時間：2023-08-28 16:58:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程量監理意見，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：電力施工土建工程監理控制
中圖分類號：F406文獻標識碼： A
一、電力施工現場土建工程計量的重要性
建筑施工企業相關標準的約束，使得施工單位必須把建筑質量放在施工管理的首位，突出現場管理的質量控制，構建質量保證體系。建筑施工單位確定的目標中，安全、質量、成本、工期等都是建立在對施工現場的管理的基礎上的，工期的推遲或提前都會影響到工程的質量、安全和成本。一方面，土建施工多為露天高空作業，危險系數較大，是安全隱患嚴重的場所，強調對施工現場的管理能夠有效的減少事故的發生，對工人和施工單位都是有利的; 另一方面，要加強對施工現場的人和物的利用狀態的管理，不合理的結合會造成資源浪費，延誤工期，提高建筑成本，加強對施工現場的管理能夠有效避免這種狀況的出現，為施工企業節約成本創造收益。加強對土建施工現場的管理，嚴格履行合同條文，可以幫助施工企業樹立良好的形象，是各方面管理的綜合反映，是施工過程中管理的基礎。
二、電力工程中土建工程計量的介紹
1. 土建工程計量在電力施工中的目的和意義
根據合同審核施工單位按時間段實際完成的土建工程各項數量，為支付提供依據。監理因為建設單位的委托，堅持公正、公平、科學和廉潔的原則，讓建設單位和施工單位雙方利益在建設過程中都得到保證。土建工程計量是工程投資控制的一個重要環節，計量的準確與否，直接關系到建設單位、施工單位的切身利益，也反映監理的業務水平，甚至會影響到施工的質量和進度。
2. 土建工程計量的主要內容
通過多年的工作實踐，總結主要內容大致有如下五個方面：審核施工圖紙和設計變更的工程量；審批土建施工工程量月報表；分析土建工程變更簽證的原因，復核該簽證所發生的變更工程量；處理合同外臨時承包的工程項目；審核土建工程的專項施工技術方案及其相應工程量。其中前三項是在整個施工過程中經常遇到的內容。
3. 施工現場具體的土建管理措施
為了確保工程計量的依據可靠、意見準確，在管理上做好明確要求是前提。一是選用優秀的土建監理人員，要求土建監理人員要有較強的業務水平和較寬的知識面，且具有良好的職業道德。二要合理安排機構職能分工和制定完善的審批流程。一般來說，現場土建監理工程師和監理員要做好記錄和收集施工中的有關資料數據，并向駐地土建監理工程師提供證明材料和意見；駐地土建監理工程師組織審查施工單位送交的各種工程量文件，提出審查意見并上報給總監理工程師；總監理工程師核定和簽發土建工程計量的最終審批意見，遇到特殊或重大的項目，可將意見呈報建設單位或主管部門批示后再簽發。三要求做好信息收集和資料管理，有可靠而又充分的信息作依據，正確的計量才有保證；如果資料管理混亂，那么，要即時完成計量必然是很難做到的。收集質量信息，尤其是質量缺陷或事故的信息，定期做好質量評定的登記和統計工作；收集進度信息，做好合同內外各工程部位實際完成進度標注工作。即時整理好圖紙和各種來往文件。四加強人員管理，要求土建監理人員積極深入現場，掌握施工動態，力爭取得第一手資料，以保證計量審核時有根有據；要求土建監理人員養成做好監理日記和及時逐級匯報的習慣，日記是最好的備忘材料；及時匯報有利于各級監理人員都能熟悉某一項工程量的實際發生過程。
三、土建工程計量監控的主要原則
進行電力土建工程計量監控工作時，通常是依照合同文件和國家及部頒規范，根據各工程部位實際完成施工圖或監理、建設單位文件中的各項工程量進行計支。土建工程量是否可以另計，對于砼工程、土石方工程和建筑裝修工程有如下主要原則：
1. 鋼筋砼工程
一般來說，施工圖中所列鋼筋數量已計入搭接和加工損耗等補充量，但若經監理人員核實確實缺少這方面的工程量，視合同的具體規定可以考慮補計。因施工方法不當造成超挖從而引起回填砼量的增加，則不予考慮。
2． 土石方工程
開挖料作為永久或者臨時填料時，其開挖工程量不得重計，要么僅計算填筑量；要么計了開挖量之后，填筑量則按直接利用開挖方計算。由于地質原因，沿開挖線出現坍塌，施工單位為此進行清除和修坡，則要考慮增加計量。
3. 建筑裝修工程
對于已完成的砌體，設計或者監理部門要求鑿洞或者拆除，可以另計工程量。在進行室內外建筑裝修時，遇到有電氣設備保護要求或者因工程需要改變作業順序或者有特殊的施工難度等，在征得(總)監理工程師同意的前提下，可以考慮增加相應的工程量。
4 電力工程施工階段土建工程計量的具體方法和基本細則結合工程實踐和土建工程量的特點，總結如下幾種具體方法可用于土建工程計量監控。
4.1 如實計算。對于要求審核的工程量，其種類(如：砼、鋼筋、埋件、土石方、草皮種植等)直觀，相關的設計文件、施工記錄和實測資料都齊全，可采用按圖文如實計算方法進行審核。
4.2 參照代表進行推算。有些工程項目，持續時間長或者其工程量涉及的資料非常多甚至不齊全，可先尋求代表，然后參照代表進行推算。
4.3 先調查后分析計算。對提供的工程量相關資料若有疑問，可以先調查相關的施工人員及其相關記錄或者去現場補充查看，然后判斷資料的真實性，再進行分析計算。土建工程計量的操作細則會因人而異，在工程量月報時所使用的幾條基本細則主要有：
①按照開工簽證，對當月完成的各項工程量進行統計，依據統計結果審批。②來源不清項目先一律不予支付，到弄明依據之后才補計。③當某項目所報總量超過設計總量，則暫不支付，留到結算時一同考慮。④對于某項工程量在當月難于計算的情況，則采取預支的方式，等到該項工程量全部完成后再總體計支。⑤注意審核工程量的性質。如：對土石方填筑要按照實際情況區分為直接利用、間接利用、料場開采等。⑥質量不符合標準的項目工程量均不計支。⑦當圖紙沒有給出工程項目總量，可以根據實際完成情況估算后提出當月應批量，待設計總量正式提交和該項目全部完工后進行修正。⑧若某項目到某月已經全部完成，但該項目的設計總量在短期內無法統計出來，為了不超批工程量，可以先少批或者暫不批該月所報此項工程量，留到結算時總計。⑨對于已發現某項工程量出現少批或者多批情況，應該遵照實事求是原則，當月進行調整。⑩對于沒有設計修改文件但施工單位自行修改所完成的項目，一律不計入該項目工程量。
關鍵字：建筑工程 施工工程造價 控制與管理
1隱蔽記錄
1.1記錄一定要清楚，例如基礎驗槽記錄，不光有剖面還應有平面及平面相關尺寸，否則無法記錄清楚當時的實際情況。
1.2作好相關記錄，核對跟設計圖紙是否有出入等，最好能畫出隱蔽工程的圖紙，以便結算時調整（如土質類別問題，放坡問題等）。
2工程變更
變更時應對造價進行分析，才能夠心中有數，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高。比如：某工程，分包施工方在投標的時候因為對地面A品牌B系列的800×800拋光磚工程單價報低了，造成該分項工程虧損，所以分包方就提出要求變更，稱A品牌廠家現在已經停止生產B系列的拋光磚了，要求改用C系列拋光磚，后總包查實是施工方想通過更換材料品牌而使該分項工程“扭虧為盈”。這是分包商對投標報價底的項目常采用的方法，要值得注意。
3工程簽證
由于在工程現場中，通常總包的工程師由于專業分工所限，所以對工程預結算的知識了解不夠，如果簽證不好會造成結算時的扯皮。比如某大學宿舍工程在地基抽水處理時，分包施工方提出簽證項目是6個抽水機臺班與6工日，總包方工程師一對照實際情況，確實是有3臺抽水機工作了兩天，并且人工方面確實有6個工日在配合抽水機工作，所以就簽證了，但按工程有關定額規定一個工作臺班是包括機器運作與人工配合的了，結果結算的時候造成總包方造價審核人員與分包方就這問題產生了扯皮。為避免類似情況的出現，要求現場總包方現場管理人員做好以下工作：
1）簽量不簽消耗；2）簽量不簽價；3）不能與合同相抵觸；4）簽單價不簽總價；5）簽量應有明細計算式及相關圖形；6）簽證事項的相關來源應清楚。
4主要材料
4.1甲供材料
此部分如果包含在原合同價款內應注意一定要重新簽定合同，否則結算時可能會出現兩家同時向業主方要錢。
4.2甲招乙供材料
應注意分包單位組織各供應商哄抬價格，在選擇投標單位時應加強管理，確定中標后應通過詢價核實價格。
程序：分包單位提交資審文件及招標文件監理單位修改后經總包方現場工程師認可后送交項目部職能部門提出修改意見后送提交招標小組進行修改施工單位、監理單位、職能部門及招標工作小組成員共同評議并確定資審及招標文件上網公示施工單位、監理單位、職能部門及招標工作小組成員共同篩選參與招標方，并由施工單位下發招標文件施工單位、監理單位、職能部門及招標工作小組成員共同開標施工單位向監理單位提交評標報告，監理單位審議評標報告提出詢價意見經甲方代表認可后交職能部門職能部門在監理的詢價意見上提出自己的詢價意見報工程管理部門，由工程管理部門提交招標工作小組共同評定一提交備案。
4.3乙供材料
主要對招標時規定品牌的材料加以控制，注意實際施工采購的材料品牌規格型號是否與招標一致，在這過程中一定做好記錄，如果不一致不應給予進場，如果進場時忽視了，那么在結算時進行調整。
5工程進度款
進度款的支付通常是先由分包施工方提供進度結算，然后經由現場監理核實有關工程量并審核是否按合同有關規定編制進度結算，再提交總承包方審核確認后支付進度款。支付金額應嚴格按合同，且應按實際施工情況進行計算，要特別注意扣除分包項目、保修金及甲供材料，注意考慮單價合同中的清單工程量招標時一般偏大，不能完全以招標的工程量清單量來計算，而應該以實際發生的數量計算。
.6綜合單價
6.1只是項目工程量改變時，按實計算工程量，并沿用相應項目的單價及計費原則和程式。工程量改變是指經發包人批準的施工圖內容與招標圖紙發生變化，引起工程量的變化（增加或減少）。
.6.2只是項目用料（包括規格）改變時，只調整相應項目的主材費用，如主材單價表沒有該種材料，由承包人根據工程量清單相似或相近項目的報價水平報價并經監理、發包人審核確認，相似或相近項目指主要材料的品牌、型號、規格、厚度、質量等級、產地、種類、混凝土（或砂漿）標號、配合比等發生變化，那么該項目的結算單價按相似或相近項目的綜合單價進行換算，換算時只計算主要材料價差及規費和稅金。
6.3當項目的工程量及主要材料同時改變時，同時調整相應項目的工程量及主材費用，其計費原則不變；
6.4若工程量清單中未有的項目，則參照工程清單類似項目計價，沒有類似項目的，參照預算定額計算直接費（或成本價），工料機價格參照原清單內價格，原清單內沒出的價格執行施工當期信息價或監理、發包人確認價，管理費及利潤的取費水平執行投標時報出的費率或按未列項目（清單外項目）取費用明細表的取費水平。
7、合理確定施工隊伍，訂立嚴謹的施工合同因為施工隊伍的優劣關系到建設總承包單位工程造價控制的成敗，在選擇分包施工單位時，主要考慮施工企業的建設業績、資信情況和技術裝備等等。
確定了分包施工單位以后，要簽訂施工合同。在項目建設管理中，特別要高度重視工程施工合同的簽訂，充分發揮基法制制約作用。雖然建設工程施工合同有標準文本，但具體到每個特定的工程項目，還會有許多疏漏，常常引起工程價款結算糾紛。因此，簽訂工程施王合同時，合同條款越具體越好，能事先預料和想到的問題，都應在合同中明確：語言應精練嚴密，雙方權利義務明確，工程索賠條件清楚：合同價款的調整應有明確的規定；同時把投資控制目標進行分解，即通過每一個合同的控制或每一個具體目標的控制來實現對整個項目投資的控制，在每一個合同中，凡是涉及投資的內容都要有明確具體的規定，避免歧義和爭議。
作為項目負責人，應該熟悉建設工程施工合同的內容，了解建筑業的一般慣例和有關規范，各盡其責，對于直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調整條件和調整方式。三材市場價格的取定方法等都應該有詳細的約定。對于招投標包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材和設備、安裝工程的主材，由于質量優劣、價格懸殊，要求列出規格、品牌和品質要求的清單，還要明確政策性調整是否包含在包干之內。
一、簽證的來源和使用范圍
1. 工程現場簽證僅證明工程現場發生簽證事件的事實，是辦理工程結算的證明文件。
2. 有明確的工程設計變更，但在變更發出之時，工程現場已按照原設計完成的部分或全部工作的事實證明。
3. 有明確的工程指令，需要根據現場完成的實際情況確定實施范圍、程度、數量的證明。
4. 無明確的工程指令，但需要承包單位完成的合同范圍以外的確實應該給予補償的工程事實。
5. 無明確的工程指令，但承包商未按照合同范圍內的工程量或事件進行完成的剩余部分的工作。
6. 由工程部或公司相關管理人員直接安排承包單位完成的與承包單位直接相關的或與現場管理有關的工作。
7. 為日后進行結算支付費用而證明的現場實況的工作。
8. 其他需要工程項目管理證明的事實。
二、 簽證的完整性要求及填寫要求
（一）簽證整體完整性要求
1. 一份完整的簽證資料應包含：簽證事實發生日期、完成日期、提交日期、執行簽證事實的依據（書面文件附后）、簽證事實及完成情況簡述、工程量計算書（計算量較大的附后）、工程量、必要的現場圖文聲像資料（附后）、承發包等各方人員的簽名及印章等相關內容。
2. 簽證一般情況下為一式四份，建設方（合同預算部）兩份、監理、施工方各一份，如另外需要可進行復印作為副本留存，但不作為結算依據；如簽署文件較復雜或其他情況，可以用一份簽證作為審核流程使用，但在審核完成之后，由發包方統一進行復印，復印件加蓋發包方相關印章，相關負責人在復印件上簽字認可，原件存放于預算部后下發，可作為原件使用，與原件同等效力，否則不作為結算依據。
3. 承包方上報簽證單當中除簽字格之外的其他圖文均應為機打，對于現場實測等記錄性的無法機打的圖文資料應書寫認真，表達清晰。
（二）簽證表格的填寫要求
1. 工程名稱，書寫內容應與合同內容相符合。
2. 施工單位，承包方的全稱。
3. 簽證單編號，以001開始順序編號。
4. 工程現場簽證名稱，描述簽證主要內容。
5. 執行簽證事實的依據，描述指令類別、編號、主要內容等。
6. 簽證事實及完成情況簡述，描述簽證主要工作內容和完成驗收狀況。
7. 發生時間，填寫簽證內容開始施工時間。
8. 完成時間，填寫簽證內容施工完成現場經監理及工程部等相關驗收合格時間。
9. 上報時間，填寫承包單位把簽證資料上報到監理方的時間，如非第一次上報，填寫最終上報時間，由監理單位在其后邊填寫初、再次上報時間。
10. 序號，按照順序號編排。
11. 工作內容，其各項名稱應與工程量清單報價當中項目內容相關名稱相符合或是對相關事件的詳細描述。
12. 工程量計算，填寫工作內容的工程量計算書，對于復雜或較多的計算書附后。
13.單位、數量，應與相關定額當中的單位相符合。
14. 備注欄，補充記錄每個分項或事件的內容。
15. 審核意見欄，由各相關單位、相關部門的人員簽章，承包商、監理單位應加蓋公章或認可的項目章。
16. 必要的現場圖文資料作為附件，附件應各方簽字認可。
三、 簽證的程序及相關說明
（一）一般事件常規下的簽證流程
1. 簽證事件完成（現場隱蔽工程須在隱蔽前）承包方組織資料上報監理監理初審相關承包方、監理、發包方等現場核驗業主審批流程發放簽證資料。
2. 簽證事件完成，承包方組織相關簽證資料上報監理單位。
3. 監理單位在其正常的施工技術資料及工程實體符合合同及相關規范要求的基礎上進行初步核驗，核驗符合要求后上報工程部。
4. 工程部組織相關單位、部門并確定核驗時間后共同在場進行現場核驗。
