時間：2023-09-04 16:54:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質災害隱患點管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強地質災害日常巡查、監測工作力度
進入后，各村、中小學校（幼兒園）、企（事）業單位要針對地質災害多、易發的特點，高度重視地質災害防治工作，要落實好防災責任人，明確災害部位防治職責要求，認真做好地質災害隱患點巡查、監測工作，特別在主要加大對中、小學校（幼兒園）校區、醫院、敬老院、民房等人員聚集區域進行排查巡視的密度，密切關注災害點的變化情況，按要求做好記錄，做到心中有數。同時，要加強對地質災害點的監測責任和監測人的督促檢查，確保責任人、監測人切實履行職責。
二、要立即組織對地質災害隱患進行全面排查
為了及時、準確地了解和掌握隱患點動態變化情況，各村、單位在本行政區域內對所有的地質災害點和可能發生地質災害點逐一排查，不放過每處危險點，不漏一組一戶，特別是可能威脅中小學校（幼兒園）、醫院、敬老院、民房等人員聚集區域的地質災害隱患點（全鎮幼兒園地質災害排查情況由范鎮、九源中心小學負責排查上報），排查安排雨天，并實行零報告制度，每項排查結果及時上報鎮安全生產辦公室。
三、及時響應和處理可能發生的地質災害
一旦發生地質災害時，要立即啟動突發性地質災害應急預案。發生地村委會和單位要及時上報災情、險情信息的同時，積極疏散危險區域的人員，組織當地群眾開展抗災自救工作，把損失降到最低限度。鎮政府接到報告后在第一時間上報市地質部門并組織選派專業技術人員趕赴災害現場調查，監測災情，根據險情和地質災害具體情況提出應對方案，劃定地質災害危險區，設立明顯的危險警示標志，防止災情擴大和蔓延。尤其是主各村、單位要嚴肅值班制度和災情速報制度，發生災情險情要按規定及時上報，對于瞞報、漏報、遲報災情造成重大損失的要依照有關規定追究責任人的責任。
四、從源頭上預防和控制地質災害
隨著市場經濟不斷發展，人為因素誘發的地質災害有所上升的趨勢。為了避免和減少因不合理工程建設和礦產資源開發活動引起的地質災害造成的損失，維護人民群眾生活和財產安全，促進我鎮經濟和社會可持續發展。必須按照《地質災害防治條例》、《省地質災害防治管理辦法》和《市地質災害環境管理辦法》的要求，嚴格實行建設項目地質災害危險性評估制度和“三同時”制度。嚴格依法依規規劃好山區村、組建設和農民建房選址，要避開滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害易發地段，禁止高陡切坡建房，特別是學校和醫院等人員密集公共場所的工程建設選址，要做好地質災害危險性評估，防止災害的發生。
五、工作要求
1、加大宣傳，提高防災意識。各村、各單位要切實做好地質災害防治工作宣傳教育，利用宣傳欄、黑板報、橫幅、標語等多種形式，廣泛深入地宣傳《地質災害防治條例》及地質災害防治科普知識，不斷提高人民群眾的防災、治災、減災意識，盡最大可能地防止、減輕災害所造成的損失。
一、加強領導、落實職責
為加強地質災害防治，切實保障我鄉人民群眾的生命財產安全和最大限度地減少地質災害損失，努力夠建和諧社會，黨委政府高度重視，及時成立了鄉地質災害防治工作領導小組。政府鄉長任組長，黨委副書記、任副組長，有關鄉直單位負責人為成員參加。領導小組下設辦公室在鄉國土所，由同志兼任辦公室主任為辦公室成員，負責具體辦公。地質災害防災減災辦公室及時研究部署轄區范圍的防災減災工作，與各村簽訂了《地質災害防治責任書》11份；國土資源管理所加大地質災害防治知識的培訓力度，召開村組干部培訓會議2次；在政府所在地辦了地質災害群測群防宣傳專欄二期，增強了群眾避災救災的觀念，樹立全民防災意識。
二、加大對地質災害隱患點排查、及時做好地質災害防治工作
年4月，我所對全鄉轄內11個村125個村民組進行排查，共排查出大小地質災害隱患點15處，影響和受威脅農戶共55戶266人，其中防范重點3處，35戶、148人，對這15處地災隱患點全部進行制表上報。對隱患點受威脅群眾發放了地質災害防災、避險明白卡（共60份），讓他們明白面對險情應采取的緊急措施和撤離轉移路線。編制了鄉人民政府關于印發《鄉地質災害防災工作預案》（永府通[2010]24號）。5月份，又編制了鄉人民政府關于印發《鄉汛期突發性地質災害應急預案》（永府通[2010]26號）。在汛期，制定了鄉汛期防汛值班表，對防汛工作作了值班登記，并對重點排查出的村半溝組蕨基坡滑坡隱患點，相應成立了村級防災減災領導小組，由村長任組長，支書任副組長，任成員。
年7月，繼我省縣鎮村山體滑坡后，我們又對全鄉進行了逐村、逐戶、逐點全覆蓋無縫隙控網式排查，此次排查共排查出8個地災隱患點，即落興村河底、村街上、三岔溪村任家溝、沙堡村半溝和大坡、茶元村大院壩、鳴坷村齋公溝和雷家寨。后通過縣地質災害防治巡查組對我鄉進行巡查和提出要求，我們又對這8個隱患點全部上界臨地查看，最后審定地質災害隱患點為1個，即沙堡村半溝組蕨基坡滑坡點，涉及受威脅群眾19戶、87人，并根據縣國土資源局[2010]43號文件《關于報送地質災害群測群防“十有縣”建設相關資料的通知》的要求，我們又編制了《鄉沙堡村半溝組蕨基坡崩塌應急預案》（永府發[2010]11號），建立群防群測網絡體系，制定了《鄉地質災害防治職責》、《村地質災害防治職責》，還制定了蕨基坡滑坡點警示牌，對災點進行埋樁監測記錄，（有災點場景圖15張，監測記錄一本）。并要求村委進行地災監測：晴天3天記錄一次，雨天一天一次，降雨或暴雨天，每天至少三次。
三．地質災害隱患點存在問題
1、地質災害防治認識不足。地質災害防治時間較長，即使是汛期結束，山體內還涵養著大量水分，容易造成已經開裂失穩的山體繼續下滑的可能。由于一般群眾主觀上認為，汛期過后不會發生什么地質災害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴重后果。
2、農民建房缺乏科學知識。受傳統觀念的影響，一些農民認為建房背靠“大山”是有靠山之說。加上國家嚴格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農民便往山邊建房，而在清基時處理不當，切坡角度過大，留下了地質災害隱患。
3、地質災害治理資金不足。我鄉地質災害隱患點涉及面廣，所需投入的治理資金比較多。一方面我鄉地質災害以小型規模為主，很難爭取到國家立項治理防治資金。另一方面由于地方財力有限，難于籌集治理資金。造成全面預防和治理地質災害資金嚴重不足。
四、防治對策
1、普及地災防治知識。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒，采取板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳地質災害防治基本知識，努力提高群眾的防災治災意識。
2、引導農民科學建房。在農村民居選址時，國土資源部門要把好用地審批關，充分考慮綜合防災和應急疏散的要求，使農民建房避開洪水、滑坡、泥石流等自然災害。對農民切坡建房要制定一套切實可行的管理辦法。
3、建立地災防治基金，把地質災害治理工作落到實處。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的精神，認真落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，把生態文明建設貫穿于地質災害防治工作各個環節，以保護人民群眾生命財產安全為根本，緊密結合縣經濟社會發展規劃的總體目標和要求，把地質災害防治與社會經濟發展緊密結合起來，促進經濟效益、社會效益和環境保護效益的協調統一。
二、全縣地質災害現狀
全縣地質災害類型主要有滑坡、崩塌、泥石流。全縣已劃分出4個地質災害高、中易發區，總面積300.52km2，占全縣總土地面積的71.7%。目前，全縣實有地質災害隱患點共58處，（詳見附件1），其中滑坡17個，崩塌37處，泥石流溝4條，直接威脅人口達3457人，房屋（窯洞）2248（間），各級道路18390米，潛在經濟損失約4.459億元。
三、2021年地質災害發展趨勢預測
根據全縣地質災害分布、發育特征，結合2020年全縣降水趨勢預測預報，2021年全縣地質災害發生趨勢預測如下：
（一）誘發原因分析。一是地質災害基本發生在汛期，主要誘發因素是暴雨和持續降雨。二是道路、工程等建設已成為我縣地質災害發生的重要誘因，且人為因素引發的地質災害現象越來越頻繁。三是我縣地質構造復雜，地貌特征顯著，極易誘發滑坡、崩塌等地質災害。
（二）地質災害發生時段的預測。地質災害的發生與降水密切相關，預測2021年地質災害發生的時間段為5—10月，其中6—9月為地質災害高發期。2—4月是黃土凍融作用引發崩塌、滑坡的高發期。
（三）重點防范區域。我縣地質災害高易發區有2個片區，面積172.43km2，占全縣總面積的41.1%。主要分布在包括縣城及307國道沿線、沿黃公路沿線、郭家溝一岔上溝、高速公路沿線以及清大公路周家墕至冉溝段沿線一帶。中易發區面積128.09km2占全縣總面積的30.57%，主要存在于公路沿線、人口居住集中的高陡邊坡和人工開挖建窯的陡坎、陡崖地段。此區域的地質災害隱患點是我縣今年地質災害防治的主要區域。
四、地質災害防治措施
(一)加強領導，落實責任。各鎮（街道辦）、縣級各部門要高度重視地質災害防治工作，應把地質災害防治工作列入重要議事日程謀劃好、組織好、落實好。主要領導親自安排部署、親自督查檢查，進一步落實工作責任和目標任務，抽調精兵強將，加大工作力度，強化防治措施。要嚴格按照《省地質災害防治條例》要求，落實領導包抓責任制，簽訂地質災害防治責任書，層層分解任務，逐級夯實責任。
（二)落實經費，保障工作。縣自然資源和規劃局要積極向上級爭取地質災害防治及監測經費；各鎮(街道辦)人民政府應落實轄區內地質災害隱患點警示標牌、警戒線設立、宣傳培訓、應急演練等相關費用；縣財政局要搞好預算和資金配套，安排必要的資金，專項用于地質災害防治工作，重點落實突發性地質災害應急處置經費、項目配套資金，保障地質災害防治各項工作。
