時間：2023-08-25 17:09:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程結算的法律依據，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、按月結算。即實行旬末預支或月中預支，月終按工程師確認的當月完成的有效工程量進行結算，竣工后辦理竣工結算。
2、分段結算。即雙方約定按單項工程或單位工程形象進度，劃分不同階段進行結算。
3、竣工后一次結算。建設項目較小，工期較短(如在12月以內)的工程，可以實行在施工過程中分幾次預支，竣工后一次結算的方法。
4、雙方約定的其他結算方式。發包人和承包人可以結合具體工程的建設規模、工期長短，合同價款多少，選擇工程進度款的支付方式和相應的結算時間。
綜上，工程款可以受托支付，但是必須符合受托支付的條件。
法律依據：
《中華人民共和國建筑法》
第十八條建筑工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標的法律規定。
發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。
（來源：文章屋網 ）
關鍵詞：合同管理；工程結算
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一般來講，任何一項工程，不管其投資主體、資金來源如何，只要是采取承發包方式承建．當工程竣工驗收交付使用后。承包商與發包商都要辦理竣工結算。但從目前我國建設市場運作的實際情況來看。因合同簽訂不完善。特別是對設計變更、索賠、現場簽證等有關影響工程價款變化的確定方法約定不明確、不細致等同題導致工程的竣工結算難度大。糾紛多．許多結算糾紛曠日持久的現象相當普遍。筆者根據多年來從事工程造價管理的經驗，就施工合同對工程竣工結算的影響．以及如何讓施工合同更好地為工程竣工結算服務來談談自己的一點粗淺的認識。
1 施工合同對工程竣工結算的影響
合同一經簽訂．即成為約束合同雙方的最嚴格的法律文件。合同的每一條均與合同雙方的利害有關，施工合同對工程竣工結算有著重要的影響：
1.1 施工合同主要務款是工程竣工結算確定的基礎
首先，施工合同約定的權利和義務影響著工程造價的確定和控制。
其次，施工合同約定的工程價款相關條款是工程竣工結算價款確定的依據。
再者，施工合同約定的違約責任及違約條件是工程竣工結算的保證
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益．任何一方不履行合同約定的義務。就會影響另一方權益。就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量．讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
1.2 施工合同類型的選擇決定了工程竣工結算方式及難易程度
施工承包合同方式有固定價款合同，可調價款合同，成本加酬金合同三種．其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下。最常用的就是固定總價與固定單價兩種合同方式，施工承包合同方式決定了工程結算的方式。
（1）不同的合同方式，竣工結算方式不同
“固定總價合同”俗稱“總價包干合同”、“包死合同”。固定總價合同的價格計算是以圖紙及規范為基礎．承發包雙方就施工項目協商一個固定的總價。由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同只有在設計和工程范圍有所變更的情況下。才能隨之做相應的變更。除此之外．合同總價是不能變動的。
“固定單價合同”是以固定綜合單價結算，工程量按施工圖、工程變更單、現場簽證等按實際完成的量進行計算。綜合單價包括人工費、材料費、機械費、管理費和利潤，且各項費用均由投標人根據企業自身情況和考慮各種風險因素自行編制。綜合單價在合同履行期間不隨物價波動等而調整。
（2）不同的合同方式，價款調整的處理方式不同
施工承包合同一經確定．工程施工發包承包價格也同時確立。但由于工程建設的特殊性，合同確定的價格不是一成不變的。隨著工程施工的展開。追加合同價款的情況時有發生，價款的變化均以施工合同為依據進行．調整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分。與原合同價款構成合同總價款或竣工結算價格。不同的合同方式，價款調整的處理方式不同。
固定總價合同中合同價款的調整。由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風險范圍。其風險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素：包括工程量、設備、材料價格、工資等變動、地質條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素．并明確在約定的風險范圍內合同價款不再調整，因此。固定總價合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調險等．并且應當承擔合同簽訂的后果。
（3）不同合同方式，工程竣工結算糾紛控制難易不同
工程竣工結算難易并不在于工程本身的復雜程度，也不在于造價計量計價的計算難度。關鍵在于在結算過程中糾紛控制及糾紛解決的難易上。
固定總價合同結算，從理論上講，其竣工結算問題應該比較簡單。只要按合同完成合同范圍的工程內容，合同價就是最終結算價。然而．固定總價合同要有條件很成熟的前提(施工圖紙完善)，還得有個很完美的合同。特別是涉及合同價款調整的條款要相當詳盡。實踐中．往往由于前期工作考慮不周到，工程規模、建設標準變化大，設計修改多。合同存有先天性缺陷或隱患，造成該包干的包干不了。工程范圍發生變化，對風險范圍的確定及調價的條款不明確或模棱兩可．或雙方理解不同．結算時有關調整價格和經濟補償的爭議比較多．常常造成結算久拖不決。反而增加了結算的難度。據統計．這類合同糾紛占工程建設項目結算糾紛的80％。
1.3 違約情況的處理影響工程竣工結算確定
在施工合同履行中。違約情況時有發生。當工程竣工驗收辦理結算時．如果質量達不到合同約定標準，因承包商自身原因拖延工期，工程未能按期完成，都要根據合同對其進行經濟處罰，并將違約金直接從工程款中扣除。(1)質量方面的條款約定。如：與合同中規定的主材、設備品牌、生產廠家、規格、質量等級等達不到合同約定要求，根據合同條款應該扣罰違約金。(2)進度方面的條款約定。如：因承包商原因造成工期延誤，根據合同條款應該扣罰違約金。(3)造價方面的條款約定。如：結算審核時，核減率超過一定比例，超過部分的審核費從工程價款中直接扣除。這些違約金的扣除也影響工程結算的最終確定。
2 如何把好施工合同關，最大限度降低合同因素給工程竣工結算帶來的風險
施工合同簽訂不完善往往造成合同雙方爭議、糾紛甚至訴訟，如何把好施工合同關．降低合同因素給工程竣工結算帶來的風險，筆者認為應該做好以下幾個方面的工作。
2.1 嚴格合同審核．保證合同簽訂質量
對合同的審查是工程實施過程中不可逾越的重要的基礎工作。合同審查要重點關注以下幾個方面：
（1）合同的合法性和有效性。
合同的合法性和有效性是合同生效的前提。合同條款的完整性和嚴謹性是合同履行順利的保障。合同審查時。要注意：合同的基本內容是否完整、規范：合同條款是否符合經濟法規等國家規定要求；合同的內容是否與招標文件和投標書相一致：合同中是否對責任和獎罰作了明確規定等。對一些重大的工程項目或合同關系和合同文本很復雜的工程，應將合同審查的結果聘請有關法律顧問和合同專家進行審核。以避免或減少相應的風險．減少合同談判和簽訂過程中的失誤。
（2）合同方式的選擇
合同方式是整個合同的核心、靈魂。合同方式是工程造價計價、控制的關鍵．涉及工程價款的調整、變更簽證等均得圍繞合同方式來制定。要根據工程的實際情況。工程的復雜程度、施工圖紙、現場條件、施工工期等判斷采用何種計價方式更合理、更能達到控制造價的目的。
2.2 注重合同管理，保證合同履行效果
合同的履行過程實際就是一個造價控制和確定的過程．把好合同的履行關是工程實施過程中很重要的關口之一。而合同的履行主要是依托監理工程師和造價工程師。他們開展工作都必須緊緊圍繞施工合同。監理工程師代表發包商依據施工合同對工程進行監督、管理及控制工程造價，對于工程的變更、現場簽證、索賠事項及違約責任等處理均必須依據施工合同的約定進行。造價工程師受發包商委托。按照施工合同的約定及監理工程師簽字確認的有效憑據代表發包商進行工程造價的確定。
