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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于民營企業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞] 民營企業 障礙 對策
改革開放以來，民營企業不斷發展壯大。民營企業以其頑強的生命力和市場競爭力成為拉動國民經濟增長的重要力量，使其從必要的補充地位一躍成為國民經濟的重要組成部分，不僅充分的展示了其高成長、高效率的體制優勢，而且客觀地預示著我國經濟體制改革和市場化的必然趨勢。發展民營企業，有利于繁榮市場經濟、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生活、優化經濟結構、促進經濟發展，對全面建設小康社會和加快現代化進程具有重大的戰略意義。但由于民營企業是在傳統體制薄弱環節成長起來的，在其發展到一定規模的時候，制約其繼續發展的障礙就顯現出來。正確認識發展障礙并探尋發展對策對于民營企業進一步的發展壯大具有重要意義。
一、制約民營企業發展的障礙
1.障礙一：融資困難
民營企業以其獨特的優勢已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，對我國經濟的繁榮與發展起著重要的作用。民營企業發展的好與壞直接關系著我國經濟與社會的發展的狀況。但近些年來大多數民營企業資金緊缺、融資難已成為制約其迅速發展的關鍵因素。民營企業融資難主要表現在：其一是直接融資難。民營企業難以涉足資本市場，同時，適合中小企業要求的其他直接融資方式比如投資基金、創業投資、創業版市場、場外交易及各種產權交易市場等尚未建立或發育嚴重不良。其二是間接融資難。民營中小企業向銀行的貸款需求因受到觀念和制度的限制往往難以滿足。當然這與民營企業自身的發展狀況、我國金融機構融資機制和社會宏觀經濟環境有著緊密的聯系。顯而易見，民營企業在信貸方面遠沒有國有企業的優勢，據統計在近些年來民營企業只獲得銀行30%的貸款支持，而其余70%的貸款基本上都是國有企業所獲得。
2.障礙二：企業文化建設滯后
大多數民營企業普遍不重視企業文化建設，企業經營者以追求利潤最大化為發展目標，不能正確認識企業文化對企業發展的重要作用。實踐證明，企業文化是企業發展的內在動力。企業文化內涵是企業的經營理念，而企業經營理念是一個企業發展的靈魂。經營理念直接決定著企業的發展方向，超前的經營理念會拓展并提升企業的發展層次；反之，滯后的經營理念則會抑制企業發展空間并限制企業發展層次。正因為如此，當代許多西方發達國家的企業都十分注重企業文化的建設。從實踐看，許多在發展中具有較強競爭力的企業都有一個共同特點就是企業文化建設搞得好，企業文化很有特色。周若煒2003年在對浙江省民營科技企業的問卷調查中發現，企業文化被重視的程度非常低。民營企業家對“影響企業成功的因素是什么”的回答中，24.3%的人把企業成功的因素歸結為企業家精神，14.1%的人把企業成功的因素歸結為產品，9.4%的人把企業成功的因素歸結為技術，11.9%的人把企業成功的因素歸結為市場，22.2%的人把企業成功的因素歸結為人才，12.4%的人把企業成功的因素歸結為管理，只有2.2%的人把企業成功的因素歸結為企業文化。顯而易見，民營企業對企業文化的重視及認可程度很低。
另外，有部分民營企業在企業文化建設中積累了一定的經驗，取得了一定的成績。但是民營企業文化建設方面存在一些問題。主要表現在：大多數民營企業還處在自發的企業文化管理階段；注重企業文化的形式，忽略企業文化的內涵；家族式企業文化的陷阱；不少民營企業的企業文化，具有鮮明的唯意志色彩。
3.障礙三：家族式管理
家族制是我國民營企業最主要和最普遍的企業組織形式之一，家族制民營企業是以業主的親友為主體、以親情為紐帶形成了一種獨特的企業治理結構。據“國民營企業治理結構研究”課題組的調查統計，在民營企業中，私人股份所占的比例為85.1％。其中，私人業主單獨持股比例高達64％，處于絕對控股地位。在民營企業的家族式管理中，經理、營銷副經理、主管會計等主要管理人員是夫妻關系的占有半數以上，為直系親屬的也占很大的比例。在民營企業發展的初期，由于企業成員多是家族成員或者相互間各種關系的人員，因而很有凝聚力和向心力，對企業的發展大有益處。但隨著我國現代經濟的發展和企業的不斷發展壯大，民營企業的家族式管理則會成為企業進一步發展的障礙。
家族式管理對民營企業發展的不利主要表現在：第一，所有權與經營權不分，業主獨攬大權，股東會、董事會和監事會形同虛設。這種老板經理一身兼的管理模式，使企業發展戰略的制定和經營管理的決策都由業主個人說了算，缺乏科學的決策體系。而且，我國民營企業大部分業主文化水平不高，平時決策主要靠經驗。使得決策的正確性和準確性大打折扣。在管理方面，缺乏科學有效的管理機制和合理的管理層次，業主事必躬親，管得寬，抓得細，但效果并不好。第二，家族式企業內部產權模糊不清，內部沖突和矛盾不斷。在創業之初，企業規模小，產權界定問題未能引起家族成員的足夠重視，家族成員同舟共濟，艱苦創業，矛盾為創業的激情所掩蓋。但是，隨著企業規模的擴大，利潤的增加，家族的親情在金錢面前難以維持，進而影響和制約了企業的發展。第三，企業管理的制度化程度低。一流的企業應該是靠制度去管理企業，而不是以人管理。我國的民營企業多是家族企業，因而其管理過程中的人治因素非常濃，企業決策與企業管理多是個人意志的體現，管理呈現明顯的隨心所欲性，管理制度的建立與運行常常受個人主觀意志的左右，管理制度不完善，最終會影響企業的發展。第四，“任人惟親”的機制導致民營企業難以留住有用人才。不少民營企業的選人用人不是以德才兼備為標準，而是以是否是為家庭內部的人為標準，結果是優秀的人才得不到啟用。即使能留住人才，也因家族式管理企業中的重要職位幾乎都由家族內的人占據，外來人員很難得到企業的信任，因而也就難以對企業有歸屬感，因而企業凝聚力不足。而且在家族式企業中，非家族成員的員工得不到應有的重視和關懷，最終導致優秀人才都會選擇離開這樣的企業。
4.障礙四：發展環境不完善
民營企業經過多年發展，雖然國家也努力營造有利于民營企業發展的環境，但當前仍存在一些問題，主要表現在：
(1)民營企業管理體制有待于理順。由于同一地域中的條塊交叉、多頭管理，使得科委、體改委、科協、工商聯、政協、統戰部等部門對民營企業都具有管理職能。而且民營企業的管理、審查、登記、發證、財稅核查在不同部門，部門之間往往溝通不多，對民營企業的業務發展、人員培訓等關心比較少，尚未形成統一、協調、高效的民營企業管理體系。
(2)社會對民營企業不能一視同仁，導致民營企業在發展中遇到多種困難。民營企業普遍存在融資籌資機會不平等，尤其是民營中小企業要貸款非常的難，貸款的擔保機構不普遍，服務面窄；民間金融機構不發達，產業、資本發展得不到金融資本支持；民營企業稅收負擔重，稅收以外的攤派多，有的地方還存在亂收費、亂罰款現象；民營企業在用地、用電、行業準入等方面受到的管制多。
(3)法制環境有待改善。我國雖然現在已經公布并實施了特權法，但仍有一個完善的階段。目前我國關于民營企業的法律、法規還不健全，至今尚無一部關于民營企業的法律，以保護民營企業的合法權益。在部分地區即使仍然適用的政策，在其執行過程中也會出現一些問題。
(4)對民營企業在制度保護上的非正規化。一些民營企業家想方設法尋求特權保護，但這種特權對企業長期發展不僅沒有益處，反而使企業家成為特權的附庸。一些民營企業家往往是在一個地方賺了錢以后，只好到其它地區發展，以避免今后企業發展遇到不必要的麻煩。
二、民營企業發展對策
1.構建多元化的融資體系
多元化的融資體系主要包括直接融資體系和間接融資體系。就直接融資體系而言，要建立多層次的資本市場體系。其一應設立場外交易市場，即三板市場，作為主板市場、二板市場的補充。其二應建立為民營企業服務的產權交易市場，通過無形資產和有形資產在產權交易所掛牌，可以解決民營企業的資金需求。其三要進一步健全企業債券的評估體系，放寬對民營企業發行債券的限制，積極支持經濟效益好、償還能力強的民營企業通過債券進行融資。其四應積極發展風險投資。除了上述融資渠道外，民營企業應積極拓展如票據融資、租賃融資、典當融資、商業信用等融資方式。還應適時地推出金融期貨、期權、互換等能有效規避風險的金融衍生交易產品，以吸引更多的投資者，擴大市場容量，從而方便民營企業融資。
就間接融資體系而言，首先，要大力發展其市場定位和服務對象以民營企業為主的地方性中小民營商業銀行。基準，建立面向民營企業的政策性銀行。針對目前我國財政比較緊張的情況，可考慮采用股份制的形式，由政府作為最大的股東，吸收民營資本及其他形式的資本，形成多元化的股權結構。同時可通過發行債券、吸收國外資本等渠道充實其資金來源。再次，健全國有商業銀行內部民營企業信貸服務體系。國有商業銀行要積極為民營企業創造良好的信貸環境，切實為民營企業服務。最后，要建立有實力的民營企業信用擔保機構。從擔保機構的組建和運作上看，可以由政府組建，政府管理；政府組建，市場運作；私人組建，私人管理、運作等多種形式。
2.加強企業文化建設
企業文化是企業全體職工在長期的生產經營生活中培養形成的共同遵循的最高目標、價值標準、基本信念和行為規范。企業文化對員工具有導向、凝聚和激勵作用，職工就把個人發展目標與企業的戰略目標聯系起來，產生對企業強烈的責任感與歸屬感，跟企業同呼吸、共命運。優秀的企業文化可以增進企業員工的團結與協作，增強企業的凝聚力，最終使企業獲取巨額利潤。民營企業要建立優秀的企業文化，主要應從以下幾方面入手：
(1)企業要樹立正確的核心價值觀。企業文化的核心是企業價值觀，其靈魂是企業精神。企業精神是體現企業員工的意志和利益,反映企業奮斗目標、價值觀念和道德行為準則的一種集體意識。在優秀的企業精神影響下，員工會不講條件、不講得失、不計報酬地為企業工作而自己又感到無比榮幸、自豪和滿足。
(2)貫徹落實“以人為本”的思想。企業文化建設必須堅持“以人為本”，為員工提供盡可能寬松的工作和生活環境。充分尊重知識、尊重人才，把人才作為企業中最重要的資源。在工作中充分考慮員工的成長及價值，要能夠尊重人、理解人并重用人，使員工的潛能得到充分的發揮，員工的利益得到最充分的體現。要營造充滿信任與親情感的文化氛圍，讓員工團結友愛、精神飽滿、情緒高昂，積極投入到企業文化建設中來，推動企業和諧發展。
(3)要樹立良好的企業形象。企業文化建設的目標在于樹立良好的企業形象。目前企業的競爭已經由過去的質量競爭及市場占有率競爭逐步轉向服務競爭，而良好的企業形象主要來自于社會及顧客的評價，因此民營企業要較好地履行自己的社會責任并提高顧客滿意度，以提升自己的企業形象。
3.創新管理模式
民營企業由于歷史原因造成以家族式管理為主，而當前成為制約其進一步發展的障礙。因而民營企業要更新觀念，建立與現代企業制度相適應的管理模式。(1)要明晰企業的所有權與經營權，建立科學、合理的決策機制；(2)要使管理制度化、規范化，改變過去主要以人治企業為主的現象；(3)要優化企業家素質；企業家個人素質的高低對于企業的經營與發展有著極為重要的影響。政府應利用高等院校、科研院所的師資力量，為民營企業家提供在職培訓，造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規的具備良好綜合素質的民營企業家；政府也可利用經濟杠桿促使民營企業家進行自我學習和自我提高，更新自己的觀念和管理水平。(4)民營企業要重構用人機制。主要改變過去“任人惟親”的原則，要重用有能力、有才干的人才。同時借助于企業文化建設，營造一種和諧的文化氛圍。
4.要營造有利于民營企業發展的環境
(1)要解放思想，轉變觀念，與時俱進，徹底消除對民營企業的各種偏見和歧視，要在全社會形成共識。政府及社會各界對民營企業要一視同仁，實行同等待遇，甚至采取傾斜政策。
(2)應盡快完善法律、法規、制度及市場競爭體制等，規范政府對民營企業的管理行為，避免有權力尋租行為的存在，為民營企業發展創造建立公平、公開、公正的環境，提供法律及制度上的保障。
(3)改革現行的行政審批制度，允許民營資本進入法律、法規未禁入的行業和領域；允許外資進入的行業和領域，也允許國內民營資本進入，并放寬股權比例限制等方面的條件。
參考文獻：
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[3]劉鳳姣:我國民營企業文化建設的現狀分析[J].益陽職業技術學院學報,2006,（1）
摘 要 近年來，國際金融危機的發生、山西煤焦鐵等行業的資源整合活動等，都對我省民營企業的發展有很大的影響，因此有必要探討一下山西民營企業的轉型發展問題。資金問題一直都是民營企業發展中最大的瓶頸。本文通過對山西民營企業的轉型發展的必然性及其所面臨的融資問題進行分析，針對性的提出了增加對民營企業的金融支持，并提出了一系列的相關措施。
關鍵詞 資源整合 轉型發展 金融支持
民營企業是一個相對的概念，廣義上講它是指非國有獨資企業。在地方經濟發展中。在地方經濟發展中民營企業占比不大，但其在吸納勞動力，促進就業方面起著重要的作用。
一、轉型發展是現階段我省民營企業發展的現實選擇
從民營企業自身的角度看：山西的民營企業經過多年發展已逐漸壯大，有些不錯的民營企業為我省的經濟發展做出了積極的貢獻，但仍然存在著一些問題，如產品單一，營銷渠道集中，規模小，資金和人才的匱乏，對資源的依賴性較強，產業結構不合理，位于產業鏈低端階段等特征。這些特征導致民營企業經營成本較大，風險防范能力低。
從民營企業發展的外部因素看：全球金融危機發生、外部原材料漲價、出口受阻及近幾年山西煤焦鐵等行業的資源整合活動，使得大量民間資金又面臨新的創業抉擇等因素，都對山西民營企業的發展具有不利的影響。
從長遠發展的角度講，山西的民營企業家應該正視這些現實，主動提升自身素質，轉換思路，積極調整發展戰略，走創新發展道路比如轉變投向發展現代服務業、發展文化產業等等，實現轉型發展①。
二、我省民營企業轉型發展中的融資難題
融資難一直都是制約民營企業發展的瓶頸。從資金來源看，當前民營企業的資金來源主要依靠自我積累、銀行借貸和民間集資。通過自我積累和民間借貸融資存在融資規模較小、不確定性較大等特征。由于民營企業存在的信息披露機制不健全，財務制度不規范等問題加大了信息不對稱的程度，使得民營企業取得銀行貸款較難，且單位融資成本偏高。
但其他融資途徑又頗具限制性。我省僅有28家企業上市，股票市場融資對大多數民營企業被拒在門外的。雖然幾年來有了中小板和創業板市場，為民營企業的股票發行和上市提供了一定的條件，但因相關方面的制度尚不完善，民營企業上市融資要受到很多的限制。我國企業債券市場不成熟，發行企業債成功率較低，民營企業發債融資更是難上加難。
三、強化對民營企業轉型發展的金融支持
對民營企業轉型發展中的金融支持，必須著眼于民營企業轉型發展中的問題，提供較具針對性的幫助。可從以下幾個方面做起：
一是銀行應加強在民營企業融資方面的業務創新，開發出利于降低銀行貸款風險與民營企業融資成本的融資方案。例如：以項目作保證、設定進入機制條款（在民營企業經營出現問題時，銀行作為債權人可以參與其經營管理）、貸款轉讓等方案。
二是大力發展地方中小型金融機構。設立專門的地方型中小型金融機構，一方面，其更容易了解到民營企業的經營狀況，降低信息不對稱的程度，另一方面可以集中精力為地方民營企業提供針對性更強的融資服務。
三是為民營企業的融資提供擔保機制。擔保機構作為連接中小企業和銀行等金融機構的橋梁和紐帶，一方面可以提升中小企業的信用，從而使其獲得銀行等金融機構的貸款；另一方面還有助于化解銀行等金融機構的信貸風險。因此，有必要建立專門為民營企業提供融資擔保的機制，融資擔保機構可由行業組織、地方政府建立，也可由包括民營企業在內的各方共同組建。
四是積極推進民營企業信用制度建設。解決民營企業的融資難題，首先要降低信息不對稱的問題。具體可采取的措施有：加快民營企業信用信息征集體系、信用等級評價體系以及信用管理法律法規體系的建立等②。
五是引進風險投資機制。在西方國家，風險投資被視為高新技術產業發展的推進器，它是指向主要屬于技術型的高成長性創業企業提供股本資本，并同時提供經營管理和咨詢服務，以期在被投資企業發展成熟后，通過股權轉讓獲取中長期資本增值收益的投資行為。我省可以適當的引入風險投資機制籌措資金。
六是為民營企業并購提供資金支持。并購是企業做大做強的方式，通過并購，在一定程度上可以克服民營企業規模小、受外部影響大及產業鏈層次低等一系列的問題，因此有必要對民營企業的并購提供必要的金融支持：比如資金支持、并購指導等。
四、總結
為民營企業提供金融支持一方面可以促進民營企業的轉型發展，另一方面也可以為民營企業提供一種外部監督及激勵機制。任何事物的發展過程都是一個螺旋式發展的過程，都需要不斷地在實踐中去檢驗去修善。同樣，如何為民營企業的轉型發展提供切實可行的金融支持，是需要在實踐中不斷地嘗試、改進和完善的。
注釋：
①"全方位優勢互補"使民營企業步入轉型發展快車道.太原民營經濟信息網.2010.1.
