時間：2023-08-30 16:52:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國營經濟和國有經濟，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、社會化工會工作者產生的歷史背景。
一是黨和國家抉擇改革開放，是中國特色社會主義道路決定的。黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，其中一條就是確立和承認非公經濟（私有經濟）的地位和作用，進而使社會主義建設與發展依靠國有經濟的價值觀發生變化。
二是非公經濟涌現。非公經濟的涌現始于上個世紀八十年代中葉的鄉鎮經濟發展，直至上世紀末。中國大地經濟騰飛，迅速占據世界經濟前位。究其原因，是我國社會主義特色體制下出現了兩大經濟主流即國營經濟和非公經濟，使創造社會財富的活力競相迸發。大量非公經濟體的涌現成為組建工會的客觀條件和物質基礎。
三是非公經濟的涌現，出現了既不同于資本主義社會又不同于傳統計劃經濟（國營）時期的勞動關系。這種關系既有利于生產力的高速發展，同時在高速發展中又有損害企業員工利益現象的出現。新型勞動關系既有統一，又有對立，其非公企業中的廣大員工的利益亟待維護。在非公企業中組建工會成為歷史必然。
總之，非公企業工會和社會化工會工作者的產生是由三條因素決定的。一是改革開放，二是非公經濟涌現，三是非公經濟體產生了不同于國營經濟的新型即統一又對立的勞動關系。
二、社會化工會工作者的歷史任務。
首先社會化工會工作者已然成為中國工會人的第三種力量。既工會人第一種力量是專職干部；第二種力量是兼職干部；第三種力量就是社會化工會工作者，而且這種力量一經產生就具有很強的生命力。只要非公經濟存在，只要非公經濟所代表的的勞動關系存在，特別是數以百萬計的中小非公企業存在，就決定了社會化工會工作者存在的必然性和必要性。物質決定意識，內容決定形式。社會化工會工作者已經成為中國各級工會組織深入非公經濟工會組織，在第一時間第一實踐中接觸非公經濟體中員工的神經末梢和觸角。其次，社會化工會工作者是在非公企業組建工會、發展會員及管理工作中的實踐主體。這些年來，各級工會組織編制沒有增加，但是非公經濟體工會卻增加了數以百萬，非公經濟職業勞動會員增加了上億人。從2007年以來，我們轟轟烈烈地組建工會，發展會員，主要就是在非公經濟體中開展的。而社會化工會工作者就是這場活動中的實踐主體。以遼寧省朝陽總工會為例，2007年招聘40名社會化工會工作者，在近五年的時間組建8人以上工會（市工會直屬）1218個，會員47778人，聯系點11513個，會員24994人，會員總數達到72772人。平均每個社會化工會工作者管理8人以上非公企業工會30個，聯系點工會287個，管理會員1819人。這如按過去工會章程配備工會干部比例規定簡直是不可想象的。顯然，光靠工會專職干部是不能完全勝任非公企業工會工作的。如果沒有社會化工會工作者，我們就無法在數以百萬計的中小非公經濟體和上億計的非公職業大軍中組建工會，發展工會會員更是寸步難行。對絕大多數中小非公企業來說，絕大多數專職工會干部數年都不會踏進那里一步的。因此可以說在非公企業組建工會中，除了各級工會組織和干部的努力，社會化工會工作者功不可沒。再次，工會各級組織和社會化工會工作者在完成非公經濟組建工會之后，應將工作任務迅速轉移至各項職能建設上來。
三、社會化工會工作者即非公企業工會工作者目前存在的問題。
社會化工會工作者和非公企業工會工作是新生事物，存在問題是客觀的必然。這里既有認識上的問題，也有實踐中的問題，更有各級工會組織領導不力的問題。
第一個問題是非公企業工會工作仍在沿用國營經濟工會工作的模式和思維。中國特色的市場經濟表明，國營經濟和非公經濟雖然都共存、共榮在社會主義體制下，但仍有很大質的區別。職業勞動者在兩種經濟體內身份不變，但所處的經濟體內勞動關系卻發生了深刻變化。兩種勞動關系沿用一種工作模式和思維，說明中國工會人在這個問題上沒有跟上改革的步伐。就非公經濟體現組建工會來說也是如此，非公經濟最早出現于上個世紀的八十年代的鄉鎮經濟，發展到20年后到了本世紀初中葉，才開始組建工會，這種嚴重滯后的現象難道我們不應該反思么？
第二個問題是對非公企業工會工作存在嚴重的認識誤區。
1、一些人認為社會化工會工作者（非公企業工會聯合會主席）就是非公企業工會主席，這是錯誤的。
社會化工會工作者是一個以上乃至數十個非公企業工會聯合起來的工會主席，而非公企業工會主席就是單個個體的工會主席。二者的區別還在于社會化工會工作者在擔任聯合會主席期間，工薪酬勞是由工會組織支付的，而非公企業工會主席的工薪酬勞是由所在區域的私營經營者支付的。二者所代表的的利益體有較大（根本）區別。
2、一些人認為在非公企業組建工會后，非公企業工會會員就有了維權代表，這更是錯誤的。
據調查，絕大部分中小非公企業采用的管理模式都是夫妻式或家族式企業管理，這些企業工會的工會主席，大都是企業經營者“欽定”的“七大姑”、“姨”或“哥們朋友”的“家族式”工會。這樣的工會在關鍵利益發生分歧時，怎能夠代表和維護員工的利益？
3、割斷與企業所有者的經濟聯系，不端老板的飯碗，為其維權創造寬松的環境，這是個模糊的認識。
