市都加快了提高區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度的進(jìn)程，其動(dòng)作之快、規(guī)模之大，令人觀止。河北、山東、天津在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都出現(xiàn)了“中國第一”、“北方第一”，這對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，無疑是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不十分突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集中度不高，沿海和臨港的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。
加快形成沿海經(jīng)濟(jì)帶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要傾力打造大項(xiàng)目建設(shè)，爭取多方投資來共同開發(fā)；鼓勵(lì)各種配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，積極促進(jìn)上后續(xù)工程建設(shè)并使之規(guī)模化。應(yīng)實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和跨地區(qū)資源進(jìn)行橫向戰(zhàn)略整合，鼓勵(lì)發(fā)展中場產(chǎn)業(yè)，向縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度，形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢，著力打造幾個(gè)在全國乃至世界具有較強(qiáng)競爭力的核心產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互動(dòng)、梯度發(fā)展，打造“專業(yè)化、關(guān)聯(lián)化、高端化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（六）加大對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的科研投入，實(shí)現(xiàn)特色化、專業(yè)化戰(zhàn)略
高端產(chǎn)業(yè)是站在世界前沿、未來能夠引領(lǐng)若干年發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，已成為環(huán)渤海省市重點(diǎn)發(fā)展的潛力性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)：山東以擁有海洋科技優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋高端產(chǎn)業(yè)，2008年在研海洋項(xiàng)目1700多項(xiàng)，實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)達(dá)8億多元，2009年實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值5408.4億元，位居全國第二；河北船舶產(chǎn)業(yè)提出轉(zhuǎn)向發(fā)展豪華游艇類、高端化學(xué)品類船，如LNG船（國際公認(rèn)的高技術(shù)、高難度、高附加值的“三高”產(chǎn)品）。
高端產(chǎn)業(yè)以集聚龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)、專業(yè)人才的功能區(qū)為載體，利用產(chǎn)業(yè)集群再通過技術(shù)、資本、信息和產(chǎn)品等多種方式擴(kuò)散，使其依次形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和人口密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)階梯模式。高新技術(shù)是支撐高端產(chǎn)業(yè)的骨架和核心，而高新技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)量大面廣、技術(shù)難度大的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要大量人力、物力、財(cái)力的投入；需要靠政府的扶持和宏觀調(diào)控；以及完善交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施。遼寧沿海也已經(jīng)形成一些裝備制造業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)，但還需要向產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展；而裝備制造高端產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力也亟待增強(qiáng)。
（七）積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和大力發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，實(shí)施協(xié)作化戰(zhàn)略
潛力產(chǎn)業(yè)是待開發(fā)的、未來具有廣闊市場前景的產(chǎn)業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的接替產(chǎn)業(yè)。從國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢看，海洋資源已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，海洋經(jīng)濟(jì)成為重要的潛力產(chǎn)業(yè)。山東在海洋產(chǎn)業(yè)13大類中選擇8大產(chǎn)業(yè)作為潛力產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展；河北和天津則都在紛紛填海造地向海洋進(jìn)軍，渤海已經(jīng)成為各省市爭奪的重要目標(biāo)。而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的海洋經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，總量較小。2008年，遼寧主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2051億元、增加值1144.8億元，其中漁業(yè)占33.6%、船舶占20.4%、新興海洋產(chǎn)業(yè)（海洋化工、醫(yī)藥和海水利用）占 3%，海洋石油開發(fā)尚屬空白。遼寧擁有廣域的海洋資源，應(yīng)增強(qiáng)海洋意識(shí)，由沿海向海洋進(jìn)軍，否則將會(huì)在新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中喪失更多的開發(fā)利益。目前，遼寧應(yīng)在提高海洋漁業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值的同時(shí)，增加海洋二、三產(chǎn)業(yè)比重，重點(diǎn)發(fā)展海洋船舶業(yè)、海洋油氣開發(fā)、海洋能源，以及海洋生物工程等潛力產(chǎn)業(yè)。遼河油田對(duì)渤海近海油氣的初步勘探工作早已完成，但受葫蘆島軍事設(shè)施安全性要求的限制，開采權(quán)始終沒有辦下來，也導(dǎo)致遼寧海洋石油開發(fā)一直沒有突破。省政府應(yīng)組織力量配合企業(yè)與國家有關(guān)部門進(jìn)行通溝協(xié)作，以爭取渤海石油開發(fā)盡早開展。
