時(shí)間：2023-08-29 16:43:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田施工總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；土地整治
Thinking about The construction of Tianjin High-standard Basic Farmland
Zhao Hui
（TianJin Land Reclamation&Expropriation Affairs Centre TianJin 300221）
Abstract： In recent years， significant effects have been obtained in the construction of Tianjin high-standardbasic farmland. However， many problems were initiated. This paper describes the present situation of Tianjin high- standard basic farmland construction， Analysis of the problems existing in the work on the basis of summarizing the high standard basic farmland construction main methods， and puts forward suggestions for future work.
Key words： High-standard basic farmland ；land consolidation
1引言
《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中明確指出：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時(shí)期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是指以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程建設(shè)區(qū)域、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動(dòng)。2012年3月29日，國土資源部實(shí)施的《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》提出“十二五”期間要再建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，到2020年力爭(zhēng)建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。大力推進(jìn)土地整治，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是我國重要的戰(zhàn)略舉措，是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源保護(hù)、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的重要舉措，是各級(jí)政府和國土資源、財(cái)政等部門的重要職責(zé)，對(duì)保障糧食安全、提高耕地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。
2 天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)概況
《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）》分配天津市“十二五”期間建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)模224萬畝，國土資源部下達(dá)天津市2012年60萬畝、2013年48萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。天津市認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地整治任務(wù)，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，通過對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量等級(jí)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，取得了明顯成效。2012年度天津市共完成59個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，面積約67萬畝，圓滿完成年度任務(wù)。2013年度設(shè)立了53個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，面積約52萬畝，均完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)。
3 主要做法
3.1 完善制度建設(shè)
為適應(yīng)土地整治工作形勢(shì)需要，在國家以及天津市相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，天津市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局?jǐn)M定的天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作方案的通知》，市國土房管局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作方案及天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田基礎(chǔ)調(diào)查技術(shù)方案的通知》、《關(guān)于規(guī)范天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目實(shí)施管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更管理辦法（試行）的通知》、《關(guān)于印發(fā)天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法的通知》等一系列辦法文件，進(jìn)一步就高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的工作方案、基礎(chǔ)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施管理以及規(guī)劃設(shè)計(jì)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)等方面作出明確的規(guī)定，為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的順利開展提供政策制度依據(jù)。
3.2 加強(qiáng)組織保障
為切實(shí)保障高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作順利開展，天津市建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民為主體、國土搭臺(tái)、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，以確保完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。各區(qū)縣分別設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。
3.3 強(qiáng)化公眾參與
一是在項(xiàng)目申報(bào)階段，充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見，并要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽字蓋章的土地整治項(xiàng)目征求意見書為項(xiàng)目立項(xiàng)的要件之一。二是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求意見，確保項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。三是在項(xiàng)目實(shí)施階段，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民依據(jù)土地整治規(guī)劃開展農(nóng)民自行開發(fā)土地整治項(xiàng)目；土地平整、水土保持等單項(xiàng)工程可由項(xiàng)目所在地村民承擔(dān)。四是項(xiàng)目建設(shè)全程，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)以及村民代表實(shí)行多方監(jiān)督，村民意見為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。五是項(xiàng)目建成后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)戶作為管護(hù)承擔(dān)單位和管護(hù)責(zé)任人，進(jìn)行日常管護(hù)工作，確保后期管護(hù)工作落實(shí)到位。
3.4 嚴(yán)格制度執(zhí)行
為保證項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格按照土地整治項(xiàng)目管理要求，執(zhí)行項(xiàng)目“五制”，即法人責(zé)任制、公告制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制。土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、防護(hù)林網(wǎng)等單項(xiàng)工程，凡是需要招投標(biāo)的，一律按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)。建設(shè)過程中，一是聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理單位和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理；二是強(qiáng)化工程質(zhì)量控制體系建設(shè)，工程造價(jià)有預(yù)算，材料進(jìn)場(chǎng)有檢驗(yàn)，關(guān)鍵部位有鑒證，工程進(jìn)展有日志，確保建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。
4關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的思考
4.1 資金缺乏動(dòng)力不足
天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目普遍缺乏資金，只有少數(shù)項(xiàng)目可以爭(zhēng)取到新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，其余項(xiàng)目均為自籌資金項(xiàng)目。由于缺乏資金支持造成各區(qū)縣開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)積極性不高，推動(dòng)工作阻力較大。且新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)撥付程序繁瑣，撥付進(jìn)度與工程進(jìn)度不匹配，資金使用效率有待提高。
4.2 從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)
近幾年隨著土地整治工作的發(fā)展，天津市各級(jí)國土資源管理部門均設(shè)立了土地整治專門機(jī)構(gòu)，但人員存在著缺乏系統(tǒng)性在崗培訓(xùn)，對(duì)土地整治行業(yè)了解不精的問題。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，土地整治專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)著全市土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、竣工預(yù)驗(yàn)收等技術(shù)性工作，對(duì)人員土地整治專業(yè)技術(shù)知識(shí)要求較高，從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.3 參建單位水平參差不齊
從目前工作上看，天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)涉及的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位參差不齊，缺乏統(tǒng)一監(jiān)管，僅對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位需要具備天津土地學(xué)會(huì)頒發(fā)的土地規(guī)劃乙級(jí)以上證書，其他各類參建單位均未進(jìn)行準(zhǔn)入管理，對(duì)其完成的質(zhì)量成果更是缺乏有效評(píng)價(jià)，從而影響了項(xiàng)目建設(shè)的成果質(zhì)量。
5.有關(guān)建議
5.1 理順資金渠道
財(cái)政部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》，對(duì)新增費(fèi)的使用范圍、預(yù)算管理等進(jìn)行了明確的規(guī)定，但在實(shí)際工作中天津市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金渠道不暢通，從財(cái)政部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金比較困難。建議國家出臺(tái)具體新增費(fèi)使用程序規(guī)定，明確新增費(fèi)由各省土地開發(fā)整理專門機(jī)構(gòu)安排項(xiàng)目和管理，增加地方的可操作性；進(jìn)一步擴(kuò)大新增費(fèi)的支出使用范圍，使用新增費(fèi)實(shí)施農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的新增耕地也可用于耕地占補(bǔ)平衡。
5.2 進(jìn)一步健全文件標(biāo)準(zhǔn)
為了適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村土地整治工作的需求，國家先后出臺(tái)了《全國土地整治規(guī)劃》、《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《土地開發(fā)整理預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》以及《規(guī)劃設(shè)計(jì)編制規(guī)范》等一系列文件標(biāo)準(zhǔn)，建議在此基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)土地整治行業(yè)的工程招投標(biāo)、監(jiān)理方面的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地整治工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。
5.3 加強(qiáng)土地整治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
結(jié)合不斷出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建議廣泛開展針對(duì)土地整治基層管理人員和中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的整體水平和業(yè)務(wù)能力；積極與部土地整治中心、高校以及研究機(jī)構(gòu)建立合作，加強(qiáng)與其他省市的溝通交流，學(xué)習(xí)好做法、新觀念，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)強(qiáng)的服務(wù)隊(duì)伍，為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供良好的技術(shù)支持與服務(wù)。
5.4開展對(duì)參建單位的考核評(píng)價(jià)
建議一方面借鑒其他行業(yè)部門的經(jīng)驗(yàn)，建立土地整治行業(yè)資質(zhì)管理體系，出臺(tái)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位的考核評(píng)價(jià)辦法，形成參見單位準(zhǔn)入退出機(jī)制；另一方面借鑒其他省市做法，成立專門的土地整治協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員資格監(jiān)管，優(yōu)化土地整治行業(yè)隊(duì)伍，確保土地整治市場(chǎng)秩序。
參考文獻(xiàn)
[1]國土資源部關(guān)于實(shí)施《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》的通知.國土資發(fā)[2012]55號(hào).2012.3.27
[2]國土資源部、財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知.國土資發(fā)[2012]63號(hào).2012.4.6
[3]《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/1033-2012）2012.6.20
關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；生態(tài)型；田間灌排系統(tǒng)；設(shè)計(jì)研究
中圖分類號(hào)：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833051
