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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 完善策略
一、引言
事業(yè)單位是以履行政府職能和社會公益為目的，參與社會事務(wù)管理，不以盈利為目的的機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理可以規(guī)范財(cái)務(wù)活動，正確完成單位預(yù)算，協(xié)調(diào)推動事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。對增進(jìn)社會福利，提高社會服務(wù)成果具有重要意義。2012年4月1日起執(zhí)行的財(cái)政部第68號令――《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、提高資金使用效率、依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)确矫鎸κ聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
（一）預(yù)算管理體制不健全
事業(yè)單位由于具有行政職能的特性，缺乏市場化的運(yùn)作方式，部門經(jīng)費(fèi)常常出現(xiàn)相互擠占的情況，財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理傾向于事后核算，而非事前預(yù)測和事中控制。各部門仍然采用基數(shù)法來編制預(yù)算，降低了資金的使用效率，并且預(yù)算編制的細(xì)化程度和定額制定的科學(xué)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)埋下隱患。
（二）固定資產(chǎn)管理松散
一方面，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)存數(shù)不符，出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；另一方面，國有資產(chǎn)的安排預(yù)算上缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，有限的資金沒有得到最有效的利用，賬外資產(chǎn)過多，存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象；同時，單位領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理意識單薄，僅僅重視對資產(chǎn)的購置而不看重保養(yǎng)和管理，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
（三）內(nèi)部控制意識薄弱
目前我國的事業(yè)單位普遍存在著單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制意識薄弱的現(xiàn)象，對財(cái)務(wù)會計(jì)的工作重視程度不夠。財(cái)務(wù)人員僅僅擔(dān)任著單位“付款員”的角色，對單位的業(yè)務(wù)情況了解不夠，對重大的決策決定無權(quán)參與。這導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作和單位正常工作的脫節(jié)，無法為單位領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)依據(jù)。同時，由于缺乏控制意識，沒有制定合理的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，致使單位經(jīng)費(fèi)的支出混亂。
（四）成本控制意識薄弱
對于成本的控制來看，行政事業(yè)單位上并沒有很重視，過多的注重實(shí)際的任務(wù)，對于成本的管理并不完善，存在著許多浪費(fèi)的現(xiàn)象，例如會議費(fèi)、接待費(fèi)、差旅費(fèi)以及辦公費(fèi)上沒有進(jìn)行有效的約束和管理。不少行政事業(yè)單位利用各種名目，額外發(fā)放各類的獎金、補(bǔ)助，并且對于工資的發(fā)放也存在著巨大的隨意性。尤其是在對行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)建設(shè)中，成本控制上存在著很大的漏洞。
三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的策略
（一）完善事業(yè)單位預(yù)算編制的管理
預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個重要組成部分，它貫穿了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全過程，是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的前提和依據(jù)。預(yù)算是國家實(shí)施有關(guān)方針、政策，進(jìn)行財(cái)政收支管理的重要手段，也是保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各級政府部門、行政事業(yè)單位都應(yīng)該按照我國《預(yù)算法》的規(guī)定，嚴(yán)格編制預(yù)算，按照預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌的方式，進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目。堅(jiān)持按項(xiàng)目、按時間、按進(jìn)度支出，不隨意變更預(yù)算項(xiàng)目，不準(zhǔn)超預(yù)算安排支出。堅(jiān)持以收定支的原則，確保年度收支平衡。建立科學(xué)的預(yù)算管理體系，提高資金使用效率。
（二）增強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
我們事業(yè)單位可以通過嚴(yán)格實(shí)行數(shù)量金額賬、卡、表式管理，來進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。財(cái)務(wù)部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬、保管固定資產(chǎn)卡片，國有資產(chǎn)管理處要設(shè)固定資產(chǎn)保管賬，使用科室及單位建立使用物品登記表進(jìn)行管理。嚴(yán)禁將單位的資產(chǎn)列入其他組織和個人名下。事業(yè)單位每年應(yīng)組織一次以上的財(cái)產(chǎn)清查，清理盤點(diǎn)各類實(shí)物和固定資產(chǎn)，與相關(guān)賬簿互相核對，對清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧毀損，應(yīng)及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。
（三）建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制體系
事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是指：依據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)，按照一定的程序和方式，在事業(yè)單位內(nèi)部建立起有效的財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，對事業(yè)單位的計(jì)劃實(shí)施、開支標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際與計(jì)劃的偏差并糾正偏差和存在的問題，確保事業(yè)單位及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)的過程。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制不僅要建立、健全事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)制度，保證其部門、單位的內(nèi)部會計(jì)工作井然有序的進(jìn)行，還要建立健全事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)以及監(jiān)督制度，逐步促使會計(jì)人員履行職責(zé)，確保會計(jì)核算能夠真實(shí)的反應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動。單位應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部會計(jì)控制中出現(xiàn)的漏洞和隱患，根據(jù)情況及時修正內(nèi)控制度，做到制度與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相匹配。
（四）實(shí)行全面成本管理
一方面，事業(yè)單位實(shí)行全面成本管理，是事業(yè)單位節(jié)約開支、降低成本的捷徑之一。建立和完善“三級核算、四級管理”的目標(biāo)成本管理的組織體系。建立健全全礦成本核算和目標(biāo)管理的各類規(guī)章制度。明確成本管理的“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、清”四原則。另一方面，推廣實(shí)行基于資源共享的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要方式，在保證工作順利開展的同時盡可能地降低資本的投入，提高資源的有效利用率，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位成本管理最優(yōu)化。
四、結(jié)語
行政事業(yè)單位的行政職能能否有效的實(shí)施，財(cái)務(wù)管理的好壞是一個關(guān)鍵的因素，這個是國有資產(chǎn)有效使用和社會的發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位需要完善單位預(yù)算編制的管理，增強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理，建立健全單位內(nèi)部控制體系，實(shí)行全面成本管理，來使我們事業(yè)單位 的財(cái)務(wù)管理穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展下去，并創(chuàng)造更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要 事業(yè)單位體制改革的不斷深化，對事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作也提出了更高的要求。如何結(jié)合新形勢的發(fā)展，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，已經(jīng)成為當(dāng)前我國事業(yè)單位管理工作的重點(diǎn)。本文針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，首先概述了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要工作任務(wù)，進(jìn)而總結(jié)了當(dāng)前我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的一系列問題，最后提出了強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有力措施，可以為相關(guān)人員開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供合理的參考。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 措施；
財(cái)務(wù)管理工作作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，直接關(guān)系到事業(yè)單位能否正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著我國事業(yè)單位體制改革的不斷深化，事業(yè)單位的預(yù)算管理、集中支付以及政府采購等財(cái)政管理機(jī)制也進(jìn)行了相應(yīng)的完善，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也提出了新的要求。當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在較多的問題，不僅制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常開展，甚至影響了事業(yè)單位其他業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。因此轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理理念，完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，已經(jīng)成為當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，這對于提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的社會服務(wù)功能也具有重要的作用。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作任務(wù)概述
事業(yè)單位作為國家重要的具有社會公益性的職能機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)管理工作的任務(wù)主要有以下幾方面：
（1）完善事業(yè)單位的預(yù)算管理。通過科學(xué)合理的組織編制預(yù)算計(jì)劃，對本單位的資金進(jìn)行優(yōu)化配置，并按照國家相關(guān)法律政策規(guī)定，對事業(yè)單位的收支進(jìn)行會計(jì)核算，控制各項(xiàng)不必要的支出項(xiàng)目，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。
（2）開展資金管理。通過強(qiáng)化事業(yè)單位的資金管理，提高資金的使用效益，避免國有資產(chǎn)出現(xiàn)閑置或者是流失現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）通過建立完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制，對本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析、預(yù)測以及控制監(jiān)督，及時反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際運(yùn)行狀況。
（4）按照事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，對事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行規(guī)范預(yù)約束，確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在國家法律以及政策允許的范圍內(nèi)正常開展。
（5）確保國有資產(chǎn)的安全，保障事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的高效有序開展，為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能的正常發(fā)揮提供基礎(chǔ)保障作用。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀問題分析
（1）事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由于對于預(yù)算管理工作重視程度不足，導(dǎo)致預(yù)算管理在執(zhí)行過程中不完善、不標(biāo)準(zhǔn)以及不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。首先，在事業(yè)單位的預(yù)算編制上，由于未能結(jié)合往年的預(yù)算執(zhí)行情況，也未能與事業(yè)單位本年度的工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支情況相結(jié)合，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算在編制過程中出現(xiàn)了與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象。其次，由于預(yù)算審批過于簡單，因而也難以及時的總結(jié)、分析以及調(diào)整預(yù)算計(jì)劃中存在的一系列問題，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃難以真正的對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)揮指導(dǎo)作用。此外，在預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行上，因?yàn)闆]有有效的監(jiān)督管理措施，因而導(dǎo)致違反預(yù)算計(jì)劃，擴(kuò)大支出范圍以及支出標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這不僅增加了財(cái)務(wù)支出控制的難度，對于事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理也帶來了困難。
（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督控制力度薄弱。當(dāng)前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要靠事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作來執(zhí)行，而內(nèi)部審計(jì)工作力度薄弱，勢必會造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管效果較差，不利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。這主要是由于當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏足夠的管理權(quán)限，甚至是屬于與財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)屬于平行部門，在具體工作開展過程中還需要依附于財(cái)務(wù)管理部門來開展，因此導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺乏工作的權(quán)威性與獨(dú)立性，難以真正發(fā)揮其對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的約束、規(guī)范以及核查義務(wù)，也難以從根本上杜絕事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的各種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂。由于現(xiàn)階段部分事業(yè)單位未能結(jié)合自身資產(chǎn)的實(shí)際情況建立完善的財(cái)產(chǎn)清查制度，因而導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)管理混亂。尤其是在固定資產(chǎn)的管理方面，由于未能制定完善的盤點(diǎn)以及清查管理制度，因而造成了資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明確、賬目與實(shí)物不相符合、缺乏有效的監(jiān)督等現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用效率較低，資產(chǎn)浪費(fèi)損失嚴(yán)重。
