時間：2023-08-31 16:07:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘疾人管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、保障金征收的范圍、標準及方式
保障金是國家為促進殘疾人就業而設立的具有專項用途的政府性基金，屬于地方財政收入，實行“收支兩條線”管理。
（一）征收范圍。本縣行政區域內所有機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位及其它經濟組織(以下簡稱用人單位)，均須按不少于本單位在職職工總人數1.5%的比例安排殘疾人就業。未安排殘疾人就業或安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，應按年度及時、足額繳納保障金。
（二）征收標準。用人單位每少安排1名殘疾人就業，按縣統計部門公布的本地區上年度職工平均工資的100%繳納保障金。按規定比例安排殘疾人不足1人而在0.5人以上的，按安排1名殘疾人計算;不足0.5人的可免予安排，但需按比例繳納保障金。安排一名盲人或重殘人就業，按安排兩名殘疾人就業計算。用人單位應繳保障金按(上年度單位在職職工總人數×1.5%-上年度單位已安排殘疾職工人數)×本地區上年度職工平均工資計算。
（三）征收方式。保障金的征收實行財政代扣，地稅代征方式征收。本年度征收上年度的保障金。
1、財政代扣：財政全額撥款的縣、鄉（鎮）國家機關、社會團體、事業單位等非企業用人單位應繳納的保障金，經縣殘疾人勞動就業服務所核定后，由縣財政局負責全額代扣。
財政代扣從20*年正式啟動，今年仍由縣殘疾人勞動就業服務所直接征收，各繳款單位應按上級規定及時足額繳納本單位保障金。
2、地稅代征：財政差額撥款、自收自支的事業單位、各類企業(包括外商投資企業和外國企業)、民辦非企業及其它經濟組織和在縣內的中央、省、州屬機關、社會團體、企事業單位應繳納的保障金，經縣殘疾人勞動就業服務所核定后，從20*年起統一委托縣地稅局負責足額征收。
二、保障金的列支渠道
（一）國家機關、全額撥款的事業單位應繳納的保障金在部門公用經費中列支。
（二）社會團體、實行差額撥款、自收自支的事業單位應繳納的保障金從單位收入和行政經費中列支。
（三）企業、民辦非企業和其它經濟組織應繳納的保障金，從管理費中列支。
三、保障金的審核、信息傳遞
(一)各用人單位應于每年4月15日前將本單位《年度勞動統計基層年報表》(附件1)、《單位安置殘疾人就業情況表》(附件2)、在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、就業體檢表、基本養老保險證、勞動用工合同書以及工資領取單等相關資料原件報縣殘疾人勞動就業服務所審核（年審）確認。未按時間和要求報送相關申報資料和未參加年審的單位，按單位未安排殘疾人就業認定。
(二)縣地稅局每年4月15日前向縣殘疾人勞動就業服務所提供《納稅人基本情況統計表》(附件3)。縣勞動、人事、財政、統計和編辦等部門應當準確提供各自掌握的用人單位情況和本縣在職在編職工人數，為縣殘疾人勞動就業服務所審核提供有效依據。
（三）縣殘疾人勞動就業服務所依法對各用人單位殘疾人就業情況和保障金的應繳納數額進行審查核定。每年6月15日前縣殘疾人勞動就業服務所根據審查核定情況，向用人單位制發《殘疾人就業保障金繳款通知書》，同時將應繳納保障金的單位名單、應繳納金額等相關信息進行匯總，并將《殘疾人就業保障金審核匯總表》（附件4），分別送達縣財政局和縣地稅局作為代扣、代征依據。屬地稅代征范圍的《殘疾人就業保障金繳款通知書》，由地稅機關送達用人單位。
四、保障金的繳納
(一)地稅代征范圍的用人單位接到《殘疾人就業保障金繳款通知書》后15日內到地稅機關申報繳納保障金。
（二）地稅機關應將已劃入國庫的保障金數額及時建立保障金收入臺帳，按月將《殘疾人就業保障金完成情況匯總表》(附件5)傳遞給縣殘疾人勞動就業服務所。
（三）財政部門代扣范圍的用人單位應繳納的保障金，每年9月底前，由財政部門根據縣殘疾人勞動就業服務所提供的扣繳依據從該單位公用經費中一次性予以扣繳。
（四）用人單位未按照規定繳納保障金的，由財政部門依據《殘疾人就業條例》(國務院令第488號)的規定給予警告，責令限期繳納，逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外還應當自欠繳之日起按日加收5‰的滯納金。
（五）企業因嚴重自然災害、政策性虧損等原因，需要減免保障金的，須在每年6月15日以前，將書面申請和經審計的財務報告，送縣殘疾人勞動就業服務所審核，報縣政府殘疾人工作委員會批準后，酌情予以減免。按期繳納保障金確有困難的用人單位，經向殘疾人聯合會和地稅機關申請同意后，可以緩繳保障金;緩繳期最長不得超過3個月，期滿后須如數補繳。
五、保障金的管理使用
（一）保障金5%為省級收入，95%為縣級財政收入，由人民銀行國庫股就地劃解入庫。保障金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第87類“其他部門基金收入”第8704款“殘疾人就業保障金收入”。
（二）保障金用于補貼殘疾人職業培訓費用;獎勵超比例安置殘疾人就業的單位及為安排殘疾人就業作出顯著成績的單位;有償扶持殘疾人集體從業、個體經營;直接用于殘疾人就業工作的其他開支。保障金專款專用，必須用于殘疾人事業，任何部門不得平調或挪用。
（三）保障金實行預算審批制度。縣殘疾人聯合會應按照財政部門有關規定，編制殘疾人就業保障金預算決算，報縣財政局審核和州殘疾人聯合會備案。財政部門撥付保障金填列“基金預算支出”科目第87類“其他部門基金支出”第8704款“殘疾人就業保障金支出”。
六、組織領導
（一）各用人單位應依法按比例安置殘疾人就業；安置殘疾人就業達不到規定比例的，要積極支持保障金征收工作。縣政府殘疾人工作委員會加強組織領導，做好經常性協調工作。縣財政、殘聯、地稅和人民銀行要依照有關法規，切實加強保障金的征收管理，財政部門要牽頭定期或不定期組織保障金征收工作專項檢查。
（二）縣財政部門、殘疾人勞動就業服務所和地稅機關應切實加強征收保障金的核算和管理。對違反保障金征收管理規定，隨意少核、少扣、少征保障金，或弄虛作假、、貪贓枉法造成保障金流失的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)、《*省分散按比例安排殘疾人就業辦法》(省政府令第145號)等有關規定處理。
（三）縣財政局、縣殘聯、縣地稅局要將保障金征收工作納入目標管理進行考核。
七、其它有關事項
（一）殘疾職工是指在國家法定勞動年齡內、持有縣及縣級以上殘疾人聯合會核發的《中華人民共和國殘疾人證》的無業殘疾人中被用人單位錄用，并簽訂一年以上勞動用工合同、安排適應的崗位、依法享有平等的工資和基本社會保險的職工。
（二）單位在職職工是指在單位生產或工作并取得勞動報酬的各類人員，不包括離（退）休、退職人員。納稅單位在職職工總數參照其計稅工資人數核定;其它單位在職職工人數可參照縣勞動、人事、財政、統計等部門的有關數據核定。