近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，沒有普遍達(dá)到“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的內(nèi)涵。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重仍然偏低，開發(fā)過程中技術(shù)含量不高，主要是土地平整，或支持渠道防滲襯砌及水渠建設(shè)。技術(shù)上沒有達(dá)到一個(gè)很高的水平，有一個(gè)低水平重復(fù)的現(xiàn)象。站在科學(xué)發(fā)展觀的角度，為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，為了達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的內(nèi)涵，必須改變和進(jìn)一步提高改造水平。
1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)型田間灌排系統(tǒng)設(shè)計(jì)
1.1 自灌區(qū)低壓管道配水系統(tǒng)設(shè)計(jì)
這一領(lǐng)域的灌溉和排水系統(tǒng)是利用低壓水管完成的，作為替代明渠輸水的技術(shù)。主要應(yīng)用如下：利用低壓管道灌溉水直接進(jìn)入；出口管道將水輸送到灌溉溝或其他形式的灌溉田中。該技術(shù)屬于地面灌水技術(shù)，其優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的，如出口流量大，既保證水的利用，同時(shí)也能節(jié)約用水；此外，低壓管道出口并不需要太多的壓力，因此，管道可以選擇一般的，以此節(jié)約成本。這種灌溉系統(tǒng)的設(shè)計(jì)為中國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)提供了條件，應(yīng)用廣泛。眾所周知，節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，應(yīng)先節(jié)約用水，關(guān)鍵在于良好的水利建設(shè)工作，特別是農(nóng)田水利建設(shè)。
由于低壓管道灌區(qū)配水系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方法，提供了相應(yīng)的水利設(shè)施和節(jié)水灌溉改造思想，大大提高灌溉用水效率，同時(shí)改變了傳統(tǒng)的灌溉只能由田水單邊主義的做法，因此非常經(jīng)濟(jì)實(shí)用的，它的前景非常好，這是國家的研究人員應(yīng)注意的問題。這一領(lǐng)域的灌溉和排水系統(tǒng)，更適合在自流灌溉中使用。正常情況下，自流灌溉比橫截面相對(duì)較大，因此需要選擇明渠輸出水方式，然后橫向貫通河流和農(nóng)業(yè)排水流通渠道，在通常情況下，這樣的重力灌溉更多依靠通道數(shù)量，水流量是有限的，所以應(yīng)該采取更復(fù)雜的的方法來配水，這個(gè)問題是低壓管排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)需要解決的，除了具體設(shè)計(jì)的灌溉面積，它也需要考慮到當(dāng)?shù)氐臈l件，然后除去水流量和設(shè)計(jì)成本。在設(shè)計(jì)上，可以多幾個(gè)方案，經(jīng)過比較，然后選擇最好的設(shè)計(jì)。
1.2 田間排澇降漬系統(tǒng)設(shè)計(jì)
田間排澇降漬系統(tǒng)的主要功能是排除留在現(xiàn)場(chǎng)的地表水，以免作物被淹，因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)要考慮到降雨的程度，并用作設(shè)計(jì)地下管道的標(biāo)準(zhǔn)。在正常情況下，傳統(tǒng)的田間排水工程以農(nóng)業(yè)排水溝為主，其工作是提高耕地徑流排水效率，從而起到排水的目的。但是，如果稻麥輪換，是非常容易出現(xiàn)內(nèi)澇的，因此農(nóng)田灌溉和排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，不僅要實(shí)現(xiàn)排水的目的，也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)降漬的要求。在正常情況下，我們會(huì)選擇使用排水溝降漬設(shè)計(jì)或選擇使用溝渠、地下管線相互結(jié)合的方式，相互補(bǔ)充，排水降漬。為了真正能夠?qū)崿F(xiàn)低成本的污漬要求，挖溝渠，使其保持適當(dāng)?shù)钠露龋荒芴福駝t會(huì)影響渠道的穩(wěn)定性，此外，我們還需要考慮施工問題，為了確保施工方便，挖坑道，底部寬度不宜過小，但要實(shí)現(xiàn)上述所有要求，需要很高的成本，要解決這些問題，目前一般采取排水溝渠，配合地下管道。這種設(shè)計(jì)方法可以減少很多溝渠，但這樣的設(shè)計(jì)可以看出，雖然勉強(qiáng)克服溝渠太多的缺點(diǎn)，即仍占用一些耕地，并需要頻繁的維護(hù)和管理。
2 生態(tài)型排水溝設(shè)計(jì)
2.1 生態(tài)型排水溝設(shè)計(jì)的基本要求
保持通道蜿蜒，這樣可以保持生物多樣性，與直線通道相比，蜿蜒的通道有一個(gè)更復(fù)雜的植物群和動(dòng)物群。為了豐富物種類型，排水溝不要建立一個(gè)直路溝渠，可適當(dāng)增加其曲折性。同時(shí)允許剖面多樣形式，斷面采用梯形截面，可以使用較大的橫截面，用于形成各種生活環(huán)境。因?yàn)橥寥绬栴}，混凝土護(hù)坡必須使用，但不能全部使用，可以襯砌斜坡的兩側(cè)，水道下方可以不用，這樣的水道和地下水也可以交換。或使用植物型防滲塊，從而避免了“三面光”。植物型塊可以用不透水的混凝土塊和植物生長組成，在斜坡或底部，可以起到很好的防滲作用，而且種植水生植物，可以分解污染的水體廢物，提高水體的自凈能力。
2.2 生態(tài)型排水溝斷面設(shè)計(jì)方法
排水溝的設(shè)計(jì)要求“模仿自然。”主要特點(diǎn)是異質(zhì)性，形態(tài)的異質(zhì)性主要是指不規(guī)則性，橫截面形狀的不規(guī)則性和輪廓曲折性，具有水池和淺灘交替的特點(diǎn)，構(gòu)成材料的異質(zhì)性是指由砂，礫石，石頭，木樁，水生植物和其他物質(zhì)構(gòu)成水道。該水道要求流速，流量，深度，水溫，水質(zhì)，河床材料的異質(zhì)性，以便形成形態(tài)不同的異構(gòu)生態(tài)因子，從而創(chuàng)造豐富的環(huán)境多樣性，以便形成豐富的渠道生物多樣性。設(shè)計(jì)的通道形狀應(yīng)遵循生物多樣性和統(tǒng)一性的分水嶺通道形態(tài)多樣性原則，參考自然流域多樣化，為構(gòu)成復(fù)雜的渠道規(guī)劃和設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)。
3 結(jié)束語
總之，以生態(tài)建設(shè)為中心的具有高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田產(chǎn)生很好的效果，良好的設(shè)計(jì)是非常關(guān)鍵的，其中最重要的是農(nóng)田灌溉和排水系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)時(shí)，既要考慮到農(nóng)田的具體需求，而且還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)成本、質(zhì)量，這樣我們才可以設(shè)計(jì)一個(gè)很好的解決方案。本文總結(jié)了多年的研究經(jīng)驗(yàn)，以供參考。
土地治理項(xiàng)目具有綜合性的特點(diǎn)，即需要水利方面，也需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等方面的專業(yè)要求，對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提出了較高的要求，如果設(shè)計(jì)者對(duì)某一類工程不熟悉，成本計(jì)算出現(xiàn)偏差的機(jī)會(huì)就會(huì)增多。同時(shí)，土地治理項(xiàng)目工程小而全、多而雜，分布范圍廣，施工區(qū)間大，地形又繁雜，施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，業(yè)主、施工和監(jiān)理三方人員安排合理與否，是少而精，還是多而繁，同樣也影響著項(xiàng)目建設(shè)間接費(fèi)用。
2控制工程成本的途徑
2.1科學(xué)規(guī)劃是前提
立項(xiàng)前，項(xiàng)目區(qū)制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙因素多，需要投資的工程項(xiàng)目也多，如何突破重點(diǎn)，優(yōu)化工程項(xiàng)目，最大限度的發(fā)揮工程效益，是編制項(xiàng)目計(jì)劃的重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，就要求編制一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目規(guī)劃，來規(guī)范和指導(dǎo)我們實(shí)施項(xiàng)目。一是走訪群眾，搞好調(diào)查。“喊破嗓子，不如甩開膀子”，掌握好真實(shí)的第一手資料，就需要深入項(xiàng)目區(qū)，準(zhǔn)確了解水源水系、作物種植布局和現(xiàn)有工程運(yùn)行情況，從而確定可行而又實(shí)效的工程項(xiàng)目。二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。農(nóng)民想辦的事很多，但是就目前農(nóng)發(fā)政策來講，單位面積的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還較低，不可能一一實(shí)現(xiàn)。在對(duì)項(xiàng)目區(qū)知根知底的前提下，我們要心懷全局，統(tǒng)籌兼顧，在安排工程項(xiàng)目時(shí)，突出重點(diǎn)，避免“眉毛胡子一把抓”。三是廣泛征求意見。土地治理項(xiàng)目建設(shè)單位是鎮(zhèn)人民政府，項(xiàng)目的最終受益者是項(xiàng)目區(qū)的廣大群眾，他們對(duì)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)情況、實(shí)際需求和規(guī)劃設(shè)計(jì)最有發(fā)言權(quán)。初步設(shè)計(jì)方案出來以后，要廣泛征求項(xiàng)目區(qū)人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部和廣大群眾的意見，從而避免在工程施工過程中，出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整，在源頭上控制好工程成本。
2.2周密設(shè)計(jì)是重點(diǎn)
工程項(xiàng)目完成好不好，投資效益高不高，就靠工程設(shè)計(jì)。一要腳踏實(shí)地。中溝級(jí)以工程個(gè)個(gè)到，每個(gè)工程都要有詳細(xì)的測(cè)量斷面和工程地質(zhì)資料，防滲渠、水泥路等工程要全線測(cè)量，準(zhǔn)確計(jì)算出挖填方量，為圖紙?jiān)O(shè)計(jì)提供詳細(xì)的資料。二要科學(xué)設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)不能僅憑經(jīng)驗(yàn)，套用現(xiàn)有圖紙，往往會(huì)造成工程變更較多，提高工程成本，降低使用效益。三要注重總結(jié)。在設(shè)計(jì)工作過程中，要不斷的“揚(yáng)棄”，總結(jié)出適合本地特色的工程，對(duì)于不適合的工程，堅(jiān)決不予設(shè)計(jì)建設(shè)。贛榆縣近幾年全面推廣的低壓管道灌溉、水泥路會(huì)車平臺(tái)、防滲渠放生通道和電灌站防盜技術(shù)，發(fā)揮了巨大作用；以大磚渠、管護(hù)房、渠涵，由于耐久性、實(shí)用性和合理性不好，現(xiàn)在全部不納入工程建設(shè)內(nèi)容。
2.3公開招標(biāo)是關(guān)鍵
為避免農(nóng)發(fā)工程“暗箱”操作，抬高工程成本，對(duì)工程承包要做到“陽光”作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制，實(shí)施公開競(jìng)標(biāo)。在招標(biāo)過程中，業(yè)主沒有全程參與，全部委托給政府采購中心、招標(biāo)辦和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介實(shí)施，切實(shí)做到“公正、公開、公平”。實(shí)踐證明，新沂通過近幾年公開競(jìng)標(biāo)，每年節(jié)約資金達(dá)到7%，把農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程成本降低到了最低限度。
2.4加強(qiáng)管理是保證
工程在施工過程中，由于工程設(shè)計(jì)上考慮不全或其他原因，工程出現(xiàn)變更是無法避免的，因此，建設(shè)業(yè)主或監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)管理十分必要。施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，業(yè)主需要妥善安排好業(yè)主、施工和監(jiān)理三方人員配備，加強(qiáng)組織管理，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，做出正確決策，以確定項(xiàng)目施工方案，避免不必要支出。
2.5做好決算是根本
工程結(jié)算決定了工程項(xiàng)目的最終成本，是農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金的報(bào)賬依據(jù)，因此辦好工程結(jié)算是控制工程成本的根本。由于施工中難免有工程細(xì)目的變更，工程結(jié)算價(jià)不可能等于預(yù)算價(jià)。但是由于建設(shè)方和承包方所處位置不同，結(jié)算口徑必然有一定分歧。為避免分歧，確保工程結(jié)算的公平合理，在結(jié)算上，應(yīng)該由審計(jì)部門或工程造價(jià)咨詢有限公司說了算，以保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。本文來自于《農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備》雜志。農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備雜志簡(jiǎn)介詳見
3工程成本控制取得的成效
關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利建設(shè)管理
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
福海縣是以農(nóng)牧業(yè)為主的縣，歷屆黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，將農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重中之重。近年來，我縣以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以惠農(nóng)政策為引導(dǎo)，以農(nóng)牧民參與為主體，以水利改革為動(dòng)力，加大財(cái)政支持力度，狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)、安全飲水和水管制度創(chuàng)新等工作，充分調(diào)動(dòng)全縣各族干部群眾開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作得到扎實(shí)開展，有效促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、福海縣農(nóng)田水利基本建設(shè)情況
經(jīng)過全縣各族干部群眾的不懈努力，福海縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，高效節(jié)水工作扎實(shí)推進(jìn)。截至目前，全縣有水庫5座，總庫容3.1億m3；各類灌區(qū)10個(gè)（設(shè)計(jì)灌溉面積93萬畝），干、支、斗三級(jí)渠系長度分別為834公里、770公里、1424公里，干支渠總長3028公里，攔河渠首7座，堤防工程總長59公里，水工建筑物4764座、骨干水閘106座、計(jì)量點(diǎn)106個(gè)、配水點(diǎn)62處。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成工程建設(shè)任務(wù)，成立了重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好工程建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。同時(shí)設(shè)立以建設(shè)管理科工作人員為責(zé)任人的工作小組，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理與組織協(xié)調(diào)工作。
（二）嚴(yán)格按照水利基本程序辦事。重點(diǎn)水利工程建設(shè)均認(rèn)真履行工程建設(shè)程序，具體包括工程報(bào)建程序、開工報(bào)批程序、申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督程序、招標(biāo)投標(biāo)程序、委托監(jiān)理程序、工程報(bào)驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定程序、資金撥付程序、預(yù)決算審批程序、分部和單位工程驗(yàn)收程序、竣工驗(yàn)收等基建程序。同時(shí)水利基建工程建設(shè)管理工作，由縣審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與建設(shè)管理監(jiān)督，并由項(xiàng)目法人和施工單位、監(jiān)理單位簽訂廉政合同和廉政責(zé)任書，杜絕違規(guī)、違紀(jì)事件發(fā)生，保證工程安全、資金安全、干部安全。