（八）打通海陸跨省（國）通道以支撐港口產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建沿海與腹地互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)帶
山東日照港將腹地延伸到河南、直至山西（瓦塘），形成晉中南煤炭的出海通道，幾年間，就由單品種的“煤碼頭”迅速發(fā)展成全國最大的散糧、散裝水泥和木材中轉(zhuǎn)港。2008年日照港貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，直逼營口港（1.5億噸）。遼寧的大連港腹地最深，因此發(fā)展最快、吞吐量最大；營口港近年來的快速發(fā)展，主要得益于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)出海產(chǎn)業(yè)通道；而錦州港、丹東港的發(fā)展則受制于腹地狹小。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的港口要延伸腹地，打通和拓展四條海陸通道：一是遼西港口通道，延伸至錦州港腹地，由阜新向蒙中、朝陽向蒙西延伸，打造資源型、農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)集群，并經(jīng)阜新的巴新鐵路由內(nèi)蒙向蒙古（喬巴山）、俄羅斯（赤塔）鐵路連接，將構(gòu)建“第三條歐亞大陸架”；二是遼口通道，延伸營口港腹地，由沈營線北上延伸鐵嶺，依托東北西線鐵路北上至吉林四平、黑龍江滿洲里，并與蒙東地區(qū)對(duì)接，發(fā)展裝備、石化，以及鋼鐵產(chǎn)業(yè)；三是遼南港口通道，延伸大連港腹地，沿哈大線發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，北上延伸至俄羅斯，承接軍工和航天產(chǎn)業(yè)，南下跨渤海至山東，合作開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；四是遼東港口通道，延伸丹東港腹地，借助東北東線公路和高速鐵路開通，積極向吉林通化、黑龍江鶴崗延伸腹地，構(gòu)建跨區(qū)域農(nóng)輕產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)集群。
遼寧沿海與腹地互動(dòng)的載體是產(chǎn)業(yè)。因此，應(yīng)加強(qiáng)沈大經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，以軸線牽動(dòng)板塊，形成整體互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢，這樣不僅可以將沿海與腹地互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)起來，而且能促進(jìn)遼寧三大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)空間整合。要整合跨地區(qū)的內(nèi)陸與沿海產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)垂直分工，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈條的同一環(huán)節(jié)上向優(yōu)勢區(qū)位集聚，放大產(chǎn)業(yè)集聚的溢出效應(yīng)；要加快區(qū)域性的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、商務(wù)流通系統(tǒng)，以及金融系統(tǒng)等的一體化建設(shè)，促進(jìn)物流與商流，為區(qū)域合作與發(fā)展提供基礎(chǔ)和平臺(tái)；要構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)帶立體空間產(chǎn)業(yè)體系，即以沿海中心城市為軸心，形成跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，相互形成輻射、聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，探索區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局的新模式。
（九）強(qiáng)項(xiàng)聚集跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，弱項(xiàng)合作納入強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)鏈
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)十分明確，就是要建立先進(jìn)裝備制造和高加工度原材料新型產(chǎn)業(yè)基地，其重點(diǎn)在于提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚度和國際市場競爭力。環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的同構(gòu)性，因而競爭與合作并存。遼寧在產(chǎn)業(yè)（行業(yè)、產(chǎn)品類）發(fā)展上，應(yīng)采取“有所取舍”的戰(zhàn)略，即發(fā)展強(qiáng)項(xiàng)，以提高競爭力為主，舉全省之力做大做強(qiáng)，靠市場強(qiáng)勢吸引環(huán)渤海地區(qū)同類企業(yè)合作入盟，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈；合作弱項(xiàng)，對(duì)于相對(duì)弱勢的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品類，應(yīng)主動(dòng)納入到環(huán)渤海地區(qū)同類強(qiáng)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，在協(xié)作中謀求發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏。要堅(jiān)持“真誠合作、體制創(chuàng)新、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、有序競爭、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，探索環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展模式，建立高層次的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息溝通機(jī)制，以及區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)跨地區(qū)資源整合的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目等給予政府支持和政策引導(dǎo)，從而促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
