時(shí)間：2023-09-06 17:07:20
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇污水管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：城市污水管網(wǎng)污水處理廠運(yùn)行管理
中圖分類號(hào)： TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、引言
在整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，污水管網(wǎng)是其中非常重要的組成部分，它不僅影響到人們生活質(zhì)量的提高，還會(huì)對(duì)城市污水處理廠日常運(yùn)行產(chǎn)生重要的影響。而要想促進(jìn)城市污水處理廠更好的運(yùn)行，就必須加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，使其在市政設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為污水處理創(chuàng)造有利條件。當(dāng)前城市污水管網(wǎng)建設(shè)中，由于受到人員、資金、環(huán)境等方面的影響，城市污水管網(wǎng)存在著一些問(wèn)題與不足。這些問(wèn)題的存在不僅影響了污水處理廠的運(yùn)行管理，還會(huì)給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。因此，探討分析城市污水管網(wǎng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行管理的影響，并提出完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)污水處理廠有效運(yùn)行的策略無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、城市污水的來(lái)源
1、生活污水。包括城市公共場(chǎng)所、居住區(qū)、工廠等排出的污水，生活污水中含有大量的有機(jī)物、無(wú)機(jī)物、病源微生物、寄生蟲卵等等，必須對(duì)其進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)之后才能排放。
2、工業(yè)廢水。指的是工業(yè)生產(chǎn)中排放的污水， 包括造紙廢水、印染廢水、生物制藥廢水、化工廢水、油漆廢水、煉油廢水等等，污染比較嚴(yán)重，是城市污水中有毒有害物質(zhì)的主要來(lái)源。
3、降水徑流。由城市降水或者是冰雪融化水形成的，如果城市分別布設(shè)了污水管道和雨水管道，一般不會(huì)造成很大的污染，但如果是雨水和污水混流的話，往往會(huì)帶來(lái)較為嚴(yán)重的水污染。
三、城市污水管網(wǎng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行管理的影響
1、城市污水管網(wǎng)建設(shè)對(duì)污水處理廠運(yùn)行管理產(chǎn)生重要影響。污水處理廠運(yùn)行管理同其他企業(yè)運(yùn)行管理一樣，是企業(yè)管理活動(dòng)的重要組成部分，需要采取相應(yīng)的措施對(duì)污水處理廠各項(xiàng)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和控制，它包括從接納原污水到凈化處理排出達(dá)標(biāo)污水的全過(guò)程，是整個(gè)水污染控制系統(tǒng)最為重要的組成部分，也是節(jié)約水資源，提高水資源利用率的重要的內(nèi)容。而所有這些工作的完成，都離不開(kāi)城市污水管網(wǎng)的建設(shè)，目前，很多城市的污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，污水處理廠沒(méi)有很好的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，影響城市污水處理和水資源的利用效率。
2、污水處理廠的運(yùn)行管理需要城市污水管網(wǎng)的普及和建設(shè)。城市污水管網(wǎng)是污水處理廠專門收集污水的管網(wǎng)，接入達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)和生活污水，雨水則排入城市雨水管網(wǎng)。一旦污水管網(wǎng)發(fā)生堵塞，往往會(huì)給人們的生活帶來(lái)不利影響。一些污水處理廠的運(yùn)行管理水平較差，其中的主要原因是污水管網(wǎng)建設(shè)不完善，作用得不到充分的發(fā)揮。因此，必須加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)和普及，科學(xué)設(shè)計(jì)，妥善施工，生活生產(chǎn)污水都要經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)之后才能排放，提高污水處理廠運(yùn)行效果，減少淤泥沉積，為城市的正常運(yùn)行和方便人們的生活創(chuàng)造良好條件。
3、必須加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠的運(yùn)行管理。做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，加大資金投入，加強(qiáng)施工管理，提高施工人員素質(zhì)和施工質(zhì)量，不斷完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行管理，以促進(jìn)它們?cè)诔鞘羞\(yùn)行中更好的發(fā)揮作用。
四、完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)污水處理廠有效運(yùn)行的策略
1、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)和權(quán)限。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)城市污水管網(wǎng)建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，制定相應(yīng)的工作制度，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)，并明確分工，相互配合，做好管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促進(jìn)度，形成完善的工作框架，確保管網(wǎng)建設(shè)有序進(jìn)行。
2、分解污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，明確任務(wù)期限。將城市污水管網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行分解，并明確任務(wù)目標(biāo)和完成期限，加強(qiáng)工期管理，保證管網(wǎng)建設(shè)有序進(jìn)行。同時(shí)，做好宣傳和交流工作，及時(shí)總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)通管網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)站，建立信息共享和交流平臺(tái)，以促進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)的有序進(jìn)行。
3、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)作用。制定城市污水管網(wǎng)建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)獎(jiǎng)懲考核提出總體要求，明確考核對(duì)象、內(nèi)容、程序、方法，調(diào)動(dòng)各方工作的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)他們更好的進(jìn)行城市污水管網(wǎng)建設(shè)。
4、加強(qiáng)維護(hù)管理，保證已建管網(wǎng)泵站正常運(yùn)行。城市污水管網(wǎng)建設(shè)完成之后，需要加強(qiáng)維護(hù)和管理，資金的調(diào)撥必須與實(shí)際消耗的電費(fèi)相掛鉤，確保已建管網(wǎng)泵站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
5、做好材料采購(gòu)工作，保證污水管網(wǎng)材料質(zhì)量。污水管網(wǎng)建設(shè)需要大量的材料和設(shè)備，為了保證工程建設(shè)質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的管理，保證其質(zhì)量和安全。做好污水管網(wǎng)材料的采購(gòu)工作，加強(qiáng)與材料供應(yīng)方的溝通，選擇質(zhì)量可靠，價(jià)格合理的材料供應(yīng)商，保證材料供應(yīng)及時(shí)到位。同時(shí)，要做好材料和設(shè)備的驗(yàn)收工作，填寫測(cè)試、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并做好防雨、防碎、防銹工作。
6、提高污水管網(wǎng)施工人員素質(zhì)，促進(jìn)施工順利進(jìn)行。施工人員的業(yè)務(wù)技能和作業(yè)素質(zhì)對(duì)污水管網(wǎng)工程質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，因此，為了加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，必須重視對(duì)施工人員的技能培訓(xùn)。培訓(xùn)的方式可以是多種多樣的，比如組織討論，觀看視頻，現(xiàn)場(chǎng)講課等等，都可以提高污水管網(wǎng)施工人員的業(yè)務(wù)技能。此外，施工單位還要注重吸收和引進(jìn)高素質(zhì)的施工人員，不斷充實(shí)施工隊(duì)伍的素質(zhì)，使他們能夠勝任污水管網(wǎng)建設(shè)的各項(xiàng)工作。
7、落實(shí)污水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督管理制度，提高管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。除了做好上述幾項(xiàng)工作之外，為了加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)，還必須建立完善的監(jiān)督管理制度。施工單位要做好自己的本職工作，建立并完善質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將污水管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)格落實(shí)到各部門和各單位。另外，還要強(qiáng)化污水管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)理工作，對(duì)于施工合同、技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和驗(yàn)收，將污水管網(wǎng)建設(shè)管理和施工質(zhì)量控制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使其成為一個(gè)密不可分的整體，提高污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。在監(jiān)督管理過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)存在著操作不符合規(guī)范要求、施工工藝不達(dá)標(biāo)，材料質(zhì)檢不合格等情況，應(yīng)該立即采取處理措施，保證污水管網(wǎng)建設(shè)按照施工規(guī)范進(jìn)行，提高工程建設(shè)質(zhì)量。
8、完善污水管網(wǎng)建設(shè)驗(yàn)收制度，確保管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。城市污水管網(wǎng)建設(shè)按照合同和設(shè)計(jì)文件的規(guī)定全部完成，達(dá)到設(shè)計(jì)要求，檢驗(yàn)合格之后，可以辦理移交手續(xù)。污水管網(wǎng)竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為：符合相關(guān)規(guī)定和要求，滿足驗(yàn)收規(guī)范，施工全部完成，施工資料齊全并滿足歸檔要求。在這種情況下，可以進(jìn)行污水管網(wǎng)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收一般包括施工單位自檢、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)檢、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等過(guò)程和步驟。在污水管網(wǎng)建設(shè)和施工過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況，建立完善的竣工驗(yàn)收管理制度，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢查工程建設(shè)質(zhì)量，確保污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量符合要求。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保城市污水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。
五、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，城市污水管網(wǎng)是市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)其正常運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今后在實(shí)際工作中，一定要認(rèn)識(shí)當(dāng)前城市污水管網(wǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題，并根據(jù)具體情況，從多個(gè)方面入手，采取相應(yīng)的策略，不斷完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)污水處理廠有效運(yùn)行，提高城市污水處理效率，為人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻(xiàn)：
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一、開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)
1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度①開(kāi)展重點(diǎn)用水戶的水平衡測(cè)試工作。試點(diǎn)以來(lái)，對(duì)156家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了水平衡測(cè)試，為行業(yè)用水定額的確定提供了重要依據(jù)。②強(qiáng)化用水指標(biāo)管理，凡是從自來(lái)水供水管網(wǎng)取水的用水戶都要進(jìn)行水資源論證，核定用水指標(biāo)，作為用水總量控制的依據(jù)。③強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，參照取用水單位的年度用水計(jì)劃，重新核定取水許可水量，對(duì)申請(qǐng)?jiān)黾佑盟?jì)劃的用戶，根據(jù)水資源論證及水平衡測(cè)試結(jié)果，嚴(yán)格審批，有效控制新增水量。④嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，試點(diǎn)以來(lái)先后對(duì)華魯恒升等100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水資源論證，有效地控制了高耗水、高污染企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)改造。⑤實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定了用水總量、用水效率、限制納污“三條紅線”，制定了重點(diǎn)水功能區(qū)、重點(diǎn)地下水水源地預(yù)警管理機(jī)制，初步建立了最嚴(yán)格水資源管理制度框架體系。
2.合理調(diào)整城市供水價(jià)格德州市城市居民生活用水1.7元/m3，非生活用水2.6元/m3，特殊行業(yè)（含洗浴、洗車等）用水3.5元/m3。目前，德州市各類用水污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為1.0元/m3，自備水源用戶由市水行政主管部門計(jì)量代征，自來(lái)水用戶由自來(lái)水公司計(jì)量征收，征繳的污水處理費(fèi)全部上繳財(cái)政。