（4）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員自身素質(zhì)有待提高。現(xiàn)階段部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)理論素質(zhì)不高，而且也缺乏財(cái)務(wù)管理意識，在事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作、憑證管理、審核等方面經(jīng)常出現(xiàn)工作漏洞，造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)整體管理水平不高，制約了財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作完善措施研究
（1）強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算控制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性，分階段有秩序的開展事業(yè)單位的預(yù)算管理工作。在事業(yè)單位預(yù)算編制階段，應(yīng)該綜合收集事業(yè)單位內(nèi)部各職能部門的信息資料數(shù)據(jù)，并借鑒往年度的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)而根據(jù)事業(yè)單位本年度的工作計(jì)劃以及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，合理的編制各項(xiàng)收入支出控制預(yù)算。在預(yù)算編制結(jié)束后，應(yīng)該及時送報(bào)上級主管部門以及其他機(jī)構(gòu)職能部門進(jìn)行審批，廣泛吸收各方面的意見，對預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，最大程度的實(shí)現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際情況的相適應(yīng)。在事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行階段，則應(yīng)該遵循內(nèi)外統(tǒng)籌、嚴(yán)格執(zhí)行的原則，避免隨意修改事業(yè)單位資金支出計(jì)劃的現(xiàn)象發(fā)生，同時嚴(yán)禁隨意更改事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督管理手段，確保預(yù)算計(jì)劃得到切實(shí)的落實(shí)。
（2）完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系。構(gòu)建并完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，是保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作依法有序開展的重要基礎(chǔ)。因此，事業(yè)單位相關(guān)管理部門必須重視財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，并通過在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)部審計(jì)工作等措施，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督效果。事業(yè)單位管理部門應(yīng)該結(jié)合單位實(shí)際情況按照月度、季度或者年度，在單位內(nèi)部開展全面內(nèi)部審計(jì)，及時總結(jié)分析財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，并制定相應(yīng)的糾偏整改措施，以提高行政事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督效果，提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
（3）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需要重點(diǎn)改進(jìn)提升的方面。因此事業(yè)單位應(yīng)該按照提高固定資產(chǎn)利用效率，建設(shè)節(jié)約型事業(yè)單位的相關(guān)要求，做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理工作。首先可以按照盤點(diǎn)以及清查制度，對本單位的固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)查、分類并進(jìn)一步的核實(shí)，明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。進(jìn)而對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、使用、維修以及處理進(jìn)行制度約束，確保各項(xiàng)管理程序符合單位規(guī)章以及國家法規(guī)定，避免固定資產(chǎn)流失以及浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)國家資產(chǎn)的安全可靠。
（4）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的能力水平。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體執(zhí)行操作者，其能力水平直接關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，因此必須重視對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的選聘與教育培訓(xùn)。對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的選聘，除了需要重視其專業(yè)技術(shù)以及工作能力外，還應(yīng)該強(qiáng)化對于其職業(yè)道德的考察，選擇優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作人員。此外，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)教育方面，應(yīng)該不斷完善，重點(diǎn)在財(cái)務(wù)理論知識、財(cái)務(wù)法律知識以及財(cái)務(wù)政策等方面對財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行教育，通過提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的能力水平來確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。
結(jié)語：財(cái)務(wù)管理工作作為事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容，對于事業(yè)單位的日常管理以及業(yè)務(wù)開展而具有重要的影響作用。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門必須結(jié)合國家對事業(yè)單位財(cái)政管理體制改革的要求，總結(jié)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，并通過完善制度建設(shè)、強(qiáng)化預(yù)算管理以及完善財(cái)務(wù)監(jiān)督等一系列的措施，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行控制，提高事業(yè)單位財(cái)政資金的利用效率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最優(yōu)化，推動事業(yè)單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；突破策略
在我國，社會職能部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)組織都是事業(yè)單位，其主要的工作內(nèi)容即是圍繞著公益事業(yè)來組織運(yùn)用各類國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對社會服務(wù)工作的落實(shí)到位。現(xiàn)在，我國的國家財(cái)政以撥款的形式來為此類事業(yè)單位提供資金支持，同時，經(jīng)營活動本身也是在不斷發(fā)展、促進(jìn)的過程中，以改革為形式來帶動財(cái)務(wù)管理工作的水平提高。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
（一）內(nèi)部管理制度的不足以及賬務(wù)管理制度的不完善性存在
一些事業(yè)單位內(nèi)部的管理機(jī)制存在不足之處，使得其未能實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立與完善，也就導(dǎo)致了會計(jì)工作者的工作內(nèi)容以及崗位設(shè)置呈現(xiàn)出不合理的地方。進(jìn)而也就更容易地產(chǎn)生會計(jì)項(xiàng)目的不合理以及建立的問題。同時，事業(yè)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人也可能會以虛假賬務(wù)來謀取私利，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失，帶來貪污違紀(jì)的現(xiàn)象。
（二）財(cái)務(wù)管理的職能弱化，缺乏強(qiáng)有力的約束性
在一般情況下，事業(yè)單位的職能會受市場的一定影響，但是事業(yè)為單位本身屬于財(cái)政撥款范疇，其預(yù)算編制的制定需要發(fā)揮出更大的影響力，才能確保其可以在日常經(jīng)營管理活動中杜絕資金浪費(fèi)、消極應(yīng)對的問題。但是在實(shí)際的管理工作中，因財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺乏強(qiáng)有力的約束性，導(dǎo)致決策內(nèi)容顯得較為隨性，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)決策內(nèi)容的落實(shí)到位。
（三）對國有資產(chǎn)的使用率不高，管理活動缺乏價值
一些事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的進(jìn)行配置的時候存在盲目性。管理者本身對資產(chǎn)的認(rèn)識水平不足，隨意購置與閑置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率難以達(dá)到目標(biāo)。一些事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)變動管理工作的時候，不會進(jìn)行上級審批活動而是直接進(jìn)行處理，也就導(dǎo)致經(jīng)營活動難以做到對所有賬目的準(zhǔn)確記錄，賬目的不完整帶來了賬務(wù)計(jì)算的錯誤。
（四）財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)較低
事業(yè)單位管理者對財(cái)務(wù)管理不夠重視，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，存在著一些財(cái)務(wù)工作者專業(yè)理論知識與實(shí)踐操作建議的缺乏，進(jìn)而影響了其日常工作活動的高效、準(zhǔn)確開展。同時，因培訓(xùn)活動的滯后，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作者本身的法律認(rèn)識不能滿足工作活動的開展需求，職業(yè)道德素質(zhì)偏低帶來了會計(jì)計(jì)算工作的不規(guī)范，信息內(nèi)容的虛假性較為明顯，違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的問題解決措施
（一）通過績效預(yù)算來實(shí)現(xiàn)管理水平的提高
現(xiàn)在，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展核心是圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動來進(jìn)行明確的。因此，部門預(yù)算的管理制度需要成為財(cái)務(wù)管理工作的基本組成形式來確保部門預(yù)算管理工作與事業(yè)單位的收支明細(xì)得以在編制內(nèi)容中明確體現(xiàn)出來。同時，在這個過程中所形成的預(yù)算報(bào)告需要由相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)，當(dāng)其通過考核之后再執(zhí)行。所以，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的管理水平切實(shí)提高，以此來確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容得以成為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)績效提高的重要保障。
（二）注重資產(chǎn)管理來提高對國有資產(chǎn)的高效率配置
事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作需要從認(rèn)識水平的提高出發(fā)，轉(zhuǎn)變固有概念來增強(qiáng)對國有資產(chǎn)的利用效率，同時將財(cái)政資金落到實(shí)處，以此來讓國有資產(chǎn)具備更高水平的價值。在這個過程中，需要將資產(chǎn)與資金相分離，做到責(zé)任人制度來確保規(guī)范化的管理制度與考核制度得以實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的登記完善。將資產(chǎn)管理納入相關(guān)人員的績效考核范圍，明確責(zé)任，通過獎勵或懲罰的方式，促使資產(chǎn)管理者完成好本職工作，進(jìn)而提高資產(chǎn)使用效益。要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，充分利用國庫集中支付和政府采購的方式，從源頭上對國有資產(chǎn)投入進(jìn)行有效監(jiān)控。要分別委派專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理與會計(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)出入庫手續(xù)，定期盤點(diǎn)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)賬物相符與賬賬相符。
（三）財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與完善來發(fā)揮出監(jiān)管機(jī)制的價值
事業(yè)單位的管理工作需要讓財(cái)務(wù)工作者可以將財(cái)務(wù)管理工作提高重視。做到對政策內(nèi)容的深入理解，以此來建立更為完善的財(cái)務(wù)管理制度，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作可以將會計(jì)處理方法的科學(xué)性體現(xiàn)出來，進(jìn)而增強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況的了解水平。同時，各級部門要明確職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識。此外，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行崗位分工制度和授權(quán)審批制度，遵循重大會計(jì)事項(xiàng)集體審批制度等，完善內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。事業(yè)單位上級管理部門要做好監(jiān)督檢查工作，定期檢查下屬單位會計(jì)核算程序、方法、內(nèi)容等是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，以及財(cái)務(wù)會計(jì)制度是否健全。外部執(zhí)法監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督檢查，加大處罰力度，進(jìn)而規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)信息質(zhì)量。
三、結(jié)語
總的來說，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的不斷完善，以此來確保事業(yè)單位能夠更好地適應(yīng)社會環(huán)境，促使我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)得以取得更大成就。
參考文獻(xiàn)：
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一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析
1.會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員配備不符合要求，不相容崗位混崗現(xiàn)象。有些行政事業(yè)單位因機(jī)構(gòu)設(shè)置原因沒有專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，會計(jì)人員多為兼職，沒有從業(yè)資格硬性要求，核算業(yè)務(wù)一般通過核算中心等代賬機(jī)構(gòu)。有些單位過于依賴核算中心，財(cái)務(wù)管理弱化，日常工作只是通過賬表反映，缺乏有效溝通，加上相關(guān)業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，以致出現(xiàn)歷年結(jié)余過大現(xiàn)象。
