時間：2023-09-05 16:59:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設存在問題分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要做法
（一）以學習教育為基礎，解決好干部深層次思想問題。
我總公司主要采取了中心組學習、機關干部學習會、支部學習會、個人自學等多種形式，認真學習貫徹總書記在**考察時的重要指示和在中央黨校省部級干部進修班上講話精神，深入貫徹落實省委第十二次黨代會精神，**市政府全體成員會議和市委十二屆四次全體會議精神，進一步統一全體干部職工的思想認識。通過學習教育，激發了干部職工昂揚向上的精神狀態，使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好各項工作提供精神動力。
（二）以查找問題為目的，廣泛征求各方意見和建議。
一是開門征求意見。向市直有關單位、各鄉鎮、各二輕企業發出了《市二輕總公司機關作風建設年活動征求意見和建議的函》共100多份，廣泛征求各單位對總公司在工作思路、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面以及全體人員工作作風中存在的突出問題。二是開展“解放思想、轉變作風大家談”活動，廣泛發動干部群眾暢所欲言，如組織召開了市工藝美術產業發展調研會，邀請國家級、省級工藝美術大師及工藝美術行業企業家參加會議，圍繞我市工藝美術現狀，存在的問題及如何做大做強我市工藝美術產業，提升產業品牌展開探討，尋求二輕經濟新的亮點。三是進一步暢通職工渠道。開展以“訪民情、解民憂、促和諧”為主要內容的下基層活動，堅持和完善領導干部下訪、接待、結對幫扶等制度。通過深入廣泛征求，收集、梳理出了總公司在作風建設中存在的主要問題：①上班紀律不夠嚴肅；②工作效率不高；③首問責任制不夠明確；④管理制度不夠健全。
（三）以邊查邊改為抓手，認真研究落實整改措施。
在認真學習、廣泛深入查找存在問題的基礎上，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。在整改中，突出重點，堅持從具體問題抓起，從最易見效的事情做起，對職工群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如勞動紀律、文明用語、服務態度等問題；對一時改進有難度的，說明原因，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、聯社資金使用、辦事程序等問題。通過整改，加強了管理，使廣大干部尤其是領導干部的服務意識、工作作風、工作效率有顯著改善，讓企業職工深切感受到總公司在“作風建設年”活動中發生的新變化。
（四）以開展活動為契機，做好企業服務工作。
一是充分利用機關工作人員聯廠這一活動載體，為企業提供實實在在的服務，幫助企業解決一些實際問題。如職工醫療保險、養老保險辦理到個人繳納、企業改制中規劃調整、企業產權糾紛、安全生產等。二是做好樂申鞋廠企業改制工作。自**年以來，該廠職工多次集體上訪迫切要求改制，但由于受規劃等影響，企業改制工作難以推進。今年以來職工要求改制的呼聲更加強烈，集體上訪不斷，4月份被列為市領導帶案下訪約訪問題包案，8月份再次被列為重信重訪案件，由陳向東副市長牽頭領導，陳市長已多次牽頭召開協調會議研究該廠改制工作，改制取得突破性進展，我總公司已將4個改制建議方案上報市政府，待市長辦公會議研究后確定具體方案。三是做好市玻璃鋼一廠、市服裝廠改制職工安置分配工作。該兩廠自今年5月份成功拍賣后，即著手職工安置分配工作，現安置分配方案已基本確定，爭取在9月份完成安置分配工作。四是開展股份制企業服務月活動。由總公司領導帶隊到份制企業進行調研，幫助企業理清發展思路，促進股份制經濟和二輕集體經濟的共同發展。
二、下步工作打算
1、繼續加強學習教育，擬邀請老師上一次作風建設有關方面的輔導課。
一、認真部署，精心組織
分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段，也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后，局黨支部高度重視，以更加務實的作風和更大的工作力度，推動活動扎實深入開展。
（一）及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后，總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題，對分析檢查階段工作進行了安排部署，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進，按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求，結合我局實際，及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》，對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排，為活動取得實效提供了制度保證。
（三）抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展，局領導班子親自動員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，積極發揮引導帶動作用，認真組織開展分析檢查階段的各項工作，局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，及時總結經驗教訓，努力消除科學發展的障礙，明確科學發展的新思路、新方法、新舉措，切實做到了領導帶頭組織，黨員全員參與，活動全面啟動。
（四）堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入，在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況，并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。
二、抓好三個環節，扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環節中，重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
（一）廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中，發放征求意見表60份，共收集各類問題、意見和建議15條，梳理出重點意見6條，并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實，找準努力方向、定準整改措施，反思問題、對照剖析提供了依據。
（二）開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則，廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見，既談對自己存在問題的認識，又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系，為開展批評與自我批評奠定基礎。
（三）認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題，結合分管的工作實際，認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時，各黨支部召開了黨員組織生活會，廣大黨員按照科學發展觀的要求，分析查找問題，明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會，認真聽取了黨員的意見建議，進一步修改發言材料，使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
（四）開好領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場，要堅持“五項重開”，即“準備不充分的重開；開展批評和自我批評不深刻的重開；問題查找不準的重開；整改措施不具體的重開；結合思想和工作實際不緊密的重開”。并且，局領導班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領導班子于6月8日召開了以“轉變思想觀念，推動科學發展，在新起點上開創商務工作新局面”為主題的學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動專題民主生活會，會議由局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持，檢查指導組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發言，大家以嚴肅認真的態度，認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評，做到了解剖自己不怕嚴，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析，對如何解決這些問題統一思想，提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。