3.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價(jià)綜合改革在禹城市、平原縣、樂(lè)陵市等縣市進(jìn)行了試點(diǎn)，按照“補(bǔ)償成本、維持運(yùn)行、受益負(fù)擔(dān)、逐步到位”原則，編制了水價(jià)改革方案。供水價(jià)格按補(bǔ)償生產(chǎn)成本費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)及稅金。經(jīng)初步測(cè)算，禹城市自流灌區(qū)、提灌區(qū)、井灌區(qū)終端供水成本分別為0.27元/m3、0.33元/m3、0.29元/m3，考慮到農(nóng)民承受能力，按照逐步到位的原則，2011年開(kāi)始分別執(zhí)行終端水價(jià)0.13元/m3、0.17元/m3、0.15元/m3。
二、德州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效
1.推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)以村為單位，成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。目前，全市已建成各類用水戶協(xié)會(huì)324個(gè)，參與協(xié)會(huì)的農(nóng)戶59.87萬(wàn)戶，人口240萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的60%，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理的灌溉面積391萬(wàn)畝（2.6萬(wàn)hm2），占灌區(qū)的46%。通過(guò)試點(diǎn)和宣傳，農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到自己是灌區(qū)的主人，增強(qiáng)了節(jié)水意識(shí)，降低了生產(chǎn)成本，增加了收入，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力。
2.水權(quán)水市場(chǎng)的試點(diǎn)探索在水權(quán)分配方面，德州市在取水許可管理、水資源優(yōu)化配置、計(jì)劃用水管理方面開(kāi)展了大量工作，探索初始水權(quán)分配和水權(quán)有償流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，嘗試建立相關(guān)監(jiān)管制度。縣市區(qū)已建立了初始水權(quán)分配機(jī)制，逐步明晰初始水權(quán)，水市場(chǎng)管理制度在個(gè)別縣開(kāi)始試點(diǎn)。
3.探索高效節(jié)水灌溉新模式試點(diǎn)推廣“一泵一網(wǎng)一卡兩表一帶畦田”建設(shè)模式。此灌溉模式由過(guò)去的多級(jí)提水、大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的一級(jí)提水、管網(wǎng)輸水到田間地頭，有效解決了輸水過(guò)程的滲漏、蒸發(fā)問(wèn)題，水利用系數(shù)達(dá)0.95以上；畝次灌溉用水由100m3減為65m3，節(jié)水效率達(dá)到35%。同時(shí)，在輸水線路方面有了較大的改進(jìn)，由過(guò)去的地下輸水渠變?yōu)楝F(xiàn)在的地下管道，既減少了輸水渠占地，又利于田間機(jī)械耕作和運(yùn)輸。據(jù)2010年度新模式實(shí)驗(yàn)區(qū)的測(cè)試結(jié)果顯示，當(dāng)年共節(jié)省土地近1100畝（73.33hm2），土地利用率提高2.4%，年節(jié)水400多萬(wàn)m3，農(nóng)民增收節(jié)支1085萬(wàn)元。
4.創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)“雙百”節(jié)水工程。到2009年全市創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)100家，完成了工業(yè)節(jié)水技改項(xiàng)目100個(gè)，技改投資12.3億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水能力3000萬(wàn)m3，全市107家企業(yè)配套建設(shè)了中水回用設(shè)施，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70.1%。對(duì)156家重點(diǎn)用水企業(yè)進(jìn)行了水平衡測(cè)試，提高重點(diǎn)企業(yè)用水的重復(fù)利用率，逐步解決了企業(yè)在用水管理、用水定額、用水設(shè)備運(yùn)行等方面存在的問(wèn)題。
5.開(kāi)展節(jié)水型城市載體建設(shè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作離不開(kāi)節(jié)水載體的支撐。試點(diǎn)期間，共投資2100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建了節(jié)水社區(qū)共27個(gè)，其中包括11個(gè)社區(qū)、9個(gè)學(xué)校、7個(gè)賓館。全市累計(jì)投資10.3億元，新建、擴(kuò)建11座城鎮(zhèn)污水處理廠，新增污水處理能力23.5萬(wàn)t。2010年全市城市污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75％以上，污水處理率達(dá)到98％。到2010年，全市GDP用水量從試點(diǎn)前的296m3/萬(wàn)元下降到123m3/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從試點(diǎn)前的55m3下降至15m3，工業(yè)水重復(fù)利用率從試點(diǎn)前的54%提高到70.1%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)從0.51提高到0.6，城市供水管網(wǎng)漏失率從試點(diǎn)前的25%下降至15%，城鎮(zhèn)污水處理回用率從試點(diǎn)前的21%提高到70%。各項(xiàng)規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)均已基本達(dá)到或超額完成，2012年11月德州市通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)驗(yàn)收。
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
1.制度建設(shè)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵健全制度和法規(guī)體系，全面加強(qiáng)管理，充分應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段，是進(jìn)一步提升用水效率和效益最為重要的內(nèi)容，是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的關(guān)鍵。
2.水資源優(yōu)化配置是提高用水效率和效益的重要手段在水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃各類可供水源，包括地下水合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)、再生水的回用、雨水的集蓄利用、外調(diào)水源等，通過(guò)合理安排各種水源，實(shí)現(xiàn)了多種水源的統(tǒng)一配置和調(diào)度，最大程度地提高了各種水源的利用效率。在用水方面，著重強(qiáng)化了城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一配置。這些措施從整體上提高了水資源的利用效率和效益，同時(shí)也明顯地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
文章介紹了近年來(lái)包頭市水資源情況，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要意義，提出貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的主要思路及介紹具體措施。
〔關(guān)鍵詞〕
水資源;管理;污水處理;再生水
1包頭市基本情況概述
包頭市位于西部，北部與蒙古國(guó)接壤，南臨黃河，東西連沃野千里的土默川平原和河套平原，陰山山脈橫貫中部，北部是廣袤的丘陵高原，南部為黃河沖積平原。全市總面積27691km2，全市人口279萬(wàn)，轄九個(gè)區(qū)、旗、縣和一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。包頭市是以冶金、稀土、機(jī)械、電力、化工、紡織、建材為主的工業(yè)城市，是國(guó)家重要的基礎(chǔ)工業(yè)基地。包頭市地處干旱、半干旱地區(qū)，多年平均降水量304．9mm，全市平均降水量373．6mm，降水時(shí)空分布不均，水資源貧乏。全市自產(chǎn)多年平均水資源總量7．26億m3，水資源可利用總量6．14億m3，黃河取水指標(biāo)5．5億m3，是全國(guó)嚴(yán)重缺水城市之一。
2貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的主要思路
(1)堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流與高效，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，開(kāi)源節(jié)流并重，節(jié)水優(yōu)先、治污為本。源頭控制與末端監(jiān)控相結(jié)合，以節(jié)水促減污，限排促節(jié)水，堅(jiān)持減量化、再利用和資源化，建立水資源循環(huán)利用體系，減少?gòu)U污水排放量，加大污水處理和再生水利用力度，提高水資源利用效率。(2)統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度，科學(xué)優(yōu)化配置。制定水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及用水計(jì)劃，對(duì)地表水、地下水和再生水，水量與水質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，做到切實(shí)保護(hù)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，通過(guò)工程措施改變水資源天然時(shí)空分布與產(chǎn)業(yè)布局不相適應(yīng)的被動(dòng)局面。(3)堅(jiān)持以人為本，人水和諧。著力解決人民群眾最關(guān)心、最實(shí)際的水資源問(wèn)題，保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。科學(xué)發(fā)展，走量水而行、以供定需、綠色節(jié)約的道路，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，注重人口、資源、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科技創(chuàng)新。完善水資源管理機(jī)制，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣體系，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。(5)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)促進(jìn)水資源管理、配置和合理用水、節(jié)約用水的調(diào)節(jié)作用。
3貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的具體措施
3．1建立以用水總量管理為重點(diǎn)的水資源優(yōu)化配置制度
(1)完善水資源規(guī)劃體系，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理。加快建設(shè)大青山生態(tài)應(yīng)急水源各項(xiàng)配套工程、再生水回用工程和區(qū)域間調(diào)水等一批骨干水源工程，著力緩解工程性缺水問(wèn)題，構(gòu)建“南北貫通、東西互濟(jì)”的城鄉(xiāng)供水新格局。建立取用水總量控制指標(biāo)體系。實(shí)行取用水總量控制與定額管理相結(jié)合制度，結(jié)合地區(qū)水資源實(shí)際，綜合考慮水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展需求，確定全市用水總量控制指標(biāo)和水量分配指標(biāo)及其制度框架。繼續(xù)強(qiáng)化用水計(jì)量、用水定額和用水計(jì)劃管理，“十二五”期間，全市年用水總量控制在10．8億m3之內(nèi)，其中，黃河水控制在自治區(qū)分配指標(biāo)之內(nèi)，地下水控制在4億m3之內(nèi)，用水不足部分通過(guò)再生水等其他水源解決。(2)嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度。按照《包頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理的意見(jiàn)》和《＜包頭市委、政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)＞重要政策措施分工實(shí)施方案》的要求，取用水建設(shè)項(xiàng)目必須開(kāi)展水資源論證，對(duì)未進(jìn)行水資源論證或水資源論證未經(jīng)水行政主管部門審查通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，市發(fā)展改革委不予批準(zhǔn)立項(xiàng);對(duì)于未經(jīng)水資源論證審批，擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目一律責(zé)令停止。(3)嚴(yán)格取水許可審批。控制不合理取用水量的增長(zhǎng)，對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批新增取水項(xiàng)目;接近控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批新增用水;對(duì)尚有開(kāi)發(fā)潛力的區(qū)域，在有效保護(hù)、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源政策，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持節(jié)水高效項(xiàng)目，淘汰高耗水、低效益的企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源平衡。
3．2推進(jìn)以用水效率管理為重點(diǎn)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
(1)建立用水效率指標(biāo)體系。用水效率管理實(shí)行用水效率控制指標(biāo)與年度用水計(jì)劃管理相結(jié)合的制度。根據(jù)用水現(xiàn)狀、節(jié)水潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等確定用水效率控制指標(biāo)，加強(qiáng)用水計(jì)劃和用水效率管理。(2)嚴(yán)格計(jì)劃用水與定額管理。執(zhí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度和《行業(yè)用水定額》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取用水單位實(shí)行定期水平衡測(cè)試，嚴(yán)格計(jì)劃用水、節(jié)約用水等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)高耗水產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)行排查并限期整改。加強(qiáng)水資源監(jiān)控體系和信息化建設(shè)，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)評(píng)價(jià)。(3)落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度。新建、改擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。未落實(shí)“三同時(shí)”制度和配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，擅自投入使用的，不予驗(yàn)收供水。(4)持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。按照政府推動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與原則，繼續(xù)全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)節(jié)約、高效、合理用水，通過(guò)示范引導(dǎo)，建立健全節(jié)水長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，加快黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)程，提高農(nóng)田灌溉水利用效率;加強(qiáng)行業(yè)節(jié)水管理，開(kāi)展節(jié)水示范工程建設(shè)，推廣先進(jìn)節(jié)水和污水處理回用技術(shù)，提高水重復(fù)利用率，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，達(dá)到節(jié)水減排;加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，降低管網(wǎng)漏失率，推廣普及高效實(shí)用的節(jié)水器具，推行節(jié)水型社區(qū)建設(shè);充分利用非常規(guī)水資源，提高污水資源化利用水平，實(shí)施雨污分流。