②梁文玲.試論民營中小企業融資難的原因與對策.商業研究總第235期.2001(11).
參考文獻：
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[3]梁文玲.試論民營中小企業融資難的原因與對策.商業研究總第235期.2001(11).
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[6]佚名."全方位優勢互補"使民營企業步入轉型發展快車道.太原民營經濟信息網.2010.1.
[7]山西省民營經濟發展規劃.山西省人民政府網.2006.4.17.
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）17014102
1完善民營企業內部審計的重要意義
內部審計是一項獨立客觀的咨詢活動，它是在企業管理和內部控制的需要而發展起來的，其目的就是通過引入有序的系統方式，評價與改善企業的風險管理和治理流程。2013年關于民營企業內部審計工作經驗交流會在北京召開，標志著我國民營企業內部審計工作成為發展民營企業管理的重要內容之一。在交流會上李金華名譽會長提出了發展民營企業內部審計的重要意義：
（1）發展內部審計可以加強民營企業的風險管理。隨著我國市場環境的不斷變化，企業間的競爭越來越激烈，尤其是民營企業的發展遇到了前所未有的風險，民營企業要想在市場中占據一席之地就必須要做好風險管理與控制。內部審計的風險管理和預警作用，可以幫助民營企業的管理者及時根據民營企業的發展采取相應的措施，規避經營風險，進而有效維護企業的發展；
（2）內部審計有助于民營企業實現增值保值的目標。內部審計的職能由過去的查錯糾弊改為增加企業價值，因此民營企業通過實施內部審計制度可以有效地對民營企業發展過程中所存在的問題進行客觀的評價，進而有助于民營企業管理者根據這些評價與意見，進行針對性的改正，以此提高企業的經濟效益；
（3）內部審計是民營企業實施公司治理的有效工具。我國資本市場的不斷完善，使得我國民營企業的發展獲得較大的機遇，以2012年的數據顯示，在我國上市的企業中民營企業要占到上市企業總數的一半以上。通過內部審計可以維持公司治理結構，實現權利的相互制約，并且有助于提高企業披露的會計信息的質量。另外內部審計發揮著服務評價職能。內部審計在民營企業中的重要性越來越顯現，內部審計可以為企業提供全面的服務，比如通過內部審計為企業提供科學的發展決策意見、對企業的發展進行規劃預測等等。
2我國民營企業內部審計存在的問題
2.1民營企業內部審計的目標定位不清晰
雖然內部審計對民營企業的健康發展具有重要的作用，但是很多民營企業管理者對內部審計的重要性還沒有一個清晰的定位，部分民營企業的管理者認為民營企業不需要進行內部審計工作，而是只需要強化外部審計就可以了。雖然大部分大型民營企業普遍建立了內部審計機構，但是卻沒有發揮民營企業內部審計機構的作用，將民營企業內部審計機構僅僅看作是規范企業內部組織結構的形式。另外民營企業對內部審計的定位目標也存在錯誤的認識，他們將內部審計工作停留在對企業的內部監督，沒有體現出內部審計的服務職能。
2.2內部審計職能發揮不充分
目前我國還沒有出臺專門針對民營企業內部審計的相關規章制度，因此內部審計制度在民營企業中的存在仍然屬于一種企業自愿行為，這也是為什么我國多數民營企業沒有建立內部審計機構的原因所在。結合實例，我國民營企業內部審計職能發揮不充分的主要原因是：一是我國內部審計發展時間比較短，我國民營企業在設計內部審計機構時存在照搬或者盲從國外國家經驗的做法，結果導致民營企業設立的內部審計機構與企業的實際發展相求不符；二是我國民營企業的管理模式主要是家族史管理模式，也就是民營企業的管理主要依靠家庭內部成員，企業的融資、管理以及生產等環節都是依靠家族成員完成的，因此民營企業存在很大的“親屬關系”，這樣一來很容易出現企業會計崗位由家族成員擔任的現象，以此就會形成內部人審計內部人的尷尬現象；三是民營企業的財務信息化水平不高，使得企業的內部審計工作手段比較單一，影響內部審計的工作效益。
2.3民營企業的內部審計程序操作不規范
首先內部審計工作不規范。我國民營企業的發展規模比較小，因此內部審計在民營企業中的存在帶有很大的隨意性，企業進行內部審計工作完全由企業的管理者決定，而且內部審計的結果也沒有經過科學的論證，同樣，企業在決定內部審計工作時也沒有向被審計人下達正式的審計通知書；其次內部審計缺乏有效的業績評價。業績評價是內部審計的重要指標，但是民營企業的業績指標的評價主要由非內部審計部門負責，這樣一來就會導致民營企業的內部審計工作缺乏權威性，影響內部審計的質量；再次內部審計的結果沒有得到充分的運用。很多民營企業對內部審計的結果置之不理或者不嚴格按照審計結果約束企業的經營行為；最后內部審計的方法不合適。民營企業采取內部審計主要是財務和審計相結合的方法，這種落后的內部控制制度是跟不上企業發展的步伐的。
3完善我國民營企業內部審計的建議
3.1提高民營企業對內部審計的重視程度
一是民營企業要建立完善的內部控制審計機構，準確定位內部審計職能。內部審計對企業的發展具有重要的促進意義，在民營企業發展初期階段，由于民營企業應對市場風險的能力偏弱，因此他們借助內部審計制度實現企業風險的控制。而當民營企業發展到一定階段之后，民營企業就不再滿足于內部審計的風險控制職能，他們要求將內部審計上升到服務企業上，因此民營企業要根據自身發展的階段準確定位內部審計職能。另外民營企業也要強化內部審計機構的獨立性和權威性，保證內部審計機構的獨立性，針對民營企業經營管理模式的家族史，民營企業可以采取內部審計外包的方式，將民營企業的內部工作交給專門的審計服務機構負責，以此強化內部審計結構的公正性；二是樹立現代審計觀念，建立價值增值型內部審計。民營企業面臨的風險具有多樣化特點，因此民營企業要實現內部審計的增值保值職能。
3.2發揮民營企業的內部審計職能
一是要促進民營企業產權的多元化發展，民營企業要積極借助資本市場完善企業的內部治理結構，比如民營企業要積極引入社會投資者，以發行新股和產權轉移的方式實現民營企業產權的多元化發展；二是促進民營企業管理模式的現代化。民營企業要想獲得長遠的發展就必須優化權利分配，積極引入職業經理人制度，通過引入高級管理人才實現民營企業的健康發展。同時民營企業的所有者也要對現有的管理權限進行適度分權，實現內部審計工作的獨立性。除此之外，民營企業還要建立完善的規章制度，良好的規章制度是避免家族式管理模式弊端的有效途徑，因此民營企業要建立完善的內部控制制度，體現內部審計工作的權威性；三是健全內部審計業績評價體系。民營企業只有建立健全內部審計業績評價體系才能夠有效引導公司的內部審計工作，內部審計制度必須要重視財務指標與非財務指標的因素，根據企業自身特點，結合市場需求制定與衡量各個比率標準，以此促進民營企業內部評價的實效性。
3.3改進內部審計的方式和方法
民營企業要從改進內部審計的方式方法入手，實現民營企業的健康發展：首先民營企業內部審計的理念要進行改變，將內部審計的所有職能在企業經營中得以體現，而改變以往的以財務監督為主的內部審計模式，并且要將內部審計融入到企業發展的全過程，建立事前、事中以及事后相融合的內部審計體系；其次民營企業要大力發展財務信息管理體系，積極發展信息化內部審計技術，通過構建審計信息化平臺，實現對民營企業財務的實時監控，避免民營企業經營過程中出現財務風險問題；最后規范民營企業內部審計的流程，重視內部審計結果。
關鍵詞：民營企業；國民經濟；優化途徑
鄉村振興戰略的提出，表明我國對于鄉村振興的重視，如何更好更快地實現鄉村發展，是當前我國面臨的主要難題之一。民營企業在我國社會經濟發展中的作用不斷增大，同時鄉村以其豐厚的人文和地理條件等吸引力民營企業在鄉村的建立與入駐，進一步實現了民營企業與鄉村發展的和諧性。鄉村振興戰略的總要求中就要求了產業興旺，鄉村民營企業的發展在其自身迅速發展的同時，能夠促進資金資源等向鄉村中投入，促進相關產業發展，可以以鄉村民營企業為中心，促進鄉村產業鏈的發展，最終實現鄉村美好發展。
1文獻回顧
從20世紀90年代以來，對于農村發展就有了許多的研究與認識，對于民營企業如何助推農村發展，更是有許多學者提出了自己的見解。周琳［1］認為民營企業在新農村建設中作用巨大，不僅促進了民營企業發展，還促進了農民農村的全面發展，民營企業以其自身優勢，發揮了不可替代的作用。焦偉紅等［2－3］認為政府要注重激勵，推動民營企業參與到新農村建設中去，培育典型，示范帶動，建立長效的幫建機制。王宏晴［4］認為農村民營企業中勞資難題比較突出，是阻礙企業發展的重要問題，要改善勞資問題，提高管理水平。趙佳濤［5］認為農村民營企業管理者主要可以運用年薪制來保障激勵企業員工，運用多種方法來保證模式運行。申浩［6］認為可以通過習水縣“1＋N”模式、特驅集團“141”精準扶貧模式、金沙縣“富民貸”模式等進一步完善政策支持體系，促進農村民營企業發展。葉萬全等［7］認為企業在農村互聯網平臺中進行金融服務對于農村企業的發展十分重要，要運用好互聯網融入當前社會經濟發展運行過程當中，存進企業全面發展。李含琳等［8］認為在大部分農村貧困地區，農村資源開發、產業選擇和產品銷售往往成為政府行政工作的一部分，政府要加大重視，引導進行協調。陳伯軍［9］認為影響民營企業信貸風險的重要因素是非財務信息，而企業的財務信息由于各種原因作用并不是很顯著。因此有必要建立齊抓共管、多方共贏的民營企業融資風險緩釋、鑒別機制，解決民營企業融資困境。邵姝靜［10］認為民營企業是鄉村振興的中堅力量，并以其自身優勢實現鄉村振興與企業可持續發展的雙贏。李怡燃［11］認為民營企業作為改革開放后國家的重要經濟組成部分，已經成為農村產業扶貧工作的一支重要力量，助推國家精準脫貧的戰略工作的實施。
2民營企業發展現狀
我國民營企業在近些年以來發展速度不斷提升，一些龍頭性民營企業企業規模也在逐年增長，以下是一些有關于民營企業的發展基本現狀（圖1～2）。從圖1～2可以看出民營企業從2011年開始就呈現一個逐年不斷發展的趨勢，大型500強民營企業門檻不斷提高說明了民營企業的蓬勃發展，說明了民營企業在國民經濟中所起到的巨大作用。2017年是民營企業作為蓬勃發展的一年，500強民營企業的門檻與收入總額都呈最大比例提升，因此必須要加大對于民營企業的重視。農村民營企業作為民營企業的基層重要組成部分，民營企業整體發展對于農村民營企業發展同時也至關重要。
3農村民營企業發展問題
3．1財務管理觀念落后，模式僵化
我國農村民營企業很多都是家族企業或者是合伙企業，這種企業類型不能真正融入現代的法律體系。根據調查顯示，超過70％的農村民營企業現階段仍然采用的是家庭管理集中模式。由于公司的產權和治理結構不合理，極大地限制了其在行業中的競爭力。從經濟學角度出發，雖然這種家族管理模式在創業初期還是具有一定的優勢的；然而，企業的發展、強化和監管需要復雜的管理和組織結構，家族管理模式固有的特點在大型私營公司中具有明顯的局限性。長期以來，直到20世紀90年代中期，私營公司受到嚴格限制，進入快速發展階段，主要是采用家族管理模式。由于家族企業是血脈相連的，人類社會大于資本。外來人才就很難進入企業管理的核心難以融入他們的家族，所以他們的人才劣勢暴露無遺往往招不到核心人才而喪失競爭力。而且小型民營企業的股權結構不清晰，這種組織形式不利于公司整體的快速發展。并且家族企業或合伙企業的組織結構不穩定，所有權和運營的變化對企業有直接的負面影響，并阻礙其發展。
3．2透明度不夠，信息不能做到及時公開
有極少數農村民營企業采取非法和不合法的措施，增加經營成本、減稅和隱瞞實際利潤，以實現其目標；農村民營企業的形象和聲譽也在一定程度上受到通過延長工作時間、減少環境影響津貼、工資扣除等增加營業利潤的損害。同時，農村民營企業內部人員變動、管理層變更等信息不能夠及時被員工知悉，會造成管理上的混亂情況，員工們不能夠及時向公司反映意見要求，長期積累會致使員工們對于公司的認同感極度降低，對于公司上層人員變動持一種不在乎，不介意的心態，不利于公司內部力量凝聚，長時間下去會影響農村民營企業發展。
3．3多數農村民營企業采用高度統一管理方式，民主度較低
因為我國的大部分農村民營企業采用的是家族管理模式，企業的經營者既可以是經營者也可以是管理者，大部分財務人員都是選擇自己家族中的“自己人”，使得財務管理體系過于簡單和契合。此外，大多數私營企業是由農村企業家、農民工人或進城務工回鄉后辭職的人在20世紀70年代和80年代建立的，其中許多人文化低下，無法掌握現代企業管理和經營理念；財務報表中的指標不可靠，過于強調控制而不是管理。公司財務管理保持在同一水平，財務管理等設備投資也較低。許多私營公司仍然采用簡單的現金會計方法。會計基礎薄弱，很少有人熟悉財務管理理論和方法，很多民營公司沒有會計電算化。職工對于企業發展有意見建議也得不到及時反饋與回答，對于企業的認同感不斷喪失，民主得不到貫徹，企業完全就是一個“一言堂”。
3．4人員素質較低，人才隊伍建設迫切