(三)強化監測，嚴格上報。深入各鎮（街道辦）認真組織開展汛前排查、汛中巡查、訊后核查的制度，緊密監測轄區內地質災害點，及時掌握隱患情況，確保各項防御措施落到實處。特別是對工程建設等人為因素引發的地質災害，要責成責任單位迅速落實防治措施，及時消除災害隱患。嚴格按照年報、季報、月報等填報規定，將轄區內的各類地質災害隱患點、災情和地質災害預報等情況如實報告縣政府和資源規劃部門。
（四）面向基層，宣傳培訓。切實做好地質災害防治的宣傳培訓工作，通過制作專題片、公益廣告片，結合“防災減災日”“地球日”“土地日”等活動，采取多種形式加大宣傳力度，普及地質災害防治知識。汛前組織開展地質災害應急演練和隱患點避險演練，務必做到宣傳培訓、應急演練全覆蓋，應急演練、避險演練100%，全面提高群眾的地質災害防治意識。
一、2011年地質災害預警預報及災害發生簡況
（一）地質災害預警預報情況
2011年省國土資源廳、省氣象局聯合可能影響我市的地質災害預警共6次，其中三級黃色預警4次，四級橙色預警2次。我市根據區域降雨量、地質災害隱患點穩定性狀況及成災可能性預測分析，地質災害預警17次。
（二）地質災害發生情況
受地理環境和人為因素的影響，我市西部中低山區為地質災害高易發區，2011年全市共發生地質災害8起，出現重大險情1起，其中崩塌6起，滑坡2起，直接損失56萬元，無人員傷亡。
二、2012年全市地質災害趨勢預測
依據我市地質環境背景、地質災害分布規律、隱患點穩定狀態和市氣象局對2012年汛期降水趨勢的預測，預計2012年全市發生地質災害的頻度、密度將不會低于2011年，發生突發性地質災害的可能性也較大，類型仍以崩塌、滑坡為主，多發期為5～9月份，其中高發期為7～8月份，發生地點將主要集中在我市西北部、以及三鎮中低山區區域，強降雨、連續降雨和臺風是地質災害形成的重要觸發因素，人類工程建設活動也成為引發地質災害的主要因素。
三、地質災害重點防范期、重點防治區
根據我市往年氣候規律和地質災害發生情況統計，每年汛期是全市地質災害的高發期，5月后，我市即將進入汛期，雨量開始逐漸增多，7～8月份會出現一段降水集中期，臺風、強降雨和連續降雨頻繁，進入9月份降水才開始逐漸減少，因此5月～9月為我市地質災害重點防范期，重點防范期內連續降雨和強降雨及其過后的2～3天內為地質災害的重點防范時段。
根據地質災害防治區劃調查和地質災害隱患點排查數據庫，確定我市重點防治區：
（一）西部山區居民聚居區
重點防范的鎮、街道為、、和街道，附表中分布在上述鎮、街道的地質災害隱患點需重點進行防范，同時要加強動態監測,及時發現新增地質災害隱患點并做好管理和防范工作。
（二）人為因素造成的地質災害隱患區域
因某些單位、企業和居民在山腳切坡過高過陡建房引發邊坡失穩的區域，西部山區公路建設工程導致的切坡區域，相關責任單位應加強監測和防范可能發生的崩塌和滑坡危險。
四、地質災害防治措施
地質災害防治的原則是“堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則”。落實到各個具體的災害隱患點則應當堅持以人為本的原則，圍繞如何保證人民群眾的生命財產安全、如何最大限度地減少災害損失開展防治工作。
（一）加強領導，切實落實責任制
地質災害防治需實行分級負責、統一領導、分工協作的原則，各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要增強做好地質災害防治工作的責任感、緊迫感，切實加強領導，強化監管，把人民群眾生命財產安全放在首位，主要領導要對本行政區域地質災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責，要按照地質災害群測群防“十有縣”建設的要求，切實落實《地質災害防治條列》和“六項制度”的各項規定，做到領導到位、任務到位、人員到位、措施到位，最大限度地減少因地質災害造成的人民群眾生命財產損失。
市國土資源部門負責全市區域內地質災害防治的組織、協調、指導、監督預報等工作，發生地災險情時要及時將相關信息告知成員單位，共享地質災害易發區分布、地質災害歷史災情等情況；市財政局按照政府地質災害防治工作的部署，在年度財政預算中安排防治專項資金，用于地質災害的防治和救助工作；市交通局、公路局負責公路修建切坡誘發產生地質災害隱患點的防治監管工作；市水利局負責河道及水庫地質災害隱患點防治監管工作；市教育主管部門負責全市中小學校地質災害隱患點防治監管工作；市衛生局負責地質災害發生后，組織醫療衛生隊伍開展災區傷員救治和衛生防疫工作；市氣象局要加強地質災害易發區的降水監測，及時向國土部們共享自動氣象站、天氣雷達等實時觀測資料和降水預報信息，并與國土部門合作，地質災害氣象警報，在地質災害發生時提供搶險現場的氣象服務；市林業局負責加強對山區崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引發地質災害地段的植被保護和林地征用管理，并指導和督促林地權屬單位制定生物治理方案，恢復植被，控制水土流失。同時各地質災害隱患點防治責任單位要加強臺風、強降雨等災害天氣期間的地質災害防范工作。因工程建設引發以及可能引發地質災害的，由建設單位進行監測和治理。
（二）切實落實地質災害防治方案和應急預案，強化地質災害應急管理
各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要按照“應急預案進社區、進企業、進學校”的要求，對已發現的地質災害隱患點要制定和更新包括監測責任人、預警信號、撤離路線等詳細內容的防災預案和防災避險明白卡，一并發放到每戶受災害威脅的群眾手中。地質災害易發的鎮、街道應邀請相關部門配合組織一次地質災害應急預案演練，確保一旦災害發生，能高效有序地組織搶險救災工作，保證人民群眾生命財產安全。
（三）突出工作重點，做好汛期地質災害防治工作
突發性地質災害多發生在汛期，集中強降雨為主要引發因素，做好汛期地質災害防治工作十分重要。
1.切實做好地質災害巡查和督查工作。各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要對各自負責區域內的地質災害隱患點、防范區段內城鎮、學校、居民點、交通干線、旅游景區和工程房屋建設項目開展巡查工作，重點巡查各災害隱患點的監測情況，警示牌設置和應急預案落實情況，監測工具、通訊工具、報警系統的完好情況，“地質災害防災避險明白卡”及“地質災害防災工作明白卡”的發放情況，危險區域人員搬遷避讓情況，宣傳工作是否做到家喻戶曉，是否有新的隱患點發生等，對于巡查中發現的問題要及時報告市地質災害防治工作領導小組。
市地質災害防治工作領導小組將不定期派出督察組，對重點防范區內各責任單位的地質災害防治工作進行督察，對于沒有達到要求的責任單位要求限期整改。
2．加強汛期的地質災害預警預報工作
市國土資源局要會同氣象部門，加強汛期地質災害氣象預警預報，建立地質災害預報預警信息反饋制度。由于我市地質災害的誘發因素主要來自于強降雨和臺風，市氣象局在強降雨和臺風預報中要增加防范地質災害的警示內容。
3.做好汛期值班和災情速報工作。
各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要認真落實汛期值班制度，堅持領導帶班制度，嚴格值班紀律，落實值班責任，確保通訊24小時暢通，市國土資源局要加強與氣象、水利和民政等有關部門的聯系，密切配合、通力合作、互通情況，確保信息暢通，做到上情下達，下情上報，及時掌握雨情、水情、災情。一旦出現災情，迅速啟動《市突發性地質災害應急預案》，要在第一時間趕赴現場，協助組織防災、救災工作。
（四）進一步完善群測群防的防災體系
“群測群防、群專結合”是防御地質災害的有效辦法，市國土資源部門要組織專業技術人員對地質災害隱患點和危險點進行排查。根據已查出的地質災害隱患點，以村、組為單位實施群眾監測，由受威脅的居民點或單位中責任心強的人員進行監測，同時將涉及地質災害監測、防治內容的“明白卡”發至監測責任人，注意提高監測人員工作積極性，保持監測人員相對穩定，及時落實新發現隱患點的群測群防責任，建立群測群防信息系統，進一步完善市、鎮、村、組四級群測群防體系。市國土部門要加強針對地質災害監測人員的業務培訓，逐步推廣地質災害簡易監測預警設備，努力提高地質災害監測和預防預警水平。
（五）加強監管力度，最大程度降低地質災害的發生
各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要按照有關規定，切實加強對各自責任區域內的在建工程及房屋建設項目的監管力度，在地質災害易發區進行工程建設和新建房屋時，必須進行地質災害危險性評估工作，嚴禁在已劃定的地質災害危險區審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發地質災害的活動，對違反相關規定的行為一定要依法查處，從源頭上控制和預防人為引發地質災害的發生。
【關鍵詞】地質災害；信息系統；監測網絡；調查；區劃
我們知道廣義的地質災害是指地震災害、火山災害、海嘯災害、滑坡災害、泥石流災害等五大類；狹義的地質災害是指滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫五類。
隨著社會經濟的發展，世界人口密度的進一步增加，人類賴以生存的自然環境受到來自人類自身的壓力也進一步擴大。我們不得不承認在經濟落后的許多國家，為了一時的經濟發展，對自然資源的無序開發及自然環境的掠奪式開采，終將受到自然界的懲罰。當然發展中國家及發達國家也不例外，我們應該引以為戒。
在地質災害頻發的今天，人類在自然災害面前是那樣的渺小與恐懼，我們應該深刻反思一下，是誰導演了這場“杯具”。信守翻翻過往的歷史，自然界對人類的懲罰隨處可見。
以上自然災害舉不勝舉，這些災害，如今我們不可能阻止它突變的發生，但我們能以人類的智慧去認識它，探索它的奧秘，通過科學的手段預知它爆發的時間及頻率，最大限度的預防或減輕這些自然地質所造成的災害。
