時(shí)間：2023-08-28 16:58:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政務(wù)服務(wù)工作情況匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為切實(shí)加強(qiáng)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，今年年初我村在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對村級事務(wù)實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督，進(jìn)一步提高村務(wù)監(jiān)督委員會工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，現(xiàn)就半年來工作情況匯報(bào)如下：
一、完善自己，發(fā)揮民主監(jiān)督職責(zé)。
半年來我村監(jiān)督委員按照上級部門的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、業(yè)務(wù)。監(jiān)督委員會成員定期開展學(xué)習(xí)活動，通過實(shí)踐與理論相結(jié)合、成員之間相互討論等學(xué)習(xí)方法，不斷提高自身素質(zhì)。以確保有足夠的能力來服務(wù)群眾，來發(fā)揮民主監(jiān)督職責(zé)。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員建設(shè)，不斷提高民主決策能力。
二、真抓實(shí)干，做好民主監(jiān)督工作。
組織和帶領(lǐng)本村干部群眾認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，抓好村務(wù)公開、民主管理工作。對村務(wù)、村財(cái)務(wù)切實(shí)做好監(jiān)督管理。做到村務(wù)、村財(cái)務(wù)及時(shí)公開。當(dāng)好農(nóng)村工作的監(jiān)督員，積極對村級重大決策及村級財(cái)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，做到參與不決策、監(jiān)督不越權(quán)。同時(shí)對村干部貫徹執(zhí)行上級黨委、政府決定的事項(xiàng)、熱點(diǎn)問題、惠民政策的落實(shí)及村干部廉潔自律、述職述廉等情況進(jìn)行監(jiān)督，有效避免一些違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、聽取意見、不斷完善自身工作。
半年來我們廣泛征求群眾意見，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，改進(jìn)村務(wù)公開的辦法，并做到件件有落實(shí)。定期或不定期的召開會議，聽取監(jiān)督委員會各成員的情況匯報(bào)。在聽取意見中，力爭自身工作不斷完善。 四、充分發(fā)揮村監(jiān)督委員會職責(zé)
村務(wù)監(jiān)督委員會一方面是管理員和監(jiān)督員，監(jiān)督村兩委的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村務(wù)工作中的差錯和問題并啟動糾錯程序，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；另一方面，是聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員，為村民答疑解惑、消除誤解，同時(shí)向村兩委反映村民對村務(wù)管理等方面的意見、建議，搭建起干群對話的平臺和橋梁。
以上就是興圩村半年來監(jiān)督委員會努力達(dá)到的工作目標(biāo)和取得的一定成績，我們將再接再厲，把監(jiān)督委員會工作做到最好，為我村建設(shè)和諧致富打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2 、組織學(xué)習(xí)各級紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神和“兩權(quán)”監(jiān)督工作要求，不斷提高廉潔從政和遵紀(jì)守法觀念。
3 、深化文明創(chuàng)建力度，以學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為契機(jī)，不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，以實(shí)際行動開展奉獻(xiàn)愛心，為社會弱勢群體送溫暖。
4 、積極開展職工小家創(chuàng)建活動，為干職工提供各種有益身心健康的工作生活環(huán)境。
5 、加強(qiáng)稅法宣傳，營造優(yōu)質(zhì)納稅環(huán)境，一年來利用各種形式和渠道進(jìn)行宣傳，并在電視臺等新聞報(bào)刊和欄目進(jìn)行跟蹤報(bào)道，取得較好宣傳效果。
6 、狠抓效能、廉政和行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)和從政水平，如年初與分局全體人員簽定“效能暨廉政建設(shè)責(zé)任狀”，形成以制度約束行為，嚴(yán)格對干部職工績效考評；同時(shí)積極開展民方評議行風(fēng)“樹新培優(yōu)”活動，加大行風(fēng)整改，建章立制，獎勤罰懶，有效地促進(jìn)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，受到上級的好評。通過狠抓效能，促行風(fēng)，落實(shí)貫標(biāo)工作，使分局整體工作得到推進(jìn)，也使本人在實(shí)踐中得到進(jìn)一步鍛練。
二、 業(yè)務(wù)工作方面： 1 、堅(jiān)持以組織收入為中心，嚴(yán)格依法治稅、勤征細(xì)管。全年共組織各項(xiàng)收入 1890 萬元，其中工商稅收入庫 1489 萬元，完成年初計(jì)劃任務(wù)的 109% ，年調(diào)整任務(wù)的 100.05% ，同比增長 33.7% 。
2 、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身征管業(yè)務(wù)能力。今年來主要抓好新征管法及其實(shí)施細(xì)則、行政處罰法、行政訴訟法和 WTO 知識的學(xué)習(xí)。
3 、注重稅源調(diào)研、強(qiáng)化信息報(bào)道工作。積極開展對稅源分布情況的調(diào)研分析，確保征管工作落實(shí)到位；同時(shí)結(jié)合稅收征管變動情況，組織撰寫信息報(bào)道，為上級局提供合理化建議。
4 、狠抓清欠和停歇業(yè)管理。一年來以防新欠壓舊欠為主要工作目標(biāo)，大力組織清欠力度，使今年以來已基本實(shí)現(xiàn)“零”欠稅；同時(shí)繼續(xù)加大停歇業(yè)管理，嚴(yán)格按照分局制定的“三查”措施，特別是做好停業(yè)戶的事前管理控制，有效地減少虛假停業(yè)的發(fā)生。
5 、嚴(yán)格管征，大力清空堵漏。以稅務(wù)登記管理入手，嚴(yán)格征管系統(tǒng)軟件應(yīng)用，并控制臨時(shí)戶管理，建立健全各種征管檔案資料 500 多戶，又全年共組織清理漏管戶 130 多戶。
6 、積極開展稅銀一體的“無紙化”納稅申報(bào)方式，全年共為 390 戶個體戶開辟了“稅銀一體劃繳地方稅收”征收辦法，減少了人力物力耗費(fèi)。
7 、大力拓寬民主評稅和政務(wù)公開工作。全年共開展六期的民主評稅活動，參評總戶數(shù) 332 戶，占應(yīng)參評戶的 40% ，月調(diào)增稅款 18 萬元，有效地減少定額畸輕畸重的現(xiàn)象；積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，建立健全政務(wù)公開檔案，每月對欠稅戶、停業(yè)戶、評稅戶以及每季一期的稅收政策公告，并加大內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理公開。
8 、抓好抓緊所得稅匯算、甄別和征收工作。認(rèn)真做好個人獨(dú)資、合伙企業(yè)甄別認(rèn)定，加強(qiáng)對 2004 年度所得稅的匯結(jié)算和對“三資”企業(yè)核定工薪和勞務(wù)報(bào)酬個人所得稅。通過所得稅匯結(jié)算增加稅款 25 萬元，核定三資企業(yè)個人所得稅年可增稅款 90 多萬元，有力保證個人所得稅實(shí)現(xiàn)高基數(shù)增長，入庫 980 萬元，比增 28% 。
一、主要做法
(一)建章立制，嚴(yán)格措施，確保服務(wù)企業(yè)年活動順利開展
自服務(wù)企業(yè)年活動開展以來，我局就結(jié)合國土資源工作實(shí)際，在全系統(tǒng)組織了“謀發(fā)展、獻(xiàn)良策”的主題活動，廣泛征求基層合理化建議，局黨委會集中研究，并制定落實(shí)措施。特別是在政務(wù)公開方面，我局投入了大量的人力、物力、財(cái)力，積極推行一站式服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。對企業(yè)申報(bào)的各種用地手續(xù)實(shí)行一個窗口對外，對企業(yè)申請用地資料不全，實(shí)行窗口一次性告知，對企業(yè)的各種詢問和咨詢實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對單位內(nèi)部股室的運(yùn)轉(zhuǎn)效率由局監(jiān)察室一月一評，一月一統(tǒng)計(jì)，對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按時(shí)辦結(jié)的股室和單位實(shí)行全局通報(bào)。建立了局領(lǐng)導(dǎo)分包制度和所長負(fù)責(zé)制。對縣政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，常督促、常聯(lián)系、出主意想辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。明確國土資源所長要及時(shí)跟進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類用地手續(xù)的報(bào)批辦理工作，對縣委、縣政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，積極主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)工作進(jìn)度，與項(xiàng)目單位溝通進(jìn)展情況，及時(shí)處理疑難問題，做好跟蹤服務(wù)。
(二)迅速行動，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作
1、大力推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃。對于我縣2006-2020土地利用總體規(guī)劃修編工作，我局主動帶領(lǐng)有關(guān)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，全面詳細(xì)傾聽意見，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，確保近期建設(shè)有保證，遠(yuǎn)期建設(shè)可調(diào)動。同時(shí)召開部分企業(yè)座談會，聽取一些企業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，確保有限的指標(biāo)落到實(shí)處，對上級下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先考慮城市和園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展需要。按照“總量控制，合理布局”的原則，有序推進(jìn)基本農(nóng)田調(diào)整，確保耕地不減少，質(zhì)量不下降，用地有保障。目前，已順利完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編大綱草案，并經(jīng)省國土資源廳和市人民政府評審批復(fù)，有望在××月底前審查通過。
2、積極響應(yīng)縣委、縣政府的重大決策，重點(diǎn)支持了園區(qū)建設(shè)。在全年市政府下達(dá)我縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)××公頃不增加的基礎(chǔ)上，利用工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集優(yōu)勢，積極申報(bào)園區(qū)建設(shè)用地。2009年上半年××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)已組織申報(bào)了兩個批次建設(shè)用地計(jì)××公頃的土地到省廳審批，及時(shí)滿足了園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需要。
3、加強(qiáng)與省、市國土部門的協(xié)調(diào)，加大了土地供應(yīng)。為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，確保交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及重大招商引資項(xiàng)目的用地，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次與省市溝通，積極爭取用地審批。截止目前已完成××個建設(shè)用地項(xiàng)目用地預(yù)審，組織了××、××、××等××個批次合計(jì)××公頃的報(bào)批工作，另辦結(jié)項(xiàng)目批次×個，總面積××公頃，基本保證了全縣的用地需求。此外，我局充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減雙掛鉤政策，積極組織項(xiàng)目申報(bào)、審查和實(shí)施。在保證建設(shè)用地總量不增加的前提下減少農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地，掛鉤增加城鎮(zhèn)各類建設(shè)用地，滿足城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展對土地的需求。目前我局已組織好了××2009年“兩掛鉤”項(xiàng)目建新區(qū)(××公頃)并準(zhǔn)備申報(bào)省廳審批。
4、推進(jìn)土地市場建設(shè)，提升土地管理水平和效率。一是為企業(yè)土地抵押融資做好服務(wù)。我局主動與××、××等產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)系，摸清園區(qū)企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對受金融危機(jī)影響、周轉(zhuǎn)資金暫時(shí)困難的企業(yè)，適當(dāng)放寬融資限制，加大工業(yè)企業(yè)地塊抵押量，同時(shí)還積極為××公司等中小企業(yè)的融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證了用地單位及時(shí)融資。截止到目前，共辦理土地抵押手續(xù)××宗，抵押面積××平方米，累計(jì)貸款××萬元。二是規(guī)范土地二級市場，營造公平、公開、公正的土地交易市場環(huán)境。今年以來，共審核土地轉(zhuǎn)讓××宗，成交面積××公頃，進(jìn)一步確保了土地交易的合法性和安全性。三是積極做好企業(yè)改制服務(wù)工作。去年以來，相繼對××、××機(jī)械廠等企業(yè)的改制工作進(jìn)行跟蹤掃尾，妥善處理遺留問題，維護(hù)了改制企業(yè)的穩(wěn)定大局。
5、整頓和規(guī)范礦業(yè)市場，保證合法礦山企業(yè)的合法權(quán)益。
一是制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，引導(dǎo)礦山業(yè)主按方案開采，為重點(diǎn)礦山企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。二是堅(jiān)決打擊非法開采行為，在××地區(qū)先后開展大規(guī)模整治行動×次，填封炸毀非法硐井××余個，維護(hù)了合法礦山的權(quán)益。三是開展采礦許可證的年度審查，全縣應(yīng)檢礦山××家，實(shí)檢××家，并及時(shí)督促××石膏礦、××空心磚廠等××家礦山企業(yè)辦好了延續(xù)變更登記，規(guī)范了礦山企業(yè)的開采行為。
6、認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)第二次土地大調(diào)查，詳細(xì)摸清我縣各類土地現(xiàn)狀，掌握了第一手資料，為各類企業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)已準(zhǔn)備匯總呈報(bào)上級國土部門，待核查通過后，即可作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)投入使用。二是抓好土地權(quán)屬調(diào)查工作。加強(qiáng)對用地企業(yè)的土地權(quán)屬爭議的調(diào)查研究，搞好信息收集，妥善處理權(quán)屬糾紛矛盾，上半年以來，受理各類土地權(quán)屬糾紛××起，處理××起。三是積極安排重點(diǎn)項(xiàng)目的選址。對符合單獨(dú)選址的重點(diǎn)項(xiàng)目積極組織相關(guān)部門進(jìn)行聽證、論證，出具預(yù)審意見，確保重大項(xiàng)目用地手續(xù)盡早完善，大型企業(yè)及早開工建設(shè)。四是加快全系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)。去年以來投入了大量資金，改善局網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，進(jìn)一步提高了辦事效率，方便企業(yè)和人民群眾辦事。