3．3落實(shí)以水功能區(qū)納污總量管理為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)機(jī)制
(1)嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。加強(qiáng)區(qū)域河網(wǎng)水系整治，逐步實(shí)現(xiàn)引排分開(kāi)，清污分流。嚴(yán)格河道、水域管理和保護(hù)，加大執(zhí)法檢查力度，扼制非法圍墾河道、破壞水工程行為。(2)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理。嚴(yán)格入河排污口審查審批制度，開(kāi)展入河排污口整治和規(guī)范化管理。新、改建和擴(kuò)大入河排污口須進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的，限制審批新增取水和入河排污口，并核減排污量。(3)加強(qiáng)水環(huán)境整治。對(duì)城區(qū)內(nèi)東河、西河、二道沙河、四道沙河和昆河等河道實(shí)施水環(huán)境綜合整治，主要包括水源治理工程、河體調(diào)蓄工程、沿河兩岸綠化和美化工程。同時(shí)啟動(dòng)黃河濕地保護(hù)、南海子濕地治理和大青山水源涵養(yǎng)與保護(hù)工程，通過(guò)上述工程的建設(shè)實(shí)施，使包頭市水生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，水源地得到有效保護(hù)。(4)加大污水處理回用力度。把防污減排、保護(hù)環(huán)境和開(kāi)發(fā)利用再生水相結(jié)合，作為化解我市水資源緊缺、水環(huán)境污染兩大難題最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施和重要舉措。把再生水作為水資源的重要組成部分，最大限度實(shí)現(xiàn)污水的再生利用，將再生水納入城鎮(zhèn)用水供需平衡中，實(shí)行綜合管理。嚴(yán)格水質(zhì)目標(biāo)管理。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)制、供水廠和城市供水管網(wǎng)水質(zhì)安全，加強(qiáng)飲用水水源應(yīng)急監(jiān)督管理，提高突發(fā)性水污染事件的應(yīng)對(duì)能力。
3．4完善落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的水資源管理工作格局;完善節(jié)約用水管理、水資源保護(hù)、水功能區(qū)管理和水資源調(diào)度等水資源管理制度體系，建立水資源長(zhǎng)效管理機(jī)制;完善投入機(jī)制，拓寬融資渠道;建立考核制度，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)做好宣傳工作，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。
3．5堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的水資源觀
【關(guān)鍵詞】污水管道；后續(xù)施工；污水泵站；城市危機(jī)；環(huán)境二次污染；監(jiān)管體系
1.引言
隨著城市發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市人口規(guī)模急劇擴(kuò)大，污水管網(wǎng)也持續(xù)擴(kuò)大，然而，多年形成的雨污合流排水體系給污水管網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)了污水截留、雨污分流、污水接入、雨水污水分網(wǎng)等后續(xù)施工問(wèn)題，如柳州龍江河鎘污染事件，在一定程度上說(shuō)明污水管網(wǎng)后續(xù)管理的監(jiān)督空白，為我國(guó)污水管網(wǎng)后續(xù)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀與監(jiān)督機(jī)制敲響了警鐘。我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，發(fā)展綠色GDP，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和強(qiáng)制節(jié)能減排的環(huán)保措施，關(guān)注民生和環(huán)境保護(hù)的政府意愿越發(fā)明顯，研究污水管道后續(xù)施工與運(yùn)行管理中安全問(wèn)題是有一定現(xiàn)實(shí)意義的。污水管道是收集污水的，污水管道也是埋在地下的，需要形成管網(wǎng)輸送到污水處理廠進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后才能排放。污水管道工程的立足點(diǎn)是管線施工的安全和輸送介質(zhì)的安全抵達(dá)目的地。本文對(duì)我國(guó)污水管道的后續(xù)施工現(xiàn)狀和運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)調(diào)查分析的安全風(fēng)險(xiǎn)各種因素，制定各種對(duì)應(yīng)的安全管理措施與對(duì)策。
2.我國(guó)污水管網(wǎng)運(yùn)行管理現(xiàn)狀與污水管道后續(xù)施工安全管理現(xiàn)狀
2.1影響污水管網(wǎng)運(yùn)行和污水管道后續(xù)施工的安全因素。污水管網(wǎng)在全生命周期內(nèi)影響運(yùn)行安全的因素較多，從污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)施工到結(jié)束其服務(wù)的全生命周期中，主要一下幾種因素影響運(yùn)行安全：
（1）設(shè)計(jì)因素：污水管道的設(shè)計(jì)通常根據(jù)城市規(guī)劃和污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，由于我國(guó)城市規(guī)劃起點(diǎn)底，規(guī)劃使用周期不長(zhǎng)，城市拆遷力度和幅度均較大，給污水管網(wǎng)的管理運(yùn)行帶來(lái)了新的安全隱患。
（2）施工因素：在施工階段，施工單位片面追求工期和利潤(rùn)等，施工過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，偷工減料，勞務(wù)施工隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，污水管道工程各分段或分支工程質(zhì)量也千差萬(wàn)別，也為污水管道的運(yùn)行管理帶來(lái)的安全隱患。
（3）材料因素：由于污水管網(wǎng)建設(shè)周期較長(zhǎng)，每條污水管道設(shè)計(jì)、施工時(shí)間跨度較大，在具體的設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，各種建筑污水管道材料使用于不同的污水管道工程，有的施工單位甚至采用不達(dá)標(biāo)材料或以次充好，降低了污水管網(wǎng)材料的整體性。
（4）改建擴(kuò)建及污水管網(wǎng)后續(xù)施工帶來(lái)的安全隱患：城市規(guī)模的擴(kuò)大以及城市新城區(qū)和各種開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立，原來(lái)敷設(shè)的污水管網(wǎng)口徑有些地段顯得嚴(yán)重偏小，必須重新調(diào)整污水管網(wǎng)布局，從而造成新舊污水管網(wǎng)交叉接入點(diǎn)多而分散，在新舊污水管網(wǎng)接入點(diǎn)歷史久遠(yuǎn)，地質(zhì)地下條件復(fù)雜，多在居民住宅區(qū)附近，施工擾民和民擾問(wèn)題突出。
（5）環(huán)境氣候因素的危害：污水管道屬于市政道路配套設(shè)施工程，通常與市政道路同步施工，卻與污水管網(wǎng)自成體系，在污水管網(wǎng)體系（污水支管、污水干管、污水總管、污水泵站、污水處理廠）中，污水管道廣泛分部于各污水管中，由于雨污管網(wǎng)尚未完全分離，在遇到地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等引發(fā)的洪水自然災(zāi)害時(shí)，污水與雨水一同并發(fā)出來(lái)，形成不好的社會(huì)影響。
2.2現(xiàn)階段污水管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀和污水管道后續(xù)施工安全管理現(xiàn)狀。由于我國(guó)城市危機(jī)管理工作起步較晚，手段單一落后，任務(wù)艱巨，但發(fā)展迅速，社會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)重視并投入進(jìn)行研究和建立危機(jī)管理體系。以前污水管網(wǎng)運(yùn)行管理著重廠、站（污水廠和污水泵站），輕慢管網(wǎng)，在廠站發(fā)生突發(fā)事件肯定會(huì)得到很快的及時(shí)處置，一旦管網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)突發(fā)事件，通常都得不到及時(shí)處置。南寧市南湖死魚事件和柳州龍江河鎘污染事件都是污水管網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)了問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出正確處理，最后發(fā)展演變?yōu)橐鹕鐣?huì)廣泛關(guān)注的社會(huì)事件，造成不好的社會(huì)影響。目前我國(guó)大陸區(qū)域的管理體制算是一種事后動(dòng)員的體制在突發(fā)事件中凸顯出安全管理的滯后性和被動(dòng)性，從另外一個(gè)方面說(shuō)明我國(guó)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件理論研究不夠深入。歐美日等發(fā)達(dá)的西方資本主義強(qiáng)國(guó)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害等事件時(shí)，人民思想波動(dòng)不大，社會(huì)恐慌現(xiàn)象比較少，說(shuō)明這里有很多東西值得我們學(xué)習(xí)和研究。
3. 污水管網(wǎng)運(yùn)行管理和污水管道后續(xù)施工的創(chuàng)新研究
對(duì)我國(guó)污水管網(wǎng)的運(yùn)行管理及污水管道后續(xù)施工的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，借鑒過(guò)內(nèi)外優(yōu)秀的污水管網(wǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)及污水管道后續(xù)施工經(jīng)驗(yàn)，建立一套符合我國(guó)國(guó)情的健全的污水管道運(yùn)行及施工安全管理體系是非常必要的。
3.1 建立城市污水管網(wǎng)的全區(qū)域或流域的安全管理體系主要取決于全區(qū)域或流域的遠(yuǎn)景城市規(guī)劃和城市污水管網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃，但是城市污水管網(wǎng)安全管理事故不僅源于城市規(guī)劃和污水管網(wǎng)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)全區(qū)域或流域的城市污水管網(wǎng)安全管理體系建設(shè)和使用管理，符合動(dòng)態(tài)發(fā)展與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的基本原理，也是我國(guó)安全管理制度發(fā)展完善的必然趨勢(shì)。在我國(guó)推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史進(jìn)程中，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的宏觀環(huán)境下，從全流域或全區(qū)域的大局出發(fā)，探討污水官網(wǎng)運(yùn)行管理的動(dòng)態(tài)管理體系建設(shè)是非常必要的。
3.2 污水管網(wǎng)運(yùn)行管理全流域管理的創(chuàng)新體系。污水管網(wǎng)的運(yùn)行管理部門需要建立責(zé)權(quán)明晰的污水管網(wǎng)安全管理體系，采用政府監(jiān)管和市場(chǎng)運(yùn)行的模式，政府主要起組織立法和監(jiān)督的作用。充分利用現(xiàn)有的高等學(xué)術(shù)院校和研究所的技術(shù)資源；物業(yè)管理資源；運(yùn)行管理部門的人力資源；建立起對(duì)全流域或全區(qū)域的污水管網(wǎng)安全普查；污水管網(wǎng)接入；污水管網(wǎng)平差；污水泵站和污水廠的增設(shè)等工作的管理模式。同時(shí)建立起污水管網(wǎng)信息系統(tǒng)和數(shù)字模擬系統(tǒng)，為污水管網(wǎng)建立各時(shí)點(diǎn)檔案進(jìn)行系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)模擬運(yùn)行和管理系統(tǒng)。在制定水資源法和水資源保護(hù)和排放的法律法規(guī)中，要明確責(zé)任，解決污水管網(wǎng)運(yùn)行管理及監(jiān)督管理等必需費(fèi)用的解決途徑。如保險(xiǎn)、銀行、專項(xiàng)資金等。并納入法律的保障體系。
3.3 建立污水管網(wǎng)安全管理應(yīng)急預(yù)案體系。鑒于污水管網(wǎng)安全突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性及嚴(yán)重結(jié)果，在做好日常污水管網(wǎng)的正常運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上，為了應(yīng)對(duì)污水的意外排放的突發(fā)事件，還必須建立起城市河流湖泊全流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；營(yíng)造和諧安全的社會(huì)發(fā)展環(huán)境；建立生態(tài)城市，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康快速發(fā)展具有重要意義。建立城市污水管網(wǎng)安全運(yùn)行管理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。不是孤立的單項(xiàng)工作，需要有法律法規(guī)的支持，需要納入政府行政管理體系，特別是要納入城市公共安全管理的序列。需要城市居民的廣泛參與與政府各部門互相協(xié)調(diào)與監(jiān)督。順利處理和化解突發(fā)事件，不僅是檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制本身，而且可以消除城鎮(zhèn)居民因突發(fā)事件引起的恐慌情緒，對(duì)營(yíng)造和諧的人居環(huán)境有著積極的社會(huì)意義。
為切實(shí)解決水資源在開(kāi)發(fā)利用中存在的一些瓶頸問(wèn)題，政府在加大水資源建設(shè)投入的同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以“三條紅線”控制為管理核心，全面推行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)責(zé)任主體，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣域四大溪流河長(zhǎng)，環(huán)保、水利、農(nóng)林、住建部門分別擔(dān)任聯(lián)絡(luò)部門，并制定考核工作細(xì)則；建立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作體系，將水資源和重要流域保護(hù)管理工作納入各級(jí)政府考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。從用水總量、用水效率和水源治污保護(hù)這三大方面著手，多管齊下，嚴(yán)格治水，取得了較好的成效。
