時(shí)間：2023-09-05 16:59:49
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作方面存在的問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、調(diào)研目的
深入貫徹黨的十精神，系統(tǒng)總結(jié)扶貧到戶的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)，全面分析工作中存在的困難和問(wèn)題，研究提出改進(jìn)完善扶貧到戶機(jī)制的建議，確保2020年全面建成小康社會(huì)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)地駐村調(diào)研，增強(qiáng)和貧困群眾的感情，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣扶貧移民局扶貧到戶機(jī)制調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、調(diào)研范圍
確定的2個(gè)調(diào)研村（其中：貧困村1個(gè)，水清鎮(zhèn)代灣村；非貧困村1個(gè)，四面山鎮(zhèn)中橋村），凡確定的每個(gè)調(diào)研村，均選擇3個(gè)村民小組（社）開(kāi)展調(diào)研，對(duì)所有扶貧對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查。
四、調(diào)研內(nèi)容
（一）全面總結(jié)本地扶貧到戶工作
包括四個(gè)方面。一是主要做法和經(jīng)驗(yàn)。到戶措施包括專項(xiàng)扶貧（整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)、互助資金等各種扶貧項(xiàng)目）、行業(yè)扶貧（各有關(guān)部門(mén)針對(duì)貧困地區(qū)的政策項(xiàng)目等）、社會(huì)扶貧（機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作、國(guó)際合作項(xiàng)目、社會(huì)捐助）等各方面。二是扶貧到戶工作取得的效果。三是存在的主要困難和問(wèn)題。對(duì)扶貧到戶工作中存在的困難和問(wèn)題，深入分析其原因。四是研究提出有針對(duì)性的建議。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和深入分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出建立扶貧到戶機(jī)制的必要性、可行性、可操作性方法措施，包括扶貧行政管理機(jī)制如何保障扶貧到戶。
（二）典型調(diào)研
選擇部分行政村，從以下幾方面做詳細(xì)調(diào)研：一是該村基本情況，特別是扶貧對(duì)象情況。二是扶貧對(duì)象識(shí)別方法，包括部門(mén)協(xié)調(diào)、對(duì)象確定程序、組織實(shí)施識(shí)別工作等。三是專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧各項(xiàng)政策落實(shí)到戶情況。四是扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理，包括信息更新時(shí)間、更新內(nèi)容、更新程序等。五是群眾目前對(duì)扶貧項(xiàng)目的迫切需求。在了解掌握以上情況基礎(chǔ)上，研究提出建立扶貧到戶機(jī)制的對(duì)策建議。
五、調(diào)研方式
調(diào)研工作在2個(gè)村展開(kāi)，由縣扶貧部門(mén)自行組織。每個(gè)行政村選擇3個(gè)村民小組，對(duì)選擇的村民小組內(nèi)的所有扶貧對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查，填寫(xiě)表格和問(wèn)卷。
六、時(shí)間安排
（一）縣級(jí)調(diào)研
第一階段（3月中旬），制定調(diào)研工作方案，對(duì)調(diào)研活動(dòng)做出統(tǒng)一部署，同時(shí)將調(diào)研工作方案、調(diào)研具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市、省扶貧移民局。
第二階段（3月中下旬），組織開(kāi)展進(jìn)村入戶調(diào)研，同時(shí)收集相關(guān)資料。
第三階段（4月上中旬），分析整理調(diào)研成果，形成調(diào)研報(bào)告。4月30日前，將調(diào)研報(bào)告和相關(guān)表格數(shù)據(jù)一并報(bào)市、省扶貧移民局。
（二）形成總報(bào)告和相關(guān)表格數(shù)據(jù)
4月上中旬，匯總調(diào)研報(bào)告和本級(jí)機(jī)關(guān)各小組調(diào)研成果。于4月中下旬前形成本級(jí)調(diào)研總報(bào)告和相關(guān)表格數(shù)據(jù)報(bào)市扶貧移民局。
七、調(diào)研要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
局長(zhǎng)為調(diào)研工作第一責(zé)任人，同時(shí)明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。參與調(diào)研的同志，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度積極開(kāi)展工作，努力完成調(diào)研任務(wù)。
（二）求真務(wù)實(shí)，深入細(xì)致地開(kāi)展調(diào)研工作
要深入基層，深入群眾，掌握第一手詳細(xì)基礎(chǔ)材料，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，特別要注意聽(tīng)取基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和扶貧對(duì)象的意見(jiàn)。
（三）及時(shí)分析，總結(jié)調(diào)研情況
調(diào)研要按計(jì)劃進(jìn)行，既要保證質(zhì)量，又要把握好進(jìn)度。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)或問(wèn)題，形成獨(dú)立報(bào)告。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；新農(nóng)村；建設(shè)
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）22-0245-03
2015年，中央扶開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，將教育扶貧上升至國(guó)家戰(zhàn)略，扶貧也進(jìn)入到了一個(gè)全新的階段，精準(zhǔn)扶貧是繼攻堅(jiān)扶貧之后的新時(shí)期中央扶貧開(kāi)發(fā)工作的另一個(gè)戰(zhàn)略舉措。職業(yè)教育面向服務(wù)三農(nóng)，擔(dān)負(fù)著為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮的作用在精準(zhǔn)扶貧階段中越來(lái)越受重視。近年來(lái)，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、行業(yè)扶貧等方面做了大量的工作，取得一定的成效。但是對(duì)廣西的高職服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中還存在一些難題，如農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力不足、職業(yè)教育積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的路徑不夠明確等。如何科學(xué)審視當(dāng)前存在的問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的對(duì)策，將意義重大。
一、職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)
精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制是通過(guò)精確瞄準(zhǔn)貧困人口，采取一系列極具針對(duì)性的戰(zhàn)略措施脫貧的一種扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。高職教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)方面具有用時(shí)短、見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，又符合教育戰(zhàn)略需求，將長(zhǎng)期實(shí)踐。職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)于貧困人口素質(zhì)提高的必然選擇，職業(yè)教育體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)將決定它是精準(zhǔn)扶貧選擇的最有效的途徑之一。主要體現(xiàn)為：
1.職業(yè)教育特征符合精準(zhǔn)扶貧的需求。職業(yè)教育具有普通教育無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)：對(duì)培訓(xùn)對(duì)象文化水平要求較低，符合農(nóng)村大眾文化水平的現(xiàn)狀；培訓(xùn)目的性強(qiáng)，職業(yè)教育根據(jù)市場(chǎng)的需求能提供更多針對(duì)職業(yè)崗位的精準(zhǔn)培訓(xùn)，助力貧困人口的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；培訓(xùn)時(shí)間短，能在短時(shí)間內(nèi)給貧困人口基本的技能訓(xùn)練，達(dá)到就業(yè)的要求，具有投入少、見(jiàn)效快的優(yōu)點(diǎn)，貧困人口更容易接納這種培訓(xùn)方式。
2.以專業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟新的扶貧路徑。職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，在整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、行業(yè)扶貧等方面做了許多嘗試。經(jīng)過(guò)近3年的探索，尤其在行業(yè)扶貧方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。以專業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)行業(yè)扶貧，比如作為廣西唯一的水利院校，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)有計(jì)劃、有針對(duì)性地向貧困山區(qū)傾斜，加快貧困山區(qū)的水利項(xiàng)目建設(shè)。水利工程是扶貧工作的重要組成部分，水利院校在幫扶貧困山區(qū)建立節(jié)水灌溉、人飲工程等水利項(xiàng)目建設(shè)，在培訓(xùn)農(nóng)村能源、農(nóng)村人飲安全鞏固工程、農(nóng)田水利、節(jié)水改造、土地整治等工作的技術(shù)技能方面都具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，解決貧困山區(qū)水利民生問(wèn)題。以職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)助力扶貧攻堅(jiān)“最后一公里”，在提高農(nóng)村人口素質(zhì)、技術(shù)技能培訓(xùn)等方面發(fā)揮著不可忽視的作用，提供“智力”扶貧功能。
二、職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題