在我國的農村民營企業中，為了滿足業主的要求，財務人員變化得非常快。經過調整的工作人員，其中一些沒有經過專業培訓，不具備必要的財務知識，不被允許履行職責，從而導致許多操作錯誤。甚至一些私營民營公司的會計也是老板中的家族成員，完全按照老板的意圖行事：處理稅務稽查，就要增加成本，亂調成本，人為制造“管理成本”和“經濟利潤”。因為缺乏良好的財務管理，農村民營企業不能通過注重投資的直接效益來充分利用其財政資源。缺乏合理的資本結構意味著融資來源與融資業務不協調，公司不適應市場經濟的要求，很難為不同類型的融資獲得最佳附加值。來自私人公司的貸款往往數額巨大且昂貴，而且沒有考慮到財務績效和成本之間的關系，不利于公司的長期發展。
4農村民營企業發展優化途徑
4．1轉變財務管理觀念，優化管理模式
在市場經濟的背景下，農村民營企業在極其復雜以及不穩定的環境中艱難經營，風險因此就會變得越來越大，企業為了實現利潤的最大化，在公司日常的經營管理中就必須重視財務管理，并在財務預測、決策、規劃、控制、評估等方面發揮作用。這些都來自企業財務管理的性質和特點。企業管理中財務管理必不可少，管理經營的優劣直接關系到公司的經營狀況好壞。因此，企業所有者必須走出誤區，更新觀念，吸引注意力，加強管理，這符合國家、公司和自身的利益。要結合自己的業務特點，開發實用的財務和經濟系統，控制內部，管理賬戶、資金和資產，改變家庭模式，并在財務職位上豐富員工的財務會計專業知識。在當今社會，知識等于金錢。農村民營企業要實現發展，就必須不斷引進適應企業發展各個方面的人才，以充分利用知識的有效性和人才的價值，促進民營企業更快更強地發展。21世紀是知識經濟的時代，知識和人力資源，如專利、商標權、專有技術和貿易基金、信息，是經濟發展的重要資源，也是決定一個公司能否贏得競爭的關鍵因素，要采用知識效率和人才價值的概念。現金流是衡量公司運營質量的重要標準，在許多情況下，現金流指標比利潤指標更重要。即使一家公司表現良好，它也可能因為缺乏流動性而導致財務狀況惡化而破產。應特別注意控制現金流和加強收支管理。公司生產經營的最終目標是使其利潤得到最大化，因此財務管理這一過程就必須樹立和企業經營一樣的目的就是使利潤最大化的理念。要實現最大化的利潤目標，必須加強對收入、成本、成本和資金等指標的控制，以實現其最大化的利潤目標。
4．2提升公司透明度，及時有效公開信息
農村民營企業應當建立公開的內部信息平臺，及時有效地向內部員工們公開公司高層替換、公司決策意見、公司財務報表等等，公司員工能夠對于公司業務等加深了解。當前社會互聯網技術較為發達，互聯網的產生顛覆了傳統觀念的認知，通過互聯網實現信息的公開與共享。在推動透明度時，需要認清一個問題，信息傳播與信息公開并不相同。信息公開是由企業上層管理人員確認無誤后才進行的，對于公開主體內部認識與職權劃分需要認清，對于相關信息部門需要及時劃分，對于不同的信息應當由農村農營企業中的不同部門進行負責。對于企業內部的一些突發事件，農村民營企業內部應當做到高效及時審核，向企業員工公開企業信息。
4．3改變企業管理模式，推動民主化
因為資金是致力于公司血液的生產和開采的重要資源，資金管理是絕大多數公司財務管理的基本內容。因此農村民營企業要合理的籌集資金，并且要盡可能地保證資金的使用和降低成本。隨著企業應收賬款的增加，民營公司應該更仔細地分析每一筆現金流的流入和支出，選擇成本最低的融資方式方法，改善企業的融資計劃管理，更有效地使用資金；融資時必須考慮財務業績與成本的比例，嚴格控制貸款的規模；在金融部門競爭日趨加劇的背景下，公司應充分考慮商業銀行在不同類型交易中的不同條件和偏好，并盡可能地使用新的金融工具來規避風險和降低融資成本。為了引起從業者對影響公司資本結構決策的市場因素的關注，可以采取各種綜合措施，在不忽視公司具體因素的情況下，采用科學資本結構的最優決策程序，重點是最優科學和民主。并且通過關注公司的整體戰略，他們可以更好地適應公司現階段的資本結構，以滿足公司未來發展的需求。建立健全長期有效的信息監督與職工參與機制，職工能夠對于企業內部的違規違法行為等及時上訴反饋到公司管理層等等，員工能夠通過該機制參與公司決策制定，對于公司認同感能夠不斷增加，員工團結一心，共同推進農村民營企業發展。
4．4推動農村民營企業人才隊伍建設，優化人員素質
關鍵詞：民營企業 民營經濟 融資管理
前 言
民營經濟是我國非公有制經濟的重要組成部分,21世紀民營企業在我國經濟發展中將發揮巨大作用，而其獲得的金融支持遠遠不夠。種種跡象表明，民營企業融資難制約著我國民營經濟乃至整個國民經濟的進一步發展。而且對于企業來說，融資問題是企業發展的命脈，如果融資沒有保證企業也就無法贏得廣闊的發展空間，所以一定要加強民營經濟的融資管理，保證民營經濟的正常發展。
1.民營經濟融資的現狀
隨著我國市場經濟體制的逐步確立和不斷完善，企業融資渠道和融資方式很多，而且呈現出越來越多的發展勢頭。但由于金融體制和國家政策及企業內部等原因，我國民營企業的融資環境卻一直未能有大的改觀，融資難依然是制約民營企業發展的一大瓶頸。
具體的說，包括以下幾方面的內容：①民營企業的融資需求普遍不能得到滿足。大多數民營企業資金主要來源于三個部分:內源融資、銀行貸款和商業信用，總的來看以內源融資為主，外部股權融資的比率比較小。②企業規模與不同融資渠道的相對重要性有關，小規模企業不得不依賴內源融資，中型企業逐漸可以獲得外源融資，因此對內源融資的依賴性下降，但是大型企業實力增強，內源融資作為成本最低的融資方式。③融資需求在不同資本擴張階段的滿足程度有較大差異。初創期民營企業的資金缺口最大，其融資申請銀行一般不受理，因此難以獲得外源性融資，主要靠自有積累、合伙人集資、親友間借貸和政府風險投資基金等解決，這種情況隨著企業的成長逐漸緩解。成長期民營企業的外源融資需求較大，主要用于擴大生產經營規模、更新機器設備、技術改造、資金周轉等，但仍然很難取得銀行貸款.隨著企業實力的增強，可以從多種渠道融資，但是企業自身積累仍然占據主要地位，成熟期企業主要利用銀行貸款融資，同時也利用內源融資、商業信用。無論哪個階段內源融資和商業信用融資都是不可或缺的。
2.民營經濟的融資渠道和方式
2.1全面提升民營企業自身素質建設
企業自身素質的提高，是影響其融資的內在原因，也是暢通融資渠道的根本。民營企業要清醒地認識到自身的優點和缺點，揚長避短，規范經營。按照國家產業政策扶持的方向發展，盡可能利用自身的資源，增強自身的實力和信譽，使金融資源更多地流向自己。
（1）推進民營企業產權制度的改革，力圖產權明晰，責權明確，實現向現代企業制度的根本轉變。要實行產權多元化，構建產權明晰的民營企業發展新機制，規范企業的治理結構。通過股份制改造、出售、兼并、重組、聯營，合資等有效途徑，真正建立適應市場經濟體制發展的現代企業經營機制，解決民營企業普遍面臨的經營規模、經濟實力和管理水平等問題。
（2）遵循誠信原則，切實履行借貸合同規定的義務，構筑良好的銀企關系，為融資和企業的壯大創造條件。建立一套規范的信用風險管理制度，并將信用貫穿于企業，整個生產、經營過程，以此為指導，使重信用真正成為企業的經營管理的一種自覺的理性選擇。要建立企業家的個人信用，最關鍵之處在于企業家有信用意識，并將這種意識自覺踐行于經營管理過程。
（3）加強科學管理，建立健全法人治理機構;強化財務管理，保證會計信息的真實性和合法性，以贏得商業銀行的信任和支持。建立健全民營企業財務管理制度，完善企業內部監督和審計,完善員工內部培訓，搞好人力資源配置和開放,積極參與國內國際市場競爭，提高市場競爭力和份額檔次。
2.2以構建多層次資本市場為重點，擴寬民營企業的直接融資渠道
（1）建立風險投資機制，完善風險投資體系。①在風險投資上，逐步轉行以企業和民間資本為主導，吸引外資。②在風險投資發展領域，應仍以高新技術為主。③政府加大扶持力度。④建立完善風險投資的退出機制。
（2）逐步建立多層次、全方位的證券市場。進一步完善我國資本市場的改革中，借鑒國外的經驗，逐步建立健全證券交易主板市場、創業板市場，為民營企業提供更多的直接融資渠道。
（3）發展債券融資市場，擴大債券融資規模。相對于我國經濟發展和金融深化的需要，我國債券市場的發展還是相對落后的:它還不能夠滿足廣大企業籌集資金和完善資本結構的需要，不能夠滿足廣大投資者投資品種多樣化的需要。
3.民營經濟的融資管理
民營經濟的融資有其自身的特點，所以對于融資管理也有自己的管理方法，但是其中最重要的就是融資方式和融資渠道的選擇和確定，融資方式解決之后對于其管理就簡單多了，下面就介紹一些民營經濟的融資方法和融資渠道。
3.1民營經濟的融資渠道
我國的民營企業在融資渠道上表現為以內源融資、間接融資為主，直接融資為輔的融資模式。我國的民營企業無論是初創時期還是發展時期，都嚴重依賴自我融資。由于我國資本市場的不成熟以及進入資本市場的條件限制，發行企業債券的條件還不夠成熟，大量的中小民營企業被拒于我國證券市場和債券市場之外。因此，在今后很長一段時間內，銀行在中小民營企業融資過程中將一直起主導作用。
3.2融資方式
銀行貸款。銀行貸款是中小民營企業的主要資金來源渠道;風險投資。主要的融資方式;民間借貸;商業信用;股票融資;債券融資。
4.結語
目前，在國家政策和各省頒布的關于民營經濟發展的法規和實施措施極大地促進了地方民營企業的快速發展，也部分緩解了民營企業的融資困境。但是應該看到，民營企業特別是中小民營企業融資難問題并未從根本上得到解決，還需要進一步努力。
一、我市民營經濟政策落實情況
從內容上來看，這些政策大多涉及到民營經濟在市場準入、財稅金融支持、完善社會服務、維護合法權益、提高自身素質、改進監管、加強指導和政策協調等七個方面。而這些政策，多數是國有企業或外資企業早就享有，現在也正在享有的，但是民營企業還沒有完全享受到的。這些文件的制定出臺，就是要為民營企業發展營造一個公平、公正的市場主體環境。從落實情況來看，這些政策基本上都得到了不同程度的貫徹落實。有的貫徹比較好，如市委2號文件中的鼓勵發展外向型民營經濟、支持農副產品加工型民營企業發展、扶持勞動密集型民營企業發展、加快商貿流通類民營企業發展、完善收費公示制度、多措并舉改善融資環境、建立發展民營經濟聯席會議制度、完善學習培訓機制、健全社會化服務組織、提高民營企業主的政治社會地位等，在實際貫徹落實中都取得了較好的效果。主要體現在以下三個方面：
一是各部門配套實施措施相繼出臺。**年全市十萬人全民創業動員大會召開以后，全市上下認真貫徹省委省政府7號文件和市委市政府2號文件精神，落實鼓勵支持民營經濟加快發展的一系列政策措施。市委市政府《關于加快發展民營經濟推動全民創業的若干意見》的32條政策措施通過各部門進一步完善配套實施意見，以各種有效形式向企業和群眾傳遞。市工商局、質監局、地稅局、建設局、民政局、檢察院、司法局、人事局、藥監局、農開局、海洋與漁業局、農業局、海事局、衛生局、城市管理局、**海關、物價局、農業銀行等19個部門單位先后制定出臺部門服務促進民營經濟發展的措施和辦法。市民經局、工商局、稅務局、質監局都將省市民營經濟相關支持和部門的實施意見匯編成冊，印發近2萬份。市民經局印發的《**全市民營經濟目標體系實施意見》將民營經濟的各項主要指標首次納入市政府全市年度主要工作考核范圍，進一步加大了對民營經濟發展的督察考核力度。根據市政府機關行政效能建設的要求，各部門切實加強和提高了機關效能建設，全力為民營經濟發展提供了優良的發展環境。市行政審批中心為民營企業設立服務組，開辟了民營企業注冊登記快車道，并成立10個項目審批代辦服務組，免費發放了3萬冊《交費明白卡》，制定了《行政事業性收費公示實施辦法》，為民營企業提供便捷優質的服務，民營經濟得到了快速、健康發展的良好外部環境。
二是民營經濟服務體系建設不斷完善。去年相繼成立的市民營經濟發展局、市民營經濟投資發展服務中心、市民營企業投訴中心、市職業培訓服務指導中心、干部創業服務指導中心等一局四中心，為重點投資商、重點企業及重大項目直通卡服務的內容和辦法更加明確，為直接服務和促進民營經濟發展提供了強有力的工作保障。在加強引導、建設社會服務體系方面又有了新的探索和新的進展。在銀企合作方面，**年全市共落實銀企合作項目236個，金額32.53億元，項目數量比上年增長22.9％，金額是上年的1.07倍。**年3月召開的銀企合作聯席會上，達成合作意向的項目319個，意向貸款金額46.72億元，比**年的合作意向又有較大幅度增長，分別增長25.59％和24％，其中，民營企業項目資金占1/3以上。在擔保機構建設方面，到今年4月份，全市各類擔保機構已達13家，累計為1200余家企業和個人實施擔保總金額近10億元。僅市區4家擔保機構就為859戶企業提供擔保金額3.7億元。在引導行業組織建設方面，市浙江投資企業商會等一批行業組織在為民營經濟發展提供創業輔導、人才引進、法律咨詢服務和以商引商等方面發揮了積極的作用。由市各有關部門、單位組織承辦的中國沿海地區民營經濟發展企業家論壇、省“333”工程蘇南企業家東隴海產業帶投資考察、蘇南企業家蘇北行等投資考察活動，為讓更多經濟發達地區民營企業了解**、投資**積極搭建了服務平臺。