（三）在工程建設(shè)管理中，做到五個(gè)明確。
一是明確了水利工程建設(shè)管理的意義。從我縣水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀，以及縣委、政府對(duì)水利工程建設(shè)管理的工作要求，全縣有關(guān)單位都能統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，明確要求，落實(shí)措施，全面提升水利工程建設(shè)管理水平。
二是明確了水利工程建設(shè)管理的重點(diǎn)。牢牢把握水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容，尤其是對(duì)一些基礎(chǔ)性工程、隱蔽性工程、技術(shù)性工程，提高標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理。
三是明確了水利工程建設(shè)管理的方法。認(rèn)真研究、注重科學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè)管理。切實(shí)加強(qiáng)施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、業(yè)主方的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力；加強(qiáng)相互間的探討。同時(shí)通過工作例會(huì)、專家會(huì)談等形式，共同研究探討工程進(jìn)展及工作措施。
四是明確了水利工程建設(shè)管理的職責(zé)。施工單位認(rèn)真落實(shí)和精挑細(xì)選技術(shù)人員，嚴(yán)格施工管理，按圖施工、安全施工，確保進(jìn)度和質(zhì)量雙到位；監(jiān)理單位嚴(yán)把原材料和工程質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；設(shè)計(jì)單位掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工工藝，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工變更初案；業(yè)主單位全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，組織召開例會(huì)，協(xié)調(diào)各方，規(guī)范有序推進(jìn)工程建設(shè)。
五是明確了水利工程建設(shè)管理的任務(wù)。以又好又快完成水利工程建設(shè)任務(wù)為最終目標(biāo)，確保各項(xiàng)工程有序推進(jìn)，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量合格，確保各項(xiàng)工程順利竣工。
（四）貫徹落實(shí)項(xiàng)目“四制”。一是重點(diǎn)工程項(xiàng)目由水利局局長負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目法人承擔(dān)具體責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)按分工對(duì)具體工程負(fù)責(zé)：工程建設(shè)管理科室負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利工程建設(shè)與管理工作，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期和投資效益負(fù)責(zé)。二是重點(diǎn)水利工程的招投標(biāo)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，通過公開招標(biāo)投標(biāo)確定工程施工單位。三是委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，確保工程質(zhì)量、安全、工期和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)管理人員堅(jiān)持住在工地上，會(huì)同監(jiān)理工程師抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度控制和有關(guān)工程量的現(xiàn)場(chǎng)簽證，切實(shí)加強(qiáng)工程資金監(jiān)督管理，確保工程資金的合理使用。四是工程開標(biāo)和確定材料、設(shè)備供應(yīng)商后，由建設(shè)單位和施工單位、供貨單位認(rèn)真簽訂合同，明確合同雙方的權(quán)利和責(zé)任，并嚴(yán)格合同管理制度。
（五）實(shí)施平安水利建設(shè)。確保工程安全建設(shè)、施工單位工程管理人員認(rèn)真遵守安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定，注重思想教育，加強(qiáng)社會(huì)治安和施工隊(duì)伍管理，時(shí)刻繃緊安全施工這跟弦，注意處理好和周圍村莊、群眾的關(guān)系，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，經(jīng)常組織安監(jiān)人員深入工地檢查施工單位施工過程中的不安全因素，杜絕工程事故的發(fā)生。
（六）嚴(yán)格工程財(cái)務(wù)管理。福海縣一直堅(jiān)持工程建設(shè)資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)格管理，工程開支實(shí)行嚴(yán)格的審批手續(xù)，堅(jiān)持“一支筆”簽字制度。工程財(cái)務(wù)人員認(rèn)真理好工程財(cái)務(wù)，健全財(cái)務(wù)手續(xù)，建好工程財(cái)務(wù)檔案，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，做好、做細(xì)、做實(shí)工程財(cái)務(wù)工作及竣工驗(yàn)收的一切財(cái)務(wù)資料，為工程建設(shè)的順利實(shí)施提供保障。
【關(guān)鍵詞】新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程建設(shè) 管理
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
現(xiàn)存的大型水利工程一多半是建設(shè)在農(nóng)村城鎮(zhèn)地區(qū)，但農(nóng)村布局的水利工程非常有限，很難滿足當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要，西部的干旱且少雨區(qū)地區(qū)則更加需要建立水利工程，但是因?yàn)樵摰貐^(qū)人口眾多和土地和水資源有限，嚴(yán)重地制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以建設(shè)一些實(shí)用的小型的農(nóng)田水利工程是十分有必要的，而且必須要有合適的工程管理模式與之相配套，從而能夠促使農(nóng)田水利工程能夠順利的竣工，故加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)管理是新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)具有重大戰(zhàn)略意義的決策。
小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)
小型的農(nóng)田水利可以解決好耕地的灌溉方面，可以根據(jù)農(nóng)村人的畜飲水的不同的因素建立起相應(yīng)的小型水利工程，可修建一些田間的灌排工程和灌區(qū)的抗旱水源工程還有各種小型水庫及蓄水池水井等等，這些小型的水利建筑有著以下的特點(diǎn)：
1.1 工程的投資資金小
建立起一個(gè)小型農(nóng)田的水利工程一般需要投入資金在幾十萬，這主要是以國家進(jìn)行補(bǔ)助為主，而且是由受益的地方以及受益的群眾一起集資工作去完成整個(gè)工程的建設(shè)投資。
1.2工程的規(guī)模較小
一般小型的農(nóng)田水利工程建筑物的主要級(jí)別多是在 5 級(jí)或者 5級(jí)之下。且這類型的農(nóng)田水利工程的工藝比較簡(jiǎn)單，一般多為土石方工程，在設(shè)備安裝方面也相對(duì)簡(jiǎn)單。
1.3 質(zhì)量的監(jiān)控較為困難
因?yàn)樾⌒偷霓r(nóng)田水利工程所具有的規(guī)模小及工作量的不大，所以很多建筑的單位根據(jù)相關(guān)的規(guī)定去完成單位量的工程或者是將工程單元化的劃分到不同的建筑單位，每個(gè)單位的技術(shù)水平不一，參差不齊很難完成對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)控。
2.小型農(nóng)田水利工程目前的管理現(xiàn)狀
小型農(nóng)田水利工程作為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)重要的一個(gè)組成部分，隨著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，現(xiàn)今已經(jīng)把農(nóng)田水利工程的建設(shè)以一個(gè)重大的議程來抓，促使小型農(nóng)田水利工程得以進(jìn)一步的推廣以及整治。在現(xiàn)階段中國的小型農(nóng)田水利工程的管理多是以“項(xiàng)目法人制以及合同的管理制”為主要管理模式，有國家相關(guān)法律的保護(hù)，在長期的農(nóng)田水利工程建設(shè)中取得豐碩成果，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利需求。但是作為一項(xiàng)可以對(duì)灌溉農(nóng)業(yè)以及造福農(nóng)民的水利工程，它具有本身的建設(shè)屬性，在時(shí)代的步伐加快的過程中，其中管理方面暴漏出來一些問題確實(shí)應(yīng)該引起人們更多的關(guān)注。
2.1工程中有著一定程度的盲目性
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中有著一定程度盲目性，因?yàn)樗鼪]能夠比較好的兼顧工程技術(shù)和合理的開發(fā)以及獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益等等方面的共同發(fā)展，就比如一些水庫的灌溉涵管出現(xiàn)漏水，很多地方就沒有在經(jīng)過專業(yè)人員的探討后就進(jìn)行盲目的維修，這就不僅沒能從根本上去解決好問題，而且還會(huì)使枯水的季節(jié)時(shí)段缺水；然而在豐水期，水泛卻成為嚴(yán)重的災(zāi)害。
2.2工程施工方式不統(tǒng)一
由于國家對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資金投資少，導(dǎo)致農(nóng)田水利在施工過程中由于資金的的缺乏而導(dǎo)致工程延期，甚至荒廢的情況也時(shí)常出現(xiàn)。由村民進(jìn)行承建或是經(jīng)過專業(yè)的施工隊(duì)伍和當(dāng)?shù)氐氖芤嫒罕娊M織施工，施工的隊(duì)伍主要是負(fù)責(zé)技術(shù)層次的施工，受益的群眾主要是進(jìn)行施工方面。由于施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量沒有得到很好保障，加之缺乏一個(gè)統(tǒng)一有效的管理，所以施工中各種問題也陸續(xù)暴露出來。所以要建立一個(gè)統(tǒng)一有效的管理隊(duì)伍和組織一批高素質(zhì)的施工隊(duì)伍保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度是很有必要的。
2.3工程質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)
多數(shù)小型農(nóng)田水利工程一般都是農(nóng)民根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行建設(shè)和管理，農(nóng)田水利建設(shè)在建設(shè)與維修及養(yǎng)護(hù)方面都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，然而施工的過程中還是缺乏了必要的施工組織和監(jiān)督檢查以及驗(yàn)收等等管理的措施。再因?yàn)槭┕さ闹饕藛T多是受益的農(nóng)民，這就更加導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定的建設(shè)指標(biāo)沒能夠很好的落實(shí)。缺乏專門從事對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的相關(guān)部門及人員，在工程的建設(shè)質(zhì)量以及維修的方面離標(biāo)準(zhǔn)的要求還有一段距離。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理的對(duì)策
小型的農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在一些問題現(xiàn)已成為了對(duì)農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力制約的主要因素。所以這就需要對(duì)現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理得到加強(qiáng)完善，從而確保水利工程能夠正常的發(fā)揮其效益。筆者將結(jié)合個(gè)人工作實(shí)踐隊(duì)做好小型農(nóng)田水利建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行論述。
4.1將小型的農(nóng)田水利規(guī)劃體系完善好
將前期的工作做好，主要是對(duì)小型農(nóng)田水利的規(guī)劃進(jìn)行合理的編制，這就需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況，做到實(shí)事求是并能夠從實(shí)際出發(fā)，任何大小程度的工程都要做到，還要將工程措施和非工程的措施相互結(jié)合，從而將小型農(nóng)田的水利工程得以協(xié)調(diào)的發(fā)展。可以以縣級(jí)的農(nóng)田水利方面的規(guī)劃作為一個(gè)平臺(tái)，從而有效地將各相關(guān)部門關(guān)于水利建設(shè)的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，這樣縣級(jí)農(nóng)田的水利建設(shè)規(guī)劃就能夠真正變?yōu)楦鱾€(gè)相關(guān)運(yùn)用到農(nóng)田水利的建設(shè)中作為重要的平臺(tái)，這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)籌性的安排及使用，對(duì)提高各種類型的資金在使用效率方面具有實(shí)效性。
4.2正確的引導(dǎo)農(nóng)民參與對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)
小型農(nóng)田水利工程設(shè)施所服務(wù)的主要對(duì)象是農(nóng)民其中受益者也是農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)民的自身資金有限，不能在像過去主要是靠農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行籌資這已經(jīng)是很不現(xiàn)實(shí)了，要農(nóng)民做到力所能的事類似投工和投勞參與水利的建設(shè)就好了。不過過程中必須本著“村民自愿”為主要的原則，如此農(nóng)民的積極性才能高漲；在對(duì)工程的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行選擇和布局以及采用的技術(shù)方案以及工程的管護(hù)方面需要得到廣泛的征求村民的具體意見，如果技術(shù)要求較高的項(xiàng)目就需要招投選擇專業(yè)化的隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。
4.3合理進(jìn)行資金的整合與完善機(jī)制
在今后農(nóng)村的小型水利建設(shè)和管理主要是爭(zhēng)取政府的資金作為基礎(chǔ)上，各省級(jí)的財(cái)政需進(jìn)一步補(bǔ)助相應(yīng)的資金，真正的落實(shí)水利建設(shè)的各項(xiàng)資金整合政策，確保小型農(nóng)田的水利建設(shè)有著穩(wěn)定的資金投入，根據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和安排以及各負(fù)其責(zé)”作為原則，使資金的使用效率及其效益得以提高。還要對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)機(jī)制進(jìn)行完善，尤其是小型的農(nóng)田水利工程的建設(shè)。
5．總結(jié)
隨著我國經(jīng)濟(jì)地迅速發(fā)展，尤其是近年來國家對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的資金投入和政策的支持，農(nóng)村小型農(nóng)田水利得到了快速發(fā)展。水利建設(shè)作為環(huán)境保護(hù)中一項(xiàng)中心的部分，它是建設(shè)新時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)重點(diǎn)工程，它不僅可以使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況得到良好的改善，還能夠改變農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的一個(gè)格局。所以必須把農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理做好，真正確保其能夠安全地運(yùn)行，發(fā)揮其作用，真正的造福廣大的農(nóng)民群眾。本文主要闡述小型農(nóng)田水利建設(shè)管理的特點(diǎn)和措施，望能為今后的實(shí)際工作提供經(jīng)驗(yàn)的借鑒，如有不足之處，歡迎指正。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建 存在的問題 解決措施