社會化工會工作者機制的運行，割斷的不僅是同企業經營者的聯系，割斷的更是與非公企業員工的第一時間、第一實踐點的聯系。工會是群眾組織，工會工作方法是說服、吸引、引導。你不拿經營者的工資，在一定程度上就已經脫離了企業，脫離了企業，就是從根本上脫離了職工，脫離了職工，那就是一事無成，何談維權？非公企業的院墻和鐵大門早已斬斷了社會化工會工作者與非公企業員工的觸角聯系。工會維權職能和參政議政的軟骨病的遺傳基因毫無保地印在了社會化工會工作者的身上。可以說社會化工會工作者也是個天生患有軟骨病的胎兒。
4、各級工會組織和工會干部對社會化工會工作者產生嚴重的認識偏見。
社會化工會工作者在非公企業建會期間發揮了巨大作用，在隨后的幾年里工作業績平平，特別是中小非公企業維權方面。很多工會干部，甚至是工會領導干部都對社會化工會工作者產生了錯誤認識。社會化工會工作者可有可無，還有沒有存在的必要是認識偏見的核心，是導致社會化工會工作者目前弱化的根本原因。社會化工會工作者與生俱來的“軟骨病”，其實是各級工會組織的DNA遺傳，是一脈相承。各級工會組織和干部自己應該很好反省自我，而不應將責任推諉給社會化工會工作者。
5、社會化工會工作者目前弱化的幾個問題。
⑴經費示弱。工會經費收繳主要來源于國有經濟體和非公經濟體，而非公經濟體職工近幾年發展已遠遠超過國有經濟體職工。由此可以推斷，工會在非公經濟體中收繳的工會經費從理論和實踐上都應該遠遠超過國有經濟工會經費收繳數額。本著取之于民用之于民的原則，工會取之于非公經濟體經費的收入，應該完全用于非公經濟體工會工作。少用、不用或者挪用于其它都是錯誤的。何況非公經濟體照比國有經濟體比較，從時間、基礎和各項法律政策來講，非公經濟體工會都是弱者，從哪方面講都應強化非公經濟體的工會工作。經費示弱主要體現在：A、社會化工會工作者薪酬不愿自行解決，將很大一塊推向政府以安排公益崗形式加以解決，B、社會化工會工作者工作經費少得可憐。一名社會化工會工作者管轄幾十個中小非公企業，千余名會員，每年只有3000元活動經費，下撥過程中還有持續層層卡拿的現象，真正用于非公工會工作者的經費僅千余元。C、從今年開始，全總、省總下撥社會化工會工作者薪酬補貼，采用以自然減員方式壓縮社會化工會工作者和非公工會工作經費、人員、活動空間。2012年，朝陽市上報社會化工會工作者143人，2013年減至132人，減少指數達到9.2%。如此運行，二、三年后，朝陽市的社會化工會工作者和非公工會工作將所剩無幾，應及時吐故納新。
⑵管理示弱。社會化工會工作者工作開展6年了，但是省一級工會組織至今沒有一個比較完整的管理條例。管理條例應該包括人員聘用、薪酬待遇、工作環境、工作時間、工作硬指標、社會保障等各方面內容。
⑶培訓示弱。2013年以來，朝陽對社會化工會工作者的培訓采取的是以會代訓的簡化方式，減少了資金投入，弱化了培訓效果。而事實上對社會化工會工作者的培訓是非常重要的。
四、關于對非公經濟體工會工作和社會化工會工作者工作進行改進的意見。
（一）轉變觀念，不斷提高對中國特色非公經濟工會工作的認識。
在確定非公經濟體是中國特色，非公經濟和國有經濟并存是中國特色的基礎上，確定在非公經濟中開展工會工作也是中國工會特色。在國有經濟體中開展工會工作是中國工會的特長，在非公經濟體中開展工會工作是中國工會的弱項。二者之間必有不同的工作模式和思維模式。改革開放后的今天，在非公經濟中開展工會工作應該是中國工會工作的重中之重。
（二）中國各級工會組織都應該成立非公經濟企業工會工作部（局、室），加強對非公經濟企業工會工作的領導。
（三）中國各級工會組織應該承認非公經濟工會經費收繳具有相對獨立性，經費運用也應具有專款專用的獨立性。
（四）中國各級工會組織應該承認和明確社會化工會工作者在非公經濟工會工作中的現實作用和歷史地位，并制定相應的管理辦法。
（五）近期要進一步加強對社會化工會工作者的培訓力度。
關鍵詞：民營化公共物品自然壟斷合同承包特許經營法令委托
近年來，在全球民營化浪潮強勢推動下，傳統的公共領域（包括公共物品及服務）面臨著很大的挑戰，各國政府相應出臺了一系列的措施，放寬了對公共領域的規制，對公共物品及服務的提供主體、方式、效益等方面進行了各項改革，引導和鼓勵民營經濟通過有效形式參與或承擔公共產品和服務的生產和管理，改變了以往完全由政府充當公共物品及服務提供者角色的傳統觀念，為民營經濟在公共領域的投資開辟了新路子，為我國民營經濟的發展提供了新契機。
一、背景
（一）首先重申兩個定義：公共物品和民營經濟
公共物品的嚴格定義是薩謬爾遜在《經濟學與統計學評論》1954年11月號上發表的《公共支出的純理論》中提出的，按照他的定義，純粹的公共物品是指這樣的物品，即每個個人消費這樣的物品不會導致任何其他個人對該物品消費的減少。更通俗地來解釋，公共物品是與私人產品相對而言的。理論上就大多數公共物品而言，由于它的邊際成本為零，因此是不依靠競爭性市場來提供的，按傳統意義上來說應由政府免費提供。然而在現實社會中，純粹的公共物品種類是非常稀少的，如空氣、地下水，更多的是具有部分公共物品特征的產品，即所謂的混合物品或準公共物品，如收費公路、電力服務、高等教育和培訓等。政府支出范圍的爭論也大多集中于此。
民營經濟是相對于國營經濟而言的，除了一部分國家經營的經濟形式（公有國營和私有國營），所有的經濟形式都應是民營。主要包括：國有民營，集體所有制經濟，外資、個體私有私營。它不同于私營經濟（范圍更小），也不能等同于非公有經濟，雖都是民有民營，但“非公有”是一個所有權的概念，而它是一個經營權的概念。
