時間：2023-08-28 16:57:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理等級劃分，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑、裝飾工程、監(jiān)理
建筑裝飾工程監(jiān)理的重要性
1.1 實現(xiàn)業(yè)主的意圖和目標(biāo)
監(jiān)理方為實現(xiàn)對建筑裝飾的意圖和目標(biāo), 對裝飾監(jiān)理應(yīng)從設(shè)計監(jiān)理開始。建筑裝飾工程沒有現(xiàn)成的產(chǎn)品, 而是在裝飾設(shè)計與施工過程中形成的。業(yè)主往往先對裝飾工程有一個構(gòu)想及在投資上的限額, 但如何有效地實現(xiàn), 即實現(xiàn)投資、質(zhì)量、工期的最優(yōu)控制目標(biāo), 這就需要通過裝飾監(jiān)理這一環(huán)節(jié)。因此, 裝飾工程的監(jiān)理極為重要, 決非可有可無, 否則難以實現(xiàn)項目的三大控制。
裝飾工程中各種構(gòu)件、配件, 裝飾材料的型號、品種、產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)類別眾多, 同一品種材料、設(shè)備的價格相差較大, 有的達(dá)數(shù)倍甚至十多倍。所有這些, 正是裝飾監(jiān)理的任務(wù), 并且應(yīng)從裝飾設(shè)計監(jiān)理開始。
裝飾設(shè)計不同于建筑設(shè)計的特點是前者追求裝飾工程的整體效果與細(xì)微處理的完美與統(tǒng)一, 設(shè)計與選材、采購、施工過程, 甚至每個細(xì)節(jié)均切切相關(guān),設(shè)計人員與監(jiān)理人員隨時在現(xiàn)場指導(dǎo), 觀察裝飾過程及其效果。設(shè)計人員如發(fā)現(xiàn)需要修改、 變更設(shè)計,即與監(jiān)理人員、 甲方代表協(xié)調(diào)好并遵照程序履行一切計價、簽證等手續(xù)。
1.2 處理建筑裝飾與主體結(jié)構(gòu)等的關(guān)系
目前不少建筑物發(fā)生的火災(zāi),其中裝飾工程錯誤是重要因素之一。如違反建筑及防火規(guī)范, 隨意更改建筑平面圖,一味追求單純裝飾效果, 隨意堵門、扒門, 使原有的安全、防火通道、設(shè)施取消或更改,在裝飾工程中使用易燃、可燃材料等均是火災(zāi)的隱患, 特別在公共建筑中更應(yīng)重視。由于片面追求裝飾效果而改變原有結(jié)構(gòu)的承載或不合理的更改所致。由于專業(yè)的局限性, 此類現(xiàn)象亦是難免的, 要求專業(yè)裝飾公司能掌握其他專業(yè)知識, 也是不現(xiàn)實的。然而,擁有各專業(yè)技術(shù)人才的監(jiān)理公司, 則可以解決這些問題, 或避免這些問題的發(fā)生。
1.3 建筑裝飾工程監(jiān)理的必要性
根據(jù)以上所述裝飾工程的種種特殊性及其相關(guān)專業(yè)的關(guān)系, 以及裝飾工程的質(zhì)量、投資、標(biāo)準(zhǔn)、材料及進(jìn)度均密切相關(guān), 裝飾設(shè)計與施工環(huán)環(huán)緊扣, 建筑裝飾工程監(jiān)理是十分必要的。
建筑裝飾工程監(jiān)理的內(nèi)容與方法
2.1建筑裝飾工程監(jiān)理內(nèi)容
建筑裝飾工程可以按各部分工程來劃分, 也可按各施工過程及工種來劃分。如抹灰濕作業(yè)、油漆;飾面板安裝; 鋁合金門窗、幕墻; 樓地面; 木作業(yè)等是按施工過程及工種來劃分。此外, 衛(wèi)生間和廚房在建筑裝飾中占有較重要地位, 特別在面廣量大的居住建筑中, 由于它的特殊性和專業(yè)性故另列專章; 燈具在裝飾工程中亦較突出, 尤其在高標(biāo)準(zhǔn)裝飾的重要部位, 如門廳、大堂、宴會廳及公共建筑物的迎賓部位,單列章詳述。
以上所述為建筑裝飾工程的主體,在這些主體中首先要了解其施工方法與過程, 監(jiān)理工程師要掌握其關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工方法, 裝飾材料、設(shè)備、構(gòu)配件的型號、規(guī)格和質(zhì)量, 級別必須嚴(yán)格核對。駐地監(jiān)理工程師亦應(yīng)掌握和了解其價格, 要與設(shè)計師及監(jiān)理經(jīng)濟(jì)師密切配合, 使設(shè)計、施工、預(yù)結(jié)算三者一致, 以免脫節(jié)。
現(xiàn)場監(jiān)理工程師對裝飾對象的監(jiān)理三大控制中應(yīng)以質(zhì)量為主, 除上述施工方法, 材料設(shè)備質(zhì)量嚴(yán)格檢驗、核對以外, 應(yīng)掌握裝飾對象的質(zhì)量檢驗方法與標(biāo)準(zhǔn), 以及施工全過程和維修。特別應(yīng)指出, 監(jiān)理工程師對裝飾工程的維修, 除保修期間外, 對日常維修、清理、保養(yǎng)等要提出操作規(guī)程, 讓使用單位的維修、保養(yǎng)工作按規(guī)定方法持續(xù)進(jìn)行。經(jīng)常有許多高級裝飾工程, 業(yè)主耗用較多的資金完成后, 由于使用、維修、保養(yǎng)不當(dāng)或重視不夠而喪失應(yīng)有的功效。
2.2建筑裝飾工程監(jiān)理的方法
建筑裝飾工程監(jiān)理有別于一般的建設(shè)工程監(jiān)理, 這是由于裝飾工程的設(shè)計與施工互相參合的特點所決定。
在業(yè)主對本裝飾工程要求的效果的前提下,監(jiān)理工程師首先掌握該工程的建筑、結(jié)構(gòu)、 水電設(shè)備安裝等全部施工圖并檢查已完成的全部工程。對業(yè)主的裝飾意圖、構(gòu)思及其功能有深刻的領(lǐng)會之后, 監(jiān)理工程師以經(jīng)濟(jì)、實用、美觀并滿足必要的功能為原則, 與業(yè)主反復(fù)討論、研究后, 得到本裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)、水平及內(nèi)容細(xì)目,并提出!裝飾工程設(shè)計要求∀文件。
監(jiān)理工程師通過充分的調(diào)查研究后, 協(xié)助業(yè)主優(yōu)選裝飾工程設(shè)計單位。對于大型的、 標(biāo)準(zhǔn)高的裝飾工程設(shè)計,要通過設(shè)計競選,優(yōu)選設(shè)計方案和設(shè)計單位。
業(yè)主對裝飾工程的要求往往只從概念性提出。裝飾設(shè)計監(jiān)理工程師首先應(yīng)是建筑裝飾設(shè)計師, 他從經(jīng)濟(jì)性、藝術(shù)性及功能效果全面出發(fā),將裝飾工程要求從技術(shù)、選材、工藝上具體化后, 以書面形式向裝飾設(shè)計單位提出。在設(shè)計過程中予以討論、研究,達(dá)到本裝飾工程設(shè)計的最佳目標(biāo), 并且使業(yè)主滿意, 避免裝飾工程完工后, 業(yè)主不能接受造成返工而遭受的損失。
建筑裝飾工程監(jiān)理的質(zhì)量評定和驗收
建筑裝飾工程的質(zhì)量的耐久性不能要求與主體建筑結(jié)構(gòu)相同而成“百年大計”，它以實用價值及時效價值為前提，本著保護(hù)主體結(jié)構(gòu)，美化室內(nèi)外環(huán)境，提高工作和生活環(huán)境質(zhì)量， 在一定投資額度內(nèi)實現(xiàn)的目的。
質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)范圍，依據(jù)國家《建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》中的分項、分部、單位工程的質(zhì)量等級，評為合格與優(yōu)良兩級。它的評定內(nèi)容為保證項目、檢驗項目和實測項目。工程質(zhì)量的驗收，是按照工程合同規(guī)定的質(zhì)量等級，依照評定的標(biāo)準(zhǔn)，采用相應(yīng)的手段對工程分階段進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)可的過程。一般分為隱蔽工程驗收、分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收。監(jiān)理工程師在分項分部工程驗收的基礎(chǔ)上主持單位工程驗收。統(tǒng)計其質(zhì)量等級 結(jié)合檢查質(zhì)量保證資料及觀感質(zhì)量評定，使用功能評定，決定單位工程是否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)和能否通過驗收。總之，整個驗收過程要有科學(xué)性。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞:我國的建筑工程及工程監(jiān)理；工程監(jiān)理的現(xiàn)狀；我國建筑工程監(jiān)理的改革方向
Abstract: The product of construction supervision. The basic construction and construction management system reform and development,. The main contents of project construction supervision is to control the project investment, construction period and the period of quality. A construction project contract management, collaborative work between the relevant units. This emerging industry engineering supervision, not only improve our construction industry product quality in a certain extent, and the whole construction industry. Since the implementation of the construction supervision system, although there have been some successes, however, the industry itself also has many problems, only when these problems are solved, the engineering supervision industry to develop toward a healthier direction, China's construction market can have faster better development.