1.農(nóng)民思想觀念需要進(jìn)一步更新，農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力不足。貧困山區(qū)中的貧困人口普遍存在文化程度低，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，思想觀念守舊、被動(dòng)，影響扶貧項(xiàng)目的推廣和深入。提高貧困人口的文化素質(zhì)迫在眉睫，激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力、為貧困人口“授之以漁”的實(shí)踐探索仍有待進(jìn)一步推進(jìn)。2015年，根據(jù)自治區(qū)扶貧辦的工作部署，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院與九圩鎮(zhèn)6個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶。學(xué)院先后選派了40位包戶干部、6位第一書(shū)記到河池市金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)下村，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶的過(guò)程中，由于村民居住分散，大部分為留守兒童和老人，老人大多不識(shí)字、語(yǔ)言不通，識(shí)別工作持續(xù)進(jìn)行了大半年，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、比較，公示無(wú)異議后，篩選120名貧困戶建卡幫扶。篩選的貧困戶在區(qū)扶貧辦上備案后，在包帶干部的幫扶下加入各種脫貧項(xiàng)目。但由于貧困人口缺乏生產(chǎn)技能、生產(chǎn)意識(shí)淡薄，主動(dòng)性不強(qiáng)，看不到扶貧政策帶來(lái)的收益，積極性難以調(diào)動(dòng)，這些因素影響了幫扶的項(xiàng)目開(kāi)展。因此想方設(shè)法激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力將是推進(jìn)脫貧項(xiàng)目順利開(kāi)展的關(guān)鍵所在。
2.職業(yè)教育積極主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。教育扶貧作為扶貧的手段越來(lái)越受重視，但是由于職業(yè)教育參與服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足，職業(yè)教育理論與精準(zhǔn)扶貧理論融合程度不深，有些甚至只是停留在表面的人力、物力簡(jiǎn)單的幫扶工作和行政掛職上，戰(zhàn)略上不主動(dòng)，政策上不傾斜，專業(yè)上不吻合，包帶干部不主動(dòng)深入基層幫貧困戶協(xié)調(diào)解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都導(dǎo)致職業(yè)教育積主動(dòng)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)力不足。另外政府各類政策推出后，只是行政命令，把指示嚇到基層，卻沒(méi)有配套措施，使政策不能及時(shí)落地，貧困戶感受的幫扶力度得不到及時(shí)顯現(xiàn)，影響幫扶者和受援者主動(dòng)性的發(fā)揮。
3.職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的路徑不夠明確。目前，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧理論研究少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏總結(jié)，職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的有效路徑不明確。職業(yè)教育擁有的先進(jìn)的人才、技術(shù)資源如何有效發(fā)揮出來(lái)，為貧困山區(qū)提供“智力支持”，為貧困人口“授之以漁”？關(guān)于如何提高貧困人口技能培訓(xùn)內(nèi)容、方式、經(jīng)費(fèi)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制，仍是職業(yè)教育研究的重點(diǎn)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：財(cái)政扶貧；資金管理；問(wèn)題及對(duì)策
我國(guó)政府對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的重視程度越來(lái)越高，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的資金管理工作也更為重視，為了能夠讓財(cái)政扶貧資金有效的投入到貧困地區(qū)，我們就要加
大了對(duì)財(cái)政扶貧資金的管理力度，積極的為農(nóng)村脫貧致富奉獻(xiàn)一份力量。目前，我國(guó)的財(cái)政扶貧資金管理切實(shí)的解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，財(cái)政扶貧資金的使用去向主要是在農(nóng)村的公路建設(shè)、農(nóng)村的教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施上，另外，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的種養(yǎng)業(yè)也逐漸的發(fā)展起來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也發(fā)展起來(lái)，財(cái)政扶貧資金的投入使得貧困地區(qū)的人口有了收入，幫助廣大貧困的農(nóng)民自力更生，擺脫貧困。財(cái)政扶貧資金就是通過(guò)我國(guó)中央政府的財(cái)政來(lái)?yè)芸睿瑥亩纳曝毨У貐^(qū)的生產(chǎn)生活條件，以提高貧困地區(qū)人們的收入水平和生活質(zhì)量為目的，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展。
1我國(guó)扶貧工作的現(xiàn)狀
自1978年，我國(guó)農(nóng)村的貧困人口已經(jīng)達(dá)到了2.5億之多，在當(dāng)時(shí)，這個(gè)貧困人口的數(shù)量占我國(guó)總?cè)丝诘?/3。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始組織并實(shí)施了大規(guī)模的、持久的專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，這種扶貧項(xiàng)目計(jì)劃符合我國(guó)的國(guó)情，為我國(guó)的扶貧工作開(kāi)辟出了一條寬闊的道路。經(jīng)過(guò)不懈的努力，我國(guó)的一些貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也得到了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，貧困人口的生產(chǎn)生活條件也逐步得到改善。據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)的貧困人口從1978年到2004年底，由的2.5億人減少了2610萬(wàn)人。在1986-1993年間，我國(guó)的農(nóng)村貧困直到2001-2004年間，我國(guó)的農(nóng)村貧困人口共減少317萬(wàn)，平均每年減少約80萬(wàn)。隨著我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的貧困人口減少的速度逐漸變得緩慢，并且貧困農(nóng)民與我國(guó)農(nóng)民之間的收入也存在著較大的差距。農(nóng)村貧困人口減少速度明顯減慢的原因是多方面的，其主要原因是由于我國(guó)的貧困地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上比較薄弱，扶貧資金在管理上有所缺失，使得資金的合理使用效率不高，加之扶貧工作的相關(guān)制度與實(shí)際工作脫節(jié)，不利于農(nóng)村扶貧工作的進(jìn)展。
2財(cái)政扶貧資金管理存在的問(wèn)題
（1）財(cái)政扶貧項(xiàng)目在一些地方上存在扶貧資金不到位的情況。在審計(jì)一些項(xiàng)目時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些地方的政府通過(guò)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目虛假申報(bào)等手段，來(lái)謀取用于扶貧項(xiàng)目的財(cái)政資金。在獲取超額的資金后，一些用于城市道路的修建，一些用于其他項(xiàng)目的建設(shè)，甚至有些會(huì)被用于日常公用經(jīng)費(fèi)，或作為個(gè)人補(bǔ)貼等。
（2）財(cái)政扶貧資金按照計(jì)劃下達(dá)后，一些地方政府并沒(méi)有按照實(shí)際的計(jì)劃來(lái)使用資金。例如在一些貧困縣中，為了獲取扶貧資金，在扶貧項(xiàng)目的方案編制上，沒(méi)有按實(shí)際的工程量進(jìn)行申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程存在弄虛作假的現(xiàn)象，最后用于項(xiàng)目實(shí)施的資金就是少之又少，大部分都用于非扶貧項(xiàng)目的建設(shè)中。
（3）一些扶貧資金的投資計(jì)劃與實(shí)際工程建設(shè)相脫節(jié)，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。在一些貧困地區(qū)，他們?cè)陧?xiàng)目立項(xiàng)階段的工作做得不夠細(xì)致，缺少實(shí)際的前期調(diào)查工作，編制的項(xiàng)目方案缺乏考證，以致資金下達(dá)后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目方案根本不可行。這就是項(xiàng)目建設(shè)前期論證不充分，與實(shí)際相脫離，存在盲目性，最終造成資金的損失浪費(fèi)。
3財(cái)政扶貧資金管理的措施
（1）項(xiàng)目管理單位間要加強(qiáng)溝通.在項(xiàng)目申報(bào)上，要密切聯(lián)系，建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目管理工作統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)多頭申報(bào)的現(xiàn)象.在對(duì)專項(xiàng)撥款的管理方面，要完善和規(guī)范專項(xiàng)管理，提高專項(xiàng)資金的使用效率以及加強(qiáng)資金的使用效益。
（2）在扶貧資金的使用方向上，要拓寬資金投向。扶貧資金的使用一定要結(jié)合扶貧項(xiàng)目的實(shí)際目標(biāo)和任務(wù)，加大貧困地區(qū)人們的收入，扶貧資金的重點(diǎn)要與人們的生活實(shí)際相聯(lián)系，從改善基本生產(chǎn)生活條件出發(fā)，發(fā)展貧困地區(qū)的種養(yǎng)業(yè)，調(diào)整貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以滿足貧困地區(qū)的農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村。
（3）扶貧項(xiàng)目的前期調(diào)查要做到詳細(xì)認(rèn)真，避免盲目性。項(xiàng)目在實(shí)施前一定要項(xiàng)目的實(shí)施主體和管理部門(mén)，并進(jìn)行調(diào)查研究，使得扶貧資金能夠合理的用到實(shí)處，規(guī)范專款的使用。加強(qiáng)項(xiàng)目管理及驗(yàn)收，規(guī)范扶貧資金的使用。
（4）扶貧資金在使用的全過(guò)程要加強(qiáng)管理與監(jiān)督。對(duì)于資金的管理、監(jiān)督要建立完善的審計(jì)制度，將扶貧資金作為農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。監(jiān)督工作重點(diǎn)是要核查項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)施情況，避免資金的損失與浪費(fèi)，在資金的籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，了解扶貧資金的使用情況，并分析影響資金使用效益的相關(guān)問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題制定完善監(jiān)督與管理制度。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，財(cái)政扶貧資金管理確實(shí)存在存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在影響了財(cái)政扶貧資金的使用效益，不利于我國(guó)貧困地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。財(cái)政扶貧是為了幫助貧困的農(nóng)村擺脫貧窮，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，我們要加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的管理，以及對(duì)扶貧項(xiàng)目上資金的使用，努力優(yōu)化扶貧的環(huán)境，保證我國(guó)的農(nóng)村扶貧項(xiàng)目順利開(kāi)展，切實(shí)提高扶貧資金的使用效益。（作者單位：連云港市東海縣財(cái)政局）
