時間：2023-08-24 17:19:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理相關法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1石油工程監理的主要內容和工作要點
石油工程項目監理的工作內容包括項目開工前的準備階段、項目投招標過程的監督、項目實施建設環節的監控和項目試運行、檢驗、驗收階段的監理工作。監理工作的要點包括以下幾個方面：①石油工程項目監理是受項目法人的委托按合同要求監督管控建設單位的建設過程，監理需要獨立自主的完成工作。②工程項目監理是要依據相關的法律、法規、合同、文件的規定來執行監理，不能隨心所欲，隨便更改監理標準。③監理過程需要做好組織協調工作才能更好的實施監督管理過程。
2我國石油工程監理過程存在的常見問題
我國石油工程建設依靠監理單位對相關項目建設質量進行監督管理，保障了油田項目的建設質量，但是仍然存在一些問題。
2.1缺乏政府機構的監督管理
政府在石油工程項目建設中的宏觀管理力度不夠，無法保證監理單位在市場上的穩固地位。雖然國家有相關的法律規章，比如《質量管理條例》等約束監理行為，但是在實施過程中缺少政府機構的監督管理，使得一些法律法規無法真正落實到位。
2.2市場競爭機制不完善
由于我國石油工程監理的受控力度不夠，監理市場的競爭機制不完善，導致競爭行為缺乏規范性。存在一些業主私招亂雇或者包攬現象，同時擾亂了監理市場的價格。
2.3監理人員素質不高
工程監理人員自身素質不高，專業技能水平差，都直接影響工程監理的質量，無法充分發揮監理的作用。
2.4相關監理法規制度不完善
法治社會的大背景下，需要用可操作性強的相關法律法規作為監理行為的堅實后盾和實施依據。由于現有監理法規制度還不太完善，加上法律法規還存在缺陷，使得監理人員有法不依，無法將法律法規落實到位。
2.5監理工作內容限制較多
有的業主和施工單位對監理的職責權能并不了解，認為監理只負責質量管理方面，并未將投資的管理、進度的管理、工時的管理、獎懲制度的管理等授權給監理部門，限制了監理工作的權限。
3石油工程監理常見問題的解決對策
3.1加強政府職能監管力度
要加強政府職能的監管力度，就必須讓政府機構重視監理行業，加速政府職能轉變，形成完整可靠的、操作性強的政府監督管理安全機制，建立專業性強、綜合素質高的監督隊伍，加強政府對石油工程建設項目質量安全的監督作用。
3.2建立健全監理的相關法律法規
建立健全符合現行經濟發展要求的法律法規來更好更全面地約束石油工程建設行為，監控監理組織嚴格遵守相關的法律法規，才能更好地實施監督管理工作。
3.3提升監理人員的專業素質和責任心
加強監理人員的專業技能和素質培訓，保證監理團隊的整體水平。提高監理人員的工作責任心，實施一定的獎懲激勵機制，激發監理人員的工作積極性，使員工能與時俱進地學習國內外先進的技術和經驗，提升自己的專業技能。
3.4規范工程監理資質，明確監理職責
對監理企業和監理人員的資質審核要規范管理，這樣才能促進監理市場規范化發展，保證石油工程的施工質量。監理企業具備合法資質才能使其監理行為具備法律效力，使監理單位具有獨立性，避免同體監理和內部監理的行為。
4結束語
在國家相關法律法規逐漸完善的前提以及建筑部門逐漸規程化的前提下，招投標工作被越來越多的重視。通過工程項目招投標保證企業競爭之間的公平與公正關乎了整個建筑行業能否快速發展命脈。因此作為建筑行業的一部分，監理工作更應該做到公平公正，在法律的支撐下逐漸走向正軌。
關鍵詞：招投標，工程監理，執行，法律法規
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：
Abstract：In all relevant national laws and regulations gradually improve premise and construction department of gradually procedures, under the premise of the bidding work by more and more attention. Through the project bidding guarantee enterprise competition between the equity and justice for the whole construction industry can rapid development lifeblood. So as part of the construction industry, and supervision work more should do a fair and just, and the support in the law is going back on the right track.
Keywords: bidding, project supervision, execution, laws and regulations
正文：
隨著我國建筑行業相關法律法規的不斷完善，以及建筑行業近幾年的不斷發展，建筑行業的監理工作體制也不斷地走向正規。作為工程項目中很重要的一個環節，監理工作顯得尤為重要。因此如何通過國家建筑行業相關的法律法規以及招投標法規中的相關規定對進行投標的單位進行企業間合理的競爭管理關乎每個工程的命脈。因此作為一個合格的監理單位，在掌握技術規程的基礎上，更要很好的運用和理解法律法規中的相關規定，在合理的競爭基礎上不斷提高企業的競爭力。
安全生產對監理單位提出了更高層次的要求，工程監理單位需要更加明確自己的權利與義務，真正的做到明確分工與義務以保證工程的質量。國家《建筑工程質量條例》中對工程監理單位的質量責任和義務做出了相關的規定：
（1）工程監理任務的承攬
工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔監理業務。工程監理單位不得轉讓工程監理業務。
工程監理單位與被監理單位的施工承包單位以及建筑材料，建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。
（2）工程監理的實施
工程監理單位應當依照法律，法規以及有關技術標準，設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。
工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料，建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序施工。
監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取站旁，巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。
由上述工程監理單位的權力和義務可以看出，監理工作關乎到整個工程質量的好壞,作為每一個監理單位都要本著對企業負責對自己負責的態度合理的履行自己的義務，保證每一個工程的各個環節不出現質量問題。
為了保證工程的質量和項目的公平與公正，通過招投標的方式選擇合適的工程監理單位顯得尤為重要。在法律法規并不完善的幾年，在很多人看來，招投標僅僅是走一個過程。隨著近幾年國家法規的完善以及建筑行業的規程化，在每一項大型工程上招投標成為了企業之間合理競爭的杠桿。通過公開招標的形式選擇合適的企業，這不僅是建筑行業走向正規化的一種標志，更是對每一個企業的負責。國家《招標投標法》中對招投標方面的一些內容進行的相關規定。作為投標單位，在實際工作中更好地了解工作的內容和相關的規定對我們每個人都提出了更高的要求。
投標人應當具備承擔投標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應具備規定的資格條件。
投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出實質性要求和條件作出響應。
（1）投標文件。
投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依照本法重新招標。
（2）聯合體投標。
2個以上法人或者其他組織可以組成1個聯合體，以1個投標人的身份共同投標。
聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。
聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
為了保證招投標工作的公平公正，投標人應遵循以下規定：
投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
監理員報考條件：
大學?？萍耙陨蠈W歷，建筑、土木、工民建類相關專業；一年以上工程監理工作經驗，有助理工程師資格者優先；精通工程監理，工程管理等相關專業知識，了解建筑法、合同法、招投標法等相關法律法規，了解工程概預算相關知識；有較高的判斷決策能力，能及時決斷，靈活應變，能處理各種矛盾、糾紛，具備良好的協調能力和控制能力；有很好的語言表達、交際溝通能力；責任心強、能吃苦耐勞，能適應經常出差。
（來源：文章屋網 ）
【關鍵詞】 建設工程監理；制度；問題；結論；建議
一、建設工程監理行業發展中出現的問題
在我國建設工程監理行業的發展及建設工程監理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題。這些問題表現在監理企業、從業人員、業主行為、市場環境以及政府監管等5 個方面。
（1）監理企業本身的問題
監理企業方面的問題是目前建設工程監理行業諸多問題爭論的焦點之一。首要的問題是企業數量過多、規模普遍偏小，全國監理企業已超過6000 家，年產值能達到1000 萬元規模的監理企業微乎其微。監理企業數量過多、規模偏小往往會引發監理企業的其他不規范行為。激烈的行業競爭導致監理企業間的壓價競爭行為；因低價引發的監理服務低質問題；監理企業的不良經營狀況導致對長期利益的忽視，引發人才培養不力、經營模式和經營范圍單一等問題。
（2）從業人員方面的問題
建設工程監理行業從業人員方面的問題主要指監理從業人員專業素質參差不齊。據調查，從業人員中專科所占比例最大，為58.9%，中專仍占有26.1%，其中，在專科中從正規院校畢業的只有12.1%，而從正規院校畢業的本科生只有6.7%。監理從業人員從業資格和經驗的缺乏是制約我國建設工程監理行業發展的主要因素之一，這與我國建設工程監理行業發展時間較短有關。建設工程監理行業也存在著從業人員收入過低問題，這也是導致建設工程監理行業從業人員素質參差不齊的原因之一。低收入以及長期以來形成的行業吸引力缺失等問題導致符合執業資格的從業人員數量不夠，無法滿足監理市場需求。
（3）業主行為方面的問題
業主作為監理活動的參與主體之一，其行為在很大程度上影響著監理企業或監理從業人員及其他參與主體的行為方式。在工程建設中，輕視監理，對監理作用認識模糊不清，定位不準的現象很普遍。建設工程監理制度自發展以來形成的諸多問題和矛盾引發業主單位對建設工程監理認識的誤差，忽視監理單位的作用。在上述基礎上選定的監理單位的獨立性、公正性、公平性及科學性都將受到質疑，況且多數業主單位將其視為自己的工具，僅為其服務，左右現場監理人員的工作、削弱其決定權。以業主方為主導的監理活動中，監理服務費用被拖欠已是常事，而監理單位卻不敢追討。
（4）市場環境方面的問題
建設工程監理市場環境是問題探討的一個焦點。在建設工程監理行業中，監理服務收費過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007 年的監理收費標準相比，現有監理服務收費過低已是不爭的事實。伴隨其產生的一個問題是監理的范圍變窄和階段縮短；監理工作的范圍由質量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協調轉變為僅進行質量控制和監督；實施監理的階段由建設項目的全過程監理轉變為僅施工階段的監理。為爭奪監理業務及規避相關法律法規而出現陰陽合同、蓋章合同及監理企業間的“掛靠”等問題。
從業主方對監理認識的誤差、左右監理工作、拖欠監理費用到監理收費過低、監理服務范圍變窄及其他市場不規范現象不難看出，法律賦予建設工程監理的第三方獨立性地位已逐步喪失。
（5）政府監管方面的問題
主要表現為：通過頒布地方性規定進一步加大對建設工程監理的限定；在監管范圍擴大的情況下，政府監管的方式尚未實現現代化和多樣化，使得政府監管難度較大。
（6）建設工程監理行業的惡性循環現象
在建設監理企業方面，存在企業數量多、規模普遍偏小以及經營方式單一化等問題。同時，監理從業人員的資格考試以及人們對現存建設監理市場現狀的認識等原因，使得優秀的專業人員不愿選擇監理作為長久的職業選擇，導致到目前為止，尚未形成一支具有公信力及專業素質扎實的監理隊伍。上述監理企業以及監理人員兩方面的問題必然引發監理服務質量的普遍下降，逐步喪失
建設單位的信任。加上社會及建設單位對建設工程監理制度理解的局限性，導致建設單位縮減監理服務的范圍，從“三控兩管一協調”發展到僅監督施工質量的局面。但這并不意味著問題的終結，因為這些以壓價競爭為核心的行業問題往往會造成監理質量的再度下滑、監理行業信譽以及行業吸引力的喪失。從而回到問題的源頭——監理企業服務質量及監理從業人員素質嚴重不符合市場需求，惡性循環由此而生。
二、結論與建議
從對建設工程監理行業發展中出現的問題分析和探討可以得出以下結論：
（1）建設工程監理制度形成過程是對建設工程監理管制逐步加深的過程。從試行建設監理制度以來，逐步出臺的相關法律法規，加大對建設工程監理的管制和約束。從建設工程監理的試水階段、穩步發展階段、全面發展階段到建設工程監理糾偏階段的整個過程中，建設工程監理受到的束縛在逐步加深。
（2）建設工程監理制度的政府管制與市場經濟體制矛盾、獨立性與依賴性矛盾及供給單一化與需求多樣性矛盾是所有問題產生的根本原因。
（3）現有法律法規已全方位地限定建設工程監理，包括監理企業、監理從業人員、實施監理的項目范圍以及監理服務收費標準?！督ㄔO工程監理范圍和規模標準規定》限定了強制實施建設工程監理制度的項目范圍；《注冊監理工程師管理規定》限定了監理行業的主要從業人員的行為；《工程監理企業資質管理規定》限定了對監理企業的管理辦法；《建設工程監理與相關服務收費管理規定》限定監理服務收費的標準，監理服務收費須采用政府指導價。
解決行業內的問題、惡性循環應該從突破建設工程監理的制度框架出發，尋求制度突破與優化才能使建設工程監理得到完全釋放。建設工程監理制度的形成是政府主導的，所以改善目前建設工程監理的尷尬局面必須仍以政府為主導且需從現有法律法規框架著手。在現有法律法規框架下，提出以下建議：
（1）適度放寬強制實施建設工程監理制度的范圍。《建設工程監理范圍和規模標準規定》及地方性管理規定對強制實施建設工程監理制度的范圍幾乎囊括了所有在建項目，具有一定的盲目性。所以應適當縮減強制實施建設工程監理的范圍，如：成片開發建設的住宅小區工程可不實行監理，以及對于其他強制實行監理的項目類型也可適當提高規模標準等。逐步弱化建設工程監理制度的政策強制性。
（2）改革對監理企業及從業人員的管制方式。規范和改革對監理企業的管制方式需要修改《工程監理企業資質管理規定》，比如提高監理企業的準入門檻，以及將三級資質管理改為二級或僅一級資質管理等。注冊監理工程師的考試制度在一定范圍內阻礙了高素質監理隊伍的發展，因此可改為考試與考核相結合的方式，對監理從業人員的專業及職業道德狀況等進行長期監督和管理，此項工作可授權監理協會主持。
（3）引導監理企業向項目管理企業方向發展，促進工程咨詢行業多樣化發展。業主單位對工程咨詢的需求并非僅監理而已，它包括項目管理總承包、CM 模式以及代建等多種形式。而監理與之卻有許多功能重復之處，因此引導監理企業向專業項目管理企業方向發展是滿足市場需求多樣化和提升監理企業核心競爭力的有效方式。
（4）建設行政主管部門需理順其職責范圍。建設行政主管部門需理順質檢、安檢及監理之間的關聯與區別，理清建設行政主管部門、業主單位、施工單位及監理單位等各方的職責，無需為保障轄區內建設工程施工質量及安全而額外加深對工程監理企業及從業人員的管制。建設行政主管部門應依照相關法律法規，依托質檢、安檢、監理合同備案及監理招標備案等手段對監理活動的各參與主體進行監督和管理。
參考文獻
[1] 張紅兵，周小芳.現階段工程監理幾點體會與思考[J].福建建材.2012（3）
關鍵詞：建筑工程、質量監督、存在的問題、完善對策
隨著我國市場經濟的不斷深入發展，當前的經濟形勢呈現出市場主體多元化、經濟活動國際化等特征。建筑行業在新的時代背景下也有了新的發展，對于建筑行業的質量監督，是保證建筑工程項目質量的重要措施。利用符合市場經濟規律的手段進行工程質量監督，是建筑行業關注的重要課題，也是當前建筑行業發展過程中需要解決的實際問題。
一、提高建筑工程質量的重要性