為了查明我國地質災害嚴重縣（市）的災害隱患，劃出地質災害易發區、建立地質災害信息系統，健全群專結合的監測網絡，有計劃、有步驟地開展地質災害防治，減少災害損失，保護人民生命財產安全，開展縣（市）地質災害調查與區劃工作。
1 任務
（1）全面系統地收集前人區域地質、水文地質、災害地質工作成果進行綜合研究；
（2）基本查明工作區地質災害的生成環境、時空分布情況、規模、類型、活動特征，形成原因、危害、發展趨勢及其已有防治措施與效果；
（3）重點調查可能產生崩塌、滑坡、泥石流而對居民點造成威脅的斜坡、溝谷以及對村鎮有威脅的地面塌陷、地裂縫隱患，同時兼顧公路、河流沿線地質災害危險性的調查；
（4）對現有和潛在危害的地質災害危險性進行分析評價和預測，提出防治對策建議，編制重要地質災害隱患點的防災預案；
（5）根據調查結果，按地質災害隱患點的密集程度及危害程度，進行地質災害防治區劃；
（6）建立工作區地質災害信息系統，為政府和行政主管部門提供決策的科學依據。
2 步驟
（1）接受委托后，項目負責組建調查與區劃項目部，下設調查小組一般2～3人/組，包括組長、組員、后勤人員等；
（2）由項目負責組織項目組成員學習調查與區劃實施細則及相關規范；
（3）對項目區有關負責人進行培訓及業務溝通，發放摸底調查表，收集項目區氣象水文、植被以及社會經濟發展計劃、村落、學校、水庫、公路、以往勘探點的有關資料；
（4）收集區域地質、環境地質、第四紀地質、水文地質、工程地質及以往地質災害調查成果，準備各類野外記錄表格，備齊野外后勤保障的一切設備及工具；
（5）寫好項目區的調查與區劃設計，送主管部門評審，通過即可進行以下工作；
（6）野外工作，到工作區后收齊摸底調查表，分類分區，盡量按路線劃分。野外實地調繪，以摸底調查表為主，走訪、詢問為輔，力求做到不漏點；
（7）各組路線由項目負責統一安排，各組長根據實際情況確定調查點序。在野外路線上不漏點，各項目組的所有表格必填項目絕對不能漏項，當天野外結束應及時完善所有資料，包括點號及路線即刻上圖，相關照片編號造冊，并且準備好下一天的工作；
（8）野外調查至關重要，直接關系到項目的總體質量。調查期間盡量做到先遠后近、先難后易、先面后點；
（9）收齊所有調查資料，查看有無漏點，表格是否漏項，完善補全后，形成野外工作總結，申請有關部門進行野外驗收；
（10）野外合格后，轉入報告的室內編寫工作，該階段工作量較大，要求項目負責總體把握要項目進度，合理安排項目組成員；
（11）最終形成《項目區地質災害調查與區劃報告》 《項目區地質災害防治區劃報告》 《項目區地質災害防災預案建議》 《項目區地質災害隱患點照片集》及相關圖件，申請專家組驗收，通過后方可復制外送；（12）項目結束后，在規定的時間內對項目進行歸檔處理。歸檔資料包括：野外手圖、實際材料圖、記錄本、野外記錄表格、照片集、送審稿及相關圖件、終審稿及相關圖件、光盤。
通過以上一系列的步驟之后，我們的調查與區劃工作就算圓滿的完成了。通過技術人員全面細心的調查后一份完整的調查與區劃報告就可以提供給項目區主管部門使用，主管部門可以根據該調查與區劃報告做好相關災害隱患點的防災工作，總體部署年度防災計劃，建立地質災害信息系統。有計劃有步驟的防災減災，為國民經濟的進一步發展做貢獻，避免人民群眾生命財產的重大損失。
3 結束語
項目區主管單位可根據區劃報告組織健全縣、鄉鎮、村組各級防災救災機構，主要包括防災救災指揮部、地質災害防治領導小組、救災辦公室以及相關基層的監測預警組、搶險救災組、醫療救護組、安置組、治安組等機構，并建立與之相配套的信息通訊網絡，確保地質災害的預防工作做到層層把關、責任到人、組織及時、反應迅速。合理指揮災區搶險救災，將損失盡可能地降低到最小程度。根據國土資源部地質災害防治管理辦法，逐級健全管理制度，逐級落實管理責任，加強群測群防和地質災害預報、應急搶險救災工作，制定防災預案，采取群專結合的監測預報方式，將可成功預報地質災害的發生，以達到防災減災或減少人民生命財產損失的目的，使項目實施確實起到“服務地方”的作用。
參考文獻：
[1]國務院.地質災害防治條例.第394號.2004.3.
[2]主席令.中華人民共和國環境保護法.第二十二號.1989.12.
氣象部門預測：今年全年降雨量與常年同期相比正常，略偏多；梅汛期（5-7月上旬）降雨量與常年同期相比偏多，其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中，部分地區有洪澇災害出現；梅汛期結束后有階段性高溫干旱出現；臺汛期（8-9月）影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強度增強，受臺風影響，降雨量及降雨強度將大于去年。
預測地質災害多發時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續，土層含水處于飽和狀態，當日降雨量達到50毫米或連續3天以上降雨時，易誘發山區風化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質災害。8-9月臺汛期，降雨強度大，由暴雨引發滑坡、山區小流域泥石流地質災害的概率較大。
二、我區地質災害現狀
我區是*省地質災害易發縣（市、區）之一。根據《*市*區地質災害防治規劃》，全區地質災害易發區面積約1196平方公里，占全區總面積的68%。截止2007年底，我區已查明的地質災害隱患點共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質災害隱患點主要集中于南北山區地質災害易發區內，分布情況為：*鎮9處、嶺洋鄉2處、黃壇口鄉4處、廿里鎮1處、后溪鎮1處、*鎮5處、全旺鎮1處、*鄉15處、*鄉14處、周家鄉2處、*鎮12處、杜澤鎮3處、灰坪鄉2處、峽川鎮2處。
全區73處地質災害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產構成潛在威脅。
三、20*年地質災害防治重點
今年4-9月為地質災害重點防治期。*鄉、*鄉、*鎮、*鎮、*鎮等鄉鎮地質環境復雜，現狀地質災害隱患較多，屬地質災害重點防治鄉鎮。重點防治的對象是：建設工程強度較大、邊坡較陡、風化殘坡、積層較厚的山區，特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風景點內險要地貌處、閉坑礦山的采空區、穩定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區需重點做好防范的地質災害隱患點共7處：
1、列入市級以上重點地質災害（隱患）防治點2處，即*鄉竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。
2、列入區級重點地質災害（隱患）防治點5處，即*鎮東倉村喬麥舒泥石流隱患、黃壇口鄉下呈村泥石流隱患、*鄉黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮里村胡家山體滑坡。
以上地質災害點穩定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉鎮人民政府要逐點編制具體的防災方案和應急預案，認真做好監測、應急和防治工作。
四、20*年地質災害防治的主要任務
（一）擬訂和實施年度地質災害防治方案
各鄉鎮（街道）要根據國務院《地質災害防治條例》、《*省地質災害防治管理辦法》和《*市*區地質災害防治規劃》，結合各自地質災害防治工作實際，擬訂年度地質災害防治方案，并報區應急辦、區國土局備案。同時，各有關鄉鎮要按照《*區地質災害調查和區劃》，編制轄區內的市、區級重點地質災害隱患點防災方案，并在地質災害隱患點設明白墻。所有地質災害隱患點的地質災害防災明白卡要發放到村、到戶。要明確地質災害隱患點監測責任人及日常監測措施，落實群測群防責任制。
（二）進一步完善突發性地質災害應急體系
各鄉鎮（街道）要進一步完善突發地質災害應急預案，要補充抗御臺風防范地質災害及暴雪低溫氣候條件下防范地質災害的工作內容，要注意避災地點安全性的評價，確保預案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應急預案演練，增強快速反應和應急處置能力。區國土局要編制與*區突發地質災害應急預案相配套的應急預案操作手冊，會同區應急辦對地質災害應急管理機構、應急隊伍、應急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關部門、各鄉鎮（街道）要配合區國土局做好應急預案操作手冊的編制工作。
（三）做好新一輪地質災害調查與區劃及防治規劃編制工作
我區第一輪地質災害防治規劃已到期。根據省國土資源廳、市國土資源局統一安排，我區今年將開展新一輪地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。區地質災害防治領導小組成員單位及各鄉鎮（街道）要積極配合區國土局做好地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。氣象部門要及時通報當年及今后一段時期的暴雨氣象信息；區水利、交通、教育、旅游等部門要將地質災害易發區內山塘水庫、重要交通線路、山區中小學、風景名勝區的地質災害防治工作作一次全面總結，形成書面報告上報區政府，并報區應急辦、區國土局備案；各鄉鎮（街道）要積極配合調查隊伍做好管轄區域內地質災害調查、核查工作，并負責地質災害隱患防災預案的編制及受威脅地區群眾的宣傳、培訓工作。
（四）抓好小流域泥石流地質災害防御工作
小流域泥石流地質災害防御，對保障山區人民群眾生命財產安全，建設社會主義新農村具有重要意義。各鄉鎮（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質災害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結合當地山區小流域的整治及水利部門的山洪防治規劃，制定切實可行的防災措施；威脅人員眾多、危害嚴重的，要及時編制防災預案，確定監測人員，落實防災責任人及防災措施。在安排年度地質災害搬遷避險及工程治理工作時，要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求，安排項目和資金，切實保證受威脅地區人民群眾生命財產安全。
