時間：2023-09-06 17:08:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇培訓體系建立方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）自然環(huán)境
××縣位于滇中高原北部，地理位置在東經(jīng)××°14′——××°49′，北緯××°51′——××°30′之間，東與××隔江相望，東南與××縣毗鄰，西南與××縣接壤，東北連接××市，西北隔江與××縣相鄰?？h城距省府262公里，距州府208公里?？h城東西最大橫距53.2公里，南北最大縱距73.6公里。
全縣總土地面積××平方公里，其中山區(qū)面積97%，壩區(qū)占3%，境內(nèi)最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相對高差1958.7米。年平均氣溫17.7℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-4.4℃，年平均溫差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2794.4毫米，年平均日照2811.5小時。自然災害主要有洪澇、干旱、大風、冰雹、低溫和霜凍。
縣轄×鄉(xiāng)×鎮(zhèn)，×個村民委員會，總?cè)丝凇痢寥f人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬人?，F(xiàn)有耕地面積××畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經(jīng)濟收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)濟林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后，20*年，全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為37364萬元。境內(nèi)東南部、中部商業(yè)、經(jīng)濟文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經(jīng)濟文化較為落后。
（二）水資源現(xiàn)狀
××縣境內(nèi)河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。
縣境內(nèi)水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19.07億立方米，地表水徑流量4.87億立方米，地下水2.29億立方米，過境水資源量1.74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6.61億立方米，人均占有水資源量6610立方米。可開發(fā)利用水資源量4.87億立方米，已開發(fā)利用2.9億立方米。
全縣已建成水庫、壩塘××座，總庫容××萬立方米，其中：中型水庫×座，小(一)型水庫×座，小（二）型水庫×座，小塘壩×座，蓄水能力××萬立方米，實際供水能力××萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長318.2公里，實際供水能力3*萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設施簡陋，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，僅為0.24~0.32。
二、開展節(jié)水型社會試點建設的重要性、目的意義、原則、依據(jù)、指導思想和目標
（一）必要性
××是個水資源短缺的縣，水資源問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關(guān)鍵?！端ā访鞔_規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節(jié)水型社會，是水利部門的一項基本任務。為此，開展節(jié)水型社會建設工作，全面建設節(jié)水型社會，是十分必要的。
（二）目的意義
通過節(jié)水型社會建設，提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權(quán)明確，以水定產(chǎn)，配置優(yōu)化，水價合理，用水高效，中水回用，技術(shù)先進，制度完備，宣傳普及”。力爭在較短的時間內(nèi)，培育和完善我縣節(jié)水型社會的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟技術(shù)政策和宣傳教育體系。
（三）原則
試點工作遵循以下原則：
1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產(chǎn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。
2、全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，突出重點。
3、注重基礎(chǔ)，完善機構(gòu)，措施配套，廣泛參與。
4、立足當?shù)兀喾交I措，省州共扶，合理使用。
（四）依據(jù)
試點工作的依據(jù)是：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可制度實施辦法》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《城市供水條例》、《××省取水許可規(guī)定》、《××省水資源費征收管理暫行辦法》、《××省城市節(jié)約用水管理實施辦法》等法律法規(guī)，及《開展節(jié)水型社會建設試點工作指導意見》、《全國節(jié)水規(guī)劃綱要》、《中國城市節(jié)水2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃》等指導性文件。
（五）指導思想
以強有力的組織機構(gòu)和高素質(zhì)的人才隊伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭在較短的時間內(nèi)取得明顯成效。
（六）目標
1、結(jié)合我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實施總量控制目標。
2、發(fā)展目標
（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水，重點對中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進行節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，帶動全縣節(jié)水型社會化建設。
（2）工業(yè)節(jié)水，重點行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用水重復利用率到60%，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到50立方米。
