時間:2023-08-24 17:18:52
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇司法所情況匯報,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
全省“深化三項重點工作實戰大練兵”活動開展以來,在各級黨委、政府的高度重視和支持下,在省、市司法行政機關的有力指導下,通過全區廣大司法行政干警、法律服務工作者和人民調解員的共同努力,區司法局“深化三項重點工作實戰大練兵”活動扎實推進,逐步深入,取得了初步成效。現將我局“深化三項重點工作實戰大練兵”活動開展情況匯報如下。
一、加強組織領導,保障“活動”有序開展
自4月13日上午全省開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動視頻動員大會召開以后,我局立即行動起來。一是迅速貫徹會議精神。4月13日下午,顧坤局長主持召開黨組成員會議,進行專題研究和部署,決定把此項活動作為全局一項中心工作來抓,作為20xx年司法行政工作的“龍頭”來抓。為深入貫徹落實省廳開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動各項要求和孫廳長講話精神,4月14日召開了基層司法所長、機關全體人員參加的動員部署會,對活動開展進行了具體的安排部署。4月15日,顧坤局長向區委、區政府分管領導作了專題匯報,區領導對我局開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動分別作出批示或提出明確要求。二是及時成立領導組織。為切實加強對此項活動的組織領導,我局成立了由局長任組長、分管局長任副組長、有關職能股室負責人為成員的埇橋區司法局開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動領導小組。領導小組下設辦公室,負責此項活動的日常工作,具體承擔組織協調和業務指導。三是認真制定實施方案。參照省廳、市局活動方案,結合埇橋實際,制定下發了《埇橋區司法局關于開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動的實施方案》,明確了此項活動的指導思想、工作目標、參加人員、活動目標與內容、方法步驟和工作要求;同時為進一步推進信息化應用,提高全系統人員信息化業務技能,更好地發揮信息化在“深化三項重點工作實戰大練兵”活動的牽引作用,制定下發了《埇橋區司法局開展信息化知識大學習、信息化技能大培訓、信息化應用大練兵活動實施方案》。四是召開觀摩會。為進一步推進“深化三項重點工作”實戰大練兵活動,培育亮點,充分發揮典型示范作用,5月27、31日,6月1日,埇橋區司法局分南、北、中片分別在桃園、灰古、西二鋪司法所召開埇橋區司法局司法所規范化建設暨“深化三項重點工作”實戰大練兵活動觀摩會。省廳視頻會與我局動員部署會召開后,各司法所也迅速向當地黨委、政府匯報,積極爭取支持,分別建立活動組織,結合實際,制定了各具特色且又便于操作的實施方案,召開了有關人員參加的會議進行安排部署。
二、積極宣傳造勢,營造開展“活動”氛圍
為使全區廣大人民群眾知曉開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動的目標和內容,了解司法行政工作職能,自活動開展以來,局機關和全區35個司法所在辦公地點、集市、交通要道等顯著位置懸掛開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動宣傳橫幅近50條,設立咨詢點40余次,發放宣傳資料8000余份,解答咨詢近500余人次;為進一步擴大宣傳,我局在專網開辟了“深化三項重點工作實戰大練兵”活動專欄,共編發工作動態4期,上報信息近20條,其中被省廳、市局專網分別采用1條、5條。
三、強化督促檢查,推動目標任務落實
為確保此次活動不走過場,收到實效,我們切實加大督查和指導力度。4月中旬,市政協副主席胡興超率隊先后深入朱仙莊司法所、西關街道環宇社區調研人民調解工作;4月底,區政協副主席陳瑞培率隊先后深入朱仙莊、三里灣和西關司法所調研刑釋解教人員安置幫教工作;5月上旬,顧坤局長帶領督查組成員先后對三里灣、桃園、西寺坡、朱仙莊、城東和道東等司法所開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動進行了明查暗訪。為加強對“深化三項重點工作實戰大練兵活動”和司法所規范化建設的指導,我局還建立了“深化三項重點工作實戰大練兵”活動和司法所規范化建設聯系點制度,局領導班子成員率相關股室負責人分別負責聯系2個司法所開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動和司法所規范化建設,加強指導,了解掌握有關情況,解決工作中出現的問題,保證活動目標順利開展和各項工作任務全面完成。
四、多措并舉,確保“活動”取得實效
為 確保開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動取得實效,我局將開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動和爭創市“十佳司法所”活動緊密地結合在一起,凡在開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動中工作不力、成效不顯著的司法所一律不得申報參評市“市級示范司法所”。同時將各司法所開展此項活動取得的成效與辦公經費、副科級所長、硬件設施的配備、年終評優考核等方面直接掛鉤,通過各項舉措,相信將有效地調動司法所開展此項活動的積極性。在組織實施階段初期,我局統一制定了司法所“深化三項重點工作實戰大練兵”活動工作日志樣式并下發各基層司法所。各基層司法所也不斷強化措施,積極創新。4月18日,埇橋司法所舉辦了轄區內人民調解員業務培訓班;4月25日,蘆嶺司法所召開了社區矯正對象考核考評會議;5月3日,三里灣司法所與揚州市小紀司法所聯手成功調處了影響重大的民工維權糾紛;沱河司法所采取“三確保 、三結合”措施,積極做好社區矯正人員的學習教育工作;大部分司法所在“五一”勞動節前后扎實開展了矛盾糾紛大排查、大接訪、大調處活動和重點刑釋解教人員、社區矯正對象走訪活動。
上半年以來,我鄉司法行政工作在鄉黨委政府的領導下,在縣局和鄉分管領導的具體指導與支持下,本所為我鄉的三個文明建設從中協助配合做了一些工作。現將工作開展情況匯報如下:
一、政治與思想方面。能擁護黨的四項基本原則,認真參加鄉黨委、政府組織安排的關于“三個代表”學習任務,為進一步樹立司法行政干警勤政廉政新形象奠定了思想基礎。
二、人民調解方面。上半年全鄉共受理各類民間糾紛25件,成功24件。其中鄉司法所10件,基層調委會12件,鄉調解中心3件。對以上案件,我們做到件件有登記,事事有著落。受理率達到100%,調解率100%,成功率達%。由于堅持秉公辦事,依法調處,沒有發生民轉刑或非正常死亡事件。
三、法制宣傳方面。
一是鄉黨委理論中心學習組全年學法不少于二次,上半年已組織二套班子成員學習了《憲法修正案》,均有書面記錄。
二是進一步加強對青少年普法學習,除學校組織外,5月25日由鄉司法所牽頭,縣檢察院來人為三合中學700余師生舉辦了學習《憲法修正案》的法制講座;據不完全統計,由鄉黨委政府組織已舉辦大型法制講座3場(未含職能部門),應到1662人,實到1600人,到課率達%;上半年我們還認真制訂了全年普法工作實施計劃和“四五”普法工作要點。
四、歸正人員工作方面。為認真落實歸正回籍人員的安置幫教工作,我們對全鄉12個幫教領導小組成員進行了調整充實。到目前為止,全鄉共有歸正人員42人,當年刑釋3人,五年內39人,其中比較好的15人,差的7人,其余均為一般。今年重新犯罪1人。以上42人中,在廠礦企業工作的有9人,自謀職業13人,務農20人。
五、“148”工作方面。