三是民營經濟發展環境明顯改善。民營經濟進入的領域和行業進一步放開，在金融、擔保、教育、衛生、公用事業中民營企業不斷進入。按照市委2號文件“鼓勵和支持民營企業主參政議政，推選依法經營、照章納稅、具有一定參政議政能力的優秀分子擔任各級人大代表和政協委員”要求，去年以來，市工商聯積極配合市委統戰部推薦一批優秀的非公代表人士進入市工商聯的領導班子，7位民營企業家增補為市政協委員。先后推薦我市民營企業（家）榮獲“全國勞動模范”、“全國就業和社會保障先進民營企業”、“省優秀民營企業”、“省優秀民營企業家”、“省民營企業納稅大戶”、“省民營企業就業先進單位”、“省社會主義建設貢獻獎”等省級以上表彰27個。去年市委市政府表彰了28名“創業之星”和8位優秀民營企業家。今年，市政府表彰了20名優秀社會主義事業建設者、10家納稅先進民營企業和24家先進民營企業。這些表彰推薦活動不僅建立起了激勵機制、營造了輿論環境，而且發揮了典型引路的作用。問卷調查顯示，民營企業家對于自己社會地位在很高、較高、一般、較低和很低的五個選項中，33.3%的企業家選擇較高，63.3%企業家選擇一般，只有3.4％的企業家認為社會地位較低。對于民營企業與國有企業在土地等資源利用上，僅有20％的企業家認為不平等，16.7％企業家認為很平等，63.3％企業家認為是基本平等的。70％的民營企業家認為金融部門對企業的支持較以前有所改善或大大改善。對于政府部門稅收優惠政策落實情況，有40％的企業家認為較好或很好，56.7％企業家認為一般，僅有3.3％企業家認為較差。對于行政事業性收費，70％企業家認為很少或較少，26.7％企業家認為較多，僅有3.3％企業家認為仍然很多。對于**年企業發展，53.3％企業家表示要進一步增加投入、擴大規模，30％企業家表示要加大技術創新，走科學發展之路。這些調查數據說明，隨著民營經濟政策的貫徹落實，民營經濟發展環境得到進一步改善。這些文件的出臺和實施為我市民營經濟的迅猛發展提供了有力的政策支持和制度保障，對激發全面創業熱潮，加速民營經濟發展產生了十分積極的作用。截至今年5月底，全市個體私營企業已達73129戶，注冊資金122億元。其中，私營企業已達10638戶，注冊資本108.2億元，實現現價產值791454萬元，同比增長15.03%，實現增加值131141萬元，同比增長19.92%，實現出貨值43535萬元，同比增長7.49%，實現營業收入753748萬元，同比增長16.47%，實現利稅43496萬元，同比增長26.06%,實交稅金總額12457萬元，同比增長27.26%。
二、當前民營經濟政策貫徹落實中還存在的問題
當然，在民營經濟政策貫徹落實中，也存在一些不盡人意的地方。總的講貫徹落實還存在部分缺位或短腿，抓落實力度還有待于進一步加大。為貫徹落實市委《關于加快發展民營經濟推動全民創業的若干意見》文件精神，支持民營經濟發展，市民營經濟發展聯系會議成員單位有39個，但近半數還沒有制定實施細則或辦法。《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》中的一些相關內容在我市有的還沒有涉及或雖有涉及但還未進入實施，在全市的學習、貫徹、落實中還沒有提出具體的要求和意見。省委省政府《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》（蘇發[**]7號）和省政府《關于進一步改善企業發展環境的規定》（蘇政發[**]40號）即“十不準”中還有部分不準的現象在我市時有發生。有些已經出臺實施意見也還缺乏較強的操作性。市委《關于加快發展民營經濟推動全民創業的若干意見》（連發[**]2號）的32條意見中也還存在部分內容沒有得到有效貫徹落實的情況。具體表現在以下10個方面：
1、首次告誡制執行在一些部門的實際執行過程中很難落實到位，有的即使多方面協調仍難以改變，首次教育為主要求根本無法落實，三亂現象仍然時有發生。仍有企業不斷反映還存在搭車收費、亂收費、收費中自由裁定收費以及亂罰款現象，執法部門對企業不滿的處理方法是鼓勵私了，越靠向上反映,處罰越是重，或越是免不了被罰，多檢查、重復檢查，一些民營企業敢怒而不敢言。許多民營企業普遍反映近兩年里發展環境雖有好轉，但是與外地相比仍然有較大差距，有的兩頭在外的本地貿易企業干脆在外地注冊、在連開展業務，稅收交在企業注冊地以便企業享受優惠和到位的服務。
2、市委2號文件中規定，“鼓勵支持行業協會（商會）的改革與發展”，但我會與市政協經科委于今年6月初調查顯示，我市現有的大部分行業協會改革還沒有啟動，有的新成立的協會官辦色彩很濃，許多協會都聘請了市領導擔任名譽會長，其效果和影響并不能如愿，一切運作仍然是官辦形式，未能按照市場化的要求規范化運作，仍依附于政府部門，“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的企業家辦會原則還未得到落實，有的除了收費很少有其他作為。
3、省委7號文件中規定，允許符合條件的民營企業在黨委組織部門和政府人事部門的監督、指導下，自主管理員工人事檔案的政策并未得到落實，如我市國有改制為民營企業企業后，在改制前屬于國有企業時的職工檔案仍由企業自我管理，但改制后新聘用員工的檔案就必須由市人才服務中心代管，不公平、不平等十分明顯。每年要繳納委托管理費用，不僅增加了企業費用開支，也給企業員工統一檔案管理帶來不便。
4、鼓勵機關干部離崗創業和引導年滿20年工齡退休并給以合理補償的政策在實際執行中鼓勵政策和效果還沒有充分體現出來，還未能發揮應有的政策引導效應。
5、政府用于鼓勵民營經濟發展的專項資金、配套資金和獎勵資金大部分沒有兌現。比如企業信用擔保體系建設工作方面，雖然省財政給予了1840萬元擔保扶持資金（是3年借款），而市縣政府至今都還沒有配套資金支持，因此在引導民間投資入股擔保機構方面也沒有大的突破。市縣政府對中小企業發展專項基金難以真正到位，目前政府出臺的對民營企業資金扶持政策的操作辦法也只是針對申請國家、省里的專項資金而言的，缺少市縣一塊。
6、企業用工難的問題已經顯現，應引起政府的高度重視，土地證久拖未辦的情況仍十分突出，使許多企業因土地證長期辦不下來企業資產無法抵押，企業貸不到款，影響企業正常經營和進一步投資發展。拆遷難也是許多房地產企業特別是外來投資企業的難點。
7、招商引資承諾說了不兌現或是難以兌現，一些參與引資的民營企業和引進來的企業對此都有共同的反映。
9、民營企業對政策知曉率還不高。問卷調查顯示，民營企業對各級政府對民營企業資金扶持政策，不知道和不確切知道的達76.7％，僅有23.3％企業家表示知道。90%民營企業對于財政扶持民營企業發展專項資金不知道或對如何爭取不了解，只有10%的民營企業申報爭取過。對民營經濟政策的宣傳和講解培訓工作還有待于進一步加強。
10、融資難矛盾仍然十分突出。至**年7月底，金融機構為私營個體企業短期貸款2.26億元，僅是全市金融機構短期貸款163.77億元的1.38％，與民營經濟在全市經濟發展中近50％以上的貢獻極不相稱。
三、進一步推動民營經濟政策貫徹落實的建議
問卷調查顯示，50％的民營企業認為當前政府最需要做的事就是要加大對現有政策的落實力度。座談會上企業紛紛反映，實際上目前民營經濟政策出臺的已經比較多，但是政策雖好落實難。為此，我們建議應重點在以下三個方面抓好民營經濟政策的落實：
一是進一步加大對政策宣傳力度。讓更多的創業主體知道了解自己應有公平、平等的經營環境所包括的內容，積極創造條件爭取用好政府鼓勵、引導、支持發展民營經濟的政策資金。
1、對民營經濟政策的宣傳，充分利用電視、報紙、網絡等市主流媒體，形成宣傳合力，向宣傳交通法規那樣，在全市范圍內展開全面系統的強勢宣傳，把黨和政府發展民營經濟的政策措施通過各種有效形式宣傳到家喻戶曉；進一步營造創業者在法律上有保障，社會上有地位，政治上有榮譽，發展上有方便，經濟上有實惠的良好社會氛圍，建議市委市政府對優秀社會主義事業建設者、納稅、就業先進民營企業典型的年度表彰要形成制度。
2、注重發揮社會中介機構，特別是各類行業協會、商會更為直接的宣傳、培訓，按會員意愿把民營企業最關心、最需要的政策信息，通過民間組織自我教育的形式加以宣傳，容易取得事半功倍的效果。在行業組織的發展和引導上強調民間化，堅持“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的“五自”原則，多引導、多鼓勵，少設障，逐步推進改革，減少官辦行業組織。
3、建議盡快完善政府對民營企業專項培訓資金的有效使用和管理，真正管好、用好培訓經費，要讓真正開展有效培訓工作的組織和單位得到政府的扶持。政府部門組織企業開展有關爭取享受政策扶持的操作性的實務培訓，完善培訓規劃，制定培訓計劃，擴大受訓面，加強政府與企業信息化建設溝通渠道。
二是加大政策措施落實力度。
1、加大領導協調力度。加大市縣民營經濟發展聯席會議制度的工作協調力度。督促有關部門、縣區盡快完善實施細則，把沒有落實和落實不到位的政策逐一列出來，把民營企業發展中反映的困難和問題一一列出來，專題會辦協調，明確落實部門，確保協調效果。
2、下大力氣解決政策措施落實中的難點問題。進一步放寬市場準入，降低和清除民營企業進入我市服務業、文化、教育、衛生、公用事業等領域、行業的門檻，簡化審辦手續。對違反首次告誡制的部門和個人等反面典型給予嚴肅處理，真正體現公正、公平和平等。強力推進全市企業擔保機構建設，建設全市工業企業信用體系，建立多渠道融資服務平臺解決民企融資難，對于民營企業的資金扶持，需縣區財政配套支持的應到位。選擇恒瑞、康緣、鷹游等大企業先行試點“民營企業在黨委組織部門和政府人事部門的監督、指導下，自主管理員工人事檔案”，發揮員工人事檔案的應有作用。對工作年限滿20年的機關人員離崗創業給予更大程度的鼓勵性補助，大張旗鼓的鼓勵支持機關事業單位職工走進創業、興業、納稅、奉獻的建設者隊伍。
2004年，民營企業對國民經濟的貢獻率超過60%；吸納就業人口超過1億；民營工業企業完成規模以上的工業增加值以及規模以上工業企業利潤的一半以上；各類民營企業已經實現了我國70%以上的對外出口；在全社會城鎮固定資產投資方面，各類民營企業的投資比重也超過了40%。
民營經濟的快速發展對近兩年我國經濟連續保持9.5%的高速增長發揮了十分重要的作用。與此同時，由于經濟增長方式的粗放，以及經濟增長對投資、出口的過分依賴，經濟運行中資源、環境的制約日漸突出，中外貿易磨擦不斷加劇。為此，今年以來中央在繼續加強宏觀調控的基礎上進一步強調了要切實轉變經濟增長方式，努力構建和諧社會的目標。
在新的形勢和政策影響下，民營企業的發展情況如何，民營企業經營者對當前宏觀經濟走勢的信心如何，對國家宏觀政策和改革發展戰略有何意見和建議，受到社會各界包括政府決策部門的廣泛關注。為全面了解上述情況，為政府決策提供參考依據，促進民營企業健康發展，2005年8月至10月，中國民主建國會中央委員會企業委員會與中國企業家調查系統共同組織實施了“2005·中國民營企業經營者問卷跟蹤調查”。
本次調查以民營企業法人代表為調查對象，按行業進行分層隨機抽樣。調查采用郵寄問卷的方式進行，于8月10日發放問卷5000份，截止到9月20日共回收問卷1256份，其中有效問卷1207份，有效回收率為24.1%。通過部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析，未發現存在系統偏差。
本次調查主要涉及工業、建筑業、交通運輸倉儲及郵政業、批發零售業、房地產業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業等行業，上述行業的企業所占比重分別為：70.5%、3.2%、1.7%、12.9%、3.1%、1.1%、2.2%。從企業的地區分布看，東部地區占65.6%，中部和西部地區分別占20.2%和14.1%。從企業規模看，大、中、小型企業分別占6.8%、47.2%和46%。
本次調查的民營企業經營者96.3%為男性；平均年齡為48歲，其中45-54歲比重占四成，44歲及以下占1/3，55歲及以上占1/4；文化程度為大專及以上的超過3/4，其中具有本科及以上學歷的占1/3；所學專業為管理類的接近一半，為經濟類的接近1/3；職務為企業董事長或總經理、廠長、黨委書記的占94.5%，其他職務的占5.5%。
一、經營現狀及發展趨勢
1、總體經營狀況趨于好轉、未來走勢謹慎樂觀。
關于企業目前經營狀況，調查結果顯示，44.7%的經營者認為企業經營狀況“良好”，43%認為“一般”，12.3%認為“不佳”，認為“良好”的比認為“不佳”的多32.4個百分點，這一結果比2004年的水平高3個百分點，表明民營企業經營狀況總體趨好。
與去年類似，不同類型的企業景氣狀況呈現明顯的差異，且今年的差異更為明顯，主要表現為東部地區好于中西部地區；大中型企業好于小型企業。
從不同地區看，調查結果顯示，東部地區經營者認為企業經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多37個百分點，而中、西部地區分別為22和26個百分點左右，前者比后者多11～15個百分點。與去年相比，中西部地區與東部地區企業在發展上的差距仍呈擴大趨勢。
從不同規模看，規模越大，經營狀況越好。調查結果顯示，大型企業經營者認為企業經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多49個百分點，中型企業多38個百分點，小型企業多25個百分點。
從不同行業看，今年企業經營狀況的差異明顯，與2004年相比也有一些新的變化。近年來的能源緊張造成的油、煤漲價使采掘業一直保持良好的經營狀況；居民收入水平的提高、消費結構的升級促進了住宿、餐飲、租賃、商務服務等服務業的發展。出口的增長給服裝、電子等行業的企業帶來了更多機會。