鼓勵(lì)互補(bǔ)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)整合，如遼寧船舶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，覆蓋了整個(gè)遼寧海岸線，基本形成錯(cuò)位競爭、均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。2009年，遼、魯、冀、津船舶行業(yè)簽署了環(huán)渤海區(qū)域船舶工業(yè)一體化合作協(xié)議，其他三省市以專業(yè)船舶和特種船舶為主，恰好與遼寧船舶制造形成優(yōu)勢互補(bǔ)。四省市合作將推動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)船舶業(yè)發(fā)展，也為機(jī)床、汽車以及鋼鐵和石化等產(chǎn)業(yè)的環(huán)渤海協(xié)作提供示范。通用設(shè)備和專用設(shè)備制造是遼寧裝備制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是機(jī)床，金屬切削機(jī)床產(chǎn)量遼寧占環(huán)渤海48%，可以與山東強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打造環(huán)渤海機(jī)床基地。遼寧汽車零部件生產(chǎn)能力比較強(qiáng)，但汽車整車產(chǎn)量（50.8萬輛）低于天津（60.24萬輛）和山東（100萬輛），環(huán)渤海三省二市的汽車配件需求量占全國26%左右，若考慮到吉林（123.22萬輛）將達(dá)到35%，市場需求空間巨大。遼寧的轎車（11.58萬輛）僅占汽車產(chǎn)量（2008年）的34%，而天津的轎車則占汽車產(chǎn)量的81%，遼寧轎車可以考慮與天津的轎車進(jìn)行戰(zhàn)略合作，以帶動(dòng)遼寧轎車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山東海洋科技力量雄厚，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)的科技實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基地集中于大連，無論從地理位置還是資源優(yōu)勢，都可以與山東合作，共同發(fā)展海洋能源、海洋生物工程，以及海洋旅游等新型海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工，共同做大做強(qiáng)環(huán)渤海海洋產(chǎn)業(yè)，雙方都是贏家。
結(jié)論
從國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)來看，沿海地區(qū)是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前沿地帶。改革開放以來，遼寧沿海地區(qū)開發(fā)開放程度低于東南沿海地區(qū)。從某種意義上說，遼寧喪失了第一輪沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的機(jī)會(huì)，如今中國進(jìn)入工業(yè)化沖刺階段，開始了第二輪的沿海開發(fā)開放，從珠三角、長三角到環(huán)渤海（京津冀），從廣西北部灣、福建海峽西岸、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東黃河三角洲、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶到吉林圖們江，中國沿海經(jīng)濟(jì)基本形成“三大六小”格局。面臨“十二五”時(shí)期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，遼寧必須牢牢抓住歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。
“十二五”時(shí)期，是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提”，在構(gòu)建“以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為兩大引擎，以貫通沿海與腹地的沈大經(jīng)濟(jì)帶為戰(zhàn)略軸線，帶動(dòng)遼西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的‘雙擎一軸聯(lián)動(dòng)’發(fā)展格局”中，沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
沿海經(jīng)濟(jì)帶是遼寧老工業(yè)基地振興的潛力和希望，通過新增量加快遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，以新增量帶存量打造具有國際競爭力的新型產(chǎn)業(yè)基地，從而提升遼寧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量和整體競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了巨大的增量空間和市場前景，從而促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為遼寧振興、快速、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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作者簡介：
海洋經(jīng)濟(jì)在沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。江蘇省海洋資源豐富，綜合指數(shù)位居全國第4位，在全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。海洋產(chǎn)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)有利于發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。海洋產(chǎn)業(yè)集聚作為一種高效的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，可以最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、江蘇海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)2000年的生產(chǎn)總值為300.82億元，2010年增長到3550.9億元，為2000年的11.8倍，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為8.57%，平均年增長速度為325億元/年。2011年，江蘇海洋生產(chǎn)總值約為3900億元，比2010年增長9.83%左右，可見海洋生產(chǎn)總值增長的勢頭逐步加快。江蘇沿海三市國民經(jīng)濟(jì)增長迅速，生產(chǎn)總值達(dá)8262.7億元，增長幅度為12.4%，相對(duì)于全省平均水平來說，漲幅高出14個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省全省億噸大港有7個(gè)，其在數(shù)量上處于全國領(lǐng)先水平。江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)總量在不斷增長，發(fā)展速度在不斷加快，但是與全國或其他沿海省市海洋經(jīng)濟(jì)相比，其海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率與江蘇省沿海地區(qū)明顯的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的海洋資源相比是不適應(yīng)的。
三、江蘇主要海洋產(chǎn)業(yè)聚類分析
本文主要利用聚類分析法，對(duì)江蘇海洋主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聚類分析，找出關(guān)聯(lián)性、相似性較高的產(chǎn)業(yè)，確定江蘇主要海洋產(chǎn)業(yè)間具有較高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)群。基于資料的真實(shí)性與可得性，根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007-2011）整理出江蘇主要海洋產(chǎn)業(yè)近5年各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，作為聚類分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
1 步驟
（1）樣本的無量綱化處理。
（2）計(jì)算樣本兩兩之間的歐式距離，即樣本各個(gè)變量值之差的平方和的平方根，再用最短距離法，得到對(duì)稱矩陣。
