時間：2023-09-01 16:55:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高標準農田監理細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
年度，我縣農村水利建設要認真貫徹落實黨的全會和全國冬春農田水利基本建設電視電話會議精神，緊緊抓住中央加大民生水利投入力度的機遇，以服務現代農業發展、提高農業綜合生產能力和防災減災能力為目標，以小型農田水利重點縣建設、大型灌區續建配套與節水改造和農村飲水安全工程建設為重點，以強化農村河道長效管護，努力實現水清、岸綠、景美的河道自然風光為抓手，進一步解放思想、創新機制、強化管理、增加投入,為促進農業現代化，推進城鄉一體化提供強有力的水利基礎支撐和保障。
二、目標任務
今冬明春是的收官和十二五的開局之際，做好今冬明春農村水利工作是貫徹落實黨的的具體體現，對于推動農業和農村經濟快速發展意義重大。各鎮、各相關部門要積極組織，全力以赴，確保完成全部工程建設任務。
（一）確保全面完成省政府批復的農村飲水安全規劃任務。繼續組織實施全縣農村飲水安全工程，解決2.1萬農村人口和2.8萬農村學校師生飲水不安全問題，完成投資1856萬元。
（二）確保完成年度如灌區（片）續建配套與節水改造工程建設任務。拆建及維修灌溉泵站23座，新建防滲渠道56.907公里，配套渠系建筑物795座。
（三）確保完成年度小型農田水利重點縣建設任務。計劃拆建圩口閘24座，排澇站1座，圩口閘、排澇站結合工程15座，新建灌溉泵站65座，防滲渠20.847公里，加固圩堤6.11公里。
（四）確保完成年度農村河道疏浚任務。計劃疏浚縣級河道1條（段），鎮級河道2條，村級河道183條，疏浚總長度198公里，計劃總土方239萬方。
三、工作重點
（一）繼續抓好農村河道疏浚工作。根據省、市提出的在完成～年度農村河道疏浚整治規劃任務基礎上再用兩年將全縣淤積嚴重的農村河道全面疏浚一遍目標要求，各鎮要按照縣下達的疏浚整治任務認真抓好落實，精心組織人員和施工機械，增加施工力量，提高施工能力，倒排計劃、倒軋時點，確保在春節前完成土方疏浚任務。
（二）高標準實施如灌區（片）續建配套與節水改造工程。如灌區(片)年度續建配套與節水改造工程建設總投資1800萬元,為確保在年3月底前高標準、高質量通過省市驗收，工程建設單位要嚴格工程管理，規范建設程序，認真執行項目法人制、施工招投標制、工程監理制和合同管理制；財政部門要嚴格財務管理，規范運作、確保配套資金足額到位；工程所在各鎮要認真做好渠道備土、舊建筑物拆除和青苗補償等相關工作，認真做好群眾矛盾協調，確保施工過程無障礙。
（三）精心組織實施年小型農田水利重點縣工程。為全面提升我縣農業基礎設施水平，進一步提高全縣防洪、降漬和排澇能力,保證人民生命財產和糧食生產安全,促進農村經濟快速、穩定發展，從年開始，計劃利用3年時間在全縣實施以圩口閘、排澇站、灌溉站、防滲渠、渠系配套等為主要建設內容的縣小型農田水利重點縣項目，計劃總投資10274.5萬元。首期年度小型農田水利重點縣工程項目計劃總投資3453萬元，工程分布在、、、4個鎮，為確保在年5月底前完成全部工程建設任務，縣有關部門和項目所在各鎮要按照分工職責，團結協作，緊密配合。縣水利、財政等部門要嚴格管理，規范運作，積極籌措資金，確保項目的順利實施。工程所在鎮要做好灌溉泵站、圩口閘、排澇站建設前期的相關準備工作及防滲渠道的墊土工程，及時協調處理好工程建設過程中的各類矛盾和問題，保證工程順利施工。各鎮要承擔排澇站變壓器以上高壓線路的部分費用以及接電費用。工程開工后，各鎮要及時與供電部門協調好接電事宜，保證工程完工時高壓電線即能接通泵站變壓器，確保灌溉及汛期運行安全。
（四）繼續實施農村飲水安全工程。根據《縣農村飲水安全工程實施規劃》，我縣的農村飲水安全工程分期建設。目前一、二、三期工程已全部結束，年度繼續完成、兩鎮及農村學校飲水安全工程建設。各鎮、各有關部門要根據要求，高標準做好工程實施過程中各環節的相關工作，在確保施工質量的前提下，搶抓工程進度，保證工程順利施工、按期施工、按質交付。要切實加強工程建設管理，嚴格基建程序，嚴把工程質量關，保證供水水質達到標準。同時，要積極探索農村飲水安全工程管理運行機制，確保農村飲水安全工程高效、長效運行。確保工程建設完成后，通過與區域供水的干線管網連接，初步解決我縣的飲水不安全問題。
（五）繼續抓好里下河圩堤達標工程建設與管理。為進一步加強里下河圩堤的建設與管理，增強防洪保安能力，確保歷史最高洪水位安全度汛，里下河各鎮要抓住今冬有利時機，對不達標圩堤逐段排查，今年計劃加固圩堤13公里，加固土方26.5萬方，各鎮要根據規劃要求抓緊組織實施。要強化圩堤綠化和管護工作，新建圩堤必須與圩堤綠化一并實施，綠化標準，株距及行距一般為3.5米，可栽湖桑或經濟林木,不宜采用高桿類樹種。
（六）強化農村河道長效管理工作。按省市對農村河道管理考核的要求和我縣對農村河道長效管理的考核細則，增加河道考核工作在“五位一體”中的占比，狠抓全縣河道、溝塘的環境整治，嚴格對鎮村干部和河道保潔員的考核與獎懲，真正讓農村河道“水清、岸綠、景美”。
四、主要措施
（一）強化領導，落實工作責任
今年冬春農田水利建設任務重，時間緊，各鎮各部門要切實提高認識，把冬春農田水利建設作為今冬明春農業農村工作的重點任務抓緊抓好，建立和完善行政領導負責制，層層簽訂責任書，形成主要領導重視抓、分管領導具體抓，水利部門為主抓，各有關部門配合抓的良好機制；制定和落實切實可行的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作重點，做到計劃、項目、責任、質量、時間“五落實”。要早動員、早部署、早安排、早動手，切實轉變工作作風，著力解決好農田水利基礎設施中最迫切、最急需的問題；要深入實際、深入基層、深入現場，抓好跟蹤檢查，加強協調，解決具體問題，促進工作落實。各鎮對河道保潔員的工作動態、工作進展、工作效果要及時掌握和督查，對重點工程，尤其是今年小型農田水利重點縣工程主要集中在里下河地區，點多、面廣，建設強度大、要求高、任務重，各鎮要落實專人，跟蹤項目進度，確保各項措施落到實處。
（二）規范管理，狠抓工程質量
一是實行分類管理，明確責任主體。對于中央財政小型農田水利重點縣工程、大型灌區續建配套與節水改造、農村飲用水安全工程要切實按照國家、省、市水利建設有關規章制度和管理辦法的要求，明確工程建設法人，規范工程建設程序，嚴格項目管理，認真執行項目公示制、項目法人制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制和竣工決算審計制等管理制度，努力建設一批農村水利現代化的亮點工程、示范工程。對于其他小型農田水利項目建設，要積極引導農民參與，從項目立項、實施到竣工驗收等各項環節，都要主動接受群眾、媒體等各方面的監督。明確鎮級以下（含鎮級）河道及圩堤加固工程建設主體為各鎮人民政府，凡工程投資在50萬元以上，要在市縣以上招投標市場公開招標；凡工程投資在50萬元以下，由各鎮組織招標。各鎮要以鎮為法人單位在鎮人大、紀檢、財政等部門的監督下進行公開招標或邀請招標，招標過程要公開、公平、公正，嚴禁走過場。
二是加快推進，確保工程進度。工程建設各主管部門要按照目標管理、分工負責的要求，全面加快工程建設進度，堅持邊建設、邊總結、邊提高，不折不扣地完成各項農村水利建設任務。特別是5月底前必須完成的項目，要倒排工期，明確工程建設進度的具體時間表，對建設期各階段建設目標進行細化、量化，根據建設進展不斷優化調整。