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高職學(xué)生 扶貧解困 機(jī)制建設(shè)
中圖分類號(hào)：G643文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）13-0009-02
在黨和國(guó)家致力于發(fā)展高等職業(yè)教育，國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展急需大批實(shí)用型、專業(yè)技能型勞動(dòng)大軍的當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)高職教育在整個(gè)教育體系中的重要地位凸顯，高職教育發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。發(fā)展高職教育包括發(fā)展學(xué)校教育教學(xué)管理的各個(gè)方面，就教育資助體系來(lái)說(shuō)，雖然在高職人的積極努力下正在日趨完善，但就扶貧解困體系來(lái)說(shuō)還存在一定的問(wèn)題，必須盡快完善。目前高職院校主要采用“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減、免”的方式對(duì)貧困學(xué)生予以助學(xué)，同時(shí)也還有一些雖然不具普遍性和代表性的，能夠?qū)ω毨W(xué)生起到一定幫助作用的途徑。但是，隨著學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大和文化多元化的影響，貧困學(xué)生的價(jià)值觀不穩(wěn)定，心理復(fù)雜，使得高職學(xué)生扶貧解困機(jī)制在某些方面遭遇挑戰(zhàn)，必須予以新的認(rèn)識(shí)和新的調(diào)適。
一、高職院校學(xué)生扶貧解困機(jī)制存在的主要問(wèn)題
高職學(xué)生的來(lái)源較之普通高校和重點(diǎn)高校學(xué)生的來(lái)源來(lái)說(shuō)，處于我國(guó)居民生活最低生活水平線家庭的學(xué)生比例要大的多，尤其是來(lái)自于農(nóng)村低層次生活水平家庭的學(xué)生比例大。因?yàn)槎鄶?shù)高職學(xué)生是在家長(zhǎng)和本人衡量家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，難能付出高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，希望能夠?qū)W得一技之長(zhǎng)，在畢業(yè)后盡快謀得就業(yè)崗位，改變個(gè)人和家庭生存現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)選擇。在這樣的情況下，高職院校的學(xué)生較之普通高校和重點(diǎn)高校的學(xué)生來(lái)說(shuō)，其家庭為生活貧困家庭的人數(shù)要多得多。
一直以來(lái)，高職院校在積極謀求發(fā)展的過(guò)程中，重視對(duì)學(xué)生的扶貧解困工作，逐漸形成了對(duì)于貧困學(xué)生的以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減、免”為主要形式的扶貧解困機(jī)制，這種扶貧解困機(jī)制對(duì)于貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)確實(shí)起到了積極的作用，其中的合理成分是主要的，不容否定，當(dāng)一如既往地堅(jiān)持下去。但經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)和社會(huì)發(fā)展中所出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題的考驗(yàn)，也明顯感受到這種扶貧解困機(jī)制中的不足和必須予以調(diào)適的問(wèn)題。毋庸置疑，學(xué)校的扶貧解困機(jī)制是面向貧困學(xué)生的，是為貧困學(xué)生乃至他們的家庭送去黨和國(guó)家的溫暖，送去學(xué)校的關(guān)愛(ài)的人文關(guān)懷的舉動(dòng)，這種機(jī)制不論在過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，都將是高職學(xué)校辦學(xué)中的長(zhǎng)期采用的運(yùn)行機(jī)制。因此，存在的題必須加以分析和認(rèn)識(shí)，一起從中看到問(wèn)題的癥結(jié)，針對(duì)于破解癥結(jié)制定出新的更為有效的更能夠達(dá)到目的的對(duì)策。
那么，從實(shí)踐中感受到的高職學(xué)校對(duì)于高職學(xué)生扶貧解困機(jī)制運(yùn)行中所存在的主要問(wèn)題有哪些呢？
其一對(duì)于貧困學(xué)生的認(rèn)定問(wèn)題。由于每一名家庭困難學(xué)生的家庭情況、收入來(lái)源、成員組成、成員現(xiàn)狀以及當(dāng)?shù)卣扇〉恼邥?huì)有所不同，且家庭貧困因素會(huì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)性變化，所以，給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定造成了很大的阻力，認(rèn)定不準(zhǔn)，扶助就會(huì)有偏差，效果上就難于體現(xiàn)出在學(xué)生心理感受上的公平公正，在學(xué)生扶貧解困程度上的最大受益。其二國(guó)家助學(xué)金是高職院校學(xué)生扶貧解困的主要途徑，發(fā)放金額大、發(fā)放范圍廣，很受學(xué)生的關(guān)注，但國(guó)家助學(xué)金評(píng)審機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制存在一定的問(wèn)題，具體到評(píng)審流程、評(píng)審辦法、操作部門(mén)、發(fā)放、監(jiān)控監(jiān)督等環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)一步研完善。其三扶貧解困機(jī)制“輸血”性，缺乏“造血”性，給予貧困學(xué)生以物質(zhì)上的輔助是必需的，是在解決燃眉之急，但是，在“授之以魚(yú)”的同時(shí)，忽視了“授之以漁”，也是高職學(xué)生扶貧解困機(jī)制的不足所在。
二、完善高職院校學(xué)生扶貧解困機(jī)制建設(shè)的對(duì)策
1.借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，解放思想
對(duì)貧困大學(xué)生助學(xué)在各個(gè)國(guó)家都實(shí)行了這種政策，高職學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)關(guān)注這方面的動(dòng)態(tài)，善于學(xué)習(xí)、解放思想，引以為戒。從西方國(guó)家對(duì)于貧困打大學(xué)生的資助方法看，主要有：無(wú)償性資助、有償性資助、推遲付費(fèi)性資助等。以美國(guó)為例，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演變，美國(guó)形成了多層次、多目標(biāo)的混合資助制度，其資助資金來(lái)源具有多元化特點(diǎn)，助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、半工半讀和貸學(xué)金是構(gòu)成美國(guó)資助體系的四大支柱。美國(guó)對(duì)于貧困大學(xué)生的資助體系具有期限長(zhǎng)、安排靈活、約束力強(qiáng)的特點(diǎn)，而且服務(wù)體系和信用體系完備。但從總體上看，西方國(guó)家的高校扶貧解困機(jī)制主要側(cè)重于資助，而對(duì)于資助的育人機(jī)制體現(xiàn)不足。
國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于普通高校扶貧解困和資助機(jī)制的研究正在廣泛開(kāi)展，并取得了很多成果。就國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的普遍觀點(diǎn)看，在堅(jiān)持“以人為本”理念下，我國(guó)大學(xué)生扶貧解困機(jī)制尚處于完善機(jī)制的狀態(tài)，在發(fā)揮了積極的作用的前提下，確實(shí)存在一定的缺失和不足。所以，目前從本科高校到高等職業(yè)院校，對(duì)于扶貧解困機(jī)制的完善都需要解放思想，采取更適宜的對(duì)策。
2.認(rèn)真摸底、動(dòng)態(tài)確認(rèn)需要幫扶的困難學(xué)生
要認(rèn)真做好對(duì)困難學(xué)生的摸底調(diào)查工作，在調(diào)查摸底的過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確保應(yīng)當(dāng)?shù)玫綆头龅睦щy學(xué)生獲取機(jī)會(huì)。為此，需要避免發(fā)生以下兩個(gè)方面的問(wèn)題，一方面要避免發(fā)生“形象工程”式的做法，也就是考慮解決實(shí)際問(wèn)題的思慮較少，而以此來(lái)為領(lǐng)導(dǎo)“臉上貼金”的想法很多的現(xiàn)象，使我們本真的扶貧解困成為了“有心人”獲取政治資本的途徑，既把解困扶貧工作變了味，又使困難學(xué)生寒了心；另一方面是要避免“順手人情”的情況出現(xiàn)，就是把一些有關(guān)系的且并不困難的學(xué)生，當(dāng)做了扶貧解困的對(duì)象，把扶貧救困的政策當(dāng)做了人情而隨手相送，不僅“兒戲”嚴(yán)肅的解困扶貧工作，也滋長(zhǎng)了不正之風(fēng)。
同時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取動(dòng)態(tài)式認(rèn)定辦法，即改變一經(jīng)確認(rèn)，一管貫底的認(rèn)定辦法，將學(xué)生能夠提供到學(xué)校的相關(guān)證明材料作為評(píng)定學(xué)生貧困程度的基本材料，同時(shí)，校方要建立與學(xué)生家庭、學(xué)生居住地主管單位的聯(lián)系，定期了解貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化。同時(shí)，在學(xué)生中堅(jiān)持經(jīng)常性的訪談做法，通過(guò)學(xué)生間的相互了解來(lái)佐證學(xué)生的貧困狀態(tài)，力爭(zhēng)做到公平公正地了解每一名貧困學(xué)生的貧困狀態(tài)。
3.注入資金，積極解決貧困學(xué)生的燃眉之急
一應(yīng)拓寬扶貧解困資金的來(lái)源，確保這項(xiàng)工作成為“有源之水”。如果解困資金僅靠學(xué)校一方從“牙縫里”擠出，那么顯然是杯水車薪無(wú)濟(jì)于事的，這需要政府的投入，更需要社會(huì)各方力量的有力支援。學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)向政府反映面臨的實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)在政府的資金撥付上能夠加大力度，使得困難學(xué)生的扶貧解困工作獲取足夠的滋養(yǎng)。與此同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)社會(huì)的力量來(lái)幫扶對(duì)困難學(xué)生的解困扶貧，比如說(shuō)，向大企業(yè)介紹面臨的實(shí)際情況，爭(zhēng)取能夠以公益贊助的形式，向?qū)W校貼補(bǔ)一些扶貧解困的資金。再比如，與福利部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取將學(xué)校扶貧解困問(wèn)題納入社會(huì)的福利范疇，使學(xué)校的扶貧資金能夠得到另一種合法來(lái)源。我們還可以用學(xué)校擔(dān)保的形式，來(lái)向銀行為學(xué)生征求助學(xué)貸款，以學(xué)生的畢業(yè)證書(shū)為抵押（在學(xué)生招聘崗位時(shí)，由校方出具情況說(shuō)明，這樣的做法應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的支持），在學(xué)生就業(yè)后予以償還，為困難學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。