（三）殘疾人就業對象是指持有縣級以上殘疾人聯合會核發的《中華人民共和國殘疾人證》、達到法定就業年齡、本人有就業要求、生活能夠自理并具有一定勞動能力的無業殘疾人。重度弱智、精神殘疾人不作為安置殘疾人就業的對象。傷殘軍人通過鑒定達到了殘疾人評殘標準并持有殘疾人證的計入安置殘疾人就業比例。就業后致殘者（除見義勇為致殘者外）和已離休、退休、退職的殘疾人不計入安置殘疾人就業比例。
一、項目意義
日間照料站是采用就近就便日托的照料模式，為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供生活照料、生活自理能力、文化娛樂、運動功能康復訓練和社會適應能力訓練等服務，提高殘疾人參與社會生活能力的服務機構。在貧困村建立日間照料站是構建農村殘疾人關愛服務體系的重要內容。
二、服務對象
日間照料站服務對象為各村符合條件的殘疾人，同時兼顧非貧困殘疾人和有需求的老年人。
三、管理和運行模式
（一）人員配備。日間照料站投入使用后，建站村要指定人員負責管理和維護。
（二）規范管理。建站村重新梳理間照料站的相關管理制度和服務檔案，建章立制、完善服務檔案和成效等方面工作。
（三）運行時間。根據殘疾人出行能力和我市氣候條件，運行時間定為每年5月1日至10月31日為止。
（四）資源共享。充分利用好已建的日間照料站，聯合與周邊村殘協共同組織和舉辦各類文化娛樂和健康講座等活動。動員更多殘疾人參與進來，充分發揮日間照料站的作用。
（五）拓寬服務。根據殘疾人的自身條件，因地制宜制定和拓寬服務項目，提高殘疾人和老年人的吸引力。
（六）加大資金投入。針對殘疾人日間照料站綜合利用率比較低的現狀，市殘聯將加大相關專項資金的投入，進一步提升殘疾人日間照料站的服務能力。
四、有關要求
（一）強化組織領導。已建站的鄉鎮要高度重視日間照料服務工作，努力將殘疾人日間照料站建設作為保障和改善民生的重要內容，加強殘疾人日間照料工作領導，加快推動本地殘疾人托養服務工作開展。
清豐縣城關鎮新華福利印刷廠是開辦多年的印刷福利企業，符合國家福利企業標準，2006年12月換發了新的“社會福利企業證書”符合促進殘疾人就業稅收優惠政策之規定。據此現就減免2010年度企業所得稅申請報告如下：
一、 企業基本情況 ：
本廠屬集體企業，位于縣城青峰路66號，注冊資金61.4萬元，法人代表李朝林，現有職工16人，其中管理人員2人，生產人員14人，安置“四殘”人員10人，占職工總數的62.5%.本廠實行獨立核算，自負盈虧，有嚴格的財務管理制度，帳簿設置齊全，能準確計算收入和核算稅收并能及時報送各項報表。
本廠主要產品商標印刷及其它印刷 ，很適合“四殘”人員工作。
二、 減免稅的原因：
我廠有健全的管理制度，為殘疾人員建有“四表一冊”和個人擋案，安置“四殘”人員10人，占職工總數的62.5%，同時給每位殘疾職工辦理了基本養老，醫療，失業和工傷保險，通過銀行向每位殘疾職工支付了不低于省政府批準的600元最底工資標準：本廠所從事的印刷業適宜“四殘“人員工作，都有適當的工種和崗位，及適應殘疾人自身特點的安全生產保護措施。
鑒于上述理由，根據財稅（2009）70號文件的規定，呈請清豐縣地方稅務局減免2010年度企業所得稅20113.80.
三、經營情況及申請減免數額：
2010年度實現收入1612322.67元，銷售成本 1493018.58元，銷售稅金及附加10993.40元，管理費用27855.51元，銷售利潤80455.18元，全年實際支付殘疾職工工資總額81716.00元，依據財稅（2009）70號文件100%加計扣除法納稅調整減少額81716.00元，應納稅所得額為-1260.82元，申請減免2010年度企業納稅所得80455.18元， 企業所得稅20113.80元。
四、減免稅的用途：
享受優惠政策取得的款項，用于技術改造和擴大再生產，提高產品質量，發展殘疾人事業，提高經濟效益。
五、聲明：
以上各項申報資料真實準確，如有虛假內容愿承擔法律責任。
清豐縣城關鎮新華福利印刷廠
主任
中心機構社區培訓用品用具
專管員康復康復指導員配發殘車
指導員指導員專員
二、崗位職責：
主任
參與本區(縣)殘疾人康復配套實施方案、年度工作計劃的制定和實施，承擔對社區康復站(點)、街道(鄉鎮)殘疾人服務社、居(村)委會殘協的業務指導工作。
負責本區(縣)殘疾人康復訓練和康復服務的實施工作，參與各類指標任務的匯總和統計。對中心成員的日常工作進行考核。
負責向理事會工作報告和財務報告。
擬制訂本單位內部管理制度。
提請聘任或解除本機構的成員。
負責本單位的日常工作。
指導本區殘疾人康復需求的綜合調查、殘疾人康復需求評估。建立殘疾人康復檔案，管理殘疾人康復信息，掌握本區康復資源，制定康復工作管理制度等工作。
負責康復項目的業務經費和康復訓練與服務補貼經費的申報和使用工作。
承擔本區(縣)各類殘疾人康復工作管理人員、技術人員、服務人員的培訓工作。
參與本區殘疾人康復工作的督導檢查和質量驗收的組織協調，承擔對本區殘疾人康復工作考核評估的具體實施。
在本區縣開展殘疾預防和康復知識的宣傳普及工作，承擔對殘疾人及其家屬、志愿者的康復教育工作，組織本區各類殘疾人康復技術指導組專家提供康復技術支持、開展康復咨詢服務工作。
組織與同行的交流。
承擔上級主管部門和殘康辦委托的其他工作任務。
中心專管員
負責各種資料與文件的收發、整理及保管、存檔。
申請、下撥各項康復專項經費。
組織、籌備會議，并負責會議簽到、考勤。
組織中心內部聯誼活動，增進內部團結。
對新成員進行培訓。
與基層各殘聯組織、各康復機構進行聯系與交流。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
機構康復指導員
聯系召開殘康辦、專家技術指導組會議。
下達本區年度機構康復任務指標數，下發、收集、整理康復訓練檔案，交中心專管員存檔。
對機構康復訓練的質量進行跟蹤，及時反饋信息。
利用各專門節日，組織機構進行各種形式的殘疾預防、心理健康宣傳活動。
向各康復機構征集課題，關注我區主要康復機構的課題研究動向。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
社區康復專管員
下達本區社區康復任務指標數，收集、整理各種社區康復服務檔案，交中心專管員存檔。
組織召開社區康復員工作例會，布置各項康復任務。
負責進行相關的調研工作和各類社區康復主題活動的組織和開展，訂閱相關期刊，整理各項社區康復服務資料，參與社區康復的科研課題。
兼任社區康復服務信息員，廣泛收集各類社區康復服務動態信息，負責策劃、編輯、印制社區康復服務導報。
參與對社區康復工作的考核。
完成上級和領導交辦的其他工作人物。
培訓指導員
承擔中心的各項培訓業務，收集、整理各項培訓資料，交中心專管員存檔。
指導各社區康復管理、技術培訓工作，配合各社區進行必要的康復保健知識的宣傳。
與區殘疾人康復專家技術組建立長期友好關系，為中心的基層康復培訓工作爭取外部支持。
維護、管理O－18歲殘障兒童數據庫，做好信息采集、輸入、統計工作。
負責中心的宣傳及對外聯絡工作，樹立中心形象。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
用品用具配發、殘車專管員
下達殘疾人用品用具、殘車更新、年檢任務指標。
組織做好殘車更新、年檢工作，按時完成市交辦任務。
做好用品用具的配發、統計和匯總工作。
組織聯系區用品用具個性化配發評估專家進行個性化評估，做好用品用具個性化配發工作。