調查結果顯示，采掘業、批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業以及制造業中服裝、化工、有色、金屬制品、電氣機械、電子及通信設備等行業經營狀況良好，認為企業經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多40個百分點以上。
與此相反，受宏觀調控影響較大的房地產企業當前經營狀況差于2004年，認為經營狀況“良好”的企業經營者比認為“不佳”的只多8.1個百分點，比2004年的結果少24個百分點；鋼鐵行業也由2004年的44個百分點降為目前的28個百分點。
2、產銷形勢較好，但產品價格下跌，成本上升，盈利略受影響。
關于企業目前的產銷形勢，調查結果顯示，半數左右的經營者認為企業的生產(服務)量增加，比認為減少的多近30個百分點，與去年同期的調查結果大體相同，呈現穩定增長的態勢。
從產品銷售價格情況看，超過四成的經營者認為價格下跌，比價格上升的比重高20個百分點，明顯高于去年5個百分點的水平，一方面反映市場競爭的激烈，另一方面也說明目前市場的需求并不太樂觀。
分行業看，反映今年產品銷售價格上升的主要是電力、煤氣及水的生產和供應業，而房地產業、住宿和餐飲業等服務行業、制造業銷售價格則普遍下滑。
與此同時，由于受能源漲價等因素影響，超過3/4的企業經營者認為企業成本上升，比認為成本下降的多71個百分點。
在成本上升、價格下跌的擠壓下，民營企業今年的盈利情況受到一定的影響。調查結果顯示，52.2%的企業經營者認為企業盈利情況“好”(包括“非常好”、“比較好”、“有些好”)，比認為“差”(包括“非常差”、“比較差”、“有些差”)的多4.4個百分點，比去年減少3.4個百分點；其中認為“非常好”、“比較好”的比去年減少7.8個百分點。
3、預期比較樂觀，未來投資信心依然較強。
盡管面臨成本上升、價格下跌的不利因素，民營企業經營者仍對未來表現出樂觀的預期。調查結果顯示，35.4%的民營企業經營者認為四季度企業經營狀況將“好轉”，57.0%認為“不變”，7.6%認為會“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多27.8個百分點，與去年大體相當，比國有企業高13個百分點。
從從業人數的安排情況看，調查結果顯示，41.5%的民營企業經營者計劃在近期“增加”企業的從業人員，46.3%計劃“不變”，19.6%計劃“減少”，計劃“增加”的比計劃“減少”的多近30個百分點。而從國有及國有控股企業情況看，計劃“增加”的與計劃“減少”的均為22%左右，也就是說不能凈吸納社會就業人員。調查表明，民營企業已成為解決社會就業問題的主要渠道。
從投資計劃情況看，調查結果顯示，61%的民營企業經營者表示未來計劃投資額將“增長”，13%表示會“減少”，表示“增長”的比表示“減少”的多48個百分點，這一結果比國有及國有控股企業高11個百分點。值得注意的是，中、西部地區的民營企業的投資熱情顯得比東部地區高，表示未來投資額會“增長”的比表示會“減少”的分別多54、50和45個百分點。
關于民營企業經營者有投資意向的地區，調查結果顯示，“長三角”地區為首選的地區，選擇比重為38.8%；其次為西部地區，選擇比重為29.1%；其他地區按投資意向的選擇比重大小排序依次是：中部地區(19.8%)、“環渤海”地區(17.2%)、“珠三角”地區(16.3%)和東北老工業基地(13.2%)。其中，近半數(47.2%)的東部地區民營企業經營者選擇“長三角”為首選的投資地區，選擇其他地區的比重差異不大；中部地區民營企業經營者主要選擇中部地區(32.8%)、西部地區(27%)和“長三角”地區為計劃投資的地區；西部地區民營企業經營者則非常集中地選擇西部地區為計劃投資的地區，選擇比重接近七成，選擇其他地區比重較大的是“長三角”地區(21.2%)。
二、產品出口情況
1、民營企業出口比重上升。
自2001年中國正式加入WTO之后，我國的對外貿易呈現快速發展的態勢，尤其是近兩年(2003、2004)進出口總額年增長率分別高達37.1%和35.7%，今年1～8月為23.5%，其中出口仍達到32.2%的高增長。對外貿易的迅速發展有力地促進了民營企業的發展。
調查結果顯示，47%的民營企業有產品出口；有產品出口的企業中出口額占銷售收入一半以上的民營企業超過三成；與去年同期相比，37%的民營企業產品出口量“增加”，比“減少”的多14個百分點。
民營企業出口狀況有明顯的地區差異，其中東部地區55%的民營企業有產品出口，中、西部地區有產品出口的民營企業比重分別為30%和33%；與去年同期相比，東部地區民營企業中的42%出口量“增加”，比“減少”的多21個百分點，而西部地區出口“增加”的僅占27%，與出口“減少”的比重相同，中部地區出口“增加”的僅24%，反而比出口“減少”的少4個百分點。
2、中外貿易摩擦對部分行業的民營企業有較大影響。
隨著我國對外貿易持續快速發展以及貿易總量的迅速擴大，與主要貿易伙伴的貿易摩擦也越來越多。
中外貿易摩擦對民營企業的出口也產生了一定的影響。調查結果顯示，超過半數的民營企業經營者認為今年以來歐美與中國的貿易摩擦對企業產品出口有影響，其中認為影響“很大”和“影響較大”的分別為3.5%和11.9%，認為“略有影響”的為35.4%。
分行業看，認為影響“很大”或“影響較大”的企業的比重較高的主要包括化纖(50%)、紡織(42.5%)、服裝(26.7%)、橡膠(25%)、鋼鐵(20%)等行業。貿易摩擦對技術含量相對較高的電子及通訊產品的出口廠家影響不太明顯，7成經營者認為“沒有影響”。
三、發展中的問題與障礙
中國經濟的快速增長和轉型從兩方面促進了民營企業的迅速發展。同時，由于目前經濟體制尚處于轉型期，傳統體制的束縛尚未得到徹底清除，民營企業發展基礎的薄弱也決定了其發展過程中會遭遇各種困難、問題和障礙。此次調查顯示，目前民營企業發展過程中存在以下幾個問題：
1、融資困難、人才短缺、科技創新能力不強、管理水平落后是民營企業發展遇到的主要障礙。
關于什么是民營企業發展中遇到的主要障礙，調查結果顯示，3/4的民營企業經營者選擇了“融資困難”，是所有選項中選擇比重最高的，中西部地區選擇“融資困難”的比重更是高達八成。
除了融資難外，民營企業當前遇到的主要問題是如何提高發展水平問題。調查結果顯示，關于當前民營企業發展中遇到的主要障礙，66.8%的民營企業經營者選擇了“人才短缺”，55.6%選擇了“科技創新能力不強”，52.2%選擇了“管理水平落后”，47.5%選擇了“民營企業經營者素質有待提高”(見表10)。
2、民營企業外部信用環境、經營者人身安全保障、公平國民待遇方面亟待進一步改善。
盡管近年來民營企業發展的外部環境有了比較大的改善，但與民營企業經營者的期望還存在一定距離，尤其在外部信用環境、經營者人身安全保障、公平國民待遇方面需加強改善的力度。
關于外部信用環境，調查結果顯示，29.2%的經營者認為比去年“好轉”，53.4%認為“未變”，17.4%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多11.7個百分點，比去年的調查結果減少8個百分點。
關于民營企業經營者人身安全狀況，調查結果顯示，27.2%的經營者認為比去年“好轉”，50.6%認為“未變”，22.2%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的僅多5個百分點。調查表明，在目前社會收入差距不斷擴大，社會、經濟發展不平衡情況下，如何保護好民營企業經營者的積極性，避免其在人身安全方面受到侵害，應引起有關方面的高度重視。
近年來，民營企業對打破壟斷，放寬市場準入限制，真正實現公平國民待遇的期望越來越高。關于公平國民待遇，調查結果顯示，21.7%的企業經營者認為比去年“好轉”，63.7%認為“未變”，14.6%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多7.1個百分點，比去年的調查結果減少15個百分點。
關于市場準入限制，調查結果顯示，34.5%的企業經營者認為比去年“好轉”，57.5%認為“未變”，8%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多26.5個百分點，比去年的調查結果減少10個百分點。調查表明，在放寬市場準入限制，實現公平國民待遇方面，民營企業經營者還抱有更大的期望。
3、資源瓶頸制約尤其是能源緊張狀況依然比較嚴重，民營企業發展方式亟待向集約型轉變。
中國是一個人均資源十分貧乏的國家。近年來在經濟快速增長的同時，資源瓶頸約束也越來越顯著。始于2004年的宏觀調控旨在控制經濟呈現的過熱的趨勢，并力圖通過轉變增長方式來緩解資源壓力。從一年多以前鋼材市場及“煤、電、油、運”普遍緊張的情況看，目前形勢發生了一些變化。
調查結果顯示，有一半(49.8%)的民營企業經營者認為目前鋼材市場的緊張狀況“趨于緩和”，36%認為“變化不大”，僅5.6%認為“更加嚴重”；29.1%認為目前電力緊張狀況“趨于緩和”，44.1%認為“變化不大”，25.4%認為“更加嚴重”；12.2%認為目前煤炭緊張狀況“趨于緩和”，35.6%認為“變化不大”，39.5%認為“更加嚴重”；4.1%認為目前成品油緊張狀況“趨于緩和”，22.4%認為“變化不大”，69%認為“更加嚴重”；12.5%認為目前鐵路運輸緊張狀況“趨于緩和”，53.5%認為“變化不大”，17.4%認為“更加嚴重”。
調查表明，民營企業經營者認為經過宏觀調控，鋼材市場緊張狀況明顯趨于緩和，電力有趨于緩和的跡象，鐵路運輸與去年情況相比變化不大，而能源緊張尤其是成品油緊張狀況有增無減。
民營企業在對經濟的快速增長做出重要貢獻的同時，也加大了資源的壓力。調查結果顯示，與2004年相比，34.5%的民營企業經營者認為單位產出的能源投入“增加”，比認為“減少”的多近10個百分點；36.7%的民營企業經營者認為單位產出的原材料投入“增加”，比認為“減少”的多近20個百分點；19.7%的民營企業經營者認為單位產出的用水投入“增加”，與認為“減少”的大體相等。以上結果表明，民營企業發展方式亟待實現由粗放型向集約型轉變。
四、對宏觀經濟政策和改革的意見建議
1、多數民營企業經營者認為國家宏觀調控政策的松緊度比較合適或略顯偏緊。
經過一年多的宏觀調控，部分行業投資過熱的現象明顯得到緩解，經濟呈現出高增長、低通脹的良好形勢。與此同時，由于消費品價格漲幅的持續下滑，企業利潤增長速度的連續放慢，宏觀經濟政策是否應做適當調整以防出現可能的通貨緊縮引起了社會各界的廣泛關注。
本次調查從民營企業經營者自身的角度對當前的宏觀調控政策的松緊程度進行了評價。調查結果顯示，36.9%的民營企業經營者認為目前的宏觀調控政策“偏緊”，39%認為“合適”，24.1%認為“偏松”，認為“偏緊”的比認為“偏松”的多12.8個百分點。
調查表明，總體來看，民營企業經營者認為目前的宏觀經濟政策比較合適，略顯偏緊，希望在繼續保持目前穩定的財政政策和貨幣政策的基礎上，適時適度放松政策操作的力度。
2、房地產調控初見成效，預期房地產價格穩中趨升。
今年以來，宏觀調控的一項重要內容就是采取多項措施控制因部分地區不斷飆升的房地產價格引發的房地產熱。民營企業經營者對房地產調控的成效給予了積極的評價。
調查結果顯示，民營企業經營者認為成效最明顯的措施包括“限制房地產開發貸款”(45.6%認為“非常有效”，43.5%認為“比較有效”)和“限制新房轉手交易”(42.9%認為“非常有效”，41.9%認為“比較有效”)；其次是開征房地產稅(24.1%、55.4%)和“增加信息透明度”(24.1%、53.1%)；再次是“提高房貸利率”(12.3%、57.6%)和“增加土地供應”(21.9%、44.7%)。
盡管房地產調控已取得明顯成效，民營企業經營者仍預期房地產價格呈上升趨勢。調查結果顯示，49.2%預期2006年所在地區房地產價格將“上升”，37.5%預期“持平”，13.4%預期“下降”，預期“上升”的比預期“下降”的多36個百分點。分地區看，中西部地區經營者預期所在地區房地產價格將上升的比重分別為57.4%和54.2%，明顯高于東部地區的45.7%。
為了進一步了解目前房地產市場的現實需求，本次調查還了解了民營企業經營者“所熟悉的人當中最近一年內購買住房的情況”，調查結果顯示，八成民營企業經營者反映其熟悉的人當中最近一年內購買了住房，其中76.8%的被購房屋目前用于“自住”，13.5%用于“出租”，9.6%處于“閑置”狀態。調查表明，總體來看，目前我國的房地產市場有著比較旺盛的現實需求，買房投資或投機的比重并不高。房地產業仍將是拉動內需、促進經濟增長的推動力量。
3、經濟體制改革成效明顯，對政府轉變職能期望較高，希望金融、財稅體制改革取得突破。
近年來，在我國經濟快速增長的同時改革也在不斷深入，圍繞著市場化、法治化的各項改革逐步進入關鍵時期。本次調查請民營企業經營者對目前進行的一系列經濟改革進行評價。
[關鍵詞] 民營企業家素質現狀素質提高
美國著名經濟學家熊彼特把企業家稱為市場經濟的“原動者”，那么民營經濟發展的“原動者”就應該是民營企業家。經濟學家斯蒂格利茲在《經濟學》中提出,發展中國家固然是許多經濟要素都不足,但是最缺乏的是能夠參與市場競爭的企業家,最缺乏的是企業家才能。