三是嚴格質量管理，打造精品工程。始終堅持“質量第一”的意識，不斷完善“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督”的質量安全保證體系，切實加強多層次、全覆蓋的工程建設質量監管。村級河道疏浚由各鎮人民政府組織實施，要廣泛接受人大代表、老干部代表、村民代表參加質量監督，確保疏浚工程質量。
四是強化資金管理，確保資金到位。要建立健全資金的使用、管理、審計監督等專項制度，做到專款專用，確保資金安全，真正把農村水利工程建設成為廣大群眾放心滿意的民心工程。
五是規范資料整編，保證檔案驗收。要嚴格按照工程建設要求認真做好工程建設中影像、測量、合同、管護等基礎資料收集整理工作，保證工程建設檔案資料完整。
（三）多方籌資，努力增加投入
保障農村水利建設又好又快發展，資金投入是關鍵。一是積極爭取中央、省級財政支持。根據國家和省水利投資重點和方向，繼續做好中央財政小型農田水利重點縣、灌區節水改造、水土保持等重點農田水利項目前期工作，統籌做好各類項目可研報告、實施方案的編制上報，積極向上匯報，爭取早立項、多支持，形成農水項目“建設一批、啟動一批、儲備一批”的良性循環格局。二是積極落實縣財政配套資金，努力增加農村水利投入。今年河道疏浚補助政策為：鄉級河道縣以上財政補助2.9元/方（其中黃橋老區補助3.2元/方），經費不足部分由鎮、村兩級自籌解決；村級河道疏浚工程由省、縣兩級財政共同出資補助，縣以上財政補助3元/方，經費不足部分由鎮、村自籌解決，各村“一事一議”籌資籌勞資金中用于村級河道疏浚配套的資金要確保不少于1元/方。村級河道疏浚資金要在鎮農經站設立專戶，各村在完成年度疏浚任務并通過縣級驗收后按實報賬結算。里下河圩堤險工險段加固工程縣財政補助1.5元/方。小型農田水利重點縣項目和如灌區續建配套與節水改造項目縣級配套資金由縣財政在縣農發基金中解決，縣級以下配套資金由工程所在鎮村采用渠道墊土方式完成以勞折資。三是加大資金整合力度。對全縣農田水利建設現有資金渠道加大整合力度，調整投資方向，項目資源相對集中，向重點區域傾斜，打造農田水利建設重點片區。以小農水重點縣建設規劃為依托，按照“渠道不亂，用途不變，各記其功”的原則，實現資源整合、集中投入，形成整體效益，共同服務和保障現代農業發展的格局。四是積極調動社會資源。適應農業規模化經營的新趨勢，充分發揮縣級財政資金引導作用，帶動農民專業合作組織、種植大戶等主體投入農田水利建設，拓寬農村水利投資渠道。
1．1項目規劃設計變更頻繁。高標準農田的基本規劃和整理比傳統基本農田的標準和要求要高很多，因此對其關注和研究更多。目前我國土地開發項目管理在進行項目的規劃設計時普遍存在規劃設計頻繁變更的現象。例如:由于項目的前期工作不細致而導致規劃不合理;由于項目的規劃設計未做好與群眾的交流而導致滿意度不足;隱瞞已有設施企圖申請額外資金而不被批準;甚至私自更改項目的技術要求、項目的實施范圍和挪用項目資金等問題。與這個問題相對應的，項目的審批效率低下，很多項目的審批甚至是在項目結束有才完成，導致項目管理的混亂現象。
1．2土地權屬管理混亂。一般土地開發項目所涉及的范圍會比較大，關系到很多權屬單位和權屬關系的調整問題。過去，多數項目竣工驗收時只提供驗收的資料而沒有權屬關系調整的報告，這體現了土地權屬關系的管理工作比較混亂，會導致項目實施過程出現很多困難，后期也會導致一些不必要的社會糾紛。
1．3監理工作不到位。根據以往的項目管理經驗來看，監理在項目進行過程中整理的資料對于工程施工過程中出現的問題和隱患的記錄數量很少，尤其是隱蔽工程，以及工程量變更的原有、實際的變更量等的說明都存在不明白的地方，這導致項目管理不能嚴格按照原規劃設計和相關的規范來進行，也難以保證項目施工的質量和安全。
1．4項目經費管理不規范。多數地區對于土地開發管理的工作經費是有明確要求的，對其計取比例也有規定，在項目開始前，一般都會進行項目可行性研究費、預算編制費用等的預算，但是經費管理混亂、使用超標的現象仍然普遍存在。
1．5項目驗收資料不規范。很多項目資料的編制都是直接套用之前項目現有的模式，常常出現和當前項目內容不配套的情況，項目驗收資料不能根據實際項目情況進行合理編制容易導致資料的圖、表的編制不清晰，項目內容描述與實際不符甚至前后內容互相矛盾等問題，還經常出現資料不全、關鍵資料缺失的情況，這也表明項目管理上比較混亂。
2、加強土地開發整理項目管理的策略
2．1加強項目規劃設計和審批共組。為了減少項目變更情況的出現，應當盡力做好以下四個步驟的工作:一、選擇水平更高的規劃設計單位。可以通過公開招投標、競爭性談判等形式來選取業務水平高、設計能力好、費用合理的單位負責進行項目的規劃設計任務。二、項目的承包方需有專人負責監督工作，對項目的可行性研究方案、原有的設施項目、土地權屬關系和變更項目等的調查進行跟蹤監督，項目實測應當在地形圖上開展，而不應使用線狀圖。三、形成初步方案后，承包方和規劃設計方應當和項目涉及區域的群眾和干部進行深入交流，了解群眾意見，從而優化設計方案以增加群眾的認可和支持。四、項目審批必須嚴格、嚴肅進行。項目規劃設計方案一旦確定后就不允許輕易更改。如果項目進行過程中不得已需要進行變更，必須嚴格按照安管流程辦理審批手續，得到批準文件后方可繼續施工，否則推遲項目的驗收。
2．2認真做好土地權屬調整工作。做好土地權屬調整，應當認真完成以下四個階段的工作。第一，選址階段，認真調查好當前土地的權屬關系，解決權屬糾紛等問題。第二，進行可行性研究和項目的立項及審批，復核土地權屬范圍，并將結果編織成調整方案予以公示。第三，經過和當地群眾的充分交流和對方案的詳細論證，進行項目的規劃設計，并報縣級政府予以批準。第四，竣工后，根據調整方案確定新的權屬關系，并及時進行登記和公示，確保調整結果無異議。完成以上工作后，編制詳細的土地權屬調整報告等資料存檔。
2．3提高項目監理水平。要從實質上提高項目的建立水平，首先要選擇資質齊全、經驗豐富和信譽良好的監理單位。在審查投標監理單位的資質時，還應當檢驗監理工程師的專業素質，并且在雙方簽訂合同中明確要求監理人員的條件，確保監理隊伍的專業水平符合要求。第二，應當在合同中明確監理人員的工作內容，如:監理日志、隱蔽工程施工資料、進度情況、施工過程中的問題和整改情況等，由此來保證監理在工程施工過程中能夠起到應有的作用。第三，應當安排專人對監理的工作進行監督，如果在施工過程中發現監理人員有違規行為，應當進行嚴格處理，發現監理人員未能按照合同完成工作內容、未能對工程進行有效監管的，還應當對監理單位追究其責任甚至經濟損失的賠償。
2．4規范項目經費管理。通常工程項目經費超支主要有兩方面原因，由于施工工期緊張或因為施工出現問題而意外增加的經費和工程項目人員私自挪用經費。對于工程項目人員私自挪用經費的情況，應當明確做好經費的管理和用途的記錄，加強監管和審計工作，確保每一筆經費都有明確合理的用途。對于趕工期或者施工問題而導致的經費超支，應當做好項目可行性研究，合理做好項目施工組織設計，確定工期，避免工程趕工消耗經費，另外在前期準備過程中，要仔細考慮好工程施工中可能遇到的各種問題，做好地形勘測等工作，保障施工過程能夠高效、有序的按計劃進行。
2．5規范項目資料整理。首先，工程驗收方應當對資料編制提出具體的要求，明確需要整理資料的范圍和標準，如比例尺、圖示圖例等細則要求。其次，項目的承包、施工和監理單位要選擇有經驗、責任心強的資料人員進行資料的編制和報告的撰寫，根據項目驗收的要求收集和整理項目進行中的各項資料，實事求是，反應可觀情況，杜絕資料造假、前后矛盾等問題的出現。國土部門還應當定期對資料的整理情況進行嚴格檢查，確保在工程驗收之前能夠消除資料中的不規范的內容。
3、結束語
【關鍵詞】：水利工程;質量控制;重要性;方法策略
一、我國水利工程的概述
1、水利工程的定義及修建水利工程的目的