為深入貫徹落實《*區加強機關工作作風建設三年行動計劃》，確保農委機關作風建設工作的扎實推進，根據區委、區政府關于機關作風建設的總體要求，現對20*年度的作風建設工作作如下部署。
一、工作目標和主要任務
工作目標：鞏固20*年度作風建設的工作成果，繼續加大力度和深度，努力使全委機關干部的公共行政、公共管理、公共服務水平明顯提高；強化依法執政、依法行政、依法辦事，基本形成公正透明、誠信務實、規范有序、運轉協調、廉潔高效的工作機制，切實增強作風建設對各項工作的推進和促進作用，提高實際效果。
主要任務：
1、推進政務公開。認真執行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發[20*]12號）和《上海市政府信息公開規定》等法規文件，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，圍繞人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題，全面實行政務、事務公開，開展黨務公開，并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。要選準載體，通過政務公開欄、報刊電視、*農業網、便民手冊、告知單等有效形式多渠道進行公開，既公開過程，又公開結果，保證公開的時效性和實效性。
2、提高服務水平。圍繞“服務發展、服務農業、服務基層”認真做到“五個不讓”，不斷更新服務理念、完善服務功能、創新服務手段，進一步落實首問負責制、崗位責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度，規范優化工作流程，提高工作質量和水平。
3、強化依法行政。強化依法執政、依法行政、依法辦事，不斷推進行政審批制度改革，進一步精簡和規范行政審批事項，鞏固擴大告知承諾，做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續加強對權力運行的制約和監督，規范行政執法的權限和程序，積極實行行政執法自由裁量權基準制度，克服行政行為隨意性、增強公信力。
二、主要方法和措施
20*年是機關作風建設三年行動計劃的承上啟下之年，必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。
1、強化教育培訓，提高綜合素質
要加大教育培訓力度，突出政治理論和政策法規培訓，重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《上海市行政執法過錯責任追究辦法》等內容；強化業務知識和技能培訓，通過加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習培訓，提高文化素養，擴大知識面，改進知識結構，引導機關干部鉆研技術、提高技能，切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達標創優，提升工作水平
繼續在科室、站所中開展作風建設的達標驗收活動，至20*年底，科室、站所的達標率爭取達到70%左右。同時，在達標的基礎上，深入開展“示范科室”、“示范窗口”、“示范崗”的創建評選活動，并結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動，與政風行風建設、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人予以表彰，通過評比，弘揚先進、鞭策后進，提高作風建設工作的實際質量和創建工作的整體水平。
3、堅持明查暗訪，促進作風轉變
繼續加大監督檢查力度，堅持明查與暗訪相結合，以暗訪為主，上下聯動、交叉互查，重點對六個方面進行檢查：一是制度執行。是否對法律法規政策和區委、區政府決策部署、農委的工作要求、管理制度消極抵觸、執行不力甚至拒不執行；行政越權、擅自增加或變相增加審批事項；擅自提高收費標準，有亂罰款、亂收費、亂攤派現象；執法不公，行政不作為或亂作為的；違反規章制度和廉潔規定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下，違反辦事規程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限；不熟悉工作業務，未能一次性告知服務對象所需提交的材料，使辦事人員多次重復往返。三是政務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規范、形式是否有效等。四是服務態度。有無服務態度生硬、冷漠，對服務對象使用禁忌用語，或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動，有損機關形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發現的正面典型，要大力弘揚倡導，充分發揮榜樣的示范引領作用；對發現的問題，不僅要嚴肅處理、通報曝光，而且要分析原因，找出癥結，落實整改。
4、開展述職評議，增強監督實效
要有計劃地開展對機關科室、有關站所負責人的廉政勤政述評工作，對貫徹執行政策法規、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評，并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式，對廉政勤政情況進行調查，在一定范圍內進行公開評議，評議結果要與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。要注重總結提高，對評議中發現的機關干部在作風建設方面的存在問題要幫助、督促整改，對帶有普遍性、傾向性的問題，要研究分析原因，找出干部隊伍建設管理中的薄弱環節，通過完善規章制度，采取有效措施，實行長效管理，確保作風的真正轉變。
三、工作要求
1、廣泛動員學習，營造濃厚氛圍。各單位、各科室要進一步強化作風建設的責任意識，健全和完善工作制度，認真組織學習中央、市、區關于加強作風建設的一系列文件精神和領導講話，領導干部尤其是主要領導既要親自抓、又要帶頭表率，進一步增強改進作風的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳，運用簡報信息、報刊電視、政府網站等多種載體及時宣傳本單位機關作風建設活動的進展動態，總結推廣經驗，形成良好氛圍，保證工作有聲有色，富有成效。
一、 總體目標
對照檢查、查擺問題，是機關作風建設集中教育的關鍵環節，要采取自己找、群眾提、領導點相結合的辦法，認真排找本部門、各科室和機關干部個人在思想觀念、大局意識、工作作風、勤政廉政、遵章守紀等方面存在的突出問題，并通過剖析原因、挖掘根源，達到認清問題危害、明確整改方向的目的。
二、 具體安排
這一階段從4月8日開始到4月14日結束，著重抓好以下三方面工作：
（一） 多渠道收集意見，查擺問題
市機關各部門要根據去年“千人評議機關”反饋的意見和市委史書記在動員報告中指出的突出問題，深入排查，對號入座，在此基礎上，重點把握好以下環節：
1、廣泛征求意見。要采用發放征求意見表、個別訪談、走訪基層群眾、設立投訴電話和信箱等形式，廣泛聽取基層單位特別是服務對象的意見，進一步排查問題。征求意見既要廣泛，又要注重實效，不干擾基層工作。
2、開展民主測評和評議。要在機關內部對領導班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對測評和評議結果要及時匯總分析，作好反饋。市機關作風建設集中教育領導小組辦公室將對部分經濟管理、行政執法部門的重要職能科室和中層干部進行民主測評和評議，相關單位要積極配合。
3、梳理剖析突出問題。要對收集和反饋的意見、問題進行認真的梳理和剖析。一般干部重點要排找履行職責、執行紀律、服務態度、辦事效率等方面存在的問題；領導干部重點要排找履行職務、大局意識、群眾觀念、勤政廉政、隊伍建設等方面存在的問題；單位和部門重點要排找履行職能、服務基層、內部管理、部門形象等方面存在的問題。