上半年共受理來人來訪13起(含來電一起),其中損害賠償4起,經濟2起,鄰里糾紛2起,交通1起,家庭糾紛2起,婚姻2起。由司法所調處10起,成功9起,其余為基層調委會受理調處,成功率達%。
六、信息工作方面。共提供各類書面信息10余篇。
七、下半年工作初步打算:
①認真落實縣局關于抓好三個以上調委會規范化建設的工作任務。
②組織基層調委會調解員學習人民調解業務1-2次。
③舉辦全鄉各村企事業單位副職以上干部學習《憲法》、《行政許可法》等大型法制講座2場,鄉機關各職能部門如舉辦不計在內。
④對歸正回籍人員進行重點走訪,做到次次有書面記錄。
一、司法所辦公房建設情況自查
1、司法所辦公房建設列入投資計劃情況。
從2005年到2009年,分五批將我區9個司法所辦公房建設列入中央預算內投資計劃:2005年4月,將、、三個司法所辦公房建設列入投資計劃;2006年8月,將、兩個司法所辦公房建設列入投資計劃;2007年6月,將司法所辦公房建設列入投資計劃。2008年3月,將司法所辦公房建設列入投資計劃;2009年9月,將、兩個司法所辦公房建設列入投資計劃。
2、司法所辦公房建設實施情況。
截止目前為止,6個司法所辦公房已建設完成并交付使用,其中,司法所辦公房建設面積為250平方米,于2005年5月交付使用;司法所辦公房建設面積為130平方米,于2005年6月交付使用;司法所辦公房建設面積為205平方米,于2006年12月交付使用;司法所辦公房建設面積為120平方米,于2007年12月交付使用;司法所辦公房建設面積為160平方米,于2008年10月交付使用;司法所辦公房建設面積為160平方米,于2009年12月交付使用;6個司法所辦公房總面積為1025平方米,平均每所面積我171平方米。、、三個司法所辦公房正在建設中。
3、資金管理使用情況。
根據下達給我局司法所辦公房建設計劃,為每所安排國債資金5.5萬元,共49.5萬元;省、市為每所各配套資金1萬元,共18萬元;區為每所配套資金2萬元,共18萬元;三項合計應有建設資金85.5萬元,平均每所為9.5萬元。目前為止,資金到位和使用情況是:、、、、、6個司法所辦公房共使用國債資金33萬元,省、市配套資金12萬元,區配套資金6萬元,我局墊付區應配套資金6萬元,合計57萬元。在建辦公房的3個司法所國債資金及省、市配套資金都未使用,尚在財政專戶。我區應配套資金12萬元正在落實中。
4、司法所辦公房建設的一些做法。
一是我局黨組緊緊抓住加強“兩所一庭”建設這一機遇,全面推進司法所建設,積極向區委、政府匯報,受到了黨、政主要領導的高度重視。二是成立了司法所辦公房建設領導小組,形成了主要領導親自抓,分管領導認真組織實施,確保了責任到人。三是主動與發改委、財政、紀檢、審計等部門協調,嚴格執行投資項目報告制度,做到了真實、準確、及時反映項目進展情況。配合計財部門加強對國債資金和配套資金使用情況的監督和管理,及時全面自查,確保了資金的配置和使用不出問題。四是局黨組成員多次下到基層第一線,協調各方面關系,向轄區黨委、政府宣傳司法所的工作職能和司法所辦公用房建設的必要性、重要性,以及司法所在轄區經濟建設中不可或缺的重要作用,進一步爭取轄區黨委、政府和相關部門的重視、支持。五是根據我區實際情況和現有條件,在司法所辦公房建設方式上,采取的是購買和合建辦法。其中,、、、采取的是購買轄區舊辦公房方式,、采取的是與轄區合建辦公房方式,通過公證形式確認了產權,建設周期短,見效快。這6個司法所辦公房建成,使我區基層司法所的硬件建設,上了一個新臺階。
二、司法所規范化建設總結
1、我區司法所的基本情況。
司法所是司法行政工作服務群眾、參與建設社會主義新農村的窗口與前沿陣地,是司法行政工作發展和進步的根基與希望所在。根據省廳關于司法所規范化建設的要求,主動與組織、人事、編制、財政等部門協調,于2004年區委編辦專門下發建所文件,明確了建所編制、機構、人員、經費等問題,全區共列編司法所9個,建所9個,建所率100%,各司法所是我局在鄉(鎮)街道的派出機構,實行由我局和鄉(鎮)街道雙重領導、以我局為主的管理體制;目前,全區共有基層司法所干警21人,平均每所2.3人,其中,大專以上14人,占67%,司法行政編10人,占48%。
2、人、財、物向基層傾斜。
根據我區近年來基層司法行政工作發展和需要出發,對2個基層司法所的人員配備進行了調整、充實,使處于半空殼狀態的司法所工作走上了正軌。為每個司法所添置齊全了辦公桌、椅,文件柜等必備的辦公用品,為較遠的鄉鎮司法所干警配備摩托車5輛;為3個司法所安裝電腦3臺。
3、我局綜合各司法所在轄區的作用,推進司法所規范化、標準化建設。
把健全和完善司法所工作的各項規章制度提上了議事日程,制定了司法所的學習、會議、報告、評比制度、糾紛排摸調處制度、刑釋解教人員安裝幫教工作職責和日常工作制度等十多項規章,使司法所的各項工作走向有序軌道。統一了司法所各項工作流程,通過程序的公正、科學保證司法行政工作的質量,使各司法所工作做到有章可循。
4、通過開展各種主題活動,進一步加強干部隊伍建設,提高基層司法干警的政治、業務素質。
按照“三懂一會”(懂政治、懂法律、懂政策、會做群眾工作)的要求,對各司法所干部開展了政治和業務培訓。首先是加強基層班子的建設,發揮好黨員的先鋒模范作用。其次是對司法所工作人員的教育培訓。由于我區鄉(鎮)、街道不多,我局采取在每月召開的司法所長例會中增加業務知識學習的內容,在會上,各司法所介紹近期的工作開展情況、好的做法、存在的問題和遇到的困難,供其他所學習、借鑒、討論。通過這種以會代訓、橫向交流等形式開展培訓工作,并鼓勵他們通過在職教育進一步學習深造。
5、按照省廳制訂的《省司法所規范化建設標準》,在全區開展創建規范化司法所考核達標活動,對照《標準》找差距、找不足;每年初,制定《工作方案》,使各所了解工作的發展方向和整體目標,明確工作目標考核的內容,進一步規范了基層司法所各項工作檔案、資料、臺賬,要求做到內容完整、管理規范,把工作細化、量化;年底,通過聽匯報、查檔案、看資料的方式,對各所一年來的工作開展情況進行了考評。
6、圍繞任務,履行職能,發揮司法所的作用。
我們堅持建設、管理、履職并重的理念,全面履行司法所各項職能作用。五年來,各司法所組織全區人民調解委員會,開展多形式的糾紛排查調處專項活動,累計調處各類民間糾紛1092件;宣講法律185場(次)、受教育人數6萬余人(次),為基層政府提司法建議近200條,參與調解疑難、復雜民間糾紛近260件,協助基層政府成功處理社會矛盾糾紛465件,防止群體上訪80余起,防止民轉刑案件45件30人;從2005年至2009年,全區各級刑釋解教機構依托司法所,共接收刑釋解教人員309名,其中,刑滿釋放人員237名,解除勞動教養人員72名,通過落實責任田、社會救濟、從事個體經營和其他等方式安置272人,安置率為88%。各項工作有力促進了和諧社會建設,為我區經濟社會的發展做出了貢獻。
狠抓業務資料的規范化建設,將司法行政、人民調解、矛盾排查、社區矯正、安置幫教、普法宣傳、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、報表分門別類,整理歸檔。做到了存放齊全,管理有序,格式統一,登記規范,檔案管理工作基本上達到了規范化、經常化的要求。
按照矛盾排查工作“排查得早,發現得早,控制得住,解決得好”的工作要求,我鄉司法所堅持每月25日召開一次駐村指導員民情分析會議,對各村各類矛盾糾紛進行摸底排查,對排查出的問題,明確包案領導,限時調處。上半年以來,全鄉共排查矛盾糾紛78起,鄉成功調解7起,村級成功調解69起,調解成功率為98%。對各類矛盾糾紛和隱患逐一制定解決方案,逐件落實包案領導和責任人,確保此類問題發生在基層,處置在基層,化解在基層,穩控在基層。
按照“六五”普法規劃的要求和2015年普法工作要點的安排,及時制訂了年度法制宣傳教育依法治理工作計劃,并對照計劃逐步逐項落實。積極督促各村通過專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動,上半年每村宣傳選舉法三次,宣傳環境保護法120次,出動車輛在西五村進行宣傳,張帖反宣傳畫60張,噴涂公路沿線__功標語20多條。通過以上措施的落實,使我鄉普法驗收工作取得了預期的效果。