定義:對自然界的地表水和地下水進行控制、治理、調配、保護,開發利用,以達到除害興利的目的而修建的工程。
目的:水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源,但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程,才能控制水流,防止洪澇災害,并進行水量的調節和分配,以滿足人民生活和生產對水資源的需要。
2、我國水利工程的發展現狀
我國幅員遼闊,境內江河、湖泊等水源豐富,擁有著得天獨厚的水利資源,但由于我國在發展初期只注重經濟的增長而犧牲了環境資源,造成了水利資源的不合理、不充分利用現象嚴重。近年來,國家逐漸意識到了水利資源對我國經濟的可持續發展和社會進步的重要性,加大了對水利資源的重視力度和建設投入,僅2009年中央對水利設施投資規模就達1427億元。這也就進一步地帶動了我國的水利工程的發展,致使我國的水利工程如雨后春筍般大量涌現,但是值得注意的是隨著水利工程數量的增多,工程的質量問題也隨之突顯,尤其是一些中小型水利工程,如何加大水利工程質量的控制力度,改進項目管理體制,提高工程質量是關系到國計民生,關系到國家和人民生命財產的安全同時還直接影響到我國經濟和社會的可持續、健康、快速的發展。
二、水利工程建造的特點及其質量控制的重要性:
水利工程除了工程量大、投資多、工期較長之外,還具有以下幾個方面的特點:
1、工作條件復雜
水利工程所涉及的設計、建設、施工以及管理等各方面都具有很強的系統性和綜合性,不能分散地、孤立地看待水利工程建造過程中的問題;
①受自然條件制約,施工難度大。水利工程的施工條件復雜,對水工建筑物的性能有特殊要求,需按照水利工程的技術規范,采取專門的施工方法和措施,確保工程質量;
②效益大,對環境影響也大。例如:丹江口水利樞紐建成后,一方面,其在防洪、發電、灌溉、航運和養殖等效益十分顯著,如在防洪方面,大大減輕了漢江中、下游的洪水災害;裝機容量90萬KW,自1968年10月開始發電至1983年底已發電524億KW•h,經濟效益達34億元,相當于工程總造價的四倍;另一方面,由于水庫水位抬高,在庫區內造成淹沒,需要移民和遷建,由于水質、水溫、濕度的變化,改變了庫區小氣候并使附近的生態平衡發生變化等等
③失事后果嚴重。據統計,近年來全世界每年的垮壩率雖較過去有所降低,但仍在0.2%左右。1975年8月我國河南省遭遇特大洪水,加之板橋、石漫灘兩座水庫垮壩,使下游1100萬畝農田受淹,京廣鐵路中斷,死亡達9萬人,損失慘重;
2、水利工程質量控制的重要性:
水利工程質量控制的重要性在于:其不但會影響建筑物的壽命和效益,而且會影響改建和維修的費用,更嚴重的是一旦失事,對國民經濟及生命財產會帶來不可彌補的損失,因此,水利工程施工必須保證施工質量,促進水資源的合理和可持續利用,保障經濟、社會的可持續發展。
三、水利工程的質量控制任務、方法與措施
施工質量控制的中心任務,是要通過建立健全有效的質量監督工作體系來確保工程質量達到合同規定的標準和事后控制。
1、加強監管力度,明確工程質量追責制和終身負責制;
各級主管部門應加大對水利工程質量管理的領導、監管和巡查力度,明確相關部門領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員的責任,全面落實工程質量追責制和工程質量終身負責制,按照水利規范和技術要求,出現質量問題,問責到人、嚴懲不待。
2、嚴格遵照水利工程建設審批制度和程序;
所有水利工程都必須嚴格遵照和執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件的要求,嚴把工程項目的立項、申報、審批、開工、竣工驗收等重要關口,嚴格按程序辦事不得越級、超范圍審批,未獲批準的項目不準開工。同時應加大工程的質量評定,工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見,未經驗收不得投入使用。
3、建立與完善全面質量管理制度;
水利工程的質量控制應確保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可,其中事先控制是質量控制的主要部分,其在做好事先預案的基礎上可以消除工程質量問題的隱患,保障工程的高標準施工;事中控制就是工序控制,它是保證工程質量的有效手段;事后控制更多地關注于工程竣工后的查驗,是質量控制的最后一道屏障。強調工程建設的全過程、全員、全方位的質量管理。
4、確定工程監理的細則和目標,明確監理責任制;
根據我國工程建設監理的有關規定,大中型建設項目的項目法人必須委托社會監理單位對工程建設實施監督、管理。水利工程的質量關系重大,更應該根據工程要求確定工程監理的細則和目標,明確監理責任制。對各關鍵部位、工序、階段的工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定,提高工程建設的科學性,保證投資效益的發揮,維護合同的嚴肅性。
5、嚴格規范和實行水利工程的招投標制;
根據《水利工程建設項目招標投標管理規定》等有關規定和文件,嚴格規范和實行水利工程建設的招標投標行為,盡量采取公開招標,同時加大監管的力度,保證招標投標的真實性和有效性,做好標底編制和評標方法的保密性工作。從而保證優秀的施工企業中標,為工程質量做好鋪墊。
6、嚴把技術管理關,狠抓人才建設關;
水利工程的施工單位應該嚴把工程的技術管理關,建立包括:技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度在內的技術管理體系。同時加強水利工程專業人才的引進和培養,充分利用專業技術人才的專業知識,并注重與外界的溝通與聯系,借鑒成功的工程案例等,進而提高工程質量水平。
參考文獻
[1]侯鴻飛,《水利工程施工與質量控制簡析》,黃河水利出版社,2009年08月出版;
一、 項目背景
**縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個鄉鎮，總人口75.67萬人，其中農業人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量僅170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國的1/12。“九五” 初期，飲水困難人數達62.58萬人，占農業人口的92%以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布占總面積的50%以上，資源性缺水和水質性缺水是我縣水資源的兩大特征，飲水困難和飲水安全已經成為興縣富民和全面建設小康社會的主要問題，已成為制約全縣經濟發展的“瓶頸”。
近年來，“要興**先興水，**要富先富水”已經成為全縣上下的共識。“九五”以來，縣委、縣政府始終把發展水利事業作為振興**經濟的首項基礎工程，每年把供水項目工程建設列入縣上重點工程來抓。特別是從XX年開始國家決定，在中央預算內專項資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機遇，從水資源短缺的實際出發，加強水資源的最優配置，堅持“確立新觀念、開拓新項目、創建新機制、塑造新形象、謀求新發展”的五新興水思路。推行項目帶動戰略，提出“政府推動、強化領導、明確責任、協同作戰”的工作方針和“集中資金、突出重點、水源共享、集中連片、穩定解決、建管并重”的建設原則。加強領導，建立機構，加大投入，強化管理，確保工程質量，全力建設這一德政、富民工程。
二、項目計劃與完成情況
