時(shí)間：2023-08-25 17:09:00
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作開(kāi)展基本情況
（一）高度重視，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。市懲防辦《市紀(jì)委監(jiān)察局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施方案》下發(fā)后，區(qū)紀(jì)委高度重視，庚即召開(kāi)會(huì)議，專題安排部署全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，制定下發(fā)了《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容重點(diǎn)和工作措施；全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織結(jié)合工作實(shí)際，制定了實(shí)施細(xì)則，確定了工作內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、操作步驟和具體要求，確保紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作落到實(shí)處。
（二）排查風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施。全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合職責(zé)崗位和工作實(shí)際，圍繞舉報(bào)承辦、案件檢查、定性量紀(jì)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢檢查系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。截止目前，全區(qū)共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)7個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)55個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)61個(gè)。
（三）健全制度，注重源頭防范。為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委圍繞教育、監(jiān)督、懲處三個(gè)環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了《市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理辦法（試行）》、《市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督辦法（試行）》、《市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部約談暫行辦法（試行）》三項(xiàng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
（四）注重預(yù)防，強(qiáng)化紀(jì)律約束。一是開(kāi)展警示教育活動(dòng)。深入開(kāi)展“六個(gè)一”警示教育活動(dòng)，抓住節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編發(fā)廉政短信，強(qiáng)化紀(jì)檢干部的廉政教育；堅(jiān)持把反腐倡廉警示教育納入紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，邀請(qǐng)省委黨校、綿陽(yáng)黨校、廉政瞭望等專家學(xué)者組織開(kāi)展廉政教育專題培訓(xùn)和職業(yè)理念教育。今年上半年，共編發(fā)廉政短信1000余條，舉辦專題講座3期；組織全區(qū)123名紀(jì)檢監(jiān)察干部觀看了《一個(gè)市委書記的蛻變》、《沉淪的代價(jià)》、《國(guó)資之蠹》等警示教育專題片。二是開(kāi)展講紀(jì)律守規(guī)矩專項(xiàng)承諾活動(dòng)。為切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)紀(jì)檢干部把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面的自覺(jué)性和責(zé)任感，增強(qiáng)廣大紀(jì)檢干部明底線、知畏懼、守規(guī)矩意識(shí)，區(qū)依托領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和三嚴(yán)三實(shí)主題教育實(shí)踐活動(dòng),組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察干部“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專項(xiàng)承諾活動(dòng)。截止目前，全區(qū)123名紀(jì)檢監(jiān)察干部簽訂了《紀(jì)檢監(jiān)察干部守紀(jì)律、講規(guī)矩承諾書》。
二、取得的初步成效
通過(guò)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步筑牢了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部廉潔自律意識(shí)，查找出了在制度機(jī)制、思想道德、崗位職責(zé)、工作流程等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各級(jí)紀(jì)檢組織對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估分級(jí)，制定了防范措施。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)得到進(jìn)一步提高，截止目前，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部失職瀆職、侵害群眾利益等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
三、下一步工作打算
下一步，我們將繼續(xù)按照市懲防辦的要求，進(jìn)一步建立健全全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。
一是進(jìn)一步梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、區(qū)級(jí)各紀(jì)檢組（紀(jì)委）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查“回頭看”，結(jié)合崗位職責(zé)和權(quán)力運(yùn)行再梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，健全防控制度。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)前期預(yù)防。繼續(xù)深入開(kāi)展“六個(gè)一”警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政教育，營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)打造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，能打硬仗的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
一、案件分析
去年年底的一個(gè)晚上，工商所所長(zhǎng)__和朋友在其轄區(qū)一俱樂(lè)部喝酒，結(jié)賬時(shí)因摔碎酒杯的賠償金額達(dá)不成一致與俱樂(lè)部工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，俱樂(lè)部遂向公安部門報(bào)警。在處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，__繼續(xù)爭(zhēng)吵，處警民警采取了將其在派出所進(jìn)行留滯的處理措施。對(duì)其行為，按照干部管理權(quán)限，市局黨組召開(kāi)全局警示大會(huì)，對(duì)__給予行政記過(guò)處分，并免除其工商所所長(zhǎng)職務(wù)。__是一名工作能力很強(qiáng)的工商所長(zhǎng)，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理情況復(fù)雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當(dāng)方式處理消費(fèi)糾紛,在公安部門、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀(jì)處分，干部們感到很惋惜。
在調(diào)查中，我們注意到，__喜歡結(jié)交朋友，時(shí)常與朋友在轄區(qū)內(nèi)餐廳等場(chǎng)所聚會(huì)，飲酒過(guò)量時(shí)情緒容易激動(dòng)。被調(diào)查對(duì)象均認(rèn)為，__消費(fèi)時(shí)，每次都按照市場(chǎng)價(jià)格，能夠現(xiàn)場(chǎng)結(jié)清款項(xiàng)，過(guò)度飲酒時(shí)出言不遜只是個(gè)人生活習(xí)慣，沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)。我們認(rèn)為，正是這些小節(jié)，日漸滋生__的自滿，以致演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結(jié)合，有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，保護(hù)干部、維護(hù)良好的工商形象？
二、防范措施
區(qū)局黨組將探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理新課題交予__市局試點(diǎn)。我局按照要求，進(jìn)行專項(xiàng)課題調(diào)研、制定《試點(diǎn)實(shí)施方案》，組織試點(diǎn)實(shí)施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點(diǎn)啟示：
1、建立積極的防范措施，保護(hù)干部，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的根本目的。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將權(quán)力在陽(yáng)光下晾曬；制定相應(yīng)的防范措施，將權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權(quán)的使用，能最大限度減少不廉潔機(jī)會(huì)，降低干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
2、教育經(jīng)常化、多樣化，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)教育面向重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無(wú)聲處，由量的積累達(dá)到質(zhì)的變化，能有效促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作措施的落實(shí)。
3、建立和完善各項(xiàng)制度，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當(dāng)，往往會(huì)“誘發(fā)”干部犯錯(cuò)誤。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責(zé)中不廉潔行為的發(fā)生。
4、強(qiáng)化監(jiān)督，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的關(guān)鍵。沒(méi)有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過(guò)監(jiān)督，追究責(zé)任，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改措施，能有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違規(guī)行為。
（一）具體做法
按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準(zhǔn)備、動(dòng)員學(xué)習(xí)、探索實(shí)施、總結(jié)提高四個(gè)階段組織實(shí)施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好工作氛圍
市局黨組多次召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作任務(wù)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，，紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、日常事務(wù)性工作。召開(kāi)循環(huán)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步拓展充實(shí)內(nèi)容，明確監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范重點(diǎn)，不斷營(yíng)造工作氛圍。
2、廣泛動(dòng)員，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
實(shí)行全員動(dòng)員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理、財(cái)物管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)為內(nèi)容，對(duì)有潛在不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，結(jié)合崗位職責(zé)和部門職能，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面，廣泛開(kāi)展 “四查”活動(dòng)。一是個(gè)人自查。按照自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，認(rèn)真查擺和分析個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是部門評(píng)查。結(jié)合部門職能，評(píng)查部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是交叉互查。部門之間互查互評(píng)，查漏補(bǔ)缺。四是評(píng)估審查。突出工商職能特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定防控目標(biāo)。經(jīng)黨組公示確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和責(zé)任部門制定防范管理具體措施。
3、健全考核機(jī)制，不斷修正完善
將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，進(jìn)行平時(shí)督查考核、年終績(jī)效綜合考核。考核結(jié)果，記入個(gè)人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)予以糾正，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作長(zhǎng)期有效。
（二）主要措施
1、建立教育長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“三化”預(yù)防隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)
（1）思想教育形式多樣化。一是學(xué)習(xí)多樣化。結(jié)合崗位職能，開(kāi)展“手中的權(quán)力是誰(shuí)賦予的”問(wèn)卷答題活動(dòng)，引導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、交流提高；二是開(kāi)展四個(gè)教育，即“干干凈凈做事”、預(yù)防職務(wù)犯罪、先進(jìn)典型、反面典型警示教育；三是職責(zé)提醒教育。開(kāi)展三個(gè)談話，即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人同工作人員個(gè)別提醒提示談心談話。
（2）文化活動(dòng)經(jīng)常化。購(gòu)置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，趣味月運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展文藝演出、家庭文化展示，培養(yǎng)干部健康
的生活情趣。（3）干部管理制度化。實(shí)行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫(kù)；實(shí)行干部試用期“公認(rèn)制”，對(duì)履行職責(zé)、廉潔自律情況民主測(cè)評(píng)和考核；實(shí)行干部考察“預(yù)告制”，強(qiáng)化“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)考察、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
2、建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“三公開(kāi)”預(yù)防行政審批風(fēng)險(xiǎn)
（1）政務(wù)公開(kāi)。將崗位職責(zé)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、文書示范文本、監(jiān)督舉報(bào)電話號(hào)碼上墻面、上臺(tái)面、上微機(jī)、上公示欄、上觸摸屏。
（2）工作規(guī)程公開(kāi)。結(jié)合實(shí)施依法行政，規(guī)范內(nèi)部管理工作制度，細(xì)化工作規(guī)范，進(jìn)一步明確許可程序、明晰服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在辦公場(chǎng)所、電視、報(bào)紙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳欄公開(kāi)公示。對(duì)中層干部、工商所執(zhí)法人員開(kāi)展文明服務(wù)、依法辦事、廉潔自律等七個(gè)方面的群眾測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)96%.
