時間：2023-09-06 17:08:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉居民養老保險宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照中央關于構建和諧社會和加快社會主義新農村建設的戰略部署，圍繞統籌城鄉社會一體化建設目標，堅持“以人為本”，積極妥善地開展城鄉居民社會養老保險工作，逐步建立籌資模式多樣化，覆蓋范圍最大化，基本保障與激勵機制相結合的保障體系，使廣大城鄉居民老有所養，共享社會發展成果，促進社會和諧穩定。
二、工作目標
切實做到“五個到位”，即：政策解讀到位、政策宣傳到位、政策解釋到位、政策執行到位和管理措施到位，確保我城鄉居民養老保險順利啟動實施。年參保率力爭達到95%，2013年基本實現全覆蓋。
三、參保范圍
具有庫倫行政區域戶籍，年滿16周歲及以上（不含在校學生），未參加城鎮企業職工和個體工商戶、靈活就業人員(五七工)養老保險及各農牧林場未轉工的人員，均可在戶籍所在地自愿參保。
四、明確責任分工
城鄉居民養老保險工作涉及人多面廣，是一項龐大的惠民工程。為了切實保證機構、人員、經費到位，順利啟動實施全城鄉居民養老保險工作。成立庫倫城鄉居民養老保險工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在社保局，具體負責城鄉居民養老保險工作的組織和實施。
人力資源和社會保障局負責全城鄉居民社會養老保險配套政策的制定、宣傳、組織實施、綜合協調、信息匯總和專項監察。
財政局負責按人力資源和社會保障部門編制的城鄉居民社會養老保險各項補貼資金預算安排，確保城鄉居民社會養老保險補貼資金及時足額到位；落實城鄉居民社會養老保險經辦工作經費，以保證城鄉居民社會養老保險試點工作的正常開展。
監察局、審計局負責強化城鄉居民社會養老保險各項政策、基金監管，杜絕虛報、冒領、拖欠、擠占、截留、挪用基金和違規操作問題的發生，確保城鄉居民社會養老保險基金安全運行。
民政局負責及時提供城鎮和農村牧區居民最低生活保障待遇標準變動情況及城鎮、農村低保戶相關信息，為調整養老金待遇提供依據。
統計局、農牧業局負責提供全城鎮和農牧業人口的普查及相關數據。
公安局協助人力資源和社會保障部門做好城鎮和農村牧區居民的戶籍身份認定工作，并提供全城鎮和農村牧區居民的相關數據信息。
發展和改革局負責將城鄉居民社會養老保險納入經濟社會發展規劃，確保城鄉居民社會養老保險與經濟社會發展水平相適應。
文化廣播電影電視局負責及時報道各（場）、街道辦事處城鄉居民社會養老保險工作進展情況，利用廣播、電視等媒體宣傳城鄉居民社會養老保險政策。
計生局負責計劃生育優待戶的摸底核實工作，做到準確無誤并向社保局提供相關信息。
殘聯負責對全城鎮和農村牧區重度殘疾人的情況進行調查摸底，并向社保局提供相關信息。
社會保險事業管理局負責城鄉居民養老保險政策宣傳、解釋以及經辦人員的業務培訓、業務經辦和管理等工作。負責城鄉居民參保的登記申報、審查核實，并記錄個人參保信息資料；負責城鄉居民養老保險費的核定；為參保人員建立、管理個人賬戶，發放個人賬戶對賬單；辦理城鄉居民養老保險關系轉移和險種轉換銜接手續；負責城鄉居民養老保險業務、財務統計。
地稅局負責全城鄉居民社會養老保險費的征繳工作。
各（場）、街道辦事處勞動保障所作為本行政區域城鄉居民社會養老保險經辦機構，負責本行政區域城鄉居民社會養老保險政策宣傳、業務經辦等具體工作。勞動保障協理員，由（場）、街道辦事處在嘎查村（社區）指定具體人員，并把名單上報到社保局和地稅局，以便及時進行信息溝通和業務指導。勞動保障協理員負責本嘎查村（社區）城鄉居民社會養老保險調查摸底數據信息統計上報，辦理居民參保核定手續，并負責養老保險費征繳工作。
從年開始，委、政府將城鄉居民社會養老保險工作列入對各（場）、街道辦事處工作考核指標。
五、組織實施
（一）準備階段
為社會保險事業管理局增加人員編制，在社會保險事業管理局成立“城鄉居民社會保險股”。根據需要安排啟動經費，用于宣傳資料印刷、經辦人員培訓、交通工具、認證系統、信息網絡系統、辦公用品購置等。各地勞動保障所作為城鄉居民社會養老保險經辦機構要充實力量，切實完成統計工作。
（二）宣傳發動階段
宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視等媒體大力宣傳城鄉居民社會養老保險政策，社保局印制“城鄉居民社會養老保險政策宣傳單”，由各社區、嘎查村勞動保障協理員負責發放到全城鎮和農村牧區居民手中，切實做到邊宣傳、邊動員、邊搜集戶籍資料。
（三）政策和業務培訓階段
舉辦城鄉居民社會養老保險經辦人員培訓班，對城鄉居民社會養老保險各項政策、業務程序、工作要求等進行全面系統的培訓，使經辦人員樹立服務意識，提高政策水平、熟練業務程序。
（四）調查摸底階段
培訓工作結束后，將組織經辦人員對本行政區域城鄉居民進行摸底調查，以嘎查村和社區為單位，分年齡段整理匯總出城鄉居民實名名冊，在公安部門配合下對名冊進行身份認定，由（場）、街道辦事處統一上報社保局。
（五）考核階段
里將組織相關部門對各地、各有關部門工作完成情況進行定期督促檢查，并將檢查結果進行公布，對完成情況好的給予表彰獎勵，對未完成目標任務的，進行通報批評，并取消單位評優、評先資格。
六、工作要求
一要提高認識，加強領導。各地要切實加強組織領導，高度重視此項工作，把這項“惠民工程”納入重點工作目標，層層分解任務，落實責任，城鄉居民社會養老保險工作的完成情況納入績效目標考核體系。各（場）、街道辦事處領導干部要深入到嘎查村（社區）指導、檢查、督促這項工作的有效開展。
全面推進城鄉居民社會養老保險工作
（__縣農村養老保險管理服務中心）
__年以來我縣按照國務院“兩個指導意見”，全面開展了城鄉居民社會養老保險工作，經過二年來的不懈努力，初步探索出一條適合我縣城鄉居民社會養老保險工作的新路子。
我縣共有8鎮3鄉1園區，323個行政村，總人口27.24萬人，其中農業人口18.70萬人。__年10月被列入“第二批新型農村社會養老保險國家級試點縣”，20__年7月被列入“首批城鎮居民社會養老保險國家級試點縣”。兩年來，我們以突出征繳和做實個人賬戶為工作重點，以縣、鄉、村三級示范點建設為抓手，全面推進了我縣的城鄉居民社會養老保險工作。截止20__年10月底，全縣新農保累計參保登記118609人，占應參保人數的96.40%，基金收入7592.44萬元，基金支出3358.04萬元，基金滾存結余4234.40萬元；城居保累計參保登記3579人，基金收入401.82萬元，基金支出117.25萬元，基金滾存結余284.57萬元，實現了城鄉居民社會養老保險全覆蓋。回顧兩年來的工作，主要注重了以下幾個方面：
一、領導重視與主動出擊相結合
__年以來，縣委、縣政府高度重視城鄉居民社會養老保險工作，先后成立了__縣新農保和城鎮居民社會養老保險工作領導組，制定出臺了__縣開展新農保和城鎮居民社會養老保險試點工作的實施方案、實施辦法。縣財政兩次撥付專項經費，作為城鄉居保的啟動資金，有力地保障了城鄉居民社會養老保險試點工作的順利開展。同時組建了機構隊伍，先后成立了“__縣農村養老保險管理服務中心”和“城鎮居民養老保險管理服務中心”，配備了工作人員16名，設立了必備的經辦業務崗位。轄區內的11個鄉鎮設立了城鄉居保辦公室，行政村配備了400多名村級聯絡員，并由縣財政實行定額補貼，調動了他們的工作積極性，保持了機構和隊伍的穩定，為城鄉居保工作的開展奠定了堅實的基礎。
二、強化宣傳與典型引路相結合
為了讓城鄉居民真正了解城鄉居民社會養老保險政策的優越性，我們開展了以“推進城鄉居民社會養老保險是民生之本，參加城鄉居民社會養老保險是幸福之源”為主體的宣傳活動，制作了城鄉居保政策專題宣傳廣告，印制發放了大量的宣傳資料，運用電視、報紙、廣播、傳單、小冊子，宣傳車等群眾喜聞樂見，通俗易懂的形式，廣泛開展城鄉居保政策宣傳，使這一惠民政策深入人心。
三、提高素質與高標準起步相結合
為確保城鄉居民社會養老保險工作的順利開展，首先組織縣中心的工作人員和鄉鎮專管員對城鄉居民社會養老保險政策、業務操作以及具體操作中應注意的環節等相關業務知識進行了培訓，以達到提升經辦人員的業務知識水平，分別配備了現代化辦公設備。其次組織縣鄉兩級工作人員深入行政村和社區采取宣傳、摸底、登記，參保繳費同時進行的工作方法，在全縣11個鄉鎮28個行政村和3個社區分別實施了試點工作，通過各級經辦人員在試點村操作既對城鄉居保政策有了一個很好的宣傳，同時也提升了經辦人員的業務素質和業務水平。
四、確保基金安全與規范管理相結合
在征繳環節上：我們采取了制度約束與定時征收相結合的辦法，我們在每年的保費征繳時，對每個行政村進行集中征收。