農(nóng)田水利工程是指為了農(nóng)村人畜飲水和耕地灌溉問題而修建的田間灌排設(shè)備、 蓄水池、 塘壩、引水工程、小型小型灌區(qū)、中小型泵站、抗旱水源工程和小型水庫等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是確保農(nóng)產(chǎn)品增收的基本條件。我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了很大的成就，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備得到了明顯的改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入性比較大，覆蓋全國各地，在農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)曾差不齊的現(xiàn)象，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施比較落后，建設(shè)中存在著諸多的問題，為此提出了一些有助于水利工程建設(shè)的看法。
1 我國農(nóng)田水利建設(shè)的重要性
我國地處溫帶地區(qū)，南北和東西跨越的經(jīng)度和緯度比較大，各地區(qū)的氣候具有較大的差異，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)受到干旱、高溫和寒冷等因素的影響，每年都會(huì)出現(xiàn)大大小小的自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響著農(nóng)作物的增收和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。為此，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為改變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的一個(gè)重要途徑。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已成為影響環(huán)境、資源和人口統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，而作為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的農(nóng)田水利工程建設(shè)的進(jìn)一步完善，有助于形成一條農(nóng)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)之路。農(nóng)田水利工程的建設(shè)直接影響著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沒有良好的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會(huì)受到氣候條件的影響，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。
2 當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題
我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在著許多的問題，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其影響因素蛀牙包括以下幾個(gè)方面：
（1）設(shè)計(jì)上的問題。農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)計(jì)應(yīng)該按照工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)要加強(qiáng)方案的認(rèn)證，分析建設(shè)的結(jié)構(gòu)圖，進(jìn)行工程資金預(yù)算和時(shí)間預(yù)算，使工程建設(shè)能夠如期實(shí)施。但是，目前在農(nóng)田水利工程的建設(shè)上，嚴(yán)重存在設(shè)計(jì)上偷工減料的問題，主要
主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)方案不夠科學(xué)，許多設(shè)計(jì)內(nèi)容僅僅達(dá)到可行即可，影響著工程后續(xù)的施工；二是設(shè)計(jì)的圖紙沒有認(rèn)真仔細(xì)的核查和分析；三是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)范性不夠。
以上出現(xiàn)的三個(gè)問題影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行，這些問題在以后的建設(shè)中應(yīng)該加以注意。
（2）施工上的問題。從目前總體的農(nóng)田水利建設(shè)情況分析，農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量又有了很大的提高，但是不可否認(rèn)的是，建設(shè)施工的過程中存在很多的問題，例如質(zhì)量監(jiān)督不利、施工人員專業(yè)水平不高、管理部嚴(yán)格等，這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利建設(shè)的工程質(zhì)量。因此，必須采取各種手段，嚴(yán)格按照工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
（3）管理上的問題。在農(nóng)田水利建設(shè)的管理上存在著管理資金的不足，管理結(jié)構(gòu)混亂和不健全的問題，只是工程建設(shè)的管理水平比較低。因此，在今后的施工建設(shè)中，必須嚴(yán)格進(jìn)行施工管理，加大管理力度，提高管理水平。
（4）產(chǎn)權(quán)方面的問題。農(nóng)田水利設(shè)施由國家或者集體投資興建，建設(shè)資金巨大，但是農(nóng)田水利設(shè)施屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，每個(gè)用戶可通過低價(jià)可以獲得相應(yīng)的服務(wù)。在水利設(shè)施的維修與管理中存在著漏洞和“真空”，水利工程設(shè)施的所有者和管理者管理權(quán)限模糊，造成興修的水利設(shè)施私有化或者無人管理。
3 農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施
根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題，在以下論述中提出了水利工程建設(shè)的措施，如健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程；采取多元化投資拓寬籌資渠道和完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量
（1）采取多元化投資拓寬籌資渠道。農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入問題一直是困擾農(nóng)田水利建設(shè)的一大問題。為解決這一問題，必須采取多元化投資方式，來拓寬籌資渠道。為此，應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步建立以政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機(jī)制，有機(jī)結(jié)合政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)籌資。另外，按照誰投資、誰管理、誰受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會(huì)資金，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程。管理機(jī)制的健全以及項(xiàng)目審批流程的完善工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)具有非常重要的作用。為此，各級(jí)政府應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任，真正把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣，才能從根本上建立健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程，達(dá)到提高農(nóng)田水利建設(shè)水平的目的。
（3）完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量。完善的監(jiān)管體系是任何工程的質(zhì)量保證的最根本要素，農(nóng)田水利工程也不例外。要確保修建的工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，就必須建立一套健全完善的工程監(jiān)管體系。主要從以下兩個(gè)方面入手：保證工程質(zhì)量的最根本要素是監(jiān)管體系的完善工作。對(duì)于我國農(nóng)田水利建設(shè)也是如此。要想使我國農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)到一個(gè)較高的水準(zhǔn)，必須完善監(jiān)管體系。為此必須做到：①嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)過程關(guān)。②工程實(shí)行施工準(zhǔn)入制和監(jiān)理制度。
4 總結(jié)
要真正理解水利是農(nóng)業(yè)的命脈，為提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須加大力度提高我國農(nóng)田水利建設(shè)的水平。它也是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，在以后的工作中，我們必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，采取各種建設(shè)思路和方法，加快農(nóng)田水利建設(shè)的步伐，不斷提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；施工質(zhì)量；原因；措施
農(nóng)田建設(shè)屬于國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，從本質(zhì)上來看其屬于公益性項(xiàng)目，主要是給人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，造福人民，滿足人們生活的需要[1]。農(nóng)田水利工程的質(zhì)量關(guān)乎人們的生產(chǎn)生活。因此，本文深入分析與研究對(duì)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素，并探討了提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的措施，以期對(duì)農(nóng)田行業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。
1對(duì)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素
1.1環(huán)境
環(huán)境對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響，其除了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生影響之外還可能對(duì)建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生制約，這是因?yàn)榄h(huán)境包含的內(nèi)容很多，包括自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)與其他安全系統(tǒng)。自然環(huán)境相對(duì)比較復(fù)雜，且基本上無法控制，如天氣、水文與地質(zhì)等會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度與安全產(chǎn)生較大影響。
1.2材料與設(shè)備
對(duì)建筑工程來說材料是相當(dāng)重要的一環(huán)，材料對(duì)建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生根本性影響，尤其是農(nóng)田水利工程。但農(nóng)田水利工程施工材料類型多，且施工環(huán)境復(fù)雜，這就導(dǎo)致在具體施工的過程中對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量難以把控，導(dǎo)致不合格施工材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)，埋下較大的施工質(zhì)量安全隱患。從施工設(shè)備角度分析，若出現(xiàn)施工設(shè)備故障問題，則嚴(yán)重影響農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)還可能存在較大安全隱患[2]。
1.3技術(shù)
施工技術(shù)對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)而言起到至關(guān)重要的作用。結(jié)合具體的施工情況來看，無論方案還是施工工藝、施工工序等都會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，因此需要施工人員合理應(yīng)用施工技術(shù)，在保證施工進(jìn)度與工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理利用資源。此外，高標(biāo)準(zhǔn)施工技術(shù)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)與提高經(jīng)濟(jì)效益都具有重要的促進(jìn)作用，可以提升農(nóng)田水利工程的穩(wěn)定性與安全性。
2提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1建立完善的監(jiān)督機(jī)制
農(nóng)田水利工程施工屬于一項(xiàng)長期的工程，這個(gè)過程中可能存在較多安全與質(zhì)量隱患，因此很難通過安全員與管理人員兩方面的管理達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。為了提高施工質(zhì)量與施工安全，必須建立更為完善的管理與監(jiān)督制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工要求與施工制度，增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)，完善工程監(jiān)督制度，促進(jìn)制度與監(jiān)督結(jié)合，營造文明和諧的施工環(huán)境。提高企業(yè)員工責(zé)任心，讓其提高對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量問題的重視，這樣才能更好地做好農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理工作。
2.2提高農(nóng)田水利工程施工技術(shù)水平
現(xiàn)代科技快速應(yīng)用與發(fā)展，施工過程中應(yīng)用了很多新技術(shù)，這對(duì)提升工程施工質(zhì)量起到促進(jìn)作用。在農(nóng)田水利工程施工過程中，以施工現(xiàn)場(chǎng)情況為切入點(diǎn)合理選擇相關(guān)技術(shù)與工藝，分析與總結(jié)論證工藝技術(shù)，確保施工工藝在施工過程中具有較高的可操作性與實(shí)用性，保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，施工過程中需要強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)與溝通，盡可能深入施工現(xiàn)場(chǎng)，更好地指導(dǎo)與了解相關(guān)施工工作。此外，農(nóng)田水利工程施工過程中經(jīng)常受到各方面因素影響，如自然環(huán)境、實(shí)際條件等，若不能在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用已確定的施工技術(shù)與施工工藝，那么就需要相關(guān)部門工作人員進(jìn)一步探討與研究，重新選擇適合的工藝技術(shù)開展施工活動(dòng)。
2.3改進(jìn)施工技術(shù)
工程建設(shè)機(jī)械化發(fā)展背景下農(nóng)田水利工程建設(shè)中應(yīng)用越來越多的機(jī)械化技術(shù)，工程質(zhì)量不斷提高。明渠通水技術(shù)是一種先進(jìn)的技術(shù)，主要應(yīng)用于南北水調(diào)工程。但明渠施工中厚度較小，且襯砌混凝土的面積大，受到該特點(diǎn)的影響混凝土固化，有利于日后維護(hù)，最重要的是保證項(xiàng)目使用壽命[3]。施工機(jī)械化背景下實(shí)現(xiàn)了襯砌工程高速化的目標(biāo)，有效節(jié)約人力，縮短工期。同時(shí)，提高效率，保證施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)。此外，由于擠壓混凝土技術(shù)具有較多優(yōu)勢(shì)，如施工速度快，滾動(dòng)緩沖材料密度高，深受施工企業(yè)的歡迎。面板壩施工過程中壩體需要跟著側(cè)墻上升，應(yīng)用擠壓混凝土技術(shù)可以提高施工靈活性，節(jié)約原材料與投資資金，目前人們?cè)诨炷撩姘宥咽瘔问┕ぶ幸矎V泛應(yīng)用該技術(shù)。上述新技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)了農(nóng)田水利工程施工技術(shù)，提高了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
