時間：2023-09-04 16:55:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地管理實施細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現將《財政部清產核資辦公室〈關于印發清產核資中土地估計實施細則〉的通知》轉發給你們，并結合我市情況作如下補充，請一并執行。
一、1993年已進行清產核資的企業、單位和1995年進行清產核資的企業、單位，在進行土地估價工作時，仍按京清辦〔1994〕23號文規定的地產類別劃分和地產核資類別標準執行。
二、1994年已進行清產核資的企業、單位，在填報銜接表（財清企銜表01？2）時應依據1994年市清產核資辦公室批復的土地估價金額，并剔除財政部、國家土地管理局、國家國有資產管理局印發的《清產核資中土地估價實施細則》第四條規定的暫不估價的土地價值后填列。
三、各企業、單位無論是進行估價的土地或是暫不估價的土地，都應認真清查所占用土地的數量，并如實填報有關報表。
附件：財政部 國家土地管理局國家國有資產管理局關于印發《清產核資中土地估價實施細則》的通知財清〔1994〕14號各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府清產核資辦公室、財政廳（局）、土地管理局、國有資產管理局，國務院各部、委、直屬機構清產核資辦公室和計劃單列企業集團：
現將《清產核資中土地估價實施細則》印發給你們，請結合本地區和本部門的實際情況，在清產核資工作中執行，并請將執行中出現的問題及建議及時上報。
附：清產核資中土地估價實施細則
第一條 為了加強國有土地資源的管理，全面評價企業實力，促進理順產權關系，根據財政部、建設部、國家土地管理局、國家國有資產管理局聯合的《關于印發“清產核資中土地清查估價工作方案”的通知》（財清〔1994〕13號文）和國家其它有關規定，制定本實施細則。
第二條 清產核資中的土地估價是指各企業和實行企業管理的事業單位（簡稱“企業、單位”，下同）對所使用的國有土地進行全面清查后，在弄清權屬、界線和面積等基本情況的基礎上，依據國家統一規定的土地估價技術標準，由企業、單位自行或委托具有土地估價資格的機構評估所使用土地的基準價格。
第三條 清產核資中土地估價范圍主要是各地區、各部門參加清產核資的企業、單位使用的土地，包括清產核資企業、單位以土地使用權作價入股舉辦國內聯營、股份制企業使用的國有土地。
第四條 企業、單位使用下列土地暫不估價：
（一）已用經過評估的國有土地使用權投資或入股舉辦中外合資、合作經營企業使用的土地；
（二）以出讓方式取得國有土地使用權，其出讓金不低于所在地土地基準地價的土地；
（三）已進行或擬準備進行職工住房制度改革的房屋占用的土地；
（四）國有企業中的農、林、牧、漁業用地；
（五）已列入國家搬遷計劃的“三線”企業、單位使用的土地；
（六）不在城鎮內的各類軍工等企業使用的土地；
（七）土地使用權尚未明確的土地；
（八）鐵路、民航、機場、港口、公路等交通基礎設施占用土地，以及靶場、試驗場、危險品儲存地作業區、采礦、采油用地和高壓線路、通訊線路、輸油管線等占用的土地。
（九）其它由中央企業主管部門和省級人民政府確定的暫不列在估價范圍的企業占用的土地。
第五條 清產核資中土地估價工作由各級政府清產核資機構與各級土地管理部門（縣以上，下同）共同組織，分工負責。
在全面展開土地估價工作前，各地區、各部門清產核資機構應主動商各級土地管理部門，在1994年選擇部分不同類型的清產核資企業進行試點，以便取得經驗，有序全面推開。1994年進行企業改制的必須對所使用的土地進行估價工作，其余的清產核資企業、單位土地估價工作于1995年全面展開；以前年度已進行清產核資的企業、單位應在1995年對土地估價工作進行補課。
第六條 清產核資中土地估價工作，原則上由參加清產核資企業、單位自行依據各級土地管理部門制訂并經同級人民政府確認的城鎮土地基準地價和宗地標定地價修正系數進行。沒有制訂土地基準地價和宗地標定地價修正系數的城鎮所在地清產核資企業、單位，可以采用宗地地價直接評估法進行。
第七條 城市基準地價的評估和宗地標定地價修正系數的制訂工作，由各級土地管理部門根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《城鎮土地估價規程》（試行）等有關規定組織進行，并負責有關確認工作。
（一）已完成基準地價評估和宗地標定地價修正系數制訂的城鎮，原則上可由企業自行以基準地價為基礎，并以宗地標定地價修正系數方法評估。
提供基準地價和宗地標定地價修正系數的機構或單位只能向企業、單位核收印制基準地價及宗地標定地價修正系數資料的成本費用。收取標準應由當地物價管理機構核批。
（二）尚沒有完成基準地價評估和宗地標定地價修正系數制訂的城鎮，由各級土地管理部門抓緊組織進行測算，予以確認，以保證1995年本城鎮所在地清產核資企業進行國有土地的估價工作。
（三）由于客觀原因在全面清產核資期間仍不能完成土地基準地價評估和宗地標定地價修正系數制訂的城鎮所在地企業、單位的土地估價，可以根據自身條件自行或委托具有土地估價資格的機構采用宗地地價直接評估法進行。
企業、單位采用宗地地價直接評估法因技術力量不足或資料收集困難，委托具有土地評估資格的中介機構進行評估，其中介機構對清產核資中的土地評估按一般宗地評估費標準的30％計收評估費。
第八條 本實施細則所稱“基準地價”是指土地管理部門組織評估并經同級人民政府確認的城鎮所在地各級土地或均質地域及其商業、工業、住宅等土地利用類型的土地使用權單位面積平均價格。
第九條 本實施細則所稱“宗地標定地價修正系數”是指由土地管理部門組織測算并經同級人民政府確認的對城鎮宗地土地使用權進行估價時的因素條件修正系數。
第十條 本實施細則所稱“宗地地價直接評估法”是指市場比較法、收益還原法和成本逼近法等。直接評估法評估地價的標準、程序等應按國家土地管理局頒布的《城鎮土地估價規程》（試行）的要求進行。
（一）市場比較法適用于土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押等土地交易案例比較多，土地市場活躍的地方。
（二）收益還原法適用于有租金收入或經營收入，并通過確定總費用計算出純收益的土地。
（三）成本逼近法適用于缺乏市場交易案例，無法計算收益的開發區以及獨立工礦區的土地。
第十一條 為便于清產核資中土地估價工作的實施，根據城鎮特點、土地利用類型經濟效益的差異和土地使用權取得方式，在清產核資土地估價中統一將土地利用類型劃分為商業、工業（含倉儲）、住宅用地三大類。評估的地價統一為土地基準價格，不作為企業、單位產權變動時土地的實際價格。各級土地管理部門應統一清產核資中城鎮土地估價的各項參數。
第十二條 企業、單位的土地估價工作應首先制訂具體方案，內容包括：
（一）企業、單位根據當地土地估價標準和工作要求，確定估價方法；
（二）企業、單位根據自身人員和技術條件，結合當地土地估價的技術要求等，提出自行或委托進行估價的方案；
（三）企業、單位進行土地估價的具體時間安排；
（四）企業、單位土地估價工作的組織機構和人員安排。
第十三條 土地估價工作程序：
（一）各級政府清產核資機構與各級土地管理部門共同對企業、單位土地估價專業人員組織進行政策、方法、技術培訓。
（二）企業、單位成立土地估價工作小組。
（三）土地估價單位收集下列與土地估價有關的資料。
1.征地或受讓土地原始資料。
2.土地清查結果，包括地籍圖、土地登記證明文件、土地清查報表等。
3.本企業、單位的土地條件資料。
4.本地區基準地價及宗地標定地價修正系數等土地估價成果。
5.本地區市場地價資料。
6.影響本企業、單位地價的其它因素資料。
7.其它資料，包括當地土地估價的各種有關參數。
（四）企業、單位對使用的土地依據有關資料、標準進行預先測算，摸清基本情況，驗證技術方法，做到心中有數。
（五）依據收集的土地估價資料和當地的具體規定，按確定的估價方法和估價方案具體組織進行。
（六）企業、單位進行土地價格評估后，要寫出土地估價報告。報告的主要內容包括：工作組織、資料來源、估價程序與方法、估價結果等。
（七）企業、單位依據其使用的土地面積、利用類型和估價結果填報“土地估價結果申報表”，格式見附表。
（八）上報土地估價報告和土地估價結果申報表，作為有關部門認定審批土地估價結果的依據。
第十四條 企業、單位將土地估價報告和土地估價申報表，經企業、單位主管部門審核簽署意見，報所在地土地管理部門確認。
第十五條 土地管理部門收到企業、單位的土地估價報告和土地估價申報表后，對企業、單位土地估價結果組織確認。確認的主要內容有：
（一）土地使用權取得是否合法；
（二）土地估價方法應用是否符合規定；
（三）土地估價資料的可靠性和準確性；
（四）土地估價結果的準確性和地價水平的空間變化規律的合理性；
（五）需要確認的其它內容；
各級土地管理部門確認過程中，不收取費用。
第十六條 經土地管理部門確認的企業、單位的土地資產評估結果，由同級清產核資機構會同有關部門進行批復。
第十七條 企業、單位依據同級清產核資機構下達的批復文件，相應調整帳務。帳務處理方法按財政部的另行規定辦理。
第十八條 各級清產核資機構匯總上報各企業、單位土地估價結果，報上一級清產核資機構，并抄同級土地管理部門備案。
第十九條 中央企業的土地，估價結果先經中央企業財政駐廠員處審核，再報當地土地管理部門確認，由中央企業主管部門復審（有異議的，要商國家土地管理局同意）匯總后報財政部清產核資辦公室會同有關部門進行帳務審批。
第二十條 各省、自治區、直轄市及計劃單列市和中央企業主管部門應根據《清產核資中土地清查估價工作方案》和本實施細則，結合國家其它有關規定和當地（本部門）情況，制訂當地（本部門）的土地估價具體實施辦法。
第二十一條 本實施細則由財政部清產核資辦公室和國家土地管理局共同解釋。
第一條為規范征收集體土地房屋拆遷安置工作，合理調整被拆遷人與拆遷人利益關系，保障城鄉建設順利進行，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《*省實施〈土地管理法〉辦法》和《*縣征地拆遷補償安置暫行辦法》等有關法律、法規和政策規定，結合我縣實際，制定本實施細則。