4、寫好總結對照材料。在排查問題的基礎上，機關集體、科室、個人要認真寫好總結對照材料，突出三個方面的內容：認真查擺存在問題的具體表現；深刻剖析存在問題的根源和危害；明確提出整改的措施和今后努力的方向?？偨Y對照材料要以“有話則長、無話則短”為原則要求，但必須言之有物，有針對性。
5、審核上報總結對照材料。部門及其負責人的總結對照材料由分管市領導審核把關，其他領導、機關干部和科室的總結對照材料按分級管理的原則逐級審核把關?？偨Y對照材料要在一定范圍內公布或通報，接受監督。市機關各部門的總結對照材料要在4月14日前報市機關作風建設集中教育領導小組辦公室。
（二）召開民主生活會
1、市機關各部門要在4月12日前召開領導班子成員民主生活會。班子成員要深入開展批評與自我批評，正視不足，找準問題，提高質量。會前要充分準備，列好發言提綱；會上要堅持標準，不以提希望代替嚴肅的批評與自我批評；會后要及時深化，相互溝通，增進團結。重點要對機關集體、各科室的總結對照材料進行專題研究和討論，進行集體“會診”，提高民主生活會的針對性。
2、市機關各部門的科室和下屬單位也要在4月13日前召開好民主生活會。重點對科室集體、機關干部個人存在的突出問題進行深入的對照排查，相互幫助提高。
（三）開展談心談話
在查擺問題、開好民主生活會的基礎上，逐級開展談心談話活動。市領導要與分管部門的主要領導進行一次談心談話，市機關各部門要認真制定方案，組織開展好談心談話活動。談心談話要談到、談深、談透，點問題、明要求，切實提高作風建設集中教育的針對性和實效性。
三、 有關要求
1、要直面問題。對照檢查要全面，查擺問題要深刻，要抓住關鍵問題，認真剖析原因，不能泛泛而談虛于應付，更不能強調客觀回避問題。
在市級機關作風建設分管領導
和聯絡員會議上的講話
同志們：
當前，我市加快發展的任務很重，各部門的工作很忙，應該精簡會議，但經過反復考慮研究，還是決定召開今天這個會，主要任務是貫徹落實全省機關效能建設電視電話會議精神，認真總結前階段機關作風建設進展情況，進一步統一思想、深化認識，圍繞主題、突出重點，求真務實、狠抓落實，確保機關作風建設取得實效。剛才葉理中同志就全市機關作風建設第一階段情況和第二階段有關工作安排作了通報，我都同意。
全市機關作風建設動員大會以來，面上推進的情況總體上是好的。一是思想重視、認識提高。認真學習貫徹孫書記動員講話精神，廣泛深入動員發動，積極開展“我為率先崛起做什么”大討論，自覺把思想和行動統一到市委市政府的要求上來，統一到孫書記提出的“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標上來。二是組織健全、部署及時。各部門（單位）相應地成立了領導小組，明確分管領導和聯絡員，制訂具體實施方案和工作計劃，及時啟動機關作風建設活動各項活動。三是目標明確、重點突出。圍繞“創效能機關、促率先崛起”主題，按照“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”的目標要求，突出企業服務和項目推進重點，結合本部門（單位）實際，從職能、機制、制度等方面入手，認真研究，提出了工作舉措。四是措施有力、推進有序。市機關作風建設領導小組和市作風辦強化統籌協調、分類指導和督促檢查，有效地推動了全市機關作風建設活動健康開展；“兩個年”活動牽頭領導和牽頭部門深入開展調查研究、認真制定實施方案、積極落實工作舉措，扎實推進“兩個年”活動?？梢哉f，全市機關作風建設活動開局是良好的。但是，也存在一些不容忽視的問題，主要是：一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領導思想認識不到位，重視不夠。上周，也就是4月10日左右，在聽取作風辦匯報第一階段活動進展情況時，仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。原創：這次活動主題很明確，重點也很明確。盡管各個部門工作的側重點不一樣，但圍繞“三個轉變”、“四個服務”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的，這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強烈，特別是對辦事不公、行政亂作為、違規收費、機關形象等問題反映較多，邊學習、邊整改還不夠。四是制約湖州經濟發展的制約因素還比較多，一些難點、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對機關作風建設很重視，先后兩次作出重要批示，要求市委常委和副市長近期對分管部門（單位）就貫徹落實全市機關作風建設動員大會進展情況進行一次檢查指導；同時，要求機關作風建設在突出重點、狠抓落實方面進一步下大決心、加大力度。所以，今天會議也是落實孫書記重要批示和要求的會議。根據當前的一些情況，為切實做好下步工作，我再強調三點。
一、思想認識要再提高。作風建設既有有形的，如今年機關作風建設的重點就是要推進“兩個年”活動；也有無形的，如學習、教育和思想觀念上的東西。今年機關作風建設活動時間跨度大，而且前幾年也一直在抓，大家可能在思想上有畏難情緒。因此，必須進一步提高思想認識，深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強機關作風建設“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內涵，堅決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現在精神狀態上，真抓實干。要以勇于率先崛起的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不松勁。謀劃工作要有深度，始終圍繞經濟社會又快又好發展，廣泛征求意見，切實找準問題。二要體現在觀念轉變上，解放思想。要強化大局意識、發展意識，注意把握好各種關系，找準結合點。當前總的經濟社會發展形勢不錯，但制約發展的要素很多。要破除阻礙加快科學發展的思想障礙，解放思想，轉變觀念,圍繞中心，著眼大局，找準坐標，創新破難。創新破難就是要想一些前人沒有想過的問題，做一些前人沒有做過的事業，解一些前人沒有解決的制約發展的難題和矛盾。三要體現在組織領導上，合力推進。要加強組織領導，強化責任意識，分管領導、聯絡員要及時向部門（單位）黨委和領導匯報，提出意見和建議。市作風辦要進一步加強統籌協調，整合工作資源，合力解決突出問題。
二、工作重點要再突出。孫書記在動員大會上的講話中明確提出，今年機關作風建設要突出效能。效能最后要落實到推進經濟社會發展上。要把推進經濟社會發展作為今年機關作風建設的重中之重，出實招、辦實事、求實效。從現在開始，機關作風建設要直奔主題，抓項目、抓企業。一要切實轉變職能。要認真調研、深入分析，理清市級機關與吳興區、南潯區、開發區和太湖旅游度假區的事權，該放的要放，該授權的要授權，真正做到責權利相統一。同時，要進一步推進集中審批，簡化審批環節，完善行政審批運作機制，提高辦事效率。二要減少涉企收費。進一步梳理收費項目，列出并公布3000萬元以上投資項目收費減免清單，減少企業負擔。三要緩解要素制約。要幫助企業認真做好項目包裝，積極爭取用地指標；有關職能部門要加強與省級對口部門聯系，加快用地指標的到位，努力緩解土地要素制約。要加強銀企合作，積極爭取國債資金，加快中小企業融資擔保體系建設，努力緩解資金要素制約。
三、工作措施要再落實。加強機關作風建設，必須強化措施、狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。一要創新破難抓落實。各部門要圍繞主題、結合實際、突出重點、把握難點，以改革的精神創造性地開展工作，既要有所繼承，堅持已有的好做法、好經驗，常抓不懈；又要與時俱進、推陳出新，適應新情況、解決新問題；既要完成“規定動作”，又要做好“自選動作”，出實招、求實效。二要搞好結合抓落實。要與全省開展的“提高工作效率，提高服務質量，降低行政成本”主題活動結合起來，樹立節約理念，努力優化服務，降低行政成本，提高工作效能。三要強化督查抓落實。要加強對機關作風的經常性督促檢查，各部門要加強對本單位本系統機關作風的督促檢查，及時發現問題，督促整改。紀檢監察機關要采取明查暗訪等措施，加強對部門服務方面存在問題的暗訪。要充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位的監督作用。對于督查中發現的問題，要敢于動真碰硬，嚴肅進行查處。
同志們，今年機關作風建設要求很高，任務很重。希望各個部門，按照市委市政府的統一部署和要求，狠抓落實，不斷推進機關作風建設，為我市增強“三力”、率先崛起做出更大的貢獻。
今年以來,局以五項措施為抓手加強機關內部管理，強化干部職工作風建設,隊伍素質和部門形象不斷提升。
一是抓學習，促提高。要求全局干職工不斷加強學習，以學促改。嚴格執行每周集體學習制度。利用每周五下午及周末的時間，采取輔導講座、專題講座、集體討論、電化教學和個人自學等形式進行政治理論和業務知識學習，每次學習后組織統一考試，確保學習效果。堅持每月開展一次執法案件評查活動，現場打分，成績與工作績效考核獎懲掛鉤，使案件辦理質量明顯提升，實現了該局自建局以來無行政復議和行政訴訟案件發生。