年，我區(qū)林業(yè)工作要圍繞保護(hù)發(fā)展林業(yè)資源這個(gè)根本，以加快建設(shè)綠色城市、生態(tài)城市和社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以生態(tài)建設(shè)為核心，以實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，突出南部山區(qū)生態(tài)公益林建設(shè)，切實(shí)抓好山區(qū)造林、“二沿三環(huán)”、村鎮(zhèn)綠化三大工程，大力發(fā)展都市林業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，深化林權(quán)改革，實(shí)行依法治林，促進(jìn)全區(qū)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)和要求
全年計(jì)劃新增造林面積6000畝；綠化林網(wǎng)道路120公里，植樹20萬株；建設(shè)花卉苗木基地2000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村36個(gè)（各鎮(zhèn)、街道主要任務(wù)指標(biāo)及林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目見附件）。
（一）山區(qū)造林綠化。等鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)劃要求和項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)6250畝的防護(hù)林工程山區(qū)造林項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)植完善，確保造林成活率和保存率達(dá)到95%以上，迎接檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)要在山區(qū)造林的同時(shí)，重點(diǎn)搞好天堂寨風(fēng)景區(qū)綠化，以常綠樹種和彩葉樹種為主，加快生態(tài)旅游開發(fā)步伐。街道要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，搞好田陵景區(qū)及其周邊的保護(hù)性綠化，高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游道路的綠化美化。在造林綠化過程中，各有關(guān)部門要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，大力提倡專業(yè)隊(duì)造林施工，包栽包活包管理，確保造林成活率和保存率。南部山區(qū)要結(jié)合旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于缺乏水澆條件的區(qū)域，大力發(fā)展扁桃、柿子、核桃等干雜果和杜仲、金銀花等耐干旱瘠薄的樹種，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（二）“二沿三環(huán)”綠化。各鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化措施，對(duì)已栽植的樹木搞好管理維護(hù)，尤其是對(duì)近兩年來新栽樹木要搞好補(bǔ)植和完善提高。要突出工作重點(diǎn)，抓出亮點(diǎn)工程，切實(shí)解決好區(qū)級(jí)以上道路尤其是國道、省道等主要道路兩側(cè)臟亂差、綠化檔次低等問題。高速公路、路復(fù)線、路和鐵路客運(yùn)專線沿途鎮(zhèn)（街道）要對(duì)成活率不高和斷帶處搞好完善提高，同時(shí)要按照市里的規(guī)劃要求，完成高速公路楊樹林帶更新任務(wù)。完成河上游綠化以及河、運(yùn)糧河兩岸的綠化任務(wù)，建成三季有花、四季常青的風(fēng)景帶。對(duì)主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，做到視覺舒適，生態(tài)和諧。各鎮(zhèn)（街道）要按照《高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范縣建設(shè)規(guī)劃》要求，搞好農(nóng)田林網(wǎng)完善提高。結(jié)合老林網(wǎng)更新改造，搞好鄉(xiāng)村道路綠化，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，抓出各具特色、網(wǎng)格面積控制在300畝以下、面積在3000畝左右的農(nóng)田林網(wǎng)示范片。
（三）村鎮(zhèn)綠化美化。大力開展村莊道路、庭院、宅旁綠化和公共綠地建設(shè)，完善村莊綠地系統(tǒng)，對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)都具有非常重要的意義。村鎮(zhèn)綠化要與新農(nóng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃、道路硬化相結(jié)合，以大型喬木為主，花灌木為輔，對(duì)進(jìn)村主要道路、村內(nèi)街道、居民房前屋后及村鎮(zhèn)四周空閑地，因地制宜搞好綠化美化。街道綠化不低于2行，進(jìn)出村路每側(cè)不低于2行，村內(nèi)隙地、坑塘、庭院栽滿栽嚴(yán)，村莊綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，有條件的村莊要按人均不低于1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公用綠地。各鎮(zhèn)（街道）要抓典型樹樣板，年內(nèi)至少建成2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村。朱臺(tái)鎮(zhèn)要加大工作力度，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)檔次，年內(nèi)建成10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村。
（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。各鎮(zhèn)（街道）要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞花卉、苗木、果品以及木制品等林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等，借助各級(jí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。等鎮(zhèn)（街道）要利用現(xiàn)有資源、技術(shù)和地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，大力發(fā)展藝術(shù)盆景盆栽和以大花蕙蘭、蝴蝶蘭等為主的商品花卉，建設(shè)花卉苗木基地。要通過引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，改造老劣品種，優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適銷對(duì)路的干雜果、小水果，大力推行果品無公害化管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣果樹設(shè)施栽培以及果品套袋等實(shí)用技術(shù)，提高果品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范涉林專業(yè)合作社建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（五）集體林權(quán)制度改革。要繼續(xù)搞好集體林權(quán)制度改革工作。各鎮(zhèn)（街道）要開展一次林改“回頭”看活動(dòng)，進(jìn)一步完善有關(guān)檔案資料，搞好自查，做好省、市、區(qū)三級(jí)檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)各自的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索配套改革模式，確保實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、農(nóng)村和諧發(fā)展的目標(biāo)。
（六）林木資源保護(hù)管理。依法治林是實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源穩(wěn)定增長的重要保障。
一是要加大林業(yè)執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度和征占用林地審核審批制度，嚴(yán)肅查處各類林木案件，有針對(duì)性地組織開展對(duì)采石毀林、放牧毀林的各種專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊盜伐、亂砍濫伐林木、非法侵占林地、捕殺食用野生動(dòng)物等犯罪行為，確保林業(yè)行政案件查處率達(dá)到95%以上。
二是要做好森林防火工作。要按照《森林防火條例》要求，確保責(zé)任到人、措施到位。一旦發(fā)生火情，及時(shí)組織森林消防專業(yè)隊(duì)撲救，做到“打早、打小、打了”。山區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在強(qiáng)化防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)封護(hù)措施，實(shí)行禁火、禁牧、禁止開山采石，著重抓好火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、農(nóng)林交叉區(qū)域的防火工作。要認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)匯報(bào)并立即組織撲救，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以下。鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)抓好對(duì)樹下秸稈、雜草等可燃物的清理，減少火災(zāi)隱患。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)山區(qū)生態(tài)公益林、農(nóng)田林網(wǎng)要進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)人員，明確管護(hù)責(zé)任，完善管理機(jī)制。
四是要認(rèn)真做好美國白蛾、楊尺蠖、楊雪毒蛾、草履蚧等林業(yè)有害生物防控工作。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，按照屬地管理的原則，組建專業(yè)防控、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行分片包干搞好監(jiān)控、巡查和除治，做到早發(fā)現(xiàn)、快除治，最大限度地減輕危害，避免疫情擴(kuò)散蔓延，確保森林病蟲害成災(zāi)率控制在1‰以內(nèi)。要切實(shí)抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治，把病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過程，變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防范，有效保護(hù)我區(qū)造林綠化成果。
三、主要工作措施
近年來，在市辦和我縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們把世行三期項(xiàng)目建設(shè)作為帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，出成效、出一流、出精品的工作思路，在較好地完成年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，**年項(xiàng)目又掀起了建設(shè)并取得了階段性成果。截至目前，全縣3個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.64萬畝方田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)已全部完成，全縣項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共動(dòng)用大型機(jī)械12臺(tái)，出工1100多個(gè)，共新開道路24條，整修道路27條，硬化路面8.5公里，植樹15萬多株，建橋涵142座，更新淺井124眼，安裝防滲4萬多米。**年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%以上。我們的主要做法是：
一、樹立高標(biāo)理念，自覺增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)的動(dòng)力。
抓好世行三期項(xiàng)目建設(shè)，樹立高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理念是關(guān)鍵。在這方面我們有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是國家辦、省市辦的明確要求，直接涉及到農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的工作成就；二是世行三期項(xiàng)目相比于其它農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資大，周期長，影響面廣，沒有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理念，工程難保證；三是通過世行一、二期項(xiàng)目的實(shí)施和內(nèi)資項(xiàng)目的建設(shè)，廣大群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求進(jìn)一步提高，不樹立高標(biāo)準(zhǔn)的理念廣大群眾很難滿意。基于以上三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，我們?cè)诟邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)上形成了共識(shí)，工作中做到了立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)、工程高質(zhì)量、項(xiàng)目高效益，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)開發(fā)的工作動(dòng)力，推進(jìn)了世行三期項(xiàng)目的順利開展，近三年來，我縣共建設(shè)精品區(qū)2.8萬畝，樹木完好率達(dá)到95%以上。
二、依靠政府推動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)重力。
打造精品工程，單靠農(nóng)業(yè)開發(fā)部門工作勢(shì)單力薄，必須緊緊依靠政府的主導(dǎo)和推動(dòng)。對(duì)此工作中，我們一方面注重和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示、溝通，取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持；另一方面，當(dāng)好農(nóng)業(yè)開發(fā)在農(nóng)口工作中的排頭兵，干出成績(jī)，作出樣子，讓領(lǐng)導(dǎo)說話，人、財(cái)、物圍繞開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)，使開發(fā)工作直接變?yōu)檎袨椤Ｒ皇窃陬I(lǐng)導(dǎo)力量上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。縣里建立了以縣長為組長的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一名縣委常委分管農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，一名副縣長主抓農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，并建立了農(nóng)業(yè)開發(fā)月例會(huì)制度。具體工作中做到了研究農(nóng)業(yè)工作首先研究農(nóng)業(yè)開發(fā)，看農(nóng)業(yè)項(xiàng)目先看農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，聽農(nóng)口匯報(bào)先聽農(nóng)開部門的匯報(bào)，切實(shí)解決工作中的實(shí)際問題，使農(nóng)業(yè)開發(fā)工作在縣政府工作工作中掛頭號(hào)，排前位。為農(nóng)業(yè)開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。**年以來，縣政府先后三次組織項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、項(xiàng)目村的村干部到涿州、饒陽、山東高密等地參觀學(xué)習(xí)，8次召開安排部署農(nóng)開工作的部門聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)。工程建設(shè)期間主管縣級(jí)干部還多次親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設(shè)。二是在部門服務(wù)上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。涉農(nóng)部門的服務(wù)重點(diǎn)圍著開發(fā)轉(zhuǎn)，縣水務(wù)局把世行三期項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為咸淡混澆項(xiàng)目的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后打淺井72眼；縣農(nóng)業(yè)局把節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目放在世行三期項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后推廣良棉新品種6個(gè)；交通部門把油面路村村通工程和世行三期項(xiàng)目相結(jié)合，先后為6個(gè)項(xiàng)目村新修油面路6條，總長18公里。同時(shí)農(nóng)、林、水各部門還派出專業(yè)技術(shù)人員，深入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)開工程建設(shè)。在**，農(nóng)業(yè)開發(fā)不再是“單打一”，而是部門協(xié)同會(huì)戰(zhàn)，形成了合力。三是在資金上向項(xiàng)目區(qū)傾斜。針對(duì)世行項(xiàng)目的報(bào)帳特點(diǎn)，在配套資金未到位的情況下，我們采取縣財(cái)政借支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政墊付的方式，保證了農(nóng)開項(xiàng)目的快速啟動(dòng)和順利建設(shè)。**年項(xiàng)目啟動(dòng)以來，縣鄉(xiāng)財(cái)政共借支和墊付300多萬元，有效地緩解了資金矛盾。通過政府的主導(dǎo)和推動(dòng)，全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)全面開花，形成了縣領(lǐng)導(dǎo)抓開發(fā)，鄉(xiāng)局干開發(fā)，全員搞開發(fā)的強(qiáng)大合力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的快速發(fā)展。
