時間：2023-08-30 16:46:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財稅服務(wù)行業(yè)分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：營業(yè)稅改增值稅 服務(wù)業(yè) 問題與對策
對于服務(wù)行業(yè)而言，營業(yè)稅一直以來都是最重要也是數(shù)額最大的納稅項目，所以營業(yè)稅改增值稅的稅務(wù)政策試行以來，對于服務(wù)行業(yè)及具體企業(yè)的影響之大就可想而知了。怎樣應(yīng)對營改增給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，如何更好的適應(yīng)這一稅制改革，如何在改革當(dāng)中求發(fā)展就是行業(yè)發(fā)展研究學(xué)者以及企業(yè)管理者與經(jīng)營者需要重點研究的主要問題。
一、營改增的原因分析
我國之所以會施行營改增的稅制改革活動，其中也有著非常重要的原因，具體而言，有以下幾個方面的原因?qū)е铝藸I改增在我國的改革步伐加快。
（一）現(xiàn)行稅制存在缺陷
我國現(xiàn)行的稅制存在不小缺陷，如稅費征收范圍局限性太大、抵扣鏈條容易發(fā)生斷裂，從而給企業(yè)造成較高的生產(chǎn)成本。過去我國的營業(yè)稅與增值稅納稅企業(yè)有著非常明確的區(qū)分，從事營業(yè)稅納稅活動的企業(yè)在購進(jìn)原材料以及固定資產(chǎn)的過程中無法享受相應(yīng)的稅費抵扣，無法抵扣營業(yè)稅所引起的成本上升就會讓企業(yè)在銷售商品的過程中被迫提升商品價格，這讓服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生更大經(jīng)營壓力。服務(wù)行業(yè)最為新時代拉動國家經(jīng)濟(jì)增長的第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分，起經(jīng)營銷售活動如果收到嚴(yán)重阻礙也會給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來極大負(fù)面影響。而且作為納入營業(yè)稅納稅范疇的服務(wù)行業(yè)，企業(yè)之間的勞務(wù)交換也不能進(jìn)行相應(yīng)抵扣，這不僅會影響到勞務(wù)企業(yè)的生存發(fā)展，同時也對勞動力需求巨大的服務(wù)行業(yè)造成嚴(yán)重影響。而且營業(yè)稅無法抵扣的問題，也會牽出重復(fù)征稅等加重服務(wù)業(yè)企業(yè)納稅壓力的其他問題。
（二）阻礙專業(yè)化發(fā)展
隨著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步法發(fā)展，行業(yè)的專業(yè)化發(fā)展步伐也在加快。傳統(tǒng)大型制造業(yè)在發(fā)展過程中逐步完善自己服務(wù)體系、降低生產(chǎn)運作成本。許多制造企業(yè)甚至開始組建自己的物流公司或者將業(yè)務(wù)分包給其他更為專業(yè)的物流服務(wù)企業(yè)。但是由于營業(yè)稅無法抵扣的問題，讓許多企業(yè)一直不敢放開手腳進(jìn)一步拓展自己的專業(yè)化發(fā)展道路，這不僅給制造業(yè)帶來深刻影響，也讓服務(wù)業(yè)企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。
二、營業(yè)稅改增值稅對服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響分析
營業(yè)稅改增值稅不論對于哪個行業(yè)而言都是有利有弊的。下面我們就針對營改增對服務(wù)行業(yè)的影響進(jìn)行仔細(xì)分析。
（一）有利影響
1、有利于現(xiàn)行稅制的進(jìn)一步完善
前文我們分析了營業(yè)稅納稅行業(yè)及企業(yè)由于現(xiàn)行稅制而產(chǎn)生的許多不利問題。因此營業(yè)稅改增值稅能夠有利于現(xiàn)行稅制的進(jìn)一步完善。能夠幫助營業(yè)稅納稅行業(yè)及企業(yè)在納稅問題上最大限度消除重復(fù)納稅問題，能夠有效降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而提升企業(yè)資金的實際使用價值，提升企業(yè)的生存發(fā)展能力。
2、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
營業(yè)稅改增值稅能夠在很大程度上實現(xiàn)服務(wù)業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，能夠進(jìn)一步加快社會專業(yè)化分工的發(fā)展步伐，能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。有利于進(jìn)一步優(yōu)化投資、消費和出口之間的結(jié)構(gòu)。
（二）不利影響
雖然營業(yè)稅改增值稅是我國稅制改革的必然發(fā)展方向，而且從長遠(yuǎn)來看也能夠為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各行各業(yè)的進(jìn)一步水平提升帶來更多有利條件。但是在營改增初期所帶來的種種問題仍然不容我們所忽視。尤其是對于服務(wù)業(yè)企業(yè)的不利影響必須用正確的態(tài)度加以對待。
1、初期困境
營業(yè)稅改增值稅目前在我國仍然處于初步試運行階段，對于營業(yè)稅改增值稅的程序集發(fā)票問題還沒有得到很好解決，這也就給許多小企業(yè)帶來了無法有效獲取增值稅發(fā)票從而無法進(jìn)行增值稅抵扣的問題，因為服務(wù)業(yè)企業(yè)的客源主要來自個體工商戶，她們中間具備增值稅專用發(fā)票提供資格的數(shù)量還相對較少，從而讓服務(wù)業(yè)企業(yè)在抵扣稅費方面出現(xiàn)諸多困難，從而無法實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營成本降低的目標(biāo)。
2、抵扣項目不適應(yīng)服務(wù)行業(yè)具體情況
營業(yè)稅改增值稅實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本降低的渠道主要是進(jìn)行增值稅抵扣，但是目前許多服務(wù)業(yè)企業(yè)卻 無法真正享受這一優(yōu)惠政策，原因在于許多企業(yè)的勞動力、租金以及物業(yè)管理費用等都不被納入增值稅抵扣范圍，在進(jìn)項稅方面也抵扣稅額較少，而且作為服務(wù)業(yè)企業(yè)在大型設(shè)備的購置方面也并沒有大多需求，因此這部分抵扣優(yōu)惠又無法享受。種種情況相加之后就出現(xiàn)了營業(yè)稅改增值稅之后許多服務(wù)性企業(yè)的稅基不斷增加，無形當(dāng)中增加了許多稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
三、應(yīng)對營改增稅制改革不良影響的思考
（一）努力獲取政策補(bǔ)貼
在營業(yè)稅改增值稅的試運行過程中，國家也是在不斷摸索和調(diào)整相關(guān)政策，所以對于企業(yè)確實有實際困難，因為營業(yè)稅改增值稅而引起了賦稅增加問題，則可以通過正規(guī)稅務(wù)師事務(wù)所的鑒定報告向當(dāng)?shù)?a href="http://www.jackloon.com/haowen/160475.html" target="_blank">財稅部門申請財政補(bǔ)貼，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督控制。
（二）調(diào)整經(jīng)營策劃方案
面對營改增，企業(yè)的財務(wù)會計現(xiàn)行體制也會發(fā)生巨大變化，企業(yè)財務(wù)管理部門人員應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備，根據(jù)稅制改革的不斷深入采用積極健康的方式加快企業(yè)財務(wù)會計工作調(diào)整以及企業(yè)經(jīng)營策劃方案的改革，調(diào)整企業(yè)整體預(yù)算、調(diào)整企業(yè)未來發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模、努力實現(xiàn)為企業(yè)減輕稅負(fù)、提升企業(yè)資金流量。例如對于一家從事有形動產(chǎn)租賃的企業(yè)而言，起納稅規(guī)則將從原來的百分之五營業(yè)稅變?yōu)榘俜种叩脑鲋刀悾吮砻娑惵蚀蠓仍黾右酝猓€可能在今后很長一段時間內(nèi)無法獲得足夠的進(jìn)項稅抵扣。這時如果企業(yè)不能更好的做到預(yù)期規(guī)劃和調(diào)整，不能對采購成本、租金價位進(jìn)行更好的調(diào)整，就無法實現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，從而直接影響到企業(yè)的有序發(fā)展。所以在這一時期內(nèi)，企業(yè)要更好的為自己謀劃，在合理范圍內(nèi)增加增值稅發(fā)票的獲取，有效選擇能夠提供增值稅發(fā)票的客戶，在索取增值稅和合理控制生產(chǎn)經(jīng)營成本之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這樣才能最大限度應(yīng)對營改增在短期內(nèi)對服務(wù)業(yè)企業(yè)帶來的不利影響，讓企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)過渡。
參考文獻(xiàn)
營業(yè)稅改增值稅作為我國目前最重要的稅制改革措施，自2013年從在交通運輸行業(yè)以及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點實施以來，改革范圍逐步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)市場的各行各業(yè)，對于完善我國稅制體系，實現(xiàn)稅制管理方面的結(jié)構(gòu)性減稅，起到了至關(guān)重要的作用。隨著“營改增”改革的持續(xù)深化，酒店服務(wù)行業(yè)納入“營改增”稅制改革范圍已經(jīng)指日可期。實施“營改增”以后，由于企業(yè)納稅的稅率、計稅方法都將發(fā)生了根本性的變化。因此，對于酒店行業(yè)的稅負(fù)也會產(chǎn)生直接的影響。深入分析“營改增”對酒店行業(yè)稅負(fù)的影響，完善“營改增”政策在酒店服務(wù)行業(yè)落地以后的納稅籌劃管理準(zhǔn)備工作，已經(jīng)成為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，這對于提高酒店企業(yè)對外部政策環(huán)境與市場形勢的適應(yīng)能力也具有重要的作用。
二、酒店行業(yè)“營改增”實施的政策背景分析
營業(yè)稅改增值稅是國家一項重大的稅制改革，在試點實施以來，國務(wù)院曾經(jīng)明確提出要力爭在“十二五”期間全面完成“營改增”改革，因此酒店行業(yè)的“營改增”政策勢在必行。在酒店行業(yè)等生活型服務(wù)行業(yè)的增值稅稅率方面，按照國家相關(guān)政策稅率或定在6%左右。然而“營改增”的實施卻也面臨著困難重重的問題，如現(xiàn)階段我國的酒店很多是基于其他的實體企業(yè)，特別是以基于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、交通運輸企業(yè)等等，在增值稅發(fā)票的開具上，如何確定營業(yè)稅納稅稅率的主體，以及營業(yè)稅改正增值稅以后，酒店行業(yè)是否可以向其客戶群體開具增值稅發(fā)票等等，這些都是直接關(guān)系到酒店企業(yè)稅負(fù)的問題。因此，深入分析“營改增”以后對酒店行業(yè)的效益影響，應(yīng)該全面的分析“營改增”政策對于酒店行業(yè)的具體稅負(fù)影響，進(jìn)而合理地制定“營改增”政策的稅務(wù)籌劃措施。
三、酒店行業(yè)“營改增”以后稅負(fù)影響的具體分析
（1）酒店行業(yè)的經(jīng)營情況分析。具體的分析“營改增”政策對于酒店行業(yè)稅負(fù)的影響，首先，應(yīng)該準(zhǔn)確地掌握酒店行業(yè)的經(jīng)營狀況，尤其是收支項目等內(nèi)容。現(xiàn)階段，在酒店企業(yè)中，經(jīng)營的業(yè)務(wù)內(nèi)容主要是住宿與餐飲。因此，收入內(nèi)容主要是通過住宿與餐飲實現(xiàn)。支出項目則主要包括了酒店企業(yè)的員工工資支出、食品酒水類成本支出、低值易耗品支出、水電燃?xì)夤┡饶茉促M支出、外購服務(wù)支出、固定資產(chǎn)類支出、其他運營支出等幾類項目。其中員工的工資支出、外購服務(wù)類支出以及其他類支出等并無進(jìn)項稅項目，而材料采購、能源支出等則可以獲得進(jìn)項稅稅額。
（2）酒店行業(yè)稅負(fù)分析。在實施“營改增”改革以后，在酒店的銷售收入的計算分析上，由于增值稅是價外稅，因此在進(jìn)行酒店的增值稅納稅稅額的計算上，計算公式為銷項稅額=酒店行業(yè)的銷售額×稅率/（1+稅率）;應(yīng)納增值稅=酒店行業(yè)的銷項稅額-能獲得可抵扣發(fā)票額;其中增值稅額比例為應(yīng)納增值稅/銷售額;結(jié)合酒店行業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀況下，“營改增”政策對酒店行業(yè)的具體稅負(fù)影響突出表現(xiàn)在以下幾方面：第一，酒店行業(yè)作為非常典型的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，由于成本支出中人力資源成本所占的比例相對較高。所以在營業(yè)稅中人力資源環(huán)節(jié)的增值額相對較高，如果酒店企業(yè)的人力資源成本在酒店企業(yè)的總支出中所占比例較高的情況下，“營改增”政策會造成酒店企業(yè)稅負(fù)的大幅增加。第二，酒店企業(yè)在經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中，酒店企業(yè)前期的固定資產(chǎn)投入數(shù)額非常高，而企業(yè)正常運轉(zhuǎn)以后的物料投入相比固定資產(chǎn)的投資較少。因此，酒店前期項目建設(shè)中的建設(shè)成本占到酒店總投入比例較大，但是這一部分支出如果無法實現(xiàn)進(jìn)項抵扣的話，同樣也會造成酒店企業(yè)“營改增”以后稅負(fù)的增加。第三，酒店行業(yè)的運轉(zhuǎn)過程中，由于供應(yīng)商非常的多，尤其是對于食品原料等，供應(yīng)商不僅規(guī)模小，而且常常是個體戶，這些原材料的采購成本中，有相當(dāng)一部分比例難以取得相對應(yīng)的進(jìn)項稅發(fā)票，因而會造成酒店企業(yè)一些采購產(chǎn)品無法抵扣進(jìn)項稅，并進(jìn)一步造成酒店企業(yè)稅負(fù)的增加。
四、“營改增”以后酒店企業(yè)最大程度控制稅負(fù)的措施分析
（1）成本控制管理策略。在成本控制管理方面優(yōu)化管理降低增值稅額，需要采取的措施主要是集中在人力成本、固定資產(chǎn)管理以及供應(yīng)商選擇上。首先，針對人力資源成本無法獲得進(jìn)項稅抵扣的問題，酒店企業(yè)可以積極地探索采取服務(wù)外包的方式，將企業(yè)的內(nèi)部的增值額逐步的轉(zhuǎn)移到外部，進(jìn)而降低應(yīng)納稅額。其次，在固定資產(chǎn)的購置上，酒店企業(yè)如果進(jìn)行改造建設(shè)時，特別是裝修計劃，盡可能地控制時間，在增值稅改革推行之后全面展開，已盡可能地增加增值稅的可扣除額度。第三，針對酒店企業(yè)經(jīng)營所需要的所有材料采購，尤其是針對鮮活食品等材料，應(yīng)該盡量選擇能開具增值稅發(fā)票的供應(yīng)商，特別是專業(yè)合作社等，以免由于無法開具增值稅發(fā)票造成自身的稅負(fù)增加。
（2）市場策略的調(diào)整。在“營改增”實施以后，酒店企業(yè)根據(jù)營業(yè)額的不同將會劃分為一般納稅人與小規(guī)模納稅人兩類，一般納稅人可以向下游產(chǎn)業(yè)鏈提供增值稅發(fā)票，小規(guī)模納稅人則不能提供。因此，實施“營改增”以后，在酒店企業(yè)的稅務(wù)籌劃上，應(yīng)該充分考慮“營改增”的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)抵扣的特點，與酒店的下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，盡可能地提高酒店企業(yè)的市場效益。對于一些小規(guī)模的納稅人，由于不能提供增值稅專用發(fā)票，稅負(fù)雖然會有所下降，但由于無法出具增值稅發(fā)專用發(fā)票，同樣會造成客源吸引力的減弱。因此，應(yīng)該注重通過價格優(yōu)勢，積極的拓展市場。
（3）提高酒店企業(yè)的納稅籌劃水平。酒店行業(yè)“營改增”實施以后，企業(yè)管理部門應(yīng)該更加重視財稅方面的管理，尤其是按照成本效益的原則進(jìn)行企業(yè)的納稅籌劃，以科學(xué)合理、合法合規(guī)的納稅籌劃來降低企業(yè)的稅負(fù)。在酒店企業(yè)的納稅方案的籌劃制定上，應(yīng)該確保稅收籌劃的前提就是嚴(yán)格遵守企業(yè)的稅法法律以及法規(guī)政策，避免由于各種非法逃稅行為造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的罰款。
（4）做好稅收銜接以及稅負(fù)突變的準(zhǔn)備措施。“營改增”政策在酒店企業(yè)正式實施以后，在實施的初期，由于可能國家在法律、制度上的不完善，會造成酒店企業(yè)出現(xiàn)一些不適應(yīng)的現(xiàn)象，這就要求企業(yè)必須提前分析“營改增”政策可能造成的各種影響，準(zhǔn)備好“營改增”的相關(guān)銜接處理配套措施。同時，在“營改增”實施的初期，由于企業(yè)在進(jìn)項稅抵扣、增值稅發(fā)票開具以及納稅籌劃方案制定等方面可能缺少相關(guān)籌劃經(jīng)驗，導(dǎo)致稅負(fù)增加，在這種形勢下，企業(yè)更應(yīng)該準(zhǔn)確全面的分析稅負(fù)組成，并進(jìn)一步的深入分析降低稅負(fù)的具體可行措施。
五、結(jié)語
“營改增”作為結(jié)構(gòu)性減稅的制度改革措施，并非簡單的普惠制稅制改革，對于酒店行業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)生的影響也就必然是多方面的。酒店財務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)深入細(xì)致的分析“營改增”對于企業(yè)稅負(fù)的具體影響及其主要影響權(quán)重因素，進(jìn)而預(yù)先制定“營改增”實施以后的應(yīng)對策略，以降低企業(yè)稅負(fù)的劇烈波動，確保酒店企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
（作者單位為青島萬達(dá)艾美酒店）
參考文獻(xiàn)
[1] 王紅艷.營改增對企業(yè)效益影響探析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（07）.