2.財(cái)務(wù)職能定位不準(zhǔn)確。會計(jì)的主要功能為核算與監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門在各項(xiàng)事務(wù)中的參與可以提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。但在實(shí)際工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)常常是重業(yè)務(wù)管理，輕財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員通常擔(dān)當(dāng)“錢袋子”、“報(bào)賬員”的角色，基本不參與各項(xiàng)事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)的認(rèn)識還停留在后勤保障上。
3.資產(chǎn)管理混亂，賬實(shí)不符。有的行政事業(yè)單位長期以來未對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清理，單位內(nèi)部的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更和處置相關(guān)手續(xù)不全，實(shí)物資產(chǎn)存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象：使用多年早已報(bào)廢辦公設(shè)備、大建設(shè)早已拆除的一些房屋建筑物，依然在固定資產(chǎn)賬面上；下發(fā)和臨時機(jī)構(gòu)購置的資產(chǎn)未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)長期反映在單位的固定資產(chǎn)賬面上等等。
4.新制度落實(shí)不到位。新的資產(chǎn)管理制度規(guī)避了事業(yè)單位資產(chǎn)管理漏洞，但由于財(cái)務(wù)人員自身因素和財(cái)務(wù)軟件未及時升級，大部分事業(yè)單位未實(shí)施。
5.對預(yù)算編制工作的重要性認(rèn)識不足，特別是專項(xiàng)資金的預(yù)算編制，簡單地采用增量法；有些單位未將預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算。
6.未建立年終結(jié)算和往來賬清算制度。很多單位往來賬年限長、占流動資產(chǎn)比例較大，尤其是一些因機(jī)構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤并的單位，其債權(quán)債務(wù)僅僅是簡單合并，長期掛賬，有些都無法追溯，成為呆賬、壞賬；一些專項(xiàng)工程預(yù)付款年終未結(jié)算，虛增結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，影響決算數(shù)據(jù)。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理策略
各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)。各級財(cái)政部門要加大監(jiān)督檢查力度，將定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，通過監(jiān)督檢查，及時掌握行政單位在預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、結(jié)算管理等各方面的執(zhí)行情況；同時加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員的教育培訓(xùn)，財(cái)政部門要統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有計(jì)劃有組織地舉辦單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，讓他們有針對性地學(xué)習(xí)各種財(cái)經(jīng)法規(guī)和會計(jì)條例；加強(qiáng)會計(jì)人員的后續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識。
1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理的要求。有條件的單位應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備有從業(yè)資格證的會計(jì)人員，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離；要明確會計(jì)的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督職能，使財(cái)務(wù)管理人員參與到單位各項(xiàng)事務(wù)的決策和實(shí)施過程中，使之掌握第一手資料，做好財(cái)務(wù)管理工作。
2.完善資產(chǎn)管理制度，結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好資產(chǎn)管理工作。建立固定資產(chǎn)實(shí)物登記卡，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的購建、使用、調(diào)撥、出讓、報(bào)廢等情況；堅(jiān)持每年一次資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果及時按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。建立固定資產(chǎn)的折舊制度，改進(jìn)資產(chǎn)核算工作和會計(jì)處理方法。
3.加強(qiáng)預(yù)算工作的管理與監(jiān)督。從提高預(yù)算編制合理性與全面性的要求出發(fā)，將自身的全部收入和支出納入預(yù)算管理體系之中，避免預(yù)算外資金流動的出現(xiàn)，進(jìn)而提高資金的使用效率；嚴(yán)格控制預(yù)算追加和分配調(diào)整，不斷提高預(yù)算執(zhí)行率及執(zhí)行進(jìn)度的科學(xué)合理性；在預(yù)算具體執(zhí)行過程中可以采取按照職能部門的工作量以及工作性質(zhì)進(jìn)行包干分配，實(shí)行全年度總額管理；對“三公”經(jīng)費(fèi)按照部門的工作性質(zhì)實(shí)施年初定量配給，控制年度總費(fèi)用額度，防止費(fèi)用超標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1.財(cái)務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下
行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額,或是有計(jì)劃定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制,對經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進(jìn)行考核。因此,資金的使用效率低下。
2.行政事業(yè)單位的會計(jì)核算不恰當(dāng)
其主要表現(xiàn)在:(1)我國預(yù)算會計(jì)是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ),其目的是匯報(bào)支出,為決算服務(wù),它不進(jìn)行成本核算,因而無法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)行政成本,也無法評價資金的使用效益。(2)有的預(yù)算單位對項(xiàng)目支出的核算不區(qū)分不同的專項(xiàng)項(xiàng)目資金,統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算,不利于專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理;而有的單位則只按專項(xiàng)項(xiàng)目歸集各項(xiàng)費(fèi)用,不按科目核算,不利于單位各項(xiàng)費(fèi)用的整體控制管理。(3)現(xiàn)行預(yù)算單位會計(jì)制度在會計(jì)科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上,與部門預(yù)算編報(bào)口徑不一致;一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致,導(dǎo)致在編制決算時,預(yù)算單位必須將會計(jì)科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。WWw.133229.COM
3.行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性
(1)有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。(2)有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。(3)有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度體系的原則
1.合法性原則。行政事業(yè)單位在建立內(nèi)部控制制度時,必須遵循國家有關(guān)的法律、法規(guī),并把國家有關(guān)的法律法規(guī)落實(shí)到內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度中去。這是建立內(nèi)部控制制度體系的基礎(chǔ)。
2.有效性原則。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制應(yīng)當(dāng)約束單位內(nèi)部涉及財(cái)務(wù)工作的所有人員。任何人都不得擁有超越內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的權(quán)力。
3.全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位,并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn),落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。
4.不相容職務(wù)相分離原則。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部實(shí)際財(cái)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。
5.成本效益原則。內(nèi)部財(cái)務(wù)控制應(yīng)當(dāng)遵循成本效益原則,以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。成本效益原則要求各單位在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制中必須運(yùn)用科學(xué)合理的方法,以較小的控制成本和管理成本獲得交好的經(jīng)濟(jì)效益,保證實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制所花費(fèi)的代價低于因此而獲得的效益。
6.適時性原則。每個單位的外部環(huán)境都在不斷發(fā)生變化。環(huán)境的變化是不以單位的意志為轉(zhuǎn)移的,所以,每一個單位的內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè)都應(yīng)隨著外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機(jī)制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項(xiàng)的管理制度。(3)相關(guān)性的管理制度。這樣,可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。
2.細(xì)化部門預(yù)算,提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測能力。現(xiàn)階段,應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究,對于適當(dāng)?shù)牟町?可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),使部門預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。
3.進(jìn)行預(yù)算會計(jì)制度改革。(1)按照公共財(cái)政管理的要求,建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會計(jì)體系,同時將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會計(jì)。(2)推進(jìn)預(yù)算收支科目改革,對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計(jì)制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目,要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂,為各項(xiàng)管理提供有利的基礎(chǔ)條件。
4.嚴(yán)格預(yù)算開支,建立財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度的主要方法是:(1)崗位分工控制,保證不相容職務(wù)相互分離。(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制,嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限,重大會計(jì)事項(xiàng)建立集體審批制度。(3)會計(jì)系統(tǒng)控制,制定符合單位的會計(jì)制度和崗位責(zé)任制等。(4)財(cái)產(chǎn)清查控制,采取定期盤點(diǎn)的措施確保資產(chǎn)的安全完整。(5)內(nèi)部報(bào)告控制,及時全面地反映經(jīng)濟(jì)活動的情況。(6)電子信息技術(shù)控制,加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù),盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。
四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理
筆者建議如下。
1.增強(qiáng)監(jiān)管意識,認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。各單位應(yīng)充分認(rèn)識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性,把國有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入本單位工作目標(biāo)。明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的不同類別,規(guī)定相應(yīng)管理部門及責(zé)任人,并與部門責(zé)任人和直接責(zé)任人簽訂資產(chǎn)管理協(xié)議,定期考核責(zé)任履行情況。財(cái)會部門、資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)使用部門之間要加強(qiáng)信息溝通。貨幣資金的責(zé)任人是財(cái)務(wù)部門。資金的損失系財(cái)會人員個人原因造成的,應(yīng)由個負(fù)責(zé)賠償。存貨和固定資產(chǎn)的責(zé)任人是資產(chǎn)管理部門。一要建立資產(chǎn)使用登記制度,明確使用人。二是建立資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況,及時與財(cái)務(wù)部門對賬、資產(chǎn)盤盈或盤虧按管理權(quán)限上報(bào)審批或?qū)徍藗浒?做到賬實(shí)相符、賬賬相符。對外投資和應(yīng)收款項(xiàng)的責(zé)任人是單位的業(yè)務(wù)部門,關(guān)鍵是要落實(shí)到每一個責(zé)任人。同時財(cái)務(wù)部門要配合做好投資監(jiān)管和欠款催收工作,跟蹤監(jiān)管資產(chǎn)運(yùn)行過程,防止資產(chǎn)收益流失。
2.加強(qiáng)財(cái)會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立財(cái)會人員準(zhǔn)入制。有關(guān)部門應(yīng)對行政事業(yè)單位財(cái)會人員現(xiàn)狀開展調(diào)研,制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃,有針對性地開展多種形式的培訓(xùn)活動,不斷提高的行政事業(yè)單位會計(jì)人員的會計(jì)和電腦技術(shù)操作水平,以適應(yīng)新時期單位財(cái)務(wù)管理和國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理的需求。同時,各單位應(yīng)建立會計(jì)人員上崗準(zhǔn)入制度,實(shí)行會計(jì)人員競爭上崗。財(cái)會人員應(yīng)及時更新財(cái)會知識,增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念,嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)法》賦予的內(nèi)部監(jiān)督權(quán),規(guī)范核算各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支。
3.健全內(nèi)控制度,規(guī)范內(nèi)部管理行為。有關(guān)部門應(yīng)督促相關(guān)單位建立內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制,要加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制,分離不相容崗位,嚴(yán)格支出審批、資產(chǎn)處置、采購及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對內(nèi)控制度執(zhí)行情況要由專門的機(jī)構(gòu)或人員定期或不定期地進(jìn)行檢查。充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任,從而把國有資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。