（3）縣城生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。
（4）農(nóng)村生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具。
（5）建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術(shù)推廣服務體系，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制的節(jié)水運行機制和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提高全縣節(jié)水意識。
三、節(jié)水型社會建設的主要內(nèi)容
1、依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準后，由縣水行政主管部門牽頭組織實施。
2、根據(jù)我縣水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定主要行業(yè)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標，逐級分配，對供水實施總量控制和定額管理相結(jié)合方案。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，實施水資源優(yōu)化配置，對已建工程，按照水資源條件，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)），實現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對新建、改建、擴建建設項目（包括水利項目、工業(yè)項目以及涉水項目），實行水資源論證制度。
4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強節(jié)水工程建設，進行節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率。
開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設，進行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種節(jié)水技術(shù)、設備和器具。工程措施包括農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設施改造，集雨設施建設，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。
5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產(chǎn)品認證等在內(nèi)的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設。
6、改革水資源管理制度，建立合理的水價形成機制。對涉水事務統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。
7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中，提取一定比例資金和地方財政補助經(jīng)費，作為節(jié)水管理專項資金。通過節(jié)水專項獎勵，財政補助，減免有關(guān)事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)發(fā)展。
8、推動節(jié)水服務體系建設。搞好節(jié)水技術(shù)指導，示范培訓，建立節(jié)水社會化服務體系，同時根據(jù)需要，開展相關(guān)專項課題研究。
9、制定節(jié)水指標體系，建立監(jiān)測監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評價指標體系，評價考核供用水單位節(jié)水實施情況，加強對高耗水行業(yè)、重點用水大戶的監(jiān)督檢查。
10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會的節(jié)水意識。廣泛開展政策、法規(guī)學習宣傳教育活動。在全縣范圍內(nèi)利用廣播、電視、黑板報、標語、循環(huán)宣傳網(wǎng)站，座談會，舉辦培訓班等多種形式，進行周期性宣傳，提高全民節(jié)水意識，政策認識水平和法制觀念，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源、環(huán)境認識。
四、試點工作組織形式
××縣節(jié)水型社會建設試點主體是××縣人民政府，由××縣節(jié)水型社會建設試點工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織實施，領(lǐng)導小組辦公室設在縣水利局，具體人員由各相關(guān)部門抽調(diào)組成，負責試點實施具體工作，各有關(guān)部門按照各自職能各負其責。
水利部門負責節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實施牽頭工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關(guān)政策、用水總量控制指標、優(yōu)化配置水資源，負責農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實施。
建設部門負責縣城生活節(jié)水，建設、改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生活用水、節(jié)水計劃，并組織實施。
經(jīng)貿(mào)部門負責工業(yè)節(jié)水管理工作，進行工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術(shù)、設備和器具。
農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則，負責做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
計劃部門負責制訂水價管理制度，適時、適度、適地調(diào)整水價和水資源費。
財政部門負責積極籌措資金，加強資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金投入。
科技部門負責做好節(jié)水技術(shù)、設備、器具的引進、推廣和指導工作。
五、試點時間
根據(jù)省水利廳意見，我縣節(jié)水型社會試點建設時間定為3年。
六、試點實施步驟
1、編制實施方案，并報省水利廳審查批準，時間：20*年5月底前完成。
2、實施方案通過審查后，組織編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，時間：20*年12月底前完成。