二、存在的困難與問題
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在支持企業(yè)做大做強(qiáng)，提升服務(wù)水平方面還存在著一些困難和問題：一是建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)偏緊，土地供求矛盾日益突出;
二是土地報(bào)批周期長，征地拆遷工作難度大，供地不及時(shí);
三是個別企業(yè)的合法用地意識不強(qiáng)，仍然存在違規(guī)及非法使用土地現(xiàn)象，如園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)閑置土地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;
四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在土地優(yōu)惠政策的理解上存在誤區(qū)，招商引資時(shí)，在土地供應(yīng)方面隨意承諾，致使企業(yè)用地得不到合法保障。
這些問題，都有待我們在今后的工作中加以重視，不斷改進(jìn)。
三、下一步工作打算
一是進(jìn)一步加大宣傳力度，使《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》等法規(guī)政策能深入企業(yè)工廠，讓各類企業(yè)知曉如何享受我們的國土資源政策優(yōu)惠與支持。
一、加大招商引資工作力度,力爭完成外經(jīng)貿(mào)目標(biāo)任務(wù)。
1、積極赴外招商取得良好成效
今年以來，我局積極參加省、市、區(qū)組織的招商小分隊(duì)，先后多次赴國內(nèi)外招商，招商工作取得了良好成效。今年3月底，我區(qū)組成了以書記帶隊(duì)的招商小組隨省委書記率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)赴港澳招商，取得了較好的成效，共計(jì)簽約項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資86230萬美元，利用外資33430萬美元，其中海峽醫(yī)藥城上市臺簽約，目前已順利摘牌。6月份我局局長參加市赴日招商代表團(tuán)，對我區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行了推介，進(jìn)一步擴(kuò)大了我區(qū)在日資企業(yè)中的影響力，為下步吸引日資投資和擴(kuò)大我區(qū)對日貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、重大外資項(xiàng)目取得一定突破
今年列入全區(qū)重大外資項(xiàng)目庫的項(xiàng)目共計(jì)18項(xiàng)，總投資達(dá)197.29億元。截止至年10月21日，18個項(xiàng)目中已完成項(xiàng)目4項(xiàng)（金山大道生物科技有限公司（增資）、特易購商業(yè)公司、港怡實(shí)業(yè)有限公司（增資））、拓福工信工程有限公司，在談與在建項(xiàng)目14項(xiàng)（夢時(shí)代廣場、海峽醫(yī)藥城），我局定期跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目中存在的問題，目前，各項(xiàng)目均有不同程度的突破。
3、“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目圓滿完成年度任務(wù)。今年，我局共承擔(dān)6項(xiàng)區(qū)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目，總投資162.06億元，年計(jì)劃投資3.8億元，一年來，我局不斷加強(qiáng)認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，明確分工，大力踐行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)工作責(zé)任制，努力形成齊抓共管的工作機(jī)制，凝心聚力地推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”各項(xiàng)工作。至十月底，已完成投資7.4億元，完成年計(jì)劃的195%。
4、第十三屆工作情況
今年期間，我區(qū)圓滿完成外資項(xiàng)目簽約任務(wù)，可望簽約外商投資項(xiàng)目累計(jì)11項(xiàng)，總投資額62922萬美元，利用外資額24295萬美元。其中合同項(xiàng)目8項(xiàng)，合同外資額1545萬美元；協(xié)議項(xiàng)目2項(xiàng)，利用外資額22700萬美元;意向項(xiàng)目1項(xiàng),利用外資50萬美元。可望簽約內(nèi)資意向項(xiàng)目4項(xiàng)，投資總額120億元。與去年相比，利用外資總額增加4118萬美元。
5、第十五屆“9.8”投洽會工作情況
今年投洽會期間，我區(qū)可望簽約外商投資項(xiàng)目累計(jì)15項(xiàng)，總投資額35236萬美元，利用外資額17125萬美元。其中合同項(xiàng)目11項(xiàng)，合同外資額5025萬美元，協(xié)議項(xiàng)目1項(xiàng)，協(xié)議外資10000萬美元；意向項(xiàng)目3項(xiàng)，協(xié)議外資2100萬美元(詳見附件)。與去年相比，項(xiàng)目總數(shù)超過5項(xiàng)，利用外資略超，合同外資差距2192萬美元?？赏灱s內(nèi)資項(xiàng)目累計(jì)5項(xiàng)，總投資16.5億元。
6、主要目標(biāo)完成情況
今年1-10月，全區(qū)新批外資企業(yè)13家，完成新批合同7112萬美元，完成市下達(dá)年計(jì)劃17100萬美元的41.6%，同比9.3%；完成實(shí)際利用外資9112萬美元，完成市下達(dá)年計(jì)劃16170萬美元的56.4%，同比-28.3%；完成出貨總值（海關(guān)口徑1-9月）129705萬美元，完成市下達(dá)年計(jì)劃174000萬美元的74.5%，同比14.2%，完成進(jìn)口（海關(guān)口徑1-9月）40219萬美元，同比50.2%。
1-9月份完成財(cái)政收入4134萬元，占年計(jì)劃的94.3%，同比73.20%。
二、加大企業(yè)服務(wù)力度，進(jìn)一步加快外貿(mào)發(fā)展。
我局一直把大力宣傳省、市促進(jìn)外貿(mào)出口扶持政策、最大限度地發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，作為調(diào)動企業(yè)擴(kuò)大出口積極性的重點(diǎn)。五年來，我局積極組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)，出口增量扶持、境外展補(bǔ)貼、出口信用保險(xiǎn)、出口農(nóng)產(chǎn)品追溯體系、進(jìn)口貼息等扶持政策補(bǔ)貼，共有102家企業(yè)獲益，補(bǔ)貼金額695.96萬元。有力的促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口。
在補(bǔ)貼企業(yè)的同時(shí)，我局還加大了走訪企業(yè)力度，今年共計(jì)走訪50多家企業(yè)，并對重點(diǎn)的68家出口企業(yè)，如博能特、利萊森瑪、歐浦登、祥龍鞋業(yè)、福順半導(dǎo)體等，通過上門走訪、問卷調(diào)查、電話咨詢等渠道，收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題及時(shí)幫助解決。
為進(jìn)一步企業(yè)提供良好的服務(wù)環(huán)境，我局在逐步完善外資企業(yè)的聯(lián)合年檢制度的同時(shí)，加大了硬件設(shè)施的改善，有效的加快了企業(yè)的辦事流程。今年為外資企業(yè)辦理聯(lián)合年檢422家。受理網(wǎng)上審批612件；抓住契機(jī)，與海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處建立聯(lián)動配合機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)問題。同時(shí)，結(jié)合出口型企業(yè)，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立品牌意識，促使我區(qū)出口產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
三、配套工作開展情況
1、安全工作：我局積極配合外資企業(yè)所在鎮(zhèn)、街，對消防安全、生產(chǎn)安全、綜治工作和環(huán)保、計(jì)生、保密、統(tǒng)計(jì)等工作，采取了一系列措施，從廣泛宣傳、建立健全責(zé)任制，到深入企業(yè)檢查、督促整改，并積極做好本局下屬企業(yè)的安全工作，保證無發(fā)生重大火災(zāi)、工傷以及綜治工作方面的事故，不斷提高外商投資者遵紀(jì)守法的自覺性。
2、廉政工作：我局經(jīng)常性開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，尤其是加強(qiáng)反腐倡廉警示教育，用典型案例分析來提高領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員自我教育的自覺性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。局主要領(lǐng)導(dǎo)能帶領(lǐng)全局干部完成好區(qū)委、區(qū)政府部署的各項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員團(tuán)結(jié)，思想作風(fēng)正派、廉潔奉公。民主集中制建設(shè)以及戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、機(jī)關(guān)效能工作：進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的理念，努力營造良好的外資投資軟環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目無償代辦制、全程跟蹤服務(wù)制、項(xiàng)目走訪制；實(shí)行網(wǎng)上審批，不斷減少行政審批項(xiàng)目、簡化辦事程序；扎實(shí)做好“四牌”制度和考勤制度，建立健全了工作職責(zé)、崗位職責(zé)和窗口單位“兩單制”；認(rèn)真抓好政務(wù)公開和政務(wù)信息公開工作，把局政務(wù)信息的相關(guān)資料進(jìn)行網(wǎng)上公開，及時(shí)相關(guān)信息，并在政務(wù)信息公開欄上張貼，接受企業(yè)監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度。進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)干部長效管理機(jī)制，加強(qiáng)崗位責(zé)任制，切實(shí)改善工作作風(fēng)，服務(wù)于企業(yè),提高辦事效率，真正讓企業(yè)滿意。
四、2012年工作思路
2012年，我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓住建設(shè)的契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，突出抓好利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新利用外資方式，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長方式，扎實(shí)工作，奮力拼搏，爭取全面完成各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)。
（一）2012年預(yù)期目標(biāo)
1、實(shí)際利用外資5000萬美元；
2、出貨值增長5%。
（二）主要措施
1、創(chuàng)新招商方式，拓寬利用外資渠道，不斷提高利用外資質(zhì)量和水平
一是“5.18”招商會、“9.8”投洽會等平臺，繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目促批和到資工作。重點(diǎn)抓好列入我區(qū)重大外資項(xiàng)目庫的重大項(xiàng)目的跟蹤、洽談、落實(shí)服務(wù)工作，針對項(xiàng)目在報(bào)批落地過程中存在的問題，我們積極與上級部門溝通、聯(lián)系，促成重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度審批、動建、到資、投產(chǎn)。二是要辦好現(xiàn)有企業(yè)。積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，對有意增資擴(kuò)產(chǎn)的項(xiàng)目，要組織專人密切跟蹤，積極促進(jìn)，切實(shí)防止外流。三是積極貫徹落實(shí)《關(guān)于支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見》，加大力度引進(jìn)臺資產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提升我區(qū)利用外資的質(zhì)量和水平。用好用足國家出臺的有關(guān)扶持政策，進(jìn)一步拓展金融、保險(xiǎn)、證券、信息咨詢、中介服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)和旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等利用外資新領(lǐng)域，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。四是積極創(chuàng)新利用外資方式，推進(jìn)境外投資基金對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的并購。引導(dǎo)民營企業(yè)開展嫁接外資工作，提升企業(yè)管理水平，加強(qiáng)企業(yè)的市場開拓能力，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵民營企業(yè)赴境外上市后回國內(nèi)擴(kuò)大投資。五是進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈配套招商。充分利用市委、市政府對我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合、提升的契機(jī),對“兩高一資”企業(yè)進(jìn)行騰籠換鳥,或者進(jìn)行改造升級，重點(diǎn)引進(jìn)與我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招商，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與都市型工業(yè)，提升我區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)模、檔次與水平。
2、加大進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的改變
一是要繼續(xù)落實(shí)國家關(guān)于進(jìn)出口的一系列政策措施，積極走訪重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)，幫助引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或者研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型產(chǎn)品，培育出口“名牌”，提升產(chǎn)品的競爭力，減少企業(yè)損失。同時(shí)，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的突出困難和問題。二是要用足用活政策，進(jìn)一步簡化加工貿(mào)易審批環(huán)節(jié)。積極推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)加工貿(mào)易配套協(xié)作,開展加工貿(mào)易本地深加工業(yè)務(wù)。三是要改善出口企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化,推動經(jīng)營有規(guī)模,產(chǎn)品有潛力,出口有效益的私營企業(yè)走向國際市場,成為擴(kuò)大出口的生力軍。四是要組織、幫助出口企業(yè)尤其是民營企業(yè)“走出去”開拓國際市場，積極組織出口企業(yè)參加海內(nèi)外知名展會，提升他們的知名度。五是要繼續(xù)幫助、支持各類具備條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。六是要拓展服務(wù)外包，加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資的力度。積極鼓勵企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，為服務(wù)外包企業(yè)營造適宜發(fā)展的環(huán)境，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。七是積極籌建區(qū)貿(mào)促機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)中國貿(mào)促會章程及貿(mào)促函〔〕14號文以及區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長的批示精神，我局下一步將作為貿(mào)促會的籌備單位，緊鑼密鼓的開展工作，爭取在明年上半年成立區(qū)貿(mào)促會，充分發(fā)揮貿(mào)促會作為連接政府和企業(yè)、企業(yè)和國內(nèi)外市場之間的橋梁紐帶作用，為會員企業(yè)提供各類服務(wù)。