4.實(shí)行國有資產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬制度。各行政事業(yè)單位均應(yīng)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)臺賬,通過建立資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫來規(guī)范資產(chǎn)管理。在此次資產(chǎn)清查中,我縣的233家行政事業(yè)單位都建立了詳細(xì)的資料數(shù)據(jù)臺帳。下一步,是要把資產(chǎn)的臺帳管理納入單位日常工作監(jiān)管范圍,要指定專人通過資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)購建、改造、調(diào)撥、捐贈、變賣處置、報(bào)廢、毀損、投資等環(huán)節(jié)的申報(bào)審核、審批手續(xù)、維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整,確保單位履行職責(zé)和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。對各單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)臺賬制度的執(zhí)行情況,有關(guān)部門應(yīng)定期組織檢查,督促其規(guī)范管理國有資產(chǎn)。
5.建立行政事業(yè)單位年報(bào)審計(jì)制度。鑒于本次資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)部分單位在會計(jì)基礎(chǔ)工作、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等方面存在不少問題,建議建立行政事業(yè)單位年報(bào)必審制度。在每年部門預(yù)算“一上”之前,組織財(cái)政、審計(jì)部門檢查力量或通過招投標(biāo)方式確定社會中介機(jī)構(gòu),對納入部門預(yù)算的單位上年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)審查各單位項(xiàng)目資金的使用情況,為部門預(yù)算安排資金提供可靠依據(jù)。
6.加強(qiáng)房屋資產(chǎn)的權(quán)屬管理。各單位應(yīng)盡快辦理所有房屋資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證,理清權(quán)屬關(guān)系。對各單位房屋資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理情況,有關(guān)部門可適時組織檢查,督促其規(guī)范管理。在條件成熟時,應(yīng)對各事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,由財(cái)政部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》,依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理制度；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；措施
相比我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革仍舊相對滯后，這就造成實(shí)際工作與之相沖突，進(jìn)而對單位的財(cái)務(wù)管理形成阻礙。在實(shí)際工作中，很多財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)際情況相違背，同時實(shí)用性不強(qiáng)，使得制度實(shí)行困難重重。因此，筆者結(jié)合實(shí)際情況，對上述問題進(jìn)行了研究。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
(一)比較全面
因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作對事業(yè)單位而言意義重大，因此對該項(xiàng)工作比較重視，建立財(cái)務(wù)管理制度的時候機(jī)會充分和單位的實(shí)際需要進(jìn)行相聯(lián)系，同時兼顧了財(cái)務(wù)管理的實(shí)際問題，制度的建立相對而言較為全面，為財(cái)務(wù)管理工作順利開展打下了基礎(chǔ)。
(二)實(shí)效性第一
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)單位一樣，同樣都要涉及工作的實(shí)效性，為使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效果顯著，其制度建立的基礎(chǔ)就是實(shí)效性第一，只有從制度上為該工作提供支撐，那么財(cái)務(wù)管理關(guān)注才能突破種種阻礙，達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)管理需要，令財(cái)務(wù)管理工作更具效率。
(三)緊密聯(lián)系實(shí)際
在財(cái)務(wù)管理制度建立初期，事業(yè)單位就把財(cái)務(wù)管理過程中可能遇到的情況進(jìn)行了細(xì)致深入的分析，同時想好了解決策略，所有，財(cái)務(wù)管理制度和其實(shí)際情況聯(lián)系比較緊密，這使得財(cái)務(wù)管理制度更易落地，而不是走過場，很好的把財(cái)務(wù)管理的正面作用進(jìn)行了發(fā)揮，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果得到提升。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀分析
從上述來看，雖說我國財(cái)務(wù)管理制度有優(yōu)勢，也取得了一定的成果，但是面臨的很多問題也急需解決，否則就會使其有效性大打折扣，對其以后長遠(yuǎn)發(fā)展不利。
(一)執(zhí)行力達(dá)不到
即使說事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度相對較為科學(xué)有效，但由于不同因素對其影響，使得事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中束手束腳，不能徹底貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。從當(dāng)前分析，執(zhí)行力不足已經(jīng)嚴(yán)重成為影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石，因此，要詳盡一切辦法把絆腳石搬開，確保財(cái)務(wù)管理制度的順利執(zhí)行。
(二)工作流程太過繁瑣
事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)管理制度的時候考慮的方面比較周全這是優(yōu)勢，但是不利的地方就是會直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作流程較為繁雜，因此在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的時候效率明顯降低，無形中對財(cái)務(wù)管理人員的工作量也就增加。站在工作效率的角度分析，財(cái)務(wù)管理制度全面性應(yīng)該和實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量使兩者達(dá)成平衡。
(三)要求財(cái)務(wù)管理人員具備較高素質(zhì)
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度相對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度而言，更加專業(yè)和全面，這就要求財(cái)務(wù)管理人員具備更好的素質(zhì)，不僅僅是專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)，更要能夠嚴(yán)于律己，遵守單位規(guī)章制度。因此，對財(cái)務(wù)管理人員來說，該工作充滿了挑戰(zhàn)。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題解決措施研究
綜上可以知道當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，為了使其工作更具有效性和實(shí)用性，文章提出一些解決措施。
(一)克服影響因素，徹底貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度
由于事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力，實(shí)際工作過程中要格外注意，盡量把一些影響因素屏蔽，保持制度的純粹性，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，積極推進(jìn)該工作的執(zhí)行，使財(cái)務(wù)管理工作能夠有條不紊進(jìn)行，發(fā)揮其應(yīng)有職能。
(二)對財(cái)務(wù)管理制度和工作流程進(jìn)行完善
對因財(cái)務(wù)管理制度的全面性而影響工作流程這點(diǎn)，我們應(yīng)該積極面對，勇于完善制度中的不足，盡快把一些工作流程進(jìn)行簡化，只要不影響到財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)用性即可，遵從財(cái)務(wù)管理的原則，簡化一些手段，提高財(cái)務(wù)管理的效率，然后符合事業(yè)單位管理制度的實(shí)用性。
(三)應(yīng)聘一些高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作離不開專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，只有建立一支高素質(zhì)、高技能的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作才會迎刃而解。所以，第一，事業(yè)單位要在人才招聘上把好關(guān)，招能力和素質(zhì)都強(qiáng)的人員，為儲備人才做好準(zhǔn)備工作，也防止財(cái)務(wù)管理工作人員斷層。第二，要做好現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，定時為他們充電，保證他們技能和知識的前沿性，爭取提高財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)用性。
四、結(jié)語
總而言之，現(xiàn)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度遇到一定的挑戰(zhàn)，但是也存在一定的機(jī)遇，要分開來看，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)在存在的問題及時采取解決措施，保證財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力，完善其制度和工作流程，做好人才建設(shè)工作，充分使財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)用性和有效性得以發(fā)揮，更好的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率。
參考文獻(xiàn)：
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一、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
基于傳統(tǒng)管理范式，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中過于重視規(guī)章制度的硬性規(guī)定，因此，管理的固定性和強(qiáng)制性較強(qiáng)，不夠科學(xué)合理。當(dāng)前，知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，信息革命也進(jìn)一步深化，以往的財(cái)務(wù)管理范式無法充分滿足事業(yè)單位的實(shí)際需求，很難有效提升其財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。
傳統(tǒng)管理范式強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性和規(guī)范性，在價值觀方面堅(jiān)持以財(cái)富為本。事業(yè)單位通過此種范式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，其發(fā)展戰(zhàn)略往往具有低成本的特點(diǎn)，部門分工十分細(xì)致明確，管理的結(jié)構(gòu)層次也比較突出，工作流程和環(huán)節(jié)能夠較好地銜接。但正因?yàn)橛羞^于明朗、清晰的管理界限，事業(yè)單位職能部門的溝通交流一般比較少，工作的靈活性普遍較差，難以及時有效地解決管理過程當(dāng)中遇到的突發(fā)事件。
同時，這種管理范式的主要目的是通過硬性指標(biāo)和制度來構(gòu)建穩(wěn)定、有序的財(cái)務(wù)秩序，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃和目標(biāo)。此外，在人才引進(jìn)方面，此種管理范式對管理人才的專業(yè)技能要求較高，但在執(zhí)行工作時多采取固定化模式，和事業(yè)單位的實(shí)際需要相悖。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題
目前，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，依然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理不到位、管理人員自身素質(zhì)不高、管理者思維相對落后三個方面，筆者將就這三部分進(jìn)行一一闡述。
（一）預(yù)算管理不到位
據(jù)筆者分析，目前在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，最為突出的問題就是預(yù)算管理不到位。所謂預(yù)算管理，實(shí)際上是指事業(yè)單位在經(jīng)營過程中，對未來一段時間內(nèi)資金使用狀況的預(yù)算。從中不難看出，財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位中具有至關(guān)重要的作用，然而，目前大多數(shù)事業(yè)單位缺乏對財(cái)務(wù)預(yù)算的重視，因而，未能構(gòu)建出一套有效的預(yù)算管理制度，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。
（二）管理人員自身素質(zhì)不高
由于受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式粗放式的影響，使得較多的公立事業(yè)單位在運(yùn)行中存在財(cái)務(wù)管理者素質(zhì)不高且部門形同虛設(shè)的問題，阻礙了事業(yè)單位優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式的過程。從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的配置上看，許多事業(yè)單位普遍存在編制不完整的情況，管理人員的缺失阻礙了財(cái)務(wù)管理的實(shí)施進(jìn)程。
此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者素質(zhì)普遍不高，對財(cái)務(wù)管理的水平造成了直接影響。當(dāng)下，事業(yè)單位普遍關(guān)注高新設(shè)備的引用和高技能的技術(shù)人員的引進(jìn)，忽視了財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)與吸收，使得管理部門的工作能力有限，無法有效地完成精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作，給事業(yè)單位的市場化改革造成了阻礙。
（三）管理者思維相對落后
當(dāng)下，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對改革的認(rèn)識不透徹。在市場化的運(yùn)營中，通常會出現(xiàn)大量的市場風(fēng)險，由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對市場化改革的了解與重視力度不夠，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了極大的危害。此外，財(cái)務(wù)管理者沒有提高風(fēng)險的意識，在財(cái)務(wù)工作的管理中出現(xiàn)諸多問題，影響了自身財(cái)務(wù)管理的水平，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險的隱患加重，直接危害了事業(yè)單位穩(wěn)定健康的發(fā)展。
三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施
綜上，筆者對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析。隨著市場競爭的不斷加劇，事業(yè)單位要想促進(jìn)自身的穩(wěn)定發(fā)展，就必須采取多種措施，對不良現(xiàn)狀加以改善。首先，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性；其次，對財(cái)務(wù)管理制度充分完善，加大財(cái)務(wù)管理力度，將柔性管理方法應(yīng)用于其中，使財(cái)務(wù)管理信息化，對財(cái)務(wù)報(bào)表予以完善，筆者下面將就這些方面進(jìn)行詳細(xì)說明。
（一）加強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性
不難看出，財(cái)務(wù)預(yù)算對事業(yè)單位而言具有重要作用。據(jù)此，事業(yè)單位必須大力開展預(yù)算管理工作，對財(cái)務(wù)預(yù)算程序不斷規(guī)范，以此提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。實(shí)際上，財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的范圍相對較廣，例如：現(xiàn)金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。學(xué)校屬于事業(yè)單位，當(dāng)學(xué)校開展建筑施工時，應(yīng)對水電費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，以此來確保成本的準(zhǔn)確性。
（二）完善財(cái)務(wù)制度
財(cái)務(wù)制度的建立是確保財(cái)務(wù)管理有序進(jìn)行的前提，事業(yè)單位必須加大財(cái)務(wù)制度的完善力度，為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施奠定重要基礎(chǔ)。據(jù)筆者了解，目前在很多事業(yè)單位，通常會出現(xiàn)以權(quán)謀私的不良事件，在一定程度上影響到事業(yè)單位自身的發(fā)展。為解決這一問題，事業(yè)單位必須加大完善力度，合理設(shè)置崗位，充分明確職能。