氟病區改水項目省、市下達我縣XX年度項目計劃共18個子項目，計劃總投資1303.5萬元，其中國投838.6萬元，地方配套464.9萬元。設計批復總投資1196.76萬元，其中國投845.6萬元，地方配套351.16萬元。解決淡村、宮里、留古等11個鄉鎮19個行政村 3.9001萬人的飲水困難。
我縣氟病區改水項目建設，嚴格按照項目下達計劃和設計批復，參照項目建設程序，實行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，落實責任和措施，積極組織實施，嚴格項目建設管理，全面完成了項目建設任務。工程建設于XX年4月開工，XX年11月底竣工。完成總投資1244.8959萬元，占批復總投資的104.02%，其中國投845.6萬元，占批復的100 %，地方配套399.2959萬元，占批復的113. 71 %。共建成防氟改水工程15處，打配機井14眼，建管理站10處，房建面積1898.75平方米，圍墻1584延米，塔池11座，加壓站3座，架設高低壓輸電線路14.4公里，安裝變壓器10臺，鋪設管網241.31公里，建閘閥井、水表井等附屬建筑物226座，移動土方18.96萬立方米，投勞7.38萬個工日，解決了3.9777(含韓村飲水776人)萬人的飲水問題。
在工程建設中，我們緊緊圍繞重點項目建設，突出重點，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運營，入戶率達到30%以上；落實了管護責任，成立了10處（含15個工程）供水管理站，其中縣管工程4處，鄉管工程11處，招聘管理人員20多人；建成了東劉、西盤、韓村、大眾、原里等十幾處高標準、高質量、高效益的集中供水工程。
三、主要做法和體會：
（一）加強領導，建立健全組織機構。為了切實貫徹落實國家計委、水利部、衛生部《地方性氟砷病防治改水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目實施管理細則》、《渭南市農村飲改水項目資金報賬制實施細則》及省、市有關文件精神，加強對改水項目工作的領導，保證項目建設任務的順利完成。縣委、縣政府高度重視項目建設，將防氟改水項目列入十項重點工程之一。在項目建設前期，縣政府及時將“**縣農村飲改水項目工作領導小組”調整為“**縣農村飲改水項目建設領導小組”，負責全縣農村飲改水項目管理工作；縣長賀韌任組長，主管副縣長嚴忠民、水務局局長杜平任副組長，政府辦、水務局、財政局、計劃局、衛生局、電力局、國土資源局及項目區十四個鄉鎮的鄉鎮長為成員。并在縣水務局下設辦公室，局長兼任辦公室主任，總工為技術總負責。辦公室負責項目建設的日常管理工作。制定項目規劃、年度計劃，評審縣批工程初步設計，監督工程資金，進行技術指導、質量監督，組織管材招標、竣工資料匯編、階段檢查驗收和竣工驗收。在項目建設中，縣長賀韌多次深入施工一線，解決建設中遇到的困難和問題。各成員單位認真負責，積極配合。縣水務局全力以赴，精心組織，認真實施，按照項目建設要求，規范項目建設程序，及時成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”，具體負責項目建設和管理工作。在項目實施中，項目辦經常深入施工現場，現場辦公，在時間緊、任務重，涉及部門鄉鎮多，資金籌集量大的情況下，項目辦積極協調有關部門和鄉鎮，克難攻堅，落實群眾自籌，協調解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設創造了良好的施工環境，保證了項目建設的順利實施。
（二）明確任務、落實項目建設責任。XX年4月22日，縣政府及時組織召開了有關部門和有關鄉鎮領導參加的項目建設專題會議。明確職責，落實了項目建設任務。縣經濟發展局負責投資計劃的審批、進度表會簽；縣財政局負責項目資金使用監督、報賬審批表會簽、審批竣工財務決算；縣衛生局負責改水項目的監督管理、水質檢測、改水工程進度表會簽；縣水務局是項目的實施單位，負責項目主管部門（市水務局）下達的項目計劃和批準的初步設計，組織項目實施，上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；有關鄉鎮負責群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設環境通暢。縣項目辦按照會議精神，認真落實及時將縣政府“關于XX年農村飲改水項目建設工作專項問題會議紀要”下發各成員單位及有關鄉鎮，并按照省市《細則》精神，印發了《**縣農村飲改水項目實施方案》和**縣《關于下達XX年度農村飲改水項目群籌資金計劃和投工投勞計劃的通知》等有關文件，制訂了建設任務、標準、工期等具體措施，把項目建設責任和任務落實到各成員單位和有關鄉鎮。
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（三）科學規劃，扎實做好項目前期工作。**縣是一個貧困又缺水的農業大縣，發揮有限水資源的最大效益，是工程建設的前題和要求。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據國家水利部《地方性氟砷病防治改水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目實施管理細則》中農村人飲困難“三個一”的標準，采用集中連片
供水方式，供水設施建設到自然村公共給水點，有條件的村組供水到戶，水質符合《農村生活飲用水衛生標準》。我們邀請有關專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設的可行性提出了科學論證，對水源地水量進行了詳細的論證，并對水質做了化驗，結合**實際提出了北部山區建水窖，川塬地區建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設計院編寫的《可行性研究報告》和《實施方案》，縣項目辦及時組織召開了縣、鄉、村三級干部座談會議，討論項目工程規劃方案，選擇縣水利勘測設計隊進行項目工程施工設計。縣水利勘測設計隊及時抽調業務骨干，組成專業班子，進行了現場實地勘測，按照有關設計標準，精心進行項目工程設計，對主要供水設施蓄水池、加壓站、水塔等的設計，嚴格采用國家標準圖集；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設計原則。統一規劃，合理布局，設施配套齊全，突出我縣改水項目工程設計特點。按照分級審批程序，項目工程初步設計全部通過了市、縣專家組評審。為了進一步加強對項目建設的管理，縣項目辦組織有關人員學習了《渭南市農村飲改水項目建設管理文件匯編》等省、市有關文件；向各成員單位和項目鄉鎮印發了《**縣農村飲改水項目實施方案》，給施工隊、技術員、監理等轉發了《渭南市農村飲改水項目建設工程質量管理辦法》等建設管理文件。從組織機構、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規定，積極推行項目管理卡制度，逐鄉、逐村建立卡片。卡片內容明確了工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，在工程建設中嚴格實行“項目管理、規劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度，做到把關系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。