（3）得到聚類表，階為聚類步順序號(hào)，群集組合里的群集1、群集2是該類合并的兩類觀測號(hào)，系數(shù)為距離測度值，表明不相似的系數(shù)。首次出現(xiàn)階群集，合并兩項(xiàng)第一次出現(xiàn)的聚類步序號(hào)，群集1、群集2均為0的是兩個(gè)觀測量合并；其中有一個(gè)為0的是觀測量與類合并；兩個(gè)值均為非0值，是兩個(gè)聚類的合并。下一階：此步合并的結(jié)果在下一步合并時(shí)的步序號(hào)。
2 聚類結(jié)果分析
第一次出現(xiàn)的是系列1、8，第一步合并為一類，它們之間的非相關(guān)系數(shù)較小，為0，再下一次合并是第4步，在第4步的時(shí)候，1、3、8組成一類，出現(xiàn)集群，集群子類個(gè)數(shù)為3個(gè)，再下一次合并是第5步，1、3、5、9組成一類，以此類推。
結(jié)合2006—2010年江蘇各主要海洋產(chǎn)業(yè)，將歸于一類的指標(biāo)合并，視未被列出的指標(biāo)各自成為一類，就得到指標(biāo)的一個(gè)聚類，從樹狀聚類圖可以看出，所代表的各主要海洋產(chǎn)業(yè)即海洋鹽業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較大，其中海洋交通運(yùn)輸業(yè)與濱海旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，而海洋漁業(yè)與海洋化工有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展作用較大。在發(fā)展江蘇海洋產(chǎn)業(yè)時(shí)，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較大，其中一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】海洋產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì) 關(guān)聯(lián)
一、我國海洋產(chǎn)業(yè)概述
（一）海洋產(chǎn)業(yè)分類
我國的海洋產(chǎn)業(yè)分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)不同，具體區(qū)別如下：在我國海洋第一產(chǎn)業(yè)中，主要是海洋產(chǎn)品直接取自自然界的部門。包括海洋漁業(yè)、海涂種植業(yè)等。目前我國部分村落以海洋漁業(yè)為生，這是海洋最基礎(chǔ)最原始的產(chǎn)業(yè)功能。海洋第二產(chǎn)業(yè)是指對(duì)海洋初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門。包括海洋石油工業(yè)、海鹽業(yè)、海鹽化工業(yè)、海洋化工業(yè)、海水淡化業(yè)、海水直接利用業(yè)等。海洋第二產(chǎn)業(yè)主要存在于沿海發(fā)達(dá)城市，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)及設(shè)備的要求相比較第一產(chǎn)業(yè)要高出很多，這就對(duì)技術(shù)和人才的等方面提出了很高要求。
海洋第三產(chǎn)業(yè)是通過對(duì)海洋的開發(fā)，發(fā)掘海洋的流通和服務(wù)功能，主要表現(xiàn)在海洋運(yùn)輸業(yè)和海洋旅游業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，國際貿(mào)易交流成為必然趨勢，各國貨物交易頻繁，當(dāng)貨物交換發(fā)生時(shí)，就需提供物流服務(wù)，物流需求的滿足有三種方式，航空、陸地和海洋運(yùn)輸，對(duì)于跨國區(qū)域物流，如果都是通過航空運(yùn)輸手段，運(yùn)輸成本會(huì)大幅上升，企業(yè)保持利潤就必須增加商品價(jià)格，降低自身的競爭力，并航空運(yùn)輸能力有限，大量的貨物會(huì)有局限，這就必要依托海洋運(yùn)輸，所以海洋物流成為了最主要的貨物流通渠道。
（二）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國先后建立了多個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)帶，主要涉及到遼寧、河北、天津、山東、上海、浙江、福建、廣東、江蘇等一大批東部沿海發(fā)達(dá)省市。數(shù)據(jù)顯示我國海洋運(yùn)輸能力隨著港口建設(shè)的完善在不斷提高，去年我國全年港口貨物吞吐量世界排名第一。
海洋產(chǎn)業(yè)中主要產(chǎn)業(yè)包括海洋旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋捕魚業(yè)。這三大產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)模最大，也最為穩(wěn)定，其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)比較可觀。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國海洋總產(chǎn)值近四萬億，增速達(dá)到百分之12，占當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的十分之一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，二三產(chǎn)業(yè)比重不斷擴(kuò)大，表明我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。
二、我國海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)
（一）海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
從國際角度上看國外學(xué)者h(yuǎn)errera針對(duì)海洋第一產(chǎn)業(yè)中的捕鯨業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)旅游業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)研究，kwaka在海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中，針對(duì)投入和產(chǎn)出就行了分析，提出了其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。從我國內(nèi)部的研究狀況看，許長新針對(duì)我國的實(shí)際情況提出了可通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)參數(shù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進(jìn)行表示的研究，并以江蘇省的海洋產(chǎn)業(yè)為實(shí)例，進(jìn)行了科學(xué)論證，實(shí)踐證明，其研究具有一定局限性，表現(xiàn)為其研究主體為江蘇省，未充分考慮全國范圍內(nèi)其他省市實(shí)際情況，因未能被推廣，只具有一定的參考價(jià)值。
王海英針對(duì)我國的海洋產(chǎn)業(yè)與陸域產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了研究，指明了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)參照的原則，并且有針對(duì)性的對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了專門分析。催木花等學(xué)者提出了我國海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了布局規(guī)劃，并提出了我國在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)時(shí)，不可孤立發(fā)展，要與陸域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)展的理論體系。經(jīng)歸納總結(jié)我們可以發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)者在對(duì)于海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)研究中，在一定程度上，證明了海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的模型的探索還有所欠缺。