二應(yīng)采用合理的資金發(fā)放方式。對(duì)于已經(jīng)籌措到的扶貧款項(xiàng)，還需要以一種適當(dāng)合理的方式發(fā)放給困難學(xué)生，為此，可以采取直接給予和鼓勵(lì)給予的兩種辦法。所謂直接給予，就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，以直接給付的形式發(fā)放到困y學(xué)生的手中。所謂鼓勵(lì)給予，就是用爭(zhēng)取到的扶貧資金專門(mén)設(shè)立困難學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，在每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)之際，將品學(xué)兼優(yōu)的困難學(xué)生作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，既為這樣的學(xué)生解決生活困難，又可以在學(xué)校培育出敦品勵(lì)學(xué)弘毅致遠(yuǎn)的良好風(fēng)氣。
4.授之以漁，為困難學(xué)生創(chuàng)造能夠獲取經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)
一要在學(xué)校范圍內(nèi)為困難學(xué)生提供勞動(dòng)創(chuàng)收崗位。經(jīng)過(guò)通盤(pán)的研究和考慮，困難學(xué)生所在的學(xué)校應(yīng)當(dāng)把一些勞動(dòng)強(qiáng)度不大、技術(shù)能力要求不高、適合學(xué)生課余時(shí)間開(kāi)展的勞動(dòng)崗位拿出來(lái)，交給困難學(xué)生來(lái)承擔(dān)，使困難學(xué)生獲得憑自身的勞動(dòng)來(lái)獲取收益的機(jī)會(huì)。在此方面應(yīng)當(dāng)注意如下兩個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是為困難學(xué)生提供勞動(dòng)崗位的問(wèn)題，也就是拿出什么樣的崗位以及拿出多少個(gè)崗位的問(wèn)題，為此，一方面需要做好學(xué)校解困扶貧年度規(guī)劃，以確保學(xué)校對(duì)困難學(xué)生的解困扶貧工作能夠按部就班得到有序開(kāi)展，避免因?yàn)榭紤]不周而導(dǎo)致手忙腳亂情況的發(fā)生，杜絕用學(xué)生勤工儉學(xué)的辦法來(lái)減少學(xué)校雇工的問(wèn)題發(fā)生，也就是名義上是為困難學(xué)生解決困難，實(shí)際上卻減少應(yīng)有的雇工，以此來(lái)減少學(xué)校的勞務(wù)支出。為了避免此類問(wèn)題的發(fā)生，就需要對(duì)在學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)的困難學(xué)生實(shí)行與社會(huì)同工同酬的待遇，甚至需要把雇工應(yīng)當(dāng)給予的“五險(xiǎn)一金”的支出，折算成工資額度，發(fā)放給勤工儉學(xué)的學(xué)生。
二要為困難學(xué)生積極爭(zhēng)取社會(huì)上的勤工儉學(xué)的崗位。在鼓勵(lì)困難學(xué)生走出去到社會(huì)上尋求勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)的同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)做到這樣的兩個(gè)方面的努力。一方面是幫助學(xué)生來(lái)做，比如說(shuō)，與學(xué)校開(kāi)辦專業(yè)有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)部門(mén)開(kāi)展共建單位式的關(guān)系，商請(qǐng)共建單位拿出一些實(shí)習(xí)性的崗位，讓已經(jīng)掌握一定技能或從業(yè)知識(shí)的困難學(xué)生走上這樣的崗位，使他們既能夠提前得到工作崗位的鍛煉，又可以因此獲得勞動(dòng)收益；另一方面是在學(xué)校設(shè)立有專人負(fù)責(zé)的勤工儉學(xué)學(xué)生權(quán)利保護(hù)部門(mén)，專門(mén)為學(xué)生提供應(yīng)有的法律政策知識(shí)咨詢，同時(shí)幫助有勞務(wù)糾紛的勤工儉學(xué)的學(xué)生，來(lái)維護(hù)正當(dāng)合法的權(quán)利。
5.強(qiáng)化職能監(jiān)督，確保扶貧解困工作合法開(kāi)展
我們需要強(qiáng)化多種形式的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，以確保對(duì)困難學(xué)生的幫扶工作有序開(kāi)展合法進(jìn)行，同時(shí)也要避免因此而產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。所以，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校方面建立專門(mén)的監(jiān)督部門(mén)的基礎(chǔ)上，在定期開(kāi)展有效工作的情況下，既要適時(shí)向有關(guān)部門(mén)公布扶貧工作的開(kāi)展情況，又要公布扶貧資金的發(fā)放情況，確保扶貧工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。更為關(guān)鍵的是，應(yīng)當(dāng)積極科學(xué)合理發(fā)揮政府職能部門(mén)的作用，成立巡查組織，定期對(duì)學(xué)校的扶貧工作開(kāi)展巡查，幫助學(xué)校查找問(wèn)題，對(duì)于存在的嚴(yán)重問(wèn)題，就需要采取應(yīng)有的手段，以此大力阻斷腐敗的根源。
參考文獻(xiàn)：
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不學(xué)不知道 一學(xué)嚇一跳
——參加廣南縣2018年駐村工作隊(duì)第一書(shū)記（工作隊(duì)長(zhǎng)）第三次工作例會(huì)暨工作隊(duì)員培訓(xùn)會(huì)議心得體會(huì)
舊莫鄉(xiāng)威龍村委會(huì)駐村扶貧工作隊(duì)員
2018年9月26日
通過(guò)對(duì)扶貧政策測(cè)試和一天的學(xué)習(xí)，聽(tīng)了授課領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧政策的講解和扶貧工作的要求，仔細(xì)回憶自己半年來(lái)駐村扶貧工作開(kāi)展情況，深思存在的不足和問(wèn)題，冒出一身冷汗，汗點(diǎn)在于工作開(kāi)展了，與理論的分析結(jié)合使用少，導(dǎo)致測(cè)試時(shí)對(duì)一些細(xì)節(jié)扶貧政策不了解，說(shuō)明工作中學(xué)習(xí)專研的不夠。
經(jīng)過(guò)半年來(lái)的駐村扶貧工作，回憶起一路走來(lái)，距上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求差距還很大，沒(méi)有把實(shí)際和理論貫穿起來(lái)。一是在宣傳扶貧政策方面，在召開(kāi)黨員干部會(huì)議和群眾會(huì)議上，著重于講大扶貧、講大政策（列如：我們開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)是惠及所有群眾，鼓勵(lì)群眾要積極參與，從而提升群眾滿意度），而對(duì)于細(xì)節(jié)的扶貧政策疏于講解（例如沒(méi)有具體宣傳到各項(xiàng)醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等）。二是走訪過(guò)程中沒(méi)有系統(tǒng)的把全村檔卡戶按6項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分析存在問(wèn)題（列如：“兩不愁，三保障”中的“不愁穿”，要求四季有衣穿，還要每季度有兩件以上，敢問(wèn)有哪位駐村隊(duì)員走訪了解這個(gè)情況的，我是沒(méi)有這樣問(wèn)過(guò)），只是側(cè)重于住房是否安全、家庭成員構(gòu)成、勞動(dòng)力是否轉(zhuǎn)移就業(yè)、小孩都上學(xué)沒(méi)有等。
總之，經(jīng)過(guò)這次的培訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)自身在實(shí)際工作中的問(wèn)題，工作開(kāi)展了，但疏于理論學(xué)習(xí)，很多細(xì)節(jié)扶貧政策不了解，在今后的工作中，要加強(qiáng)對(duì)扶貧政策的學(xué)習(xí)，熟悉扶貧政策并結(jié)合工作多宣傳，讓群眾真正了解精準(zhǔn)扶貧的意義，讓群眾該享受的政策一項(xiàng)不漏，從而提升群眾滿意度。
青草崗村駐村工作隊(duì)，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各包村單位和扶貧聯(lián)系單位大力幫助下，各駐村工作隊(duì)員著力協(xié)助村支兩委在精準(zhǔn)扶貧戶的識(shí)別、貧困戶幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、積極爭(zhēng)取資金、扶貧黨建“雙推進(jìn)”等方面務(wù)實(shí)工作，為助力青草崗村扶貧工作向前推進(jìn)取到了積極的作用。現(xiàn)將一年來(lái)駐村扶貧工作總結(jié)如下：
一、青草崗村村情
青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來(lái)，下轄42個(gè)村名小組3887人。2018年年初，青草崗村總貧困戶43戶119人，已脫貧31戶90人，未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，未脫貧戶由縣發(fā)改局進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。
經(jīng)2018年精準(zhǔn)識(shí)別回頭看和精準(zhǔn)核查，新增單個(gè)貧困人口30人，清退貧困人口26人，其中單個(gè)清退3人，不享受政策21人，自然減少（死亡）2人，目前全村共43戶貧困戶119人，經(jīng)民主推薦與評(píng)議，2018年預(yù)脫貧7戶17人，尚有5戶11人未脫貧。
二、駐村后的工作開(kāi)展情況
根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，駐村后，我們緊扣四項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，建立和完善村扶貧工作組織機(jī)構(gòu)，熟悉和了解村情及貧困戶狀況，落實(shí)駐村扶貧幫扶責(zé)任，圍繞今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù)，按照重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)的要求，壓實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
(一) 抓好政策宣講，提高扶貧政策知曉率。
突出健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計(jì)劃等政策重點(diǎn)，扶貧工作隊(duì)全員上陣，進(jìn)行宣講和宣傳，釋疑答惑;聯(lián)合駐村幫扶責(zé)任人對(duì)全村43戶貧困戶均上戶張貼精準(zhǔn)扶貧到戶政策宣傳畫(huà)，并給貧困戶當(dāng)面宣講相關(guān)政策知識(shí)，對(duì)年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務(wù)工的貧困戶，均以電話或微信形式告知有關(guān)政策，做到全覆蓋，提高扶貧政策知曉度。
(二)認(rèn)真整改問(wèn)題，補(bǔ)齊脫貧短板。
1.強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，因戶施策，提高幫扶措施精準(zhǔn)性。駐村扶貧隊(duì)會(huì)同村支兩委，借勢(shì)發(fā)力，對(duì)今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實(shí)家庭情況，調(diào)整和落實(shí)好每一戶幫扶責(zé)任人。根據(jù)貧困戶家庭致貧原因，有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施，真正做到精準(zhǔn)幫扶，做到該享應(yīng)享的政策和措施全部進(jìn)家入戶。