（四）加強項目資金的使用和管理。我縣氟病區改水項目資金以群籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設中的資金問題。在項目建設中嚴格執行省、市下達項目投資計劃，按批復實施，全面完成了項目建設投資任務。完成總投資1244.8959萬元，其中國投845.6萬元，地方配套399.2959萬元。解決了3.9777萬人的飲水困難。在項目資金管理方面，設立了農村改水項目資金專戶，實行分級管理。縣項目辦管理、監督國家投資資金的使用，鄉鎮負責群眾自籌和投工投勞。國投資金實行市級報賬制，主要用于工程管材、水源井、管網鋪設電力設施，土建主體工程建設；根據工程進度，項目辦組織水務、計劃、財政、衛生部門進行查驗，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務局在市水務局報賬支付。配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設。為了保證自籌資金及時到位，縣項目辦將項目區群眾自籌資金記入工程專戶，并結合項目區群眾收入水平較低的實際情況，對自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實，群眾自籌和投工投勞計劃全部落實后，項目辦方可安排工程施工。國投資金實行市級報賬制，設立專戶，專款專用，封閉運行，減少了中間環節，促進了工程進度，并由審計、財政、監察部門監督，確保了項目資金全部用于工程建設。
（五）嚴格管理，精心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，對項目工程實行縣級領導包干，部門領導負責，一名技術員把關，有關單位和鄉鎮積極配合，并納入縣上年度考核內容，層層簽訂責任書，實行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，嚴格按基本建設程序和施工質量標準進行項目管理，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益。縣水務局嚴格按照有關施工規范和質量標準及項目基本建設程序要求，嚴格管理，精心施工；及時成立了“**縣水務局項目建設管理辦公室”。堅持按“設計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則，嚴把工程質量關。在工程施工方面，對施工企業的資質證、設備、技術力量、業績、資金和質量保證金等進行嚴格審查，選擇有資質的縣水利建筑工程有限責任公司進行施工。單項工程，項目辦與施工單位簽訂了機井、土建、安裝施工合同42份，合同金額516.84萬元；與供應商簽訂了管材、部分水泵合同13份，合同金額328.76萬元。進行合同管理，界定工期、質量和投資，確定施工規范、質量標準，明確雙方責任和義務。抽調10多名工程技術人員進駐工地，進行現場技術指導和質量把關，食宿在工地，嚴格按設計施工，確保了工程的質量。在水源建設方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；同時配合市、縣防疫站對水源井水質進行了采樣化驗，出據的水質檢驗報告單全部符合防氟改水標準，水質符合《農村生活飲用水衛生標準》。在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；同時大膽合理嘗試新技術、新材料的使用，趙坡改水工程利用“380巖溶水”作為水源，水溫42℃左右，輸水主管道采用柔性伸縮短管連接。實踐證明，新技術、新材料的使用大大提高了輸水管道的安全性和質量。我們還聘請了具有監理資質、經驗豐富、責任感強的水利監理工程師2名，進行工程質量監理。對工程所需的材料、設備實行接收貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程等，實行工程檢查驗收簽證制度。pvc管材參照《水利水電工程招投標管理》的有關規定，經縣政府采購中中心同意，縣項目辦抽調水務、計劃、財政、衛生等有關人員組成招標領導小組，縣監察局、縣采購中心進行監督，進行了統一邀請招標采購，在資質審查中，嚴格審查生產企業營業證，生產合格許可證，選擇正規企業產品。對所采購管材，認真核查出廠合格證，實行工地質檢、驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理。共5頁,當前第2頁2
（六）認真檢查，嚴把項目驗收關。農村氟病區改水項目，按照《氟砷病區改水項目驗收內容和評分標準》，工程建設實行分部分項工程和單位工程（或交工）驗收簽證，單項工程竣工初驗簽證或竣工驗收簽證制度。分部分項工程驗收，由承包單位在自檢合格的基礎上，提出驗收申請，報監理驗收。監理工程師，現場技術員，檢查分部分項工程施工是否符合設計要求，驗收合格后
填寫分部分項工程簽證；單位工程（或交工）驗收，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工單位提出書面報告或申請，由縣水務局項目辦收集核對，填寫單位工程驗收簽定書，報縣項目辦驗收；單項工程竣工后，由施工單位進行竣工決算，報縣水務局項目辦審核。經縣財政局委托中介機構審價，由縣項目辦收集編制竣工資料，組織水利、計劃、財政、衛生等有關部門和單位的人員組成驗收小組，按照《驗收標準》和批準的設計，按建設規模、投資、工程量、工程效益、技術規范、標準和質量要求進行竣工初驗或驗收。填寫單項工程竣工初驗鑒定書或竣工驗收簽證書。通過初驗或竣工驗收，所建項目投資和建設任務全面完成；工程規劃布局經濟合理，按設計圖紙施工；配套設施齊全，質量符合國家有關質量標準；水源充足，滿足用水需求；水質符合國家生活飲用水標準，財務帳目清楚，審計合格；國補資金足額到位，地方配套按計劃落實；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實管護責任，水費征收合理，工程效益顯著，均達到良好以上標準。目前，全部工程成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達30%，運行良好，群眾十分滿意。同時，省、市、縣電視臺、《渭南日報》、《陜西日報》等新聞媒體分別就富平縣改水工程作了專題報道，受到社會各界好評，充分肯定了該項目工程建設的必要性、重要性，充分體現了該項目工程是關心人民疾苦、功在當代，利在千秋的民心工程和富民工程。
（七）加強管理，發揮工程效益。改水項目工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務局及時下達了《關于成立飲改水工程管理機構及有關事宜的通知》文件和《**縣農村飲改水項目管護責任書》，確定了供水工程管理權屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計量設施、有合理價格政策、有技術檔案、有水源設施和工程保護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產權關系，明確管理主體和管理責任，縣水務局委托縣水管站負責全縣鄉村供水管理工作，跨鄉（鎮）集中供水工程，在縣水務局指導下成立飲改水工程管理站進行管理；一個村或幾個村集中供水工程，縣水務局委托鄉（鎮）供水站（或鄉（鎮）水管站進行管理，供水站站長是工程管護的第一責任人，全面負責該站供水工程設施的保護、維修和安全運行，工程建成后，趙坡供水工程并入楊坡供水管理站，北耕供水工程并入流曲供水管理站管理，大眾、原里改水工程并入三寨供水管理站，屬縣管工程；西盤、淡村、東劉等11處供水工程委托所在地鄉鎮政府水管站管理，屬鄉管工程。