第二條在縣城規劃區內因征收集體土地而拆遷房屋及其附屬物，需要對被征收人補償、安置的，適用本實施細則。
第三條縣征地拆遷工作機構（縣征地拆遷事務所）負責集體土地房屋拆遷、安置工作的組織實施。
鄉鎮政府負責具體落實征地拆遷補償安置工作。
被拆遷房屋所在地的社區（街道辦事處）、村應當協助做好集體土地房屋的拆遷安置工作。
第四條本實施細則所稱的被征收人是指被拆遷房屋及其附屬物的所有權人。
本實施細則所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。
本實施細則所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬物以外的房屋。
本實施細則所稱的附屬物是指住宅用房附屬的經認定合法的畜舍、門斗及建于房屋以外的廁所等設施。
第二章拆遷管理
第五條集體土地征收方案經依法批準并公告后，縣有關部門和所在鄉鎮、社區（村）在拆遷范圍內不得辦理房屋新建、擴建、改建審查、批準手續，不得核發營業執照，不得辦理房屋和土地用途變更手續。
第六條集體土地征收方案經依法批準并公告后，在拆遷范圍內有下列情形的，房屋拆遷時不作為補償安置的依據：
（一）未依法辦理的入戶和分戶；
（二）轉移房屋所有權和宅基地使用權；
（三）改變房屋結構、使用性質和土地用途；
（四）房屋、土地出租；
（五）其他依法不予補償的情形。
第七條縣征地拆遷工作機構應當依據依法批準的征收集體土地方案、拆遷規劃紅線圖和本實施細則有關規定，制定集體土地房屋拆遷實施方案，經縣國土資源部門會同縣建設、房產等部門審核后報縣政府批準。
集體土地房屋拆遷實施方案的內容應當包括：拆遷范圍、補償安置的對象和條件、不予補償安置的情形、補償安置的方式和標準、補償安置資金預算和落實、安置用房的安排、搬遷期限等。
前款規定的補償安置資金應當根據資金預算專戶存儲、?？顚Ｓ?，安置用房可以折價計入，任何單位和個人不得挪用。補償安置資金使用由縣國土資源、財政部門監督，縣征地拆遷工作機構負責管理。
第八條縣征地拆遷工作機構應當在集體土地房屋拆遷實施方案批準之日起5日內公告，公布建設項目名稱、拆遷范圍、補償安置的方式和標準、搬遷期限、救濟途徑等事項；并做好宣傳、解釋工作。
第九條縣征地拆遷工作機構應與被征收人簽訂拆遷補償安置協議。協議應當載明補償標準和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。
第十條當事人對被征收房屋及附屬物補償標準有爭議的，自縣政府批準的拆遷補償、安置方案公告之日起30日內，向縣政府申請協調。
縣政府自收到申請之日起60日內協調完畢。協調達不成協議的，應告知當事人申請裁決的途徑和期限。逾期不申請的或當事人逾期拒不履行裁決確定義務的，縣國土資源部門申請人民法院強制執行。
實施強制執行前，縣國土資源部門應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機構辦理證據保全。
第十一條拆遷補償安置協議簽訂后，一方當事人不履行協議的，另一方當事人可以依照約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提訟。
第十二條拆遷有產權糾紛或產權不明的房屋，在搬遷期限內未能解決糾紛或確認產權的，由縣征地拆遷工作機構提出補償安置方案，報縣國土資源部門批準后依法實施拆遷?？h征地拆遷工作機構應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機構辦理證據保全。
第十三條縣征地拆遷工作機構應當建立和健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理，并建立信息公開制度，將土地征收的批準文件、房屋拆遷實施方案的有關情況等予以公開，接受公眾查詢。
第三章房屋拆遷補償安置
第十四條拆遷被征收人的房屋及其附屬物應當按照本實施細則的規定給予補償安置。
拆遷未超過使用期限的臨時建筑，按重置價格結合剩余使用期限給予適當補償。
拆遷范圍內未取得合法的集體土地使用權證或房屋權屬來源證明文件，有關部門又不能認定的建筑和超過批準期限的臨時建筑，被征收人必須在拆遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。
第十五條被拆除房屋的使用性質以房屋權屬來源證明文件和有關部門認定文件為準；房屋權屬來源證明文件無記載的，以房屋權屬來源證明文件檔案上的記載為準；以上均無記載的，以有關部門現場確認的意見為準。
房屋實際建筑面積與房屋權屬來源證明文件上的面積不相符合，拆遷當事人雙方未能協商一致的，向有資質的房地產測繪機構申請測繪，以測繪結果為準。拆遷住宅用房有效面積為人均50平方米，不足部分由被拆遷人按100元/平方米補齊，予以安置；超出部分為無效面積，不予補償安置。
第十六條拆遷被征收人住宅用房可以選擇統建安置或貨幣化補償。
第十七條被征收人選擇統建安置的，按照建筑面積35平方米的人均標準安置面積安置，其補償安置適用下列規定：
（一）拆遷住宅用房有效建筑面積與人均標準安置面積相等的部分，按重置價結合結構、成新結算。
（二）拆遷住宅用房有效建筑面積多于人均標準安置面積的部分，按重置價格結合成新予以補償。
（三）每戶增購建筑面積10平方米以內的部分，按房屋重置價的1.5倍結算。
（四）超過戶增購建筑面積10平方米以上的部分，按拆遷時商品房市場價格結算。
（五）領取獨生子女光榮證戶照顧增購10平方米，按房屋重置價1.5倍結算。
第十八條統建安置的戶型根據被征收人人均標準安置建筑面積和需求狀況確定，應當符合國家有關規定。
統建安置房的戶型選擇按人均標準安置建筑面積就近確定。
第十九條選擇貨幣補償的，按人均有效面積結合房屋重置價、成新結算。
第二十條需要評估的，縣征地拆遷工作機構應當提前將勘測現場時間告之被征收人；被征收人應當配合估價人員進行實地查勘，并提供相關權屬證明文件和房屋使用狀況材料。因被征收人原因不能對被拆遷房屋進行實地查勘，按有關部門確認的房屋結構、使用性質、面積進行評估，并在報告中予以說明。
房屋評估初步結果向被征收人公示7日。公示內容應當包括被征收人的姓名、評估因素、評估依據、房屋結構、成新、評估價格等主要情況。
第二十一條被拆遷住房的安置人口按照下列條件確認：
（一）祖居常住農戶中直系農業人口（不含人口界定前死亡人口）。
（二）19*年前戶口遷入的，取得二輪承包土地，有合法住宅用房的常住農戶中直系農業人口。
（三）被征收人家庭成員雖無常住戶口但有承包地和合法住宅用房屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：
1、原常住戶口在被拆遷地的符合規定的現役軍人；
2、原常住戶口在被拆遷地的大中專院校在校學生和2000年以后畢業的未在國家機關、事業單位、國有企業工作的大中專院校畢業生；
3、原常住戶口在被拆遷地的勞動教養、監獄服刑人員；
4、根據當時政策捐資農轉非戶口，現繼續居住在被拆遷地的。
（四）被征收人家庭成員雖無承包地，但有合法住宅用房，在征地公告前已登記結婚并遷入戶口的配偶及其新生子女。
第二十二條屬下列情形之一的，不計入安置人口：
（一）寄居、寄養、寄讀及空掛戶的人員；
（二）因婚嫁離開本集體經濟組織，雖戶口未遷出但不常住在原村組的人員。
第二十三條對符合以上條件的被征收人，由所在村（社區）進行一榜公示征求意見；一榜確認的，由所在鄉鎮政府進行二榜公示征求意見；二榜確認的，由縣征地拆遷工作機構進行三榜公示征求意見，三榜公示無異議的確定為安置人口。
第二十四條拆遷非住宅用房，對被征收人實行貨幣安置，根據本實施細則第十五條規定確認的被拆遷房屋補償面積和使用性質，并按房屋重置價結合區位、成新、使用功能系數給予補償。
第二十五條對利用自有合法住宅用房從事生產經營活動一年以上并持有工商營業執照和交納稅款的，縣征地拆遷工作機構除按照本章的規定予以補償安置外，并適當補償停產、停業的經濟損失。
第二十六條房屋重置價由縣國土資源、建設、房產和物價行政主管部門根據房屋的用途相似、地段相近、結構相同的原則，按照房屋重置價構成的因素確定，經縣政府批準并報市政府備案后公布實施。
第二十七條房屋的區位系數、使用功能系數、成新系數由縣國土資源、建設、房產和物價行政主管部門參照房地產市場情況和土地等級確定，經縣政府批準并報市政府備案后公布實施。
第二十八條房屋的附屬物、零星樹林、室內裝璜等補償標準和搬遷補助費、臨時安置補助費、停業停產損失補助費標準由縣國土資源、建設、房產和物價行政主管部門根據前一年市場情況確定，經縣政府批準并報市政府備案后公布實施。
第二十九條拆遷住宅用房，被征收人選擇統建安置且需要臨時過渡的，拆遷協議中應當明確過渡期限和過渡方式，協議約定的過渡期限不得超過18個月。
第三十條拆遷非住宅房屋造成被征收人停產、停業以及搬遷、過渡的，應當根據被拆遷房屋的建筑面積和第二十八條確定的補助標準一次性予以經濟補助。
對被拆遷房屋中無法恢復使用的設備、設施費用，在評估機構按照重置價格結合成新進行評估后予以補償。
第三十一條凡未規定的設備、設施搬遷、安裝等費用，以實際發生額據實支付；雙方對支付費用存在爭議的，由縣征地拆遷工作機構負責實施搬遷、安裝，費用由縣征地拆遷工作機構承擔。
第二條本規定適用于本市行政區域范圍內經依法征用、劃撥、出讓和解放初期接收、沒收、沿用或通過繼承、接受、轉讓地上附著物等方式合法使用的國有土地。
第三條國有土地使用者應當向市、縣(市)土地管理部門申請登記，經市、縣(市)土地管理部門核查后，由同級人民政府批準或授權批準，發給國有土地使用證書，確認國有土地使用權。跨縣(市)的國有土地，由市土地管理局組織有關縣(市)進行確權發證
第四條確認國有土地使用權的合法權源證件為：
(一)縣以上人民政府批準征用、劃撥和出讓土地的文件或建國以來頒發的房(地)產權證、年以來頒發的房屋所有權證;
(二)人民法院對有關土地使用權所作出的終審判決書、裁定書、調解書等法律文書；
(三)年5月20b《市(國家建設征用土地條例)實施細則》施行前，城市規劃和建設主管部門批準的建設報勘和選址定點有關文件；