2.3 采取積極措施。彌補合同缺陷
合同制訂后，在履行過程中。發現合同存在不完善的地方，要及時提出并主動協商予以明確．雙方通過協商形成的會議紀要，或簽訂的補充協議，是合同的組成部分。通常在合同履行過程中進行協商比在結算時協商要容易得多。
2.4 熟悉相關法律，妥善解決合同糾紛
當糾紛不可避免地產生了．雙方必須積極面對，要認真分析、研究合同。找尋有利于自己的法律依據、事實證據、辯駁理由；同時也要認真分析對方提出的觀點、依據。以便順利解決糾紛。
關鍵詞：工程結算 合同審核 過程簽證
關于“工程項目結算的編制，盡量避免送審造價與審核、審計造價相差較大”的問題，眾所周知，結算的精準性直接影響著審核的結果，現就我曾經審核過的本公司一個項目來探討一下：
當時施工單位送審值1259萬元，監理審核值851萬元，業主審核值509萬元。審核依據是合同和現場核實工程量，套用99湖南建筑工程定額、95市政工程定額和2005房屋修繕定額，按合同規定計取相關費用。按婁底工程造價2007年第一期材料價格調整材料價差。審核金額相差為什么這么大呢，其真正原因：是調整了工程量、并多次到現場對工程量進行核實，發現現場實際工程量與簽證結算工程量相差太大、調整了一些不合理子目的定額、調整了部分材料價格、核減了因工程需要而未施工的項目，如鋁合金窗、土石方挖運、值班室天棚吊頂、砼道路、砼墊層、砼管、鋼筋，帶形基礎、地面瓷磚、石油瀝青卷材鋪貼等。
雖說審核時縮水是常事，但縮得太離譜了我們造價員就得好好與審核人員溝通找出真正的原因，使自己今后的結算能夠更精準。其實每個預結算工作人員責任還是比較重大的，只要大家工作認真一點，負責一點，如實反映現場工程量，隱蔽資料要做準確、套定額子目力求準確，不要太離譜，就能把預結算工作做得更好。對于四方已現場核實的工程量，做結算的時候不要在工程量表上擅自增加工作量，給設備部專工審量、計劃審計審價增加不必要的麻煩。
下面就幾個典型有爭議的案例，從中分析合同計價方式、工程量變更等對工程結算的影響。
1 計價方式對工程造價的影響-典型案例
1.1 案例概述 2005年5月31日，上海某建筑工程有限公司通過公開競標，承建了上海某能源有限公司（以下簡稱“能源公司”）3646.9m2的鍋爐房；1478.8m2一層鋼結構的煤棚；80m高矩形煙囪；475.6m2一層鋼結構的水處理間和 48.8m2的酸堿儲存罐區的施工任務。新建建筑四周用設混凝土消防環通道路。要求工程2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，工程質量達到優良等級。兩方通過合同約定采用工程量清單計價，并以固定總價方式確定工程價款。
建筑公司按照合同內容完成了工程建設任務，并在計劃工期內按時交付，能源公司隨之全額支付進度款。但是建筑公司卻在竣工結算環節以材料漲價和工程變更為由發出律師函，要求能源公司支付材料漲價的工程價款和逾期付款產生的工程款利息，使雙方的合作陷入僵局。
1.2 案例分析
1.2.1 合同約定的工程款計價方式為固定價計價，因此建筑公司關于額外材料補差的要求無效。在工程建設中，固定價格合同包括兩種形式，一種是固定單價合同，即量與價之積的總價中，價不變，量按實計算；另一種是固定總價合同，即量與價之積的總價不變。嚴格來說，固定單價通常是固定不變的，它是締結合同的甲乙兩方以合同形式約定的單價；竣工結算價則是以合同單價乘以實際完成的工程量而得出的工程造價。項目在建期間，固定單價總會在市場單價的基礎上有一定的高低波動。以建筑公司的立場來分析，項目承建期間如果固定單價小于市場單價，則能源公司支付的工程款少了一部分；如果固定單價大于市場單價，則相當于能源公司支付的工程款多了一部分，多出的這部分就是建筑公司應得的超額利潤。在承包方與發包方共同約定好工程計價方式后，建筑公司承建工程項目的同時，有義務承擔因價格波動引起的利潤升值或貶值的經營風險。由此可見，建筑公司和能源公司因為在項目建設前已通過承包合同約定了固定價計價方式，因而建筑公司向能源公司所要額外材料補差完全不符合法律邏輯。只有當事先約定的合同價款違背了公平的市場規則，建筑公司才可以在規定的期限內依照《合同法》提出變更或撤銷的要求。
1.2.2 建筑公司與能源公司商定的固定價結算工程款是兩方以合同的形式做出的合法的約定，因此法院不會受理建筑公司單方面提出的造價鑒定的要求。在本案中，建筑公司與能源公司商定的以固定價結算工程款的計價方式已通過合同約定下來，整個承建過程與合同要求相符，未出現工程變更的事由，竣工結算時兩方就應該按部就班的執行合同約定的內容徹底清算工程款。建筑公司在此時提出差額補償的要求是完全沒有法律依據的。根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規定，如果一方當事人提出對工程造價進行鑒定的申請，一般法院不予支持。
1.2.3 在竣工結算環節，工程款不能產生利息，能夠產生利息的是工程欠款。這里提到的工程價款，是能源公司用以支付建筑公司保質保量完成施工任務并如期交付的物化勞動以及承擔質量保修責任的合理對價。上文提及，能源公司完全按照合同約定的內容付了全額的工程款， 因此建筑公司事后差額補償的要求完全不合乎法律邏輯。
2 工程變更對工程造價的影響-典型案例
2.1 案例概述 2007年1月30日，本工程正式竣工驗收。隨后，建筑公司向能源公司提交了竣工結算報告，并以工程變更為由向對方索賠350萬元，遭到了對方的反對，能源公司與建筑公司各執一詞，因此工程價款結算便成為雙方爭執的焦點問題。能源公司不承認事先未辦理工程變更簽證的施工項目，部分已辦理簽證的變更項目因為沒有明確標定價格，因此應該以建筑公司所列工程量清單中相似的價格而定。而建筑公司認為，凡是能源公司要求或同意施工的項目必須全部計價；部分工程變更的簽證未明確如何計價的項目，應該參考當地定額計價。
350萬元的工程變更索賠中的一百萬元兩方意見一致，對于其他的部分合同兩方各執己見，一直未確定解決對策。于是，建筑公司于2007年7月20日將一紙訴文呈上法庭，向能源公司提出350萬元的工程款索賠。
2.2 案例分析 根據上文得知，建筑公司與能源公司在工程款結算環節的矛盾焦點是工程變更后工程量和工程價款的計價的問題。筆者的分析如下：
2.2.1 工程簽證是工程變更的證據。簽證中規定的計價標準是工程款結算的重要依據。辦理變更簽證時，甲乙兩方本著公平公正的原則，可以參考當地的定額標準確定計價標準，不一定與合同約定的計價標準相一致。此類變更簽證最不易引發爭議，而且對建筑公司更有利。
2.2.2 工程變更簽證的計價標準需參考當地建設部門制定的定額標準而定，它是能夠證明工程變更事件的主要依據。工程簽證實際是合同的補充部分，甲乙兩方締結合同后為明確合同價款的，應參考《合同法》第六十二條規定：“價款或報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應當執行政府定價或者政府指示的，按規定履行。”在工程變更中，如果承包方與發包方未明確約定計價規則，則在竣工結算環節均按當地的定額計價標準來確定計價標準。變更簽證的計價標準也應按此標準執行，它只能作為證明變更事件的依據而存在。
2.2.3 沒有工程簽證，只有其他證據證明發包人同意施工，其計價原則上也按當地的定額標準進行計價。承包人有證據證明發包人同意或要求其施工的，并該證據經過舉證、質證后足以證明其真實性、合法性、關聯性的，這類證據可視為工程簽證，可以作為計算工程量的依據。
3 結束語
工程造價管理是技術與經濟轉化的系統工作，要求技經人員必需具備施工管理知識、熟練的合同談判技巧和認真負責的敬業精神，堅持學習和與時俱進，達到在招標、投標和合同管理上具備相應的知識和能力，提高技經人員的專業素質，工作中做到有理有據。
項目的工程造價管理是一項系統工程，由項目立項到項目投產運營，均需要進行造價過程管理，因此要樹立全過程造價控制的理念，作好工程造價的事前控制，加強項目立項起、招標階段、施工合同簽訂、工程實施的事中控制，工程結算的事后控制等加大技經人員的過程參與力度，發揮技經專業的優勢，將控制工程造價的理念落實到前期規劃、初步設計、招標文件、施工合同范本施工全過程中去，從源頭起強化工程造價管理與控制。
參考文獻：
[1]呂芳，武菊意.淺談建設工程結算審核[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010（09）.