全鄉19個村與法律顧問簽定協議,給聘請村經濟、社會各項事業的健康發展提供法律服務保障,積極促進社會主義新農村建設。
我鄉社區矯正人員25人,司法所加強對社區矯正人員摸排、建檔,及時掌控他們的行跡,讓他們早日回歸社會。同時,加強對刑釋解教人員的服務管理。加強刑釋解教人員的清理核實、安置、幫教工作。
按照縣委、縣政府《關于進一步推進“四個覆蓋”工作提升農村社會管理水平的意見》,我鄉將西后屯、西官莊三個村做為試點,接受政法委的驗收,各項制度均已上墻,臺帳完善落實。
今年是第十屆村委會選舉年,在換屆選舉前后東官莊、王官屯、何官屯村因賄選、財務等多次到鄉、縣、市上訪。上半年,在我鄉橡膠企業、片堿企業環境治理中,企業主多次到鄉、縣環保局討說法,目前企業正在按環保要求整改。
一、完善資料,規范檔案管理。
二、定期排查,促進調解工作。
三、廣泛宣傳,深化法制教育。
四、加強社區矯正人員和解教人員的教育管理。
一、迅速組織專題學習,傳達會議精神
2月6日縣委工作會議結束后,我局于2月9日召開了局務會議,局機關全體干部參加了會議。會議組織學習了鄭書記的報告,傳達了蔣縣長、楊書記的講話精神,進一步明確了貫徹落實縣委工作會議精神的重要性和必要性。會上,局長吳永友同志結合司法行政工作實際,對今年工作進行了全面安排布置。會后,要求每名干部結合自身工作實際,談體會,述發展。2月17 日和2月25 日,結合傳達貫徹全市政法工作會議和全市司法行政工作會議精神,又召開兩次局務會議進行學習討論。通過學習討論,局機關全體干部達到了統一思想、提高認識、指導實踐的目的
二、積極付諸行動,為全年工作開好頭起好步
1、抓好整章建制,促進工作作風。在去年的基礎上,進一步健全完善了機關上下班制度、財務制度、學習制度、衛生制度等19項規章制度,使各項工作做到了有章可循,機關工作秩序得以進一步規范。
2、深入走訪調研,明確工作思路。從2月10日起,局長吳永友帶領辦公室、基層股的同志深入到全縣15個司法所進行了走訪調研,通過走訪調研,既激發了廣大基層司法所干警的工作熱情,又為今年工作決策掌握了大量的第一手情況。
3、出臺科學考核辦法,推進特色工作創建。按照縣委“工作落實年”的總體要求,為確保各項工作取得實效,在去年推行隊伍建設和業務工作精細化考核的基礎上,今年我局又增加了執法質量考評,把今年定為“案件質量年”,以切實提高辦案質量,實現辦案法律效果與社會效果的統一。
4、圍繞富民強縣,積極部署專項法律服務活動。為了應對金融危機帶來的負面影響,省司法廳今年在全省組織開展了“應對金融風險,促進富民強省”專項法律服務活動,根據省市的要求,我局早安排、早謀劃,確定今年的專項法律服務活動主要圍繞“服務經濟發展,服務依法決策,服務基層群眾,服務社會穩定”“四個服務”目標,著重開展好九項活動:
一是著力開展好“法律服務牽手十大重點工程”活動。
二是著力開展好“法治企業”創建活動。
三是著力開展好專題法律宣講活動。
四著力開展好“依法決策示范領導班子”創建活動。
五是大力推行“法律服務十百千工程”。
六是大力推行“法律援助暖民心工程”。
七是積極組織法律服務工作者、人民調解員、司法行政干警加大對農民工、破產企業職工等群體的維權力度,提供免費法律咨詢和法律服務,特別是要為返鄉農民工訴求的合法利益提供法律援助服務。
尊敬的各位領導:
今年四季度,__*鎮紀委認真貫徹落實省、市、區紀委工作會議精神,結合全鎮工作實際,強化工作措施,加大工作力度,扎實推進紀檢監察工作,再將第四季度主要工作情況匯報如下:
一、純潔性教育工作開展情況
按照區紀委工作要求,深入開展保持黨的純潔性教育活動。工作中堅持以思想教育、正面教育、自我教育為主,在崗位作奉獻、發展上水平,推動創造爭優活動中不斷做出新的成績。結合周一“機關干部上講臺”活動的開展,集中學習黨的政治理論和業務知識,堅持讓廣大黨員干部帶頭學習、帶頭開展批評與自我批評,爭做引領發展的帶頭人、保持黨的純潔性的示范者,讓廣大黨員干部始終保持思想純潔,進一步堅定理想信念,保持政治純潔,使黨的紀律更加嚴明,保持組織純潔,使執政基礎更加牢固,讓黨群關系更加密切,發展環境更加優化,全力投身于“有機農業鎮、生態旅游鎮、和諧新城鎮”建設。
二、信息宣傳工作情況
堅持每月上報鎮紀委本月工作完成情況及下一個月工作動態,做到及時、準確。結合鎮紀委工作重點,認真撰寫信息稿件,四季度重點對廉政文化示范點創建活動進行宣傳報道,并在人民網、淄博時空、博山政務網、博山新聞網等媒體進行了宣傳,收到了良好效果。
三、廉政文化建設情況
我鎮廉政文化建設示范點有:__*村、__學校、__*中心衛生院長等三個。按照區紀委要求,三個單位基本實現廉政警句上墻、文件材料入檔、開展廉政教育活動等重點工作,并順利過區紀委初檢。目前,__*村正在籌建“廉政文化宣傳”一條街,街道已確定,下一步將對街道兩側實施粉刷美化,實現廉政警句上墻,全力打造廉政文化新亮點。
四、政見行風和百名中層干部大家評工作開展情況
按區紀委統一部署,深入開展了政風行風評議活動,進一步提高了黨員干部勤政廉政意識。精心組織參加全區百名干部大家評活動,確定鎮民政辦、司法所、計生辦、勞動保障中心和安監站等五個部門參加活動,并及時參加全區百名干部大家評報告會,進一步學習先進經驗,為今后更好的開展工作奠定了基礎。
今年四季度,__*鎮紀委工作雖然取得了一定實效,但距離區紀委的要求還有距離,與派出三組各兄弟單位間還有差距。今后工作中, 我們將繼續發揮廉潔務實、頑強進取的工作精神,努力推進鎮紀委工作再上新臺階。
一、認真學習,提高認識,把安全生產工作作為一項重要工作來抓。
積極組織學習開發區安委辦相關文件精神,提高對安全生產工作重要性的認識。通過學習,使全鎮干部職工清醒地認識到安全生產工作不僅是人命關天的大事,而且關系到經濟建設和社會穩定,既是政府對社會管理的一項重要工作,又是黨和國家賦予我們的神圣使命。
二、細化措施,落實到位
全面貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和開發區安全生產工作有關文件精神,堅持做到依法管理,強化監督,嚴格檢查,督促整改,讓隱患得到消除,事故得到控制,人民群眾的生命財產得到保障。以監管工作為重點,嚴防一般安全事故,杜絕重、特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全。
三、工作資料及措施辦法得當
(一)加強安全知識的宣傳教育,努力提高全鎮人民安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育,倡導和抓好安全文化建設,增強轄區人民安全生產意識。二是企業要按照有關要求,景區主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓,并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓,確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。
(二)強化安全職責管理,建立健全各項規章制度。本單位安全工作的第一職責人,對本單位安全生產工作負直接職責,必須切實履行職責,加強監督檢查,及時排除各類安全隱患,嚴防各類安全事故的發生。
(三)突出重點,狠抓落實,加大隱患排查整改力度。
1.消防安全檢查。“五一”前夕騰鎮綜合應急救援大隊消防員聯合鎮政府平安建設辦工作人員,重點查看了旅游景區人員密集部位的消火栓、滅火器等消防設施是否正常有效;疏散指示標志和應急照明燈是否完好有效;疏散通道和安全出口是否暢通;是否存在違規用電行為,對發現存在的火災隱患當場督促整改。同時,要求景區負責人和員工,要提高安全意識,克服麻痹思想,將各項安全制度落到實處;一旦發生火災,夠能正確引導疏散游客,能夠正確處置初期火災事故,防止事故的擴大,確保人民群眾的生命財產安全。