關(guān)鍵詞：營改增；服務(wù)業(yè)；影響
為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅，營業(yè)稅改增值稅成為“十二五”期間一項重要的財稅制度改革。然而，服務(wù)業(yè)這一最大最復(fù)雜的繳納營業(yè)稅的行業(yè)，營改增勢必對其企業(yè)稅務(wù)及經(jīng)營管理帶來全新的挑戰(zhàn)，稅制改革勢必沖擊企業(yè)現(xiàn)有的管理運營模式。作者力圖從財務(wù)管理者的視角，結(jié)合實際，全面深入分析營改增對服務(wù)業(yè)帶來的影響，提出應(yīng)對策略，以期對同業(yè)者有所借鑒。
一、營改增產(chǎn)生的宏觀效應(yīng)
營改增在宏觀層面要傳達(dá)的效應(yīng)：消除重復(fù)征稅以實現(xiàn)稅收公平，通過結(jié)構(gòu)性減稅提高市場經(jīng)濟(jì)活力與競爭，細(xì)化社會產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間的協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展。一是徹底解決營業(yè)稅在多環(huán)節(jié)經(jīng)營活動中存在的重復(fù)征稅問題，優(yōu)化社會資源配置；二是有利于在產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化和深入的基礎(chǔ)上提升具有高附加值和發(fā)展?jié)摿Φ牡谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模；三是有利于有效拉動和擴(kuò)大內(nèi)需，減輕投資和出口下降帶來的壓力；四是有利于降低出口產(chǎn)品與服務(wù)的價格，增強(qiáng)在國際市場上的競爭力；五是增值稅改革帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和市場分工協(xié)作的加強(qiáng)，將促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。
二、營改增對服務(wù)業(yè)的影響
（一）促進(jìn)試點行業(yè)的升級與專業(yè)細(xì)化。營改增以后，它有利于大幅降低企業(yè)在流通領(lǐng)域的稅收成本，同時促進(jìn)企業(yè)放下稅負(fù)包袱，專注產(chǎn)品服務(wù)的更新?lián)Q代與專業(yè)化細(xì)分。避免了企業(yè)一貫采用的“大而全”、“小而全”的經(jīng)營理念，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)降低稅負(fù)。解決了營業(yè)稅流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多稅負(fù)越重的疾瘤，完善了試點行業(yè)增值稅抵扣“鏈條”。
（二）試點政策將降低大部分行業(yè)稅負(fù)。營改增以后，進(jìn)一步降低了試點企業(yè)在流通領(lǐng)域的稅收成本，基本消除了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的重復(fù)納稅現(xiàn)象。例如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意企業(yè)可以抵扣購置設(shè)備產(chǎn)品與銷售創(chuàng)意間的增值稅，僅對產(chǎn)品增值的部分征稅，使得創(chuàng)意產(chǎn)品成本大幅度降低，同時有利于成果的轉(zhuǎn)化。
（三）營改增也影響了一些非試點企業(yè)。營改增降低了試點行業(yè)下游非試點行業(yè)制造企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。制造企業(yè)類營改增后，因其較多依賴交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，可獲得服務(wù)單位開具的增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項稅額，大幅降低制造企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)和產(chǎn)品成本，同時提高了企業(yè)的利潤水平與競爭實力。但是相比之下，試點行業(yè)的外地企業(yè)的市場競爭力相對較弱。
（四）試點政策的落實也會帶來消極的影響。每項政策的頒布都不可能使所有的企業(yè)都受益，營改增也是如此。這次改革中，交通運輸業(yè)是一個比較典型的例子。交通運輸業(yè)原本的營業(yè)稅稅率原為3%，改革之后，一家上海物流公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了測算，以公司某條熱門線路為例，單次運輸?shù)钠骄\費收入為9000元左右，燃油費2800元（含稅），過路費2800元。原營業(yè)稅為270元，增值稅銷項稅額891.9元，燃油費抵扣后，實際稅負(fù)415.9元，增加了145.9元。
三、完善服務(wù)業(yè)營改增制度的政策性建議
（一）減少稅率級次。按照相關(guān)的理論，稅制單一是增值稅特點之一。這正是世界發(fā)展的最終趨勢，中國增值稅改革也是基于此目的。單一稅率是對市場充分發(fā)揮其配置資源的作用的保障，這要求對全部商品的進(jìn)口和銷售、全部的勞務(wù)按照統(tǒng)一的增值稅稅率征稅。這意味著納稅將更加方便，納稅成本和征管的難度將沒有以前那么大。最重要的是，單一稅率使人們再也難以升起逃稅的念頭。單一稅制己經(jīng)被世界上大部分國家采用，現(xiàn)在僅為數(shù)不多的國家對服務(wù)業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)和一般的稅收不同。所以說服務(wù)行業(yè)增值稅稅率的統(tǒng)一從世界上講是大勢所趨。我國應(yīng)該看清國際的經(jīng)濟(jì)形勢，抓住時機(jī)對增值稅進(jìn)行相關(guān)的改革，加快推行現(xiàn)代型增值稅。
（二）對特殊現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)實行增值稅零稅率或免稅。一般情況下，政府只有在鼓勵某行業(yè)發(fā)展的時候，才會實行增值稅零稅率。對政府和非營利組織所提供的服務(wù)實行增值稅零稅率，例如社會醫(yī)療服務(wù)、公交服務(wù)、學(xué)校建設(shè)、公共郵政、文化娛樂服務(wù)和公共廣播電視。因為征稅主體對自己提供的公益行為征稅，不但白白浪費社會資源也沒有任何實際意義。
金融業(yè)、保險業(yè)等行業(yè)在理論上還不成熟，技術(shù)實現(xiàn)上也困難重重。這些行業(yè)可以先本著簡單的原則來進(jìn)行增值稅的征收，等理論和技術(shù)發(fā)展到一定程度后，再嘗試用一般的增值稅納稅方法進(jìn)行征稅。金融業(yè)存在的問題是金融性質(zhì)和政策不相適應(yīng)：對于輔業(yè)務(wù)按照基本稅率征收增值稅是切實可行的，這些業(yè)務(wù)包括提供保險箱的服務(wù)、收藏品的安保服務(wù)和咨詢服務(wù)等，但對銀行信貸等一些核心業(yè)務(wù)，可以借鑒外國做法免征增值稅；為鼓勵出口業(yè)務(wù)，可以對出口業(yè)務(wù)或者與商品、勞務(wù)出口有關(guān)的金融服務(wù)，實行零稅率。
（三）擴(kuò)大試點范圍，增加試點行業(yè)。我國的營改增稅制改革計劃按照三個基本步驟進(jìn)行：第一步，在一些地區(qū)的部分行業(yè)設(shè)立營改增的試點。中國的第一個試點城市是上海，它在2012年元旦正式開始實行營改增。第二步，在全國范圍內(nèi)對一些行業(yè)進(jìn)行試點的探索。這一階段開始于2013年，首先得到推廣的有交通運輸業(yè)和六個現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)。第三步，在全國范圍內(nèi)的全部行業(yè)中推行營改增。該計劃最快有可能在“十二五”規(guī)劃期間完成。當(dāng)前己經(jīng)試點的幾個現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的各方面的改革正慢慢走向正規(guī)化，這為我們完善相關(guān)的運行機(jī)制提供了寶貴的經(jīng)驗，我們應(yīng)該以此為契機(jī)把這些行業(yè)的試點改革推向全國，促進(jìn)區(qū)域之間的稅負(fù)公平、平等競爭。
從現(xiàn)在的情況看，我國雖然已經(jīng)在全國范圍內(nèi)對部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推行了營改增試點，但這絕不能到此為止，因為稅收政策的異同極可能會產(chǎn)生所謂的“洼地效應(yīng)”，我們要全力以赴挑選其他行業(yè)推行試點，以有效遏制此類負(fù)面影響。同時，如果條件允許的話，我們應(yīng)該把試點向生活服務(wù)業(yè)、業(yè)等領(lǐng)域拓展，使抵扣鏈條更加趨向完整，使更多的人從營改增中得到實惠。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘仁怡.初探“營改增”對部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響[J].北方經(jīng)濟(jì)，2013（10）.