事業(yè)單位應(yīng)對財(cái)務(wù)管理制度不斷規(guī)范。首先，針對應(yīng)收賬款，應(yīng)進(jìn)行跟蹤，并對欠款人加以了解，從而采取積極的應(yīng)對措施，以防各種風(fēng)險的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)可疑問題，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)信息通知欠款人，從而避免呆賬的出現(xiàn)。在事業(yè)單位專項(xiàng)資金的應(yīng)用上，為避免各種不良事件的發(fā)生，事業(yè)單位應(yīng)對其使用范圍加以明確，不管哪種職位，只要使用的資金不在其范圍之內(nèi)，就不給予報(bào)銷。其次，加強(qiáng)票據(jù)管理。財(cái)務(wù)人員在工作中要以票據(jù)為準(zhǔn)則，嚴(yán)格杜絕“白條”現(xiàn)象。
（三）深化財(cái)務(wù)管理
良好的財(cái)務(wù)管理對促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展有一定的積極作用。但是，很長一段時間以來，財(cái)務(wù)管理都是事業(yè)單位有待強(qiáng)化的一項(xiàng)工作。因此，為了改變這一現(xiàn)狀，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期盤點(diǎn)財(cái)務(wù)，尤其要重視對內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行清查。倘若有實(shí)物財(cái)務(wù)與賬目記錄情況不一致的情況，則立即進(jìn)行核實(shí)，并采取積極措施進(jìn)行處理。除此之外，事業(yè)單位還要完善財(cái)務(wù)制度，并對其中的規(guī)范要求進(jìn)行明確、細(xì)化，確保財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容與要求符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，并和內(nèi)部控制制度相統(tǒng)一，從而保證財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)有效，能夠積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有序開展。
（四）運(yùn)用柔性管理方法
事業(yè)單位長期使用的財(cái)務(wù)管理方法具有顯著的剛性化和程序化特征，相較而言，柔性管理方法則更加柔和，而且具有明顯的非程序化傾向。例如，為了減少財(cái)務(wù)的時間周期，基于柔性管理范式，事業(yè)單位可以在并行工程的支持下有序地編制財(cái)務(wù)報(bào)表。這樣一來，有關(guān)職能部門工作人員的流動和溝通更加自由，即使出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題也可以及時得到處理。同時，這也有利于事業(yè)單位革新財(cái)務(wù)管理的模式，使之更加完善、健全。倘若事業(yè)單位想將更多的資金投入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，以便能夠充分滿足受眾的多樣化需求，此時事業(yè)單位不僅需要提高員工對工作的熱情，同時也要設(shè)法控制生產(chǎn)的成本費(fèi)用。在這種情況下，事業(yè)單位可以通過柔性管理方法積極誘導(dǎo)員工自覺樹立創(chuàng)新觀念、主動提升工作積極性。同時，事業(yè)單位也可以引入ERP系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以有效改善財(cái)務(wù)管理的流程，優(yōu)化人力資源配置，從而進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的競爭力。
（五）加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)
如今，科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也逐漸運(yùn)用到各行各業(yè)當(dāng)中。在這樣的背景下，財(cái)務(wù)類網(wǎng)站與軟件日益增多，并進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理與核算。因此，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中也可以嘗試建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理與核算。例如，可以將事業(yè)單位的固定財(cái)務(wù)信息錄入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，然后再引入條碼管理，通過計(jì)算機(jī)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)及時、準(zhǔn)確的管理核算。
以往的管理范式對財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性要求較高，十分重視財(cái)務(wù)執(zhí)行的程序，這雖然能夠有序開展日常財(cái)務(wù)管理工作，但卻不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，可能會妨礙企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榛诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，企業(yè)常常需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化形勢擬定臨時性的財(cái)務(wù)管理方案，而傳統(tǒng)管理范式的靈活性較差，這樣企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效率都較低，無法有效提升其經(jīng)濟(jì)效益。相較而言，財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施，不僅有利于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，還能更好地提高財(cái)務(wù)管理的效率。
（六）完善財(cái)務(wù)報(bào)表
首先，要將現(xiàn)金流量表納入財(cái)務(wù)報(bào)表中。由于現(xiàn)金流量表能夠詳盡、準(zhǔn)確地將現(xiàn)金流量的有關(guān)信息反映出來，對事業(yè)單位的資金流入、流出情況有較為全面、細(xì)致的呈現(xiàn)，因而可以作為一種短期動態(tài)數(shù)據(jù)，通過分析這些數(shù)據(jù)可以掌握事業(yè)單位的負(fù)債、凈財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)情況及其變動原因。同時，該表能夠在一定程度上幫助事業(yè)單位了解支付與運(yùn)用資金的能力，并對風(fēng)險投資活動的評估工作有較好的幫助。因此，如果事業(yè)單位運(yùn)用得當(dāng)，可以借助現(xiàn)金流量表來規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險，提高資金利用率。
其次，要對財(cái)務(wù)報(bào)表格式進(jìn)行規(guī)范，對內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)。為此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)要求來編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并詳盡地說明附注內(nèi)容的信息。例如，要以事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)制作報(bào)表，并將聯(lián)系方式、負(fù)債數(shù)據(jù)等基本信息添加到報(bào)表當(dāng)中，以確保財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容全面、具體、有效，體現(xiàn)附注具有的解釋、說明和補(bǔ)充功能。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新更能適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的現(xiàn)狀，更能適應(yīng)新形勢的事業(yè)單位發(fā)展需求，對社會主義新形勢下事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。本文通過對新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，并提出了新形勢下財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的對策。
關(guān)鍵詞：
新形勢;事業(yè)單位;現(xiàn)狀;財(cái)務(wù)管理;對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位為了適應(yīng)社會各方面的變化也不斷深化改革，尤其體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理方面。財(cái)務(wù)管理是我國事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容之一，它不僅牽涉到我國各方面事業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到我國財(cái)產(chǎn)安全和社會主義事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，財(cái)務(wù)管理工作越來越受到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，在新形勢財(cái)務(wù)管理體制改革背景下，只有適應(yīng)新形勢下的財(cái)務(wù)管理制度才可以促進(jìn)社會主義發(fā)展，才可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，才可以促進(jìn)我國事業(yè)單位的進(jìn)步。
1我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不夠完善
目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不夠完善，某些單位的高層領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，對財(cái)務(wù)管理的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門的工作人員執(zhí)法意識不強(qiáng)，甚至不了解相關(guān)財(cái)務(wù)管理的法規(guī)和政策，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理喪失了其應(yīng)發(fā)揮的職能，因此缺乏科學(xué)合理的管理體制，不注重財(cái)務(wù)管理中的資金和資產(chǎn)管理，因此導(dǎo)致整體的財(cái)務(wù)管理工作缺乏科學(xué)合理的體制。
1.2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的人員綜合素質(zhì)有待提升
我國事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，因此導(dǎo)致對財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)要求不高。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的工作人員甚至沒有受過專業(yè)的財(cái)務(wù)管理教育，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過相關(guān)的理論知識，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)水平低下，理財(cái)觀念落后，甚至不能勝任本職的財(cái)務(wù)工作，因此，有些事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理沒有一個相關(guān)規(guī)范的體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能順利開展，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作人員的工作。
1.3事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體制
對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門來說，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理體制非常必要。監(jiān)督管理體制不僅可以有效減少并阻止財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的現(xiàn)象的發(fā)生，并且可以在一定程度上進(jìn)行內(nèi)部調(diào)控，改善并提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，包括事業(yè)單位的資金預(yù)算和事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理以及監(jiān)督相關(guān)管理人員職責(zé)的執(zhí)行程度等，可以保證財(cái)務(wù)管理工作順利、透明化的開展，對事業(yè)單位起到協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)平衡和宏觀調(diào)控的作用。
1.4事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中資金預(yù)算不合理
資金預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，資金預(yù)算通常是根據(jù)事業(yè)單位上一年的預(yù)算編制和執(zhí)行情況為依據(jù)進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)實(shí)際情況作出下一年的合理預(yù)算編制，并確保預(yù)算編制符合本單位的實(shí)際情況；而目前從我國事業(yè)單位預(yù)算管理體制來看，預(yù)算管理存在著很大問題，缺乏對事業(yè)單位實(shí)際情況的考核，預(yù)算過高或者過低，缺乏嚴(yán)格的管理制度，因此在執(zhí)行過程中，存在隨意更改的現(xiàn)象，導(dǎo)致私自挪用公款，貪污現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定阻礙。
1.5事業(yè)單位資產(chǎn)的管理賬實(shí)不符
第一，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制不健全，造成財(cái)務(wù)清查支付權(quán)責(zé)不清，有的事業(yè)單位長期不清點(diǎn)固定資產(chǎn)，因此造成資產(chǎn)使用效率過低，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，甚至對新增資產(chǎn)入賬不及時等問題，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，使固定資產(chǎn)管理不到位；第二，事業(yè)單位的采購與實(shí)際不相符，缺乏完善的制度和監(jiān)督體系，因此造成貪污和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，虛增資產(chǎn)價值。
1.6事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的貨幣管理混亂
近年來，很多事業(yè)單位的票據(jù)管理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)多頭開戶現(xiàn)象，從而造成資金分散，給財(cái)務(wù)管理部門帶來了很多困難；由于事業(yè)單位的票據(jù)管理存在問題，因此出現(xiàn)了很多票據(jù)和存根不符的現(xiàn)象，在核銷上出現(xiàn)了很多漏洞；資金管理上出現(xiàn)問題，很多事業(yè)單位變相隱瞞和截留收入，財(cái)務(wù)管理部門中賬外問題非常嚴(yán)重；現(xiàn)金管理中問題頗多，部分工作人員通過往來賬戶掩蓋真實(shí)收入，逃稅、漏稅，費(fèi)用開支不透明，從而導(dǎo)致事業(yè)單位資金緊張，賬實(shí)不符。
2新形勢下我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對策
2.1應(yīng)建立科學(xué)合理的管理體制
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理部門的工作，加強(qiáng)管理成本，樹立正確的管理觀念，充分了解新形勢下市場的發(fā)展規(guī)律，建立科學(xué)合理的管理體制，在不斷創(chuàng)新與發(fā)展中壯大事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；提高財(cái)務(wù)人員的要求，持證上崗，建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格控制資金預(yù)算和管理制度，切實(shí)做好審核工作，對資金的運(yùn)作條理清晰，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的人員素質(zhì)