如今的建筑市場競爭越來越激烈，優勝劣汰的規則體現得也越來越明顯，在這樣的社會環境下只有狠抓質量關，才能立于不敗之地。施工質量既然成為建筑產品質量的關鍵，則保證建筑工程施工質量的安全就顯得尤為重要。施工包括很多方面，比如施工現場的文明，施工生產的組織和實施，施工安全生產管理，物料進場、檢驗，消防和衛生管理等。在施工現場的管理中，質量管理就是核心。只有進行安全文明的施工，才能創造質量過硬的建筑產品。針對建筑施工企業而言，其質量主要有三個方面，一是建筑產品的主體結構質量，二是使用功能的質量，三是感官方面的質量。建筑產品的設計精美，給人感官視覺的享受，但最終吸引人們的還是使用功能上的舒適感與安全感。而任何一個建筑項目，其使用功能方面質量的形成，有設計的原因，也有施工質量方面原因，而且后者占多數。對于任何一個建筑，不通水氣，煤氣泄漏，滲水等都是極大的安全隱患?？傊?，要想保證房屋建筑產品的質量，就需要保證房屋建筑工程從設計到施工，再到竣工驗收的階段中，各個環節的質量都要得到保證，要在建筑工程施工的全過程中加強質量監督，充分發揮監督人員的作用，創造性價比最高的建筑品。
二、建筑工程質量監督的現狀以及問題分析
（一）建筑工程質量監督的現狀
（1）政府對建筑工程質量的監督逐漸加強。當前政府對建筑工程質量的監督力度更大，工程監理制度的嚴格執行對于建筑工程的質量保證具有積極的促進作用。隨著市場經濟體制的不斷完善，各級質量監督管理部門在實際工作中，正在積極探索更加高效的監督形式，確保建筑工程質量以及建筑過程的安全性。近年來，隨著政府工程質量監督機制的建立以及逐漸完善，我國的建筑工程質量得到了一定的提升，建筑工程施工過程中的安全事故發生率也得到了一定的控制，總體而言，建筑行業的發展進入了有序的發展軌道。
（2）建筑工程質量管理機制已經基本成形。在建筑行業不斷發展的過程中，隨著政府監督、社會監理以及用戶評價等工作的深入推進，建筑工程質量管理機制已經基本成形。在工程建設過程中，監理單位對建筑工程的質量進行監督管理、對工程進度進行控制；建筑企業承擔建筑工程的質量生產責任；政府部門對建筑工程質量進行全面監督管理。不同的管理部門有不同的側重方向，在建筑行業發展過程中，形成了多層次的監督管理局面，有利于建筑工程質量的提升。
（二）建筑工程質量監督過程中存在的問題
近年來，盡管建筑工程質量監督機制不斷完善，工程質量監督工作效率和質量得到了提升，但當前的工程質量監督管理工作中仍然存在一定的問題，為了適應市場經濟發展的需求，需要對這些問題進行解決。當前建筑工程質量監督過程中存在的問題主要有幾個方面。
（1）建筑工程質量監督的相關法律法規不完善。建筑工程質量監督工作主要是依據各種法律法規、規范以及地方規程等，但是在當前的質量監督過程中各種相關法律法規的缺乏，導致一些違法違規行為得不到相應的處罰，不能有效地控制質量監督過程的質量。
（2）建筑工程監理單位的經費存在一定問題。當前我國建筑行業中的大多數監理機構都是自負盈虧的，監理工作的費用一般是由建設單位直接支付給監理公司，建設單位為了控制成本，往往不會按照規定支付給監理單位相應的費用，常常會出現要求監理單位在監理費用方面進行優惠的現象，造成監理單位的資金出現緊縮現象，因此在監理人員以及相應的技術人才的配備方面存在一定的缺陷。最終導致監理工作不能發揮相應的作用，使得工程質量受到很大影響。
（3）監督系統的人才素質不高。進行建筑工程質量監督，需要具備一定專業化的建筑知識以及管理知識的綜合人才，但是當前進行質量監督管理的人員，無論是相關政府部門的人員，還是監理人員，其綜合能力素養都還有待進一步提高。
三、完善建筑工程質量監督工作的對策
針對我國建筑工程質量監督工作的現狀以及存在的問題，應該采取相應的措施對監督工作進行完善。加強建筑工程質量監督水平提升，可以從以下幾個方面著手。
（一）加大建筑工程質量監督的執法力度
隨著經濟全球化水平不斷提高，我國的綜合國力有所增強，城市化建設進程加快，在城市建設過程中建筑工程的規模逐漸增大，因此需要不斷加大建筑工程質量監督的執法力度，以保證建筑工程質量監督水平達到一定的標準。加強建筑工程質量監督，應該要對我國國內的經濟形勢以及國際形勢進行了解，在當前的時代背景下，加強建筑工程質量監督體質的改革，結合國際以及國內新形勢進行探索更加有效的工程質量監督方法。
（二）對建筑工程質量監督相關法律法規進行完善
隨著我國在世界經濟體系中占據的地位越來越高，建筑市場作為我國經濟發展的主要行業，面臨了更大的挑戰，工程質量監督過程中的法律法規不夠健全是需要重點解決的問題。當務之急是要對工程監督過程中的相關法律法規進行完善，對工程監督過程中的各項技術標準、監督條例進行修訂，為工程質量的監督工作提供準確的依據，有助于各個監督機構在進行工程質量監督時嚴格執法，提高工程監督的水平。
（三）加強對工程質量監督人才的培養
建筑工程質量監督水平的高低與人才的能力高低有很大關系，當前建筑工程質量監督過程中的人才缺乏、現有的人員綜合能力不高是工程質量監督過程中的一個重要問題。為此要不斷加強對監督管理人員的綜合能力素質的培養。一方面加強監督管理人員的技術水平的培訓，加強先進的監理技術的應用，以提高工程質量監督管理水平。另一方面要加強監督管理人員的職業道德素養的培訓，加強其責任意識以及質量意識的培養，促使相應的監管人員在工作中發揮積極性。
（四）鞏固監理的作用
工程監理是保證工程質量的重要過程，相比于發達國家而言，我國的工程監理工作起步比較晚，盡管近年來受到的重視程度逐漸提高，但仍然沒有為監理工作的開展營造更加適合的環境。在未來的發展過程中，要進一步鞏固工程監理的作用，給監理單位更多的主動權，而不是一味地滿足建設單位的要求。監理單位要不斷提升自身的競爭實力，根據相關的質量規定、技術標準等進行嚴格的監理，積極發揮相應的作用。
（五）注重全面質量管理
建筑工程監督管理是一個全面管理的過程，涉及建筑工程的各個環節，在加強質量監督管理的過程中，應該要按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，在工程建設的各個過程都進行高效的管理，比如在施工之前要加強對圖紙會審、技術交底等，在施工過程中要加強施工技術的監督管理，施工結束之后要加強竣工驗收管理等，只有在施工過程中的各個環節都加強質量監督管理，才能提高工程質量。
關鍵詞：建筑工程筑工程；監理；作用；優化措施
1前言
在我國建筑行業高速發展的過程中在我國建筑行業高速發展的過程中，為了避免多方面問題對其可持續發展產生嚴重影響題對其可持續發展產生嚴重影響，必須對其中的安全問題和質量問題予以重視質量問題予以重視。以此為基礎，建筑工程項目對于監理提出了更高的要求出了更高的要求，所以在開展建筑工程項目過程中必須促使監理的作用得到充分發揮監理的作用得到充分發揮，同時對其作用進行進一步優化，以提升建筑工程項目的水平以及促進我國經濟的進一步發展提升建筑工程項目的水平以及促進我國經濟的進一步發展。
2建筑工程監理的概念
建筑工程監理屬于一項高智能的有償技術服務建筑工程監理屬于一項高智能的有償技術服務，主要根據國家相關法律法規的內容以及勞動合同據國家相關法律法規的內容以及勞動合同、建筑工程標準、勘察設計文件開展工作察設計文件開展工作，工作內容主要包括對施工進度、造價、安全問題以及質量問題等多方面進行全程控制安全問題以及質量問題等多方面進行全程控制，同時還能夠對管理對管理、合同、信息等多方面進行有效協調。根據不同的項目以及不同的工程階段以及不同的工程階段，可以將建筑工程監理分為兩個類型，其中設計監理的主要工作是在設計階段對設計的結果以及時間進行有效控制進行有效控制，以滿足業主對于設計的需求；施工監理則主要是在施工階段對施工的投資是在施工階段對施工的投資、進度、質量以及安全等問題進行控制以滿足業主對施工的需求控制以滿足業主對施工的需求。所以，在施工的各個階段以及各個環節之中及各個環節之中，均應對監理工作進行貫徹。另外，建筑施工監理還應對相關法律法規進行完全履行監理還應對相關法律法規進行完全履行，堅持公正、誠信的工作原則作原則，以促使監理工作的質量和效率得到全面提升。
3建筑工程監理的作用
3.1對建筑工程的施工質量進行有效控制
針對建筑工程開展監理工作的過程中針對建筑工程開展監理工作的過程中，最重要、最基本的內容就是對施工質量進行有效控制內容就是對施工質量進行有效控制，同時根據實際情況對工程項目的施工進程進行科學合理的調整程項目的施工進程進行科學合理的調整。另外，監理工作也包括對整個施工項目的全局進行控制包括對整個施工項目的全局進行控制、對各方合作關系進行協調協調、對施工方案進行審查以及對工程質量進行驗收。從事實上來看實上來看，科學合理的工程監理工作有利于建筑工程施工過程中存在的多方面問題被及時發現程中存在的多方面問題被及時發現，從而使各方面問題得到及時有效的整改及時有效的整改，也就能夠促使建筑工程的施工質量得到全面提升面提升，以保障建筑工程項目的施工能夠與業主的需求相符。