5. 對初步核驗結果在工程部、預算部、設計部（必要時）、監理方、相關承包方等各方簽署意見后轉發包方相關主管領導簽署意見。
6. 審批手續完成的簽證資料由工程部分發相關單位。
（二） 緊急事件及較小事件的確認
現場突發事件及較小的事件，由工程部相關人員現場協同監理單位直接認定。
四、 簽證的時限及相關要求
1. 需要簽證事件事實完成且符合相關要求后15日內承包方按照要求上報監理方。
2. 簽證事件發生前的現場證明文件在事件發生前7日內承包方按照要求上報監理方。
3. 監理單位在收到上報的簽證資料后于2日內初審完畢將符合要求的簽證資料上報工程部，不符合要求的簽證資料返回承包方，承包方于2日內重新上報，其重新上報次數不得超過兩次，否則將視為自動放棄。對于上報資料不符合要求的簽證資料，監理單位應對每次返回的簽證資料上注明其原因，并自存一份備查；在重新上報符合要求的簽證資料當中的相關備注一欄注明其初、再次上報時間。
4. 工程部收到初審簽證文件后在5個工作日內完成組織相關單位、部門人員進行現場確認工作。工程部專業負責人至少提前24小時告知參與簽證的各單位、部門負責人現場核驗的具體時間。
5. 預算部相關人員對于工程量計算等事實簡單，能夠現場同時確認的即可確認，對于工程量及事件復核較復雜的內容的審核不得超過5個工作日。
關鍵詞：工程變更、計量、計價、支付
Abstract: the construction projects in the engineering practical change is inevitable and how to find the reasonable and effective negotiation principle, this paper tries to from the basic principle, the doctor of engineering change, measurement and pricing, the payment process such as pay proposed operation norm.
Keywords: engineering change, measurement, price, payment
中圖分類號：TB9文獻標識碼：A 文章編號：
1、 工程變更
1.1 工程變更的含義、范圍和內容
我國現行合同條款下，在履行合同中發生以下情形之一的，經發包人同意，監理人可按合同約定的變更程序向承包人發出變更指示：
（1） 取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施，此項規定是為了維護合同公平，防止某些發包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉由發包人或其他承包人實施而使本合同承包人蒙受損失。如發包人將取消的工作轉由自己或其他人實施，構成違約，按照合同法的規定，發包人應賠償承包人損失。
（2） 改變合同中任何一項工作的質量或其他特性。
（3） 改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。
（4） 改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。
（5） 為完成工程需要追加的額外工作。
在履行合同過程中，經發包人同意，監理人可按約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應遵照執行。沒有監理人的變更指示，承包人不得擅自變更。
由此可以看出，工程變更的內容包括工程范圍的變更、工程內容的變更以及時間順序的變更等。
1.2 工程變更的一般程序
工程變更無論是由建設單位、施工單位或監理工程師提出，最后均需要由監理工程師發出書面的變更意向書；承包人在收到變更意向書后，認為其符合合同約定情形的，應在收到變更指示書后的14天內，向監理工程師提交變更報價書，報價書內容應根據變更估價原則，詳細開列變更工作的價格組成及其依據，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。變更工作影響工期的，承包人應提出調整工期的具體細節。監理人認為有必要時，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃及相應施工措施等詳細資料。監理工程師收到承包人變更報價書后的14天內，根據變更估價原則，商定或確定變更價格。
2、 變更工程的計價
根據07標準招標文件通用條款第15.4:條：已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價；已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參考類似子目的單價，由監理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價；已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。
FIDIC合同條件下可以調整合同單價的原則：
具備以下條件時，允許對某一項工作規定的費率或單價加以調整：
（1） 此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規定的工程量的變動大于10%。
（2） 工程量的變更與對該項工作規定的具體費率的乘積超過了接受的合同款額的0.01%。
（3） 由此工程量的變更直接造成該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。
FIDIC合同條件下刪除原定工作后對承包商的補償：
工程師刪減工作的變更指令后承包商不再實施部分工作，合同價格中包括的直接費部分沒有收到損失，但攤銷在該部分的間接費、利潤和稅金則實際不能合理回收。因此，承包商可以就其損失向工程師發出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協商后確定一筆補償金額加入到合同價內。
在施工合同中可以約定，承包人應當在合同規定的調整情況發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發包人，發包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發包人收到承包人通知后14天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整。
當合同規定的調整合同價款的調整情況發生后，承包人未在規定時間內通知發包人，或者未在規定時間內提出調整報告，發包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，并書面通知承包人。
變更合同價款按下列方法進行：
1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
3、 變更金額的支付
工程設計變更確定后14天內，如承包人未提出變更工程價款報告，則發包人可根據所掌握的資料決定是否調整合同價款和調整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發承包雙方協商確定。
收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起14天內予以確認或提出協商意見，自變更工程價款報告送達之日起14天內，對方未確認也未提出協商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。
確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。
4、 加強工程變更管理，減少變更工程發生
（1） 初步設計階段充分考慮建設單位的要求，設計人員與建設單位人員有效溝通，減少施工階段因設計原因造成的變更情況。
（2） 加強設計變更控制。在變更審批時，應進行技術經濟分析，檢查工程變更的原因、依據、單價、數量和金額的變化情況，確保工程變更對項目成本目標、進度目標不會造成過大影響。
（3） 合同中應精量細化有關工程變更、工程價款增減等相關條款。應對工程增減條款。應對工程價款增減的條件、辦理的程序等予以明確界定。
（4） 對工程變更，要做到事前把關，主動監控，規范操作。盡可能聘請專業的造價咨詢機構參與到項目的造價控制當中。
5、 最后
工程變更造價管理是整個工程造價管理的一部分。承發包雙方應充分估計可能發生的情況，在合同中細化工程變更的相關條款，加強對變更工程的計量、計價與支付控制，落實工程變更管理的措施。只有承發包雙方對工程變更有明確的認識，努力避免變更后的糾紛與分歧，雙方的合作、項目的工期、質量才有保障。
參考文獻：
國家建設部標準施工合同文件
建設部工程量計價規范
FIDIC施工合同范本
近年來，隨著大家的法律意識增強，建筑施工企業越來越注重合同管理。對建筑施工企業來說，工程合同管理包括合同評審、合同履約、事后合同評價，在合同履約過程中又會出現合同變更、合同風險和合同索賠等。結合工作實際，本人就施工項目合同管理方面的做法談幾點看法。
一、合同的評審、交底
工程中標后在簽訂合同前，組織生產、技術、質量、安全、財務、材料、勞資等人員對合同的內容進行詳細的評審，主要評審內容是：審查合同主體是否合法、審查合同內容是否合法，有無違背國家相關法律、法規等方面的內容、審查合同的文字是否規范、合同是否滿足招標文件的要求，是否和招標文件內容相一致。
在實際工程施工中，常常對合同交底重視不夠，會忽視這項工作，合同訂立了，沒有進行合同交底，項目相關人員完全不了解合同的具體內容，造成合同簽訂和合同履行脫節。在合同簽訂后，公司合同管理人員、項目經理向項目各級管理人員就合同內容及存在風險和需要特別注意的地方作一詳細的解釋和說明，討論分析，并對合同責任進行分解。合同交底的目的就是讓大家了解合同，提前掌握合同的結算方式、套用相關定額、付款方式、合同價款的確定，材料差價的調整，合同外工程的結算方式、合同工期、質量目標等內容，按合同要求施工，采取相應的措施，實現合同目標。交底要有會議記錄和參會人員的簽字。
二、合同履約過程管理
合同履約過程管理，在合同履約過程中會出現合同變更、合同風險和合同索賠等。施工方在合同履約過程中對變更管理不重視，不注重資料收及索賠時效的限制要求，往往索賠結果不理想。做為施工方主要做好以下幾方面的工作：
1、注重合同管理文檔資料的收集與整理：設置專人負責收集各類原始資料，項目與發包人、監理單位的各類函件應登記，并由發包人、監理單位書面簽收確認后，存留好。如發包人、監理單位拒不簽收，項目可用特快專遞方式送達給對方。
2、工程量變更索賠：發生工程量設計變更時均需甲方以書面形式告知后，施工方方可組織施工，施工方無權擅自對原設計方案進行變更。如擅自進行變更，甲方有權對設計變更調整的工程量不予認可。所以一定要向甲方索要書面的設計變更通知書。
3、遇有合同約定的設計變更，材料費上漲等合同價款調整情形，項目經理應該根據合同示范文本第31.2條的規定在收到書面設計變更通知后14日內及時向甲方或監理單位提交變更合同價款報告，如甲方或監理單位14天內不予確認，則視為同意該項調整。但如果施工方未在規定的時間內書面通知對方，那么對方就有權不進行調整。
4、工程預付款，當發包人未按約定的時間和金額支付時，施工方要在預付時間到期后10內向甲方發出要求預付的通知，并要求甲方或監理單位書面簽收，如甲方收到通知后仍不按要求預付，施工方有權在發出通知14天后停止施工，并由甲方承擔違約責任，且工期順延。
5、在工程施工過程中，施工方必須按施工合同約定的時間及時向甲方或監理提交已完工程量的報告并要求甲方以書面形式簽收。如果甲方在收到此報告后14天內仍未予以確認或審核，從第15天起，施工方所提交的已完工程量的報告視為確認，作為工程價款支付的依據。如我方沒有向對方提交已完工程量報告并要求其簽字，施工方就沒有依據要求對方支付工程進度款，也無法追究對方的違約責任。在甲方未按期支付工程進度款時，施工方還應及時向甲方發出催款通知，甲方在收到催款通知后仍不能按要求付款，可與我方簽訂延期付款協議，經我方同意后方可延期付款。如甲方未按合同約定支付進度款，雙方未達成延期付款協議，導致工程無法進行，施工方同樣沒有依據要求對方支付進度款，也無法追究甲方的違約責任。
6、工期。在施工過程中，常因自然災害或甲方等原因發生延誤工期的情形，承包人應在合同約定的工期延誤情況發生后14天內，就延誤的工期以書面形式向甲方打報告，甲方收到報告后14天內予以確認逾期不確認也不提出修改意見，視為此報告已生效，工期同意順延。
7、工程完工后具備竣工驗收條件，施工方應及時向甲方提交竣工驗收報告，并要求甲方書面簽收，甲方也應在收到竣工驗收報告后28天內組織有關單位驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見。如甲方在收到報告后28天內不組織驗收，或驗收后14天內不提出修改意見，則視為竣工驗收，以承包人提出竣工驗收報告之日為竣工日期。
8、工程竣工后，應及時在合同約定的期限內向甲方遞交竣工結算報告及完整的結算資料，并由甲方書面簽收。如果合同專用條款中沒有明確規定竣工結算報告提交時間及審核時間，施工方就要執行合同專用條款中33.1條規定，即在施工方提交竣工驗收報告的同時，向甲方提交竣工結算報告及完整的結算資料。而甲方應在以下規定時限進行核對審查，并提出審查意見。即500萬以下的工程從接到竣工驗收報告和完整的竣工結算資料之日起20天內，500-2000萬元的工程為30天內，2000-5000萬的工程為45天，5000萬以上為60天。如甲方在上述期限內對上述報告及資料沒有提出任何意見，則視為認可。如果施工方沒有在提交竣工驗收報告的同時提交完整的工程結算資料或沒按雙方允定的時間提交，經甲方催要后14天內仍沒有提供或沒有明確答復，甲方有權根據自身的資料進行審查。
三、在合同簽訂過程中如何避免風險
1、合同簽訂前應審查對方營業執照、資質、資信情況，防止合同主體不合法，導致合同無效。
2、合同簽訂應采用國家示范文本，如對方不采用示范文本或自擬合同文本，施工方在審查合同時首先要與示范文本的條款進行比較，重點審查合同中有關開工、竣工、簽證、結算、價款支付、違約責任等條款內容，盡量避免該類條款中出現含混疏漏或約定不清的內容。
關鍵詞：市政工程；管理流程；發展
Abstract: urban municipal infrastructure is the survival and development of city general conditions, is for the material production and people's living provide service entity, is the basic condition of construction of modern city. With the development of the city, the importance of the construction of infrastructure more and more manifest. According to many years of work experience, and talk about how municipal engineering construction at the county level management process.