2.貧困數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。結(jié)合問(wèn)題整改工作，開(kāi)展了青草崗村扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。2018年新增單個(gè)貧困人口30人，清退10戶22人，單人清退3人，自然減少（死亡）2人，自然增加1人，全村貧困人口為119人。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯，狠抓政策落實(shí)。
①產(chǎn)業(yè)扶貧方面，17戶貧困戶參加了小額信貸分紅，共增加收益近5萬(wàn)元，26戶參加朱家港烤煙專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧，共增加收益近1萬(wàn)元。
②教育扶貧方面，“雨露計(jì)劃”，本村建檔立卡貧困家庭學(xué)生中享受“雨露計(jì)劃”2人；享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助16人。
③健康扶貧方面，全面推進(jìn)一站式結(jié)算和先診療后付費(fèi)貧困戶政策，全村三分之二貧困戶受益。
④社會(huì)保障方面，著力開(kāi)展了入戶走訪、核查農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)家庭現(xiàn)狀的工作。2018年，全村農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的A、B、C三檔變?yōu)锳、B、C、D，救助金額由原來(lái)每月的130、145、170元變?yōu)槊吭?25、170、190、220元；兜底貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元/月；五保戶的救助補(bǔ)貼提高到430元/月。
⑤危房改造方面，澄清了全村4類重點(diǎn)對(duì)象存量危房底數(shù)，其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國(guó)家農(nóng)村危房改造政策。
⑥基礎(chǔ)設(shè)施方面，青草崗村積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，對(duì)三路塝組至方道灣組進(jìn)行公路硬化，受益貧困戶達(dá)6戶。
三、存在的問(wèn)題
目前，駐村幫扶工作雖取得了一定成效，但仍然存在一些問(wèn)題，需要引起高度重視。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作還存在以下方面的問(wèn)題：
一是與扶貧辦聯(lián)系較少，交流少，工作思路有待創(chuàng)新，幫扶能力有待提高;
二是幫扶結(jié)對(duì)效果不明顯，未及時(shí)掌握結(jié)對(duì)戶信息，結(jié)對(duì)幫扶進(jìn)展緩慢;
三是推動(dòng)幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢，我們將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步提高村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下階段工作計(jì)劃
1、落實(shí)好村集體幫扶項(xiàng)目。
一是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。組織村兩委外出學(xué)習(xí)發(fā)展致富典型，進(jìn)一步拓寬兩委班子思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和發(fā)展力。
二是積極爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和優(yōu)惠政策支持，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分年度實(shí)施規(guī)劃內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2、落實(shí)好幫扶貧困戶。
一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學(xué)子女和在校學(xué)生就學(xué)情況，確保適齡學(xué)童和在學(xué)校的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
二是勞務(wù)輸出幫扶。提供職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)提供就業(yè)崗位。
三是產(chǎn)業(yè)脫貧。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)不產(chǎn)種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要還是政府發(fā)動(dòng)
劉書(shū)文介紹，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)一直是我國(guó)扶貧工作的一條重要方針。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)扶貧已初步形成了以定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作、軍隊(duì)和武警部隊(duì)扶貧為引領(lǐng)，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人廣泛參與的工作體系。但總體來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)扶貧主要還是以政府發(fā)動(dòng)或以政府、部門(mén)為主體，真正的社會(huì)扶貧還沒(méi)有充分動(dòng)員起來(lái)，存在著組織動(dòng)員不夠、政策支持不足、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題。
為此，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》明確提出創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。作為我國(guó)首個(gè)社會(huì)扶貧方面的專門(mén)文件，《意見(jiàn)》提出要?jiǎng)?chuàng)新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制。“這不僅有利于匯全國(guó)之力、聚各方之財(cái)、集全民之智，打好新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，也有利于促進(jìn)不同社會(huì)群體和階層的溝通交流，在全社會(huì)培養(yǎng)善心、傳播愛(ài)心，弘揚(yáng)友善互助的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。”劉書(shū)文說(shuō)。
推進(jìn)需求有效對(duì)接
《意見(jiàn)》明確，在參與方式上，社會(huì)扶貧要進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新。曹洪民介紹，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)扶貧存在的問(wèn)題，下一步主要圍繞以下幾方面進(jìn)行創(chuàng)新。
健全人人愿為、可為、能為的體制。《意見(jiàn)》明確，下一步要建立扶貧志愿者組織，構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織和支持各類志愿者參與扶貧活動(dòng)。
構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)。依托貧困村、貧困戶建檔立卡工作成果，建立準(zhǔn)確、及時(shí)、統(tǒng)一、公開(kāi)的社會(huì)扶貧供求信息對(duì)接窗口，“哪個(gè)貧困村、哪個(gè)貧困戶，什么貧困原因，需要得到哪方面的幫助，幫扶方又能提供哪些資源，上面都能查清楚。”曹洪民說(shuō)，在此基礎(chǔ)上制定項(xiàng)目規(guī)劃，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。
創(chuàng)新組織形式。社會(huì)扶貧資源動(dòng)員要規(guī)范化，不要讓寶貴的愛(ài)心最后用得不是地方。資源傳遞要精準(zhǔn)化，直接到貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶，別跑靶了。扶貧要專業(yè)化，打造有公信力的扶貧公益品牌，引導(dǎo)扶貧資源投向，對(duì)社會(huì)扶貧實(shí)施第三方評(píng)估，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)好的社會(huì)扶貧服務(wù)。
降低扶貧社會(huì)組織注冊(cè)門(mén)檻
《意見(jiàn)》明確，在社會(huì)扶貧參與主體上，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人扶貧是下一步社會(huì)扶貧創(chuàng)新的重點(diǎn)。
劉書(shū)文介紹，下一步政府要通過(guò)加大政策支持，搭好制度平臺(tái)，創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍，提供好服務(wù)等方面入手，廣泛動(dòng)員、大力支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與扶貧。
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的扶貧捐贈(zèng)稅前扣除政策，按扣除率不算低，但扣除手續(xù)規(guī)定過(guò)嚴(yán)、程序煩瑣，特別是要通過(guò)具有免稅資格的團(tuán)體或單位間接捐贈(zèng)，憑免稅發(fā)票才能兌現(xiàn)。而現(xiàn)在全國(guó)50萬(wàn)家社會(huì)組織中，僅600多家具備這個(gè)資格。
《意見(jiàn)》提出要全面落實(shí)扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠及相關(guān)支持政策。針對(duì)社會(huì)組織注冊(cè)門(mén)檻高，登記程序復(fù)雜等問(wèn)題，要降低扶貧社會(huì)組織注冊(cè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記程序，對(duì)符合條件的給予公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。針對(duì)扶貧企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧的公益溢出成本高等問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，對(duì)符合條件的扶貧企業(yè)給予信貸支持、財(cái)政貼息等政策扶持。針對(duì)有些企業(yè)，特別是上市的大型企業(yè)開(kāi)展扶貧工作缺乏資金支出依據(jù)的情況，《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。
一、個(gè)人存在的主要問(wèn)題
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題。一是對(duì)脫貧攻堅(jiān)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足。覺(jué)得自己日常工作較為繁忙，需要實(shí)際操作、具體落實(shí)的工作多，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)，都是任務(wù)式地完成，工作忙時(shí)，理論學(xué)習(xí)就先放一放。脫貧攻堅(jiān)理論水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要。二是學(xué)習(xí)缺乏計(jì)劃性。自我約束力不強(qiáng)，尤其是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)扶貧知識(shí)上沒(méi)有計(jì)劃，囫圇吞棗、一知半解。三是在學(xué)習(xí)上存在著實(shí)用主義思想，需要解決什么問(wèn)題才去學(xué)習(xí)什么知識(shí)，導(dǎo)致扶貧業(yè)務(wù)知識(shí)不精、不專業(yè)。四是理論聯(lián)系實(shí)際工作不夠。學(xué)習(xí)的目的不夠明確，導(dǎo)致學(xué)習(xí)歸學(xué)習(xí)，理論和實(shí)際相脫節(jié)。