3.2對施工進度進行合理控制
在開展建筑工程施工過程中在開展建筑工程施工過程中，監理工作能夠貫穿全程，并且監理工作需要對各種能夠對施工進度產生影響的因素進行充分分析充分分析，并根據實際情況對施工進度進行相應的調整。一般來說般來說，能夠對施工進度產生影響的因素包括自然條件的變化化、內部需求的變化以及施工材料價格的變化。以施工實際情況為基礎情況為基礎，對施工進度以及施工工序進行科學合理的調整，有利于保障施工進度持續處于可控范圍之內有利于保障施工進度持續處于可控范圍之內，進而能夠保障建筑工程的順利完成建筑工程的順利完成。
3.3對各參建方的關系進行充分協調
““參建人員多”以及“涉及范圍廣”均為建筑工程建設的顯著特點著特點，所以在開展建筑工程建設的過程中，必然會涉及到不同單位的利益同單位的利益。由此，要求監理能夠對多方利益關系進行充分協調分協調，一旦有安全事故或是突發事件發生，必須對其進行全面考慮面考慮，并實施妥善的處理，以保障各個參建單位均能夠對處理結果持滿意態度理結果持滿意態度。另外，監理還應對各部分工作進行積極配合配合，促使建筑工程施工的安全系數得到有效提升，從而保障建筑工程施工能夠按時完成建筑工程施工能夠按時完成。
3.4對建筑工程建設中的相關資料進行管理
因為各個建筑工程的建筑類型以及要求各不相同因為各個建筑工程的建筑類型以及要求各不相同，所以每一項建筑工程項目都具有較強的獨立性每一項建筑工程項目都具有較強的獨立性，特別是在機械設備配置備配置、設計圖紙、物資以及資金方面會存在顯著的差異性。由此由此，對建筑工程項目實施管理的方法必然各不相同。以此為基礎為基礎，監理應根據相關規定對資料進行妥善保管，以保障施工的內容能夠得到明確工的內容能夠得到明確，同時對施工項目的進度以及施工環節的順序進行有效調整節的順序進行有效調整。
4建筑工程監理的優化措施
4.1對質量控制進行完善
對于建筑工程監理工作來說，其中最重要的內容就是對質量進行控制。要求監理在工作中對相應的工作原則完全遵守，并應用獎懲制度對監理的基本行為進行規范，以促使監理能夠按照規范的標準、使用準確的數據對施工開展指導工作，并對可能存在安全隱患以及質量問題的環節著重檢查，一旦發現問題存在，則應及時采用相應的措施予以整改，并對整改過程進行嚴格監督，以保障建筑工程項目的質量能夠與相關要求相符。
4.2對進度控制進行強化
在通常情況下在通常情況下，建筑工程施工項目具有總進度目標數，所以監理應根據總進度目標數以及施工項目的實際情況以監理應根據總進度目標數以及施工項目的實際情況，對周進度目標數進度目標數、月進度目標數以及季度進度目標數進行科學合理的劃分理的劃分，并按時對施工進度情況進行檢查和監督，進而根據實際情況對施工進度進行調整實際情況對施工進度進行調整。若存在施工進度緩慢的情況況，監理應及時與施工方進行協商，若工期不能按時完成，監理則應應根據合同內容對相關措施進行采取理則應應根據合同內容對相關措施進行采取，以實現對進度控制的強化控制的強化。
關鍵詞：市政工程 監理工作 體會
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
《2013——2017年中國市政工程行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》顯示：2010年，中國城鎮人口已達6.66億，占49.68%，與2000年相比，增加了2.07億。從中國的城鎮化規模來看，不論是年凈增量還是城鎮人口總量，都已經長期處于世界第一的位置。城市化進程的加快比如要求市政建設速度的提升，這也給市政工程監理工作提出了挑戰
一、市政工程監理內容
市政工程是市政設施建設工程的簡稱，一般包括：城市道路、橋梁；排水、污水處理；園林、道路綠化；路燈、環境衛生等城市公用事業工程。
市政工程的監理工作實際上是一項非常復雜并且專業的系統工作。監理工作必須設置完備的監理組織機構、挑選合適的監理人才、建立完整的監理制度和確定合適的檢查、監督機制。
下面，筆者將結合自己多年的工作實踐，從上述幾方面談談自己的體會。
二、市政工程監理需要注意的事項
（一） 設置完備的監理組織機構
項目監理機構一般由監理單位派員駐工程項目地，履行委托監理合同。一般稱為 “項目監理部”、“監理公司分部”“監理公司分處”等。少則兩三人，多則數人，一般由項目總監理工程師總負責，接受企業職能部門的業務指導、監督與核查的。機構屬于臨時性質，完成監理合同約定后，相關組織即行解散。
（二）挑選合適的監理人才
負責監理的人員，必須具備豐富的工作經驗以及較為充足的知識儲備，同時還應當具備相當高的理論及專業水平，出色的組織協調及管理能力，還需要熟悉相關的技術規范以及規章制度。
1專業能力以及業務水平
作為市政工程的監理工作，其主要表現為專業性、應用性以及實踐性比較的強，監理效果的好壞，主要由監理工程師自身的專業能力以及業務水平來決定，所以，必須要求負責監理的工程師擁有高學歷以及多個學科的專業知識，起碼應該了解道路以及橋梁等方面的內容，進而通過不斷的學習，能夠熟悉和掌握給排水以及電氣工程等方面的知識，真正成為一個多功能型人才，這樣方能做好和優化監理的工作水平。
2做好管理工作
市政工程的監理工程師必須掌握一定的道路、橋梁和給排水、電氣等方面的知識以及工作經驗，一定要熟悉相關的法規規章，另外還應當掌握一些行政管理的知識以及具備一定管理方面的經驗，掌握經濟管理以及合同管理，熟悉設計文件和技術規程以及質量檢驗的具體標準，熟悉監理規范及文件，熟悉工程施工的自然條件。
3熟悉相關法律法規
加強對于法制的學習，了解相關的法律法規，同時還要有出色的組織和協調的能力。隨著市場經濟的不斷發展，社會也逐步實現了法治治國的轉變，因此，需要市政工程的監理工程師加強對于法治的了解和學習，熟悉相關的合同法和仲裁法以及一些規定條款，遵守法紀，恪盡職守。把工程監理的法規作為監理的依據，把相關法律作為監理的保障。
4善于協調
監理工程師不僅需要做好合同雙方的協調工作，還需要做好受工程影響的附近單位以及個人的協調工作，不但要具備一定的管理經驗，還要具備相當的社會經驗以及工程實踐的施工經驗。實時掌握工程具體的施工情況，發現問題及時解決。
5良好的服務理念
工程監理的工程師應當協調理順好各方的關系，彼此尊重，相信事實；另外要提供給業主高質量的專業咨詢服務，另外，還要給施工的單位提供相關的服務，給施工的單位在具體的施工管理以及技術層面提供幫助，解決好施工中遇到的一些具體問題以及困難。
（三）建立完整的監理制度
監理制度要堅持依法辦事，堅持原則，靈活運用，實現多贏。
首先，市政工程進行實際監理的工作中，應當根據相關的監理程序、監理措施及方法、規定標準、具體要求等進入現場進行檢查和監管，對于工程材料、構配件以及工序的質量等要嚴格檢查并進行驗收。
其次，在堅持原則的前提下，靈活運用，從業主、監理以及建設單位等多角度去考量，防止出現片面性的思維。當施工中出現了問題，應當從本質上去意識到問題的根源，具體處理問題的過程中避免刻板，。處理具體問題的時候要根據客觀的實際情況多方面考慮，避免脫離實際情況對問題進行處理。對于工程的監理工程師來說，不光要在常規情況下按照相關法律條文處理問題，必要的時候，還需要具備處理一些突況的能力。
（四）確定合適的檢查、監督和應急反應機制
制度是根本，監督是保障。監理工作的本身還是需要第三方進行一定的檢查、監督。此項工作可以由派駐機構、合作方、施工方、主管單位等多部門完成。
同時還需要提前做好應急反應機制的建設。市政工程在實際施工的階段，因為設計上存在缺陷，施工材料不達標，施工的條件比較惡劣，施工的技術和方法使用不當，施工人員自身的素質較差等一系列因素必然會產生一些無法預見的狀況，一旦無法得到及時有效的解決和處理，或者是不及時，很可能對工程施工的質量造成影響，另外還可能造成一些危險的安全事故。為了防患于未然，針對有可能發生的狀況，事先預見避免其出現，要比之后的補救好很多。
三、總結
市政工程在監理的過程中，需要相關的監理人員提高自身的專業技能和綜合素質，依據相關的法規制度認真履行好市政工程的監理工作，盡職盡責，為我國市政工程的施工做好保障。為促進經濟發展和推動城市化進程，市政建設的速度不斷加快。
參考文獻：
[1] 鐘華.對市政工程監理中存在的問題進行分析[J].城市建設理論研究（電子版）,2008(34).