在待遇支付上：城鄉居民社會養老保險堅持了三級審核、張榜公示的原則，采取定點專業銀行實行社會化按月發放。
在基金管理上：嚴格實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算，實現保值增值。
在檔案管理上：按照上級要求和檔案管理規定，我們設立了檔案室，配備了專職檔案管理員和現代化辦公設施，并且開發了城鄉居民社會養老保險檔案管理軟件，同步建立了個人電子檔案和紙質檔案。對參保人員實行一人一袋的管理辦法，制定了相關的管理制度，既實現了城鄉居民社會養老保險檔案管理的規范化、制度化，又方便了檔案的查閱。
五、規范操作與實帳管理相結合
做好個人帳戶是城鄉居民社會養老保險工作的重要組成部分，為了保證做實個人賬戶，我們從建立健全制度、個人賬戶建賬、個人賬戶記賬、個人賬戶管理、個人賬戶對賬查詢等五個方面規范了操作過程。
首先建立健全了各項規章制度，對參保人員的個人信息及繳費情況實行三級審核、逐級簽字的辦法，確保了個人賬戶的規范運作和建賬的準確率。其次為了保證個人賬戶記錄的及時、完整、準確，我們對財政補貼實行了年初預撥制度，對參保人員按規定繳費后，將“個人繳費、集體補助、政府補貼”同時記錄個人賬戶；對待遇領取人員按照分開記錄按比例沖減的原則分別從“個人賬戶”和“政府補貼賬戶”中列支。第三按照個人賬戶對賬制度，按月定期與財政部門和銀行進行對賬，做到帳帳相符；對參保人員建立了電話查詢、參保人 員也可直接到經辦機構進行查詢、同時還采取定期公示的辦法與參保人員進行對賬，查詢和對賬中參保人提出的異議我們及時受理、核實、更正并告知參保人員。
六、高標準推進三級示范點建設
為了確保城鄉居民社會養老保險工作的有序推進，我們堅持突出重點、重在規范、以點帶面、促進工作的原則，按照（晉農養[20__]13號）文件規定內容和標準，著力推進我縣城鄉居民社會養老保險工作經辦管理服務制度化、規范化、信息化和標準化建設。
在機構平臺及隊伍建設上：在完善了縣級經辦機構的基礎上，先后在各鄉鎮設立了城鄉居民社會養老保險辦公室，配備了專管員，323個行政村設立了“城鄉居民社會養老保險服務點”，配齊了村級聯絡員。縣、鄉、村三級服務平臺都有固定的辦公場所，各級都配備了現代化辦公設施，制定了相關制度和業務流程。
在經辦管理上：縣、鄉、村專門開通了專網，統一使用國家指定的業務信息系統軟件，通過專線聯網實現了業務信息數據向省集中的標準；按照部里161文件規定的要求，為所有參保人員建立了縣、鄉、村三級基礎臺帳；縣鄉兩級配備使用了信息科技認證系統，縣中心配備了資格認證一體自助機，鄉鎮配備了移動式資格認證機，對待遇領取人員在規定時間內進行了資格認證。
在檔案管理上：縣、鄉、村三級都設立了檔案室，配備了檔案柜，制定了相關的檔案管理制度，實現了檔案的標準化、規范化、制度化管理。
為擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面，鞏固完善城鄉居民社會養老保險制度，進一步完善我市社會保障體系，根據省、市有關要求，按照《市城鄉居民社會養老保險工作實施方案》的規定，現將做好年城鄉居民社會養老保險參保繳費工作有關事項通知如下：
一、任務目標
年城鄉居民社會養老保險工作任務目標是：參保人數新增8300人，達到68萬人，收繳保費3.1億元；到齡領取養老金人員發放率100%，養老金發放人數達到23.5萬人。
二、時間安排
1、宣傳動員階段（2月底前）
要采取通俗易懂、靈活多樣的方式，扎實細致地做好群眾的思想工作，把政策講明、好處講清，讓群眾真正深入了解政策帶來的更大實惠。新聞媒體要制定宣傳報道方案，設立專欄、專題，系統地宣傳有關政策，及時報道工作動態，推廣工作經驗。各鎮（街道、園區）和市人社部門要有計劃、有步驟地開展由點到面、由淺入深的宣傳活動；要切實轉變作風，注意方式方法，幫助群眾解除各種疑慮，做實做細群眾工作，營造濃厚的工作氛圍，調動其參保積極性，最大限度地讓他們參與進來。要鼓勵其他經濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助，共享經濟社會發展的成果。
2、集中繳費階段（3月1日至3月31日）
60周歲以下的參保居民應在集中繳費期內將應繳納的保費足額存入養老保險專用存折，由市城鄉居民社會養老保險中心委托市經辦銀行批量代扣至城鄉居民養老保險基金專戶（不足額不劃扣），未按規定時間繳費，造成銀行無法代扣代繳的，視同本人放棄繳費；參保人員如需變更年度繳費檔次的，應在集中繳費期內到戶籍所在地鎮級經辦機構辦理繳費檔次變更手續。
新增參保人員需經過村（居）委員會到鎮級經辦機構辦理參保手續，領取參保繳費存折后再繳費。
集體經濟組織和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的，應于集中繳費期內向鎮級經辦機構提交《市城鄉居民社會養老保險集體補助明細表》，并將補助或資助金存入經辦機構指定賬戶。
參保人員當年滿60周歲，如選擇補繳養老保險費的，需在到齡月之前辦理補繳手續。
3、審核比對階段（4月1日至4月15日）
市城鄉居民社會養老保險中心對參保居民的繳費信息進行全面審核比對，無誤后反饋經辦銀行集中扣款。同時，將審核比對出來的錯誤信息反饋鎮級經辦機構。
4、檔案整理階段（4月16日至5月31日）
對年度參保居民業務檔案進行整理歸檔。
5、集中稽核階段（6月1日至10月19日）
對全市領取待遇的參保居民信息進行全面稽核，對發現領取人員存在弄虛作假、冒領、騙取居民養老保險待遇的，由人力資源和社會保障行政部門依法給予處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
6、資格認證階段（10月20日至12月30日）
鎮級經辦機構以后每年10月20日至30日資格認證通知，公布認證地址、聯系電話等，于11月1日至12月15日進行資格認證，特殊情況可延長至12月30日，引導領取養老金人員按規定進行資格認證。
三、有關要求
（一）加強組織領導，明確責任目標。調整充實市城鄉居民社會養老保險工作領導小組，負責研究制定有關政策，協調解決工作中出現的問題，督促檢查政策落實情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會保障局，負責領導小組的日常工作。同時，市政府把這項工作列入各鎮（街道、園區）和有關部門年度工作目標績效考核，市政府督查室定期對城鄉居民社會養老保險工作進行督查和通報。各鎮（街道、園區）和有關部門要繼續加大推進力度，主要領導要親自掛帥，整合相關力量，完善工作措施，層層分解落實責任，確保民心工程落到實處。要對認識明確、行動迅速、措施得力，按時完成任務的予以表彰；對工作不重視，不能按期完成任務的予以通報批評。
（二）加強經辦能力建設，優化管理服務方式。各鎮（街道、園區）和市人社部門要切實強化為民服務意識，進一步提高服務水平和經辦能力，以便捷高效的服務，為政策的實施創造良好條件。要加快基層經辦能力建設，做到機構、人員、場所、經費、設備、制度六到位。城鄉居民社會養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從城鄉居民社會養老保險基金中列支。鎮級經辦機構要至少配備兩名以上專職工作人員，每個村（居）要明確一名協辦員，由村文書或會計兼任，使每一個參保人員都能方便快捷參保繳費，按時足額領取待遇，不打折扣享受到政策帶來的實惠。要堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，避免讓參保群眾村里、鎮里來回跑的現象發生，以良好的服務爭取群眾參與，贏得群眾滿意。
（三）加強社保基金監管，確保社保基金安全。城鄉居民社會養老保險基金是參保群眾安度晚年的“養命錢”，是養老保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位置，切實加強監管。
一要提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執行各項基金法規政策，將基金監管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。
一、指導思想
堅持公開、公平、公正，嚴格按照政策要求，耐心細致做好清退工作，積極穩妥地完成“老農保”基金清退工作，確保社會穩定。
二、組織領導
為加強組織領導，成立以縣委常委、縣人民政府常務副縣長同志為組長，縣人社局局長為副組長，其他相關單位負責人為成員的“老農保”基金清退領導小組。領導小組下設辦公室，由縣城鄉居保局局長同志兼任辦公室主任，負責處日常事務。
三、清退原則