（3）監(jiān)督評(píng)議公開(kāi)。依托12315消費(fèi)維權(quán)四級(jí)網(wǎng)站，建立政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，賦予義務(wù)監(jiān)督員建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，！、反映權(quán)、舉報(bào)權(quán)、當(dāng)場(chǎng)制止權(quán)、反饋權(quán)“六權(quán)”；規(guī)范基層執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉程序、內(nèi)容、整改落實(shí)公開(kāi)，并與“個(gè)體戶月例會(huì)”結(jié)合，宣傳政策、述職述廉、通報(bào)整改情況，已經(jīng)成為地方黨委、政府、社會(huì)監(jiān)督的暢通渠道。
3、建立執(zhí)法防控體系，堅(jiān)持“三規(guī)范”預(yù)防行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
（1）規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是推行說(shuō)理式文書。今年16起案件核審實(shí)行“三不審兩不核”工作機(jī)制。即：沒(méi)有證據(jù)歸責(zé)、自由裁量理由、法理闡述的不審理；案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、處罰決定書不符合說(shuō)理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為；二是繼續(xù)推行等級(jí)辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調(diào)查取證、擅自實(shí)施強(qiáng)制措施等行為。
（2）規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督。一是實(shí)行案件辦理流程監(jiān)控制。將案件辦理的14項(xiàng)主流程、35項(xiàng)支流程，記入《案件流程控制運(yùn)行記錄表》，對(duì)案件的六個(gè)環(huán)節(jié)，按順序、分階段實(shí)時(shí)全程監(jiān)控；二是實(shí)行案件監(jiān)察制。法制科、監(jiān)察室對(duì)案件實(shí)地回訪調(diào)查，法制科進(jìn)行案件月點(diǎn)評(píng)，定期開(kāi)展案件評(píng)查、行政許可卷宗評(píng)查活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權(quán)。
（3）規(guī)范行政執(zhí)法程序。以強(qiáng)化市場(chǎng)巡查為重點(diǎn)，對(duì)食品安全、商品質(zhì)量、商標(biāo)、廣告、打擊傳銷等監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范管理。一是落實(shí)市場(chǎng)區(qū)域巡查責(zé)任。工商所按照巡查任務(wù)的10-20%，組織巡查人員交換監(jiān)管網(wǎng)格，預(yù)防巡查不作為；局機(jī)關(guān)每月進(jìn)行一次跟蹤抽查，預(yù)防巡查慢作為。二是推行所長(zhǎng)一月一評(píng)講，所長(zhǎng)對(duì)巡查責(zé)任人是否認(rèn)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)戶口，巡查記錄填寫、任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，預(yù)防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺(tái)，堅(jiān)持通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)當(dāng)期巡查任務(wù)對(duì)照檢查，預(yù)防巡查中發(fā)現(xiàn)違法違章行為不及時(shí)查處行為。
4、建立財(cái)務(wù)管理工作程序，堅(jiān)持“三抓”預(yù)防財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
（1）抓制度完善。梳理修訂財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)定了資金使用、公務(wù)接待、辦公用品采購(gòu)，車輛管理的內(nèi)容、管理方式等具體操作性制度。
（2）抓局務(wù)公開(kāi)。重大決策形成會(huì)議紀(jì)要在__市綜合信息平臺(tái)公開(kāi)，建設(shè)項(xiàng)目、物品采購(gòu)研究決定在局域網(wǎng)、公示欄公開(kāi)，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監(jiān)督。
一、財(cái)政收支完成情況
（一）、收入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)力水平穩(wěn)步提高
面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力，通過(guò)科學(xué)謀劃、主動(dòng)協(xié)調(diào)、持續(xù)跟進(jìn)等有效手段，狠抓財(cái)政收入組織，保證了財(cái)政收入在量的提升中實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效增長(zhǎng)。1-6月，全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成2075萬(wàn)元，占年初預(yù)算的34%，比上年同期減少28%。（從收入結(jié)構(gòu)：地方稅收收入完成1112萬(wàn)元,非稅收入完成963萬(wàn)元）。政府基金預(yù)算收入357萬(wàn)元。
（二）、支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，民生保障強(qiáng)勁有力。
從全局角度出發(fā)，進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)解力度，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保民生支出，提高保障水平。最大限度將寶貴財(cái)力向民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)傾斜。截止目前，2020年三十件民生實(shí)事共計(jì)投入資金3743.38萬(wàn)元，共計(jì)支出2125.71萬(wàn)元。（其中：寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助支出653.2萬(wàn)元，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食支出206.71萬(wàn)元，十五年免費(fèi)教育支出145.25萬(wàn)元，學(xué)前雙語(yǔ)教育支出328.04萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出249.17萬(wàn)元，計(jì)劃生育扶貧保障支出14.57萬(wàn)元，困難殘疾人生活補(bǔ)助支出9.33萬(wàn)元，綠色殯葬支出0.36萬(wàn)元，生態(tài)護(hù)林（草）員勞務(wù)報(bào)酬432.37萬(wàn)元，“四館”免費(fèi)開(kāi)放支出13萬(wàn)元）。1-6月，全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成36,643.51萬(wàn)元，占年初預(yù)算的56%，比上年同期減少32%。（其中支出為：一般公共服務(wù)支出5,006.26萬(wàn)元，公共安全支出2,221.08萬(wàn)元，教育支出5,060.51萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出54.36萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出3,776.70萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出2,978.67萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保361.22萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)968.78萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成394.15萬(wàn)元。
二、財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
（一）、堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，強(qiáng)化收入征管，確保財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。
一是加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理，積極培育新稅源、依法組織收入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門組織收入的積極性，繼續(xù)保持財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。二是規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動(dòng)。三是加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理，積極推行國(guó)有資本預(yù)算制度，完善收益收繳辦法。四是盤活存量資金。
（二）、堅(jiān)持保障重點(diǎn)與壓縮公用并舉，確保各項(xiàng)支出安排科學(xué)合理。
按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政性資金，區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)支出需要，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（三）、堅(jiān)持深化預(yù)算管理改革。
著力構(gòu)建與新時(shí)代匹配的現(xiàn)代化財(cái)政制度。一是深化預(yù)算管理制度改革，加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌力度，探索完善中期財(cái)政規(guī)劃管理，促進(jìn)預(yù)算管理協(xié)調(diào)、可持續(xù)。二是完善政府預(yù)算體系，加大全口徑預(yù)算統(tǒng)籌安排力度，改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目支出管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和通報(bào)、加快預(yù)算執(zhí)行力度。
（四）、堅(jiān)持從緊從嚴(yán)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。
以嚴(yán)格防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，不斷加大財(cái)政監(jiān)管力度，在大方向上布局，從細(xì)微之處著手，牢牢把握財(cái)政防控風(fēng)險(xiǎn)中的樞紐地位，充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)作用，打贏防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、深化政府信息公開(kāi)工作。
進(jìn)一步完善預(yù)決算及政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度，拓寬公開(kāi)渠道、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，“陽(yáng)光財(cái)政”穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，全縣72個(gè)預(yù)算單位已全面公開(kāi)，公開(kāi)率達(dá)100%。
2、規(guī)范地方政府債務(wù)管理。
為加強(qiáng)我縣債券資金規(guī)范使用及管理，初步制定了債務(wù)管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬(wàn)元，截止6月30日，我縣2020年新增債券資金共計(jì)支出0萬(wàn)元。
3、強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。
2020年上半年，共計(jì)下達(dá)財(cái)評(píng)批復(fù)123份，送審金額37745.25萬(wàn)元，經(jīng)審定金額為34886.14萬(wàn)元，合計(jì)審減2859.11萬(wàn)元，審減率為7.64%。為做好政府性投資項(xiàng)目預(yù)算和竣工決算評(píng)審工作，規(guī)范和完善評(píng)審工作程序，進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量和效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、擴(kuò)大政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。
不斷拓展政府采購(gòu)規(guī)模，充實(shí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤卣共少?gòu)范圍，確保審批采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效完成，截止目前，共下達(dá)政府采購(gòu)批復(fù)89個(gè)，金額10821.18萬(wàn)元。
5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。
一是為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，摸清資產(chǎn)家底，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。二是截止目前，接收各單位資產(chǎn)處置申請(qǐng)18項(xiàng)，已完成處置15項(xiàng)，資產(chǎn)處置收入15169.61元（已按規(guī)定繳縣財(cái)政局非稅收入專戶）。
6、增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理觀念，積極開(kāi)展預(yù)算績(jī)效工作。
在當(dāng)期我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力大，財(cái)政收支矛盾突出的形式下，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益，以效益的提升來(lái)緩解收支矛盾，顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發(fā)《縣預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》。
7、進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。
今年在財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)防范化解經(jīng)濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“1+8”方案的通知》(甘財(cái)發(fā)〔2019〕9號(hào))基礎(chǔ)上，制定了《縣財(cái)政局防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范財(cái)政收入不真實(shí)》、《縣財(cái)政局防范縣級(jí)“三保”支出風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范庫(kù)款不嚴(yán)格實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范財(cái)政監(jiān)督不到位實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局加強(qiáng)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)控防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局深化財(cái)政部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案》等8個(gè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。
（五）、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造廉潔可靠財(cái)政隊(duì)伍。