(四)單位合并、分立、終止，經縣以上有權部門批準的文件和移交清冊；
(五)其它能充分證明土地權屬來源的材料、圖件。
第五條年5月20日《市{國家建設征用土地條例)實施細則》施行前，持有土地來源的協議，簽約面積與實際占地面積基本相符，界址無爭議的，予以確認土地使用權；無土地權屬證件，但用地界址無爭議的，對個人的土地使用權，可由居民委員會出具證明，單位土地使用權應由其主管部門出具證明，經土地管理部門核準后，予以確認土地使用權。
第六條年5月20日《市<國家建設征用土地條例>實施細則》施行后至《中華人民共和國土地管理法》施行前使用的土地，無土地權屬證件和規劃報勘等文件，但土地利用合理、界址無爭議、不影響城市規劃的，由城市規劃與土地管理部門補辦手續后，予以確認土地使用權，無土地權屬證件，但有合法報勘或選址定點文件，用地界址無爭議的，經提供用地過程書面材料，由土地管理部門補辦用地手續后，予以確認土地使用權。
第七條《中華人民共和國土地管理法》施行后，凡未經土地管理部門批準的用地，依照有關法律、法規查處及補辦手續后，再予確定土地使用權。
第八條土地使用權確定給直接使用土地的具有法人資格的單位和個人。被確認土地使用權的單位不具備法人資格的，可將土地使用權確定給具備法人資格的該單位的上級單位。但法律、法規另有規定的，從其規定。
第九條單位或個人購買房屋的，憑房屋所有權證，申請國有土地使用權變更登記，確認土地使用權，因地上建(構)筑物買賣、抵押、調換、贈與、改建等原因，發生房地產轉讓或者變更的，憑變更后的房屋所有權證申請國有土地變更登記。
第十條房改中，公有房屋(含單位系統房和房管部門的直管公房)出售給私人的，由個人憑優惠購房協議和房屋所有權證到土地管理部門辦理土地使用權變更登記手續后，確認其住房的國有土地使用權。
第十一條房管部門的直管公房，經房管部門申請辦理土地登記后，其土地使用權確定給房產管理部門。
第十二條出租的房屋，其土地使用權確定給房屋的合法所有者。
第十三條房地產開發企業通過出讓取得國有土地的，憑出讓合同確定土地使用權。房地產開發企業未建成或建成后未出售的房屋，先按批準用地面積確權給房地產開發企業，銷售完畢用地范圍內的商品房后，其國有土地使用權證應予注銷。
第十四條原宗教團體、寺觀、教堂等用地，被其他單位、個人占用，因恢復宗教活動場所需要退還其土地使用權的，應按有關規定予以退還。確屬無法退還或土地使用權有爭議的，按有關規定協商處理后確定土地使用權。
第十五條公路、鐵路以及軍事設施用地，依照用地批準文件及法律、法規的規定確權給公路、鐵路、軍隊等部門。經過依法批準或辦理過土地調換手續的，其國有土地使用權確定給現使用者。
第十六條河道及水利設施用地，依照征地、劃撥文件和有關法律、法規確定用地界線和土地使用權。國有林地確權按照國家有關法律、法規規定辦理。
第十七條水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理。其中，已經縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續由其使用。但嚴重影響水利工程設施安全和正常使用的，按照有關規定協商處理后，再確定土地使用權。
第十八條依法確定的危險品生產、儲存地及靶場等安全保護區內的土地，凡可以使用的，由土地管理部門與公安、規劃部門共同規定土地用途和其它限制條件后，再確定土地使用權。
第十九條因地上建(構)筑物拆除(拆遷)、自然坍塌等原因，土地使用者發生變化的，經依法審核批準，可將國有土地使用權確定給實際用地單位或個人。
第二十條經市、縣(市)人民政府依法批準開發荒山、荒地、荒灘等國有土地的，土地使用權確定給開發單位或個人。
第二十一條農村集體或個人使用的國有土地，其土地使用權按縣級以上人民政府審批、劃撥的文件確定；沒有審批、劃撥文件的，按有關規定補辦手續后，原則上按使用現狀確定，其國有土地性質不變；過去未明確劃定使用界限的，由縣以上人民政府土地管理部門參照土地使用情況確定權屬。
第二十二條重復劃撥或重復征用的土地，原則上按目前實際使用狀況，或根據最后一次劃撥、征用文件確定使用權。
第二十三條用地單位帶征的道路、河道、綠化等公共設施用地，其土地使用權屬于國家，不確定給任何單位。
第二十四條對沿街、路、巷、弄、通道的單位或個人用地，其用地界址均以實際使用的合法圍墻或房墻外側為界；墩子圍墻的，以墩子外側為界。
第二十五條對城個人住宅用地，原則上以合法建筑物的占地范圍確定土地使用權。對經批準使用或多年獨用的院落土地，可確定其土地使用權；對左右合山墻的，憑房屋所有權證記載的山墻產權歸屬確定其土地使用權，對于多戶合用的院落、過道、生產間、客堂等用地，以土地使用權共有的辦法進行確權。
第二十六條依法使用的臨時用地，按批準的地點、范圍、面積、期限確定臨時土地使用權。
第二十七條國有土地使用者使用的土地，雖有土地權屬證明文件，但實際用地面積大于權屬證明文件所示面積，應根據用地時間和超占土地面積大小等情況，分別依法予以處理：
（一）凡年5月《國家建設征用土地條例》公布以前的用地，超過批準面積10％以內的，年5月至年底以前的用地，超過批準面積5％以內的，年以后超過批準面積3％以內的，可以直接確認土地使用權；
（二）前項用地時間內，實際用地面積超過批準面積比例大于前項規定的，經土地管理部門依法處理后，予以確認土地使用權。
實際用地面積小于權屬證明文件所示面積的，按實際用地范圍確定土地使用權。
第二十八條對劃撥土地使用權，市、縣（市）人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回。
第二十九條土地所有權和使用權發生爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由所在地縣級以上人民政府處理。當事人對土地權屬爭議處理決定不服的，可依法申請行政復議或提行政訴訟。在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得改變土地使用現狀，不得破壞地上附著物和附屬物。
為了加強對外商投資企業使用土地的管理，完善本市土地有償使用制度，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》、《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》、《中華人民共和國外資企業法實施細則》、《上海市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于本市范圍內外商投資企業使用國有土地或者集體所有土地的管理。但外商投資企業使用以出讓方式獲得土地使用權的國有土地的情形除外。
第三條 （管理部門）
上海市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）是本市外商投資企業使用土地的主管部門。
浦東新區和區、縣土地管理部門依照本辦法和本市建設用地管理的有關規定，分別負責外商投資企業在浦東新區和區、縣范圍內使用土地的具體管理工作。
第四條 （用地方式）
除依法應當以出讓方式獲得國有土地使用權外，外商投資企業可以通過下列方式獲得土地使用權：
（一）縣級以上人民政府征用集體所有土地或者劃撥國有土地使用權；
（二）中外合資經營企業的中方合營者將國有土地、集體所有土地的使用權作價入股；
（三）中外合作經營企業的中方合作者將國有土地、集體所有土地的使用權作為合作條件；
（四）依法通過買賣或者其他轉讓方式取得國有企業、集體所有企業房屋所有權而獲得該房屋占用范圍內的土地使用權；
（五）法律、法規規定的其他方式。
外商投資企業可以通過租賃房屋、場地的方式使用土地。
第五條 （使用集體所有土地的限制）
有下列情形之一的，應當依照本市建設用地管理的有關規定征用集體所有土地：
（一）農村集體經濟組織與外商投資者設立中外合資經營企業或者中外合作經營企業時，使用本市規劃城市化地區范圍內的集體所有土地的；
（二）外商投資企業依法通過買賣或者其他轉讓方式取得集體所有土地上的房屋所有權而獲得該房屋占用范圍內的土地使用權的。
農村集體經濟組織與外商投資者設立中外合資經營企業，以本市規劃城市化地區范圍外的集體所有土地使用權作價入股的，其股份不得轉讓。
第六條 （土地使用權價格的評估）
有下列情形之一的，應當由具有相應資質的房地產評估機構對土地使用權價格進行評估：
（一）中外合資經營企業的中方合營者將國有土地、集體所有土地的使用權作價入股的；
（二）中外合作經營企業的中方合作者將國有土地、集體所有土地的使用權作為合作條件的。
第七條 （用地申請和審批）
除租賃房屋、場地的情形外，需使用本市國有土地、集體所有土地的外商投資企業，應當由外商投資者或者中方合營者、中方合作者持項目批準文件和建設用地規劃許可證，依照本市建設用地管理的有關規定，向土地管理部門提出用地申請。
經審核批準用地的，由縣級以上人民政府發給申請人建設用地批準書。
第八條 （土地使用費的核定）
經審核批準用地的外商投資企業，應當自取得企業法人營業執照之日起30日內，向房地產登記機構辦理土地使用權登記，并按下列規定辦理繳納土地使用費的核定手續：
（一）使用國有土地的，向市房地局辦理，其中在浦東新區范圍內的，向浦東新區土地管理部門辦理；
（二）使用集體所有土地的，向所在地的區、縣或者浦東新區土地管理部門辦理。
外商投資企業租賃房屋、場地的，應當持租賃合同向房地產登記機構登記備案，并按前款規定向土地管理部門辦理繳納土地使用費的核定手續。
第九條 （土地使用費繳納義務人的確定）
經審核批準用地的外商投資企業，應當向辦理繳納土地使用費核定手續的土地管理部門繳納土地使用費。但中外合資經營企業的中方合營者將國有土地、集體所有土地使用權作價入股的，應當由中方合營者繳納；中外合作經營企業可以由合作合同中約定的繳納人繳納。
外商投資企業租賃房屋、場地的，應當由出租人繳納土地使用費，但租賃合同中另有約定的，從其約定。
第十條 （土地使用費繳納的起算日期）
土地使用費繳納的起算日期按下列規定執行：
（一）經審核批準用地的外商投資企業，為取得企業法人營業執照之日；
（二）租賃房屋、場地的外商投資企業，為租賃合同生效之日。