Keywords: China's construction and engineering supervision; engineering supervision status; the direction of the reform of the construction project supervision in our country
中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國的建筑業(yè)也在飛速的變化著。而建筑工程監(jiān)理已經(jīng)成為了建設(shè)市場不可或缺的一部分,是保證工程施工效益和施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在開展工程建設(shè)監(jiān)理工作以來,不僅促進(jìn)了工程建設(shè)的效益,保障了工程的質(zhì)量,而且還推動了有效的推動了監(jiān)理行業(yè)的優(yōu)化與個性,取得了顯著的成就。
1工程監(jiān)理
工程監(jiān)理是指具有法人資格或者是業(yè)主通過施工的過程中對相關(guān)單位授權(quán),讓其能夠按照相關(guān)合同 、法律 、法規(guī)以及項目批準(zhǔn)文件進(jìn)行管理和綜合控制,而且對提高工程項目的質(zhì)量來說是一個非常重要的應(yīng)用過程。工程監(jiān)理不僅確保了建筑工程的實施質(zhì)量,同時對提高工程的經(jīng)濟(jì)效益具有很重要的現(xiàn)實意義。
在整個工程建設(shè)監(jiān)理工作中,起到至關(guān)重要作用的是監(jiān)理師,監(jiān)理師的地位是整個工程中極為重要的一部分,在工作中,只有通過監(jiān)理師的認(rèn)真工作,全面貫徹和落實國家的相關(guān)法律和法規(guī),并且在此基礎(chǔ)上利用甲乙雙方簽訂的合同為主來進(jìn)行管理工作,才能夠似的工程項目效益能夠達(dá)到相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程監(jiān)理人員的工作中,需要充分對建筑工程的施工特點進(jìn)行充分考慮、科學(xué)、合理、有效的實施監(jiān)理制度,讓監(jiān)理工作有充分的實踐意義。建筑工程管理人員須具備管理、技術(shù)、法律與經(jīng)濟(jì)四方面知識,除了熟知并解決本專業(yè)的設(shè)計與施工管理的技術(shù)問題之外,還應(yīng)該對本專業(yè)的大概預(yù)算與招標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行編制,同時能夠制定、洽商和管理工程合同。另一方面,監(jiān)理工程師需要具備一定的專業(yè)學(xué)歷,廣泛的理論基礎(chǔ)以及豐富的工程建設(shè)和實踐經(jīng)驗。一般情況下,工程監(jiān)理工作是以國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和我國國情為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合處理和完善的模式,并且在目前能夠成為建設(shè)領(lǐng)域的一項重大革新與創(chuàng)新。
2 建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國從實施建設(shè)監(jiān)理制度的工作以來在得到不錯的市場效應(yīng)的同時也存在著一些亟待解決的問題。
得出的一些成績是:建設(shè)部出臺了一系列的監(jiān)理法規(guī)和條例,例如:《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等,確保了建筑工程監(jiān)理制度的合法化,同時也確立了建筑工程監(jiān)理單位的市場主體地位。經(jīng)過13年的監(jiān)理實踐和工作經(jīng)驗的總結(jié),現(xiàn)在我國部分監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)具備了監(jiān)理各類技術(shù)復(fù)雜工程的能力。如,高達(dá)420.5米,地上88層,列中國第一,亞洲第二,世界第三高樓的上海金茂大廈工程,分項分部工程質(zhì)量均達(dá)到優(yōu)良等級,中心位移偏差最大一層僅為2毫米,垂直度偏差小于1.26厘米,大大低于規(guī)范允許值。在1998年世界和美國60多項結(jié)構(gòu)競賽中,榮獲“1998年最佳結(jié)構(gòu)大獎”。
待解決的問題是:由于我國監(jiān)理制度起步晚,舊有的監(jiān)理制度不適應(yīng)現(xiàn)下的工程現(xiàn)狀,也給建設(shè)監(jiān)理工作帶來了束縛,監(jiān)理的定位不夠準(zhǔn)確。有一部分業(yè)主對監(jiān)理工作有太多的干預(yù),造成不必要的糾紛和誤解。
工程監(jiān)理市場由于目前還是缺乏高素質(zhì)高智商的人才，所以還是處于不規(guī)范時期。 在監(jiān)理工程實施的過程當(dāng)中，由于監(jiān)理企業(yè)承攬業(yè)務(wù),惡性競爭,壓低價格,導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)的收取在不斷的降低,過低的監(jiān)理費(fèi)使監(jiān)理工作人員的工作熱情大大降低，隨之而來的問題是監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)也在慢慢降低，從而，導(dǎo)致了專業(yè)的監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要,久而久之，使得整個工程監(jiān)理行業(yè)得不到一個很好的、快速有效的發(fā)展。因此，提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)是目前最重要的任務(wù)之一。因為目前,我國工程項目的監(jiān)理人員有些只是經(jīng)過簡短的培訓(xùn)就上崗,有些還是應(yīng)屆畢業(yè)生或者轉(zhuǎn)行來做監(jiān)理的,對監(jiān)理的理解并不深刻,甚至只停留在表面,對監(jiān)理工作的程序也不慎了解,所以,工程監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低。
建設(shè)工程施工工作中往往存在著質(zhì)量問題，建設(shè)工程監(jiān)理的重點是就是建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)理，質(zhì)量的監(jiān)理是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。但是,在建設(shè)工程施工監(jiān)理的過程中,質(zhì)量問題經(jīng)常被發(fā)現(xiàn),如,所選擇的施工材料不符合要求,在建設(shè)工程監(jiān)理工作中,沒有及時對施工材料進(jìn)行相應(yīng)的抽樣調(diào)查,不能保證各項指標(biāo)都達(dá)到施工的要求,從而出現(xiàn)質(zhì)量問題。
工程監(jiān)理權(quán)限僅限于施工階段。工程項目的周期包括項目的投資決策階段，施工招標(biāo)的階段以及保修階段，所以，工程建設(shè)監(jiān)理的制度應(yīng)該貫徹整個項目的始終。但是，目前我國的工程監(jiān)理工作一般僅限于工程項目的施工階段，監(jiān)理人員在接受建設(shè)單位的委托之后，工程馬上開工，這回造成監(jiān)理人員對工程并未深入的掌握和熟悉的前提下，就開始監(jiān)理，這樣不利于監(jiān)理工作的順利展開。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀，公正的執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不要讓監(jiān)理在整個工程當(dāng)中只是一個擺設(shè)，監(jiān)理人員也要時刻監(jiān)督自己，不要為了自己的一些私利，而導(dǎo)致監(jiān)理單位不能正常地行使自己的權(quán)利和職責(zé)，使整個監(jiān)理團(tuán)隊起不到相應(yīng)的監(jiān)督作用。存在著太深的個人利益關(guān)系的監(jiān)理團(tuán)隊，不利于建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。
3 工程監(jiān)理缺陷的解決方法
雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。只要對建筑工程監(jiān)理工作中的相關(guān)問題進(jìn)行分析，同時要意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是很寬闊的，要勇于挑戰(zhàn)，抓住改革時機(jī)，相應(yīng)的問題就能得到很好的解決。
首先，提高監(jiān)理從業(yè)人員的道德素質(zhì)和技術(shù)水平。針對目前我國工程監(jiān)理業(yè)普遍存在人員素質(zhì)低，準(zhǔn)入門檻低的實際情況，必須加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理人員的準(zhǔn)入門檻。從業(yè)人員必須具有國家法律規(guī)定所規(guī)定的資質(zhì)證書，必須為專業(yè)學(xué)校畢業(yè)等等。各級政府主管部門對監(jiān)理公司實行動態(tài)化管理，對工程監(jiān)理公司的硬件和軟件水平定期進(jìn)行審查和考核，要求保監(jiān)單位以自己所具備的相對資質(zhì)能力去承接工程任務(wù)。政府必須加強(qiáng)監(jiān)理工程師的資格培訓(xùn)和考核，新的技術(shù)知識，新的管理手段能讓他們及時了解，可以更好的完成工程監(jiān)理工作。監(jiān)管監(jiān)理人員能夠不濫用其監(jiān)理職權(quán)，不隨意向承包商索取報酬，防止欺騙行為的發(fā)生。
其次，完善整理制度，使其有法可依。國家應(yīng)該對建筑工程監(jiān)理工作制定相關(guān)的法律法規(guī)，對工程監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任和所行使的職能等進(jìn)行詳細(xì)的制定，對不同等級監(jiān)理工程的職責(zé)及監(jiān)理水平等進(jìn)行嚴(yán)格的控制與監(jiān)督，從而不斷提高我國建筑工程監(jiān)理水平。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，進(jìn)行充分的調(diào)查研究，并在之后進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和思考。另一方面，還應(yīng)該對企業(yè)的資質(zhì)等級進(jìn)行相應(yīng)的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)重新界定。有條件的地方，要結(jié)合本地的實際情況，盡快出臺相應(yīng)的監(jiān)理法規(guī)。
其三、認(rèn)真履行監(jiān)理工作的任務(wù)，一個建設(shè)工程的質(zhì)量的好壞往往標(biāo)志著一個工程監(jiān)理團(tuán)隊的好壞，也說明了監(jiān)理人員是否以合同文件、技術(shù)規(guī)范及規(guī)程和是否以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持著用數(shù)據(jù)說話。只有做到這些，才能夠很好的保證一個工程的質(zhì)量處于一個較高的水平。這樣不僅維護(hù)了業(yè)主的利益，也維護(hù)了施工單位的利益。要確保工程質(zhì)量事故不發(fā)生或者少發(fā)生，就要進(jìn)行事前控制，盡可能避免由于疏忽可能造成的工程質(zhì)量事故，從而保證施工質(zhì)量。做好建設(shè)工程監(jiān)理記錄也是整個監(jiān)理工作當(dāng)中非常重要的一部分。建設(shè)工程監(jiān)理工作者要詳細(xì)地記錄每一天所做的建設(shè)工程監(jiān)理工作和施工現(xiàn)場的有關(guān)情況，這樣一旦發(fā)生爭執(zhí)，這份記錄就會成為一個強(qiáng)力有效的憑證，能夠很好的解決爭端問題。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)理程序，是避免建設(shè)工程監(jiān)理工作未按照建設(shè)工程監(jiān)理程序進(jìn)行而發(fā)生問題的一個重要步驟。
4 結(jié)語