Keywords: municipal engineering; Management process; development
中圖分類號：R-1文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程前期準備階段的管理
（一）工程項目立項階段的管理
1、通過對全縣城區的市政基礎設施進行考察、分析、提出該工程項目建設的必要性；
2、該工程方案應符合修武縣城市總體規劃和市政專項規劃的要求。
備案資料：項目建議書及立項審批文件、可行性研究報告及審批文件、初步設計和概算及審批文件。
（二）施工圖設計階段的管理
1、施工圖紙的設計要切實合理，既要經濟，又要積極大膽的采用新型材料，新技術；
2、施工圖設計完成后，邀請有關市政專家進行圖紙會審；
備案資料：施工圖紙。
（三）預算編制及評審階段的管理
施工圖設計完成后，要及時編制項目預算，并報送財政部門評審，積極配合財政部門進行預算評審，財政評審后下達招標控制價并出具意見書，項目進入招標程序。
備案資料：建設項目評審報告。
（三）折遷協調階段的管理
1、工程負責人要積極主動聯系配合縣拆遷工作組開展工作，確保拆遷工作順利進行，不影響工程進度；
2、在拆遷工作中要認真負責、清點細致、丈量準確、不遺漏；
3、應做好工程前期的協調工作，不能因協調問題而影響施工進度。
備案資料：地面附屬物清點記錄及賠償投資資料。
（五）招投標階段的管理
實行公開招標。項目的勘察、設計、施工、監理、材料和設備采購等都要按照有關規定，編制招標文件，統一進入公共資源交易中心進行招標投標。招投標監管部門對項目招投標活動進行監督，做好審批備案，查處違紀違法行為。
備案資料：各項招投標文件。
（六）合同的管理
實行合同審查備案制。勘察、設計、施工、監理、材料和設備采購等依法訂立合同后。報有關行政主管部門進行合同審查備案。
備案資料：各項合同。
二、施工階段的管理
（一）施工進度的管理
1、工程開工后，集監理方、施工方、設計方進行技術交底。施工方應根據工期要求拿出科學合理的施工組織設計，每條路（標段）設一個技術負責人，技術負責人參加技術交底會，深刻領會圖紙內容；
2、該標段技術負責人，監理方對施工組織設計進行會審，并對施工組織設計進行把關。
3、嚴格執行工程質量和安全生產監督制，嚴格按照“誰檢查、誰負責”的原則，抓好質量和安全隱患的排查整治。按時辦結質量監督和安全生產許可手續，嚴格竣工驗收備案。
備案資料：工程質量監督報告、工程質量和安全審核意見、安全生產許可證等。
在保證工程質量的前提下，按工期要求完成建設任務；該標段負責人全權負責該標段工程質量，并簽訂質量保證合同，對該標段的工程質量終身負責；
（二）嚴格按照圖紙施工的管理
1、施工方應嚴格按照圖紙施工，不能投機取巧，偷工減料；
2、施工過程中若有變更，應經該標段負責人、監理方、設計方同意后出具體的變更文件方可變更。凡是涉及追加的，由施工方提出，報知監理、該標段負責人，造預算（清單格式），經縣領導簽字同意，方可實施，并作為最后決算的依據。
3、所有進場施工材料必須進經該標段負責人、監理驗收合格后，方可用于施工。
（三）監理制度的管理
實行工程監理制。項目法人要切實將權力賦予監理單位，監理單位要認真履行職責，合理設置監理崗位，重要工程部位和隱蔽工程實施旁站監理。
備案資料：項目監理規劃、監理實施細則、旁站監理方案、監理日志等。
（四）嚴格工序驗收制度的管理。
每個工序都應及時組織驗收，驗收時應由工程負責人、監理及該標段負責人參加，驗收后當場簽字，并存入工程驗收資料。工程驗收應嚴格按照國家市政工程驗收規范執行，任何人無權降低工程質量驗收標準。嚴格工程建設管理，禁止出現工程質量事故。
備案資料：工序驗收資料。
（五）工程量簽證制度的管理
1、工程量追加的簽證
凡涉及工程量增加的，如開挖時原土為垃圾土，需購土回填，地下水處理等工程量清單以外的內容，需追加的，先由施工方提出書面審請報監理，監理審查后報工作組，工作組調查核實后報指揮部，待指揮部領導批準后通知財政審計現場查看，工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證。
2、工程量變更的簽證
凡涉及工程量變更的，如供水管由鑄鐵管變為PE，路面結構做法改變等。需設計院出變更，施工方應嚴格按照變更后的圖紙施工，列入工程量決算，工程量該增的增，該減的減，據實簽證。工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證。
3、工程量計量的簽證
工程量計量認證需按工程量形象進度做計量資料，據實簽證。工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證認可。
（六）嚴格安全管理
1、施工現場應設警示標志；
2、施工用電應符合臨時用電規范要求；
3、完工段應及時對施工現場進行清理，保證施工現場整潔衛生；
4、嚴格工程建設管理，禁止出現工程安全事故。
（七）資料整理制度的管理
1、資料整理隨工程進度進行，工程結束資料齊全；
2、各項資料的管理應嚴格按照國家強制性規范的要求，做到資料管理標準化。
（八）廉政制度的管理
項目法人要與監察部門簽訂“廉政合同”，在施工現場醒目位置設立工程建設廉政警示牌，接受群眾監督。監察部門要對政府投資的重大項目派駐特約監察員，并邀請檢察機關提前介入監督。
備案資料：相關監督、檢查、處理材料。
三、工程竣工階段的管理
（一）工程竣工驗收的管理
1、工程竣工后，施工方先進行自檢，經監理工程師驗收后，向業主遞竣工報告；
2、工程負責人負責組織監理方、監督方、施工方、設計方對整個工程進行驗收，對質量不合格部分，責令施工方整改；
3、整改后再次進行驗收，直至驗收全部合格，方可進行竣工財務決算。
備案資料：竣工驗收報告。
（二）竣工資料的管理
1、整理竣工資料：施工管理資料，試驗資料，施工記錄，驗收記錄，工程質量檢測評定資料、竣工圖。
2、工程竣工驗收后，項目法人及時將工程資料全面收集整理。分別交由各業務主管部門歸類入檔，重大建設項目檔案由縣檔案局組織項目檔案驗收。檔案驗收后，項目交付使用。
（三）項目資金管理
1、加強項目資金監管，搞好財政評審和審計監督，科學編制項目支出預算。
備案資料：主管部門下達的投資計劃、財政部門下達的資金預算文件及有關憑證或材料。
2、項目資金要通過國庫支付中心，依據預算文件、項目進度、采購合同等直接撥付到施工單位或用款單位。項目法人要設立專戶，專款專用，財務支付和財務管理要依法合規。
備案資料：工程量清單、監理現場簽證單、財務管理有關文件、工程財務收支賬目等。
3、開展竣工結算、財務決算評審。施工企業向項目法人編報竣工結算，項目法人和監理單位審查后，報送財政局進行評審。項目法人要編制竣工財務決算，報送財政局進行竣工決算評審。
備案資料：竣工結算書、財政部門評審復審報告。
4、審計部門對政府投資項目進行竣工決算審計。對重大投資項目從申報審批階段起進行全過程審計。
第一章 總則
第二章 職責
第三章 造價管理權限
第四章 造價管理
第五章 考核
第六章 附則
附件1 工程項目竣工結算審核申請表
附件2 工程結算送審資料清單
第一章 總 則
第一條 為規范*（下簡稱“股份公司”）工程建設項目的造價管理，合理地確定工程造價和有效控制投資，維護股份公司利益，根據國家、省、市有關法律、法規，結合股份公司實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由股份公司投資實施屬于資本性投資的工程建設項目，非資本性投資的修理工程參照本辦法執行。
第三條 本辦法適用于股份公司本部職能部門、直屬部門、分公司和控股子公司。
第四條 本辦法所稱的造價管理包括建設工程投資估算、初步設計概算、招標控制價和工程量清單、合同價、合同價款調整、工程款支付、竣工結算、財務決算等主要環節。
第五條 工程造價相關定義
（一）投資估算：在建設前期編制的，根據項目建議書、可行性研究報告對項目總投資進行估算，是可行性研究報告的重要組成部分。
（二）初步設計概算：在初步設計階段對建設項目投資額度的概略計算，包括建設項目從立項、可行性研究、設計、施工、試運行到竣工驗收等階段的全部建設資金，是設計文件的重要組成部分。
（三）工程量清單：建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單，是招標文件的組成部分。
（四）招標控制價：招標人根據國家或省、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法,以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。
（五）合同價：合同雙方當事人在施工合同中約定的工程造價。
（六）工程預付款：在開工前，發包人按照合同約定，預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。
（七）安全文明施工費：在合同履行過程中，承包人按照國家法律、法規、標準等規定，為保證安全施工、文明施工，保護現場內外環境和搭拆臨時設施等所采用的措施而發生的費用。
（八）工程計量：合同雙方當事人根據合同約定，對承包人完成合同工程的數量進行的計算和確認。
（九）工程進度款：在合同施工過程中，發包人按照合同約定對付款周期內承包人完成合同價款給予支付的款項，也是合同價款期中結算支付。
（十）竣工結算價：合同雙方當事人依據國家有關法律、法規和標準規定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進行的合同價款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發包人應付給承包人的合同總金額。
（十一）質量保證金：合同雙方當事人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。
（十二）財務決算：由財務部門編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文件，其內容應包括從項目策劃到竣工投產全過程的全部實際費用。
（十三）發包人：具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人 。
（十四）承包人：被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人 。
（十五）本辦法“以上”均含本數，“以下”均不含本數。
第二章 職 責
第六條 股份公司建設管理部主要職責：
（一）負責工程造價管理相關制度的制定和執行。
（二）負責股份公司工程建設項目的造價管理和控制。
（三）負責對項目建設單位造價管理工作的監督和考核。
（四）負責對造價咨詢服務供應商庫成員的管理和考核。
第七條 項目建設單位的主要職責
（一）負責申請立項的工程建設項目的造價管理和控制。
（二）負責統計、報審和報備工程建設項目造價管理信息。
（三）負責工程建設項目造價檔案資料整理歸檔。
第八條 股份公司規劃發展部主要職責：
（一）負責制定投資管理制度。
（二） 負責下達投資項目立項計劃。
第九條 股份公司財務部主要職責：
（一）負責工程建設項目款項支付。
（二）財務決算管理、審核工作。
第十條 股份公司紀檢監察審計部主要職責：
（一）對工程造價管理進行紀律監督。
（二）監督工程造價管理制度的執行情況。
第三章 造價管理權限
第十一條 按照工程建設項目金額和性質，股份公司對項目建設單位的工程建設項目實行分類管理。
（一）股份公司建設管理部統一實施下列工程建設項目：
1.股份公司投資金額為5000萬元以上且需進行規劃報建的工程建設項目。
2.股份公司具有戰略意義的工程建設項目。
3.經股份公司決策需要統一管理的工程建設項目。
（二）非股份公司建設管理部統一實施的項目分為各項目建設單位自行實施項目和自主實施項目：
1.項目建設單位自行實施項目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬元以上，子公司投資金額為500萬元以上的工程建設項目。
2.項目建設單位自主實施項目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬元以下，子公司投資金額為500萬元以下的工程建設項目。
3. 自行實施和自主實施項目實際金額界定以股份公司授權委員會批復權限為準。
第十二條 股份公司建設管理部造價管理主要權限包括：
（一）統一實施的工程建設項目，負責從投資估算至竣工結算全過程的造價管理。
（二）項目建設單位自行實施項目，主要權限包括：
1.初步設計概算審核。
2.招標控制價和工程量清單編制。
3.重大工程價款調整審核。
4.結算審核。
第十三條 項目建設單位造價管理主要權限包括：
（一）項目建設單位自行實施項目，負責除第十二條第（二）點以外的造價管理。
（二）項目建設單位自主實施項目，負責從投資估算至財務決算全過程的造價管理。
第十四條 工程造價咨詢服務
（一) 股份公司建設管理部統一建立股份公司工程造價咨詢服務供應商庫。
（二）投資額4000萬元以下的工程造價咨詢服務在同級紀委監督下抽簽選定供應商庫成員提供服務，除此之外的項目按照股份公司《招標采購管理規定》或《非招標采購管理規定》委托符合資質的工程造價咨詢公司提供服務。
（三）投資額1000萬元以上的工程建設項目，須委托工程造價咨詢公司從初步設計概算審核到工程竣工結算審核對項目實施全過程造價管理。投資額1000萬元以下的工程項目，除初步設計概算審核、工程量清單及招標控制價編制、結算審核外，其他造價管理環節，項目建設單位視項目復雜程度自行確定是否委托工程造價咨詢公司提供服務。
第四章 造價管理
第一節 投資估算
第十五條 工程建設項目的投資估算按照股份公司《投資管理辦法》執行。
第二節 初步設計概算
第十六條 工程建設項目立項后，股份公司建設管理部/項目建設單位按照有關規定委托符合資質的設計單位編制初步設計及概算。初步設計概算投資應控制在已批準的投資估算（立項投資計劃）范圍內。
第十七條 投資額100萬元以下的工程建設項目在投資估算（立項投資計劃）批復后進入初步設計階段，也可直接進入施工圖設計階段。
第十八條 股份公司建設管理部/項目建設單位按照有關規定委托工程造價咨詢公司審核初步設計概算，經批準的初步設計概算作為下達項目資金計劃依據基礎。
第十九條 各項目建設單位自行實施的工程建設項目應向股份公司建設管理部提交初步設計概算的審核申請，股份公司建設管理部組織審核。
第二十條 項目建設單位申請初步設計概算的審核時，提交的資料包括但不限于：
（一）項目建設單位申請初步設計概算審核的請示。
（二）項目立項批準文件。
（三）有相應資質專業設計單位編制的初步設計及概算文件紙質版一套，電子版一套 。