關(guān)鍵詞：家庭服務(wù)業(yè)；遼寧省；發(fā)展現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0176-03
引言
當(dāng)今社會正在步入家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和勞動社會化的階段，家庭服務(wù)業(yè)成為一種迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)是指以家庭為主要服務(wù)對象，提供勞務(wù)、滿足家庭需求的產(chǎn)業(yè)，其種類眾多，涉及家務(wù)勞動、家庭護(hù)理、維修服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)導(dǎo)購等日常生活的各個方面[1]。在中國，老年人口撫養(yǎng)比（是指某一人口中老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比）為13.24%，人口老齡化程度偏高。計劃生育政策的實施給獨生子女家庭帶來要承擔(dān)四位老人超負(fù)荷的勞務(wù)勞動，實現(xiàn)勞務(wù)勞動商品化已成為城鎮(zhèn)家庭的迫切需要。2010年中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，2011年還有上升趨勢，相比其他發(fā)達(dá)國家中國就業(yè)問題非常嚴(yán)峻。家庭服務(wù)業(yè)屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè),吸納勞動能力強(qiáng)，它的發(fā)展將會成為中國開發(fā)更多就業(yè)崗位的主要渠道[2]。研究分析家庭服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，有針對性的提出發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)對策顯得極為迫切。本文對遼寧省家庭服務(wù)業(yè)及其存在的問題進(jìn)行了綜合研究分析，對于制定家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)做出符合居民服務(wù)消費需求的市場定位，有著積極的現(xiàn)實意義。
一、家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，居民對服務(wù)性消費需求顯著增加，推動了家庭服務(wù)業(yè)整體快速發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，遼寧省用于家庭服務(wù)方面的消費正以每年31%的速度遞增，拉動消費勢頭日益顯著，每年可提供就業(yè)崗位多達(dá)24萬，促進(jìn)就業(yè)的空間巨大。2010年9月召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出要大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（人員設(shè)施規(guī)模化、功能多樣化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化），對家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化出臺了相關(guān)政策，為其發(fā)展奠定了政策支持平臺，創(chuàng)造了有力的發(fā)展大環(huán)境。政府還加大了對家庭服務(wù)業(yè)的財政支持，投資額從2006年的182.29億元到2010年的757.86億元，增幅達(dá)到315%。家庭服務(wù)項目預(yù)計向家庭教育、家庭理財、醫(yī)療保健、營養(yǎng)配餐等方向發(fā)展，拓展服務(wù)項目的同時拓寬服務(wù)對象，促進(jìn)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。遼寧省家庭服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，服務(wù)層次也有了明顯提升，但仍然存在眾多因素制約著家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，影響著家庭服務(wù)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的協(xié)調(diào)。
（一）從政府層面分析
1.政府職能作用有待加強(qiáng)。政府對家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)管理、就業(yè)促進(jìn)、教育培訓(xùn)等方面已經(jīng)出臺了各種相關(guān)政策，但由于市場上對家庭服務(wù)的供求不平衡，政府對家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度不夠；在家庭服務(wù)市場運作過程中，政府帶頭管理與協(xié)調(diào)家庭服務(wù)業(yè)和聯(lián)合地方服務(wù)行業(yè)協(xié)會對家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展和秩序發(fā)揮的職能作用還不夠，影響遼寧省家庭服務(wù)市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。家庭服務(wù)業(yè)是個上千萬人就業(yè)的大行業(yè)，目前基本上處于無人規(guī)范與管理的狀態(tài)，僅有的一個全國性家政服務(wù)協(xié)會屬于國資委管理，然國資委沒有能力與意愿來規(guī)范與管理這個行業(yè)[3]。需要以更有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、更大的工作力度、更充足的資金支持，深入實施家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，激勵更多有益就業(yè)的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動就業(yè)和再就業(yè)。
2.城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。絕大部分服務(wù)品的生產(chǎn)和消費在時間和空間難以分離，因此服務(wù)業(yè)發(fā)展具有集聚性的特點，只有在人口集聚達(dá)到一定規(guī)模，才有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展。但中國現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化水平較低，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2009年中國城鎮(zhèn)人口比重為45.7%，比世界平均水平49.9%低4.2個百分點，比中等收入國家的48.1%低2.3個百分點，比高收入國家的77.7%低32個百分點，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后抑制著家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3.整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、社會分配不均。中國貧富懸殊相當(dāng)嚴(yán)重，基尼系數(shù)已經(jīng)超過國際警戒線達(dá)到0.48，財富越來越集中在少數(shù)人手中，10%的家庭掌握了41.4%的財富，已經(jīng)成為全球財富集中嚴(yán)重的國家之一。目前要讓每個有需要的家庭都能雇請家庭服務(wù)員是不現(xiàn)實的，大多數(shù)家庭不具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力。遼寧省城鎮(zhèn)居民人均月可支配收入約有4 400元，雙職工家庭月可支配收入不到9 000元，若是請全職家庭服務(wù)人員的工資每月也要將近2 000元，這就要占到雙職工家庭工資收入的25%左右，雙職工超負(fù)荷的勞務(wù)對家庭服務(wù)的需求卻因家庭經(jīng)濟(jì)能力低望而卻步。中國人均國民收入遠(yuǎn)低于世界人均水平的8 654美元，受整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，居民家庭收入水平偏低，對家庭服務(wù)的消費需求有限，制約著家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（二）從家庭服務(wù)行業(yè)層面分析
1.市場供給與社會需求不符。遼寧省家庭服務(wù)企業(yè)大都提供家庭保潔、老人護(hù)理、看護(hù)嬰幼兒、烹飪、搬家和維修等低端服務(wù)項目，雖然家庭教育、家務(wù)管理、家庭理財、醫(yī)療保健、營養(yǎng)配餐等新興服務(wù)也開始進(jìn)入家庭服務(wù)范疇，但隨著人們生活水平的提高，對家庭服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)的要求快速提高，大眾化的服務(wù)仍然無法充分滿足高端家庭消費者的高需求。據(jù)統(tǒng)計部數(shù)據(jù)，遼寧省現(xiàn)有戶籍家庭1 433萬，其中約有15%的城市家庭有家庭服務(wù)的需求，而遼寧省家庭服務(wù)的從業(yè)人員約為64.8萬人，從事家庭服務(wù)業(yè)所需的勞動力資源供不應(yīng)求。
2.家庭服務(wù)行業(yè)不規(guī)范。家庭服務(wù)業(yè)正處于與其他各行業(yè)磨合期的起步階段，市場秩序混亂、無證經(jīng)營、價格惡性競爭、服務(wù)欺詐、勞務(wù)糾紛等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致無法保障家庭服務(wù)人員和消費者的權(quán)益。勞動合同在部分家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間成為虛設(shè)，勞動待遇、工資支付方式和社會保險費用的繳納更多的是口頭承諾，沒有訂立雇傭合同，勞動用工不規(guī)范現(xiàn)象已經(jīng)很嚴(yán)重。目前家庭服務(wù)行業(yè)對從業(yè)人員還沒有統(tǒng)一的基本服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，涉及到各服務(wù)項目的服務(wù)費用也沒有一定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中介制的模式，導(dǎo)致服務(wù)價格漲勢過快，直接影響到家庭服務(wù)公司收入，造成家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展緩慢，大型、品牌企業(yè)較少。
3.家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)技能低。遼寧省家庭服務(wù)業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施簡單，從業(yè)人員主要由城市下崗職工和中年婦女隊伍組成，年齡普遍偏大、文化水平低、法律意識弱、與雇主的溝通比較難，服務(wù)質(zhì)量不盡人意，使家庭服務(wù)消費者對家庭服務(wù)業(yè)失去信心。據(jù)不完全統(tǒng)計，遼寧省大型家庭服務(wù)連鎖品牌企業(yè)不超過45家，占家庭服務(wù)企業(yè)總數(shù)的1.2%。大部分家庭服務(wù)業(yè)屬于不正規(guī)的行業(yè)機(jī)構(gòu)，只是負(fù)責(zé)登記牽頭介紹收取中介費，給家庭服務(wù)行業(yè)的運營造成混亂，無法保障家庭服務(wù)消費者和正規(guī)家庭服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。從事家庭服務(wù)業(yè)沒有發(fā)展?jié)摿Γy以提升自我能力和實現(xiàn)自我價值等傳統(tǒng)觀念，把高學(xué)歷、高素質(zhì)和高技能的人員拒之門外。服務(wù)技能低、錯誤的服務(wù)理念、缺乏必要的職業(yè)道德，造成家庭服務(wù)消費者的不滿和雇主與雇員的勞務(wù)糾紛等。
二、發(fā)展遼寧省家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)策略
（一）外部環(huán)境層面的企業(yè)發(fā)展策略
1.完善政府支持體系，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。對高質(zhì)量生活的不斷需求，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)中一個規(guī)模較大并極具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾I(lǐng)域。從任其自然發(fā)展到引起國家的重視，制定了一系列的支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，遼寧省政府一定要充分理解這些政策并利用好來發(fā)展當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)業(yè)，積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠市場的力量，同時正確發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。必須堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，利用政府職能規(guī)范家庭服務(wù)行業(yè)的市場秩序、制定收費標(biāo)準(zhǔn)、打擊服務(wù)欺詐團(tuán)體、維護(hù)公平競爭，逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務(wù)體系[4]。
2.堅持正確輿論引導(dǎo)，灌輸正確服務(wù)理念。家庭服務(wù)業(yè)世界知名品牌“菲傭”的足跡遍布全球，這與菲律賓的教育理念是息息相關(guān)的，其家庭服務(wù)從業(yè)人員已經(jīng)拓寬到高學(xué)歷者[5]。中國的服務(wù)理念還需加大力度，政府可以利用各種宣傳、輿論工具大力宣傳從事家庭服務(wù)業(yè)的正確思想觀念和服務(wù)消費理念，營造一種“服務(wù)至上”的氛圍，采取領(lǐng)導(dǎo)慰問、大會表彰、評選“優(yōu)秀市民”等活動，提升家庭服務(wù)業(yè)社會形象，展現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展?jié)摿Γ源宋嗟母邔W(xué)歷者從事家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵更多的企業(yè)家投資家庭服務(wù)業(yè)或創(chuàng)業(yè)。
3.制定有針對性的優(yōu)惠政策。2010年召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出對家庭服務(wù)業(yè)加大財稅金融等政策扶持力度，將其作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點，并納入中央和地方社會事業(yè)、民生工程資金扶持范圍，對符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)實行稅收優(yōu)惠的支持政策[6]。遼寧省要緊緊抓住千載難逢的機(jī)遇，確保政策落實到位，財政、稅收、工商等部門要通力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力推動各項政策的全面有效實施，實現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化。通過發(fā)放家庭服務(wù)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)對服務(wù)人員加大投入，提高服務(wù)質(zhì)量，為家庭服務(wù)業(yè)打響名聲，提高信譽(yù)度，激起家庭服務(wù)消費者的潛在消費需求；在各大城市建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，免費為那些要從事家庭服務(wù)業(yè)的員工培訓(xùn)基本的家庭服務(wù)技能，灌輸正確的服務(wù)意識和法律知識；向國家申請遼寧省各大院校可以設(shè)立家庭服務(wù)專業(yè)或者輔修家庭服務(wù)課程（包括家庭理財、家庭裝修、食物與營養(yǎng)、住宅與家具等），把家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員范圍擴(kuò)展到大學(xué)生，碩士生等，實現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)高水平的發(fā)展。
（二）家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)層面的策略
1.提升企業(yè)家自身能力，為其搭建平臺。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，尤其是私營企業(yè)家，是企業(yè)的決策者、社會財富的所有者和支配者，企業(yè)家的行為決定著一個企業(yè)及其員工的命運，無數(shù)企業(yè)家的群體行為決定了一個地區(qū)、一個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)命運。在其他行業(yè)做的很成功的企業(yè)家轉(zhuǎn)行到家庭服務(wù)行業(yè)不一定會成功，畢竟中國家庭服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要更多家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)知識和經(jīng)驗做基礎(chǔ)，探索一條具有遼寧省特色的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的道路。遼寧省須為家庭服務(wù)業(yè)的企業(yè)家們提供學(xué)習(xí)的平臺，營造學(xué)習(xí)氛圍，借鑒菲律賓及國外家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)，結(jié)合遼寧省的實際情況發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，實行企業(yè)化管理，實現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化。
2.增強(qiáng)家庭服務(wù)行業(yè)內(nèi)外關(guān)聯(lián)性。在中國市場激烈競爭的環(huán)境下，行業(yè)的發(fā)展不是取決于該行業(yè)某個企業(yè)的高速發(fā)展，而是企業(yè)集體的發(fā)展。家庭服務(wù)業(yè)要想取得長遠(yuǎn)的發(fā)展取決行業(yè)內(nèi)相互良性競爭。近年來，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，緊緊抓住東北振興和沿海城市帶開放的雙重機(jī)遇，突出遼寧特色，利用其他行業(yè)的發(fā)展帶動遼寧省家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，南資北上勢頭強(qiáng)勁為創(chuàng)新發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)資金方面提供機(jī)遇。加強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)與高校的合作，為選擇就讀或輔修家庭服務(wù)類專業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)后分配工作，直接分配到家庭服務(wù)企業(yè)工作，減少了高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，吸引更多的高考學(xué)生報考該專業(yè)，實現(xiàn)普及化。