大家好！
我代表園林仲裁案應對團隊向大家做結案匯報。報告分為五個部分，第一部分和第二部分介紹案件起因和整體情況，第三部分介紹辦案過程，第四部分和第五部分總結經驗教訓。
一、子公司與園林從建立合作到產生糾紛的大致經過
1、年10月，經信息產業部電子十一院副院長推薦，子公司以直接委托方式與園林簽定《會所區市政、山體綠化、景觀工程施工合同》，合同暫定總價為240萬元。
2、因各種原因，工程于年12月完工，園林于年4月首次提交結算資料，報送金額為403萬元，又由于各種原因，該工程結算一直未完成初審，子公司工作人員最后一次確認接收園林調整后工程結算資料的時間是年8月，本次報送金額為295萬元。
3、年9月，子公司原常務副總被，子公司中止了對園林的結算初審工作。
4、年3月，園林依據合同向仲裁委申請仲裁，要求子公司立即向其支付工程款115萬元、養護費19.7648萬元、違約金31.4765萬元、催收工程款所發生的差旅費5萬元。
二、關于園林仲裁案的總體情況
風險管理部于年3月9日收到子公司的法律協助申請，由于距仲裁委要求提交的證據期限（收到仲裁申請后15日內）僅剩1日，我方舉證面臨巨大風險，風險管理部及時與仲裁委取得聯系，并以子公司原常務副總供述園林向其行賄為由，提交延期審理申請書、中止審理申請書、調取證據申請書，并通過選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機會，成功取得寬延期限。
風險管理部與子公司及總部成本部密切配合，并取得集團法務部、審計部和紀檢監察部的支持，全面準備開庭資料，反復審查結算資料，共同參加開庭、調解、質證共計5次，到司法鑒定中心現場核對工程造價1次，提交我方異議或質證說明共計5次，沉重打擊了行賄單位囂張氣焰，并為公司減少經濟損失1,034,137.75元。
從辦案過程和仲裁結果來看，此案不僅可作為公司齊心協力應對仲裁的成功案例，還可作為公司向社會弘揚正氣，向供應商彰顯規范、陽光、透明企業文化的經典案例。
三、辦案過程
園林仲裁案歷時一年四個月，參加開庭、調解、質證共計5次，到司法鑒定中心現場核對工程造價1次，提交我方異議或質證說明共計5次。時序過程是：
年3月9日，風險管理部收到子公司的法律協助申請，由于據規定的截止日期僅有一天時間，風險管理部立即擬制延期舉證申請書、調取證據申請書、仲裁中止申請書。仲裁委雖認為我方的理由在法律上不夠充分，但仍在情理上給予我方一定寬限時間，我司成功爭取到寬限期。
年3月，風險管理部針對園林仲裁申請，認真全面地收集和研究相關資料，并向集團法務部和外部經驗豐富的律師請教答辯思路和技巧，綜合管理法律、人際、道義等，制定園林仲裁案應對方案。
年4月，風險管理部積極組織仲裁應對相關工作：1、請集團紀檢監察部協助提供關于園林向子公司原常務副總行賄的證據；2、請子公司積極認真開展結算審核工作；3、請集團審計部協助審核，并出具正在辦理園林終審結算的證明；4、按仲裁程序準備并提交證據、答辯書等。
年5月，風險管理部參加第一次庭審，成功駁回對方關于違約金、養護費和差旅費的申請，并獲準依據合同對結算進行終審。根據仲裁委合理限定的終審時間，督促子公司和總部成本部開展結算審核工作，并根據其專業結果，擬制提交仲裁委的結算說明。
年6月，風險管理部組織子公司和總部成本專家共同參加仲裁委組織的開庭調解，我方提交終審結果，羅列出一切可能的扣減理由，將結算額從其申請的295萬元審減到182萬元，極大挫敗了對方的信心。同時，我們也預計出合理的結算額應在260-270萬元。
年7月，仲裁委安排園林對我方終審結果進行復核，并反饋意見。雙方爭議大，不能達成一致意見。
年8月，仲裁委連續組織第二次庭審和第三次庭審，雙方在仲裁委組織下核對結算，由于爭議大，仲裁委要求進行司法鑒定。
年9月，提交司法鑒定所需的資料和費用，對提交鑒定的資料進行質證，并預交鑒定費用。
年12月，領取并復核司法鑒定初稿，由子公司審核，總部成本部復審，并由風險管理部逐項反饋質證意見。
年2月，子公司成本部、總部成本部及風險管理部共同派員到，與園林和司法鑒定中心一起對工程造價進行三方核對。
年4月，領取鑒定終稿，組織子公司和總部成本部復核，并擬制《對審價鑒定報告的質證意見》，共同參加出庭質證。
年5月至6月，對鑒定終稿補充調整說明組織核對并提交質證意見書。
年7月26日，收到仲裁委領取裁決書的通知，經反復鑒定，工程造價明確部分為248萬元，仲裁委以子公司未在認價單上明確說明價格含義為由，裁決子公司支付起苗費16萬元，共計264萬元。與對方仲裁申請相比，本次仲裁為子公司減損和節約成本共計103萬元。
四、經驗總結
從風險管理部辦案的角度，本案相關經驗可以歸納四點：
1、通過尋找正當理由和選擇必須回避的仲裁員等技巧，成功取得寬延期限，不僅避免直接敗訴，而且為我方分析案情、收集證據等爭取到時間。（前面已提及，此處不贅述）。
2、樹立必勝信念，保持態度積極，虛心多方請教，事先周全策劃，尋找充分的法律依據，收集和準備詳實的證據材料，在首次開庭時成功駁回對方關于違約金、養護費和差旅費的申請，并獲準依據合同對工程結算進行終審。
3、全面調集支持力量，充分發揮律師和成本人員專業特長，羅列出一切可能的扣款理由，首次反饋時將結算額從對方申請的295萬元審減到182萬元，極大挫敗了對方的信心。同時，我方也預計出合理的結算額應在260-270萬元，做到心中有底，從容不迫。
4、耐心細致，契而不舍，不屈不撓，反復審查結算資料，反復提交異議和質證說明，讓仲裁委和鑒定機構充分領教我方的態度和決心，讓對方筋疲力盡，最終為公司減少經濟損失103萬元。
五、管理建議
【關鍵詞】工程結算；施工合同；造價管理；結算審核
前言
施工企業參與工程建設具有建設周期長，投入資金大，結算周期長等特點，工程竣工后，施工企業能否取得預定利潤回報，取決于工程結算工作能否順利完成。加強工程結算工作，將對施工企業的利潤實現及可持續發展有著非常重要的現實意義。
1做好結算工作相關措施
1.1 搜集并準備結算的相關資料
編制預結算之前必須做好充分的資料準備。包括工程勘察地質報告、經批準和會審的施工設計圖紙、項目選用的標準圖集、現行建筑安裝工程預算定額、單位估價表、取費標準、地區材料價格； 而工程竣工結算的編制依據除以上編制依據外，還應有施工承發包合同、招投標文件、工程竣工圖、經批準的施工組織設計以及設計變更、有效的現場簽證和相關會議紀要等。
1.2 嚴把合同關，降低施工企業工程承包經濟風險
施工合同是確定建設單位與施工單位責、權、利關系的法定性文件，也是雙方進行工程施工建設、工程結算的法律依據。
訂立合同時應多方面考慮，反復研究合同條款，做到嚴謹、規范、用詞準確。對包干范圍和調整因素、幅度明確清楚，同時市場經濟高速運轉的今天，對材料的變動要敏感，主要材料出現浮動風險甲乙雙方要共擔，就不會為以后的結算工作埋下隱患。在編制工程結算工作之前，一定認真、仔細領會合同文件、招投標文件以及經批準的施工組織設計，對于施工圖紙以外的為確保工期、質量、規范要求而增加的施工技術措施，比如基礎施工中固定上下層鋼筋的鐵馬凳、預埋螺栓及鐵件的固定措施等在圖紙中沒有明確說明，施工單位在編制施工組織設計時作為一項技術措施要明確提出來經甲方同意后納入結算，否則結算時會產生不必要的糾紛，影響工程造價的完整性。
1.3 強化索賠理念，加強索賠管理
在工程建設中，由于各方面的因素不可避免的會出現一些工程變更和現場簽證，預算人員應認真分析變更文件的形成原因，分析哪些變更會給施工企業帶來經濟損失，對一些非承包方原因造成的損失應按合同及有關文件進行索賠。比如計算停、窩工損失時不但要計算停、窩工人工費的損失，還應計算機械停滯費、設備租賃費等相關費用，如果因此影響工期應該要求順延工期。由于工期順延材料價格上漲引起的經濟損失也應該合情合理地提出索賠，及時辦理各種經濟簽證。
1.4加強企業內部管理體制的系統性、協調性
成功的預結算工作不再是造價部門孤軍奮戰，而是涉及眾多相關職能部門的協同配合。它要求技術與經濟相互滲透，工程實施中多與工程部、物資部、質安部等部門進行溝通，使預結算工作的相關因素有機結合起來，確保預結算工作真實、嚴密、完整、準確； 同時還應處理好與其他相關單位人員的關系，在與業主、監理或第三方造價咨詢機構核對結算時要本著“態度端正、不驕不躁、實事求是、耐心細致、誠實守信”的原則，若出現分歧要以理服人，既要堅持原則又要講究方式方法，盡最大努力使問題在和風細雨中得到解決，將結算工作辦實辦好。
2企業相關結算管理制度的制定、完善和執行
企業可以根據自身需要制定針對總包結算的管理制度，針對各類分包、采購的結算管理制度等，對結算管理工作的流程、時限和控制葷點都作相關的約定，規范日常的結算管理工作。
2.1落實各級責任，分層推進結算工作。
公司年初設定年終結算目標并編制結算預案，針對結算項目落實各級責任。公司預結算部門作為職能部門主抓結算工作，對項目結算工作實施日常管控和工作考核。項目經理作為結算第一責任人，承擔結算工作推進和上下協調的責任。
2.2賬單規范、及時送審、有序推進結算工作。
項目一般在結構封頂后進入結算準備期，在工程竣工一個月內完成結算資料的匯集及送審，同時在送審前做好工程成本分析、資料核對等工作，做到項目成本心中有數，結算資料清晰完整。送審后要建立結算推進計劃表，盡可能使結算按節點推進。
2.3建立聯動機制、攻克結算難題。
由于市場競爭激烈以及業主的單邊強制性要求，雖然合同、規章、甚至司法解釋等都有對工程有相關的規定，但在結算過程中，總會出現一些項目與業主之間有結算上的爭議，如何攻克這些難題是順利推進工程結算的關鍵環節。為此，公司各部門應互相溝通聯動做好以下工作：一是溝通信息確定問題的性質和工作難點，二是設定結算方案和工作步驟，三是分層面與業主、監理、審價進行溝通，尋求支持。
2.4認真細致做好項目竣工結算工作