第二十一條 初步設計概算編制依據：批準的可行性研究報告；初步設計文件及相關資料；概算定額或指標等計價依據及有關計價規定；與建設項目有關的標準、規范等技術資料；常規的施工組織設計；施工條件、氣候、地質地貌、經濟、人文等自然條件；工程造價管理機構的工程造價信息，工程造價信息沒有的，參照市場價等編制。
第二十二條 初步設計總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費及應列入概算的有關費用組成。第二十三條 初步設計概算按照單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三級形式編制。單一的、具有獨立性的建設項目，可采用二級形式編制，由單位工程概算直接編制建設項目總概算。
第二十四條 初步設計是根據立項批準的可行性研究報告所做的具體實施方案，初步設計文件經批準后，初步設計概算不得隨意修改、變更。
第二十五條 初步設計概算超過可行性研究報告批復的投資估算10%以上或其他主要指標需要變更時，須向股份公司規劃發展部重新報批可行性研究報告。
第二十六條 初步設計概算文件應包含概算與批準估算的對比表格及相關分析說明。
第二十七條 初步設計概算審查的主要內容包括：
（一）編制依據是否具有合法性、合理性。
（二）編制深度是否滿足初步設計要求。
（三）編制范圍及規模是否與批準可行性研究投資估算（或投資計劃）的工程建設項目范圍及規模一致。
（四）建設費用項目是否按規定計列，具體費率或取費標準是否按國家、行業或有關部門規定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉列項或漏項等。
第二十八條 初步設計概算編制及審核的相關資料應作為工程檔案管理的重要內容，按照股份公司《工程建設項目檔案管理辦法》的要求歸檔。
第三節 招標控制價和工程量清單
第二十九條 達到招標規模的工程項目，資金計劃下達后，股份公司建設管理部/項目建設單位按照有關規定委托工程造價咨詢公司編制招標控制價和工程量清單。
第三十條 未達到招標規模的工程項目，資金計劃下達后，項目建設單位可視項目復雜程度，委托或自行編制非招標控制價和工程量清單。
第三十一條 經批準的工程量清單是招標文件的組成部分，體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量；招標控制價是招標文件規定招標工程的最高投標限價，招標控制價不能超過項目資金計劃。
第三十二條 工程量清單、招標控制價編制依據：建設工程工程量清單計價規范；國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和辦法；廣東省建設工程綜合定額及有關計價規定；建設工程施工設計文件及相關資料；與建設項目相關的標準、規范等技術資料；擬定的招標文件；施工現場情況、工程特點及常規施工方案；工程造價管理機構的工程造價信息，工程造價信息沒有的，參照市場價等編制。
第三十三條 工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費和稅金項目清單組成。
第四節 合同價
第三十四條 合同雙方當事人應當自中標通知書發出之日起30日內，按招標文件和中標人的投標文件在施工合同中約定合同價。
第三十五條 實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；建設規模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設項目可采用總價合同。
第三十六條 合同雙方當事人應在合同中約定下列有關事項：
（一）預付款的金額、支付時間及抵扣方式。
（二）安全文明施工費的支付計劃，使用要求。
（三）工程計量與支付工程進度款的方式、金額及時間。
（四）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間。
（五）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間。
（六）承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整方法。
（七）工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間。
（八）工程質量保證金的數額、預留方式及時間。
（九）違約責任以及發生合同價款爭議的解決方法及時間。
（十）與履行合同、支付價款有關的其他事項等。
第三十七條 合同雙方當事人根據項目的需要可在合同中約定提前竣工獎、誤期賠償費、文明工地增加費、工程優質費等獎罰金額、支付、扣除及其時限。
第三十八條 合同雙方當事人簽訂的施工合同不得違反招、投標文件中有關工期、造價、質量等方面的實質性內容。出現下列情形的，應遵循下列規定：
（一）當中標人投標文件與招標文件不一致的，應以中標人投標文件為準。
（二）當施工合同與招標文件不一致，且合同雙方當事人沒有違反招標文件中有關工期、造價、質量等方面實質性內容的實際行為的，應以施工合同為準。
（三）當后續補充協議、會議紀要等合同文件與施工合同不一致，應以后續合同文件為準。
第五節 工程預付款
第三十九條 工程施工合同簽訂后，在正式開工前，承包人按照合同約定，向發包人申請支付工程預付款。
第四十條 申請資料包括：預付款支付申請、工程施工合同、合同約定的《履約保函》及《預付款保函》等。
第四十一條 申請資料須經監理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）、發包人審核并確認。
第四十二條 工程預付款原則上不高于合同價扣除暫列金額、安全文明施工費后余額的30% 。
第四十三條 預付款應從每一個支付期應支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預付款金額為止。
第四十四條 承包人的預付款保函的擔保金額根據預付款扣回的數額相應遞減，但在預付款全部扣回之前一直保持有效。發包人應在預付款扣完后的14天內將《預付款保函》退還給承包人。
第四十五條 股份各級財務部門憑借預付款支付申請批復辦理工程預付款支付。
第六節 安全文明施工費
第四十六條 工程施工合同簽訂后，承包人按照合同約定，向發包人申請支付安全文明施工費。
第四十七條 安全文明施工費申請資料須經監理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）、發包人審核并確認。
第四十八條 除合同另有約定，發包人應在工程開工后28天內，預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%， 其余部分應按照提前安排的原則進行分解，并與進度款同期支付。
第四十九條 承包人對安全文明施工費應專款專用，承包人應在財務賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發包人有權責令其限期改正；逾期未改正的，可以責令其暫停施工，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔。
第七節 工程計量
第五十條 除合同另有約定，工程量計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量。
第五十一條 單價合同計量
（一）工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定，因承包人原因造成超出合同工程范圍施工或返工的工程量不予計量。
（二）施工中進行工程計量，當發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。
（三）承包人應按照合同約定的計量周期和時間向發包人提交當期已完工程量報告，發包人應在收到報告后7天內核實，并將核實計量結果通知承包人。
（四）當承包人認為核實后的計量結果有誤時，應在收到計量結果通知后的7天內向發包人提出書面意見，并應附上其認為正確的計量結果和詳細的計算資料。發包人收到書面意見后，應在7天內對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。承包人對復核計量結果仍有異議的，按照合同約定的爭議解決辦法處理。
（五）承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量并經發包人核實無誤后，合同當事人雙方應對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量，并應在匯總表上簽字確認。
第五十二條 總價合同計量
（一）除按工程變更規定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應為承包人用于結算的最終工程量。
（二）總價合同約定的項目計量應以合同工程經審定批準的施工圖紙為依據，合同雙方當事人應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節點進行計量。
（三）承包人應在合同約定的每個計量周期內對已完成的工程進行計量，并向發包人提交達到工程形象目標完成的工程量和有關計量資料的報告。
（四）發包人應在收到報告后7天內對承包人提交的上述資料進行復核，以確定實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。
第八節 工程進度款
第五十三條 合同雙方當事人按照合同約定的時間、程序和方法，根據工程計量結果，辦理期中價款結算，支付工程進度款。
第五十四條 進度款支付周期應于合同約定的工程計量周期一致，合同沒有約定的以月為單位。
第五十五條 簽訂單價合同的工程，已標價工程量清單中的單價項目，承包人應按工程計量確認的工程量與綜合單價計算；綜合單價發生調整的，以合同雙方當事人確認調整的綜合單價計算進度款。
第五十六條 簽訂總價合同的工程，承包人應按合同中約定的進度款支付分解編制進度款支付申請。如果合同是按照規定節點支付工程進度款的，承包人在編制進度款支付申請時，直接按照所完成節點規定金額申報完成金額，但必須附所完成節點的典型照片。
第五十七條 承包人在每個支付期結束后的7日內向發包人遞交進度款支付申請，并附相應的證明文件。除合同另有約定外，進度款支付申請應包括下列內容：累計已完成工程價款、累計已支付的工程價款、本期合計完成的合同價款、本期合計應扣減的金額、本期實際應支付的工程價款。
第五十八條 申請資料須經監理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）、發包人審核并確認。
第五十九條 工程項目進度款不高于當期已完成工程價款的80% 。
第六十條 發包人、監理單位（如有）、造價咨詢公司（如有）要掌握合同執行情況，預付款支付和回扣情況，工程進度款的支付情況，以及其他相關信息。
第六十一條 股份各級財務部門憑借進度款支付申請批復辦理工程進度款支付。
第九節 工程價款調整
第六十二條 合同履行期間，除合同另有約定，出現以下情形工程，可調整工程價款：
（一）法律法規變化
1.招標工程以投標截止日前28天、非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后因國家的法律、法規、規章和政策發生變化引起工程造價增減變化的，合同雙方當事人應按照省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據此的規定調整合同價款。
2.因承包人原因導致工期延誤的，按上述（1）點規定的調整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的予以調整。
（二）工程變更
1.因工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數量發生變化時，應按照下列規定調整：
（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的工程數量發生變化，且工程量偏差超過15%時，該項目單價應按照工程量偏差的相關規定調整。
（2）已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價。
（3）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應由承包人根據變更工程資料、計量規則和計價辦法、工程造價管理機構的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并應報發包人確認后調整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：
招標工程：承包人報價浮動率=（1-中標價/招標控制價）*100%
非招標工程：承包人報價浮動率=（1-報價/施工圖預算）*100%
（4）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構的信息價格缺價的，應由承包人根據變更工程資料、計量規則、計價辦法和通過市場調查等取得有合法依據的市場價格提出變更工程項目的單價，并報發包人確認后調整。
2.工程變更引起施工方案改變并使措施項目發生變化時，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發包人確認，并應詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經合同雙方當事人確認后執行，并應按照下列規定調整措施項目費：
（1）采用單價計算的措施項目費，應按照實際發生變化的措施項目，按工程變更第1條的規定確定單價。
（2）按總價（或系數）計算的措施項目費，按照實際發生變化的措施項目調整，但應考慮承包人報價浮動因素，即調整金額按照實際調整金額乘以工程變更第1條規定的承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將實施的方案提交給發包人確認，則應視為工程變更不引起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。
（三）項目特征不符
1.發包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發包人提供的招標工程量清單，根據項目特征描述的內容及有關要求實施合同工程，直到項目被改變為止。