根據我縣老農保基金原始參保繳費資料，按照個人參保繳費本金加利息一次性清退的原則進行。
四、清退對象、時間
（一）清退對象
1992年至1998年在我縣參加“老農保”未辦退保手續的人員。
（二）清退時間
2014年7月至9月30日。
第一階段：啟動清退工作
經縣人民政府同意成立老農保清退領導小組，2014年8月5日前由縣人民政府主持召開老農保清退工作部署會。請縣級各相關部門、縣電視臺大力宣傳老農保清退工作，各鄉鎮人民政府負責轄區內老農保清退工作的宣傳。宣傳解釋工作做到家喻戶曉。請縣人社部門，各鄉鎮人民政府要安排專人負責清退工作，確保工作開展。
第二階段：公示核實
按老農保原始資料和銀行提供的利率，核算出老農保清退明細表，由各鄉鎮人民政府于2014年8月4日至2014年8月30日負責公示核實到各參保繳費人員。請各鄉鎮人民政府，一定要在規定時間內，對公示內容核實到每個參保人員，確保公示的數據準確無誤，為下階段清退工作提供有力保障。公示期間如有異議的參保繳費人員，縣城鄉居保局匯同鄉鎮人民政府認真核對，5個工作日內必須答復。
第三階段：清退辦
縣城鄉居民養老保險局匯同各鄉鎮人民政府于2014年9月1日至2014年9月30日完成老農保清退工作。縣城鄉居保局在規定時間內，按公示核對無誤的清退金額撥付到鄉鎮人民政府，再由鄉鎮人民政府清退給參保繳費人員，清退人員提供的材料原件必須齊全后才能清退。
五、清退責任分工
（一）縣人社局：負責方案的制定、實施、解釋。
（二）各鄉鎮人民政府：負責轄區內老農保清退工作的宣傳、數據核實、公示、資金清退。
（三）縣城鄉居民養老保險局：負責全縣老農保原始資料的清、復核。
（四）縣電視臺：負責老農保清退工作的宣傳、報道。
（五）縣紀委監察局：負責老農保清退工作的全面監督。
（六）農行縣支行：負責老農保基金利息的核算。
六、清退程序
（一）公示
各鄉鎮將清后的清退明細表公示到各村，公示期為15個工作日。如對本人或他人公示信息有異議的，公示期內由本人或舉報人提供相關證明材料進行核實，核實后進行二次公示，公示期為7個工作日。
（二）經公示無誤的參保繳費人員需提供以下材料：
1.二代身份證或戶口薄原件；
2.農村社會養老保險手冊原件（原件清退各鄉鎮人民政府）；
3.無農村社會養老保險手冊原件的人員，必須由村委會出具參保繳費證明，并由鄉（鎮）人民政府簽章；
4.已死亡的參保繳費人員必須由村委會出具死亡證明，并由鄉（鎮）人民政府簽章，法定繼承人必須提供由村委會出具的繼承證明，并由鄉（鎮）人民政府簽章；
5.領取人逾期不能親自領取的，可由本人出具委托書、二代身份證原件或戶口薄原件委托他人領取，被委托人必須出具身份證原件或戶口薄原件。
（三）清退辦
1.縣城鄉居民養老保險局根據公示無異議的清退明細表及時將老農保基金清退到各鄉鎮人民政府。
2.由各鄉鎮人民政府根據清退程序辦清退支付，個人簽字按指印確認，支付憑證原件報縣城鄉居民養老保險局備查。
3.清退工作結束后如因失蹤、死亡并且無法定繼承人領取老農保基金的結余基金將納入縣城鄉居民養老保險基金統籌管。
七、清退工作要求
（一）各相關單位要高度重視。把老農保基金清退工作列入重要議事日程，精心組織、周密安排，確保清退工作安全穩妥、準確無誤。
（二）老農保基金清退工作涉及面廣，各成員單位要密切配合，通力協作主動做好宣傳解釋工作。
關鍵詞：農村；養老保險；民生工程
針對當前農村社會保障制度參保積極性差、村干部墊資等突出現象，筆者調閱了相關資料進行初步了解，并走訪了皖北某縣的部分鄉鎮、村和幾個承擔管理城鄉居民養老、農村合作醫療、政策性農業保險的部門，對村干部反映長期墊付參保資金的情況，進行了認真調查。但因村干部私人墊付行為無賬可查，情況掌握不夠透徹，以下分析僅供參考。
一、墊付現象存在的事實
近年來各地陸續實行了城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療、政策性農業保險等民生工程，極大地提高了農民生活保障水平。但因政策設計有缺陷、宣傳不到位、參保人員不實、參保意愿不高、村民大量流動等原因使得參保率低、入保資金不能及時到位。而以上三項工作是民生工程項目，各地均有相應的參保率、參保人數等任務的要求，大部分村干部為了按時完成任務，不得不自掏腰包臨時或長期墊付村民的參保費用。此現象一直較為普遍，被調查的多個村中，僅一個村未出現墊付現象，其余村均存在墊付。墊付的資金全部由村包保干部個人負擔，不涉及財政資金和村集體資金，在各級部門的賬務上均無需反映。
近期隨著政府加大對民生工程的投入，村民繳費標準也相應提高，參保率考核也更加嚴格，村組干部墊付現象尤其突出。經初步調查：村干部在繳款限期內能僅收回任務的70-90%，需短期墊付10-30%，每村每年約需墊付10-20萬元，平均每個村干部約2-3萬元每年；在年底返工潮期間可收回大部分墊付資金，但仍有3-8%的繳款資金無法收回，每村每年約合2-5萬元，平均到每個村干部約2-5千元每年。歷年滾存后，每村大約需要墊付保費3-10萬元，平均到每個村干部約3千元-1萬元。
二、墊付現象發生的根源
（一）保障水平偏低，政策設計有缺陷
當地城鄉居民養老保險堅持“低水平繳費、低水平保障”原則，對部分城鎮居民保障水平過低，不能保障生活所需，影響其參保積極性。城鄉居民養老保險政策規定個人累計繳費滿15年的即可在60周歲后正常享受養老保險待遇，若前期未繳的可在60周歲后一次性補繳，且無滯納金等懲罰措施。從而使得部分年輕人不愿過早繳納，寧愿在年滿60歲可享受保險前再補繳保費。
（二）宣傳不到位，政策認識不足
隨著國家綜合實力的提高，實行全民養老是歷史發展的必然，我地按照統籌城鄉發展的要求，構建城鄉一體化的養老保險制度，推動傳統家庭養老保險模式向社會保險養老模式轉變，是適應群眾的需求，是改善民生的重要措施。但，城鄉居民養老保險時限長、見效慢，農民普遍短期見效思想嚴重，“養兒防老”思想頑固，對社會保障意識接受度低，若不能有效地宣傳政策，凸顯社保優勢，很難提高群眾參保主動性。
（三）參保人員不實，民生工程參保率要求不夠科學
城鄉居民養老保險、新型農村合作醫療雖是“主動參保、自主繳費”，但一直沒有建立實際需要參保人員數據庫，據實自主繳費。而是受民生工程參保率等指標的考核限制，逐級分解任務、落實到村。例如，2016年城鄉居民養老保險要求“完成全縣續保和新增參保繳費率90%以上的目標任務”；新型農村合作醫療要求“各鄉鎮參保率要確保完成95%以上”。
考核的基數是各村在公安部門登記的人口，但因人口流動頻繁，實際能參保人口會略低于登記人口的10-20%（從六個村的平均數字得出）。部分人員無法享受或無需享受我縣的基本養老、醫療保障，例如：部分外出務工人口已在外地繳納“五險一金”、部分已參加職工保險但戶口仍在當地的教師無需參保；部分已嫁往外地的婚齡女孩、常年在外生活的大學生、農民工等人員無法返回當地享受基本醫療保障。
當以上無需參保的人員大于考核預留的5-10%的比例后，就需村干部強行要求其繳費參保或為其墊款參保，方可完成考核任務。從而引起村民不滿或造成村干部負擔。
（四）繳費時間、繳費方式的限制
按我縣各項工作方案要求，參保費用的繳納時間普遍較緊，且農村70%為外出流動人口，短期內無法及時收繳到人。
例如，2016年城鄉居民養老保險要求“確保2016年3月31日前全面完成”；2017年新型農村合作醫療要求繳費時間為“2016年10-12月份”；政策性農業保險分午、秋兩季征收，受農作物生長周期限制，時間較短。
雖然繳費方式逐漸增加了“銀行預存代扣”、“銀行代繳”、“我家亳州APP手機繳費”和“亳州市網上辦事大廳繳費”等方式，但仍以“村（居）干部上門收繳”為主。現金收繳效率低、時間長且易發生繳存不到位現象。
三、抑制和化解墊付現象的措施
（一）合理調整參保政策，提高保障標準，加強參保引導。建議各地結合財政負擔能力，加大資金投入，提高保障水平；修訂參保政策，鼓勵年輕人盡早參保，未按時參保的需負擔額外滯納費用。
（二）要核實參保人員，逐戶登記、核實到人、確保應保盡保。其次對已墊付的重復投保的養老保險的，已經核實后，據實退款。要從老百姓觀念上轉變，讓老百姓從心里上接收并積極繳費。
（三）科學設置考核機制，注重群眾受益實效，細化滿意度考核指標。可在滿足上級考核的基礎上，適當降低參保率。若城鄉居民養老保險降為80%；新型農村合作醫療降為85%，將更加符合群眾現實需求。
（四）加大宣傳力度，豐富宣傳方式。在電臺、電視臺開設“民生專欄”，長期宣傳社保政策、反映社保動態、推廣社保工作經驗；可在居民集聚區懸掛橫幅、刷寫標語、發放宣傳資料，營造良好的宣傳效果；同時可以借用網絡、自媒體、文藝節目等群眾喜聞樂見的直觀方式，多宣傳群眾身邊事例，提高群眾認可度。
參考文獻：
[1] 彭慶超，睢黨臣. 新常態下我國農村社保面臨的挑戰與機遇研究[J]. 資本論研究，2015，11.