（五）進一步做好地質災害群測群防工作
各鄉鎮（街道）要根據近年來地質災害調查尤其是小流域泥石流地質災害調查的成果，進一步健全和完善區、鄉鎮（街道）、村三級地質災害群測群防體系，使之覆蓋到地質災害易發區和有災害隱患點的每一個行政村，不斷完善村級地質災害應急預案,進一步落實群測群防責任制。有關鄉鎮要與地質災害隱患點所在村簽訂“地質災害隱患點監測責任書”。要加大規范化建設力度，建立健全災害隱患點監測檔案，加強對群測群防監測責任人的指導與培訓，實行科學管理，統一監測要求，提高群測群防工作的防災減災效果。
（六）切實抓好地質災害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓
對生命財產有直接危害的地質災害隱患點，各鄉鎮（街道）及區水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責，組織實施應急排險，及時消除災害隱患。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查基礎上實施工程治理。列入省、市、區級重點防治的地質災害隱患點，區財政部門要優先安排資金，所在鄉鎮（街道）、區國土局要加強管理和監督，通過招投標等方式，選擇具有專業資質的單位承擔勘查與治理施工任務，加強治理工程施工管理，確保工程質量，按標準完成勘查與治理施工任務。對處于山區，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當地自然條件不適宜人居的地質災害隱患點，鄉鎮（街道）和有關部門要結合下山脫貧、千村示范萬村整治、農村中心城鎮建設及山區資源開發與生態環境建設工作，對受威脅群眾實施搬遷避讓。
（七）認真做好建設項目地質災害危險性評估工作
要認真貫徹國務院《地質災害防治條例》，對在地質災害易發區內進行工程建設以及其他有可能導致地質災害發生的工程建設項目，在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估，評估結果須按要求報有關主管部門備案。可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，區國土局不得辦理建設用地審批手續，切實把好地質災害預防關。鄉鎮（街道）和區國土局要加強工程建設項目地質災害防治措施落實情況的監督、檢查，對未按要求實施地質災害防治工程的，要通知業主單位及時整改，對因地質災害防治措施實施不到位造成嚴重損失的，要按照國務院《地質災害防治條例》，進行嚴肅處理。
（八）做好新農村建設中的地質災害防治工作
各鄉鎮（街道）要高度重視新農村建設中的地質災害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設，要盡量避開地質災害易發區，需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的，須按有關規定進行地質災害危險性評估。為使農民建房能選址在安全的地質環境，預防人為引發地質災害，對地處地質災害易發區內的農民宅基地，由區國土局委托有資質的地質調查機構進行逐戶調查和評估，分戶填寫地質災害危險性評估表，按用地批次合成一個評估報告。我區農村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉鎮（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發現問題及時采取防范措施。
五、有關部門職責
（一）區國土部門
1、根據地質災害防治規劃，編制年度地質災害防治計劃，建立和完善防災網絡，會同鄉鎮（街道）落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。
2、認真落實年度防災預案編制制度，嚴格汛期值班制度，堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。
3、災情發生后，配合當地鄉鎮（街道）核查災情，幫助房屋倒塌災民落實建房用地；查明災害發生的原因、規模、造成的危害及今后發展趨勢，提出地質災害防治意見。
4、督促有關部門、鄉鎮（街道）制定本鄉鎮（街道）、部門的防災方案，檢查防災措施的落實情況。
（二）區水利部門
對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。災情發生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復方案，及時搶修被毀水利工程。
（三）區交通部門
對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質災害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的，不能投入正常使用。對因公路建設而引發的地質災害負有治理責任。加強對公路沿線的巡查，及時發現和治理地質災害隱患。
（四）區教育部門
位于地質災害易發區，受地質災害隱患威脅的山區中小學，必須編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行中小學新建、改建、擴建，要進行必要的地質災害危險性評估。加強山區中小學地質災害防治工作檢查，及時發現和治理地質災害隱患。
（五）區規劃、建設部門
在地質災害易發區內的建設項目，必須進行建設用地地質災害危險性評估，對農村集鎮建房，必須嚴格按規劃建設，遠離地質災害危險區。
（六）區農業、林業部門
認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉鎮（街道）將地質災害隱患點上的水田改為旱地。
（七）區旅游部門
認真落實防災責任制，指導和督促旅游企業做好旅游景點和景區的地質災害調查、巡查、防治工作，及時發現和治理地質災害隱患，確保游客安全。位于地質災害易發區內的風景名勝區，需編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行旅游工程建設的，必須按要求進行地質災害危險性評估。
（八）區財政部門
落實必要的防災網絡建設、地質災害動態巡查監測和地質災害隱患治理的工作經費。在災害發生時，落實受災人員救助資金和災害治理資金。
六、地質災害防災對策和措施
（一）統一思想，提高認識
地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，事關和諧社會的建設，責任重大。各有關鄉鎮（街道）、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實提高加強地質災害防治工作的重要性、緊迫性和嚴肅性的認識，認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》，把地質災害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關鄉鎮（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強對地質災害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災意識和自救能力。
（二）完善機制，落實責任
各有關鄉鎮（街道）、部門要按照各自的職責分工，切實增強責任意識，做好管轄范圍內的地質災害防治工作，重點落實四項機制。一是地質災害險情監測巡查制度。要組織力量對轄區內的地質災害點開展巡查，建立巡查臺賬，監督指導地質災害點所在村開展監測工作。二是臺汛期地質災害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作，要確保值班領導和值班人員到位，并保持全天24小時通訊聯絡。三是災情速報制度。一旦發生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質災害，各鄉鎮（街道）、有關部門要及時將災情上報區府辦、應急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實機制。各鄉鎮（街道）、各有關部門要根據地質災害防治方案，切實落實包括值班、監測、報警、人員疏散、應急搶險等各項防災措施。每個地質災害點要做到“七個一”：一塊明白墻、一張明白卡、一套避災預案、一支應急搶險小分隊、一組值班人員、一個應急避險統一信號、一組值班報災電話（包括區、鄉鎮、村）。
一、地質災害隱患基本情況
在縣地質災害區劃調查報告（省國土資源廳2008年組織實施，長安大學環境工程學院完成并提交報告）的基礎上，通過汛前全面排查，今年全縣分布著滑坡、崩塌、地裂縫三類地質災害隱患點共計96處，涉及15個鎮50個行政村、8個礦山企業，主要分布在以下地區：九峰鎮、集賢鎮、樓觀鎮、馬召鎮、廣濟鎮、駱峪鎮、青化鎮、翠峰鎮、竹峪鎮一線黃土臺塬區居民點和鎮、村道路旁邊，以中、小型滑坡、崩塌居多；山區各鎮及馬召以南108國道、鎮道附近地區；各礦山及附近地區；危及390戶，1621人，房屋1273間，108國道1000m，鎮道540m，河道500m，較上年新增地質災害隱患點7處。由于近兩年來我縣均遭遇持續強降雨，地質環境脆弱，加之極端天氣頻發和重大工程項目施工等人為誘發因素，防治形勢依然嚴峻，任務十分繁重（各隱患點具置、危險程度、危及范圍、監測預防措施詳見附表）。
二、降水趨勢預測
根據省、市、縣氣象臺2012年降水趨勢預測，目前，天氣氣侯處于異常時期，其復雜性、多變性、異常性十分顯著，極端氣侯天氣發生頻率越來越高。預計我縣4—10月份降水總量500—700mm，較歷年同期偏多150mm，總體是初夏汛雨出現日期較歷年同期偏早，6月下旬至7月上、中旬為汛期多雨時段，9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地質災害趨勢預測