2.承包人應按照發包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按實際施工的項目特征，按工程變更相關條款的規定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同價款。
（四）工程量清單缺項
1.合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應按照按工程變更相關條款的規定確定單價，并調整合同價款。
2.新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發生變化的，應按照工程變更相關條款規定，在承包人提交的實施方案被發包人批準后調整合同價款。
3.由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發包人批準后，按照工程變更相關條款規定調整合同價款。
（五）工程量偏差
合同履行期間，當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現偏差，且符合下列條款時，應調整合同價款：
1.對于任一招標工程量清單項目，當規定的工程量偏差和規定的工程變更等原因導致工程量偏差超過15%時，可進行調整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少部分的工程量的綜合單價應予調高。此時，按下列公司調整分部分項工程費：
（1）當Q1>1.15Q0時，S=1.15 Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1
（2）當Q1<0.85Q0時，S= Q1×P1
式中S—調整后的某一分部分項工程費結算價
Q1—最終完成的工程量
Q0—招標工程量清單中列出的工程量
P1—按照最終完成工程量重新調整后的綜合單價
P0—承包人在工程量清單中填報的綜合單價
2.當工程量出現上述1條的變化，且該變化引起相關措施項目相應發生變化時，按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減。
（六）計日工
1.發包人通知承包人以計日工實施的零星工作，承包人應予執行。
2.采用計日工計價的任何一項變更工作，在該項變更的實施過程中，承包人應按合同約定提交報表和有關憑證給發包人復核。
3.任一計日工項目持續進行時，承包人應在該項工作實施結束后的1天內向發包人提交有計日工記錄匯總的現場簽證報告。發包人在收到承包人提交的報告后2天內予以確認。發包人逾期未確認也未提出修改意見的，應視為發包人認可承包人提交的現場簽證報告。
4.任一計日工項目實施結束后，承包人應按照確認的計日工現場簽證報告核實該類項目的工程數量，并應根據核實的工程數量和承包人已標價工程量清單中的計日工單價計算，提出應付價款；已標價工程量清單中沒有該類計日工單價的，由合同雙方當事人按工程變更規定商定計日工單價計算。
5.每個支付期末，承包人應按照進度款的規定向發包人提交本期間所有計日工記錄的簽證匯總表，并應說明本期間自己認為有權得到的計日工金額，調整合同價款。
（七）物價變動
1.合同履行期間，出現工程造價管理機構的人工、材料、工程設備、機械臺班價格與合同工程基準日期相應單價或價格比較出現漲落，應調整合同價款。
2.人工單價發生漲落的，應按照合同工程發生的人工數量和合同履行期與基準日期人工單價對比的價差的乘積計算。
3.材料、工程設備單價變化超過5%，施工機械臺班單價變化超過10%，則超過部分價格應予調整。調整辦法參照《2013年建設工程工程量清單計價規范》執行。
4.發生合同工程工期延誤的,應按照下列規定確定合同履行期的價格調整:
（1）因非承包人原因導致工期延誤的,計劃進度日期后續工程的價格,應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者。
（2）因承包人原因導致工期延誤的,計劃進度日期后續工程的價格,應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者。
5.甲供材料和工程設備的,應由發包人按照實際變化調整,列入合同工程的工程造價內。
（八）暫估價
1.發包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備屬于依法必須招標的,應由合同雙方當事人以招標的方式選擇供應商, 確定價格,并應以此為依據取代暫估價,調整合同價款。
2.發包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備不屬于依法必須招標的,應由承包人按照合同約定采購,經發包人確認單價后取代暫估價,調整合同價款。
3.發包人在工程量清單中給定暫估價的專業工程不屬于依法必須招標的,應按照工程變更相關規定確定專業工程價款,并應以此為依據取代專業工程暫估價,調整合同價款。
4.發包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業工程,依法必須招標的,應當由合同雙方當事人依法組織招標選擇專業分包人,應符合下列要求:
（1）除合同另有約定外,承包人不參加投標的專業工程發包招標,應由承包人作為招標人,但擬定的招標文件、評標工作、評標結果應報送發包人批準。與組織招標工作有關的費用應當被認為已經包括在承包人的簽約合同價(投標總報價)中。
（2）承包人參加投標的專業工程發包招標,應由發包人作為招標人,與組織招標工作有關的費用由發包人承擔。同等條件下,應優先選擇承包人中標。
（3）應以專業工程發包中標價為依據取代專業工程暫估價,調整合同價款。
（九）不可抗力
1.因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產損失及其費用增加,合同雙方當事人應按下列原則分別承擔并調整合同價款和工期:
（1）合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害,應由發包人承擔。
（2）發包人、承包人人員傷亡應由其所在單位負責,并應承擔相應費用。
（3）承包人的施工機械設備損壞及停工損失,應由承包人承擔。
（4）停工期間,承包人應發包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用應由發包人承擔。
（5）工程所需清理、修復費用,應由發包人承擔。
2.不可抗力解除后復工的,若不能按期竣工,應合理延長工期。發包人要求趕工的,趕工費用應由發包人承擔。
（十）提前竣工(趕工補償)
1.招標人應依據相關工程的工期定額合理計算工期,壓縮的工期天數不得超過定額工期的20%,超過者,應在招標文件中明示增加趕工費用。
2.發包人要求合同工程提前竣工的,應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施,并應修訂合同工程進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的提前竣工(趕工補償)費用。
3.合同雙方當事人應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度,此項費用應作為增加合同價款列入竣工結算文件中,應與結算款一并支付。
（十一）誤期賠償
1.承包人未按照合同約定施工,導致實際進度遲于計劃進度的,承包人應加快進度,實現合同工期。合同工程發生誤期,承包人應賠償發包人由此造成的損失,并應按照合同約定向發包人支付誤期賠償費。即使承包人支付誤期賠償費,也不能免除承包人按照合同約定應承擔的任何責任和應履行的任何義務。
2.合同雙方當事人應在合同中約定誤期賠償費,并應明確每日歷天應賠額度。誤期賠償費應列入竣工結算文件中,并應在結算款中扣除。
3.在工程竣工之前,合同工程內的某單項(位)工程已通過了竣工驗收,且該單項(位)工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤, 而是合同工程的其他部分產生了工期延誤時,誤期賠償費應按照己頒發工程接收證書的單項(位)工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。
（十二）索賠
1.當合同一方向另一方提出索賠時,應有正當的索賠理由和有效證據,并應符合合同的相關約定。
2.根據合同約定,承包人認為非承包人原因發生的事件造成了承包人的損失,應按下列程序向發包人提出索賠:
（1）承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內,向發包人提交索賠意向通知書,說明發生索賠事件的事由。承包人逾期未發出索賠意向通知書的,喪失索賠的權利。
（2）承包人應在發出索賠意向通知書后28天內,向發包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求,并應附必要的記錄和證明材料。
（3）索賠事件具有連續影響的,承包人應繼續提交延續索賠通知,說明連續影響的實際情況和記錄。
（4）在索賠事件影響結束后的28天內,承包人應向發包人提交最終索賠通知書,說明最終索賠要求并應附必要的記錄和證明材料。
3.承包人索賠應按下列程序處理：
（1）發包人收到承包人的索賠通知書后,應及時查驗承包人的記錄和證明材料。
（2）發包人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的28天內,將索賠處理結果答復承包人，如果發包人逾期未作出答復，視為發包人認可承包人索賠要求。
（3）承包人接受索賠處理結果的,索賠款項應作為增加合同價款,在當期進度款中進行支付;承包人不接受索賠處理結果的,應按合同約定的爭議解決方式辦理。
4.承包人要求賠償時,可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償:
（1）延長工期。
（2）要求發包人支付實際發生的額外費用。
（3）要求發包人支付合理的預期利潤。
（4）要求發包人按合同的約定支付違約金。
5.當承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯時,發包人在作出費用索賠的批準決定時,應結合工程延期,綜合作出費用賠償和工程延期的決定。
6.合同雙方當事人在按合同約定辦理了竣工結算后,應被認為承包人已無權再提出竣工結算前所發生的任何索賠。承包人在提交的最終結清申請中,只限于提出竣工結算后的索賠,提出索賠的期限應自合同雙方當事人最終結清時終止。
7.根據合同約定,發包人認為由于承包人的原因造成發包人的損失, 應按承包人索賠的程序進行索賠。
8.發包人要求賠償時,可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償：
（1）延長質量缺陷修復期限。
（2）要求承包人支付實際發生的額外費用。
（3）要求承包人按合同的約定支付違約金。
（4）承包人應付給發包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除,或由承包人以其他方式支付給發包人。
（十三）現場簽證
1.承包人應按發包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作的,發包人應及時以書面形式向承包人發出指令,并應提供所需的相關資料，承包人在收到指令后,應及時向發包人提出現場簽證要求。
2.承包人應在收到發包人指令后的7天內向發包人提交現場簽證報告,發包人應在收到現場簽證報告后的48小時內對報告內容進行核實,予以確認或提出修改意見。發包人在收到承包人現場簽證報告后的48小時內未確認也未提出修改意見的，應視為發包人認可承包人提交的現場簽證報告。
3.現場簽證的工作如己有相應的計日工單價,現場簽證中應列明完成該類項目所需的人工、材料、工程設備和施工機械臺班的數量。如現場簽證的工作沒有相應的計日工單價,應在現場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料設備和施工機械臺班的數量及單價。
4.合同工程發生現場簽證事項,未經發包人簽證確認,承包人便擅自施工的,除非征得發包人書面同意,否則發生的費用應由承包人承擔。
5.現場簽證工作完成后的7天內,承包人應按照現場簽證內容計算價款,報送發包人確認后,作為增加合同價款。
6.在施工過程中,當發現合同工程內容因場地條件、地質水文與發包人要求等不一致時,承包人應提供所需的相關資料,并提交發包人簽證認可,作為合同價款調整的依據。
（十四）合同雙方當事人約定的其他調整事項。
第六十三條 合同履行期間，出現合同價款調增事項的（不含計日工、現場簽證、索賠），除合同另有約定外，合同雙方當事人應按照下列程序調增合同價款：
（一）出現合同價款調增事項后14天內，承包人應向發包人提交合同價款調增報告，并附上相關資料。承包人在14天內未提交合同價款調增報告的，應視為承包人對該事項不存在調整價款請求。
（二）發包人應在收到合同價款調增報告及相關資料起14天內對其核實，予以確認的應書面通知承包人。當有疑問時，應向承包人提出協商意見。發包人在收到合同價款調增報告之日起14天內未確認也未提出協商意見的，應視為發包人認可承包人提交的合同價款調增報告。
（三）發包人提出協商意見的，承包人應在收到協商意見后的14天內對其核實，予以確認的應書面通知發包人。承包人在收到發包人的協商意見后14天內不確認也未提出不同意見的，應視為認可發包人提出的意見。
（四）合同雙方當事人對合同價款調整的不同意見不能達成一致的，只要對雙方履約不產生實質影響，雙方應繼續履行合同義務，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。
第六十四條 工程價款調增后投資總額超出下達的資金計劃額度，或工程價款調增額達到資金計劃額度的10%以上，或調增額100萬元以上的為重大工程價款調增，應報股份公司建設管理部，由股份公司建設管理部組織審核后上報審批。
第六十五條 工程價款調增后投資總額超出下達的資金計劃額度的，股份公司建設管理部/項目建設單位須向股份公司主管部門提交資金計劃調增申請報告，待下達調整的資金計劃后方可實施。
第六十六條 經合同雙方當事人確定或審批后的調增價款，如超出合同價款（含暫列金額）部分須簽訂補充協議，超出合同價款部分在竣工結算時支付。
第六十七條 出現工程價款調減事件時，發包人可按照第六十三條時限和要求，向承包人提交工程價款調減報告，并附上相關資料。雙方確認的協商意見應在同期工程進度款或結算款體現。
第九節 竣工結算
第六十八條 工程項目完工后，承包人按合同約定時間完成竣工結算書編制并遞交發包人。如合同沒有約定或約定不明的，按如下時間內遞交：