（二）我國海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)
在現(xiàn)階段研究中，我國的海洋產(chǎn)業(yè)可通過以上兩種模型進(jìn)行表示，筆者經(jīng)查閱資料，對(duì)現(xiàn)有的研究成果進(jìn)行總結(jié)，得出了以下結(jié)論：
在我國的海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中，不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系不一而足。例如第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中，海洋捕魚業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海洋生態(tài)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，其內(nèi)在聯(lián)系表現(xiàn)為海洋捕魚業(yè)必要考慮到海洋生態(tài)因素，為保證生態(tài)平衡，設(shè)立休漁期，在休漁期內(nèi)禁止捕魚，以保證魚群數(shù)量和種類的完整及平衡性。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中，海洋化工業(yè)、海洋船舶制造業(yè)，海洋生物業(yè)，海水化工業(yè)的關(guān)聯(lián)程度較高，其內(nèi)在聯(lián)系表現(xiàn)為，這幾類產(chǎn)業(yè)之間需要相互的工業(yè)產(chǎn)物及技術(shù)的支持才能完成生產(chǎn)，創(chuàng)造價(jià)值實(shí)現(xiàn)利潤。在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中，海洋船舶制造業(yè)和海洋運(yùn)輸及海洋旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度較高。其內(nèi)在聯(lián)系表現(xiàn)為，海洋運(yùn)輸業(yè)對(duì)船舶的載重能力提出了較高的要求，海洋旅游業(yè)則對(duì)船舶的舒適程度、裝飾水平等具有很高的要求，因此必須要緊密結(jié)合船舶制造業(yè)。
三、總結(jié)
經(jīng)論述我們不難發(fā)現(xiàn)，海洋三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度在不同行業(yè)領(lǐng)域是有異的，業(yè)務(wù)范圍相關(guān)，交集或是業(yè)務(wù)上呈現(xiàn)出需求關(guān)系其關(guān)聯(lián)度高，業(yè)務(wù)聯(lián)系較少且無業(yè)務(wù)產(chǎn)品供求關(guān)系的，其關(guān)聯(lián)度就低甚至無關(guān)聯(lián)，總之，探索海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，對(duì)于優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升海洋經(jīng)濟(jì)具有重要作用。
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關(guān)鍵詞：舟山；海洋生態(tài)文明；思考
中圖分類號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0361-01
舟山群島作為我國第一大群島，是唯一一個(gè)在群島中建立起來的地級(jí)市。近年來，舟山市在開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面的成績顯著，在遵循科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)生態(tài)立市原則的前提下，日益重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并優(yōu)先建設(shè)生態(tài)海島，創(chuàng)設(shè)國家綜合海洋開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)，在推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)中做出了較大努力并取得一定成果。
一、加大環(huán)境污染治理力度
舟山市以整體發(fā)展為著眼點(diǎn)，考慮到生產(chǎn)生活等各個(gè)方面，從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)污染治理力度：①處理城市污水，投資約1.96億元，在岱山、小干、定海、嵊泗四個(gè)城區(qū)建設(shè)了污水處理廠，處理污水能力高達(dá)8.2萬噸/天；②處理工業(yè)污水、廢氣。建設(shè)了展茅工業(yè)區(qū)、浦西工業(yè)區(qū)、泥峙工業(yè)區(qū)等集中污水處理措施。投資約8500萬元，在2008年投入使用了郎熹發(fā)電廠海水脫硫項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)95%左右的高脫硫率目標(biāo)。在2009年，又采取“第三方”治理形式，建設(shè)了二期工程的環(huán)保配套措施，彌補(bǔ)我國煙氣海水脫硫工程的特許經(jīng)營空白。另外，對(duì)整個(gè)舟山市4t以上的鍋爐進(jìn)行煙氣治理，在廢氣治理企業(yè)投入脫硫設(shè)備；③危廢品處置。已建成“舟山市醫(yī)廢處置中心”，日處置醫(yī)廢能力5.0t，目前開始建設(shè)日處置能力20t的工業(yè)固體廢氣處置項(xiàng)目；④生活垃圾處理。完成了團(tuán)雞山垃圾填埋場的擴(kuò)容工作，在全市范圍內(nèi)增設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，形成長效收集處置的管理體制；⑤科技監(jiān)管。目前，舟山市已經(jīng)建立1個(gè)省級(jí)空氣自動(dòng)檢測站、7個(gè)城市空氣自動(dòng)檢測站，并對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行在線監(jiān)測、實(shí)時(shí)監(jiān)控。
二、堅(jiān)持執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度
加快完善環(huán)境評(píng)估審批制度，實(shí)現(xiàn)空間準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入的“三位一體”目標(biāo)，從源頭上加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是把好空間準(zhǔn)入關(guān)，根據(jù)全市生態(tài)環(huán)境狀況，劃分區(qū)域功能，強(qiáng)化環(huán)境空間管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；二是把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，大力支持改善民生、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的項(xiàng)目，做好服務(wù)工作，開通綠色通道，嚴(yán)厲禁止“兩高一資”項(xiàng)目，拒絕不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目開展；三是把好總量準(zhǔn)入關(guān)，盡早介入環(huán)評(píng)規(guī)劃，在區(qū)域環(huán)境容量、資源承載力基礎(chǔ)上，根據(jù)“削減替代”原則，將減少污染物排放的任務(wù)總量落實(shí)到具體的企業(yè)與項(xiàng)目中。