【關鍵詞】電網；基建工程；安全監理
現今隨著經濟社會的快速進步，國家對于電網建設方面也不斷加大投入，這有效促進了電網建設的發展。在這個背景之下，電網基建工程卻需要面臨逐漸加大的壓力與挑戰。尤其是電網基建工程的安全監管問題，不僅是抓好電網施工的重點問題，同時還是推進電網施工建設進步的攔路虎。為了保證電網基建工程能順利、平穩地完成施工任務，需要在正式施工之前開展仔細的研究，將管控各項工作做好，避免建設階段各類不安全事故的發生，保證項目建設的安全開展。
1 電網基建工程安全管理工作概述
1.1 電網基建工程安全管理特點：投資額度大、建設速度快、危險系數大
如前所述，當前國家針對電網基建項目方面的投資每年不斷增加，一邊是年年都有大批量的電網基建工程、電網技術改造工程完工，而另一邊則是各個地區、城市供電量不足，這就說明在電力基建項目方面的投入與施工進度加快的情況仍舊會持續幾年時間。電力基建項目中單單一個輸變電施工項目，根據項目規模的大小，就需要投入上千萬甚至是上億元人民幣，而項目從正式施工到最后的投入運行的周期多的有八至九個月，少的僅有五至六個月的時間。一方面是一個國家每年幾十億甚至上百億的投入，與不斷減短的施工周期，另一方面則是施工工作人員素質提升速度跟不上施工隊伍增長的速度，而這就使得電網基建項目安全風險因素的增大。
1.2 電網基建工程監理的安全管理風險
（1）在實際建設項目施工過程中各個級別的管理機構特別是建設方，理所當然地認為監理是自己請來的員工，項目施工過程中無論發生什么安全事故，都直接讓監理出面當墊背，無限擴大監理需要承擔的責任。而施工方則僅僅將監理視為建設場所的安全監督工作員工，將安全管理責任完全推卸給監理，反而忘記自己才是施工現場安全管理第一負責人，僅專注于施工方面。監理方假設沒有弄清安全監管的責任，缺乏明確的監管制度，難保施工現場監理工作人員不會出現盲目工作，思想不清晰的問題。因此監理的第一步工作就是弄明白什么是安全責任，安全監理的風險有哪些，才可以對癥下藥。
（2）電力基建工程的承建方素質參差不齊。如果是像220kV及以上這種電壓等級較高的電力基建項目，因為在項目招標階段對參投企業有著嚴格的標準，中標單位相對來說是比較正規的電力施工企業，這種企業對于安全管理有一定的投入，相對來說可以較為正確理解與執行監理的各種安全要求。但是對于電壓等級較低的電力基建項目，由于各個部門的要求比較寬松，也缺乏強有力的約束制度，投入管理方面的投入自然會比較少，特別是到了電力基建項目施工較為集中的時間段，施工方沒有相對集中的管理與技術力量，達不到施工管理的要求，此時監理的各種安全要求與提醒也就起不到什么作用了。這就給監理工作帶來了巨大的責任風險，如果施工項目發生什么安全事故，監理無可避免需要承當相應的責任。
（3）對于施工方，監理缺乏強有力的監控措施。在項目施工階段建設方針對項目施工水平與施工安全兩個方面對監理都會有明確的要求，但是在項目投資、項目施工進度監管等方面卻沒有賦予監理特定的監管權，監理沒有監控項目的安全專項款、進度專項款等的權利，除了可以要求施工方完善好各項檢查整改匯報等書面材料之外，另外沒有更有力的監管策略。
（4）電網基建工程施工周期往往較短，常常是12個月左右，然而項目較為分散、涉及區域較廣，危險系數大，因此安全監理需要承擔更大的風險及責任。
1.3 國家相關法律法規關于安全監理責任方面的規定
對于項目參建各方所應承擔的安全監理責任，國家相關法律法規中已經有明確規定，如《建設工程安全生產管理條例》中的第14、57項，就規定了監理方在建設項目施工過程中的各種不法行為所應當承當的法律責任。在法規中要求監理方對于該審查、檢查、報告的各項工作都有著明確規定，發現安全問題需要停工整改的一定采取措施整改好了才能繼續開工，不然的話要監理方承擔相關法律責任。而監理方各項工作依據是項目施工強制性規定與國家相關法規，他們工作職責是法律所賦予的，參建各方都需要積極配合好。
2 面對風險，如何做好電網基建工程的安全監理工作
2.1 監理方需要進一步將安全管理工作規范化
（1）監理方建設完善的安全監理責任體制，同時確保嚴格執行各項管理制度
建設監理自身的安全監理責任體制，擬定安全監理目標責任體系，明確規定各個崗位需要承當的安全監理責任，由負責施工工作管理層面直接主持安全監理各項工作，安全監理相關機構負責施工的安全監管與評估，同時明確工程各項目的安全責任負責人，進而形成完善的安全監理責任體制，讓每個工作于各崗位的工作員工都可以清楚自身的責任，各司其職。例如，監理方可以督促施工方與各個項目經理做好安全生產目標責任書的簽訂工作，監理方與施工方、建設方相關部門分別簽好工程安全責任書，明晰各自安全責任，同時對施工過程中的安全問題進行分級監控。同時根據誰主管誰負責的基本原則，將各自任務與職責明確下來，并將安全相關工作劃入各自關鍵項目進行統一安排，統一協調，相互監督執行。
（2）積極組織“打非治違”、“隱患排查治理”、“安全月”等基建安全主題活動
積極開展“安全月”等基建安全主題活動，讓各個參與基建項目工作的施工工作人員都可以明白安全施工的意義、緊迫性；做好項目施工安全情況的分析，將施工人員的思路都理順，明晰安全目標，增強工作人員的安全意識，促進“安全月“工作的有效開展。監理方應當督促所有參建方成立“安全月”組織部門，并聯系各項目進行安全施工問題自查工作，對于已經發現的安全問題要限時整改，只有這樣才可以增強一線基建施工工作人員的安全責任，營造良好的安全施工氛圍。
此外監理方還應當聯系基建工程的實際情況，進行““打非治違”、“隱患排查治理”的主題行動，深入查找項目施工現場、交通安全、森林防火、災害防治等方面較為薄弱的安全監理環節、監理漏洞，對于非法施工、違規管理等行為要嚴厲打擊，及時處理違規違章施工，將各類由違規施工行為而導致的安全隱患發生率降到最低。
（3）對于監理單位間、監理部門之間的交流要給予充分重視，揚長避短
監理單位之間又或者是工程監理部門之間應當常常舉辦安全監理工作報告會，在報告會之上除了總結施工項目一個周期存在的安全問題，將下個周期的重點工作布置好之外，還可以讓參加報告會的相關工作員工都提出自己開展安全監理工作的技術方面、管理方面的經驗，或者是提出問題讓與會人員一同研究。與此同時，監理單位可以充分企業網路平臺，建設監理問題交流論壇，讓工作人員可以互通有無，揚長避短，共同進步。
2.2 工程監理機構要將監理各項工作進一步細化
（1）做好正式施工前的安全監理策劃工作
清晰劃分工程監理工作員工應當承當的安全監理責任，重視分工工作，明確員工負責的監理范圍，是避免監理責任風險的關鍵所在。項目監理部門務必做好監理策劃的撰寫工作，將施工前各項監控策劃都做充分，明確監理范圍與監理內容、安全監理工作制度與流程、安全監理的重點項目等方面，編寫安全監理策劃之時要注意可操作性，突出重點，對項目危險系數較大的施工項目進行詳盡分析，針對風險程度不同的安全工作采取不同的應對策略，盡可能做到預防危險，跟蹤到位的效果。
（2）注意審核施工工作人員資格、施工方案、施工組織設計等方面
嚴格把關施工方特種作業員工、安全管理工作人員的從業資格。為避免流于形式的施工組織設計或施工專項方案，需要監理工作人員仔細、深入地審查核實。如果對于這些方面監理工作人員心存僥幸，不能做好把關工作，勢必會給項目留下很多安全隱患，如果發生安全事故，監理方不僅要承擔行政責任，常常還要承當民事責任，甚至是刑事責任，因此應當要充分重視審核工作。
（3）關注巡視檢查旁站工作
安全監理除了要做好施工之前的監理之外，還應當做好施工現場檢查、巡視工作，對關鍵的、存在較多安全隱患的環節開展旁站，進而保證通過監理工作人員審核的專項施工方案又或者是施工組織設計可以在施工階段切實落實到位，這也是相關規范對監理工作的要求，假設監理工作人員在檢查又或者是巡視時麻痹大意，本來應當檢查出來的安全隱患卻沒能及時發現，錯失了避免安全事故的最好時機，并最終導致事故的出現，根據相關法律法規監理工作人員應當要承擔一定的責任，假設引起事故較大，后果十分嚴重，監理相關工作人員還需要承當一定的刑事責任。因此需要把握好管理，架構起有效的監督體系，每個監理工作人員都應當有各自的具體工作要求，進而保證監理工作的有效性。
參考文獻：
一、影響建設工程質量的因素