3.提高家庭服務(wù)業(yè)自身品位，實現(xiàn)數(shù)字化。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)作為連接家庭服務(wù)消費者與服務(wù)供給者的重要紐帶，其經(jīng)營理念與管理水平直接影響到市場的規(guī)范化運作以及整個家庭服務(wù)消費市場的擴(kuò)大[7]。堅持“信譽(yù)質(zhì)量第一，滿意溫馨服務(wù)”的服務(wù)理念，以自律練好內(nèi)功，以誠信外塑形象，積極探索中、高端家庭服務(wù)業(yè)的員工化管理模式。家庭服務(wù)需求日益多樣化，家庭服務(wù)業(yè)以滿足顧客需求為發(fā)展目標(biāo)，不斷拓展新的服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，同時重視家庭服務(wù)業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，包括理論知識和實際操作技能的培訓(xùn)以及職業(yè)道德的培訓(xùn)，招聘外部高素質(zhì)專業(yè)人才，整體上增強(qiáng)專業(yè)技能，提高專業(yè)化水平，滿足低、中、高端服務(wù)消費需求。利用信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化（進(jìn)網(wǎng)購和團(tuán)購網(wǎng)站，與網(wǎng)站結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，開發(fā)網(wǎng)購“鐘點工”、搶拍“保姆”、團(tuán)購“月嫂”等新業(yè)務(wù)），使家庭服務(wù)更加便捷、優(yōu)質(zhì)，家庭服務(wù)需求不受地域限制，全國范圍的家庭服務(wù)需求都將及時得到滿足。家庭服務(wù)企業(yè)可以引入ERP系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，使客戶管理、員工管理、服務(wù)費結(jié)算、員工績效考核及員工薪酬核算等主要經(jīng)營管理控制全部納入標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)字化的專用數(shù)據(jù)庫管理體系，實現(xiàn)勞動密集型企業(yè)與高科技軟件的有機(jī)融合。
小結(jié)
家庭服務(wù)業(yè)剛剛起步，需要政府與企業(yè)、企業(yè)與從業(yè)人員、從業(yè)人員與服務(wù)消費者三方的同心協(xié)力，明確三方的權(quán)力和義務(wù)，改變市場混亂和家庭服務(wù)人員供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，共同促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)和諧快速發(fā)展。家庭服務(wù)業(yè)不但可以解決大量的就業(yè)問題，也可以解決城鎮(zhèn)家庭生活中的勞務(wù)負(fù)擔(dān)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和物質(zhì)生活日益豐富，社會成員對精神需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，家庭服務(wù)業(yè)還將會有更加廣闊的發(fā)展空間。
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關(guān)鍵詞：“營改增”；稅制改革；國家財政；影響；分析
一、關(guān)于“營改增”的含義
（一）什么是“營改增”
這里所說的“營改增”，一般指對服務(wù)或者是產(chǎn)品所收取的稅，同時促使產(chǎn)品和服務(wù)全部被放入到增值稅的征收范圍里，無需再對“服務(wù)”收取一定的營業(yè)稅，而且減少一部分增值稅。這樣做是為了降低重復(fù)納稅的機(jī)率，使得納稅更加科學(xué)合理，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，“營改增”屬于一種減稅的政策。根據(jù)目前的狀況來進(jìn)行分析，其具有這樣幾個明顯的優(yōu)勢：第一，降低重復(fù)納稅的機(jī)率。第二，提高經(jīng)濟(jì)水平。第三，使得就業(yè)率得到增加。第四，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)更快的升級、完善。具體的規(guī)劃是這樣的：將“營改增”工作推行分為這幾個步驟，第一步是在少部分城市的服務(wù)業(yè)、交通業(yè)進(jìn)行試點，進(jìn)行試點的第一個城市是上海。第二步是選擇一些行業(yè)，例如交通業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)行一定的試點。第三步，全面推進(jìn)“營改增”，使得“營改增”能夠被全國所使用，同時減少營業(yè)稅的機(jī)率。根據(jù)國家和相關(guān)部門的規(guī)劃，大概會在2011—2017年這個時間內(nèi)完成這幾個步驟的工作。具體操作的時候，再另外加兩種稅率，并且按照實際狀況來計算稅負(fù)，交通運輸業(yè)、航空業(yè)的增值稅稅率水平大概在10%~16%之間。此外，物流行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、信息技術(shù)行業(yè)、文化娛樂行業(yè)的增值稅稅率水平大概在7%~11%左右。為了減少納稅人的負(fù)擔(dān)，在進(jìn)行試點的過程中，設(shè)置的兩種低稅率是10%和5%，并且將其用在交通運輸業(yè)和一些服務(wù)行業(yè)內(nèi)。如今進(jìn)行增值稅的西方國家、地區(qū)內(nèi)，稅率結(jié)構(gòu)除了有多檔的，也有單一的。我國進(jìn)行試點的時候，將之前的兩檔變成了四檔，這樣的安排非常合理。以后的改革會根據(jù)實際情況來進(jìn)行，適當(dāng)減少稅率檔次。企業(yè)從“營改增”當(dāng)中獲得利益，主要體現(xiàn)在這幾個方面：(1)納稅時，可將服務(wù)業(yè)當(dāng)成一般納稅人，而且有資格對引進(jìn)的固有資產(chǎn)進(jìn)行抵扣。（2）針對工業(yè)企業(yè)，以及生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，可以抵扣接受服務(wù)的部分進(jìn)項。（3）有跨國業(yè)務(wù)的企業(yè)過去的營業(yè)稅成本也許會達(dá)到4%以上，但如果實施了“營改增”，那么增值稅成本可能會降低。
二、“營改增”稅制改革對國家財政所產(chǎn)生的影響
沒有實施“營改增”以前，營業(yè)稅收入應(yīng)該歸屬地方財政收入，增值稅則歸屬于地方和國家共享的稅收，大概80%屬于國家財政收入。但是實施了“營改增”以后，使得過去屬于地方財政收入的營業(yè)稅不再有，所以減少了地方財政收入占國家財政收入的總比，國家財政收入逐漸增加。也因此，“營改增”有利有弊，除了能給企業(yè)降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，也減少了國家的財政收入，其對地方財政收入的影響尤其明顯。第一，由于大部分“營改增”都采用了這樣的辦法：將營業(yè)稅收入變成增值稅后仍歸屬地方財政，深度研究后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐呢斦杖肴匀环浅５汀５恍┬袠I(yè)或者服務(wù)業(yè)卻因為“營改增”的原因，因此使得生產(chǎn)更加細(xì)致，分工更加明確，經(jīng)營更加專業(yè)化，產(chǎn)生了大量的增值稅抵扣項目，減少了增值稅的征收。雖然納稅人的負(fù)擔(dān)減輕，但是當(dāng)?shù)刎斦杖雲(yún)s更少了。第二，使得每一個不同地區(qū)的差距增加。因為不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，所以也對“營改增”的開展產(chǎn)生了不同的影響。舉個例子，經(jīng)濟(jì)水平非常高的城市，服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是非常快，這使得當(dāng)?shù)氐呢斦杖胗兴陆怠５窃谝恍┍容^落后的地區(qū)，因為政府部門推出了很多的補(bǔ)貼措施，所以卻使得“營改增”能更好地開展和實施。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很慢的城市，由于服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度非常慢，所以不利于“營改增”工作的進(jìn)行。第三，給當(dāng)?shù)氐呢斦a(bǔ)貼帶來非常大的壓力。由于“營改增”的開展，使得部分行業(yè)稅率增加，當(dāng)?shù)卣疄榱私鉀Q這個問題，構(gòu)建了專門的資金補(bǔ)貼，使其緩解因為稅務(wù)過重而帶來的壓力。這樣一來，就推進(jìn)了“營改增”的開展和實施。然而因為補(bǔ)貼資金是從政府財政部門拿出來，因此也給當(dāng)?shù)氐呢斦矌砹艘欢ǖ膲毫ΑＫ裕@就是“營改增”給地方財政帶來的影響。不僅如此，“營改增”本來屬于地方稅中的營業(yè)稅，后來變成了共享稅的增值稅。在這個過程中，難免會關(guān)系到國家和地方的財政收入。舉個例子，屬于所有人的資產(chǎn)和資源，全部歸屬于地方和國家的財權(quán)，這樣就充分考慮了產(chǎn)權(quán)、費稅、稅權(quán)等方面的因素，同時改變了國家和地區(qū)的財權(quán)劃分。
三、“營改增”稅制改革對國家稅收的影響
（一）對上海稅收的影響
“營改增”對于城市的稅收影響主要體現(xiàn)在這幾個方面：（1）營業(yè)稅收有所降低。根據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，在這次的稅務(wù)改革中，上海市納入增值稅擴(kuò)圍改革的戶數(shù)超過了11萬家，對營業(yè)稅的影響超過了3000億元，達(dá)到了當(dāng)?shù)囟愂帐杖氲?7%。也因此，稅務(wù)改革降低了上海市的總體營業(yè)稅收入。（2）顯著提高了部分行業(yè)的稅負(fù)。比如，在進(jìn)行了“營改增”以后，上海市交通運輸行業(yè)、租賃行業(yè)的增值稅稅務(wù)得到了提高。對于交通運輸業(yè)的部分財產(chǎn)，企業(yè)不能實施進(jìn)項稅抵扣，然而如果是有形動產(chǎn)租賃稅率，則從之前的4%增加到了16%，因此也加重了很多企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（3）減少了財政收入。“營改增”里的稅負(fù)只有提高，沒有降低。但是分析整體的情況，稅負(fù)有所降低。也因此，“營改增”降低了上海的財政收入。另外，上海市相關(guān)部門所推出的其他補(bǔ)貼政策，也是降低自身財務(wù)收入的一個主要原因。
（二）對天津稅收的影響
天津是另外一個試點城市，其在“營改增”的應(yīng)稅范圍是“6＋1”，“6”指的是技術(shù)行業(yè)、科技行業(yè)、娛樂行業(yè)、租賃行業(yè)、物流行業(yè)等，“1”指的是交通運輸業(yè)。截至2016年年底，天津市和“營改增”相關(guān)的納稅人大約有45000戶，總數(shù)中還包括了大概17000戶的一般納稅人，占所有納稅人的38%左右，剩下的基本上都是小規(guī)模納稅人。根據(jù)申報的狀況來進(jìn)行分析，大概有95%的企業(yè)稅務(wù)降低，或者沒有增加，減少了稅費3億左右，剩下的5%的納稅人稅負(fù)增加，稅費增加了0.75億左右。此外，“營改增”的不斷擴(kuò)散，既促進(jìn)了科技的發(fā)展，也提高了服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。所以從根本上來說，“營改增”帶來的優(yōu)勢大于劣勢。
（三）對其他地區(qū)稅收的影響
“營改增”對于其他地區(qū)稅收的影響，也是非常明顯的。舉個例子，在北京推行“營改增”的企業(yè)已經(jīng)超過了25萬戶，稅負(fù)總體來說降低了36%左右。所以，在實施了“營改增”以后，服務(wù)試點企業(yè)的稅負(fù)有所減少；同時，極大地推動了服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。但是，地方稅務(wù)的重要來源是營業(yè)稅，因此，稅務(wù)改革的推行減少了地方稅收。
四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)“營改增”
如今，“營改增”稅制改革制度已經(jīng)在我國全面的推行，其產(chǎn)生了一些問題，為了使得“營改增”能夠得到合理完善，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：
（一）樹立科學(xué)合理的“營改增”的觀念
實施“營改增”稅制改革制度后，很多稅務(wù)部門、企業(yè)等仍然不了解“營改增”的相關(guān)制度和政策。因此需要相關(guān)企業(yè)和工作人員學(xué)習(xí)稅法，研究稅法，對“營改增”的核算有更加深入的了解。不僅如此，也要求國家相關(guān)部門對“營改增”進(jìn)行詳細(xì)的研究，分析因為該制度而導(dǎo)致企業(yè)稅收增加的狀況，在操作的時候聽取企業(yè)的建議和意見。征納過程中，對一些疑難問題進(jìn)行詳細(xì)的解答，同時制定一系列的財政補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
（二）協(xié)調(diào)地方財政和中央財政的關(guān)系
為了發(fā)揮出“營改增”的良好作用，就需要協(xié)調(diào)地方財政和中央財政的關(guān)系，使得兩者之間相協(xié)調(diào)，促進(jìn)體制的完善。財政體制是由事權(quán)、財權(quán)以及財力三者所組成的，然而因為推行了“營改增”制度，使其構(gòu)成因素產(chǎn)生了一定的變化。所以在“營改增”的過程中，對地方財政和中央財政的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得“營改增”稅制改革能夠順利地進(jìn)行。
（三）對地方財稅體系進(jìn)行一定的完善
在分稅制財政體系下，國家和地方稅種進(jìn)行了分類，從而形成了地方稅，在構(gòu)建地方財稅體系的過程中，需要將重點放在整體稅制和分稅制財政體制等方面。因此，必須要使得個人所得稅、增值稅還有企業(yè)所得稅都變?yōu)楣蚕矶悾@些稅種都是地方財政體系的重要構(gòu)成，有利于建立合理的地方財政稅收體系。
（四）實施聯(lián)合辦稅
如今很多地區(qū)的財務(wù)部門都開展了國地稅聯(lián)合辦稅，在國稅的辦稅服務(wù)場所建立地稅征收窗口。所以，在國稅窗口開具發(fā)票征收增值稅的時候，根據(jù)征收率征收地方稅。開展了稅務(wù)改革工作后，國稅辦稅服務(wù)場所有權(quán)開具全部的發(fā)票，使得地稅機(jī)構(gòu)借助國稅征管平臺來實施聯(lián)合辦稅。在國稅辦稅服務(wù)場所建立地稅征收窗口，在納稅后開具發(fā)票繳納國稅的時候，也繳納地方稅。需要注意的是，這樣的制度需要以國家法律和政策為基礎(chǔ)，僅僅依靠地方稅務(wù)部門是不容易實現(xiàn)的。
（五）對分稅制財政管理體制進(jìn)行改革和完善
因為我國的稅制改革還在不斷地進(jìn)行，所以需要協(xié)調(diào)好地方和中央之間的利益分配，建立科學(xué)合理的分稅制財政管理制度，促進(jìn)“營改增”的進(jìn)行和實施。最后，也要增加征稅的范圍，使得更多的行業(yè)和地區(qū)都實施稅制改革。并且需要按照實際情況來擴(kuò)大增值稅的范圍，提高經(jīng)濟(jì)的水平，也可以借這個機(jī)會對增值稅的共享比例進(jìn)行調(diào)整，從而降低地方財務(wù)負(fù)擔(dān)。
五、總結(jié)與體會
在我國的稅制改革體系里，營業(yè)稅改增值稅屬于一項重要的舉措，其對我國的財政稅收產(chǎn)生了巨大的影響。必須在操作時進(jìn)行探索和研究，根據(jù)實際情況來對“營改增”進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能發(fā)揮出良好的作用。
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關(guān)鍵詞：營業(yè)稅改增值稅；我國稅收；影響
中圖分類號：F810 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
一、“營改增”的相關(guān)內(nèi)涵
對于營業(yè)稅改增值稅容易理解的方面來講，就是改變原有產(chǎn)品所征收的增值稅、服務(wù)所征收的營業(yè)稅，將這兩種產(chǎn)品與服務(wù)一起納入國家增值稅所征收的范圍，并進(jìn)一步降低增值稅需要征收的相關(guān)稅率。其主要的目的是有效降低企業(yè)的重復(fù)納稅的現(xiàn)象，從根本上降低企業(yè)的相關(guān)稅負(fù)，“營改增”是國家推行的最為有效的減稅政策。，“營改增”的實施優(yōu)點是降低企業(yè)的重復(fù)納稅，并可以有效促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長，提升廣大人們的就業(yè)機(jī)會，升級服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
我國營業(yè)稅改增值稅主要分為以下幾個步驟進(jìn)行，首先國家在一些發(fā)達(dá)的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行先行試點；其次選擇交通運輸行業(yè)和部分服務(wù)行業(yè)開展試點工作；最后全國范圍內(nèi)開展“營改增”的稅制，真正實現(xiàn)營業(yè)稅改增值，從而取消掉營業(yè)稅。
二、“營改增”對我國稅收的主要影響
首先，“營改增”對試點行業(yè)或地區(qū)稅收影響體現(xiàn)在如下幾點：
第一，大幅度減少了營業(yè)稅的收入。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，試點的地區(qū)通過這次的“營改增”的稅制改革后直接影響對營業(yè)稅收入，占了該行地區(qū)稅收收入30%左右，因此在“營改增”后該地區(qū)的營業(yè)稅收入不斷降低。
第二，提升了試點行業(yè)的相關(guān)稅負(fù)。通過“營改增”很多企業(yè)根本不能對交通運輸行業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣，而且對一些有形的動產(chǎn)租賃稅率大幅度增加，這樣做很多企業(yè)難以接受。
第三，國家的財政收入降低了。“營改增”中稅負(fù)有升高也有降低，但從總體上我們了解到稅負(fù)處于逐年降低，所以說“營改增”對于我們國家財政來說直接降低了財政收入。
其次，“營改增”對試點城市的稅收影響表現(xiàn)為：試點城市在“營改增”的應(yīng)稅范圍內(nèi)簡稱“6+1”。根據(jù)統(tǒng)計我們了解到試點城市涉及的營改增的納稅人大概為4萬多戶，其中一般納稅人1萬多戶，占總數(shù)的40%，剩余的為小規(guī)模納稅人2萬多戶。通過申報的數(shù)據(jù)我們了解到90%以上的企業(yè)稅負(fù)降低或沒有變化，剩余不到10%的納稅人稅負(fù)逐漸提升。
最后，“營改增”對試點稅收的積極和消極影響。增值稅的擴(kuò)大屬于一把雙刃劍，積極的一面表現(xiàn)為：對服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新行業(yè)的相關(guān)發(fā)展是有利；消極的一面主要表現(xiàn)是：試點的改革難度增加，很多試點地區(qū)的稅負(fù)大幅度降低了，但是總體來看是利大于弊。
三、“營改增”對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.“營改增”對于提升我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程逐步加快，增值稅的征收以及營業(yè)稅的征收在稅制方便存在很多的不合理情況。第一，增值稅與營業(yè)稅的并行，將導(dǎo)致增值稅抵扣鏈條受到破壞。第二，大部分第三產(chǎn)業(yè)在增值稅的征稅范圍內(nèi)被排除在外，這樣對于服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。第三，增值稅與營業(yè)稅的稅制并行，將導(dǎo)致稅收征管過程中產(chǎn)生困境。
在“營改增”的稅制改革之下，將增值稅的征稅范圍不斷擴(kuò)大，從而增值稅取代營業(yè)稅，這樣對于完善我國稅制是非常有利的，這樣才能有效避免企業(yè)重復(fù)征稅。還能促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的整體融合，優(yōu)化社會專業(yè)化分工，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。
2.“營改增”的改革主要涉及了兩大行業(yè)。我國的“營改增”行業(yè)主要包括：交通運輸行業(yè)（包括管道運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、陸路運輸服務(wù)、航空運輸服務(wù)）與部分現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)（包括現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等；還有物流輔助服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)意文化服務(wù)、廣播影視服務(wù)等等）。