二是抓服務，促效能。認真執行首問負責制，落實一次性告知和限時辦結制，施行陽光政務，在該局政務網站開辟“黨風政風和諧系統建設”專欄、“食品藥品安全預警信息”專欄，公布了食品藥品質量投訴電話、投訴信箱，暢通該局與社會各界的溝通渠道。定期舉行服務企業座談會，廣泛聆聽群眾呼聲，切實解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，不斷改善服務態度，優化服務質量，提高工作效能，樹立了良好的社會形象。
三是抓制度，促規范。今年來，該局完善了廉潔自律、學習、案件審核等八項制度，制定了《創先爭優、強堡壘做先鋒活動實施意見》，逐步建立了相對科學、合理的制度體系，使局內各項工作規范有序。今年年底，該局還將評選出藥品安全綜合示范區、餐飲服務示范區以及先進科室、優秀稽查隊長、先進工作者，進行表彰獎勵。
四是抓督查，促落實。局領導班子成員按照職責分工抓布置、抓檢查、抓落實，在作風建設中作示范、作表率。同時成立了專門的督查科，制定《督查工作實施辦法》，對局黨組決策部署、各科室（隊）日常工作、月工作計劃完成等情況進行立項督查，一月一總結、一月一通報，資料歸檔，及時掌握各項重點工作的動態，總結分析工作成效，充分調動起了全體人員的工作積極性。
五是抓問題，促整改。充分發揚民主，廣泛征求意見，確保存在問題找準析透。結合民主生活會，開展機關作風大討論活動，就作風建設問題開展批評與自我批評，進行深入剖析，找準存在的問題和缺點。同時該局還聘請了28名黨風廉政監督員和72名食品藥品安全社會監督員，并通過發放向社會各界發放作風建設征求意見信、便民服務卡和社會監督卡，廣泛征求意見，主動接受外部監督。
**煤礦經營礦長 ***
2018年8月
一、存在問題
（一）政治上的對照檢查
在精神上還缺乏持續“補鈣”的意識。在筑牢理想信念上，自主自覺的錘煉意識還不夠強。在講政治上做的不夠，思想改造不夠深入，對堅持改造自己的世界觀、人生觀、和價值觀的重要性認識上主動性不高。沒有完全做到在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務、為職工服務的公仆意識。學習政治理論還不夠自覺，有認為自己工作性質和政治理論結合不緊密的潛意識。
（二）工作上的對照檢查
創新意識、進取精神不夠強。很多時候，覺得自己做好本職、不出問題就好，對如何做的更好思考的不夠，對自己說出去的話、做出來的事可能存在消極影響的問題認識不足。思路不夠寬，在出臺經營政策，解決矛盾問題時，經常按老經驗、老辦法、老套路去思考和形成。尤其是調入**礦后，對**礦存在的形勢、任務、情況，缺乏深入的調查研究。工作方法也相對簡單，對待工作中遇到的矛盾、問題，存在急躁情緒，換位思考不夠。
（三）作風上的對照檢查
作風建設的動力不足，為民服務的信念有，但不注重為民服務本領的扎實提升。學風不扎實，埋頭紛繁復雜事物堆中，存在頭疼醫頭、腳疼醫腳的作風。紀律意識不強，律己上時松時緊，不能一以貫之， “大毛病真沒有，小毛病還真有”，自覺執行規章、制度的意識有待加強。在自己分管范圍內，側重于業務指導和方法，在養成良好的作風建設氛圍上還有差距。對“作風建設無小事”的認識不到位，在真抓實干，求真務實上需要再下功夫。
二、原因剖析
（一）學習的認識不夠深入和全面。系統學習、掌握精神實質的能力不足。不善于用理論指導實踐，工作上就很難有創新。不從改造世界觀上下功夫，牢固樹立為黨和人民事業奮斗的信念，就難免會在工作上干勁松懈，工作責任心、進取心下降。需要及時用科學思想分析出現問題的緣由，去糾正主觀上的偏差。
（二）存在“工作多年，積累了點經驗，”有一定的厭倦情緒，覺得干來敢去還是這套，靠自己的能力也無法改變體制機制的思想。工作上不求有功，但求無過，不求過得硬，但求過得去。開拓性思維能力呈現下降趨勢，調查研究的深度和廣度受制。
（三）黨性鍛煉和宗旨意識時松時緊，作風建設自醒力提高不夠，在注重自律，自覺接受他律的意識上還有一定差距，缺乏對黨性宗旨在行動上的高度對接。
三、整改措施和努力方向
（一）不斷堅強學習，自覺改造世界觀。在學習中加強修養，不斷提升個人在理論水平、道德情操、工作能力的標準，全面提高自己整治素質，努力做到知行合一、表里如一。增強使命感、責任感、進取心，把心思聚焦到努力工作、開拓創新嚴格自律，不鋪張浪費。
（二）進一步轉變作風，深入基層，提高調查研究能力，辦實事，做好事，能成事。戒除形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。增強憂患意識和創新意識，不貪圖安逸享受。多擔當，少推諉。不求形式重實效，不圖虛名務實績。
（三）牢固樹立公仆意識、大局意識，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，把求真務實的精神落實到每一個環節，每一項工作，腳踏實地，埋頭苦干，以扎實有力的工作作風全面推動個人開展工作。
我們今天在這里召開縣級機關作風建設綜合評價工作動員大會，目的是動員全縣機關部門和廣大機關干部，繼續鞏固機關作風建設成果，進一步解放思想、開拓創新、爭先進位，全面完成全年各項工作任務，以優良的工作成效接受人民群眾的評判。剛才，縣級機關工委焦書記將20*年度綜合評價方案作了說明，提出具體要求，希望大家回去后抓好落實。下面，我就做好今年評議工作再講三點意見：
一、統一認識、提高效能，繼續深入推進“機關作風綜合評價”工作
近年來，縣委、縣政府高度重視機關作風建設，年初的全縣軟環境建設暨機關作風建設大會，就加強機關作風建設、優化投資環境、提升*形象等工作明確了新的目標，項雪龍書記更是向機關各部門和全體機關干部提出了要有“更強的服務意識、更快的工作節奏、更明的工作規范、更實的工作作風、更高的服務本領、更新的機關形象”的要求。為推進機關作風建設，我們以“請人民評判”為導向，扎實開展“群眾評議機關”活動，不斷完善評價方案，切實提高針對性和可操作性，得到社會認可，綜合評價活動取得了良好的效果。
一是優化了發展環境。開展“群眾評議機關”活動，突破了傳統的機關工作評價方式，推動了機關工作重心的轉變。全縣各級機關將作風建設擺在重要位置，廣大機關干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀，主動把群眾的呼聲、企業的需求作為工作的方向，圍繞讓企業和群眾滿意，改進服務方式、優化審批流程、推進政務公開、提高行政效能、強化公正執法和文明執法，機關服務改革發展的能力水平有了明顯提高。
三是規范了行政處罰權。開展“群眾評議機關”活動，促進了行政處罰的公平、公正。各級行政執法機關都制定了切實可行的行政處罰裁量標準，對行政處罰裁量權的行使條件，適用范圍、裁決幅度、實施種類等，在法律框架內再進行合理的細化和分解，明確各個層次執法人員的權限。同時建立了裁量權監督、公開、行政處罰職能分離、重大案件會審、行政處罰公示、公開案審等制度，減少了執法不公，不透明現象，較好解決了處罰不作為和亂作為問題。
一年來，在縣委、縣政府的強力推進下，各部門普遍實行了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導體制，針對行政效能重點問題、突出問題和薄弱環節，分別采取不同的具體措施。實踐證明，開展綜合評價活動取得了良好的效果。今年又是極不尋常的一年。不同尋常之處在于，我們國家在這一年里遭遇了太多的困難：從雨雪冰凍災害、汶川大地震，到國際金融危機愈演愈烈，挑戰如此巨大、又如此密集。不同尋常之處在于，這一年里宏觀調控調控取向從“防過熱、防通脹”轉向“保增長、控物價”再進一步轉向“保增長、擴內需”。在這一年里，全縣上下共同努力，順利完成了抗擊特大暴雪自然災害、抗震救災和援建災區、迎奧運等各項任務，以實際行動展現了機關作風建設的新成果，較好地實現了市委年初確定的“創新舉措，破解難點，強化實效，全面實現效能提速、服務優質”的作風建設目標?！叭罕娫u議機關”活動的開展，轉變了機關作風，推進了民主政治建設，密切了黨群政群關系，提高了機關服務發展的能力，促動了全縣經濟又好又快地發展，為今年的評議機關工作打下了良好的工作基礎。從近幾年綜合評價的結果來看，要達到絕對科學、絕對公平不現實，但總體還是能夠比較客觀公正準確地反映出各部門的工作實績。這充分表明，我們的綜合評價工作是科學合理、行之有效的，必須長期堅持下去。全縣各機關部門必須進一步統一思想、堅定信心，把這項工作持之以恒地開展好。
二、強化措施、以評促改，扎實推進“機關作風綜合評價”活動開展