外商投資企業在初始用地的當年，使用土地不滿6個月的，可以免繳土地使用費；超過6個月的，按6個月計算。
第十一條 （土地使用費繳納的期限）
土地使用費的繳納，每年分兩期進行：
（一）第一期為6月30日前；
（二）第二期為12月31日前。
第十二條 （土地使用費的標準）
土地使用費的標準，根據土地的規劃用地性質和地理環境條件分類、分級確定。
土地使用費的標準及其調整，由市房地局會同市物價、財政等部門根據實際情況提出方案，報市人民政府批準后執行。
土地使用費標準調整的間隔期不少于3年，每次調整幅度不超過原標準的30％。
第十三條 （土地使用費標準的適用）
外商投資企業在初始用地的5年內，其土地使用費可以按第一年的標準繳納，自第六年起應當按當年的標準繳納。
有下列情形之一的，外商投資企業可以在整個經營期間，按初始用地第一年的標準繳納土地使用費：
（一）中外合資經營企業的中方合營者將國有土地、集體所有土地的使用權作價入股的；
（二）中外合作經營企業的中方合作者將國有土地、集體所有土地的使用權作為合作條件，并在合作合同中約定由中方合作者繳納土地使用費的。
第十四條 （兩類企業的土地使用費）
本市市區繁華地段以外的產品出口型和先進技術型外商投資企業（以下簡稱兩類企業），自企業設立之日起3年內免繳土地使用費，第四年起按兩類企業的優惠標準繳納。但本辦法第十三條第二款所列的情形除外。
兩類企業年度考核不合格或者有關的確認證書被依法吊銷的，應當按一般外商投資企業的標準，補繳當年的土地使用費。
本市市區繁華地段的具體范圍，由市房地局會同市規劃管理等有關部門劃定，報市人民政府批準后執行。
第十五條 （緩、減、免繳土地使用費的其他情形）
經本辦法第八條規定的土地管理部門核準，外商投資企業在開始營業或者投產前，可以按應繳納標準的50％繳納土地使用費。但本辦法第十三條第二款所列的情形除外。
有下列情形之一的，外商投資企業可以緩繳、減繳或者免繳土地使用費：
（一）因不可抗力造成繳納土地使用費困難，經本辦法第八條規定的土地管理部門會同同級財政部門核準的；
（二）經市人民政府批準，進行城市基礎設施建設使用土地的；
（三）市人民政府規定的其他情形。
第十六條 （用地要求）
經審核批準用地的外商投資企業，應當遵守土地管理法律、法規、規章的有關規定，不得買賣或者以其他形式非法轉讓土地使用權。
第十七條 （用地變更）
外商投資企業在經營期間需改變所使用土地的規劃性質或者用地面積的，應當報原批準的規劃管理部門和土地管理部門審批。經審核批準的，應當向房地產登記機構辦理土地使用權變更登記，并按本辦法第八條的規定重新辦理繳納土地使用費的核定手續。
外商投資企業在經營期間租賃的房屋、場地的面積和用途或者其他使用情況發生變化的，應當持租賃變更合同或者新的租賃合同向房地產登記機構登記備案，并按本辦法第八條的規定重新辦理繳納土地使用費的核定手續。
第十八條 （用地終止）
外商投資企業因經營期滿或者其他原因終止使用土地的，應當持工商行政管理部門的證明文件或者其他有關證明文件，向房地產登記機構辦理土地使用權或者租賃合同的注銷登記手續，并按當年使用土地的時間（其中不滿1個月的，按1個月計算），向本辦法第八條規定的土地管理部門繳納土地使用費。
第十九條 （土地使用費的使用）
土地管理部門應當按規定將收取的土地使用費上繳同級財政部門，專項用于本市城市和鄉村的基礎設施建設。
第二十條 （非法用地的處罰）
外商投資企業未經批準擅自使用土地或者非法轉讓土地使用權的，由土地管理部門依照建設用地管理的有關規定予以處罰。
外商投資企業未經批準擅自改變所使用土地的規劃性質的，由規劃管理部門依照有關法規、規章的規定予以處罰。
第二十一條 （未按期繳納土地使用費的處理）
土地使用費繳納人未按期繳納土地使用費的，由土地管理部門責令其限期繳納，并自應繳納之日起按日加收滯納款額3‰的滯納金。
第二十二條 （復議和訴訟）
當事人對土地管理部門或者規劃管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。
第二十三條 （參照適用）
下列企業在本市范圍內使用國有土地或者集體所有土地的管理，參照本辦法的規定執行：
（一）香港、澳門、臺灣地區投資者舉辦的企業；
（二）適用外商投資企業法律、法規的股份有限公司。
第二十四條 （土地使用費的含義）
本辦法所稱的土地使用費，不包括征地拆遷安置費用和基礎設施建設費用。
第二十五條 （應用解釋部門）
本辦法的具體應用問題，由市房地局負責解釋。
各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門：
近年來，隨著我市城市建設發展，老菜地被征占用較多，市郊蔬菜基地面積銳減，新菜地開發建設基金征收不暢，新建蔬菜基地肥力差、基礎設施落后已成為城市蔬菜供應的嚴重隱憂。為認真貫徹落實國務院《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》“進一步加強對老菜地的保護，在城市周邊地區合理規劃建設新菜地。提高大城市新菜地開發建設基金收取標準，用地單位繳納的新菜地開發建設基金必須全部用于建設新菜地和發展蔬菜生產。要統籌使用土地出讓收入，加大對蔬菜生產設施的支持力度”的精神，加強新菜地開發建設基金的征收力度，加快我市蔬菜產業發展，促進農民征收，依據《市蔬菜基地建設保護辦法》、《市蔬菜基地建設保護辦法實施細則》相關規定，特下發本通知。
一、各級政府要認真執行《市蔬菜基地建設保護辦法》及《市蔬菜基地建設保護辦法實施細則》，加強領導，盡職盡責，切實做好新菜地開發基金的征收、管理工作，市國土資源局、市規劃局、市農委、市財政局等部門要協同配合，確保新菜地開發基金不流失。
二、強化新菜地開發建設基金的征收和管理
（一）新菜地開發建設基金由國土資源部門代收，出讓、征占蔬菜基地必須繳納新菜地開發建設基金，用地單位憑收款憑證方可辦理用地手續。國土資源部門可從當年實際征收新菜地開發建設基金中提取3%作為征收費用。
（二）農業行政主管部門負責確認出讓、征占的菜地面積、等級級別，以及應交納新菜地開發基金的數額。
（三）新菜地開發建設基金是政府用于蔬菜基地建設、改造的專用基金。市財政局、市農委、市監察局、市審計局等部門和單位要加強資金監管，嚴格實行?？顚Ｓ谩?/p>
（四）省級直管土地管理部門的小河區、高新區及三縣一市政府必須認真參照市級征收辦法執行，將征收的新菜地開發建設基金納入本級財政，用于當地蔬菜基地的建設和保護，任何單位和個人不得挪用。當地農業行政主管部門必須參與此項工作，并將征占的蔬菜基地報市農委蔬菜基地管理站備案。
三、各級政府必須加強新菜地開發建設基金征收、管理工作，對在工作中弄虛作假、不認真履行職責造成新菜地開發基金流失的單位和個人，將依據《市蔬菜基地建設保護辦法》嚴肅問責。
現將北京市建設項目用地全程管理規程（以下簡稱“規程”）發給你們。
該“規程”是加強我市建設項目用地管理，保證“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”這一基本國策具體實施的一項新舉措，請認真貫徹執行。對執行過程中遇到的問題，要及時總結經驗提出意見，使該“規程”不斷完善，以利于建設項目用地管理工作的不斷提高。
北京市建設項目用地全程管理規程
第一章 總 則
第一條 為了貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，強化建設用地程序化、規范化、制度化管理，做好系統服務，依據“北京市實施《中華人民共和國土地管理法》辦法”制定本規程。
第二條 凡需報市或區（縣）人民政府批準的建設用地，均適用本《規程》。
第三條 建設項目用地全程管理包括：前期管理、審批管理和后期管理。
前期管理要做好建設項目用地審查，基本做到“三參與”，即參與建設項目可行性研究；參與建設項目選址；參與建設項目設計任務書審查。
審批管理，建設項目用地立項后，建設單位持有關文件，按照法定批準權限，向市或區、縣土地管理局申請用地，核定用地面積、簽訂征地協議書、落實勞動力安置方案和建設資金，按土地審批權限，逐級上報審批，批準后核發《建設用地批準書》。
后期管理，做好建設項目用地使用情況檢查和驗收，對征而未用的土地收取土地荒蕪費；批準后兩年未用土地的，收回土地使用權；擅自改變用途或未經批準出、轉讓土地作用權的，由區、縣土地管理局報市土地管理局批準后注銷《建設用地批準書》。
第四條 市土地管理局負責重點項目的批后管理工作。各區、縣土地管理局負責轄區內的建設項目批后的統一管理。
第二章 建設項目用地的前期管理
第五條 建設項目用地前期管理是全程管理的基礎，努力做到超前到位，主動配合，系統服務，做到合理利用土地，充分體現建設用地的社會、經濟、環境綜合效益。
第六條 凡在我市范圍內的國家建設項目，需征用農村集體所有土地的，在其報批設計任務書和可行性研究時，均應對建設項目用地列專章評述，有關部門在審批可行性研究和設計任務書時，應征求市土地管理局意見。
第七條 建設用地評述的內容和要求
一、選址方案要有選擇性，對方案進行評述、說明擬定方案在節約和充分利用土地方面的有利條件。
二、對項目用地數量、土地利用系數，建筑密度，建筑容積率，綠化面積，廠區道路，廠前區等應該說明確定的依據。
第三章 建設項目用地的審批管理
第八條 建設用地的審批管理是依法進行建設用地審查、報批的核心工作，土地管理部門要積極主動，為國家建設征地做好服務，依法協調好部門間關系，合理安置好被征地單位群眾的生產和生活。
第九條 建設項目審核內容：
1.建設項目是否列入國家固定資產投資計劃或者經過批準的項目；
2.建設項目用地數量是否符合計劃控制指標；
3.建設項目用地是否符合總體規劃要求，有無選址紅線圖、平面設計圖和規劃條件；
4.建設項目用地是否占用永久農田保護區；
5.建設項目用地區域環保評估；
6.建設項目建設資金是否落實；
7.建設項目是否未批先占地或用其他手段非法占地；
8.建設項目用地類別，特別對非耕地的認定；
9.建設項目征地的補償安置、農轉非是否符合國家政策規定；
10.建設用地可行性報告。
第十條 市土地管理局經對上述文件材料進行審查并對申報征地地塊踏查后，由市土地管理局征地事務管理處會同區、縣土地管理局組織建設單位、被征地單位簽定征地協議書，并按市有關規定，落實補償安置方案后，上報市土地局，市土地局對上述材料審核后按審批權限報批。