根據(jù)“營改增”的相關(guān)稅制規(guī)定，改革之后17%的稅率為有形動產(chǎn)租賃服務(wù)，11%的稅率為交通運輸業(yè)服務(wù)，6%的稅率為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)（除有形動產(chǎn)租賃服務(wù)以外）。
3.“營改增”能夠有效減輕企業(yè)稅負(fù)。在“營改增”的稅制實施之后，國家財稅的相關(guān)管理部門與試點的相關(guān)企業(yè)顯示，很多試點地區(qū)的企業(yè)小規(guī)模納稅人稅負(fù)大幅度下降，而一般納稅人的稅負(fù)略微有所降低，在現(xiàn)有的增值稅一般納稅人稅負(fù)會因為進(jìn)項稅額的抵扣范圍增加而降低。
根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，在試點期間我們在保證現(xiàn)有財政體制穩(wěn)定的同時，試點地區(qū)營業(yè)稅收入歸屬為改試點地區(qū)，并將稅款分別入庫。由于試點期間的財政減收要按照現(xiàn)有財政體制由中央和地方進(jìn)行分別負(fù)擔(dān)，因此“營改增”后不會影響地方財力。
四、加強(qiáng)“營改增”的合理化建議
1.建立科學(xué)的“營改增”觀念，分析“營改增”的相關(guān)制度。“營改增”之后很多稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)對“營改增”的相關(guān)制度了解的不多，因此國家或地區(qū)的職能部門和企業(yè)要加強(qiáng)相關(guān)人員對“營改增”稅法的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，這樣才能處理好“營改增”的會計核算工作。國家稅務(wù)部門因“營改增”將企業(yè)稅負(fù)增加了，我們要從實踐工作中總結(jié)經(jīng)驗，并研究出可行的政府補(bǔ)貼政策。
2.有效處理中央與地方之間財政的關(guān)系。“營改增”能否順利的進(jìn)行首要條件就是協(xié)調(diào)好中央和地方之間的財政關(guān)系，在“營改增”后財力、事權(quán)、財權(quán)三要素出現(xiàn)了改變，因此在稅制改革中處理好中央與地方之間的關(guān)系，確保“營改增”的順利進(jìn)行。
3.完善分稅制財政管理體制，增值稅分享比例調(diào)整過程中要合理。首先，國家職能部門要真正協(xié)調(diào)中央與地方之間的財政利益關(guān)系，有效推動“營改增”工作的順利進(jìn)行。其次，擴(kuò)大征稅范圍，建筑業(yè)等行業(yè)要逐步納入”營改增”的稅制中，從而擴(kuò)大增稅的征收范圍，幫助國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。最后，我們可以將中央與地方的共享比例細(xì)微調(diào)整為6：4，這樣才能有效降低地方財政壓力。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】增值稅 營業(yè)稅
我國在1994 年的稅制改革中，增值稅的實施范圍主要局限于工業(yè)部門，而多數(shù)服務(wù)業(yè)部門則實施營業(yè)稅。這種稅制安排對服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常不利，在供給和需求兩方面都有扭曲作用。一方面，營業(yè)稅是對產(chǎn)出總額征稅，因此存在重復(fù)征稅問題；另一方面，由于服務(wù)業(yè)部門的營業(yè)稅不能在增值稅鏈條中加以抵扣，因此在相同的情況下，工業(yè)部門更愿意由內(nèi)部提供服務(wù)而非從外部購買。這種稅制安排對于服務(wù)外化產(chǎn)生抑制作用，由此也導(dǎo)致在中國經(jīng)濟(jì)整體服務(wù)化的同時，制造業(yè)反而減少了外部服務(wù)投入。大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有戰(zhàn)略意義，自20 世紀(jì)90年代之后已成為社會共識。然而從各方面指標(biāo)來看，中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不足，這其中有現(xiàn)行稅制安排的影響。因此，進(jìn)行增值稅“擴(kuò)圍”的改革，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，一再被學(xué)術(shù)界強(qiáng)調(diào)。
首先，增值稅擴(kuò)大征收范圍對工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生減稅效果，而對服務(wù)業(yè)卻沒有相應(yīng)的優(yōu)惠，使得改革后服務(wù)業(yè)的稅負(fù)相對升高。其次，也是最重要的，與轉(zhuǎn)型之前相比，工業(yè)部門將更不愿意從外部購買服務(wù)。其原因在于，在增值稅轉(zhuǎn)型之后，工業(yè)部門自我提供服務(wù)的資本投入所包含的增值稅可以抵扣，因此自我提供服務(wù)的實際成本更低。這種內(nèi)部自我服務(wù)與外部購買服務(wù)的相對價格差異，將使生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于更為不利的地位。因此，當(dāng)前形勢下很有必要進(jìn)行增值稅“擴(kuò)圍”的改革。
2011年底，國家稅務(wù)總局財稅[2011]110號《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》的通知宣布試點地區(qū)先在交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點，逐步推廣至其他行業(yè)。具體細(xì)則如下：
稅率。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產(chǎn)等適用17%稅率，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。
計稅方式。交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、銷售不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，原則上適用增值稅一般計稅方法。金融保險業(yè)和生活業(yè)，原則上適用增值稅簡易計稅方法。
計稅依據(jù)。納稅人計稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。
上述政策中所指的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體包括如下行業(yè)：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。
營業(yè)稅改征增值稅對于解決重復(fù)征稅問題、減輕稅收負(fù)擔(dān)、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)分工和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。
（1）稅收改革有利于結(jié)構(gòu)性減稅政策的繼續(xù)推進(jìn)。面對2008 年以來國際金融危機(jī)的巨大沖擊，我國果斷地實施一系列涉及范圍廣、實施力度大、針對性強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。2011 年以來的一系列稅改政策表明，中央政府對通過營業(yè)稅改征增值稅而進(jìn)一步實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的態(tài)度很堅定，實施方案前期已有精心準(zhǔn)備和部署，是從促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)出發(fā)的深思熟慮之舉。為了讓社會穩(wěn)定發(fā)展，人民安居樂業(yè)，中國政府采取了一系列措施，其中大規(guī)模減稅政策起到了很大的調(diào)控作用，而營業(yè)稅改為增值稅作為其中重要的一環(huán)，它的影響也很大。稅改的重點是降低稅率，減少重復(fù)征稅。我們從這次稅改的設(shè)計中可以看出，其中的優(yōu)惠政策和稅率設(shè)計能夠減少部分行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。
（2）稅收改革有利于緩解服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。制造業(yè)主要征收增值稅，增值稅納稅人按規(guī)模大小分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人，一般納稅人計稅依據(jù)為增值額，小規(guī)模納稅人計稅依據(jù)為銷售全額。由于一般納稅人計稅依據(jù)與營業(yè)稅相差甚遠(yuǎn)，難以直接比較，而小規(guī)模納稅人計稅依據(jù)與營業(yè)稅計稅依據(jù)較為相近，因此將小規(guī)模納稅人的征收率與營業(yè)稅的稅率進(jìn)行比較，可在一定程度上反映小企業(yè)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)稅負(fù)的高低。現(xiàn)行增值稅條例規(guī)定小規(guī)模納稅人的征收率為3%，根據(jù)以上規(guī)定，意味著多數(shù)從事服務(wù)業(yè)的小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)比從事制造業(yè)和商業(yè)的小企業(yè)高2%以上。而稅改可以緩解這一差距。從這次營業(yè)稅改征增值稅改革方案設(shè)計來看，改革應(yīng)具有明顯的減稅效應(yīng)。從試點的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)來看，若采用小規(guī)模納稅人的簡易計稅方法，可使用3%的征收率，會低于或不高于現(xiàn)行任何一個行業(yè)的營業(yè)稅稅率；若采用一般納稅人的一般計稅方法，由于抵扣政策的實施，不會存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象。總體看，通過稅率設(shè)置和優(yōu)惠政策過渡等安排，預(yù)計現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降。
關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 政府職能 行業(yè)協(xié)會 法制管理
改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由1980年的21%上升至2010年的43%，上升了22個百分點。而目前，全球服務(wù)業(yè)占GDP的比重平均達(dá)到60%以上，主要發(fā)達(dá)國家則達(dá)到70%以上。這表明雖然我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但從總體上看，我國服務(wù)業(yè)比重仍處于世界較低水平，發(fā)展仍然相對滯后，而且存在著總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題。究其原因主要在于政府管理不到位、行業(yè)管理落后以及法治水平較低。筆者認(rèn)為，要改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀，必須從這三個方面來著手加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理。
轉(zhuǎn)變政府職能并加強(qiáng)政府管理
我國服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的原因，除了企業(yè)自身發(fā)展水平的制約外，政府職能不清是影響服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本原因。要消除服務(wù)業(yè)發(fā)展體制，深化服務(wù)業(yè)市場化改革，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。
（一）創(chuàng)造良好的市場環(huán)境
首先，政府要整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。市場規(guī)范化程度低、競爭秩序混亂、企業(yè)信用度差是現(xiàn)階段我國服務(wù)業(yè)市場存在的一大問題。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中許多行業(yè)是新興行業(yè)，缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如在金融、證券、保險等行業(yè)中制定保護(hù)投資人利益的監(jiān)管辦法等。政府應(yīng)加快制定和完善與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其市場運作有關(guān)的法律法規(guī)，逐步消除制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制。其次，要制定有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策。如統(tǒng)一區(qū)域性的、各自為政的財稅政策，加快服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐；放寬服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件；加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅支持；進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅的征收范圍；在增值稅尚未全面征收前，應(yīng)進(jìn)一步完善營業(yè)稅制；規(guī)范服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策；統(tǒng)一內(nèi)外有別的稅收制度，讓內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)在同一起跑線上競爭。
（二）引進(jìn)和培育高層次人才
人力資源是發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。政府必須從某種戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過建立完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。
首先，要加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人才。充分利用發(fā)達(dá)國家的知識、信息資源，結(jié)合充分發(fā)揮科研院校在培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類人才方面的潛力和優(yōu)勢，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人才，有計劃地在高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，為服務(wù)業(yè)提供所需的各類人才。其次，要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的職業(yè)資格證書制度，放寬戶籍以及就業(yè)市場等方面的限制，大力引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗的高級管理人才。另外，要提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。必須加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質(zhì)量意識、競爭意識、業(yè)務(wù)水平，同時加強(qiáng)全社會誠信觀念的教育。全面建立起以市場準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供足夠的人才支持。
（三）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放
要抓住服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，統(tǒng)籌國內(nèi)外發(fā)展。國際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求我們既要成為國際制造業(yè)中心，也要努力成為國際服務(wù)業(yè)中心，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放的同時，還要支持服務(wù)業(yè)參與國際競爭。我國具有許多承接服務(wù)外包并直接開拓境外服務(wù)市場的有利條件，如勞動力資源豐富、傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品多種多樣，如武術(shù)、中醫(yī)、園林建筑、文化藝術(shù)等，同時，能夠參與國際競爭的新興產(chǎn)品也逐步增多，如信息、軟件、金融、電信、科技、教育、體育、電影、出版、特色工藝等，這些服務(wù)產(chǎn)品都可以成為我國參與國際競爭的重要內(nèi)容。
（四）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入
加大投入是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本保障，在適度增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政府發(fā)展基金的同時，要積極引導(dǎo)社會資金向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)必須鼓勵民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)。應(yīng)形成靈活彈性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)制，從投資、財稅等方面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供政策傾斜，提高招商引資的效率，多渠道增加對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，以大投入來推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
積極探索用少量政府資金引導(dǎo)、主要依靠市場機(jī)制籌集資金的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。對服務(wù)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，各級政府可采取貼息的辦法，積極向服務(wù)業(yè)項目發(fā)放貸款，促進(jìn)其盡快成長；鼓勵符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資；加大招商引資力度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資的領(lǐng)域和范圍，調(diào)動各方面的積極性，形成國家、企業(yè)、個人、外資多元化的投資機(jī)制，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
（五）建設(shè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式