在管理人員落實后，先后聘請有關方面的專家，在水源與水利工程、農村自來水、衛生防疫、水質監測、財務支收管理以及相關政策、法規和條例等方面對管理人員進行了集中培訓，提高了管理人員的業務素質。制定安全運行管理制度，加強供水設施管護，嚴格操作規程；實行供水水源水質定期通報當地政府和上報上級主管部門制度，確保人民群眾用水安全。嚴格水費收繳，實行抄表到戶，按表結算，接受用戶監督；水費標準由供水企業根據供水成本核定，報水務局審核，經縣物價部門批準后執行。目前，由于工程剛剛建成，現處于試運行階段，制水的生產成本和銷售成本尚未確定，試運行期執行臨時水價，待運行正常后，根據運行成本報請縣水務局和物價局進行水價審批。工程運行正常后，供水單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，積極推行“水價、水量、水費”三公開，減輕農民負擔，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴格水費收支管理。水費收入中的折舊費、大修費，按有關規定提取和使用。在不影響本工程維修和擴大再生產的情況下，縣水務局有權對改水工程的折舊費和大修費進行工程間調配，以充分發揮工程效益，促進供水事業持續發展。
四、項目效益和影響
我縣農村氟病區改水工程的實施，使項目區群眾生產、生活條件有了明顯改善，產生了一定的社會效益和經濟效益，并對農村經濟發展產生了一定影響，充分體現了氟病區改水工程建設的必要性和重要性。主要表現在以下方面：
（一）解放了勞動力，提高了群眾生活質量。通過氟病區改水工程的實施，項目區群眾告別了以往“十里八里挑一擔，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個強壯勞力挑水擔水的歷史。大大解放了農村勞動力，節省的勞力或務農、或利用農閑進行勞務輸出打工，增加了農民經濟收入，提高了群眾生活質量。共解決了農村3.9777 萬人的飲水困難，按項目區每戶每天拉水投勞0.3個工日，拉水天數為100天，每個工日按15元計算，年可節省勞力費447.49萬元。東劉改水工程解決了1980人的飲水困難，入戶率90%，按項目區每戶每天拉水投勞0.3個工日，拉水天數為100天，每個工日按15元計算，年可節省勞力費22.28萬元。節省的勞力主要從事造紙等手工制造業，增加收入65萬元。人均收入從1400元增加到1600元。共5頁,當前第3頁3
(二)減少了疾病，確保了群眾的身心健康。通過氟病區改水工程的實施，項目區群眾飲用上了符合國家《農村生活飲用水衛生標準》的優質、安全、衛生水，告別了以往飲用含氟量高、不衛生水的歷史，大大減少了疾病的發生，確保了群眾的身心健康，提高了群眾的健康水平，尤其是保護了農村婦女、兒童的身心健康。已建成的15處供水工程，39777人告別了吃高氟水、不衛生水的歷史；每人醫藥費年均按30元計算，年節約醫藥費119.33萬元。
（三）促進了農村種植結構調整和農民增收節支。通過防氟改水工程的實施，解決了項目區群眾吃水難問題，為農村庭院經濟的發展提供了有利條件，同時也促進了農村產業結構調整和農民增收節支，發揮了明顯的社會效益和經濟效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農民發展養殖業服務，共養雞6萬只，增加收入19.2萬元，人均增加收入4.8元；養羊、養豬、養牛1500頭，增加收入45萬元，人均增加收入12元，人均收入從1000元增加到1170元。促進了農村家禽和畜牧業的發展。已建成的供水工程共可灌溉農田150畝，改變了旱源無水的歷史，發展高效節水經濟果園林50畝；使農作物增產增收，據統計數據表明：灌溉一次的麥田，平均畝產370公斤，畝增產160公斤，可增加收入（剔除每畝50元水費）11
0元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產450公斤，畝增產240公斤，可增加收入（剔除每畝70元水費）175元左右。
（四）是實踐“三個代表”的重要體現。氟病區改水是當前農村最緊迫、最實際的問題。解決農村飲用高氟水問題，不僅關系到人民群眾生活質量的提高，健康的改善，也關系到農民脫貧致富奔小康，關系到國家宏觀經濟的持續協調發展和社會穩定。在農村落實和實踐“三個代表”重要思想，其核心就是要為農民解決實際問題。我縣項目區防氟改水工程的具體實施，改變了農村基礎建設，發展了農村經濟，增加了農民收入，取得了一定的成績，正是我們水利部門履行自己的職責，為人民謀利益，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。促進了農村“兩個”文明建設，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關系。
（五）是促進了農村水利工作的規范化、制度化建設和產業化發展。我縣農村防氟改水工程高速度、高質量、高效益的實施，建成了一批功在當代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是防氟改水工程的典范工程、樣板工程。落實了管理主體和管護責任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產權關系，明確了管理責任，實行定崗定員、目標考核、效益掛鉤責任制，并解決了人員就業和農村剩余勞動力，促進了農村產業化發展，取得了明顯的社會效益和經濟效益，對農村飲水安全事業發展乃至整個農村水利工作的規范化、制度化建設起到了極大的促進作用。
五、項目評價
我縣氟病區改水項目工程建設按照省市下達的項目計劃，如期、保質、保量全面完成了項目計劃和效益計劃。所建工程均達到設計標準，運行正常后，受到群眾贊揚。我們認為項目實施成功的主要因素有以下六個方面：
（一）國家決定實施氟病區改水項目是非常必要和非常及時的，解決了當前農村飲水安全問題最緊迫、最實際的工作。實踐證明，中央決策是正確的和英明的。
（二）氟病區改水工程的實施，讓項目區人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發生，節約了藥費開支，解放了勞動力，并以此帶動種植業、養殖業的發展，加快產業結構調整，促進了當地經濟的發展。
（三）政府推動，強化領導，明確責任，協同作戰，組織保證是關鍵。由于農村改水困難問題主要集中在貧窮落后地區，改水工程實施難度大，把這項工作作為政府一項重要職責，實行行政首長負責制，層層簽訂責任書，并分開向社會承諾。各有關部門在政府的統一領導下，組織協調機構層次高，權威性強，才能使這一富民工程得以順利實施。
（四）改水工程實行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發揮。這是我縣多年來，從供水工作中總結出來的符合我縣實際的一條經驗。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區水資源，進行水源總體工程建設按長遠規劃一次到位，合理配置才能充分發揮供水工程效益。
（五）落實管護責任，確保工程可持續利用。改水工程管理以管護責任書形式，落實了管護責任，明確了工程產權和管理主體，有利于群眾受益，有利于發揮工程效益，有利于農村經濟發展，加強了建后工程管理，防止了已經解困的群眾重新返困。
（六）解決氟病區群眾的飲水困難，就是我們實踐“三個代表”重要思想，為群眾辦實事辦好事，是最直接最具體的體現。貧困地區的飲水不是一個單純的生活問題，而是關系經濟發展和社會穩定的政治問題。我們按照“三個代表”的要求，堅持與時俱進，堅持執政為民，堅持全心全意為人民服務的思想和作風，以高度的責任心，強烈的使命感和緊迫感，積極推行項目帶動戰略，采取切實有效的措施，以高速度、高質量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國利民的好事辦好，實事辦實。使干部受到了教育，農民得到了實惠，密切了黨群、干群關系。共5頁,當前第4頁4