2.加強民事糾紛的調解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現的矛盾糾紛要早發現早解決,把影響穩定的因素解決在萌芽中。
3.森林防火安全。為增強轄區群眾森林草原防火安全意識,切實做好五一期間森林草原防火工作,騰格里額里司法所開展了森林草原防火專題普法宣傳活動,全力筑牢清明節期間防火屏障。
活動中,司法所工作人員向群眾發放《民法典》《森林草原防火條例》等法律知識手冊,宣講防火知識、法律法規和各項措施規定,增強轄區群眾防火意識。針對新媒體傳播速度快、覆蓋面積廣、針對性強等特點,騰格里司法所通過微信平臺、網格群、普法宣傳群等推送消防安全法律知識,提醒廣大群眾文明祭祀不忘防火安全,必須使用明火時一定要確定火星完全熄滅方可離開,嚴防火災事故發生。
4.因近期大風天氣較多,對各嘎查進行安全提醒,提醒牧民對房屋圈舍進行安全隱患檢查,并自行做好加固維修,防止因大風造成財產損失。
四、存在的問題與不足
(一)廣大群眾安全生產意識較為淡薄,安全法律法規宣傳教育工作有待加強。
持下,以維護社會穩定、構建和諧社會為要務,緊緊圍繞年初提出的工作思路和工作重點,全局上下團結奮進
,努力拼搏,求真務實,開拓進取,較好地完成了全年各項目標任務。現將全年崗位責任制履行情況匯報如下
:
一、崗位職能履行情況
1、社區矯正工作全面展開進展順利。社區矯正是政法戰線一項全新的工作,是全局性、
基礎性和長期性的社會管理系統工程之一,任務重,要求高,時間緊。根據市里部署和區政府要求,今年6月
份以來,我們相繼制定了《__區社區矯正工作方案》和《社區矯正工作流程》,召開了__區社區矯正工作會議
,舉行了社區矯正工作交接儀式暨社區矯正對象學習班和社區矯正工作者培訓班,啟動了全區社區矯正工作。
10月下旬,我們又深入全區14個鄉鎮和一個街道辦事處逐一調研,全面掌握了正在接受社區矯正的91名對象的
基本情況和監管改造動態,還前往耿城鎮和烏石鄉就社區矯正對象按期解矯和組織社區矯正對象參加公益勞動
進行了現場指導。目前,全區社區矯正工作進展順利。
2、“五五”普法又有新推動。召開了全區“五五”普法中期推動會暨“五五”普法骨干
培訓班,部署了今后三年的普法依法治理工作。今年以來,緊緊圍繞“兩個增強、三個提高”的工作目標,深
入開展了法制宣傳教育和依法治區,取得了四個方面的新成效。一是在服務大局方面有新作為,二是工作保障
方面有新機制。三是領導干部帶頭學法方面有新氣象,四是普法實踐方面有新活力。同時,組建了“五五”普
法宣講團,開展了法律“六進”活動、__區中通法治文化廣場的年度活動、“12·4”全國法制宣傳日城鄉聯
動的大型廣場宣傳活動。
3、人民調解又有新成果。組織開展了對全區落實《關于進一步加強新時期人民調解工作
的意見》情況的調研,促進了人民調解工作向規范化、法制化方面發展。繼續進行了人民調解協議書制作評比
。還認真總結、積極推介了甘棠司法所在今年“7·10”特大洪災中將人民調解室設進重災區的做法,司法所
長林楷平也因此被__市司法局榮記三等功。甘棠司法所異地成功調處高速公路指揮部同姓名招聘用工陰錯陽差
引紛爭的糾紛,被省司法廳和安徽電視臺《第一時間》采訪報道。
4、法律服務管理又有新成效。按照省廳和市局部署,結合開展社會主義法治理念教育活
動,開展了以“規范管理、誠信執業”為主題的法律服務行風建設年活動,聯系實際,突出重點,認真開展了
查擺和整改工作。根據上級要求,開展了法律服務工作者年檢注冊工作。3月,__區成立了全市第一個
派法律援助工作站——__區法律援助民革工作站。全區各鄉鎮都依托司法所相繼建立了法律援助工作站。
5、司法所規范化和信息化建設又有新進展。今年以來,以創建“示范司法所”為載體,
不斷促進司法所規范化建設再上新臺階;以強化司法所組織機構、基礎設施和保障機制建設為中心,確保司法
所基礎更加穩固。同時,開展了爭創省級規范化司法所活動。有3名司法所長落實了副科級職級待遇。通過多
方籌集資金和積極爭取,建立了__市一流的集語音、視頻和數據為一體的多功能視頻電視電話會議室和局網絡
信息中心,司法行政信息內網全部開通,并常抓不懈,切實發揮信息網絡的最大功效,得到了省司法廳廳長孫
建新的充分肯定。
二、局機關自身建設情況
1、積極開展黨風廉政建設。貫徹落實了中央、省、市、區黨風廉政建設有關文件精神,
按要求制定主要工作任務分解表,明確了班子成員工作職責。認真開展了“作風教育月”活動。遵照區紀委全
年各時段的重點工作安排,及時召開班子會和干部職工大會,組織學習有關黨風廉政建設文件,研究討論黨風
廉政建設工作,嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定,公務接待嚴格按規定執行。政務公開得到推行,辦事
公開開始實行,效能建設進一步深入。
2、切實搞好黨建工作。認真貫徹落實黨建目標責任制,把黨建工作納入重要議事日程,
明確了全年黨建工作的目標和任務,建立健全支部領導班子,建立了長效機制。建立和落實了黨員目標管理責
任制,與每位黨員簽訂了責任書和黨員社區承諾書
,與平東社區簽訂了“共駐共建”協議書,并已落實兌現。今年根據區委、區政府的統一部署,在全局干部職工中開展了“落實推進年”活動,成立了領導組,制定了活
動實施方案,通過開展活動,切實轉變了工作作風。堅持理論學習制度,并完善了“”制度,推行了
支部黨務公開,設立了黨務公開欄,不定期地公開黨務工作情況。組織開展了黨員干部參加學習十七大精神等
系列活動。本年度支部有1人被評為區級“優秀黨員”。
3、扎實有效地開展宣傳思想工作。我局注重干部理論學習,年初制定學習計劃,將政治
理論思想與對外宣傳工作融為一體,在強化學習的基礎上,以《司法簡訊》為載體擴大對外宣傳。通過開展黨
的十七大精神的學習宣傳、組織黨員干部學習鄧平壽同志先進事跡等活動,積極深化宣傳效果,并不斷將學習
成果運用到實際工作中,使我局干部的綜合素質得到提升,工作作風得到進一步轉變。
4、加強文明創建工作。在注重干部的綜合素質的同時,著力提高自身道德修養,堅持文
明用語,積極營造創建氛圍,創造和諧環境。認真落實“門前三包”責任制,全面推行垃圾袋裝化,堅持“月
末周五”清掃制度,積極做好衛生保潔工作。發揮了文明市民學校陣地作用,經常性地開展公民道德教育和科
教文化活動。積極組織全體黨員、干部參與全區性環境清掃整潔活動。在由區委宣傳部等部門組織的公民道德
建設有獎征文活動中,我局有1人獲獎。
5、積極做好安全生產、綜合治理和計生工作。根據安全生產目標管理的要求,按照“誰
主管、誰負責”的原則,建立健全安全生產責任制,局里與每個科室簽訂了安全責任書,做到責任明確,管理
到位。根據20__年全區社會治安綜合治理工作要點,認真開展綜治工作,明確了相關科室的工作職責,把任務
和責任分解落實到人,全面提高本部門社會治安防控水平,確保全年綜治任務的完成。今年我局健全計劃生育
工作臺帳,認真做好各類表格的上報工作,對本單位職工進行計生知識宣傳,并號召全體干部自覺地向家屬宣
傳計生政策,支持所在社區開展計生工作,有效地配合了街道社區計生工作的順利開展。
6、切實抓好工作。我局將工作納入重要議事日程,配備兼職干部,在局辦
公室設立接待室,繼續堅持法律工作者到區局參與涉法值班制度。今年,我們著力解決了局老干
部曾多次提出的司法局宿舍區自來水改水問題,并將有關帳目進行了公開。
7、積極完成招商引資和對上爭取工作。20__年,我局通過多方努力,引進了300多萬元的
招商引資項目——“有意思”復合式連鎖休閑餐廳在中通商業街落戶。通過向省廳爭取,完成了區下達的30萬
元的對上爭取任務。
8、不折不扣地配合區委區政府抓好中心工作。今年“7.10”洪災發生后,我局積極組織
一、以“*”普法啟動為契機,推動普法依法治理工作深入開展