3、進(jìn)一步加大重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)力度，創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境
一、組織開展“全省學(xué)昆山，老干部工作怎么辦”大討論活動
昆山市獲得了全國百強(qiáng)縣首位，老干部局根據(jù)市委辦“關(guān)于在全市開展‘全省學(xué)昆山，昆山怎么辦’大討論活動的實(shí)施意見”，結(jié)合老干部工作的實(shí)際，提出了老干部工作怎么辦的大討論活動。我們以起點(diǎn)高、氣氛濃，措施實(shí)為目標(biāo)，把大討論與做好各項(xiàng)工作相結(jié)合，與謀劃老干部工作發(fā)展相結(jié)合，與切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，使每一位干部、職工思想認(rèn)識得到提升，實(shí)際工作能力得到提升。
領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與?；顒娱_展前期，就將“大討論”工作擺上一項(xiàng)重要工作上來，局務(wù)會先后二次專題研究大討論活動方案，精心策劃不同階段的內(nèi)容、要求和達(dá)到的目標(biāo)。活動期間，局主要負(fù)責(zé)人參與制定實(shí)施方案，動員部署，自始至終抓住不放?；顒又?，全體工作人員積極投入到活動中來，以部門為單位，個人結(jié)合本人工作職責(zé)，圍繞“我為老干部工作發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”的主題，從單位（部門）常規(guī)工作，探索創(chuàng)新工作方面，深入思考當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)老干部工作怎么辦。
形式多樣，有序漸進(jìn)。為增強(qiáng)大討論活動的針對性和有效性，我們根據(jù)市委與省委老干部局聯(lián)系推薦徐州市委老干部局在加強(qiáng)自身建設(shè)工作和無錫市委老干部局在創(chuàng)新老干部的思想政治工作，作為我市老干部工作學(xué)習(xí)標(biāo)桿單位。我們索取了徐州、無錫二市工作經(jīng)驗(yàn)材料，專門組織了科長以上干部赴無錫學(xué)習(xí)取經(jīng)。借助于老大哥單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬我們討論的思路和范圍。明確人秘科著重討論如何抓好老干部黨支部建設(shè)，以創(chuàng)新理念為先導(dǎo)，加強(qiáng)老干部的思想政治工作。明確綜合科著重討論以完善“三個機(jī)制”為重點(diǎn)，創(chuàng)新二高期老干部的管理和服務(wù)工作。在討論中，我們對照徐州、無錫二地的經(jīng)驗(yàn)，通過自查、對比，寫出學(xué)習(xí)體會文章和工作建議，在實(shí)踐中加以應(yīng)用。
明確目標(biāo)，深化服務(wù)。大討論活動的開展，全局人員進(jìn)一步提高了新形勢下做好老干部工作重要性的認(rèn)識。明確到老干部工作的目標(biāo)始終定位在市委、市政府滿意和廣大老干部滿意的標(biāo)桿上。新形勢下，就進(jìn)一步做好老干部工作要樹立五種意識，做好三篇文章。五種意識是：一是進(jìn)一步牢固樹立大局意識，自覺地把老干部工作融入改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，融入構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。二是樹立發(fā)展意識，克服工作深入難、難發(fā)展的畏難情緒，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)。三是進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，堅(jiān)持以黨委、政府放心，廣大老干部滿意為標(biāo)尺，以更加扎實(shí)的工作為老干部服務(wù)、為基層服務(wù)。四是進(jìn)一步樹立效能意識，以只爭朝夕和高度的政治責(zé)任感做老干部工作，不僅有所作為，且須快作為。五是進(jìn)一步樹立創(chuàng)優(yōu)意識，堅(jiān)持以一流的工作標(biāo)準(zhǔn)謀劃老干部工作的發(fā)展，以創(chuàng)新的思想，務(wù)實(shí)的作風(fēng)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。三篇文章是做實(shí)、做細(xì)、做快。實(shí)，就是為老干部辦事真心真意、見實(shí)效。細(xì)，就是老干部工作從小事做起，辦好每件事，解決好每個問題?？?，就是對老干部的事，在政策許可范圍內(nèi)快辦，不等不拖不靠。
二、完善制度建設(shè)，建立防控機(jī)制
3月初，根據(jù)昆山市委《關(guān)于開展“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制”工作的實(shí)施意見》通知要求，我們緊緊扭住全局腐敗易發(fā)多發(fā)的部門和環(huán)節(jié)，在全體黨員和干部職工中就機(jī)關(guān)廉政勤政工作、老干部服務(wù)工作、各崗位履行職責(zé)情況，進(jìn)行查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防范措施，實(shí)施制度管理、規(guī)范行為。預(yù)防和控制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的干部職工保持清正廉潔，提升反腐倡廉制度建設(shè)和執(zhí)行力。
建立《重大問題議事規(guī)范》制度。根據(jù)上級要求，我局對涉及本單位①事關(guān)本局全局性、政策性問題。②權(quán)力配置、班子成員及部門分工調(diào)整問題。③本局人員的錄用、推薦、事項(xiàng)。④5000元以上現(xiàn)金支付、采購、物資處理項(xiàng)目。⑤上級重要指示需研究議定貫徹方法的問題。⑥重點(diǎn)工作事項(xiàng)的制度和程序制定等方面的工作列進(jìn)了《重大問題議事規(guī)范》。凡在日常工作中涉及以上條款項(xiàng)目（問題）必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，實(shí)行集體議事，并以局長辦公會議表決形式或體現(xiàn)集體意志，形成重大問題會議紀(jì)要，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
制定走訪慰問老干部的制度。老干部已進(jìn)入高齡、高發(fā)病期，患病住院、年老多病臥床不起人數(shù)增多，走訪、探望、慰問工作量增加，隨之帶來了慰問金標(biāo)準(zhǔn)額度的多少。為減少隨意性和規(guī)范行為，制定了《走訪慰問住院、臥床不起離休干部和副鎮(zhèn)（局）長以上退休干部的制度》和《慰問住院離休干部、副鎮(zhèn)（局）長以上退休干部和病故離休干部、副鎮(zhèn)（局）長以上退休干部的有關(guān)規(guī)定》。明確了對住院的地市級干部和原四套班子老干部，由所屬市四套班子領(lǐng)導(dǎo)赴醫(yī)院慰問，組織部、老干部局、衛(wèi)生局等部門領(lǐng)導(dǎo)陪同。其他老干部由所屬主管局領(lǐng)導(dǎo)和老干部局負(fù)責(zé)。明確了病故老干部分地市級和其他干部二種慰問金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；對特殊生活困難老干部的補(bǔ)助，由綜合科臨時(shí)動議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，給予一次性500元——1500元數(shù)額的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
執(zhí)行內(nèi)部公示制。內(nèi)部公示制，是政務(wù)公開后，加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)的又一舉措。事關(guān)局機(jī)關(guān)《重大問題議事規(guī)范》內(nèi)容條款，包括落實(shí)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效能建設(shè)方面的《佩證上崗制度》、重要崗位《AB角制度》、《崗位責(zé)任制度》、《首問首受制度》、《干部責(zé)效考核制》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制》等，統(tǒng)一以表格和欄目形式在政務(wù)公開欄上予以公開或公示，自覺接受干部、職工和群眾的監(jiān)督。干部職工肩上有了責(zé)任，心中有了目標(biāo)、行為有了準(zhǔn)則，由外在的壓力變成內(nèi)在的要求，成為一種自管行動，提升了制度的執(zhí)行力，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控收到實(shí)效。
三、繼續(xù)用好《社情民意快速反映機(jī)制》
2005年5月，昆山市委下發(fā)了《關(guān)于建立社情民意快速反映機(jī)制的意見》的通知文件。明確了市委老干部局主要收集機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)離休干部反映的意見和建議，以及實(shí)行周五“零報(bào)告”制度的職責(zé)。
同年的6月，我局下發(fā)了《關(guān)于建立老干部工作社情民意信息網(wǎng)絡(luò)的通知》，在全市建立一支老干部工作社情民意組織機(jī)構(gòu)和信息員隊(duì)伍。按照職責(zé)分工中明確的收集對象，涉及到全市10個鎮(zhèn)、58個主管局都建立了組織機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)、各主管部門、市直屬單位的黨委副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，全市近70位具體做老干部工作的同志擔(dān)任信息員，負(fù)責(zé)社情民意的收集、匯總和報(bào)送工作。
依據(jù)《社情民意快速反映機(jī)制》建立全市的信息員隊(duì)伍和“零報(bào)告”制度，老干部工作的信息和老干部的建議等反映渠道暢通，促進(jìn)了全市老干部政治、生活待遇在政策規(guī)定范圍內(nèi)各項(xiàng)待遇的進(jìn)一步落實(shí)。其表現(xiàn)在：
一是擴(kuò)大了老干部局工作職責(zé)范圍。老干部局有了全市最終社情民意的收集和直接向市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的工作職能。老干部局有了快速反映的通報(bào)權(quán)，無意中起到了強(qiáng)制監(jiān)督的責(zé)任，單位對老干部反映的重大問題必須上報(bào)，一般問題必須及時(shí)解決。老干部局在基層單位中的領(lǐng)導(dǎo)地位和工作威信增加了許多。
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，創(chuàng)造良好工作環(huán)境
為領(lǐng)導(dǎo)和員工創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境是行政部重要工作內(nèi)容之一。一年來，行政部結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)與溝通，使行政部基礎(chǔ)管理工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，相關(guān)工作達(dá)到了優(yōu)質(zhì)、高效，為公司各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好條件。
如：做到了員工人事檔案、培訓(xùn)檔案、合同檔案、公章管理等工作的清晰明確，嚴(yán)格規(guī)范；做到了收、發(fā)文件的準(zhǔn)確及時(shí)，并對領(lǐng)導(dǎo)批示的公到了及時(shí)處理，從不拖拉；做到了辦公耗材管控及辦公設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、日常行政業(yè)務(wù)結(jié)算和報(bào)銷等工作的正常有序。成功組織了室外文化拓展、羽毛球比賽、讀書征文、管理學(xué)、市場營銷學(xué)培訓(xùn)課、員工健康體檢等活動，做到了活動之前有準(zhǔn)備，活動過程有指導(dǎo)，活動之后有成果，受到一致好評；行政部在接人待物、人事管理、優(yōu)化辦公環(huán)境、保證辦公秩序等方面做到了盡職盡責(zé)，為公司樹立了良好形象，起到了窗口作用。
二、加強(qiáng)服務(wù)，樹立良好風(fēng)氣
行政部工作的核心就是搞好“三個服務(wù)”，即為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為員工服務(wù)、為廣場商戶服務(wù)。一年來，我們圍繞中心工作，在服務(wù)工作方面做到了以下三點(diǎn)：
1、變被動為主動。對公司工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，力求考慮在前、服務(wù)在前。特別是行政部分管的食堂、倉庫、采購、車輛、辦公耗材管控及辦公設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)等日常工作，工作有計(jì)劃，落實(shí)有措施，完成有記錄，做到了積極主動。日常工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性事物基本做到了及時(shí)處理及時(shí)反饋，當(dāng)日事當(dāng)日清。在協(xié)助配合其他部門工作上也堅(jiān)持做到了積極熱情不越位。
2、在工作計(jì)劃中，每月都突出1－2個“重點(diǎn)”工作。做到工作有重點(diǎn)有創(chuàng)新，改變行政部工作等待領(lǐng)導(dǎo)來安排的習(xí)慣。
3、在創(chuàng)新與工作作風(fēng)上有所突破。在工作思路、工作方法等方面不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，適應(yīng)公司發(fā)展的需要，做到工作有新舉措，推動行政部工作不斷上水平、上臺階。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政部服務(wù)作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍
行政部人員要具備很強(qiáng)的工作能力和保持行政部高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須為切實(shí)履行好自身職責(zé)及時(shí)“充電”，做到基本知識篤學(xué)、本職業(yè)務(wù)知識深學(xué)、修身知識勤學(xué)、急需知識先學(xué)，不斷補(bǔ)充各等方面的知識和深入鉆研行政部業(yè)務(wù)知識。一年來，我部從加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)入手，認(rèn)真學(xué)習(xí)了公司業(yè)務(wù)流程、集團(tuán)制度等業(yè)務(wù)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)了理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。
四、認(rèn)真履行職責(zé)
1.狠抓員工禮儀行為規(guī)范、辦公環(huán)境辦公秩序的監(jiān)察工作。
嚴(yán)格按照公司要求，在公司員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等員工自律方面加大了監(jiān)督檢查力度，不定期對員工行為禮儀、辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生進(jìn)行抽查，營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。
2.培訓(xùn)工作：為了能切實(shí)提高員工素質(zhì),以更好地適應(yīng)市場競爭,我部積極配合公司把優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和提高員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合。在“學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動中，成功舉辦了管理學(xué)、營銷學(xué)等近60課時(shí)的培訓(xùn)課，并把培訓(xùn)工作的規(guī)劃納入部門整體的工作計(jì)劃之中，大力加強(qiáng)對員工政治理論和專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。