六、后續活動
“九五”初，全縣飲水困難62.58萬人，通過實施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項目，已解決了45.13萬人的飲水問題，剩余17.45萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口1.14萬人，其中涉及沿山一帶7個鄉鎮22個村0.54萬人和石川河沿岸5個鄉鎮15個村0.6萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區9個鄉鎮25村2.76萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計新增飲水困難3.9萬人。目前我縣實際上還有21.35萬人（苦咸水12.9萬人，氟水3.2萬人，缺水5.25萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進一步加強領導，明確責任，依靠強有力的政策推動，爭取上級部門支持，加大資金投入和工程建設管理工作力度，促進農村改水任務早日完成，為我縣農村全面建設小康提供飲水安全保障。
由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、總含鹽量高，而縣內的“380巖溶水”資源的開采利用投資量太大；對于項目而言，投資標準則相對偏低，在實施水源工程建設中，投資缺口較大，給建設單位和項目工程背上了沉重包袱。懇請上級主管部門在項目上給予優惠和支持。
中鐵十六局集團三公司承建的渝湘高速H10合同段，位于秀山縣官莊鎮鴛鴦村境內，遠離縣城，地處峽谷。合同段地質構造復雜，全長2.72公里，合同投資1.733億元，主要工程實物量有：平陽隧道進口段1745延米；路基長949米，設計挖方13萬立方米，填方50萬立方米。其中：隧道工程為渝湘高速公路重難點工程和控制性工程之一，設計圍巖軟弱，極有可能存在巖溶、突泥突水、高濃度瓦斯逸出煤層段等不良地質，日涌水量最高達585007m3/d。為了建好秀山酉水新高速，打造平陽隧道品牌工程。項目部領導非常重視，堅持“超常規，爭第一”的方針，深入貫徹“先要命，后要臉，再要錢”的經營理念，高起點定位、高標準執行，堅持以人為本、強化管理，初步建成高效和諧的項目經理部。7月5日，重慶市高發司主要領導前來項目工地檢查工作時，給予項目部高度的評價，在業主組織的駐地建設驗收評比中被授予“駐地示范項目部”的榮譽稱號。并在業主的正確領導，在監理、設計及當地政府的大力指導和幫助下，項目部出色地完成了前期施工準備工作，主體工程目前已實現了快速、有序、高質量、成規模的推進。概括而言，項目管理的操作思路和具體做法如下：一、以人為本，倡導人性化管理的新理念
項目部為了更好的為工程建設做好服務工作，加強對員工的人文關懷，樹立以人為本和倡導人性化管理的新理念，做到察民情、謀民利、解民憂、暖民心，為達到完善人的心智，提升人的境界，激發人的主觀能動性和創造力之目的，做了以下工作：
（一）、駐地建設人性化；
經過現場踏勘和反復比選，項目部投入上百萬元，在離工地附近的鴛鴦村，臨近梅江河道的一處山坳定址。沒有路，我們開山放炮，沿著山坡炸出一條路。為了不對路下方的一處民房造成破壞，采取了松動爆破和控制爆破，用炮被覆蓋，一米一米地向上開進；沒有水，我們修建了800米的輸水管道，從對面高山上引水，跨梅江河，把水引到了項目部；沒有電，經過和官莊群力電站及附近的村莊多次協商，免費把鴛鴦村五組50KVA的變壓器換成了80KVA的變壓器，解決了項目部的用電問題；沒有“網”，項目部又與移動公司多方聯系，架設一條專用光纜，建立了項目部的寬帶網絡，方便了對外聯絡，確保了網訊的暢通，滿足了網上辦公的需要。為了搶時間、早安營、早開工，項目部全體員工加班加點，歷時一個月的艱苦奮戰，在梅江河右岸渡口上面的山坳上，建成了花園式的項目部。既滿足了業主對項目部駐地建設的要求，又便于了項目部靠前指揮，更好地為施工現場提供技術服務與指導。
在駐地建設的同時，我們搶占先機、迎難而上、不等不靠、想招出招，打通施工便道，由項目部領導帶頭和全體職工在天氣未暖的三月，不畏涼風刺骨、河水冰冷，卷起褲腿趟水筑橋。期間，很多干部職工因受寒而感冒發燒，但卻依然堅守崗位，正是有了這種團結拼搏的精神，經過一周的時間就筑好了跨越梅江河的漫水橋，開辟了施工便道的先河。
（二）、民工管理人性化；
在用好農民工這方面，項目部高度重視，堅持以人為本，處處體現人文關懷。真正解決過去民工管理中存在的“吃住條件難、待遇保障難、工資發放難、管理到位難”的四難問題。
1、在“吃”的方面。為了改善民工的伙食質量，項目部一改過去傳統的“小鍋小灶式”做法，在施工隊建起了大食堂，在食譜安排上實現多樣化，24小時提供熱飯熱菜，過節和周末時還安排大家會餐；還把他們的生日做了登記，到時為他們舉辦生日聚會。這樣不僅可以便于工人們依照自己的口味和經濟條件有選擇的進行消費，也使得工人的伙食質量得到全面的改善，并讓他們感覺到家的溫暖。
2、在“住”的方面。項目部領導通過現場實地考察，在僅有的一塊平整地段，規劃建起了和項目部一樣的藍色彩鋼板房，作為施工隊的辦公區和生活區，與項目部進行統一編制管理，在其住宿條件上進行了統一標準、統一布置，將以前大通鋪改為上下二層單人床，并統一發放了軍被和生活用品，在宿舍內安裝了電扇和物品架。為了保持民工生活區內的環境衛生，做到宿舍內干凈整潔，在每個宿舍選出一名宿舍長管理宿舍，在民工區實行衛生獎罰制度，和項目部一樣每周進行衛生檢查評比，這樣徹底消除過去的窩棚、工棚式的住宿環境；為了豐富了他們的業余文化生活，又新建了娛樂室和閱覽室，安置了電視和臺球桌，以供學習和娛樂；項目部還在生活區給民工們提供了“夫妻房”，讓來隊探親的家屬們也有屋可住，并為民工子女上學難的問題，就近聯系當地中、小學，解除了民工的后顧之憂，使他們能夠安心地工作在施工生產第一線上。
3、在民工福利待遇上。首先，建立了農民工工資支付保障制度，農民工和項目部員工實行工資統籌管理。嚴格規范工資支付行為，對工資實行“發卡制”，確保把農民工工資按時足額發放給本人，做到工資發放月清月結；其次，為了保障農民工的身體健康，每年定期為民工安排一次免費體檢，從而大大減少了流行性等傳染病的散播；再者，項目部在施工隊還成立了農民工工會組織，及時了解民工的實際情況和困難。夏季高溫炎熱，項目部領導還常去慰問身在一線施工的工人們，并送去飲料、綠豆、人丹、板藍根等防暑降溫品，以及水果、豬肉、啤酒等生活用品，適時讓他們免費享用改善的伙食。
通過這些舉措，使民工更加安心工作，對項目部領導更加的充滿信心。不僅體現了我們的人性化管理，同時也增強了項目部的凝聚力，做到了聚人心、促發展，激發出民工們空前未有的勞動熱情和工作干勁，確保施工任務的高效完成。
（三）、 環境保護人性化。
1、聲控環保：項目部施工便道修建要通過村莊里的幾戶村民住宅，坡陡谷深，涉及到大量的石方開挖爆破，為了防止飛石傷人和破壞村民住房、噪音擾民等問題，項目部加工制作了爆破作業專用炮被，還特地從深圳購買了液壓震動錘，白天采用炮被覆蓋松動爆破，晚上則利用液壓振動錘施工，減少噪音對村民的干擾，真正做到了不擾民的承諾。