（1）實(shí)行用水總量控制。
嚴(yán)格取水總量控制管理，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。建立用水總量控制為核心的水資源開(kāi)發(fā)利用紅線制度，采取多項(xiàng)嚴(yán)格而有效的措施，使得全縣用水總量為2.087億立方米，嚴(yán)格控制在“考核控制指標(biāo)”的2.27億立方米“紅線”以內(nèi)。
（2）實(shí)行用水效率控制。
建立以節(jié)水管理為核心的用水效率紅線制度。2014年惠安縣生產(chǎn)總值為495.01億元，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降到50立方米以下。農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率為18.5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到83.4%，水資源總有效利用率大大提高。
（3）實(shí)行全面的納污控制。
建立斷面水質(zhì)控制管理為核心的水功能區(qū)限制納污紅線制度。年度重點(diǎn)流域綜合整治完成情況：全面完成2014年度重點(diǎn)流域（含近海水域）綜合整治工作，投入資金33546.1萬(wàn)元。惠安縣2014年重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境污染治理項(xiàng)目共有5個(gè)項(xiàng)目，具體包括：崇山污水處理廠建設(shè)、惠西污水處理廠、惠安污水處理廠二期擴(kuò)建工程、惠安縣垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建工程、小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)。惠安縣城市集中式飲用水源共有5個(gè)，包括菱溪水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)、洛陽(yáng)江黃塘溪飲用水源保護(hù)區(qū)、梅山水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)、錦芳水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)、互助水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)。通過(guò)多方綜合治理，水質(zhì)受污染程度大大降低。經(jīng)定期監(jiān)測(cè)，惠安縣城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.8%。惠安縣與周邊行政區(qū)域交界斷面共有2個(gè)，其中入江口1個(gè)（惠安、臺(tái)投交界）黃塘溪莊兜橋斷面，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；入海口1個(gè)林輞溪峰崎橋斷面，林輞溪上游水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、下游水質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。縣界斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3%。
2措施保障
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，成效顯著，為進(jìn)一步推廣成效，確保用水的安全、高效，擴(kuò)大成果，縣政府制定了一系列保障措施：
2.1落實(shí)河道岸線、河岸生態(tài)及飲用水水源地保護(hù)藍(lán)線
發(fā)文制定河道岸線、河岸生態(tài)及飲用水水源地保護(hù)藍(lán)線，明確保護(hù)范圍并向社會(huì)公布；建立河道岸線長(zhǎng)效管理機(jī)制，并將保護(hù)藍(lán)線納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
2.2嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量
建立取用水總量控制指標(biāo)體系，對(duì)全縣地表水和地下水實(shí)施開(kāi)發(fā)利用總量控制管理。由縣水利局會(huì)同縣發(fā)展改革部門將用水總量控制指標(biāo)分配到各鎮(zhèn)，作為各鎮(zhèn)政府編制城市和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的重要依據(jù)。
2.3嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證和取水許可制度
結(jié)合水資源紅黃藍(lán)分區(qū)管理，對(duì)項(xiàng)目用水合理性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，綜合比較建設(shè)項(xiàng)目的取水成本效益和社會(huì)成本效益間的關(guān)系，對(duì)用水工藝落后、耗水量較大的建設(shè)項(xiàng)目從源頭上予以限制。
2.4加強(qiáng)節(jié)水用水管理
建立用水效率指標(biāo)體系及實(shí)行節(jié)水設(shè)施技改。對(duì)制水廠實(shí)行廠耗水量控制，并制定用水指標(biāo)及納入績(jī)效考核；對(duì)制水廠老化耗水設(shè)備進(jìn)行評(píng)估、設(shè)計(jì)、改良，積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，達(dá)到節(jié)水的目標(biāo)。
2.5嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理
關(guān)鍵詞：納林河二號(hào)礦；井下水；污染控制
目前，為保障礦山地區(qū)水資源的可持續(xù)利用，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《礦井水利用發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中要求各礦區(qū)逐步建立較完善的礦井水利用法律法規(guī)體系、宏觀管理和技術(shù)支撐體系，以實(shí)現(xiàn)礦井水利用的制度化和產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)階段，對(duì)于各礦區(qū)的礦井水資源化的利用方面的研究主要集中在技術(shù)層面，而對(duì)于礦井水管理體系方面的研究相對(duì)較少，但還是有些研究值得參考。例如，郭雷等人通過(guò)總結(jié)礦井水目前的管理現(xiàn)狀，分析出礦井水利用在法律法規(guī)、激勵(lì)政策、部門協(xié)作、政策執(zhí)行力度以及重要性認(rèn)識(shí)方面存在的問(wèn)題，并研究了如何提高礦井水資源化的利用效率和創(chuàng)新完善的管理制度[1]；神華寧東梅花井煤礦在礦井水管理方面探索了一套適用于礦井實(shí)際的礦井水復(fù)用模式，即頂板探放涌水和礦井其他各類排水分類分層次利用模式，對(duì)推動(dòng)礦井水的資源化利用具有重要意義[2]；張彬提出可通過(guò)建立本安化防御體系等相關(guān)管理措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、變水害為水利的目標(biāo)[3]。在實(shí)際工作中，西北能源公司持續(xù)加強(qiáng)井下水污染控制與管理，制定下發(fā)了《中煤西北能源有限公司節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》，其中包含29項(xiàng)管理辦法，以“精細(xì)化管理、制度化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理”為工作方針，初步建立了源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、責(zé)任嚴(yán)追的節(jié)能環(huán)保管理體系。在井下水管理措施方面，西北能源建設(shè)形成了井下過(guò)濾、地面處理、化工復(fù)用“三位一體”的礦井水開(kāi)發(fā)與綜合利用模式，有效降低了企業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)節(jié)約了水資源，解決了化工項(xiàng)目取水問(wèn)題。此外，西北能源公司非常注重對(duì)污水的全過(guò)程管理，要求礦井單位結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)管理、考核辦法，降低了因污染物超標(biāo)排放對(duì)地下水系以及地表水系產(chǎn)生的影響。
1污水處理措施優(yōu)化
1.1井下廢水處理措施
納林河二號(hào)煤礦的井下涌水基本為中性，礦化度高，不含有毒、有害物質(zhì)，其主要污染物為采煤過(guò)程中的煤粉和巖石粉滲入水中形成較高濃度的懸浮物（SS）、可溶性無(wú)機(jī)鹽類，以及井下使用的乳化液和少量的有機(jī)污染物。在煤炭開(kāi)采過(guò)程中對(duì)水資源的保護(hù)利用重點(diǎn)是在井下，可通過(guò)采空區(qū)矸石對(duì)礦井水進(jìn)行沉淀、過(guò)濾、吸附、離子交換等，以此實(shí)現(xiàn)了自然凈化，凈化后的礦井水可作為生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。
1.2地面污水廠處理措施
納林河二號(hào)礦已建成1座2000m3/h的礦井水預(yù)處理站、1座96m3/h的生活污水處理站、35.8萬(wàn)m3的礦井水應(yīng)急緩沖池；以及在中煤遠(yuǎn)興公司配套建成1000m3/h礦井水深度處理廠，還有正在建設(shè)的600m3/h礦井水地面深度處理項(xiàng)目，其污水收集、處理、排放、應(yīng)急、利用系統(tǒng)均穩(wěn)定正常運(yùn)行，滿足礦井排水及生產(chǎn)需求。
2井下水水質(zhì)監(jiān)控指標(biāo)篩選
西北能源公司根據(jù)現(xiàn)有的處理工藝和措施，以及礦井實(shí)際情況篩選了BOD、COD、石油類、氨氮、總氮等污染物指標(biāo)作為主要的井下水污染控制水質(zhì)指標(biāo)，確保地面外排礦井水達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類水排放標(biāo)準(zhǔn)。
2.1生化需氧量（BOD）指標(biāo)評(píng)價(jià)
水中有機(jī)污染物被好氧微生物分解時(shí)所需的氧量稱為生化需氧量（mg/L），是一種利用微生物代謝作用時(shí)所消耗的溶解氧量來(lái)間接表示水體被有機(jī)物污染程度的一個(gè)重要指標(biāo)，其數(shù)值越高說(shuō)明水中有機(jī)污染物質(zhì)越多，污染程度也就越嚴(yán)重，所以，公司確定BOD≦4mg/L。
2.2化學(xué)需氧量（COD）指標(biāo)評(píng)價(jià)
化學(xué)需氧量測(cè)定是用化學(xué)方法測(cè)量水樣中需要被氧化的還原性物質(zhì)的量。在強(qiáng)酸性條件下重鉻酸鉀氧化1L污水中有機(jī)物所需的氧量，可大致表示污水中的有機(jī)物含量。COD是水體有機(jī)污染的一項(xiàng)重要指標(biāo)，能夠反映水體的污染程度，所以，公司確定COD≦20mg/L。
2.3石油類指標(biāo)評(píng)價(jià)
石油類是以溶解態(tài)、乳化態(tài)和分散態(tài)存在于廢水中。當(dāng)石油類進(jìn)入水環(huán)境后，其含量超過(guò)0.1～0.4mg/L，即可在水面形成油膜，影響水體的復(fù)氧過(guò)程，造成水體缺氧，會(huì)危害水生物的生活環(huán)境和有機(jī)污染物的好氧降解。當(dāng)其含量超過(guò)3mg/L時(shí)，會(huì)嚴(yán)重抑制水體自凈功能。石油類中的環(huán)烴化學(xué)物質(zhì)具有明顯的生物毒性，所以，公司將石油類指標(biāo)確定為小于等于0.05mg/L。
2.4氨氮指標(biāo)評(píng)價(jià)
一般情況下，動(dòng)物性有機(jī)物比植物性有機(jī)物含氮量高。氨氮是水體中的營(yíng)養(yǎng)素，可導(dǎo)致水體出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，其也是水體中的主要耗氧污染物，對(duì)魚類以及某些水生生物有毒害作用，所以，公司將氨氮指標(biāo)確定為小于等于1mg/L。
2.5總氮指標(biāo)評(píng)價(jià)
總氮指標(biāo)是指水中存在的各種形態(tài)無(wú)機(jī)和有機(jī)氮的總量。水中的總氮含量是衡量水質(zhì)的重要指標(biāo)之一。當(dāng)?shù)乇硭械⒘孜镔|(zhì)超標(biāo)時(shí)，微生物會(huì)大量繁殖，浮游生物也會(huì)生長(zhǎng)旺盛，導(dǎo)致出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，所以，公司將總氮指標(biāo)確定為小于等于1mg/L。
3管理措施優(yōu)化
通過(guò)對(duì)礦井水各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行深入研究和討論后，公司決定由節(jié)能環(huán)保部作為公司礦井水環(huán)保達(dá)標(biāo)的管理部門，主要負(fù)責(zé)礦井水環(huán)保技術(shù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和礦井水外排水質(zhì)環(huán)保達(dá)標(biāo)的監(jiān)督、檢查工作。而井下污染防治執(zhí)行“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則。因礦井單位是礦井水污染防治的主體責(zé)任單位，需制定相應(yīng)的管理制度并對(duì)井下各生產(chǎn)區(qū)域及公共區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)劃分，明確責(zé)任范圍、責(zé)任部門（區(qū)隊(duì)）、責(zé)任人，以此嚴(yán)格管控井下污染物，防止礦井水被污染。
3.1井下生產(chǎn)物資管理
井下生產(chǎn)物資是特指能溶入水體的物資，包括井下使用的各類油脂、乳化液和其它各種溶水物資。需要注意的是，所有物資的使用都要建立領(lǐng)用、回收臺(tái)賬，由專人負(fù)責(zé)管理，必須即領(lǐng)即用，及時(shí)回收。（1）設(shè)專（兼）職油脂管理員和專（兼）職注油工，確保加油時(shí)油脂不外流，更換下的油脂全部回收。（2）油脂運(yùn)送過(guò)程要嚴(yán)格密封，防止油脂灑在巷道內(nèi)污染井下水。如油脂潑灑在巷道內(nèi)時(shí)要及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，可利用沙子將其混合吸收，再將沙子清理后升井填埋。（3）所有加油工具、油脂桶等盛油工具必須回收升井，有用的退到各區(qū)隊(duì)庫(kù)房，無(wú)用的集中處理。（4）加強(qiáng)設(shè)備檢修，乳化液和其他各種溶水物資均對(duì)照油脂管理進(jìn)行使用、回收，且在使用過(guò)程中杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，以防污染井下水。（5）積極推廣使用無(wú)毒無(wú)害產(chǎn)品來(lái)替代井下使用的有毒有害產(chǎn)品，有效降低井下水的污染風(fēng)險(xiǎn)。
3.2井下生活垃圾及生產(chǎn)廢棄物管理
3.2.1井下生活垃圾及生產(chǎn)廢棄物的回收（1）井下生活垃圾是指在井下用餐過(guò)程中產(chǎn)生的塑料制品、剩菜剩飯等垃圾。因此，要設(shè)立生活垃圾箱等回收裝置，每天每班要有專人負(fù)責(zé)用餐垃圾的回收管理，并制定相應(yīng)的回收管理臺(tái)賬，要規(guī)范填寫。（2）井下生產(chǎn)廢棄物是指井下在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊油棉紗、工業(yè)廢品、電纜皮、冷補(bǔ)膠桶、廢舊蓄電池、等廢棄物。因此，應(yīng)在井下分類設(shè)置生產(chǎn)垃圾箱等回收裝置，建立相應(yīng)的生產(chǎn)廢棄物回收管理臺(tái)賬，設(shè)立專人負(fù)責(zé)每天每班在生產(chǎn)結(jié)束后將其分類回收，并對(duì)回收的種類、數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并簽字確認(rèn)。3.2.2井下生活垃圾及生產(chǎn)廢棄物處置（1）井下生產(chǎn)廢棄物需根據(jù)公司規(guī)定，回收至物資供應(yīng)站。（2）如需在井下廢棄巷道、硐室集中掩埋處置垃圾、生產(chǎn)廢棄物的，必須提前做好防滲、防壓、防水、防流失等污染防治措施，防止對(duì)井下水造成污染。在實(shí)施井下處置前必須將具體處置措施方案報(bào)公司審批，通過(guò)后方可進(jìn)行處置，未經(jīng)審批的，嚴(yán)禁在井下隨意處置。