三、嚴(yán)格控制捕撈行為
嚴(yán)格控制捕撈行為，提高漁業(yè)捕撈的許可管理。尤其重視增殖放流、種質(zhì)保護(hù)工作，全面推進(jìn)漁業(yè)資源的修復(fù)與保護(hù)工作，切忌亡羊補(bǔ)牢。舟山市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該從過去的資源為主改為技術(shù)為主，提高海洋資源產(chǎn)業(yè)的科技含量，同時(shí)將目光投放到非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。如果海洋開發(fā)沒有了科技的支撐，必然是粗放的、資源掠奪形的，不符合可持續(xù)發(fā)展要求。以長遠(yuǎn)角度為出發(fā)點(diǎn)，舟山必須做好現(xiàn)有海洋資源的保護(hù)工作，并改善、恢復(fù)海洋環(huán)境，依托特色漁業(yè)資源，尋求“綠色漁業(yè)”新出路，以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，積極落實(shí)“科技興漁”戰(zhàn)略，提高效益水平。
四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
汲取過去“先污染、后治理”的教訓(xùn)，在舟山市加大高新技術(shù)投入，積極開展低污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標(biāo)，合理利用海洋資源，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)手段。這樣，必須改變落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新觀念、新技術(shù)，全面發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放與污水處理水平，盡量控制污染物的排放量和排放濃度。另外，全面實(shí)施海洋環(huán)境監(jiān)測管理制度，例如加強(qiáng)海洋海岸環(huán)境預(yù)報(bào)、全面治理大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)的有害赤潮問題；近海海洋災(zāi)害預(yù)測、海洋生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估，等等，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在舟山市組織開展的“碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃”，綜合治理海灣、河口，加強(qiáng)重點(diǎn)海洋生物資源的保護(hù)工作，科學(xué)開發(fā)灘涂，合理保護(hù)海岸線資源與無居民海島，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展及速度與資源環(huán)境相適應(yīng)，充分開發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。
五、鼓勵(lì)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
海洋生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)在于開展低碳產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。目前，舟山市處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，以海洋生態(tài)文明建設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，舟山既要強(qiáng)調(diào)絕對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也不能完全放手相對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)。應(yīng)繼續(xù)提高工業(yè)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的互促，逐漸形成水產(chǎn)加工、船舶修造兩大支柱型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保碳排放與能源消耗處于同行業(yè)的先進(jìn)水平。另外，舟山憑借海洋資源優(yōu)勢，還應(yīng)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)港口海運(yùn)項(xiàng)目；海洋旅游也是天然低碳產(chǎn)業(yè)的體現(xiàn)，舟山近年來舉辦了《徐霞客旅游文化研討會(huì)》，發(fā)揮名人效益，在城市旅游、觀光、度假、休閑等方面獲得一定認(rèn)可，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益與城市形象。
六、全面推行“科技興海”戰(zhàn)略
目前，舟山全面開展海洋生態(tài)文明建設(shè)工作，但是高層次的海洋科技人才欠缺，整體科技水平不高，缺乏海洋科技儲(chǔ)備力量。歸根結(jié)底，人才已成為制約舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。因此，若想加快舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須借助外來力量，實(shí)現(xiàn)人才的柔性并進(jìn)，加大產(chǎn)學(xué)研力度，將先進(jìn)的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，加快舟山各項(xiàng)海洋生態(tài)建設(shè)、海洋工業(yè)等發(fā)展動(dòng)力。目前，舟山市委市政府正式投資籌建“舟山市海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園”，籌劃合并擴(kuò)建海洋類大專院校及海洋經(jīng)濟(jì)研究院，這些都給人才儲(chǔ)備、海洋科技發(fā)展提供了平臺(tái)。
總之，舟山海洋生態(tài)文明建設(shè)，既需要政策支持，也需要人才支持，共同構(gòu)建舟山的硬件環(huán)境與軟件條件，給人才成長提供空間，更好地發(fā)展海洋生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)舟山市的可持續(xù)發(fā)展。
作者單位：浙江工商大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高新區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展戰(zhàn)略
目前，連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以新型化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥及制劑和醫(yī)療器械為主體的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已具備扎實(shí)的基礎(chǔ)和雄厚的實(shí)力；以碳纖維、硅材料、電子封裝材料為主體的新材料產(chǎn)業(yè)，以太陽能轉(zhuǎn)化利用的高純晶體硅材料生產(chǎn)，特別是中科院先進(jìn)能源動(dòng)力技術(shù)研究中心為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)形成，正在加速發(fā)展。