3.人力資源管理工作:根據(jù)各部門的人員需求，在確保人員編制完全控制在標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)，本著網(wǎng)上搜、報(bào)紙上招、內(nèi)部推薦等方法，協(xié)助部門完成人員招聘工作。對于新員工，定期與其面談，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)溝通，深入的了解，幫助他解決思想上的難題，通過制度培訓(xùn)、企業(yè)文化的培訓(xùn)等等手段，讓員工喜歡公司的文化、了解企業(yè)的發(fā)展前景、設(shè)計(jì)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過考核，肯定優(yōu)點(diǎn)，更不保留的指出欠失，使員工在企業(yè)中順利的渡過實(shí)習(xí)期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報(bào)酬的監(jiān)督發(fā)放、公司人員進(jìn)出的人事管理等工作；并按時(shí)完成員工月考勤記錄、月工資報(bào)表的上報(bào)工作。
五、存在的不足
過去的一年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下，得到了各部門的大力協(xié)助下，行政部取得了一定的成績。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽兊源嬖谥芏嗖蛔阒帲饕憩F(xiàn)在以下幾個方面：一是由于行政部工作常常事無巨細(xì)，每項(xiàng)工作我們主觀上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入，對存在的問題掌握真實(shí)情況不夠全面，從而對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。三是抓制度落實(shí)不夠，由于公司事物繁雜，基本檢查不到位，因而存在一定的重制度建設(shè)，輕制度落實(shí)現(xiàn)象。四是對公司的宣傳力度有待加強(qiáng)，加大對內(nèi)對外的宣傳力度，成立宣傳小組，保障月刊和網(wǎng)站的上稿率。五是對公司其他專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠。這些都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以解決。
六、行政部2010年工作綱要 「 1
與公司行政部年終工作總結(jié)相關(guān)的文章：
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2010年即將過去，新的一年將要到來。在新的一年里，我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作，克服缺點(diǎn)，改進(jìn)方法；深入調(diào)研，掌握實(shí)情；加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)；大膽探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一個新臺階，為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！
下面根據(jù)本年度工作情況與存在不足，結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢，行政部計(jì)劃從下幾個方面開展2010年度的工作：
1、努力提高行政辦公室人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)與管理意識，制定相應(yīng)的考核管理制度，明確分工，充分調(diào)動工作積極性，使公司后勤服務(wù)管理工作再上新臺階。
2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與績效考核提供科學(xué)依據(jù)；
3、作好員工日常工作信息的采集，完成日常行政招聘與配置；
4、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
嚴(yán)格按照公司要求，在公司員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等員工自律方面加大了監(jiān)督檢查力度，不定期對員工行為禮儀、辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生進(jìn)行抽查，營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。
2.培訓(xùn)工作：為了能切實(shí)提高員工素質(zhì),以更好地適應(yīng)市場競爭,我部積極配合公司把優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和提高員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合。在“學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動中，成功舉辦了管理學(xué)、營銷學(xué)等近60課時(shí)的培訓(xùn)課，并把培訓(xùn)工作的規(guī)劃納入部門整體的工作計(jì)劃之中，大力加強(qiáng)對員工政治理論和專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。
3.人力資源管理工作:根據(jù)各部門的人員需求，在確保人員編制完全控制在標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)，本著網(wǎng)上搜、報(bào)紙上招、內(nèi)部推薦等方法，協(xié)助部門完成人員招聘工作。對于新員工，定期與其面談，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)溝通，深入的了解，幫助他解決思想上的難題，通過制度培訓(xùn)、企業(yè)文化的培訓(xùn)等等手段，讓員工喜歡公司的文化、了解企業(yè)的發(fā)展前景、設(shè)計(jì)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過考核，肯定優(yōu)點(diǎn)，更不保留的指出欠失，使員工在企業(yè)中順利的渡過實(shí)習(xí)期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報(bào)酬的監(jiān)督發(fā)放、公司人員進(jìn)出的人事管理等工作；并按時(shí)完成員工月考勤記錄、月工資報(bào)表的上報(bào)工作。
七、存在的不足
過去的一年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下，得到了各部門的大力協(xié)助下，行政部取得了一定的成績。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽兊源嬖谥芏嗖蛔阒?，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于行政部工作常常事無巨細(xì)，每項(xiàng)工作我們主觀上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入，對存在的問題掌握真實(shí)情況不夠全面，從而對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。三是抓制度落實(shí)不夠，由于公司事物繁雜，基本檢查不到位，因而存在一定的重制度建設(shè)，輕制度落實(shí)現(xiàn)象。四是對公司的宣傳力度有待加強(qiáng)，加大對內(nèi)對外的宣傳力度，成立宣傳小組，保障月刊和網(wǎng)站的上稿率。五是對公司其他專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠。這些都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以解決。
八、行政部2010年工作綱要
2010年即將過去，新的一年將要到來。在新的一年里，我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作，克服缺點(diǎn)，改進(jìn)方法；深入調(diào)研，掌握實(shí)情；加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)；大膽探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一個新臺階，為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！
下面根據(jù)本年度工作情況與存在不足，結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢，行政部計(jì)劃從下幾個方面開展2010年度的工作：
1、努力提高行政辦公室人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)與管理意識，制定相應(yīng)的考核管理制度，明確分工，充分調(diào)動工作積極性，使公司后勤服務(wù)管理工作再上新臺階。
2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與績效考核提供科學(xué)依據(jù)；
3、作好員工日常工作信息的采集，完成日常行政招聘與配置；
4、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。
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與公司行政部年終工作總結(jié)相關(guān)的文章：
一、主要工作成效
一是市場主體穩(wěn)步發(fā)展。截至今年9月底，全市實(shí)有市場主體108405戶，較2005年增長了50969戶，增長率為88.74%。其中，內(nèi)資企業(yè)9284戶，較2005年增長了70.69%；外資企業(yè)82戶，較2005年增長了32.26%；個體工商戶96083戶，較2005年增長了47.21%；農(nóng)民專業(yè)合作社384戶，帶動農(nóng)戶7.3萬戶。市場主體總量持續(xù)增長，行業(yè)布局漸趨合理，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)占據(jù)領(lǐng)先地位，工業(yè)主體數(shù)量不斷增加，遂寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是企業(yè)融資更加便捷。利用職能協(xié)助企業(yè)融資達(dá)68.37億元，年平均融資15.13億元，較2005年融資額5.60億增長了166.55%，為解決企業(yè)融資難題、突破融資瓶頸作出了積極貢獻(xiàn)。2006年以來，辦理動產(chǎn)抵押936件，融資42.22億元；注冊擔(dān)保公司28戶，融資19.6億元；發(fā)展小額貸款公司3戶，融資2.7億元；開展股權(quán)質(zhì)押登記10份，融資3.85億元。
三是品牌戰(zhàn)略成效明顯。目前，全市擁有注冊商標(biāo)1847件，比2005年增長了68.7%。其中知名商標(biāo)83件、著名商標(biāo)18件、馳名商標(biāo)5件、地理證明商標(biāo)2件。通過實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業(yè)等3家公司陸續(xù)上市，使全市上市公司總數(shù)達(dá)7家，居全省第二，初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機(jī)械配套和電子等5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
四是市場秩序不斷規(guī)范。查辦各類違法違規(guī)案件9722件，年均查處2430件，較2005年增長了42.6%。2009年，查辦違法違章案件2867件、案值4719萬元，較05年分別增長了68.3%和59.2%。4年多來，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合行動，端掉傳銷窩點(diǎn)113個，擋獲傳銷人員1731人，刑拘傳銷人員31人、其中C級以上頭目8人，執(zhí)法惠民得以體現(xiàn)。
五是民生服務(wù)逐步完善。單獨(dú)或聯(lián)合舉辦招聘會4次，提供就業(yè)崗位10萬余個；在政務(wù)中心電子顯示屏、工商網(wǎng)站等企業(yè)用工需求信息2萬余條；幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等55575人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。建立健全12315聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)2548個，較2005年增長了106.32%。消費(fèi)提示和消費(fèi)警示588條次。開展12315“五進(jìn)”活動，受理解決各類消費(fèi)咨詢、申訴、舉報(bào)26089件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失486.9萬元。
六是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。系統(tǒng)上下的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，干部職工的責(zé)任意識和服務(wù)意識明顯提高，執(zhí)法為民的理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，履職能力和業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提升，全市工商系統(tǒng)先后有6人次榮獲了省部級以上表彰獎勵。
五年來，我局先后兩次榮獲全省工商系統(tǒng)綜合考評一等獎；連續(xù)四年目標(biāo)考核被市委、市政府評為優(yōu)勝單位。同時(shí)，被國家人事部、國家工商總局聯(lián)合表彰為全國工商系統(tǒng)先進(jìn)集體；被國家工商總局表彰為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作先進(jìn)單位；被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位；被省總工會、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位；被省人事廳、省整規(guī)辦聯(lián)合表彰為四川省整規(guī)工作先進(jìn)集體；多次被市委、市政府聯(lián)合表彰為五創(chuàng)聯(lián)動、招商引資、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、國資工作等先進(jìn)集體。市廣協(xié)被中廣協(xié)表彰為全國先進(jìn)集體，射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國家工商總局表彰為全國商標(biāo)工作先進(jìn)集體。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示28次。
二、主要工作措施
（一）全力服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施
一是出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境。2006年以來，我局陸續(xù)出臺了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)揮工商職能實(shí)施“惠民”行動的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市六大園區(qū)及區(qū)縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商職能積極服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能支持促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工商窗口建設(shè)工作的實(shí)施意見》等13個優(yōu)惠政策文件、229條措施，從開通綠色通道到降低準(zhǔn)入門檻，從下放登記權(quán)限到簡化辦事流程，從優(yōu)化服務(wù)措施到提高服務(wù)效能，多方面多角度營造了寬松的政策環(huán)境，為企業(yè)落戶遂寧創(chuàng)造了良好條件。
二是強(qiáng)化職能介入，提升服務(wù)效能。把行政許可、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法等職能充分介入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過在園區(qū)派駐工商特派員、重大項(xiàng)目配備工商秘書等措施，提前介入、跟蹤服務(wù)、全面指導(dǎo)，建立和優(yōu)化省市重大項(xiàng)目登記、返鄉(xiāng)民工、招商引資、外商投資等四個“綠色通道”，全市市場主體不斷發(fā)展。將動產(chǎn)抵押登記權(quán)限授權(quán)下放至基層工商所，不斷完善了股權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保公司和小額貸款公司等四個協(xié)企融資平臺，企業(yè)融資更加便捷。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和引導(dǎo)培育、落實(shí)中長期規(guī)劃、制定短期目標(biāo)，不斷開創(chuàng)了全市商標(biāo)注冊和“三名”爭創(chuàng)工作的新局面。省工商局沈健副局長評價(jià)“遂寧工商局為全省各市州的商標(biāo)工作做出了榜樣”，市政府專門發(fā)文對我局商標(biāo)工作進(jìn)行了通報(bào)表彰和獎勵。