（二）責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。調(diào)查研究少，參謀助手作用不到位。作為單位副職，我個(gè)人在脫貧攻堅(jiān)工作中缺乏主動(dòng)性，沒(méi)能深入研究扶貧項(xiàng)目政策落實(shí)情況。自己聯(lián)系的貧困戶，政策實(shí)施業(yè)務(wù)知識(shí)不精。內(nèi)心很想把該項(xiàng)工作做好做完美，但沒(méi)有統(tǒng)籌好。
（三）工作推進(jìn)不扎實(shí)問(wèn)題。在脫貧攻堅(jiān)工作上滿足于現(xiàn)狀，缺乏刻苦鉆研的精神。認(rèn)為自己目前的業(yè)務(wù)水平已經(jīng)夠了，對(duì)具體的更深入的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)勁頭不高，缺乏刻苦鉆研的精神。
（四）紀(jì)律作風(fēng)不過(guò)硬問(wèn)題。存在自律不嚴(yán)現(xiàn)象，我個(gè)人認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)形式主義認(rèn)識(shí)不深，扶貧工作落實(shí)不夠有力。二是對(duì)官僚主義認(rèn)識(shí)片面，考慮問(wèn)題不夠全面，接觸群眾不主動(dòng)、不廣泛。三是作風(fēng)建設(shè)上還有差距。總感覺(jué)扶貧，我們只是政策的監(jiān)督執(zhí)行者，只要不把“經(jīng)念歪”就行了，在所分包的貧困戶工作上，未能創(chuàng)新思維，廣開(kāi)脫貧思路，只拘泥于文件上的脫貧模式。
二、存在問(wèn)題的原因剖析
在查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我進(jìn)行了認(rèn)真的思考、反省。我個(gè)人認(rèn)為，自身存在問(wèn)題的原因有以下幾個(gè)方面：
（一）學(xué)風(fēng)政風(fēng)需要改進(jìn)。總認(rèn)為理論學(xué)習(xí)與工作相比，學(xué)習(xí)是軟尺子，什么時(shí)候?qū)W都行，但工作有時(shí)間限制，所以每當(dāng)工作與學(xué)習(xí)沖突的時(shí)候，總是把工作放在第一位，導(dǎo)致重工作而輕學(xué)習(xí)。忽視了堅(jiān)持學(xué)習(xí)的重要性，沒(méi)有從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)的扶貧理論知識(shí)，對(duì)于干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)前形勢(shì)下推動(dòng)群眾快速脫貧有著極其重要的意義。
（二）擔(dān)當(dāng)意識(shí)需要增強(qiáng)。扶貧工作還有做的不到位的地方。在責(zé)任心上存在差距，主人翁精神不強(qiáng)，沒(méi)有一股強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和神圣的使命感，一定程度上存在安于現(xiàn)狀、消極守成。
（三）工作缺乏積極主動(dòng)。精神狀態(tài)欠佳，缺乏迎難而上、敢闖敢干、攻堅(jiān)克難的信心，存在著只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，不求有功、但求無(wú)過(guò)的思想。不善于創(chuàng)新思維，不敢創(chuàng)新工作方式和方法。對(duì)一些問(wèn)題的處理仍習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)、慣例辦事，特別是對(duì)一些新情況、新問(wèn)題，有等、靠、依的思想。
（四）作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面，不能正確處理公私關(guān)系，在全局性和敏感性問(wèn)題上存在唯上思想，總認(rèn)為自己屬于執(zhí)行者，只要不折不扣的把黨的扶貧政策和扶貧決策執(zhí)行好就行了，謹(jǐn)小慎微、患得患失。
三、整改措施和今后努力的方向
（一）重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高脫貧攻堅(jiān)理論水平。要真正從思想上認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，樹(shù)立“活到老、學(xué)到老”的觀念，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是黨的干部進(jìn)步的必要條件。以學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)知識(shí)為重點(diǎn)，以靈活掌握脫貧攻堅(jiān)政策為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)脫貧攻堅(jiān)理論和政策的自覺(jué)性和紀(jì)律性，做到理論聯(lián)系實(shí)際。
（二）努力做好包聯(lián)戶脫貧攻堅(jiān)工作。要以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為，向先進(jìn)典型和模范人物看齊，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做的事情做起，統(tǒng)籌各項(xiàng)政策落實(shí)和群眾各個(gè)政策項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、群眾脫貧。
（三）要深入基層密切聯(lián)系群眾。要關(guān)心群眾，依靠群眾，維護(hù)群眾的利益。多思考多調(diào)研多分析，做好本職工作的同時(shí)沉下身子與群眾打成一片，進(jìn)村入戶，了解情況，掌握第一手資料，一戶一策，一戶一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，多渠道、全方位增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
我村緊緊圍繞上級(jí)脫貧攻堅(jiān)精神，精心組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)政策，積極組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)抓總帶面，加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的步伐，取得了一定的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：
基本情況
我村屬非貧困村，全村9個(gè)村民組，512戶1589人，建檔立卡戶37人80人。2017年已脫貧7戶14人。未脫貧13戶26人，為確保我村2017年度擬定脫貧戶順利實(shí)現(xiàn)脫貧，村兩委把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，當(dāng)成一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)完成。一是加大宣傳扶貧工作的重要性和重要意義，把扶貧工作與黨的群眾路線教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”教育緊密結(jié)合起來(lái)，把扶貧工作打造成密切黨群干群關(guān)系的紐帶橋梁；二是成立以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，村主職干部高度重視，率先垂范，親力親為，并配備一名專職扶貧專干，為完成扶貧工作提供了人力保障；三是設(shè)立扶貧工作室，購(gòu)置扶貧工作檔案柜及檔案盒，建立建檔戶檔案，做到一戶一檔，臺(tái)賬清楚，查閱方便。
全村總面積近7668.15畝，耕地面積占315畝，山場(chǎng)占4078.1畝，主產(chǎn)杉樹(shù)、松樹(shù)、楓樹(shù)、果木林等，深林覆蓋率達(dá)80%。2016年底農(nóng)民人均純收入8500元主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。水稻、甘蔗、大棚蔬菜。我村新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)都在不斷發(fā)展，在前期工作的基礎(chǔ)上，村委大力支持農(nóng)村發(fā)展種植養(yǎng)殖，并對(duì)初具規(guī)模的種養(yǎng)大戶提供技術(shù)支持和政策幫扶，尤其是木耳、蜜蜂、珍珠以及生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶，在村委的鼓勵(lì)和支持下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極帶動(dòng)本村村民發(fā)展生產(chǎn)，并在上半年取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合大戶能手的發(fā)展，村委通過(guò)“雙培雙帶”，努力拓寬本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。目前全村共有落戶企業(yè)十余家，小型加工廠十余家。
貧困戶致貧的原因主要有以下三點(diǎn):
1、 家里有重癥病人或喪失勞動(dòng)能力的殘疾人,常年看病就醫(yī)花費(fèi)高。
2、 因殘，家中有常年殘疾人員，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入
3、 年老體弱，缺勞動(dòng)力
精準(zhǔn)識(shí)別、夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)
按照工作隊(duì)的分組分工情況,深入農(nóng)戶家中進(jìn)行了全面調(diào)查走訪,嚴(yán)格工作要求,對(duì)農(nóng)牧戶進(jìn)行了詳細(xì)的信息登記。對(duì)每個(gè)家庭的家庭成員相關(guān)信息、務(wù)工情況、健康狀況、家庭擁有耕地林地面積、家庭全年收入狀況、養(yǎng)殖數(shù)量、個(gè)人居住房屋情況及交通工具等。相關(guān)信息進(jìn)行了全面采集,真正的做到了“一戶不落、一人不漏”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、項(xiàng)目落實(shí)情況
為積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程，我村大力提倡貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并竭力為其申報(bào)到戶項(xiàng)目。2017年，我村共為9戶貧困戶申報(bào)了到戶項(xiàng)目，項(xiàng)目資金累計(jì)達(dá)到1.4萬(wàn)元。有效地緩解了貧困戶的生活所需。
2、扶貧小額信貸落實(shí)情況
除了幫助申報(bào)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，我村還積極爭(zhēng)取小額信貸，截至目前，共為本村 5 戶申請(qǐng)到小額貸款，貸款金額共計(jì) 25 萬(wàn)元。其中戶貸企用 5 戶，每戶年均分紅1500 元，三年合同，為他們實(shí)現(xiàn)了增收效益。
3、危房改造情況
按照“兩不愁，三保障”的脫貧目標(biāo)，我村努力排查危房戶 0 戶，共改造驗(yàn)收 0 戶，打卡發(fā)放補(bǔ)助資金共 0萬(wàn)元。落實(shí)改造政策，住房有保障。
4、教育扶貧政策情況
義務(wù)教育階段3人，普通高中職4人，大中專以上職業(yè)教育1人。每生每年均可享受教育政策，學(xué)業(yè)有保障。
為了更好的開(kāi)展工作,響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,我扎根村里,在工作中向農(nóng)戶宣講國(guó)家扶貧幫扶政策,對(duì)農(nóng)戶遇到的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、子女就學(xué)、看病就醫(yī)等方面問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真解析,認(rèn)真傾聽(tīng)百姓心聲,排解他們的焦躁、煩悶心理,鼓勵(lì)他們奮發(fā)圖強(qiáng),積極籌措想辦法幫他們解決困境難題。樟樹(shù)村貧困人口中有很大一部分家庭是因病導(dǎo)致的貧困,為了更好的做好因病致貧、因病返貧人員的工作,詳細(xì)了解醫(yī)療扶貧相關(guān)政。