第十一條 對征地中發生的土地補償費和安置補助費，要嚴格按《土地管理法》和《實施細則》執行，任何單位和個人都不得擅自抬高或壓低，以保證被征地集體組織妥善安置。
第十二條 因建設征地造成的多余勞動力的安置應按有關政策規定，本著誰占地誰安置的原則（也可以多渠道，多途徑），妥善安置。
第十三條 建設用地經市政府批準后，市、區（縣）征地事務管理部門處理征地事務工作，辦理補償安置、農轉非等具體工作。處理建設用地和驗地釘樁劃界撥地之后，由市土地管理局根據工程進度一次或分批劃撥土地，向用地單位核發《建設用地批準書》。
第四章 建設項目用地的后期管理
第十四條 建設項目用地后期管理是全程管理的保證。建設用地單位從領取《建設用地批準書》開始進行跟蹤管理至建設項目竣工復核，驗收。
第十五條 國家建設項目用地經批準后，各區、縣土地管理部門要監督土地使用情況，及時處理、解決用地中出現的問題。跟蹤管理重點內容是：（1）是否按用地計劃使用土地；（2）是否按批準的用地用途使用土地；（3）有無少批多占和移址用地問題；（4）有無荒蕪土地的問題；（5）劃撥的土地有無轉讓、出租、抵押的問題。對多占的土地按非法占地查處。對擅自異地使用土地的，按非法占用土地查處，注銷《建設用地批準書》。
第十六條 國家建設項目用地經批準后，建設單位一年以上無正當理由仍未進行建設造成土地荒蕪的，由市、區（縣）土地管理局按照同類土地年產值的五倍征收土地荒蕪費。如不按期繳納土地荒蕪費，給予適當罰款，直至注銷《建設用地批準書》。
第十七條 用地單位撤銷，建設項目停建或未經原批準機關同意，連續兩年未使用的建設用地、對擅自改變批準用途的建設用地，及擅自轉讓、出租和抵押劃撥土地使用權的，由市土地管理局報市人民政府批準，收回土地使用權，注銷《建設用地批準書》，由政府另行安排使用。
第十八條 后期跟蹤管理檢查工作，根據市、區（縣）土地管理局的分工，對已批準的建設用地每半年檢查一次，并將檢查情況和問題及時報市土地管理局。
第十九條 建設項目竣工后的檢查驗收：
一、檢查驗收主要內容：
檢查建設用地單位依法使用土地情況、面積、界址，用地性質和土地利用情況。
二、檢查驗收合格后，核發《土地使用證》。
三、檢查驗收不合格建設單位，要寫明情況，區別對待，依法進行處理。
第五章 附 則
1.成本價基價；
2.房屋層次增減系數；
3.房屋朝向增減系數；
4.一次性付款折扣系數。
二、1998年度成本價基價按下表執行：
單位：元／每平方米建筑面積
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 安置房屋地段等級 ｜ 成本價基價 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 一 ｜ 1200
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 二 ｜ 1104
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 三 ｜ 1008
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 四 ｜ 912
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 五 ｜ 816
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 六 ｜ 720
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
房屋地段劃分，按市房屋土地管理局滬房地拆（1997）489號文執行。
1.房屋層次增減系數為：
底層98％，頂層96％，二層100％，其他層次102％。
2.房屋朝向增減系數為：
朝南向102％，朝東向100％，朝西向95％，朝北向92％。
三、一次性付款折扣系數為20％。
四、本成本價不適用下列安置方式：
1.按《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第四十九條規定的原地安置；
2.按外資內銷商品住宅規定的原地安置；
一、征用土地基本情況
根據建設規劃及實地勘界，*公司工程建設占用白鶴灘鎮魚壩村和舊營村集體土地245.7畝，其中占用集體荒坡237.7畝，占用魚壩村的集體耕地8畝，涉及村民委員會2個，村民小組2個，農戶22戶，人口84人。
二、土地被征用單位的確定
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條第三款關于“……村民委員會依照法律規定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產……”及《國土資源部關于切實做好征地補償安置工作的通知》（國土資發〔2003〕358號）文件關于“……征用土地方案經依法批準后，市、縣國土管理部門應及時會同政府有關部門，以村（組）為單位擬訂有關農村集體經濟組織的征地補償安置方案……”和《*縣建設用地管理辦法（試行）》（2003年9月26日*縣第十三屆人大常委會第四次會議通過）第二十二條第二款關于“一個建設項目征收集體土地涉及幾個村的，分別以各村為被征地單位計算征地補償”的規定，*公司建設征收土地涉及白鶴灘鎮魚壩村和舊營村，因此，*公司建設用地被征用單位確定為魚壩村民委員會和舊營村民委員會。
三、被征用單位的耕地被征用前三年平均畝產值的確定
根據《中華人民共和國統計法》第九條、第十條和《中華人民共和國統計法實施細則》第十六條之規定，按照*縣統計局《關于2003—2005年度白鶴灘鎮魚壩村三年平均畝產值的報告》（巧統字〔*〕8號）文件中提供的糧食作物、經濟作物的產量、產值數據資料，魚壩村的耕地被征收前三年的平均畝產值為489元。
四、耕地的征收
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及青苗補償費。
（一）土地補償費的確定
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條“……征收耕地的土地補償，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍……”。該耕地原土地類型為集體荒山、荒坡，后被魚壩村的部份村民開挖，整理后耕種，經研究，決定征用耕地的土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產值的六倍，其征收土地的補償費為：8畝×489.00元/畝×6倍＝23472.00元。
（二）安置補助費的確定
根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條關于“……征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍……”和《云南省土地管理條例》第二十四條關于“……被征地單位人均耕地在666.7平方米以上的，安置補助費總額為被征收耕地前三年平均年產值的4倍；人均耕地在666.7平方米以下的，每減少50平方米，增加年產值1倍……”的規定來確定征收耕地的安置補助費。
1.魚壩村耕地面積為1250畝，農業人口1682人，人均耕地面積為0.743畝（1250畝÷1682人＝0.743畝/人），即495.33m2/人。
2.需要安置農業人口為11人（8畝÷0.743畝/人＝11人）。
3.土地安置補助費為被征收耕地前三年平均年產值的7.427倍，即：4倍＋［（666.70－495.33m2）÷50］倍＝7.427倍，其中：4倍為土地安置補助的基準倍數，（666.70－495.33m2）÷50為應增加的倍數。
*縣*公司建設征收魚壩村民委員會的土地安置補助費為：7.427倍×11人×489.00元/畝＝39949.833元。
（三）青苗補償費的確定
根據《云南省土地管理條例》第二十六條關于“……被征收土地上有青苗的，按照當季一茬實際產值補償……”的規定，考慮到被征收耕地農戶的利益，結合實際，被征用耕地的青苗補償按被征收前三年平均產值的一茬給予補償，其青苗補償費合計為8畝×244.5元/畝＝1956.00元。
（四）被征收耕地三項補償費的確定
征收魚壩村8畝耕地的土地補償費為23472.00元；安置補助費為39949.833元，青苗補償費為1956.00元，以上三項補償費合計為65377.833元，每畝8172.229元（65377.833元÷8畝＝8172.229元/畝）。
（五）*公司建設征收耕地補償費最后確定
根據《云南省土地管理條例》第二十五條的規定，考慮到被征土地農民的實際情況，為充分照顧農民的利益，經研究決定：耕地每畝補償費從依法計算的8172.229元提高到8200元。
五、征收集體荒坡的補償費確定為3000元/畝
六、被征收土地地上附著物的補償
（一）*公司建設征收土地的經濟林木補償標準，根據實際的種類和大小定價給予補償（詳見附表）。其它雜木不予補償，由戶主自行砍伐，免收有關費用。
（二）墳墓搬遷的補償：磚石混600元/冢，土石混400元/冢。
七、凡是*公司建設選址堪界后所開墾的耕地一律按荒坡補償，所種植的青苗及樹木一律不予補償。
八、其它
（一）土地被征收后人均耕地不足0.2畝的農戶，由本人申請，經縣人民政府批準，予以轉為非農業人口，享受相關政策待遇。
（二）被征收土地涉及的村、組或農戶，應積極配合*公司建設征地工作，對不配合建設征收土地或阻撓建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地，拒不交出土地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第二條和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條之規定，申請人民法院強制執行。
一、收費原則
土地登記費的收取本著“收費適度，負擔合理，保證工作需要”的原則，既考慮用地單位和個人的經濟承受能力，又能保證土地登記工作的需要。