負責區用品用具供應站的日常管理工作。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
三、會議制度
本中心會議分理事會議、全體會議、社區康復聯席會議和工作例會。
理事會議每年召開兩次會議。由理事長負責召開。總結工作經驗，制定工作方向。
全體會議由主管部門分管領導、中心主任及全體成員參加，每月定期召開，貫徹理事會議精神，匯報中心近期工作情況及自查各自工作。
社區康復聯席會議由主任、中心社區康復專管員、中心培訓指導員、區殘疾人康復中心。社區康復指導員和各街(鎮)社區康復員參加，每月召開一次，總結近期工作，開展業務培訓，布置工作任務。
工作例會由中心主任主持召開，每周召開一次，安排近期工作
。
各項會議必須貫徹嚴肅、認真、高效、有序的原則。
各項會議做好考勤和會議記錄，與會者不得無故遲到、缺席，有特殊情況不能參加者應事前請假。
四、日常工作制度
(一)上下班
工作時間：每周周一至周五，上午8：30－11：30；下午13：30－17：00。
由中心專管員負責日常考勤工作。
工作時間內注意個人形象，不遲到，不早退。
事假：請假半天的，須征得中心主任同意，請假半天以上至三天以內的，須征得上級主管部門——殘聯分管理事長同意；請假三天及以上的，須征得殘聯理事長同意，并辦理書面請假手續。一年中累計事假不得超過十天，超過十天按礦工處理。
(二)接待
接待時間：每周二至周四上午9：00－11：00
對有事詢問的殘疾人、同行及其他來訪人員應熱情接待，妥善安排，維護中心形象，營造良好聲譽。
接待殘疾人時，做好接待記錄，對符合政策的要求，在規定辦結時間內辦理完畢，遇到重大事件不能解決時，應盡快與主任聯系，將詳細情況上報，不與殘疾人發生爭執、爭吵。
接聽電話要有禮貌，文明用語，電話不作私用，辦公室不作私人會客場所。
對不在接待時間內來訪的殘疾人也應做好接待工作，并告知其接待時間。
(三)其他
各種證明、請示、報告、介紹信、經費申請及協議書的蓋章必須經主任同意，并做好登記，做到有據可查。
工作人員應節約用電，做到人走關燈、關空調、關電腦、關飲水機。
五、財務管理制度
本中心經費來源為市殘疾人康復服務指導中心、區殘疾人保障金及其它合法收入。
所有經費收支須以財務報告的形式，在理事會上公布，由主任監督、查閱。
使用經費時，都必須先作好經費預算，報主任審核，經上級主管單位——區殘聯理事長同意后才給予報帳，對犯有財務錯誤的成員應從嚴處理。
大型會議、活動的高額經費應由主任制定相應的收支細節，寫出書面報告，交區殘聯理事長審批。
會議、活動結束后，對相關財務進行嚴格審核，由活動責任人收集整理本次活動的發票、收據，檢查是否有效。
六、人事檔案制度
(一)錄用
本中心錄用的成員，采用公開招聘、嚴格考核的辦法，在編制限額內按照所需職位擇優錄用。
本中心實行主！任負責制，各成員須德才兼備，具備較強的組織能力、策劃能力和協調能力。
(二)考核
總體要求：工作熱情高、工作能力強。對每個干部、成員進行考核，包括平時考核和任期考核，平時考核作為任期考核的基礎，任期考核作為本中心決定獎懲、續聘以及辭退的依據。
考核辦法：考核成績分四等：優秀、良好、一般、較差，考核周期為每一年一次，考核結果經理事會討論通過，若中心成員兩次被評為較差，將予以辭退。
獎勵：本中心對忠于職守，積極工作，表現突出的成員進行獎勵。
(三)檔案
檔案分為文件類、會議記錄類，工作計劃類、工作總結類、策劃書類、個人檔案類、特色工作類等。
本中心專管員負責檔案管理工作，對各種文件、會議記錄報告及其它形式的材料進行管理分類、歸檔，由中心專管員負責管理中心業務檔案。并對各項工作進行綜合總結。
個人檔案建立中心成員檔案，由上級主管單位區殘聯辦公室負責管理個人檔案，做到每個中心成員都有個人檔案。
工作檔案中心各成員每年初須向中心專管員遞交詳細的工作計劃，每次大型活動后應遞交工作總結，作為工作檔案。
七、附則
中心各項工作都必須按照此工作制度執行。
關鍵詞：圖書館；服務模式；創新
1 創新服務模式
圖書館管理創新的內容，主要包括以下幾個方面：
1.創新管理思想。在“三網融合”的環境下，圖書館必須轉變各自獨立、各自封閉的辦館模式，向館際合作、網絡一體化方向轉變，樹立競爭與協作的思想，走“內部合作、外部聯盟”的共同發展之路。在和諧社會的建設中，圖書館的管理者要創造條件激發全體工作人員的創新力，把組織內部的一切創新都納入自覺活動，主動探索求新的管理方式方法，才能使圖書館在和諧社會建設中的作用充分發揮出來。創新服務方式圖書館除了繼續以傳統的服務內容、方式、方法為讀者服務，還必須進行服務創新，通過服務創新，吸引更多的讀者利用圖書館。圖書館的利用率增強了，讀者認識問題、解決問題的能力提高了，建設和諧社會的能力也會增強，圖書館在和社會建設中的作用，也便充分發揮出來。
2.創新組織機構。在網絡時代，圖書館組織結構創新體現在兩個方面。一是從對紙制文獻的管理向電子文獻的管理發展，變面向內部管理為面向外部信息管理，擴大職能范圍，爭取信息服務的優勢地位。二是圖書館應把面向用戶解決實際問題放在圖書館工作的前沿和中心位置，突破封閉的組織體系，建立靈活的組織機構。通過創新圖書館組織機構，圖書館事業才能健康有序的發展，才能充分發揮其在和諧社會中的作用。
3.創新管理制度。圖書館管理制度創新，包括三方面的內容：一是實現制度形式的合理化。二是圖書館職能的創新。三是有關圖書館經費保障制度的創新。圖書館管理制度創新，是以制度形式確定圖書館的設立和科學合理布局，減少圖書館重復建設和文獻信息資源的重復購置，增強圖書館服務于和諧社會建設的能力，加大圖書館在和諧社會中作用的發揮力度。
4.創新管理方法。在和諧社會建設中，圖書館管理方法的創新，應該建立在融合中西方文化之長的基礎上，建設具有中國特色的圖書館管理模式和管理文化，使圖書館事業體現時代的特征，符合和諧社會的精神和內涵。
5.創新人才管理模式。在知識經濟時代圖書館應把人力資源放在首位。加大對圖書館人力資源的投入和培養，建立完善的人才激勵機制，不但有利于圖書館事業的發展，還有利于其在和諧社會建設中作用的發揮。
2 豐富圖書館的服務內容
服務是圖書館工作中永恒的主題，圖書館工作的質量與服務內容有著密不可分的關系。構建和諧社會，就是營造人與人之間關系的和諧，而圖書館通過不斷提升自身的服務水平、豐富服務內容，為人與人之間的和諧、人與社會之間的和諧提供精神保障，發揮其在和諧社會中的積極作用[4]。在構建和諧社會的過程中，圖書館可以通過以下特色服務，來使其充分發揮在和諧社會中的作用：
1.可以依托圖書館豐富的館藏資源，聘請專家舉辦各種科普講座、讀書報告會、學術沙龍、專題咨詢、文藝演唱會、攝影、書法、美術展覽等方式，為社會提供動態服務，以便普及科學知識，弘揚科學精神，擴大社會影響，使圖書館的作用得到充分的發揮。
2.利用圖書館的設施，為社區提供文化交流的場所。利用圖書館的會議廳、學術報告廳、展覽廳、視聽室及先進的網絡、通信、投影、放映等設備，舉辦各種文化展覽、學術會議和培訓班。通過活動不但營造了一種文化氛圍，還可以宣傳圖書館，并且充分發揮了各種設施的使用價值，增大圖書館的社會效益。
3.在圖書館設立親子閱覽室，為少年兒童提供服務。兒童和父母一起讀書可以增進彼此之間的感情，減少溝通障礙，促使親子關系更加和諧。在圖書館的親子閱覽室里，母親可以坐在舒適的沙發上給孩子講故事；在游戲區父親可以和孩子玩館內提供的智力玩具。對于少年學生，圖書館不但可以為他們提供自主學習的場所和科技活動室。還可以通過自愿者服務為他們進行學業上的輔導。