一、指導思想和目標
以科學發(fā)展觀為指導，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，深入貫徹《水土保持法》，以全面提高水土保持監(jiān)督管理能力為目標，在全旗范圍內(nèi)，建立健全水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，全面提高水土保持依法行政水平，進一步推進水土保持“三同時”制度落實，適應新時期水土保持管理需要，切實減少和防治生產(chǎn)建設中的人為水土流失，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
通過開展水土保持監(jiān)督管理能力建設，全面提升烏拉特旗水土保持監(jiān)督管理水平，實現(xiàn)確定的目標：進一步完善水土保持配套法規(guī)體系，做到水土保持法實施辦法、方案審批、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、設施驗收、水土保持生態(tài)補償?shù)纫?guī)定“五完善”；進一步增強水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)履行職責能力，全面實現(xiàn)機構(gòu)、人員、辦公場所、工作經(jīng)費、取證設備裝備“五到位”進一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設施驗收、規(guī)費征收、案件查處工作“五規(guī)范”；進一步健全水土保持監(jiān)督管理制度，做到下級水行政部門對上級匯報履行職責情況的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）報告制度、水土保持技術(shù)服務單位管理制度、廉政建設制度、社會監(jiān)督制度“五健全”；進一步提高生產(chǎn)建設項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率，水土保持方案申報率達到95%以上，水土保持方案實施率達到90%以上，水土保持設施驗收率達到80%以上。
二、建設內(nèi)容
1、進一步完善水土保持配套法規(guī)體系
完善水土保持方案審批規(guī)定；完善水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定；堅決貫徹執(zhí)行水利部《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》、《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收技術(shù)規(guī)程》。明確水土保持設施驗收必須作為生產(chǎn)建設項目主體竣工驗收的前置文件；完善水土保持補償費征收使用管理規(guī)定
2、進一步增強水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)履行職責能力
健全監(jiān)督管理機構(gòu)，明確管理職能。加強水土保持監(jiān)督管理隊伍建設，明確水土保持監(jiān)督管理職責，強化水土保持監(jiān)督管理職能。
配備監(jiān)督管理人員，加強業(yè)務技術(shù)培訓。烏拉特前旗水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)要配備與執(zhí)法任務相適應的專職監(jiān)督管理人員5人，并取得自治區(qū)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
培訓監(jiān)督執(zhí)法人員。按時參加自治區(qū)水利廳每年舉辦的培訓班，使從事水土保持監(jiān)督管理工作的人員要全部參加監(jiān)督執(zhí)法培訓和考核，全面提高業(yè)務素質(zhì)和依法行政水平。
辦公場所有保證，信息管理現(xiàn)代化。旗水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)要有固定辦公場所，并配備計算機、傳真機等辦公設備。計算機每3人一臺。建立監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫。建立起完善的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括生產(chǎn)建設項目基本資料、水土保持方案信息及其他相關(guān)管理信息。建立水土保持監(jiān)督管理檔案室。要建立標準規(guī)范的水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗收以及案件查處的檔案資料庫（房）等。
理順經(jīng)費渠道，保障工作經(jīng)費。為了落實預防監(jiān)督經(jīng)費，確保監(jiān)督管理工作的正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處等的公正、公平，烏拉特前旗水保監(jiān)督站每年底向本級財政申請列出下年度水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費預算，從水土保持設施補償費中列支。
配備設備裝備，調(diào)查取證有保障。烏拉特前旗水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)配備數(shù)碼照相機1架、攝像機1臺、GPS定位儀1部、經(jīng)緯儀1部、錄音筆1支等執(zhí)法取證設備，專用執(zhí)法車輛1臺，在執(zhí)行公務時有用車保障，設備裝備的運行情況良好。
3、進一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作
水土保持方案審批規(guī)范。水土保持方案的受理、審查、批復、送達規(guī)范，審批機構(gòu)為水行政主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的水土保持機構(gòu)。不得逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批，嚴禁利用職權(quán)“吃拿卡要”。越權(quán)審批的水土保持方案一律無效，并追究有關(guān)單位人員責任；對舉報查實的“吃拿卡要”人員依法嚴肅處理。
監(jiān)督檢查規(guī)范。建立日常監(jiān)督檢查制度，每年對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持工作進行監(jiān)督檢查，每年至少對本級及以上審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目開展2次監(jiān)督檢查。對違法、違規(guī)生產(chǎn)建設項目下達限期整改通知，進行批評、通報、曝光等處理；對水土保持監(jiān)理單位、水土保持監(jiān)測單位到位服務情況進行檢查記錄，對不認真進行水土保持技術(shù)服務的單位提出建議性意見。