（二）傳統意義下政府專營的弊端
由于公共物品理論上具有的非競爭性特征，忽視了產品服務生產和提供之間的區別，錯誤地認為如果政府放棄了生產者的功能，就自然放棄了提供者的角色，因此，公共物品在過去一般由政府獨家生產、經營、提供和管理。但由于政府往往依據國家權力，缺乏有效利用資源和節約的動力，且不會因績效不佳而受到懲罰，極易出現“自然壟斷”。誠然，有些現象在民營部門同樣存在，但民營部門經營不善，要么被兼并，要么破產。而政府部門經營不善不僅不會被兼并，而且可能獲得更多的預算———期望借此提高其績效，盡管這種做法往往是徒勞的。主要表現在所提供的公共物品的質量低劣、資源浪費和無效率，人浮于事，缺乏管理技能和管理權限，公共部門的持續虧損和債務增加，政府財政開支和赤字的增加，甚至滋生了大量尋租和腐敗現象。
（三）主要發達國家公共領域改革的實例
傳統的觀點認為，微觀領域應由私營企業承擔，而公共服務領域則由政府部門壟斷，而新公共管理運動則從根本上改變了這一觀念。在西方的公共管理改革中，都比較注重對過于單一的壟斷的公共領域進行改革，更多地依靠民營部門的制度安排，而較少的依靠政府去滿足社會需要。努力引入競爭機制，通過合同、承包等多種形式，鼓勵民間資本投資于公共領域，提高公共物品的提供績效。
在英國，1979年撒切爾政府上臺后，就開展了一系列的公共領域改革，主要表現在政府按照市場規則，將許多經營不善的政府服務功能交予民間資本投資經營，將部分生產可收費公共物品的公營企業民營化。鼓勵國企與民企競爭，出售不良的國營企業，發展民營經濟。在美國，繼70年代末政府放松證券、航空、通訊管制后，又采取一系列的措施來打破政府獨家壟斷。如圣保羅市吸引和鼓勵民營企業從事原來由政府承擔的垃圾收集工作，減輕了財政壓力；甚至由政府負責的傳統職能———如警察和監獄也開始了民營化的嘗試，田納西州新建三所監獄，兩所由政府經營，另一所則交由一家民營企業，提高了經營效益，而監禁正作為一種生意出現，使政府的稅收大增。在日本，主要是為了實現“由官向民的轉移”，即按市場原理和個人自我負責的原則，民營企業能做到的交由民企完成，中央政府處理事務職能是對民間活動的補充，民營經濟在鐵路、電信電話、煙草專賣取得了很大成績，尤其是鐵路方面的改革消除了每年都要出現的2兆日元的巨額赤字。
二、民營資本投資公共領域的方式
通過以下幾種投資方式，民營經濟可以同國營經濟協調合作發展。
（一）合同承包
通過競標，獲勝的民營企業可以和政府簽訂承包合同，確定某種公共服務項目的數量與質量標準，把生產成本降低至最低限度，政府可以通過財政采購向其購買提供的公共物品和服務。市場可以檢驗是由政府自己生產還是向別人購買的抉擇。
政府提供公共物品和服務通常成本比較高而且可能質量差，其原因不在于政府部門雇員的素質比私營部門雇員差，而在于壟斷還是競爭。競爭會給政府官員和廣大民眾更多的自由選擇機會，而競爭又能帶來更多成本收益比較高的公共服務。從總體上講，合同承包能提高單位時間內單個雇員產出量的提高，從而提高了生產率，卻沒有降低工資，這要比政府直接提供公共物品及服務效率高。
這時，政府運用合同外包可以提供直接面向市民的服務：如垃圾收集處理、公共房屋維護、路面維護等；以及獲取自身輔助服務：如貸款處理、視聽服務、車輛維修等。美國常見的64種市政服務中，平均有23%以合同方式外包給民營部門。州政府業務中，平均有14%合同外包給民營部門。地方政府的200多項服務由合同承包商提供。比如O＆M合約（運營和維護的外包），這種形式下民營部門對合同標的物的經營和維護承擔全部的責任，但不承擔資本上的風險。
（二）特許經營
某些民營部門接受政府授予的某種權利（通常是排他性權利）———直接向公眾出售其產品或服務。而民營部門通常為此向政府付費。像合同外包一樣，在特許經營方式下，政府成為安排者，民營部門成為生產者，兩者區別在于對生產者支付的方式不同：合同外包安排下政府向生產者支付費用，而特許安排下接受特許權的向安排者支付費用。
一種是涉及公共場域的使用，如廣播電視、公共汽車、公用事業（電力、天然氣、水）等公共設施，尤其是基礎設施（公路、鐵路、橋梁），這些都可以作為可收費物品，價格機制對其同樣適用，這些物品的最終消費者或政府中介可以為它們的“使用”直接付費，可以收回運營成本，比稅收補貼的服務更公平，比政府直接生產一般來說也更廉價。比如BOT（建設—經營—轉讓），在政府授予的特許權下，民營部門可以為設施建設融資并建設、擁有和經營這些設施，在特定的經營期限內，它有權向用戶收取費用，等期限結束后，所有權要交給有關政府部門，政府仍對這些項目有戰略上的控制權———也是出于政治上的考慮。
第二種是租賃，即可以租用政府的有形資產從事商業活動，直至被出售，這里是政府承擔資本投資責任。比如LBO（租賃—建設—經營），在這種形式下，民營企業被授予一個特權，利用自己的資金擴展并經營現有的設施，享有取得合理回報的權利，同時必須向政府部門繳納租金。
（三）法令委托
即政府把提供某項公共服務作為一種對民營企業的法定要求，那么，民營部門就成了這項公共服務的提供者。在這里，政府不再直接提供服務，民營部門就代替政府為公眾提供服務（如殘疾人照顧、就業培訓、失業救濟等），公眾以支付高物價的方式間接為這些服務付費，而不是通過納稅方式直接支付。民營部門通過這些服務的提供，雖然不能直接獲得經濟利益，但為整個國民經濟的穩定和持續發展提供保障，民營部門也間接享受到了來自整個良性發展環境的積極影響。