（1）做好項目竣工結算策劃，可以在一個工程結構封頂后馬上進入竣工結算策劃。因為在這個時點工程已經進行了有一段時間，成本也有了比較清晰的認識，業主、監理單位等也有了一定的接觸和了解。
（2）發揮項目整體良好的團隊精神，為結算做充分準備。項目部的經營、技術、施工等各部門要緊密合作，比如，在施工過程中，遇到施工難點，項目部各部門，協商處理，提出相關的調整方案，方案提出后，又經過經營部門對經濟方面的分析，再進行實施，同時相關數據材料做好留檔，為后續結算做準備：在竣工結算的階段，項目各部門結合緊密，結算資料準備充分，在結算資料的準備方面由經營部門牽頭，其余各部門全力配合，特別是最后的竣工圖紙、技術核定單等方面都經過經營部門的審核。
（3）做好竣工結算送審稿的編制工作。結算送審稿是施工單位反映在該工程結算上的想法、要求，是與審價、業主對話的平臺，也是工程結算工作順利與否的基礎。項目部應重視送審稿的編制，一份有質量的送審稿其所涉的工程量應是有的放矢，可進可出的子目可以多做些，為以后結算談判的進退打好伏筆。
（4）做好結算審價階段的工作。竣工結算是長期的工作，而且不可預見的因素多，變數也多，不到最后審定單完成都不可掉以輕心，在結算過程中做到上下聯動，及時互通信息，也要心中有數，有的放矢，該爭取的要據理力爭，需放棄的也不要糾纏。
2.5認真做好結算審核工作
工程竣工結算編制完成后必須經過認真復核，嚴格審查。其內容主要是工程量計算是否正確，單價套用是否合理，費用計取是否符合要求三個方面。通常采用全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算法、篩選法等進行復核。
結算審核人員應根據類似工程經驗與現場多溝通，快速高效地加強審核力度，只有堅持嚴格的辦法和程序才能保證預結算的真實性、準確性和嚴肅性。
3 增強專業技術人員的素質培養
施工企業應積極營造一支懂技術、熟業務、會管理的結算隊伍，結算工作質量的好壞取決于相關人員專業水平的高低，應不斷提高專業知識、業務水平，必須具備扎實的基本功，在計算工程量之前認真熟悉施工圖紙，充分掌握預算定額總說明、冊說明、章節說明及各子目包含內容，熟練運用工程量計算規則全面準確計算工程量，盡可能避免漏算、重算現象，注意定額項目本身包含的內容，對于在編制過程中容易漏算、重算的分項工程應該予以重視。這些非工程實體性的措施項目在編制工程預結算時容易漏算，對此應該加強記憶。工程量計算完成之后在合理套用單價、取費標準時要注意一些系數的應用條件、范圍。如按要求套用取費標準時要考慮不同地區人工、機械調整系數以及取費基數變化等，這些都是在結算編制過程中應重點考慮的因素。另外相關人員多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息指導等有關資料，深入建材市場，掌握建筑材料價格的變化趨勢，對于預算定額或信息指導價中沒有的新型材料、缺項材料要及時向業主進行價格確認，方便在最終的竣工結算中對材料價差進行調整。
4 結語
工程結算工作能否有效得到執行，關系到施工企業經濟運作的基礎，關系到工程資金的回籠，企業運作的風險，企業利潤的產出，關系到企業的良性發展。因而抓好工程預結算工作，使工程結算工作能按目標進行并實現，只有這樣施工企業才能步入良性發展的軌道。
一、拖欠工程款形成的原因
在激烈的市場競爭中，除了工程的質優價廉之外，經營手段十分重要，在法規不健全、政府有關部門對工程上馬前審批把關不嚴、對業主缺乏約束措施（如無項目資本金保證制度）的情況下，墊資作為一種經營手段對承接工程任務，進一步吸引業主有著不可低估的作用；在其他條件相同的情況下，一定時期實行墊資手段的施工企業承接的施工任務必然大于不實行墊資手段的施工企業，這是因為業主變相從施工企業處獲取了一筆無息或低息貸款；所以，墊資對業主有相當大的吸引力。正因如此，目前施工企業都廣泛采用墊資來吸引業主，以達到承接任務的目的；而部分業主又不講誠信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產物。因此，市場競爭是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過來促進市場競爭的加劇。
二、拖欠工程款給企業造成的損失
（一）機會成本。工程款被拖欠意味著施工企業不能及時收回工程款，而相應要長期為業主墊付一筆相當數量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機會，便產生了墊款的機會成本。
（二）加大了財務費用。工程款被拖欠的施工企業為了資金周轉順暢，為了生產的正常進行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢必加大財務費用；
（三）加大收款成本。工程款被拖欠勢必要想法收回，因此加大收款費用。如發函費用，電話費，成立收款隊或專人催款費、律師費和訴訟費等等。
（四）壞賬損失成本。被拖欠工程款最大的風險就是債權成本壞賬，不但發生收款費用后收不回欠款，而且會給施工企業造成巨大的損失，有可能導致企業的破產。
綜上所述，施工企業為了增加市場競爭力，墊資如何把握？不問清紅皂白的墊資，企業就有可能找死，如不墊資有可能等死；因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。
三、防止工程款拖欠主要應作好幾下幾項工作
（一）慎重選擇投標項目，強化項目風險預測。隨著投資主體多元化，國內外的一些企業都可能成為建設業主，施工企業在承攬任務時，要搞好社會調查和可行性研究，了解該項目是否列入了國家基本建設計劃，建設單位的資質等級和信譽度，投資的來源渠道、資金到位狀況及施工環境等。如果建設單位要求施工企業墊資施工的，還應當分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標就投，有活就干，盲目投標。特別是對一些鉤魚項目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標和上場，以便為工程款的及時回收奠定良好的基礎。防止中標后、干了活，業主沒有錢造成新的拖欠。
（二）強化合同意識，規范合同的簽訂和執行。合同是當事人雙方建立、變更和解除民事法律關系的憑證，是產生和確立債權債務的基本依據，同時也是解決糾紛的重要證據。工程施工合同是雙方為明確權力和義務以達到各自的經濟目的而訂立的協議文書，具有很強的法律依據。施工企業首先要把合同訂立關,最好使用建設部建筑工程承包合同的格式文本。企業的經營管理人員一定要熟悉合同法規和條款，吃透其精神。對中標工程項目合同簽訂必須符合法律的規定，合同的內容要反復推敲，考慮周全。凡是涉及到驗工計價時間、方式及工程款結算的違約條款，各自應承擔的經濟責任等必須填寫清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現的經濟糾紛隱患。對于那些一開工就需要施工企業墊付大筆資金的項目，一定要謹慎行事，以防合同一簽定就出現工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業應遵守和執行合同，要確保工程進度施工質量，切不可違約而將自身置于被動地位。再次是加強合同管理，全面推行合同動態管理制度、包括法人授權委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責任制度、合同統計報表制度等。注意收集和保存證據，一旦產生糾紛，不至于因證據不全、資料不足而遭受敗訴的結果，防止給企業帶來不應有的經濟損失。
（三）加強項目過程中的控制，切實改善經營管理的不規范行為。對變更設計、增減工程量以及驗工計價等相關事項，一定要經過業主的簽證認可才能作為本期的收入入賬，同時施工企業要督促建設單位按照工程進度及時進行驗工計價，防止工程進度與驗工計價脫節和滯后。竣工項目要及時向業主辦理竣工決算，為全面清理項目外欠款打好基礎。對業主供應材料和分包結算的，應及時清理并做好結算工作，以防基礎工作不完善給清收工程款帶來困難。對企業內部也要嚴格會計核算和報銷制度，防止個別人與第三人惡意串通損害企業的合法權益。
關鍵詞：建筑工程；竣工結算；工程量；審計；清單計價；分析
當施工單位完成合同中規定的承包工程時，施工單位需要經建設單位以及相關部門進行合格驗收，當驗收手續完成之后，需要根據施工中的設計、簽證、預算、材料結算等多份資料根據相關規定與建設企業單位進行工程竣工價款結算。竣工結算審計不但是工程造價確定的重要依據，還能直觀反映出建筑工程的投資效益。雖然結算工作有著十分重要的意義，但在實際操作中，仍然存在很多問題阻礙著竣工審計工作的科學高效實施，因此必須針對竣工審計工作中存在的問題，采取科學有效的解決辦法，使竣工結算工作可以更加高效進行，使其更加準確合理地確定建筑工程的實際造價，并有效地實現建筑項目的目標管理。
一、工程概況
1.審計的基本內容
2013年5月5日至14日對越南華瑞三期廠房及室外附屬工程進行了審計，本次審計的廠房工程位于海陽開發區越南華瑞新廠區二期工程旁邊，建筑面積約3500平方，鋼架結構，無吊頂，屋面采用保溫棉隔熱，配套設施有：洗手間、道路及上下水、吃飯間及過路雨棚。
本工程原投標報價四家，分別為：升龍紅河公司14，655，475，000越盾、河中公司8，272，369，000越盾、雄鷹公司6，895，922，000越盾、同心公司13，407，914，000越盾，最終由升龍紅河建筑公司接標，讓利后合同價格為11，033，00，000越盾
合同規定結算方式：廠房、洗手間、吃飯間及過路雨棚工程為總價包干；上下水及道路工程為按實結算。合同外增加項目有：電氣工程及消防報警系統，老廠房維修項目。
2.審計中出現的問題和爭議
1）廠房地基增加沙回填約1000立方，決算價格159，066，000越盾。因廠房現場實際沙回填厚度約35cm，施工方所報預算中沙回填厚度約15cm，按合同規定廠房為包干價，最終雙方協商按差額工作量的40%補償施工方。