工程監(jiān)理作為一個行業(yè)，為中國建設(shè)工程管理水平的提高和社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。雖然我國的建筑工程監(jiān)理行業(yè)還處于起步階段，還缺乏必要的專業(yè)研究和理論指導(dǎo)，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場信譽(yù)的建立，以及國際合作與交流的擴(kuò)大和深入，在不久的將來，我國的建筑管理體制將會更加完善，管理水平也會朝著一個更好的方向發(fā)展。
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隨著中國高速公路等級越來越高，對工程質(zhì)量要求也越來越高，作為公路工程施工管理、竣工驗收、檢驗工程質(zhì)量的重要憑證――高速公路工程檔案管理也越來越受到重視，它所具有的重要作用是能為高速公路的項目使用、養(yǎng)護(hù)、改建、擴(kuò)建提供準(zhǔn)確、可靠、真實的依據(jù)，從而減少大量的人力、物力、財力。
一、高速公路工程檔案管理特點和作用
公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、地點選擇、材料準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類較多。按科學(xué)的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護(hù)和擴(kuò)建、改建提供及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運(yùn)營后的評價，經(jīng)研究整理后及時反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計和施工方案，節(jié)約投資，促進(jìn)高速公路的發(fā)展。
二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀
高速公路工程監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中，工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，這就要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。高速公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題：（1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作，造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；（2）檔案的真實可靠性問題；（3）檔案的及時有效性問題等。
三、工程檔案管理優(yōu)化措施
1、設(shè)置專家資料監(jiān)理員。按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負(fù)責(zé)收集工程準(zhǔn)備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；（2）收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀(jì)要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；（3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；（5）在項目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照《檔案法》、《基本建設(shè)項目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和本單位檔案部門移交。
2、統(tǒng)一歸檔、科學(xué)管理好監(jiān)理檔案。建議監(jiān)理資料統(tǒng)一劃分為五類，即：（1）合同文件：包括監(jiān)理合同文件、監(jiān)理部執(zhí)行文件（監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則）、施工合同文件（施工招投標(biāo)文件、圖紙）、施工方案、勘察及設(shè)計文件、變更與索賠文件等。（2）質(zhì)量控制：包括測量（交樁、測量記錄等）、設(shè)備（進(jìn)、退場報驗）、材料及構(gòu)配件、抽檢資料、項目劃分、簽證文件、質(zhì)量缺陷與事故處理等。（3）進(jìn)度控制：工程開工和停工文件、工程進(jìn)度文件。（4）投資控制：資金流計劃、工程計量證書、工程付款證書。（5）綜合管理：日常記錄（監(jiān)理日記、收發(fā)文登記）、會議紀(jì)要、往來文函、施工單位報告單、監(jiān)理通知、質(zhì)量運(yùn)行體系記錄（人員考核、證件等）、工程月報（施工、監(jiān)理）、監(jiān)理報告、圖片影音資料等。施工單位上報的資料，監(jiān)理機(jī)構(gòu)采取按標(biāo)段劃分管理的原則，每個標(biāo)段采取單獨(dú)的文號，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的資料，應(yīng)與施工單位資料文號相對應(yīng)。施工過程中，施工單位和監(jiān)理單位在日常整理資料的同時能及時核對資料是否完整、文號是否一致，有利于資料的完善統(tǒng)一。要善于應(yīng)用計算機(jī)管理系統(tǒng)，建立建設(shè)監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，提高工作質(zhì)量。
（作者單位：河北省高速公路）
關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)工程；監(jiān)理；問題；建議
一、我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中所存在的問題
（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏。信息工程監(jiān)理在其發(fā)展過程中主要是依賴于信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然而該標(biāo)準(zhǔn)一直落后于信息技術(shù)的發(fā)展，這種情況給監(jiān)理工程帶來了很多問題與困難[1]。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)階段是監(jiān)理工作人員開展相關(guān)工作的重要依據(jù)，當(dāng)項目雙方簽訂工程建設(shè)合同時，監(jiān)理人員便需要根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行信息工程施工的監(jiān)督，并客觀解決存在于信息工程中的問題。現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括軟件質(zhì)量和工程標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，而這些標(biāo)準(zhǔn)頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)的發(fā)展，無法滿足技術(shù)需求。
（二）管理機(jī)制的缺乏和法規(guī)制度的不完善。由于信息工程監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展的時間較短，在管理機(jī)制上還存在很多不完善的地方，嚴(yán)重制約了監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展。現(xiàn)階段，信息工程管理機(jī)制的建設(shè)雖然在一定程度上取得了良好效果，但是與完善的市場機(jī)制還存在很大的差距，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢的地區(qū)，所出現(xiàn)的問題更為明顯。另外，監(jiān)理業(yè)務(wù)還處于初級發(fā)展階段，我國有關(guān)監(jiān)理工作的法律制度還不夠完善，在很多時候所采用的法規(guī)制度都是建筑行業(yè)的法規(guī)。這種不同行業(yè)制度的挪用，不僅不利于規(guī)范信息工程監(jiān)理工作，還會給其帶來更多的問題，使其工作變得更加復(fù)雜化。
二、我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中的幾點建議
（一）拓展與創(chuàng)新工程咨詢業(yè)務(wù)。針對于信息系統(tǒng)工程中的監(jiān)理，具有咨詢性質(zhì)的業(yè)務(wù)將會變得越來越多，其在工程立項、實施、評估、設(shè)計等方面也含有大量的咨詢業(yè)務(wù)，使得咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展具有巨大的空間。因此，監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展自身的監(jiān)理業(yè)務(wù)時，還應(yīng)當(dāng)拓展和創(chuàng)新咨詢業(yè)務(wù)，同時借鑒國外在此方面的成功經(jīng)驗，結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展情況，形成能夠滿足企業(yè)發(fā)展的策略。要想使咨詢業(yè)務(wù)得到良好的發(fā)展，還需要完善相關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)制度，并加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作。此外，還應(yīng)當(dāng)成立咨詢協(xié)會，制定相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)道德規(guī)范等，實施咨詢行業(yè)的審核制度和資格等級考核制度。
（二）完善相關(guān)法律法規(guī)。由于信息工程本身的特點，在我國現(xiàn)行的法律制度上難以得到有效的落實，并且信息工程監(jiān)理也是在近些年才發(fā)展起來的，屬于新興行業(yè)，這在一定程度上造成很多工作人員對于監(jiān)理工作的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容都較為陌生，不了解該工作所需要承擔(dān)的職責(zé)和所具有的權(quán)利與義務(wù)，在進(jìn)行工作業(yè)務(wù)的劃分時，常會出現(xiàn)各種糾紛。所以，政府相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息工程監(jiān)理工作的具體工作內(nèi)容和性質(zhì)完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得信息工程的監(jiān)理行為變得更加規(guī)范，并形成有效的管理機(jī)制，促使監(jiān)理行業(yè)的良好發(fā)展。監(jiān)理機(jī)制的完善并不是一朝一夕能夠完成的，是一個長遠(yuǎn)的過程，因此地方政府應(yīng)當(dāng)在國家政府出臺相關(guān)法律政策之前，根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展制定地方法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范，以使得該行業(yè)在發(fā)展過程中一直都處于正確的發(fā)展軌道，充分發(fā)揮信息工程監(jiān)理的重要作用。
總結(jié)
總之，信息工程監(jiān)理經(jīng)過了幾年的發(fā)展，雖然獲得良好的發(fā)展，但如果想要其得到更快的發(fā)展，充分發(fā)揮其自身的作用，不僅需要政府部門制定完善的法律法規(guī)制度，還應(yīng)當(dāng)對監(jiān)理工作的具體工作內(nèi)容和作用進(jìn)行宣傳，使更多的監(jiān)理企業(yè)為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過向其介紹以往成功的監(jiān)理案例來獲得客戶的認(rèn)可與信任。與此同時，政府部門還應(yīng)當(dāng)制定完善的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使得信息工程監(jiān)理行業(yè)能夠向規(guī)范化行業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]杜呈欣,于鑫,顧建榮,等.我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中存在的問題及建議[J].鐵路計算機(jī)應(yīng)用,2009,01(02):46-48.