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作人員素質(zhì)直接影響著財(cái)務(wù)管理的工作開展。因此重視財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高非常重要；只有合格的財(cái)務(wù)管理人員具有良好的業(yè)務(wù)能力，才可以更好的在工作中發(fā)揮自己的才華，才可以使財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。因此這就要求事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理部門的用人要求及相關(guān)培訓(xùn)建立一個健全合理的規(guī)范，定期組織單位的財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，時刻關(guān)注國家財(cái)務(wù)政策、法規(guī)的變化與調(diào)整，使財(cái)務(wù)人員時刻掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度，把學(xué)習(xí)的理論知識與實(shí)際工作結(jié)合起來，努力把財(cái)務(wù)管理工作做好。提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，適應(yīng)新形勢下事業(yè)單位發(fā)展的需要。建立會計(jì)集中核算制度，事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理部門的核算制度，加強(qiáng)重視薄弱環(huán)節(jié)的控制，細(xì)化責(zé)任到人；實(shí)行定期財(cái)務(wù)核對，做到賬實(shí)相符，賬賬相符；財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行集中會計(jì)核算，以方便對下屬各部門整體資金執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制預(yù)算的實(shí)施，杜絕私設(shè)“小金庫”等截留資金的現(xiàn)象。
2.3建立合理的監(jiān)督管理體系
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備；加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，發(fā)揮內(nèi)部宏觀調(diào)控作用，提高事業(yè)單位的管理水平。事業(yè)單位應(yīng)以財(cái)務(wù)管理部門為核心建立完善的監(jiān)督體系，并進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作；事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)不能只注重形式，要把檢查出的問題指出來，積極改正；重點(diǎn)加強(qiáng)對預(yù)算資金和資金使用上的檢查，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，促進(jìn)社會主義事業(yè)單位的發(fā)展。
2.4加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的資產(chǎn)管理
事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對本單位實(shí)物資產(chǎn)的管理，做到定期盤點(diǎn)、清查固定資產(chǎn)，確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)完好無損，對實(shí)物資產(chǎn)的管理實(shí)行雙人管理，可以相互制約，互相監(jiān)督。事業(yè)單位的大宗資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理，采用公開招標(biāo)采購，建立完善的采購制度和監(jiān)督體系，形成以財(cái)務(wù)部門為主，監(jiān)督為輔的監(jiān)督機(jī)制，最后要建立一套合理的倉庫管理制度，加強(qiáng)事業(yè)單位日常的財(cái)產(chǎn)管理。
2.5加強(qiáng)對事業(yè)單位貨幣資產(chǎn)的管理
財(cái)務(wù)管理部門要規(guī)范銀行賬戶并加強(qiáng)財(cái)務(wù)的票據(jù)管理。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)辦理銀行的開戶、收支等事宜。不出借，不出租賬戶，不挪用公款；會計(jì)人員負(fù)責(zé)購買、保管票據(jù)，杜絕使用不合法的票據(jù)，收據(jù)不跨年；要加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金的使用范圍，不挪用公款，不用白條抵庫，不保留賬外現(xiàn)金；事業(yè)單位應(yīng)高度重視資金管理，查清每筆往來款項(xiàng)，與實(shí)際賬務(wù)相符合，建立錯誤追究機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，專款專用，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)意識，增強(qiáng)其責(zé)任心，并加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督。
3結(jié)語
新形勢下我國事業(yè)單位隨著社會改革的深入，財(cái)務(wù)管理工作的重心更加突出，因此，在新形勢下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化改革的過程中，需要積極探索新的財(cái)務(wù)管理模式，建立一套完備健全的財(cái)務(wù)管理制度，對促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步具有現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：預(yù)算管理模式 公路事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 問題 措施
公路行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是通過對財(cái)政撥付的工程項(xiàng)目資金和部門經(jīng)費(fèi)合理運(yùn)用、管理、監(jiān)督以及審核、評價等過程和措施來提高資金的利用率，減少不必要的損失和風(fēng)險，進(jìn)而為社會創(chuàng)造更大的價值，促進(jìn)社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，而現(xiàn)行的預(yù)算管理模式主要是以單位的戰(zhàn)略目標(biāo)為根本，通過合理和嚴(yán)格的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考核以及激勵等來提高單位的財(cái)務(wù)管理水平營運(yùn)質(zhì)量，所以對于公路事業(yè)單位來說，在預(yù)算管理模式下加強(qiáng)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠有效的緩解政府采購、國庫集中收付等財(cái)政體制變革給其帶來的壓力和挑戰(zhàn)，因此本文就預(yù)算管理模式下公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題和困難，進(jìn)一步探討了預(yù)算管理模式下，加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的措施。
一、預(yù)算管理模式下公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題
（一）現(xiàn)狀
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的不斷深入，公路事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員對預(yù)算模式有了更加全面的了解，也更加意識到財(cái)務(wù)管理對單位發(fā)展和進(jìn)步的重要作用，所以近年來一些公路事業(yè)單位通過完善相關(guān)的制度規(guī)范、提高工作人員的綜合素質(zhì)等方法來強(qiáng)化公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，但是在實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展的過程中依舊存在一些問題和不足，以可持續(xù)發(fā)展為根本原則，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題是公路事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中需要一直努力的方向和目標(biāo)。
（二）問題
通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理模式下，公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在意識層面、制度層面、以及執(zhí)行和審核評價層面都存在一些問題和不足，具體內(nèi)容如下所述：
1、財(cái)務(wù)管理人員對資金使用效率的重視程度不高
在意識層面存在的最普遍和最基本的問題就是財(cái)務(wù)管理人員對資金使用效率的重視程度不夠高，即一些公路事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層沒有意識到提高資金使用效率對于預(yù)算管理模式下，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要作用，也就沒有充分的發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)的作用，進(jìn)而導(dǎo)致單位內(nèi)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金不能專款專用、資金管理不夠嚴(yán)格等問題（如公路改建項(xiàng)目與公路大中修項(xiàng)目互相挪用），導(dǎo)致資金預(yù)算和實(shí)際支出存在“兩張皮”的問題。
2、財(cái)務(wù)管理制度亟待完善和發(fā)展
預(yù)算管理模式下，是集預(yù)算管理、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行以及審核評價為一體的預(yù)算管理模式，是公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和前提，而現(xiàn)階段一些公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理管理制度不夠全面和細(xì)致，沒有涵蓋預(yù)算管理工作的全部內(nèi)容，一些單位依舊采用陳舊的會計(jì)核算方法和計(jì)劃管理模式，重執(zhí)行、輕預(yù)算，導(dǎo)致單位預(yù)算管理工作中存在很大的潛在風(fēng)險，如工程項(xiàng)目超支，沒有合理資金來源彌補(bǔ)。
3、預(yù)算編制缺乏合理性
從執(zhí)行層面來看，預(yù)算編制缺乏合理性是公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題之一，主要表現(xiàn)在兩方面，一方面，一些公路事業(yè)單位的預(yù)算編制的內(nèi)容不夠全面，沒有涵蓋“建、管、養(yǎng)”等各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容；另一方面，一些公路事業(yè)單位的預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)性，存在模式化，沒有根據(jù)單位的發(fā)展和市場的變化而變化，實(shí)用性和適用性亟待提高，嚴(yán)重影響了預(yù)算資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和流通。
4、內(nèi)部控制力度不夠強(qiáng)
內(nèi)部控制力度不強(qiáng)是執(zhí)行層面存在的又一主要的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面，首先就是內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)不夠全面，在工程立項(xiàng)、資金投向、施工組織、技術(shù)變更等方面審計(jì)監(jiān)督力度不夠；其次內(nèi)部控制人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能不夠強(qiáng)，從根本上降低了內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致公路事業(yè)單位資產(chǎn)的流失和損失。
5、財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制不夠健全
財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制不健全是預(yù)算管理模式下，公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的重要問題，一些單位的財(cái)務(wù)審核監(jiān)督工作存在獨(dú)立性，取決于領(lǐng)導(dǎo)層的主觀意志；此外一些單位沒有健全的審核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，甚至是形同虛設(shè)，審核監(jiān)督人員的職業(yè)道德和職業(yè)素不夠高，受領(lǐng)導(dǎo)層面的影響比較重，進(jìn)而影響了審核監(jiān)督工作的績效，降低了審核監(jiān)督工作的價值。
二、預(yù)算管理模式下加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)探討
通過上述對預(yù)算管理模式下，公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀的分析和論述發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作依舊存在重視程度不高、制度不健全、預(yù)算編制不科學(xué)、控制力度不強(qiáng)、審核評價機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重影響了公路事業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作效率和工作積極性，所以筆者通過多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究總結(jié)出以下幾點(diǎn)加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的措施。
（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識
強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識是強(qiáng)化公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的基礎(chǔ)和根本，這就要求單位的最高管理者要意識到財(cái)務(wù)管理的重要作用，以身作則，加大宣傳和引導(dǎo)的力度；此外還要鼓勵財(cái)務(wù)管理人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識，掌握現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方法，提高自身的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，減少人為因素造成的不必要的損失和風(fēng)險。
（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范
健全的制度規(guī)范是強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的根本保障，所以一方面要細(xì)化相關(guān)的制度規(guī)范，加強(qiáng)制度規(guī)范的實(shí)用性和適用性；另一方面要積極的向其他先進(jìn)的單位學(xué)習(xí)和借鑒，不斷的注入新的能量，在符合國家相關(guān)法律條例的基礎(chǔ)上構(gòu)建具有專項(xiàng)特色的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范。
（三）改進(jìn)會計(jì)核算方法，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)
由于財(cái)政部門布置的預(yù)算報(bào)表與現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)會計(jì)制度》規(guī)定的報(bào)表在計(jì)算口徑、方法、要求等不相一致，容易出現(xiàn)信息失真的現(xiàn)象，所以要適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)政改革體制，修改和完善現(xiàn)行的會計(jì)核算方法是十分必要和重要的，所以就要結(jié)合現(xiàn)行的財(cái)政體制，以預(yù)算管理模式為基本，通過把公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件與財(cái)政部門的會計(jì)電算化并軌等網(wǎng)絡(luò)信息化的會計(jì)核算方法來完成相關(guān)的財(cái)務(wù)核算和管理工作。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)通過采用先進(jìn)的信息手段，設(shè)定先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理程序，把管理制度和單位行為規(guī)程變成大家共同遵守又誰都無法擅自更改的計(jì)算機(jī)程序的方法來深入信息化的建設(shè)；此外還需要鼓勵相關(guān)的工作人員樹立信息化的意識，加強(qiáng)對其信息化技術(shù)的培訓(xùn)和考核力度，從而在根本上提高公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作效率和工作質(zhì)量。
（四）深化內(nèi)部控制強(qiáng)度
深化內(nèi)部控制制度，能夠從根本上提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和有效性，所以一方面要完善內(nèi)部控制制度規(guī)范，對原始憑證、記帳憑證、會計(jì)帳薄、會計(jì)報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的控制及會計(jì)檔案管理；另一方面要強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，深化內(nèi)部控制的力度，加強(qiáng)內(nèi)部控制部門和公路事業(yè)單位其他相關(guān)部門的合作和交流。
（五）完善績效評價體系
完善的績效評價體系是單位領(lǐng)導(dǎo)決策和順利開展單位內(nèi)部其他工作的關(guān)鍵，所以就要求公路事業(yè)單位的相關(guān)工作人員一方面要實(shí)施動態(tài)的財(cái)務(wù)績效評價方法，做到時時監(jiān)督，時時管理，時時評價；另一方面要規(guī)范和嚴(yán)格績效考核方法，擴(kuò)大評價的范圍，對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)、路政管理及對各類非稅收入（如路政賠償、罰沒收入、治超收入）進(jìn)行科學(xué)化的審核和評價。
四、結(jié)束語