一、連云港高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大
近3年來，連云港高新區(qū)共完成新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)500多項(xiàng)，累計(jì)認(rèn)定國家重點(diǎn)新產(chǎn)品64個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品300多個(gè)。區(qū)內(nèi)共集聚高新技術(shù)企業(yè)65家，有2家企業(yè)經(jīng)科技部認(rèn)定為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，5家企業(yè)被認(rèn)定為國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。建有國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（重大研發(fā)機(jī)構(gòu)）4個(gè)，國家和省級(jí)博士后科研工作站17個(gè)。建有各級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)120多個(gè)，省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)68個(gè)，占全市總量的一半以上，是蘇北地區(qū)單位面積擁有創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量最多和質(zhì)量最高的地區(qū)之一。
（二）特色新興產(chǎn)業(yè)基地正在形成
連云港高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色新興產(chǎn)業(yè)初步集聚并呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。其中，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在抗腫瘤、消化道、抗肝炎、婦科血瘀癥、糖尿病、中藥抗病毒等多個(gè)領(lǐng)域技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，已經(jīng)成為全國最大的抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物生產(chǎn)基地和全國重要的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地；以碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、差別化氨綸纖維為主的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)以及硅電子信息材料等居于國內(nèi)領(lǐng)先水平；新能源產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建風(fēng)電裝備、光伏、清潔能源等三大產(chǎn)業(yè)鏈；江蘇省新能源裝備制造基地也已在高新區(qū)內(nèi)建成。
二、連云港高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
（一）新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已基本形成以化學(xué)藥、中成藥為主體，醫(yī)藥包裝和醫(yī)療器械為特色的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，成為全市行業(yè)集中度最高、競爭能力最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮闹еa(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力居全國前列。高新區(qū)擁有以創(chuàng)新藥物研發(fā)與發(fā)展研發(fā)外包為目標(biāo)的國家火炬計(jì)劃連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家“863”計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、江蘇省醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，是全國最大的抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物生產(chǎn)基地和全國重要的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)共承擔(dān)了11個(gè)國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目、18個(gè)國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目和12個(gè)省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。擁有恒瑞、豪森、康緣藥業(yè)等從事新醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)中心6家；擁有千櫻醫(yī)療設(shè)備、天諾光學(xué)儀器等醫(yī)療器械研發(fā)中心6家；擁有江蘇豪森、深圳奧薩集團(tuán)醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地及康緣海洋醫(yī)藥中試基地，其中恒瑞、康緣、豪森和正大天晴4家醫(yī)藥骨干企業(yè)均進(jìn)入中國制藥工業(yè)百強(qiáng)。
（二）新材料產(chǎn)業(yè)
開發(fā)園區(qū)目前已經(jīng)聚集包括新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高性能纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等5家國家級(jí)科研單位；擁有中復(fù)連眾、杜仲氨綸、漢高華威等新材料生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心近60家；在復(fù)合材料、電子信息材料、新能源材料、金屬新材料、生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域取得一批高水平成果，涌現(xiàn)出一批極有前景的項(xiàng)目和產(chǎn)品。如中復(fù)神鷹公司已形成年產(chǎn)3000噸碳纖維原絲和1220噸碳纖維的生產(chǎn)能力，應(yīng)用于航天、國防等尖端領(lǐng)域的T700/T800級(jí)碳纖維已進(jìn)入中試階段，初步形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、布局相對(duì)集中的新材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)群，并已形成硅材料加工、太陽能光伏電池、電子信息材料生產(chǎn)的特色集群區(qū)。
（三）新能源產(chǎn)業(yè)