（四）購買國營企業
由于某些提供公共物品及服務的國營企業經營不經濟，政府將其部分或完全出售給民營企業，或與民營企業進行經濟合作。具體方式包括注入民營資本股份，通過拍賣競得經營權等，從而形成事實上的合資企業，將民營資本的管理、資金、技術、經驗和市場能力運用到該企業中，以期盈利。民營部門可以提供政府無法滿足的基礎設施服務，尤其在一些發展中國家，民營部門同國家資本相結合，共同投資建造和管理道路、橋梁、自來水系統等。如美國政府出售不再需要的土地、建筑、設備和其他資產司空見慣，這也有助于防止政府部門的盲目擴張。民營資本可以通過注入資本和提供技術建立合資企業，獲得一部分股份，并掌握企業的控制權，政府也可以從剩下的那一部分股份中獲取回報。當然政府為了避免招致低價出售國企的公眾指責，通常會分批分階段出售，市場會為其確定適當的價位，如日本、德國分步出售國有電信公司。
三、意義及啟示
（一）意義
1、對于政府來說，通過把一些公共物品的生產和經營交給富有活力的民營部門，引入高技術活動，可以變原來的資不抵債為盈利狀況，增加政府稅收收入，減少政府開支和債務；使公眾得到更優質的公共物品和服務，提高人民生活水平，減少尋租和腐敗不良現象，擴大公眾支持的廣度和深度。
2、對于民營經濟來說，在全球性由計劃經濟向市場經濟轉變的大環境下，被壓抑了多年的民營經濟終究要煥發出勃勃生機。它本身所具有的追求良好績效的動力，推動其不斷地生產出高質量的產品和服務，可以彌補國有經濟的不足，豐富市場，獲得應有的利潤；向國家上繳為數可觀的稅金，支持了國家財政；并且吸收了大量勞動力，解決了就業，為國家經濟增長做出了貢獻，為自己的進一步發展創造了一個美好的前景。
（二）啟示
在我國，當前的民營經濟還受到內外各種因素的制約，影響了民營經濟在公共領域的發展，如法制、體制、金融等方面的制約，民營企業的國民待遇顯低于外資企業。由于國家對民營經濟對經濟發展的作用在歷史上定位不同，強調國有經濟在某些特定領域的壟斷，因此政府實際上限制了很多領域市場準入的范圍，當然也包括公共領域。我國當前的民營經濟主要集中于餐飲、手工業和建筑業等行業，對公共服務領域的涉及非常有限。
同時，民營經濟內部也存在著諸多不夠科學的地方，如家族經營來源的民營企業管理方式老化，國有銀行對民營企業的不信任，使本應充滿生機的民營經濟融資困難重重，使之主要依存自身積累資金發展，因此，抵制風險的能力不夠強大。很多民營企業小富即安，不具有長遠發展的眼光，尤其在面臨外來經濟的競爭沒有充分的準備，這些都阻礙了民營經濟的發展。
在我國強調政府宏觀調控的大環境下，民營經濟的發展還要期待政府各項政策措施的相應提供。政府要放寬各經濟領域的市場準入條件，給其以積極的產業引導，強化其“國民地位”，除了一些涉及國家安全和必須由國家壟斷的領域民間資本不宜進入外，其它領域都應允許其進入。尤其政府應積極推進公共基礎領域的改革開放，開放電站、供水、供氣等能源類基礎設施建設與經營；開放城市道路、鐵路、港口等交通類的建設經營；開放城市生活垃圾污水處理、防沙治沙等環保類建設經營；鼓勵民間資本進入教育、衛生、社保等服務性領域。
當然也要相應建立有效的監督機制，保證民營經濟向有利于社會、有利于人民的方向發展。民營經濟本身也要優化自身資本結構和素質，加快現代企業制度改革，加大技術創新力度，面向國際化競爭需要，為各專業領域投資奠定堅實的基礎。
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關鍵詞：國企改革；混合所有制；市場經濟
中圖分類號： F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01
隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的的不斷發展，我國經濟制度改革已成燃眉之勢。建設有中國特色的社會主義市場經濟，國企改革是其中至關重要的一環。2008年經融危機過后，許多國有企業在國家的幫扶下再次膨脹，對以中小企業為代表的非公有制經濟形成排擠打壓之勢，對我國經濟的整體發展起了負面作用，使得市場經濟的發展喪失應有的活力。如何根據我國的實際國情來探索國企改革以及推動混合所有制的發展，以及混合所有制經濟的發展前景，這都是擺在我們面前的問題。
一、國企改革的意義
（一）國企改革的重要性
早在黨的十二大，我國已經開始意識到經濟體制改革的重要性。會上強調：要兼職國營經濟的主導地位，同時發展多種經濟形式。基于這樣綱領性的思想導向，黨和國家制定了一系列的的方針政策，開始推進非公有制經濟的發展。隨著改革開放的不斷深入，我國為了適應市場經濟的發展，不斷放開私營經濟的發展限制，非公有制經濟和國有經濟逐漸形成了混合所制經濟的發展雛形。
我國是社會主義國家，在基于馬克主義思想的公有制主體的背景下，對國企實施改革，使之適應國際化市場化大環境的發展，是我國經濟保持穩定發展的最新途徑。
（二）國企改革的必要性