總之，預(yù)算管理模式下對公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，需要更加全面和細(xì)致的開展財(cái)務(wù)管理工作，還需要更多專業(yè)知識過硬，綜合素質(zhì)較強(qiáng)的復(fù)合型人才，所以公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員一定要以預(yù)算管理模式為根本，以實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步為目標(biāo)，及時的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題和不足，根據(jù)單位的實(shí)際狀況提出行之有效的解決措施。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 目前我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度，雖然對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了一定的強(qiáng)化作用，但也存在著如體制、思想意識和規(guī)章制度不完善的問題，本文從深化體制改革，增強(qiáng)思想認(rèn)識，提高人員素質(zhì)等方面對加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討。”
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步深化改革，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理也是事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)完成的重要保證。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平直接影響國家財(cái)經(jīng)工作開展，因此從分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，為加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出有效對策。
一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作性質(zhì)的轉(zhuǎn)變
我國的事業(yè)單位隨著體制的深化改革，已經(jīng)由自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位向企業(yè)化管理的模式轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也具有了企業(yè)化管理的性質(zhì)，與企業(yè)管理相似的都是對單位資金的管理，只是在財(cái)務(wù)管理工作中重點(diǎn)任務(wù)不相同。事業(yè)單位特殊性在于不注重單位運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)收益，而在于為社會貢獻(xiàn)效益。國家財(cái)政也逐步加強(qiáng)了對事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算的新限制，在采購和財(cái)務(wù)審查等方面進(jìn)行改革，只有規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，才能促進(jìn)國家的體制改革，推動社會建設(shè)。
（二）預(yù)算管理制度不完善
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理的工作內(nèi)容主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督。在預(yù)算編制工作上，首先是思想認(rèn)識不足，沒有重視預(yù)算編制工作，另外缺少科學(xué)的預(yù)算編制方法，而相關(guān)的預(yù)算編制的政策還不健全，這樣就導(dǎo)致主管部門與事業(yè)單位上下級溝通不及時，在批復(fù)預(yù)算的準(zhǔn)確性上有所欠缺。在預(yù)算執(zhí)行工作中存在收入管理不規(guī)范，支出管理不嚴(yán)格，隨意性大的問題，例如某些事業(yè)單位在資金支出使用方面由于控制不嚴(yán)格造成超支浪費(fèi)，還有在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出劃分不清，往往挪用項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出，沒有實(shí)現(xiàn)專款專用。在預(yù)算監(jiān)督中缺少有效監(jiān)督和考核，沒有實(shí)現(xiàn)資金的有效管理。
（三）資產(chǎn)管理制度不健全
事業(yè)單位的資產(chǎn)管理主要包括兩方面：貨幣資金管理和固定資產(chǎn)的管理。有個別事業(yè)單位由于資產(chǎn)管理體制不健全，對資產(chǎn)沒有形成統(tǒng)一的管理。在資金管理方面，對財(cái)務(wù)人員的工作職能劃分不清，例如會計(jì)和出納在財(cái)務(wù)工作中職責(zé)界定不明，導(dǎo)致事業(yè)單位行政性收費(fèi)，罰沒收入等資金不能及時入賬，或者出現(xiàn)虛列支出，資金返還等方式把資金轉(zhuǎn)到帳外。另外固定資產(chǎn)管理方面存在著使用效率低，存在賬外資產(chǎn)，賬實(shí)不相符等情況。
（四）財(cái)務(wù)管理制度不完善
財(cái)務(wù)管理存在的問題主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告兩個方面。在財(cái)務(wù)分析方面有些事業(yè)單位沒有制定科學(xué)的財(cái)務(wù)分析制度，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)和財(cái)務(wù)分析方法也不合理。在財(cái)務(wù)報(bào)告方面出現(xiàn)只有報(bào)表沒有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說明，資料不全，報(bào)告內(nèi)容不完整，不能真實(shí)有效的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。
（五）財(cái)務(wù)管理人員職責(zé)不清，人員素質(zhì)良莠不齊
事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理人員職能劃分上存在一定的問題，導(dǎo)致資金不能合理運(yùn)用，降低了資金的使用效率，部分財(cái)務(wù)人員工作態(tài)度不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失情況。還有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，會計(jì)職業(yè)道德，業(yè)務(wù)能力都有待提升。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的對策
針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，事業(yè)單位要繼續(xù)深化體制改革，采取有效的措施，逐步建立完善的、科學(xué)的、有效的財(cái)務(wù)管理體制。
（一）增強(qiáng)管理意識，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率需要從轉(zhuǎn)變?nèi)藛T思想觀念入手，促使管理人員樹立依法理財(cái)，誠信負(fù)責(zé)的觀念，通過思想教育強(qiáng)化事業(yè)單位人員的管理意識。事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為新財(cái)務(wù)體制的建設(shè)提供人力資源基礎(chǔ)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要有良好的理論基礎(chǔ)和思想認(rèn)識的同時，還要掌握法學(xué)、數(shù)學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種知識，適應(yīng)隨時展的金融活動，能夠從社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律等方面分析并制定出相應(yīng)的理財(cái)策略，整合自己所在單位的財(cái)務(wù)管理資源，以發(fā)展的眼光看待事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，明確財(cái)務(wù)工作未來的發(fā)展趨勢。財(cái)務(wù)管理人員還要增強(qiáng)責(zé)任意識，使事業(yè)單位管理人員認(rèn)清財(cái)務(wù)管理的重要意義，為社會建設(shè)提供有力的保障，杜絕違法違紀(jì)，貪污受賄的現(xiàn)象出現(xiàn)，提升事業(yè)單位的外在形象，為國家的體制改革產(chǎn)生積極的影響，為構(gòu)建和諧社會添磚加瓦。
（二）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制
財(cái)政部關(guān)于《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》與現(xiàn)行《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理》中明確指出了，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是，執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。遵循事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際情況，根據(jù)《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》等法律法規(guī)，建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，其內(nèi)容包括單位財(cái)務(wù)管理報(bào)銷程序、國有資產(chǎn)管理制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、會計(jì)人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部審計(jì)制度、財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)管理等規(guī)章制度。使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有法可依，有章可循。
（三）完善事業(yè)財(cái)政資金績效制度
2009年國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度。把實(shí)施績效工資納入事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，逐步完善分配激勵機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制。根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平與改革現(xiàn)狀，建立健全財(cái)政資金績效制度，提高事業(yè)單位財(cái)政綜合評價和社會評價。提高事業(yè)單位資金的使用效益與提高財(cái)務(wù)工作的管理水平，逐步完善事業(yè)財(cái)政資金績效制度，既能調(diào)動事業(yè)單位人員工作的積極性，又促進(jìn)了社會事業(yè)發(fā)展和提高公益服務(wù)的水平。
（四）建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告制度
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷改革，事業(yè)單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)決算與預(yù)算已經(jīng)不能適應(yīng)改革的發(fā)展需要，因此要建立更加全面的與時俱進(jìn)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并對其進(jìn)行詳細(xì)的明確的規(guī)定，制定規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告編制準(zhǔn)則，規(guī)范單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算范圍，明確報(bào)告包括決算，預(yù)算，社會保障基金與國有資產(chǎn)等信息，真實(shí)的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。
（五）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度
對于現(xiàn)行的行政事業(yè)會計(jì)制度中不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政發(fā)展的部分應(yīng)及時修改。例如部分事業(yè)單位的“招待費(fèi)”、“差旅費(fèi)”、“補(bǔ)助費(fèi)”和固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。都要依據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制改革趨勢而重新制定，明確會計(jì)處理制度，采用合理的科學(xué)的方法，確保國有資產(chǎn)的增值與保值。提高資產(chǎn)的使用率，避免造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和不必要的損失。
（六）落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要不斷加強(qiáng)監(jiān)督管理，使資產(chǎn)經(jīng)營管理活動逐漸制度化、規(guī)范化與科學(xué)化。在預(yù)算編制方面應(yīng)細(xì)化各部門的預(yù)算，依照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。資金支出嚴(yán)格遵守經(jīng)費(fèi)開支審批制度，開支報(bào)銷必須按規(guī)定的權(quán)限審批，進(jìn)一步規(guī)范年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬，逐步加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制的建設(shè)，規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)行為，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，把財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到實(shí)處。充分發(fā)揮事業(yè)單位會計(jì)人員的主觀能動性，相互監(jiān)督有效遏制重大經(jīng)濟(jì)違法和違規(guī)事件的發(fā)生，確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。
四、總結(jié)
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制背景下需要逐步完善財(cái)務(wù)管理體系，理論聯(lián)系實(shí)踐，解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展中的優(yōu)勢，建設(shè)具有中國特色的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，為事業(yè)單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
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摘要：2012 年國務(wù)院修訂下發(fā)了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，目的是為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。本文圍繞目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因，就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施等進(jìn)行了分析和討論。
關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；措施
一、主要問題
1.資金使用效益低下。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中明確規(guī)定“: 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是: 合理編制單位預(yù)算,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況,依法組織收入,努力節(jié)約開支;建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益;加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失;對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。”事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)相互擠占，經(jīng)費(fèi)計(jì)劃預(yù)算流于形式，內(nèi)部控制制度不完善，資金績效考核不規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位資金的使用效率低下。
2.財(cái)務(wù)管理制度不健全。事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要職能部門等，不以盈利為目的。單位內(nèi)部注重公共服務(wù)的管理，忽視財(cái)務(wù)管理、資金績效經(jīng)濟(jì)管理等，內(nèi)部控制意識不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在牽制制度不夠完善，稽核制度不健全，票據(jù)使用與管理不嚴(yán)格等方面。
3.財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不嚴(yán)格。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中明確規(guī)定：“支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。”支出項(xiàng)目主要包括工資福利支出、商品服務(wù)支出、對家庭和個人的補(bǔ)助支出。事業(yè)單位存在獎金、補(bǔ)貼,會議費(fèi),加班費(fèi)、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不嚴(yán)格的問題。