一、總體原則
根據省政府確定的“積極穩妥、保障權益、分類處理”原則，全面開展老農保與城鄉居民保制度銜接過渡工作。
二、任務目標
2015年底前，全縣所有鄉（鎮）全面完成老農保與城鄉居民保制度銜接過渡工作，老農保個人賬戶并入城鄉居民保個人賬戶；老農保基金并入城鄉居民保積基金。對已參加其他基本養老保險、享受財政退養待遇以及不愿意向城鄉居民保銜接的老農保參保人員，將其老農保個人賬戶積累總額一次性退給本人，并終止保險關系。
三、實施步驟
（一）組織開展銜接過渡工作。開展摸底調查，核實老農保參保人員信息，進行老農保個人賬戶對賬確認，做好老農保個人賬戶資金歸并與清退，終止老農保保險關系。
完成時限：2015年6月30日前
（二）全面清退歸并老農保基金。核實個人賬戶積累總額和基金總量，根據銜接過渡工作進度，逐步將老農保基金并入城鄉居民保基金。
完成時限：2015年12月30日前
四、工作要求
（一）精心組織，加強領導。要從大局出發，充分認識做好老農保與城鄉居民保制度銜接過渡的重要性，將這項工作列入重要議事日程，制定工作計劃，加強組織領導，抓好具體實施。
（一）就業工作成效顯著。截止6月底，全縣城鎮新增就業崗位5226人、下崗失業人員再就業1161人、就業困難人員再就業363人、分別完成全年目標任務的75%、58%和73%，城鎮登記失業率4.0%。轉移農業勞動力6357人、完成就業技能培訓2188人、技能鑒定1948人、發放下崗失業人員小額貸款606萬元，分別完成全年目標任務的85%、73%、65%和78%。
（二）社會保險征繳工作穩步推進。預計6月底，五項社會保險基金征繳達1.29億元，全縣參加企業職工養老保險、失業保險、職工醫療保險、工傷保險、生育保險的人數分別為36403人、14701人、48627人、15355人、12859人，分別完成全年目標任務的95.80%、103.53%、102.81%、97.80%和109.91%，五項社會保險全部超額完成序時目標任務。
（三）其他目標任務完成情況。勞動合同簽訂率97%，“兩網化”覆蓋縣市區比率50%，勞動監察投訴舉報結案率97%，勞動人事爭議仲裁結案率92%，社會保障卡持卡人數達4.6萬人，均達到全年目標任務。
二、主要工作開展情況
（一）貼心服務，人事人才工作取得新進展
積極組織全縣事業單位工作人才招聘工作，先后為縣衛生局、教體局等部門公開招聘121人，目前相關考務工作正穩步推進中。積極探索專技人員管理新模式，不斷完善相關規定，成立了農業、工程、教育、非國有系列初級職稱評審委員會，并對工程、農業系列135位同志、教育系列378位同志完成初級評審工作。建立健全事業單位崗位設置管理制度，截止目前，全縣已核準事業單位崗位數12803個，涉及349單位。完成其他事業單位年度考核6000余人；按國家規定執行事業單位崗位績效工資制度，積極完善其他事業單位績效工資實施方案（討論稿），辦理提高遺屬困難補助標準1200人，審核3000余名事業單位（機關工勤）離退休人員工資信息，做好完善離退休庫前期準備工作。
（二）多措并舉，就業再就業工作成效顯著
積極開展再就業援助月、現場招聘、技能崗位對接、進家入戶送溫暖、農民工技能培訓、免費創業培訓等多種公共就業服務專項活動，為企業與務工者之間搭建了對接平臺，大力促進勞動力轉移性就業。2013年春節前后我縣累計舉辦7場招聘會，提供就業崗位近1.8萬個，達成就業意向6000人，大大緩解了企業用工結構性短缺問題。6月13日，我局積極組織縣內21家企業在合肥市人才市場召開現場招聘會，提供就業崗位586個，涉及105個工種，幫助企業招聘員工220多人，受到了企業和廣大農村勞動者的一致好評。
（三）主動加壓，社會保障水平穩步提升
2013年1月1日我縣城鎮職工醫保全面實現市級統籌，與合肥市參保職工享受同等待遇，大大增加了基金抗風險能力。截止目前，全縣累計發放社會保障卡4.6萬余張，參保人員可持社會保障卡在我縣14定點醫療機構和合肥市21家定點醫療機構實時結算；一個自然年度內醫保基金最高支付限額從19.2萬增加到30萬元，讓參保人員得到真正的實惠；順利完成縣內40家定點零售藥店的資格審查和藥店信息系統聯網工作，目前運行情況平穩。退休人員社會化管理覆蓋面穩步提升達到90%以上，同時將城鎮未參保集體企業退休及其他符合政策的相關人員全部納入企業職工養老保險補保范圍，享受生活保障由每人每月280元調整至320元；按時完成1.5萬名企業退休人員人均月增加養老金172元，人均月養老金水平提高到1297元；失業保險實現市級統籌，市級統籌后的失業人員失業金比原來每月365元提高到657元，增加了292元，同時，失業期間免費為失業人員辦理醫療保險，使失業人員失業期間待遇得到較大幅度的提高，促進了社會和諧、穩定；加快推進失地農民保障工作，4.3萬人納入被征地農民社會保障，10332人享受待遇。
（四）加大執法力度，勞動關系日趨和諧穩定
始終堅持日常巡查、投訴舉報、專項檢查相結合，不斷加大勞動保障監察工作力度，切實維護勞動者合法權益。上半年，全縣日常巡查用人單位139戶，涉及勞動者3414名，受理舉報投訴案件53起，結案49起；為418人追討拖欠工資91.1077萬元；清退風險抵押金5800元，涉及勞動者6人；督促補簽勞動合同3414人。牢牢把握“及時有效處理勞動爭議，維護勞動關系和諧穩定”的基本原則，加大對案前、案中勞動爭議雙方的勞動法律法規宣傳和以案授法工作，提高了勞動爭議調解處理能力。上半年，全縣受理勞動爭議91件，已審理結案72件（其中：仲裁調解46件、仲裁裁決24件、撤訴2件）。有效地維護了用人單位和勞動者的合法權益。
（五）突出重點，全面促進民生工程扎實推進
為了保障和改善民生，促進經濟社會和諧發展。我局始終堅持以就業技能培訓和城鄉居民養老保險為抓手，大力實施民生工程，為促進農民增收和城鄉協調發展打下了良好的基礎。2013年合肥市下達我縣就業技能培訓目標任務為3000人。截至6月26日，累計培訓合格人數已達2188人，完成全年目標任務的73%，取得職業資格證書2100人，取證率96%。2013年我縣城鄉居民社會養老保險目標任務是納入城鄉居民養老保險人數達到56.6萬人，基本實現制度全覆蓋，符合領取條件的人員養老金發放率達100%。截止6月26日全縣已納入城鄉居民養老保險人數達486680人，完成全年目標任務的85.98%；收取個人賬戶資金達6575.03萬元，中央及省9235.00萬元全部到位，符合領取條件的14.99萬人城鄉居民養老金全部發放到位，累計發放6598.68萬元，發放率100%。
三、下一步打算
(一)千方百計擴大就業。按照規范化、制度化要求，進一步強化縣、鄉就業和社會保障服務平臺建設；進一步加大農民工技能培訓力度；不斷完善農民工創業園基礎設施建設；積極做好高校畢業生就業扶持工作。
（二）完善社會保障制度，全力做好社會保險的擴面征繳工作。進一步加強新系統的運用及管理，及時補充、修改、完善基本信息，加快信息網絡系統建設，提高新系統使用效率。充分運用信息手段加強對經辦業務工作的監督控制，切實提高管理水平。繼續做好五項社會保險擴面征繳工作。
（三）加強對接，確保城鎮職工醫保市級統籌工作正常運行。在全縣范圍內廣泛開展宣傳城鎮職工醫保市級統籌相關政策，確保廣大用人單位和參保者人人知曉；同時加強定點醫療機構、定點零售藥店相關人員的業務培訓，確保城鎮職工醫保市級統籌工作順利運行。
（一）全力做好城鄉居保工作，提升經辦管理服務水平。
城鄉居保的全稱為城鄉居民社會養老保險，主要由城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險兩部分構成。該項工作是國家為完善城鄉居民社會保障體系，逐步解決城鎮居民和農村居民老有所養而建立的一項保險制度。全年計劃為：
1、4月底前完成對城鄉居保個人繳費的全年收繳工作。
針對城鄉居保的參保對象普遍為城鄉基層群眾的特殊性，計劃在3、4月份，采用百姓通俗易懂，喜聞樂見的形式，通過懸掛橫幅、印發宣傳材料、召開社區或村民會議等，向基層群眾廣泛宣傳城鄉居民養老保險政策，做到使這項惠民利民政策家喻戶曉、深入人心。今年4月底前，力爭完成全年征繳任務。做到兩個達標或超額完成：參保率達到96%以上，力爭超出全市平均水平；人均繳費額度超過市城鎮居民年人均可支配收入的2%。
2、做好參保人的退休、退保及“死亡清理”工作。
嚴把登記、領取、注銷關，依法依規經辦。把“以人為本、執政為民”的理念貫徹到農保工作中，不斷提高業務經辦管理服務水平。嚴格戶籍管理，認真做好參保登記信息比對，村（居）、鎮（辦事處）、區三級逐級把關審核，確認參保個人和繳費信息準確無誤。嚴格審核檔案材料，增強政策的剛性約束。針對死亡冒領等問題，與市局業務處室加強聯系，掌握與公安、民政等部門的聯動成果，定期在轄區內進行過濾核查，發現一起糾正一起，有效預防社保資金支出風險。
3、用好基層平臺，做好養老金的發放工作。
基層公共服務平臺是加強人力資源社會保障工作的重要載體，是開展社會保障的依托。建立參保登記、變更、繳費、待遇領取、轉移接續等基礎臺賬，基礎資料準確率和養老金社會化發放率達到100%，用準確無誤的工作給基層群眾提供更優質高效的服務。每月24日前后，向全區2萬余名城鄉居保參保人按時足額發放基礎養老金，
（二）老農保完成兩個目標，加快與城鄉居保并軌。