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認(rèn)定與管理，適用本辦法。
第三條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四條申請監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊資金和工程監(jiān)理業(yè)績等條件，申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第五條水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。
水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報以及相關(guān)管理工作。
第二章資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍
第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。
第七條各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：
（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
甲級可以承擔(dān)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級可以承擔(dān)Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
丙級可以承擔(dān)Ⅲ等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的水利工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）執(zhí)行。
（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
甲級可以承擔(dān)各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
丙級可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的水土保持工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。
（三）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
甲級可以承擔(dān)水利工程中的各類型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件三。
（四）水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
可以承擔(dān)各類各等級水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章資質(zhì)的申請、受理和認(rèn)定
第八條申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備"水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)"（附件一）規(guī)定的資質(zhì)條件。
監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級申請。
申請人可以申請一個或者兩個以上專業(yè)資質(zhì)。
第九條監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告。
監(jiān)理單位分立后申請重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。
第十條申請人應(yīng)當(dāng)向其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是，水利部直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向水利部提交申請材料；流域管理機(jī)構(gòu)直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向該流域管理機(jī)構(gòu)提交申請材料。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同申請材料轉(zhuǎn)報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十一條首次申請監(jiān)理單位資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》；
（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)登記證明；
（三）驗資報告；
（四）企業(yè)章程；
（五）法定代表人身份證明；
（六）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的資格證書和申請人同意注冊證明文件（已在其他單位注冊的，還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明），總監(jiān)理工程師崗位證書，造價工作人員資格或者職稱證書，以及上述監(jiān)理人員、造價人員的聘用合同。
申請晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》（副本）；
（二）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師的注冊證書；
（三）近三年承擔(dān)的水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書，以及已完工程的建設(shè)單位評價意見。
申請人應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十二條水利部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定；20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。決定予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》；不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十三條水利部在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示，公示時間不少于7日。
水利部應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時間告知書》，將評審和公示時間告知申請人。
第十四條《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。
第十五條資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)，監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請并附工商注冊事項變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第十六條監(jiān)理單位分立的，應(yīng)當(dāng)自分立后30個工作日內(nèi)，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，提交有關(guān)申請材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績分割協(xié)議，申請重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)等級。
第十七條資質(zhì)等級證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級的申請。水利部在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十八條水利部應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)等級證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，并定期在水利部網(wǎng)站公告。
第四章監(jiān)督管理
第十九條水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理。
第二十條水利部履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實反映情況，提供相關(guān)材料。
第二十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向水利部報告，水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級。
第二十二條違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的，3年內(nèi)不得重新申請；被降低資質(zhì)等級的，兩年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級；受其他行政處罰的，1年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章附則
第二十四條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表、受理憑證、申請材料補(bǔ)正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定，《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》由水利部統(tǒng)一印制。
第二十五條本辦法施行前已經(jīng)取得的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書，本辦法施行后在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本辦法施行后申請晉升、變更、延續(xù)和重新認(rèn)定資質(zhì)等級的，依照本辦法執(zhí)行。
第二十六條本辦法自2007年2月1日起施行。《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》(水建管[1999]637號)同時廢止。
附件一：
水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)
一、甲級監(jiān)理單位資質(zhì)條件
（一）具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。
（二）專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師，均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價工程師(或者從事水利工程造價工作5年以上并具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于3人。
（三）具有五年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為：
1、申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過（含正在承擔(dān)，下同）2項Ⅱ等水利樞紐工程，或者1項Ⅱ等水利樞紐工程、2項Ⅱ等(堤防2級)其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于600萬元。
承擔(dān)過水利樞紐工程中的擋、泄、導(dǎo)流、發(fā)電工程之一的，可視為承擔(dān)過水利樞紐工程。
2、申請水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過2項Ⅱ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于350萬元。
3、申請機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過4項中型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于300萬元。
（四）能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
（五）注冊資金不少于200萬元。
二、乙級監(jiān)理單位資質(zhì)條件
（一）具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。
（二）專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師，均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價工程師(或者從事水利工程造價工作5年以上并具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于2人。
（三）具有三年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為：
1、申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過3項Ⅲ等水利樞紐工程，或者2項Ⅲ等水利樞紐工程、2項Ⅲ等(堤防3級)其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于400萬元。
2、申請水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過4項Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于200萬元。
（四）能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
（五）注冊資金不少于100萬元。
首次申請機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級資質(zhì)，只需滿足第(一)、(二)、(四)、(五)項；申請重新認(rèn)定、延續(xù)或者核定機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級資質(zhì)，還須該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理合同額不少于30萬元。
三、丙級和不定級監(jiān)理單位資質(zhì)條件
（一）具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。
（二）專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師，均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價工程師(或者從事水利工程造價工作5年以上并具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于1人。