我國企業家調查系統最近公布對三千多位企業經營者問卷調查結果。其中關于我國企業家數量和素質調查結果顯示，目前企業家隊伍“數量充足”與“素質高”的認可率分別只有12.6%與12.7%，而認為企業家隊伍“數量缺乏”與“素質低”的分別占64%與43%。相比之下,缺乏系統的教育背景和先進管理方法與理念的民營企業家的素質可能更讓人擔憂。因此，依靠制度保證，建設一支適應時展需要的高素質的民營企業家隊伍，對于我國經濟發展至關重要。
一、民營企業家的素質現狀
研究民營企業家的素質現狀首先涉及的一個問題就是如何衡量民營企業家的素質。目前，在對企業家素質的衡量中存在一個誤區就是以成敗論英雄。固然企業的經營成果是企業家素質的一個反映，但企業的經營成果不但可以在一定程度上進行人為操縱，而且受宏觀經濟環境、行業狀況等非企業家素質因素的影響很大。因此考察一個企業家素質高低，應該有比營業額及短期利潤水平更豐富的指標。最近，《財富》雜志評選出美國歷史上最杰出的十大CEO，其評價標準包含以下四個方面：一是他留給企業的“遺產”，即在他離開CEO職位多年后，公司仍能興旺發展；二是他的“影響”，即他在技術與經營方面的創新能力所產生的影響力已超出公司的范圍；三是他的“恢復能力”，即領導公司渡過危機和推進改革的能力；四是公司股票的長期收益程度。
按照這四個標準來衡量，企業的持久增長能力才是衡量企業家是否成功的根本標準，而《財富》選出來的十大杰出CEO恰恰滿足了這些要求。一是培育企業的持久增長能力或核心競爭力比追求企業的短期利潤更重要;二是創造一套系統的經營理念和管理模式比一味地增強自己的個人魅力和控制力更重要;三是關鍵時刻能力挽狂瀾及具有打破舊框框的創新意識比四平八穩的經營風格更重要;四是善于學習并把企業變成學習型組織比老是沿著一條熟悉的路走更重要；五是信譽比利潤更重要；六是人力資源是企業最重要的資源，激勵員工的積極性是獲得企業持久增長動力的源泉。
以廣東省為例，很大一部分廣東民企老板身上存在的問題：個人文化素質較低、缺乏高新科技知識和現代企業管理能力，立足于家族式管理，小作坊式生產經營，思想守舊，小富即安，不夠關心政治。不少學者認為，廣東的大部分民營企業規模小，產業升級慢，發展后勁不足，都與企業家素質有著直接關系。
我國民營企業家在經歷長期的創業過程和經歷我國市場經濟體制的逐步完善后,對市場規則、對企業發展等都具有了比較深刻的看法，對市場經濟對企業家的素質要求也有比較正確的認知，自身素質正在不斷提高，并且已經涌現出一批非常出色的企業家。但大部分民營企業家的自身調整仍然無法適應環境的變化,以下幾個方面尤其突出。
1.誠信意識不夠。許多民營企業家在創業之初都或多或少地利用了當時市場經濟的不完善與社會管理體制的不完善。這也是造成民營企業“原罪說”的重要原因。雖然目前市場環境已經大為改善，但當初通過不誠信獲得的原始資本積累仍然具有深深的烙印。所以雖然平時這些民營企業家能夠清醒的認識誠信的重要性，但在關鍵時刻卻往往作出決然相反的決定。
2.缺乏戰略意識。前幾年有一個形象的比喻我國民營企業是“兔子腦袋，恐龍身體”。就是說民營企業已經成長了，市場環境已經發生了重大變化，但民營企業家的思維仍然沒有轉變過來，仍然用當時的思維方式去指揮現在的企業在現在的市場環境中參與競爭。面對快速變化和競爭激烈的市場，許多民營企業不但沒有逐漸采用更為先進有效的管理方法、組織形式、激勵機制等，而且沒有一個完善的企業發展戰略，甚至沒有戰略意識或者根本不懂發展戰略。
3.缺乏有效的風險規避能力。創新是企業發展的動力，但如果不能有效地規避創新帶來的風險，可能致使許多企業不敢創新，或者已有的創新由于無法規避風險反而給企業發展帶來災難。在一次關于民營企業家監督約束制度的調查中，當問及民營企業家最容易出現的問題是什么時， 57.7%的民營企業家企業家將決策失誤排在首位,這正反映了民營企業家對風險的估計不足或者規避能力不足。
二、針對以上存在問題，我們必須依靠制度保證，在全力打造一支高素質的企業家隊伍方面著力抓好以下幾個關鍵
環節
1.建立、健全現代企業制度，理順和改革企業領導體制。按照《公司法》的規定，完善企業法人治理結構。
2.提高民營企業家的素質，首先要解放民營企業家。盡管經濟學家熊彼得將企業家素質概括為：具有能完全勝任不勝其煩的會議和交涉的特殊的體力和魄力，善于說服他人并能獲得支持及具有通過巧妙的交涉操縱他人的謀略和膽識等，但如果將民營企業家的時間過多的耗費在政府的各種會議以及應付各種檢查、處理同各部門的關系上，無疑是對具有高度創造力的民營企業家才能的一種浪費。只有最大限度地減少民營企業家的無謂勞動，民營企業家才有時間去思考企業競爭力的提升，思考自身素質的提高。解放民營企業家同時還要避免權力對企業經營的介入。權力的介入不僅是滋生腐敗的溫床，而且造成民營企業競爭的不公平，扭曲民營企業家的經營觀。解放民營企業家既包括政府與社會解放民營企業家，也包括民營企業家對自身的解放，在企業內部建立合理的治理結構并進行科學授權，將自身從繁雜的事務中解放出來。
3.正確評價民營企業家的素質現狀，樹立正確的高素質導向。目前，民營企業家素質提高緩慢的原因之一就是對民營企業家的素質現狀缺乏正確的評價。沒有一個客觀科學的評價標準，素質提高的方向就不明確，民營企業家的素質差距也就不明顯。一個不正確的評價標準還可能帶來錯誤的導向。經濟生活中一些通過不誠信行為獲得暫時利潤而受到政府表彰的企業家并不少見。這對于提高民營企業家素質是非常不利的。因此，應盡快建立專業的人才素質測評機構，建立正確的民營企業家績效評價機制，合理評價民營企業家的素質與經營業績，統一對民營企業家素質的認識，樹立正確的高素質。
4.建立、完善企業家培訓制度。在對企業家培訓中應注意以下三點：一是要注意培訓層次的區別，建立包括小型企業管理人才、規模企業經營人才、高級經理人才培訓在內的梯級培訓制度;二是培訓的內容不僅要包括管理知識，還要強調經營理念、企業文化和敬業精神，更要注重實戰演練；三是培訓的方式要靈活，理論學習與實踐經驗介紹相結合，可以邀請國外管理專家作專題報告，也可以組織企業家定期去國外輪訓，同時組織民營企業家到國內先進地區學習參觀，還可以定期輸送企業家到著名高校學習工商管理知識。
5.建立職業經紀人的選拔機制，強化對優秀民營企業家的激勵機制。根據目前企業家現狀，盡快建立民營企業家人才庫，通過企業家市場的建立，讓企業家直接進入市場公平競爭、優勝劣汰，逐步形成一支職業企業家隊伍。同時，建立對優秀民營企業家的激勵機制也是提高民營企業家素質的根本。
一、我國民營企業知識產權保護缺失的基本原因分析
知識產權是受到法律保護的智力勞動成果的所有權和經營權的總稱,是智力創造者依法應當享有的各種經濟、民事權益。在我國,有關民營企業的知識產權保護缺失,主要原因在于:
一是從民營企業所處的外部環境看,我國現存的一些政策措施不利于其知識產權的保護。由于受到我國傳統的計劃經濟發展的影響,民營企業的發展處于劣勢和經濟補充地位。其知識創新、技術創新、管理創新被作為私有企業的事情,沒有納入國家和民族知識產權保護的視野,進行相應的立法和保護,缺乏國家對這些民營企業知識創新的保護,更談不到對知識創新、智力創新的支持。體現在國家一些關于民營企業發展中的一些知識、技術創造保護方面的法律制度的缺失,使得民營企業處于一個容易造成知識產權流失的環境中。同時,我國在知識產權保護中存在的專利申請程序復雜、費用較多,維持費用和管理費用過高的現象,也影響著企業尋求知識產權保護的積極性,使得當前民營企業存在重技術輕專利,重成果輕申請的普遍現象。二是從民營企業自身管理來看,在知識創新方面缺乏自我保護意識。我國民營企業是民間勇于創新的創業者興辦的企業,他們在現代管理意識、管理手段、技術創新方面都處于活躍地位。然而,我國民營企業缺乏對世界經濟形勢核心競爭能力的分析,對知識產權保護意識普遍淡薄,使得知識產權載體的人才流失嚴重,專利權力申請被侵,技術創新被盜用的現象時有發生,在日趨競爭激烈的世界市場環境中越來越處于被動的地位。
二、積極適應國際競爭的形勢,構建民營企業知識產權戰略框架
面對日趨激烈的國際競爭形勢,民營企業必須站在戰略選擇的高度,積極構建知識產權保護基本框架,強化自主知識產權的創造與管理。
(一)民營企業應積極加強對知識產權的管理
民營企業應當加強自身的專利保護、商標保護和商業技術秘密保護。應配備相應的管理人員、技術人員、法律人員,建立知識產權保護的機構并進行知識產權保護規劃的設計及實施。這既要根據企業自身情況,又要根據企業所處的市場形勢、市場發展格局及動態,按照科學的方案實施。同時要積極借鑒國外發達國家企業知識產權保護的經驗,在知識產權保護戰略實施中積極同企業的經營戰略、發展戰略密切結合,努力增強知識產權管理的全面性、實用性和可操作性。
(二)充分利用國家有關知識產權保護的法律政策
我國民營企業在知識產權保護方面,缺乏尋求與利用國內外現有法律的意識。目前,我國在《民法通則》、《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《反不正當競爭法》等法律法規方面,就知識產權方面都做了不同程度的規定,盡管有些地方很不健全,但與民營企業的利用相比,這些法律法規發揮的作用還很不夠。從國際法律環境看,由于世貿組織的加入,使得我國在知識產權保護方面,具備了依據有關國際組織通行規則、法律進行自身產權保護的條件。因此,我國民營企業應當根據國際知識產權保護范圍擴大化、國際化、標準化的優勢,提高在知識產權保護方面的力度,盡快研究和制定國際大環境中的知識產權保護策略,熟悉國際通行規則,了解國外有關法律,尤其要根據當前世界范圍內的知識產權利用形勢,建立起符合自身發展的知識產權保護與利用的信息情報網絡。
(三)積極營造民營企業知識產權的保護氛圍
知識產權的保護固然應當重視企業自身管理、技術的制度保護,也包含國家對有關法律制度的健全。但是建立民營企業之間、民營企業與其他所有制企業之間的知識產權保護聯盟也非常重要。要從保護民族知識產權的高度,加強行業間的合作,建立企業間的互信關系和知識產權的相互尊重關系,共同營造行業內知識產權保護氛圍。這不但需要依靠企業聯盟組織和行業組織發揮作用,作為國家也要制定相關的宏觀性的專利戰略規劃,依法出臺相關的知識產權保護策略,從制度建設、對外關系中積極為企業知識產權創造條件,提供保護。
三、積極加強民營企業知識產權保護的戰略選擇
我國改革開放以來,在參與國際、國內市場競爭中,很多民營企業發展迅猛,異軍突起,然而很多民營企業也遭受了知識產權被侵的重創,使得很多民營企業的發展受到了較大影響,甚至是毀滅性的打擊。因此,在民營企業參與國際國內貿易中,進行知識產權的保護已經關系到企業的生存與發展,應當盡快選擇適應市場經濟競爭形勢的知識產權保護的戰略方式,促進民營企業更快更好地發展。
(一)加強民營企業自主創新能力
創新能力代表了企業發展的活力,也直接關系到企業在競爭中的優勢。因此,要堅持民營企業的技術優勢,不斷進行技術創新,使得自身技術水平處于市場中的優勢地位,使得其他企業難以從模仿的角度進行盜用和侵權。另外,通過自主的技術創新,可以提高企業自身的市場信譽,提高企業在國際國內市場的知名度,提高企業的國際競爭力。
(二)注重合資合作形式下知識產權保護
合資、合作是我國民營企業發展的重要形式。然而,在與外商企業進行合資、合作過程中,如果不注重自身知識產權,尤其是不注重其核心利益―所有權的保護,就容易造成企業技術的流失,甚至造成自身原有商標權、信譽權的流失。因此,注重合資合作企業知識產權保護的戰略選擇也是民營企業產權保護的重要內容,應當在充分利用對方資金技術中,打造企業產品自身品牌和美譽度,注重自身有關所有權的歸屬權限范圍。
(三)加強國際貿易往來中知識產權保護
表1中選擇了我國較有代表的一些地區民營工業企業的資產負債率、總資產報酬率情況，從表1中可以看出，我國各地區民營企業資本結構相差較大。資產負債率在50%以上的多為經濟較為發達的地區或國家政策重點支持的地區。資產負債率最高的為浙江地區和上海地區。MM 理論認為在考慮所得稅的情況下，負債越多，企業價值越大企業。企業可以利用負債通過財務杠桿作用，降低資本成本，擴大企業價值。據2009年中國民營企業500強中的統計，浙江地區和上海地區的民營企業在500強中分別占有192家和23家，總數約占整個500強企業的43%，由此可以看出，合理的或稍高的資產負債率有利于民營企業的發展壯大。表1中資產負債率較低的為地區和陜西地區，資產負債率僅為26.44%和40.31%，據2009年中國民營企業500強中統計，地區和陜西地區在500強的民營企業中分別占0家、1家。地區和陜西地區由于負債比率偏低，財務杠桿的積極效應利用不足，從而束縛了民營企業的發展。因此，對于處于發展階段的民營企業而言，應合理地調整資本結構，根據企業不同發展階段對資本結構的不同需求，擴大權益資本或債務資本的比例，在企業資本總額增加的同時，達到企業最優資本結構的要求。
二、民營企業資本結構定位
要優化民營企業的資本結構，首要問題是要找到一個定位，要根據民營企業的自身特點，選擇適合民營企業的資本結構構成。
其一，以促進民營企業的可持續發展為目標。我國民營企業大多都是家族企業或中小企業，在增加資本總量、安排資本結構時一定要有戰略眼光，要擺脫“小富即安”的思想束縛，要以企業的長遠利益及可持續發展為目標，切實增強企業的實力，使企業擁有持續競爭優勢，促進企業良性循環發展。