（一）500萬以下建設工程項目竣工驗收前遞交；
（二）500萬-2000萬以下建設工程項目竣工驗收后15天內遞交；
（三）2000萬-10000萬以下建設工程項目竣工驗收后20天內遞交；
（四）10000萬-50000萬以下建設工程項目竣工驗收后30天內遞交；
（五）50000萬以上建設項目竣工驗收后40天內遞交；
（六）特殊情況下，經股份公司批準后可適當延長。
第六十九條 監理單位（如有）接到承包人送審的完整的竣工結算書后，按合同約定時間完成審核，如合同沒有約定或約定不明的，在如下時間內完成審核：
（一）500萬以下建設工程項目15天內完成審核；
（二）500萬-2000萬以下建設工程項目20天內完成審核；
（三）2000萬-10000萬以下建設工程項目30天內完成審核；
（四）10000萬-50000萬以下建設工程項目40天內完成審核；
（五）50000萬以上50天內完成審核；
（六）特殊情況下，經股份公司批準后可適當延長。
第七十條 發包人接到承包人送審的經監理單位（如有）審核后的完整的竣工結算書后，應盡快組織造價咨詢公司審核，在如下時間內出具工程結算審核報告書。
（一）500萬以下建設工程項目20天內完成審核；
（二）500萬-2000萬以下建設工程項目30天內完成審核；
（三）2000萬-10000萬以下建設工程項目45天內完成審核；
（四）10000萬-50000萬以下建設工程項目60天內完成審核；
（五）50000萬以上建設工程項目70天內完成審核；
（六）特殊情況下，經股份公司批準后可適當延長。
第七十一條 固定總價合同，且沒發生設計變更的項目，結算不用送造價咨詢公司審核，按照造價管理權限自行審核確認，監理工程師（如有）和發包人要簽字確認已完成項目與合同要求一致。
第七十二條 工程竣工結算的依據主要有以下幾個方面：
（一）建設工程工程量清單計價規范；
（二）施工合同（含補充協議、會議紀要）；
（三）工程竣工圖紙及有關資料；
（四）雙方確認的工程量；
（五）雙方確認追加(減)的工程價款；
（六）與建設項目相關的標準、規范等技術資料；
（七）投標文件；
（八）招標文件；
（九）其他依據。
第七十三條 送審資料應規范整理，具體要求如下：
（一）結算書：每項工程的結算書要求分兩部分編制：第一部分是以竣工圖為依據編制部分，要求以竣工圖紙、投標中標價構成的內容為主要部分，包括圖紙會審記錄、設計變更、監理工程師通知或發包人施工指令等。第二部分以現場簽證、工程洽商記錄以及其它有關費用為依據編制部分。上述兩部分不應有重復列項的內容，結算書應提供電子文檔。
（二）工程量計算書：工程量計算書應由工程量匯總表和詳細的工程量計算式組成，工程量應有詳細的計算表達式，施工圖、圖紙會審記錄、設計變更、工程洽商記錄、現場簽證單，監理工程師通知或發包人施工指令等部分的內容應在工程量計算式中一次計算。除能在竣工圖上準確計算的工程量或已經確認的設計變更、工程洽商記錄、現場簽證單等工程量外，其他工程量監理工程師和發包人要審核簽字并注明工程量屬實。工程量計算書應提供電子文檔。
（三）工程施工合同：包括合同雙方當事人簽訂的工程施工合同、經發包人確認的承包人與第三方簽訂的分包合同、各類補充合同、合同附件等，要求將上述合同文件列出總目錄按順序整理裝訂成冊。
（四）竣工圖：用于結算的竣工圖必須有承包人竣工圖專用章及其相關人員簽字，有監理單位和發包人的審核人簽字和單位蓋章確認。經發包人、設計、監理等單位確認的圖紙會審記錄、設計變更、工程洽商記錄、監理工程師通知或發包人施工指令等內容均應反映在相應的竣工圖上。
（五）竣工資料：指在進行工程竣工驗收和資料歸檔時所需的資料。具體包括開工報告、竣工報告、工程質量驗收評定證書、材料檢驗報告、產品質量合格證、經發包人批準的施工組織設計或施工方案、隱蔽工程驗收記錄、安裝工程的調試方案和調試記錄等。竣工資料要求監理單位和發包人在確認表上蓋章確認，以證明竣工資料上的相關內容與該項目送審資料的實際內容相一致。整理裝訂成冊的竣工資料需編制總目錄，并在每一頁的下方統一編號。
（六）圖紙會審記錄：要求按圖紙會審的時間先后整理裝訂成冊，圖紙會審記錄須有各單位參加會審人員簽字及會審單位蓋章確認。
（七）設計變更單：要求按設計變更的時間先后整理裝訂成冊。設計變更單要求有設計人員的簽名及設計單位的蓋章，同時要求有發包人同意按相關的設計變更進行施工的簽字和單位蓋章確認。
（八）合同變更：要求根據合同變更的時間先后整理裝訂成冊，并在每一頁的下方統一編號。合同變更必須按程序經過報批。
（九）監理工程師通知或發包人施工指令：要求根據監理工程師通知或發包人施工指令的時間先后整理裝訂成冊，然后在每一頁的下方統一編號。監理工程師通知要求有監理單位和發包人相關人員的簽字和單位蓋章確認，發包人施工指令要求有發包人相關人員的簽字和單位蓋章確認。
（十）會議紀要：指工程質量、安全、技術、經濟等現場協調會會議紀要等。要求根據會議紀要的時間先后整理裝訂成冊，并在每一頁的下方統一編號。會議紀要要求有參與會議的各方代表簽字，并有監理單位和發包人蓋章確認。
（十一）現場簽證單：要求根據現場簽證單的時間先后整理裝訂成冊，并在每一頁的下方統一編號，現場簽證單上應有工程數量的計算過程和施工簡圖，由承包人蓋章確認，并有監理單位和發包人相關人員簽字和單位蓋章確認。
（十二）材料設備單價呈批審核單：凡在工程招標文件或工程承包合同中未明確的主要材料設備單價，要求根據材料設備單價審核單的編號順序整理裝訂成冊。每項審核單應附有相關的資料或注明相關資料在送審結算資料的哪一部分和哪一頁位置上，要求有使用該材料設備的專題會議紀錄、材料發票、購買合同等有效材料設備價格憑證等。每份審核單手續必需完備，要求有監理單位和發包人相關人員的簽字和單位蓋章確認。
（十三）綜合單價審核單：在作為合同附件之一的工程量清單報價表中未列但在施工過程中發生的項目，應由承包人編制單價分析表，蓋章確認后報監理單位和發包人審核綜合單價。在結算資料送審時，要求按綜合單價審核單的編號順序整理裝訂成冊。每項審核單應附有相關的資料或注明相關資料在送審結算資料的哪一部分和哪一頁位置上，如材料設備專題會議紀錄、設計變更、工程洽商記錄、監理工程師通知等。每份綜合單價審核單手續必需完備，要求有監理單位和發包人相關人員的簽字和單位蓋章確認，并且有上述單位的造價管理人員對綜合單價進行審核的簽字確認。
（十四）發包人供應材料收貨驗收簽收單：按發包人供應材料收貨驗收簽收單的編號順序及不同材料分類整理裝訂成冊。要求發包人供應材料收貨驗收簽收單上有承包人、材料供貨單位、監理單位、發包人代表簽字和單位蓋章確認。承包人應提供甲供材料的領料單及退庫單。
（十五）其他結算資料：凡上述未提及而在結算評審中需要的資料均需提供，例如：施工日記、非常用的標準圖集等。
（十六）資料簽收表：按送審結算資料的內容列表，以便資料的移交和管理。資料簽收表上應注明資料內容、份數，并且對所有復印資料的真實性進行確認。資料簽收表一式兩份，由資料移交人和接收人分別簽名，必要時加蓋雙方單位的印章。
第七十四條 項目建設單位自行實施的工程建設項目應向股份公司建設管理部提交《工程項目竣工結算報審申請表》《結算送審資料清單》（見附件1、2）及完整的竣工結算資料，因延期辦理工程結算報審造成相應后果的，相關責任由延期單位承擔。
第七十五條 股份公司建設管理部在接收登記報審資料時，應對報審資料的完整性進行初審，資料存在明顯缺陷或不完整的，資料不登記接收，待項目建設單位補充完整后登記接收。
第七十六條 造價咨詢公司審核后向發包人提出完整的核對意見，發包人應及時反饋承包人。
第七十七條 承包人收到核對意見后，應在約定時間內予以確認。同意核對意見的，應修改竣工結算書再次遞交，造價咨詢公司再次核對。不同意核對意見的，應及時提出異議。
第七十八條 核對竣工結算出現爭議時，由發包人組織造價咨詢公司和承包人協商解決。協商不成的，可提請工程所在地工程造價管理機構調解；對調解有爭議的，向省工程造價管理機構申請復核，也可按照合同約定的爭議解決辦法處理。
第七十九條 結算復審管理
工程竣工結算均委托有資質的造價咨詢公司審核，對于以下項目，還須委托另一家造價咨詢公司進行復審，審核意見經造價咨詢公司與承包人協商后完成竣工結算最終修改。
（一）委托代建項目；
（二）屬于政府或股份公司對工程造價管理有特別要求的項目。
第八十條 工程竣工結算完成前，工程款的支付不超過合同價款的85%。
第八十一條 固定資產投資、項修工程項目發包人須在OA系統定期填報《工程項目管理信息表》，工程項目完成竣工結算審核后，股份公司建設管理部對《工程項目管理信息表》審批，未經股份公司建設管理部審批的，不予辦理結算。
第八十二條 竣工結算經造價咨詢公司審核完畢，合同雙方當事人應在竣工結算書上簽字確認。股份公司各級財務部門根據確認的竣工結算書，在合同約定的時間內向承包人支付工程竣工結算款。
第八十三條 項目建設單位應按照股份公司《工程檔案管理規定》對竣工結算資料進行歸檔。
第十節 質量保證金
第八十四條 合同雙方當事人應在合同中約定質量保證金金額，除合同另有約定外，質量保證金為合同價款的5%。
第八十五條 發包人應從每支付期應支付給承包人的進度款或結算款中預留質量保證金，直到預留的質量保證金金額達到合同約定的金額為止。
第八十六條 缺陷責任期(包括缺陷責任延長的期限)滿時，承包人應向項目建設單位申請到期應返還的剩余質量保證金。
第八十七條 剩余質量保證金的返還，并不能免除承包人按照合同約定應承擔的質量保修責任和應履行的質量保修義務。
第八十八條 缺陷責任期(包括缺陷責任延長的期限)滿時，承包人沒有完成缺陷責任的，發包人有權扣留承包人未完成缺陷責任剩余工作所需的部分質量保證金金額，并有權要求延長缺陷責任期，直到完成剩余工作為止。
第八十九條 質量保證金用于承包人對工程質量的擔保，承包人未按照法律有關規定和合同約定履行質量保修義務的，發包人有權從質量保證金中扣留用于質量保修的各項支出。
第十一節 財務決算
第九十條 工程建設項目的財務決算按照股份公司有關規定執行。
第五章 考 核
第九十一條 股份公司建設管理部對建設項目工程造價管理情況檢查，并對項目建設單位造價管理行為進行相應考核。
第九十二條 對發生違反本辦法的單位，視情節輕重給予以下處罰：
（一）下發整改通知書、限期改正。
（二）通報批評、限期改正。
第九十三條 依據股份公司《經營業績考核辦法》，對項目建設單位的工程造價管控工作進行考核。
第六章 附 則
第九十四條 本辦法自頒布之日起實施，由股份公司建設管理部負責解釋并根據情況適時進行修訂。
第九十五條 本辦法未盡事宜，按照國家、地方頒布的有關法律、法規、政策及行業相關規定執行。
第九十六條 本辦法自下發之日起執行。
附件1
工程項目竣工結算審核申請表
合同名稱
合同編號
送審日期
承包人申報金額：
承包人項目經理（簽字并加蓋公章）： 年 月 日
監理審核意見
（）核實確認結算支持資料真實、完備
（）完成合同內、設計變更和甲方要求的全部內容
審核結算造價金額（元）：
（附：監理單位的審核結算書）
項目總監（簽字并加蓋公章）： 年 月 日
項目建設單位審核意見
（）復核確認結算支持資料真實、完備
（）完成合同內、設計變更和甲方要求的全部內容
經 辦 人： 年 月 日 單位負責人（簽字并加蓋公章） ： 年 月 日
建設管理部的審核意見：
（）復核確認結算資料完備
復核并確認結算造價金額（元）：
經辦人
負責人： 年 月 日
注：1、本表由承包方填報，監理和項目建設單位提出審核意見，并由項目建設單位報建設管理部審核。
2、（）后的要求滿足的打√，不滿足的回退補充完善。
附件2
工程結算送審資料清單
項目單位
聯系人
電話
設計單位
聯系人
電話
監理單位
聯系人
電話
施工單位
聯系人
電話
造價咨詢單位
聯系人
電話
計劃文號
計劃金額（元）
備注
合同編號
合同金額（元）
送審金額（元））
送審資料情況
序號
資料名稱
數量（份）
其中原件（份）
其中復印件（份）
有無電子文檔
備注
1
工程結算書及其電子文檔
2
工程量計算書（含鋼筋抽料表）及其電子文檔
3
資金計劃文件
4
合同文件
5
工程竣工圖紙及其電子文檔
6
圖紙會審記錄
7
工程設計變更
8
現場簽證
9
會議紀要
10
施工指令
11
招標文件
12
投標文件
13
中標通知書
14
開工報告
15
竣工驗收報告
16
材料檢驗報告
17
產品質量合格證
18
施工組織設計或施工方案
19
隱蔽工程驗收
20
調試方案和調試記錄
21
材料設備單價審核單
22
綜合單價審核單
23
甲供材料收貨驗收簽收單
24
其它結算資料
關鍵詞：市政工程；施工階段；工程計量與變更；控制
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
1 引言
市政工程施工階段工程計量的變更在實際工作中不可避免，涉及工作范圍廣泛，如工程進度、施工質量、成本收益控制等等，為了使市政工程能夠順利展開，需要在實施過程中多環節、全方位地嚴格把關，建設單位對工程變更科學、有序的控制管理，避免糾紛的發生，進而更加有效地控制建設投資和工程進度。本文圍繞市政工程計量及變更等方面的問題進行討論分析，為相關工作人員提出工程管理中實踐經驗提出工程變更產生的原因、工程變更審批程序及建設單位對工程變更控制管理的一些建議。
2工程量的控制
2.1 工程計量的條件
（1）所有工程計量的項目均應符合合同要求合同規定計量項目包括：
①清單中的工程項目，工程量清單中的工程量是在制定招標文件時，在圖紙和技術規范的基礎上估算出來的，不能作為承包人應當完成的實際工程量，工程量的最終確認工作應由施工階段監理工程師的工程計量來完成，以便確認承包人是否按合同條件完成了該項工程；[1]②工程變更、額外簽證項目，由于種種原因如工程變更、設計變更引起的新增工程量清單項目或工程量的增減，施工現場水文、地理情況變化、施工條件變化、施工技術要求變化等都可能發生合同外或設計文件外的施工或新增項目，隨之引起合同外工程計量的發生。
（2）質量必須達到合同指定的質量要求
所有計量的工程必須是合格工程，承包人所完成的工程項目的質量必須經監理工程師檢查并達到合同規范要求，監理工程師在工程報驗申請上簽字確認后方可進行計量，若工程質量未達到合同規范要求一律不得計量。
（3）驗收手續必須齊全
對各部分項工程、檢驗批應有資料包括：①承包人自檢各種資料和試驗數據，同時各種試驗的頻率要滿足規范要求；②監理工程師檢驗的各種平檢試驗數據；③監理工程師簽字確認的工程報驗單。上述驗收的手續和資料齊全后方可進行計量。[2]
2.2 范圍與依據
工程計量依據和范圍工程計量的主要依據有：工程量清單及說明、合同文件、設計文件、工程變更指令、工程簽證及修正的工程量清單、技術規范、有關計量的補充協議等。[3]工程計量范圍應為設計文件、合同文件約定的范圍，對承包人超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因承包人原因造成返工工程量將不予計量。