二、收費范圍
凡國有土地使用者，集體土地所有者，集體土地建設用地使用者，均按本辦法交納土地登記費。
三、收費項目及標準
（一）土地權屬調查、地籍測繪
1.黨政機關、團體土地使用面積在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超過500平方米以內加收25元，最高不超過700元。
2.企業土地使用面積在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超過500平方米以內加收40元，最高不超過4萬元。
3.全額預算管理事業單位用地執行黨政機關、團體收費標準；差額預算管理事業單位土地使用面積在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超過500平方米以內加收25元，最高不超過1萬元；自收自支預算管理事業單位用地執行企業收費標準。
4.城鎮居民住房用地面積在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超過50平方米以內加收5元，最高不超過30元。
5.農村居民生活用地面積在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。
6.凡有土地利用詳查成果資料的村農民集體所有土地，國營農、林、牧、園藝、養殖、茶場等用地（不包括內部非農業建設用地），水利工程、礦山、鐵路線路、國家儲備倉庫、國家電臺、郵電通信等用地（不包括這些用地內部的管理、生活等建筑用地），必須使用土地利用詳查成果資料進行登記發證（指城鎮外），每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復制費，免收土地權屬調查、地籍測繪費。
7.學校、福利院、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業、無收入的教堂、寺廟、監獄等用地，免收土地權屬調查、地籍測繪費。
8.農村貧困地區及其他因特殊困難需要申請減免土地權屬調查、地籍測繪費的，經縣、市土地管理部門簽署意見，報省、自治區、直轄市土地管理、測繪、物價、財政部門批準。
（二）土地注冊登記、發證
個人每證5元，單位每證10元?！叭Y”企業和其他用國家特制證書的，每證20元。
軍用土地登記收費標準，仍按國家土地管理局、財政部、中國總后勤部〔1988〕后營字第766號《關于軍隊土地詳查有關問題的通知》中有關規定執行。
本辦法原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉讓引起土地使用權轉移，需要進行變更土地登記，其收費標準另行制定。
四、土地登記費的收取、使用和管理
（一）土地登記費由縣、市人民政府土地管理部門收取。在收取前，必須向當地物價部門領取收費許可證，并使用財政部門統一印制的收費票據。用地單位交納的土地登記費在有關科目中列支。
（二）土地登記費原則上按宗地收取。對一個地塊內有幾個土地使用者共同使用難以劃清權屬界線進行地籍測繪的，按各自獨立使用和分攤面積收取；自成系統的單位，按具有法人資格的土地使用者收取。
（三）使用范圍
收取的土地登記費，主要用于以下幾個方面：
1.人員培訓；
2.作業人員從事內、外業的補貼，支付交通、住宿費，雇用臨時人員工資；
3.技術指導、檢查驗收費用；
4.購置圖件、資料、材料、專用儀器、設備及勞保用品；
5.印制表、冊、土地證書及支付獎勵、建立檔案信息等費用。
（四）使用比例與管理
1.按收費項目及標準（一）中1.2.3.4款收取的經費，50％用于地籍測繪；50％用于土地權屬調查。
2.用于土地權屬調查和注冊登記、發證工作的經費，94％留給縣（市）土地管理部門使用；3％上交省級土地管理部門；3％上交國家土地管理局（由省級土地管理部門代收代交）。上交部分主要用于省級和全國性的業務指導、人員培訓、新技術開發、建立檔案信息等為下級服務的費用。
3.收取的土地登記費，按預算外資金管理，實行財政專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴格按規定比例使用。認真執行財政制度，嚴格審批手續，接受同級財政、審計部門的檢查、監督。各級土地管理部門在每年年度終了后，編制年度財務收支決算表，報同級財政部門審核，同時抄報上級土地管理部門，并抄送同級物價部門。由各省、自治區、直轄市土地（國土）管理局（廳）匯編縣、市和本級土地登記費決算，于2月底以前報國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部一式二份。并抄送本省、自治區、直轄市測繪主管部門。
第二條凡在本省和國家指定由本省實施漁業監督管理的水域從事漁業生產活動，以及與漁業資源保護、增殖有關的單位和個人，都必須遵守本辦法，其合法權益受國家法律保護。
第三條縣級以上人民政府漁業行政主管部門是同級人民政府主管本行政區域內漁業工作的職能機構，負責漁業法及其實施細則和本辦法的組織實施和監督檢查。
第四條全省漁業的監督管理，實行統一領導、分級管理。
省和沿海市、縣以及內陸重要漁業水域的市、縣漁業行政主管部門，可以根據需要，設置漁政漁港監督管理機構；經省漁業行政主管部門批準，也可以在重要漁業水域、漁港設立漁政漁港監督管理派出機構，或者配備監督檢查人員。
上級漁政漁港監督管理機構有權對下級漁政漁港監督管理機構的工作進行監督。
漁政漁港監督檢查人員由省漁政漁港監督管理機構統一考核發證。
第五條具有歷史習慣的兩個市、縣以上共同生產作業的漁業水域、灘涂，由省或者市漁政漁港監督管理機構組織有關的市或者縣漁政漁港監督管理機構共同監督管理。
第六條漁政漁港監督管理人員依法對漁業船舶、漁具、漁獲物、捕撈方法、安全設施、船員證件，以及有關從事漁業生產活動的場所進行檢查時，任何單位和個人不得阻撓。
第七條群眾性護漁管理組織應在縣級以上漁業行政主管部門指導下，按照依法劃定的漁業水域范圍，開展護漁管理工作。
第八條縣級以上人民政府應根據國家發展漁業的方針，加強漁業水域的統一規劃和綜合利用，因地制宜，內陸應以養殖為主，沿海漁港應以捕撈為主，實行養殖、捕撈、加工并舉，提高漁業生產的經濟效益、社會效益和生態效益。
第九條各級人民政府及其漁業行政主管部門應加強漁業科學技術網絡的建設，鼓勵漁業科學技術研究，推廣先進技術，開展技術培訓，提高漁業科學技術水平。
第十條縣級以上人民政府根據國家和省對漁業水域利用的統一安排，可以將規劃用于養殖業的全民所有的水域、灘涂、低洼地，確定給全民所有制單位或者集體所有制單位從事養殖生產，核發養殖使用證，確認使用權，鼓勵發展養殖生產。
凡取得養殖使用證的單位和集體所有的水域、灘涂承包戶，有責任保護其養殖使用的水域、灘涂的生產條件和基礎設施，定期進行整治維修，不得損壞漁業資源，不得荒蕪。
第十一條利用珍貴水生動物天然親體進行孵化、培育苗種的單位和個人，應向縣級以上漁業行政主管部門提出申請，經批準后方可進行。
第十二條國家建設需要征用、占用、劃撥漁業養殖、漁港場地的，建設單位應事先征求所在地縣級以上漁業行政主管部門的意見，依照《中華人民共和國土地管理法》及本省土地管理實施辦法的有關規定，辦理用地手續，給予合理補償。征用、占用、劃撥漁業苗種培育場地的，應負責安排恢復苗種生產必需的資金和合適的場地。
第十三條凡從中華人民共和國境外引進水生動物、水生植物的親體、苗種，必須經省漁業行政主管部門審查同意，并經動植物檢疫機關檢疫合格后方可進口。
禁止銷售傷殘、帶病、畸型的水生動物親體、苗種和不符合國家規定標準的漁用藥物、魚蝦配合飼料和添加劑。
第十四條各級人民政府及其漁業行政主管部門應鼓勵發展外海、遠洋捕撈業，合理安排近海捕撈力量，嚴格控制沿岸漁場和江河捕撈強度，加強對新增捕撈漁船的管理。新造、引進、更新、改造、買賣、報廢、轉讓、出租、出借漁船，均應按照國家有關規定向漁業行政主管部門提出申請，辦理審批手續。
第十五條漁業船舶必須按照規定程序，經過漁業船舶檢驗機構檢驗，其職務船員必須經過漁政漁港監督管理機構考核，合格者分別由漁業船舶檢驗機構和漁政漁港監督管理機構發給船舶檢驗證書、船舶登記證書和職務船員證書。
漁業船舶的船名、船號，由縣級以上漁政漁港監督管理機構統一編制。
第十六條沿海市、縣人民政府及其漁業行政主管部門應統籌規劃，搞好漁港建設，加強漁港及其水域的監督管理，確保安全生產和漁業發展的需要，發揮漁港為漁業生產綜合服務的基地作用。
在漁港內新建、改建、擴建各種設施，或者進行其它水上、水下施工作業，依照國家規定履行審批手續。占用漁港岸線或者漁業水域的，還應當報請漁政漁港監督管理機構批準。
第十七條凡從事捕撈業，包括裝撈魚、蝦、蟹、貝、藻苗種的，必須依法申請領取漁業捕撈許可證。漁業捕撈許可證的審批、印制、發放等事項，按照國家和省有關規定辦理。
凡在本省和國家規定由本省實施漁業監督管理的水域從事捕撈業，或者利用天然水生動物苗種進行魚（）、灘涂、海洋網箱養殖的，應按照國家和省人民政府有關規定，交納漁業資源增殖保護費。
第十八條依照國家規定，在南海區機動漁船底拖網禁漁區線以內水域，全年禁止機動漁船底拖網作業。
主機單機功率一百二十匹馬力以下的拖蝦船，指定捕撈水生動物特殊品種的漁船，或者科學調查研究船，需在南海區機動漁船底拖網禁漁區線以內水域進行底拖網作業的，必須向省漁業行政主管部門或者其授權的單位提出申請，經批準發給特許捕撈許可證后方可作業。
第十九條定置作業、采捕小貝類作業和采撈鮑魚、龍蝦、江瑤、海膽等珍貴品種的潛捕作業，不得跨縣生產。需要跨縣生產的，應向戶籍所在地的縣漁業行政主管部門提出申請，并取得漁場所在地的縣漁業行政主管部門同意，經漁場所在地的市漁業行政主管部門批準后方可進行。
定置作業的時間、場地、水域、網樁網具數量、網目標準、禁漁期等，由市漁業行政主管部門制定，經同級人民政府批準施行，并報省漁業行政主管部門備案。定置作業禁漁期每年不得少于三個月。禁漁期間，定置作業的網樁網具應全部拆除。
第二十條省和有關市、縣漁業行政主管部門及其所屬的漁政漁港監督管理機構，應當加強對珍貴水生動物資源和下列保護區、增殖區的保護和管理：南海區機動漁船底拖網禁漁區線以內水域的幼魚、幼蝦保護區；大亞灣水產資源自然保護區；珠江口、崖門口經濟魚類繁育場保護區；海康白蝶貝自然資源保護區；硇州鮑魚、龍蝦、江瑤資源保護增殖區。