三是創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。2006年以來，我局開通了“招商引資企業(yè)登記注冊綠色通道”，施行“招商企業(yè)工商秘書制”，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區(qū)開展“招商引資項(xiàng)目推介會”5次，引進(jìn)市外企業(yè)68戶，引入資金3.06億元。2009年，為促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，市工商局在8個社區(qū)和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放問卷300余份，開展了“遂寧市居民消費(fèi)狀況及預(yù)期情況調(diào)查”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升提供了決策參考，得到了保華書記等領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。自2008年開始，我局每年編寫兩期《市場主體發(fā)展報(bào)告》，為市委、市政府科學(xué)決策、市場主體理性投資提供了依據(jù)，得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段
一是加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)守法經(jīng)營。幾年來，全市工商系統(tǒng)運(yùn)用“進(jìn)貨索證索票制、重要商品備案制、信譽(yù)卡、商品質(zhì)量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規(guī)范了食品經(jīng)營戶的經(jīng)營行為；實(shí)行市、縣（區(qū)）、所三級巡查，落實(shí)“六查六看”動態(tài)監(jiān)管等系列措施建立健全了市場監(jiān)管的長效機(jī)制，強(qiáng)化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續(xù)的“奶制品”等專項(xiàng)整治中，措施落實(shí)，工作到位，全市流通領(lǐng)域食品經(jīng)營秩序良好，安全穩(wěn)定。組織開展信用遂寧建設(shè)，“文明市場”、“誠信個體工商戶”、“誠信私營企業(yè)”、“守合同重信用”創(chuàng)建活動，實(shí)施信用分類監(jiān)管，營造了誠信的競爭環(huán)境。
二是施行精細(xì)管理，提升監(jiān)管效果。在基層局、所全面推行“所為網(wǎng)、網(wǎng)劃格、格定人、人定責(zé)、責(zé)定效”的屬地網(wǎng)格化管理，使管理責(zé)任精細(xì)化；按照市場主體經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)、行業(yè)類別和信用等級，實(shí)行分層分級分類管理，使管理分類精細(xì)化；網(wǎng)格員每周對轄區(qū)經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，各縣區(qū)、分局每月對巡查情況進(jìn)行復(fù)查考核，使管理方法精細(xì)化；建立完善經(jīng)營戶的電子檔案，做到經(jīng)營狀況、監(jiān)管重點(diǎn)清楚，使管理內(nèi)容精細(xì)化；實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管信息共享，實(shí)時(shí)掌握監(jiān)管新信息，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管打下基礎(chǔ)，使信息管理精細(xì)化；推出首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、AB崗制，為經(jīng)營者提供深層次的人性化服務(wù)，使服務(wù)精細(xì)化。
三是開展專項(xiàng)執(zhí)法，營造公平環(huán)境。幾年來，我局陸續(xù)開展了“糧食市場”、“旅游市場”、“產(chǎn)品質(zhì)量”、“校園周邊環(huán)境”、“注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項(xiàng)執(zhí)法行動。同時(shí)，持續(xù)開展了以強(qiáng)化消保維權(quán)的“節(jié)日市場”，強(qiáng)化重建建材、下鄉(xiāng)家電和一次性餐具監(jiān)管的“重點(diǎn)商品”，強(qiáng)化汽車市場監(jiān)管的“紅盾金輪”，強(qiáng)化合同監(jiān)管的“反欺詐”，強(qiáng)化煙草市場監(jiān)管的“金葉維權(quán)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)經(jīng)營行為。特別是在“五創(chuàng)聯(lián)動”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”工作中，全市工商干部充分踐行“五創(chuàng)精神”，出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展提供了環(huán)境保障。
四是改革執(zhí)法方式，實(shí)施人性執(zhí)法。2007年，我局制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)實(shí)施行政約見制度的意見》，在登記注冊、年檢審查、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等環(huán)節(jié)推行行政指導(dǎo)，運(yùn)用行政建議、行政預(yù)警、行政告誡、行政約見等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者知法守法。對輕微違法違規(guī)經(jīng)營者，全面實(shí)施行政約見制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、依法經(jīng)營，達(dá)到事前指導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)督的目的。幾年來，我局實(shí)施行政約見1298余件，這一做法得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。
（三）注重建設(shè)，進(jìn)一步提升干部素質(zhì)
一是加強(qiáng)硬件建設(shè)，改善辦公條件。投入資金近千萬元，新建、改造基層工商所29個，新建縣級局辦公樓2個，基層規(guī)范化建設(shè)基本完成。投入資金500余萬元，對全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)硬件進(jìn)行了優(yōu)化更新和改造升級，目前，全市工商系統(tǒng)辦公環(huán)境逐步改善，人手一臺電腦的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，攝像機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備更加完備。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)能力素質(zhì)。通過加強(qiáng)繼續(xù)教育引導(dǎo)，全市工商系統(tǒng)干部職工的學(xué)歷層次不斷提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，專科233人，占41%。開展在線考試、干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理等，干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)得以強(qiáng)化、素質(zhì)得以提升。5年來，我局在四川大學(xué)、西南政法大學(xué)、浙江大學(xué)等學(xué)府舉辦青年干部培訓(xùn)班6期，舉行綜合業(yè)務(wù)知識在線考試4次，開展各種專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)300余次，效果明顯。以創(chuàng)新干部任用機(jī)制為突破口，加強(qiáng)干部的上掛、下派、外派等交流學(xué)習(xí)，選好班子、鍛造隊(duì)伍，班子結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，干部素質(zhì)明顯提升。
三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)管理科學(xué)。不斷革故鼎新，大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001質(zhì)量管理體系，次年通過國際質(zhì)量認(rèn)證，促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和法制化。2009年，實(shí)施“崗位績效管理”，落實(shí)職位，使工作無縫鏈接，讓管理更加科學(xué)精細(xì)，得到了保華書記的高度肯定。同時(shí)，通過OA辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，徹底實(shí)現(xiàn)了“無紙化辦公”；開發(fā)應(yīng)用“基層管理系統(tǒng)、案件管理系統(tǒng)、流通許可證發(fā)放系統(tǒng)、績效考核管理系統(tǒng)”等9大系統(tǒng)，7個子系統(tǒng)，科技手段在業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用范圍和廣度不斷擴(kuò)大。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動廉政勤政。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)、“雙風(fēng)險(xiǎn)”查找和防控，基層工商所述職述廉、黨員示范創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)和“三滿意”活動等，“陽光工商”深入人心。幾年來，我局簽訂廉政承諾書和責(zé)任書248份，開展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次，廉政文化建設(shè)活動30余次，系統(tǒng)上下為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、氛圍良好。
三、主要工作體會
（一）黨政人大政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是工商履職的重要保證
多年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)一直高度的關(guān)心和支持工商行政管理工作，給我局認(rèn)真履職、做好服務(wù)指明了方向。同時(shí)，在相關(guān)政策上給予了大力支持，2006年，市政府出臺了《關(guān)于打造優(yōu)質(zhì)品牌，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)的實(shí)施意見》，為全市“三名”商標(biāo)爭創(chuàng)工作增強(qiáng)了動力；2007年，市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)基層工商所建設(shè)的通知》，為全市工商系統(tǒng)工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支持。將“市場三化”建設(shè)納入“五創(chuàng)聯(lián)動”，不斷提升了全市集貿(mào)市場建設(shè)水平；高度重視食品安全工作，下?lián)苁称焚|(zhì)量監(jiān)測專款，緩解了我局經(jīng)費(fèi)壓力。
（二）勇于擔(dān)責(zé)是做好工商服務(wù)工作的首要前提
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是工商的第一責(zé)任。“責(zé)任”是完成監(jiān)管任務(wù)、維護(hù)市場秩序的客觀需要，是履行工商職責(zé)、實(shí)現(xiàn)職能到位的內(nèi)在要求，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的必由之路，是市局黨組要求全系統(tǒng)每一名干部職工應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。有一份權(quán)力就需承擔(dān)起一份責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé)才能保證工作績效，才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟，曾獲得“全國先進(jìn)集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)，她們用實(shí)際行動詮釋了責(zé)任二字，成為全市工商人的一個縮影。新晨
（三）公平公正是確保權(quán)為民用的充要條件
只有公平公正才能充分發(fā)揮職能作用，才能樹立執(zhí)法權(quán)威，才能真正做到權(quán)為民用、利為民謀。只有做到公平公正，工商工作才會有更大作為，工商工作才會有更高位置，工商工作才會有更深根基，工商工作才會有更大活力，工商工作才會有更好發(fā)展。近5年的行政執(zhí)法案件，沒有一件因執(zhí)法工作而產(chǎn)生復(fù)議、沒有一件因執(zhí)法問題而提請?jiān)V訟，群眾的口碑漸好，有力地推動了遂寧統(tǒng)
一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的形成。
（四）優(yōu)質(zhì)高效是促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展的有效支撐
有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務(wù)，只有“建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍、運(yùn)用高科技手段、實(shí)現(xiàn)高效能監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)”，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才能滿足人民群眾的要求，才能真正促進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展。我局政務(wù)中心工商窗口，高效履職、全心服務(wù)，連續(xù)9年被評為“市級優(yōu)秀窗口”，2009年又被評為“省級優(yōu)秀示范窗口”，有力地踐行了效率的原則。
周發(fā)輝：加快農(nóng)村社會保障建設(shè)步伐建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系
提案摘要：建立和完善農(nóng)村社會救助與保障體系建設(shè)是促進(jìn)社會公平公正，保障社會安定和諧的重要舉措。
盡快建立統(tǒng)一、規(guī)范、城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，以便在中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中爭取更多的份額。同時(shí)，地方財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村特困群眾救助資金的投入力度，將其納入同級財(cái)政預(yù)算。
科學(xué)分類，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對城鄉(xiāng)不同類型的困難人群進(jìn)行科學(xué)合理分類，整合各項(xiàng)救助與保障資源，規(guī)范資金的管理和下?lián)芮?。建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)救助保障體系，切實(shí)解決城鄉(xiāng)差別和不同類型人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高低參差不齊、補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)不合理、不公平的問題。
將現(xiàn)有的救助資源和職能進(jìn)行整合，切實(shí)做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償與安置工作。整合分散在各個部門的社會救助和保障資金，實(shí)現(xiàn)救助與保障工作的有機(jī)協(xié)調(diào)。同時(shí)加強(qiáng)對救助與保障資金的監(jiān)管。