服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個人消費服務(wù)、公共服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的服務(wù)企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在某一特定區(qū)域形成的空間集聚現(xiàn)象。服務(wù)業(yè)集群發(fā)展是現(xiàn)代中心城市發(fā)展的重要現(xiàn)象，決定著城市經(jīng)濟(jì)的繁榮及其國際競爭力的高低。政府應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合城市服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的實際情況，努力通過適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和制度安排，積極推動服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展，最終構(gòu)建自主的城市服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
促進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)并完善行業(yè)管理體系
行業(yè)協(xié)會可以把不同部門和不同所有制的同行企業(yè)聯(lián)系起來，形成真正的行業(yè)管理。行業(yè)協(xié)會在我國服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)治理中已經(jīng)開始起到一定的作用，并且其中一些協(xié)會已經(jīng)發(fā)揮了較大的作用，但還沒有形成完整的行業(yè)管理體系。因此，完善服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)管理的一個重要方面。
（一）建立行業(yè)協(xié)會法律體系
確定行業(yè)協(xié)會的法律地位是完善行業(yè)協(xié)會組織體系的第一步。行業(yè)協(xié)會如果想在市場經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮重要的作用，就必須對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行法律定位。否則，將會嚴(yán)重制約行業(yè)協(xié)會作用的發(fā)揮。因此，有必要制定行業(yè)協(xié)會法，以促進(jìn)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。
一、我市服務(wù)業(yè)比重偏低的原因分析
總的來看，我市服務(wù)業(yè)比重偏低甚至下滑，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高、工業(yè)化快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平低和不盡合理的發(fā)展方式等多種因素綜合作用的結(jié)果。
1．工業(yè)快速增長擠壓服務(wù)業(yè)比重空間。在GDP總量一定的條件下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在此消彼漲的關(guān)系。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，2010年之前第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直穩(wěn)定在20%以上，高出全省平均水平5－6個百分點。近年來，市委、市政府大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，成為領(lǐng)跑全市經(jīng)濟(jì)的主力軍。相比之下，服務(wù)業(yè)起步晚、總量小，在一定的資本、人力、技術(shù)等各種要素資源約束下，工業(yè)的快速發(fā)展勢必使服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間受到相對擠壓。服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重由2006年的30.32%下滑至2010年的24.47%，而同期第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年提升，2010年達(dá)到56.57%。
2．生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足制約服務(wù)業(yè)縱深推進(jìn)。生產(chǎn)業(yè)未得到充分挖掘，是我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個缺陷所在。在我市塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)生產(chǎn)快速增長的情況下，包括信息、咨詢、設(shè)計、研發(fā)、物流、廣告、包裝等一系列工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求資源卻沒有得到充分挖掘。在國內(nèi)外服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)比重較大，主要工業(yè)城市達(dá)50%以上，而我市比重僅占20%多。當(dāng)然，目前我市的情況還未達(dá)到產(chǎn)業(yè)全面升級的階段，但激發(fā)更多的生產(chǎn)性需求具有一定可操作性。就調(diào)查情況看，我市大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)需求都是內(nèi)部消化，需求較大的甚至建立起內(nèi)部機(jī)構(gòu)。由于多數(shù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)履行的是非完全市場化操作，必然導(dǎo)致資源閑置的問題普遍存在。
3．“投資型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式減緩了服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，我市消費率為56%左右，低于世界主要國家70%以上的消費率；而投資率在45%左右，明顯高于世界主要國家30%以下的投資率。“十一五”時期，我市城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量不斷擴(kuò)大，但增速和比重均在下降，增速在2008年達(dá)到33.58%后逐步回落，到2010年回落到16.47%；從“十五”期末開始，比重出現(xiàn)連年下降，由2005年的39.1%下降至2010年的23.4%。這一趨勢與服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)下降的趨勢相吻合。從投資方向看，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對服務(wù)行業(yè)增長的拉動作用不明顯，而對拉動一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用會更大。
4．企業(yè)市場化組織化程度較低制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是市場在服務(wù)業(yè)的資源配置中沒有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。主要集中表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)行業(yè)進(jìn)入門檻和行業(yè)壟斷兩個方面，民航、金融、保險、電信、電力、通訊以及地方公用事業(yè)，不同程度地存在著部門所有或行業(yè)壟斷，缺乏競爭；同時，教育、醫(yī)療、文化、廣電、保健等行業(yè)進(jìn)入門檻較高，將絕大多數(shù)潛在投資者拒之門外。二是缺乏帶動區(qū)域性發(fā)展的上規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位中：年末資產(chǎn)總計1000-5000萬元的企業(yè)占7%左右，5000萬元以上的企業(yè)只占5%左右。全市有五成多的服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)不到100萬元。服務(wù)業(yè)企業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，規(guī)模效應(yīng)不明顯，缺乏有帶動力和影響力的服務(wù)業(yè)品牌。
5．城鎮(zhèn)化程度較低制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)具有經(jīng)濟(jì)集聚和人口集聚的特征，城鎮(zhèn)化水平與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，人口數(shù)量多、密度大，對服務(wù)產(chǎn)品的需求就越高。研究資料表明，人均GDP達(dá)到1000美元時，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)維持60%左右，但目前我市還有較大差距。2010年，我市城鎮(zhèn)化水平為35.54%，城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低14.14個百分點，比全省平均水平低8.52個百分點。城鎮(zhèn)化程度較低一定程度制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
6．居民收入水平偏低影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，居民收入水平與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比為正相關(guān)關(guān)系。2010年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14333元，分別比全國和全省平均水平低4776元、1148元；農(nóng)村居民人均純收入5799元，與全省水平相當(dāng)，但比全國平均水平低120元。居民家庭收入水平偏低，對服務(wù)的消費需求有限。另外主要是住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等增加了人們的支出預(yù)期，城鄉(xiāng)居民將增加的收入更多地用于儲蓄和投資，在一定程度上影響了即期消費，直接制約著與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二、加快發(fā)展提高服務(wù)業(yè)比重的對策思考
在分析我市服務(wù)業(yè)比重偏低原因的同時，我們要明確方向，把握重點，把促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。
（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費結(jié)構(gòu)升級的新形勢，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。全面提升流通現(xiàn)代化水平，使全市流通業(yè)實現(xiàn)總量倍增、布局基本合理、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升，真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；做好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完善、層次分明、體系完整的市場格局。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。以綜合運輸體系為依托，將建設(shè)成為贛西區(qū)域物流基地，使物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)；推動企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離，組建專業(yè)物流公司；鼓勵企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲等供應(yīng)鏈管理服務(wù)委托給物流企業(yè)和物流園區(qū)。三是做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)。加快引入創(chuàng)新機(jī)制和競爭機(jī)制，建立起以資本市場為骨干體系，政府資金、銀行資金和社會資金相互配合，市內(nèi)資金和市外、省外資金相互銜接，間接融資和直接融資互為補(bǔ)充的金融支撐體系。四是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。充分挖掘我市獨特的歷史文化資源，實現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，將旅游業(yè)培育成為新興支柱產(chǎn)業(yè)之一。
（二）拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。“十二五”期間，我市將處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，人口將繼續(xù)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，人們的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。加快城鎮(zhèn)化的重點是鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民從耕地中解放出來，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民進(jìn)城后，除了能為耕地規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件外，將進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大量農(nóng)民將轉(zhuǎn)而從事服務(wù)業(yè)，有助于提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重；在城鎮(zhèn)新建或購買住房，有助于推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，農(nóng)民進(jìn)城后，收入會逐步提高，有助于促進(jìn)商貿(mào)流通等消費業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：行業(yè)融合；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；競爭優(yōu)勢
基金項目：本文系鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院校級課題“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢研究――基于文化旅游業(yè)的融合”（項目編號：2012KYYB10）的階段性成果
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：河南基于文化旅游業(yè)融合提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的策略
收錄日期：2013年3月9日
一、河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)融合的優(yōu)勢及面臨的機(jī)遇
（一）旅游文化資源較為豐富。河南地處中原，是中華民族文化的發(fā)源中心。目前，河南已經(jīng)具有5A級景區(qū)7處；11處國家級自然保護(hù)區(qū)；世界文化遺產(chǎn)3處，分別是洛陽龍門石窟、安陽殷墟和登封天地之中古建筑群。此外，還有28處國家重點保護(hù)文物單位等。河南不僅是一個旅游大省，而且也是一個文化大省。河南的歷史文化底蘊(yùn)也是非常深厚，全國古都河南就占四個。開封有宋文化，南陽有漢文化，許昌有三國文化，濮陽有龍文化，三門峽有虢國文化，商丘、周口有宋陳文化，洛陽有河洛文化與東周文化，鄭州、安陽有商文化。以上豐富的旅游資源與深厚的區(qū)域文化資源都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的資源條件。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。河南是全國重要交通樞紐和通訊樞紐。它位居我國中部，具有承東啟西、連南貫北之地利；同時，具有較為發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施。截至2010年底，河南省高速公路的通車總里程已達(dá)到4，860公里，干線公路總里程達(dá)1.78萬公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)21.79萬公里，三項指標(biāo)均連續(xù)四年位居全國第一。此外，河南境內(nèi)京廣、隴海、京九、焦枝、新荷、新太鐵路干線分別在鄭州、商丘、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作交匯，以鄭州為中心的十字高速公路已經(jīng)開通，全省擁有鄭州、洛陽、南陽三座飛機(jī)場。便捷的交通條件，為河南在利用相關(guān)資源推動現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)融合方面提供了可靠的保障。
（三）政策上的支持。2009年文化部、國家旅游總局出臺《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求“各地要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以‘樹形象、提品質(zhì)、增效益’為目標(biāo)，采取積極措施加強(qiáng)文化與旅游結(jié)合，切實推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。2011年9月28日《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確指出要突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場體系。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時申請開展電子商務(wù)國際結(jié)算業(yè)務(wù)。這些相關(guān)政策的頒布和實施，為河南文化旅游間的融合營造了良好的政策環(huán)境。
二、河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)融合的劣勢及面臨的挑戰(zhàn)
（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間行業(yè)融合觀念意識不夠。長期以來，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的提升仍停留在對內(nèi)部各個行業(yè)的發(fā)展上，而對行業(yè)融合的認(rèn)識還不夠，發(fā)展思路還不明確，相關(guān)方面的推進(jìn)機(jī)制也不完善，再加上對行業(yè)融合后產(chǎn)品接受能力所限，使發(fā)展行業(yè)融合市場的力度加大。總之，由于觀念的落后，河南雖然在現(xiàn)代服務(wù)各行業(yè)融合方面取得了一定的進(jìn)展，但是步伐相對緩慢，發(fā)展環(huán)境仍不寬松。
（二）政策支持力度不夠。從國際、國內(nèi)其他省份的經(jīng)驗看，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)之間的融合需要政府的大力支持，如投融資、稅收、人才培養(yǎng)等方面，給予相應(yīng)的優(yōu)惠措施。河南還缺乏統(tǒng)一服務(wù)的機(jī)構(gòu)，來協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)之間的融合，針對性地制定相應(yīng)的土地、工商、財稅、科技等相關(guān)政策。此外，在公共技術(shù)服務(wù)平臺、交易服務(wù)平臺、人才培養(yǎng)政策等基礎(chǔ)平臺建設(shè)方面也不完善。
（三）國際競爭日益激烈。“入世”后，逐漸放開了外國企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入我國的限制，國外的大量服務(wù)業(yè)產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)，乃至河南。以文化產(chǎn)業(yè)為例，日本的動漫、韓國的電影等產(chǎn)品在河南已占很大的市場份額，并成為人們生活中不可或缺的元素。國際競爭加劇使河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間面臨相應(yīng)的威脅，進(jìn)而會嚴(yán)重影響河南現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)融合的進(jìn)程。