（一）建設工程有關法律法規有待進一步完善。改革開放以來，我國有關建設工程的法律法規建設得到了不斷的加強和完善，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節能條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》、《實施工程建設強制性標準監督規定》、《建設工程監理范圍和標準規定》等，這些法律法規為促進建筑業的發展起到了重要的作用，為保障建設工程質量奠定了良好的基礎。但隨著市場經濟的發展和社會環境的變化，原來的法律法規需要進一步完善，如《中華人民共和國招標投標法》規定了工程建設中的招投標事項；《工程建設監理規定》就工程建設中各個階段的監理工作做出了具體的要求。但這都屬于宏觀方面的規定，現實操作中的一些細節問題還需要以法律法規的方式來確定下來。
（二）建筑市場經濟發展不規范。筆者認為，我國建筑業已經逐漸走向良性發展的軌道，但建筑市場在發展中還存在一些發展不規范問題，主要表現在：一是市場主體行為不規范，個別工程項目規避招投標，即使實行招投標，但招投標環節違法，在招投標活動中弄虛作假“，名招暗定”、“圍標”、“串標”等情形若隱若現，甚至個別工程項目存在轉包、違法分包、掛靠、壓級壓價，變相收取管理費和“吃地皮”等現象；二是不規范設計、施工問題突出。施工單位方面的問題：無證或超越資質等級承包、非法掛靠、轉包或非法分包，自然人施工能力不足；采取不正當競爭手段；降低成本導致工程質量堪憂，為牟取利潤，不計后果壓低成本；在竣工驗收中把關不嚴，弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷；設計單位行為不規范：誰承攬工程誰設計，設計單位的設計優勢及專業之間的互補優勢得不到充分發揮，設計質量監督站對設計質量的監測得不到及時檢測；三是工程質量監督、監理系統不完善，現場監理工程師監督不到位。工程質量監督、監理是確保工程質量的重要保障，施工現場監理行為不到位是造成質量問題的一個重要原因。目前，主要存在的問題是：建設監理市場行為不規范，現場監理質量控制體系不健全，監理隊伍總體素質不高，個別監理單位人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象。由于工程質量監督、監理系統不完善，現場監理工程師監督不到位，致使一些工程質量隱患得不到及時發現和解決。
二、提高建設工程質量的措施
（一）適應市場經濟發展要求，進一步完善法律法規。隨著建筑業的不斷發展，建設領域法律法規建設日趨完善，工程建設法制建設圍繞著經濟體制改革的基本精神和具體要求取得了長足的發展，也為建設事業的持續健康發展提供了堅實的法律保障。但一些建設領域的法律法規還都屬于宏觀方面的規定，現實操作中的一些細節問題還需要以法律法規的方式來確定下來。只有適應市場經濟發展的要求，進一步完善有關法律法規，才能形成法律法規和規章制度相配套的建筑市場管理體系，建筑市場運行才能有法可依，建筑市場才能走上了由“粗”到“細”的健康發展道路。
（二）加大力度，整頓和規范建筑市場。建設工程環節多、專業性強、輻射面廣，市場又存在行業積習、誠信缺失等諸多問題，監管難度大是現實問題。但為了確保建設工程的質量，必須加大力度，整頓和規范建筑市場。筆者認為，整頓和規范建筑市場主要應做好以下幾方面工作：一是強化監管機制，進一步規范工程招投標行為。堅決打擊違法違規交易行為，完善建設工程交易中心的服務功能，全面實施公示制度，強化工程合同管理，嚴禁搞“陰陽合同”；二是嚴格法定程序，嚴肅查處違法違規建設行為。嚴格執行建筑工程施工許可制度，嚴格執行建筑工程的施工圖審查制度，嚴格執行工程監理制度，強化監理委托程序，促進監理市場的規范化，嚴格監理資質管理，保持建設監理市場良好秩序，加強監理隊伍建設，不斷提高監理人員的素質和能力，嚴格執行工程建設強制性標準，嚴格執行建筑工程竣工驗收備案制度；三是深入開展建筑領域各類專項治理活動。強化質量監督和安全管理，嚴格落實工程質量安全責任，全面推行文明施工、綠色施工；四是加大行政執法檢查力度。對以勞務分包、施工聯營、內部承包等形式變相轉包分包的要加大處罰力度；對采取不正當競爭手段，降低成本導致工程質量出現問題，為牟取利潤，不計后果壓低成本，在竣工驗收中把關不嚴，弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷都要承擔責任，并要采取罰款、調低建設資質、吊銷資質等多種懲罰手段予以規制。
（三）加強建設工程施工管理，確保建設工程質量。在施工管理過程中，嚴格按照國家相關法律法規，創建質量保證責任制。一要嚴格實行工程質量終身負責制，重大工程質量事故終身負責，以此警示從業人員；二要積極推廣應用新技術，為全面提高工程質量提供技術保證；三要加強施工過程及竣工的驗收工作，確保工程質量不出問題。施工階段，對進入施工現場的各種建筑材料構配件設備進行控制，做到每道工序、每批材料、每個分項工程施工都處在嚴格控制狀態，確保不留下任何質量隱患；四是加強隊伍建設，提高人員素質。只有隊伍精干，才能出精品。因此，要建立一支政治素質高、業務技術強的基建隊伍，確保建設工程質量。要始終堅持“先培訓、后上崗”的原則，既加強新技能的培訓，又要注重職業道德素質的培養，并注重以人為本管理，激發他們的工作干勁，提高他們工作的積極性和主動性。
作者：趙時金單位：河南省鎮平縣建設局
關鍵詞：建筑工程 監理水平 對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
1、引言
建筑工程監理在我國起始于上世紀九十年代，是我國借鑒國外先進經驗，并在結合中國國情的基礎上逐步形成的一項建筑行業服務項目，其在一定程度上相似于其他國家在項目建設期間對業主所提供的項目管理服務。監理實施之前，監理承接方需根據工程實際情況簽訂監理合同，該合同與工程承包合同一起成為工程監理的主要工作依據。在此基礎上，監理應起到促進甲、乙雙方嚴格遵守貫徹國家相關法律、法規，并認真履行工程承包合同中的各項要求的作用。工程監理的職責可概括為“三控、兩管、一協調”。即首先對工程開展過程中的各項投資、工程進展工期以及工程質量進行監督、控制；此外，監理服務需對于工程安全、建筑工程建設合同實施管理；同時要積極協調各相關部門之間的協作關系。
如今，隨著建筑業的快速發展，建筑工程監理日漸成熟起來。如今，國內建筑監理模式不斷優化轉變，發展日趨社會化、現代化、專業化，運行中各部門互相協作、互相制約、互相促進，在很大程度上提高了建筑工程的項目管理水平。同時，我國建筑監理行業也得到了越來越多的實踐和鍛煉，并實現了極大的發展。監理行業監督、管理水平的提高，對我國經濟發展意義巨大，同時也維護了國家、集體以及業主個人的合法權益。
然而，由于我國建筑監理工作起步晚、經驗少，在大的經濟發展背景之下其問題也逐步顯現出來。導致國內建筑監理水平相對低下的原因主要有監理制度落后、監理市場不完善、監理人員水平較低等。這便要求我們積極正視問題、分析根結所在，并及時提出相應的解決措施，從而實現國內建筑監理工作的進步和完善。
2、尚存問題
2.1 建筑工程監理制度落后
國內建筑監理在制度方面的落后首先表現在工程監理權的獲取上?？茖W有效的監理權授予過程應該首先通過工程甲方進行公開招標，各監理公司競標成功后方可獲取監理權。而在目前的實際操作中，由于大量監理單位直接隸屬于政府部門或與工程有著密切利益關系的企事業單位，故工程建設中的監理權往往被直接授予這些監理單位，甚至涉及私下暗箱操作、收受回扣等違法行為，這就導致了監理過程喪失了平等性。其次，由于監督機制匱乏，許多監理單位組織結構十分不規范，甚至出現有業務時臨時招湊成員，業務結束后隨即解散等現象，監理過程水平滯后、效率低下。
2.2建筑工程監理市場不完善
監理市場的不完善的首要表現在地域性的保護方面。由于監理單位的選用權通常由地方相關部門掌控，故出于地方性保護等目的，會在當地形成地方性壟斷、市場封鎖，外來監理企業時常遭到排擠。這一現象非但不利于外地企業的發展，也阻礙了良性競爭的引入，不利于當地監理水平的提高。其次，監理企業在市場中主體地位的缺失是監理市場中的又一顯著缺陷。大部分監理企業受母體單位控制現象嚴重，企業自力小，改革進程緩慢，贏利全部上繳，股份受母體單位掌控，故監理企業很難實現自我創新和完善，市場競爭意識低下、市場活力匱乏。
2.3 建筑工程監理人員素質較低