2）決算價格爭議。本次按實結算項目價格，施工方是按人工、機械費費率按中標價，材料價按原預算價，不參與比例下浮，審計過程我們按工程總價讓價比例核減，即：當時預算報價除最終讓價后合同價的比例78.6%進行核減，施工方不同意，我方也不讓步，連續談判僵持了7天，最終施工方無奈只得認可。
3.對于本次審計工作的思考
1）審計過程中發現，招投標過程中的資料除合同外都為電子版，無書面資料存檔。審計建議項目的招投標文件、會議洽商紀要等相關文件應按書面資料存檔，并投標文件有施工方法人及單位公章，工程價格最終確定會議洽商紀要有甲乙雙方參與人員簽字。
2）工程簽證內容不完善，審計建議簽證項目除增加項需簽證外，施工過程中取消項也應有相應的簽證。
二、關于竣工結算審計工作的建議
1.工程量的精準審核
建筑工程竣的工結算審計中有很多審計流程，而這其中的審點即為工程量的審計工作。工程量審計的準確性將直接影響著工程造價審計整體工作的準確性。根據竣工審計工作中存在的實際問題來看，由于工程量大等原因，經常出現工程量估算失準的情況，直接導致了審計的準確性存在問題，因此審計人員必須根據此種現象，嚴格控制工程量的審查質量。首先要根據工程圖紙、施工現場情況以及各工作流程的定額工作量為審查依據。并核查施工是否滿足圖紙要求，對計算尺寸以及圖示尺寸進行精確核對，看起是否相符，以防止計算誤差。并且對專業分包與總承包進行仔細區分，避免計算疊加，防止產生重復計算，要對計算中的多算、重算、錯算以及冒算等行為加以控制。除此之外，相關審計人員為了提高審計工作的工作質量，應當進行現場實地勘察，并且做好記錄，并把竣工圖中的數據和現場情況進行比較，以此確保竣工結算符合實際，提高審計的準確性與可靠性。
2.準確套用定額
定額的高套、錯套以及重套等情況時施工單位在竣工結算中存在的普遍性問題。審計工作人員，必須對定額編制依據、內涵進行良好掌握，并熟悉竣工圖和實際工程情況以及內容，嚴格保證定額套用的準確性。對于直接將定額單價進行套用的情況，要在結算審計時注意結算中的工程項目、規格以及計算單位都是否和套用定額配套，檢驗是否存在錯套、審核基價高或者定額子目是否混淆等情況，以確保工程竣工造價審核工作的準確性。對于需要換算的定額單價進行審計時，還要弄清楚是否允許換算內容是要指定額中的部分還是全部，進行換算時是否滿足相關規定與工程實際。需要進行定額補充的審核工作，要檢查編制的方法以及依據有無錯誤，材料、人工以及機械使用費用是否合理，而缺項定額需要施工單位與建設單位進行協商或者對其它類似項目的定額進行參考。
3.準確計算材料差價
工程建設中費用的調整會直接影響最終工程造價，因此在工程竣工審計時，如果沒有將材料做好處理，那么將有可能導致施工單位與建設單位之間發生審計矛盾，在材料審核的過程中，首先要看工程中各個材料的規格型號是否滿足設計要求，需求量是否符合建筑工程設計的設計分配。此外還要看材料的價格是否符合業主規定的限價范圍和當地的市場價格。對于包括裝飾類的特殊材料需要看其價格是否符合甲乙雙發合同中的材料相關內容以及是否與采購發票保持一致。
4.對工程取費進行合理審查
工程中的取費費率是由建筑工程的類別以及施工單位取費資質來決定的，審查人員要根據工程的類別劃分準則和施工內容來核定該建筑項目的工程類別，并且施工單位要提供取費資質證書材料和審核施工單位的取費等級，由此確定施工單位的取費率。并且要對所執行的取費表進行審核，看是否符合工程性質，以及費率核算的正確性，對于費率下降或者工程總價下浮的建筑工程中，應當對建筑工程造價的相關合同條款內容進行深入分析研究。此外審核各子項目費用時的技術基數也十分重要，審核人員要根據實際的不同情況，進行區別對待。
5.加強設計變更等情況的審核工作
工程竣工審核結算中往往會忽視設計變更時帶來的價款變動。此外工程最終的現場簽證也是審核工作中重要的一個環節。審核相關人員不僅要對施工設計中的內容進行現場勘查核對，還要將計劃變更對實際施工造成的影響考慮在內，如果在施工中存在設計變更，需要施工單位提供變更通知以及明確的圖示等詳盡的資料說明，必須要有建設單位和施工單位的簽字蓋章。最終的現場簽證環節必須確保手續的合理、健全等合法性，以確保其具有法律效應。
三、結束語
總而言之，要想做好建筑工程竣工結算工作，需要根據相關法律法規，配以實事求是的求真務實精神，要讓審計工作在準確精細的同時具有法律依據。審計相關人員還要必須具有主動的服務意識，以及承擔責任義務的職業素質，要確保建筑工程造價的真實客觀性，充分發揮自身在造價控制管理中的督導作用。在審計之后還要再與施工單位進行核對，經過雙方認定之后簽字并最后確定工程總價款。綜上所述，竣工審計工作必須要以確保審計工作的真實可靠性為前提，并盡量降低審計工作的成本，更具工作實效地完成竣工結算審計工作。
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[關鍵詞]內部審計 基建工程 醫院效益
隨著我國醫療事業的不斷發展，為了改善就診環境，滿足人民群眾日益增長的就醫需求，擴大規模，醫院的基本建設項目逐年增多，基建工程審計已成為醫院內部審計工作的重要內容。醫院基建工程審計，主要是通過對基建工程實施全過程的真實性、合法性、效益性進行檢查，規范基建程序，保證上程質量，降低項目成本，提高資金使用效益，從而提高醫院的經濟效益和社會效益。
1.醫院基建工程內審的重要性
醫院基建工程具有支出金額大、持續時間長的特點，關系到醫院的長遠發展。通過基建項目的審計，可以從宏觀著眼、微觀人手。管好、用好建設資金，提高基建管理水平，維護醫院經濟利益。在宏觀方面.醫院內審機構可以通過建立、健全和落實工程管理制度，規范醫院內部基建經濟活動，形成程序化、規范化的基建審計流程，提供科學、合理、有價值的審計意見，確保項目符合國家法律法規，同時避免發生投入大、效益低的現象，有利于醫院實施長期規劃。在微觀方面.醫院內審機構通過對項目的調研、論證、立項、報批、預算、決算、竣工結算、效益評估等各方面實施全程監督，可以避免基建項目隨意調整，及時發現并糾正存在的問題，堵塞管理漏洞，有效控制工程造價。而且，醫院基建工程審計可以筑起一道嚴密的監管防線，避免基建經濟活動中違法亂紀現象的發生，降低風險，有利于維護醫院自身形象。
2.醫院基建工程內審的薄弱環節
2.1管理者對基建項目沒有長遠的規劃
隨著我同醫療事業的不斷發展和一批高新設備的運用，醫院特別是建院時間早，歷史比較悠久的綜合性醫院受到周圍條件的限制，急需擴充空間和改善就診環境，以滿足患者需求。因此，各大醫院為擴大規模，不斷增加基本建設項目。然而，大多數醫院基本建設項目存在盲目性，有需求就投入建設，管理者對醫院建設沒有長遠合理的規劃和布局，容易造成建設項目考慮不全面。當其無法滿足需求時，就又開始新的建設，造成項目重復建設，資金浪費。
2.2基建工程審計制度有待健全
目前，大多數醫院尚未形成一套完整的基建工程審計的規章制度和工作程序，對基建工程審計的組織形式、范圍、內容和重點等需要進一步的完善和改進。同時，由于基建工程審計制度上的不完善，導致審計工作中主觀性和隨意性較大，過于強調靈活性而規范性不足，影響審計工作的質量。例如工程簽證審批審計制度不健全，就會出現以少簽多、以劣簽優、甚至簽字人自己都說不清等現象，導致有些工程簽證單無法核實，造成工程建設成本虛增，浪費資金。
2.3基建前期階段審計機構未能有效介入
目前，大多數醫院的內審機構對基建項目前期階段關注較少，越是在項目初期，這種審計監督上的缺位現象越突出。由于在基建工程前期階段內審機構未能有效介入，導致招標過程的不規范和合同制定的不嚴謹、不全面，往往造成一些經過招投標的工程項目出現低報價、高結算的情況。招標文件不僅是工程招標活動的指導性文件，而且是工程竣工結算的主要依據。一份規范、全面的招標文件有利于體現醫院的意愿.便于投標單位進行分析和參與投標競爭，也有利于中標后施工的順利進行。合同是對招投標文件的補充和完善，是工程項目實施和造價控制的關鍵法律依據，應盡可能具體和明確。如果招標文件和施工合同中暫定的內容較多、約定小明確，有些施工單位就會在承接工程時提出大包干，但具體條款中又提出工程變更部分另計，這就容易造成施工單位巧立名目以突破預算，竣工結算的項目與原招標文件中的項目出現較大差異，損害了醫院的經濟利益。
2.4基建工程材料品種多、審計難
醫院基建工程使用的材料品種繁多，建材行業發展迅速，各種新型材料、環保材料、非標材料等大量涌現，加上供貨渠道不同，即使同一品牌的材料其市場價格也可能存在較大的差異。而且隨著科技的發展，基建工程中使用的新工藝也越來越多，能達到同樣效果的施工方案有多種，而其造價卻可能存在較大差距。施工單位為了降低成本，可能偷換施工材料，優劣混雜、以次充好，嚴重影響建設工程質量。審計人員需要積極進行市場調研，掌握最新的材料市場價格信息，才能對材料價格把握準確，避免造成工程價格虛高。
2.5基建工程審計人員業務素質有待提高
醫院基建審計工作涉及的專業知識比較多，如建筑設計、土建施工、水電安裝、裝飾、綠化、消防、通訊等，甚至還要在基建審計時考慮到醫療行業的特殊性。不僅要求審計人員具有較強的專業能力，同時還要求其有豐富的實踐經驗。而目前大多數醫院，雖然設制了內審部門，但由于崗位職數的限制和工作側重點的不同，審計人員數量偏少，缺少專業工程審計人員，對于土建施工、水電安裝等工程造價方面的專業知識和技能，有待系統地培訓和學習。
關鍵詞：建筑工程 成本控制 措施
成本是影響企業利潤的主要因素，利潤=收入-成本，成本的減少直接反映在利潤的增加上，成本控制因此成為每個企業關注的焦點，對于建筑和施工企業也不例外。設計理念的更新,變更簽證的積累,甚至是一個工程聯系單,都是成本增加的累計依據,合理有效地將發生的建設工程造價控制在批準的限額之內,隨時發現其中施工過程中發現的問題,才能保證項目管理目標的實現。做好建筑項目成本控制應重點做好以下方面。