（三）能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
一、檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的作用
檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中起重要的基礎(chǔ)保證作用。大家知道，高速公路是一個技術(shù)復(fù)雜、涉及學(xué)科多的部門，反映在檔案管理方面，表現(xiàn)為工作量大、技術(shù)要求高。高速公路在建設(shè)過程中形成了大量的工程管理類、設(shè)計類、施工類、監(jiān)督類、決算類等技術(shù)文件，按科學(xué)的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護(hù)和擴(kuò)建、改建提供及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運(yùn)營后的評價，經(jīng)研究整理后太時反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計和施工方案，節(jié)約投資，促進(jìn)高速公路的發(fā)展。
二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀
高速公路工程監(jiān)理有著自身明顯的特點，完全不同于工程勘察、設(shè)計和建筑施工。即不以實物形式體現(xiàn)，它是與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同、接受業(yè)主委托的前提下，在履約過程中，為保證建設(shè)項目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而提供具有高技術(shù)含量的技術(shù)服務(wù)，是一種軟服務(wù)。它的工作效果不能單獨(dú)割裂出來，工作效益隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中。因此，如何能夠比較真實地反映監(jiān)理工作、評價工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位都非常關(guān)心的問題。監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。
監(jiān)理單位加強(qiáng)檔案資料工作的管理是工程監(jiān)理的客觀最直接的需求，要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，尤其是在監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理方面，要明確管理原則和各監(jiān)理人員的管理職責(zé)，樹立檔案意識，真正實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。
顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，但是在公路工程實際監(jiān)理中，檔案管理往往存在以下相關(guān)問題：1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作。認(rèn)識上的誤區(qū)造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；2）檔案的真實可靠性問題；3）檔案的及時有效性問題等。
三、高速公路監(jiān)理檔案管理特點
公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、地點選擇、材料準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類多，造成公路工程檔案資料收集難。
四、檔案管理優(yōu)化措施
（1）設(shè)置專案資料監(jiān)理員。按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：1）是負(fù)責(zé)收集工程準(zhǔn)備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；2）收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀(jì)要、文件和指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；5）在項目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照按照《檔案法》、《基本建設(shè)項目檔案資料暫行管理規(guī)定》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和本單位檔案部門移交。
關(guān)鍵詞:建筑工程質(zhì)量;初探;影響因素;工作質(zhì)量
建筑工程質(zhì)量可分為狹義和廣義。狹義-主要是指從使用功能上說，強(qiáng)調(diào)的是實體質(zhì)量，比如說基礎(chǔ)是否堅固耐久、主體結(jié)構(gòu)是否安全可靠、采光和通風(fēng)等效果是否達(dá)到預(yù)定要求是否合理等。廣義-主要指的不僅包括建筑工程的實體質(zhì)量而且還包括形成建筑工程的實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與建筑工程的建設(shè)者在整個建設(shè)過程中，為了保證建筑工程實體質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度，包括社會工作質(zhì)量、生產(chǎn)過程工作質(zhì)量。現(xiàn)就廣義的建筑工程質(zhì)量控制做初探性的探討研究。
一、建筑工程質(zhì)量的特點
建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，建筑工程質(zhì)量具有如下一些特點:影響因素多、隱蔽性強(qiáng)、終檢局限性大、對社會環(huán)境影響大、建筑工程項目周期長等特點。
1、影響因素多
建筑工程項目從籌建開始決策、設(shè)計、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質(zhì)等均直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量。因此它具有受影響因素多的特點。
2、隱蔽性強(qiáng)，終檢局限性大
目前建筑工程存在的質(zhì)量問題，一般事后表面上看質(zhì)量盡管很好，但是這時可能混凝土已經(jīng)失去了強(qiáng)度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的建筑工程質(zhì)量問題在工程終檢時是很難通過肉眼判斷出來的，有時即使使用了檢測儀器和工具，也不一定準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)問題。
3、對社會環(huán)境影響大
與建筑工程規(guī)劃、設(shè)計、施工質(zhì)量的好壞有密切聯(lián)系的不僅僅是建筑的使用者，而是整個社會。建筑工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問題。
二、影響建筑工程質(zhì)量的因素
建筑工程項目在業(yè)主建設(shè)資金充足的情況下，影響建筑工程質(zhì)量的因素歸納起來主要有五個方面，即人(Man)、材料(Material)、機(jī)械(Machine)、方法(Mathod)和環(huán)境(Enviornment)，簡稱為4MIE因素。
1、人員因素
人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，人員的素質(zhì)將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響，而規(guī)劃是否合理、決策是否正確、設(shè)計是否符合所需要的質(zhì)量功能、施工能否滿足合同、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要等，都將對建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，所以人員素質(zhì)是影響工程質(zhì)量的一個重要因素。
2、工程材料
工程材料泛指構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)配件、半成品等，它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，工程材料選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當(dāng)?shù)龋紝⒅苯佑绊懝こ坦こ痰馁|(zhì)量。
3、機(jī)械設(shè)備
機(jī)械設(shè)備可分為兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，如電梯;二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，如各類測量儀器和計量器具等，簡稱施工機(jī)具設(shè)備。機(jī)具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響。工程用機(jī)具設(shè)備其產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，直接影響工程使用功能質(zhì)量。
4、工藝方法
工藝方法是指施工現(xiàn)場采用的施工方案，包括技術(shù)方案和組織方案。前者如施工工藝和作業(yè)方法，后者如施工區(qū)段空間劃分及施工流向順序、勞動組織等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。大力推進(jìn)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。
5、環(huán)境條件
環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，包括:工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程作業(yè)環(huán)境，如施工環(huán)境作業(yè)面大小、防護(hù)等;工程管理環(huán)境，主要指工程實施的合同結(jié)構(gòu)與管理關(guān)系的確定等;周邊環(huán)境，如工程鄰近的地下管線、建(構(gòu))筑物等。環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。
三、建筑工程質(zhì)量控制措施
針對上述問題和相關(guān)的影響因素，為了提高建筑工程質(zhì)量水平主要從以下幾方面采取必要的控制措施。
1、建筑工程項目質(zhì)量控制必須實施動態(tài)控制
建筑工程項目質(zhì)量控制是建筑工程項目管理工作的一部分，而建筑工程項目管理是建筑工程項目過程和管理過程的有機(jī)結(jié)合，建筑工程項目管理和質(zhì)量控制隨時間、地點、客觀條件、人的因素、物的因素的發(fā)展而變化的，因此，建筑工程項目質(zhì)量控制必須是動態(tài)的控制。是指從空間上的有關(guān)工程建設(shè)的每一個部分、每一個子項目，直至每一個設(shè)備零件、材料單件，每一項工作、技術(shù)和業(yè)務(wù)，都要保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能確保建筑工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的水平。
2、持以預(yù)防為主的原則
建筑工程質(zhì)量控制應(yīng)該是積極主動的，應(yīng)事先對影響建筑工程質(zhì)量的各種因素加以控制，而不能是消極被動的，等出現(xiàn)質(zhì)量問題再進(jìn)行處理。所以，要重點做好建筑工程質(zhì)量的事先控制和事中控制，以預(yù)防為主，加強(qiáng)過程和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查和控制。
3、建立建筑工程質(zhì)量責(zé)任體系
在建筑工程項目建設(shè)中，參與建筑工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及合同、協(xié)議以及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
1)、項目業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任
項目業(yè)主要根據(jù)建筑工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任，并真實、準(zhǔn)確、齊全地提供與建筑工程有關(guān)的原始資料。凡建筑工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建筑工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備材料等的采購，均實行招標(biāo)，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。建筑工程項目業(yè)主對其自行選擇的設(shè)計、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2)、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任
勘察、設(shè)計單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務(wù)，不得將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。
3)、施工單位的質(zhì)量責(zé)任
施工單位必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級許可范圍以外的任務(wù)，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個人以本單位的名義承接工程。施工單位對所承包的建筑工程項目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，確定建筑工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
4)、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許超越資質(zhì)等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許其他單位或個人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同，與項目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項目業(yè)主對建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對建筑工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