3.3外部滲入井下物質(zhì)管理
（1）定期排查地面生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域的廢水收集處理工作，確保所有污廢水全部收集至污水處理廠進(jìn)行處理，防止地面生產(chǎn)、生活廢水通過(guò)地表滲入井下，對(duì)井下水造成污染。（2）建立采空區(qū)地表回填管理臺(tái)賬，每周對(duì)采空塌陷區(qū)進(jìn)行巡查并記錄，及時(shí)掌握采空區(qū)塌陷的動(dòng)態(tài)情況，并及時(shí)采取有效措施處理塌陷區(qū)裂隙、陷坑和孔洞，防止地面垃圾、工業(yè)污廢水等滲入到井下采空區(qū)，造成井下水污染。
3.4水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理
（1）建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)臺(tái)賬，針對(duì)入井并可能對(duì)井下水造成污染的物品逐一登記排查，每季度進(jìn)行更新，對(duì)能溶入水且對(duì)水質(zhì)有影響的產(chǎn)品及危化品在使用前要對(duì)其污染性進(jìn)行化驗(yàn)、分析，嚴(yán)禁使用會(huì)導(dǎo)致礦井水污染物超標(biāo)的產(chǎn)品。（2）每月委托檢測(cè)公司對(duì)外排礦井水進(jìn)行取樣檢測(cè)，如發(fā)現(xiàn)COD、BOD、石油類、氨氮、總氮等污染物指標(biāo)超標(biāo)，應(yīng)立即查找原因，并按照“五定”原則進(jìn)行整改，以確保礦井水達(dá)標(biāo)排放。如在監(jiān)測(cè)、化驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新污染物指標(biāo)超標(biāo)，均按照相關(guān)要求進(jìn)行整改，以徹底消除礦井水超標(biāo)排放的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)論
西北能源公司在污水治理方面加強(qiáng)了全過(guò)程管理，通過(guò)制定、確定相關(guān)檢測(cè)指標(biāo)，建設(shè)污水井上下處理設(shè)施，制定相關(guān)管控辦法等，逐級(jí)落實(shí)管理制度的執(zhí)行力，提高了礦井水低污染率和高利用率，實(shí)現(xiàn)了污水全面收集、全部處理、達(dá)標(biāo)排放的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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一、污染減排基本任務(wù)
市政府下達(dá)我縣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書要求：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別較2011年下降0.2%、0.2%、1.8%和1.6%。
二、污染減排主要措施
（一）工程減排措施
1.實(shí)施縣水星環(huán)境污水處理廠提標(biāo)改造工程，3月底前完成前期各項(xiàng)工作并開(kāi)工建設(shè)，6月底前正式投入運(yùn)行并通過(guò)驗(yàn)收。確保達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。削減化學(xué)需氧量30噸，削減氨氮10噸。
2.實(shí)施縣范家洼飛迅奶牛養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便污染防治和沼氣化利用示范項(xiàng)目，4月底前建成并投入正式運(yùn)營(yíng)。削減化學(xué)需氧量249噸，削減氨氮0.59噸。
3.實(shí)施縣康潔紙業(yè)公司污水深度治理工程，3月底前開(kāi)工建設(shè)，6月底前投入正式運(yùn)行并通過(guò)環(huán)保竣工驗(yàn)收。確保達(dá)到《黃河流域（段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),削減化學(xué)需氧量20噸。
（二）管理減排措施
全年新建沼氣1500口，使全縣累計(jì)達(dá)到16000口，削減二氧化硫93噸；同時(shí)在城區(qū)積極推廣實(shí)施天然氣利用工程，使城區(qū)清潔能源利用率達(dá)到50%以上，大大減少全社會(huì)耗煤量。
三、職責(zé)分工
水務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)管，確保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸符合要求，日常運(yùn)行記錄規(guī)范，各項(xiàng)管理制度健全，同時(shí)要按照環(huán)保部西北督查中心的要求建立規(guī)范的減排臺(tái)帳，為減排核算提供支撐。
住建局要進(jìn)一步完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加大城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高污水歸集率和污水處理廠負(fù)荷率，確保污水處理率達(dá)到80%以上。
路井鎮(zhèn)、畜牧獸醫(yī)局重點(diǎn)完成范家洼飛迅奶牛養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便沼氣化利用工程建設(shè)，督促并指導(dǎo)建立規(guī)范的管理臺(tái)賬，完善各項(xiàng)日常記錄，確保達(dá)到減排要求。
王村鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)康潔紙業(yè)公司污水濃度治理工作，確保按要求完成治理任務(wù)，達(dá)到環(huán)保要求。同時(shí)要督促其建立規(guī)范的運(yùn)行記錄和管理制度。
水務(wù)局、甘井循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)、王村鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠、恒興公司果汁廠、康潔紙廠三家重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控的運(yùn)行監(jiān)管工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，傳輸穩(wěn)定，并按期通過(guò)數(shù)據(jù)有效性審核工作。
工信局、煤炭局、甘井循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)、王村鎮(zhèn)、和家莊鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、同家莊鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)所屬、轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)源治理設(shè)施的監(jiān)管工作，重點(diǎn)工業(yè)污染源必須全部持證排污，并按排污許可證的規(guī)定排放污染物。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工信局、工商局、住建局、國(guó)土資源局、環(huán)保局要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)第一審批權(quán)的規(guī)定，招商引資項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，把總量控制指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)局及各鎮(zhèn)要大力發(fā)展和推廣清潔能源利用工程。
統(tǒng)計(jì)局要做好全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的核算工作，并與市統(tǒng)計(jì)局做好相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接。
四、幾點(diǎn)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。本方案確定的工程是我縣今年完成污染減排任務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，因此各鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)污染減排工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，下勢(shì)完成污染減排任務(wù)。
（二）加強(qiáng)溝通。各單位之間要加強(qiáng)溝通，相互配合，督促和指導(dǎo)減排項(xiàng)目單位迅速制定工作方案，明確時(shí)限和工作要求，對(duì)污染減排工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，保證減排工程的順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：土地管理；生產(chǎn)規(guī)模；土地監(jiān)察；審批；規(guī)劃
中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0250-1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為中心，加快“節(jié)水型”社會(huì)建設(shè)的步伐，應(yīng)建立水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置的新格局，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
1 嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制
凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目、各類開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須首先進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證；嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，控制地下水開(kāi)采總量；加大用水計(jì)量管理，嚴(yán)格水資源有償使用。工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市居民生活用水必須安裝計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格按計(jì)劃用水，以量計(jì)征水資源費(fèi)，超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收取水費(fèi)和水資源費(fèi)。
2 加強(qiáng)用水效率控制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
加大中水利用率。城鎮(zhèn)生活、大型工礦企業(yè)及各工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)深度處理的污水處理廠，實(shí)施中水利用。新建大型文化、教育、賓館等以及建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)，必須配套建設(shè)中水回用設(shè)施；加快實(shí)施“一礦一池一園區(qū)”戰(zhàn)略。全市所有煤礦配套建設(shè)一定容量的蓄水池，把礦坑排水作為灌溉用水充分利用起來(lái)；加快節(jié)水技術(shù)改造。大面積實(shí)行滴灌、噴灌新技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用率。加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，降低管網(wǎng)漏失率；強(qiáng)化用水定額管理。加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)及高檔洗浴、洗車等服務(wù)業(yè)節(jié)水管理。建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程，推廣先進(jìn)的節(jié)水和污水處理回用技術(shù)，全面提高水的重復(fù)利用率。
3 嚴(yán)格控制入河排污總量
確立水功能區(qū)限制納污紅線，就是要對(duì)區(qū)域、流域入河湖排污總量實(shí)行嚴(yán)格控制，將入河湖排污從定性變?yōu)槎浚颗欧艑⑹軕土P。確定主要河流的納污總量和主要污染物控制指標(biāo)。嚴(yán)格控制管理入河排污口設(shè)置。抓緊制定和完善入河排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法，開(kāi)展入河排污口整治和規(guī)范化管理。
4 加強(qiáng)河道管理重新煥發(fā)河流活力
河道是天然水流流通的通道與載體，既有不可替代的生態(tài)功能，又有十分重要的資源功能，健康的河流不僅是保障防洪安全、生態(tài)環(huán)境安全的需要，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來(lái)，我們通過(guò)采取非法采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)等措施，河道面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。但在利益的驅(qū)使下，非法采砂、非法侵占河道、超量排污等現(xiàn)象依舊存在，致使河流功能衰減，河流自身生命系統(tǒng)出現(xiàn)危機(jī)，影響到了廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活。進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，重新煥發(fā)河流活力和生機(jī)迫在眉睫。保障河流健康活力是河流管理者的光榮職責(zé)和神圣使命，也是全社會(huì)的共同義務(wù)
4.1 要廣泛宣傳河道管理的法律法規(guī)
讓每個(gè)水利工作者都知道，加強(qiáng)河道統(tǒng)一管理、管好河道是國(guó)家法律賦予各級(jí)水行政主管部門不可推卸的責(zé)任。讓廣大公民都知道污染河道，就是毀壞我們的家園。侵占河道、毀壞河道，阻礙行洪，人不給水出路，水就不給人活路。善待河道，保護(hù)河流是保障我們子孫萬(wàn)代生存的唯一選擇。
4.2 嚴(yán)把涉河建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)
堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審查許可制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目的審查、審批、許可關(guān)，明確審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)制定相關(guān)的配套管理辦法和監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格按照規(guī)劃和規(guī)范進(jìn)行審查，堅(jiān)持依法審批，杜絕越位審批，杜絕越權(quán)審批。
4.3 堅(jiān)持“以防為主，查防結(jié)合，以查促防”的原則
完善河道巡查制度，落實(shí)河道巡查責(zé)任，實(shí)行河道巡查“三結(jié)合”（即河道巡查與運(yùn)行觀測(cè)相結(jié)合，河道巡查與詢問(wèn)調(diào)查相結(jié)合，河道巡查與群眾舉報(bào)相結(jié)合），做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
4.4 提高執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度
積極開(kāi)展非法采砂專項(xiàng)整治活動(dòng)和河道管理執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊亂挖濫采等非法采砂活動(dòng)，嚴(yán)肅處理侵占、擠占河道的違法行為，徹底消除河道行洪障礙和各種隱患，維護(hù)良好的河道管理秩序和生態(tài)環(huán)境，讓河流充滿生機(jī)、充滿活力。
5 切實(shí)加強(qiáng)水資源執(zhí)法監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)供水安全