研究起草“*”普法規劃,做好“*”普法的啟動工作。為全力做好“*”普法的啟動工作,先后在轄區機關、社區、學校、企業等場所,舉辦了“*”普法巡回展覽。向政協委員專題匯報了“四五”普法工作以及“*”普法思路。組織七個街道工委辦主任及法制校長針對“四五”普法工作中存在的不足及問題進行分析研究,并就如何制定“*”普法規劃展開討論,進一步明確了今后普法工作的工作思路和工作方向,為開展“*”普法打下了良好的基礎。結合城區中心工作,將奧運法制的宣傳教育和奧運環境整治的宣傳作為普法依法治理的重要內容加以落實。組織區四套班子領導利用區委常委會前時間認真學習了奧運法律知識。在中學開展了“為奧運創造法制藍天”征文活動。會同區公安分局、法院、民政等部門在區普法基地——西單圖書大廈開展了主題為“平安*、平安奧運”的大型法制宣傳活動。今年上半年,全區共開展各類法制宣傳培訓班、講座853次,參加人數1*,530次,舉辦各類知識競賽19次,各種形式的宣傳活動37,667次,參加人數達692,855人,召開各類法制研討會和經驗交流會88次,下發各類宣傳資料60余萬份。今年,西城區被評為“四五”普法全國先進區,區司法局也在司法部舉辦的“四五”普法評比中評為全國司法行政系統先進單位。
規范考核,全面部署,深入推動依法治區進程。2月27日,區政法工作會召開,會議全面回顧了依法治區工作取得的各項工作成績,部署了20*年依法治區任務。結合街道機構調整后“大科部”的分工職能和業務范圍,在充分了解和掌握街道工作規律和特點的基礎上,指導全區各街道確立依法治理任務分解責任制,將全年工作任務落實到每個月,細化到每個部門。
二、以爭創市級精品司法所為契機,全面提升基層司法行政履職能力
根據《*市司法局關于在全市開展創建精品司法所工作的通知》精神,區司法局成立了由局長任組長的“提高基層司法所行政能力爭創市級精品司法所”活動領導小組,出臺了《提高基層司法行政能力爭創精品司法所工作意見》,明確了爭創工作的指導思想和工作方案。在全面啟動由7名黨組成員分別聯系一家司法所的工作制度基礎上,每名處級領導干部及其分管科室具體指導一個司法所,幫助研究、分析、解決實際工作。各司法所積極爭取街道領導對開展創建精品司法所活動的指導,德勝、金融街司法所分別成立了由街道工委書記、辦事處主任擔任組長的“創建精品司法所領導小組”,將街道相關科室列為成員部門,形成成員部門各司其職、齊抓共管的“爭創”工作格局。
以創新的工作機制進一步拓展人民調解新思路。在鞏固完善聯合接待室工作的基礎上,為強化人民調解在化解社會矛盾糾紛的作用,落實懷柔會議精神,成立了西城區人民調解員協會、西城人民調委會、西城區社會矛盾糾紛調解中心,并以協會名義對調解員進行了業務培訓。與法院共同探索行政調解與司法調解的銜接機制。上半年調解糾紛4833件,成功47*件。防止矛盾激化3件3人,上報防止矛盾激化4篇。參加市局和法制進行時---人民調解座談會。走訪接待室10個、街道和社區調解組織5個,市場調委會1個。
以科學務實的工作理念不斷深化社區矯正工作。區委“一號文”將矯正工作納入區“十一五”規劃,區矯正辦抓四件事:一是圍繞矯正質量,狠抓制度落實工作。截止5月底,累計接收矯正對象342人,1—5月份,接收矯正對象82人,現在冊198人,完成一至二次分類測量,確定A類管理87人,B類管理63人,C類管理47人;全區列管重點人45人。二是科學認識矯正質量問題,形成“過程決定質量、控制把握質量、中測檢驗質量”的科學衡量矯正質量的理論體系。三是高起點、高標準建立區陽光矯正服務中心。四是運用傳播理論科學指導社區矯正的宣傳工作。
以規范化、制度化管理扎實開展安置幫教工作。全區現有幫教領導協調機構8個,有刑釋解教人員1154人,建幫教小組1154個,通過各種渠道安置了954人,安置率84%。規范接收程序。建立幫教對象移交登記,規范了簽收工作。1至5月,共移送刑釋解教人員通知書119人,向外區(縣)送達移交、協管工作函10人次。針對接收程序、材料移交、幫教銜接等問題,印發《解除社區矯正人員通知書》、《參加安置幫教告知書》等制式文書,做到了底數清,情況明,確保了幫教工作的連續性。堅持例會制度。區矯正辦先后召開4次領導小組會、聯席辦公會。與公、檢、法、勞動、民政、衛生等七家單位聯合發文《關于加強感染艾滋病社區服刑人員和安置幫教對象管理的意見》撰寫了《關于加強防控西城區艾滋病安置幫教對象和社區矯正對象的調研報告》調研文章。規范請示通報制度。做好“五一”、國慶、節假日和社會重大活動等敏感時期的管理工作,并形成固定的管理制度。
堅持法律服務進社區。上半年,法服所共調解糾紛328件、擔任法律顧問54家、訴訟94件、代書1052件、解答咨詢2936人次、避免挽回經濟損失325萬元。
三、完善管理體制,強化質量意識,為區域發展提供優質高效的法律服務
加強律師屬地管理,充分發揮律師在法律服務業的主體作用。團結全區熱心公益事業的律師事務所和律師,籌建西城區律師志愿團,為社區市民提供法律服務,探索律師積極參與多元化糾紛解決機制,充分發揮律師在維護社會穩定、推進民主法制建設、依法化解社會矛盾等方面的積極作用。繼續深化律師參與工作機制,明確律師專人負責與集體參與相結合的工作原則,明確重大疑難案件討論、律師參與工作情況匯報、定期交流總結等工作制度,為工作縱深開展提供保障。進一步深化律師行政管理體制改革,積極探索和完善“兩結合”管理體制,加強與律師協會的工作配合,建立了駐區律師事務所行政主管聯席會制度,為駐區律師所之間的橫向交流搭建平臺,滿足駐區律師所的需求。6月27日,德勝街道啟動了“公益律師”進社區活動,根據協議約定,由“公益律師”為社區居民提供法律咨詢、法制宣傳、協助調解等方面的義務服務,優惠社區居民的民事案件,并免費為低保人員、孤寡老人、軍烈屬和殘疾人等有特殊困難的弱勢群體提供法律服務。今年1至5月,律師參與18次18人次,接待群眾來訪41批62人次,提供法律咨詢22批。
從抓隊伍建設,提高公證人員素質入手,在公證隊伍中積極開展《公證程序規則》、《公證機構執業管理辦法》、《公證員執業管理辦法》等公證實務知識的學習,強化公證隊伍的責任意識、法治意識、規范意識和質量意識,推動了公證工作的法制化建設。今年1至5月,公證處共辦理國內民事公證4803件,涉外公證8621件,接待群眾來訪40263人次。
區法律援助工作進一步規范管理,走上了規范化、制度化軌道。上半年,將完善法律援助的各項工作程序和工作機制列為重點工作,通過完善規章制度、規范基礎臺帳建設、加強質量管理,強化了法律援助人員的質量意識,提高了辦案的數量和質量。為擴大法律援助覆蓋面,切實維護外來務工人員的合法權益,下發了《西城區司法局關于進一步加強外來務工人員法律援助工作的意見》,要求各司法所、各法律援助機構采取措施,提高法律援助工作的便民化程度,保證外來務工人員就近快捷地申請和獲得法律援助。全區共辦理法律援助案件1*件,接待來電、來訪2682人次,法律文書15份,非訴訟調解2件。區法律援助中心被市司法局授予法律援助工作創新獎,團市委授予“*市優秀‘青少年維權崗’”稱號,區委、區政府連續四年授予“創文明行業示范單位”稱號,區直機關工委、團區委授予“青年文明號”稱號,被區人事局、區殘聯評為“扶殘助殘”先進集體。
四、以能力建設為中心,著重加強對干部的科學培養和管理,司法行政隊伍的整體素質得到提升
上半年,通過收看輔導報告、收聽講座、撰寫學習征文、召開座談會等形式,使在干部中開展政治理論教育做到內容豐富,形式多樣。加強干部的科學培養,夯實人才基礎。在機關中分科長、副科長、科員三個層面開展了履職能力研討會。對公務員進行了崗位意向調查和分析,公務員培訓、輪崗交流工作全面展開。在對司法助理員的學歷狀況進行調查的基礎上,全面啟動了法律專業的在職學歷教育,現已有15名同志報名參加學歷教育培訓。加強黨風廉政建設,夯實制度基礎。聘請廉政監督員會同局紀檢組對7個司法所、2個公證處進行檢查,對窗口行業的工作環境和服務態度給予了較高評價。機關各科室、各公證處負責人分別與分管領導簽訂了黨風廉政責任書,實現了黨風廉政責任制向各基層部門的延伸。黨風廉政宣傳教育月活動豐富多彩,黨組書記、局長為局機關全體黨員干部親自上黨課,在領導干部、黨員和入黨積極分子中開展了廉政文章薦讀活動。加強對黨員的管理,夯實組織基礎。在對機關黨支部、公證處黨支部、老干部黨支部的48名黨員實行了信息化管理的同時,對駐區律師黨員實現了常態分析和動態管理兩結合。