根據我縣地質災害分布、發育特征，結合2012年降水趨勢預報，對全縣地質災害發生趨勢預測如下：
1．地質災害發生的區域預測。根據降水趨勢預測，全縣范圍在夏秋季節自然因素誘發的地質災害強度較高；地質災害主要發生的區域為：沿山9鎮（竹峪鎮、翠峰鎮、駱峪鎮、廣濟鎮、馬召鎮、青化鎮、樓觀鎮、集賢鎮、九峰鎮）滑坡、崩塌災害易發生；山區4鎮（厚畛子鎮、陳河鎮、王家河鎮、板房子鎮）滑坡、崩塌發生率較高，特別是陳河鎮原甘峪灣鄉舊址、金井二組、六合村二組、共興村一組邱家梁、孫六村一組等滑坡；樓觀鎮延生觀一組、七組滑坡；集賢鎮九龍三組滑坡；駱峪鎮向陽村九組滑坡；竹峪鎮飛仙溝、把頂溝、張龍村、青化鎮半個城村竹峪溝等崩塌、馬召鎮馬召村一組西坡滑坡等14處隱患點，要高度警惕，加強防范；山前黃土臺塬和磚瓦粘土企業等生產生活區域滑坡、崩塌發生可能性較大，也要加強防范。
2．有可能發生地質災害的交通干線、鎮村道路預測。108國道（板房子鎮、陳河鎮境內、馬召鎮桃李坪段）；山區鎮道（王家河境內）；部分礦山道路（馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪礦區）。由于修路切坡，尾礦、尾碴堆放等因素，造成不穩定的邊坡較多，同時隨著溝內殘坡積物不斷積累，局部地段有可能發生滑坡、崩塌等災害，汛期為高發期。各有關鎮政府和部門要按照防治方案部署的措施，切實做好預警、監測防范，保障行人交通安全暢通。
3．有可能發生地質災害的礦山預測。駱峪鎮西駱峪礦區露天采礦較為集中，礦山廢碴量大，易形成松散堆積且易堵塞河道，遇強降雨易誘發泥石流；馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪銅礦、硐口廢碴均為松散堆積，同樣易形成滑塌、泥石流，采空區易發生塌陷，各礦山企業應高度重視，做好轄區及生產生活區內地質災害的避讓監測防治工作。
四、地質災害預防措施
1．加強領導，夯實責任。各有關鎮政府和部門及礦山企業要認真貫徹落實《地質災害防治條例》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》的精神，按照省人民政府《關于貫徹國務院關于加強地質災害防治工作決定實施意見重點工作分工方案的通知》的通知，在預防、應急處理、治理等各個環節上切實履行職責。要根據各自轄區內地質災害發生、發展情況及預測趨勢，把汛期防災責任落到實處；要制定以人員緊急避險和財產轉移為主要內容的防治、應急預案，把責任落實到村、組（班），做到任務到人，責任到人；要認真開展排查、巡查，發放填報“明白卡”、“防、搶、撤”預案責任書，確保措施落實到位。
2．加強宣傳教育和培訓工作。縣國土資源局要積極組織進一步加大宣傳力度，廣泛深入的宣傳《地質災害防治條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《礦山地質環境保護規定》和《市地質環境管理辦法》，并利用多種形式開展培訓，大力宣傳和普及地質防治有關知識，使廣大群眾掌握地質災害的監測預防、避險、治理等有關知識和技能，提高全社會的防災減災意識和能力，實現群防群治。
3．突出以人為本，堅持“預防為主，避讓與治理相結合”的原則。一是按照《縣地質災害防治規劃（2011—2015）》（周政辦發[2012]37號）的部署要求，抓緊實施2012年涉及各相關鎮政府地質災害點移民搬遷。
各鎮政府要切實轉變地質災害防治理念，創新機制，把整體移民搬遷與新農村建設、與災后重建、生態移民、文化旅游產業開發等政策相結合，多渠道爭取資金，積極開展實施地質災害點移民搬遷，確保2012年度搬遷任務按時完成。二是在地質災害易發區進行工程建設、新建礦山、村鎮規劃、地質災害隱患點移民搬遷選址都要進行地質災害危險性評估，從源頭上預防災害。三是各礦山企業要加快礦山地質環境保護治理進程，尤其是鐵礦要加快制定《地質環境保護和恢復治理方案》，切實做好礦山地質環境保護工作。四是對投資大、暫時治理有困難的地質災害隱患點，要在加強監測預警和預報的同時，采取有效措施，確保受威脅群眾的生命財產安全。
4．落實經費，確定專人，確保地質災害防治工作順利開展。各鎮政府和有關部門及礦山企業要全面落實地災防治工作經費，確定專職人員負責地質災害防治工作，切實搞好汛期地質災害調查處理、隱患點的監測、預警、預報等工作。要按照“誰誘發，誰治理”的原則，分清責任。要廣泛吸納社會資金，建立地質災害防治新機制，同時，規范人為活動，避免人為誘發地質災害。
5．嚴格執行地質災害防治各項制度，增強反應能力。要嚴格執行汛期值班、險情巡查和災情速報、應急調查等各項制度，發現地質災害險情或災情的單位和個人，要立即向當地政府和縣國土資源局報告。一旦出現災情和險情，各鎮政府和責任主體要迅速啟動《應急預案》組織搶險救災，以防災情擴大。要認真執行汛期地質災害管理日報、月報、季報制度，汛期實行24小時值班制度，確保信息暢通。
6．5—10月為地質災害高發期和重點防范期，各責任主體單位要在汛前做好地質災害防治各項準備工作，落實各項制度，及時進入工作狀態。
五、工作要求
1．各鎮政府和相關單位以及縣國土資源局要結合地質災害隱患實際情況，開展汛期防災大檢查，主要檢查隱患防災責任和各項制度的落實情況。
一、梧州市地質災害治理的基本做法
（一）領導掛帥，把地質災害治理列為民生一號工程
2002年，廣西在全區地質災害防災預案中，就已將梧州市列為地質災害高發區。2003年，梧州市便開始實施地質災害治理工程。2004年，市委、市政府正式把地質災害整治作為今后幾年工作的一號工程，專門成立了以市委書記、市長親自掛帥的地質災害整治工作領導小組，全面組織、指揮、協調和落實地質災害治理工作。同時，下設領導小組辦公室，負責地質災害整治的日常工作，由市國土資源局局長擔任辦公室主任，工作人員由市人大、國土局、建規委、市政局、發改委等部門人員組成，并設立了工程項目組、工程技術組、項目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個小組，按其職能分別開展工作。3個城區也相應成立地質災害治理工作領導小組，明確工作責任區，有計劃、有步驟地開展地質災害治理工作。
（二）強化責任，嚴格實施地質災害治理方案
1、制定“6.8”災害治理方案。“6·8”災害發生后，市委、市政府統一部署，及時組織國土局、建規委、市政局、發改委、環保局等相關部門和單位，配合廣西地質環境監測總站以及廣西水文地質工程地質勘察院、桂林水文工程地質勘察院等有地質災害防治勘探、設計、施工資質的專業隊伍，對市區地質災害進行詳細調查和勘測，為全市地質災害防治提供基礎資料。并編制了《梧州市區“6·8”災害治理方案》，根據災情及分布情況，按照“統籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個地質災害點列為急需治理的災害點。該治理方案于2006年7月28日獲市人民政府批準實施。
對210個災害點的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構、掛網噴砼護坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時防護措施。所有治理工程項目均由市地質災害整治工作領導小組辦公室統一委托廣西3家有甲級地災勘查設計資質的單位和市內3家有地質災害設計資質的單位進行勘查設計，將項目分門別類，相對重大、危險的工程項目由廣西設計單位負責，相對中型及小型工程項目由梧州市內設計單位分城區限時完成。
2、明確地質災害治理目標、責任。市委、市政府要求210個治理點必須趕在2007年汛期到來之前完成主體工程，以發揮防災抗災作用。在時間緊、任務重、施工難度大、不少治理點交通不便的情況下，市政府進一步落實責任，要求層層簽訂目標責任狀，使210個治理項目均落實了責任單位、責任人（包括項目責任人、技術責任人、行政責任人）和具體工作目標，并在新聞媒體上進行公告，接受社會監督。同時建立了地質災害治理工程問責制度，市委、市政府于2007年2月出臺了《梧州市地質災害整治工作問責暫行辦法》，明確了問責對象在整治地質災害中，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，或者在整治過程中措施不力，造成不良影響和嚴重后果的行為將被問責，并規定了問責方式和程序。
（三）積極籌集地質災害整治項目資金，嚴格資金管理
該市地質災害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問題，梧州市除了積極爭取國家、自治區補助資金外，市政府自籌部分資金。同時，還根據國務院《地質災害防治條例》的有關規定，按照“誰引發，誰治理，誰受益，誰治理，誰使用，誰治理”的整治原則，廣泛動員社會力量參與治理。210個急需整治的災害點中，有50個災害點確定了整治責任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實施整治；有38個災害點由市直、區直、中直機關共56個部門單位捐助資金進行治理。由于發動社會各方力量共同參與地災治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進。
地質災害治理資金的使用，嚴格按照項目資金管理辦法進行管理，執行資金的支付程序，每月下旬由分管財政的副市長主持召開資金調度會，審定各城區地質災害治理項目業主的資金支付額度，然后按規定代扣稅金并經財務總監復核后，直接支付給施工隊伍（業主），這樣既保證了項目建設資金需要，又防止資金被積壓、挪用。
（四）嚴把工程質量關