加強(qiáng)地表水與地下水、水量與水質(zhì)、原水與再生水的統(tǒng)一管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評(píng)價(jià)等制度，加大飲用水源保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)取水許可和二次供水的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處危害水源安全和私采地下水的違法行為；按照建設(shè)國(guó)家節(jié)水型城市的要求，嚴(yán)格洗車、洗浴等高耗水行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范節(jié)水設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、使用，全面提高城市用水效益和市民節(jié)水意識(shí)。
6 切實(shí)加強(qiáng)水土保持執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
設(shè)備管理的任務(wù)就是要管好、用好、修好設(shè)備，充分發(fā)揮設(shè)備的生產(chǎn)效能，讓各類設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)和保持應(yīng)有的技術(shù)性能，保證安全生產(chǎn)任務(wù)的全面完成。排水泵站設(shè)備管理的主要內(nèi)容，包括不斷完善泵站設(shè)備管理制度、對(duì)泵站設(shè)備進(jìn)行改造、開(kāi)發(fā)泵站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等，以提高泵站設(shè)備的管理水平，盡可能達(dá)到高的效率。
1 不斷完善泵站設(shè)備管理制度
“沒(méi)有規(guī)矩、不成方圓”，要做好泵站設(shè)備管理就必須建立和完善設(shè)備管理體系，對(duì)設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的管理。具體做法是：
1.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，不斷提高泵站設(shè)備管理意識(shí)，形成人人重視并積極參與設(shè)備管理的良好風(fēng)氣；
1.2 重視泵站設(shè)備的基礎(chǔ)管理工作，建立健全設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)責(zé)任制并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。設(shè)備管理人員應(yīng)對(duì)泵站的主要生產(chǎn)設(shè)備，如水泵；附屬設(shè)備，如配電柜、閘閥等；其它設(shè)備，如機(jī)械格柵、電動(dòng)葫蘆、啟閉機(jī)等都要分類建好臺(tái)帳，設(shè)一機(jī)一檔，詳細(xì)記錄該設(shè)備的使用維修情況，為該設(shè)備一生管理提供可靠的依據(jù)；
1.3 對(duì)泵站主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)管理，對(duì)泵站所有設(shè)備實(shí)行定機(jī)定人抽查考評(píng)。每班實(shí)行定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)做好記錄，能解決的當(dāng)場(chǎng)及時(shí)解決，不能解決的上報(bào)設(shè)備分管人員解決。專業(yè)技術(shù)設(shè)備管理人員要定期到泵站進(jìn)行巡視檢查，有記錄有處理意見(jiàn)，這樣可增加對(duì)設(shè)備故障的預(yù)見(jiàn)性，減少突發(fā)事故；
1.4 排水泵站的工作介質(zhì)多為污水，腐蝕性很大，設(shè)備在長(zhǎng)期使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有形磨損或發(fā)生表面氧化，需要經(jīng)過(guò)技術(shù)維護(hù)保養(yǎng)才能維持良好的狀態(tài)，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。相反如果使用維護(hù)不當(dāng)，不僅直接縮短設(shè)備的使用壽命，而且一旦發(fā)生事故，設(shè)備難以修復(fù)，將會(huì)嚴(yán)重影響泵站的正常運(yùn)行。對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，做到以預(yù)防為主，堅(jiān)持日常保養(yǎng)與科學(xué)計(jì)劃維修相結(jié)合。在設(shè)備維修過(guò)程中，我們堅(jiān)持采用計(jì)劃維修、狀態(tài)維修和故障事后維修相結(jié)合的針對(duì)性維修方式方法。針對(duì)泵站各類設(shè)備的特點(diǎn)狀態(tài)有針對(duì)性地采用不同的維修方式，這樣既保障泵站的正常運(yùn)行，又能夠盡可能降低維修費(fèi)用。其中設(shè)備維修的重心應(yīng)放在日常檢查和保養(yǎng)維護(hù)上。建立計(jì)劃維修管理制度、設(shè)備大中修管理制度、加強(qiáng)設(shè)備的工作、注意提高設(shè)備維修人員的思想和技術(shù)素質(zhì)，文明維修。
2 適時(shí)對(duì)泵站設(shè)備進(jìn)行改造，使其達(dá)到盡可能提高的效率
泵站的設(shè)備，包括水泵、配電盤、閘閥、機(jī)械格柵、電動(dòng)葫蘆、啟閉機(jī)等，如何維護(hù)這些設(shè)備，適時(shí)對(duì)泵站設(shè)備進(jìn)行改造，使其達(dá)到盡可能高的效率，顯得尤為重要。
2.1 排水泵站水泵控制系統(tǒng)主回路的斷路器、接觸器及電纜過(guò)熱，電器元件常被燒毀，水泵經(jīng)常停機(jī)，主要原因是配電柜設(shè)計(jì)不合理，水泵配電柜內(nèi)元件密集，斷路器、接觸器緊密安裝，而配電柜內(nèi)部空間狹小，配電室通風(fēng)降溫條件不好，通風(fēng)散熱條件差，所選用的接觸器質(zhì)量不上成，不精良等。為了解決上述問(wèn)題，我們更換了新的水泵控制系統(tǒng)，安裝運(yùn)行后，水泵運(yùn)行一直正常，操作方便，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。
2.2 泵站使用的液位標(biāo)尺，看水位到達(dá)標(biāo)尺的那個(gè)位置來(lái)讀數(shù)。但由于污水具有一定腐蝕性，一段時(shí)間標(biāo)尺上的數(shù)字就看不清了，這樣泵站人員只能憑借自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)估算液位的高低，數(shù)據(jù)不夠精確。現(xiàn)在可以改用進(jìn)口超聲波液位儀，通過(guò)向液面發(fā)射超聲波，測(cè)量返回時(shí)間來(lái)計(jì)算液位。超聲波液位儀使用數(shù)字顯示，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，比原來(lái)使用的標(biāo)尺準(zhǔn)確方便。
3 開(kāi)展泵站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提高泵站設(shè)備的信息化管理水平
城市污水提升泵站分布在城市各處，采用靠值班員在現(xiàn)場(chǎng)值班來(lái)保持其正常的模式，這種模式需要值班人員很多，使得人工成本昂貴，同時(shí)過(guò)多依靠人工操作也使提升泵站設(shè)備的使用效率低下，為了改變這種狀況，我們應(yīng)該使用城市泵站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
3.1 泵站控制檢測(cè)點(diǎn)。該系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)考慮了泵站生產(chǎn)控制的可能環(huán)節(jié)，包括入水流量和出不流量；集水池液位；集水池格柵前后液位差；集水池格柵前后液位差報(bào)警；泵站的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，包括每個(gè)泵的電機(jī)電機(jī)運(yùn)行情況，啟/停狀態(tài)、故障狀態(tài)、電機(jī)工作三相電流和電壓；軟起動(dòng)器的工作狀態(tài)；流量計(jì)、液位計(jì)、液位差計(jì)、浮球液位開(kāi)關(guān)、溫度計(jì)、電流表和電壓表等的維護(hù)狀態(tài)；直接下達(dá)實(shí)時(shí)控制指令，控制泵站的運(yùn)行；
3.2 泵站監(jiān)控中心。泵站監(jiān)控中心的作用主要是監(jiān)視和控制各個(gè)泵站的運(yùn)行，同時(shí)將各個(gè)泵站運(yùn)行狀況信息上傳有關(guān)關(guān)管理部門。它由設(shè)在中心控制室的6臺(tái)為熱備用的監(jiān)控計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、WEB服務(wù)器、管理計(jì)算機(jī)、DLP大屏幕顯示設(shè)備、報(bào)表輸出設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換設(shè)備、UPS電源等設(shè)備構(gòu)成。主要負(fù)責(zé)對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理、存儲(chǔ)、顯示、打印，并根據(jù)工藝要求對(duì)泵站設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)或人工控制，完成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程控制現(xiàn)場(chǎng)泵站設(shè)備。
3.3 泵站現(xiàn)場(chǎng)控制分站。現(xiàn)場(chǎng)控制分站由觸摸屏、可編程控制器（PLC）、現(xiàn)場(chǎng)總線模塊、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視設(shè)備、信號(hào)傳輸電纜，電纜連接件、電源及在線儀表等設(shè)備構(gòu)成，把泵站的生產(chǎn)設(shè)備改造為計(jì)算機(jī)控制、監(jiān)視，提高了泵站信息化管理水平。正常運(yùn)行時(shí)，通過(guò)RTU 將采集的各工藝數(shù)據(jù)上傳至控制中心，斷電時(shí)可通過(guò)UPS臨時(shí)供電，繼續(xù)采集數(shù)據(jù)，并進(jìn)行存儲(chǔ)，待正常時(shí)再將數(shù)據(jù)上傳。另外，部分泵站還配有紅外攝像機(jī)及紅外對(duì)射等防盜控制設(shè)備，可將視頻及報(bào)警信息上傳至控制中心，泵站設(shè)備的安全得到進(jìn)一步的保障
3.4 通信網(wǎng)絡(luò)。泵站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)以VPN，即虛擬局域網(wǎng)為基礎(chǔ)建立，兼有公共網(wǎng)絡(luò)通訊的廣泛性和私有局域網(wǎng)的安全性。
關(guān)鍵詞:德州市;水資源;利用
中圖分類號(hào):F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)17-0081-02
德州市位于山東省西北部,地處黃河下游,全市控制土地面積10 356km2,轄11個(gè)縣(市區(qū)),總?cè)丝?64.2萬(wàn)人。全市當(dāng)?shù)厮Y源總量11.53億m3,人均占有量204m3,僅為全國(guó)平均的10%,全省的61%,畝均占有量124m3,僅為全國(guó)平均的8%,水資源嚴(yán)重匱乏。
一、水資源利用存在的主要問(wèn)題
(一)水資源管理體制須完善
1.水資源一體化管理須加強(qiáng)。德州現(xiàn)行管理體制將源水、供水、排水、污水處理、再生水回用等水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任劃歸到不同部門。這種體制不適應(yīng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)對(duì)水資源管理提出的要求,難以對(duì)用水的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全程式管理,難以協(xié)調(diào)多個(gè)涉水部門或涉水行業(yè)之間的關(guān)系。因此,盡快解決水資源分條分塊管理,推進(jìn)水資源縱橫向一體化管理,是目前水資源管理工作的主要任務(wù)之一。
2.節(jié)水法規(guī)制度須完善。雖然我國(guó)《水法》對(duì)節(jié)水管理進(jìn)行了原則規(guī)定,但全市計(jì)劃用水管理、用水定額管理、節(jié)水“三同時(shí)”管理、建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)估、節(jié)水型產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制等,還須進(jìn)一步強(qiáng)化和完善,形成與全市水資源條件相適應(yīng)的機(jī)制、法規(guī)、制度體系,保證全市水資源與節(jié)水管理工作順利開(kāi)展。
3.水價(jià)形成機(jī)制不健全。自來(lái)水價(jià)、水資源費(fèi)、排污費(fèi)等均偏低。根據(jù)對(duì)11個(gè)縣市區(qū)的統(tǒng)計(jì),目前,德州市城市供水中工業(yè)用水價(jià)格為1.75元/m3,自備井水資源費(fèi)0.55～0.6元/m3,污水處理費(fèi)為0.35～0.5元/m3,農(nóng)業(yè)供水水價(jià)0.102～0.143元/m3,平均0.13元/m3。全市水價(jià)形成不合理,水價(jià)值和水價(jià)嚴(yán)重倒掛,水價(jià)偏低,價(jià)格杠桿沒(méi)有發(fā)揮作用,居民生活水費(fèi)支出不足家庭收入的1%,多數(shù)企業(yè)用水成本占其生產(chǎn)成本的比重不超過(guò)2%,農(nóng)業(yè)不收水資源費(fèi),使公眾節(jié)水行為缺乏利益驅(qū)動(dòng),遠(yuǎn)不能引起公眾對(duì)節(jié)水的重視,導(dǎo)致公眾節(jié)水意識(shí)淡薄、水浪費(fèi)比較普遍。
(二)用水結(jié)構(gòu)不合理
德州市農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑、第三產(chǎn)業(yè)及其他的用水結(jié)構(gòu)為83.5:10.1:6.4,而三產(chǎn)增加值結(jié)構(gòu)為17.2:52.5:30.3。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水占總用水量的83.5%,創(chuàng)造出的產(chǎn)值僅為總產(chǎn)值的17.2%,農(nóng)業(yè)用水效益低下。另外,行業(yè)內(nèi)部用水結(jié)構(gòu)也存在不合理現(xiàn)象。由于自備水源比重過(guò)大,致使大量?jī)?yōu)質(zhì)的地下水用做水質(zhì)要求并不嚴(yán)格的工業(yè)循環(huán)用水,未能實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”。
(三)節(jié)水工程建設(shè)與配套技術(shù)滯后
1.計(jì)量設(shè)施安裝率較低。目前,德州市水資源監(jiān)測(cè)所采用的技術(shù)比較落后。首先,是監(jiān)測(cè)站點(diǎn)偏少,分布不合理,僅在主要的河流10個(gè)斷面設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn),各支流口和主要入河排污口均無(wú)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),無(wú)法及時(shí)獲得入河的污染物的信息,只有34個(gè)淺層地下水長(zhǎng)期觀測(cè)井點(diǎn),沒(méi)有深層地下水長(zhǎng)期觀測(cè)井點(diǎn)。其次,各縣(市、區(qū))的化驗(yàn)室設(shè)備不齊全,觀測(cè)井失修現(xiàn)象較嚴(yán)重,由于缺乏必要維護(hù),監(jiān)測(cè)經(jīng)常受到影響。農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀是:用水計(jì)量率較低,總量控制、定額管理缺乏執(zhí)行平臺(tái),造成大水漫灌,浪費(fèi)現(xiàn)象普遍;工業(yè)用水計(jì)量設(shè)施不到位,無(wú)法進(jìn)行水平衡測(cè)試;城鎮(zhèn)生活用水計(jì)量沒(méi)有完全做到一戶一表,農(nóng)村居民計(jì)量設(shè)施安裝率更低。由于缺乏必要的計(jì)量設(shè)施,造成用水管理混亂,水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較普遍。
2.農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程及配套滯后。截至2008年底,全市有耕地面積929.0萬(wàn)畝,有效灌溉面積為657.6萬(wàn)畝,共發(fā)展節(jié)水灌溉面積114萬(wàn)畝,節(jié)水灌溉率為17.3%,灌溉水生產(chǎn)效率僅為1.2kg/m3,灌溉水利用系數(shù)僅為0.51,均低于山東省的平均水平。再加上節(jié)水灌溉工程維護(hù)不到位,老化、失修現(xiàn)象較突出。