三、堅(jiān)持高標(biāo)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)開發(fā)影響力。
農(nóng)業(yè)開發(fā)出精品，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。一是高起點(diǎn)謀劃。我縣世行三期項(xiàng)目五年規(guī)劃總面積6.6萬畝，涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從05年立項(xiàng)開始，我們就對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了建設(shè)“萬畝精品工程”的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，縣農(nóng)開辦、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部深入田間地頭，實(shí)地查看，選點(diǎn)定位。如杜橋鎮(zhèn)為規(guī)劃好**年項(xiàng)目建設(shè)精品工程，書記、鎮(zhèn)長徒步踩點(diǎn)踩線，反復(fù)推敲研究，不僅規(guī)劃了本鎮(zhèn)**年5000畝精品區(qū)，還開通了兩條直通王瞳鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)的田間路，使兩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了南北貫通，縱橫相連。二是高標(biāo)準(zhǔn)要求。以方田林網(wǎng)為重點(diǎn)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求所有農(nóng)路全部橫到頭，豎到邊，主干路貫通項(xiàng)目區(qū)，方田面積、路面高度、邊溝規(guī)格等項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)全部?jī)?yōu)于省級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。林網(wǎng)建設(shè)一律四行設(shè)計(jì)，采用中林46，歐美系列速生楊、速生柳品種，株距3米，樹苗胸徑3公分以上。特別是項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)建設(shè)做到“一個(gè)平面八條線”，即路面平整，兩個(gè)路肩兩條線，兩個(gè)邊溝兩條線，四行樹四條線，所有工程要見尺、見銑、見線。同時(shí)，堅(jiān)持“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量達(dá)到或超過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任到人、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程一律停工、返工。**年項(xiàng)目建設(shè)期間，北留智鎮(zhèn)、杜橋鎮(zhèn)針對(duì)06年項(xiàng)目區(qū)部分路段標(biāo)準(zhǔn)不夠高的問題，重新動(dòng)用機(jī)械，加寬路面，整修路溝，補(bǔ)植樹木，從而達(dá)到了精品工程的要求。三是高效率建設(shè)。農(nóng)業(yè)開發(fā)工程主要集中在春秋兩季，時(shí)間短，任務(wù)集中。為搶時(shí)間，保進(jìn)度，縣農(nóng)開辦制訂了**年工程建設(shè)一覽表，亮明工程量、工程標(biāo)準(zhǔn)、完工時(shí)限，并明確提出項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，農(nóng)開辦主任是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人。進(jìn)入**年11月份，杜橋鎮(zhèn)提出了奮戰(zhàn)二十天，全面完成**年7560畝林網(wǎng)框架建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)。十幾天來，他們動(dòng)用大型機(jī)械40多臺(tái)次，組織專業(yè)隊(duì)6個(gè)，遷移電桿32根，清除項(xiàng)目區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的樹木1000多棵，確保了工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。目前，全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)共打造精品工程2.8萬畝，受到群眾的普遍歡迎。
四、創(chuàng)新管理機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)活力。
打造精品工程，必須做精細(xì)的管理，精細(xì)管理就要有新機(jī)制。實(shí)際工作中，通過對(duì)以前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的認(rèn)真總結(jié)，我們認(rèn)為產(chǎn)權(quán)制度改革是是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，并逐步探索出了一條管護(hù)人格化的新機(jī)制。我們就首先從市場(chǎng)入手，實(shí)行項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)制度改革，使工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，責(zé)任主體落實(shí)，建設(shè)與管護(hù)同步。具體做法是：對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)和各類水利設(shè)施，采取拍賣、承包、租賃等方式，按照“樹隨路走”的原則，把樹拍賣給個(gè)人，同時(shí)承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)任務(wù)。對(duì)溝、橋、涵、井的管護(hù)，我們提出了“涵隨戶走”，“井隨地走”的思路，以權(quán)責(zé)結(jié)合的形式把產(chǎn)權(quán)讓給群眾，實(shí)現(xiàn)了管護(hù)機(jī)制一步到位，提高了群眾自主經(jīng)營、自主決策、自覺管護(hù)的積極性，達(dá)到了“以井養(yǎng)井，以路養(yǎng)路，以林養(yǎng)林”的目的，基本解決了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目后期管理難的問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，縣農(nóng)開辦建立了項(xiàng)目檔案，制定了管護(hù)制度，并不定期地進(jìn)行檢查，確保管護(hù)措施落實(shí)到位，推動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，通過近年來的工作實(shí)踐，我們感到雖然在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上取得了一些成效，但很多深層次的問題，還需要進(jìn)一步深入探索，認(rèn)真研究。08年我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，再增措施，再鼓干勁，再上水平，再創(chuàng)新局面，為保持衡水市在全省農(nóng)業(yè)開發(fā)工作中的領(lǐng)先地位做出新的更大的貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】陽谷縣；農(nóng)田水利；小農(nóng)水重點(diǎn)縣
2010年陽谷縣緊抓機(jī)遇，精心準(zhǔn)備，通過競(jìng)標(biāo)，被確認(rèn)為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。該縣重視小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作，按照“耕地灌區(qū)化、灌溉節(jié)水化、節(jié)水長效化”思想，逐步將全縣耕地納入灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜，大力推廣渠道防滲，管道輸水、噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，穩(wěn)步擴(kuò)大有效灌溉面積、節(jié)水灌溉面積和旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，大力建設(shè)旱能澆、澇能排的農(nóng)田灌排系統(tǒng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
2010年度陽谷縣小農(nóng)水建設(shè)地點(diǎn)是在陶城鋪灌區(qū)張秋鎮(zhèn)境內(nèi)，主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)2220hm2高效節(jié)水灌溉工程，包括建設(shè)泵站23座，鋪設(shè)管道211.8km，以及對(duì)部分橋涵閘建筑物進(jìn)行配套。
2.工程建設(shè)采取的主要措施
2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合
陽谷縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，召開專題會(huì)議進(jìn)行部署研究，要求各相關(guān)部門在工程建設(shè)過程中，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格按照基建程序，強(qiáng)抓工程質(zhì)量，克服一切困難，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
陽谷縣縣委、政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府專門成立小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，包括發(fā)改委、建設(shè)局、財(cái)政局、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力系統(tǒng)等。要求各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，通力協(xié)作。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人包片抓落實(shí)，工程技術(shù)人員蹲點(diǎn)抓實(shí)施，在思想上高度重視，在認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一到位，在措施上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在全縣形成了從上到下精心組織，狠抓落實(shí)的良好局面，確保工程一處，合格一處，有效管理一處，發(fā)揮效益一處。
2.2統(tǒng)籌資金，確保配套資金足額到位
在資金的籌集上，既充分利用國家投資，又積極組織收益群眾投工投勞，確保了工程建設(shè)資金的足額到位。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，縣財(cái)政局出臺(tái)了小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程專項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、縣級(jí)報(bào)賬等制度，做到專帳、專戶、專人管理。
2.3嚴(yán)格建設(shè)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施
工程規(guī)劃設(shè)計(jì)按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法 實(shí)行，嚴(yán)格工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范勘測(cè)設(shè)計(jì)行為，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程施工按照《山東省水利工程建設(shè)管理辦法》實(shí)行，規(guī)范施工質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量與安全，提高投資效益。監(jiān)理公司嚴(yán)格按照監(jiān)理管理制度，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，工程質(zhì)量被評(píng)定為優(yōu)良。
項(xiàng)目法人全面承擔(dān)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌劃、籌資，全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理，并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，及時(shí)按進(jìn)度撥付資金，不斷收集完善檔案資料，以確保工程質(zhì)量。按照水利主管部門的有關(guān)要求和工程實(shí)際，聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)和設(shè)備制造的全過程監(jiān)理，確定總監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全第的監(jiān)督和管理。依照法律規(guī)定，項(xiàng)目法人與相應(yīng)的項(xiàng)目參建各方簽訂《施工合同》、《設(shè)計(jì)合同》、《監(jiān)理合同》和《招標(biāo)合同》，使建設(shè)管理目標(biāo)與責(zé)任關(guān)系分解并延伸到施工承包方、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)單位，形成施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、項(xiàng)目法人對(duì)國家負(fù)責(zé)的工程建設(shè)管理機(jī)制合同明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各方行為，從制度上預(yù)防了水利建設(shè)工程中的暗箱操作、違法商標(biāo)、虛假商標(biāo)等不良行為。
根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)情況，陽谷縣水務(wù)局制定了《陽谷縣水務(wù)局2010年重點(diǎn)工程項(xiàng)目部及施工管理制度》嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、操作規(guī)范和施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)質(zhì)、高效、安全完成施工任務(wù)。
2.4積極推進(jìn)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)
工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，長期發(fā)揮效益是目的。為改變過去農(nóng)田水利工程重建輕管、效益不明顯的特點(diǎn)，陽谷縣在項(xiàng)目建設(shè)過程中突出了“建、管”兩個(gè)工作重點(diǎn)。制定了《陽谷縣小農(nóng)水工程建設(shè)建后管理辦法》，進(jìn)一步明確工程產(chǎn)權(quán)，做到管理主體明晰、權(quán)責(zé)分明。實(shí)行鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)管理模式，以鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織，下設(shè)各村分會(huì)，確保建后有人管，走“文明式發(fā)展、用水戶參與”的發(fā)展模式。進(jìn)行工程產(chǎn)權(quán)登記移交，組織農(nóng)民參與工程規(guī)劃、籌資、投勞、建設(shè)運(yùn)行、管護(hù)的全過程，使農(nóng)民真正成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和受益主體，形成良性的工程管理機(jī)制。