4.單位資產(chǎn)管理的問題。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不健全，應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。
5.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)利用分析缺乏。事業(yè)單位存在數(shù)據(jù)利用分析制度不完善，分析工具缺乏，財(cái)務(wù)技術(shù)水平不高，單位管理與財(cái)務(wù)工作協(xié)調(diào)不合理。財(cái)務(wù)人員通常用會計(jì)報(bào)表、年終決算等來代替單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)人員管理意識不強(qiáng)，對單位的工作開展現(xiàn)狀、具體業(yè)務(wù)、存在問題、發(fā)展方向不夠了解，僅從單純的財(cái)務(wù)核算角度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，無法從全局情況合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。
6.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員常常安于現(xiàn)狀，主動學(xué)習(xí)意識不夠，此外事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更加注重其他專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，對財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)重視不夠，好多單位財(cái)務(wù)人員不是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)，還兼職單位其他工作，崗位變動頻繁，連基本專業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理知識都很缺乏。
二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理觀念。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)與單位領(lǐng)導(dǎo)的溝通、協(xié)調(diào)，依據(jù)財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及單位財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀，積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)從主觀上高度重視財(cái)務(wù)工作。單位領(lǐng)導(dǎo)作為財(cái)務(wù)責(zé)任第一承擔(dān)者，也要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是《會計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)定，從而促進(jìn)對單位的管理水平。
2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度。要根據(jù)《會計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定及單位實(shí)際制定單位財(cái)務(wù)制度，重點(diǎn)建立單位內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部票據(jù)管理制度，落實(shí)“收支兩條線”的管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家集中支付的規(guī)定。對現(xiàn)金的管理，審批權(quán)限的分配，預(yù)算的編制、要有明確而具體的規(guī)定。制度要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，要結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，要通俗易懂，操作方便，對重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，保證資金安全。要經(jīng)常對管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評價，當(dāng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改時，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修改和完善。
3.做好預(yù)算管理。預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容，對單位發(fā)展具有重要意義。要堅(jiān)持編制、執(zhí)行、評價統(tǒng)一的原則,細(xì)化財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目,根據(jù)發(fā)展需要逐步擴(kuò)大部門預(yù)算的規(guī)模,將單位財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)全部納入預(yù)算管理,保證預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)情況相符。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門預(yù)算規(guī)定,落實(shí)收支兩條線，有依據(jù)的開展業(yè)務(wù)收入和支出,單位不得隨意變更預(yù)算。建立預(yù)算評價體系，為單位管理提供依據(jù)。
4.嚴(yán)格強(qiáng)化資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)采購、報(bào)廢、轉(zhuǎn)移等相關(guān)固定。要避免只注重資金管理，不重視資產(chǎn)管理的傾向,改變只重視投入，不注重管理的觀念。要根據(jù)規(guī)定制定單位固定資產(chǎn)購置、使用、管理、處置等具體管理制度；要嚴(yán)格債權(quán)債務(wù)的管理, 不得公款私借等違規(guī)違法行為；要明確管理分工,對不同類別的資產(chǎn)管理分別管理,確保賬目、賬物相符,使資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一。
5.完善財(cái)務(wù)分析。依照《會計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等要求，結(jié)合單位、行業(yè)特點(diǎn)和需要，采用科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。科學(xué)、客觀、真實(shí)的做出財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提高財(cái)政資金的使用效率，避免日常工作中的漏洞。
6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，提高執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的自覺性。要提高財(cái)會人員專業(yè)素質(zhì)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平，熟悉財(cái)務(wù)政策法規(guī)，特別是提高財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析利用的能力，為單位業(yè)務(wù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。
7.嚴(yán)格會計(jì)集中核算制。會計(jì)集中核算通過改變會計(jì)人員管理，規(guī)范會計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，可以有效增強(qiáng)會計(jì)核算及監(jiān)督，能有效遏制財(cái)務(wù)問題，避免胡亂花錢、鋪張浪費(fèi)等財(cái)務(wù)違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)提高財(cái)政資金使用效益的目的和效果。會計(jì)集中核算的目標(biāo)是資金控制，也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督重要手段，事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況，成立會計(jì)核算中心，將單位所有賬戶及會計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會計(jì)核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。
結(jié)論：加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，能夠有效保障資金的安全、有效、科學(xué)管理和使用，能有效發(fā)揮單位籌集、管理、分配、調(diào)控、監(jiān)督等業(yè)務(wù)職能，促進(jìn)各項(xiàng)資金的使用效益及效果。只有加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，才能有效解決事業(yè)單位資金效率使用低、管理不規(guī)范、工作開展滯后等問題，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，充分用好財(cái)政資金，才能更好的發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)中的作用。
參考文獻(xiàn)：
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一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的現(xiàn)狀
（1）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識薄弱。事業(yè)單位雖為公益型的國有單位，大部分只有財(cái)務(wù)制度，沒有內(nèi)部控制制度，在經(jīng)濟(jì)活動出現(xiàn)問題時，缺乏決策、判定獎懲的標(biāo)準(zhǔn)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為財(cái)務(wù)人員只是負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，無權(quán)參與單位的決策和管理過程，否認(rèn)財(cái)會人員在內(nèi)控方面的作用。在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，大部分財(cái)務(wù)人員缺乏內(nèi)控意識，仍沿襲傳統(tǒng)的管理制度，認(rèn)為內(nèi)控制度并不重要，以單位領(lǐng)導(dǎo)的意志來處理財(cái)務(wù)事宜，只是單純的處理類似收付現(xiàn)金、銀行支付、收支記賬、開發(fā)票等基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)人員對單位內(nèi)部的資金使用情況進(jìn)行記錄，然而缺乏行之有效地管理，更多的是著眼當(dāng)前，沒有制定能使單位長久正常經(jīng)營的理財(cái)管理。此外，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理已具有內(nèi)控意識，然而此前并無內(nèi)控的經(jīng)驗(yàn)，而使內(nèi)控制度落實(shí)不到位或者停留于空想。
（2）財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員素質(zhì)不高。多年來我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控意識薄弱，對財(cái)務(wù)部門也不夠重視，導(dǎo)致工作人員的綜合素質(zhì)不高。首先，事業(yè)單位人員流動性較小，其財(cái)務(wù)人員也較少變更，絕大部分財(cái)務(wù)人員是在一個單位就職到退休。身處于瞬息萬變的科技時代，財(cái)務(wù)管理早已今時不同往日，而事業(yè)單位內(nèi)大部分在職的財(cái)務(wù)人員其財(cái)務(wù)知識仍拘泥于傳統(tǒng)，對財(cái)務(wù)管理的重要性沒有概念，缺乏內(nèi)控意識，也缺乏學(xué)習(xí)新知識新事物的積極性，因此他們的工作多停滯不前。
（3）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度監(jiān)管力度不足。自古嚴(yán)師出高徒，事業(yè)單位理想的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，需要有國家到位的監(jiān)管制度來輔助。而實(shí)際上，當(dāng)前我國對事業(yè)單位的監(jiān)管制度力度不足，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度更是虛有形式。一方面，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，對財(cái)務(wù)人員的工作方式?jīng)]有要求，財(cái)務(wù)人員的工作較為隨意，缺少進(jìn)步的動力。另一方面，制度要求事業(yè)單位收支平衡，這就使得各單位想方設(shè)法將從財(cái)政取得的撥款在年終用盡，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)花銷的監(jiān)管力度不到位，更有部分事業(yè)單位因規(guī)模小，財(cái)務(wù)人員配備不到位，內(nèi)部沒有形成牽制，造成漏洞，如公款私用等，使事業(yè)單位乃至國家利益受損。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新途徑
（1）提升事業(yè)單位的內(nèi)控意識。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的合理開展，其基礎(chǔ)在于事業(yè)單位內(nèi)部正確的內(nèi)控意識，能認(rèn)識到內(nèi)控的重要性，并明確內(nèi)控的主要目的。就當(dāng)前現(xiàn)狀而言，大部分事業(yè)單位顯然不具有應(yīng)有的內(nèi)控意識。事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)管理由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，而單位負(fù)責(zé)人才具有對重大事物的決定權(quán)，因此，強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)控意識，應(yīng)先從強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識開展。對此，國家可對各個事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行關(guān)于內(nèi)控知識的講座，讓各單位負(fù)責(zé)人了解大的內(nèi)控方向，以逐漸強(qiáng)化事業(yè)單位整體的內(nèi)控意識。
（2）建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度。財(cái)務(wù)管理內(nèi)控已愈發(fā)重要，而國家尚缺乏建立健全的內(nèi)控制度。對此，國家應(yīng)制定易于實(shí)行且合理到位的內(nèi)控制度，首先應(yīng)明確事業(yè)單位其內(nèi)部部門的職能及人員職責(zé)，以合理分工，進(jìn)而明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的工作內(nèi)容。同時，內(nèi)控制度應(yīng)具有內(nèi)部核查制度，以保證事業(yè)單位的資金的來源合法且數(shù)額真實(shí)，事業(yè)單位的內(nèi)部支出符合效益性。此外，各事業(yè)單位應(yīng)建立健全適應(yīng)其實(shí)際情況且符合國家內(nèi)控制度要求的財(cái)務(wù)管理制度，并明確每一筆資金的流向。
（3）健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的監(jiān)管制度。當(dāng)前我國的事業(yè)單位普遍缺乏健全的監(jiān)管制度，對此應(yīng)對事業(yè)單位的部門設(shè)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，主要應(yīng)增加對財(cái)務(wù)管理內(nèi)控進(jìn)行監(jiān)管的部門，可通過增設(shè)內(nèi)部審計(jì)部門來實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)部門的主要職責(zé)在于對事業(yè)單位的財(cái)政業(yè)務(wù)和內(nèi)控制度進(jìn)行獨(dú)立的評價，了解當(dāng)前業(yè)務(wù)和制度的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，提供相應(yīng)的改正建議，以使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)成本最小化，效益最大化。同時，為使內(nèi)部審計(jì)達(dá)到更好的效果，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)具有一定的獨(dú)立性及權(quán)威性。
（4）提升財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員綜合素質(zhì)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新，不僅需建立健全的監(jiān)管制度，同時應(yīng)提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。結(jié)合當(dāng)前社會的發(fā)展特點(diǎn)，大量的新鮮事物層出不窮，經(jīng)濟(jì)也發(fā)生著翻天覆地的變化。對此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理，對在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)適應(yīng)新時代的專業(yè)知識內(nèi)容，以更新及知識水平，同時對其進(jìn)行思想上的教育，以提升其素質(zhì)水平。制定相應(yīng)的考核制度和獎罰制度，考核制度可包括日常工作、培訓(xùn)效果和思想水平三方面進(jìn)行，獎罰制度主要以避免相關(guān)人員濫用公款，做假賬等現(xiàn)象的發(fā)生，且一旦發(fā)生應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲。
作者：俞陽單位：無錫市急救中心