老農保指1992年民政部按《縣級農村社會養老保險基本方案（試行）》，在全國實施的農村社會養老保險制度。新農保即相對老農保而言。截止目前，我區有9800名農村居民參加老農保，有23000名被征地農民在老農保管理。今年老農保的工作計劃，一是保證每月24日，向參保農民按時、足額發放養老金。同時，做好這一部分參保群體的善后工作；二是安排業務人員，繼續對全區老農保參保人員的信息進行詳細整理和登記，核算全部個人賬戶，做好與城鄉居保的合并準備工作。
（三）小額人身意外保險工作繼續拓展。
小額人身意外保險工作是區在全市率先進行的一項工作，是政府充分重視農民待遇、關注農民家庭保障的重要措施。該項工作采取政府組織、市場化運作、農村居民自愿參保的方式，發動農村居民積極參保。2013年，將繼續以保障和改善民生為主線，以構建和諧社會為根本目的，著力完善多元化、多層次、多方位的保障體系，擴大保障覆蓋面，保障農村家庭不因意外致貧致困，努力促進農村經濟發展及“和諧”建設。小額人身意外保險的參保工作計劃在6月底之前完成。
（四）穩妥進行被征地農民養老保險工作。
被征地農民的養老保險問題，目前市委、市政府尚未有相關政策出臺。作為基層單位，在扎實了解基層情況的基礎上，積極向上級反映情況，形成調研報告上報上級部門，分析失地農民養老面臨的困難和現狀，提出可行性建議，為上級決策當好參謀助手：一是加大被征地農民的專業培訓，促進就業和再就業。二是相關部門考察建立綜合農貿市場的可能性，提供攤位給失地農民，調動他們的自主創業積極性。三是組織剩余勞動力轉移，搭建企業和這部分群體的聯系，為他們提供勞務輸出的機會。四是開發公益性崗位，對于年齡偏大，確實又無專業技能的人員，可以考慮在基層開發一些公益性崗位，安排這部分人員就業和養老。
（五）抓好內部控制和財務管理工作。
農保科財務管理工作分為3個方面，一是老農保基金財務管理，二是城鄉居民養老保險基金財務管理，三是農保科經費財務管理。這三方面的財務管理，合計管理基金及專項資金每年有上億元，涉及預算、統籌、支付、使用多個環節。
在資金籌措方面，按要求將配套資金納入區級預算管理。制定全年預算綜合考慮影響基金收支的各種因素，全面、準確地反映城鄉居保基金的收入、支出、結余情況，優先保證所需資金足額及時撥付到位，絕不耽擱老百姓的養老錢。同時，嚴格按照“濟政辦字[2011]4號文件”的要求，根據參保人數足額安排資金，個人繳費補貼由區財政負擔，做到即繳即補，當月補貼到位。基金管控環節，強化基金安全教育，對經辦機構的管理服務人員開展經常化的正面教育和反面警示，提高高壓線意識，增強管好、用好社保基金的責任感和使命感。同時，強化外部監督制約，對辦鎮及社區村居的檢查做到長效化、常態化，督導基層在基金征繳、發放、支付等環節有序、規范運轉。
（六）推出“四優品牌服務”，農保工作求創新。
人社工作情系萬戶千家，事關職工群眾利益。作為服務基層群眾的農保部門，今年著力推出“四優品牌服務”：
一是溫馨服務進千家。農保科工作人員分組進基層，會同各辦鎮勞動保障中心工作人員、銀行工作人員進行收繳。
二是溫暖服務順民意。熱情解答各類咨詢，認真回復12345轉來的各項要求，保證全年無群體性上訪事件發生。
為了深入貫徹落實《社會保險法》和《工傷保險條例》修正案，切實加強社會保險工作，更好地保障職工的合法權益，根據省市有關文件精神，結合我縣實際，經縣政府研究，現就全面推進社會保險工作提出如下意見：
一、充分認識全面推進社會保險工作的重要意義
近年來，我縣社會保險事業穩步發展，特別是年實行社會保險費五費合征、年實行農民工優先參加工傷保險和城鎮居民醫療保險、年全面實施城鄉居民社會養老保險制度以來，社會保障體系初步建立，覆蓋范圍逐步擴大，開始進入“全民社保”的歷史新階段。但是，目前仍有部分用人單位和職工沒有參加社會保險，職工合法權益未能得到有效保障，成為引發勞動爭議的主要因素之一，影響社會和諧與穩定。全面推進社會保險工作是落實科學發展觀的重要舉措，是構建和諧勞動關系的內在需求，是保障職工老有所養，病有所醫，工傷、失業、生育有待遇，預防減少安全生產事故和職業病傷害的迫切需要。參加社會保險，是用人單位必須履行的法定義務、社會責任。各鄉鎮（街道）、各部門和各用人單位要從促進我縣經濟社會轉型跨越發展、構建社會主義和諧社會的高度，把全面推進社會保險工作擺上重要的位置，精心組織，認真部署，切實加大力度抓好落實。
二、明確全面推進社會保險工作的重點任務
“十二五”期間，要以實現“全民社保”為總體目標，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，推進社會保險從制度全覆蓋向企業全覆蓋、人員全覆蓋邁進，并不斷提高社會保障的標準，進一步完善社會保險管理服務體系，實現人人享有基本社會保障。當前，要突出以下社會保險擴面工作重點：
（一）大力推進社會保險費五費合征
我縣行政區域內的各類企業、有雇工的個體工商戶等用人單位必須依法參加養老、醫療、工傷、失業、生育等五項社會保險，并按時足額繳納社會保險費。要如實申報單位工資總額，不得漏報、瞞報。新開辦企業應當自成立之日起三十日內分別向社會保險經辦機構和地稅部門辦理社會保險登記和繳費登記，自用工之日起三十日內為其職工申請辦理社會保險登記，如實申報工資總額等，并按時足額繳納社會保險費。每年年初，地稅部門要對企業上年度社會保險費繳納情況進行匯算清繳，應繳未繳的必須補繳。在五費合征企業全覆蓋的基礎上，加快實現五費合征職工全覆蓋。
（二）大力推進工傷保險職工全覆蓋
1、加快實現企業職工工傷保險全覆蓋。我縣行政區域內的所有用人單位，都必須依法參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工辦理工傷保險參保手續，并按規定按時足額繳納工傷保險費。允許企業在社會保險費五費合征的基礎上，優先為農民工參加工傷保險。到年底，全縣企業職工全部都要納入工傷保險范圍。
2、實行建筑施工企業工傷保險簡易參保辦法。建筑施工企業工傷保險費按工程項目總造價的一定比例向地稅部門繳納，憑地稅部門出具的繳費憑證向社會保險經辦機構上報職工名單并辦理參保手續，并憑社會保險經辦機構出具的《工傷保險參保證明》向建設、安監部門申請施工許可證及審核安全許可證。具體實施辦法按《衢州市人民政府辦公室轉發市人勞局等部門關于推進建筑施工企業參加工傷保險工作實施方案的通知》（衢政辦發〔〕155號）文件執行。
3、實施公務員參加工傷保險。公務員工傷保險費按參保人員繳費工資總額的一定比例征收。公務員發生工傷事故或者患職業病的，其工傷認定、勞動能力鑒定、待遇標準按照《工傷保險條例》及省、市有關規定執行。具體實施辦法由縣人勞社保局、財政局、地稅局制訂。
（三）大力推進城鄉居民社會養老保險
要采取政策解讀、典型引路、幫助群眾算賬等多種形式，進一步加大城鄉居民社會養老保險制度宣傳力度，使廣大群眾充分認識城鄉居民社會養老保險制度的普惠性和保障功能，自覺、主動參加養老保險。要鼓勵和引導中青年繳費參保，確保年底總參保率超過90%，其中45-59周歲重點人群參保率達到95%。要健全完善制度政策，妥善處理好相關養老保障制度的轉移銜接。要加強基金管理，完善有效的約束機制和風險防范機制，確保基金安全，確保養老金按時足額發放。
三、切實落實全面推進社會保險工作的各項措施
（一）加強輿論宣傳
各鄉鎮（街道）、各單位、各部門要統籌安排，認真組織開展《社會保險法》和《工傷保險條例》修正案的學習宣傳，使企業和職工深入了解社會保險相關規定和要求，明確全面推進社會保險工作重要意義，自覺履行參加社會保險義務，在全縣形成良好的參保氛圍。
（二）明確職責分工
各鄉鎮（街道）和工業園區要切實加強對轄區內社會保險擴面工作的領導，層層落實社會保險任務指標，及時督查、促進用人單位參加各項社會保險，積極做好城鄉居民社會養老保險參保工作，確保完成社會保險五費合征、工傷保險擴面和城鄉居民社會養老保險參保任務。
勞動保障部門要進一步發揮綜合協調職能，不斷完善社會保險政策體系，努力解決社會保險方面突出的歷史遺留問題，加強社會保險經辦機構建設，優化服務水平。要依法加強勞動保障監察，要將用人單位參加社會保險情況作為勞動保障監察的重點之一，對未參加社會保險的用人單位，要依法予以處理。
地稅部門要進一步強化社會保險費征繳主體意識，依法加大各項社會保險費征繳力度，做好社會保險費匯算清繳工作。在征收稅費過程中發現應當參加社會保險而未參加的單位，要及時向單位所在鄉鎮（街道）和勞動保障部門通報，共同督促其依法辦理參保手續。
建設、安監部門要通過各種有效途徑，進一步強化企業參加社會保險的意識。要按相應法律規定，認真履行部門職責，把好許可證申領關，對不能提供《工傷保險參保證明》的，一律暫停頒發施工許可證或審核安全許可證。
工商、工會、衛生等部門要各司其職、各盡其責，全力配合共同做好推進社會保險工作。各企事業單位主管部門要加大社會保險參保督促力度，在開展各類“評優”、“評先”活動時，把社會保險參保情況作為“評優”、“評先”的條件之一。
2015年，市人社系統認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，堅持統籌兼顧、量質并重、穩中求進、開拓創新，人力資源社會保障各項工作扎實推進，取得了預期成效。