上半年工作中存在的主要問題
總結上半年工作,區司法行政工作在局黨組的領導下有所突破,取得了一定成績,但還存在著一些突出問題,主要表現為:一是依法辦事的能力和服務群眾的意識需要加強。二是工作標準與中心城區的要求還存在差距。三是工作人員的整體能力還有待提高。四是律師發揮專業作用、參政議政的渠道還應進一步拓寬。五是隊伍建設方面,在開展思想政治工作不夠深入扎實,開展專題調研的力度還需加強。
20*年下半年工作思路
一、普法依法治理工作
繼續做好“*”普法啟動工作。全面開展“奧運與法制”主題宣傳活動。按照市、區迎奧運工作要求,開展有針對性地宣傳,在全區掀起奧運法制宣傳的新。加強社區法制宣傳教育,增強法制宣傳教育的針對性和實效性。加強法制宣傳員隊伍建設,切實發揮志愿者特別是律師和大學生法律志愿者有較強專業法律知識的優勢,增強宣傳教育的針對性和實效性。進一步推進和完善、落實法制宣傳進社區“六個一”工程,圍繞“12.4”全國法制宣傳日等重點工作,采取群眾喜聞樂見的形式,有針對性地開展宣傳教育。進一步加強法制宣傳教育陣地建設。充分利用社區法制學校、西城普法網、西城報等現代宣傳媒體和西城普法家園等固定宣傳陣地,進一步擴大宣傳教育的覆蓋面。健全機制,確保依法治區工作健康有序發展。進一步健全依法治區組織機構和制度,使依法治區規劃的落實得到組織保障。依法治區辦公室要認真履行職責,加強對各單位的工作指導、督促。在深入調研的基礎上積極推進民主法治示范社區的創建活動,保證20*年依法治區各項工作落到實處。
二、人民調解、安置幫教、社區矯正工作
繼續做好爭創市級精品司法所的達標評比工作,全面提升司法所的基層司法行政能力。完成區“人民調解員協會”和“區陽光社區矯正服務中心”的掛牌、啟動工作。做好調解、矯正、幫教的銜接工作與調委會主任的培訓。區幫教辦與監獄局聯手協調相關監獄,籌建勞動技能培訓基地和出監教育示范點。
三、法律服務工作
進一步發揮律師在推進民主法制建設中的作用,支持律師參與人大、政協換屆選舉,做好推薦律師候選人工作。繼續組織開展公證崗位訓練活動,提高公證人員的政治素質、業務素質和職業道德素質。進一步加強與人事、財政、稅務等部門的聯系與溝通,為公證處隸屬調整工作中的編制變更備案、事業法人變更登記、資產的移交等工作提供便利條件,為公證處的平穩過渡、為公證行業的持續健康發展提供有力保障。
法律援助工作要進一步加大宣傳,擴大法律援助的社會影響;加強培訓,著手探索建立健全可持續的法律援助人員培訓方式;加大力度,務求辦案數量顯著增加,服務質量明顯提高。
上半年,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級綜治部門的具體指導下,全面貫徹落實省、市、縣平安創建工作精神和我縣“開放立縣、工業強縣、產業富縣”的戰略要求,堅持“打防結合,預防為主”方針,深入開展社會治安綜合治理,進一步推動全鎮平安建設向縱深發展。現將半年來的工作總結如下:
一、加強領導,明確責任。
今年年初,對我鎮各級創建工作領導小組也進行了及時的調整,確保了平安建設工作的連續性。按照縣政法工作會議精神和“平安創建”的總體部署,結合我鎮實際情況,進一步明確了“平安創建”工作的總體思路、任務、職責。針對不同時期社會治安的形勢,研究部署階段性綜治和平安建設工作,在4月份召開的全鎮社會治安綜合治理暨平安創建工作會議上,鎮與村(居)、場鎮各單位分別簽訂了社會治安綜合治理暨“平安創建”責任書,明確了各部門的責任。
二、強化宣傳,營造氛圍。
三、扎實工作,務求實效。
半年以來,我們圍繞中心工作,從實際出發,做好細致的工作,有力地推動了全市平安建設。
四是抓安置幫教網絡建設。鎮成立了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組,領導小組成員單位包括勞動和社會保障所、民政辦、派出所、婦聯、共青團等相關部門,鎮設立了刑釋解教人員安置幫教工作站,村(居)成立安置幫教小組共三級安置幫教網絡。在具體工作中,一是建立刑釋解人員檔案和登記制度,年初我們對全鎮范圍3年內刑釋解教人員的情況進行了摸底排查,使得轄區內的刑釋解教對象情況清、底數明;二是落實幫教責制,年初村(居)與鎮政府簽定責任書,被幫教對象的責任分別落實在村(居)干部人頭;三是落實幫教對象考察制度,考察情況責任人每季度向鎮上報告一次;四是制訂幫教措施,如農村“五保”、低保、醫療救助等惠民政策優先落實;五是及時解決實際困難和問題,使他們分享到黨和政府的溫暖。如今年三月刑瞞回鄉的肖XX生活困難找到司法所,我們立即與民政辦聯系,將情況匯報給鎮領導、及時給肖解決了200元臨時生活費。近年來無一人重新犯罪,為社會治安綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。
四、存在的問題、
一是基層的平安建設還需進一步加強。轄區內綜治工作暨平安建設還沒真正做到組織到位、協調到位、指導到位和落實到位。二是目前治安防控體系建設還相對薄弱,僅僅是一個框架,各項建設仍不完善。三是矛盾糾紛及不穩因素時有發生,己經發生的個別案件目前尚無策化解,正在做好群眾安穩工作。
維護社會穩定,創建平安xx,任務光榮而艱巨。只要有縣委、縣政府的正確領導、我們更加充瞞信心和決心,團結一致,真抓實干,努力為建設丘區經濟強鎮,全面建設小康xx創造穩定、平安、和諧的社會政治環境而奮斗。
一、邊界地區聯防聯調基本情況
近年來,我縣由縣委政法委和縣司法局牽頭,主動與毗鄰的五縣市加強聯系,友好協商,形成了維護邊界地區穩定的共識,并組織各邊界鎮村共同建起了6個以“政府主導,群眾自治”的邊界聯合調解委員會,分別是淳溪鎮與當涂湖陽鄉、高淳定埠鎮與郎溪定埠鎮、固城鎮與宣城貍橋鎮、漆橋鎮與XXX和風鄉、陽江鎮與宣州水陽鎮、椏溪鎮與溧陽社渚上沛鎮。今年,我縣與XX郎溪縣、當涂縣締結為友好縣。邊界聯防調委會建立后,調解了大量的水利、林業界址糾紛、邊界貿易糾紛、婚姻糾紛、非正常死亡糾紛等,尤其是在嚴打嚴治、打黑除惡、刑偵破案等方面協調聯動,緊密配合,切實維護了邊界地區社會治安穩定。據統計,2002年以來,各邊界聯合調解委員會共妥善調處各類邊界民事糾紛292件,其中,婚姻家庭糾紛89件、生產經營糾紛51件、工商買賣糾紛38件.債權債務糾紛45件,避免糾紛激化38起,避免非正常死亡16起,制止群體性械斗22起,調解率和調處成功率均達到100%。近年來,我縣與XX毗鄰縣市、溧陽市、XXX縣之間,沒有發生一起邊界群體性矛盾糾紛,毗鄰雙方在維護社會治安,化解民間矛盾、興修水利、建橋通路、加強經濟合作等方面都建立起緊密的合作關系,促進了區域經濟社會共同發展。
二、建立邊界聯防聯調組織的作用和成效
邊界地區聯防聯調組織的建立,不僅為毗鄰雙方鎮村干部加強交流、聯絡感情,協調處理跨界矛盾糾紛構建起良好的平臺,更為重要的是在及時穩妥處理群體性矛盾,中突方面發揮了獨特的作用。
一是交流日趨頻繁,干群感情深厚。由于歷史原因,蘇皖邊界地區發生糾紛多,群體性械斗事件多,特別是上世紀六、七十年代,原薛城鄉與湖陽鄉為水利建設曾發生過武裝械斗,造成多人死傷事件。聯合調委會成立以來,加強了邊界地區的溝通了解,加深了感情,使一些久拖不決的疑難糾紛得到有效化解。如岔沖水庫是我縣固城鎮與宣州市貍橋鎮抗旱防汛的“矛盾庫”,每年防汛抗旱期間,為泄洪爭水經常引發群體性械斗事件,邊界聯防聯調組織為從根本上解決問題,在多次調查了解的基礎上,雙方達成了均衡泄洪和抗旱用水的協議,從而解決了四十多年來久拖不決的矛盾。
二是矛盾糾紛減少,社會長治久安。聯防聯調組織建立前,雙方常常因為一點小矛盾而小題大作,稍大一點的邊界糾紛就鬧到省市,甚至狀告到國務院。邊界聯防聯調組織建立后,大量邊界矛盾糾紛有了調處的組織和機制,地方黨委、政府的壓力減輕了,威望提高了。如,上世紀80年代,蘇皖兩個定埠鎮民間“降福會”經常在春節期間擅自組織出“菩薩”活動,參加人數少則數千,多則上萬,并帶有濃厚的迷信色彩,幾乎每次都要引發大規模的群體性械斗事件,影響極壞,百姓損失嚴重。1997年春節前,“降福會”暗地組織謀劃在高淳、郎溪、溧陽三縣市交界處再次“出菩薩”,蘇皖兩定埠聯合調解組織及早發現苗頭,雙方共同排點人頭,艱苦說服群眾,果斷采取措施,使該活動得到中止,受到了上級的充分肯定。從1997年起,該活動已在兩鎮基本消除。再如,2000年6月,我縣固城鎮九龍村一鄉村醫生在給貍橋鎮祖家村一村民行醫過程中,該村民不幸死亡而產生重大醫療糾紛,固貍聯合調委會,當即召集雙方司法所、公安派出所、衛生院及相關村等成員單位領導進行現場辦公,及時商定調處方案和措施,及時妥善調處這一重大糾紛,從而避免了一起群體性跨界鬧喪械斗事件的發生。