建筑工程監理是一項既需要建筑專業技術知識儲備、相關實踐經驗，同時又對管理領域、相關法律領域均有所要求的業務工作，故其所需要的是符合上述要求的復合型人才。目前，我國尚沒有對于監理人員的嚴格審核上崗機制，監理人員來源復雜，既有各科研單位、設計院所以及大專院校獲得監理工程注冊的專業人員，也有返聘的退休人員，招聘的下崗人員、兼職人員甚至學生，這樣形成的建筑工程監理隊伍中，很多人并不具備足夠的專業素養或實踐經驗，即便是獲取了監理資格的專業人員，也有相當一部分缺乏應有的管理知識、法律知識，很難真正有效的承擔起相關工程的監理工作。
3、建筑工程監理水平提高措施
我國目前建筑工程監理行業中存在的問題日漸明晰，但我們不應因此放棄監理行業的發展，而應認識到這些問題是監理制度不斷改革進步過程中所必經的階段。因而我們需要積極正視問題，分析、提出相應措施。
3.1 完善監理制度
如前文所述，監理制度的不完善導致了監理權力濫用、操作過程不透明等問題，這就需要相應的法律規范嚴格限制監理行業中的各項行業行為。首先，應督促有關部門加強立法工作。目前，有關監理行為的法律體系并不十分完善，只有做足立法工作，行業才能實現“有法可依”，這也是完善監理制度的前提。其次，有必要加強監督制度，即建筑監理管理部門須對監理實施方的監理水平、監理投入、監理措施及監理效果進行定期的檢查考核，發現問題及時解決，問題嚴重時須追究相關人員責任，將責任問責制落到實處，確保監理過程合法、高效的開展。此外，若發現監理單位有不符合行業規范的行為，需令其改正并依照相關規定處以罰金、責令停工整改等相關處罰，情節嚴重者強制退出建筑監理行業。
3.2 加強建筑工程監理市場規范化管理
在意識到法律在監理行業規范化過程中的重要作用后，國家已出臺了相關法律法規對建筑監理行業進行了規范化要求，其中包括《建設工程監理規范》、《建筑法》、《工程監理合同（范本）》等。但是，國家頒布的法律法規對于建立市場規范化只能起到一個宏觀把控的作用，很難完全適應每個地區的實際情況。這就需要各地方政府結合自身地方特色進一步制定與所在地區監理行業發展實際相適應的地方性建筑監理市場管理條例。在條例制定過程中，應避免地方性保護所導致的不平等規定，做到以市場利益為先，以促進行業良性競爭、提高行業整體水平為先，積極引入外地優秀資源；在監理權的授予過程中，應堅持公開投標機制，讓真正有實力、能滿足行業要求的監理單位來承擔監理業務，尚存不足的單位則需積極發現不足之處，實現自我完善，從而全面提高當地建筑工程監理水平。
就監理企業自身而言，應積極爭取更多的合法權益，依照法律法規，不斷實現自身完善。企業要樹立起競爭意識，重視人才引入；企業之間要建立彼此協作、彼此競爭的良性行業風氣，最終實現我國建筑工程監理水平的整體提高。
3.3 提高建筑工程監理人員素質
監理人員是監理工作的實際實施者，在工作過程中，他們與工程各個環節的工作人員接觸最為密切，因而他們的素質對于工程質量的影響是極大的。好的監理工作者能夠及時發現工程中的不足之處，充分利用自己與各方人員接觸的優勢針對問題進行切實有效的解決。而若是監理人員素質低下，缺乏職業道德，則易于利用職務之便與其它環節人員互相縱容包庇以獲取個人非法利益。這種不法行徑嚴重破壞了行業風氣，并對建筑工程的質量造成了嚴重的問題隱患。因而，應從道德素質和專業素養兩個方面對監理人員進行培養。道德方面，應培養監理人員做到不，不向承包方非法索取物質利益的素質，杜絕與承包方相互包庇縱容造假等行為。技術方面，應加強監理人員培訓，嚴格崗位審查制度，凡是參與監理的技術人員都應提前接受相應的崗位培訓，在考核合格獲取相應資格后方可上崗。施工過程中，應避免監理人員所持資格項目與其從事監理工種不一致的現象。監工評價時應跳出“工齡越長技術越高”的慣性思維模式，所有資格證書都應科學設定相應時限標準，超出時限者需重新考核，必要者再次接受培訓。
4、結語
我國建筑行業發展勢頭猛勁，相應的建筑監理行業也應隨之不斷變革、不斷進步，雖然目前建筑監理領域尚存在不足之處，但應該認識到國內監理行業發展前景是廣闊的。只要我們重視提高建筑工程監理水平這一課題，我國監理行業定能不斷發展，最終實現質的飛躍。
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【摘要】建設工程監理與項目管理一體化是指工程監理單位在實施工程監理的同時，為建設單位提供項目管理服務，本文通過對工程監理理論與實踐現狀的研究，揭示項目管理服務與工程監理走向一體化，提升項目管理效果，促進行業發展的前景，探索工程監理與項目管理服務走向一體化的理論設想。
【關鍵詞】工程監理；項目管理；一體化模式
1建設工程監理理論和實踐現狀
在工程項目建設管理實踐中，建設工程監理和項目管理服務（或業主方自行承擔的項目管理）雙方工作交集較多，有些無法作出甚至非要做出怎樣的責任劃分沒有實際意義。因為這些人為的定義和劃分，在建筑業規模高速發展的當下，工程監理行業卻在面臨行業發展的尷尬。形成業主方一家獨大的業界環境，監理行業正面臨如何發揮專業優勢，通過科學管理實現社會價值最大貢獻的困擾?，F有的項目建設管理理論給建設工程監理和項目管理服務兩者在服務性質、服務范圍和服務的側重點等方面人為定義為存在根本的區別，并因此混淆了相關業務分工，限制了行業發展的想象空間。一方面業主方的項目管理或提供項目管理服務方的從業人員沒有設定執業門檻，項目管理經驗和能力靠主觀評價，有些人可能需要或允許在項目管理過程中邊學邊干，因此更有可能出現項目管理失誤、造成重大問題，事故和損失的后果往往不可逆，這種形勢不利于充分發揮工程監理的優勢，業界資源無形中存在重大浪費。經過長期的項目管理和監理實踐，我們一直在研究，為什么在不同的項目，總有可能面對相似的失誤，而問題的根源基本沒有超出項目管理方的蠻干瞎干。這樣的局面，一方面造成了社會財富的嚴重損失，另一方面也讓監理行業處于十分尷尬的境地。這其實也有體制設置問題的因素。如果對項目管理者都設立從業資格門檻，并設定法律責任，那么不論是監理方或是項目管理方，或者是探索走上一體化模式的項目管理團隊，只要遵守工程建設程序，科學管理科學施工，相比當下不同領域、不同項目反復出現的失誤損失相比，監理對社會經濟效益的貢獻可以很好。所以承擔工程監理企業服務的門檻不應局限于必須實行監理的建設項目。而應對項目管理從業人員主動設立資格、權力和責任，不論屬于個人和企業投資或國家投資項目，只要是業界項目管理參與者都應逐步實現規范。
2建設工程監理與項目管理一體化發展的可行性和必要性
根據實踐感受，關于為什么不能從項目策劃開始就分階段引入專業服務？顯然當前對工程監理和項目管理服務的定義模糊是一部分原因，現階段這種帶有局限性且一定程度上模糊的區別性定義，在項目管理實踐中已沒有積極意義，應當及時推進理論發展用于生產實踐。長期以來，盡管建設工程監理與項目管理服務都是為業主提供服務，但由于人為地在服務性質、范圍和側重點三方面為其定義出區別，建設工程監理定位為相關法律法規強制實施的制度，所以一部分工程監理企業和人員自身也存在嚴重依賴強制監理獲得監理業務，缺乏主動提升監理水平的積極性，甚至各種形式的掛靠成風，個別地方監理活動弱化到連總監在崗履職都需要地方政府建設行政主管部門監督檢查的地步，這樣的工程監理行為已邊緣化到只剩下旁站監理和施工階段過程質量驗收的基本工作，偏離了監理行業作為專業管理服務的政策設計，給行業發展和進步造成了負面影響。因此，作為基建大國，我們的監理行業已具備足夠的發展空間，實時推進工程監理與項目管理一體化，加大資源整合，要留得住人才，提升項目管理服務能力是非常必要的。
3建設工程監理與項目管理一體化實踐與思考