4.為殘障人士提供特殊的服務。為殘疾人服務的水平在某種程度上體現著一個國家的文明程度，社會和諧的標準也包含著對殘疾人的關懷程度。圖書館是社會服務的窗口，圖書館的服務不能因人而異，它的服務應該是開放的、包容的，這樣才能發揮其在和諧社會中積極作用。圖書館可以培訓專門為殘疾人服務的館員，使他們熟悉殘疾人的心理學知識，學習手語和盲文等技能，以便更好的為殘障人士服務。還可以提供先進的盲文書、書刊錄音唱片等等，通過一系列針對殘疾人的服務使他們享受更多的人文關懷。
3 加強自身建設
一、征繳對象
本區行政區域內的機關、團體、企業(包括外商投資企業、港澳臺投資企業和私營企業)、事業單位和其他城鄉各類組織以及部、省駐區各單位。凡安置殘疾人就業比例未達本單位從業人員總數1.5%的，均應依法繳納殘疾人就業保障金。
二、征繳標準
各用人單位每少安排1名殘疾人就業，應按統計部門公布的本地區上年度職工平均工資的一定比例繳納保障金。按規定就業比例安排殘疾人不足1人的單位，根據實際差額比例繳納保障金。
單位應繳保障金=（上年末單位從業人員總數×1.5%—本單位已安置從業殘疾人員數）×上年度全區職工平均工資數(以統計部門公布數為準)。
從業人員：指從事一定社會經濟活動并取得勞動報酬或經營收入的人員。
從業殘疾人員：指在國家法定勞動年齡內，持有縣級以上殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》，與用單位簽訂一年以上勞動合同，依法享有平等工資待遇和基本社會保險的從業人員。
三、征繳機關
殘疾人就業保障金由地稅部門負責代征。
四、征繳辦法
(一)殘疾人就業保障金按年征繳，每年的6月份起征繳當年的保障金。
(二)殘疾人就業保障金基數核定和數據傳遞。
1.區殘疾人就業服務所負責用人單位按比例安排殘疾人就業情況和各單位應繳納殘疾人就業保障金的審核認定。
2.用人單位應在每年3月底前，向區殘疾人就業服務所(建軍東路84號;電話:81507098156033)報送本單位從業人員總數、殘疾從業人員名冊、相關人員的殘疾人證和傷殘軍人證、殘疾從業人員勞動合同與社會基本養老保險繳納情況。逾期不報送上述資料的單位，按未安置殘疾人就業計征保障金，實行先征后退。
3.區殘疾人就業服務所負責將各單位應繳納的殘疾人就業保障金數據傳遞給地稅部門。
4.每季度地稅部門反饋征收情況給區殘疾人就業服務所，以使及時核退達標單位的保障金。
（三）殘疾人就業保障金一律實行就地征繳。凡繳納殘疾人就業保障金的單位，一律向地稅部門繳納。
（四）地稅部門征收殘疾人就業保障金應使用省財政廳統一印制的《江蘇省基金專用繳款書》。
（五）地稅部門將征收的殘疾人就業保障金暫通過基金過渡戶管理，按戶設立征收臺帳。征收期終后10日內將征繳的殘疾人就業保障金連同產生的利息一并繳入區財政基金專戶。其中：5%繳入省庫，95%繳入地方庫。
五、基金管理
（一）機關、團體、事業單位繳納的保障金從單位預算經費中列支。企業和其他各類經濟組織繳納的保障金從管理費中列支。
（二）保障金的使用辦法按上級規定執行。
（三）對遭受自然災害、企業嚴重資不抵債并進入破產清算程序的繳費單位，由單位提出申請，經區財政部門會同殘聯、地稅部門認定后，可緩繳或減免殘疾人就業保障金，緩繳期限最長不超過3個月，期滿后如數補繳。
（四）未經批準逾期拒不繳納保障金的，按日加收千分之五的滯納金，滯納金并入保障金。
六、監督檢查
第二條本省符合法定就業年齡、有一定勞動能力、自愿要求就業的無業殘疾人，依照本辦法規定安排就業。
第三條各級人民政府應當加強對按比例安排殘疾人就業工作的領導，保障殘疾人的就業權利。
縣級以上殘疾人聯合會（以下簡稱殘聯）受本級政府委托負責本行政區域內按比例安排殘疾人就業工作。有關殘疾人就業登記、能力評估、職業培訓、就業指導、職業介紹等具體業務工作，由殘疾人就業服務機構負責辦理。
勞動保障、人事、財政、民政、地稅、統計、工商行政管理等部門在各自職責范圍做好殘疾人就業工作。
第四條本省行政區域內的機關、團體、企業事業單位、民辦非企業單位等各類用人單位（包括中央部屬、外省市駐浙單位，以下統稱用人單位），均須按照本單位在職在崗職工總數1.5％的比例安排殘疾人就業。
鼓勵、支持集中安排殘疾人就業和用人單位超比例安排殘疾人就業。
第五條按比例安排殘疾人就業工作按照下列規定組織實施：
（一）省殘聯負責省屬、中央部屬及外省市駐浙單位的安排殘疾人就業工作，也可以委托所在地的縣（市、區）殘聯負責辦理；
（二）市殘聯負責市屬單位的安排殘疾人就業工作；
（三）縣（市、區）殘聯負責實施縣屬及以下所屬單位的安排殘疾人就業工作。
第六條各級人民政府應當為農村殘疾人參加種植、養殖業和家庭手工業等多種形式的生產勞動創造條件。
村民委員會、村經濟合作社應當幫助農村殘疾人解決生產中的困難；根據殘疾人的條件和當地的實際，幫助安排其力所能及的工作。
第七條用人單位安排殘疾人就業，應當與殘疾職工依法簽訂一年以上勞動合同，并辦理養老、醫療、失業等社會保險；依法訂立或解除勞動合同，應當報送經辦的殘疾人就業服務機構備案。
第八條用人單位應當根據殘疾職工的殘疾程度、技能、特長等情況安排合適的工種和崗位。
殘疾職工的工資定級、晉級、勞動報酬、生活福利和社會保險，與其他職工同等待遇。
第九條殘疾人就業服務機構應當協助用人單位加強對殘疾職工的技術培訓和跟蹤服務。
第十條實行繳納殘疾人就業保障金制度。用人單位未達到規定比例安排殘疾人就業的，每少安排1名殘疾人，應當按統計部門公布的本地區上年度職工年平均工資的100％繳納殘疾人就業保障金。
殘疾人就業保障金交納的計算公式為：L（單位在職在崗職工總數×1.5％－單位已安排殘疾職工數）×（本地區上年度職工平均工資×100％）＝應交納殘疾人就業保障金。
第十一條用人單位應當在每年3月底前，依照本辦法第五條規定，將本單位上年度在職在崗職工總數、殘疾職工名冊等有關資料遞送當地殘聯，用于核對安排和繳納情況。
第十二條殘疾人就業服務機構應當在每年6月底前，對用人單位職工人數、殘疾職工、應繳納殘疾人就業保障金等予以核定，并將核定結果抄送財政、地稅部門。
第十三條殘疾人就業保障金統一由地稅部門代為征收。有條件的地方，財政撥款單位應繳殘疾人就業保障金，可以由同級財政直接劃轉。
殘疾人就業保障金征收時間為每年7月份。
在杭省屬、中央部屬和外省市駐浙單位的殘疾人就業保障金納入省財政預算管理。殘疾人就業保障金具體征收和管理辦法，由省財政、地稅部門會同省殘聯另行制定，報省人民政府備案。
第十四條市、縣（市、區）征收的殘疾人就業保障金，按年收取總額的5％上解，建立省專項調劑金，用于全省殘疾人保障事業的統籌調劑。
第十五條因自然災害、政策性虧損等原因繳納殘疾人就業保障金確有困難的單位，應當在每年5月底前，依照本辦法第五條規定向殘聯提交書面申請和上年度財務報表等相關資料，經殘聯和財政部門審核批準后可以減免。
第十六條用人單位應當按時足額繳納殘疾人就業保障金，未經批準逾期不繳納殘疾人就業保障金的，自滯納之日起按日加收萬分之五滯納金，滯納金并入殘疾人就業保障金。
第十七條殘疾人就業保障金屬政府性基金，統一納入財政預算管理，專項用于下列開支，不得挪作他用：
（一）補助殘疾人參加職業培訓和教育；