加入WTO之后，我國經濟的市場化和國際化形勢日趨明顯。社會主義市場經濟要保持又好又快的發展趨勢，就必然要考慮到國內和國外兩個發展需求。在計劃經濟發展階段，國企從管理、制度以及發展理念等方面都積累下積重難返的弊病，若不加快改革步伐，便難以在競爭激烈的國際市場中生存。為了適應經濟發展的科學規律，也為了我國社會主義經濟發展的持久性和穩定性，加快國企改革，重視和發展混合所有制經濟，是一個必然選擇。
二、混合所有制的科學性
（一）科學發展觀在混合所制經濟中的體現
我國早就2003年提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。至此，經濟的全面、協調、可持續發展成為科學發展觀中重要的指導性理念。這是在繼承了關于公有制過渡形式的論斷之后的一個新的創舉。混合所有制經濟是激發市場經濟活力，保證經濟全面可持續發展的科學經濟制度，是經得起市場的考驗的，具有遠大的前景和歷史意義。
（二）混合所有制經濟中生產力和生產關系的合理適配
提出，生產力決定生關系，生產關系能反作用于生產力。社會的發展需要什么樣的生產關系是由生產力決定的，混合所有制經濟是我國在生產力不斷發展的條件下出現的一種生產關系。我國處在社會主義的初級階段，生產力水平遠不及社會實現生產資料公有制所要求的水平，如果依舊固守著國有經濟的舊模式，一味的推行脫離實際的所謂的公有制經濟，必然會打擊廣大勞動者的生產積極性，不利于我國社會生產力的持久發展。因此，以公有制為主體，大力發展非公有制經濟，加快國有企業改革，實行混合所有制經濟，是我國所有制改革的必然趨勢。
（三）混合所有制是公有制經濟另類探索
黨的十五大提出，公有制的實現形式應該是多種多樣的，不能拘泥于一種呆板的形式，而是應該在不違背社會主義生產規律選擇適應生產力發展要求的生產關系。混合所有制改革是對公有制的一種另類探索，將會在未來的發展道路上顯現出強大的生命力。
三、國企改革中混合所有制的遠大前景
建設色社會主義，是建設符合我國發展國情的社會主義。這并不代表我們是一成不變的堅守本本主義，而是要根據社會發展的實際來決定自己的道路。改革與發展密不可分，只有將改革開放落到實處，才能真正實現社會主義的偉大理想。
國企的改革方向朝著混合所有制的軌道上運行，這是一種符合當今社會生產力發展水平的正確路徑。如今非公有制經濟的地位在我國國民經濟中占據了重要的地位，國企的混合所有制改革，不僅進一步提高了非公有制經濟的市場地位，更大大的增強和國企本身的市場發展活力，也能有效地提高國企的創造力，從而在市場競爭中占據優勢，并在社會主義市場經濟建設中起到積極的推動作用。
四、結語
中國處在社會主義建設的新時期，各種挑戰和機遇并存。只有一切從實際出發，不斷探索正確的管理路線，大力推進國有企業改革創新，才能在新時期的社會發展與前進的道路上走的更遠。早在1994年我國就已經明確提出要建立“產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理”的現代化企業制度的目標，隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，現代化企業制度的推進腳步也在不斷加快和深入。國有企業改革在經濟制度改革的整體趨勢下，既要繼承，也要創新。堅持混合所有制改革方向，是有效推進政企分開、強化企業管理的科學化和民主化的有效途徑。本文結合我國實際的生產力發展水平，以及整體的市場化環境來簡析了國企改革中混合所制發展的科學前景，對我國國企混合制的作用和意義做了深入分析，得出了國企混合所有制改革的新方向是實現中國特色經濟發展的重要創舉的道理，這也將在國民經濟的穩定持續發展，為我國社主義市場經濟建設作出貢獻。
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由于我國經濟社會體制的歷史發展過程不同于其他市場經濟國家，因而我國中等收入群體的產生、發展和現狀也具有不同于其他國家的特殊性。
一、我國中等收入群體的產生和發展
，即實行了集中統一管理的計劃經濟，當時城鎮勞動者的工資水平都不高，相互差別也不大；農村居民則普遍在為解決溫飽而努力勞動，因此既沒有中等收入群體的概念，也沒有真正符合此概念內涵的群體。1978年我國實施改革開放以來，根本改變了以往的狀況。當時，黨和政府出臺實施的一系列政策措施推動了我國經濟社會的快速發展，開始打破計劃經濟體制下的平均主義大鍋飯和社會結構單一的格局，實行了允許一部分人通過辛勤勞動、合法經營先富起來的原則，使社會成員在勞動價值貢獻、收入、消費、住房等方面逐漸拉開了差距，由此催生了第一批中等收入者。
20世紀70年代末和80年代初，隨著的推行，農村經濟有了較快發展，農民生活有了明顯改善。農村出現了以家庭為單位從事某項農業生產的專業戶和承包戶。他們靠個人或全家的埋頭苦干，加上懂技術善經營，迅速成為農村致富的“尖子”，涌現出一些遠近聞名的“專業戶”“萬元戶”，成為當時農村富裕戶的代名詞。在城市，隨著國家確立“堅持國營經濟的主導地位和發展多種經濟形式”①的方針，同時“進一步擴大對外的和國內的經濟技術交流”②，個體經濟、私營經濟和中外合資、中外合營、外國獨資企業等快速發展起來。部分經營成功的個體工商戶、私營企業主以及當時的出租車司機、“星期天工程師”和中外合資、合營企業內的中方高中級管理人員以及外資企業的中方雇員，他們的收入已經達到國營企業職工平均工資的幾倍甚至十多倍。以上農村和城市的這兩方面人員成為改革開放以來我國的第一批中等收入者。