三、河南基于文化旅游業(yè)融合提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的策略
邁克爾?波特認(rèn)為一個國家或地區(qū)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下方面：（1）生產(chǎn)要素；（2）需求狀況；（3）相關(guān)行業(yè)；（4）企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭企業(yè)的表現(xiàn)；（5）機(jī)遇與政府。其中，前四項屬內(nèi)在因素，機(jī)遇與政府屬外在因素。下面結(jié)合波特競爭優(yōu)勢理論的內(nèi)容，具體從內(nèi)外因素方面就推動河南文化旅游業(yè)間的融合來探討提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的相關(guān)策略。
（一）重點培養(yǎng)文化旅游方面的人才。如前所述，河南的文化旅游資源都很豐富，這為兩行業(yè)之間的融合提供了相應(yīng)的有利條件，但除了這個基本的生產(chǎn)要素是必需之外，作為受教育人群這個競爭優(yōu)勢論中所提到的推進(jìn)要素之一，才是提升河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。因此，河南文化旅游融合要突破發(fā)展瓶頸，必須加快文化旅游人才隊伍建設(shè)。盡管河南很多高校都開設(shè)有相關(guān)文化旅游方面的專業(yè)，但這些專業(yè)的畢業(yè)生大多由于在河南得不到滿意的薪酬和提升機(jī)會，而紛紛選擇去其他一些大城市發(fā)展，最終引起相關(guān)方面專業(yè)人才的流失。因此，河南要迅速建立起有利于文化旅游人才快速成長的培養(yǎng)機(jī)制。一方面加大人才的引進(jìn)力度，吸引國內(nèi)外文化旅游方面的人才前來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，營造出有利于人才發(fā)展的環(huán)境；另一方面應(yīng)該按照行業(yè)融合對復(fù)合型人才需求的特點，科學(xué)合理地設(shè)立相關(guān)課程與專業(yè)，培養(yǎng)出寬口徑、厚基礎(chǔ)的復(fù)合型人才。此外，還可發(fā)揮教育與培訓(xùn)資源的優(yōu)勢，與有關(guān)企業(yè)合作，根據(jù)文化旅游人才的需求，構(gòu)建一個專項人才培養(yǎng)模式。
（二）開發(fā)文化旅游融合后產(chǎn)品的消費市場。隨著河南居民收入水平的提高，人們的需求也在不斷地擴(kuò)大，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也就越容易被帶動起來，需求狀況則是提升競爭優(yōu)勢的內(nèi)在要素之一。河南要加強(qiáng)對旅游市場和文化市場的研究，充分挖掘河南的歷史和社會文化，根據(jù)不同類型旅游者的生活習(xí)慣、文化特點和需求喜好，選準(zhǔn)文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的市場定位，將文化資源融入到旅游項目的開發(fā)過程中，不斷地有針對性地創(chuàng)新一批獨具河南特色的旅游文化精品，讓河南真正實現(xiàn)從一個旅游文化資源大省向文化旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。
（三）推動文化旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。由于文化旅游業(yè)融合發(fā)展會涉及到多個行業(yè)，所以在注重文化旅游業(yè)本身的同時，更應(yīng)積極推動兩個產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)。旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的開發(fā)銷售應(yīng)納入旅游業(yè)發(fā)展的大系統(tǒng)之中，實現(xiàn)產(chǎn)品整體開發(fā)、整體宣傳、整體促銷，與文化旅游業(yè)形成有機(jī)發(fā)展的整體。此外，也要積極地發(fā)展文化相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，如，要引入河南各地的特色餐飲文化；文化展覽館、歷史博物館、“拳文化”、“根文化”；河南各地豐盛的特產(chǎn)，極具特色的民間工藝的商業(yè)化；還有“娛”、“聽”等其他文化意蘊(yùn)極濃的產(chǎn)業(yè)均可發(fā)展。真正做到在資源的整合開發(fā)中，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動作用，發(fā)揮文化旅游業(yè)的龍頭帶動作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，豐富文化旅游業(yè)。
（四）選擇合適的企業(yè)經(jīng)營競爭策略。企業(yè)經(jīng)營競爭戰(zhàn)略包含了產(chǎn)品開發(fā)與營銷的競爭，而開發(fā)和營銷又必須有機(jī)地結(jié)合在一起。河南可根據(jù)旅游和文化業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和自身的特點，選擇合適的行業(yè)融合發(fā)展模式。首先，在產(chǎn)品的開發(fā)上一定要有特色。在河南省豐厚文化資源的基礎(chǔ)上，對文化資源進(jìn)行再創(chuàng)造、再包裝，用現(xiàn)代的、創(chuàng)新的、商品化的形式表現(xiàn)出來，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一定要在產(chǎn)品深度開發(fā)和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，借鑒其他省份的經(jīng)驗并結(jié)合本省的文化資源優(yōu)勢，打造在國內(nèi)甚至在國際市場上有影響的文化旅游產(chǎn)品。其次，整合營銷宣傳推廣。開發(fā)文化旅游資源的同時，還要加大營銷宣傳的力度。具體做法是：（1）要樹立大營銷、大市場理念，堅持旅游營銷與城市營銷、區(qū)域營銷相結(jié)合，旅游形象與區(qū)域形象傳播相統(tǒng)一，景區(qū)景點營銷與品牌運作相統(tǒng)一；（2）要建立地區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、規(guī)范有序的宣傳促銷機(jī)制。旅游景區(qū)要在職能部門的指導(dǎo)下，按照地域相鄰、文化相同、條件相似的原則，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實施捆綁式、一體化宣傳促銷。搭建文化旅游推介平臺，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字寬頻等新興時尚媒體的作用，形成立體宣傳陣勢，構(gòu)建全方位的促銷網(wǎng)絡(luò)。
（五）加大政府支持力度和完善相應(yīng)的法規(guī)制度。除了各有關(guān)利益方要善于識別文化旅游業(yè)融合的邊界和積極尋找文化旅游業(yè)融合的契機(jī)外，政府支持和相應(yīng)法規(guī)的完善也是能夠推動兩行業(yè)融合的關(guān)鍵因素。河南的文化旅游資源各自歸屬于不同的管理部門，各部門只重視自身的效益，而缺乏對市場需求的滿足，這嚴(yán)重阻礙了文化旅游資源的合理開發(fā)。首先，應(yīng)該取消文化旅游業(yè)融合的壁壘。具體可以成立發(fā)展文化旅游的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省相關(guān)文化單位參與文化旅游開發(fā)與經(jīng)營，打破歸屬壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，促進(jìn)文化資源跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組，這樣才能形成和實現(xiàn)行政區(qū)域之間的文化旅游資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，拓寬融資渠道。政府應(yīng)降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會資本對文化旅游業(yè)的投資經(jīng)營，逐步由政府投入資金為主轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、市場化運作，實現(xiàn)投資主體的多元化與社會化。《大宋?東京夢華》、《禪宗少林?音樂大典》等項目的運作，就是民營資本投資于河南旅游文化產(chǎn)業(yè)的典型成功案例。其次，構(gòu)建公共服務(wù)平臺。由政府去打造一個文化旅游業(yè)融合的公共服務(wù)平臺，提供相應(yīng)的信息資源、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)方面的技術(shù)支撐，不斷提升相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施水平。再次，要完善相關(guān)法規(guī)制度。由于文化旅游業(yè)融合后產(chǎn)生相應(yīng)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，所以政府還必須完善相應(yīng)的法規(guī)，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為各類相關(guān)企業(yè)提供公平、公正的競爭環(huán)境。
此外，提升河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢還有一個外在因素機(jī)遇。因此，在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中提倡文化旅游業(yè)要融合這樣一個大背景下，河南一定要抓住機(jī)遇，根據(jù)市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，本著發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的原則，做出符合行業(yè)融合發(fā)展規(guī)律的選擇，有力地推動文化旅游業(yè)的融合進(jìn)程，最終實現(xiàn)河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的提升。
主要參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 “營改增” 效應(yīng) 問題 對策建議
一、“營改增”在我國的試點和推廣
營業(yè)稅和增值稅是地方收入（營業(yè)稅）和中央收入（增值稅）的主體稅種，分別針對服務(wù)業(yè)企業(yè)和制造業(yè)征收。因此，“營改增”改革既具有調(diào)整地方、中央政府間財政體制和優(yōu)化稅制等宏觀意義，也對具體產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的組織經(jīng)營產(chǎn)生直接的一系列微觀影響。
營業(yè)稅是對我國境內(nèi)相關(guān)企業(yè)的營業(yè)額征收的一種流轉(zhuǎn)稅，它的征稅范圍是在我國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)以及銷售不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的單位和個人，具體包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、文化體育業(yè)、金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)等。營業(yè)稅盡管采用低稅率的設(shè)計，但存在著明顯的重復(fù)征稅的弊端。隨著現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的分工也愈來愈細(xì)化，重復(fù)征稅的壓力嚴(yán)重阻礙了交通、金融、研發(fā)、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為化解矛盾，國家采取了一系列的改良措施，如差額征收營業(yè)稅等舉措，但難以打通服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的稅收“屏障”。特別在增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型后，單純依靠差額征收營業(yè)稅的措施不僅難以打破產(chǎn)業(yè)間的稅負(fù)疊加問題，而且導(dǎo)致同一產(chǎn)業(yè)的不同分工環(huán)節(jié)之間的稅負(fù)分布扭曲，產(chǎn)生了新的不良影響。
增值稅自1954年在法國開征以來，由于其能有效地解決傳統(tǒng)稅種重復(fù)征稅的問題，迅速被其他國家廣泛采用。如今，已有近200個國家和地區(qū)政府開征了增值稅，并且征稅范圍大多覆蓋了所有的貨物銷售和提供應(yīng)稅勞務(wù)。
2012年7月，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)了財稅[2012]71號文件，明確將原先征收營業(yè)稅的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改征增值稅，并且試點范圍由上海分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東等8個省（直轄市），稅改步伐進(jìn)一步加快。2013年將繼續(xù)擴(kuò)大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。其原因是，上海作為國際金融中心和國際航運中心，是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)最為成熟的地區(qū)，在此試點成功的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)第二批沿海地區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展最合適推進(jìn)的8個省、市進(jìn)行“營改增”，以不斷加快我國提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展比重，弱化營業(yè)稅的重復(fù)征稅和稅負(fù)扭曲效應(yīng)，盡快推動我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
二、實施“營改增”的效應(yīng)
1、宏觀層面，實施“營改增”的重要意義
（1）有利于推動我國稅制改革的步伐，加快與國際接軌。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國自2000年起逐步推行“費改稅”、減少稅種、增值稅轉(zhuǎn)型和擴(kuò)圍等主要的稅制改革措施。我國稅制改革一直在理論和實踐的相互作用中探索前進(jìn)，改革遵循著先易后難、逐步完善的漸進(jìn)路徑。2008年，我國把之前的生產(chǎn)型增值稅成功轉(zhuǎn)型為消費型增值稅。在國外，大多數(shù)施行增值稅的國家，都對銷售商品和提供服務(wù)共同征收增值稅。這種逐步將增值稅征稅范圍擴(kuò)大至更多的商品和服務(wù)，將營業(yè)稅改征增值稅在全國逐步推進(jìn)的做法，符合國際慣例，加快了我國稅制改革的步伐，推動了稅制體系的進(jìn)一步完善，是深化我國稅制改革的必然選擇。
（2）逐步構(gòu)建長效機(jī)制的結(jié)構(gòu)性減稅。上海在2012年實施“營改增”后，減稅規(guī)模達(dá)到260億元。眾多企業(yè)在減稅中受益，大大促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。“營改增”的減稅效益在當(dāng)前階段和中長期都具有顯著的現(xiàn)實意義。然而，“營改增”的真正意義不僅僅在于減稅，還在于逐步構(gòu)建長效機(jī)制的結(jié)構(gòu)性減稅。我國有必要實施結(jié)構(gòu)性減稅，并逐步形成長效機(jī)制，以應(yīng)對全球“后金融危機(jī)”帶來的消極影響，同時在國際競爭中逐步以制度建設(shè)助推我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
（3）有利于強(qiáng)化稅收中性。稅收中性是市場經(jīng)濟(jì)條件下稅制設(shè)計的重要基本原則之一。“營改增”后使我國增值稅擴(kuò)圍，有助于強(qiáng)化稅收中性。由于增值稅是對增值額進(jìn)行征稅，且環(huán)環(huán)抵扣，稅率檔次很少，所以一般不會成為影響納稅人經(jīng)營決策和資源配置的主要因素，從而具有稅收中性的特征。增值稅的征稅范圍越寬，稅收中性作用發(fā)揮就越明顯。因此，從稅收中性角度看，拓寬增值稅的征稅范圍，可以使國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之間經(jīng)濟(jì)交易過程中每一個環(huán)節(jié)稅款抵扣鏈條銜接順暢，從而減輕納稅人的額外負(fù)擔(dān)，避免對資源配置產(chǎn)生扭曲效應(yīng)。另外，近年來我國通過一系列增值稅轉(zhuǎn)型措施使得增值稅稅負(fù)水平相對下降后，原本與其保持大致均衡狀態(tài)的營業(yè)稅稅負(fù)水平就相對偏重了，導(dǎo)致的間接后果是阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而“營改增”可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，有強(qiáng)化稅收中性的作用。
2、中觀層面，“營改增”推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)
（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)細(xì)化分工，低成本快速擴(kuò)張。“營改增”改革將促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的分工細(xì)化，并形成新的業(yè)態(tài)。納入改革的產(chǎn)業(yè)在擺脫營業(yè)稅帶來的重復(fù)征稅等影響后，可以根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)營模式創(chuàng)新的需要，將其中的部分服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展成服務(wù)企業(yè)，這既縮短了決策鏈條、提高了管理效率，又對原來的服務(wù)業(yè)企業(yè)形成多元化的擴(kuò)張和戰(zhàn)略性的支撐。另外，由于多層次分工不再受到稅負(fù)累加的困擾，不斷細(xì)化的分工背后也形成了新的整合或創(chuàng)新需求，如交通運輸和物流產(chǎn)業(yè)，一方面化解了第三方物流企業(yè)的稅負(fù)鏈條“中斷”的矛盾和第四方物流企業(yè)重復(fù)征稅的問題；另一方面，為推進(jìn)金融與物流一體化的第五方物流等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供了關(guān)鍵性的空間。這為我國最迫發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)掃除了一系列政策“瓶頸”，搭建了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和擴(kuò)張的平臺。