提案背后：10年來，我跑過貴州的近50個縣份，我省農(nóng)村貧困面之大，貧困程度之深，讓我很有感觸。我看到，我省農(nóng)村的社會救助與保障制度建設(shè)落后于城市，農(nóng)村的社會救助與保障水平亦落后于城市，農(nóng)村社會救助與保障的法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，同時(shí)，農(nóng)村社會救助與保障資源分散，難以形成整體合力。
如何照顧到廣大農(nóng)民群眾的根本利益，如何為他們創(chuàng)建較好的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)為建設(shè)中國特色社會主義的需要，實(shí)為我省可持續(xù)發(fā)展的需要。加快我省農(nóng)村社會保障步伐，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系就成了一項(xiàng)刻不容緩的工作。
陳梅琳：建立完善社會救助體系大力構(gòu)建和諧貴州
提案摘要：增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活。各級要將社會救助經(jīng)費(fèi)按相關(guān)救助項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算，提高社會救助資金投入在財(cái)政支出中的比重，建立社會救助資金自然增長機(jī)制，明確各級財(cái)政每年增收部分的30%用于城鄉(xiāng)困難群眾。
以健全完善農(nóng)村低保制度為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村社會救助體系建設(shè)。制定科學(xué)合理的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，立足現(xiàn)有農(nóng)村特困救助制度，適當(dāng)覆蓋部分特困群眾之外的農(nóng)村困難群眾。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步將人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民家庭全部納入救助范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。
加大農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。到“十一五”期末，在全省農(nóng)村基本建成以縣、鄉(xiāng)人民政府興辦的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，社會力量舉辦的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有效供給不足問題，逐步提高集中供養(yǎng)率。
提案背后：為全面了解全省城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作開展情況，進(jìn)一步促進(jìn)我省社會救助體系建設(shè)，我們部分政協(xié)委員，于2006年3月13日開始，先后赴六盤水市、銅仁地區(qū)、貴陽市和黔東南州，就我省城鄉(xiāng)困難群眾社會救助工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研期間，聽取了當(dāng)?shù)卣纳鐣戎ぷ髑闆r匯報(bào)，與民政、勞動、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會等相關(guān)部門進(jìn)行廣泛座談，深入部分困難企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)實(shí)地考察，走訪了數(shù)十戶城市低保戶、農(nóng)村五保戶及農(nóng)村特困群眾等社會救助對象。
作為政協(xié)委員我加深了對城鄉(xiāng)社會救助工作的了解，貴州是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)內(nèi)陸省份，自然災(zāi)害頻繁，城鄉(xiāng)貧困人口多，特別是農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，城鄉(xiāng)社會救助任務(wù)繁重，深感建立完善社會救助體系對于構(gòu)建和諧貴州的重要性和緊迫性。
傅家祥：大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)推動實(shí)現(xiàn)我省歷史性跨越
提案摘要：要把電子信息產(chǎn)業(yè)作為我省未來戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
營造良好的科研自主創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)人才環(huán)境、經(jīng)營投資環(huán)境。打破公共信息“部門所有”現(xiàn)象，加強(qiáng)共享信息建設(shè)，促進(jìn)信息的社會化共享。把握信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搶抓機(jī)遇，從加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)代化建設(shè)、數(shù)字醫(yī)學(xué)、新型電子信息元器件及智能芯片研發(fā)等12個方面入手，制定出我省信息產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。要下大力氣提高我省信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)和研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，要營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。
提案背后：2000年實(shí)施西電東送工程以來的短短幾年，能源電力產(chǎn)業(yè)一躍成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。在調(diào)研中我看到，我省盡管在發(fā)展，但確實(shí)還處于“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的狀態(tài)，單一的資源開發(fā)利用，不可能實(shí)現(xiàn)“歷史性跨越”。而且，我省的資源并不是“無限的”。到2010年，包括在建的水電工程在內(nèi)，我省水力資源已經(jīng)開發(fā)了74.5%，剩下的都是小水電或難度大的項(xiàng)目了。另外，環(huán)境的壓力，全球化的激烈競爭，世界科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人才資金問題，使我省面臨新一輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟(jì)增長方式已顯得尤為迫切。
我認(rèn)為，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整，大力推進(jìn)信息化進(jìn)程，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，把信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我省歷史性跨越的一項(xiàng)重要舉措。
張景梅：進(jìn)一步加強(qiáng)我省民族教育
提案摘要：加大對民族教育的投入，提高中小學(xué)生入學(xué)率，減少民族地區(qū)因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)人數(shù)。
采取特殊措施，辦好特色教育。在不通漢話的少數(shù)民族地區(qū)，因地制宜推行民漢“雙語”教學(xué)。辦好民族預(yù)科教育，不斷輸送少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入本科學(xué)校學(xué)習(xí)。發(fā)展具有貴州特色的民族民間文化教育，把民族民間文化教育作為長期的教學(xué)任務(wù)常抓不懈。加強(qiáng)民族教育立法工作，把全省民族教育納入法制化軌道，真正體現(xiàn)我省少數(shù)民族享受教育的公正性、公平性，維護(hù)少數(shù)民族受教育的權(quán)益。
提案背后：2006年，我與其他20多名專家、學(xué)者，深入全省各市、州、地，歷時(shí)兩個多月進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨對學(xué)校建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)施配備、師資建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生生活等情況進(jìn)行全面了解。通過調(diào)研，我們看到我省民族教育事業(yè)有了較大的發(fā)展的同時(shí)，也了解到很多存在的問題和不足，深感加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)民族地區(qū)人才資源開發(fā)和少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)是做好當(dāng)前民族工作的當(dāng)務(wù)之急。要大力開發(fā)民族地區(qū)人力資源，從根本上說就是要抓好民族教育，發(fā)展民族教育是促進(jìn)我省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本和保障。
唐文元：個性和特點(diǎn)是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
提案摘要：盡可能保持鄉(xiāng)村村落的布局和周邊自然環(huán)境原貌不受破壞，最大限度地保護(hù)和傳承原生態(tài)文化，努力保存和維護(hù)現(xiàn)有的民風(fēng)民俗、生產(chǎn)生活方式。消除目前嚴(yán)重存在的景點(diǎn)之間趨同傾向。在文化、經(jīng)濟(jì)交流的平臺上，注意做到充分重視和發(fā)揮少數(shù)民族農(nóng)民的主體作用，幫助、引導(dǎo)他們保護(hù)本民族文化資源和特色。
重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，特有的文化事項(xiàng)要及時(shí)進(jìn)行商標(biāo)注冊，防止他人為商業(yè)目的搶注這些品牌造成經(jīng)濟(jì)損失。
提案背后：我多年從事民族民俗工作，有較多機(jī)會深入貴州少數(shù)民族村寨。20世紀(jì)90年代，隨著旅游的升溫，貴州幾條主要旅游線上出現(xiàn)了少數(shù)幾個民族村寨的景點(diǎn)，這些村寨也因旅游而迅速脫貧致富。進(jìn)入21世紀(jì)，更多的村寨紛紛仿效，效果不錯。只是看了一些不同民族的不同村寨以后，生出了一些想法和擔(dān)憂：形式單一，內(nèi)容重復(fù)；開發(fā)簡單，挖掘不夠；相互模仿的現(xiàn)象較普遍，傳統(tǒng)民族文化深層的元素遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)出來。如此發(fā)展下去，終有一天，游客會覺得乏味，這樣，不僅不利于貴州旅游的可持續(xù)發(fā)展，而且將有相當(dāng)一部分好不容易開展起來的民族村寨旅游會在競爭中被淘汰，這是我們不愿意看到的現(xiàn)象。
劉鳳云：以人為本優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境和諧醫(yī)患關(guān)系
提案摘要：當(dāng)前醫(yī)患矛盾的成因十分復(fù)雜，既有體制、機(jī)制方面的問題，也有思想觀念轉(zhuǎn)變方面的問題。解決這些問題，需要全社會關(guān)心和支持醫(yī)療衛(wèi)生工作，積極推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。需要全社會對醫(yī)學(xué)科學(xué)內(nèi)在規(guī)律有正確的認(rèn)識和理解，需要在全社會形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
對醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的三大難題：即如何合理確定醫(yī)療事故賠償金額？怎樣有效解決“醫(yī)鬧”問題及如何推行醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)？需要從制度上加以完善。
此外，還要改革現(xiàn)有的藥品支付制度，讓政府成為初級醫(yī)療衛(wèi)生的購買者，是藥品流通體制改革的核心問題。
對從醫(yī)者醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要常抓不懈，針對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，希望盡快出臺防控長效機(jī)制。
面對當(dāng)前不理想的執(zhí)業(yè)環(huán)境，醫(yī)務(wù)工作者仍應(yīng)正視并克服自身的不足，真正做到以人為本，多與患者進(jìn)行溝通，給患者多一些人文關(guān)愛，盡己所能地減輕患者的痛苦。通過全社會，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生工作者自身的進(jìn)一步努力，構(gòu)建起溫馨的就醫(yī)環(huán)境，良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境和新型健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
提案背后：我國近30年的改革開放，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，人民生活水平提高，老百姓對醫(yī)院的期望值也隨之增高。再者，近年來國民的法制意識、患者及其家屬的維權(quán)（知情權(quán)、選擇權(quán)等）意識均大大增強(qiáng)。醫(yī)改后，人們從享受公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療，到現(xiàn)在看病要自己掏一部分醫(yī)療費(fèi)，由于藥價(jià)虛高，醫(yī)務(wù)人員中確有收受紅包等醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題，以及醫(yī)療改革的不如人意，這無形中擴(kuò)大了醫(yī)患矛盾。
醫(yī)務(wù)工作者很少得到社會的理解和人文關(guān)懷，已是不爭的事實(shí)。作為一名政協(xié)委員、醫(yī)務(wù)工作者，我認(rèn)為以人為本，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，建立和諧醫(yī)患關(guān)系已顯得尤為重要。
張世?。杭訌?qiáng)廉租住房制度建設(shè)
提案摘要：設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。建立穩(wěn)定規(guī)范的資金來源，將廉租住房資金納入各級財(cái)政預(yù)算。明確目標(biāo)，合理制定發(fā)展規(guī)劃。一是堅(jiān)持以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金核減為輔的保障方式；二是摸清底數(shù)，建立完善的保障對象檔案和廉租住房管理信息系統(tǒng)；三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，擬定近期廉租住房制度的建設(shè)方案及中長期發(fā)展規(guī)劃。
提案背后：廉租住房制度是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人民政府為解決收入困難和住房困難的“雙困戶”提供滿足其基本生活需求的住房的一種社會保障制度。隨著改革的深入，特別是住房分配貨幣化改革之后，低收入群體的住房問題由于不能通過市場解決，而部分地方政府重視房地產(chǎn)市場發(fā)展對本地經(jīng)濟(jì)的推動作用，忽視了住房保障是政府的重要責(zé)任，導(dǎo)致住房問題越來越突出。
關(guān)鍵詞：長沙市公園；經(jīng)營；管理；對策
Abstract：In contrasts the domestic and foreign management development presentsituation in the foundation, in view of the Changsha parkadministration present situation thorough investigation and study,analyzes the park administration system, the management method, themanagement idea, earnestly analyzes Changsha to have thecharacteristic the park, points out its significance and theinsufficiency. Proposed from aspect and so on rules and regulations, coordinated all quarters benefit, service development, marketingpromotion realizes the park administration innovation, to thiscompletes the harmonious well-off park the skeleton.