一是切實加強對存在問題的整改。各機關部門要逐項梳理去年群眾反映的突出問題，特別是前年、去年連續兩年評議中，群眾反映同一問題，認真分析存在原因，抓緊制定并落實整改方案，已經解決的要及時向群眾通報，暫時解決不了的要與群眾溝通，不能解決的要向群眾說明原因。今年來，從縣作風辦、行政效能投訴中心和經濟110反映的情況看：少數部門存在“執行政策隨意性較大、政令不暢、中梗阻”的現象。一些部門存在“工作人員素質低、辦事效率不高、行政執法不精致”等現象。一些企業也反映，對少數部門存在“五怕”現象：怕亂處罰、怕亂收費、怕要吃喝、怕不依法辦事、怕弄虛作假。個別政府工作人員在創衛工作中阻撓拆遷整治并打傷市容執法人員。少數部門及工作人員還存在用公款非公務互相吃請、工作日中午飲酒、酒后駕車等行為。少數機關在解放思想、創新意識、轉變觀念、服務主動性等方面還需努力。以上問題涉及到的部門要認真加以整改和嚴肅查處，違反規定的行為要堅決禁止。在評議活動期間，機關各部門要敞開大門納諫，虛心接受批評，從根本上改變對基層和群眾的態度，把人民群眾的愿望和要求轉化為我們制定政策、開展工作、改進作風的依據。機關各部門要針對群眾評議中發現的問題，及時分析，盡快著手研究措施，努力在第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動，切實發揮綜合評價效果，推動和促進機關各項工作整體和全面發展。
三、統籌兼顧、精心組織，認真做好年度“機關作風綜合評價”工作
從今天動員大會開始，全縣“機關作風綜合評價”工作就正式全面展開了，這是一項全縣性的重要活動，工作面廣量大，時間緊，要求高，靠少數部門是難以開展好的，需要機關上下的高度重視和通力合作，
一是廣泛宣傳發動。各單位要采取多種形式，廣泛深入地進行動員，使機關干部進一步明確評議活動的意義、目的和方法，以正確的態度面對評議。要廣泛宣傳縣委、縣政府加強機關作風建設的堅強決心和對綜合評價工作的要求，宣傳機關作風建設取得的成果，使全縣廣大干部群眾理解、支持、積極參與機關作風綜合評價工作。要教育大家正確看待綜合評價排序和群眾的滿意率，不能因為排序的上升而驕傲自滿，也不要因為排序的下降而背上思想包袱，切實發揮評議推動工作的作用。
二是強化組織領導。整個綜合評價工作在縣機關作風和行業作風建設工作領導小組的統一領導下開展，縣作風辦和軟環境辦負責具體組織協調，機關各部門各負其責、廣大人民群眾積極支持與參與。機關各部門要認真研究布置，層層落實責任制，保證有專人負責評議活動，保證人民群眾反映的問題都能夠及時得到整改和解決。各部門之間要加強合作，進一步營造齊抓共管的良好格局。
三是嚴格規范運作。各參與評議組織工作的部門和同志要充分認識這項工作的嚴肅性、重要性，樹立高度的責任心，對整個組織實施過程周詳考慮，周密安排。要嚴格按照縣委、縣政府的要求開展評議工作，認真履行職責，嚴格遵守評議紀律，杜絕一切不規范操作。為保證評議公正，參與評議組織的工作部門要聘請監督員和公證員對社會評議全過程進行監督。群眾評議期間，被評議部門（單位）不得在新聞媒體上進行廣告式的自我宣傳，不得組織可能影響評議公正性的座談、檢查等活動，不得向鎮、基層、企業等評議人明示或暗示評議打分的“特殊”要求，對直接影響評議公平、公正的行為，一經舉報查實，視情節給予嚴肅處理。
四是主動及時整改。參評的機關各部門對于群眾評議和組織考核中發現的問題，要及時進行分析，盡快研究措施，第一時間予以整改，以實際行動爭取工作的主動。以誠懇積極的態度解決問題，讓群眾切實感受到評議的實效。
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2021年局機關作風工作轉變實施情況總結
我局認真反思和查找連續兩年在“群眾評議機關活動”中名列末位所反映出來的機關作風建設的深層次問題，深入進行思想發動，針對機關作風建設與行業形象緊密關聯的特點，將機關作風建設與行風評議活動有機結合，實現機關作風與行業作風的聯動并有效地向區執法局和基層執法隊伍延伸，強化整改措施的落實，機關作風的形象明顯改善，對市容管理和行政執法的各項工作都產生巨大的推動作用。今年局機關作風建設的進步概括起來有___句話，即：機關效能明顯優化，服務意識明顯增強，隊伍形象明顯改觀，違規違紀問題明顯扼制，市容環境明顯改善，群眾滿意度明顯提高。
一、健全___抓領導
1、抓好層層發動，強化___領導。認真貫徹“2·___”大會和寧委發[__]___文件精神，落實__年度機關作風建設工作目標分解。在市、區（縣）市容局分別成立作風建設領導小組，設立辦公機構，下發實施意見。將機關作風建設與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到每個季度有重點，重要工作有特點，“一環緊扣一環，一步深似一步”，著力打造服務型機關，人性化執法隊伍。
2、培養三種意識，克服三種情緒。針對連續兩年“萬人評議機關”排列末位，大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒，我局重點做了擺正心態的工作。培養干部職工的責任意識、機遇意識和爭先意識，引導大家淡泊名利，調整心態，著力整改。從__年群眾對我局滿意率的上升（___個百分點，不滿意率下降了___個百分點），看到我局機關作風建設中的進步，增強抓好機關作風建設的信心和決心。
3、抓好面上宣傳，搞好信息交流。針對去年作風建設的薄弱環節，我局一方面強化監督措施，廣泛聽取各界意見，認真接受社會監督；另一方面強化社會宣傳，做好教育引導工作。今年，我們向社區發放了___萬余份“致市民一封信”，各級市容局采取現場咨詢、現場受理市民投訴等形式廣泛征求社會各界意見。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協機關、企事業單位、全市___個區縣有關部門和全市市容環衛系統基層單位進行了兩次問卷調查，共發放作風問卷測評表___份，征求作風建設的意見，了解本系統作風建設狀況。同時，在市容系統內刊發《市容要訊》___期，《行風建設簡報》___期，宣傳報道市容系統作風建設中好的經驗與作法。今年以來，市局、支隊和區局領導___人次走進電臺、電視臺直播室，與市民面對面交流，宣傳行政法規，宣傳執法工作，以展示隊伍形象，擴大行政執法工作影響。
二、梳理意見抓整改
1、將意見當財富，變末位為動力。“2·___”大會后，我局對上年度群眾評議的___條意見進行梳理，編印成冊，印發到全系統各單位，請干部職工認真學習，了解民意，分析癥結，完善措施，認真改進工作。廣大干部職工通過對照問題自查自糾，動真碰硬認真整改，將機關作風建設提高到新的水平。
2、抓整改求實效，重落實保長效。對群眾評議中反映的___處市容環境的臟亂差問題，我局立即擬定整治方案，下達整改“菜單”，排出時間表，要求各區負責具體落實。各區從__月下旬開始整改，到__月底___條具體意見全部整改到位。為做到長效管理，對這___個問題今后如果出現重復___，將對責任單位“評優”一票否決。通過調查了解到，群眾對整改工作的認同度較高。
3、建機制求突破，盡職責為完善。對去年群眾評議中反映的大量意見，我局統一了思想認識，即不能因為體制不順而推卻自身管理不到位的責任，不能因為少數協管員的亂作為而忽略了少數執法隊員的___，不能因為環衛基礎設施的欠帳而放松其建設和管理。我們及時制定和分解機關作風建設目標，建立健全機關作風建設責任制，并嚴格貫徹責任制，轉變考核機制，實行績效掛鉤辦法，著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數基層單位作風轉變不明顯的問題，形成了加強機關作風建設的新___。
三、創新機制求長效
近幾年來，我市加快了城市化和城市現代化進程，城市管理的范圍大_大增加，人們對人居環境的要求更高，城市管理的難點和矛盾更加突出。面對城市管理的機遇和挑戰，我局堅持把作風建設與市容管理、行政執法工作融為一體，把干部職工從作風建設激發出的革___熱情和責任感投入到管理工作中去，使作風建設上升為促進城管創優和市容長效管理的內在保證力量，從而不斷提高執法效能和管理水平。
1、簡化行政審批，實行政務公開。以推進服務型機關建設為目標，局機關全部公開辦事程序，進一步清理了行政審批權和規范性文件。在去年取消___項審批項目后，今年又取消了___項。目前，工程渣土處置、車輛清洗、環衛設施拆除___項審批已進入建設系統政務大廳工作，且運轉良好。
2、完善公民參與、社會監督機制。市、區機關和支隊、大隊實行首問負責制，凡接受群眾投訴的部門和人員，屬于自己職責范圍的事項，必須負責辦理到底；不屬于職責范圍內的事項，須告知有關承辦部門和人員的___，不得說“不知道”，不得以任何方式敷衍推諉。市局開通___部___電話，全天候___小時派專人值班，接受群眾投訴、咨詢。堅持兩周一次的___工作聯絡員例會制度，溝通___整改情況；堅持周三局長接待日制度、現場辦公制度，認真及時解決群眾和基層反映的問題。今年來，市局共接市民___起，辦結___起，辦結率___%。