3.城市管網(wǎng)老化。德州市現(xiàn)狀是城市供水管網(wǎng)漏失率高達(dá)20%,與國(guó)家管網(wǎng)漏失率8%的控制標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象普遍存在。主要原因:一是城市供水管網(wǎng)老化、年久失修;二是管網(wǎng)的管材質(zhì)量差,管道施工質(zhì)量低劣;三是管網(wǎng)壓力控制不當(dāng),管網(wǎng)維護(hù)不及時(shí)。
(四)非常規(guī)水利用水平不高,遠(yuǎn)未達(dá)到“分質(zhì)供水”
德州市在非常規(guī)水的利用方面起步較晚,目前德州市已建成污水處理廠4座,日處理能力達(dá)25萬(wàn)噸,現(xiàn)狀回用率很低,主要用于農(nóng)田灌溉。現(xiàn)狀微咸水利用率也不高,雨洪利用業(yè)剛剛起步,充分利用汛末洪水和非灌溉季節(jié)的引黃水增加可利用水資源量,是緩解本市缺水的重要措施。因此,德州市的非常規(guī)水利用具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。在城市中水管道系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的力度還不大,沒(méi)有按照用水戶對(duì)水質(zhì)的不同要求而分質(zhì)供水。
(五)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制不完善
節(jié)水是需要全社會(huì)的身體力行,只有動(dòng)員了全德州的老百姓,才能達(dá)到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的目的。要做到這一點(diǎn),光靠政府的宣傳教育是不行的,光靠提高水價(jià)之類的措施是不夠的,還需要鼓勵(lì)性的激勵(lì)手段。在德州,最明顯的例子是再生水的回用,由于缺乏激勵(lì)措施,再生水常常棄置不用,造成了似乎合理的浪費(fèi)。因此,加強(qiáng)激勵(lì)措施和有關(guān)政策的研究出臺(tái),是一項(xiàng)重要的任務(wù)。
(六)節(jié)水資金投入不足
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,水資源的商品屬性逐漸為社會(huì)認(rèn)識(shí)。因此,有必要探討水權(quán)、水市場(chǎng)在德州的適用性、有效性和可行性,要深入探討水權(quán)在德州的分配機(jī)制和法律保障體系,探討水權(quán)在德州的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓機(jī)制和監(jiān)管體系。目前,節(jié)水投資體制未理順,投資量嚴(yán)重不足,從而影響節(jié)水工程的建設(shè)和節(jié)水效益的發(fā)揮,節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢,工業(yè)節(jié)水制度不健全、城市節(jié)水器具普及率不高,節(jié)水的發(fā)展需要形成長(zhǎng)效的投資機(jī)制。
(七)水環(huán)境不斷惡化
德州市城區(qū)污水收集系統(tǒng)不完善,據(jù)估計(jì),目前只有約60%左右的城市污水進(jìn)入管網(wǎng)。大量未經(jīng)處理的廢污水直接進(jìn)入水體,導(dǎo)致水體嚴(yán)重污染。同時(shí),盡管廢污水達(dá)標(biāo)排放率較高,但由于污水處理工程不完善和污水處理深度不夠,排放以后仍然對(duì)河湖、水庫(kù)等地表水體造成污染,直接或間接地污染了地下水源。城區(qū)水域已成為主要納污水體,城市供水水源的水質(zhì)難以達(dá)到取水標(biāo)準(zhǔn),造成水源污染、污染性缺水、水環(huán)境惡化。污水處理率低,地面水質(zhì)不斷惡化:工農(nóng)業(yè)、生活排污等直接或間接地影響生態(tài)環(huán)境的惡化,加速水資源質(zhì)量變劣,可利用水量銳減。據(jù)2000―2008年水質(zhì)資料綜合分析,在評(píng)價(jià)的10個(gè)河段中,除有時(shí)部分河干外,各站均為超Ⅴ類水。地下水污染:根據(jù)對(duì)34個(gè)淺層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井的監(jiān)測(cè)結(jié)果,淺層地下水污染物總體含量呈上升趨勢(shì),污染區(qū)主要分布在工業(yè)和生活集中取水點(diǎn)。河道斷流:河道的干枯斷流,致使大面積河床荒蕪、沙化,河道淤積。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2000―2008年全市主要干流河道均未產(chǎn)生徑流,河道的干枯斷流使水生動(dòng)植物失去了生存的條件,大量的水生物物種滅絕,同時(shí),破壞了水的自然循環(huán)系統(tǒng),失去了補(bǔ)給地下水、輸沙、輸鹽的作用,喪失了河道景觀、航運(yùn)等功能,河流的稀釋自凈能力喪失,水污染嚴(yán)重。全市主要干流河道只有引黃時(shí)才有水。
二、對(duì)策
1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主,發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段特別是價(jià)格杠桿,促進(jìn)水資源合理配置和節(jié)約、利用、保護(hù)。按照科學(xué)合理的原則制定水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格、自來(lái)水價(jià)格、污水處理費(fèi)和排污費(fèi),調(diào)整回用水價(jià)格,促進(jìn)污水處理和回用。
2.堅(jiān)持以體制改革和制度建設(shè)為核心,促進(jìn)全社會(huì)自覺(jué)節(jié)水。通過(guò)完善水資源管理體制與管理制度,促使各級(jí)政府主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化配置水資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全面、全過(guò)程的節(jié)水。
3.堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合,形成有利于節(jié)水的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的要求,統(tǒng)籌德州市水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)工作,促進(jìn)水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.堅(jiān)持節(jié)約用水與防治水污染同步,提高水資源和水環(huán)境承載能力。堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”的原則,將取水許可制度與水功能區(qū)管理制度有機(jī)結(jié)合起來(lái),全面落實(shí)水功能區(qū)、水域納污總量控制、入河排污口管理等制度,嚴(yán)格控制污染物排放,不斷提高污水收集和處理能力,維護(hù)良好的生態(tài)和環(huán)境系統(tǒng)。
1節(jié)水管理職能建設(shè)
一是成立了興平市國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂印發(fā)了《興平市國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將目標(biāo)任務(wù)分解到全市三十八個(gè)成員單位，明確目標(biāo)責(zé)任，把創(chuàng)建工作組織化、量化、具體化，使創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有制度。二是建立公眾參與的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)機(jī)制。包括組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，參與農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉事宜；與企業(yè)單位負(fù)責(zé)人溝通，引導(dǎo)企業(yè)參與工業(yè)節(jié)水，激發(fā)企業(yè)節(jié)水熱情；深入社區(qū)學(xué)校，讓社區(qū)居民、學(xué)校師生參與節(jié)水等。
2興平市節(jié)水工作的不足與薄弱環(huán)節(jié)
興平市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，今年6月順利通過(guò)了水利部組織的中期評(píng)估，達(dá)到了預(yù)期的控制指標(biāo)，但與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作確定的總目標(biāo)還有一定差距。存在問(wèn)題主要有：（1）思想認(rèn)識(shí)尚待提高，管理制度還需完善。工程建設(shè)與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)不相一致，特別是在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度上，全民意識(shí)仍有誤區(qū)、盲區(qū)。目前興平市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活供水分屬水利、城管、住建，污水處理分屬環(huán)保、地下熱水分屬土地等多部門分割管理，不利于節(jié)水工作的正常開(kāi)展，管理體制有待進(jìn)一步完善。（2）投資力度有待加強(qiáng)，投資渠道尚待順暢。由于地方財(cái)力不足，城市供排水設(shè)施改造、污水處理回用設(shè)施和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金投入、地方配套難以保障，致使節(jié)水技術(shù)進(jìn)步缺乏支持，節(jié)水工程建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。（3）政策法規(guī)亟需完備，執(zhí)行力度尚待加大。興平市節(jié)水管理、水資源管理和促進(jìn)節(jié)水的政策和規(guī)范性文件尚不健全，一些制度在貫徹落實(shí)中缺乏剛性約束，存在有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。（4）工程體系尚待健全，工程建設(shè)還需加強(qiáng)，以更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。（5）水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置研究等基礎(chǔ)工作亟待強(qiáng)化。
3改進(jìn)措施與建議
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，不能僅僅停留在創(chuàng)建階段，不能僅僅滿足于制定了制度、考核指標(biāo)，不能僅僅局限于水利等有關(guān)部門。要使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，必須努力做好以下工作。（1）認(rèn)真實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，繼續(xù)鞏固開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作，通過(guò)加強(qiáng)取用水和排污總量控制管理、加強(qiáng)河道整治和污水處理能力建設(shè)、加強(qiáng)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，進(jìn)一步完善論證充分、監(jiān)管到位、科學(xué)開(kāi)發(fā)的取用水總量控制制度，完善節(jié)水優(yōu)先、全程控制、全民參與的用水效率控制制度，完善治污為本、河湖健康、水源保障的水功能區(qū)限制納污制度，加強(qiáng)水資源“三條紅線”管理。（2）進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果。充分發(fā)揮示范性工業(yè)、示范性農(nóng)業(yè)、示范性小區(qū)引領(lǐng)作用，特別是總結(jié)好陜西航空電氣、西航制動(dòng)、延煉興化股份、西吳高效節(jié)水櫻桃示范園、店張阿尚西抽水站這些示范項(xiàng)目在建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將之輻射到全市，加大農(nóng)田水利、供排水設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，以板塊推進(jìn)、示范帶動(dòng)為主線，全面帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等各行業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。（3）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要保障資金投入，建立健全長(zhǎng)效投入機(jī)制。無(wú)論是推廣節(jié)水器具、制定完善水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，開(kāi)展水資源配置工作，農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，工業(yè)節(jié)水工程，城市供水管網(wǎng)改造，節(jié)水器具普及等，都需要有資金保障，目前的節(jié)水投入，除供水工程、灌區(qū)改造工程以外，其他方面投入不大，特別是工業(yè)節(jié)水、社區(qū)節(jié)水、學(xué)校節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)的建設(shè)等，應(yīng)將其納入到基本建設(shè)范疇。（4）應(yīng)將節(jié)水考核指標(biāo)層層分解落實(shí)到每一個(gè)單位，明確完成時(shí)限及獎(jiǎng)懲措施。農(nóng)灌水利用系數(shù)，單位工業(yè)增加值取水量、工業(yè)水重復(fù)利用率、管網(wǎng)漏失率、生活用水節(jié)水器具普及率、污水處理回用率等每一個(gè)指標(biāo)的完成都需要多個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成員單位及用水戶的協(xié)作才能完成，如農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)的提高，不是靠水利、農(nóng)業(yè)等部門能實(shí)現(xiàn)的，必須層層分解任務(wù)，使每一個(gè)用水單位及村民個(gè)人明確各自的任務(wù)、掌握好用水指標(biāo)。要通過(guò)灌水試驗(yàn)與典型示范，制定畝均灌水下降指標(biāo)或計(jì)算單元用水量指標(biāo)。萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量、管網(wǎng)漏失率的降低、污水處理回用率的指標(biāo)提高等也應(yīng)比照?qǐng)?zhí)行。要確保各項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)按時(shí)限完成，必須把其納入政府部門年度考核內(nèi)容，使有關(guān)單位及人員感覺(jué)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作既有壓力也有動(dòng)力。（5）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作要抓住重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合。這是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作要取得事半功倍的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水是我市的主要用水行業(yè)，近年來(lái)農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水量分別占總用水量的61%、19%左右。農(nóng)業(yè)節(jié)水應(yīng)重點(diǎn)以提高灌溉水利用系數(shù)為核心，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選用抗旱作物新品種，在示范建設(shè)噴、滴灌、滲灌等先進(jìn)節(jié)水新技術(shù)、新工藝的同時(shí)，加快發(fā)展原上渠道防滲、原下低壓暗管輸水這一與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的節(jié)水工程進(jìn)度，減少渠道滲漏損失，改進(jìn)灌水方法，全面實(shí)施計(jì)量收費(fèi)。