（二）扶持殘疾人從事工商業；
（三）扶持農村殘疾人從事種養業生產；
（四）補貼困難殘疾人社會保障費用；
（五）經同級財政部門批準，適當補助殘疾人就業服務機構經費開支和獎勵安排殘疾人就業工作做出顯著成績的單位。
殘疾人就業服務機構應當嚴格執行殘疾人就業保障金財務管理制度。
各級財政和審計部門應當加強對殘疾人就業保障金管理、使用情況的監督和審計。
殘疾人就業保障金的收支和使用情況，應當按年度分轄區向社會公布，接受社會監督。
第十八條對拒不執行按比例安排殘疾人就業規定的單位，由殘聯予以通報，責令限期改正；情節嚴重影響工作正常開展的，依照管理權限對主管人員或直接負責人依法給予行政處分或紀律處分。
逾期拒不繳納殘疾人就業保障金的，由征收部門依法申請人民法院強制征繳。
各單位執行按比例安排殘疾人就業規定的情況，應當在信用信息查詢系統予以公布。
第十九條各級殘聯及所屬殘疾人就業服務機構、政府有關部門的工作人員有下列行為之一的，按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本辦法第十二條規定，未適當履行核定職責的；
（二）審核減免殘疾人就業保障金中，違規違章、弄虛作假、營私舞弊的；
（三）違反本辦法第十七條規定，挪用殘疾人就業保障金的；
[關鍵詞]殘聯康復；家庭；工作；調查
“康復進社區、服務進家庭”是市政府惠民行動的內容之一，主要是通過對肢殘人進行“一對一”有針對性的個性化康復訓練，解決肢殘人患者看病難、看病貴、行動不便等諸多困難。2011年，哈爾濱市在南崗、道里兩區進行了康復試點工作，有200余名肢殘者接受了家庭康復訓練服務，且身體功能得到不同程度的改善。為使這項惠民工作持續開展下去，讓更多有康復需求和意愿的殘疾人享受此項惠民服務，2012年，哈爾濱市殘聯決定在南崗、道里、香坊等區，以市、區殘聯經費共擔的形式，為500名肢殘人開展家庭康復訓練。為準確掌握我區殘疾人康復總體情況，進一步推動“康復進家庭”活動開展，香坊區殘聯組成調研組，對我區殘疾人“康復進家庭”工作狀況進行了專題調研，比較全面地摸清了“康復進家庭”工作的基本情況。具體情況如下：
一、香坊區殘疾人基本情況
香坊區位于哈爾濱市區東南，是典型的老工業城區。全區總人口92萬人，根據第二次全國殘疾人抽樣調查比例推算，全區有各類殘疾人5.2萬人，占全區總人口的5.72 ﹪，其中視力殘疾5452人、聽力殘疾4562人、語言殘疾242人、肢體殘疾30839人、精神殘疾5141人、智力殘疾6089人、多重殘疾299人。截止到目前辦理第二代殘疾證人數共計15449人。
各類殘疾人中，肢體殘疾占58.53%、智力殘疾占11.56%、視力殘疾占10.34%、聽力殘疾占8.64%、精神殘疾占9.87%、言語殘疾占0.46%、其他殘疾占0.59%。殘疾人中，低保人數為2583人，占殘疾人總數的5.42%。
全區共有20個社區衛生服務中心，4個鄉（鎮）衛生院，70%建立康復室或康復科，50%社區建立了康復訓練室，配備了康復訓練器械，能夠滿足殘疾人基本康復需求，同時定期開展康復訓練，100%建立康復訓練檔案。
二、香坊區開展“康復進家庭”工作情況
1.以康復需求調查為重點，準確摸清殘疾人基本底數。殘疾人康復工作是幫助殘疾人恢復或補償功能，提高生存質量，增強社會參與能力的重要途徑，是殘疾人工作的核心和基礎。2012年以來，哈爾濱市香坊區殘疾人聯合會在哈爾濱市殘聯的正確領導和大力支持下，積極開展了以“康復進家庭”為主要內容的殘疾人康復活動。為確保香坊區“康復進家庭”活動取得圓滿成功，香坊區殘疾人聯合會組織專人集中采取有力措施，開展了殘疾人康復需求統計工作。一是組織對社區干部、社區醫生進行了康復需求普查培訓，明確康復需求普查的對象、內容、要求和時限，為全面實施康復需求普查奠定了堅實基礎。二是開展了殘疾人基本狀況、殘疾人康復需求狀況以及殘疾人康復資源調查，由社區干部、社區醫生上門對殘疾人進行康復需求調查摸底，填寫《康復需求登記表》，了解殘疾人的康復需求。經對全區發病時間短，有康復價值的殘疾人進行全面登記，共有154名偏癱、腦癱、截癱患者有家庭康復需求，其中80名有康復需求和康復價值的殘疾人符合康復服務條件。三是組織轄區殘疾人進行健康體檢和康復需求調查，各街道和社區基本建立了比較完整的需求檔案及服務檔案，為開展正對性康復服務打下堅實的基礎。經統計，香坊區現有5.2萬名殘疾人中，有康復需求的11583人。其中，有康復醫療需求的2232人，有功能訓練需求的2566人，有輔助器具需求的11702人。通過調查摸底，準確弄清了轄區內殘疾人康復需求底數，為全面實施“康復進家庭”活動的全面實施鋪平了道路，掃清了障礙。
2.以康復教育培訓為抓手，積極普及殘疾人康復知識。“康復進家庭”活動實施近半年來，香坊區殘疾人聯合會通過開展殘疾人社區康復試點工作，不斷加大資金投入力度，改善殘疾人社區康復服務的硬件設施，積極開展康復教育培訓工作，切實加強社區康復員隊伍建設，不斷完善管理制度，積極為“康復進家庭”活動的順利實施創造條件。一是建立社區康復工作平臺。年初以來，在市殘疾人聯合會和區委、區政府的關心重視下，香坊區進一步加大了對殘疾人事業經費的投入力度，為全區70%的社區衛生服務中心和鄉（鎮）衛生院建立了康復室或康復科，為全區50%的社區建立了康復訓練室，配備了康復訓練器械，能夠基本滿足殘疾人基本康復需求。這些康復站的建立，為殘疾人社區康復提供了良好的物質保障。二是抓好康復教育知識培訓。為了保證社區康復工作順利實施，香坊區專門舉行了殘疾人康復進家庭工作全面啟動儀式，同時為132名殘疾人康復管理人員和康復指導員舉辦了殘疾人康復知識系列講座培訓，本著切實為殘疾人謀利益、辦實事的原則全面系統講解了基層殘疾人康復進家庭的重要意義和工作方法及康復知識。通過學習培訓，提高了社區康復員為各類殘疾人提供服務的能力。三是科學規范殘疾人社區康復工作。在開展殘疾人“康復進家庭”試點活動中，逐步建立了一套科學、實用的制度規定，從根本上規范了殘疾人“康復進家庭”活動的服務項目、內容、工作流程等，從而使殘疾人“康復進家庭”活動更加系統規范。
3.以家庭康復服務為依托，全力解決殘疾人康復難題。“康復進家庭”是社區康復工作的擴展和延伸，也是哈爾濱市惠民工程項目之一。“康復進家庭”為重度及貧困的殘疾人提供了全新的康復、醫療途徑，使部分急需救治的殘疾人盡早、盡快、盡量地恢復自理、自立能力，受到了殘疾人和家屬的普遍歡迎。目前，80名殘疾人已全部接受免費康復，一些經過篩選符合康復條件的殘疾人激動地表示，康復師到家里來做康復后，效果非常明顯，讓殘疾人恢復健康看到了希望，生活有了信心，并一再感謝政府對殘疾人康復問題的關注和重視。據了解，自年初首次開展“康復進家庭”服務試點工作以來，香坊區已先后投入16萬余元對全區有康復價值和康復需求的80名偏癱、腦癱、截癱的殘疾人開展免費“一對一”入戶康復服務。特別是132名殘疾人康復管理人員和康復指導員，已經全部深入到選定的康復殘疾人家庭，為這些殘疾人提供貼心周到、便利實在的康復服務，使這些殘疾人不用出家門就能接受耐心細致、就近就地的專業訓練，收到了顯著的工作效果。
一、各項業務工作有序開展