3、積極探索市容長效管理辦法。“六個結合”是我局根據長期市容管理工作經驗，創新思路，研究探索的長效管理辦法。“六個結合”即突出重點與整體推進結合、集中整治與鞏固規范結合，分片包干與定期交流結合，堅守陣地與流動巡查結合，疏與堵結合，市區、區區、區街結合。這“六個結合”突出強化了對占道經營攤點的管理。今年__月__日，我局在建鄴區南苑街道召開了觀摩會，要求全系統認真推廣落實“六個結合”管理辦法，嚴格規范攤點群管理。白下、___、秦淮等區大隊為落實“六個結合”方法，以主干道為線，以車站、鬧市區、旅游景點為窗口，以街道為塊，以社區為點，實行了定人、定崗、定時、定責管理，增強管理責任意識。支隊采取定期檢查與抽查結合、明查與暗查結合等考核辦法，使長效管理取得了明顯成效。
4、環衛管理和作業引入市場機制。區環衛所與區市容局合并，理順了管理體制。穩步推進管干分離的管理模式，全市環衛系統已成立模擬公司和市場公司___家。同時，制定了《___市環衛作業招投標管理暫行規定》，對新增市政道路清掃保潔實施招標，全市有___條干道和___座公廁成功實行了內部競標；___條干道、___座公廁實行了對外招標。拓展服務領域，全市已成立___家環衛公司，服務業務拓展到___多項。為適應市場競爭，環衛部門主動導入ISO9001質量管理體系，目前已有棲霞、下關、秦淮區環衛所、局轄固管處和垃圾場管理處通過了認證機構的審核認證。
5、構建城市管理信息化管理平臺。為了解決執法上的___和消除管理上的盲區，提高執法效能，我局運用現代科技對管理設備和管理手段進行信息化改造，引入GPS、GIS和OA系統，以提高適時監控能力。ICM—__語音告知系統的應用和新型清洗設備——大力神沖洗機的運用，為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為，提高管理效率和質量起到了積極作用。
四、突出重點抓隊伍
在對我局機關作風建設情況的分析研究中，我們看到，與市容局機關作風關聯度很高的是執法隊伍的建設問題。在某種程度上，執法隊伍的形象，已經極大的左右了機關的工作形象。為此，我們今年將改善執法隊伍的形象作為抓機關作風的重點之一，力求隊伍作風的實質性改變。
1、強化教育，樹立正確的執法理念。深刻領會執政為民、執法為民的思想，教育引導執法隊伍正確理解管理者與被管理者的魚水關系，解決執法隊伍為誰執法、如何執法的問題。教育隊伍把傾聽群眾呼聲作為行政執法的第一信號，把維護群眾利益作為行政執法的第一職責，把為群眾排憂解難作為行政執法的第一要務，把人民是否滿意作為行政執法的第一標準。引導執法隊員開展人性化管理，變單純的處罰為教育與處罰相結合，變單純的堵為疏與堵相結合，變單純的環境整治為環境建設與軟環境建設相結合。
2、強化紀律，杜絕粗暴執法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴禁執法中打人，嚴禁執法中故意損壞管理相對人物品，嚴禁吃拿卡要，嚴禁執法中不按程序執法，暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據，違者下崗，并追究領導責任；全年不出一例粗暴執法行為，不出一起打人事件。各區縣大隊開展了爭創“無違禁大隊”、“無違禁中隊”活動，把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶，使隊員們增強了危機感、責任感和榮譽感。全年執法隊伍沒有發生一起粗暴執法現象，相反有___余名隊員執法中被辱挨打，仍堅持文明執法。全年執法隊伍共辦理各類案件___件，無一起錯案，無一起提出行政復議和行政訴訟案件，辦案合格率達___%。
3、強化責任，提高執法效率。市執法局與區執法局、支隊與大隊、大隊與中隊逐級簽訂作風建設責任狀，共簽訂了___多份。各級___為作風建設第一責任人，誰出問題誰負責，誰的范圍誰負責，誰的人出了事誰負責。對影響惡劣的違紀事件，單位評先時一票否決，并追究領導責任。
4、強化督查，維護隊伍形象。成立了城管執法督查大隊，對隊伍執法中的執法行為、效率、隊容風紀等方面進行督查。聘請了___名市人大、政協代表為作風督查員，各區縣也聘請了人數不等的作風監督員，對機關和執法隊伍作風進行監督。局黨委對違規違紀行為強化責任追究，動真格不手軟，全市系統共查處違規違紀事件___起，特別是對以權謀私、執法犯法的個別現象進行了嚴肅處理，其中___人被開除出執法隊伍，___人被停職檢查，___人被行政警告處分，___人被記過處分，___名領導干部給予誡免談話，___名被黨內警告處分，從而提高了大家遵紀守法、勤政廉政的自覺性。
5、強化培訓，提高人員素質。全市一千多人的行政執法隊伍，是由原來的市容執法隊伍過渡、城建執法隊伍劃轉和今年新招聘的三部分隊員組成的。針對成份復雜、素質良莠不齊等特點，一方面加強思想教育，內強素質，___隊員聽取十佳“城管衛士”先進事跡報告，培養隊伍艱苦奮斗精神；一方面抓好崗前培訓，請專家教授為隊員們講解相關法律法規，今年新招聘的___名隊員還進行了___訓練，培訓結束時由市法制辦、___局和我局共同___考試，合格者發給《行政執法證》才正式上崗。針對一些執法隊員弄不清文明執法與嚴格執法的關系問題，支隊___各大隊開展了“文明執法”大討論，重點研討了文明執法、嚴格執法、規范執法、公正執法四者間的關系，牢固樹立“嚴格執法顯威信、文明執法樹形象、規范執法見成效、公正執法聚人心”的觀念，解決執法技巧等問題。各單位都對行政法規進行了各類學習和培訓。
6、強化服務，提高服務效能。開展“城管進社區，服務千萬家”活動。___、白下活動開展得比較好，與社區干部一起管理市容，并為社區搞好服務。今年__月，全市萬朵鮮花送雷鋒活動中，執法隊伍收到鮮花92束。據不完全統計，全年執法系統共進行幫貧扶困活動___次，涌現出各類見義勇為先進事跡___人次，拾金不昧___元人民幣，共有___名執法隊員拒收各類禮金價值人民幣___元，收到各類錦旗、花籃、感謝信___件，塑造了執法隊伍良好形象。
五、執政為民辦實事
今年，經過全市人民的共同努力，“國家衛生城市”通過國家驗收，為我市歷時__年創衛活動劃上了圓滿的句號。同時，在全市大規模城市建設、創建環保模范城市和國家園林城市復查以及城管創優等一系列創建活動中，我局系統全力以赴，取得了突出的成績。根據市機關作風建設工作領導小組下發的寧委發[__]___文件關于“扎扎實實為人民群眾辦實事”的要求，努力打造服務品牌，精心策劃并___實施為民辦___件實事，努力改善投資環境，到現在截至，___件實事已經全部完成。此外，認真___掃雪工作。__月__日晚___大雪，__日晨，市容系統全體機關干部、___余名執法隊員和___余名環衛職工迅速走上街頭清掃積雪，并協調相關部門___全市___萬人次，車輛近千臺，及時清掃了積雪，保持了道路暢通，受到市民贊譽，并得到羅志軍市長的表揚。完成抗“非”消殺任務。在“非典”關鍵時期，我局按市政府要求，在短短三天時間里就___了___人的消殺隊伍，___清運___余處集中家庭隔離區垃圾___余噸，為取得抗“非”勝利做出了貢獻，局機關第三黨支部還受到了市___的表彰。推進“公廁革___”。按一類和二類公廁標準，新改建公廁___座，全部做到提檔升級，改善了公共設施；新改建垃圾中轉站___座；在全市主次干道設置___只果皮箱。加快燈光亮化建設。已完成亮化樓宇___余幢，商貿國際廣場、新莊立交等精品工程受到國內外游客贊譽；___和外省市領導多次參觀了我市亮化成果，夜景亮化成為近年來___對外的一個品牌。強化市容景觀整治。長江路、中華路等___條市容景觀街，寧杭路、寧揚路等___條出入城道路環境綜合整治已基本完成，城市道路不斷提檔升級。堅持規范攤點攤群管理。規范設置了___處約___個攤點，嚴格取締占道經營、倚門開店，主次干道和近___條街巷已達到無違章占道要求。嚴格建筑渣土管理。針對全市有___多個建筑工地，每天產生___噸建筑渣土的現狀，___多部門聯合執法，查處違章行為___起，清理污染路面___萬平方米?，F正在試行渣土密閉運輸，可望到年底完成___%運輸車的密閉改造。
一年來，市容局機關作風建設取得了一定的成績，但我們也清楚地看到，就機關作風建設的整體水平而言，與人民群眾的期盼還有一定的距離，一些人民群眾反映的熱點、難點問題未得到根本性的解決。具體問題集中在以下幾個方面：
1、對機關作風建設的認識還不夠深化。機關各處室和各基層單位之間行評工作發展不夠平衡。個別單位領導對存在的作風問題重視不夠，整改力度不大，有走過場，抓一下緊一下，不抓就放松的現象。
2、服務理念的轉變還不夠到位。個別機關干部和執法人員對待群眾態度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人、言談舉止不夠規范，存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現象。少數干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴，做了一點工作就要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。還有的機關干部作風漂浮，辦事效率不高，能糊則糊，推諉拖拉，甚至久拖不決。對機關干部管理還較軟，執行制度不嚴，還存在一些隱患。