20世紀90年代，我國確立了建立社會主義市場經濟體制的目標，經濟體制改革繼續推進。國務院于1992年頒布了《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，進一步擴大了企業在銷、人財物等十四個方面的自。其中，賦予企業人事管理權和工資獎金分配權。在此改革進程中，企業與企業之間以及企業內部職工之間的工資分配差距逐漸拉開。國有工業企業內部少數有能力、貢獻大的職工，如市場銷售人員、技術人員、管理人員在獎金和實際收入上已經明顯高于其他職工。同時，在當時“下海”經商熱潮中，貿易行業的許多國有或合作、合資貿易公司的管理人員、營銷等人員的收入增長很快，收入水平較大幅度高于國有工業企業職工。金融行業的發展也開始提速，其員工收入水平也有大幅度提升。隨后，在對國有經濟“抓大放小”進行戰略性改革的過程中，一部分國有企業的高中層管理人員以及高中級技術人員通過自身的努力在搞活企業、提高企業經濟效益方面做出了較多貢獻，加之當時實行“減員增效、下崗分流”，分離了相當部分國有企業職工，使國有企業薪酬總量的分配對象有所減少，這使部分國有企業高中層管理人員和高中級技術人員可分配的薪酬額度明顯增多，由此較多提高了他們的個人收入。這一時期國家對事業單位也進行了改革，部分事業單位改制為企業實體。在此背景下，很多事業單位進一步走入市場，面向市場創收；許多員工也開始通過市場分配方式獲取資源，其中部分人通過個人技術成果和辛勤勞動獲得了較高水平的收入。以上這幾類人員成為當時新增加的中等收入者。
當然，與改革開放初期相比，此階段中等收入群體的構成也發生了一些有趣的變化。其中，在改革開放重心轉入城鎮后，農村中相對富裕的一些人因經營不善從這個群體中消失了；個體工商戶和私營企業主在此時的中等收入群體中占比也有所下降，而各類企業中高級管理人員、技術人員、專業人員所占比重則上升。這與西方發達國家在工業化過程中“老中產”比重下降、“新中產”比重迅速上升的過程比較相似。當然，這一發展歷史也從一個側面證明了當時我國中等收入群體的發展擴大還不夠穩定。
進入21世紀后，我國中等收入群體迎來了新的發展階段。首先，2002年11月黨的十六大報告第一次明確要求“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重”；其后，黨和政府將“擴中”作為國民經濟社會發展及其中的收入分配制度改革的重要內容，多次提出要求并作出部署。其次，我國經濟持續快速增長和人民生活水平不斷提高，為擴大中等收入群體奠定了堅實的經濟基礎。改革開放以來，我國經濟保持了長達三十多年的快速增長，人均GDP從1978年的381元提高到2013年的41908元，按不變價計算，年均增幅達到8.7%③。特別是到2008年我國人均GDP達到3000美元以上，進入了中等收入國家行列；到2013年，我國人均GDP進一步提高到6700美元左右，進入中等偏上收入國家行列④。與此同時，城鄉居民收入也有了大幅度增長。1985年到2013年，城鎮居民人均可支配收入從739.1元提高到26955元，提高了35.47倍；農村居民人均純收入從397.6元提高到8896元，提高了21.37倍。這無疑有利于發展擴大我國中等收入群體。
再次，我國工業化和城鎮化的推進以及教育事業的發展，為中等收入群體擴大提供了必要支撐條件。到2014年，我國第二、第三產業就業人員總量達到5.4億多，占當年全國就業人員總量的70.5%，第一產業就業人員比重僅為29.5.%⑤，比2000年時的比重40%下降了10.5%。第二、三產業中，白領崗位人數持續增加，到2013年，全國機關事業單位工作人員近4000萬；如加上各類企業管理人員、技術人員，則白領人員數量更大；而且，第二、第三產業中的技能工人即灰領人員數量也有較多增加。全國普通本專科學校招生規模從1990年的92.6萬增加到2012年的688.8萬；普通本專科學校的當年畢業生人數從1990年的61.4萬增加到2012年的624.7萬。這些變化為發展擴大中等收入群體提供了產業、職業結構和人力資源素質多方面的支撐。
在以上新的發展過程中，我國實施了按勞分配與按生產要素貢獻分配相結合的原則，在分配中向管理、技術、技能、資本等要素傾斜。繼續深化企業薪酬制度改革，企業經營者普遍實行了年薪制，部分企業高管試行了股權激勵辦法；許多企事業單位建立健全科技人員收入分配激勵機制，實行按崗位、按任務、按業績定酬的辦法；部分企業開展了企業內部職工持股、技術要素入股等試點。國家于2006年進一步改革了機關事業單位工資制度，公務員實行了職務級別工資制；事業單位全部實行了崗位績效工資制，同時提高了機關事業單位工作人員的工資水平；近期又進一步改進了機關事業單位工資制度并再次提高了工資水平。社會保障制度建設取得重大進展，推進城鎮職工基本養老保險、基本醫療等制度改革和擴面等工作；在農村全面推行農村養老保險制度（新農保）、醫療保險制度（新農合）改革，并于2006年全面取消了農業稅；股市交易、房產交易等大幅度增加。城鄉勞動者和居民在勞動報酬增加的同時，財產性收入、經營性收入、轉移性收入也有了明顯提高。這些改革舉措使我國中等收入群體有了進一步較快的發展，目前其規模還在繼續擴大。