三是經濟貿易繁榮,人民得到實惠。由于歷史原因,毗鄰地區干部群眾互不往來,互不信任,人為造成人流流通不暢。聯防聯調組織成立后,邊界治安穩定,人民安居樂業,貿易日趨繁榮。特別是蘇皖定埠兩鎮邊界貿易越做越紅火,第三產業發展迅速,使南北兩定埠發展為聯成一體的具有一定規模的蘇皖邊界貿易集散地。我縣固城鎮九龍村通過大力發展食用菌生產(150萬平方尺),極大帶動了XX周邊村勞務用工、秸桿資源利用,促進了農民增收,成為邊界地區農民致富的主要途徑,成為遠近聞名的“蘑菇區”。總之,開展邊界聯防聯調工作以來,我縣邊界地區從矛盾糾紛的“是非地”變成了和睦相處的“聯心地”,兩地群眾從“冤家”變成了“親家”。邊界聯合調解委員會被廣大群眾稱為“法律道德的傳播區,化解矛盾糾紛的110、社會治安的穩定器”。
三、邊界聯防聯調工作的主要做法和經驗
1、轉變思想觀念,促進區域經濟合作共贏。高淳是江蘇省及南京市的西南大門,歷史上也是蘇皖之間的交通口袋底,特殊的區位,在江蘇與XX干部之間思想觀念上形成了封閉“壁壘”,兩地群眾之間雖然雞犬之聲相聞,但在經濟交流合作等方面卻老死不相往來,觀念上的“天塹”和經濟上的梯度差使毗鄰地區群眾之間因山林,水面權屬、鄰里糾紛,防汛防旱等方面極易產生敵對情緒,矛盾一觸印發,迅速升級,小事化大,動輒揮刀弄槍。隨著經濟社會發展和對外矛盾條件的改善,縣委、縣政府主要領導在認真分析自身區位、資源等實際的基礎上,認識到高淳要發展必須淡化行政區域概念,強化區域經濟聯合,在狹小空間上拓展空間,并將縣城發展定位于融入南京、承接蘇南,輻射皖南的邊貿中心,努力在區域合作共贏上求突破,這一定位為邊界地區聯防聯調,維護邊界穩定奠定了堅實基礎。我縣在促進區域經濟合作上,重點采取了“四動”措施:一是市場帶動。按照“大商貿、大流通、大發展”的思路,高標準建設縣水產品批發市場、高淳大市場、淳溪網具市場、固城食用菌批發市場等一批綜合市場、專業市場、邊貿市場、新建商務區,逐步形成蘇皖邊界區域性大市場,促進了農產品流通。如,縣水產品批發市場的建設,使XX水陽、湖陽等周邊鎮農民養殖的螃蟹價格提高20%以上,促進了農民增收。二是產業拉動。我縣以螃蟹為主的特種水產養殖、淳溪網具加工等產業比較發達,尤其是網具加工占到全國70%的市場份額,產品銷往全國各地.XX當涂湖陽鎮部分農戶到我縣淳溪鎮學習取經,使這一產業迅速成為該鎮農民的富民產業。目前,該鎮農戶幾乎家家戶戶生產網具,加工后通過淳溪網具市場銷往全國各地,這一邊界地區已初步成為全國網具加工銷售集散地。三是基地互動。隨著我縣招商引資力度的加大和民營經濟的快速發展,我縣機械電子、服裝加工等用工出現結構矛盾,為此,我縣在XX郎溪、宣州、當涂等地建立勞務用工基地,由其勞動部門幫助組織招工,緩解了結構性矛盾。尤其是我縣現有服裝、玩具出口企業123家,不僅安置8000多名縣內女工就業,也為XX周邊地區解決2000多名女工就業,人均年收入達7000多元。四是感情聯動。各邊界聯防聯調組織實行定期、不定期互訪,加強雙方鎮、公安派出所、司法所等干部之間的感情聯絡,增進友誼,激發了雙方共同調處邊界矛盾糾紛的積極性.1998年,水陽江流域遭遇超歷史特大洪澇災害,我縣在自身防汛防旱形勢十分嚴峻的情況下,給當涂湖陽、宣州貍橋送去大批防汛物資,支持XX周邊地區防汛,共同戰勝超歷史特大洪澇災害,受到了當地干部群眾的好評。同時,我縣在財政十分緊張的情況下,積極出錢出物幫助XX宣州、當涂修建蕪太公路XX段,當高大橋、雁翅橋、盛家橋,加快區域交通網建設,拓展了縣域經濟發展空間。
(一)依法治縣委員會辦公室職能發揮充分。制定印發了《關于成立縣執行工作部門協作聯動領導小組的通知》《關于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點,轉發了《市法治建設群眾滿意度調查報告》,并在政府門戶網站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議,審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設工作要點、《縣加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》。印發了全縣第二批縣級國家機關普法責任清單,牽頭組織開展了全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設調研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內容對全縣副科級以上領導干部進行專題輔導講座。聯合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻,得到上級部門認可,被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。
(二)法治政府建設全面推進。縣政府常務會議學法3次。協助縣編辦對擬賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執法主體資格進行了審查。制定下發《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》,對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署,公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》,各部門對照省上公布的行政裁決清單,及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制,審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協議3份。嚴格規范性文件制定程序,對水務局、財政局、農業農村局等單位擬定的《縣農村飲水安全管理辦法(試行)》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優化營商環境條例》的現行規范性文件進行清理。印發《關于做好2020年行政執法案卷評查工作的通知》,明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求,對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間,《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》,就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求,并將聯系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調研,下發《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》,為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前,收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執法案件進行了統計,并督促在行政執法公示系統公布2019年度數據及行政執法案件信息,制定《縣行政執法信息公示辦法》《縣行政執法案例指導辦法》等4個辦法,對行政執法“三項制度”進行制度規范,召開行政執法“三項制度”學習推進會議,對行政執法“三項制度”工作進一步安排部署。公告,明確行政執法監督投訴受理范圍、不予受理情形,并對全縣投訴受理部門及聯系方式進行了公布,全面接受社會各界監督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創建項目評審。