四、結(jié)束語
上述針對建筑工程質(zhì)量控制提出了幾點簡單的控制措施，希望在建筑工程質(zhì)量控制工程中對工程技術(shù)人員有一定的參考作用。建筑工程的質(zhì)量控制是一項復(fù)雜的工程，只有做各環(huán)節(jié)的有效控制，才能使建筑工程的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。如果能在建筑工程的質(zhì)量控制中，我們深入細(xì)致認(rèn)真的分析，有效的采取相應(yīng)的策略，是可以為國家節(jié)約很多的人力、物力、財力的，并且在一定程度上無形的提高了我們的建筑質(zhì)量水平。
參考文獻(xiàn)
【1】 建設(shè)工程項目質(zhì)量管理 戚振強(qiáng)著，機(jī)械工業(yè)出版社，2004年。
【2】 建設(shè)工程質(zhì)量控制 中國建筑工業(yè)出版社，2005年
關(guān)鍵詞：建設(shè)；監(jiān)理；問題；對策
中圖分類號： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯著的作用。工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)已引起全社會的廣泛關(guān)注和重視, 并得到了社會的普遍認(rèn)可。實踐證明, 實施建設(shè)工程監(jiān)理制度完全符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。成績是主要的, 但從我國工程監(jiān)理和先進(jìn)國家工程監(jiān)理的水平比較, 我國建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在發(fā)展階段, 還有不少問題需要在實踐中探索解決。
一、建設(shè)監(jiān)理過程中存在的問題
1、工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實
有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛監(jiān)理人員名字, 只見其名, 不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序, 也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責(zé)任,致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時不檢查, 該旁站監(jiān)理時不旁站, 甚至不問工程是否合格也簽字, 工程資料不能與工程進(jìn)度相同步。上述問題的存在, 也在一定程度上反映了我們的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密, 相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力, 需要一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的監(jiān)理模式, 按照監(jiān)理程序、方法完成對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制, 對合同、信息的管理, 對施工過程的協(xié)調(diào)等細(xì)致的工作
2、工程監(jiān)理工作的人員綜合素質(zhì)不高
我國工程監(jiān)理規(guī)范的建立缺乏成功的監(jiān)理工作經(jīng)驗作支撐，由此導(dǎo)致我國工程監(jiān)理規(guī)范遲遲沒有形成，工程監(jiān)理工作的開展缺乏工程監(jiān)理規(guī)范的有效指導(dǎo)，工程監(jiān)理工作的開展在無序狀態(tài)下進(jìn)行，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量與效果。此外目前我國建筑工程市場工程工程監(jiān)理工作的人員缺乏足夠的工程監(jiān)理經(jīng)驗，工程監(jiān)理方面的理論與監(jiān)理技術(shù)水平都較低。無法對工程施工全過程中實施行之有效的監(jiān)理，工程監(jiān)理漏洞明顯存在。
3、監(jiān)理工作不到位, 導(dǎo)致工程項目的監(jiān)理失控
監(jiān)理工作不到位, 導(dǎo)致工程項目的監(jiān)理失控主要有以下三個方面的原因。
（1）監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠, 認(rèn)為工程出了問題責(zé)任是施工單位的, 對項目的管理不到位, 各專業(yè)人員配備不到位。
（2）總監(jiān)理工程師只掛名不出場, 空掛監(jiān)理人員現(xiàn)象不少。有的施工現(xiàn)場只見監(jiān)理其名不見監(jiān)理其人, 監(jiān)理責(zé)任沒有得到具體落實。
（3）業(yè)主行為不規(guī)范。業(yè)主未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意, 將工程款提前撥付給施工單位。業(yè)主直接對施工單位下達(dá)指令,使得監(jiān)理人員處境被動。業(yè)主超出合同額外增加工作量, 且資金不到位, 影響了工程進(jìn)度的正常控制。
二、建設(shè)監(jiān)理的對策
1、完善和理順建設(shè)法規(guī)體系
各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的），而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上時必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。監(jiān)理是業(yè)主方的咨詢服務(wù)，代表業(yè)主進(jìn)行項目管理，為什么規(guī)定必須要進(jìn)行招標(biāo)呢？再如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，應(yīng)對監(jiān)理階段范圍進(jìn)行深化，對有關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行界定等。
2、加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程項目管理作為建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，它是高智力的知識密集型行業(yè)，人才的知識結(jié)構(gòu)和充裕度將決定企業(yè)的興衰，未來企業(yè)的競爭很大程度上將是人才的競爭。工程建設(shè)涉及的學(xué)科很多，具體從事項目管理的工作人員，不僅要有一定的工程技術(shù)或者工程經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)知識、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力、能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行管理，而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。因此，工程項目管理公司是多方面人才的匯集，包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等各方面的人才。而人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)性工程，一方面需要政府提高對培養(yǎng)高素質(zhì)工程管理人才的重視程度，為監(jiān)理人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分發(fā)揮高等院校的作用以及通過其他渠道，強(qiáng)化對國際通行的模式的設(shè)計體制、程序、方法和管理等方面的培訓(xùn)，把國內(nèi)培訓(xùn)和國外實踐結(jié)合，總結(jié)和推廣進(jìn)入國際市場的工程公司在國內(nèi)外建設(shè)項目的有利條件，了解國際工程管理經(jīng)驗，與國外工程公司簽訂人員培訓(xùn)合同，有針對性的培養(yǎng)各類專業(yè)及管理人才。另一方面，相關(guān)部門要加大對監(jiān)理人員的監(jiān)管力度，規(guī)范監(jiān)理人員行為，對于素質(zhì)低下、道德意識差的監(jiān)理人員清除出監(jiān)理隊伍。
3、加強(qiáng)政府監(jiān)督
政府質(zhì)量監(jiān)督部門在建設(shè)監(jiān)理監(jiān)督工作方面應(yīng)該加強(qiáng)力度, 不但要加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)和注冊監(jiān)理工程師的資質(zhì)管理, 杜絕人證分離和一證多用等不規(guī)范行為, 還應(yīng)該加強(qiáng)對施工監(jiān)理工作的監(jiān)督和管理, 防止監(jiān)理企業(yè)對沒有監(jiān)理資質(zhì)等不合格人員的聘用, 加強(qiáng)在崗監(jiān)理人員的信息管理, 利用網(wǎng)絡(luò)手段杜絕一個監(jiān)理工程師在多個工程項目擔(dān)任監(jiān)理工作等情況的繼續(xù)存在, 使得監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理行為規(guī)范化, 監(jiān)理人員的不規(guī)范流動減少, 保證監(jiān)理工作質(zhì)量
4、規(guī)范管理部門的行為
制度得到執(zhí)行與否，首先與管理工程建設(shè)監(jiān)理的政府部門有密切關(guān)系。政府職能部門擁有對監(jiān)理單位的設(shè)立、資質(zhì)的審批和晉升，對監(jiān)理單位的考核和處罰等權(quán)利。從以上有關(guān)部門對監(jiān)理資格發(fā)放不嚴(yán)格的事例可以看出，政府加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)是應(yīng)該和必要的。隨著我國加入WTO 的時間日益久遠(yuǎn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)化的接軌也顯得突出，必然呼喚著政府的有序行為。我們建議政府管理部門在審批成立和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴(yán)肅把關(guān)，對固定人員少于60% 和建制上不獨(dú)立的不批準(zhǔn)成為監(jiān)理單位。同時，應(yīng)該鼓勵監(jiān)理單位實施規(guī)范化發(fā)展，注重品牌效應(yīng)。
5、 規(guī)范業(yè)主行為
這一點是比較難以實現(xiàn)的。正如前文所言, 由于業(yè)主對監(jiān)理工程師的不信任, 導(dǎo)致了種種的業(yè)主對工程的直接干預(yù), 而直接干預(yù)的負(fù)面作用是大于正面作用的。當(dāng)然業(yè)主對監(jiān)理工程師的不信任也有其合理的理由, 因為在工程實際中確實有一些監(jiān)理工程師違背職業(yè)道德做出危害業(yè)主利益的行為, 在這些根本原因消除以前難以讓業(yè)主對監(jiān)理工程師完全的放心。這就要求政府對監(jiān)理工作要有強(qiáng)有力的監(jiān)督和約束, 讓不能公平公正地履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位和個人在監(jiān)理市場沒有立足之地, 才能促進(jìn)監(jiān)理市場的健康發(fā)展, 也才能讓業(yè)主對監(jiān)理工作的過度干預(yù)消失。
總之, 工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度, 應(yīng)堅持和完善這一制度,繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認(rèn)識, 提高監(jiān)理的社會地位和工作地位, 擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境, 使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展, 進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
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一、對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)按照國家有關(guān)法律,法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。建設(shè)單位發(fā)包工程時,應(yīng)該根據(jù)工程特點,以有利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制為原則,合理劃分標(biāo)段,不得將市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各系統(tǒng)肢解發(fā)包給幾個施工單位,不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo),不得指定分包單位,不得收取質(zhì)量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進(jìn)行發(fā)包,不得任意壓縮合理工期。
(2)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點,配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,依據(jù)國家規(guī)定實行工程監(jiān)理制,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準(zhǔn)確、齊全。
(4)按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料,構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量,必須符合設(shè)計文件、合同及國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。
(5)工程竣工驗收。收到竣工報告后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料,合同等相關(guān)文件組織竣工驗收。
(6)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量驗收合格,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件,報建設(shè)行政管理部門備案。