一、提高成本控制意識，完善控制措施
工程項目責任人應該領導項目部成員制定工程成本控制的具體措施，對項目部成員進行培訓，強化成本控制的理念，建立適合工程項目的成本核算崗位責任制，規定項目部成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法，還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查及分析，找出成本控制中的問題，及時總結經驗和工作中的不足，使之與項目部成員績效掛鉤，進行獎罰。施工企業應該明確工程項目成本控制、質量控制和安全控制等責任及相應的獎勵措施，獎罰分明，提高工程項目責任人和項目部成員的積極性。
二、加強對建設項目事前、事中、事后各個階段的成本控制
2.1 事前控制
事前控制即建設前的成本控制，主要包括投資估算、初步設計概算、施工圖預算三個方面，在編制投資估算時,要充分考慮建設工期的要求及地質條件的影響,掌握全面資料,包括交通、征遷、賠償、證照等,力求投資估算確定在一個較為合理的水平。初步設計概算是施工圖階段控制造價、推行限額設計的主要依據,是對投資估算的細化。設計單位要正確處理技術與經濟的對立統一關系,設計人員和工程經濟人員要密切配合,應用價值工程原理,對項目的重要技術問題,認真做好多方案的技術經濟比較,不斷優化技術方案,力爭用最低的成本實現工程項目的必要功能。施工圖預算是項目前期投資決策和工程設計階段技術經濟綜合水平的集中體現,是下一步開展招投標、確定合同價款、組織施工和竣工結算的重要依據。因此,施工圖預算的準確性對控制工程造價至關重要。推行“限額設計”,并及時糾正偏差錯漏,為工程后期的造價控制奠定堅實的基礎。
2.2 事中控制
事中控制即對建筑項目實施階段的成本控制，控制重點主要是設計變更控制、合同管理、材料控制、費用控制及索賠為題。
設計變更是事中控制的重要內容，建設單位、設計單位和施工單位在開工前要認真進行圖紙審查,嚴格遵守設計規范,把在施工中可能出現的問題在圖紙會審階段解決,避免施工過程中頻繁發生工程返工和設計變更現象,影響工程進度和質量,造成人力、物力和財力的浪費及工期的延誤。
施工階段成本控制的另一個重要組成部分就是對工程項目的內容實行有效控制。工程施工一般都是以施工圖紙和承包合同為依據。項目責任人應該根據合同要求的工程內容、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，要進行嚴格審核，及時申報。在合同履行過程中對于并非自己的過錯,而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償的要求。
材料成本是成本控制中的重要部分。材料控制的關鍵是對材料價格和數量的雙向控制，具體控制方法是通過市場調研或通過咨詢機構，了解材料的市場價格，在保證質量的前提下，貨比三家，選擇較低的材料采購價格；加強材料保管員的管理意識，合理堆放現場材料，對材料的領取做好管理工作，按技術人員提供的材料計劃表執行，不能超越定額確定的材料消費量，實行限額領料制度杜絕材料的浪費；
管理費用控制，主要是指嚴格控制項目建設期間產生的間接費用如：業務招待費同時對一些低值易耗品要做好領用記錄，按計劃支出。
工程施工索賠是由于業主或其它方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費用或造成損失，常見的索賠內容有：在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災害、特殊風險引起的意外索賠；因非承包人的責任原因而導致施工進度延誤，引起施工臨時中斷和工效降低導致人工費、材料費、機械費增加引起的工期延期索賠；業主、監理工程師指令承包人加速施工、縮短工期，引起承包人的人、財、物的額外開支、更換某些材料、采取某些措施等，導致工程成本的增加，承包人對此提出的費用索賠。
2.3 事后控制
事后控制主要是指工程竣工結算的成本控，工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位辦理工程價款清算的經濟文件。它是工程項目控制成本的最終依據,也是項目的最終價格。可以委托社會中介咨詢機構對工程結算進行審查,由審計部門對工程結算進行再監督。這樣,既減少建設單位與施工企業之間的結算糾紛,維護雙方各自的經濟利益,又能準確、合理地確定工程價款,控制工程造價。建設單位與施工單位也可自行結算。竣工結算的審查應按照一定的流程:核對工程量;審核材料用量及價差;審查隱蔽工程驗收記錄;設計變更簽證;各項費用的計取;附屬工程等。工程竣工結算是一項非常細致的工作,由于結算的子項目多,工作量大,內容繁雜,不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差。結算中對實際發生的工程項目按照程序認真審查,做到計算以事實為依據,有據可依。搞好竣工結算審查工作,控制工程成本,不僅需要審查人員具有較高的業務素質和豐富的審查經驗,還需要具有良好的職業道德和較高的思想覺悟,同時也需要建設單位、監理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。
2.4 提高對工程簽證的認識
工程簽證看似簡單,其實對于工程的成本影響很大。建設單位和施工單位要充分認識到它的重要性,工程簽證是工程結算重要的法律依據,是合同價款外發生費用的計取依據,做好一份簽證就等于避免了一份經濟損失。工程簽證的簽訂條件、簽訂范圍、簽證的規范格式等都應當在合同中加以明確;合同雙方當事人需對行使簽證權利的管理進行授權:簽證內容必須以客觀事實為依據。簽證一定要及時,在施工中應做到一次一簽,一事一簽,及時處理。堅決杜絕施工過程中不及時辦理、結算時搞簽證的現象。特別是隱蔽工程簽證,除了要及時外,還應注意做好隱蔽前記錄工作,以保證隱蔽工程簽證的及時性和真實性。杜絕不實及虛假簽證的發生。
關鍵詞:水利工程；實施階段；造價管理
1、招標工作管理及做法
1.1 分標方案及招標計劃
制定一個切實可行的分標方案及招標計劃,是業主單位真正意義上進行工程項目造價控制的開始。在制定分標方案時,業主應充分與工程主體的設計、造價單位進行溝通,以便讓業主的想法在技術上得到支持,同時還要考慮以下幾個主要問題:
(1)首先各標段間盡可能避免施工干擾,標段之間盡可能做到相對獨立、責任界線清晰。本人在一個中型水庫項目上進行項目管理工作，業主單位在進行招標時想把大壩和溢洪道劃分為兩個標段進行招標，根據以往的工程項目管理經驗和工程的特殊性，如果劃分為兩個標段進行招標施工，可能會對以后的工程項目管理和造價管理帶來不便，特別在施工過程當中會由于搶工期或是其他各方面的原因給管理帶來困難。因此建議不分開，合并為一個標段進行施工。而實踐證明，兩個項目應該合并在一起更便于工程管理和造價管理。
(2)其次是施工技術相近和專業性較強的工程項目應作為一個標,這樣不僅可減少施工設備和人員,還可保證工程質量。
1.2 嚴把資格預審關,認真評審招標文件
招標文件既是投標單位進行投標報價的基礎,又是評標和雙方簽訂合同的主要依據,因此對招標文件進行認真仔細的評審變得及其重要。一般在設計單位提供正式招標文件前,業主應根據工程的實際情況,組織有關專家、專業技術人員、造價人員認真對標書進行評審,如對標書商務部分的評審時應注意以下問題:
(1)審查中所涉及的施工合同和招標文件示范文本要與國家有關規定相符合,并根據工程實際情況對專用合同條款進行修改和補充。
(2)對合同條款中的承包范圍與工程量清單及技術條款要求的一致性進行審查。
(3)根據工程實際情況對基礎單價要明確,如水、電和砂石骨料等單價。并在標書中注明主要材料是由業主供應還是由投標單位自行采購。如果由業主供應,要對供應價格和交貨地點等明確。
(4)工程量清單中條目要清晰簡明,子目要有概括性，并做到無漏項、重項;將可能要進行不同報價的項目、施工方法差異分開，確保項目計價的準確性。
(5)審查合同條款中的付款方式是否符合規定,業主可以通過此項條款來減少財務費用、規避及降低合同風險。
1.3 規范評標和決標過程
目前評標方法大部分采用百分制綜合評議法,其中相對固定的是商務標評分,它不因人的意志隨意改變;而技術標則由于施工組織設計、施工方法等很難量化,必須在對比后才能確定。所以,在評標過程中技術標和商務標要背靠背、相互隔離,等評標結束后再匯總評議結果;否則,在評技術標中就難確保不受商務評分影響或不注入個人感彩，甚至會把整個招標投標的格局改變。
2、細化現場施工管理,控制預外費用增加
雖然合同文件是水利工程項目實施的強制性文件，是業主單位進行造價控制管理及承包商在施工中須共同遵守的主要法律依據,但由于水利工程施工中受地質條件、施工措施、設計變更和市場等不確定因素影響較為明顯。因此單獨的依靠一份合同文件進行管理和控制工程造價是遠遠不夠的,必須根據工程的實際情況進行分解和細化。
2．1分解落實主要目標
一般情況下，在合同文件中只需明確大的工程建設目標和節點,比如截流時間、大壩度汛高程和工程竣工時間等主要節點的工期要求,在工程實施過程中還要根據合同文件和工程的實際進展情況對合同文件中的大目標進行具體化、分解和落實,將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。
2.2 優化技術措施,合理組織施工
在投標時施工單位所提出的技術措施和施工方案,是為響應招標文件工期和強度要求制定出來的技術措施及其方案,往往和中標后實際實施的技術措施和施工方案不是完全一致的。因此,中標單位進場后，還須認真組織審查其在施工過程中具體實施的技術方案及措施,使之與工程實際的需要相符合。
2.3 對現場設代加強管理,嚴把設計變更關