存在的主要問(wèn)題及下一步工作打算
2017年開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村兩委的共同努力下，在廣大干部群眾的積極配合下，做了大量的工作，取得了明顯成效，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比，還存在一定的差距和不足。一是對(duì)幫扶工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推進(jìn)節(jié)奏慢，措施落實(shí)不夠到位，成效不十分明顯。二是跟蹤服務(wù)不夠到位，缺乏長(zhǎng)效性、連貫性、持續(xù)性。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠緊密，缺乏整體推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。今后，我們將狠抓扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，理順各方面關(guān)系，有力推進(jìn)扶貧工作提檔升級(jí)。
1、整合各方面資源，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)
xx廠是一個(gè)省屬駐市企業(yè)，但歷來(lái)十分重視定點(diǎn)扶貧工作，自九十年代初，就把它作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，把幫扶工作列入了領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。去年，我廠在接到十辦發(fā)［2003］4號(hào)文件后，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，并將幫扶工作在黨委會(huì)上進(jìn)行了專題研究。廠領(lǐng)導(dǎo)在思想上達(dá)成了共識(shí)：扶貧開(kāi)發(fā)是針對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展，盡快使貧困人口擺脫貧困，對(duì)于維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局;縮小地區(qū)差距，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕具有十分重要的意義。思想決定行動(dòng)，在會(huì)上廠領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求：要把幫扶舒家鄉(xiāng)鮑灣村工作要當(dāng)成是自己的事情來(lái)辦，要列入重要議事日程。負(fù)責(zé)部門(mén)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)幫扶工作，親自落實(shí)責(zé)任制，對(duì)具體工作要親自布置，提出要求，從落實(shí)任務(wù)，確立項(xiàng)目到資金安排，考察驗(yàn)收，要做到樣樣過(guò)問(wèn)，要及時(shí)增添新的幫扶項(xiàng)目，在幫扶工作上有創(chuàng)新，出新招，做到工作不松，力度不減。版權(quán)所有
為了保障定點(diǎn)扶貧工作不因人員變動(dòng)而受到影響，我廠及時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，成立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工會(huì)辦公室人員具體負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧工作，并確定了專門(mén)聯(lián)絡(luò)員來(lái)做定點(diǎn)扶貧工作，真正做到了工作力度不減，工作機(jī)構(gòu)不散，工作勁頭不松。我廠于今年初提出了新的扶貧工作目標(biāo)：進(jìn)一步加大扶貧力度，實(shí)實(shí)在在解決幾個(gè)問(wèn)題，確保扶貧工作卓有成效。并認(rèn)真制定了2005年度的扶貧工作計(jì)劃。為了達(dá)到預(yù)訂目標(biāo)，廠黨委和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了幾次會(huì)議專題研究定點(diǎn)扶貧工作，落實(shí)責(zé)任，為完成今年扶貧工作計(jì)劃夯實(shí)了基礎(chǔ)，確保了扶貧工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2005年，廠領(lǐng)導(dǎo)不僅親自帶隊(duì)到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧調(diào)研工作，重新對(duì)扶貧定點(diǎn)村進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)研，真實(shí)的掌握了扶貧村的真實(shí)情況，以便對(duì)“貧”下藥。通過(guò)調(diào)研分析，制定了具體幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)、明確了責(zé)任。2004年我廠領(lǐng)導(dǎo)班子與部分職工對(duì)扶貧戶進(jìn)行了走訪、交流，并提供幫助10余次以上。
二、幫助理清工作思路，以改善居住環(huán)境為著力點(diǎn)，從根本上幫助農(nóng)民脫“貧”。
03年,我廠通過(guò)專門(mén)工作組的認(rèn)真調(diào)研，分析在xx村目前存在的最大問(wèn)題是：(1)居住地理環(huán)境較差。近年來(lái)，我市氣候異常，加之人為活動(dòng)頻繁，我市城區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害呈逐年上升趨勢(shì)。其中鮑灣村就是其中地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的一處地方。
(2)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。由于生產(chǎn)方式落后，抗御自然災(zāi)害的能力弱，有時(shí)春旱夏澇，遇上災(zāi)害，抗拒能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放經(jīng)營(yíng)，靠天吃飯。一遇天災(zāi)人禍就會(huì)使一些剛剛越過(guò)溫飽線的貧困農(nóng)戶返貧，甚至陷人更為貧困的境地。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施很差。在交通、通訊、電力、廣播電視建設(shè)方面，與周圍地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。尤其是交通方面，一有風(fēng)雨雪，地面便積滿污水，行人幾乎無(wú)法行走，嚴(yán)重干擾了鮑灣村以賣(mài)菜等為生農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。
(4)改革開(kāi)放滯后。由于自然條件及原有基礎(chǔ)太差，生產(chǎn)力發(fā)展較慢，新的觀念很難傳播，改革開(kāi)放的步伐邁得不大。
我廠在了解到相關(guān)情況后，在2005年一方面為對(duì)口扶貧的鮑灣村，協(xié)調(diào)相關(guān)的關(guān)系，另一方面先后幾次召集人員深入該村，與鎮(zhèn)、村干部一道研究扶貧工作及農(nóng)民增收的有關(guān)問(wèn)題，明確了今年我們和鮑灣村一道以農(nóng)民增收為核心，科技為支撐，面上扶貧與重點(diǎn)扶貧相結(jié)合的工作思路。
在明確工作思路后，xx黨委及扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出了首先以改善居住環(huán)境入手，在2005年，我廠對(duì)該村進(jìn)行生活飲用水問(wèn)題，多次運(yùn)送改造飲用水工程所需用的原材料（水管等）及技術(shù)支援，現(xiàn)鮑灣村的居民家家都安裝了自來(lái)水管道，都喝上了合格的自來(lái)水；平時(shí)還經(jīng)常幫助他們義務(wù)維修電力設(shè)施及線路；今年，我廠與該村共同商討道路硬化改造，該村的道路硬化改造使得村民們熱情高漲，我廠還在今年4月2日將50噸水泥送到鮑灣村，幫助該村修建公路，以使鮑灣村能真正做到車輛通行方便、行人走路方便，學(xué)生上學(xué)方便。我廠領(lǐng)導(dǎo)看到xx村村民親自修整的公路已初具模型，感到心里非常暢快，村民們也實(shí)實(shí)在在的覺(jué)得黃龍灘電廠對(duì)他們的幫助是實(shí)實(shí)在在的，收到了良好的效果，三、緊緊圍繞貧困戶解決和鞏固溫飽成果這一中心，擴(kuò)寬村民們?cè)倬蜆I(yè)渠道。
居住條件改善了，交通便利了，但是有些貧困戶的收入?yún)s始終沒(méi)有跟上去，米油缺少，致使家里揭不開(kāi)鍋，孩子們的生活條件卻依舊在溫飽線上掙扎，我廠真實(shí)地掌握到這一情況后，經(jīng)過(guò)廠扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真研究討論，找尋出了一個(gè)解決此問(wèn)題的一條途徑，并努力進(jìn)行協(xié)調(diào)，安置了部分村民來(lái)我單位擔(dān)當(dāng)臨時(shí)工，做一些以體力為主的工作，還在廠其他的能力所能及地給予他們以幫助，給他們一些臨時(shí)性、零碎的工作來(lái)做。一是解決、拓寬了他們的就業(yè)渠道；二是給他們帶來(lái)了增收的機(jī)會(huì)，鞏固了他們的溫飽成果；三是在一定程度上改善了他們的生活條件。
四、積極捐送物資，為貧困戶獻(xiàn)愛(ài)心，送溫暖。
自從2000年以來(lái),xx幫扶的農(nóng)村工作聯(lián)系點(diǎn)調(diào)整到xx村，,在市農(nóng)村小康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及共同努力下，我廠認(rèn)真貫徹落實(shí)xx辦發(fā)[2003]4號(hào)文件精神,深刻領(lǐng)會(huì)全市扶貧工作文件精神，緊緊圍繞解決和鞏固貧困人口溫飽這一目標(biāo)，持之以恒地開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，緊密結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的“對(duì)口幫扶”工作，使“對(duì)口幫扶”工作一年一個(gè)樣，鞏固“對(duì)口幫扶”成果和新一輪扶貧工作開(kāi)好頭、起好步作了大量工作，使“對(duì)口幫扶”工作年年有變化、有創(chuàng)新、有發(fā)展、有提高，工作不松、力度不減，取得了比較明顯的成效。現(xiàn)將我廠全年扶貧工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)
xx廠是一個(gè)省屬駐市企業(yè)，但歷來(lái)十分重視定點(diǎn)扶貧工作，自九十年代初，就把它作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，把幫扶工作列入了領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程。去年，我廠在接到十辦發(fā)［2003］4號(hào)文件后，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，并將幫扶工作在黨委會(huì)上進(jìn)行了專題研究。廠領(lǐng)導(dǎo)在思想上達(dá)成了共識(shí)：扶貧開(kāi)發(fā)是針對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際，幫助貧困地區(qū)加快發(fā)展，盡快使貧困人口擺脫貧困，對(duì)于維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局;縮小地區(qū)差距，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同富裕具有十分重要的意義。思想決定行動(dòng)，在會(huì)上廠領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求：要把幫扶舒家鄉(xiāng)鮑灣村工作要當(dāng)成是自己的事情來(lái)辦，要列入重要議事日程。負(fù)責(zé)部門(mén)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)幫扶工作，親自落實(shí)責(zé)任制，對(duì)具體工作要親自布置，提出要求，從落實(shí)任務(wù)，確立項(xiàng)目到資金安排，考察驗(yàn)收，要做到樣樣過(guò)問(wèn)，要及時(shí)增添新的幫扶項(xiàng)目，在幫扶工作上有創(chuàng)新，出新招，做到工作不松，力度不減。