牢固樹立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè)，迅速召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，詳細(xì)制定工作方案，著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍。
（六）、財(cái)政助推脫貧攻堅(jiān)再加力，鞏固脫貧成果。
一是積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)足額安排縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金600萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，2020上半年，我縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中計(jì)劃整合資金12613萬(wàn)元，截止6月30日，共計(jì)支出1098.49萬(wàn)元。三是加快扶貧專項(xiàng)資金下達(dá)力度，并加快扶貧資金支出進(jìn)度。四是強(qiáng)化扶貧資金的監(jiān)管力度，利用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)目推進(jìn)和資金支付情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目資金支出情況，增強(qiáng)監(jiān)管準(zhǔn)確度和及時(shí)性。
（七）全面推進(jìn)惠民惠農(nóng)“一卡通”專項(xiàng)工作。
一是為扎實(shí)推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)工作，全面摸清補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，讓惠農(nóng)惠民資金及時(shí)發(fā)放到群眾手中，制定并下發(fā)《縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”推進(jìn)方案》、《縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”實(shí)施細(xì)則》、《縣聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，深化“一卡通”專項(xiàng)治理工作方案》。
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”工作顯成效。
為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)管理工作推進(jìn)會(huì)，保障村級(jí)財(cái)務(wù)記賬規(guī)范管理有效運(yùn)行。
上半年，我縣財(cái)政收支較為平穩(wěn)，但運(yùn)行中仍面臨一些問(wèn)題和隱患不容忽視。
財(cái)政收支壓力大，剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大，通過(guò)整合統(tǒng)籌、盤活存量資金，解決了部分資金缺口。今年上半年，財(cái)政全力以赴推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)工作，財(cái)政總體情況平穩(wěn)向好，但運(yùn)行中還存在著以下問(wèn)題：一是缺乏強(qiáng)有力的新增稅源支持，收入增長(zhǎng)乏力，完成預(yù)算任務(wù)較大困難。二是剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快，收支矛盾十分突出，全年實(shí)現(xiàn)收支平穩(wěn)難度較大。三是解決遺留的隱性債務(wù)問(wèn)題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大，勢(shì)必對(duì)今后的財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。
（九）聚焦疫情防控，全面落實(shí)財(cái)政職能作用。
一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費(fèi)。縣本級(jí)財(cái)政共撥付疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)111.54萬(wàn)元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強(qiáng)與人民銀行、國(guó)庫(kù)銀行協(xié)同配合，對(duì)中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦，確保疫情防控資金第一時(shí)間支付到位。三是建立采購(gòu)“綠色通道”。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控物資采購(gòu)“綠色通道”相關(guān)要求，確保防控物資及時(shí)到位。截至目前，我縣通過(guò)綠色通道采購(gòu)防護(hù)口罩、消毒液等疫情防控物資共計(jì)71.54萬(wàn)元。
（十）切實(shí)落實(shí)“三保”主體責(zé)任。
硬化“三保”預(yù)算執(zhí)行約束。在部門預(yù)算編制中，明確要求不得改變“三保”支出用途，嚴(yán)禁通過(guò)壓減“三保”資金用于償債或項(xiàng)目建設(shè)，不得隨意調(diào)整“三保”支出預(yù)算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹牢過(guò)“緊日子”的思想，壓減一般性支出10%以上。
三、下半年工作計(jì)劃
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點(diǎn)，下半年抓好以下工作：
一要持續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān)，鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續(xù)加大結(jié)對(duì)幫扶力度，全面開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶“回頭看”、“回頭幫”，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)脫貧戶持續(xù)跟蹤，確保穩(wěn)定脫貧。
二要緊盯全年目標(biāo)，做好“增收”文章。用好強(qiáng)化調(diào)度分析、努力培植財(cái)源、提升征管效能“三種方法”，確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
三要堅(jiān)持“四保一優(yōu)”，做好“支出”文章。堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、優(yōu)結(jié)構(gòu)“四保一優(yōu)”，突出支出重點(diǎn)、支出進(jìn)度、支出效用，優(yōu)先安排民生資金，規(guī)范資金撥付程序，大力盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金的使用效益，嚴(yán)格控制一般性支出，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加快支出執(zhí)行進(jìn)度，確保年底財(cái)政支出達(dá)95%。
四要激發(fā)財(cái)政活力，做好“改革”文章。按照中央和省、州要求，以深化財(cái)稅體制改革為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部工作機(jī)制、預(yù)算管理制度、投入方式、國(guó)資國(guó)企、會(huì)計(jì)制度、非稅收入管理改革。
五要強(qiáng)化監(jiān)督管理提績(jī)效，做好“監(jiān)管”文章。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，全面摸清債務(wù)家底，逐步化解歷史債務(wù)，做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控；。加快構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，積極構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效管理“四位一體”的公共財(cái)政管理體系，提高預(yù)算管理水平。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及預(yù)決算公開(kāi)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)檢查力度。
六要高位推動(dòng)、高效組織、高壓監(jiān)管，切實(shí)做好“一卡通”專項(xiàng)治理工作。加大對(duì)“一卡通”專項(xiàng)治理工作的部署和安排，集中開(kāi)展“一卡通”專項(xiàng)治理宣傳，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，組織開(kāi)展“一卡通”專項(xiàng)治理督查工作，對(duì)“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況，以及各單位開(kāi)展自查自糾工作等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。
2020年,生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，凝心聚力，主動(dòng)作為，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至2020年12月21日，城區(qū)環(huán)境空氣PM2.5濃度均值為32微克/立方米,同比下降13.75%；優(yōu)良天數(shù)比例為94.1%，同比提高7.6個(gè)百分點(diǎn)。主要河流斷面水質(zhì)常年保持三類水以上，達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)于全省平均水平。
（一）加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政工作。一是抓黨建“三化”建設(shè),不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)干部思想教育。組織黨員干部到余江紅旗干部學(xué)院學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神；七一開(kāi)展“踐行初心使命、永葆政治本色”主題活動(dòng)，組織黨員干部到鎮(zhèn)葉塘孔家革命遺跡參觀學(xué)習(xí)，接受紅色革命傳統(tǒng)教育。三是突出重點(diǎn)，繃緊黨風(fēng)廉政弦。加強(qiáng)廉政教育，組織全局干部參加省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)召開(kāi)的深刻汲取曹永琳案教訓(xùn)警示教育大會(huì)，并召開(kāi)“汲取曹永琳案件教訓(xùn)”專題組織生活會(huì)。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。各股室根據(jù)工作職能和工作任務(wù)、崗位職責(zé)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，逐項(xiàng)逐條列出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)照排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，分別制定需要完善防控措施，建立臺(tái)帳，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制落到實(shí)處。共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9個(gè)。
（二）做好六穩(wěn)六保相關(guān)工作。一是開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行及醫(yī)療廢物規(guī)范化處置專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。對(duì)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、908醫(yī)院等12家轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及豐瑞醫(yī)療公司污水治理設(shè)施、醫(yī)療廢棄物處置進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,切實(shí)保障環(huán)境安全。二是積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。每月第一周的周三定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)接待日活動(dòng)，共接待企業(yè)17個(gè)計(jì)21人次，現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)解決問(wèn)題17個(gè)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)出謀劃策。
（三）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是開(kāi)展流域生態(tài)綜合治理及入河排污防控行動(dòng)。通過(guò)購(gòu)買第三方服務(wù)對(duì)區(qū)境域內(nèi)信江干流及支流的規(guī)模以上入河排污口進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)，并進(jìn)一步完善入河排污口相關(guān)臺(tái)賬，為水污染防治提供堅(jiān)實(shí)保障。二是加強(qiáng)河湖、水庫(kù)水質(zhì)治理。深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”與“清四亂”專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷加大垃圾、違法建筑清理力度。區(qū)政府投入36萬(wàn)元，對(duì)河老河道段、白露河及信江段水葫蘆進(jìn)行清理，清理水葫蘆量達(dá)兩萬(wàn)余噸；完成了朱埠楊家鷹西橋下卸砂碼頭違法建筑的拆除工作及信江、白露河交匯處河灘菜地清理工作，有效改善了江河湖庫(kù)等水域周邊水環(huán)境。加大水庫(kù)水環(huán)境治理力度。水利部門就全區(qū)水庫(kù)水環(huán)境，水庫(kù)投料等問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化巡查，督促水質(zhì)治理，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。
（四）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是開(kāi)展大氣巡查工作。對(duì)轄區(qū)道路和建筑工地?fù)P塵治理、秸稈禁燒情況進(jìn)行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。市大氣巡查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。二是開(kāi)展燃煤整治專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)《區(qū)燃煤污染專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》要求，各鎮(zhèn)（街道）共摸排出燃煤餐飲店116家，均已完成煤改氣。三是持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記上牌工作,做到應(yīng)登盡登。四是四青、兩個(gè)大氣空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)已完成，待聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。五是開(kāi)展省級(jí)和首批市級(jí)低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。四青街道鷹西社區(qū)低碳試點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建工作已完成，并由省市生態(tài)環(huán)境部門確定為省級(jí)和市級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)。
（五）推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化建設(shè)用地污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。完成了12家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集再核實(shí)。進(jìn)一步完善了現(xiàn)有的1個(gè)污染地塊和1個(gè)疑似污染地塊信息。二是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。今年農(nóng)村生活污水治理兩個(gè)任務(wù)點(diǎn)：、鎮(zhèn)村污水收集處理項(xiàng)目已竣工運(yùn)行。區(qū)農(nóng)村生活污水規(guī)劃已編制完成，為今后農(nóng)村污水治理工作提供遵循。