2.5廣泛宣傳動(dòng)員，營造輿論氛圍
陽谷縣高度重視項(xiàng)目縣建設(shè)的宣傳報(bào)道工作。為讓全縣群眾了解工程，提高群眾參與工程建設(shè)的積極性，該縣充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多渠道宣傳項(xiàng)目縣建設(shè)的重要意義、目標(biāo)要求、工程效益，并在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示欄，擴(kuò)大群眾對(duì)項(xiàng)目的知情權(quán)、參與權(quán)，極大地增強(qiáng)了項(xiàng)目的影響力。在全縣營造了人人關(guān)心項(xiàng)目縣、人人為項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力的良好氛圍。
今年是開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)25周年，也是我市的第12個(gè)綠化年。今天，我們召開綠化工作會(huì)議，主要目的就是認(rèn)真貫徹《甘肅省全民義務(wù)植樹條例》，全面總結(jié)20****年的造林綠化工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)造林綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今冬明春的造林綠化工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市人民積極投入全民義務(wù)植樹活動(dòng)。剛才，成東同志總結(jié)了今年的造林綠化工作、并安排部署了今冬明春的綠化任務(wù)，王鐵同志也對(duì)今冬明春農(nóng)村的造林綠化工作進(jìn)行了具體安排，劉斌同志宣讀了《****市城市庭院綠化管理暫行辦法》，酒鋼貴友公司和404總公司作了大會(huì)發(fā)言，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，會(huì)議表彰了全市造林綠化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。這些先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡真實(shí)生動(dòng)、感人至深，突出反映了近年來全市各部門、各單位大搞全民義務(wù)植樹活動(dòng)，向戈壁要綠洲，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量的鮮活事例。希望各部門和全市人民都要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，在全市綠化事業(yè)中多做貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步提高對(duì)搞好綠化工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
今年以來，全市上下按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真落實(shí)全市綠化工作會(huì)議精神，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真督促檢查，園林綠化工作取得了新的成效。
一是全民義務(wù)植樹有了新的進(jìn)展。全市動(dòng)員、全民參與已成為我市綠化的一大特色。一年來，各單位、各部門義務(wù)植樹的形式不斷創(chuàng)新，活力不斷增強(qiáng)，成效不斷提高，全市有124家單位按時(shí)完成了義務(wù)綠化任務(wù)，共拉運(yùn)土方22萬立方米。特別是種植、營造“紀(jì)念林”成為風(fēng)尚，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐嘉單位和部隊(duì)官兵積極投身全民義務(wù)植樹活動(dòng)，相繼建成了“政協(xié)委員林”、“雙擁林”、“武警林”、“消防林”等紀(jì)念林地，全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)逐漸向縱深推進(jìn)。
二是重點(diǎn)工程建設(shè)有了新的進(jìn)展。20****年，完成了9條新建道路的綠化任務(wù)，完成了東湖生態(tài)旅游景區(qū)、森林公園三期綠化和312國道、核城路、明珠路、大唐路4條綠化景觀帶的建設(shè)任務(wù)，改造完善了迎賓湖園區(qū)的綠化布局和管網(wǎng)設(shè)施。三鎮(zhèn)積極開展退耕還林、荒灘育林工作，完成人工造林面積213公頃。
三是城市綠化建設(shè)有了新的發(fā)展。20****年，全市新增綠地面積78.6公頃，建城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到了1244.6公頃，人均公共綠地面積保持在16平方米，綠地率和綠化覆蓋率分別提高了1.1和1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了30.9%和32.5%。園林化單位、小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的成效，園林綠化規(guī)模化種植的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，城市景區(qū)、廣場(chǎng)、游園、轉(zhuǎn)盤等處的立體綠化、圖案綠化效果明顯，引種馴化工作有了新的突破，花卉培育規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年共出圃花卉35.4萬盆。城市綠化的快速發(fā)展改善了人居環(huán)境。
四是單位綠化工作有了新的推進(jìn)。各部門、各單位高度重視綠化工作，社會(huì)綠化意識(shí)不斷增強(qiáng)，綠化任務(wù)如期完成。特別是酒鋼公司在積極完成義務(wù)植樹任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)部門綠化責(zé)任制，大力實(shí)施廠區(qū)、礦區(qū)、居民小區(qū)綠化美化工程，取得了顯著成效，被全國綠化委員會(huì)授予“全國綠化模范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。四0四生活基地綠化工程建設(shè)進(jìn)展順利，三北防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林和人工治沙任務(wù)全面完成。駐嘉部隊(duì)在堅(jiān)持不懈地支援地方造林綠化的同時(shí)，積極開展綠色營區(qū)建設(shè)。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和高度重視生態(tài)建設(shè)的結(jié)果，是全市各級(jí)干部群眾不懈努力和共同奮斗的結(jié)果，也是園林系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)和長期奉獻(xiàn)的結(jié)果。實(shí)踐證明開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，是動(dòng)員全市人民植樹造林，加快國土綠化進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。在此，我代表市委、市政府向全市造林綠化戰(zhàn)線的同志們致以親切的問候，向所有關(guān)心支持造林綠化事業(yè)的各界人士表示真摯的感謝！
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到造林綠化工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，園林綠化工作與我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的要求還有一定差距，治理改善生態(tài)環(huán)境的力度需要不斷加大。二是作為城市綠化系統(tǒng)基礎(chǔ)細(xì)胞的庭院綠化，存在總量不達(dá)標(biāo)、發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范、綠化檔次低等問題，是目前制約全市綠化工作快速發(fā)展的瓶頸問題。今年9月份，我們召開了全市庭院綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題研究了庭院綠化工作。從總體情況來看，全市單位庭院綠地率為15%，占全市綠化總面積的7.9%，其中:綠化覆蓋率達(dá)到30%以上的單位只有23家,僅占單位總數(shù)的10.7%，與園林城市的相關(guān)指標(biāo)差距較大。三是隨著造林綠化的快速發(fā)展，綠化成果保護(hù)的任務(wù)越來越重，個(gè)別地方毀林、毀綠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是樹種選擇、配置還不盡合理，整體生態(tài)效能、抗病能力較弱；城區(qū)部分綠地喬、灌、草比例不合理，景觀效果不理想。五是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，任務(wù)落實(shí)不徹底，今年仍有12家單位沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)。這些問題，影響了我市造林綠化事業(yè)的發(fā)展，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校J(rèn)真加以解決。
造林綠化，既是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是美化生活、提高人居質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵措施，還是保障農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。尤其是對(duì)我市這樣一個(gè)生態(tài)脆弱的戈壁城市來說，搞好園林綠化工作既是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、構(gòu)建“和諧****”的迫切需要。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)各部門必須從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)做好造林綠化工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把城鄉(xiāng)綠化、園林綠化工作擺到事關(guān)全局的高度來安排，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，積極參與到全民義務(wù)綠化活動(dòng)中來，努力推進(jìn)造林綠化事業(yè)又快又好發(fā)展。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)園林綠化工作
今冬明春，全市造林綠化工作要以《甘肅省全民義務(wù)植樹條例》的實(shí)施為契機(jī)，以建設(shè)園林城市為目標(biāo)，以綠化工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以庭院綠化為重點(diǎn)，動(dòng)員和組織全社會(huì)共同參與，大搞綠化，努力使我市城市綠化水平得到顯著提高。
1、加強(qiáng)全民義務(wù)植樹的組織落實(shí)。要抓住《甘肅省全民義務(wù)植樹條例》開始實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，抓緊制定綠化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全推動(dòng)綠化工作的長效機(jī)制，依法開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。要充分發(fā)揮各單位、各部門在綠化工作中的重要作用，實(shí)行登記考核制度，把義務(wù)植樹任務(wù)落到實(shí)處。要拓寬渠道、創(chuàng)新形式，積極開展綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、門前“三包”、植紀(jì)念樹、種紀(jì)念林等活動(dòng)，方便群眾履行植樹義務(wù)。《今冬明春造林綠化工作安排意見》已對(duì)義務(wù)植樹任務(wù)進(jìn)行了安排部署，綠委辦要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)深入開展。
2、加強(qiáng)庭院綠化建設(shè)。要從規(guī)劃入手抓好庭院綠化，規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林等相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行綠色圖章制度，使建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位緊密聯(lián)系，確保各類建設(shè)工程與配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。要建立庭院綠化建設(shè)、管理的長效機(jī)制，我市《城市庭院綠化管理暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施庭院綠化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)新建小區(qū)和舊城改造項(xiàng)目的綠化規(guī)劃審批，不符合規(guī)定的，一律不許開工，形成城市綠化與城市規(guī)劃建設(shè)的良性互動(dòng)。要重點(diǎn)抓好四0四總公司、八0三電廠生活基地綠化建設(shè)工程，完成綠化面積32公頃。綠委辦要采取切實(shí)措施，大力實(shí)施見縫插綠工程，對(duì)綠化不達(dá)標(biāo)的單位要限期達(dá)標(biāo)。要持續(xù)開展“花園式”單位和綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)的評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市的綠量普及率，引導(dǎo)庭院、小區(qū)綠化向著高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的方向發(fā)展。
3、加強(qiáng)農(nóng)村造林綠化工作。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要與改善農(nóng)村生態(tài)狀況和人居環(huán)境相結(jié)合，加強(qiáng)村“四旁”植樹，改善村容村貌。要以各鎮(zhèn)、村、組道路綠化為連接，以退耕還林建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)改變城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化面貌，重點(diǎn)抓好村組道路綠化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林建設(shè)工程，大力加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，構(gòu)筑糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生態(tài)安全屏障，建成防護(hù)林1000畝。要在全市農(nóng)村開展“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民植綠、護(hù)綠、愛綠的綠化文明理念，引導(dǎo)農(nóng)民通過造林綠化改善生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。
4、加強(qiáng)重點(diǎn)綠化工程建設(shè)。重點(diǎn)綠化工程是全市綠化的骨干工程，要牢固樹立精品意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)管理，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和成效。要在北干渠景觀帶、東湖湖心島綠化、312國道景觀帶二期綠化和文化南路等城市道路綠化建設(shè)中，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)種植管理的原則，力求花草樹木的實(shí)用功能和美化功能的有機(jī)統(tǒng)一，有選擇的進(jìn)行立體、圖案綠化美化，在色彩、造型，變化、藝術(shù)性等方面做文章、花力氣，不斷提高我市的綠化品位和水平。同時(shí)要擴(kuò)大育花基地規(guī)模，提高盆花上街的水平。迎賓路、新華路等重點(diǎn)道路的臨街單位要在門口擺放鮮花，更好地美化城市。
5、加強(qiáng)單位綠化工作。要充分發(fā)揮各部門各系統(tǒng)在國土綠化中的重要作用，進(jìn)一步形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、各行各業(yè)抓綠化的良好局面。酒鋼公司要重點(diǎn)抓好冶金廠區(qū)、北區(qū)人工湖、渣廠南側(cè)空地和環(huán)廠道路綠化建設(shè)工程，繼續(xù)完善廠區(qū)、葡萄園防風(fēng)林體系。鐵路地區(qū)、中核四0四總公司、大唐八0三電廠及各企事業(yè)單位、駐嘉單位要在完成本部門庭院綠化的同時(shí)，積極參與全市綠化工作，完成義務(wù)植樹任務(wù)。農(nóng)林部門要繼續(xù)抓好農(nóng)村綠化工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)田防護(hù)林體系。城建等部門要進(jìn)一步做好城市綠化美化工作，堅(jiān)持綠化生態(tài)與景觀效果并重，堅(jiān)持綠化建設(shè)與管護(hù)并重，更加注重綠化貼近自然化，更加注重城鄉(xiāng)綠化一體化。各部門、單位要經(jīng)常性地開展建設(shè)林地、綠地活動(dòng)。組織鼓勵(lì)社會(huì)單位、個(gè)人通過共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、冠名等多種形式參與城市綠化建設(shè)，通過社會(huì)的共同參與，提高全民綠化意識(shí)，真正使造綠成為義務(wù)，愛綠成為時(shí)尚，護(hù)綠成為責(zé)任。