(三)“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道,廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》,開展了覆蓋8個鄉鎮、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作,拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發揮“司法”公眾平臺作用等形式,充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結進步宣傳月”等活動,廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執法、環境保護等方面的法律法規宣傳,參加了6月5日全縣舉行的環保集中宣傳活動,印發《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前,共組織法治宣傳教育活動30余次,設立法律咨詢點70多個,現場接受群眾法律咨詢100多人(次),印發疫情防控宣傳資料20000余份,其他各類宣傳資料7000余份,在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇,推進法治文化陣地建設,在育才中學新建法治文化走廊1處,設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。
(四)人民調解工作有序開展。堅持發展新時代“楓橋經驗”,結合疫情防控工作,開展矛盾糾紛“大排查、大調處”百日攻堅專項行動,緊盯“四個突出”,積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農業農村、復工復產等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結合脫貧攻堅和鄉村振興,開展法治扶貧專項行動,深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調解”的模式,積極化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛。截止目前,共受理矛盾糾紛562件,成功調處544件,調解成功率96.8%。
(五)公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網格”建設實施意見》,制定下發了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》,進一步整合資源,升級改造建成了集公共法律服務、鄉鎮便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心,實現讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續推進司法所規范化建設,下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題,為司法所改善了辦公環境,統一了標識和內部設置,司法所規范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度,積極為農民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前,共辦理法律援助案件188件,挽回經濟損失130余萬元,接待來訪來電法律咨詢310人次,提供法律意見210余條。
(六)特殊人群管控得力。充分發揮社區矯正監管中心職能,及時督促各司法所落實“雙八任務”,提升了對社區矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區矯正對象電子監管,實現了在冊列管90名社區矯正對象手機定位、1名社區矯正對象“手機+腕帶定位”,1名精神病患者社區矯正對象未進行電子監管。利用“法律八進”等載體,大力開展《社區矯正法》宣傳工作,發放《社區矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區矯正對象學習《社區矯正法》10場次,實現了社區矯正對象學習全覆蓋。今年以來,共接收社區矯正對象58名,解除社區矯正對象35人,撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度,多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向,實現了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋,真正做到了情況明、底數清。2020年以來,共接收刑滿釋放人員74人。
(七)基層法律服務和律師工作監管得力。規范對律師事務所及其律師執業活動的監督管理,組織律師依法依規參與掃黑除惡專項斗爭,嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動,組織企業律師服務團為民營企業開展了一次免費全面法治體檢,舉辦法治講座1場/次,提供復工復產提供法律意見建議18條,為企業職工提供免費法律咨詢61人/次,辦理案件2件。深入縣礦山企業、工業企業、農牧企業、交通運輸企業、快遞企業開展農民工勞動合同普查工作,進一步完善了農民工勞動合同普查和體檢檔案,并幫助用工企業修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村(社區)一法律顧問”制度落實,充分發揮法律服務在經濟社會發展中的積極作用,在全縣117個村實現了“一村(社區)一法律顧問”全覆蓋,建立了126個公共法律服務微信群,推送消息200余條。2020年以來,律師(法律服務工作者)共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。
(八)公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現場業務辦理的通告》,引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業務,確定專人負責解答咨詢,及時開通公證云在線申辦系統,讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道,對與疫情防控有關的事項以及醫務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業等的緊急需求,為其優先辦理。助力脫貧攻堅,辦理精準扶貧合同公證,為小微企業及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理,與人民法院、各商業銀行多次召開聯席會議,防范化解金融風險,減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題,為農業銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前,已辦理公證案件423件,辦理公證事項涉及金額1.2億元,解答法律咨詢1500人次,為經濟困難群眾減免辦理公證33件,電話預約服務284次。
二、存在的主要問題
一是公共法律服務還有待于進一步加強;二是法治政府建設有待進一步提升;三是社區矯正工作管理水平還需進一步提升;四是法律服務規范化服務水平不高。