（六）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。今年共計(jì)立案6起，下達(dá)責(zé)改通知書22份，處罰2起，罰金1.5萬(wàn)元。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員160余人次，檢查企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶35余家，及時(shí)受理各類環(huán)境投訴50件，辦結(jié)50件，辦結(jié)率100%。通過(guò)重拳出擊，有效震懾各類環(huán)境違法行為。
（七）夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是全面推進(jìn)排污許可證核發(fā)登記工作。開(kāi)展區(qū)固定污染源排污許可清理整頓和2020年發(fā)證和登記工作，已完成固定污染源排污許可清理整頓行業(yè)的發(fā)證及登記任務(wù)。二是第二次全國(guó)污染源普查已整理收官。三是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)工作。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)和對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。四是加大環(huán)保宣教力度。積極開(kāi)展環(huán)保公眾開(kāi)放日線上、線下活動(dòng)共8次，線下參與共84人次，線上參與583人次,聯(lián)合市局開(kāi)展“六五”世界環(huán)境日、憲法日宣傳活動(dòng)，開(kāi)展環(huán)保歌曲傳唱，加大環(huán)保新聞宣傳報(bào)道力度，在微信公眾號(hào)和官方微博積極轉(zhuǎn)載省市重點(diǎn)文章，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，提高公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的知曉率。
二、明年及“十四五”工作計(jì)劃
深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的部署，全力保護(hù)好綠水青山，持續(xù)鞏固好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力爭(zhēng)當(dāng)美麗中國(guó)“樣板”排頭兵，加快建設(shè)富裕美麗幸福。
（一）大力開(kāi)展大氣污染防治。開(kāi)展日常大氣巡查，主要對(duì)工地?fù)P塵、秸稈禁燒進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣站、高空空氣瞭望站的運(yùn)維管理，為精準(zhǔn)治污提供基礎(chǔ)支撐。嚴(yán)格落實(shí)《省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求，全力推進(jìn)有機(jī)化工和表面涂裝行業(yè)VOCs綜合治理工作。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，對(duì)新流入的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)登盡登。2021年區(qū)PM2.5年均濃度確保達(dá)到35微克/立方米以下；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.0%以上。
（二）深入實(shí)施水污染防治。定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，對(duì)規(guī)模以上入河排污口開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，對(duì)所有登記在冊(cè)規(guī)模以下入河排污口開(kāi)展水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面工作，保持考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，實(shí)現(xiàn)全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
（三）加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推廣大塘角山徐家新村、、鎮(zhèn)村農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，加快農(nóng)村污水治理工作進(jìn)度。
各級(jí)教育、公安部門和各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)校園安全的重要性，采取非常規(guī)安保措施，嚴(yán)防社會(huì)閑雜人員進(jìn)入學(xué)校滋生事端，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定。
各中小學(xué)、幼兒園要安裝監(jiān)控設(shè)施，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，配備必要的防衛(wèi)性器械和報(bào)警、通訊設(shè)備；要在校門口醒目位置懸掛藍(lán)底白字的“溫馨提示牌”和“安全警示牌”等，所有保安和學(xué)生餐廳（食堂）工作人員必須持證上崗，學(xué)校餐飲場(chǎng)所必須懸掛食藥監(jiān)部門要求的相關(guān)監(jiān)督牌和公示欄。
要持續(xù)加大校園周邊復(fù)雜地段的巡邏、管控和整治力度，堅(jiān)決防止不法分子、精神病人、行為偏執(zhí)人員對(duì)師生生命財(cái)產(chǎn)的侵害。同時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校要對(duì)學(xué)生的思想情況進(jìn)行一次深入摸底梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和矯正個(gè)別學(xué)生因家庭問(wèn)題、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等造成的心理問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)，釋放學(xué)生心理壓力。
湖南：公費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)男教師
湖南將從今年秋季學(xué)期開(kāi)始在省內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村小學(xué)男教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制，緩解農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍中男女比例嚴(yán)重失衡的局面。
據(jù)悉，農(nóng)村小學(xué)男教師實(shí)行“全科型”綜合培養(yǎng)，招生對(duì)象為應(yīng)屆初中畢業(yè)男生，招生專業(yè)為小學(xué)教育專業(yè)，學(xué)制為五年一貫制專科。招生計(jì)劃分普通招生計(jì)劃、定向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教招生計(jì)劃和定向到民族鄉(xiāng)招生計(jì)劃三類，招生政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)等與農(nóng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)省級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃的相關(guān)內(nèi)容保持一致。學(xué)生畢業(yè)后回所定向的縣市區(qū)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）農(nóng)村小學(xué)任教，由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)簽訂的公費(fèi)定向培養(yǎng)協(xié)議，落實(shí)其任教崗位和編制，服務(wù)期限不少于五年。
湖南明確，湖南幼兒師范高等專科學(xué)校為該計(jì)劃唯一培養(yǎng)學(xué)校，首批招生200人。
河南：定向免費(fèi)培養(yǎng)千名鄉(xiāng)村全科教師
今年河南省確定河南師范大學(xué)、信陽(yáng)師范學(xué)院等9所師范院校首招小學(xué)教育（全科教師）專業(yè)學(xué)生，定向培養(yǎng)全科教師1000人。其中，本科招生650人、專科招生350人，全省共83個(gè)縣（市）有設(shè)崗。
小學(xué)教育專業(yè)錄取時(shí)，本科層次在本科二批隨定向就業(yè)招生類別錄取，專科層次在高職高專提前批次單設(shè)免費(fèi)全科師范專科定向就業(yè)招生類別錄取。學(xué)生入學(xué)后與報(bào)考設(shè)崗縣（市）政府、培養(yǎng)高校簽訂正式的定向培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，承諾畢業(yè)后到鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)從事教育教學(xué)工作時(shí)間不少于6年。學(xué)生在校培養(yǎng)期間，除享受國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金等全日制在校生享受的相關(guān)政策外，還將免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)并獲得一定額度生活補(bǔ)助費(fèi)。
浙江：寧波鄞州建立教師資源信息市場(chǎng)
寧波市鄞州區(qū)已建成寧波市首個(gè)教師資源信息市場(chǎng)。在這個(gè)教育資源信息市場(chǎng)里，臨時(shí)缺老師的學(xué)校可以招聘信息，有志于從事教育工作的個(gè)人可以應(yīng)聘信息。這相當(dāng)于教育系統(tǒng)的“58同城”，把原本零散、不對(duì)稱的學(xué)校和個(gè)人的信息需求整合在一起。
鄞州區(qū)教育局副局長(zhǎng)葉夏介紹，教師資源信息市場(chǎng)主要起到服務(wù)作用，一是為有志于從事教育工作的非在編在崗人員，提供崗位平臺(tái)；二是方便教師流動(dòng)性大的民辦學(xué)校找老師；三是為臨時(shí)缺教師的公辦學(xué)校找代課老師。
“現(xiàn)在的公辦學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定配比教師，基本都是‘一個(gè)蘿卜一個(gè)坑’，老師一旦生病或者懷孕生產(chǎn)，需要臨時(shí)找老師代課，尤其是二胎開(kāi)放后，女教師比例較高的教育系統(tǒng)，影響較大。”葉夏說(shuō)，建立教師資源信息市場(chǎng)，有助于解決公辦學(xué)校因病、因私導(dǎo)致教師崗位臨時(shí)空缺的問(wèn)題，也是應(yīng)對(duì)“二胎”政策帶來(lái)的影響的舉措之一。
湖北：黃石制定“一冊(cè)兩法” 靠制度管錢
“十三五”期間，黃石市教育系統(tǒng)規(guī)劃投入資金22億元，著力實(shí)施學(xué)前教育普及提高等六個(gè)方面的重點(diǎn)工程。為防控項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，黃石市教育局制定“一份手冊(cè)、兩項(xiàng)辦法”，依靠制度管錢管項(xiàng)目。
“四個(gè)延伸”強(qiáng)化基層作風(fēng)建設(shè)
近年來(lái)，__街道立足于擴(kuò)大作風(fēng)效能建設(shè)的范圍，從街道實(shí)際出發(fā)，通過(guò)教育對(duì)象、廉政責(zé)任、工作載體、審計(jì)監(jiān)督這個(gè)“四個(gè)延伸”，不斷強(qiáng)化基層作風(fēng)建設(shè)。
一是延伸作風(fēng)建設(shè)教育的對(duì)象。社會(huì)管理公共服務(wù)中心成立后，街道紀(jì)工委及時(shí)跟進(jìn)，狠抓窗口作風(fēng)建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心”和市級(jí)“群眾滿意基層站所（窗口）示范單位”為契機(jī)，開(kāi)展“窗口建設(shè)”行動(dòng)，以查促建，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平、窗口形象管理，并開(kāi)通“__”勤廉熱線，大力抓好窗口作風(fēng)建設(shè)，暢通群眾監(jiān)督渠道，樹立良好工作形象，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）書記、村（居）監(jiān)會(huì)成員、村兩委成員等通過(guò)參觀警示教育基地、以案說(shuō)紀(jì)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、組織廉政知識(shí)問(wèn)答、觀看反腐倡廉教育片等形式開(kāi)展廉政教育，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，加強(qiáng)為民辦實(shí)事的工作作風(fēng)。
二是延伸黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。對(duì)各行政村制定村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核細(xì)則，規(guī)定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，明確村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人是村黨支部書記，強(qiáng)調(diào)責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，對(duì)村班子成員因違法違紀(jì)受黨紀(jì)警告處分的實(shí)行扣分，對(duì)受黨紀(jì)嚴(yán)重警告及以上處分的實(shí)行一票否決制。深化基層廉潔工程，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主決策制度的監(jiān)督檢查；規(guī)范執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行陽(yáng)光村務(wù)網(wǎng)全覆蓋；加強(qiáng)對(duì)“三資”管理情況的監(jiān)督檢查；建立村干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；認(rèn)真履行村干部述職述廉制度。每個(gè)黨政班子成員對(duì)各自聯(lián)系村的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督并負(fù)責(zé)，并對(duì)村干部開(kāi)展每年不少于兩次的廉政談話，從而形成了橫向到邊，縱向到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。我街道邵家渡村已于__年獲評(píng)浙江省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村并順利通過(guò)復(fù)評(píng)。
三是延伸作風(fēng)建設(shè)的工作載體。成立姚江廉政工作室，堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)建、分工負(fù)責(zé)、共同參與”的運(yùn)作模式。加強(qiáng)投訴接待室接待制度，實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)紀(jì)檢干部定期到廉政工作室現(xiàn)場(chǎng)接訪，暢通群眾訴求渠道，積極穩(wěn)妥處理矛盾糾紛。制訂年度廉政工作室服務(wù)計(jì)劃，建立了由社區(qū)居民、社區(qū)工作者和轄區(qū)單位自愿參與的“清風(fēng)志愿者服務(wù)站”，不定期開(kāi)展“廉政戲曲”進(jìn)社區(qū)等寓教于樂(lè)的文體宣傳活動(dòng)。開(kāi)通新浪微博，擴(kuò)大工作室在群眾中的知名度和知曉率，使廣大群眾真正參與民主管理、民主監(jiān)督。截止2013年底，受理群眾反映問(wèn)題14件次，開(kāi)展服務(wù)居民活動(dòng)10次，解決群眾實(shí)際困難90余件。
四是延伸審計(jì)監(jiān)督的觸角。街道內(nèi)審部門開(kāi)展“三年一輪審”工作，實(shí)現(xiàn)行政村經(jīng)濟(jì)審計(jì)常態(tài)化。街道農(nóng)經(jīng)部門每月嚴(yán)格審核行政村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)原始憑證，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的，視情做出相應(yīng)處理；每季度認(rèn)真審查村的收支賬目表，經(jīng)審計(jì)無(wú)誤后在村宣傳欄和陽(yáng)光村務(wù)網(wǎng)同時(shí)公布。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面審計(jì)其任期內(nèi)各項(xiàng)資金收支情況、集體資產(chǎn)使用管理情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。