為了保障定點(diǎn)扶貧工作不因人員變動(dòng)而受到影響，我廠及時(shí)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，成立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工會(huì)辦公室人員具體負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧工作，并確定了專門(mén)聯(lián)絡(luò)員來(lái)做定點(diǎn)扶貧工作，真正做到了工作力度不減，工作機(jī)構(gòu)不散，工作勁頭不松。我廠于今年初提出了新的扶貧工作目標(biāo)：進(jìn)一步加大扶貧力度，實(shí)實(shí)在在解決幾個(gè)問(wèn)題，確保扶貧工作卓有成效。并認(rèn)真制定了2005年度的扶貧工作計(jì)劃。為了達(dá)到預(yù)訂目標(biāo)，廠黨委和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了幾次會(huì)議專題研究定點(diǎn)扶貧工作，落實(shí)責(zé)任，為完成今年扶貧工作計(jì)劃夯實(shí)了基礎(chǔ)，確保了扶貧工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2005年，廠領(lǐng)導(dǎo)不僅親自帶隊(duì)到定點(diǎn)扶貧村開(kāi)展扶貧調(diào)研工作，重新對(duì)扶貧定點(diǎn)村進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)研，真實(shí)的掌握了扶貧村的真實(shí)情況，以便對(duì)“貧”下藥。通過(guò)調(diào)研分析，制定了具體幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)、明確了責(zé)任。2004年我廠領(lǐng)導(dǎo)班子與部分職工對(duì)扶貧戶進(jìn)行了走訪、交流，并提供幫助10余次以上。
二、幫助理清工作思路，以改善居住環(huán)境為著力點(diǎn)，從根本上幫助農(nóng)民脫“貧”。
03年,我廠通過(guò)專門(mén)工作組的認(rèn)真調(diào)研，分析在xx村目前存在的最大問(wèn)題是：(1)居住地理環(huán)境較差。近年來(lái)，我市氣候異常，加之人為活動(dòng)頻繁，我市城區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害呈逐年上升趨勢(shì)。其中鮑灣村就是其中地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的一處地方。
(2)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。由于生產(chǎn)方式落后，抗御自然災(zāi)害的能力弱，有時(shí)春旱夏澇，遇上災(zāi)害，抗拒能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放經(jīng)營(yíng)，靠天吃飯。一遇天災(zāi)人禍就會(huì)使一些剛剛越過(guò)溫飽線的貧困農(nóng)戶返貧，甚至陷人更為貧困的境地。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施很差。在交通、通訊、電力、廣播電視建設(shè)方面，與周圍地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。尤其是交通方面，一有風(fēng)雨雪，地面便積滿污水，行人幾乎無(wú)法行走，嚴(yán)重干擾了鮑灣村以賣(mài)菜等為生農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。
(4)改革開(kāi)放滯后。由于自然條件及原有基礎(chǔ)太差，生產(chǎn)力發(fā)展較慢，新的觀念很難傳播，改革開(kāi)放的步伐邁得不大。
我廠在了解到相關(guān)情況后，在2005年一方面為對(duì)口扶貧的鮑灣村，協(xié)調(diào)相關(guān)的關(guān)系，另一方面先后幾次召集人員深入該村，與鎮(zhèn)、村干部一道研究扶貧工作及農(nóng)民增收的有關(guān)問(wèn)題，明確了今年我們和鮑灣村一道以農(nóng)民增收為核心，科技為支撐，面上扶貧與重點(diǎn)扶貧相結(jié)合的工作思路。
在明確工作思路后，xx黨委及扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出了首先以改善居住環(huán)境入手，在2005年，我廠對(duì)該村進(jìn)行生活飲用水問(wèn)題，多次運(yùn)送改造飲用水工程所需用的原材料（水管等）及技術(shù)支援，現(xiàn)鮑灣村的居民家家都安裝了自來(lái)水管道，都喝上了合格的自來(lái)水；平時(shí)還經(jīng)常幫助他們義務(wù)維修電力設(shè)施及線路；今年，我廠與該村共同商討道路硬化改造，該村的道路硬化改造使得村民們熱情高漲，我廠還在今年4月2日將50噸水泥送到鮑灣村，幫助該村修建公路，以使鮑灣村能真正做到車輛通行方便、行人走路方便，學(xué)生上學(xué)方便。我廠領(lǐng)導(dǎo)看到xx村村民親自修整的公路已初具模型，感到心里非常暢快，村民們也實(shí)實(shí)在在的覺(jué)得黃龍灘電廠對(duì)他們的幫助是實(shí)實(shí)在在的，收到了良好的效果，三、緊緊圍繞貧困戶解決和鞏固溫飽成果這一中心，擴(kuò)寬村民們?cè)倬蜆I(yè)渠道。
居住條件改善了，交通便利了，但是有些貧困戶的收入?yún)s始終沒(méi)有跟上去，米油缺少，致使家里揭不開(kāi)鍋，孩子們的生活條件卻依舊在溫飽線上掙扎，我廠真實(shí)地掌握到這一情況后，經(jīng)過(guò)廠扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)真研究討論，找尋出了一個(gè)解決此問(wèn)題的一條途徑，并努力進(jìn)行協(xié)調(diào)，安置了部分村民來(lái)我單位擔(dān)當(dāng)臨時(shí)工，做一些以體力為主的工作，還在廠其他的能力所能及地給予他們以幫助，給他們一些臨時(shí)性、零碎的工作來(lái)做。一是解決、拓寬了他們的就業(yè)渠道；二是給他們帶來(lái)了增收的機(jī)會(huì)，鞏固了他們的溫飽成果；三是在一定程度上改善了他們的生活條件。
四、積極捐送物資，為貧困戶獻(xiàn)愛(ài)心，送溫暖。
一、在政策文件出臺(tái)方面
我區(qū)出臺(tái)了《市區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，對(duì)消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行了目標(biāo)設(shè)定，通過(guò)組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供銷關(guān)系，力爭(zhēng)銷售貧困村農(nóng)副產(chǎn)品10萬(wàn)元以上。我區(qū)結(jié)合市發(fā)改委出臺(tái)的《市2020年消費(fèi)扶貧工作方案》研究制定我區(qū)工作方案，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。
二、采取的措施及取得的成效
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話、重要指示批示精神，全面助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，我區(qū)積極響應(yīng)發(fā)展“市集經(jīng)濟(jì)”號(hào)召，舉辦了“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”和“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地?cái)偞蠹钡蓉S富多彩的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售活動(dòng)，拉動(dòng)了區(qū)疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們分別在兩個(gè)貧困村開(kāi)展的“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”活動(dòng)，通過(guò)區(qū)委書(shū)記帶頭掃貨、網(wǎng)紅直播秒殺等方式，線上線下累計(jì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品12萬(wàn)余元。在區(qū)政府門(mén)前開(kāi)展了兩期“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒?dòng)，銷售額達(dá)到35萬(wàn)元以上。
9月份我區(qū)在朝鮮族民俗村開(kāi)展了“消費(fèi)扶貧月”暨“豐收大集”活動(dòng)，主要售賣(mài)貧困戶種植的蔬菜水果，低保戶養(yǎng)殖的土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品，邊緣戶上山采集的蘑菇、野生獼猴桃，更有涉貧合作社及企業(yè)所生產(chǎn)的蜂蜜、沙棘飲品、月餅、醬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供市民選擇。各路網(wǎng)紅主播也來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)啟直播，通過(guò)線上優(yōu)勢(shì)，集中展示區(qū)產(chǎn)品特色，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游商品拓寬銷路，銷售額達(dá)10萬(wàn)元。
從六月份中旬開(kāi)始至九月份，全區(qū)共有十二個(gè)鎮(zhèn)街參與主場(chǎng)銷售，共有商戶400余戶攜帶別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷售商品，銷售總額達(dá)140萬(wàn)余元。
通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)了貧困村貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù)，帶動(dòng)貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困村生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對(duì)接大市場(chǎng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)貧困人口相對(duì)年齡較大，生產(chǎn)的農(nóng)作物主要以玉米為主，其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較少。在貧困村開(kāi)展的活動(dòng)消費(fèi)主體為機(jī)關(guān)單位工作人員，兩個(gè)貧困村離市區(qū)較遠(yuǎn)。產(chǎn)品種類多以雞鴨魚(yú)為主，品種單一。同時(shí)因位置偏遠(yuǎn)，致使部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)成本過(guò)高，存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題。
四、下步工作打算
通過(guò)當(dāng)前工作來(lái)看，我區(qū)已初步完成年初設(shè)定的工作目標(biāo)。下一步，我區(qū)將結(jié)合“扶貧日”“第一書(shū)記代言”等相關(guān)活動(dòng)，不斷宣傳推廣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)組織開(kāi)展“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒?dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)主體，提高全區(qū)人民消費(fèi)扶貧意識(shí)。