第二十一條凡捕到小于可捕標準的水生動物及其幼體，應即時放回。在總漁獲重量中，小于可捕標準及其幼體占百分之三十以上的，應立即轉移漁場或者改變作業。
水生動物可捕標準和海洋捕撈作業的主要網具最小網目標準，由省漁業行政主管部門制定。江河捕撈作業的網具最小網目標準，由市漁業行政主管部門制定。
第二十二條禁止下列破壞漁業資源的行為：
（一）炸魚、毒魚、電魚以及制造和銷售魚炮、毒魚丸、電魚機的；
（二）使用不符合市級以上漁業行政主管部門規定標準的漁具的；
（三）使用灘邊罟（布罟、密罟）、閘箔、地拉網、敲（）的；
（四）底拖網漁船進入江河捕撈的。
第二十三條因養殖、科學研究或者其他特殊需要，進行采捕或者收購珍貴魚、蝦、蟹、貝類的苗種和懷卵親體的，必須經省漁業行政主管部門批準，領取專項捕撈許可證或者收購許可證后方可進行。
運輸珍貴魚、蝦、蟹、貝類的苗種或者懷卵親體的，必須持有漁政漁港監督管理機構簽發的準運證，在本縣范圍內運輸的，由縣漁政漁港監督管理機構簽發?？缈h運輸的，由市漁政漁港監督管理機構簽發?？缡谢蛘呖缡∵\輸的，由省漁政漁港監督管理機構簽發。
第二十四條凡在魚、蝦、蟹等經濟水生動物產卵場和洄游通道建閘、筑壩，建設單位應事先征求漁業行政主管部門的意見；工程設計方案應同時設計過魚設施。已建的堤壩閘口對漁業資源有嚴重影響的，應當建造過魚設施或者采取其他補救措施。在魚、蝦、蟹等經濟水生動物生殖洄游季節，堤壩閘口管理單位應適時開閘，以供納苗或者讓親體降河、溯河產卵。
凡魚、蝦、蟹等經濟水生動物產卵洄游通過的江河水域，不得截斷水面攔捕。在攔河堤壩閘口及其上下游各二百米水域內，禁止裝網捕撈。
第二十五條各級漁業行政主管部門建立的漁業環境保護監測站，納入全省環境監測網絡。其監測數據，可以作為處理漁業水域污染事故的依據。
排放工業廢水或者污染物影響漁業水域的，必須保證漁業水域的水質符合國家《漁業水質標準》的規定。
凡向漁業水域排放污染物和對漁業生態環境有嚴重影響的建設項目、設施的，應事先征求當地縣級以上漁業行政主管部門的意見。
凡污染漁業水域損害漁業資源或者漁業生產的，應承擔賠償責任。損害全民所有的漁業資源的賠償費，由漁業行政主管部門用于增殖、保護漁業資源，不得挪作他用。
第二十六條對執行漁業法及其實施細則和本辦法，或者為發展漁業生產、進行漁業科學技術研究、推廣先進技術等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表揚和獎勵。
第二十七條違反本辦法的行政處罰，由漁業行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監督管理機構，根據漁業法及其實施細則和國家漁業行政主管部門的有關規定執行。
一、基本概念
被征收房屋的性質和面積一般以土地、房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準。未經批準擅自改變土地用途、房屋性質的，仍以原土地用途、房屋性質為準。
二、適用范圍
范圍內國有商業、住宅、綜合用地上的房屋及附屬物的征收、補償和安置適用本實施意見。
三、政策依據
1、住建部關于印發《國有土地上房屋征收評估辦法》；
2、《**省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；
3、《**省國有土地上房屋征收與補償條例》；
4、《**市土地管理規定》；
5、《**區國有土地上房屋征收與補償實施細則》；
6、《**區國有土地上房屋征收范圍內未登記建筑認定實施意見》；
7、被征收的房屋重置價格、臨時安置補助費和搬家補助費標準按照征收時點時**區執行的有關標準實施。
四、商業、綜合用地上房屋征收補償原則及方式
房屋征收遵循依法、公開、公平、公正的原則進行，商業、綜合用地上的房屋征收補償安置方式原則上為貨幣補償方式，不提供遷建安置用地，不提供臨時過渡周轉用房。
（一）合法建筑的征收補償標準
1、房屋、土地和裝飾裝修的補償
被征收房屋、土地價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、樓層、層高、朝向、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封待因素的影響。
土地的補償以國有土地使用權證登記性質為準。
裝飾裝修及附屬物的補償按實評估確定。
2、其他補償
（1）一次性搬遷費。征收人應當一次性支付搬遷費。被征收人可以選擇按每平方米建筑面積，分別為工業用房80元；商業用房50元，綜合用房30元的標準一次性補助，建筑面積以有效權屬文件的記載為準；也可以選擇實際發生的機器設備拆卸費、搬運費、安置費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置等費用來補助。
對已進行收購的資產或機器設備，征收人不再支付一次性搬遷費。
（2）設備補償費。對不可移動的重型、大型設備，因征收造成無法恢復使用或者報廢的，征收人按設備固定資產折舊以后的凈值收購。
（3）停業損失費。按前三年連續月平均利潤的3-6個月補助，以真實合法的財務報表為準，不足三年的按實際時間計算月平均利潤。
（4）職工生活補助費。按**區當年最低工資標準補助3-6個月。
（5）臨時安置補助費。按相關規定對工業、商業、綜合用房每平方米合法建筑面積進行補助，補助時間12個月。補助標準按**區當年的標準執行。
（二）臨時建筑的征收補償標準
1、房屋補償
對國有商業、綜合用地上的臨時建筑按房屋重置價給予補償。（因歷史原因造成的臨時建筑的認定由街道書記辦公會議或街道班子會議根據相關依據認定后按臨時建筑補償標準進行補償）。
取得土地使用權證部分的土地補償價格按周邊同類土地性質的市場價格進行評估補償。如土地使用權性質為劃撥用地的，結合土地性質，按所在地周邊國有出讓土地評估價格的45%確認。
2、其他補償
被征收人房屋涉及的一次性搬遷費、設備補償費、停業損失費、職工生活補助費及臨時安置補助費補償參照合法建筑相關補償標準執行。
（三）違法建筑的處置
對國有商業、綜合用地上的房屋認定為違法建筑的，一律不予補償。被征收人應配合做好違章建筑的拆除工作。
（四）補助、獎勵標準
被征收人能積極配合做好征收工作，在規定期限內完成簽約、搬遷，對項目推進無實質影響的，給予適當的補助和獎勵，具體內容如下：
1、給予被征收人房屋、土地評估值上浮不超過20%的獎勵。
2、給予搬遷后可以恢復使用的設備按設備固定資產折舊后凈值的10%補償搬遷費。
3、由于政府規控等原因造成前期投入損失的，對已經通過立項等審批手續且有相關部門要求其停止建設通知的企業，對期前期發生的勘探、設計等費用根據相關證明材料進行梳理、匯總和分析，對合理部分按實再加10%財務成本進行補償。
4、給予被征收人前三年連續月平均利潤3-6個月補償，不足三年的不參照執行。
5、對被征收人的補助和獎勵金額控制在總補償價格的20%之內，補助和獎勵總金額原則上不超過一仟萬元。
第一條、根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）第五十六條的規定，制定本條例。
第二條、國家土地管理局主管全國土地的統一管理工作。
第二章、土地的所有權和使用權
第三條、下列土地屬于全民所有即國家所有：
（一）城市市區的土地；
（二）農村和城市郊區中依法沒收、征用、征收、征購、收歸國有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）；
（三）國家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。
第四條、集體土地所有者、國有土地使用者，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出土地登記申請。
集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發《集體土地所有證》，確認所有權。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發《國有土地使用證》，確認使用權。
土地證書式樣由國家土地管理局統一制定。
確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養殖使用權，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業法》的有關規定辦理。
第五條、未開發、使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，負責保護管理。
第六條、依法改變土地的所有權、使用權，或者因依法買賣、轉讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權轉移的，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請土地所有權、使用權變更登記，由縣級以上地方人民政府更換土地證書。
依法買賣、轉讓地上建筑物和附著物的，依照國家有關規定辦理過戶登記手續。
第七條、依照《土地管理法》第十九條規定收回用地單位的土地使用權，應當由土地管理部門報縣級以上人民政府批準注銷國有土地使用證，并由土地管理部門辦理注銷土地登記手續。
第八條、全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權和使用權爭議，由土地所在的縣級以上人民政府處理。
個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權爭議，由土地所在的鄉級人民政府或者縣級人民政府處理。
土地所有權和使用權發生爭議需要重新確認所有權和使用權的，由縣級以上人民政府確認所有權和使用權，核發土地證書。
第三章、土地的利用和保護
第九條、國家建立土地調查制度。土地調查內容包括土地權屬調查、土地利用現狀調查和土地條件調查。
全國土地調查計劃由國家土地管理局會同有關部門制定，報國務院批準后實施。