食品藥品安全監(jiān)管部門是一個(gè)不容易出成績(jī)但容易出問(wèn)題的部門，是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)部門。作為市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，我時(shí)刻保持高度的責(zé)任感和危機(jī)感，牢牢抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到單位每一個(gè)股室、每一名同志、每一項(xiàng)工作。
（一）抓好預(yù)防，突出廉政教育。采取局黨組中心組集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》“8項(xiàng)禁止”和“52個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，針對(duì)性地開(kāi)展隊(duì)伍黨風(fēng)黨紀(jì)教育；帶領(lǐng)干部參觀“廉政長(zhǎng)廊”，組織觀看反腐倡廉專題片，開(kāi)展廉潔講座、黨建宣講等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)30多場(chǎng)次；每周向全體干部職工發(fā)送1條廉政信息；深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治年、機(jī)關(guān)作風(fēng)整治“回頭看”、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，重點(diǎn)整治“庸懶散拖扯貪”不良風(fēng)氣，錘煉“實(shí)深硬快公廉”工作作風(fēng)；全面推行不良信息預(yù)警制度，對(duì)苗頭性問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行誡勉談話預(yù)警；扎實(shí)有效地開(kāi)好民主生活會(huì)，深刻剖析存在問(wèn)題，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)。通過(guò)廉政教育，全面推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）抓好制度，突出責(zé)任落實(shí)。修訂、補(bǔ)充和完善了《領(lǐng)導(dǎo)班子值日制》、《機(jī)關(guān)車輛管理規(guī)定》等規(guī)章制度共48項(xiàng)，做到以制度管人管事，以制度保證權(quán)力在正確的軌道上行使；嚴(yán)格落實(shí)“每月量化公示制”，干部職工每月在公示欄上公開(kāi)上月的工作情況，勇于“亮劍”；在單位和行政窗口公開(kāi)辦事項(xiàng)目、辦事流程、辦事時(shí)限及投訴電話；明確____年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，與各股室簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，落實(shí)工作責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”，形成“層層有壓力、人人有責(zé)任”的良好局面。由于黨建工作突出，湛江市委組織部、湛江市電視臺(tái)以我局為黨建示范點(diǎn)拍攝了黨建宣傳片《踐行承諾，營(yíng)造食品藥品放心市場(chǎng)》。
（三）抓好監(jiān)督，突出權(quán)力約束。定期組織召開(kāi)專題會(huì)議研究、分析和部署反腐倡廉工作；嚴(yán)格遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用都堅(jiān)持集體討論作出決定，凡重大問(wèn)題特別是干部任免、重大決策等，都堅(jiān)持集體討論、民主決策，嚴(yán)格辦事程序，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，增強(qiáng)工作的透明度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)控，建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)行政執(zhí)法和行政許可每一流程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，防御廉政風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)調(diào)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在做好廉潔自律的同時(shí)，我團(tuán)結(jié)班子，管好隊(duì)伍，不斷提升拒腐防變能力。
（一）廉潔自律，陽(yáng)光從政。我始終嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施辦法和市委十項(xiàng)規(guī)定，帶頭杜絕公車私用、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。按照《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理核實(shí)和整改工作的通知》要求，迅速采取合并辦公等方式，騰退出辦公室2間，合計(jì)使用面積81平方米。堅(jiān)決抵制行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的“說(shuō)情風(fēng)”、“人情風(fēng)”等不正之風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)帶頭營(yíng)造風(fēng)清正氣的執(zhí)法氛圍。始終做到“五不”，即不直接管人；不直接管財(cái)；不直接管物；不直接管行政審批；不直接管工程建設(shè)。
（二）班子帶頭，當(dāng)好表率。我與班子成員認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)要求，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度，當(dāng)好廉潔從政的表率。打造廉潔奉公的核心文化理念，凝聚黨員干部核心價(jià)值觀，塑造廉潔機(jī)關(guān)形象，弘揚(yáng)廉潔執(zhí)法正能量。
（三）嚴(yán)格約束，管好隊(duì)伍。在做好自身廉潔自律的同時(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格約束配偶、親屬和身邊工作人員。常常教育工作人員，正確行使權(quán)力，堅(jiān)持原則，公正辦事，嚴(yán)格要求分管領(lǐng)導(dǎo)不能越界干涉其他股室的工作。不定期對(duì)重大節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)生問(wèn)題的股室和個(gè)人，追究其相關(guān)責(zé)任。
（一）提高政治覺(jué)悟，爭(zhēng)做理論學(xué)習(xí)的先鋒。帶頭學(xué)習(xí)貫徹以及十、十八屆三中全會(huì)精神，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)了自身及全局黨員干部的黨性觀念，強(qiáng)化了一心跟黨走的政治意識(shí)，提升了用
觀點(diǎn)思考分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)黨性鍛煉，勇做作風(fēng)優(yōu)良的典范。正確對(duì)待手中的權(quán)力，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。做到有理想、有信念，時(shí)刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，時(shí)刻以奢為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，把好“人情、權(quán)力、金錢”三道關(guān)，算好“政治、人生、經(jīng)濟(jì)、家庭”四筆賬,做到“慎始、慎情、慎權(quán)、慎欲、慎微”，爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)優(yōu)良的好干部。在____年開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)整治年活動(dòng)中，我局被評(píng)為“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治標(biāo)兵單位”。
（三）強(qiáng)化服務(wù)理念，甘做黨群聯(lián)系的紐帶。作為局長(zhǎng)，我時(shí)刻牢記黨的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打破重管理、輕服務(wù)的思維慣性，結(jié)合監(jiān)管職能，找準(zhǔn)定位，回歸角色，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾上來(lái)。勇于創(chuàng)新黨群聯(lián)系渠道，搭建如“黨群之家”的黨群聯(lián)系新平臺(tái)，收集群眾意見(jiàn)建議50多條，為群眾解決困難13件。
（四）增強(qiáng)群眾意識(shí)，勇做扶貧幫困的模范。深入掛點(diǎn)村開(kāi)展扶貧幫困，全年共給予幫扶資金2萬(wàn)多元，慰問(wèn)貧困戶20多戶，局被評(píng)為“扶貧雙到優(yōu)秀單位”。親自帶隊(duì)參與“8.15”洪災(zāi)的抗洪搶險(xiǎn)，聯(lián)合其他救援力量在抗洪搶險(xiǎn)一線共同排除4處堤壩險(xiǎn)情，并做好受災(zāi)人員安全轉(zhuǎn)移，避免發(fā)生人員傷亡，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部與群眾同舟共濟(jì)的感情。
一年來(lái)，我堅(jiān)持以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為動(dòng)力，以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、機(jī)關(guān)作風(fēng)整治“回頭看”等系列活動(dòng)為載體，以抓隊(duì)伍、抓思路、抓落實(shí)、抓成效為手段，以提升平臺(tái)、保障安全、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工真抓實(shí)干，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新突破、新進(jìn)展和新成效。
（一）轉(zhuǎn)思路，變方法，提升平臺(tái)。一年來(lái)，我們主動(dòng)作為，轉(zhuǎn)變思路，逐步轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管方法，全力推進(jìn)社會(huì)管理綜合效能的充分發(fā)揮，推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)。一是積極創(chuàng)建“陽(yáng)光廚房”。不花財(cái)政1分錢專項(xiàng)資金，創(chuàng)建了85家“陽(yáng)光廚房”，讓社會(huì)力量參與餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督。二是積極打造“安全示范店”。打造食品安全示范店13家、保健食品安全示范店20家。三是積極推進(jìn)“量化分級(jí)”。774家餐飲企業(yè)完成量化分級(jí)，其中A級(jí)2家（湛江縣級(jí)3家，其中____2家），B級(jí)78家，C級(jí)694家。
（二）抓重點(diǎn)，多舉措，保障安全。第一，抓“整治”。繼續(xù)緊抓“嚴(yán)打狠治”，扎實(shí)開(kāi)展保健食品“四非”、“兩打兩建”、“毒蝦虎魚”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員12154人次，立案216宗，結(jié)案198宗。開(kāi)展“嚴(yán)打狠治”，讓我們鍛煉了干部，打出了作風(fēng)，是我局一次實(shí)實(shí)在在提高執(zhí)行力的作風(fēng)建設(shè)。第二，抓“技術(shù)”。____年，食品快篩快檢51批次、藥品快篩快檢203批次，超額完成任務(wù)，藥品監(jiān)督性抽檢靶向命中率達(dá)到58%，同比提高14%，比湛江市下達(dá)指標(biāo)數(shù)超28%。通過(guò)抽檢工作，為食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐。第三，抓“宣傳”。創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)食品藥品安全知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村）活動(dòng)。食品藥品安全知識(shí)走進(jìn)學(xué)校10所，社區(qū)街道4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，行政村26個(gè)，工廠12家。
（三）為民生，順民意，促進(jìn)發(fā)展。第一，積極推廣藥品電子監(jiān)管，實(shí)時(shí)藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)控，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。與電信部門合作共同開(kāi)發(fā)“藥品電子監(jiān)管信息平臺(tái)”，推動(dòng)全市96家藥品零售企業(yè)、23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理了藥品電子監(jiān)管入網(wǎng)手續(xù)，建立統(tǒng)一的藥品電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第二，積極搭建“兩網(wǎng)”平臺(tái)，完善藥品市場(chǎng)監(jiān)管體系。目前，全市共有555家農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋率達(dá)到100%。聘請(qǐng)農(nóng)村藥品協(xié)管員25名，藥品質(zhì)量信息員194名，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。在____年廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作考核中脫穎而出，榮獲全省一等獎(jiǎng)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪特點(diǎn)成因?qū)Σ?/p>
中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
農(nóng)村基層干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。他們的行為事關(guān)黨和政府在農(nóng)村的形象，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，農(nóng)村基層干部總體上是好的，但是也有少數(shù)村干部無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，腐化墮落，在帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔康的路上折翅落地，走向違法犯罪的深淵，既影響了我們黨的形象，也影響到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極預(yù)防農(nóng)村基層干部腐敗尤為迫切。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因進(jìn)行分析，并提出了防范的對(duì)策和建議，希望為懲治和預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪提供有益的參考。
一、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)
（一），貪污、侵占、挪用公款、侵吞集體資財(cái)。由于村級(jí)資金的收入不同于一般的單位，資金來(lái)源五花八門，村干部利用職務(wù)之便截留資金比較容易，相對(duì)隱蔽，且方式多樣。因此，個(gè)別村干部上任后不是積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富，而是利用手中的權(quán)力謀取私利，貪污受賄，侵吞集體資財(cái)。
（二）以請(qǐng)客送禮為名，吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)。有些農(nóng)村基層干部無(wú)視群眾疾苦，貪圖享樂(lè)，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在，把大量的村級(jí)集體資金浪費(fèi)在餐桌上，有的借“開(kāi)展工作需要”向有關(guān)人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開(kāi)支、虛報(bào)冒領(lǐng)、報(bào)銷話費(fèi)等。