Key words：Changsha city park; prosecution; management; countermeasures
中圖分類號：TU986
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1008-0422(2008)08-0112-04
1前言
據(jù)悉，長沙市園林管理局按照“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，園林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)步，“立足園林，多點(diǎn)發(fā)展”的園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局正在逐步形成。公園景區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、管理方法，增強(qiáng)了游賞服務(wù)項(xiàng)目的針對性和對象性。2006年全局系統(tǒng)完成各類經(jīng)營收入6763.5萬元，比去年同比增長140.5萬元，是2003年全年一團(tuán)各類經(jīng)濟(jì)收入的近1倍。
但是現(xiàn)在縱觀長沙市公園的現(xiàn)實(shí)情況，無論是景觀品質(zhì)、游覽環(huán)境還是基礎(chǔ)設(shè)施等，都明顯滯后于近幾年長沙城市建設(shè)和社會日新月異的發(fā)展，與長沙所處的“山水洲城”的品牌形象，與現(xiàn)代旅游事業(yè)快速發(fā)展和人民水平提高的要求都存在一定差距。
2公園管理的意義及國內(nèi)外公園管理的趨勢
2.1 公園管理理念的意義
公園是供公眾游覽、觀賞、休憩，開展科學(xué)文化教育活動及鍛煉身體的重要場所，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè)。突出“以人為本”的管理理念，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾，將有限的資源――公益性事業(yè)，集中到目前群眾最為關(guān)注、最迫切需要解決的問題上，從而有效地提高文明創(chuàng)建水平，為城市精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會作努力，具有重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義。
目前，公園管理逐步實(shí)行市場化運(yùn)作，實(shí)行管養(yǎng)分開。公園經(jīng)營管理新理念是在轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營手法，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的情況下提出的，對提高“服務(wù)社會，惠及市民”的工作具有現(xiàn)實(shí)意義。
2.2 國內(nèi)外公園管理的趨勢
2.2.1 國外公園管理趨勢
隨著公園空間維護(hù)和管理策略的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，目前在國外主要有三種不同的管理和發(fā)展模式。
模式一，公共部門途徑。即迫于社會、個人、商業(yè)團(tuán)體或者政治方面的壓力，城市政府同意提供新的公園，或者是對現(xiàn)存的一些公園進(jìn)行改造。通過方案設(shè)計(jì)、建筑估價(jià)、政府撥款等一系列程序，一般歸公園管理部門管理。
模式二，公私合作模式。即公共部門保留公園的所有權(quán)并為之負(fù)責(zé)，但是私人部門通過一些捐贈、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展。
模式三，以市場為導(dǎo)向的公眾模式。它是依靠公共部門和私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長期的合作，利用非營利性質(zhì)的發(fā)展公司，或者商業(yè)改良區(qū)這樣的機(jī)制，來發(fā)展公園。
2.2.2 國內(nèi)公園管理趨勢
在我國公園處于一個快速發(fā)展階段。伴隨著房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮，居民開始對環(huán)境越來越重視，為一些公園的復(fù)興，提供了新的契機(jī)。
我國目前公園的建設(shè)與管理，主要是政府投資，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐漸趨向政府與商家、企業(yè)公私合作的多種投資方式。同時(shí)，在管理方面，引入市場機(jī)制，建立公園的使用與商業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系也是一種新的趨勢。
在公園開發(fā)維護(hù)管理方面，國內(nèi)正在努力探索自己的發(fā)展模式。國外的一些成功開發(fā)維護(hù)管理模式和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對國內(nèi)來說，有一些借鑒價(jià)值。
3長沙市公園管理現(xiàn)狀及分析
3.1 長沙市公園管理現(xiàn)狀
長沙市園林局按照“事業(yè)屬性、企業(yè)管理、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“政事分離、事企分離、管養(yǎng)分離”原則，深化了長沙市公園管理體制的改革。
3.1.1長沙市公園管理理念
為適應(yīng)“小政府、大社會”的時(shí)展趨勢，長沙市園林管理局積極探索新的管理模式，努力實(shí)現(xiàn)由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，單純的行政管理向依法依規(guī)管理轉(zhuǎn)變，按照“重心下移、以大帶小、以大促小”的原則，先后將紫鳳公園、桂花公園等小公園委托湖南烈士公園管理和南郊公園等大公園管理，積極推進(jìn)了公園管理模式的改革，有效整合了園林資源，促進(jìn)公園管理體制的創(chuàng)新和管理水平的提高。2006年又將長沙園林科研所與長沙市苗圃合并，將生產(chǎn)與科研更加緊密地結(jié)合在一起，并實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，做大了產(chǎn)業(yè)盤子。
逐步打開園林經(jīng)營市場，面向社會公開招投標(biāo)。2006年下旬對湖南最大的綜合性公園――湖南烈士公園內(nèi)部經(jīng)營項(xiàng)目采取面向社會，公開招標(biāo)的方式經(jīng)營，此舉打破了園林內(nèi)部經(jīng)營市場的“各自為政”局面。
另外，長沙市園林發(fā)展有限公司根據(jù)市場需求，主動承接園林廣告、工程監(jiān)理和衛(wèi)生保潔業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對湖南烈士公園嘉年文化娛樂有限公司衛(wèi)生保潔委托管理，并積極抓好園林各類文化活動的總體包裝，大力推進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化發(fā)展。
3.1.2長沙市公園管理手段和方法
3.1.2.1建設(shè)數(shù)字化公園，創(chuàng)新手段管理公園
長沙市園林局計(jì)劃用3年至5年的時(shí)間完成主要公園和景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，以方便游客游玩。
實(shí)施園林?jǐn)?shù)字化，就是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到公園、景區(qū)的保護(hù)、管理和旅游開發(fā)中，主要包括辦公自動化、門票票務(wù)、多媒體展示、GPS車輛調(diào)度、智能化監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、規(guī)劃管理、LED信息和電子商務(wù)等9個系統(tǒng)。長沙公園數(shù)字化分三步實(shí)施：第一步，實(shí)現(xiàn)有收費(fèi)公園和景區(qū)的電子票務(wù)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通；第二步，完成景區(qū)LED大屏幕信息系統(tǒng)的建設(shè)；第三步，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)，完成景區(qū)辦公自動化，推行電子政務(wù)。
3.1.2.2改進(jìn)門票營銷方法，拓展旅游市場
長沙市政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，在部分公園實(shí)行“公園免費(fèi)開放管理機(jī)制”為市民創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀、優(yōu)良的居住環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的行業(yè)服務(wù)；為提升城市綜合競爭力、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處做出新的貢獻(xiàn)。
在其它公園整合改革了公園門票的營銷方法，面對不同的入園消費(fèi)群體推行年票、季票、月票、健身票和學(xué)生票等。南郊公園啟動了電子門票這種全新的門票銷售模式。古城長沙標(biāo)志――天心閣，注重挖掘老長沙歷史文化，精心打造公園品牌，積極拓展國內(nèi)旅游市場，收到了很好成效，旅游團(tuán)隊(duì)入園人數(shù)年達(dá)到15萬人次。在注意做好國內(nèi)游客市場的同時(shí)，成功開辟了韓國等國外游客市場，由于各公園積極開展各類游賞活動，拓展旅游市場，既增加了游客量，擴(kuò)大了影響力，又活躍了經(jīng)濟(jì)，增加了收入。
3.1.2.3營造節(jié)日氣氛，促進(jìn)公園經(jīng)營創(chuàng)收
在去年的黃金周期間，長沙市各個公園認(rèn)真策劃，精心組織，積極舉辦了“岳麓山紅楓文化節(jié)”、“社會公共大戲臺”、“俄羅斯馬戲嘉年華”、“牡丹花展”等一系列定位明確、特色鮮明、內(nèi)容新穎的游園活動，既營造了節(jié)日氣氛，體現(xiàn)了政府對市民的關(guān)愛，又活躍了園林經(jīng)營，促進(jìn)公園經(jīng)營創(chuàng)收的提高。公園景區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、管理方法，增強(qiáng)了游賞服務(wù)項(xiàng)目的針對性和對象性。
3.1.2.4依靠社會力量建設(shè)公園，管理公園
2006年底免費(fèi)開放的月湖公園呈現(xiàn)星城，公園占地面積67hm2，其中水面面積40hm2，總投資2.5億元，是長沙市首個完全引進(jìn)市域外社會資金建成的大型公共綠地，且由社會資金進(jìn)行管理。該園的建成開放除了為市民提供了理想的休閑場所外，還改善了周邊環(huán)境，有助于提升城區(qū)東入口區(qū)域的整體品質(zhì)。
依靠社會力量辦公園正成為長沙園林建設(shè)的一個突出特征。近年來長沙先后出現(xiàn)的農(nóng)民建成的仙姑嶺公園，社會募捐建成的白沙古井公園，企業(yè)投資建成的石燕湖公園，個體企業(yè)出資建成的紅星公園等。倍受社會各界好評。公園建設(shè)不只是政府的事情，更是全社會共同的責(zé)任。
3.1.2.5開門評園，改進(jìn)公園管理
2006年10月下旬，不論你是來到人流如織的商場，還是翻閱報(bào)紙，或打開你的Email和手機(jī)，你都會獲得一張長沙園林調(diào)查表，這是長沙市園林管理局與當(dāng)代商報(bào)等新聞媒體首次攜手，成功推出的長沙園林“開門評園”社會問卷調(diào)查活動，通過有獎參與調(diào)查的方式，在市民中引起了一陣“游園林、當(dāng)參謀、話園林、建和諧”的熱潮。有近萬名不同層次的市民參與活動，收到各種意見和建議近3000條，“環(huán)境優(yōu)美”成為市民青睞公園的首選條件?；顒訛楣芾碚吲c游客之間架設(shè)起溝通交流的橋梁，從中發(fā)現(xiàn)和尋找改進(jìn)公園管理、提高服務(wù)水平的突破口，通過社會監(jiān)督以此共同建設(shè)和諧公園。
3.1.3 長沙市部分公園具體管理理念
長沙市公園按照“統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營”的原則政策，加強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營項(xiàng)目的管理和改革，提升服務(wù)水平；按照“因園制宜、適園造景”的原則，各公園加強(qiáng)“主題公園、專類公園”的建設(shè)，提高公園品質(zhì)，加強(qiáng)長沙市各公園的管理。
3.1.3.1打造文化品牌公園――天心閣
悠久的歷史沉淀了天心閣深厚的文化底蘊(yùn)，它是古城長沙的標(biāo)志，是我國最早的市民休閑公園之一。2006年，天心閣正式加入中國名樓協(xié)會，成為“中國名樓”之一。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天心閣走著以“文化建園、旅游興園、管理強(qiáng)園”的旅游發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營模式的科學(xué)轉(zhuǎn)型。
2003年以前，天心閣的門票收入每年在30~50萬元，每年總收入也只有100萬元左右。自確定“打文化品牌，走旅游發(fā)展之路”以來，天心閣的經(jīng)營呈現(xiàn)了良好的持續(xù)快速增長的趨勢，去年收入超過350萬元。
目前，天心閣旅游事業(yè)得到快速發(fā)展，但從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來看，它的發(fā)展存在一定的局限性。它的面積小，容量有限，游客載量有限。同時(shí)，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯和表現(xiàn)文化特色受空間的影響無法施展。因此，天心閣急需總體規(guī)劃，擴(kuò)大景區(qū)面積，爭取今后的發(fā)展空間。
3.1.3.2定位專類體育休閑公園――紫鳳公園
十年前因修長沙湘江北大橋而產(chǎn)生了紫鳳公園，現(xiàn)在又因湘江大道拓改，長沙市園林管理局決定，把紫鳳公園打造成我省獨(dú)一無二的區(qū)域性開放式專類體育休閑公園，與湘江風(fēng)光帶融為一體。
紫鳳公園地處湘江風(fēng)光帶東側(cè)，北臨已開工建設(shè)的“二館一廳”，南接正在擴(kuò)建的開福寺。所以在園內(nèi)建設(shè)體育運(yùn)動項(xiàng)目，正好可以彌補(bǔ)這兩處體育配套設(shè)施的不足，為觀光游玩的市民提供健身場所。紫鳳公園已投資建成三人制籃球場、乒乓球館、桌球室。據(jù)管理處負(fù)責(zé)人介紹，公園將利用寒暑假開辦乒乓球、籃球培訓(xùn)班，與各企業(yè)、社會團(tuán)體聯(lián)合組織各類比賽，以充分體現(xiàn)公園體育休閑的特色，為公園經(jīng)營創(chuàng)收。且今年該公園在充分考慮市民意見后，決定新上野戰(zhàn)俱樂部項(xiàng)目，給城市里的居民提供一個“撒野”的好地方。
紫鳳公園在環(huán)境、休閑等功能服務(wù)上，正以500m為半徑影響周邊區(qū)域，在特色功能服務(wù)上輻射市區(qū)。
3.1.3.3呼應(yīng)“長株潭”經(jīng)濟(jì)一體化――長沙市生態(tài)動物園
近年來“野生動物園熱”席卷了中國的許多城市，新開的野生動物園數(shù)量直線上升。1993~2001年間，15個省市里一共新建了20座野生動物園，其數(shù)量是美國的6倍。這么多動物園，競爭又比較激烈，野生動物園經(jīng)濟(jì)收入直線下降，為什么長沙市還要在長沙、株洲、湘潭的中心地帶來建設(shè)一個全國前景并不看好的野生動物園呢？