地方土地調查計劃，由縣級以上地方人民政府土地管理部門會同有關部門制定，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府土地管理部門備案后實施。
土地調查由縣級以上人民政府土地管理部門組織有關部門進行。土地所有者和使用者應當配合調查，提供必要的資料。
第十條、縣級以上人民政府土地管理部門應當會同有關部門根據土地調查成果評定土地等級。
第十一條、國家建立土地統計制度?？h級以上人民政府土地管理部門會同統計部門依法進行土地統計。統計人員依法行使土地統計職權。土地所有者和使用者應當提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。
第十二條、全國土地利用總體規劃由國家土地管理局會同有關部門擬訂，經國家計劃委員會綜合平衡后，報國務院批準執行。
縣級以上地方人民政府的土地利用總體規劃，由縣級以上地方人民政府土地管理部門會同有關部門擬訂，經同級計劃主管部門綜合平衡后，由同級人民政府審查同意，報上一級人民政府批準執行。
鄉級人民政府的土地利用總體規劃，由鄉級人民政府編制，報縣級人民政府批準執行。
經批準的土地利用總體規劃的修改，須經原批準機關批準。
第十三條、開發國有荒山、荒地、灘涂，必須向當地土地管理部門提出申請，由縣級以上地方人民政府按照省、自治區、直轄市規定的批準權限批準，法律、法規另有規定的，依照有關法律、法規辦理。一次性開發一萬畝以上二萬畝以下土地的，須經國家土地管理局批準；一次性開發二萬畝以上土地的，須經國務院批準。
第十四條、單位和個人將耕地改為非耕地的，須經縣級以上人民政府批準。
第十五條、單位和個人承包經營的土地和依法確定給個人使用的自留地、自留山，應當按照規定用途使用，不得擅自建房、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土。
在前款所指的土地上從事采礦、采石、挖砂、取土等經營活動的單位和個人，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門提出用地申請，經縣級以上人民政府批準，法律、法規另有規定的，依照有關法律、法規辦理。
第十六條、采礦、挖砂、取土后能夠復墾的土地，用地單位和個人必須依照國務院的《土地復墾規定》負責復墾，由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關部門對復墾的土地進行檢查驗收。
第四章、國家建設用地
第十七條、國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業，應當節約用地、合理用地。建設項目設計任務書報批時，必須附具土地管理部門的意見。
第十八條、國家建設用地的審批程序：
（一）建設單位持經批準的設計任務書或者初步設計、年度基本建設計劃等有關文件，向被征用土地所在的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地。
（二）縣級以上地方人民政府土地管理部門對建設用地申請進行審核，劃定用地范圍，并組織建設單位與被征地單位以及有關單位依法商定征用土地的補償、安置方案，報縣級以上人民政府批準。
（三）建設用地的申請，依照法定批準權限經縣級以上人民政府批準后，由被征用土地所在的縣級以上人民政府發給建設用地批準書，土地管理部門根據建設進度一次或者分期劃撥建設用地。
（四）建設項目竣工后，建設項目主管部門組織有關部門驗收時，由縣級以上人民政府土地管理部門核查實際用地（城市規劃區內的建設項目竣工后，由城市規劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地），經認可后依照本條例第二章的有關規定，辦理土地登記手續，核發國有土地使用證。
在城市規劃區內申請建設用地，建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，依照前款規定的程序辦理。
第十九條、鐵路、公路和輸油、輸水管線等建設項目用地，應當根據建設項目總體設計，一次申請批準，可以分段辦理征用、劃撥土地手續；分期建設的建設項目，可以根據其設計任務書確定的工期，分段申請批準和辦理征用、劃撥土地手續。
第二十條、搶險救災急需用地的，可以先行使用，但事后必須按照規定補辦臨時用地或者征用、劃撥土地手續。
第二十一條、《土地管理法》第二十五條第一款所稱征用其他土地二千畝以上，包括一個建設項目同時征用耕地一千畝以下和其他土地一千畝以上合計為二千畝以上。
《土地管理法》第二十五條第二款所稱征用其他土地十畝以下，包括一個建設項目同時征用耕地三畝以下和其他土地十畝以下合計為三畝以上十畝以下。
第二十二條、依照《土地管理法》第十九條規定收回使用權的國有土地，縣級以上人民政府可以確定給農業集體經濟組織耕種。農業集體經濟組織在耕種期間，不得在該土地上興建永久性建筑物或者種植多年生作物，并在國家建設需要使用時按時交還。交還時土地上有青苗的，建設單位應當付給青苗補償費。
第二十三條、建設單位因施工需要，在征用的土地范圍外需要增加臨時用地的，應當向當地縣級人民政府土地管理部門提出臨時用地申請，報同級人民政府批準。在城市規劃區內需要增加臨時用地的，應當先向城市規劃行政主管部門提出定點申請，經審查同意后，向土地管理部門提出臨時用地申請。
臨時使用集體所有的土地的，依照《土地管理法》第三十三條第一款的規定給予補償。
第五章、鄉（鎮）村建設用地
第二十四條、鄉（鎮）村各項建設應當嚴格控制占用農業生產用地，不得突破縣級以上地方人民政府下達的鄉（鎮）村建設用地控制指標。
第二十五條、農村村民建住宅需要使用土地的，應當先向村農業集體經濟組織或者村民委員會提出用地申請，經村民代表會或者村民大會討論通過后，報人民政府批準。其中需要使用耕地的，由鄉級人民政府審核，經縣級人民政府土地管理部門審查同意后，報縣級人民政府批準；需要使用原有宅基地、村內空閑地和其他土地的，報鄉級人民政府批準。
第二十六條、城鎮非農業戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應當經其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農業集體經濟組織或者村民委員會或者鄉（鎮）農民集體經濟組織提出用地申請。使用的土地屬于村農民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準；使用的土地屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農民集體經濟組織討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。
第二十七條、回原籍鄉村落戶的職工、退伍軍人和離、退休干部，以及回家鄉定居的華僑、港澳臺同胞，需要使用集體所有的土地建住宅的，依照《土地管理法》第三十八條和本條例第二十五條的規定辦理。
第二十八條、依照鄉（鎮）村建設規劃興建農村集貿市場，需要使用土地的，依照《土地管理法》第四十條的規定辦理。
第二十九條、農村承包經營戶、個體工商戶從事非農業生產經營活動，應當利用原有宅基地；確需另外使用集體所有的土地的，必須持有關部門批準文件，向土地所在的村農民集體經濟組織或者村民委員會或者鄉（鎮）農民集體經濟組織提出用地申請，由村民代表會或者鄉（鎮）農民集體經濟組織討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意后，由縣級以上地方人民政府按照省、自治區、直轄市規定的批準權限批準。
第六章、法律責任
第三十條、依照《土地管理法》第四十三條、第四十四條的規定，除責令違法者退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施外，處以罰款的，按非法占用土地每平方米十五元以下的標準執行。
第三十一條、依照《土地管理法》第四十七條的規定，對違法者除沒收其非法所得，限期拆除或者沒收在買賣或者以其他形式非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施外，處以罰款的，按非法所得50％以下的標準執行。
第三十二條、依照《土地管理法》第四十九條的規定，除責令違法者退賠外，處以罰款的，按非法占用款數額30％以下的標準執行。
第三十三條、依照《土地管理法》第五十條的規定，除責令違法者交還土地外，處以罰款的，按非法使用土地每平方米五元以下的標準執行。
第三十四條、依照《土地管理法》第五十一條的規定，對嚴重毀壞種植條件的，除責令違法者限期治理外，處以罰款的，依照耕地保護法規規定的標準執行；對因開發土地造成土地沙化、鹽漬化的，除責令違法者限期治理外，處以罰款的，依照各省、自治區、直轄市人民政府制定的標準執行；對因開發土地造成水土流失的，除責令違法者限期治理外，處以罰款的，依照水土保持法規規定的標準執行。
第三十五條、罰款必須在規定的期限內繳納；逾期不繳納的，每日加收相當于罰款數額3‰的滯納金。
罰款和滯納金按照國家有關規定上繳國庫。
第三十六條、未經批準或者采取荒廢耕地等手段騙取批準，非法占用土地建住宅或者從事其他建設的，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，責令退還非法占用的土地。
依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設施的處罰的單位和個人，繼續施工的，作出處罰決定的機關有權對繼續施工的設備、建筑材料予以查封。
第三十七條、虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改土地統計資料的，依照《中華人民共和國統計法》第二十五條和《中華人民共和國統計法實施細則》第三十一條的規定處罰。
第三十八條、侵犯土地所有權或者使用權的，縣級以上地方人民政府土地管理部門依照《土地管理法》第五十三條規定作出處理決定后，侵權人在法定期限內不起訴又不履行的，被侵權人可以申請人民法院強制執行。
第七章、附則