（三）獨(dú)斷專行，失職瀆職。主要表現(xiàn)為作風(fēng)不民主，遇事不同群眾商量，不經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，獨(dú)斷專行，搞一言堂，個(gè)人說(shuō)了算，甚至因嚴(yán)重導(dǎo)致失職瀆職，這種現(xiàn)象在一些村干部當(dāng)中比較突出。尤其是在工程和資源發(fā)包、財(cái)務(wù)管理方面更為突出，村主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)管理程序和民主決策制度，給集體利益造成巨大損失。
（四）作風(fēng)霸道、欺壓群眾。一些農(nóng)村基層干部不注重提高自己的修養(yǎng)，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，自認(rèn)為是村里的“土皇帝”，開(kāi)口罵人、動(dòng)手打人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重傷害了廣大人民群眾利益，主要表現(xiàn)在：在處理與村民有關(guān)的各種事務(wù)時(shí)，不是按照黨和國(guó)家的方針政策執(zhí)行，而是帶著有色眼鏡處理問(wèn)題，有的甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重欺壓群眾的現(xiàn)象。如宅基地審批、涉農(nóng)資金的補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等問(wèn)題不溝通、不協(xié)調(diào)、隨心所欲、善自主張。在村務(wù)管理中，有些村干部想的不是把村級(jí)集體的財(cái)產(chǎn)管理好，促進(jìn)集體財(cái)產(chǎn)的發(fā)展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上利用職務(wù)之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導(dǎo)致群體上訪事件時(shí)有發(fā)生。
二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的主要原因
導(dǎo)致農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的原因是多方面的，既有個(gè)人方面的原因，也有社會(huì)方面的原因，具體說(shuō)來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄。一是不注重學(xué)習(xí)，不關(guān)心時(shí)政，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)缺乏理解，對(duì)落實(shí)中央一系列惠民政策缺乏思考，對(duì)如何加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)更是無(wú)所適從；二是不注重自律。作為基層的村干部，收入微薄，工作辛苦，與社會(huì)上的老板、大款們比起來(lái)自然有很大落差，由于經(jīng)不起磨礪和誘惑，自然而然想到了利用手中的權(quán)利來(lái)滿足愿望。
（二）財(cái)務(wù)管理混亂，制度執(zhí)行不力。一是財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)。雖然當(dāng)前各村都建立有財(cái)務(wù)管理制度，成立理財(cái)小組、村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，且公布上墻，但這些制度執(zhí)行難，理財(cái)小組、村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組也顯得乏力，甚至因人員長(zhǎng)期外出有的形同虛設(shè)。雖然實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”，但只重記賬，而輕審核和監(jiān)管；有的村支書或主任自己就管錢管章，很多大數(shù)目開(kāi)支不經(jīng)村委會(huì)集體討論；許多村沒(méi)有很好地實(shí)施民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)現(xiàn)金、實(shí)物管理不嚴(yán)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的操作很少接受群眾監(jiān)督，因違反規(guī)章制度或工作失職造成經(jīng)濟(jì)損失也很少追究當(dāng)事人的責(zé)任；二是村務(wù)公開(kāi)流于形式。有的村干部為謀取私利方便，不愿讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)；有的村干部思想上害怕群眾知道多了不利于自己、不方便謀私，應(yīng)該讓群眾明白的事情卻暗中操作，缺乏民主和透明度。不少村財(cái)務(wù)只按會(huì)計(jì)科目公開(kāi)，群眾看不到具體每筆開(kāi)支，難以發(fā)現(xiàn)漏洞。
（三）相關(guān)部門的監(jiān)督管理不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，客觀上使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員減少、財(cái)源減少、工作壓力加大，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，農(nóng)村稅費(fèi)取消了、村民又自治了，抓農(nóng)村工作沒(méi)有著力點(diǎn)了，產(chǎn)生了一些不正確的思想。一種認(rèn)為農(nóng)村基層工作“不必管”，因?yàn)榇謇餂](méi)有多少錢和物可管，再者村是自治組織，不想自找麻煩，對(duì)村里的工作能推就推；第二種對(duì)農(nóng)村基層工作“不愿管”，認(rèn)為村里工作很細(xì)很繁瑣，管只會(huì)帶來(lái)麻煩，干脆不管，對(duì)村里的工作避而遠(yuǎn)之。
三、防范農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的對(duì)策建議
預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪是一項(xiàng)民心工程、德政工程，要進(jìn)一步建立和完善預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的公信力和懲治的威懾力，從源頭上遏制和減少農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪，為新農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（一）切實(shí)抓好廉潔履行職責(zé)教育，營(yíng)造“不想犯”的社會(huì)氛圍。一要加強(qiáng)村組干部的廉政教育。通過(guò)積極開(kāi)展“十個(gè)一”倡廉工程、崗位廉政教育、“正風(fēng)提效”工程、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動(dòng)，把廉政教育融入村（居）各項(xiàng)工作之中；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，創(chuàng)建“無(wú)職務(wù)犯罪示范鎮(zhèn)、村（居）”活動(dòng)，通過(guò)舉辦農(nóng)村干部學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，通過(guò)以案說(shuō)法，提醒村（居）干部嚴(yán)格遵守廉政制度，筑牢防腐思想防線。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)村干部進(jìn)行文化知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)，改變目前部分農(nóng)村干部學(xué)歷相對(duì)偏低、財(cái)務(wù)知識(shí)不懂、法制觀念淡薄，難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，不斷提高其政策水平和法律意識(shí)，讓其明白自己手中的權(quán)力來(lái)自人民，屬于人民，應(yīng)服務(wù)于人民。
（二）進(jìn)一步完善“三資”管理制度，建立“不敢犯”的內(nèi)控機(jī)制。一要建立健全“三資”管理的日常管理制度。在落實(shí)“村賬鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)上，大力推廣“組賬村”的做法，規(guī)范資金的使用、收益、分配管理；建立健全資產(chǎn)資源處置的公開(kāi)協(xié)商、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)等制度，加強(qiáng)資產(chǎn)的清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)資源承包、出讓和開(kāi)發(fā)利用的規(guī)范管理，確保資產(chǎn)保值增值，確保資源有效合理利用；建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理管理制度，資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓必須簽訂書面協(xié)議，嚴(yán)格歸檔管理，并對(duì)合同履行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)承擔(dān)原村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的監(jiān)督職能，對(duì)農(nóng)村“三資”進(jìn)行有效監(jiān)管；要充分發(fā)揮村廉政監(jiān)督室的作用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村組干部廉潔履行職責(zé)的監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)管理，提高事務(wù)公開(kāi)透明度，落實(shí)群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)、村務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)情況的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
針對(duì)“樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)”進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞“服務(wù)作表率、合力促發(fā)展”進(jìn)行討論，開(kāi)展“心系群眾、執(zhí)法為民”大實(shí)踐
始終堅(jiān)持法律監(jiān)督屬性與人民性相統(tǒng)一，把做好新形勢(shì)下群眾工作作為履行檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局的重要體現(xiàn)，自覺(jué)立足本職崗位，深入踐行執(zhí)法為民。
深入開(kāi)展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開(kāi)展“如此做好群眾工作”大討論，引導(dǎo)廣大干警在此基礎(chǔ)上，制定服務(wù)群眾的工作意見(jiàn)。把群眾滿意作為檢驗(yàn)檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法辦案的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾的過(guò)程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所幫；民有所憂，我有所為”。
深入開(kāi)展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉，提升群眾工作能力的做法，得到了省院領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我們將通過(guò)完善務(wù)實(shí)有效的制度規(guī)定，有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立實(shí)踐基地，讓新進(jìn)干警有計(jì)劃、分批次地掛職鍛煉，促進(jìn)青年干警了解基層、熟悉基層、服務(wù)基層，提升青年干警服務(wù)群眾的能力和水平，使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在首位，密切關(guān)注群眾需求，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會(huì)治安問(wèn)題、最關(guān)切的權(quán)益保障問(wèn)題、最關(guān)注的公平正義問(wèn)題，加大法律監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。
以開(kāi)展“集中下訪、走訪年”活動(dòng)為載體，開(kāi)展“大走訪、大排查、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)，對(duì)近年來(lái)反映問(wèn)題比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)進(jìn)行疏理分析，檢察長(zhǎng)帶隊(duì)下訪，深入基層努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的要求和人民群眾的需求良性互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)群眾工作的研究、規(guī)劃、部署和推動(dòng)。
針對(duì)“愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進(jìn)行討論，開(kāi)展“崗位練兵、提升能力”大實(shí)踐
以“愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、做人民滿意的檢察干警”為主題，開(kāi)展一系列實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)干警愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，樹立干警勇于奉獻(xiàn)的精神。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深入踐行“四個(gè)帶頭、八個(gè)一”，即班子成員“帶頭學(xué)習(xí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問(wèn)題”的“四個(gè)帶頭”和黨組成員“提出一個(gè)工作上臺(tái)階的意見(jiàn)、抓出一項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作、支持出庭公訴一個(gè)案件、每月確定一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每月召開(kāi)一次分管工作推進(jìn)會(huì)、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個(gè)一”。評(píng)選表彰典型。通過(guò)評(píng)選表彰“公正廉潔執(zhí)法之星”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵”等先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，大力開(kāi)展選樹身邊先進(jìn)典型活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚檢心、弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣。比學(xué)趕超先進(jìn)。充分發(fā)揮先進(jìn)檢察院、先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)學(xué)習(xí)身邊典型、學(xué)習(xí)《政法群英錄》、《檢察英模風(fēng)采錄》教育讀本、撰寫心得體會(huì)、圍繞“如何爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”開(kāi)展座談?dòng)懻摰龋龑?dǎo)檢察人員對(duì)照先進(jìn)，找差距，明確努力方向，進(jìn)一步掀起比學(xué)趕超先進(jìn)的熱潮。
大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。組織檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓(xùn)，按照高檢院《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范（版）〉的通知》要求，有計(jì)劃、有步驟地組織好檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓(xùn)。組織干警參加全省、全市業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，通過(guò)百庭考核、析案明理、實(shí)務(wù)調(diào)研、優(yōu)秀法律文書評(píng)比等活動(dòng)，加大對(duì)年輕干警教育、培訓(xùn)、鍛煉力度，培養(yǎng)各類既有理論功底更具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢察人才。