近年來，高新區(qū)以國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園、中科院能源動(dòng)力研究中心、清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)新能源裝備制造基地為平臺(tái)，以龍頭企業(yè)科研中心為主體，在核電、太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能、清潔能源方面已經(jīng)形成和正在形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域集聚了國電聯(lián)合動(dòng)力、中復(fù)連眾、杰瑞電子、重山精工等一批創(chuàng)新型骨干企業(yè)，形成了集風(fēng)電整機(jī)、關(guān)鍵零部件、控制系統(tǒng)配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)的中復(fù)連眾公司是亞洲最大的風(fēng)電葉片制造商，其國家級(jí)科技項(xiàng)目“3兆瓦海上風(fēng)力葉片研發(fā)”在北京世界“綠博會(huì)”亮相獲獎(jiǎng)，全球最大的5兆瓦風(fēng)電葉片也已下線；韓國重山精工公司生產(chǎn)的風(fēng)力塔架出口規(guī)模居全球同行業(yè)前列。
三、新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)
（一）新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域
重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)合成藥領(lǐng)域、新型醫(yī)療器械領(lǐng)域、新型化學(xué)藥品制劑領(lǐng)域、現(xiàn)代中藥及制劑領(lǐng)域、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。
一是化學(xué)合成藥領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展原料藥、抗腫瘤藥、心血管藥物、肝病藥物、多肽藥物、麻醉鎮(zhèn)痛藥。化學(xué)制藥仍然是目前醫(yī)藥行業(yè)中最大的子行業(yè)，市場規(guī)模較大，化藥仿制藥及原料藥市場前景廣闊，近年來全球非專利藥市場增長速度是專利藥市場的4倍。
二是新型化學(xué)藥品制劑領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展片劑、顆粒劑、膠囊劑、注射劑、滋膏劑、貼膏劑等。近年來，西藥制劑出口發(fā)展迅速，在國內(nèi)醫(yī)藥市場復(fù)雜多變、波動(dòng)較大的形勢下，已成為消化過剩能力、推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
三是現(xiàn)代中藥及制劑領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片、婦科藥物、兒科藥物、心血管藥物、骨傷科藥物等。近幾年來，中成藥工業(yè)的產(chǎn)值平均年增長20%，利潤和利稅平均年增長24%，呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，隨著人們對(duì)中藥認(rèn)識(shí)加深，其市場潛力巨大。
四是海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展海洋活性物質(zhì)提取、海洋藥物、海洋生物保健品。隨著海洋生物技術(shù)的發(fā)展，我國海洋藥物已由技術(shù)積累進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)階段，未來20年將形成一批海洋藥物與保健品，在抗艾滋病、抗腫瘤、衛(wèi)生保健方面發(fā)揮重要作用。
（二）新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展新型復(fù)合材料領(lǐng)域、電子信息材料領(lǐng)域、新能源材料領(lǐng)域、高性能金屬材料領(lǐng)域等，形成以新材料研發(fā)為先導(dǎo)，涵蓋小試、中試、產(chǎn)業(yè)化及檢測等環(huán)節(jié)的完整的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)鏈。
一是復(fù)合材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維、差別化氨綸纖維為主的復(fù)合材料。復(fù)合材料是近年來發(fā)展速度較快的一種應(yīng)用材料，這種類型的材料普遍具有良好的工藝性能、較輕的比重、極強(qiáng)的耐候性和耐腐蝕性，因此在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都有應(yīng)用。
二是新能源材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展單晶硅、多晶硅項(xiàng)目，薄膜電池材料項(xiàng)目。連云港硅資源、氯堿資源豐富，水電資源總量充足，為發(fā)展多晶硅等能源新材料提供了有利條件。
三是金屬新材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展粉末冶金、鋼制品、金屬加工、鋁合金、鎂合金等。連云港鐵路、高速、港口運(yùn)輸條件便利，可以大量從內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)輸鋼鐵、鋁、有色金屬及煤炭資源，即將投入的南鋼項(xiàng)目可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原材料。
（三）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展太陽能光電領(lǐng)域、風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域、高效照明設(shè)備領(lǐng)域、重生物質(zhì)能設(shè)備領(lǐng)域、清潔能源領(lǐng)域，不斷壯大規(guī)模，形成特色和優(yōu)勢。
一是太陽能光電領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅切片、光伏組件、太陽能電池、太陽能熱水器。連云港擁有豐富的硅資源、鹽堿化工資源，石英儲(chǔ)量和質(zhì)量居全國之首，為多晶硅生產(chǎn)提供了原料基礎(chǔ)，而多晶硅是光伏產(chǎn)業(yè)的重要材料。
二是風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)機(jī)塔架、風(fēng)力葉片、發(fā)電機(jī)組、高速齒輪箱、變壓器、控制裝置等。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)中最具有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值的細(xì)分行業(yè)之一。作為節(jié)能環(huán)保的新能源，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)贏得歷史性發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展勢頭迅猛。
三是清潔能源設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)裝備、煤氣化設(shè)備、能源環(huán)境裝備。連云港有火電、垃圾發(fā)電等發(fā)電產(chǎn)業(yè)，東隴海線輻射的中西部擁有豐富的煤炭資源和火電場設(shè)施，為開發(fā)區(qū)發(fā)展清潔能源設(shè)備提供了廣闊的市場空間。
為了打造國家一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)快速集聚，促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果快速循環(huán)轉(zhuǎn)化，連云港高新區(qū)應(yīng)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端化戰(zhàn)略，著力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成新醫(yī)藥、新材料、新能源等特色新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
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