交易對象集團化。工業品營銷對象一般都是集團與機構購買，因此，我們的營銷對象并不是普通的個人消費者，而是以單位為特征，投入再生產的生產性投資；
產品結構專業化。工業品一般屬于系統集成的專業化產品，無論是化工原料，還是機床設備，產品的專業化水平一般都非常之高，產品進入的技術性門檻與資本門檻都很高；
價格體系宏觀化。工業品產品結構受國家與國際宏觀環境影響比較大，如石油原材料價格上漲，必然影響其下游的氯堿產品價格上漲，而鋼材材料的價格變化，也直接影響著機床產品市場價格走勢，因此，工業品價格對宏觀環境非常敏感，任何宏觀經濟環境的風吹草動都會迅速在工業品價格上有所反應。
渠道信息特殊化。對于工業品而言，市場信息就是渠道信息。一般情況下，工業品都會有自己的獨特的商情體系，如中國化工商情就是化工原料產品的供需平臺，供應商與采購商都會在這個平臺上相關信息。政府采購則一般通過政府招標平臺來急性運營。盡管這種信息渠道往往帶有一定的有償性，但實際上工業品的渠道成本主要表現在后續維護成本上，信息渠道成本還是比較低的，特別是隨著中國社會主義市場經濟逐步建立，工業品的信息渠道將越來越走向規范。
傳播手段形象化。工業品傳播一般有三種形式。其一是技術性傳播。技術性傳播一般會比較多通過專家論證會，技術研討會等形式出現，然后將技術文件做成產品宣傳材料進行專業傳播。其二是媒體性傳播。工業品的媒體性傳播一般會選擇專業性媒體，如鋼鐵資訊，化工時報等等。工業性專業媒體也是承載工業產品對外交流的主要平臺，因此，很多專業性媒體廣告十分穩定，并且相對競爭也不是十分激烈，但專業性媒體廣告不可能像消費品出現大的放量，其受市場影響也比較下。其三就是形象性傳播。這種傳播一般會以公關與贊助形式出現，由于對于工業品品牌來說，企業品牌代表了產品形象，因此，隨著市場競爭的加劇，不少工業品企業在新產品上市中會選擇采用形象性傳播手段凸現企業產品品質。
營銷方式服務化。由于是集團性購買，并且工業品技術比較成熟，因此，現代工業品銷售更多是以服務作為核心武器，通過差異化服務來創造可持續的競爭力。我們企業曾經購買過日本，國產，德國的技術性設備，在技術的精密型上，國產設備與西方國家還是有一定的差距，而實際上，我們覺得更大的差距是體現在服務與可持續跟蹤上。2003年，我們曾經購買過日本四國的一套屋頂包設備，從我們購買設備開始，日本公司就不斷向我們提供該設備的技術性修正與技術性提升服務，不僅如此，日本公司還開展了一系列人性化服務。
我們從營銷角度看外資工業品企業新產品上市的手段以及本土企業新產品上市的手段，我中國本土工業品企業新產品上市探索現代化方法。
利樂中國的“免費午餐”
對于中國普通的消費者來說，相信能知道利樂中國的人可能并不多，但是，對于中國乳業巨頭們，利樂中國是他們再熟悉不過的一個企業，1985年進入中國市場的利樂公司一直像他的名字一樣，給中國企業樂善好施的感覺。
瑞典利樂公司是全球知名企業，世界500強之一。它的包裝材料、飲料加工設備和灌裝設備行銷世界。但是利樂中國在中國市場上的一系列動作讓中國本土的設備制造商很難理解。
首先是利樂中國提供給中國市場的飲料罐裝設備全部是免費提供，我們知道，對于飲料與乳制品企業來說，設備投資是一筆不菲的開支。有這么一家全球著名的設備提供商來做這樣免費生意，中國乳制品企業欣喜若狂。伊利、蒙牛、光明等中國乳業巨頭很快就成為了利樂中國的主要客戶；不僅如此，利樂中國遍尋中國市場乳制品成長冠軍，大肆游說這些企業投資利樂生產線，于是，沈陽輝山乳業、云南東亞乳業，云南鄧川乳業等一大批成長性很好的中小乳制品企業成為了利樂中國的新客戶。
其次，利樂中國不僅免費提供生產設備，而且提供系統的，卓越的設備服務。針對中國大陸市場的現實，利樂中國推出技術服務工作室制度，在使用利樂設備的企業配備專職的技術人員進行跟蹤。
第三，利樂中國不僅提供免費的設備，而且更深入到客戶的營銷系統幫助客戶做市場判斷與市場分析，推動乳制品企業產品銷售升級。利樂中國為了使得自己設備生產出來產品為廣大消費者接受，不僅關心設備自身的技術型問題，而且對乳制品行業的發展趨勢更是了如指掌。利樂針對中國乳制品行業發展現狀，推出了多種中國乳業信息方面的戰略性報告，推動中國乳業走向了一條常溫奶主導的戰略格局，使得自己的設備為眾多的乳制品企業所接受。
利樂中國如此的樂善好施絕對不是一個慈善的舉動，利樂就是要將中國乳業市場推向一個自己可以主導的方向，然后通過排他性合同掌握中國乳業利潤的走勢，利樂中國的利潤來自于何方？經過中國乳業十年的狂飆突進，利樂中國開始在中國市場收獲自己豐厚的利潤。
2003年利樂中國在中國市場的格局開始引起人們的關注：高市場占有率導致被中國國內的競爭對手斥為壟斷；進行產品搭售；拒絕本土化，等等。一時間，利樂成了群起而攻之的對象。
利樂是一個容易被忽視的跨國公司，因為這個世界上最大的液態食品加工與包裝公司總是隱藏在飲品公司的身后。利樂不同于可口可樂等消費品，它的產品并不直接面對消費者，所以自1972年進入中國以來向來沒有什么太高的知名度。
但知名度較低并不代表利樂是一個應該被忽視的公司。業內的說法是，就容量為250毫升的飲料而言，利樂包裝成本占了產品出廠價的50%；就容量為1升的飲料而言，這個數字是30%。國家工商總局公平交易局的《在華跨國公司限制競爭行為表現及對策》中指出，利樂在中國控制了95%的無菌軟包裝市場，居于絕對壟斷地位。