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全體干部職工，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣中心工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，促進(jìn)了全縣林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，較好地完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展林業(yè)工作。
（一）造林綠化
一是開(kāi)展綠化寶島工程“回頭看”。鞏固“綠化寶島”工程建設(shè)成果，我局以縣綠化寶島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義多次發(fā)文，已部署“綠化寶島”各責(zé)任單位對(duì)前期完成的造林綠化任務(wù)逐個(gè)小班、村莊、路段、社區(qū)開(kāi)展“回頭看”和調(diào)查摸底工作，對(duì)保存率低于40%的，要及時(shí)實(shí)施補(bǔ)造；對(duì)保存率低于85%的，要實(shí)施補(bǔ)植，確保我縣“綠化寶島”大行動(dòng)造林成果真實(shí)有效。上半年，全縣已完成更新造林195畝，苗木資金投入約85萬(wàn)元。二是防護(hù)林工程。今年我縣防護(hù)林工程任務(wù)1000畝，總投資60萬(wàn)元，已規(guī)劃鄉(xiāng)與五指山市水滿鄉(xiāng)交界處的國(guó)有閑置荒山荒地實(shí)施造林，該項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。我縣持有許可證的17家苗圃中，今年有12家苗圃育苗，育苗量約547.2萬(wàn)株，主要有花梨、沉香、油茶、檳榔、橡膠等，確保我縣造林苗木需求。三是森林撫育。森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)任務(wù)50000畝，總投資500萬(wàn)元，擬規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶50000畝的連片非天保林區(qū)內(nèi)天然林和公益林實(shí)施撫育，目前該項(xiàng)目已報(bào)縣政府采購(gòu)中心審批，待作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，組織公開(kāi)招標(biāo)，確保11月底按質(zhì)按量完成任務(wù)。
（二）森林防火工作。按照國(guó)家、省、縣防火工作部署要求，在森林防火工作上，從制定方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、防火宣傳、隱患排查、防火演練、防火值班和案件查處六個(gè)環(huán)節(jié)入手，真抓實(shí)干。于今年1月8日，縣防火辦組織了鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍、黎母山鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍、黎母山國(guó)家森林公園管理站撲火隊(duì)和縣防火辦撲火隊(duì)共60多人，在“三月三”廣場(chǎng)進(jìn)行森林防火演練和4月24日與金華公司林場(chǎng)聯(lián)合森林防火演練，確保應(yīng)急隊(duì)伍在遇到火情時(shí)能夠拉得出、用得上、打得贏。投入12.6萬(wàn)元共印發(fā)《森林防火條例》《撲火安全知識(shí)》《森林資源保護(hù)暨森林防火知識(shí)》等宣傳手冊(cè)4萬(wàn)多份，印制橫額39條，出動(dòng)森林防火宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村小組巡回宣傳32輛(次)，加強(qiáng)對(duì)森林防火知識(shí)的宣傳，提高全民的森林防火知識(shí)。
（三）林業(yè)有害生物防治工作。在省森防站的大力支持下，開(kāi)展林業(yè)有害生物防治科普宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)全縣林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)常發(fā)性病蟲害進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度發(fā)生椰心葉甲疫情，累計(jì)發(fā)生面積283畝，其中：輕度發(fā)生211畝，中度發(fā)生63畝，重度發(fā)生9畝，全縣累計(jì)發(fā)生面積49336畝，其中輕度發(fā)生29900畝，中度發(fā)生13200畝，重度發(fā)生6236畝，其中以鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)發(fā)生危害面積較大。投入公益林配套資金40萬(wàn)元于4月12日在鎮(zhèn)村委會(huì)防治834畝及省森防站下?lián)芊乐钨Y金10.35萬(wàn)元于5月7日在鎮(zhèn)貝灣村委會(huì)防治230畝，待監(jiān)理部門檢查驗(yàn)收。辦理產(chǎn)地檢疫木材21869.38立方米。
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決群眾切身利益問(wèn)題。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展“庸懶散奢貪”和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是開(kāi)展踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在縣委第九督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，于3月份召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，制訂深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)組，分別參與和監(jiān)督林業(yè)局黨支部、森林公安局黨支部、百花嶺黨支部的教育實(shí)踐活動(dòng)；貫徹落實(shí)中央“三個(gè)一”和縣“四個(gè)一”和確保“四個(gè)到位”要求，認(rèn)真學(xué)一系列講話精神和縣委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，按照縣委提出的“七征集八征求”活動(dòng)要求，征集對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委二十條、縣二十二條規(guī)定；反對(duì)“”和踐行黨的群眾路線方面的意見(jiàn)和建議，經(jīng)梳理51項(xiàng)問(wèn)題。二是穩(wěn)妥有序完成國(guó)有企業(yè)改制。縣紅星林場(chǎng)于1994年停產(chǎn)，職工生活無(wú)著落，2013年在縣政府改制政策支持下，于今年完成改制工作。已撥付38名職工社保、醫(yī)療、養(yǎng)老金等安置費(fèi)用274.4萬(wàn)元，安置職工住房13戶，鼓勵(lì)5名職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。妥善解決企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。三是加強(qiáng)辦公環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。新領(lǐng)導(dǎo)上任后，切實(shí)抓好辦公區(qū)域的清潔衛(wèi)生工作，經(jīng)縣政府采購(gòu)中心購(gòu)買14臺(tái)空調(diào)，投入資金7.28萬(wàn)元，為干部職工提供良好辦公環(huán)境。四是深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。我局對(duì)所行使的行政權(quán)力全面清理和編制權(quán)力運(yùn)行流程圖基礎(chǔ)上，排查評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)58個(gè)，其中：低風(fēng)險(xiǎn)48個(gè)，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)10個(gè)，制定和完善23項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，逐步按各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)。
（五）退耕還林工程。以提高質(zhì)量和鞏固成果為重點(diǎn)，狠抓退耕地補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)，已辦理采伐林木的退耕戶，及時(shí)督促補(bǔ)植補(bǔ)造，待年底檢查驗(yàn)收。
（六）加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。結(jié)合省、縣《涉林案件查處通知》及《開(kāi)展亂砍濫伐專項(xiàng)整改工作方案》要求，我局相繼開(kāi)展整頓無(wú)證經(jīng)營(yíng)苗圃及木材加工場(chǎng)所、非法占用林地、非法在林區(qū)內(nèi)采石（礦）采沙、盜伐偷運(yùn)風(fēng)景樹等專項(xiàng)整治、整改工作，檢查督促木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)制定安全生產(chǎn)綜合預(yù)案2份；與木材經(jīng)營(yíng)加工單位（個(gè)人）簽訂《依法經(jīng)營(yíng)承諾書》7份。上半年來(lái)查處各類林業(yè)案件18宗，其中行政案件5宗，刑事案件13宗，其中破案12宗（積案5宗），移送6宗，查扣無(wú)證木材共約7立方米，共抓獲犯罪嫌疑人15人，罰款11479.36元；維護(hù)木材經(jīng)營(yíng)、加工和運(yùn)輸秩序，有效遏制破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，標(biāo)本兼治，從源頭上遏制破壞森林資源案件的發(fā)生。
二、工作創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)做法
（一）抓好林木采伐管理。規(guī)范林木采伐管理，積極組織8人參加省林業(yè)廳組織的林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和林木采伐許可培訓(xùn)，并全部通過(guò)了省林業(yè)廳頒發(fā)雙合格證；嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，提高林木憑證采伐率，全縣上半年共受理113宗，累計(jì)辦理101宗。
（二)依法審核審批，繼續(xù)做好工程建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)。兼顧合理利用林地資源促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局積極配合各職能部門辦理好建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審批手續(xù)，為項(xiàng)目提供及時(shí)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在省廳領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和指導(dǎo)下，在原預(yù)下達(dá)20公頃基礎(chǔ)上，又追加48.3251公頃指標(biāo)，滿足省縣重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。上半年已審核省重點(diǎn)項(xiàng)目4宗，并上報(bào)省廳審批中。通過(guò)上訪、群眾舉報(bào)、監(jiān)督熱線電話，增強(qiáng)林業(yè)行政許可的透明度，對(duì)擬新建項(xiàng)目提前介入，做好跟蹤、檢查、監(jiān)督。共向項(xiàng)目業(yè)主發(fā)出辦理林地手續(xù)通知（函件）11件，對(duì)未經(jīng)審批擅自占用林地的業(yè)主發(fā)出責(zé)令停止通知書10件。目前征收植被恢復(fù)費(fèi)64506元。
（三）公益林管護(hù)。我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝，其中國(guó)家級(jí)783338畝，省級(jí)934畝。我局積極組織核查公益林規(guī)劃落地，已完成國(guó)有林地的公益林界定書簽訂，集體林地界定書正在簽訂中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)與縣政府簽訂《發(fā)展與保護(hù)森林資源目標(biāo)責(zé)任狀》，聘用公益林管護(hù)人員386人，實(shí)行“任務(wù)、職責(zé)與報(bào)酬”掛鉤的巡山管護(hù)措施。經(jīng)縣人大、縣政協(xié)等部門組成考核組進(jìn)行年度考核后，縣委、縣政府在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上通報(bào)授予先進(jìn)單位11個(gè)和先進(jìn)個(gè)人59名，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位。同時(shí)我局對(duì)1名管護(hù)人員給予通報(bào)批評(píng)，考核不稱職1人給予解聘處理。
三、存在問(wèn)題
（一）我縣森林覆蓋率83.74%，農(nóng)民居住在山林里，生態(tài)環(huán)境與他們的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，為了生活，農(nóng)民需要發(fā)展和開(kāi)發(fā)，但為了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又不得不犧牲農(nóng)民的利益，因此，發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)的矛盾日愈突出，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，同時(shí)增加執(zhí)法難度。
建議：暢通渠道，加強(qiáng)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。各林業(yè)工作站要充分利用各種書籍和宣傳活動(dòng)，大力宣傳林業(yè)方針政策、法律法規(guī)和先進(jìn)典型，增強(qiáng)全民意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，為保護(hù)本市森林資源營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境
（二）我縣公益林新規(guī)劃面積為784272畝，聘請(qǐng)管護(hù)人員386人，不但要做好公益林管護(hù)、同時(shí)要配合主管局做好基層各項(xiàng)林業(yè)工作，工資偏低，較低的經(jīng)濟(jì)收入維持不了基本生計(jì)，一定程度上影響了管護(hù)人員工作的積極性。
建議：加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員教育與培訓(xùn)，提高基層隊(duì)伍的思想素質(zhì)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，提高基層人員工作的積極性。
（三）縣“綠化寶島”大行動(dòng)總?cè)蝿?wù)已完成，但城鎮(zhèn)綠化和河流水庫(kù)綠化任務(wù)仍未完成。部分“綠化寶島”責(zé)任單位只注重種植，忽視苗木后期管護(hù)。苗木成活率低、雜草叢生、苗木東倒西歪的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，一些新補(bǔ)植補(bǔ)造的苗木，只補(bǔ)不管，造成新補(bǔ)植的苗木又面臨死亡。
建議：加強(qiáng)“綠化寶島”大行動(dòng)的補(bǔ)植補(bǔ)造和林木管護(hù)工作，不斷鞏固和擴(kuò)大“綠化寶島”大行動(dòng)造林成果。
（四）受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些不法分子在天然林或公益林下小面積套種，然后采取剝樹皮或涂藥致使樹木慢慢枯死，逐步蠶食森林，手段較為隱蔽，雖然打擊力度不斷加強(qiáng)，但這種小面積蠶食天然林現(xiàn)象還仍有發(fā)生，多數(shù)發(fā)生在偏僻農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)。
建議:對(duì)林地保護(hù)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),深入開(kāi)展森林資源重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)打擊和區(qū)域性整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各類違法犯罪行為，對(duì)檢查監(jiān)督不到位加以整改，確保森林資源安全。
(五)破壞林業(yè)資源的案件如無(wú)證采伐林木、濫捕野生動(dòng)物等仍有發(fā)生，全民林業(yè)法制意識(shí)還不夠高.