其二，以實現民營企業的價值最大化為核心。企業價值最大化并不是企業利潤最大化，民營企業應克服“唯利是圖”的理財觀念，不僅注重短期的利潤，更應注重實現利潤的能力。在分析實現的利潤時，要充分考慮資金的時間價值和風險與報酬的關系，在保證企業長期穩定發展的基礎上，使企業總價值達到最大。民企無論采取何種融資方式、選擇何種資本結構，都應以是否能增大企業市場價值、是否有利于民企的健康發展作為衡量標準。
其三，以保障民營企業的職工利益為根基。據統計，我國民營企業的人才流動率接近50%，大大高于正常的15%的人才流動率，高頻率的人才流動是民營企業面臨的危機所在。零點調查公布的《京滬兩地企業危機管理現狀研究報告》也顯示，當前有高達53.8%的企業曾經經歷過或正在面臨著人力資源危機，而且人力資源也是給企業造成嚴重影響的危機之一，有33.7%的被調查企業表示人力資源危機對企業產生了嚴重影響。因此，民營企業在資本結構的選擇時，要充分考慮職工的利益，稅后利潤的分配以及企業留存的比例要顧及到職工的權益，可讓職工持有公司一定比例的股份，充分發揮其主人翁意識，從而增強企業競爭力。
三、民營企業資本結構的現實選擇
在對企業的資本結構有了初步定位后，企業可根據企業的經營現狀、所處的外部環境，采取適合企業的方式，來優化調整企業的資本結構。
其一，利用杠桿效應――適度舉債。在民營企業的各項資金來源中，由于債務資金的利息在企業所得稅前支付，而且債權人比投資者承擔的風險相對較小，要求的報酬率較低，因此債務資金的成本通常是最低的。因此，當存在企業所得稅的情況下，民營企業進行負債籌資，可降低綜合資本成本，從而增加企業收益。另外，合理運用財務杠桿可以給企業權益資本帶來額外收益，即財務杠桿利益。從股東的角度而言，只要投資報酬率大于負債利率，企業的財務杠桿就能為普通股股東增加收益，舉債是有利的。因此，如果投資報酬率大于負債利率，企業就可以運用財務杠桿增加收益。由于民營企業存在規模偏小、市場穩定性較差等特點，民營企業在運用財務杠桿時，必須考慮企業經營效益好壞對財務杠桿的影響。如果企業經營狀況良好，投資收益率大于負債利息率，則負債經營可獲得財務杠桿利益，為增加投資者的收益，企業可利用財務杠桿作用，增加負債融資。但是，負債籌資如果運用不當，則會使企業陷入困境，甚至會將企業推到破產的境地。因此，認真研究財務杠桿，分析影響財務杠桿的各種因素的性質、作用以及對企業權益資金收益的影響，是合理運用財務杠桿為企業服務的基本前提。
其二，強化內部積累――增強實力。由于我國民營企業的融資相對較為困難，企業應針對信貸不足的實際情況，加強企業內部積累，擴大企業規模，提高產品附加值，樹立良好市場信譽，從而增加企業的整體實力。根據傳統企業資本結構選擇理論，由于企業的債務享有公司所得稅方面的免稅優惠，因而在其他條件相同的情況下，公司所得稅稅率較高的企業使用的債務水平相應地也應該較高。但是實證研究表明，大多數情況所得稅稅率較高的企業債務水平相對較低，呈現出財務保守的特征，企業的實際債務水平僅為企業資本結構選擇理論所預測的企業最優債務水平的20%～30%（Wald，1999）。Graham和Harvey（2001）對于美國300多家公司CFO的問卷調查結果也表明，大多數企業都奉行一種低負債的策略。我國民企大多數仍處于創業期，生產規模不大，自己出資、自我積累是民企日前最主要的資金來源。據中南大學的一項調查顯示（陳曉紅、劉劍，2003），民企成立之初（0～1年），有66.3%的企業認為“業主與所有者出資”是這一階段的主要資金來源形式；成立2～4年的民企分別有58.2%和50.8%認為“企業留存收益再投資”和“業主與所有者出資”是企業主要資金來源形式；成立時間在5年以上的民企分別有54.1%和41.0%認為“企業留存收益再投資”和“業主與所有者出資”是企業主要資金來源形式。由此可以看出，自有資金的內部積累仍是民營企業發展壯大的主要途徑。民營企業要生存發展，就必須一方面不斷地將剩余價值轉化為資本，不能分光吃光，要為企業發展留后勁。另一方面要加強內部管理，節約成本，不斷提高勞動生產率。企業的目的是追求剩余價值，通過資本積累，可以帶來更多的剩余價值，從而促使生產規模不斷擴大。在我國50強民營企業中，比如，聯想、新希望、萬向、科龍、東方、美的、橫店和雅戈爾等，無論是總資產規模，還是銷售收入規模，或是凈利潤規模，其絕對量都是排名最前的。這種情況既說明了企業所擁有的經濟實力，同時也表明了企業在長期市場競爭中所進行的有效積累。
其三，根據實際情況――調整結構。民營企業的資本結構應視企業發展的不同階段而相應調整。一般而言，在企業初創期、成長期及衰退期，由于讓利銷售、培育市場或產品受擠壓、市場委縮等原因，企業經營效益較差，應盡可能減少債務，避免財務杠桿反作用而造成損失。而當企業處于成熟期時，在銷售市場良好、收益較高的的情況下，可以考慮盡可能用負債形式籌集資金，采用負債比重較高的資本結構，充分利用財務杠桿為企業創造更大的價值。企業在調整權益性融資和債務性融資結構時要充分分析其利弊，根據企業實際情況，謹慎決策。由于我國民營企業普遍存在資產負債率偏低的狀況，因此企業在生產業務增長成熟階段，應加大債務融資的力度。債務融資在我國民營企業中應該還有較大的發展空間，雖然權益性融資無需還本，但企業要對投資者提供企業的部分經營管理權，從而使民營企業主的產權被稀釋或分散化，即新來的股東要分享原業主對民企的控制權，這很可能導致企業控制權的易主，甚至管理的失控。這是不少民營企業主所不愿看到的結果，這也是西方不少企業不愿選擇股權融資的重要原因。而債務融資的投資方只是企業的債權人，一般情況下并不能參加企業的經營管理決策，從而不會分散民企的產權或控制權。另一方面，債務融資對于改善民企的治理也有積極的作用。如企業定期的利息支出可以抑制民企經理的過度投資行為，能促使其多努力工作，少個人享受，降低一部分民企因所有權與經營權分離而產生的成本；同時，擔任負債也可促使民企的所有者更加關注企業的經濟效益，更有動力監督企業的經營，以免企業陷入收收不抵支的風險境況。當然，民營企業一方面要充分利用債務融資在節稅、降低成本、提高股權投資收益、傳遞積極市場信號等方面的有利作用，同時也要注意防范債務融資所帶來的財務風險。眾所周知，韓國大宇集團曾經創造了五年內銷售額增長500%的神話，在發展過程中，公司使用了大量的債務。在亞洲金融危機中，很多公司都在努力降低資產負債率，削減財務杠桿作用。而大宇集團非但沒有削減債務，仍在發行大量的債券，造成了高達300%的資產負債率，不堪重負，最終破產。這說明，不當的資本結構的使用足以毀掉一個公司。因此，企業應在生產經營過程中，根據實際情況及時調整資本結構。美國企業的資本結構模式為股權主導型，Graham和Harvey（2001）對于美國300多家公司CFO的問卷調查結果表明，大多數企業都奉行一種低負債的策略。而日本企業的資本結構模式為債權主導型，日本企業對于外部資金的依存度較高，在籌措的外部資金中，銀行貸款所占比例也較高。這表明了日本企業普遍使用高財務杠桿政策，負債率的平均水平在80%左右。日美企業的資產負債率的差異是由于經濟環境、法律環境、人文環境的差異造成的。在我國，雖然還沒有關于高財務杠桿界限的界定，但我國民營企業應根據企業的生產規模、發展階段、投資需求、經濟環境等因素，認真分析企業的實際情況，適時調整企業資本結構。
其四，依托人力資本――推動發展。由于我國大多數民營企業所有權和經營權的兩權重疊，從而減少了監督、激勵補償、剩余控制權流失等成本（蘇琦，李新春，2004）。但我國民營企業的技術工人文化素質偏低，60%以上的工程技術人員未接受過繼續教育，不能及時了解新技術、新工藝、新材料、新設備和及時掌握先進的科學技術。管理人員中79%未受過管理專業的正規教育，對市場經濟了解不深。在我國，據湖南省一項調查，經過培訓的職工同未經培訓的職工相比，完成產量高出12.6%，產品合格率高出6.2%，工具損耗率低38%，創造凈產值高89.2%。這足以說明人力資本投資回報率是很高的。然而，我國許多民營企業卻認識不到這一點，人力資本的投資嚴重不足，人力資本的增值程度低。從我國民營企業發展現實來看，大多民營企業成長的主要瓶頸不是金融資本，而是管理資源這種最重要的人力資本。因此，民營企業應重視人力資本，將人才視為企業的最大資本。針對我國民營企業職工受教育程度偏低、人才流失率高、管理權和經營權高度集中等的特點，對民營企業的人力資本管理，可以從以下方面入手：第一，切實提高員工的知識水平。在知識經濟時代，知識就是一種資產，因此民營企業應該高度重視員工的知識水平，定期進行專業技術培訓。公司應該給員工廣闊的發展空間，使員工創造力、自我實現的奉獻精神處于最佳狀態。第二，由于民營企業經營權、管理權高度集中，一些引進的人才覺得自己才能得不到發揮而跳槽尋找更好的發展。針對這種情況，民營企業可用股權激勵及授權激勵等方式來留住人才，從而發揮人才的最大價值。企業可根據員工不同業績表現，獎勵不同比例的股權。這樣既可以讓員工分享公司的成長價值，以未來公司的利潤轉化為員工的股份，有利于形成長期激勵機制。又能克服管理人員追求短期利潤而犧牲長遠利益的短視行為，有助于增強企業對員工的凝聚力，利于形成一種以“利益共享”為基礎的企業文化。另外，授權激勵是對下屬的一種信任，被授權者會認識到上司對自己的信賴，就會大大激發工作的創造性、主動性。授權激勵能夠提高員工的自覺性及工作熱情。授權的結果，自然是士氣的提高；由于士氣高昂，績效就會提升；由于績效的不凡，企業利潤就會增加，公司就會滿意，就可能對其范圍更廣地授權，以后被授權者又會更加努力地工作。這樣就會形成“激勵――努力――績效提高――滿意――再激勵”的良性循環。
參考文獻：
關鍵詞:民營經濟外部戰略環境優化
我國民營經濟近年來得到了快速發展,這與體制轉軌過程中外部環境的不斷優化密切相關,但同樣,仍存在諸多阻礙民營經濟發展的外部環境因素。基于社會主義市場經濟體制下各類企業市場準入條件的日趨公平化和非公有制企業與其它企業享受同等待遇的目標,對民營經濟的諸多不合理限制將逐漸取消,民營經濟外部環境的優化值得研究和期待。
民營經濟外部戰略環境優化面臨的問題
法律政策對民營經濟的歧視嚴重。其一,市場準入方面。2004年4月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間,準其進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。但基本上是原則規定,具體配套措施跟不上,操作起來有一定難度,并且現實中還存在以“明寬暗管”現象為特征的市場“假開放”現象,即有些行業雖然沒有規定限制民資進入,但市場無形壁壘森嚴,準入制度含混模糊。經濟學家張維迎指出非公經濟能否真正進入這些行業與這些行業是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關。因為壟斷方在沒有任何體制約束的情況下,往往對弱小方任意采取或明或暗的對方無法招架的卡制手段,使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計可施。其二,投資政策方面。民營企業在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業除了33%的企業所得稅外,有些地方還規定在稅后利潤中繳納20%的個人收入調節稅。
融資難制約民營經濟發展。一方面,股票、債券等直接融資方式對民營企業門檻過高,難以利用。剛剛設立的中小企業板市場的上市標準和上市程序與主板市場沒有很大區別,對于大多數民營企業來說,中小企業板市場的門檻仍然較高。另一方面,面向民營經濟的間接融資方式執行中困難重重。一是我國中小企業的貸款的主要方式是抵押貸款和擔保貸款,并且銀行只認可土地、房產等不動產作抵押,而一些民營企業尤其是中小民營企業多為租賃經營,因而無大量不動產資產作抵押,無法得到銀行貸款。二是面向民營經濟的信用中介服務體系不健全,擔保機構少,全國信用擔保機構1000多家,僅能提供流動貸款資金400多億元,品種單一,難以滿足需要。
面向民營經濟的公共服務體系和社會化服務體系不健全。首先,政府面向民營經濟的公共服務體系建設嚴重滯后。由管制型政府向服務型政府轉型的過程中,政府率先構建公共服務體系的領域主要集中于城市中的國有企業和外資企業,民營企業尤其是中小型民營企業和農村民營企業基本被排斥在外。其次,面向民營經濟的社會化服務體系不健全。用以支持民營經濟發展的技術信息服務、中介服務、商會服務、金融服務等嚴重不足。當前對民營經濟發展具有突破性意義的行業協會運作不規范,作用沒有得到正常發揮。一方面,行業協會代表性差,平均覆蓋率不足本行業的20%。如上海現有133家行業協會大部分分布在傳統產業,其中大約只有1/10真正發揮作用。另一方面,真正獨立于政府的民間協會數量較少,大部分行業協會屬于政府管理體系,這些行業協會實際上就是“二政府”,并不是真正的行業協會。
優化民營經濟外部戰略環境的對策選擇
完善民營經濟發展的法律政策環境