工程監理單位除承擔法律法規所賦予的社會責任，包括安全生產管理方面的職責和義務等，同時也需要承擔業主委托或期望的工程項目管理服務，所做的工作其實包含了項目管理服務。我們對工程監理與項目管理一體化模式進行了實踐探索，高起點成立了工程監理企業，集中了大量具有勘察、設計、造價、法務背景的職能部門團隊，對應具體項目由相關專業工程技術和管理知識的復合型人才組成，是以工程項目管理服務為專長的企業。工程監理專業人員通常都是復合型人才，他們懂技術、會管理、善協調。其專業知識能力、法律法規應用能力及職業道德水平都是經過相關學習考試取得執業資格，并受到相關法律法規的約束，并有強大的企業文化背景和制度約束。工程監理與項目管理組織負責人從具有集工程技術、工程經驗、項目管理、法規標準于一體的綜合素質優秀的員工中聘用，通常擁有工程項目集成化管理能力和開拓進取的熱情，幾個實踐的項目中都能得到建設方和地方建設行政主管部門的認可和信任。相比單方面委托的實施階段建設工程監理項目，具有業務交叉少、能減員增效、工作熱情高、提升進步意愿主動的優勢，特別是在項目全壽命周期各階段能適時靈活配置必要的專業人員，高效完成各階段的項目策劃與管理工作。為了減少項目管理資源浪費及提升項目管理效果，由建設工程監理向一體化的項目管理服務發展，除向建設項目業主提供法定的工程監理服務以外，應通過提升監理企業的綜合項目管理業務水平，發展項目全壽命周期分階段管理服務，并從制度層面研究提供行業規范和保障。這樣，業主方可以很方便地獲得各階段的咨詢管理服務，就能在項目策劃、決策和勘察設計階段開始直到項目保修期為項目建設整體或具體專業領域提供連續性的項目全壽命周期管理服務，提升項目價值，實現行業發展和存在的價值。建設工程監理與項目管理一體化管理實踐，在大型房地產開發企業個別建設項目試行以來，首先保證了符合國家推行建設工程監理制度的要求，避免了建設工程監理與項目管理職責的交叉重疊，解決了工程監理理論長期局限于實施階段監理的積弊。
4結語
推進建設工程監理與項目管理一體化應是時代賦予基建大國的任務，對我國深化工程建設管理體制和項目實施組織方式的改革，促進工程監理企業的持續健康發展具有十分重要的意義。本人在工程管理項目一線從事監理工作，量化的研究方法和總結力量有限，希望同行有志者和行業理論研究的專家學者能形成系統的理論指導行業發展。
關鍵詞辦公樓；施工；工程；質量；控制；措施；
中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A文章編號：
引言
建筑工程質量監督制度的建立,標志著我國的建筑工程建設由原來的單向行政監督向專業質量監督轉變,由緊緊依靠企業自檢自評向第三方和企業內部保證相結合轉變,這種轉變使我國建筑工程建設監督方式向前邁進了一大步。但是這種工程質量監督制度還不完善,由于專業質量監督機構人員設置較少,對日趨增長的建筑工程建設不能全方位進行監督檢查,僅依靠定期檢查是不能及時有效地控制施工質量、工程進度、工程投資的。如何分析癥結，采取切實有效的措施，建立一套完整的建筑監理體系是筆者關注的。
一、工程概況
某多層辦公樓工程為現澆混凝土框架結構，建筑面積65000O，建筑物地上6層，基礎類型：采用預應力鋼筋混凝土管樁C80，承臺及地梁混凝土強度等級C25。主體結構混凝土：梁、柱為C30，現澆板、樓梯為C25。電氣工程有：動力系統、照明系統、防雷接地系統、電話系統、電視系統；設備工程有：給水、排水、電梯、空調通風等系統。
二、建筑工程監理的界定與特征
《工程建設監理規定》對工程監理有以下定義：建設工程監理是指具有相關資質的監理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動。一般將工程監理的工作簡要概括為三個控制、兩項管理和一個協調：對投入資金、工程所耗費時間以及工程建設質量的控制；對信息和工程建設合同進行管理；對各個相關單位之間的關系加以協調。
要分析工程監理在工程質量重的作用，首先需要分析工程監理的特征。根據實際和理論可知，工程監理具有如下特點：監理的委托權掌握在建設單位手中，建設單位一般以招標的方式，選取匹配施工現狀的有資格和能力的工程監理單位，通過有償的方式委托這些機構對施工進行監管；除了工程質量之外，監理單位還需要對工程的投資、運作周期、工程安全等方面進行監督和管理；工程監理合同、相關的法律規定、相對應的技術標準、承發包合同是監理范圍的重要影響因素；工程監理單位在建立過程中具有相對的獨立性，站在公正的第三方，其不僅僅維護的是建設單位的利益，而且還應該公正地考慮施工單位的利益；工程監理是施工單位和建設單位之間的橋梁，各個相關單位之間的協調、溝通離不開工程監理單位。
三、建筑工程監理與工程質量的重要性
增強工程建設合同化和合法化。工程施工過程因為牽涉的利益極大，所以以次充好等現象時有發生，作為工程質量的監督機構，工程監理在施工過程中通過合同的方式，對施工人員素質、原材料質量、施工標準、安全防護等方面進行規范，并且以合同的方式加以管理和監控，減少因為不規范操作帶來的安全、質量事故。
對工程質量進行事前控制。首先，通過對原材料和工程半成品的質量監管，及時、有效地采取措施，將質量隱患扼殺于萌芽狀態。根據《建設工程質量管理條例》第三十一條規定，在建設單位或監理單位的監督下，對原材料進行隨機抽樣檢查，防止因為原材料存在質量問題而影響工程質量。其次，提前對施工人員的素質和業務能力進行檢測和考核，防止因人員素質問題帶來安全隱患。工程監理部門通過一些簡單、有效的考核，在施工人員開展工程活動之前對其進行考核，防止專業素質不過關者渾水摸魚。第三，通過對施工設備、安全設施的監管，有效杜絕因為設施質量問題而引發諸多工程質量問題。
動態監管，杜絕施工過程中的質量隱患。在施工過程中，工程監理單位的動態監管，可以有效威懾那些企圖在施工過程中偷工減料、以次充好的單位，減少因為忽略施工過程而存在的安全隱患，將質量監管貫穿于施工的全過程。
協調施工單位與建設單位之間的關系，及時處理質量紛爭。工程監理單位關乎建設單位和施工單位的雙重利益，如何協調二者之間的關系，減少沖突和糾紛，對于確保工程質量、提高工程進度、縮短工程周期有不言而喻的意義。監理單位需要根據合同、相關法律法規等，及時匯報施工單位在原料、人員配備、工程設施方面的情況，亦有利于建設單位對工程質量信息的及時、有效了解和把握，減少因為溝通障礙帶來的沖突避免因此而造成的工程質量隱患。
四、我國建筑工程監理存在的問題
工程監理越來越成為人們關注的對象，然而不可否認的是，當前雖然工程監理在工程質量中的作用越來越重大，但是我國工程監理仍存在一些問題，遏制了監理單位對工程質量積極作用的發揮。
工程監理單位獨立性不強，受到限制和約束。因為建設單位是工程監理的委托方，并且在現階段幾乎是唯一委托方，所以監理的相關費用一般都由建設單位承擔，這種經濟約束使得工程監理單位的服務對象比較單一──僅局限于建設單位，施工單位的利益往往被工程監理所忽視，不利于工程監理的公平、公正，最終會影響工程的質量。
監理人員素質參差不齊?，F階段，因為監理人員素質參差不齊，對工程質量的監管就無法達到其應有的效果。首先，部分監理人員法律意識不強，往往容易蔑視法規、見利忘義，不能公正、科學地對工程質量進行評估。
工程監理對于工程施工缺乏有效的強制監督手段，建議權、報告權、材料檢驗權、停工權是工程監理單位對工程質量進行監管的有效和必備權力，但是現階段，因為人際關系、法律法規不完善、從業人員素質偏低等緣故，使得監理單位較難行使這些權力以保證工程質量。
五、工程監理有效、規范、科學發展的思考
既然工程監理在工程質量中的作用如此之大，而現階段我國工程監理又存在諸多問題，究竟該如何提高監理力度和效率，以保證高度的工程質量呢？下述幾點建議是筆者根據實際提出的，以期有一定的參考價值。
完善、規范工程監理法律、法規?，F階段，工程監理的法制法規不夠健全，使得一小部分不合法的監理機構魚龍混珠，極大地影響、破壞了工程監理的力度和有效性。立法、執法機構應該嚴格規范、積極完善工程監理的相關法律、法規，并加大對違反監理法律法規行為的懲罰力度，用法律手段規范工程監理。
增加對工程監理人員的培訓投入?，F階段，相關的培訓、資格考核機構都處于不完善狀態，人員的培訓和準入比較混亂，而且沒有嚴格的標準和參考制度，監理人員的素質參差不齊，影響了監理工作的開展，因此，必須加大對監理人員的培訓力度，增加培訓投入，進一步提高監理人員素質。
提倡監督，積極鼓勵舉報。有關部門應該積極鼓勵人們舉報那些存在工程質量的施工、建設單位，積極支持和理解工程監理人員的工作，保證其監理權力的實現，并且提供適當的舉報獎勵，呼吁工程監督的全民化，減少監理人員的工作壓力。
結束語
在建設施工項目質量過程控制中，質量過程控制指從施工準備到項目完工的全過程質量監控，復雜條件的過程也可分解若干個銜接的子過程來描述和控制。具體體現在：控制所有過程的質量，過程質量控制的出發點是預防不合格、持續的質量改進、定期的評價質量體系。它所涉及的工作量大面廣，它要求領導班子成員綜合素質高、管理能力強，不僅要有全面的專業、技術知識，還要有較強的策劃和協調能力；項目監理規劃制定的科學合理、可操作性強，能為程控奠定堅實的基礎，同時又是檢查程控實效的依據。
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