3、責任落實不夠嚴謹。定崗死守、流動巡查、“三定兩到位”是落實責任制的好辦法，但這個管理要求沒有真正貫徹，主次干道、窗口地區少數崗位常常見不到執法人員，人員到位率低，履行職責不到位，造成有些地段市容衛生狀況差。
4、執法不公、執法不規范的現象在個別隊員身上依然存在。突出表現在執法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權，存在著對“挑擔子”的硬、對“邪頭”軟，對熟人輕罰、對生人重罰以及說情風、人情辦案等現象。協管員粗暴執法時有發生，隊員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢。
5、長效管理措施還不夠落實和有效。市容管理缺乏有效的機制和手段，難以標本兼治，市容環境整治工作或多或少存在著___，“突擊”的痕跡明顯，迎查前市容整整齊齊，干干凈凈，迎查過后臟亂差回潮。特別是違章占道經營、違章搭建、渣土拋灑等熱點難點問題未取得根本性突破。人民群眾對此不滿意仍在影響我們的機關形象。
針對上述問題，根據市委、市政府《___加強機關作風建設的意見》，在新的一年中，我局將從為加快發展，爭先進位，實現“兩個率先”和市容衛生長效管理提供作風保障的高度，強化措施，努力提高機關作風建設工作水平。
（一）強化領導，明確責任，切實把作風建設作為事關執政能力和執政水平，事關“___”重要思想全面落實的大事來抓。
要進一步明確___是作風建設第一責任人的地位和作用，認真落實領導干部既抓業務又抓作風的一崗雙責制，樹立一盤棋的意識，把讓人民滿意作為局機關搞好作風建設的唯一標準，切實加強___領導。同時，把實行屬地管理負責制和單位負責制，作為全年市容管理和行政執法業績考核的主要內容。從嚴要求，對作風建設存在嚴重問題的單位實行一票否決制，以此增強機關干部和執法人員的憂患意識、緊迫意識和長期意識，努力使全系統形成齊心協力抓作風的工作局面。
（二）加強教育，嚴格紀律，切實加強隊伍建設。
局系統要按照建設一支人民滿意的執法隊伍的指導思想和“政治建隊、作風興隊、法紀強隊”的建隊方針，強化執法就是服務的理念，強化全員政治教育和法紀培訓，提高隊伍素質和執法水平。要嚴格貫徹執法責任制，轉變考核機制，實行行政執法績效掛鉤辦法，切實落實“三定兩到位”，努力做到市容環境天天、事事都能受到有效地監督。要嚴格按程序執法，進一步規范執法行為，真正做到嚴格執法樹權威，文明執法樹形象，用鐵的紀律打造文明之師。
（三）針對自身存在問題，采取措施，認認真真抓好整改。
市容管理、行政執法是動態（范本）的，反復性強，局機關要把群眾___的問題、作風監督員反饋的問題和媒體曝光的問題，作為作風建設整改的重要內容，堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針，本著為百姓負責、為自己負責、為城市環境負責、讓人民滿意的宗旨，著力整改，盡快整改，并及時反饋整改情況，做到事事有著落，件件有回聲，以全新的姿態接受人民的監督和評判。
（四）加強調研，攻堅克難，著力做好難點熱點問題的突破工作。
對人民群眾反映的占道經營屢禁不止、隊伍執法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問題，要采取領導負責制，納入年度目標管理的范圍，逐個調研，提出對策，力爭在短期內有突破。同時，要研究完善長效管理措施，杜絕___，繼續鞏固__年來的創衛成果。
（五）要進一步加大宣傳教育工作力度。
抓住今年萬人評議機關的契機，___作風建設取得的成果，宣傳局系統即將評選出來的第___屆雙“十佳”典型人物，宣傳城管法規，積極與媒體搞好共建活動，調動一切積極因素，以爭取社會和人民群眾更多的理解和支持，形成良好的執法氛圍。
總之，我們要在作風建設上繼續針對問題抓整改，完善制度求發展，鞏固提高___階，努力建設一支過硬的干___伍和優良的機關作風，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。
（一）總體要求
落實科學發展觀，以深入貫徹實施“雙基”發展戰略為主線，抓細節，保質量，以加強領導班子和干部作風為重點，加強制度建設，傾聽意見改進工作，立足一線解決問題，提高工作質量和效果，推進學校教育教學改革順利進行，創建和諧、安全、文明校園。
（二）任務目標
1加強班子隊伍和黨員干部思想作風、工作作風、生活作風建設。結合學校實際。目光短淺，患得患失的問題出現；二是增強進取意識。杜絕滿足現狀，不思進取，無所作為，停滯不前的問題出現；三是加強責任意識。杜絕怕擔風險，推卸責任，避重就輕問題出現；四是增強創新意識。避免出現應付差事，照搬照抄，不動腦筋的現象；五是增強宗旨意識。杜絕辦事拖拉，工作效率低下，工作不落實，服務不到位問題出現；六是增強民主意識。避免出現個別領導一言堂，作風獨斷專行的現象。
2落實三方面工作。一是大力推進政務公開、黨務公開、校務公開。通過印發簡報，校園網及時報道學校教育教學等工作情況。校辦室牽頭。三是深入一線，解決教職工困難和問題，校辦室、教育處、教務處、總務處負責。二是加強信息公開透明，加大招生、收費等工作的監督檢查力度。校辦室、教育處、總務處負責。
3強化五種意識。一是強化責任意識。領導干部要始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和艱苦奮斗、敢做善成的勇氣。嚴謹細致，快捷高效，創造性開展工作，提高變思路為行動、變行動為效果的執行力，真正做到想干事、干成事、干成事、不出事，確保上級各項工作部署的貫徹落實。二是強化創新意識。解放思想、與時俱進，克服小成即安、小進即滿的思想，做到高起點謀劃、高標準要求、高效率推進、高質量完成各項工作精神，攻堅克難上下功夫，勇于創新上下功夫，狠抓細節上落實上下功夫，強化自身素質上下功夫，敢于爭先，善于爭先，逢旗必奪，逢先必爭，鞏固精神文明成果。三是強化服務意識。樹立為一線服務觀念，提高辦事效率，全力推進校務公開，積極營造公開、公正、透明、和諧的校園氛圍，打造和諧、穩定校園。四是強化發展意識。牢固樹立科學求實的態度和埋頭苦干的作風，堅持從實際出發，遵循教育發展規律，抓住發展機遇，認清發展方向，謀劃發展思路，知難而進，迎難而上，確保今年中高考區內領先地位。五是強化規范意識。建立健全作風建設長效工作機制，用制度管人，用制度管事，嚴格落實各項工作紀律，加大監督檢查力度，嚴明紀律，推進依法治校，維護省級全文明校園稱號。
二、主要措施
結合學校實際，按照上級工作部署。重點搞好“五項活動”建好“五項制度”
（一）五項活動
1搞好班子成員聯系點活動。將加強干部作風建設與鞏固“迎保促”維護安全穩定工作、三年大變樣工作緊密結合。定期進行走訪，幫助指導工作，解決各種困難和問題。
2搞好調研活動。校級領導都要深入一線進行調研。結合實際確定調研課題，研究制定提高服務水平，推進科學發展的具體措施。
3搞好接訪和懇談活動。校級領導每月要安排一次與一線教師懇談活動。廣泛征求教師意見和建議。
4搞好重大問題攻堅活動。圍繞學校發展難題以及涉及教師利益的熱點問題實施攻堅。明確包案責任。做到破解每個難題都有一名主要負責人、一套班子、一個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，要上下聯動、左右溝通，合力攻堅。每名領導干部都要撰寫破解難題工作紀實。
5搞好“送溫暖”活動。領導干部都要深入一線了解教師所思、所想。不定期開展“送溫暖”活動，取得支持，增進感情，維護穩定，同時深入社區，開展好“心連心”幫扶活動。
（二）五項制度”
1公開承諾制。學校辦學向社會公開承諾。接受廣泛監督。
2崗位責任制。按照崗位設置逐崗逐人明確職責。形成崗位工作標準，并進行公示。崗位責任制履行情況納入年終考核。
3首問首辦負責制。學校各職能部門第一時間受理咨詢和辦事事項。熱情服務，搞好銜接。
4限時辦結制。對向社會公開承諾事項都要有明確的時限要求。
5追究問責制。因工作作風原因出現和重大事故的對發生嚴重問題負有管理責任的要視情節給予追究。
三、方法步驟
干部作風建設年”活動，按照上級安排部署。共分為四個階段，即：
第一階段：強力啟動階段做到謀劃到位、啟動迅速。
1召開動員大會。月初制定活動方案。廣泛動員，部署學?；顒酉嚓P要求。
2搞好學習教育。以省市區主要領導關于作風建設年重要講話以及相關文件精神為主要內容。領導干部上黨課等形式強化學習效果，增強改進作風、推動科學發展的自覺性和堅定性，同時做好相關材料的搜集整理歸檔工作。
3分析梳理問題。堅持邊學邊查邊改。查找班子和領導干部個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在突出問題認真梳理，剖析根源，明確改進方向，提出改進措施，形成問題梳理報告，上報教育局干部作風建設年活動領導小組辦公室。
4明確領導干部聯系點。班子成員。并建立聯系點工作臺帳，及時掌握工作進展情況。
第二階段：整體推進階段著力在轉變干部作風、提高服務水平、健全工作機制上下功夫。