該市嚴格按照建設工程質量監督辦法對治理工程質量實施監督。一方面從市內各設計單位抽調專業技術人員組成地質災害治理工程項目質量檢查組對各項目進行實時跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發現問題及時提出整改意見，并及時報市地災辦，由市地災辦項目聯系人加強督促落實。質量檢查組經常同各項目的監理、設計和施工隊伍及時溝通、協調，盡量在施工現場將問題及時解決，確保項目按時按質推進。另一方面，根據國土資源部《滑坡防治工程設計與施工技術規范》及重慶市的做法，由市地災辦請示市政府同意，下發了《關于市區地質災害治理工程驗收有關問題的通知》，統一了驗收的資料，明確了各類地質災害治理的驗收標準、程序。并委托廣西兩家有檢驗資質的單位對各治理項目的關鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進行隨機抽樣檢驗，出具檢驗報告書。經過檢驗，目前治理工程絕大部分項目都達到設計要求，對個別不達設計要求的，則由設計單位提出意見，施工隊及時采取補救措施，補充完善并驗收合格后方可通過驗收。
二、有效整治地質災害的幾點思考
梧州市大規模整治地質災害是近幾年的新工作，沒有更多經驗可循。通過幾年的實踐，我們認為梧州市目前的地質災害整治工作應重視以下幾個問題：
（一）地質災害治理的責、權、利尚需進一步明確
梧州市“6.8”治理方案按“誰受益，誰治理，誰引發，誰治理，誰使用，誰治理”原則去實施。但由于歷史原因，市區山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴展，房屋依山而建，且無規無序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護及排水設施不到位，每逢暴雨季節，山體經常崩塌塌坡而引發地質災害，危及周邊房屋的安全，其責任認定難度較大。如“6·8”災害是屬自然因素造成還是因工程建設等人為活動引發，很難確定，因為很多都是七八十年代建設的房屋，完全認定由責任單位或房屋所有者承擔治理責任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實施工程治理時必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補償，這部分資金若由責任單位或房屋所有者承擔有難度，若由政府全部出資治理和補償，又會使群眾產生依賴心理，認為地質災害治理是政府的責任。因此，目前梧州市規定，近幾年房地產公司建設的項目以及企事業單位所在地的邊坡治理責任，由這些房地產單位、部門承擔；而私人住宅及原單位（部門）70～80年代建設項目和學校的邊坡需進行地災治理的都由政府實施治理。今后，必須進一步明確治理責任主體，居民房屋等所有受益者，應該有一份治理責任，也就是要擔負一定比例的治理費用；對于需搬遷避讓的，政府只給予經濟補助，而不能作為房屋拆遷補償全額補足，也就是不能完全依賴政府。
（二）必須統籌考慮、全面規劃、分步實施
梧州市區地質災害點多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質災害威脅需要全市統一規劃，全盤考慮，科學治理。一方面地質災害的整治不能為治理而治理，應與城市舊城改造結合起來。如對石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬秀區河東片80年代前建在山上的房屋實行搬遷，進行集中安置，并對河東片的土地進行城市建設，既可以進行舊城改造，又可以改善居民的居住環境，徹底消除地質隱患，讓居民安居樂業。另一方面地質災害治理必須與城市景觀改造相結合。梧州市屬于一個山城，應利用山來點綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結合山坡以及周邊環境、建設物的特點，有些植被、建筑物和設施能保留的，應盡量保留，對景觀有影響則在設計時就應考慮拆除，根據山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達到既消除地災隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災點多且廣，要全面徹底整治，還有較長的路要走，目前只是實施近期整治，而中期、遠期整治必須嚴格按照《梧州市區地質災害防治規劃》（2007～2020年）全面分步實施。
（三）解決好治理經費不足的問題
根據《梧州市區地質災害防治規劃》（2007～2020年），梧州市區近、中、遠期整治地質災害的勘查和治理經費估算需3億元，搬遷避讓費用2.5億元，共計需5.5億元。目前已累計投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭取上級補助支持外，還嘗試通過地質災害治理產生的效益以及銀行貸款來彌補資金的不足。
針對工作中存在的問題，我局對2009年的各項工作作了全面部署：
（一）下一階段我們將全力引領和推動學習實踐科學發展觀活動深入開展，認真總結前一階段的經驗教訓，進一步解放思想，提高認識，落實“五個一”，加強工學結合，注重實效，在依法依規的框架下靈活運用各種政策法規，既講原則，又講策略，抓住重點，通過巧干在剛性的政策約束下尋求突破，高質量地完成各項工作任務。
（二）深入開展自查自糾，增強全局反腐倡廉的責任感和緊迫感，深入學習相關職能業務政策法規，奠定廉政建設的理論基礎，堅持理論和實際相結合，加大反腐倡廉的宣傳和教育力度。繼續加大對涉及廉政建設領域職能業務的監督管理，嚴密把關，嚴格按照法律法規進行操作。強化內部的監督管理機制，內外結合抵御腐敗。
（三）進一步強化規劃的前瞻性和科學性，充分發揮規劃的引導和調控作用。緊緊圍繞“宜居”的核心目標，遵循“集約化、生態化”的發展路徑，著力于全區規劃編制的優化、規劃管理工作的細化，使規劃管理的效能再上新臺階。進一步提升發展定位，優化全區的發展戰略規劃和區域總體規劃，推進科學城北區規劃的編制，深化重點區域的控制性詳細規劃，編制近期發展規劃。以效能為核心，切實加強規劃管理，創新管理辦法，實現城市管理精細化，使效能管理再上新臺階。
（四）繼續做好用地的報批和征地工作，為我區的建設和經濟發展服務；進一步落實國家房地產調控措施，做好土地出讓和房地產市場管理工作；加大閑置土地的處理力度，采取措施盤活閑置土地，進一步挖掘土地潛力；繼續做好地質災害的防治工作，開展全區地質災害治理工程，全面消除我區已登記的地質災害隱患，加快我區地質災害危險性評估工作的開展，預防工程建設引發的地質災害；搞好礦產資源開發的規范性管理，做好征收礦產資源費的各項準備工作。加強對我區非煤礦山企業的管理，全面落實安全生產主體責任制，確保企業的安全生產。
（五）加強土地執法，做好全面準備迎接第九次衛片檢查，加強動態巡查，嚴防死守，杜絕出現新增土地違法。把違法用地行為遏制在萌芽狀態，確保在第九次衛片執法檢查中不再出現新的重大土地違法案件。
（六）繼續完善全區公交線網,結合中心區的搬遷，對全區公交線網進行調整，增加各公交線路的運力，全力推進公套設施建設進度,加大交通戰備保障隊伍訓練，繼續抓好我區地方公路的日常性養護工作，加大對道路的巡查力度，堅決維持公路路產路權，不斷提升公路養護水平。繼續抓好運輸企業的安全生產管理工作,以加強源頭管理為重點，進一步規范道路運輸企業的經營行為。在我省新一輪繼續解放思想、堅持改革開放、爭當實踐科學發展觀排頭兵的時代背景下，今年我局全體干部職工上下一心，克服了重重困難，圓滿完成了年初既定的目標和任務。2009年，面臨更大的挑戰，我局將繼續按照管委會、區政府的工作部署，堅定信心、解放思想，努力推進開發區、xx區作為世界一流科技園區和國際化生態型宜居新城的建設，為我區建成xx市首善城區作出新的貢獻。
1.1設備運行工作
為了科學高效的掌握設備運行狀況，合理分配勞動力，避免線路“過”巡和“欠”巡，班組需大力推行輸電線路狀態巡視，認真開展設備狀態監測、危險源分析和狀態評估工作，制定切合實際的輸電線路狀態巡視方案，并根據方案設定的巡視周期，按照標準化巡視要求開展狀態巡視工作。
1.2設備維護工作
班組需對狀態巡視中發現的設備缺陷及隱患進行認真的統計和梳理，分析線路在防雷、防風、防污、防冰、防山火、防地質災害、防外力破壞等方面存在的薄弱環節，制定相應的狀態檢修方案，及時有效的控制和消除設備缺陷及隱患，同時做好設備評級及預防性檢修工作，保持設備健康水平。
1.3大修技改工作
大修技改是提高線路健康水平的重要手段。班組需根據設備運行狀況，針對嚴重及以上缺陷、家族性缺陷及時提報大修技改項目，并在大修技改項目實施過程中做好安全監督、質量把控和竣工驗收工作。
1.4基建管控工作
十二五期間電網建設規模龐大，做好改、擴、新建工程的基建管控工作是班組的一項重要生產任務。班組需對勘查設計、基建施工、竣工投產的全過程進行監督管理，拓展勘查設計的深度和廣度，確保基建施工質量，嚴格竣工驗收標準，避免設備帶缺陷投運。
1.5生產準備工作
班組在生產準備階段不僅要安裝各類標識牌和警示牌，還要組建群眾護線隊伍，推進平安鄉鎮創建活動，布局各類在線監測裝置，規劃巡視便道及巡檢站的修筑位置，做好防雷、防山火、防地質災害等一系列隱患排查及現場運行規程的編制工作。
1.6工器具及備品備件管理工作
工器具和材料是班組運維檢修工作的重要保障，班組的工器具和材料應指定專人管理，定置擺放，定期試驗，統一保管，統籌調配。工器具及材料的采購、領用、歸還、保養、維修、報廢都應按照相關規定執行，做到規范有序。
1.7應急搶險工作
近年來，各類自然災害、極端惡劣天氣以及突發性的不安全事件嚴重威脅著電網的安全穩定運行。提高信息流轉速度，拓寬信息獲取渠道，完善應急處置預案，制定事故搶險方案，加強應急演練和反事故演習是班組應急搶險工作的重要舉措。
1.8教育培訓工作
教育培訓是提升員工技能、技術、職業素養的重要手段，也是企業謀求發展的重要途徑。班組作為員工培訓的基層組織，要充分掌握員工技能水平，彌補員工存在的短板，制定有針對性的培訓計劃，有效利用各種教育培訓資源，通過集中培訓、專項培訓、個別輔導、師帶徒等方式不斷提高員工技能水平，使員工成為會說、會寫、會干的復合型人才。
2班組生產管理工作重點
2.1夯實基礎管理