二、對設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
設(shè)計單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的主要實施者,其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程的設(shè)計質(zhì)量。
(1)設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照設(shè)計合同的要求進(jìn)行設(shè)計。同時還應(yīng)結(jié)合我國國情和工程實際,積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備;在市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計中,遇到重大設(shè)計問題或國家標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定的問題,設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行方案比選,采取保證安壘的技術(shù)措施,并在方案或者初步設(shè)計階段提請建設(shè)單位向政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請組織技術(shù)專家論證。涉及采用新技術(shù)、新產(chǎn)品,新材料、新設(shè)備,應(yīng)當(dāng)先送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測并出具安壘技術(shù)性能檢測報告,再將設(shè)計文件報政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家論證。論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的依據(jù)。
(2)設(shè)計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計業(yè)務(wù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計。不得超越資質(zhì)等級或超越業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù),不得將承接的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。
(3)設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定,建立設(shè)計技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度,并曲設(shè)計單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字,加蓋單位印章。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量驗收,并在驗收記錄上簽字。
(4)認(rèn)真接受政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設(shè)計文件。如因無證設(shè)計、出賣圖簽、越級設(shè)計,設(shè)計文件不符合規(guī)定要求,或設(shè)計不當(dāng)造成重大工程事故,將視情節(jié)輕重,受到政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓。降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處分,對因此而造成的損失進(jìn)行賠償。
三、對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計圖紙及文件,對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實施工程監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料,構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
(2)監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計,審查施工單位施工過程中各分部、分項工程的施工準(zhǔn)備情況。
(3)監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位-不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報酬。
四、對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書,并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包,也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。
(2)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計,不得偷工減料,施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計有差錯時,應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
(3)施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實施工質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,建立、健全教育培訓(xùn)制度,抓好職工培訓(xùn),確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè);提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì),廣泛積極的采用新技術(shù),以利于保證工程質(zhì)量,并對市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(4)依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備,其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件要求,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
［關(guān)鍵詞］建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理
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《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的實施，明確提出了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，各省、市、自治區(qū)等地方政府也紛紛出臺了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理規(guī)定。建設(shè)監(jiān)理是在工程建設(shè)期間，項目法人為了工程承包的目的，組建或選擇監(jiān)理人，協(xié)調(diào)合同當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險，以及對承包商的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。從建設(shè)監(jiān)理的概念可以看出，監(jiān)理人在項目建設(shè)過程中處于相對獨(dú)立的第三方位置，這就為監(jiān)理人在工程建設(shè)中比較公正客觀地協(xié)調(diào)處理合同當(dāng)事人之間的責(zé)、權(quán)、利等創(chuàng)造了條件。
在項目招標(biāo)之前，盡早確定監(jiān)理人，讓監(jiān)理單位介人工程招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理的全過程，這對節(jié)約資金，確保工程質(zhì)量、工程順利完成是十分有利的。
一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的必要性
l、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
長期以來我國工程項目管理一直是采用建設(shè)單位自籌自建自管和建設(shè)單位成立建設(shè)指揮部的方式進(jìn)行管理的傳統(tǒng)模式，這是計劃經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)家作坊的管理模式，不符合現(xiàn)代企業(yè)集約化、集團(tuán)化的管理模式，也不符合政企分開和項目管理的原則。傳統(tǒng)管理模式自身存在很多弊端，使我國工程建設(shè)水平和投資效益得不到提高，工程項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量失控現(xiàn)象長期存在，改革這種傳統(tǒng)的管理體制和模式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
2、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要
監(jiān)理招投標(biāo)過程中治理與控制要以預(yù)防、教育與挽救為主線，同時配以有力的懲處措施，用以激濁揚(yáng)清。在處理好群眾舉報和投訴工作的同時，要增設(shè)監(jiān)理監(jiān)督網(wǎng)站，監(jiān)督信箱。加強(qiáng)交易方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)管方各部門的聯(lián)手，合力監(jiān)督，關(guān)注監(jiān)督程序，提倡民主決策、民主建設(shè)，適時介入全過程動態(tài)管理，力求消除監(jiān)督盲區(qū)。促使監(jiān)理招投標(biāo)工作正常有序的進(jìn)行，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障建筑市場依法行政的需要。
3、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是明晰雙方權(quán)利義務(wù)的需要
我國長期以來一直是由建設(shè)者方和承包方來完成建設(shè)項目的新建和改擴(kuò)建，現(xiàn)在引人建設(shè)工程監(jiān)理制是指在政府有關(guān)部門監(jiān)督管理下，在原來的建設(shè)方、施工方之間加入了監(jiān)理方，這種體制不是取消或取代建設(shè)方的全部作用，而是改原來的“二元主體”為“三元主體”的管理模式。管理體制是參照國際慣例，是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，三方通過以經(jīng)濟(jì)合同的方式把建設(shè)方、監(jiān)理方、承包商之間的承包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系、監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系有效地聯(lián)系起來，形成完整的工程項目管理組織系統(tǒng)。
二、監(jiān)理招標(biāo)的范圍和方式
需要監(jiān)理招標(biāo)的范圍由于各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，基建任務(wù)規(guī)模不同，現(xiàn)在各地監(jiān)理招投標(biāo)處于試行階段。參照國家計委招標(biāo)范圍的規(guī)定，筆者認(rèn)為目前監(jiān)理招標(biāo)選取當(dāng)?shù)乇仨殞嵭薪ㄔO(shè)監(jiān)理項目的1/3，投資額的1/2，并滿足項目總投資額在3000萬元人民幣以上的國家大、中型建設(shè)工程，國家、地方重點工程、辦實事工程，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，建設(shè)規(guī)模達(dá)二等以上的監(jiān)理項目為妥。需要監(jiān)理招標(biāo)的方式只能是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。除國家認(rèn)為保密需要或?qū)＠麢?quán)保護(hù)等經(jīng)批準(zhǔn)不宜公開招標(biāo)，國有投資不占主體(少于50%)的項目可以采用邀請招標(biāo)外，國家應(yīng)當(dāng)推行公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)以4一6家，公開招標(biāo)在資格預(yù)審后客觀選擇8一10家參加。
三、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理控制
l、前期階段:
為實現(xiàn)資源的合理配置，根據(jù)工程規(guī)模和特點，建議建設(shè)單位選擇什么樣的監(jiān)理單位(如資質(zhì)等級等要求)制定詳細(xì)的招標(biāo)實施方案并賦予實施。根據(jù)工程以及目前我國生產(chǎn)及施工企業(yè)的特點，從方便于管理的角度，確定將工程劃分為幾個標(biāo)段。對申請參加投標(biāo)的單位提交的企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從中選出符合條件的施工企業(yè)，組織相關(guān)單位工程技術(shù)人員以及監(jiān)察審計人員到企業(yè)內(nèi)部對企業(yè)情況進(jìn)行全面考察，最后每個標(biāo)段確定由幾家符合條件的單位參加投標(biāo)。
2、招標(biāo)階段:
招標(biāo)階段的核心內(nèi)容是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件由三類內(nèi)容構(gòu)成:對投標(biāo)人的要求，其中有招標(biāo)通告、投標(biāo)人須知、工程技術(shù)規(guī)范、合同條款等對投標(biāo)文件格式的要求，其中規(guī)定了投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定填寫的報價表、投標(biāo)書格式等要求投標(biāo)人必須提交的有關(guān)材料，其中含資格審查資料格式、法人委托授權(quán)書以及要求投標(biāo)人提供的業(yè)績情況、擬派人員情況、監(jiān)理大綱等。在這個階段中，招標(biāo)人要組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場并召開標(biāo)書答疑會，答復(fù)招標(biāo)文件及圖紙的有關(guān)問題，使每個投標(biāo)人都清楚他們應(yīng)該做的事。
3、投標(biāo)階段:
要弄清楚招標(biāo)人的意圖和招標(biāo)項目的主要特點以及相應(yīng)標(biāo)書要求.凡招標(biāo)文件要求提供的投標(biāo)證明文件，都必須提供，凡招標(biāo)文件要求填制的投標(biāo)文件都必須填制.認(rèn)真編制好投標(biāo)文件、監(jiān)理大綱，在監(jiān)理大綱中要有常規(guī)要求的通用內(nèi)容，又要有針對該工程建設(shè)監(jiān)理項目的監(jiān)理重點、難點，提出本企業(yè)的看法，甚至可以提合理化建議，包括設(shè)計優(yōu)化、結(jié)構(gòu)選型、施工方案等.投標(biāo)報價要根據(jù)建設(shè)工程的特點，分析監(jiān)理成本，并按招標(biāo)文件提供的報價范圍，綜合考慮選擇中低價位。
4、開、評標(biāo)階段:
開標(biāo):所有投標(biāo)人均要參加，注意檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完好性，并按投標(biāo)人的投標(biāo)價等關(guān)鍵性內(nèi)容啟封揭曉，當(dāng)場公布。
評標(biāo)項目法人組建評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)刁組，在評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，由招標(biāo)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位抽人組成評標(biāo)工作組，具體負(fù)責(zé)投標(biāo)資料整理、歸納、綜合、分析、評價工作。同時組建由各專業(yè)專家組成的評標(biāo)委員會，分資信、技術(shù)、商務(wù)組具體對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評比。
5、定標(biāo)階段:
經(jīng)過評委會對投標(biāo)人的評審，確立中標(biāo)人之后，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)可發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
關(guān)鍵詞：園林工程；質(zhì)量控制；
隨著社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步，風(fēng)景園林已不再是只供帝王將相、達(dá)官貴族獨(dú)享的私家花園。以園藝為主的北京頤和園、承德避暑山莊、蘇州園林等中國乃至世界級的皇家（私家）園林早已成為百姓游覽的景區(qū)和社會公共資源；以林木為主，隱于深山、名山的寺廟建筑，成為居住在鋼筋混凝土叢林里的城市人，親近大自然的清涼勝地；以農(nóng)家庭院、果木花卉為依托，時興的“農(nóng)家樂”，滿足了都市人仰望藍(lán)天白云，吸納清新空氣，品嘗生態(tài)佳肴，享受悠閑的田園風(fēng)光場所。公路、鐵路沿線的綠化，公路的服務(wù)區(qū)和鐵路的車站景觀，工廠、居住小區(qū)、公共建筑的室外環(huán)境，以及城鎮(zhèn)公園的修建等等，無不展示建筑與自然風(fēng)景的融和。園林風(fēng)景已經(jīng)成為建設(shè)工程的重要組成部份，為建設(shè)工程增光添彩。
一、園林工程的屬性
1. 根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）附表2 中專業(yè)工程類別和等級表的規(guī)定：“風(fēng)景園林工程”歸屬“市政公用工程”。公路工程的“環(huán)保工程和沿線附屬設(shè)施實施”，歸屬“公路工程的其他工程”；
2. 根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2001）附錄C 室外工程劃分：“建筑小品，道路，亭臺，連廊，花壇，場坪綠化” 歸屬“室外環(huán)境子單位工程”；
3. 根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1-2004）附錄A 單位、分部及分項工程的劃分：“綠化分部工程”歸屬“環(huán)保單位工程”。
二、園林工程內(nèi)容的劃分
根據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，園林工程可明確劃分為：
1. 城市公園風(fēng)景園林建筑，歸屬市政工程范疇；
2. 房屋建筑工程的附屬（或配套）的室外工程，劃分為“室外建筑環(huán)境單位工程”；
3. 公路工程的“中央分隔綠化帶”、“路側(cè)綠化”、“互通立交區(qū)綠化”、“養(yǎng)護(hù)管理區(qū)、服務(wù)區(qū)綠化”及“取、棄土場綠化”等，歸屬公路工程的“環(huán)保單位工程”中的“綠化分部工程”。
根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）附表2 中專業(yè)工程類別和等級表的規(guī)定，風(fēng)景園林工程規(guī)模等級可劃分為：
1.一級工程：總投資3000萬元以上；
2.二級工程：總投資1000～3000萬元；
3.三級工程：總投資1000萬元以下。
三、園林工程的內(nèi)容
為做好園林綠化工程的質(zhì)量控制，在施工前，應(yīng)確定園林工程分部工程的劃分。建筑工程可依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》“室外工程劃分”原則、園林設(shè)計文件的工程內(nèi)容、分包施工合同所簽訂的工程項目，結(jié)合園林工程特點和工程實施地點的具體情況，劃分為若干個相對獨(dú)立的分部（子分部）工程，便于施工、監(jiān)理和驗收。同樣，公路工程依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》：“單位、分部及分項工程的劃分”原則，結(jié)合工程實際情況進(jìn)行劃分。
園林工程內(nèi)容大致可包括以下幾方面：
1. 園林建筑工程（包括園林古建筑工程）
亭臺，連廊，古建筑等的地基與基礎(chǔ)工程、墻柱工程、地面與樓面工程、屋面工程、裝飾工程、各項安裝工程等；
2. 園林地形整理工程
人工湖、人工河、人工山體的修筑，地形塑造、整理等土方工程等；
3. 園林道路工程
基礎(chǔ)，路面，各種材料鋪裝等；
4. 園林小品工程
雕塑，峰石，井泉，電話亭等；
5. 園林水景工程
溪流，瀑布，噴泉（音樂、照明），界石駁岸等；
6. 園林綠化工程
土壤換置、樹木種植、大樹移栽、場坪綠化，花卉盆景，屋頂綠化等；
7. 園林給水、排水工程
管道鋪設(shè)安裝，溝渠修建、綠地灌溉等；
8. 園林電氣工程
供電設(shè)備，景觀、庭院照明等。
9. 園林工程的無障礙設(shè)施
四、園林工程施工階段質(zhì)量控制的要點
施工時對園林工程的質(zhì)量控制主要依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙等，但園林工程施工不同于一般房屋建筑工程，具有一定的靈活性和創(chuàng)造性。比如園林小品、水景等藝術(shù)造型，不一定依據(jù)原圖紙內(nèi)容，有可能會在現(xiàn)場即興發(fā)揮。其質(zhì)量控制的工作重點是：安全性，功能性，園林工程整體的藝術(shù)性，此與建筑工程質(zhì)量的安全、使用功能、觀感質(zhì)量要求相似，主要工作要求如下：
（一）施工質(zhì)量過程控制是滿足工程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵
園林工程是藝術(shù)與科學(xué)相結(jié)合的美學(xué)工程，工程效果直接反映在施工質(zhì)量上，施工質(zhì)量控制應(yīng)從原材料及設(shè)備、施工工序和工藝、隱蔽工程和分項工程驗收等全過程進(jìn)行監(jiān)督控制。這也是確保工程進(jìn)度、工程投資目標(biāo)完成的基礎(chǔ)。
（二）開工準(zhǔn)備
熟悉園林工程總平面圖、豎向設(shè)計圖、地形圖、土方工程圖、綠化布置圖等施工圖。對各種測量坐標(biāo)網(wǎng)（如城市坐標(biāo)網(wǎng)、場地建筑物及構(gòu)筑物坐標(biāo)網(wǎng)）等高線、標(biāo)高、道路、溝渠等進(jìn)行核對，確保園林各類工程相對位置的準(zhǔn)確。在熟悉施工圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，了解自然地形地貌，作業(yè)（機(jī)械）環(huán)境條件，土石方工程量的評估等，如果這些前期工作沒有做好，或者有誤，后續(xù)工作將大受影響，甚至造成不可估量的后果。
關(guān)鍵詞：道路工程；施工質(zhì)量；監(jiān)督管理
一、市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備
凡新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。
建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計文件、勘察成果報告、合同，經(jīng)批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件而制定。并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時做出調(diào)整。監(jiān)督計劃的編制，以事前控制為主，以監(jiān)督各質(zhì)量責(zé)任主體的行為為重點，來保證工程實體質(zhì)量。以樣板引路的工作方法，推動工程質(zhì)量管理水平的提高
二、市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
有關(guān)文件的核查對施工前的監(jiān)督管理，主要是有關(guān)文件審查的監(jiān)督。根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時．向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的以下有關(guān)資料：①規(guī)劃許可證；②施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書；③施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書；④施工圖設(shè)計文件審查意見；⑤經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計文件：于工程開工前對建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位的資質(zhì)核查
《中華人民共和國建筑法》，國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均有明確規(guī)定：①檢查勘察、沒計單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計任務(wù)是否相符，資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期，其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格；②檢查勘察、設(shè)計單位的營業(yè)執(zhí)照，重點是有效期和年檢情況；3)對參與該工程的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點檢查其注冊證書有效性，簽字權(quán)的級別是否與該工程相符。
檢測單位的資質(zhì)核查。①核查檢測單位的《工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計量認(rèn)可合格證書》。資質(zhì)證書是否有效，其年檢結(jié)論是否合格；②核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照，重點是有效期和年檢情況；③對檢測單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查，重點檢查其注冊證書有效性。
四、市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。建設(shè)單位發(fā)包工程時，應(yīng)該根據(jù)工程特點．以有利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制為原則，合理劃分標(biāo)段．不得將市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各系統(tǒng)肢解發(fā)包給幾個施工單位，不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)，不得指定分包單位，不得收取質(zhì)量保證金，不得明示或暗示施工單位違反國家法律，不得任意壓縮合理工期。
根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，依據(jù)國家規(guī)定實行工程監(jiān)理制，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件、水源、電源等原始資料，并保證所提供材料真實、準(zhǔn)確、齊全。
按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量，必須符合設(shè)計文件、合同及國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。工程竣工驗收。收到竣工報告后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料．合同等相關(guān)文件組織竣工驗收。
設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照設(shè)計合同的要求進(jìn)行設(shè)計。
從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計。不得超越資質(zhì)等級或超越業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得將承接的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計圖紙及文件，對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實施工程監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計，不得偷工減料，施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計有差錯時，應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。對工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和記錄；尤其對重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進(jìn)行過程檢驗和最終檢驗；施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認(rèn)。