1、為幫助農村殘疾人致富奔小康，我們創辦了農村殘疾人扶貧就業基地300畝，農村殘疾人扶貧就業基地中的60戶農村殘疾人已得到了西蘭花的種植技術、種子、農藥、農膜、銷售渠道等方面的扶持，首批西蘭花已在4月20日左右上市，農民直接獲得銷售收入每畝1200元，每畝獲利250元。為幫助他們掌握實用技術，5月14日—5月31日期間我們依托區蔬菜局、巷口鎮殘聯、金鼎山鎮殘聯對農民進行了“綠色證書培訓”，共有200余人參加了培訓，其中有97名殘疾人獲得了“綠色證書”。
2、康復工作方面，已完成了白內障手術篩查200多人，到目前共手術了50例。假肢安裝7例，聾兒語訓10例，發放輪椅30臺，在8鎮8辦創建和鞏固康復示范點16個；
3、教育工作方面，除在巷口、金鼎進行種植、養殖培訓外，我們還選送了1名盲人參加了按摩培訓，城區殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業培訓工作正在籌備和進行中。
4、廣泛開展送溫暖獻愛心活動，區四大班子領導親切慰問殘疾人。春節期間走訪和慰問各類殘疾人350人，送去慰問金3.5萬元；六一兒童節期間為殘疾兒童送去了關愛，全區共慰問城區和農村殘疾兒童100名，慰問金5000元；慰問了啟智學校的智障兒童78名，送去慰問金20__元；慰問了盲聾啞學校殘疾兒童，送去慰問金20__元；慰問了在全國第七屆殘疾人運動會上取得蛙泳100米銅牌的我區殘疾運動員朱健，為他送去20__元獎金；助殘日期間對我區表現突出的四名殘疾人創業人士進行了慰問。
5、開展了殘疾人狀況監測工作，深入殘疾人戶，對調查點展開地毯式的調查，目前工作已近尾聲，得到了遵義電視臺的廣泛關注。
6、對殘疾人的基層組織作了進一步的規范，在20__年對全區鎮辦殘聯、村居殘協進行了換屆的基礎上，進一步建章立制，由區殘聯統一制作、規范了相關職責、制度，得到了省、市殘聯的充分肯定。
7、殘疾人的茅危房改造工作計劃10戶，目前這10戶已在動工修建，有的已完工；殘疾人就業保障金征收的年審工作已進尾聲，即將進入征收階段；殘疾人“五個一”康復工程捐款工作全區各單位捐款已達8萬多元。
8、積極配合市殘聯、市城管局、市公交公司、市集順達公司為200多名殘疾人辦理了免費乘車證，使他們直接得到了實惠。
9、在8鎮8辦依托“四在農家”建設和“四民社區”建設，為使殘疾人能得到就近、有效的康復，創辦了16個康復示范社區，使社區殘疾人80的人士得到康復服務。
10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯的重要工作，為解決癱瘓殘疾人的辦證困難，方便了殘疾人，上門為殘疾人辦理《殘疾人證》，到目前為止共辦理《殘疾人證》100多本。
二、黨的建設工作
1、貫徹落實“三個代表”重要思想，本著為政府分憂，為殘疾人解難的宗旨，及時協調、處理了殘疾人來信來訪20多件，維護了社會穩定，保護了殘疾人的合法權益。
2、大力開展機關作風教育整頓工作，使單位機關作風有明顯改變。我們基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風，取而代之的是：進門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機關作風，對前來辦事的群眾做到了耐心細致，簡化辦事程序，讓群眾少走彎路。未發生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現象。
3、以黨的先進性建設工程為載體，努力做到發揚“四千”精神，努力實現“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的工作目標。我們從細微之處著手，建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度，做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰斗堡壘作用大大增強，干部的思想作風、工作作風、工作效率得到明顯改善。
三、宣傳文體
1、積極完成了遵義市首屆特教學校藝術匯演的前期排練，我區將有3個節目參加演出。
2、由我區選送的9歲的殘疾人游泳運動員朱健，代表貴州省在全國第七屆殘疾人運動會上獲得蛙泳100米銅牌，實現了我市在全
國殘運會上獎牌零的突破。3、建立了殘疾人優秀人才庫、藝術人才庫和體育人才庫，較好地掌握了我區的殘疾人優秀人才、藝術人才和體育人才情況。
4、完成了《遵義日報》等市級以上報刊宣傳報道20篇（條），還在遵義電視臺《直播遵義》中播出了4期節目。
5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節日，組織社區醫院和鎮辦殘聯的同志上街進行宣傳和義診，共發放宣傳資料1萬多份，接受義診1000多人次。
6、選派干部參加電子政務的學習，利用互聯網在遵義殘聯網站上圖片及文字消息84條，在區文廣局的大力支持下將有遵義市殘聯網站的搜索平臺“家169”網頁設為主頁，覆蓋全區146家網吧。
四、其他工作
1、認真做好包村幫扶工作。為深溪鎮大窩村的5戶計生幫扶戶交納了1000元的養老保險。
2、按時完成了社會治安綜合治理、計劃生育、創衛等各項工作。
五、下半年工作安排
1、積極配合地稅、財政等部門加大殘疾人就業保障金的征收力度，保證100萬元殘疾人保障金征收任務的完成。
2、繼續實施“五個一”康復工程捐款，努力完成14萬元的捐款任務；完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。
3、完成16個康復示范點的創建驗收工作和16個鎮街殘疾人基層組織建設的鞏固工作。
4、完成白內障復明手術、盲人定向行走訓練、殘疾人輔助器具的發放等工作。
5、繼續完善殘疾人扶貧基礎相關工作。
6、完成城區殘疾人的家電維修、電腦、廚藝、盲人按摩等技能培訓工作，使他們掌握一門技術盡快就業。
一、基層殘聯形象中的兩個不可忽缺要素
形象包含有很多內容，但必須具備的有兩大要素：一是高品位的工作思路，二是高素質的工作人員。高品位的思路是做好工作的先決條件，沒有好的思路必然沒有好的結果。思路又是發展的，隨著社會的發展而發展，這也是必然的。殘聯也不例外。尤其是當代社會進步的高速化，思路的發展更是日新月異，可以很武斷地說，工作思路決定工作成果，其工作過程的表象性，都是由工作思路來決定的。
思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問題的綜合能力，如果某單位被人認為工作的思路也沒有，那么某單位的形象就可想而知了。我國新時期的殘疾人事業發軔于黨的以后，二十多年來的殘疾人事業從開創到形成，取得了歷史性的成果，在改革形勢下，殘聯這個新型的事業團體也必須要有與時代合拍的工作思路，摒棄隨意性、盲目性，強調思想的超前性、獨特性，要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實際中完善思路，一句話，思路是形象的生命，沒有了思路形象就無從談起，特點為間接性。
同時，高素質的工作人員是基層殘聯形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質的人員來實現，工作人員的素質直接關系到工作質量和工作檔次，他的表象是人的業務素質、思想作風以及活動方式在工作過程中的充分展示，特點為直接性。政策確定了，人就成了決定因素，單位形象的主體是人，因而人及其工作過程是形象要素中不可或缺的重要要素。
二、形象展示中的服務原則