現(xiàn)有的長沙動物園面積僅有4hm2，周圍企業(yè)和小區(qū)林立，難以更好的發(fā)展來滿足游客對動物觀賞日益增長的需求。同時(shí)，現(xiàn)有的長沙動物園處在鬧市中，給周圍生活和工作的市民帶來了不安全的因素，也給環(huán)境造成了一定的影響。經(jīng)過多方論證，擬將原有的長沙動物園建設(shè)成一個供市民休憩的公園，另新建一個長沙生態(tài)動物園，它是湖南省重點(diǎn)工程，三湘唯一的一個專業(yè)性綜合野生動物園，也是長株潭經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中一個重要項(xiàng)目，它位于長、株、潭金三角地帶，距長、株、潭三市僅18km，長沙市韶山路、芙蓉路、三環(huán)線分別從東、西、北擦身而過，交通十分便利，周圍長株潭居住人口達(dá)到千萬余人，客源相對穩(wěn)定，可以說是“天時(shí)地利人和”，能夠充分發(fā)揮好動物園的保護(hù)、科普、教育和娛樂的作用。建設(shè)中的長沙生態(tài)動物園總投資達(dá)3.5億元，全部為社會投資建設(shè)而成。
3.1.3.4打造園林苗木市場的龍頭企業(yè)――長沙市生態(tài)苗圃
長沙市生態(tài)苗圃既不同于湖南烈士公園，又有別于長沙生態(tài)動物園。近期立足于生產(chǎn)，遠(yuǎn)期以生態(tài)體驗(yàn)觀光游和科普教育為主，建成后將融生態(tài)觀光體驗(yàn)、科普、培訓(xùn)、生產(chǎn)于一體，并作為家庭型生態(tài)體驗(yàn)、觀光休閑以及青少年科普活動的主要場所。在新、優(yōu)、特色地方苗木方面起保護(hù)和示范作用，打造園林苗木市場的龍頭企業(yè)，使之成為長沙及至湖南地區(qū)的園林花卉苗木的種子資源中心，科技信息中心，技術(shù)服務(wù)中心，研發(fā)中心和種苗中心。
生態(tài)苗圃包括溫室大棚區(qū)、整形苗木區(qū)、容器苗木區(qū)、松柏園、盆景園等9大生產(chǎn)功能區(qū)。另外還規(guī)劃了休閑游覽區(qū)、休閑度假區(qū)和生態(tài)運(yùn)動區(qū)。
3.2 長沙市公園管理體制深化改革的意義
長沙是一座具有悠久歷史的文化名城，素有“屈賈之鄉(xiāng)”、“楚漢名城”的美稱，是國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城，全國第一批優(yōu)秀旅游城市，中部地區(qū)第一個國家森林城市。
長沙市公園管理體制的深化改革，一方面促進(jìn)了園林管理理念、管理手段、管理方法的變革；另一方面通過票務(wù)經(jīng)營管理改革，將各公園的票務(wù)資源整合打包，放量增大，使得園林非物質(zhì)形態(tài)的存量資源轉(zhuǎn)化為增量資本，帶動園林新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。三是改革了公園項(xiàng)目經(jīng)營管理方法。
3.3 長沙市公園管理面臨的諸多問題
長沙市公園管理創(chuàng)新是針對為適應(yīng)“小政府、大社會”的時(shí)展趨勢出現(xiàn)的新情況新問題，把為市民創(chuàng)造一個休閑好去處這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)，在公園資金短缺，游客增多的條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營手法，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的情況下提出的，對提高“服務(wù)社會，惠及市民”的工作具有現(xiàn)實(shí)意義。但也有很多問題尤為突出。
3.3.1游客增多，但衛(wèi)生工作沒有得到加強(qiáng)
公園經(jīng)營管理的改革，游客劇增，但其中部分游客素質(zhì)差，亂扔亂踩（例如，節(jié)假日期間，在南郊公園內(nèi)游玩的人多了起來，由于公園內(nèi)很多地方是疏林大草地，來游玩的人用報(bào)紙、膠袋等墊坐于草地或吃東西，人走時(shí)報(bào)紙、膠袋等垃圾便開始隨風(fēng)四處飄飛）。公園沒有及時(shí)做好保持清潔環(huán)境工作。
3.3.2公園停車場緊缺
按照公園的規(guī)定，車輛是不允許進(jìn)入公園的。但長沙市不少公園（紫鳳公園等）沒有設(shè)置專門的停車場。有些公園的停車場數(shù)目與游客量不協(xié)調(diào)，在烈士公園門口，周末就經(jīng)常發(fā)生汽車因停放過于緊密而被刮傷事件，更有不少人因沒有停車位而煩惱。
3.3.3 生態(tài)資源損毀嚴(yán)重
在長沙市大部分公園內(nèi)有水景區(qū)，很多公園的水資源因多種原因損毀嚴(yán)重，甚至有些公園頻頻傳出惡臭味。植物資源分布也不平衡，地被損毀尤為嚴(yán)重，人流量大的地方，幾乎被夷為平地。
3.3.4 景觀空間布局有待加強(qiáng)
長沙市部分公園現(xiàn)行的景觀布局相對集中，從而導(dǎo)致游人過度集中，視覺感觀擁擠。而其它景區(qū)因缺乏能吸引游人的景觀聚集點(diǎn)，沒有形成有效的游覽區(qū)，可入性不強(qiáng)，游人相對較少。
3.3.5景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需更新
各類設(shè)施包括水、電、路等管網(wǎng)系統(tǒng)以及游客服務(wù)設(shè)施陳舊。
另外，由于政策、法制、歷史、土地權(quán)屬、管理體制、不同主體之間的利益關(guān)系，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等原因，目前長沙市公園在數(shù)量和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。
4長沙市公園管理體制深化改革的對策
隨著長沙市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，公園逐漸成為人們休閑度假的一個好去處。尤其是國家推出五一、十一長假政策后，公園產(chǎn)業(yè)更不斷升溫，長沙市各級政府和公園管理部門加大對公園的投入，努力發(fā)展公園產(chǎn)業(yè)，以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)起步不久，取得了一些成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但需要注意與有待解決的問題也很多。長沙市公園管理必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打造好公園景區(qū)景點(diǎn)，做大做強(qiáng)公園產(chǎn)業(yè)，學(xué)會細(xì)分市場，整合資源，協(xié)調(diào)關(guān)系，找好定位。
4.1 在服務(wù)拓展上，要逐步由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化
長沙市公園現(xiàn)已發(fā)展了很多年，但服務(wù)質(zhì)量一直是公園經(jīng)營管理中的瓶頸。現(xiàn)階段，公園景區(qū)大多還停留在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的層面上，收入結(jié)構(gòu)單一，很多公園主要收入來源就是門票加上少量的其它收入，獲利模式基本都屬于門票經(jīng)濟(jì)。
從發(fā)展趨勢看，公園景區(qū)具有一定社會公共產(chǎn)品的性質(zhì)，尤其一些城市型旅游景區(qū)的門票將可能逐漸趨向淡化。因此，公園景區(qū)要將自身提升到服務(wù)經(jīng)濟(jì)層面，努力提高服務(wù)收益占總收益中的比重，并逐步使服務(wù)收益成為景區(qū)的主要收入來源。景區(qū)不僅要在旅游服務(wù)要素上做文章，而且要通過細(xì)分市場，善于發(fā)展需求、滿足需求，通過提供外延服務(wù)延伸自己的服務(wù)鏈、產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈。這些服務(wù)既有購物、餐飲之類物質(zhì)性的服務(wù)，也有導(dǎo)游、講解、科普、文化、健身等人文性的服務(wù)。應(yīng)該指出的是，許多服務(wù)都是以項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目為核心吸引力的，為此，公園景區(qū)針對細(xì)分市場，綜合自身情況，可適時(shí)推出一些休閑型、健身型、刺激型、活潑型、娛樂型、觀賞型、展演型和文化型的項(xiàng)目，力求個性突出，參與性強(qiáng)，以增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力，提高項(xiàng)目服務(wù)的創(chuàng)收水平。
4.2 在營銷推廣上，整合資源，發(fā)揮區(qū)域旅游景區(qū)的整體優(yōu)勢
長沙是中國著名的歷史文化名城，以“山水洲城”為特色的城市地理風(fēng)貌和人文景物是發(fā)展長沙旅游產(chǎn)業(yè)的核心元素和資源優(yōu)勢。桔子洲、天心閣等游覽參觀點(diǎn)都是長沙旅游業(yè)標(biāo)志性的經(jīng)典產(chǎn)品，代表了長沙旅游的品牌和形象。盡管如此，在旅游市場拓展和營銷推廣上，單一公園景點(diǎn)的推廣往往難以做到理想的效果，把若干個有代表性的景區(qū)景點(diǎn)組織起來，統(tǒng)一打包，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一推介，則更有利于區(qū)域旅游資源的整合和旅游品牌的塑造，從而更有效地拓展客源市場。
4.3 主體選擇貼近時(shí)代脈搏，做好熱點(diǎn)旅游線路的包裝設(shè)計(jì)
為了加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，國家發(fā)改委、國家旅游局等部門把“紅色旅游”作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。長沙市岳麓山、桔子洲等公園景點(diǎn)列入了全國100條經(jīng)典紅色旅游線路之中。長沙市公園要把握契機(jī)，細(xì)分市場，突出“紅色旅游”主題，切實(shí)搞好“紅色旅游”景點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與旅行社的聯(lián)手合作，精心做好“紅色旅游”景點(diǎn)和旅游線路的設(shè)計(jì)和包裝，努力打造好“紅色旅游”品牌。跟隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新公園經(jīng)營管理模式，以促進(jìn)長沙市公園的發(fā)展。
4.4 從消費(fèi)者的需求出發(fā)，細(xì)分市場
所謂細(xì)分市場，就是從游客消費(fèi)者的需求出發(fā)，根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)行為的差異性，將整個公園景區(qū)市場劃分為具有類似性的若干不同的消費(fèi)群體。對公園景區(qū)市場進(jìn)行細(xì)分，有利于有關(guān)部門與企業(yè)發(fā)展市場機(jī)會，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ淖邮袌觯鳛槁糜螛I(yè)發(fā)展的目標(biāo)市場，從而明確旅游景區(qū)的市場定位，制定旅游景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場策略。
公園景區(qū)景點(diǎn)作為游客吸引物和游客目的地，是公園產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，實(shí)際工作中，如果不能細(xì)分市場，就難免出現(xiàn)發(fā)展偏差，甚至導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭。深圳推出世界之窗、錦繡中華、民俗文化村景點(diǎn)后，一些地方在景點(diǎn)開發(fā)上也盲目跟風(fēng)，搞項(xiàng)目克隆，相繼興建了一批類似的現(xiàn)代人工景點(diǎn)，結(jié)果投資失誤，效果不好，這都是公園項(xiàng)目開發(fā)不注重或不善于細(xì)分市場的結(jié)果。
4.5 協(xié)調(diào)好公園利益各方之間的關(guān)系
政府職能部門要把主要精力轉(zhuǎn)向監(jiān)督、檢查、服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能上，采取具體而有效的措施監(jiān)督、檢查公園利益各方的責(zé)權(quán)利是否符合總體規(guī)劃的要求，對那些破壞旅游資源和環(huán)境的行為要及時(shí)制止，依法懲處。扎扎實(shí)實(shí)地做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)好公園保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各部門、各產(chǎn)業(yè)間的利益關(guān)系，同時(shí)做好服務(wù)工作，為公園經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
4.6 編制科學(xué)的公園規(guī)劃設(shè)計(jì)
科學(xué)制定公園的規(guī)劃來規(guī)范、約束相關(guān)部門的行為，這是公園走向規(guī)范化、法治化管理的重要內(nèi)容。因此，科學(xué)制定公園的規(guī)劃，并提升規(guī)劃的地位和效力，在公園市場化經(jīng)營過程中具有特別重要的意義。一方面，引入高水平的規(guī)劃專家隊(duì)伍，編制或修編公園旅游總體規(guī)劃和景區(qū)設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性；另一方面，將評審?fù)ㄟ^的公園規(guī)劃提請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)執(zhí)行，提高規(guī)劃的權(quán)威性和法律效力，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以行政、經(jīng)濟(jì)、法律等強(qiáng)有力手段保證規(guī)劃的順利實(shí)施。
4.7 加強(qiáng)公園內(nèi)部管理與后勤服務(wù)
各個公園的指揮部與園林局作為社會管理者的政府部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其相應(yīng)的職能，采取相應(yīng)的行動，以彌補(bǔ)公共物品存在的問題。相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的投資管理和規(guī)范，比如提高公園建設(shè)的投資建設(shè)力度，對破壞公共設(shè)施者進(jìn)行罰款甚至法律制裁，加強(qiáng)公園內(nèi)部管理。且作為管理者應(yīng)加強(qiáng)自身的管理素質(zhì)與水平，做好后勤服務(wù)。惟有這樣，公園公共物品才能達(dá)到效用最大化，用以為社會公眾服務(wù)。
5結(jié)語
綜上所述，公園主要以歷史文化遺跡和生態(tài)自然風(fēng)光為載體，消費(fèi)者不僅流連特色文化獲取陶冶，游歷自然風(fēng)光而享受愉悅，而且再現(xiàn)人與自然和諧相處的美妙，這也正是構(gòu)建和諧小康社會的題中之義。望長沙市公園從規(guī)章制度、協(xié)調(diào)各方利益、服務(wù)拓展、營銷推廣等方面更好實(shí)現(xiàn)公園管理創(chuàng)新，以此完成和諧小康公園的構(gòu)架。
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