2.3 監理工程師對工程計量與審查
①目前現場工程計量主要有兩種方式：一是承包人對已完的工程按要求進行計量，然后將計量的記錄及有關資料報送監理工程師核實確認；二是監理工程師與承包人共同計量，在計量前承包人按照合同約定的方法和時間，向監理工程師提交已完工程量的報告，監理工程師在約定時間內核實已完工程量，并在核實前一天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實計量后雙方簽字認可。如承包人收到通知后不參加核實，監理工程師單方計量經批準后應認為是正確的工程量，承包人不能對此計量提出異議。現場監理可根據情況采取不同的計量方式。
②計量審查，監理工程師接到承包人的計量申請以及承包人為計量準備的有關資料后，應進行全面審查，審查主要內容包括：審查計量項目的質量，主要審查承包人是否報驗，是否已經監理工程師驗收并達到設計要求及質量驗收標準，對審查過程中發現的未達到質量標準的項目，應要求承包人進行修正或返工，待達到標準后再重新予以計量；審查計量工程是否符合合同條件，計量的過程包括計量簡圖、計算過程及最終計量結果。發現計量過程錯誤，監理工程師應及時要求承包商予以修正。
2.4 總監對工程計量項目的審定
監理工程師審查后的計量結果報送總監審定，在審定的過程中總監有權對計量工程有錯誤的項目進行修正或不予計量。只有經總監理工程師審查批準的計量項目，才能予以支付工程款。
3 工程變更的控制
3.1 工程變更范圍
對于在施工程，由于自然條件和其它客觀因素的影響，導致項目的實際情況與項目招投標時的情況相比會發生一些變化。工程變更一般包括工程量變更、施工條件的變更等。[4]這些變更最終表現為設計變更，監理工程師在施工階段能否有效地進行投資控制，在很大程度上取決于對工程變更的控制。
3.1.1工程變更程序控制
由于工程變更具有一定的法律效力，因此工程變更意見，不管是誰提出，都應首選提請監理工程師審查，由監理工程師與項目業主、施工或設計方協商達成共識后，再由監理工程師或設計部門或項目業主編制變更文件。
3.1.2 工程變更審查
一般情況下，工程變更的提出多為項目業主，或對已交付的設計圖紙提出新的設計要求或設計修改意見；正常的施工承包商提出的工程變更并不多，而且多數是發現圖紙與現場實際情況不符、圖紙錯誤、施工條件變化等要求有關方給于確認；監理工程師提出的工程變更一般不多。無論設計文件的變更，還是合同文件的變更，監理工程師在對變更審查時，要注意一下幾點：
①要重視對變更原因和變更依據的審查，這是分清工程變更責任、明確索賠對象的重要依據。所以要求每個工程變更文件、變更原因和變更依據的描述必須明確、真實和具有說服力。屬合同文件的變更，必須附有業主、承包商雙方簽訂的修改有關變更部分的協議書；業主提出的變更，除應說明變更原因外，還需附有業主要求變更的條件；增加工程項目變更，除應說明變更原因外，還須附有對此項變更所涉及到的有關單位、有關部門的函件。②變更工程量清單審查，在工程變更文件中，除對變更部分的內容和涉及到的范圍予以詳細說明外，還必須逐項列出每項工程內容的工程量清單，以便計算該項變更對原合同價的影響。如果工程量清單中項目的計量方法在原合同中未有規定，還須對這些項目的計量方法加以說明。③變更價款的確定，一般是在施工承包商與監理工程師的協商時間內，由施工承包商提出一個合理的變更價格，報監理工程師審批后再調整合同價款。
監理工程師在審核承包商所提出的變更價款時，一般應遵循以下原則：①合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；②合同中有類似于變更工程的價款，可以參照類似價格變更合同價款；③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經對方認可后執行；如雙方不能達成一致的，雙方可提請政府工程造價管理部門裁定。監理工程師在對工程變更審查時應遵循“技術上可行，工程費用合理，施工工藝簡單，不影響工期，不降低工程使用標準”的原則。在審批工程變更時，還應注意與項目業主和承包商進行適當的協調，特別是對有些變更項目可能由于增加費用較多，或者變更后可能對其他方面帶來影響，更需要與項目業主充分協商，征得項目業主的事先同意后才能予以批準；當變更價款部分在預備費調劑有困難或超過一定比例時，還須報經投資估算或設計概算審批部門批準。
4 結語
在整個項目管理中，施工階段是建設項目的主要投資階段，在這一階段盡管節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性卻很大，影響造價的因素也比較多，所以是投資控制的重要階段。[5]工程計量與工程變更的控制工作是監理工程師在施工階段投資控制中的主要工作，并且是關鍵工作。所以工程計量與工程變更控制工作的成效，直接影響到投資目標的實現。只要我們嚴格按監理程序辦事，合理的設置好投資控制目標，從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面入手，把技術和經濟有機結合起來，實行主動控制，投資控制一定可以取得令人滿意的效果。
參考文獻：
[1]王君波,周定洋.淺談建筑工程變更管理[J].中小企業管理與科技(下旬刊). 2010(02)
[2]林牧,劉文.淺談市政工程施工階段風險分析方法[J].中小企業管理與科技(上旬刊). 2010(04)
[3]金剛,周紅強.淺談建設項目施工階段造價的控制[J].科技資訊. 2010(07)
關鍵詞：全程；成本；造價管理
所謂全程工程造價管理，是指從設計、施工圖預算、招標合約、工程結算等各個階段進行全面系統管理，從而有效完成預期成本目標。
一、設計階段
通過了解工程設計要求想法，分析當期同類項目成本指標向設計單位提出限額設計指標，包括工程造價限額和工程實物含量限額指標，分別對應建筑、結構、機電、精裝飾裝修、園林綠化、環境工程、土石方及市政工程等。
首先根據方案設計，編制方案估算，提出對此方案是否可行或優劣的意見，并得出一些類似產品數據及技術要求等。然后在初步設計完成后，編制設計概算，得出相應概算和測算出經濟指標，并與限額設計指標進行對比，提出更具合理化建議。在設計方案深化，進行方案比選時，采用專家咨詢論證會，調整設計概算，從價值工程角度做不同方案的經濟評價分析，給項目提供可選的最佳設計方案。
二、施工圖預算及招標合約階段
經審定的造價控制指標為限額指導，對施工圖進行審查，加強施工圖設計及其材料選配工作，找出施工圖紙設計缺陷、錯漏，制定出有利于成本控制的設計優化建議和材料/設備選配方案，并嚴格審核工程設計、施工單位提交的施工圖預算，計算限額含量，并編制施工圖預算（包括工程量清單 ，清單組價編制 ），保證差異范圍在5%以內。
以預算總額為依據，制訂成本控制目標。進行項目合約規劃，對整個項目標段劃分，包括總包、直接發包的獨立工程、直接采購（甲供）的標段。編寫總包單位招標文件（含合同文件），編制專業分包招標文件，做好開標、評標、澄清等相關工作，分析各投標人的投標報價，并與控制價進行分析比較（提出施工方案與報價是否相符、是否存在不平衡報價、是否有漏項），得出技術經濟分析報告，并與中標單位進行合同談判、簽訂等工作，辦理招標及備案手續。
三、施工階段
經審定的施工圖預算為成本指導，全程監督的施工造價管理，對中標單位的施工組織設計方案進行審查，對可能造成項目成本增加的情況提出應對措施。對施工過程中涉及造價調整的設計/工程（含材料）變更、經濟簽證、價格核定，作好監測跟蹤，及時反饋，制定控制方案，同時編制動態成本報表數據、建安成本執行情況報告及工程成本超支預警報告。
1、核實、調整和分類統計工程量清單
為了動態管理工程造價，做到心中有數，在項目中開展核實、調整和分類統計工程量清單工作，在施工合同簽訂之后對中標人的工程量清單進行核實調整，修正投標時候的錯誤和筆錄，在招標文件中加入限制不平衡報價的條款，譬如招標人若發現投標人的投標單價與按定額計算的單價相比大于30%的時候，業主有權按定額調整綜合單價；而分類統計工程量的目的是掌握各單項工程各分部分項的工程量組成，以便于編制產值計劃和提高審核進度款的效率。
2、編制產值計劃、審核月進度款、動態成本報表
3、主要材料和設備認質、認價核定
（1）對材料設備價格及時進行調研，如遇可調材料價格上下浮動超過合同約定幅度時，及時提出書面分析報告，制定相應對策。
（2）在收到施工單位關于材料和設備認質、認價核定書面要求后，監理（項目部）及時確認質量標準要求后，根據合同約定的方法，及時進行價格招標或詢價，根據其詢價結果，對其進行核價：確定價格、品牌、材質、參數等。
（3）在變更某項材料、設備時，通過市場調研和經濟指標分析，可能引起的造價增加或減少時，應對其進行成本控制。
4、現場收量
對現場土石方工程、隱蔽工程、簽證中不能按圖計量部分，及其他需要現場收量確定工程量的項目，進行現場測量收方。在收到施工單位整理后的收方成果文件，及時完成收方成果審核和資料整理工作，如有整改要求，及時要求其整改后重新收量。因單項簽證涉及造價金額預期超過合同總價1%時，及時提出造價分析報告并報審，根據報審最終意見在簽證單上簽署明確核價意見。
5、技術、設計變更審核：因單項技術、設計變更引起造價上調預期超過20萬元的，提出造價變更分析報告，報總經理審批。
關鍵詞：工程；竣工；結算
Abstract: the project completion settlement is the contractor in accordance with the signed works contract to complete the agreed project contracting of the full range of work content, quality of the project with the design and requirements of the contract documents, the owner unit after completion of acceptance, to handle the final project cost settlement. Upon review of the project completion settlement was approved for construction project cost basis, also be construction project completion acceptance after completion and approved by owners for newly increased fixed assets value basis.
Key words: project completion; settlement;
中圖分類號：F830.46文獻標識碼：A文章編碼：
工程竣工結算是施工造價管理最后一環也是最重要的一環，它是承包人總結工作經驗教訓、考核工程成本和進行經濟核算的依據，也是總結、提高和衡量企業管理水平的根本，一般分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建設項目竣工總結算三種。
一、工程竣工結算的條件
辦理工程竣工結算必須同時滿足工程外業完工、竣工圖及施工文件材料編制完成、辦理工程交工驗收這三個必要條件。
二、竣工結算的資料編制
工程竣工結算是由一系列報表組成，它包括兩部分，一是匯總表，一是計算書。
（一）匯總表
匯總表是將工程各單位、分部、分項按工程量清單格式進行統計的反映出各項目
的數量、單價和金額的一系列表格。它包括：
1、《工程竣工結算總表》；
2、各章節工程量清單《結算匯總表》；
3、《分項工程量清單結算表》。
它們之間的匯總關系是由分項到章節再到總表。
（二）計算書
計算書是工程各單位、分部、分項工程項目的工程量計算和統計。它包括：
1、《工程量審核記錄表》；
2、《（單位工程）工程量現場核定表》；
3、《（分部分項工程）工程量計算書》。
前面在工程中間計量支付中我們知道業主都會設定一個控制總額計量的比例，一般為80%或90%。由于辦理竣工結算的過程繁瑣，時間跨度較長，利用竣工結算的申報資料還可以申報最后一次計量支付，將控制比例提高到95%。因此工程竣工結算的計算書部分也叫《竣工計量文件》。
三、竣工結算的審批
工程竣工結算按業主或監理要求的統一格式上報，層層審核批復。通過下面的框圖我們可以了解其申報和批復的程序。
圖一：竣工結算程序
四、竣工結算應做好以下工作
工程竣工結算關系承包人的切身利益，工程外業質量再好，如果在最終的工程結算中不能體現出應有的經濟效益，對項目管理來說是不成功的，對施工造價管理來講也是失敗的。在竣工結算階段業主為控制投資會嚴格審查上報的資料，承包人為了追求最大利益在編制過程中也會下很大的功夫。因此項目參建各方都會對竣工結算工作予以高度重視，在竣工結算時應做好以下工作：
（一）整理收集各類文件、資料
凡任何與工程項目變更、數量、單價有關的業主發文、批文、工作聯系函、監理指令、設計變更通知單、會議紀要等等文件都要進行收集。并按照不同文件的性質、內容進行劃分、整理成冊。比如說變更工程內的支持文件（批文或會議紀要或設計變更通知單等）我們就要單獨抽出來，按照變更編號排序，單獨整成冊。這樣在與業主進行竣工結算的核對過程中，不必到處翻查完整的變更資料，做到準備充分，提高工作效率。
（二）復核工程量
竣工結算的主要工作就是核對工程量。因此每個分部分項工程量的統計都要認真進行核對，這個工作主要依賴于平時對各類臺帳的維護工作，臺帳的重要性在這個時候就表現了出來。只要對自己的臺帳有信心，對每個清單項下的工程量出處都很清楚，就可以說竣工結算的編制工作是高質量完成的。
（三）承包人答疑
承包人答疑是指承包人與竣工結算審核單位對結算當中的扣減項目進行面對面的核對工作。在竣工結算的最后階段，業主上級主管部門或審計單位會對承包人上報的竣工結算資料發出書面初步審核通知書（查詢單），承包人要在規定期限內（一般為7個工作日內）對審核通知單所提出的意見遂條進行詳細的回復。
審核單位對結算扣減的主要原因一般有工程量計算重復、前后數據不對應、竣工圖數量與上報數量不一致、工程量包含有附屬工程量、技術規范內明確不予計量的項目、結構部分劃分錯誤、變更支持文件內容與實際情況不一致、變更理由不充分、變更資料不完善、變更單價偏高等等。當有以上類似情況發生時，審核單位在出具的初步審核通知書中會首先以不利于承包人的原則進行扣減。針對審核單位提出的意見，我們在回復意見及核對過程中要掌握以下原則：
1、設法了解審核單位的扣減原因，有針對性的尋找應對理由。承包人在上報結算后要隨時掌握審核單位審查的進度和情況，與審核單位進行及時溝通，盡可能在初步審核意見形成之前將問題解決；
2、對比現場實際情況和結算上報情況，掌握當中的浮動空間，設定最低結算下限；