水利工程建設因自身存在復雜性和不可預見性,在實施過程中或多或少的發生設計變更是不可避免的,很大程度上是由于地質、施工、設計和水文氣象等因素的變化而造成,但不論造成設計變更的原因是什么,都要注意以下幾點:首先,設計變更要提早,即使造成一些損失也很有限,要堅決避免施工后再變更,這不僅對已施工的工程會造成較大的損失和浪費,而且也保證不了工期和質量;其次,要求設計單位在變更設計中盡可能使用招標文件中已有單價的項目;三是要嚴格審查涉及新增單價變更的必要性和合理性,把新增單價的數量降到最低。工程變更有可能會使工程投資超出原來的預算投資，所以在項目實施過程中，應盡量避免或減少設計變更。
2.4 加強安全文明施工,營造一個良好的工作氛圍
安全文明施工是工程順利進行的前提和保障,必須依照國家有關法規要求嚴格執行,如按要求嚴格控制現場施工的噪聲、揚塵和污水排放等。做好安全文明施工,不僅促進了工程質量和進度,還為工程造價控制營造出良好的工作氛圍。
3、加強結算管理,嚴格把好審核關
業主往往在工程項目實施過程中都希望“少投入、多產出”,承包商的想法卻剛好與之相反,在結算時業主和承包商的意見經常會有分歧。因此應從以下幾方面減少雙方的分歧。
3.1 盡早啟動結算工作
根據合同工期及實施情況,應早安排、早布置好結算工作。在工程即將完工時,業主集有施工、監理、造價、設計和現場業主代表參加的結算工作啟動會,統一思想、明確方法。首先由業主牽頭成立一個精干的結算審核工作小組, 并明確各自的分工和職責，人員由設計、造價、監理和業主單位的工程技術及概預算人員組成;二是整理、完善、歸檔和移交竣工資料，并提出具體要求。為避免施工參建各方重結算、輕資料的現象，凡是竣工資料達不到檔案管理要求、隱蔽工程沒有驗收簽證的就不受理結算;三是對結算的依據、原則和方法進一步闡明。在結算依據、原則和方法一致后結算雙方分歧才可能達到最小，這一點對結算的結果影響較大;四是明確結算編報、審核完成時間, 為避免久拖不結，各參建單位應積極配合,按規定時間編制和上報結算。
3.2 分級控制、嚴格把關
施工單位編制完竣工結算后,造價人員首先要對圖紙及工程量計算規則熟悉, 核減未按圖紙或修改通知要求執行的簽證工程量; 仔細核對好施工單位上報的工程量計算式和材料明細表,避免計算尺寸與竣工圖紙不相符合。
3.3 結算會簽制
審核組完成結算報告后,首先要充分聽取施工單位的意見,雙方盡可能達成一致,要請設計及監理工程師對工程量變化大、新增的項目作特別的說明或完善相關手續；然后再由業主單位的各部門(工程技術、計劃、財務和法律等部門)進行會簽,充分聽取各方面的意見,確保公平、公正、合法的工程結算。
4、竣工決算
竣工決算不僅全面反映了水利工程的經濟效益，而且是項目法人辦理工程交付的主要依據。竣工決算不僅能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；同時可以對比分析竣工決算與概算、預算，對投資控制的工作成效考核，總結經驗教訓，積累經濟技術各方面資料，增強建設工程將來發展的投資效益。
5、結束語
水利工程實施中的各個階段都要加強造價管理控制，減少投資成本以提高經濟效益。每一個管理人員都應具備造價控制管理的意識，才能實現造價管理的目標：即用最你的成本，最優的功能實際工程的經濟效益和社會效益。當然對水利工程進行造價管理，不是單一的減少投資，而是通過科學合理的手段，尊重經濟規律，對水利工程實行“靜態控制、動態管理”，進行合理的確定工程造價。
參考文獻:
【關鍵詞】市政工程；結算；造價管理；解決策略
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
市政工程項目屬于非盈利性的工程，在其建成后往往產生巨大的社會效益。維護政府形象，造福人民群眾，使有限的建設資金產生更大的經濟效益，需要合理有效地利用市政建設資金，而結算對控制工程造價有著重要意義。所以做好市政工程結算，變得越來越重要。
目前我國市政工程結算存在的主要問題
工程結算融合了建設技術和經濟知識，是一項復雜而繁瑣且極為龐大的工程，它所以需要認真細致地進行。市政工程建設項目，施工環境比較復雜、工程量大、涉及面廣，其結算工作的難度要高于普通工程建設項目。目前我國市政工程結算主要存在以下幾個問題。
2.1市政工程結算編制人員水平不高。工程結算是一項技術性、知識性、專業性工作，結算人員不但需要牢固的專業知識，還需豐富的實踐經驗。但目前，我國很多市政建設項目中，結算編制人員大部分是非專業人員，有的是非建設行業人員改行過來的，還有的是其他建設工程結算編制人員。因此，就可能會出現結算不準確、錯算漏算嚴重、定額套用錯誤等問題，那么結算的質量勢必就會受到影響。
2.2市政工程項目可變因素多。目前，我國工程結算編制多是套用定額標準公式進行計算的。但隨著我國城市環境的變化、經濟的發展，市政工程規模越來越大，建設標準也在不斷改變和提高的同時，施工工序卻越來越復雜，工期越來越短。因此在復雜多變的影響因素下，僅僅依靠簡單的套用定額標準，機械的公式計算，已經很難適應市政工程項目眾多可變因素的影響，就會使結算編制出現嚴重缺陷，造成工程造價失控現象。
2.3結算審核工作有待提高。結算審核需要結算人員經過現場勘察全面了解工程具體情況，來審核工程量計算是否正確，現場簽單是否合理和有效等，保證審核送審資料的真實性和完整性，但目前我國市政工程結算審核人員沒有完全做到這些。此外，很多施工企業為取得更高的經濟利益，往往采用錯套定額、高套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價，尤其是在隱蔽工程的結算中虛增工程造價現象更為嚴重。因此結算審核工作的不到位使得市政工程建設資金流失嚴重。
解決我國市政工程結算問題的策略
由于市政工程的結算直接關系到人民群眾的根本利益，因此它比普通工程結算有著更為重要的經濟意義。針對我國市政工程特點和市政工程預結算現存的問題，為了提高我國市政工程預結算質量，可以采用以下幾個方法：
3.1加強市政工程結算人員專業培訓。通過提高結算人員的專業技術水平來提高結算質量。由于我國市政工程結算人員專業水平普遍不高，實踐經驗不足。因此，要提高結算質量，就必須加強結算人員培訓，全面提高提高結算人員根據工程特點進行結算編制的能力，提高結算人員熟練地將同一套定額應用于不同工程項目中的能力。由于目前市政工程項目結算涉及的項目和種類繁多，更應該提高結算人員對定額的掌握與理解程度，促使結算人員掌握最新相關資訊，比如現場施工方案、工藝流程、施工條件等，以及各地各時段各類價格情況，如材料、設備、勞務等，從結算人員的角度出發提高我國市政工程預結算質量。
3.2進一步健全市政工程結算定額標準。市政工程結算其定額標準同普通工程有著很大的區別，而且不同地區以及在不同時期也有著很大差別。由于材料價格波動、工程實際施工水平、地區差異等原因，結算定額存在很多缺陷。預算人員要根據對定額標準進行調整，增加相應的難易系數和地區經濟發展水平等進行預結算編制，同時要不斷掌握新工藝、新設備、新材料、新技術等應用所涉及的定額調整，避免工程造價失控，保證市政工程的經濟效益和社會效益。
3.3結算人員要重視施工圖結算編制工作。施工圖結算編制需要根據預算定額、施工圖、費用定額、材料預算，包括如現場簽證、施工方案、施工組織、政策性調價、設計變更、圖紙會審、隱蔽工程、材料價格波動等進行編制，而且市政工程是以施工圖為依據而進行的，因此結算人員要對施工圖要做到心中有數，熟悉的掌握施工圖，避免重算、漏算、多算的現象。結算還要有相應的法律依據，所以結算人員對于存在可變性價款的內容，最好采用可調價格方式，并追加相應的調整和索賠條款，在工程發包結束后，要謹慎編制和簽訂施工合同。
3.4認真進行結算審核。審核是預結算的最后一道關口。結算審核的目的也就是避免預結算過程中重算、漏算、多算的現象，以此提高預結算的準確性。對市政工程預結算進行審核包括以下幾個方面
1）全面審核。全面審核的方法主要是按照施工圖紙的要求，并結合現象定額、各種合同和規定等，全面審核工程數量、計價單價、費用計算等。這種方法要求審核人員首先要看懂圖紙，搞清楚圖紙中的散件和整件的關系；其次要按照定額編排的順序核對原始數據，在核對完工程量的計算后，在確認套價是否合理。比如一高層建筑物，其面積為5.7萬m2，24層檐高65 m，全為澆剪力墻結構，該工程量比較大，鋼筋和砼的含量都比較大，嚴格把關工程量和審核相關的措施，是其主要工作，此種審核方法的預算造價準確率較高。比如施工單位報價1793元/m2，是不包括基礎處理的，經審核后定為1559.32元/m2，包括基礎設施處理。
2.2 重點審核法。這種方法與全面審核法不同之處在于范圍不同，主要針對一些工程量大、造價高的項目，將工程量及與之相對應的定額單價單獨抽出進行認真審核，工程量與定額子項目容易混淆的項目要重點審核，而那些附屬項目等總造價不是很高的可以不審核或粗略審核，費用的計取也要仔細核實，這種方法在減少工作量的同時還能取得較好的效果。
2.3 對相關項目和數據進行分析的審核方法。每一個工程都包含很多的項目，存在巨大的數據，而且數據與項目之間有著密切的聯系，此種方法主要分析審核各種數據，因此，對審核人員的素質要求很高，他們必須具備專業的知識技能和相關的經驗。
2.4 分組計算審核法。將預結算中的相關項目進行分組，利用同組中一個數據審查分項工程量，具體說來，使用這種方法，要將具有一定內在聯系的分項工程進行編組，利用同組中各分項工程之間具有相同或相近計算基數關系的特點，來審查其中一個分項工程的數量，就能判斷出同一組中其他分項工程量的準確程度。比如可以把底層建筑面積、底層地面面積、地面面層、樓面面積、樓板體積以及天棚抹灰和天棚涂料等分為一組，只要把樓地面面積和底層建筑面積計算出來，其他分項的工程量就能根據這些基數得出來。
關鍵詞：建筑工程；施工階段；造價控制