面對日趨復雜的運維地理、人文和自然環境，組織對洪澇、地質災害、雷擊、山火、冰凍雨雪、通道樹竹、外力破壞等隱患進行全面梳理，加強安全性評價和設備狀態管理工作，做好缺陷閉環管理和大修技改項目實施，做好應急預案和處置方案，推廣新設備、新裝置的應用，全面確保線路安全穩定運行。
2.2注重制度建設，強化制度執行
規章制度是剛性的約束和規范。細致梳理在線路專業、物資管理、電力設施保護中的薄弱環節，查找疏漏，建立完善的規章制度和實施細則，完善工作流程，以規章制度約束人、管理人。組織編寫《輸電線路工程管理辦法》、《庫房管理辦法》、《在線監測裝置維護辦法》，對《群眾護線員管理辦法》和《外來施工管理制度》進行修訂，通過一系列管理制度的制定和完善，使班組管理逐漸深化，使管理工作逐漸精細。
2.3抓工作流程管理
為了確保各項工作得以充分落實，班組需堅持組織召開線路、電力保護、應急、物資專業研討會，做到工作有計劃，有部署，有落實，并結合執行力建設活動，將重點落在各項工作的貫徹執行上，務求取得實效。
2.4抓監督檢查，抓過程控制
切實做到預控在前期，重點在過程，落實在現場。充分掌握員工工作落實情況，確保作業現場安全可控。加強對運行維護、大修技改、大型作業等進行現場監督檢查，把控重要節點、關鍵環節、重點部位。
2.5抓核心工作，把握各項工作重點
線路工作點多面廣，事務繁雜，需要清晰的工作思路和細致的工作態度。以缺陷和隱患管理為核心，以設備評價、狀態監測為手段，以強化應急保障、深化現場處置為重點，確保了全年生產目標的順利完成。
2.6綜合性、全面性開展工作
在計劃、安排、布置、檢查、考核的全過程從思想上、行動上、制度上、執行上進行綜合分析，全面、一貫到底的開展落實好工作。
3班組生產技術標準化管理
3.1班組生產技術標準的主要架構
3.1.1推行線路狀態巡視
在標準化巡視的基礎上推行線路狀態巡視，以設備狀態評估為基礎，以狀態檢測為依據，著重分析線路存在的地質災害、外力破壞、山火易發區、地閃密度高、防洪防汛、鳥害等隱患點位并進行風險等級評定，統一制定《危險源辨識標準》、《狀態巡視周期設置標準》、《設備評價標準》、《設備隱患關注標準》，穩步開展線路狀態巡視工作。
3.1.2開展線路狀態檢測
開展線路狀態檢測，為設備評價提供依據。對風口、埡口、重要跨越、大檔距、微氣象區、微風振動區進行導地線振動測量；對連續上下山段、冰區交界段、微氣象區段進行覆冰、應力測量；對地閃密度高的地區進行絕緣子零值測量與接地電阻搖測；對通道內樹竹隱患與重要交叉跨越段進行凈空距離測量；對污穢嚴重的區段進行鹽密取樣，安裝污穢在線監測裝置；對線路電暈異響點位進行紅外線測溫等。與此建立相應的《導地線振動測量》、《導地線應力測量》、《絕緣子零值測量》、《接地電阻搖測》、《凈空距離測量》、《鹽密取樣》、《紅外線測溫》等標準，統一方法、統一流程、統一記錄，促使班組員工技能水平提升，推進班組狀態檢測標準化。
3.1.3開展線路標準化狀態檢修
加強施工現場標準化管理有利于現場質量與安全的管控。①依據設備狀態評價與現場查勘報告，編制內容詳實、標準統一的《查勘記錄》、《危險源辨識庫》和《標準化作業指導書》；②加強對外來施工作業的管控，在施工前對外來作業人員進行安全技術抽問，對外來作業人員的技能水平和安全意識進行摸底，檢查安全工器具的準備、使用情況；③加強與廠家協作，對新設備的安裝制定《標準化安裝工藝工序卡》和《標準化竣工驗收卡》；④認真執行兩票管理，編制《現場標準化監督卡》，做好施工過程安全與質量監督工作；⑤履行《標準化竣工驗收卡》，對隱蔽工程、關鍵受力部位、導地線弧垂、壓接尺寸及工藝、新設備安裝等統一標準。
3.1.4強化大修、技改標準化管理
①認真履行現場勘查制度，做好危險點辨識與控制措施；②實行分部、班組、工作負責人、小組負責人四級安全技術交底，強調安全質量、工藝標準與注意事項；③做好檢修日志，并在每日工作結束后進行信息匯報與流轉工作；④認真執行作業現場反違章獎懲制度，及時發現、解決、通報問題，確保施工安全；⑤嚴格執行《標準化現場監督卡》與《標準化竣工驗收卡》，確保施工質量與安全。
3.1.5規范標準，加強線路基建管控
加強線路基建管控，是把好設備入口關的重要手段，也是杜絕設備帶“病”運行的關鍵。線路的安全穩定運行與前期設計、過程管控、竣工驗收的全過程監督管理密不可分。①結合現場運行經驗、技術標準對設計單位提出運維意見，加強對微地形區、微氣象區、地質災害區、惡劣環境等特殊區段的線路設計針對性；②加強與設計、建管、監理、質檢等單位的協調和配合，多角度、多層次開展過程管控；③按照設計圖紙、施工方案對基礎澆筑、鐵塔組立、導地線展放、附件安裝進行全過程監督管理；④進行逐線、逐基、逐檔的全過程標準化驗收，對鐵塔進行登塔、走線、弧垂測量、角度測量等檢查并填寫檢測記錄表。
3.1.6班組技術臺賬標準化管理
①以班組管理人員為主導，班組員工通力配合的方式，按照班組建設標準，規范班組技術臺賬，以準確、有序為基礎，共同做好班組基礎資料建設工作；②借鑒其他優秀班組技術管理模式，提升班組技術資料管理水平；③以星級班組為目標，以標準來約束，用規范去執行。
3.2加強信息技術標準化管理
加強信息技術標準化管理，打造多維一體的線路信息標準化平臺。①充分利用狀態巡視、狀態評估、群眾護線員、信息員、地方政府等日常信息渠道，建立基礎信息平臺；②加強與政府、氣象、交通、國土、規劃、林業等部門的聯系，構筑多方位的信息對接平臺；③利用圖像、鹽密、覆冰、山火、氣象環境、風偏振動等在線監測裝置構筑全時段、全天候的在線監測信息平臺；④整合生產管理、雷電定位、安全監督、協同辦公等系統，打造信息管理平臺。
3.3班組技術標準化管理的執行與監督
一、基本情況
（一）采礦權審批出讓情況。
1、采礦權審批情況。截止2012年底，我市采礦權數90個，其中省級以上發證采礦權7個，市級發證采礦權26個，縣級發證采礦權57個。2011年，我市共辦理采礦權設立1宗、延續登記39宗、變更登記6宗、轉讓2宗，市級以上發證初審延續登記9宗、變更登記5宗。2012年，我市共辦理采礦權設立1宗、延續登記辦理81宗、變更登記12宗、轉讓登記1宗，市級以上發證初審延續登記17宗、變更登記1宗。以上涉礦審批項目嚴格按照采礦權審批權限、依據、程序、要件和時限的要求，實行行政服務中心窗口受理、審查、復核、審核、簽發、發證的審批流程，并按照網上審批要求逐項錄入，縣級發證的建筑用石和制磚用頁巖礦采礦權審批實現了一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務，確保了審批事項在承諾的時間內辦結，杜絕了體外循環。
2、采礦權出讓情況。根據《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》、《省實施探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）的暫行辦法》和《關于印發省礦業權網上交易規則（試行）的通知》等文件規定，我市礦業權出讓進入了市礦業權交易中心公開出讓。2012年采礦權掛牌出讓項目1宗，成交價款95萬元。
3、采礦權有償處置情況。依據財政部國土資源部《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》和《關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》文件規定，我局積極開展了采礦權有償取得相關工作，對原無償取得且尚未進行有償處置的的采礦權，按規定進行了礦業權價款評估。目前，我市本級發證采礦權應有償處置的礦山43個，已完成采礦權價款有償處置的礦山31個共計征收價款241.3萬元,未完成采礦權價款有償處置的礦山12個(其中有5個正在采礦權價款評估，有7個礦山已完成采礦權價款評估但尚未完成價款繳納)。
通過自查梳理，我局采礦權審批、出讓能按相關規定執行，不存在違法違規審批礦權的行為。但是在自查過程中仍發現了不規范的地方，少數磚廠業主辦理采礦權延續登記意識不強，導致采礦許可證逾期辦理延續登記。在今后的礦政管理工作中，應進一步加大礦產資源相關法律法規宣傳，增加礦業主依法依規辦礦意識，同時，要加強采礦許可證即將到期通知，充分發揮市政府信息公開網絡平臺、書面通知、電話、手機短信等通知方式。
（二）執法監察工作情況。
近年來，我局的執法監察工作圍繞市局執法監察工作重點，努力構建礦產資源執法監察工作“黨委領導、政府負責、部門協調、公眾參與、上下聯運”的新格局，嚴格按照“預防、監管、查處相結合”的原則開展工作，較好地完成了各項工作任務。
1、嚴查嚴管，不斷加大工作力度。按照部《國土資源執法監察巡查工作規范（試行）》和省廳、市局有關礦產資源執法巡查工作方案的要求，我局及時制訂了年度執法巡查方案，劃分了巡查區域、突出了巡點、明確了職責范圍、實行分組分片包干，圍繞巡查內容，對重點礦種、重點礦區加大了巡查效率和打擊非法違法采礦行為的力度。
2、積極推進聯合執法。在正常的執法巡查和上級部署的“打非治違”、“三打擊一整合”和違法采礦、違法違規采礦和涉爆等專項整治行動中，我局針對本市違法違規活動的特點和規律，制訂了一系列的專項行動實施方案，開展了一波接一波的專項整治活動。對持證礦山不按開發利用方案施工、超層越界開采或超出行政許可范圍開采以及非法轉讓礦業權等違法違規行為，做到發現一起，查處一起；對無證開采等非法行為則不斷強化整治打擊力度，如對河道淘金等案件，均提請市政府組織相關部門和鄉鎮開展聯合執法行動予以堅決打擊。
3、加大稀土專項整治工作。在稀土專項整治工作中，針對大柏地鄉死灰復燃的非法稀土點和丁陂鄉里田村新出現的非法稀土點，實施了多次聯合執法，采取爆破、挖機掏底等強制措施徹底搗毀了非法礦點內的原地堆浸池等設施。其中在大柏地院溪非法稀土點內抓獲一名不法分子并當場移交公安機關立案查處，目前該案已查明有10名涉案人員，有3名犯罪嫌疑人已抓捕歸案，并準備移交檢察機關提起公訴。該案的偵查，極大地震懾了企圖在我市大肆進行非法盜采稀土資源的不法分子，使我市非法開采稀土活動得到了有效遏制，6月份再次對謝坊、丁陂、大柏地等鄉（鎮）原有非法開采稀土礦點進行了巡查，沒有死灰復燃的現象。