2、生態環保：在便道施工中，為保護一片老虎嘴巖石下的竹林，我們采取了防護措施，用圓木和竹條扎成的隔離墻，有效地保護了土石對竹林的破壞；為了確保項目竣工期的綠化恢復工作，項目部還組織了培土植樹活動，將從便道開挖下來的原生植被進[找文章到文秘站網-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]行集中栽種和管理，同時也為廣大干部職工樹立了環保意識，提供了實踐教育，真正做到了人與生態的和諧；在隧道施工中，為了保護洞口左側高邊坡植被不遭到大面積的破壞，我們采取了前置式洞口施工工藝，實現隧道洞口邊、仰坡的“零開挖”，確保了隧道工程與自然環境的和諧。
3、水源環保：在便道施工通過高路塹開挖時，我們采取內側開槽，外側向內側推移的施工方法，基本上避免了土石對河道堵塞和污染，原生植被也得到很好的保護。但有些個別地方為了便道施工，不得以切斷農戶生活用水來源或堵塞農民正常的山路交通，針對此情況，項目部及時采取措施，買來水管為村民修好水窖，開溝修渠，恢復農田的灌溉，并按農民要求修建上山耕作之路。確保了路地共建和諧的施工環境，促進了施工任務的圓滿完成。
二、強化管理、堅持制度創新
（一）強化管理必須堅持制度創新，只有先進的制度才能帶來有效的管理。
管理出人才、出成果、出效益，同時新的管理理念是保證項目健康發展的基礎，是推進制度創新的關鍵，是“超常規、爭第一”的前提。項目部根據本項目工程特點和施工環境，制定了各項管理制度、科學合理的施工組織方案，規范了部門職責的崗位工作流程和員工切身利益的工作標準，形成全方位齊抓共管的標準工作機制，確保工作有序不發生違規事件，確保員工的工作責任得到有效監控考核，使員工的行為處于可控、在控、能控狀態，變“事后處理”為“事前預防”。
1、抓管理、重細節、定目標、獎罰兌現。項目部出臺以崗位責任制為核心的各部門管理細則、操作程序以及階段性目標和獎罰辦法，將工作內容量化、工作責任細化、績效分配考核化。項目部領導分工明確、責任到位：首先，成立以項目經理為組長的工作目標考核領導小組；其次，落實項目常務副經理主持的每日工地調度會，分工一名項目副經理負責專抓安全文明施工，同時積極組織員工加強內控體系的學習，掌握自己崗位工作內容，明確崗位工作標準、熟悉崗位工作流程、了解相關崗位流程的銜接，做到明確目標、責任清晰、獎勵知曉；再次，建立以項目總工程師為首，全體工程技術人員參與的分層次技術創新體系，始終堅持不放過一個“低標準”，不原諒一個“小差錯”，不容忍一個“過得去”，做到人人有責任、事事有人管、辦事有標準、工作有檢查，嚴考核、獎罰兌現。通過狠抓這些制度和措施的落實，從而提高了員工的責任意識、效率意識、市場意識和執行制度意識。
2、堅持施工管理中過程控制，流程檢驗，工廠化作業。我們始終堅持施工過程中每道工序、每個環節、每個部位、每個時限都進行工序交接和目標責任跟蹤，在流程檢驗中實行驗證簽認，做到有據可查，從而確保了各道工序流程的暢通以及施工的程序化、規范化、標準化，保證了安全質量與進度。并根據目標認真落實“五定”，即：定人員、定區域、定時限、定目標、定獎罰。克服了項目部部門之間的責任推卸和扯皮現象；克服了板子打不到具體責任人身上，而出現的“大家都有責任、大家都無責任”，大家都講客觀的現象；克服了項目部與作業層相關配合不利而產生的抱怨現象，從而提升了文明施工程度、文明處事程度、文明操作程度，有效的實現了施工生產流水作業線的工廠化管理。
3、堅持技術、安全、質檢、值班制度的可追溯性。作為一個工程項目，其施工工藝復雜，多工種組合，各工序交接及交錯，材料品種繁多。將各項施工生產、測量、技術、質檢、管理活動按照標準化理論和方法，分工作內容、檢驗程序來編制作業指導書和執行作業指導書。強化現場作業標準化指導書的應用，減少作業過程中因人為因素所造成的作業質量問題。這就要求我們各部門配合密切，施工前做好技術交底工作和安全檢查工作，并做好交接記錄。堅持業務處理流程化、操作記錄簽證化、臺帳管理規范化、信息傳遞網絡化。明確責任到人，不斷提升工作質量和技術操作水平。
4、堅持技術管理的責任制、工作質量檢查考核制。從技術角度出發，講的是策劃布局和科學嚴密的最佳組織優化，如：施工安排是否科學、工序對接及交叉作業是否合理、技術方案是否優化、資源配置是否最佳狀態、工作程序是否規范、資料是否齊全等都是技術管理工作的基礎。針對每一個施工工藝、每一道工序的具體情況，工程技術部應堅持按照每道工序的技術交底對質檢部門提出相應的質量監控要求，如技術部發現施工現場存在質量或安全隱患等問題，應及時通知相關部門，拿出整改方案督促整改。發現問題未及時整改或整改不徹底，重罰直接責任人，追究相關責任人責任。通過執行“三檢”制，即自檢、專檢、聯檢，確保工程的安全和質量合格后，方可進入下一道工序施工。如果因技術指導不及時、不到位而影響到正常工作，導致窩工、停工的現象，或因為施工方案不慎密產生的浪費和質量問題，因工序安排不當產生相互干擾而影響工期的，可視為技術管理工作質量不高、不嚴謹，追究其部門負責人的責任，并對其部門員工效益工資予以降檔，對技術素質不適應或工作責任性差的技術人員予以調崗和就地待崗培訓。
5、堅持定期召開技術、質量研討會，內控資料驗收標準培訓班。定期召開質量分析會、技術研討會。采取培訓形式多樣化、知識化、情境化、[您閱讀的文章來源文秘站網-文秘站網！]案例化、防范化相結合的研討式的培訓法，提高員工的參與意識和學習興趣，從而形成學標準人、上標準崗、干標準活、交標準班、出標準成果的良好局面，同時可以使施工技術人和操作工人熟悉新的施工工藝、新的材料特性，共同提高施工管理水平和技術操作能力，有效的推進新技術、新工藝、新方法，從而保證施工的安全、質量和進度。
6、堅持每日的工地例會制度。工地例會是交流處理問題的會議，把每日的工地施工情況、進度以及存在的問題在會議上一一例出，并研討解決方案，做到小問題由部門負責人當時解答處理，不能解答的事宜會議討論后及時定案處理。從而保證施工 現場組織協調和有序快速的施工進展。
通過上述的幾點做法，在前期的工程項目施工管理中，各項工作取得了階段性的勝利，有階段性的突破。從而提升了項目的管理水平，全面提高了隊伍素質，激勵了員工創新意識和集體榮譽意識，加快了工程施工的進度，增強了員工的認同感和責任感，增強了員工的凝聚力和向心力，有效地促進了本項目高效、快速的發展，實現了即定目標。
（二）制度創新，必須堅持和倡導員工是項目創新的主體。
1、項目領導重視教育、宣傳與引導，開展經常性的教育“洗腦”，灌輸新思想、新文化、新理念，使每一位職工都懂得創新的意義和重要作用，并在此基礎上強化培訓，樹立創新觀念，增強創新意識和提高職工的創新能力。
2、搭建創新載體和舞臺，讓職工群眾真正參與到企業創新中來。如實行企務公開，采取“進言制”，強化民主管理，開展形式多樣的勞動競賽，編辦內部宣傳刊物，舉辦文體活動等。從而培養員工強烈的團隊精神和集體榮譽意識，增強了團結凝聚力，工作戰斗力，市場競爭力。
3、在強化管理和創新思維上，盡量發揮和挖掘每位員工的潛在創新能力，激發出他們對工作的激情與熱情，做到聽建議、善總結，克服“短板”，以亮點推廣亮點，不斷完善和提升管理思路，讓每個員工都成為財富的創造者。只有每個人都發揮積極作用，每個崗位都做好本職工作，這樣才能高效地完成任務；只有每個員工對新的理念有共同的認同感，才能順利地推進項目整體工作的開展。
三、打造品牌、爭創一流。
管理是企業發展的永恒話題。爭創一流業績，就必須全面提高員工的整體素質和專業技能，灌入新思維、新理念、新方法，努力創建[范文為文秘站網作者原創作品-轉載請加文秘站網外部鏈接！]企業文化、項目精神，培養敢爭第一、永爭第一、敢為人先的思想，在總結中提高，在提升中發展。我們決心在下一步工作中努力做到：
1、構筑有效激勵機制，激發和諧項目的內部活力。積極開展“百日大干”、“樹樣板、創亮點”的活動，抓典型、樹標桿，營造永恒的競賽氛圍。
2、完善教育培訓機制，開展“和諧員工、素質提升”工程，造就一批技術精湛的崗位能手。