3、制定結算策略。對于某些變更項目，通過與各方的協調雖然變更支持文件充分完善，但變更理由與合同文件有沖突或存在模棱兩可的情況，為了避免審核單位對類似變更的否定，承包人往往會在其它項目上做出某些調整，使審核單位在審查中有所取舍；
4、承包人在上報結算時對于事實確鑿、理由充分、資料完善的扣減項目，我們要據理力爭、毫不妥協；
5、對于存有爭議的扣減項目，我們要分析總體情況，評估所扣減項目對其它項目所產生的影響，避重就輕，盡可能為公司創造效益。具體反映在回復意見上就是將能確保爭取回來的扣減項目放在第一位，其它以此類推。
總的來講，與審核單位的核對工作是一個需要經過多次、反復的角力過程。計量工程師要擯棄“不求有功，但求無過”的思想，要有為項目爭取利益的意識。雖然最終的審核結果不以我們的意志為轉移，但對結算原則的掌握能使我們在結算工作中避免處于被動挨打的局面，也有助于提高我們的施工造價管理水平。
五、結束語
對于一個項目的計量工程師而言，日常的計量支付只是一個暫付款的過程，最終的竣工結算編制才能真正體現出施工造價管理水平。根據以往的工作經驗，我們只要做好平時的計量支付工作，定期完善、維護、更新各類臺帳，竣工結算的編制工作實際上就完成了大部分。竣工文件的編制過程，竣工圖及竣工資料文件的編制要求，如何與業主進行竣工結算以及竣工結算中我們需要掌握的方法和原則。
參考文獻：
1．陶學明主編《工程造價計價與管理》 中國建筑工業出版社2004年2月
1.可行性研究階段，合理確定工程投資估算
我國基本建設投資程序規定，國有資金投資的建設項目應根據規模大小，按規定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。
由于工程可行性論證的重要性，特別是大型、復雜、技術性強的項目，業主應選擇有相應資質、實力雄厚、具有類似工程經驗的工程咨詢單位。參加工程可行性研究的成員組成除了工程技術人員外，還應有造價管理人員、財會人員等，統一考慮技術、經濟等因素進行綜合論證。在工程可行性研究論證前，應充分了解，并能實地了解建設地有關的基礎數據資料，如氣象、水文、地質、經濟等，做到研究論證的基礎性資料準確，確保可研報告的真實性，并具有一定的深度。估算的投資項目齊全，費用合理，不留缺口。
1.在工程（經批準的）投資總額范圍內，采取限額設計、優化設計的方法，控制工程造價
工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。這兩個階段分別形成初步設計概算和施工圖預算。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統一。
1）整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。建設單位在收到設計文件時，應注意檢查設計文件中有否包含概（預）算文件，以及是否滿足限額設計的要求。
2）作為工程的建設單位，可在設計階段引進設計監理，特別是規模較大項目，能夠通過優化設計，挖掘節省投資的潛力。對于較小規模的項目，也可通過監理單位在設計階段介入，查看圖紙，查找可優化的部位。這要求監理單位具有設計階段監理的資質。參與設計監理的人員應是由具有類似工程設計經驗的監理工程師和工程造價人員組成，協助建設單位配合設計單位進行設計優化，提出合理化建議，這樣可在很大程度上節省投資。出于“互惠互利”的原則，在監理單位提出的合理化建議技術上可行，又節省了投資的情況下，可按一定比例給予獎勵，這樣的條款可在監理合同中予以確定。
3）初步設計總概算是對（經審批的）工程投資總額的細化。控制好設計總概算的質量，對實現工程造價目標的實現是個關鍵。
建設項目總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需的全部費用，費用項目眾多。在編制過程中，既要充分考慮各種可能發生的費用，做到不漏項，又要在各種費用之間進行合理分配。
（1）設計單位的項目設計人員及概預算人員在進行初步設計前，應實地了解建設地址現場情況。重點了解場地“三通一平”與市政基礎設施配套等情況。如果需要對“生地”進行改造，或者市政設施還未配套到位，那么應在概算中考慮列支。
（2）按限額設計的要求，合理分配各種費用的限額，并應充分考慮工程變更、材料價格波動等不可預見的因素而預留足夠的預備費。
（3）編制設計概算時，雖可套用概算定額，但可結合編制時的材料、人工、機械臺班價格變化做一些調整，真實反映當前實際價格。
（4）施工圖是招投標的依據。據其所做的預算應嚴格控制在批準的概算內，并爭取有所節約。
限額設計應貫穿于設計工作的全過程，包括施工圖設計階段。該階段限額設計的重點也應放在工程量的控制上，控制的工程量應是審定的初步設計工程量，將其作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。在施工圖設計階段，當建設規模或設計方案發生重大變更時，必須重新編制或修改初步設計及概算，并按原程序報批。
2.實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價
推行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規模大小，對于擬發生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。
在選擇工程咨詢、監理、勘察、設計等單位時，由于目前市場競爭比較激烈，有的單位為了攬到工程會降低收費標準參與競爭。對于此種情況，我們應該區別對待。一種是競標單位惡意競爭，降低收費標準，同時也降低服務標準，這樣的服務商信譽不良好，應列入“黑名單”；另一種是，某些服務的收費標準本身比較低，而這種服務對建設單位的工程質量很重要，如工程咨詢、監理服務等，特別是小規模工程項目，不應考慮打折，甚至可適當提高收費標準。或將高于收費標準的部分用于獎勵，并設置罰款條款，以促使對方提高工程質量。
3.嚴格控制工程變更，降低變更費用
工程實施過程中，由于施工技術的要求或現場施工環境的變化以及業主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取下列措施：
（1）提高勘察、設計工作的質量，減少圖紙本身的問題而引起的設計變更。
（2）提高工程招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確。避免在編制工程量清單時，項目未考慮齊全，造成漏項，或者工程量計算不準確，而在開標后工程量清單核對時，增加費用。
（3）建設單位在委托設計任務前，應根據項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。
對于必需的工程變更，變更前應預算費用，將設計變更控制在工程預備費一定范圍內（一般為1/3左右）。
4.實行竣工結算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計
根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發包人會進行結算審查。發包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位（或上級機關）會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。作為系統基建管理部門，可建立系統內的基建項目數據庫，為今后類似工程決策時提供參考。
關鍵詞：淺析；建設工程；合同變更；管理
中圖分類號：TU3文獻標識碼：A文章編號：
建設工程合同文件中技術規范或設計圖紙及施工方法等發生改變，總發生在施工過程中，有些是事先不可預見，無法事先預定，需要根據工程現場情況而決定，若處理不當，即使是正常的工程變更也會影響工程進展，必須予以高度重視。合同分析和解釋是為合同管理服務的，它必須全面、準確、客觀地反映合同的內容、目的和當事人的主觀真實意圖。實際工程問題非常復雜且千奇百陘，合同分析和解釋常常反映出一個工程管理者對合同的理解水平，對合同簽訂和實施過程的理解程度及當事人處理合同問題的經驗。因此，要實現成功的合同管理、成功的項目管理，做好合同分析工作是至關重要的。
1 工程變更的分類
按照監筑工程施工合同(示范文本)的規定，通常將工程變更分為設計變更和其他變更兩大類。目前，大多數工程的工程變更分類也基本如此。
1.1設計變更
設計變更主要包括：增加或減少合同中約定的工程量；更改工程有關部分的基線、標高、位置或尺寸；改變有關工程的施工時間或施工順序；其他有關工程變更需要的附加工作。這些變更均涉及到施工技術資料和合同的規范、修改或補充。設計變更必須有監理單位的設計變更通知，承包人才能執行；未經監理單位同意，承包人不得擅自對原工程實際進行變更。
1.2現場簽證
在工程項目的實施過程中，由于施工過程復雜及設計深度、質量等方面原因，經常出現工程量、地質、進度變化、工程承發包雙方在執行合同過程中需要修改的部分，須經雙方協商同意，并采用書面形式給予記錄。月進度審核也是一種簽證，合同、預算中未包括的工程項目和費用，必須及時辦理現場簽證，這種工程簽證，是辦理工程結算的直接憑據之一。工程施工現場簽證的主要內容： (1)實際完成工程量與施工圖預算中分項工程不相符需要增減工程量的差。(2)工程施工中發生地質條件變化，發現地下構筑物或文物以及非人為因素造成的損失。(3)由于有關工程性質、質量、規模、施工時間和順序的變更。(4)停工、窩工、機械停置、材料積壓的損失等。(5)工期延誤。由于不屬于承包方應負責所發生的事件造成了工期延誤，為了避免到期不能完工而追究承包商的違約責任，承包商向監理工程師提出工期順延的要求。
2 工程變更的處理程序
2.1 一般程序
以設計變更為例，一般處理程序為：變更的提出。工程建設中，為設計的優化、設計問題的處理、或為施工中實際情況及其變化的需要等，設計單位、承包人、業主和監理單位都可以而且必須是向監理單位(設計單位也可通過業主向監理單位提出)提出書面的設計變更的要求和建議書。變更建議的審查。參與工程建設任何一方提出的設計變更要求和建議，必須首先交由監理單位審查，分析研究設計變更經濟、技術上的合理性與必要性后，提出設計變更建議的審查意見，并報業主。監理單位在審查中應審定變更建議書中提出的變更工程量清單，對變更項目的單價與總價進行估價，分析因變更引起的該項目工程費用增加或減少的數額。另外，監理單位還應充分與業主、設計單位、承包人進行協商，做好組織協調工作。變更的批準。重要設計變更由業主組織最終審查后批準：一般設計變更，在業主授權范圍內由監理單位審查批準，報業主備案，屬業主授權范圍外的，由監理單位組織審查，業主單位批準。變更的實施。經審查批準的變更，仍由原設計單位負責完成具體的設計變更工作，并應發出正式的設計變更(含修改)通知書(包括施工圖紙)。監理單位對設計(修改)變更通知書審查后予以簽發，同時下達設計變更通知。在組織業主與承包人就設計變更的報價及其他有關問題協商達成一致意見后，由監理單位正式下達設計變更指令，承包人組織實施。
3 工程變更的處理原則
3.1變更合同量清單的審查與處理
一般按《招標文件》規定處理，如沒有具體規定可再協商處理。例如：原合同清單中有項目和單價的，如果發生變化，致使該分項工程經審查的實際工程量超過原合同此分項工程量的15％(不含15％)，應按業主的規定辦理變更合同量清單的審查，再據以填列工程月報表和價款結算單。工程量變化在15％以內的，或原合同有項目和單價，實際施工時，僅因規格和型號發生變化，經業主和承包商協商后可使用就近單價，并按業主要求提交工程量調整清單。
3.2確定變更價款
《建設工程施工合同(示范文本)》規定，變更合同價款按下列方法進行：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經監理工程師確認后執行。
以上原則在工程變更管理工作中，處理工程變更價款的具體方法分為兩類：一類是合同中有相應計價項目時的變更，另一類是合同無相應計價項目時的變更。
3.2.1合同中有相應計價項目時的變更工程定價方法。
1)當合同中有相應的計價項目時，原則上采用合同中工程量清單的單價和價格，即按其相應項目的合同單價作為變更工程的計價依據。此時，可將變更工程分解成若干項與合同工程量清單對應的計價項目，然后根據其完成的工程量及相應的單價辦理變更工程的計量支付。單價和價格的采用具體分為以下幾種情況：直接套用。即從工程量清單上直接拿來使用；間接套用。即依據工程量清單，通過換算后采用；部分套用。即依據工程量清單，取其價格中的某一部分使用。
2)做到公平合理：施工過程中，工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更，以及設計變更或工程規模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價：因為合同工程量清單的單價和價格系由承包人提供，用于變更工程，容易為業主、承包人及監理工程師接受，從合同意義上講也是比較公平的。這樣既能保持合同履行的嚴肅性，有效地發揮通過招標而產生的合同價格的作用，又能有效地避免雙方協商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，這一原則亦公平合理的：若合同單價不合理時，按上述原則計價時可能給業主或承包^帶來不利影響(單價偏高時對業主不利、單價偏低時對承包人不利)，但只要不違背公平原則或出現顯失公平的現象，則上述計價原則仍應堅持。
4 工程變更簽證的管理
4.1變更合同量清單的審查與處理
一般按《招標文件》規定處理，如沒有具體規定可再協商處理。比如，原合同清單中由項目和單價的，如果發生變化，致使該分項工程經審查，再據以填列工程月報表和價款結算單。如實際施工時，僅因規格和型號發生變化，經業主和承包商協商后可使用就近單價，并按業主要求提交工程量調整清單。如工程量清單無列的項目，必須提交預算資料給業主確認作為結算依據。
4.2 確定變更價款
《建設工程施工合同(示范文本)》規定，變更合同價款按下列方法進行：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經監理工程師確認后執行。以上原則，工程變更管理工作中，處理工程變更價款的具體方法分為兩類：一類是合同中有相應計價項目時的變更，另一類是合同無相應計價項目時的變更。
5 結束語
建設工程項目具有規模大、結構復雜、建設周期長的特點，工程建設過程中不可避免地會出現工程項目變更，而工程變更價款也是構成工程結算造價的一部分。合同是工程管理的核心，是工程實施過程中承發包雙方的最高行為準則，是雙方爭執解決的依據。而合同分析是合同管理中一項十分重要的工作。
參考文獻：