“在飲料包裝方面，我們做得比較早，所以我們在中國的發展也比我們的競爭對手快一點。”利樂首席執行官蔡爾柏(Nick Shreiber)這樣解釋利樂的“絕對壟斷”地位。
國家工商總局公平交易局反壟斷處人士曾公開表示，在華跨國公司表現出來的限制競爭行為中，最為突出的是濫用市場優勢地位。而在華跨國公司濫用市場優勢地位，主要是通過技術優勢、品牌優勢和規模優勢等三條路徑來實現。
那么，利樂投資擴大生產規模，似乎就可以理解為力圖從投資方向來加強對市場的控制，是依靠市場的力量來保持利樂在行業的絕對領先地位。
“目前我們客戶的競爭很激烈，自從中國市場開放以來，這個市場給了我們很大的機會。中國是一個非常龐大的機會。”蔡爾柏認為，“我們一般幫助客戶建立他們的品牌，支持他們在中國某一個區域推廣他們的業務。”
據稱，利樂的客戶包括伊利、光明、三元、蒙牛、娃哈哈、匯源等中國的乳業及果汁飲料行業巨頭。利樂在中國則建立了800多條生產線，只要這些生產線能保持穩定的生產，利樂就能源源不斷地向它們提供利樂包裝紙。目前在利樂所在的行業里，盈利幾乎都來自于包裝紙的銷售。
作為利樂在中國的最大客戶，伊利最初只是一家小型乳品廠，主要服務于呼和浩特周邊地區。自1997年伊利向利樂購買第一臺灌裝機，截至2002年底，利樂已經為伊利提供61條生產線。
利樂的包材公司從乳業包裝紙上獲取了大量利潤。乳業企業必須承擔這部分成本，而它們大多把這部分包裝費用轉嫁到消費者頭上，讓他們承擔。這是利樂所受指責中最關鍵的。
利樂的應對是推出“更適合中國市場的包裝材料”。李赫遜說：“我們在幾年前就開始做利樂枕，這是一種比較低廉的包裝系統，它保護牛奶的功能是非常好的，在保護期內，客戶拿到牛奶還是可以保證新鮮和無菌狀態。以后如果有需要，我們還是會繼續發展更適合中國市場的包裝材料。”
“從這個角度來講，我們希望中國乳業、中國飲料行業都能夠健康地發展，提高各自品牌的核心競爭力，超越單純的價格競爭。”利樂中國總裁李赫遜認為。
隨著中國在各個行業開始取消審批和準入牌照等，乳業包裝也將會逐漸成為一個開放的市場。跨國企業的主導性優勢會越來越明顯，本土企業如果不悉心應對，很難與之抗衡。
我們終于看到，利樂中國絕對不是一個慈善家，其通過設備壟斷包材的營銷手段，說明工業品營銷完全可以通過戰略性布局實現對市場利潤的攫取，中國市場800多條生產線的液態食品生產，無疑是利樂中國的一個活的取款機。
實際上，利樂中國在大陸市場投入的設備是一個什么樣工業產品？我曾經跟本土的一些液態設備制造商有過溝通，利樂中國提供的設備是在歐洲市場完全被淘汰的常溫產品設備，其技術價值非常之低。不僅如此，利樂的很多設備就是在中國大陸實現設計、制造的。并且，從產業上看，瑞典利樂公司在全球競爭中已經明顯居于十分尷尬的境地了，而中國蓬勃的市場使得利樂公司重新獲得了生機與活力。
相對于外資品牌成熟的營銷戰略，本土的工業品產品上市策略要明顯傳統。這種傳統比較多集中在如下幾個方面：
營銷觀念比較落后。不少已經做到上億元規模的本土工業品企業在營銷觀念上依然十分落伍。吃喝、回扣依然是主流的市場影響方式。而實際情況是中國企業的結構已經發生了根本性變化，中國已經由單一的國營經濟向多元化的經濟結構邁進，即使是國有經濟，對于工業品的購買也已經從暗箱操作走向了陽光下的招標。因此，中國本土工業品企業需要學會進行品牌與營銷戰略的調整。
營銷手段嚴重滯后。與消費品不同，工業品一般表現為大宗貿易，因此，國內很少有工業品新產品進行營銷戰略規劃與品牌傳播規劃，而實際情況卻是，即使的工業品行業，新產品上市也有著自身獨特的規律，中國工業品領域缺少支柱性的企業，也與中國工業品企業缺少戰略性營銷手段有一定的關系。
工業品的新產品具有研發周期長、產品壽命長、投入資源多等特點，因此，工業品新產品上市不可能像消費品那樣采取靈活機動戰略，工業品新產品上市要遵循如下規律。
第一，產品技術性營銷。工業品產品屬性比較復雜，利用消費品的USP方法進行產品利益點的提煉的不現實的，工業品一般會采用技術性營銷，通過生動的技術性營銷手段，使得新產品首先在技術面上打開局面。目前，這種技術性營銷主要還是在國家性的對外推介上，也有不少行業有技術專家委員會，采用召開技術研討會以及專業的技術性認證也是一種不錯的手段。工業品新產品營銷比較高的境界是標準營銷，就是在工業品所在行業與領域建立起新的標準，將一般技術性推廣變成為標準性推廣，從而使得產品技術性營銷成為行業性營銷。
第二，產品展示性渠道。工業品一般不會有密集的渠道系統，頂多是技術性配件市場會有一些集散性市場。工業品新產品上市一般會采取頻繁地參與各種展示活動與研討性活動，通過展示活動建立起渠道客情。無論在國際上，還是在國內市場，各種專業的工業品展會比較火爆也是源于中國市場工業品銷售比較旺盛的寫照。目前，中國企業的工業品新產品展示采取的手段還是比較膚淺。畫冊，食物，影視可能是主要的形式，但在一些發達國家，工業品新產品上市展示已經做到聲、光、電、動畫、影視等多維一體的格局。因此，中國的專業展會水平還是有很大提升空間。
第三，產品標書性價格。國內市場上，工業品的新產品已經越來越多地借助于招投標，因此，工業品新產品的價格確定更多是通過標書來形成的，不同的企業采標的樣本不同，價格差別會比較大。因此，一般來說，對于非常專業的工業品新產品，企業都會采取專家評標的形式來進行新產品定價與最終采購價格。