首先,完善民營企業進入退出機制。政府要明確市場準入目標,在絕大多數領域盡快制訂全國統一和不同所有制企業統一的市場準入條件,建立公平的投資服務體系。一是政府要加大對民營企業市場準入方面的公共財政支持,爭取民營企業準入起點上的公平;二是加快設立專門的有關市場準入的監督機構以及出臺《反壟斷法》,使非公經濟市場準入的體制得以消除。政府要采取措施,完善民營企業退出機制。民營企業退出分為主動退出(戰略退出)和被動退出(死亡性退出)。前者是指經營者退出但企業依然存在,這就要求在產權轉讓方面有便捷的條件;后者是指企業破產,此時應給失敗者階梯可下。其次,建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實行了200多年,以其公開、公正、公平的特征,被稱為“陽光下的交易”,而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措,“擱置購買”是指在參與合同招標時事先選出適合于小企業的合同項目擱置一邊,等待小企業投標。“拆散購買”是指從專項合同中分離出一般性合同,或將一個單一合同分成多個小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業,或在商品服務質量無明顯差別的情況下,適當優先考慮中小民營企業的商品以扶持中小民營企業。
優化民營經濟發展的融資環境
資金對于企業來說是至關重要的,而相對處于弱勢地位的民營企業更是如此。如果把資金(K)作為生產函數的投入變量納入到柯布—道格拉斯生產函數,并建立相關的數學模型,通過回歸分析就能得出資金投入與民營經濟產出水平的正相關關系
以上我們可以看到民營經濟產出水平的增長與資金的投入具有較強的正相關性。但目前我國民營企業尤其是中小民營企業卻面臨著相當嚴重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業的融資問題是最為迫切和重要的。
一方面,加大直接融資力度,增強民營企業實力。進一步完善中小企業板及場外交易體系。一是有步驟地降低中小企業板市場的入市門檻。目前,中小企業板剛剛建立,考慮到市場經驗的缺乏,同時為了防止過度投機,防范市場風險,恰當地提高入市門檻是必要的。但當市場逐漸發育成熟時,就應當有計劃地降低入市門檻,以使更多有相當實力的民營企業能夠通過證券市場融資。二是建立和健全中小企業證券的場外交易系統和交易制度。要在清理整頓和規范地方性的企業產權和股權交易市場的基礎上,設立并逐步開放全國性的為中小企業直接融資服務的場外市場。要正確對待和規范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對民間集資的不正確的態度。孫大午是私營企業大午農牧集團的董事長,2003年7月以“非法吸收公眾存款”罪名被逮捕,孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內部及周邊村鎮吸收存款。他將大部分集資款開辦免費的農民技校,已培訓3000多人,學員遍布十多個省,孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果,反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說:如果說法律非要嚴厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人,那么法律本身就有問題。我國法律對于“非法集資”的定義相當模糊,我們應當把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業的一些正常的善意集資區別開來,使得融資困難的企業能夠及時獲得所需資金。另一方面,拓寬間接融資渠道,切實解決民營企業貸款難問題。民營企業依靠的主要是各種資金積累和民間借貸,因此應鼓勵民間投資認購城鄉信用社和城市合作社銀行的股份,在民間資本充裕、中小企業發達的地區,要允許進行區域性中小民營銀行的建設試點,探索民營商業銀行發展的新路子。
優化民營經濟服務環境
其一,創造性地構建面向全國民營企業的公共服務體系。公共服務體系建設的關鍵是政府公共服務體系的完善和效率的提高,如廣東省通過設立“民營企業投訴中心”等措施為民營企業提供快速而優質的服務,紹興市通過“便民服務中心”,減少民營企業審批手續等。其二,要努力健全和完善行業協會(商會)組織的運行機制。政府在對諸如協會的管理運作上可以通過建立制度體系、監督管理、宏觀引導、直接參與等方式,分別扮演組織者、裁判員、教練員、運動員的角色,但其功能作用是由強變弱的。如圖:
我國大部分行業協會基本上還處于運動員和教練員的角色上,對相對處于弱勢的民營企業作用有限,反而一些民間性質的協會發揮了良好的作用,因此應使政府的力量轉變到從宏觀上對其監管。以溫州商會為例,溫州商會是一個自主、自治的民間組織,是真正獨立于政府與市場之間的第三方力量。溫州商會在打擊假冒偽劣產品和反對歐盟針對中國打火機的反傾銷案等方面發揮了不可替代的作用,說明了它是一個優秀的政府部分管理職能的替代者。它的運作方式有:組織和服務,如開展一些經貿活動,通過各種形式開展技術培訓、信息交流,提供管理技術、融資、法律等方面的咨詢服務;協調和管理,如協調內外關系,解決矛盾糾紛等問題;形成集體力量,參政議政等。
隨著我國市場的完全開放,為了減輕外資企業對我國經濟造成的巨大沖擊,保護民族經濟,還需要依靠民營經濟的強大合力來應對外國經濟的挑戰。因而發展壯大民營經濟是社會發展的必然趨勢,優化民營經濟外部環境是政府必然的選擇。
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作者簡介:
徐龍志(1981-),男,漢族,山東鄆城人,華中農業大學企業管理碩士研究生,研究方向:民營企業管理。
關鍵詞：民間金融；民營企業；金融改革
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）04-0070-02
一、概述
自改革開放以來，我國的金融體系隨著經濟體制的改革而不斷發展，然而與其他發展中國家一樣，相對于發達國家而言我國金融體系尤其是民間金融組織方面仍不夠完善。與此相對應的是。我國的私營企業融資需求迅速增長，而這種需求在我國的正規金融部門中并沒有得到滿足。
此外。在國內外的研究中發現，金融體系的改革和信貸規模的發展與經濟增長和資源分配效率呈現出較強的相關關系。盡管我國目前經濟增長速度較快，但銀行體系提供信貸能力并不能完全滿足我國私人行業的信貸需求，民間金融由此在近年迅速發展，其正規化和法制化也就成了我國經濟體制改革中的一個重要的組成部分。
而在微觀的企業層面上，對于在融資過程中投向正規金融還是民間金融的這一抉擇也與企業在銷售額、生產率和利潤再投資率等指標的變動上息息相關。Mien，Oian，&Oian（2005）Kensuke Tanaka與Margit Molnar（2008）對我國的相關研究表明，主要依賴于民間金融的民營企業在銷售額和生產率增長的表現往往不如獲得正規金融融資的企業。從經驗中我們可以了解到，民營企業當然更偏好成本較低的正規借貸。但由于缺乏信用記錄和信用評級，以及信息不對稱等因素，中小企業往往會被大型金融機構拒之門外，而不得不轉向更看重企業目前業務和凈運營資本的民間金融。因而，民間金融的正規化和法制化。可以降低企業的借貸成本，同時可以利用民間金融獨特的優勢，推動企業的發展和我國經濟體制的改革。
二、我國民間金融對私營企業融資影響的理論研究
（一）我國正規金融體系的構成和民間金融組織產生的必要性
我國的金融體系的主體是商業銀行，其中以四大商業銀行作為主導，其他多種信貸機構作為輔助。考察大型商業銀行的作用我們可以發現，他們的主要對象并非是民營企業，在四大行建立之初便分工明確。中國工商銀行為我國國有工商業提供運營資本，中國農業銀行為農村與農業發展提供信貸業務。中國建設銀行主要針對國家建設與固定資本投資方面的融資需求，而中國銀行則將重心放在對外貿易與外匯匯兌方面。
而上述特點使其在一定程度上將大部分資金流入國有企業。不僅如此，我國的大多數貸款需要抵押。而抵押的形式以固定資產為主，尤以土地與廠方或其他建筑居多。流動資產往往難以作為抵押獲得貸款，這在一定程度上進一步阻斷了民營企業獲得貸款的可能。銀行對民營企業貸款抱有歧視。這使得中小企業不得不將更多地依靠替代性的融資渠道。
在銀行體系過為龐大而又相對低效的同時。我國的股票市場和債券市場和其他很多國家，尤其是發達國家和一些情況相近的發展中國家相比，規模較小，監管尚有發展的空間。我國的資本市場為企業提供資本以謀求長遠發展的作用并沒有完全發揮出來，投資者的權益并沒有真正得到保障和實現，相反更多地體現出投機性：我國的債券市場也面臨相似的窘境，政府干預較多，僅有少部分公眾有能力和意愿參與到其中。
由此可見，民營企業，尤其是中小型民營企業，通過正規渠道獲得貸款的能力較低，使得民間金融渠道能夠利用其相對優勢和對正規金融的補充能力，對中小民營企業服務，在競爭中占有一席之地，其存在是有一定必然性和必要性的。
（二）民間金融組織競爭優勢的兩種假說
我國民間金融組織的產生和發展對于私營企業融資有重大的影響，因而，討論其成因可以更深刻地分析民間金融與企業融資的關系。
國外學者認為，在收入較低的國家產生非正規金融（與本文所探討的民間金融類似，但并不嚴格相同）往往有以下兩種原因。
主流思想認為，非正規金融與正規金融相比有比較優勢，在對民營企業的財務監管上有更強的能力和在追討不良貸款時有更強的執行能力。這個理論認為，在低收入國家非正規金融在一定程度上擁有正規金融的地位，比如像臺灣這樣的經濟體灰色經濟與非正規金融的聯系就體現出了正規金融的一些特征。而且在我國也同樣出現了這樣的情況，在法律體系和執行能力較弱的地區，無法得到正規金融融資的企業，如果依賴于替代性金融組織，則可能會需要對于其財務管理更加重視。盡管上述兩個優勢可能讓民間金融成本更高，然而民間金融組織卻可以通過各種渠道，獲得正規金融中的部分信息，從而降低成本，這也是其比較優勢之一。
而另一種假說則認為，非正規金融是正規金融體系在低端市場上的一種補充和替代。無法獲得正規金融融資的企業，或者沒有存在的或者良好的信用記錄。或者信用評級較低，或者面臨較強的信息不對稱問題，銀行體系無法對其財務狀況有充分的了解，此時民間金融則可以發揮其在監視貸款企業財務和追償方面的優勢。為其提供資金。然而顯然這一點在高端市場則不適用，這也就是為什么民間金融僅僅能涉足中小型企業。
分析兩種假說，我們更可以發現，民間金融對于中小型民營企業的融資是必要的。此類組織在低端市場上充當替代，一定程度上彌補了正規金融在中小企業中沒有提供足夠資金的缺點，發揮了其比較優勢。對企業融資有著重要的影響。
（三）我國民間金融體系概述
可以說，我國的民間金融憑借在上述兩種假說中所擁有的優勢，與民間借貸有很大的聯系。參考Allen，Oian和Oian（2008）的論述。可以發現我國的民間金融有多種形式，包括非委托監管的典當行、私人借貸等等，以及委托監管的地下錢莊和非正規銀行。而無論哪種形式的民間金融，很大程度上依托于私人關系。而據Zhang，Yuan和Lin（2002）的報告稱。大概有84%的私人借貸是基于私人關系而沒有抵押的。相對而言，民間金融的風險因此也就更高。
Tsai（2002）和Allen et al（2005）認為，我國的場外金融市場在私人借貸中起到了重要的作用，其特點為利率高，游走在法律邊緣甚至由于對官方利率的背離可能有非法之處。然而。我國的地下錢莊卻并非是完全不正規的，Tsai（2002）提出，我國的場外金融市場雖然不直接受中國人民銀行控制和監管，但卻必須借一些合法的金融公司之名，且或多或少受到金融監管部門的監督和審查，這也就是我國民間金融與國外非正規金融的區別之處之一。
三、政策建議
在國內外學術界的主流觀點中。銀行體系的完善程度和國家經濟發展有著密不可分的正相關關系，然而我國始終作為這一研究的反例存在。即我國的銀行體系尚需完善的今天。我國經濟尤其是私營經濟的發展非常迅速，學術界的一種看法是民營企業采用了正規金融體系以外的融資渠道，從而提高了發展速率。然而雖然這種假設可能成立，但是非正規金融融資的公司發展速率相對于我國銀行融資的公司還是較慢的，民間金融恐怕僅僅能作為一種替代性的融資手段。本文認為，在企業發展速度方面，民間金融并不一定能夠提供有效的替代。
在這種情況下，我國的民間金融應當如何進一步改革和發展。并促進我國企業發展乃至經濟結構調整，我們認為重點在于以下幾點：
（一）進一步建立和健全各金融市場，實現利率市場化，促進股票和債券市場發展和完善
銀行融資由于是官定利率，且擁有更充分的信息，所以融資成本低于民間金融融資。然而這在一定程度上是對市場規律的背離，沒有充分體現出借貸供求雙方的意愿。也正因為如此。雖然我國正規銀行體系對私企發展有促進作用，但卻只能局限于少部分企業。當各金融市場進一步發展和完善之后，私營企業可以通過更多的渠道進行融資，利率低于當前由于成本較高而產生的高利率。促進企業發展。
（二）積極促進民間金融正規化
很多學者認為，我國的民間金融組織正規化程度仍然不夠，經營活動由于很大程度上不受中央銀行控制，產生了較高的風險和泡沫，不利于宏觀調控。而且由于民間金融往往形成地方性的網絡，很可能產生連鎖性反應，如果其中一些組織風險較高，投機性較強，可能會使得該地區承受較大的風險。早日將民間金融納入體系之中是我國宏觀調控和降低經濟風險的需要。
（三）鼓勵信用評級機構更多地為民營企業評級，降低民間金融組織的成本、風險和信息不對稱問題