4、高度重視、認真做好礦產衛片執法檢查工作。按照上級的有關部署，我局及時報請市政府成立或調整了市礦產衛片執法檢查工作領導小組，制訂了年度礦產衛片執法檢查工作方案，并對部通知我市的衛星遙感“礦產疑似違法圖斑”認真進行了檢查處理、整改和“回頭看”工作，及時報送了檢查及“回頭看”情況及相關資料報表，較好地完成了年度衛片執法檢查工作任務。
5、積極創新、不斷完善執法監察長效機制。在加大礦產資源法律法規實施力度的同時，進一步落實了礦業秩序監管責任制，督促各鄉（鎮）人民政府簽訂了《礦業監督管理責任狀》，并起草了《市礦業違法行為行政責任追究暫行辦法》提請市政府下發執行。進一步落實了礦業違法違規行為舉報制度，在重要礦區鄉鎮設立了舉報電話，安插了舉報線人，并按上級主管部門的要求，在辦公場、鄉鎮圩場和執法車輛張貼了國土資源舉報電話“12336”標識，為加強我市礦業違法行為監督舉報辦度創造了更加有利的條件。同時制訂和完善了《礦產資源違法案件程序規定》、《礦產資源違法案件會審制度》、《執法監察責任制度》和《錯案責任追究制度》等。
（三）儲量管理工作情況。
我局嚴格按照《礦產資源儲量評審認定辦法》（國土資發[1999]205號）、《礦產資源登記統計管理辦法》23號令等法律法規進行礦產資源儲量評審、備案、登記、統計工作，確保向市局上報市級以上發證礦山礦產資源儲量登記統計數據庫真實準確，每年所報的數據庫全部通過市局審查驗收。為全面掌握礦山儲量增減變化及礦山資源利用情況，每年10月底向市級以上發證礦山下發開展礦山儲量動態管理工作情況通知，要求市級以上發證礦山全部要做儲量動態檢測工作。
1、探礦權勘查項目監督管理。截止至2013年6月底，我市共設探礦權28個（包括放棄8個探礦權，跨縣界并由鄰縣主要管理的探礦權4個），其中金礦普查9個，金、銅礦普查4個，金、重晶石礦普查1個，銀多金屬礦普查1個，鉛鋅、鉛鋅多金屬礦普查6個，銅、銅多金屬礦普查4個，鈮鉭礦普查1個，鐵礦普查1個，石灰巖、白云巖普查1個。我局建立了日常巡查制度，每個勘查項目在勘查施工期間均由資源科、執法隊人員到現場了解勘查情況和違法違規情況，并且建立了勘查項目檔案，認真做到一礦一檔，與探礦權人聯系通暢，留有手機號碼、辦公室電話、電子郵箱及QQ號等聯系方法。探礦權年度檢查情況，我局將全部探礦權年檢材料收集齊全并報送至市局資源科，縣級初檢期間由分管領導帶隊逐一到各探礦權點對照年度報告書檢查完成的工作量，勘查情況總體無虛假情況，也沒有發現越界勘查、以采代探等違規勘查情況。
2、資源補償費征收管理。我局嚴格按照國務院令150號和省政府令35號依法履行征收礦產資源補償費職責，并通過宣傳月等活動加強了法律法規的宣傳力度，提高了礦業權人的自覺繳費意識，為使征收額有所突破，我局專門設立了征費機構，明確了征管人員，并與日常監管、儲量動態監管、礦山年檢等環節相結合，建立健全了補償費申報制度、停產申報制度、補償費季報制度、礦山企業生產情況制度、補償費征收臺帳等一系列規章制度，使資源補償費征收工作年年有突破，征收面及征收率達100%，2010年—2012年三年共征收資源補償費1100萬元，所征收的全部資源補償費全額上繳中央金庫，沒有設立過渡帳戶及截留、坐支、挪用等現象。健全票據申領、填開、保管制度，所有票據的申領、填開、保管均由指定的財務人員專職存放和管理，所有每一筆資補費繳納均由礦業權人繳入專戶，憑銀行回執開出資補費專用票據。
（四）地質環境管理工作情況。
我局在地質環境管理工作中嚴格按照相關規定進行，自從“回頭看”活動開展以來，我們對所有的地質災害治理項目及礦山環境管理方面進行了進一步的查擺，特別是對每個地質災害治理項目的資金使用情況，進行了自查。現我市經立項的3個治理項目中，除丁陂小學崩塌治理工程進行了施工和資金撥付外，云石山鄉早子排滑坡治理及澤覃永紅村滑坡治理項目都還處于設計階段，沒有發現違規資金使用情況，而且項目資金全部由市財政進行監管和撥付。另外，地質災害避災移民搬遷工作也順利推進，2012年我市已落實搬遷對象168戶，882人，簽訂合同168戶，882人，占任務數70%。還剩30%不能實施避災移民搬遷的住戶，我局已和扶貧辦梳理匯總，并及時向市礦管局和市扶貧和移民辦報告，同時提出能否調整地質災害隱患點對象，一直等待上級批準。經市扶貧辦核實，現已有168戶882人已建房，現已支付移民搬遷建房到戶補助資金154.35萬元，點到戶資金50%。市配套資金54.36萬元，市配套資金13.59萬元已到位，移民配套資金項目正在實施。
二、存在的主要問題
1、市五個稀土監管文件還沒有完全貫徹落實。稀土礦業違法行為舉報獎勵基金，協管員隊伍及工作補助經費，稀土開發秩序監督管理專項補助經費，稀土聯合執法辦公室專門的交通工具以及專項保障經費等均未解決，需要上級整規部門盡快督促政府落實到位，以利今后的工作開展。
2、地災治理工程進度慢，管理不是很到位，礦山環境治理和生態恢復保證金由于標準太高，企業無力儲存，存在儲存不到位現象。
三、有關建議
1、干部輪崗要形成制度。各單位主要負責人在一個單位工作三年以上必須進行輪崗，各縣局科（股）長在一個崗位三年以上也需要進行輪崗。
2、建議實行探礦權施工情況季報制度，探礦權人開展勘查施工后，嚴格按照勘查設計及勘查施工方案組織施工，每季度將勘查投入、施工進展等情況以書面形式報告項目所在地的礦產資源行政主管部門，切實加強礦產資源勘查監督管理工作。
一、建設內容
平陽坑鎮防汛防臺體系建設總體目標是組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力。具體建設內容是“十個一”，即“一個機構、一支隊伍、一套系統（設備）、一套預警設施、一批重點、一套制度、一套預案、一批物質、一批場所、一定經費”。
（一）一個機構。鎮人民政府設立防汛防旱指揮部，由鎮長繆德泵任指揮，并掛牌設立鎮防汛辦，由分管副鎮長陳士勇兼任防汛辦主任，農辦主任林興偉兼任防汛辦專職副主任，兼職人員3名，農科員陳舜兵、畜牧員謝丙海、人武干事李鋒翰，分別擔任信息化管理崗、綜合管理崗、防汛業務崗等，具體負責日常防汛事務處理。
42個行政村均成立防汛防臺領導小組，村主任任組長，落實1名防汛兼職人員（村報賬員兼防汛信息員），鎮駐村干部負責監督村級防汛防臺工作。
（二）一支隊伍。建立鎮防汛防臺隊伍，分別為水庫山塘巡查管理隊伍、監測預警隊伍、人員轉移責任人隊伍、避災安置管理隊伍、搶險救災隊伍，防汛防臺隊伍的職責與工作制度均上墻明示，確保工作規范有序開展。每年組織一次防汛防臺隊伍培訓活動和演練活動。
1座水庫、6座山塘各落實1名巡查員，各村落實1名預警員，并落實人員轉移責任人、避災安置管理隊伍，鎮搶險隊伍人員29名，各村搶險隊伍人數8-15名。
（三）一套系統（設備）。防汛遠程會商系統落實專人管理，設立AB崗，遠程會商會議室設在五樓防汛辦隔壁，并落實辦公室2間、防汛值班室1間（與鎮值班室合用），總面積達100平方米。配備辦公電話2部、值班電話1部、電腦2臺、傳真機1部（專用）、打印機1臺（專用），2KVAUPS一臺，9KW備用發電機1臺。村居防汛機構也要配備電話、電腦、傳真機、打印機、備用電源等防汛防臺工作設備。鎮、村居至少要設立一處防汛防臺宣傳窗（欄）。
（四）一套預警設施。鎮政府要因地制宜在人居密集且易受洪澇影響的地段補充設置水雨情的簡易監測設施，如簡易雨量筒、水位尺，村（居）要配備銅鑼、手搖警報器、高音喇叭、無線廣播等預警設備，有條件的村（居）還可以設立短信預警系統，不斷完善預警手段，提高預警能力。重要水利工程、山洪危險區、地質災害隱患點、險工險段、安置點、安置路線等需設置防汛警示標志牌，有人員轉移任務的村（居）要對需轉移人員登記造冊，并向轉移人員發放明白卡，明確責任人、聯系電話、轉移路線等，制作并安裝人員轉移安置路線、避災安置點標志牌。
（五）一批重點。鎮政府、各村（居）要根據防汛安全檢查情況，確定一批防汛防臺工作重點對象和重點設施。
重要對象包括處于小流域山洪和江河岸邊、地質災害隱患點和病險水庫山塘下游、高山風口和低洼易澇區及其他危險區應轉移的人員及村莊、學校、企業、船只（造船企業）等。
重點設施包括水庫、山塘、堤防、水閘、河道、危房、避災場所、避風港、交通、通信、電力、供水設施等。
鎮防辦每年要按規定組織村（居）對山塘、小型水庫、堤防、河道、水閘、危房、避災場所、地質災害隱患點、在建工程進行檢查，并建立臺帳和安全管理制度。
（六）一套制度。鎮人民政府要制定防汛防臺安全檢查制度、防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱物資儲備和管理制度、防汛防臺抗旱搶險隊伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報送辦法和防汛防臺遠程會商系統管理辦法等一套防汛防臺抗旱制度，以及制作“防汛防臺重點設施分布及人員轉移路線圖”、“防汛防臺組織結構圖”、“防汛防臺工作流程圖”、“防汛防臺主要工作職責”等。
村（居）民委員會要制定防汛防臺值班制度、防汛防臺抗旱搶險隊伍管理制度、防汛防臺抗旱緊急信息報送辦法等一套防汛防臺抗旱制度。有條件的村（居）民委員會要“防汛防臺重點設施分布及人員轉移路線圖”、“防汛防臺主要工作職責”
（七）一套預案。鎮人民政府要編制鎮防汛防臺應急預案，有山洪災害防御任務的、小型水庫的還要編制小流域山洪災害防御預案、水庫防汛搶險應急預案，村（居）要編制村（居）防汛防臺應急預案，有山洪災害防御任務的還要編制小流域山洪災害防御預案。預案要堅持因地制宜、科學實用和可操作性的原則，明確各級組織指揮和防汛搶險工作人員的上崗標準，明確危險區的應轉移人員，明確避險預警方式、轉移路線、轉移方式、轉移負責人和安置地點。
（八）一批物資。鎮政府、村（居）應按照分級儲備的原則，以有關定額標準為指導，結合實際，儲備必要的防汛搶險物資，或者委托有關部門集中儲備，重點儲備搶險救援物資。鎮設立一個防汛倉庫。
鎮防汛物資儲備參考數量：小型發電機1臺、手提照明燈58只、救生衣10件、救生圈14個，雨具若干，編織袋1000-3000只、柴刀4把，鐵鍬10把、繩索、鉛絲若干等。同時，要對區域內可調用的搶險機械、輸工具、救生器材等搶險救災設備和施工隊伍，建立登記預備制度，實行動態管理。