（一）強化公共就業創業服務。2015年1—11月，全市城鎮新增就業55602人，其中：城鎮登記失業人員再就業10015人，就業困難人員實現就業921人；城鎮“零就業”家庭實現動態清零；11月末城鎮登記失業率為0.9%；組織農村富余勞動力轉移就業8259人；年度就業指標任務均提前超額完成，就業形勢總體穩定。一是落實就業扶持政策，促進重點群體就業。積極開展“2014年-2015年度____市應屆畢業大學生就業狀況專項調研”，舉辦5場“走進校園”系列高校畢業生專場招聘會，并到北京舉辦高校畢業生巡回（春季）招聘會，共提供就業崗位7014個，達成用工意向1524人。新增高校畢業生就業見習基地12家，全市累計建立就業見習基地107家，可接納11848人參加見習，預計全年將撥付就業見習補貼134萬元；為687名應屆高校畢業生提供免費的職業技能和創業培訓。面向就業困難人員開展“就業援助月”、“暖冬援助月”、“‘勞動之上’助殘日”等活動；新增公益性崗位54個，并計劃征集100個“雙創”公益性崗位。1—11月，就業困難人員實現就業885人，“零就業”家庭實現動態清零；共支付就業困難人員靈活就業社保補貼、公益性崗位（含社保）補貼、企業社保補貼等各項補貼1137.4萬元，1.98萬人次受益。加強鄉鎮公共就業服務信息平臺建設，及時就業崗位和培訓等信息，積極開展農民工走訪和座談活動，面向農村富余勞動力舉辦“春風行動”、“走進鄉鎮”等專場招聘會4場，提供崗位6722個，達成用工意向3051人。二是加強創業引導服務，積極推動大眾創業。加強創業“示范點”、“幫扶點”建設，設置駐點專家團，開展創業指導服務“進鄉鎮、進社區”活動；首次啟動____市創業節活動，出版《____創業就業》雜志，舉辦“____創業論壇”、“第二屆高校畢業生營銷大賽”、“創新南山2015‘創業之星’大賽____分賽”、“2015年____市創新創業大賽”，以賽事推動大眾創業。舉辦“高校畢業生創業項目推介會”、“創業村頭腦風暴”、“琥珀匯創業服務”等活動，為創業群體提供多方位指導和服務。積極推進創業孵化基地建設，新增建立海工商創業孵化基地、____市青年創業孵化中心；江東電子商務產業園、新華信息產業孵化園新增進入企業項目57個，帶動就業約800人。1—11月，市創業小貸中心共發放創業小額貸款4671萬元，幫扶560人創業，帶動1566人就業。三是發揮人力資源市場供需配置作用，增強崗位對接實效。以“統籌城鄉就業保民生，服務規模企業用工保發展”為工作重點，開展優質崗位推薦等特色活動。市人力資源市場1—11月共舉辦“高端人才春季獵頭大會”等各類現場招聘會100場，共有4952家單位提供就業崗位49849個（次），擬錄用8334人，擬錄率為16.8%。積極助力“雙創”工作，共為我市各條“雙創”戰線提供一線“雙創”人員、協管員1500余名，并根據崗位需求進行了崗前技能培訓。四是強化職業技能和創業培訓，提升勞動者就業競爭力。建立“互聯網+培訓監管”工作模式，規范培訓監管流程，強化培訓機構管理，促進培訓項目和培訓對象廣覆蓋。1—10月，共組織9592人參加職業技能培訓或創業培訓；積極開展需求較大的高級職業技能培訓，舉辦3期高級月嫂培訓班；組織6732人參加職業技能鑒定。9月6日，海南省____技師學院秀英新校區啟動辦學，車輛工程系、機電工程系和電氣工程系近千名師生入駐新校區。
（二）提升城鄉社會保險服務。一是完善城鄉社會保險服務體系。7月23日，市政府審議通過《____市城鄉居民基本養老保險工作實施方案》，將原來按戶籍劃分的新農保和城鎮居民養老保險2個制度進行合并，實施統一的城鄉居民基本養老保險制度，解決了原來險種過多和城鄉差別的問題，廣大農民和城鎮非從業人員在城鄉居民養老保險的繳費檔次、待遇標準及公共服務等方面均實現了統一。啟動____市機關事業單位養老保險制度改革工作，市政府成立了____市機關事業單位養老保險制度改革和完善工資制度工作領導小組，積極開展相關業務培訓，確定了市本級參加機關事業單位養老保險改革單位名錄。加快推進被征地農民養老保險工作，在市國土局下發的__個征地項目中，已進入被征地農民參保程序的項目有103個，已落實參保繳費補貼的有1305人，已領取被征地農民養老金的有279人。啟動城鎮居民醫保參保人和城鎮從業人員社會保險參保人社會保障卡發放工作，全市已建成45個社保卡服務網點并覆蓋城區和每個鄉鎮;啟動社區網格員上門協助發放社保卡工作，全市各渠道共下發社保卡登記表50.7萬張，完成采集40.2萬張，已完成制發卡19.9萬張。二是做好城鄉社會保險征繳擴面工作。啟動____市“全民參保登記計劃”工作。1—10月，全市新增城鎮從業人員參保單位3020家，新增參保人員55286人次。城鎮從業人員基本養老、醫療、工傷、生育、失業等五項社保參保人數（不含省本級）分別為52.5萬人、40.5萬人、26.5萬人、26.0萬人、44.7萬人。啟動“建筑業從業人員參加工傷保險”和“工傷保險政策”集中
宣傳月活動，積極促進建筑業參加工傷保險工作。截至11月底，城鄉居民養老保險參保31.23萬人，參保率為97.6%,提前完成參保率95%的年度任務。城鎮居民醫保參保56萬人，完成年任務的113%。于11月份啟動2016年度城鎮居民醫保征繳工作。三是逐步提高城鄉社會保險待遇。企業退休人員基本養老金月人均增加181.29元，達到1957.08元。城鄉居民基礎養老金標準統一提高至每人每月145元。職工醫保的門診特殊疾病病種由原來的14種擴大到24種，并提高定額標準待遇。四是進一步加強社保基金管理。開展社會保險登記專項稽核工作，加強對定點醫療機構醫保服務質量的考核，科學編制社保基金預算，確保基金當期收支基本平衡。1—10月，城鎮從業人員五項基本社會保險基金總收入309451萬元，總支出294326萬元，累計結余171209萬元；城鄉居民養老保險基金收入21471萬元，支出14613萬元，累計結余35048萬元；城鎮居民醫保基金收入20867萬元，支出12911萬元，累計結余30776萬元。（三）穩步推進人事人才和工資福利工作。一是進一步規范公務員管理。完成我市2015年度41個單位、61名公務員的公開招錄工作；完成3家單位面向全省公開選調5名公務員工作方案的審查；向省人社廳申報市房屋征收局作為“參照公務員法管理”的事業單位并獲批。探索完善艱苦邊遠地區基層公務員招錄工作。組建____市公務員申訴公正委員會，開展對公務員申訴案件的調查和審理。組織我市行政機關143名新錄用公務員參加初任培訓。督促各有關單位做好公務員網絡在線學習培訓工作。二是穩步推進事業單位人事制度改革。1—10月，共有19家事業單位單位、250個崗位的公開招聘方案獲準實施。研究完善事業單位公開招聘操作規程。不斷完善事業單位人員聘用制度和崗位設置動態調整機制。三是強化專業技術人才隊伍建設。2015年度，全市共有2.19萬人參加專業技術人員在線學習。新增認定海南民生管道燃氣公司、____市120急救中心分別為____市建設工程、醫療衛生系列專業技術人員繼續教育基地。集中解決我市22家工業企業64名專業技術人才落戶所需的專業技術資格認證問題。做好3名“2015年百千萬人才工程”國家級人選的推薦工作。“四是扎實做好工資福利工作。完成我市企業工種（崗位）工資水平普查和抽樣調查工作，形成823個通用性、可比性較強的工種（崗位）工資指導價位并向社會。完成我市機關事業單位工作人員基本工資和津貼補貼調整及機關事業單位養老保險制度改革工作。啟動____市機關建立公務員職務與職級并行工作。啟動國有企業負責人薪酬制度改革工作。完成對全市998戶樣本企業、5.6萬名在崗職工的薪酬數據調查工作。在全市開展工資集體協商“百日要約行動”。五是做好干部和隨軍家屬安置和解困維穩工作。報請市政府批復實施《____市2015年駐市部隊隨軍家屬就業安置工作方案》，計劃年底前安置78名隨軍家屬就業；2015年度共為2128名未就業隨軍家屬支付社會保險補貼280萬元。
（四）著力構建和諧勞動關系。加快推進勞動保障監察“兩網化”管理規范化、信息化建設，積極開展全市性農民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、依法打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為等專項執法活動，切實維護勞動者的合法權益。1—11月，全市共主動巡查用人單位2215家，勞動保障舉報投訴案件結案率達95%；積極開展農民工工資支付大檢查，為1.95萬名勞動者追回被拖欠工資2.42億元；辦理農民工工資保證金存入手續90筆共計5535.1萬元；積極督促建筑施工企業落實農民工工資按月發放制度。預計全年企業勞動合同簽訂率達95%，集體合同簽訂率達85%。人事勞動爭議案件結案973宗，期限內結案率為97.3%，調解裁決用人單位向勞動者支付各類資金962萬元。啟動農民工勞動爭議處理“綠色通道”，快立快審快結農民工勞動爭議案件。
（五）加強自身建設。認真開展群眾路線教育實踐活動的整改落實和“回頭看”工作，精心開展“三嚴三實”專題教育活動。做好____市人力資源和社會保障事業“十二五”總結評估、“十三五”規劃和“十三五”人力資源發展專項規劃等編制工作。推進簡政放權、放管結合職能轉變工作，對51項行政審批服務事項按照“五砍”要求進行重新梳理；根據省政府關于取消、下放和調整省級行政審批事項的要求，認真做好8項人社業務的對接，《就業失業登記證》發放工作由15個工作日縮短為3個工作日；對我局行政職權進行全面清理，開展權力清單及責任清單編制和工作流程再造工作。