建議：加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、非法收購(gòu)和濫運(yùn)木材及違法征占用林地行為，加強(qiáng)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高全民林業(yè)法制意識(shí)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)深松；補(bǔ)貼；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；安徽宿州；橋區(qū)
中圖分類號(hào) S233.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0207-01
自20世紀(jì)80年代農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來(lái)，采用小功率拖拉機(jī)翻、耙、壓的耕作方法，耕的淺，壓的實(shí)，進(jìn)地次數(shù)多，造成地表耕層有機(jī)質(zhì)含量大幅下降，從而導(dǎo)致土壤板結(jié)、地面粗糙，同時(shí)形成耕地活土層變淺，造成犁底層上升、變厚、變硬、變淺，土壤容重1.5～1.8 g/cm3，緊實(shí)度超過(guò)20 kg/m3，農(nóng)作物扎根困難，庫(kù)容小，犁底層阻隔滲水，抗?jié)场⑿钏购敌阅芟陆怠榭朔@一弊端，應(yīng)推行全方位機(jī)械化深松耕作技術(shù)。
機(jī)械化深松是疏松而不翻轉(zhuǎn)土層、保持原有土層不亂的一種土壤耕作技術(shù)。深松后，可以加深耕層，打破犁底層并在松土層底部形成一鼠道，增強(qiáng)雨水滲入，起到蓄水保墑作用。機(jī)械化深松技術(shù)是土壤耕作的重要內(nèi)容之一，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常采用的增產(chǎn)技術(shù)，目的是為作物的播種發(fā)芽、生產(chǎn)發(fā)育提供良好的土壤環(huán)境[1-2]。
安徽省宿州市橋區(qū)自20世紀(jì)90年代末推廣機(jī)械化土壤深松技術(shù)以來(lái)，通過(guò)多年實(shí)踐證明，機(jī)械化深松成為改善土壤耕層結(jié)構(gòu)、優(yōu)化作物生長(zhǎng)環(huán)境、促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收的最有效途徑，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施起到了助推器作用。
1 橋區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼現(xiàn)狀
橋區(qū)地處黃淮海平原腹地，屬旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，耕地面積14.2萬(wàn)hm2，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為2。土壤主要分為砂姜黑土、潮土、褐土、棕壤、黑色石灰土等5個(gè)土類44個(gè)土種。2011―2012年，該區(qū)以秋季為主，堅(jiān)持“政府扶持、補(bǔ)貼引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、定額補(bǔ)貼、先干后補(bǔ)”的原則，規(guī)范高效落實(shí)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策，完成深松整地面積2.33萬(wàn)hm2，惠及農(nóng)戶4萬(wàn)余戶。
補(bǔ)貼范圍覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦），補(bǔ)貼對(duì)象為享受深松整地作業(yè)的農(nóng)戶。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為375元/hm2，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為深松深度30 cm以上，松深一致，無(wú)重松或漏松現(xiàn)象。資金結(jié)算方式：由區(qū)政府成立核查組嚴(yán)格核查驗(yàn)收。區(qū)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真核實(shí)匯總作業(yè)面積、補(bǔ)貼金額，出具《結(jié)算確認(rèn)清單》。區(qū)財(cái)政部門核實(shí)《結(jié)算確認(rèn)清單》后，直接把補(bǔ)貼資金撥予從事農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶或服務(wù)組織的賬戶，確保惠農(nóng)資金落實(shí)到位。
2 糧食增產(chǎn)效益分析
從表1可以看出，深松作業(yè)地塊比傳統(tǒng)作業(yè)地塊小麥長(zhǎng)勢(shì)好，更健壯，平均增產(chǎn)16%以上。在旱情年份，深松增產(chǎn)效果尤為明顯。
3 存在的問(wèn)題
農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)組織化程度有待進(jìn)一步提升。
4 建議
4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升全面推進(jìn)力
政府成立組織，明確農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門的責(zé)任分工，形成工作合力，全面推進(jìn)深松作業(yè)，并把深松作業(yè)補(bǔ)貼工作完成情況納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確責(zé)任，分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀。制定促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有關(guān)措施[3-6]。
4.2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升社會(huì)參與度
農(nóng)機(jī)部門采取宣傳車、橫幅、電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信、農(nóng)機(jī)簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)立展板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，廣泛宣傳政策，提高群眾的知曉率；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、建立示范基地等途徑，加強(qiáng)示范推廣，打造典型樣板，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提升社會(huì)的認(rèn)知度；推行政務(wù)公開(kāi)，設(shè)立咨詢監(jiān)督電話，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。
4.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量
農(nóng)機(jī)部門著力農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，提升先進(jìn)適用深松機(jī)具及技術(shù)應(yīng)用水平；著力培訓(xùn)新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)員、信息員、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手等多方面多功能復(fù)合型人才；著力引導(dǎo)農(nóng)機(jī)深松跨區(qū)作業(yè)，擴(kuò)大作業(yè)領(lǐng)域，提高機(jī)手收益；著力推進(jìn)機(jī)藝融合，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)結(jié)合測(cè)土配方、玉米收獲、秸稈還田、免耕（旋耕）施肥播種等機(jī)械化技術(shù)，使深松效益最大化。
4.4 加強(qiáng)源頭監(jiān)管，提升政策效應(yīng)力
政府牽頭建立由農(nóng)機(jī)、財(cái)政、監(jiān)察等多部門組成的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管驗(yàn)收。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部及農(nóng)機(jī)員的作用，做到深松一塊、驗(yàn)收一塊，從源頭上嚴(yán)把作業(yè)質(zhì)量關(guān)，遏制虛假行為發(fā)生；由政府成立督查組深入項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行作業(yè)質(zhì)量督查和抽查，督查作業(yè)質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度，抽查作業(yè)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、作業(yè)面積是否符實(shí)，抽查率不低于作業(yè)面積的10%；加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全深松作業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)部約束機(jī)制，并針對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)防控，確保深松補(bǔ)貼落到實(shí)處。
5 參考文獻(xiàn)
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[2] 李少山.淺談土壤全方位機(jī)械化深松技術(shù)[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2011（4）：21-22.
[3] 倪景倉(cāng).河北實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2010 （3）：14.
[4] 鄭輝.靈璧縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作措施及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012 （11）：194.
一、扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政，著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)
（一）完善基礎(chǔ)保障。鄉(xiāng)黨委高度重視法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，成立以黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體統(tǒng)籌辦公室日常事務(wù)。出臺(tái)《鄉(xiāng)村級(jí)目標(biāo)績(jī)效考核辦法》、《鄉(xiāng)部門目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，完善依法治鄉(xiāng)工作激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)《鄉(xiāng)法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案》，黨委會(huì)對(duì)依法治鄉(xiāng)專題研究部署，明確專人負(fù)責(zé)條塊工作，確保工作有序推進(jìn)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。規(guī)范決策程序，完善黨委議事規(guī)則，完善法律顧問(wèn)制度，確保黨委、政府重大決策在法律框架內(nèi)有序推進(jìn)，建立決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制，完善黨務(wù)公開(kāi)制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（三）切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。將依法治縣和從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，依法依紀(jì)反對(duì)“”問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，努力建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍。
（四）提升基層治理能力。健全“四委治村”制度，完善村級(jí)事務(wù)決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制。鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極完善群眾例會(huì)制度。鼓勵(lì)群眾積極參與村級(jí)民主管理，通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)制定符合本村實(shí)際的《村規(guī)民約》，對(duì)群眾大操大辦等行為進(jìn)行約束和制止。通過(guò)群眾自主協(xié)商、自主決策并自主實(shí)施村內(nèi)道路、水利等小型公益設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)依法治鄉(xiāng)、以德治鄉(xiāng)。
二、有效推進(jìn)依法行政，著力構(gòu)建法治政府
（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為。在計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程，避免出現(xiàn)因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的侵犯公民合法權(quán)益的重大事件。配合縣級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)、交通安全、城建國(guó)土等專項(xiàng)工作的監(jiān)管和執(zhí)法工作。
（二）依法公開(kāi)政務(wù)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)力度，全面公開(kāi)民政、醫(yī)保、社保等政府辦事機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、辦事制度、辦事程序等，為群眾辦事提供便利。在政府圍墻、各村活動(dòng)室等人流密集場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息。2014年公開(kāi)政務(wù)信息93條。
三、全面推進(jìn)社會(huì)治理，著力強(qiáng)化法治惠民
（一）實(shí)施好“民安”工程。深入實(shí)施“平安”工程，切實(shí)抓好網(wǎng)格化管理工作，在全鄉(xiāng)6個(gè)村深入實(shí)施“紅袖章”工程，堅(jiān)持每月召開(kāi)治安形式分析會(huì)，形成專題報(bào)告并并整改落實(shí)，建立、完善覆蓋鄉(xiāng)村的治安防控體系。強(qiáng)化公共安全管理，繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理、摩托車隱患整治和校園及周邊綜合治理等專項(xiàng)工作。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為3起，查處整改安全隱患11處。加農(nóng)村群體性聚餐、中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)午餐監(jiān)管力度，堅(jiān)持定期及隨機(jī)督查制度，確保廣大群眾“餐桌安全”。
（二）實(shí)施好“民生”法治工程。堅(jiān)持矛盾糾紛“三三制”調(diào)解程序，建立健全源頭治理機(jī)制，努力形成系統(tǒng)治理格局。加強(qiáng)群眾工作，加強(qiáng)輿情信息監(jiān)控處置，深入推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，完善穩(wěn)控工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解各類社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保全年無(wú)到省、進(jìn)京上訪事件發(fā)生。切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)治理、打非治違等專項(xiàng)工作，努力提升群眾滿意度。
（三）扎實(shí)開(kāi)展普法教育，切實(shí)推動(dòng)公民守法
1.深入抓好普法工作。
認(rèn)真制定普法規(guī)劃，建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，建立完善各種普法工作規(guī)章制度，健全干部職工學(xué)法制度，完善黨委中心組專題學(xué)法制度，推進(jìn)普法工作制度化、經(jīng)常化。結(jié)合各種宣傳日、宣傳周等主題活動(dòng)，圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)、出法制宣傳欄、LED電子顯示屏宣傳等方式，利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺(tái)，大力推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，努力提高人民群眾的法律水平。
針對(duì)性開(kāi)展普法教育。針對(duì)青少年大力開(kāi)展法律基本知識(shí)宣傳。結(jié)合普法計(jì)劃，在全鄉(xiāng)7個(gè)教學(xué)點(diǎn)普及法律知識(shí)教育，選擇有針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)、能夠激發(fā)起中小學(xué)生感興趣的普法題材如《婦女兒童權(quán)益保障法》、《道路交通安全法》等，通過(guò)課堂教學(xué)、法律講座等形式，在全鄉(xiāng)廣大群眾中營(yíng)造學(xué)法用法守法的依法治理氛圍。不斷加大對(duì)偏遠(yuǎn)村組農(nóng)村弱勢(shì)群體的關(guān)懷力度，充分利用各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，扎實(shí)抓好群眾對(duì)“門徒會(huì)”等本質(zhì)的正確認(rèn)知，幫教轉(zhuǎn)化參與組織嫌疑人員，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為和“門徒會(huì)”等組織。