《中國殘疾人聯合會章程》第五章第二十四條規定，基層組織的任務是：聯系、團結、教育殘疾人，反映殘疾人的要求，開展有益活動，為殘疾人服務。說到底基層殘聯的主要工作是體現在服務上，工作人員的價值觀念、職業道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通過服務過程來展示，殘聯工作的目的就是為殘疾人服務，所以服務原則高于一切。
基層殘聯應該是一個服務型的部門，應該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨，塑造出自己的形象特色。一是樹立服務理念。在工作中充分體現以人為本思想，用誠信、優質、高效的服務，不斷提高服務品位和延伸服務內涵，創“殘疾人之家”優質服務品牌，用實實在在的行動和體現熱心、細心、耐心、愛心的工作，努力為殘疾人提供快捷規范、熱情周到的服務；二是建立高效管理體制。各司其職，精簡高效，形成縱橫工作網絡，在效能型、服務型、開明型、廉潔型的統一責任中順利運作，體現服務的自覺性；三是建立服務體系。充分運用政府主導、社會各界廣泛參與、殘疾人組織積極發揮作用、協調運作的工作機制，建立富有特色的服務工作體系，提高綜合服務能力；四是建立規范管理制度。規范行政行為和個人行為，使服務理念深入人心。
三、引入品牌發展戰略
市場經濟中，名牌是企業高質量產品的標志，一個企業、一個地區、乃至于一個國家的經濟實力也往往通過名牌產品來顯示。殘聯工作盡管不是經濟工作，但是服務理念是相通的。
品牌就是最好的形象。形象通過服務品牌來展示，在這里同時也是殘聯工作人員綜合素質的凝聚，是基層殘聯在工作中的綜合體現。因此，創出工作中的服務品牌就是塑造形象，是塑造基層殘聯工作形象的一個聚焦點。
工作中的服務品牌具有超值的耗散效應。服務品牌一但得到社會認可，那么它的影響力是巨大的，殘聯的其它工作必定會因此而得到帶動，形象的實力基礎也就越顯強勁。
一、指導思想
鄉黨委、政府始終高度重視中央民生政策的貫徹落實工作，堅持把落實民生政策納入農民負擔監管的重要內容，堅持把落實民生政策擺上突出位置；嚴格程序，加強監督，做到了政策宣傳到位、張榜公示到位、督導檢查到位、工作到位、現金發放到位“五到位”；嚴格執行了不準降低補貼標準、不準由村組干部代領現金、不準借發現金之際向農民收取任何費用、不準用補貼款抵扣各種收費和債務、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準拖延補貼兌現時間“六不準”原則；確保各項民生資金及時準確發放到位。
二、民生政策落實情況
一是五保供養工作有序推進。今年新增五保供養對象1名，全鄉五保供養對象達到22名；五保供養金每人每月210元.通過農村信用社打卡發放，每個季度準時及時足額發放到位。
二是扎實抓好臨時救濟工作。目前已實施困難群眾、受災群眾臨時生活救助 61人，發放救助金 13360萬元，解決臨時困難戶的燃眉之急。
三是城鄉低保工作成績突出。按要求開展城鄉低保普查，嚴格執行動態管理，分類施救，按標施保。城市低保對象8人；農村低保對象241戶292人，每月補助金額和全年生活補助金通過農村信用社打卡發放，準確及時足額發放到位。
四是雙擁優撫工作邁上新臺階。對14名重點優撫對象撫恤補助經費已全部實行金融機構直發；實行優撫、定補標準政務公開；通過財政局及時足額發放義務兵家庭的優待資金；關注民生，切實解決優撫對象治病、生活、居住困難。
五是特殊群體救助工作落實情況。以開展各種活動為載體，著力營造全社會扶殘助殘的氛圍；配合縣殘聯做好第二代殘疾證的換發工作；進一步推動城鎮殘疾人自主創業和自謀職業，幫助廣大創業者創業；認真做好了殘疾人“量體裁衣”工作，對 129余名殘疾人進行了登記，并制定了個性化服務方案，分別一一落實。今年殘疾人發展生產8戶，兌現資金4000元，殘疾人無障礙設施改造1戶，兌現資金1500元。
六民政醫療救助資金：對滿足民政醫療救助的人員及時上報材料，對救助資金采取本人現場領取的方式，及時準確的發放。
三、落實政策的主要措施
一是切實加強對財政補貼農民資金管理工作的組織領導。嚴格按照“政府掛帥、部門管事、財政管錢”的原則，根據各自的職責要求，做好相關補貼資金的測算方案制定、清冊編制、張榜公示、打卡發放、檢查驗收，裝訂檔案等日常工作。
二是建立健全各類專項資金管理辦法。對資金使用范圍、標準等進行規范，依據各項專項資金管理制度進行資金管理工作，做到資金管理有章可依，違章必糾。
三是加強監督管理。對民生補貼資金發放，鄉紀委配合上級財政部門、紀檢監察、審計等部門對資金發放情況和“一卡通”發放的各個環節進行定期和不定期的監督檢查。
四、下一步工作打算
（一）提高思想認識。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，思想認識和具體行動必須與黨和政府保持高度的一致，力求宣傳政策要詳盡，執行政策不走樣。
（二）強化工作措施。加強民生政策宣傳，加強干部教育管理，加強村級財務監督，切實增強群眾意識。
一靠愿景凝心聚力
“愿景”即所向往的前景。共同的愿景就是組織成員所共同持有的共同希望實現的意象或景象。樹立共同愿景打造美好特校，用美好的愿景凝心聚力，催人奮進。
我校1960年建校，學校每天都在進步，特別是步入新世紀以來，我校規劃出十年“新愿景”，即“把我校建成教學、活動、教研、康復、職技五項功能融為一體的特色學校。把我校建成幼兒教育、小學教育、初中教育、高中教育、家長學校一條龍教育體系。把我校建成環境優雅、健康活潑、輕松和諧、人氣興旺的人文校園。把我校建成山西示范、華北一流、全國先進學校。”
到2012年我校規劃的第一個十年愿景提前實現，2002年我校被評為山西省示范學校；2009年我校被評為“全國教育系統先進集體”，提前實現了“山西示范、華北一流、全國先進學校”的目標。
共同愿景作為學校之魂，為學校的發展產生了巨大的推動力量。根據當前學校的發展規劃，我校又制定了2013——2022年十年愿景規劃。
總體思路是內硬管理，外強我校。發展愿景總目標是要用強大的辦學目標凝聚人心——辦精品學校，逐步與世界接軌，2015年建成國內名校，2020年建成國際強校。構建國際化理念系統。以創建幸福校園為核心主題，讓教師體會到工作的幸福，讓學生體會到學習的幸福。體現融合教育、補償教育的理念。讓每一位教師融合在學校愿景中，賽跑在學校發展的道路上。
二靠推進依法治校
學校的管理不能單純依靠要求和號召或領導的個人魅力，更應依靠完善的管理制度和機制，校長不在，這個學校依然能夠保證正常運行。這就是從人治走向法治，實現依法治校。
根據工作需要，經過教職工上下反復討論，建立了一些必要的崗位職責和管理制度，之后每年都要進行再梳理、再修訂、再整合、再補充、再完善，編印《科學管理規則》1-7冊，出臺制度230個，其中崗位職責75個，管理制度112個，預案10個，考核辦法30個。構建起一套比較完善的管理制度框架，做到了崗位與職責配套，事情與管理制度配套，工作與考核制度配套，使學校的管理和發展職責分明，有章可循，有序推進，運行高效。