6、加強(qiáng)造林綠化成果的管護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)法、依法管綠、依法治綠，是加強(qiáng)綠化管理、鞏固綠化成果、推動(dòng)綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。園林部門要采取更加嚴(yán)格有效的措施，宣傳普及園林綠化法律法規(guī)，不斷加大城市綠化執(zhí)法力度，對(duì)綠地面積不達(dá)標(biāo)或不按規(guī)劃進(jìn)行綠化的建設(shè)單位，以及對(duì)毀綠、占綠、破壞城市綠化設(shè)施的違法行為，及時(shí)從嚴(yán)查處，強(qiáng)化保護(hù)措施，切實(shí)擴(kuò)大綠地面積。要做好林木和綠地病蟲害的防治工作，嚴(yán)密防范外來有害生物，降低自然災(zāi)害對(duì)造林綠化成果的危害，鞏固綠化成果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保全市造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
突出“以人為本，共建綠色家園”這個(gè)主題，樹立“綠化為人人，人人搞綠化”的思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，形成合力，積極參與城市綠化建設(shè)，努力把我市的綠化工作推向又快又好發(fā)展的新階段。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)綠化任務(wù)落到實(shí)處。城市綠化是環(huán)境生態(tài)化、城市現(xiàn)代化、社會(huì)文明化的集中體現(xiàn)，做好綠化工作是各級(jí)政府部門的重要職責(zé)，要義不容辭的履行好這項(xiàng)職責(zé)。各單位、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)造林綠化工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把加快造林綠化、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)納入本單位、本部門的重要議事日程。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)綠化任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)同志是主要責(zé)任人，做到認(rèn)識(shí)到位、政策到位、措施到位。要認(rèn)真落實(shí)部門綠化分工負(fù)責(zé)制，高標(biāo)準(zhǔn)做好本部門本系統(tǒng)的綠化工作。
2、加強(qiáng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成全市參與綠化建設(shè)的良好局面。城建、國土、規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)林、水利、交通等各有關(guān)主管部門，要切實(shí)按照城市綠化要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，積極支持配合城市綠化工作，保證城市綠化工作的正常開展。建設(shè)、公安、工商和城區(qū)工作辦在做好各自區(qū)域綠化工作的同時(shí)，要全面完成義務(wù)植樹綠化以資代勞費(fèi)的收繳工作。園林局作為我市綠化的主管部門，要切實(shí)發(fā)揮好組織、督促、檢查的職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，擬定綠化目標(biāo)，制定措施辦法，落實(shí)綠化任務(wù)，積極引導(dǎo)園林綠化工作向著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道邁進(jìn)。
3、廣泛動(dòng)員，凝聚力量，形成全民動(dòng)手搞綠化的強(qiáng)大合力。要結(jié)合《甘肅省全民義務(wù)植樹條例》的宣傳工作，深入宣傳全民義務(wù)植樹的公益性、義務(wù)性和法定性，使適齡公民都能真正認(rèn)識(shí)到義務(wù)植樹是自己應(yīng)盡的法定義務(wù)。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛采用群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，開辟專題專欄，宣傳先進(jìn)典型，宣傳城市園林綠化法規(guī)，特別要大力宣傳《甘肅省全民義務(wù)植樹條例》和《****市城市庭院綠化管理暫行辦法》，使全民綠化活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。對(duì)那些在綠化工作中態(tài)度不積極、行動(dòng)不力，或以各種借口推諉扯皮，沒有完成義務(wù)綠化任務(wù)的單位要曝光批評(píng)，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。要大造聲勢(shì)，發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與到全民義務(wù)植樹的大會(huì)戰(zhàn)之中，在全市迅速掀起一個(gè)綠化、美化家園的新。今冬明春全民義務(wù)綠化工作已經(jīng)作了安排部署，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，希望各單位按照分解的任務(wù)，深入宣傳，廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步振奮精神，狠抓落實(shí)，既快又好地全面完成各項(xiàng)綠化任務(wù)。
一、全縣林業(yè)生態(tài)工作進(jìn)展及特點(diǎn)
今年以來，全縣各級(jí)緊緊圍繞農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、綠色通道建設(shè)、城市防護(hù)林建設(shè)、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、退耕還林、經(jīng)濟(jì)林更新改造等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持適地適樹，點(diǎn)片結(jié)合，整體推進(jìn)，造管并重，扎實(shí)安排、及早動(dòng)手，各項(xiàng)工作抓得比較實(shí)在，從觀摩情況來看，今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，工作任務(wù)落實(shí)明顯好與往年，呈現(xiàn)出這樣五個(gè)突出特點(diǎn)。
1、重視程度高，造林綠化工作安排早、動(dòng)手快。今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)各級(jí)高度重視，干部群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了全民動(dòng)員、全社會(huì)參與、村村戶戶搞綠化、人人動(dòng)手抓植樹的良好局面。林業(yè)部門從去年底就積極聯(lián)系定購苗木，定購的苗木全部進(jìn)入冷庫低溫保存，提高了苗木成活率，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)造林工程，組織專業(yè)隊(duì)采取凍土移栽常青樹和帶土移栽的辦法精心實(shí)施，提高了造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了林業(yè)重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)掛項(xiàng)制度，層層簽訂工作責(zé)任書，做到了分工明確、責(zé)任到人，普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化聯(lián)系點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，早安排、早規(guī)劃、早落實(shí)、早動(dòng)手，今年全縣造林綠化整體工作與往年相比，提前了一個(gè)多月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林的進(jìn)度比縣上有些工程進(jìn)度還要快，推動(dòng)了造林綠化任務(wù)的落實(shí)。從觀摩中我們也看到，群眾參與植樹造林的積極性進(jìn)一步提高，古城鄉(xiāng)新豐村、中東鎮(zhèn)上三分村，群眾參與植樹造林，保護(hù)家園的意識(shí)明顯增強(qiáng)，在風(fēng)沙定植的防風(fēng)林帶非常規(guī)范，管護(hù)的比較好，成活率達(dá)到95%以上。
2、任務(wù)落實(shí)有力，造林綠化規(guī)模大、亮點(diǎn)多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持從改善生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，層層落實(shí)植樹造林任務(wù)，不斷擴(kuò)大林木覆蓋面，工程造林規(guī)模大、亮點(diǎn)多，示范帶動(dòng)效應(yīng)好。東壩鎮(zhèn)渠東村借助土地項(xiàng)目整理的有利時(shí)機(jī)，栽植以新疆楊為主的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶5條6.8公里，定植以栽棗樹為主的副林帶2.7公里，建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量大、定植規(guī)范、成活率高，建成了土地整理項(xiàng)目和林帶配套建設(shè)為一體的綜合性示范小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)雙贏的目標(biāo)。三合鄉(xiāng)古墩子村新植農(nóng)田防護(hù)林2.1公里，苗木質(zhì)量高、定植規(guī)范、成活率高。西壩鄉(xiāng)晨光村3組建成農(nóng)田防護(hù)林4公里，解決了渠道襯砌后栽樹難的問題。羊井子灣鄉(xiāng)投資75萬元，建成滴灌造林350畝，風(fēng)沙口沙害得到有效治理，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
3、指導(dǎo)服務(wù)到位，植樹造林進(jìn)度快、質(zhì)量好。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)非常重，不論是生態(tài)林是經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，各級(jí)都堅(jiān)持從規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地開溝、苗木檢疫、苗木栽植、灌水管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作施工，林業(yè)部門和林業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，造林現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，抽調(diào)技術(shù)人員對(duì)全縣葡萄種植跟蹤服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)的完成了3000多畝葡萄定植任務(wù)，確保了質(zhì)量和進(jìn)度。大莊子鄉(xiāng)、中東鎮(zhèn)、西壩鄉(xiāng)突出抓好綠色通道建設(shè)，按照寬林帶、大通道、多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)思路，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，綠色通道建設(shè)規(guī)范整齊，成活率高。古城鄉(xiāng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一定植的方式，在頭號(hào)村4組建成治沙造林示范工程200畝，定植規(guī)范，成活率高。鼎新鎮(zhèn)大力推廣抗旱造林、混交造林等實(shí)用技術(shù)，造林150多畝，技術(shù)含量進(jìn)一步提高。
4、環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)美化綠化工作檔次高、效果好。近年來，圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌改善，縣上重點(diǎn)實(shí)施了縣城防護(hù)林、工業(yè)園區(qū)綠化、酒航路綠化和農(nóng)村小康住宅點(diǎn)美化綠化工程建設(shè)。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，林業(yè)部門在縣城周邊完成防護(hù)林網(wǎng)造林綠化面積達(dá)到1.3萬畝，累計(jì)投資2000萬元,植樹300多萬株，使縣城周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。今年，縣林業(yè)局突出鄉(xiāng)土樹種造林，注重樹種的選擇搭配，在解放村水庫成片滴灌造林2000畝，定植各類苗木70萬余株，建設(shè)檔次高、規(guī)模大、質(zhì)量好。鼎新鎮(zhèn)把小康住宅點(diǎn)綠化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，今年斷續(xù)加大小康住宅區(qū)的美化、綠化工作，友號(hào)1組小康點(diǎn)綠化苗木標(biāo)準(zhǔn)高，定植規(guī)范整齊，配套建設(shè)進(jìn)一步完善，示范帶動(dòng)作用明顯。
5、管護(hù)措施具體，林木成活好、長勢(shì)旺。從觀摩督查情況來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林木管護(hù)的重視程度明顯好于往年，林木管護(hù)措施具體，責(zé)任主體明確，有效提高了林木成活率。大莊子鄉(xiāng)把新建的林帶責(zé)任主體明確到了各村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配水，落實(shí)管護(hù)資金，村上組織人員管護(hù)，林木管護(hù)的比較好。中東鎮(zhèn)為解決好林木管護(hù)，主動(dòng)與水務(wù)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決了灌溉用水，并把林帶分片包干，管護(hù)責(zé)任具體到個(gè)人，起到了良好的效果。
二、存在問題
今年全縣的造林綠化任務(wù)得到了較好落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工程取得了積極進(jìn)展，但客觀地來講，全縣造林綠化工作也還存在一些不容忽視問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地段苗木定植不太規(guī)范。有的地段定植苗木時(shí)沒有開溝，引水灌溉比較困難，還有一些苗木定植后，至今都沒有盯頭，影響了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加強(qiáng)和重視。個(gè)別鄉(xiāng)村、個(gè)別地段，特別是綠洲邊緣地帶定植的苗木，管護(hù)措施不到位，成活率不高，重建輕管的現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。三是隨著植樹造林面積的擴(kuò)大，需要專門的管護(hù)機(jī)構(gòu)和人員，但由于受資金的制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面還比較薄弱。四是退耕還林成果鞏固存有一定難度。由于受比較效益的影響，棉花近幾年收益較好,糧食價(jià)格也在逐年上浮，加之糧食直補(bǔ)逐年提高，農(nóng)民退耕還林的積極性不高，造成了退耕還林地管護(hù)質(zhì)量有一定程度下降。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)，提高造林成活率。完成今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)苗木定植任務(wù)，只是完成了工作的一小部分，“一分造，九分管”，下半年，全縣林業(yè)生態(tài)工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)林木的管護(hù)，提高成活率，這一點(diǎn)各級(jí)絲毫都不能松懈，絕不能認(rèn)為這次督查工作一結(jié)束就可以放松。3月份，全縣林業(yè)工作會(huì)議確定要開好兩次觀摩會(huì)議，9月底縣上還要召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，所看的點(diǎn)不在重新調(diào)整，就對(duì)這一次觀摩的50多個(gè)點(diǎn)進(jìn)行回頭看，看的重點(diǎn)就是成活率和保存率，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持好造管并重的工作方針，確定專人負(fù)責(zé)、專人管理，切實(shí)加大管護(hù)工作力度，確保栽一片、成一片、活一片、綠一片，鞏固造林綠化成果。
2、認(rèn)真組織驗(yàn)收，確保造林綠化工作成效。林業(yè)部門要做好對(duì)全縣工程建設(shè)完成情況的檢查驗(yàn)收，在檢查驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對(duì)村組林木管護(hù)工作的檢查，督促及時(shí)灌水，加強(qiáng)管護(hù)，提高成活率。