1開展領導干部作風評議。
2建立規范、便捷的辦事機制。提高辦事服務質量和效率。
3開展“送溫暖”活動。真正解決實際困難和問題，使“送溫暖”活動經?；?/p>
第三階段：攻堅克難階段要堅持協調聯動、密切配合。攻堅克難。重點抓好兩項活動：
1開展破解難題集中活動。采取分工負責。查找在落實“雙基”戰略，三年大變樣”抓細節，促規范等方面的問題，明確難題進行集中攻堅。
2開展作風紀律檢查活動。學校將采取突擊檢查。征求意見的基礎上，對查處的典型案例進行通報，情節嚴重的給予組織處理和紀律處分。
第四階段：總結深化階段建立完善加強作風建設的長效機制。認真總結活動開展情況。重點抓好四項工作：
1建立健全作風建設工作制度。將活動中行之有效的做法。形成務實、長效的作風建設工作機制，形成的制度規范，上報教育局作風建設年活動領導小組辦公室。
2制定崗位工作標準和行為準則。學校各部門都要制定部門和個人崗位職責、工作標準、行為準則。并上報教育局干部作風年活動領導小組辦公室。
3進行群眾滿意度測評。對班子和黨員干部在開展“干部作風建設年”活動情況進行群眾滿意度測評。就作風狀況進行民主評議，綜合打分，一定范圍內進行公布。
4認真做好總結。對開展作風建設的經驗、成效、存在問題以及改進措施。月日前上報教育局干部作風建設年活動領導小組辦公室。
根據省委、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》安排部署，為切實解決群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，進一步規范收費行為，優化發展環境，改進干部作風，推進服務型政府建設，現就"亂收費亂罰款"專項治理工作提出如下方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會，全市經濟工作會議精神，按照深入推進干部作風建設的總體要求，抓住群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題，扎實開展集中治理行動，嚴格規范收費，嚴肅查處亂收費亂罰款行為，建立健全長效管理機制，確保上級公布取消、取締、停止征收和規范管理的收費項目，出臺的有關規范收費行為的意見和關于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實處，使群眾盡快見到深入推進干部作風建設的成效，為我區加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展提供強有力保證。
二、治理重點
重點對今年以來違法違規設定收費、罰款項目，繼續執收上級已公布取消、取締和停止的收費項目，擅自擴大收費范圍和提高收費標準，以集資、保證金、攤派等形式變相收費，收費不按規定使用財政票據或稅務發票等問題進行專項整治。同時，對涉路涉車執法執收部門亂設站卡、亂收費、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費罰款放行等問題進行集中治理。
三、方法步驟
（一）自查自糾。各單位、各部門，對各自執收的收費項目逐項進行清理，看上級公布取消取締停止征收和規范管理的收費項目是否按要求和標準落實到位，是否存在變相收費或擅自擴大收費范圍和提高收費標準等問題；新設立的收費項目是否符合有關法律、法規、規章和國務院、省政府及其財政、價格主管部門的規定，是否按審批權限進行審批；收費是否按規定使用了財政票據或稅務發票。對查出的問題要采取措施及時予以糾正。鄉紀委負責收集、匯總全鄉自查情況，形成專題報告，于x月x日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（二）重點檢查。鄉紀委會同財政、民政、法制、公安、農業、林業等部門組成督察組，對全鄉三分之一的部門進行重點抽查，看是否存在亂收費亂罰款及不規范的收費行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結合的方式進行，聽取部門匯報，了解清理工作整體情況；查閱有關文件和收費賬目資料，核實清理工作落實情況；電話訪問或實地走訪收費對象，傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結束后，鄉督察組要撰寫督察報告，內容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等，于6月5日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
（三）完善制度。各單位、各部門，要堅持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關于規范收費行為工作的意見》要求，針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環節，逐條逐項對照檢查，認真查找本單位、本部門在落實《意見》規定、建立內部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時制定整改方案，完善各項制度措施，進一步規范收費行為。同時，督導全鄉各有關部門結合實際，認真研究制定本單位、本部門執法執收具體行為規范，建立健全執法執收制約監督制度，不斷改進和理順執收部門財政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費亂罰款等問題的發生，努力構建長效機制，推動我鄉收費行為走上規范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
（一）加強組織領導。站在政治和全局的高度，充分認識治理亂收費亂罰款工作的重要性，把這項工作作為深入推進干部作風建設、推動全鄉科學發展的重要內容，列入重要議事日程，認真安排部署。鄉紀委要精心制定方案，認真組織實施，及時發現和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關部門要嚴格落實責任，密切協作配合，確保高質量完成這次專項治理行動。
（一）網絡建設整體運行水平和質量不高，如信息反饋不及時、四員互控能力不強、特別是在線扣款落實力度不大，處于全市落后名次，有待進一步提高。
（二）卷煙結構不夠優化，一、二類煙、省外煙需要進一加大促銷力度，在不同程度上制約了太康卷煙銷售工作有效開展。
（三）思想認識存在問題。有安于現狀、干勁不夠足、眼光狹隘、胸懷不夠寬，束手無策、辦法不夠多等落后思想觀念。
二、造成工作被動的原因：
一是思想認識問題沒有真正解決，主觀努力不夠，存在被動應付問題；二是工作中謀劃、組織不力，推動工作的力度不夠，積極應對、克服困難的辦法欠缺；三是從職工隊伍素質看，有的精神狀態不佳，沒有進取意識，有的作風不扎實，沒有創新意識。個別營銷人員的工作積極性、主動性不高，貨源向商戶公開不及時，個別品牌宣傳不到位，服務不完善，在品牌的市場培育工作方面欠缺。
三、推進卷煙上水平具體工作措施針對存在問題，在下一步工作中我們將采取切實有效的措施，認真加以克服和解決，重點抓好以下工作：
一是狠抓作風建設。按照國家局提出的“四要”作風要求和市局提出的“六個反對、六個提倡”的工作要求，結合正在開展的機關作風建設活動，在干部職工中認真開展思想作風紀律大整頓，切實解決干部職工滿足現狀、標準不高，精神不佳、狀態不好的問題，力求思想觀念更新，紀律意識增強，工作作風改觀，以更高的目標、更實的作風和更加良好的精神狀態，促進“卷煙上水平”各項工作順利開展。
二是穩增卷煙銷量。繼續把銷量穩定增長作為經濟運行調控的首要指標，擺在突出位置，量化分解任務，加大考核獎懲，增強全員責任感、壓力感。認真研究和分析我縣卷煙市場狀況和客戶資源，及時把握市場需求和消費潛力，密切關注市場走勢，適時研究制訂并實施應對措施，全力以赴確保卷煙銷量穩步增長。把農村市場擴銷為重點，提高服務市場、營銷水平，深挖市場潛力，努力擴增銷量。認真做好零售客戶業態分類，精心培育有效客戶，發展提升核心客戶，為銷量增長提供保證。
三是注重結構轉型。把品牌培育作為實現卷煙銷售結構優化上水平的重要措施，完善品牌培育規劃和推進計劃，發揮市場經理和客戶經理職能，做好客戶宣傳引導工作，使重點品牌培育有實質性進展。繼續推進“兩轉一擴”，狠抓城區高檔消費場所和鄉鎮集貿市場的銷售，專賣部門加大對這些場所的管理，與公安部門配合，搞好宣傳檢查，對符合辦證條件的盡快辦證入網。充分調動一切積極因素，努力擴銷一、二類煙，著力提升銷售結構。
四是提升網建水平。針對我們網建基礎薄弱的實際，借鑒先進單位經驗，大力推進網上訂貨、在線代扣工作，加大宣傳力度，積極與郵政部門搞好協調，實行“責任到人、服務到戶”的工作原則，充分調動客戶經理工作積極性、主動性，提高辦事效率和服務質量，切實提高卷煙貨款在線代扣率。同時，保質保量完成村村通網絡工程任務，認真抓好按訂單組織貨源工作，切實增強網絡建設軟實力。