（一）強化公共就業創業服務。全年計劃實現“城鎮新增就業4.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鎮“零就業”家庭動態清零，農村富余勞動力轉移就業6000人以上，職業技能和創業培訓1萬人次，發放創業小額擔保貸款扶持600人創業”的目標。強化重點群體就業服務，把促進高校畢業生就業擺在就業服務的突出位置,更加關注低收入群體和失地農民的就業需求，發揮人力資源市場在促進就業中的配置作用，落實“一對一”就業援助措施，確保困難家庭高校畢業生、零就業家庭隨時發現、隨時援助、及時“清零”，解決好棚改居民、失地農民的就業問題。完善全市統一的公共就業信息系統，加強鄉鎮公共就業服務信息平臺建設。深入推進以創業帶動就業，積極開展創業大賽、營銷大賽、職業技能大賽及創業
講壇、創業典型巡講等活動；實施大學生創業引領計劃，加強高校畢業生創業孵化基地和大學生創業園建設。加強網絡創業服務，培育新的就業增長點。修訂完善《____市創業小額擔保貸款暫行辦法》，為更多的小微企業和個體創業者提供融資貸款服務。（二）統籌城鄉社保體系建設。逐步推進機關事業養老保險制度改革工作，統一經辦規程、信息管理系統使用等標準。根據全省統一部署，積極會同有關部門開展____市“全民參保登記計劃”，做好政策清理、宣傳發動、入戶調查登記等工作。繼續推進城鄉居民養老保險制度一體化建設。加快推進被征地農民參加社會養老保險的參保登記和養老待遇發放工作。落實城鄉居民大病保險工作和進城落戶農民參加基本醫療保險和關系轉移接續工作。繼續加強對各項社保基金征繳、支付和管理情況的督導檢查，加強定點醫療機構監督管理力度，確保社保基金安全平穩運行。繼續推進社會保障卡發行和應用工作。積極開展建筑業參加工傷保險擴面工作。
（三）穩步推進人事人才和工資福利工作。做好我市公開招考公務員的錄用工作，進一步規范公務員公開選調工作，強化公務員各類培訓，完善鄉鎮公務員管理工作，進一步提升公務員隊伍素質。深化職稱評審制度改革，完善人才評價機制。加強對事業單位公開招聘工作的監督。開展事業單位崗位設置規范化檢查。會同有關部門開展專家服務基層工作，強化職稱評審工作。繼續做好專業技術人員繼續教育工作。積極穩妥推進工資收入分配制度改革，貫徹落實機關事業單位工資制度改革政策，推進縣以下公務員職務與職級并行制度實施工作。會同相關部門做好國有企業負責人薪酬制度改革工作。
（四）著力構建和諧勞動關系。完善城鄉勞動保障監察“兩網化”管理平臺建設，完善違法案件查處的多部門聯動工作機制，加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作，全面提升我市勞動保障監察行政效能，確保勞動保障案件結案率達95％以上。積極推進集體合同攻堅計劃的實施，進一步提高勞動合同簽訂率。加強農民工工資支付保障工作，加大力度解決拖欠工資問題。指導各區完善勞動爭議仲裁實體化建設，推進企業設立調解組織，促進全市仲裁辦案工作規范化、標準化，確保仲裁案件期限內結案率達95%以上。
__年在鎮黨委政府和人社局的正確領導下，__人社中心以“保障民生、服務發展”為主題，以“創優服務環境、提升服務水平”為抓手，明確任務，強化措施，以《全市各鎮（處）__年人力資源和社會保障工作目標任務》為重點，確保各項工作進展順利。現將我中心__年工作總結如下：
一、目標任務完成情況
__鎮轄區共1個社區和15個行政村，人口3.9萬人。__年上半年__人社服務中心主要圍繞就業、培訓、人才、勞動保障監察及城鄉居保等開展工作，落實各項任務，基本情況如下：認真落實服務企業用工 “百千萬”工程，我鎮輸送人力資源參加市重點企業招聘會，在鎮內組織專場招聘會一次，先后共組織569人參加重點企業招聘會，完成任務的189.6%；城鎮新增就業人員413人，完成任務的103%；城鎮下崗失業人員再就業105人，完成全年任務的105%；就業困難人員再就業63人，完成任務的157.5%；農村勞動力轉移就業536人，完成任務的107.2%；辦理就業登記證103人，完成任務的103%；新增實用人才入庫51人，專業技術職務評定12人，均超額完成全年工作任務；落實“志、能”關愛工程，村、社區共輸送36人參加就業培訓，完成任務的90%；幫助城鄉勞動者成功創業51戶，帶動就業216人，分別完成全年任務的127.5%和135%；認真做好城鄉居民養老保險工作的待遇發放工作，確保全覆蓋，我鎮城鄉居民共16309續保，684人參加其它養老保險，征收保費2196300元，續保率100%，新增擴面419人；加強勞動關系的協調，在企業成立勞動從事爭議調解組織7個，完成全年工作指標；加強人社宣傳，完成宣傳報道9篇，已完成任務。絕大部分工作100%完成全年目標任務，后期我們將加大工作力度，積極采取有效措施，確保所有工作在11有底完成全部工作任務。
二、主要工作措施和作法
（一）加強學習、武裝思想
1、積極參加人社系統“道德講堂”等學習活動，深入學習陳家順同志的事跡和身邊先進人物的事跡，提升職工思想道德素質、工作服務水平及敬業奉獻精神，提升塑造良好的部門形象。
2、繼續抓好效能建設，嚴格上下班紀律，不遲到、不早退，上班時間不做與工作無關的事情。
3、以行風評議活動為契機，嚴格自查自糾，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督。對工作中存在的問題和群眾集中反映的問題，集中進行了整改，并制定了整改方案。
（二）狠抓城鄉居民社會養老保險續保擴面工作1
為貫徹落實全市城鄉居民社會養老保險續保擴面工作會議精神，進一步推進全鎮城鄉居民社會養老保險工作開展，鞏固提高參保率，擴大受益面，實現應保盡保，無縫隙全覆蓋目標，建立完善的城鄉居民社會養老保險體系。我鎮團結全鎮各級干部積極抓好城鄉居民社會養老保險擴面工作。
1、各村（社區）按照全鎮續保擴面工作部署和安排，迅速召開城鄉居民社會養老保險續保擴面工作動員會，統一思想認識，明確目標任務，制定工作措施，強化征收手段，充分調動參保居民的積極性，重點做好參保繳費人員的續保和未參保繳費人員的擴面征收工作，確保符合條件的適齡人員積極參保，確保7月1日前全面完成__年度續保征收任務。鎮城鄉居民社會養老保險工作領導小組將對各村、街道居委會的工作進度實行五天一通報。
2、各村（社區）建立村級協管員制度。各村（社區）要在現任村干部中確定一名協管員，并相對固定。各村協管員要積極協助鎮人社中心在完善續保人員資料的同時，并摸清新增擴面人員底數，動員其踴躍參保。
3、強化責任，建立正常參、續保繳費管理機制。城鄉居民社會養老保險仍然實行財政征繳，村級代收。各責任單位要通過續保工作，進一步規范業務、財務、檔案、稽核、統計等各項基礎工作，加強能力建設，提升管理水平。①規范填寫征繳票據。鎮財經所人員和各村協管員要按照人社部們的核定單和已參保繳費人員花名冊，認真規范填寫征繳票據，一人一票，做到地域、姓名[文秘站:]、性別、身份證號、征繳年限、實繳金額準確無誤；新增參保人員的信息資料一并歸集到位。②及時上繳基金。為確保基金安全，各村協管員要做到日清日結，做到帳、票、款相符，并按規范及時上繳征收的保險費。 ③及時回籠征繳票據。為及時做實參保和續保繳費人員個人賬戶，便于掌握工作進度，各村、各相關單位要建立“周對賬、旬通報”工作機制。人社中心與財政所實行每周對賬制度，鎮財經所對各村協管員開出的征繳票據每周都要回籠對賬。對賬時，經辦機構的核定通知單隨參保繳費人員的票據一起回收。
4、強化責任落實，嚴格考核制度。（1）強化責任落實。各駐村國家干部、財經所包村干部、村干部要層層落實責任，做到征繳工作規范化、常態化，按時完成征繳任務。（2）嚴格年終考核。根據分解下達的續保人數和新增擴面人數指標，分別計算完成比例，作為各村和駐村干部年終考核的重要依據。
__年7月，城鄉居保續保工作任務全面完成，16309人續保、684人參加其它養老保險，續保率100%，收繳保費2196300元。到目前新增擴面419人，基本做到應保盡保。
（三）不斷優化就業環境，努力擴大和穩定就業
1、認真開展勞動力資源調查，完善了村級勞動保障平臺建設。一是成立工作專班，集中時間，以村為單位，對農村勞動力的年齡結構、文化程度、就業狀況、培訓情況、轉移渠道、行業分布以及轉移和未轉移富余勞動力狀況進行入戶調查，并建立了實名制登記臺帳，統一各村電子錄入，建立了全鎮農村勞動力資源信息庫，特別對全鎮已轉移外出務工人員重新登記錄入，建立了臺帳。
2、大力推進創業帶動就業。我鎮大力鼓勵和扶助城鄉勞動者創業，建立創業人員臺賬，政策上對他們優惠，資金上對他們優先，積極為他們辦理小額擔保貸款，并對他們的創業狀況進行跟蹤服務，極大的鼓舞了城鄉勞動者的創業熱情。據統計，我鎮上半年共幫助城鄉勞動者成功創業 51戶，帶動就業216人，涌現出了一大批創業積極分子。
3、抓好職業技能培訓，提高勞動者就業技能，促進就業。積極開展職業技能培訓，積極做好“志能”激發創業就業的摸底調查工作，針對就業困難人員的不同情況，為他們介紹不同的學習培訓內容，共組織36人到市就業培訓中心參加學習，提高他們的就業技能，促進就業，現在他們部分已走上了新的工作崗位。
4、扎實做好鎮內規模企業、市內重點企業的用工服務工作。
（1）“二進三訪”摸底數。深入木店工業園區和雙蓮工業園區進行企業用工調查，對兩個園區的企業特別是新增企業如紅旗電纜有限責任公司、湖北中塑管業有限責任公司、精誠機械有限責任公司等，對這些企業的生產狀況、勞動力使用情況、企業所需用工數量、種類及待遇狀況進行了全面的調查登記，并把這些情況報市人力資源市場備案。并深入到15個行政村和1個社區，對各村（社區）勞動力就業狀況進行了全面調查，建立臺賬。特別對未轉移就業富余勞動力進行了摸底調查，對這些未就業人員的就業愿望、就業能力進行了全面了解登記，建立了__鎮__未轉移就業農村富余勞動力實名制臺賬。