工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)在引進(jìn)先進(jìn)的用水設(shè)備、工藝和技術(shù)，搞好企業(yè)水平衡測(cè)試工作，減少跑冒滴漏現(xiàn)象。提高水的重復(fù)利用率，嚴(yán)格控制耗水多且污染大的項(xiàng)目發(fā)展，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)用水管理，鼓勵(lì)企業(yè)水循環(huán)再利用。城鎮(zhèn)生活節(jié)水重點(diǎn)在加快普及生活節(jié)水器具，提倡家庭一水多用、循環(huán)利用，降低供水管網(wǎng)漏失率。（6）優(yōu)化配置水資源，盡快扭轉(zhuǎn)過(guò)分倚重地下水的局面。興平市近年來(lái)地下水開(kāi)采程度達(dá)80%以上，問(wèn)題的緊迫性還在于由于工業(yè)大多集中在南部渭平原的二級(jí)階地上，特別是近年來(lái)隨著一大批國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)入駐園區(qū)，工業(yè)用水增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，二級(jí)階地已經(jīng)接近開(kāi)采極限，城市主城區(qū)局部已經(jīng)超采。但由于一些招商引資企業(yè)僅從成本方面考慮不愿意使用咸陽(yáng)石頭河供水公司的地表水源，興平市污水處理廠的中水限于供水管網(wǎng)不到位，除延煉興化股份使用少量外援規(guī)劃的其他企業(yè)及市政用水都未落實(shí)，地下水資源目前仍是興平各行業(yè)用水的絕對(duì)主力，有關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，落實(shí)配套工程項(xiàng)目資金及優(yōu)惠政策，做到優(yōu)化配置，分質(zhì)供水，形成地下水、寶雞峽渠系水、石頭河地表水、污水處理廠中水綜合利用的局面。（7）加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳力度，形成全民參與的節(jié)水局面與意識(shí)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要取得好的效果，必須喚起人們的節(jié)水意識(shí)、水患意識(shí)。一要做好水利部門等相關(guān)人員的學(xué)習(xí)與宣傳，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感；二要做好對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)思想重視、組織協(xié)調(diào)、資金支持；三要做好對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)各成員單位的宣傳，明確責(zé)任，密切配合；四要做好對(duì)主要用水行業(yè)、重要用水戶的宣傳，以求取得事半功倍的效果；五要做好對(duì)中小學(xué)生、社會(huì)公眾的宣傳，營(yíng)造良好的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)氛圍。
4結(jié)語(yǔ)
水永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，水興則經(jīng)濟(jì)社會(huì)興，要使水資源承載能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)一致發(fā)展，必須堅(jiān)定不移的走節(jié)水型社會(huì)建設(shè)道路，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
作者：王彥 單位：興平市水利局
關(guān)鍵詞：房屋；建筑工程；給排水施工
隨著我國(guó)人民生活水平的提高以及我國(guó)科技水平的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和施工技術(shù)都在不斷地提高，而建筑給排水工程也成為了建筑工程中重要的部分之一，其施工質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的評(píng)估都有著重要的影響，但是，在當(dāng)前的實(shí)際施工中，還是會(huì)存在著些許問(wèn)題，為了提高工程施工質(zhì)量，施工單位要積極解決施工中存在的問(wèn)題。
1.房屋建筑工程給排水施工簡(jiǎn)述
我國(guó)發(fā)展要保持先進(jìn)性、時(shí)代性，房屋建筑工程也是一樣，所以說(shuō)，工程建筑的目標(biāo)設(shè)定、體系完善都要根據(jù)時(shí)展的實(shí)際要求而進(jìn)行，以此來(lái)滿足人們的不同需求。
1.1 施工質(zhì)量目標(biāo)
在建筑工程管理中，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行管理是工程質(zhì)量提高、創(chuàng)優(yōu)的開(kāi)始，所以說(shuō)建筑工程企業(yè)要根據(jù)工程的工期、質(zhì)量等目標(biāo)；業(yè)主需求；安全施工等具體情況來(lái)確定長(zhǎng)遠(yuǎn)的施工目標(biāo)，最好是要將工程的質(zhì)量目標(biāo)分解到不同的工程環(huán)節(jié)和項(xiàng)目中，這樣能從細(xì)節(jié)上保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，工程質(zhì)量的目標(biāo)確定一定要科學(xué)合理，目標(biāo)確定之后還要嚴(yán)格的執(zhí)行，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶、對(duì)社會(huì)、對(duì)業(yè)主的承諾，完善自身形象。
1.2 完善管理體系
當(dāng)前，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，各個(gè)企業(yè)為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都在實(shí)行項(xiàng)目管理，以此提高自身整體管理水平。在房屋建筑給排水施工中也要積極的進(jìn)行項(xiàng)目管理，并完善管理體系。管理體系的完善首先要從管理者入手，選用精英作為項(xiàng)目經(jīng)理，要組成一個(gè)有責(zé)任感、有組織能力、有技術(shù)的管理組織。每個(gè)部門的崗位設(shè)計(jì)都要科學(xué)并且合理，確保職責(zé)分明。應(yīng)該建立相關(guān)的質(zhì)量崗位負(fù)責(zé)制，建立一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)的項(xiàng)目組織體系。
1.3 貫徹執(zhí)行管理制度
企業(yè)的管理制度是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的，所以要貫徹執(zhí)行企業(yè)的管理制度，尤其是要對(duì)各個(gè)要素進(jìn)行管理，把管理制度中的規(guī)定切實(shí)落到工作當(dāng)中，讓實(shí)際效果最大化，同時(shí)還要在執(zhí)行制度的同時(shí)及時(shí)的完善制度中不適合現(xiàn)展的條款，通過(guò)管理制度的完善和執(zhí)行來(lái)提高員工工作質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工材料的質(zhì)量，施工的機(jī)械設(shè)備也要在使用之后急性保養(yǎng)。在房屋建筑給排水工程的施工過(guò)程中還要注意對(duì)施工的工藝、技術(shù)、方案等進(jìn)行方法控制；對(duì)施工地點(diǎn)的水文、地質(zhì)、
氣象等進(jìn)行環(huán)境控制，從而實(shí)現(xiàn)施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。
2.房屋建筑給排水工程現(xiàn)狀
目前，在房屋建筑給排水工程中中存在的問(wèn)題可以分為宏觀上和微觀上兩大部分， 其中宏觀上主要是從管理和人員素質(zhì)上來(lái)講的，而微觀上主要是指施工工藝上的內(nèi)容。
2.1 宏觀管理上
2.1.1 安全管理意識(shí)有待提高
受到社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)，最近幾年對(duì)施工工程質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)在逐漸上升，但是卻忽視了施工過(guò)程中的安全管理問(wèn)題，隨著工程事故發(fā)生率的上升，安全管理問(wèn)題被提到了日程。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，政府部門的監(jiān)管力度還不夠。不可否認(rèn)的是當(dāng)前有些相關(guān)政府部門只是在形式上進(jìn)行安全監(jiān)督，但在實(shí)際上并沒(méi)有對(duì)施工中存在的問(wèn)題監(jiān)督解決，大多是不了了之。第二，工程單位自身安全管理意識(shí)淡薄。一方面是受到工期以及工程質(zhì)量的影響，導(dǎo)致投入到安全管理上的精力較少。另一方面就是受到企業(yè)利益觀的限制，追求利益最大化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，但是，追求利益最大化的同時(shí)要兼顧其他。由于施工中所需要的安全防護(hù)措施等需要大量的資金投入，所以施工單位總是能拖則拖，最終導(dǎo)致了施工人員的安全得不到保障，施工安全問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。
2.1.2 房屋建筑給排水施工人員素質(zhì)普遍較低
給排水管道的安裝與其他工程有很多相似之處，都是需要施工人員具有較強(qiáng)的施工工藝和責(zé)任感，要嚴(yán)格按照施工程序進(jìn)行，嚴(yán)禁施工中的盲目性，但目前，施工中人員素質(zhì)較低是一個(gè)普遍現(xiàn)象。
2.2 微觀操作上
2.2.1 給排水管道阻塞問(wèn)題
室內(nèi)給排水管道阻塞是目前給排水施工中常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題，是土建施工同管道安裝共同面臨的一個(gè)問(wèn)題，在兩個(gè)工程較差施工時(shí)，這種問(wèn)題產(chǎn)生的幾率尤其大。比如，在地漏或者衛(wèi)生間處，即使已經(jīng)安裝完管道，并且應(yīng)經(jīng)用水泥將關(guān)口封住，但是還會(huì)被人打開(kāi)，進(jìn)行排放污水，更有甚者從屋面的雨水斗和透氣口落進(jìn)垃圾、砂漿、碎石等，造成管道的嚴(yán)重阻塞。 這樣就造成了人力、物力、財(cái)力等多方面的浪費(fèi)，而且還會(huì)影響工期的進(jìn)行。
2.2.2 給排水管道滲漏的問(wèn)題
在實(shí)際施工中造成給排水管道滲漏的原因有很多種，但是主要還要從施工操作技術(shù)和材料連個(gè)大方面來(lái)說(shuō)。第一，施工操作技術(shù)方面主要表現(xiàn)在鍍鋅的鋼管上螺紋加工的不符合規(guī)格，所以導(dǎo)致了管道與管道的銜接處不夠嚴(yán)密；第二，施工材料的問(wèn)題，管材管件的強(qiáng)度不合格、管材管件本身有砂眼、管道人為損壞、劣質(zhì)彎頭等都是造成管道滲漏問(wèn)題的原因。
2.2.3 管道噪音問(wèn)題
隨著市場(chǎng)上新施工材料的增多，原有的鑄鐵管道已經(jīng)被淘汰，取而代之的是塑料管道，但是，這種管道在排水過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很大的噪音，在隔音方面不如原有的鑄鐵管道，如果排水管道接近臥室，會(huì)給住戶帶來(lái)很大的噪音干擾，從而導(dǎo)致生活質(zhì)量受到影響。所以，在布置室內(nèi)衛(wèi)生器具時(shí)，要合理安排排水管道。
3.提高房屋建筑給排水工程施工質(zhì)量有效策略
針對(duì)建筑給排水施工中尚存問(wèn)題，本文提出了以下幾點(diǎn)建議。
3.1 強(qiáng)化政府監(jiān)督
對(duì)房屋建筑給排水施工進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性的工作，其可以集行政、法律、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)于一體，所以，政府部門要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。提高管理部門的責(zé)任感以及監(jiān)管人員的素質(zhì)，以此提高監(jiān)督管理水平。同時(shí)還要建立完善監(jiān)督體制，確保監(jiān)督管理公正性，深化監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高監(jiān)管力度，完善監(jiān)管手段，改善檢查方法，增加監(jiān)管科技含量，最終提高監(jiān)督水平。
3.2 企業(yè)加強(qiáng)施工管理
施工單位的監(jiān)理部門要切實(shí)執(zhí)行監(jiān)督管理的職能，對(duì)施工圖紙、施工技術(shù)等進(jìn)行綜合管理，最重要的是要對(duì)施工工序進(jìn)行監(jiān)督，督促施工單位按照規(guī)定流程進(jìn)行施工，還要讓施工人員明確工程的進(jìn)度以及質(zhì)量要求；同時(shí)企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的培訓(xùn)，提高通過(guò)理論和實(shí)踐來(lái)提高他們的施工工藝以及施工中的安全意識(shí)；施工企業(yè)還要加大安全措施投入，對(duì)年久的安全防護(hù)設(shè)施要及時(shí)的撤換，增添新的安全防護(hù)設(shè)備，確保給排水施工的安全性；要切實(shí)加強(qiáng)房屋建筑給排水施工質(zhì)量管理，要積極接受并配合相關(guān)部門的檢查，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)要求來(lái)嚴(yán)格要求施工單位、管理人員、施工人員。
3.3 避免管道阻塞
針對(duì)交叉施工中管道阻塞的問(wèn)題，本文建議在進(jìn)行管道安裝之前就應(yīng)該對(duì)管腔進(jìn)行疏通，按照規(guī)定合理地使用排水配件；在管道安裝時(shí)，要保證管道坡度的科學(xué)合理，同時(shí)對(duì)排水管口應(yīng)該采用多種方式防止阻塞，除了用水泥封口外，還應(yīng)該根據(jù)管道類型的不同設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施。比如，如果立管上有乙字型的管道時(shí)，就要根據(jù)規(guī)定在管道的上部分設(shè)置檢查口，方便日后檢修；如果施工設(shè)計(jì)上沒(méi)有明確的規(guī)定，要根據(jù)施工的常規(guī)規(guī)定，在轉(zhuǎn)角不足130度的污水管道上設(shè)置清掃口等等。
3.4 防滲漏，降噪音
首先，防滲漏。要從材料的選擇和施工技術(shù)兩個(gè)方面入手，在材料采購(gòu)過(guò)程就要進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，要對(duì)產(chǎn)品的不同規(guī)格以及質(zhì)量做好記錄，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決。對(duì)于伸縮性較大的管材安裝時(shí)要做好預(yù)防處理，對(duì)于橫管和立管時(shí)，要充分利用好建筑空間，如果發(fā)現(xiàn)漏水問(wèn)題要查找漏水處，分析原因，并及時(shí)給予解決。其次，降噪音。針對(duì)現(xiàn)代管道中噪音問(wèn)題，本文建議分戶水管的安裝中要使用 DN25，設(shè)置上橡膠接頭，對(duì)于低層的住戶管道來(lái)說(shuō)，應(yīng)該設(shè)置減壓裝置，除此之外，還可以通過(guò)加大排水管道管徑、橡膠墊和橡膠接頭的設(shè)置等來(lái)進(jìn)行噪音的降低，還要注意如果使用安裝減壓閥的方式來(lái)減小噪音，還要認(rèn)清減壓閥自身的噪音降低，反復(fù)調(diào)試，實(shí)現(xiàn)噪音最小化。
4.結(jié)語(yǔ)
由于人們對(duì)房屋建筑給排水施工質(zhì)量的要求越來(lái)越多，同時(shí)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致了房屋建筑給排水施工中的新要求在不斷提出。就目前情況來(lái)看，房屋建筑給排水工程施工中的主要問(wèn)題有政府監(jiān)督不到位、企業(yè)管理力度不足、施工中的細(xì)節(jié)問(wèn)題等，而相對(duì)應(yīng)的本文也提出了解決策略，比如強(qiáng)化政府監(jiān)督、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高施工質(zhì)量等，但是，在實(shí)際操作中問(wèn)題出現(xiàn)的形式也會(huì)不同，本文只是提出簡(jiǎn)單建議，具體施工中，施工單位還要具體分析。
參考文獻(xiàn)
[1]阮極昌，李季.住宅給排水施工的安全與質(zhì)量管理芻議[J].才智，2011（02）.