管理是學校生存的根本，制度是個動態的管理過程，展望未來，我校圍繞“實現國際化行政管理”總目標。逐步建立在機構設置、人員配置、制度建設、辦公信息、時間管理、信息管理、知識管理、文化管理、財物管理、環境管理等方面都要體現國際化理念。逐步建立適應依法治校的新制度，推行“三種類型”的管理制度：體現管理意志的“冷”制度（如懲罰制度）、發揮引領作用的“熱”制度（物質與精神層面的獎勵制度）、包含人文關懷的“暖”制度（針對教師的生活諸方面提供的各種福利。）只有多角度、多層次、多內涵的制度相互支持、相得益彰形成科學的制度體系，學校才能科學有序的發展，教師才能健康幸福的成長。
三靠改善辦學條件
幾年來，我校抓住新世紀教育發展的機遇，多方籌資開展多項目、大手筆的校舍改擴建。新建校門、照壁、律動教室、硬化操場、裝修學生宿舍教室，等等，2009年新建職業教育綜合樓1棟1700平米，開設小禮堂，接待室、展示室、檔案室、行政辦公室，新開儀器室、理化實驗室3個、職業課專用教室10個。實現了人人一臺新電腦、班班一臺多媒體、電子教案、無紙化教學和辦公現代化。
隨著校安工程的推進，市政府決定將我校異地遷建，2012年市規劃局第三次下達了選址意見書，規劃設計新校占地1.18公頃，建筑面積7054平方米。在新校舍的設計中，規劃風雨球場、塑膠操場，并且實現標準化辦公室、標準化教室、標準化公寓，同時為與世界接軌，啟用先進的醫教結合康復設備、職業技術設備、信息技術設備，該項目建成后為盲、聾殘疾兒童提供更加優質的教育教學環境，能滿足更多種類有障礙的兒童接受良好的教育。在今后的校園建設中，還要進一步打造我校物質文化理念，把我校的文化變成可觀可感的物質形態。要通過營造濃郁的校園文化環境，耳濡目染每一個人。
三靠強硬師資隊伍
高素質的教師隊伍為學校發展添活力，是學校科學健康、可持續發展的有力保障。多年來，在開展職工素質工程中我們始終把建設一支高素質的教師隊伍作為工作的重點來抓，目前，我校專科以上學歷占96%，被評為省市教學能手、模范教師、優秀教師18名。著力打造強硬的教師隊伍，一直是我們的目標。
轉變教師觀念。跳出“井底”，繼續采取“走出去、請進來”的方式來引領教師發展，選派優秀教師赴全國教育先進地區或國外考察學習，還將鼓勵教師參與普校的教育教研活動，吸收普教先進的教育教學理念，兼收并蓄，轉變教師觀念。提出現代教師的四個職能——教學、師德、科研、安全，培養復合型人才。
培養學習型、研究型的教師。要把教師培養成為終身學習、不斷自我更新的教師。每年要求教師讀1-2本教育教學理論專著，并撰寫讀書筆記，記入工作量考核。教師要構建多元化的知識結構，研究最前沿的最新知識、最新成果，60%以上教師要能成為一專多能的教師。鼓勵教師參加在職教育碩士和研究生高級進修班，開發國際化人力資源。打造強硬的世界專家型管理團隊、教師團隊、服務團隊。開發教師潛能，專業成長教師，讓每一位教師跋涉在專業成長路途上。
實施“過五關”考核，即對所有教師進行“熟悉教材關、課堂教學關、班級管理關、教學研究關、教育科研關”的考核評價。
實施人才培養工程。建立健全教師檔案，每個人都要制定好近期發展方向和發展目標，明確今后努力方向，進行分類定位，導向培訓，逐步達標。每年通過學習成果展示，教學成果展示，人生規劃達成情況，教學態度、工作精神等方面對不同層次的教師進行考評，培養和構建一支結構合理，梯級上升，由特級教師、學科帶頭人、骨干教師和教學能手為主體的高素質的教師隊伍。全校開展“2152”名師工程，即推出市級知名教師20名，省級教師10名，國家級知名教師5名，國際級知名教師2名。
五靠打造四輪教育
我校是集幼兒教育、小學教育、初中教育、高中教育、家長學校一條龍的教育服務體系。而這樣跨度大的教育，需要考慮到每一個孩子的成長，我校依靠“教學、教研、康復、職教”四個方面，就如汽車的四輪一樣，缺一不可，我校將根據各個年齡段的孩子，分別施以康復教育為主、學習教育為主和職業教育為主的教育、康復訓練，使其得到系統、專業的訓練，一步步回歸和融入社會。
1、抓好教育教學是生命之本
改革是教學的生命，課程改革與課堂教學改革是一個不斷發展、永不停歇、不斷探索的過程。在這個過程中，首先要求教師要積極轉換角色，做到“三轉變三構筑”，即：從“國編教材”的傳授者轉變為“校本教材”的生產者，構筑知識創新課堂；從課程內容的傳達者轉變為知識文化的構建者，構筑知識探究課堂；從課堂的獨奏者到團隊成員的協奏者，構筑互動合作課堂。在課程的設置上，在遵循殘疾兒童發展規律的基礎上，向健全兒童靠近，設置必修課程和特色選修課程，人文課程和校本課程，共性課程和個性課程，文科開設“百家講壇”、理科開設實驗室、政治可以開設“聚焦熱點”等等課程，根據學情、師情、校情以及本市特色探索研發菜單式校本課程，讓所學教材更符合殘疾學生的認知特點，提高課堂教學效率，打造優質課堂，帶動教學煥發生機。
2、抓好教育科研是提升之要
回顧我校的教科研歷程，從2002年，我校的教科研從無到有，從小到大，從弱到強，凝結著一批人的心血和汗水，匯聚著一批人的才能，帶動了一批人跨入科研的行列。在十五、十一五期間，我校共有2項國家級課題、25項校級課題、49項個人課題，我校全面深入展開計76項研究課題。這些課題涵蓋了學校的各項工作，涉及到各年級各個學科，這些課題現均已結題。其中十五、十一五承擔的國家重點課題子課題都并被評為全國科研一等獎。2012年4月，我校又申報了教育部十二五重點課題“新形勢下生命教育的理論與實踐探索 ”的子課題，并與2013年1月榮獲課題組間斷性成果一等獎。而這些成果的取得，使一大批教師從教書匠轉變為專家學者型教師。
課題研究是教師成就事業的翅膀，同時也是學校可持續發展的助推器，在今后的工作中，我們會繼續堅持走科研興校之路，逐步形成“校級課題——省級課題——國家級課題——國際級課題”四級網絡體系。通過課題組的骨干教師，帶動全校教師的研究工作，讓每一位教師都有課題，都參與實驗的過程，讓教師處于課題研究的主體地位，使課題研究不斷深入發展。
3、抓好醫教康復是健康成長之道
開發康復教育資源是想讓學生成為健康人。到目前為止，我校的康復教育涉及語障康復教育、視障康復教育、心理康復教育三個方面，2005年創辦聽力語言康復班，到2013年1月，共有22名幼兒經過語言康復教育后，升入普通幼兒園或小學。
而“醫教結合、綜合康復”是今后我國特殊教育事業發展的一項重要內容，國家教育部基教司謝敬仁處長指出：“醫教結合”的指導思想為：當醫則醫、當教則教、醫里有教、教里融醫、醫為教用、教需輔醫、醫教結合、科學發展。結合本指導原則，我校指定康復教育指導思想：實現醫教康復結合。引進國際醫教康復理念、技術、設備、軟件，并且試探正常兒童與特殊兒童同班教育。實施“醫教結合”，體現了特殊教育的本質，是特殊教育現代化、國際化的必由之路，是特殊教育內涵發展的重要命題，是尊重人權，珍愛生命的最好詮釋。成立醫教康復指導室，聘請康復專家，真正從病理醫學角度矯治、訓練、康復，輔之先進醫療矯治康復儀器對殘疾學生進行針對性的矯治和康復。為殘疾孩子的康復教育搭建新的平臺。同時，開發多元化教育資源。擴增教育種類，接收智力障礙、學習障礙、注意障礙、行為障礙、情緒障礙、孤獨癥等多類型兒童入學。培養國際化要求人才。
4、抓好職業教育是自食其力之須
近幾年，我校職業教育發展很快，2007年對職業高中作出大膽調整，增設專業項目，增加專業課時，推行分流教育，確定專門的文化班和職業班，形成以美術為基礎的四個專業層次：一是起步美術，如簡筆畫、蠟筆畫；二是基礎美術，如素描、色彩；三是手工美術，如編織、雕刻、剪紙；四是設計美術，如藝術設計。到2011年9月已開設了美術、刺繡、雕刻、編織、剪紙、電腦、藝術設計、舞蹈、音樂、按摩共十個專業。