（2）專場招聘解難題。為了服務企業用工，幫助農村富余勞動力就地就近就業，__年4月27日上午，__鎮__年服務用工企業大型招聘暨咨詢洽談會在湖北家嘉油脂舉行。華強化工、新成石墨、紅旗電纜、中塑管業、豪山陶瓷、寶加利陶瓷等14家企業參加了現場招聘，提供就業工種94個，需求崗位人數817個。__鎮郵政儲蓄所、__鎮司法所、當陽市就業培訓中心工作人員在現場為參會企業及應聘人員提供中小企業貸款服務、法律援助及免費職業技能培訓等相關政策解答。共有四百多人參加現場應聘，達成就業意向147人。__年正月初八組織169人參加市企業用工招聘會。上半年共組織富余勞動力569人參加重點企業用工招聘會。
（3）常態跟進不放棄。為了確保轄區內引進企業順利投產、正常生產，我們與企業建立動態聯系，只要企業有需求，我們的服務就馬上跟進，或送勞動力進企業、或為企業發放招聘信息，主動為企業找人送人。
（四）加強勞動關系的協調
1、成立了我鎮勞動人事爭議調解委員會。積極參加勞動人事爭議調解員的培訓，成立機構，并在仲裁院的指導下熟悉各項政策、明確調解流程，通過現場旁聽和典型案例的學習積累工作經驗。
2、在規模企業廣泛成立基層調解組織。目前，在我鎮規范企業成立調解組織7個，并積極開展工作。
（五）抓好實用人才建設與管理
為了推動我縣農村社會養老保險工作健康有序發展，根據年初工作安排，從5月下旬開始，縣政協組織部分委員，深入城關、毛壩、漢王、繞溪、高灘、高橋等十個鎮及部分村組和人社局、考評辦、財政局、審計局等四個部門，采取召開座談會、問卷調查、個別走訪等方式，對我縣農村社會養老保險工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
繼2015年實施農村醫療保險后，縣委、縣政府又于2015年8月啟動了城鄉居民養老保險工作，各鎮和相關部門按照縣委、縣政府的安排，積極引導，廣泛發動，認真實施，全力推進，連續兩年完成市政府下達的任務，考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔任組長，人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責人為成員的城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組，結合縣情出臺了《紫陽縣城鄉居民社會養老保險實施辦法》等系列政策和制度；二是及時召開了動員會議，對全縣養老保險工作進行了精心部署，并將其列入2015年度20項重點工作之一；三是與各鎮簽訂了《目標責任書》，將農村居民社會養老保險納入縣委政府年度考核目標。
﹙二﹚強化工作督導。縣人社局實行領導包片、干部包鎮的責任制，經常深入鎮村，走訪了解工作開展情況，協調解決工作中存在的問題。縣考評辦加強督查，強化考核，先后四次組織人員進行督導檢查，促進了工作的開展。截至2015年7月底，已收繳保險基金1645萬元，繳費人數達到13.8萬人，參保率達到98%，實現了參保率達到95%以上的目標，率先在全市實現農村居民養老保險全覆蓋。
﹙三﹚各鎮狠抓落實。各鎮按照“早謀劃、快推進”的工作思路，一是結合鎮情制定了《實施方案》，狠抓政策學習和相關培訓，使鎮村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包組聯戶的工作要求，主要領導積極主動抓落實，鎮村組干部，深入農戶解決工作中出現的各種問題，有序開展養老保險調查摸底、養老金的收繳和兌付工作；三是采取召開群眾會議、印發資料、發送手機短信等形式，多渠道宣傳政策；四是以村為單位對參保繳費情況和待遇領取人員進行公示，接受社會和群眾監督。
﹙四﹚積極兌現待遇。及時兌付養老金，讓參保群眾及時享受待遇，贏得了廣大群眾的信任。一是財政部門加強資金調度，確保了養老資金按時到位；二是各鎮及時收集上報申領人員資料，縣經辦中心快速審核批復，經辦銀行及時辦理兌付手續；三是對在領待遇人員實行動態管理，縣社保中心和各鎮社保站嚴格審核領待遇人員變動情況，杜絕了養老金的流失。止7月底，全縣領取待遇人員4.3萬人，占應發放人數的100%，上半年累計發放養老金1986萬元，占應發放金額的100%。養老金的及時兌現，打消了群眾的顧慮，調動了群眾參保積極性。
﹙五﹚加強資金管理。一是開設了基金收入戶、基金支出戶、財政專戶等三個基本賬戶，實行嚴格的分戶核算管理，確保了基金安全平穩運行。2015年度累計結余基金3030萬元，采取定期存款的辦法，實現了基金保值增值；二是建立健全了各項業務經辦制度，參保繳費、待遇申報、審核發放、內控稽核等各項業務工作均實現了規范化運行；三是2015年度參保人員的個人信息、參保信息、繳費信息全部錄入陜西省城鄉居民社會養老保險信息系統，2015年度信息錄入工作正在有序進行。
二、存在的問題
我縣農村居民養老保險工作取得了一定的成績，但由于我縣農戶居住分散、外出務工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面：
﹙一﹚思想認識不夠到位。一是個別鎮領導思想上沒有引起高度重視，把該項工作看成是一項短期的突擊性的工作，認為只要把款一解，考核不受影響就行了，沒有站在講政治、重民生，促和諧、保穩定，拉內需的高度去認識國家實行這一政策的目的和深遠意義，工作落實停留在文件上、會議上；二是少數干部不認真學習，對國家政策一知半解，沒有認識到此項工作的重要性、長期性和復雜性，不深入細致的做宣傳動員、調查摸底、登記造冊等基礎性工作，反而埋怨縣上下達的任務量大、人數多，對自己所包聯村組究竟有多少參保對象、哪些人應該參保，說不清道不明。三是部分群眾對養老保險政策認識不夠，年輕人說“我還早”，老年人嫌錢太少；有的怕政策變，擔心幾十年之后是否能兌現待遇；還有的存在嚴重的等靠要思想，總想政府大包大攬，主動參保的意識差。
（二）宣傳工作不夠廣泛。一是全縣上下還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，沒有把黨和國家施行養老保險政策目的意義、現階段經濟基礎與國家每年巨的大財政支出矛盾、農民參保后的好處等，給干部群眾宣傳到位，群眾知曉率僅在47%;二是縣廣播、電視、網站等媒體，專題宣傳農村養老保險政策的節目偏少；三是大部分鎮村沒有形成有效的宣傳機制，沒有建立固定的宣傳欄和公示欄，沒有在集鎮、要道口刷寫永久性宣傳標語，沒有利用好養老金發放、集鎮逢集和典型事例進行宣傳；部分鎮村沒有召開村組干部會和群眾會議，僅靠打電話通知群眾，宣傳效果差。尤其對外出務工人員這一參保主體，沒有采取切實可行的宣傳辦法，將政策及時傳達給他們。加之部分干部的政策理論水平有限，解答不了群眾提出的問題，致使部分群眾的參保積極性還沒有真正調動起來。
﹙三﹚檔案管理不夠規范。一是部分鎮沒有按照縣上的檔案管理要求，統一規范檔案內容，造成了檔案內容不統一，材料收集不齊全，反映內容不完整，繳費數據不清的現象；二是部分鎮經辦機構沒有固定的檔案室，少數檔案保存在經辦人員手中；三是參保繳費證發放速度慢，群眾意見較大。
三、幾點建議
﹙一﹚進一步加強組織領導，使利民政策落到實處。
一要加強組織領導。各鎮和相關部門要進一步統一思想，高度重視，從思想和行動上，把養老保險工作納入重要議事日程，把政策的落實放在執政為民、和諧民生的高度，專題研究部署，常抓不懈，切實推進該項工作有序健康發展。
二要強化工作措施。各鎮要根據本轄區實際情況，進一步完善養老保險實施方案，明確工作思路。建立和落實主要領導、分管領導及包村聯戶干部的工作責任制，做到任務到人，責任到人，獎罰到人。
三要加大扶持力度。進一步落實國家“個人繳費、集體幫助、政府補貼”政策，對參保的殘疾人、優撫對象、獨生子女戶、享受最低生活保障人員，縣財政、民政、計生等部門給予補助。
四要加強基層建設。加強縣、鎮、村三級經辦人員隊伍建設，對基層經辦人員實行縣人社局和各鎮雙重管理，確保在編人員專人專崗，并保持相對穩定。要切實解決鎮經辦機構和村級代辦人員的辦公經費和勞動報酬問題。對經辦人員要定期開展業務培訓，將工作完成情況納入績效考核范圍，努力提高服務質量和水平，滿足群眾的需要。
五要完善考核機制。繼續推行縣級年度目標考核機制，進一步完善考評辦法，科學確定考核內容，加大考核力度，硬化獎罰措施，確保各項保障措施落到實處。
﹙二﹚進一步加強政策宣傳，使利民政策深入人心。
要積極營造濃厚的宣傳氛圍，各鎮要深入落實干部包組聯戶工作機制，結合三問三解、作風轉變年活動，走村串戶，深入田間地頭，宣講政策，及時解答問題，使政策家喻戶曉，人人皆知。縣廣播、電視、網站要適時增加宣傳農村養老保險工作的節目，相關部門要組織編排文藝節目到城鄉演出。各鎮要利用集鎮逢集、養老金集中發放時間，向群眾現場講解政策，宣傳典型事例，講解辦理程序。在鎮村公路要道口刷寫永久性宣傳標語，要編印通俗易懂的宣傳單向群眾發放，消除農民參保疑慮，使群眾放心投保。
﹙三﹚進一步加強監督管理，使工作健康有序開展。
一要加強檔案管理。各鎮和主管部門要高度重視檔案管理工作，牢固樹立無檔則亂的思想，按照統一領導、逐級負責、分級管理的原則，把檔案材料的收集、整理、保管和利用等工作，納入主管部門和各鎮年度目標考核。要加快檔案管理電子化建設進度，提高工作效率，使參保人員檔案始終保持安全、完整、真實、有效狀態。