（2）加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合和快速發(fā)展。制造業(yè)也成為“營改增”改革的重要受益者。隨著交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由營業(yè)稅改征增值稅，給制造業(yè)產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了重要空間。一是由于設(shè)備采購可以在現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)內(nèi)部形成增值稅的抵扣，從而鼓勵現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)實施設(shè)備改造和提高資本使用規(guī)模與效率，為裝備制造等產(chǎn)業(yè)提供了新的市場空間；二是制造企業(yè)接受專業(yè)化的生產(chǎn)后，獲得的增值稅發(fā)票，可以納入自身的增值稅進(jìn)項抵扣范圍，降低了稅費負(fù)擔(dān)；三是制造企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢環(huán)節(jié)，在避免重復(fù)征稅后，發(fā)展成獨立的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的意愿明顯增強(qiáng)，推進(jìn)了主輔分離，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了新的因素；四是推動制造企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷和品牌建設(shè)在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的一體化進(jìn)程，加速了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的融合。
3、微觀層面，“營改增”給企業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（1）有利于降低企業(yè)稅負(fù)，減少重復(fù)納稅。從征收環(huán)節(jié)上解決了之前營業(yè)稅稅制下“道道征收、全額征稅”的重復(fù)性征稅問題，實現(xiàn)了當(dāng)前在增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的有力改革，“營改增”后其稅制更合理、更科學(xué)、更符合國際慣例。
如果我國增值稅的征稅范圍不包括占有比例較大的第三產(chǎn)業(yè)，這樣對服務(wù)業(yè)的發(fā)展也會造成不利影響。我國對第三產(chǎn)業(yè)中大部分企業(yè)的營業(yè)額全額征收營業(yè)稅，并且無法抵扣，這樣就使企業(yè)為了避免重復(fù)納稅而傾向于向小而全、大而全的模式發(fā)展，扭曲了企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，不利于企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，而“營改增”措施正好可以對應(yīng)解決這個問題。
（2）給企業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國逐步施行“營改增”措施后，增值稅中由銷項稅額抵扣進(jìn)項稅額，確定最終應(yīng)納稅額的計算制度有利于加強(qiáng)企業(yè)直接的相互合作、互利共贏，使企業(yè)與其原材料供應(yīng)商以及相關(guān)行業(yè)之間的合作大大提高，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，也可以促進(jìn)企業(yè)全方位發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供稅收激勵機(jī)制。稅改后，企業(yè)只有促進(jìn)產(chǎn)品增值，多繳納增值稅，才能獲得更多的利潤。這樣能夠促進(jìn)部分企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展，減少中間環(huán)節(jié)利潤的流失，增加營業(yè)范圍，加快企業(yè)多元化經(jīng)營。反之，如果某些企業(yè)在此次稅改中，找不準(zhǔn)方向或者盲目發(fā)展，將失去難得的機(jī)遇，甚至?xí)惶蕴鼍帧５S著“營改增”措施的逐步深化，企業(yè)各行業(yè)內(nèi)部的競爭會更加激烈，當(dāng)前甚至在一些行業(yè)中出現(xiàn)惡意壓低成本以排擠競爭對手等不正當(dāng)競爭的行為。各企業(yè)如何充分挖掘自身優(yōu)勢和資源，利用政府政策和市場的有效運作，搞好公司治理，在競爭中尋找共贏機(jī)會，是“營改增”后企業(yè)面臨的新的挑戰(zhàn)。
三、“營改增”實施過程中存在的問題
1、改革方案和政策不夠細(xì)化，稅改運行存在較多瓶頸
由于參與改革試點的多個行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)在服務(wù)鏈分工中所處位置不同，服務(wù)外購與服務(wù)增值的形態(tài)千差萬別，致使部分涉稅改革行業(yè)的名義稅負(fù)不減反增。“營改增”以后，看似很多成本可以抵扣增值稅進(jìn)項稅，但在實際操作過程中由于種種限制卻無法取得增值稅專用發(fā)票。上海改革試點的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，交通運輸行業(yè)及其輔助服務(wù)行業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)上升，主要原因就是稅負(fù)較高且抵扣不充分。改革前交通運輸及其輔助行業(yè)均適用3%的營業(yè)稅稅率，“營改增”后分別提高到11%和6%，名義稅率提高；同時，由于油費、公路運輸管理費、過路過橋費等大多不能有效抵扣，且行業(yè)設(shè)備又多為耐用品，也不能像原材料一樣獲得進(jìn)項稅抵扣，多種因素綜合下來導(dǎo)致稅負(fù)上升超過了10%以上。另外，某些試點行業(yè)具體范圍尚需進(jìn)一步明確，比如信息技術(shù)服務(wù)和鑒證咨詢服務(wù)范圍較為寬泛。企業(yè)難以判斷其提供的服務(wù)是否在繳納增值稅的范圍之內(nèi)；商標(biāo)使用權(quán)是否屬于增值稅應(yīng)稅行為。同時，在試點方案中，對于商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓，也沒有明確說明是商標(biāo)使用權(quán)還是商標(biāo)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓等等。
2、“洼地效應(yīng)”影響地方政府積極性，導(dǎo)致區(qū)域間政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不公平競爭
“營改增”改革試點，易產(chǎn)生“兩頭緊，中間松”的現(xiàn)象，即國家層面迫切擴(kuò)容，企業(yè)層面急切減輕稅費負(fù)擔(dān)，而改革試點地區(qū)因為可能會影響地方政府的稅收而積極性不高。但是，區(qū)域性優(yōu)惠政策極易引發(fā)“洼地效應(yīng)”，造成地方政府態(tài)度的突變。“營改增”涉及生產(chǎn)、經(jīng)營的各個鏈條，試點地區(qū)一旦出現(xiàn)明顯地減負(fù)效應(yīng)，會引發(fā)試點和非試點地區(qū)的同一行業(yè)中的企業(yè)無法公平競爭等新的稅負(fù)不公問題，勢必產(chǎn)生試點地區(qū)相對周邊地區(qū)的“洼地效應(yīng)”，使得市場資源配置向試點地區(qū)流動，造成對周邊產(chǎn)業(yè)的“沖擊”。隨著試點地區(qū)的增多，將會形成更多的“稅收洼地”。高頓研究院的一份調(diào)查報告顯示，上海“營改增”試點以后，對上海周邊的省份和城市影響非常明顯，很多企業(yè)考慮將總部轉(zhuǎn)移到上海，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求也開始涌入上海。該報告通過測算一家生產(chǎn)型企業(yè)在上海和其他地區(qū)采購廣告服務(wù)的成本對比顯示，在上海采購的成本要比其他地區(qū)低5.66%，使得上海的服務(wù)業(yè)更加具有優(yōu)勢。
3、部分行業(yè)稅負(fù)上升，地方財政負(fù)擔(dān)增加
從某省某地級市服務(wù)業(yè)的構(gòu)成來看，進(jìn)入試點的行業(yè)仍以交通物流及其輔助行業(yè)為主，其他服務(wù)業(yè)占比實際偏小。若按該市2011年納稅實際測算，交通運輸行業(yè)占比超過85%，且以一般納稅人為主。對比上海2011年“營改增”實施情況，交通運輸業(yè)實際稅負(fù)水平提高，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)加重。為平衡稅負(fù)，該省要進(jìn)行配套改革，同步出臺補(bǔ)貼政策，若全由地方財政負(fù)擔(dān)，將增加地方財政支出。同時，按照現(xiàn)行財政體制，新增增值稅省集中50%，若“營改增”后該省不同步調(diào)整政策，地方則將增加上繳稅收負(fù)擔(dān)。
4、財稅政策配套實施存在難度
盡管在“營改增”過渡期，相關(guān)增值稅繼續(xù)由國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，收入則歸地方，這一設(shè)計是對現(xiàn)有分稅體制的一種完善。但是，在現(xiàn)行的財政體制中，增值稅由國稅征收，實行中央和地方共享；營業(yè)稅則為地稅征收，全部歸屬地方。倘若“營改增”全國推廣，此中的利益博弈將是面臨的一大問題。從各省來看，財政、國稅、地稅條口分割，國稅屬中央直管、地稅由省級統(tǒng)管、財政隸屬當(dāng)?shù)卣稚婕柏斦笆」芸h”體制，市縣財政兩級無法直接對接。因此，“營改增”將成為一項跨多級政府和部門間的改革工程。各省、市將在政策協(xié)調(diào)、稅源劃分、體制分配、優(yōu)惠政策實施等多方面面臨各種困難。此外，企業(yè)還需同時接受國稅與地稅的雙重管理與稽查，提高了征稅成本。
5、改革試點企業(yè)吃不透“營改增”政策精神，自身準(zhǔn)備不充分
通過從“營改增”改革試點地區(qū)對有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、納稅申報人和財務(wù)等人員的調(diào)查、了解，他們對“營改增”方案和政策精神吃得不透，大多遭遇“蒙查查”，不能合理利用“營改增”政策給企業(yè)帶來的優(yōu)勢，這是“營改增”順利推進(jìn)的最大障礙。
四、“營改增”快速推進(jìn)的建議
1、地方政府要正視“營改增”帶來的短期陣痛，具有大局意識和長遠(yuǎn)眼光
以犧牲地方財政收入之眼前利益為特質(zhì)的“營改增”，將提升企業(yè)發(fā)展活力和盈利能力，充分利用外來資金共同開掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，由此形成的寬稅基將對地方財政的短期損失逐漸進(jìn)行有效彌補(bǔ)。同時，對稅負(fù)增加的企業(yè)實行財政補(bǔ)貼或者退稅，由地方政府埋單，亦可視作改革的成本。從長遠(yuǎn)來看，“營改增”不會對地方財政收入產(chǎn)生較大影響，在寬松的生存環(huán)境下，企業(yè)必然會釋放其固有的創(chuàng)造性與成長能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，財政增收能力也將隨之增強(qiáng)。
2、政府加強(qiáng)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對，做好財稅政策的配套改革
政府有關(guān)職能部門要做好企業(yè)“營改增”的窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)地方企業(yè)逐步開展“營改增”的準(zhǔn)備工作。鼓勵服務(wù)行業(yè)的企業(yè)提前在管理、稅務(wù)、財務(wù)、運營等人員中展開增值稅相關(guān)政策知識培訓(xùn)，審視自身經(jīng)營運營現(xiàn)狀，深入分析增值稅改革可能帶來的對于企業(yè)成本、現(xiàn)金流等方面的影響，提前做好與“營改增”有關(guān)的業(yè)務(wù)流程、財務(wù)管理等方面的準(zhǔn)備工作。同時，設(shè)立“營改增”試點財政專項資金，制定相應(yīng)的過渡性財政扶持政策。對因新老稅制轉(zhuǎn)換而稅負(fù)有所增加的試點企業(yè)，實施過渡性財政扶持政策或地方性優(yōu)惠措施，如財政補(bǔ)貼、營業(yè)稅減免等。此外，對納入試點行業(yè)的劃分盡量做細(xì)做透，以強(qiáng)化“營改增”工作的可操作性。
3、不斷完善改革方案，擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)的抵扣范圍，區(qū)別對待、分類扶持
可以適當(dāng)降低交通運輸企業(yè)“營改增”的稅負(fù)，將交通運輸企業(yè)的路橋費、房屋租金、保險費等生產(chǎn)經(jīng)營成本也納入進(jìn)項抵扣范圍。針對一些相對固定而又難以取得增值稅專用發(fā)票的支出，盡快出臺切實可行的操作辦法，將其納入進(jìn)項稅額抵扣范圍。對存量固定資產(chǎn)按每年計提的折舊額來核定可抵扣進(jìn)項稅額，或者給企業(yè)一定的財政補(bǔ)貼。增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)項稅的抵扣范圍。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可抵扣進(jìn)項稅額較少，可將辦公租金、人工費用等支出列入抵扣范圍，針對不同行業(yè)實行差別稅率或免稅。適當(dāng)降低勞動密集服務(wù)企業(yè)的稅負(fù)。完善“營改增”試點配套政策，簡化手續(xù)，力爭縮短財政補(bǔ)貼到賬的時間。
4、企業(yè)要積極應(yīng)對，主動趨利避害，形成市場競爭優(yōu)勢
“營改增”涉及企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確把握稅改政策，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動與稅改方案的主動對接。一方面要積極與政府部門溝通獲得臨時性的政策補(bǔ)貼和補(bǔ)償；另一方面要主動細(xì)化業(yè)務(wù)和市場，積極進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的改造和經(jīng)營管理的創(chuàng)新，利用增值稅鏈條效應(yīng)把企業(yè)稅負(fù)降下來，提高專業(yè)服務(wù)的集聚水平和創(chuàng)新能力，與制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新互動，以快速成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要動力源泉。
企業(yè)要加強(qiáng)稅改后的政策指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是企業(yè)中的管理人員和財務(wù)人員，更應(yīng)熟悉“營改增”給企業(yè)各項業(yè)務(wù)帶來的影響，積極采取應(yīng)對舉措，充分把握機(jī)會，提高企業(yè)盈利能力，降低納稅風(fēng)險。企業(yè)要規(guī)范內(nèi)部會計核算，加強(qiáng)稅務(wù)管理。“營改增”對企業(yè)內(nèi)部的會計核算、發(fā)票管理、納稅申報等活動提出了更高要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，以有效降低稅收成本，防范稅務(wù)風(fēng)險。企業(yè)要客觀分析“營改增”帶來的影響，并作出合理判斷。稅收政策的變動如何影響企業(yè)效益，不僅取決于企業(yè)實際的納稅情況，還取決于企業(yè)對產(chǎn)品的定價權(quán)和稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的能力。實際上，營業(yè)稅和增值稅都是間接稅，企業(yè)可以采取合理措施，通過對產(chǎn)品的定價將稅負(fù)向上游企業(yè)或下游企業(yè)轉(zhuǎn)移。
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[關(guān)鍵詞] 營改增； 電網(wǎng)項目； 造價管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 054
[中圖分類號] F810.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0101- 02
1 營改增的簡介
根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》，電力公司作為電力貨物銷售企業(yè)準(zhǔn)許在銷項稅中扣除允許范圍內(nèi)的進(jìn)項增值稅。2016年3月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確從2016年5月1日起，將營改增試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級，對電力企業(yè)造價管理具有重要影響。
2 營改增對目前電網(wǎng)項目造價管理所帶來的影響
2.1 改變了現(xiàn)有造價體系的計價模式
營改增下對造價價格體系造成重大變化。原有的含稅價格體系改為不含增值稅價格體系。現(xiàn)行的全統(tǒng)定額、地方定額、行業(yè)定額、企業(yè)定額以及信息價格均需做出調(diào)整，各項費用均以不包含增值稅可抵扣進(jìn)項稅額的價格計算。對原有營業(yè)稅下工程計價定額、價格信息作出重大調(diào)整。
2.2 改變了現(xiàn)有的計稅模式
營業(yè)稅下，稅金和工程費用為一體，材料、機(jī)械及主要材料、設(shè)備等均含有稅金，稅金的取費基數(shù)為含稅工程造價。
稅額=含稅銷售額×稅率
營改增下的適用一般計稅方法的計價規(guī)則是“價稅分離”，采用“除稅價”，材料、機(jī)械等均“價稅分離”，信息價和市場價采集與也要“價稅分離”。
稅額=含稅銷售額÷（1+稅率）×稅率
2.3 對企業(yè)稅負(fù)管理提出了更高的要求
營業(yè)稅模式下建筑企業(yè)稅負(fù)按照納稅人銷售額扣除分包給其他單位后的營業(yè)額作為取費基數(shù)。增值稅模式下建筑企業(yè)銷售額中銷項稅扣除進(jìn)項增值稅后作為企業(yè)稅負(fù)。企業(yè)實際稅負(fù)與企業(yè)實際取得的進(jìn)項稅額密切相關(guān)，對企業(yè)加強(qiáng)自身供應(yīng)商管理和財務(wù)成本管理提出了更高的要求
2.4 對電網(wǎng)項目采購模式提出了新的要求
在營業(yè)稅模式下，設(shè)備及裝置性材料大宗材料在施工單位中不存在可抵扣進(jìn)項稅額的規(guī)定，對于施工單位采購不存在進(jìn)項稅抵扣的問題。營改增后，因設(shè)備材料的增值稅率為17%，而現(xiàn)行建筑業(yè)一般計稅11%的稅率，存在6%的稅差，因此誰采購就能獲得可抵扣的進(jìn)項稅額，供應(yīng)方式?jīng)Q定了各方利益。
2.5 改變了現(xiàn)有電網(wǎng)項目招投評標(biāo)管理方式
營業(yè)稅下投標(biāo)人報價均按照同樣稅率計算，不存在稅率不同，對招標(biāo)人沒有實質(zhì)性影響。但是“營改增”后，涉及到有11%和3%的稅率，含稅價最低的投標(biāo)人并不一定是帶給招標(biāo)人最大收益的投標(biāo)人，因此在評標(biāo)規(guī)則上產(chǎn)生變化。
3 營改增電網(wǎng)工程項目造價管理對策
3.1 充分研究營業(yè)稅改增值稅文件要求，合理選擇計稅方式
按照（財稅[2016]36號）文件要求， 計稅方式分為一般計稅和簡易計稅，電網(wǎng)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況和企業(yè)市場發(fā)展，結(jié)合政策精神，合理選擇計稅方式，一般計稅下只有當(dāng)進(jìn)項稅率大于8%，施工企業(yè)的稅負(fù)才能較原有營業(yè)稅模式下減輕。
3.2 加強(qiáng)供應(yīng)商管理和現(xiàn)場管理
建立供應(yīng)商信息庫，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，采用不含稅價競價方式提高進(jìn)項抵扣稅額或減少工程成本，同時應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，對原有沒有票據(jù)的部分地材、機(jī)械、勞務(wù)成本入賬管理提出具體票據(jù)管理要求，特別是占比較大的材料的進(jìn)項抵扣額。
4 結(jié) 語
在電網(wǎng)項目的造價管理中，要較好地實施營改增改革必須從進(jìn)一步完善相關(guān)的配套政策等方面予以著手，才能有效地保證營改增稅制改革的順利實施。從電網(wǎng)建設(shè)單位的角度來說，要加強(qiáng)對于增值稅發(fā)票的規(guī)范管理工作，研究相關(guān)的措施努力提高可以抵扣的進(jìn)項稅額的比例，這樣有利于電網(wǎng)項目建設(shè)企業(yè)進(jìn)一步提高造價管理水平和經(jīng)營管理水平，真正有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
主要參考文獻(xiàn)
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