Abstract: In the construction engineering construction stage is the main stage of construction project value and use value realization, project construction cost control, is an important part of the implementation of the entire process of construction project cost management. In this paper, the construction phase cost control target, control measures and the implementation of cost control and analysis.
Keywords: construction project; construction stage; cost control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建設項目從籌建到竣工投產,經過的環節和參與的單位多,各部門各單位所處的地位不同,經濟利益不同,情況千變萬化,使建設工程既具有商品生產的一般屬性,又不同于一般工業產品生產[1]。建設工程是一個復雜的系統工程,其工期、建設規模、建設標準、技術標準、質量要求、項目投資等交織在一起,相互影響、相互制約。其中項目投資和工程造價是諸因素的一個綜合反映、也是建設、設計、施工等單位十分關心的問題,抓住工程造價這一環節,按照建設程序實行層層控制和管理,有可能把其它環節、諸多單位的工作帶動起來,共同為提高投資效益、經濟效益和社會效益而努力[1]。
在施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設,正確處理工程造價和工期、工程質量的辯證統一關系,提高工程建設的綜合經濟效益。也就是說,在保證工程質量和工期的同時,要保證造價控制在預期目標內。本文僅對建筑工程施工階段造價控制進行分析探討。 1 施工階段造價控制的目標
建設項目在施工階段的造價控制目標值,包括項目的總目標值(如一個建設項目的總造價,其中包括建筑、安裝工程費,設備及工器具購置費,其他費用以及預備費等),分目標值(如一個單項工程的造價等),各綱目標值(如某一個單項工程中的土建單位工程的造價等)。這些造價還可以根據不同情況,分別確定其目標值,如一個單項工程的施工合同承包價,也可以是由建設單位自己采購的設備預算價等。
在施工階段造價控制的目標是在施工過程中采取各種有效措施,控制投資的支出,將實際支出值與造價控制的目標值進行比較,并做出分析及預測,加強對各種干擾因素的控制,及時采取措施,確保造價控制目標的實現[2]。同時,根據實際情況,允許對造價控制目標進行必要的調整,調整的目的是使造價控制目標始終處于最佳狀態和切合實際。調整造價控制目標必須嚴格按規定程序辦理,認真、慎重對待。2 施工階段影響工程造價的因素 施工階段影響工程造價的因素主要有地質條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數量。所以施工階段的造價控制的重點應該是工程變更。因為設計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現階段。如果施工中不發生工程變更，造價就不會超出施工圖預算的范圍。
3 施工階段造價控制的措施
施工單位工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理確定造價和有利控制，以提高施工企業的經營效果，因此在施工階段的工程造價管理實施中要注意以下幾點。 3.1合同管理 施工合同是工程建設的主要合同，它明確了企業在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業組織施工、進行項目結算的法律依據。由于建設工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格和受地理環境影響大的特點，在施工過程中經常要與設計單位、政府主管部門等取得聯系，所有這些都決定了施工合同涉及的內容多而復雜。[2]因此，要有效控制工程造價，提高企業的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的管理。 加強合同管理應樹立合同意識，不管是單位的決策者、執行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律、法規，掌握業務知識，在制定施工合同時應認真把關；加強企業內部的合同管理，結合企業的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款；實行合同會簽制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等[3]。 3.2優化施工方案并組織實施 施工前，要結合施工圖紙及施工現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制一套切實、經濟、可行的施工方案。施工方案因指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實施的行動綱領。由于中標價格較低或設計概算先天不足等原因，這就要求施工企業必須合理組織施工，節約成本，力求在管理中出效益。 3.3現場管理 3.3.1工程變更
由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化，所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中，如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響[3]。因此，應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響過程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。否則，現場施工技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更委托手續或手續模糊等，都給結算帶來很多麻煩。 3.3.2材料費用的控制 加強材料、設備的采購供應，控制材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程中材料費用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據施工方案及有關技術實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能試驗等現象，避免不必要的浪費，制定合理的材料采購、保管制度，監理材料價格信息中心和材料價格監管機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證貨比三家，質優價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業利潤[4]。 3.3.3 做好現場的簽證工作 在工程項目實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面原因，經常會出現工程量、地質、進度的變化，工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，須及時辦理現場簽證，以免事后補簽而造成結算困難。 3.4在施工階段要加強索賠意識 按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術規范、簽訂的合同、補充協議及與業主、監理的各項往來文件，必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事[5]。施工索賠是項目管理的重要內容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業的合法權益，取得效益最大化。 3.5 竣工結算 建設工程竣工結算是施工單位所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后，向發包單位辦理竣工后工程價款結算的文件。竣工結算編制的主要依據為：1)施工承包合同及補充協議，開、竣工報告書；2)設計施工圖及竣工圖；3)設計變更通知單；4)現場簽證記錄；5)甲乙雙方供料手續或有關規定；6)采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格及有關預結算文件等[6]。施工單位在完成合同規定的全部內容，經驗收符合合同要求后，根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時報送建設單位。 工程完工后，必須對該工程的所有財產和物資進行清理，作為企業內部成本核算的依據，并認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。4 結語
工程造價管理工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣,綜合性強的工作。它不但需要得到企業負責人的重視,同時也需要企業各有關部門各負其責,密切協作配合,共同努力完成,為企業實現利潤最大化。
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作者簡介：
韋海英，女（1970.10），河南鄭州，本科，研究方向：房屋建筑與安裝工程，