水土保持設施驗收規(guī)范。積極參加上級部門組織的水土保持設施驗收工作；不得無故逾期驗收、越權(quán)驗收和故意刁難建設單位，有特殊情況不能如期組織驗收的，必須事先及時通知申請單位；嚴格水土保持設施驗收標準，已驗收生產(chǎn)建設項目不得出現(xiàn)較嚴重水土保持質(zhì)量問題。
規(guī)費征收使用規(guī)范。水土保持補償費征收程序、標準、方式和規(guī)費上解、使用管理等嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；征收的費用主要用于水土流失治理，不得擅自降低標準或超標準征收現(xiàn)象。杜絕“以收代管”行為，在征費的同時加大監(jiān)督力度；除生產(chǎn)建設單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費。
案件查處規(guī)范統(tǒng)一水土保持行政執(zhí)法文書；在依據(jù)充分的條件下，立案查處一批水土保持違法違規(guī)案件；調(diào)查取證方式和程序合法，及時有效；處理、處罰適用法律正確，處理結(jié)果執(zhí)行規(guī)范。
4、進一步健全水土保持監(jiān)督管理制度
年度工作及重大水土流失案件（事件）等報告制度健全。烏拉特前旗水行政主管部門應于下一年度1月底前向上級水行政主管部門提交本年度水土 保持監(jiān)督管理工作報告及報表；發(fā)生重大水土流失案件（事件）（一次水土流失1000立方米以上）后，水行政主管部門要在1周內(nèi)正式向上一級水行政主管部門報告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時報告。
社會監(jiān)督制度健全。建立完善水土保持監(jiān)督管理公示公告制度，公告水土保持方案審批、驗收等行政許可依據(jù)、程序、條件、時限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測成果和其他重要事項，做到公開、公正、透明，自覺接受社會各界監(jiān)督；設立舉報電話、信箱并正式公布，規(guī)范舉報的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。
三、組織領(lǐng)導和職責分工
1、組織領(lǐng)導
成立了烏拉特前旗水土保持監(jiān)督管理能力建設工作領(lǐng)導小組，由旗分管領(lǐng)導及旗有關(guān)科局領(lǐng)導組成，烏拉特前旗水務局水土保持監(jiān)督執(zhí)法中隊管理能力建設的日常工作。領(lǐng)導小組在烏拉特前旗水務局下設辦公室，主要負責處理全旗水土保持監(jiān)督管理能力建設日常工作。
2、職責分工
根據(jù)全國總體方案，制定實施方案，明確、細化烏拉特前旗水土保持監(jiān)督管理能力建設目標、任務和要求：
結(jié)合本地實際，制定實施計劃；開展水土保持配套法規(guī)體系建設；開展水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)能力建設；開展水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設；開展水土保持監(jiān)督管理制度建設；組織監(jiān)督管理人員和專家分期、分批參加培訓。
四、保障措施
1、組織保障。烏拉特前旗水行政主管部門要建立組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，加強對監(jiān)督管理能力建設工作的領(lǐng)導，配備專門人員，推動監(jiān)督管理能力建設各項工作的順利開展。
2、經(jīng)費保障。烏拉特前旗用于監(jiān)督管理能力建設專項經(jīng)費從征收的水土保持設施補償費用列支，其經(jīng)費安排在30萬元以內(nèi)，以保障監(jiān)督管理能力建設的正常開展，圓滿完成各項工作任務。
關(guān)鍵詞：資源現(xiàn)狀 資源特點 采取的措施
一、基本情況
黑龍江省森工林區(qū)是我國重點國有林區(qū)和重要木材生產(chǎn)基地之一。經(jīng)營總面積1009.8萬公頃，占全省總面積的22%；有林地面積850.7萬公頃，活立木總蓄積7.7億立方米，森林覆蓋率84.3%；有林地平均公頃蓄積90立方米。主要山脈有小興安嶺、完達山、長白山系張廣才嶺和老爺嶺。主要河流有黑龍江、烏蘇里江、松花江、牡丹江和綏芬河。共伊春、牡丹江、松花江、合江4個林管、40個林業(yè)局、625個林場（所）。
二、森林資源現(xiàn)狀
1、在有林地面積、蓄積中現(xiàn)有資源按起源劃分：天然林面積742.1萬公頃、蓄積6.7億立方米，占有林地面積蓄積的87.2%和87.8%；人工林面積108.6萬公頃、蓄積9350萬立方米，占有林地面積蓄積的12.8%和12.2%。
2、在森林經(jīng)營總面積中，按經(jīng)營區(qū)劃分：禁伐林區(qū)面積339.5萬公頃、活立木蓄積2.7億 立方米，占經(jīng)營總面積、總蓄積的33.6%和34.3 %；限伐林區(qū)面積361.6萬公頃、活立木蓄積3.2億立方米，占經(jīng)營總面積、總蓄積的35.8%和39.8%；商品林區(qū)面積218.3萬公頃、活立木蓄積2.0億立方米，占經(jīng)營總面積、總蓄積的 21.6%和24.7%；其它森林經(jīng)營區(qū)面積90.4萬公頃、蓄積937.5萬立方米，占經(jīng)營總面積、總蓄積的9.0%和 1.2%。
3、在有林地面積蓄積中，現(xiàn)有資源按林種劃分：防護林面積171.9萬公頃、蓄積1.5億立方米，分別占有林地面積、蓄積的20.2%和20.1%；用材林面積207.4萬公頃、蓄積1.9億立方米，分別占有林地面積、蓄積的24.4%和24.7 %；特用林面積116萬公頃、蓄積1.1億立方米，分別占有林地面積、蓄積的13.6%和14.6%；經(jīng)濟林面積1191公頃、蓄積6.3萬立方米，分別占有林地面積、蓄積的0.02%、和0.01 %；其它林種面積355.4萬公頃、蓄積3.1億立方米，占有林地面積的 41.8%、蓄積的40.6 %。
4、在有林地面積蓄積中按齡組劃分：幼齡林面積 239.7萬公頃、蓄積1.5億立方米，占有林地面積的28.2 %、蓄積的 20.1%；中齡林面積442.8萬公頃、蓄積 4.1億立方米，占有林地面積的52.1 %、蓄積的53.6 %；近熟林面積136.7萬公頃、蓄積 1.6億立方米，占有林地面積的 16.1 %、蓄積的20.5%；成過熟林面積31.6萬公頃、蓄積 4419.8萬立方米，占有林地面積的 3.6%、蓄積的5.8 %。
5、在有林地面積蓄積中商品林區(qū)按齡組劃分：幼齡林面積52.7萬公頃、蓄積3609.1萬立方米，占商品林區(qū)面積的 25.4%、蓄積的19.1%；中齡林面積115.6萬公頃、蓄積1.1億立方米，占商品林區(qū)面積的55.7%、蓄積的 57.4%；近熟林面積33.9萬公頃、蓄積3837.2萬立方米，占商品林區(qū)面積的16.3%、蓄積的20.3%；成過熟林面積 5.4萬公頃、蓄積626.3萬立方米，占商品林區(qū)面積的 2.6%、蓄積的3.3%。
三、森林資源的主要特點
1、林分齡組結(jié)構(gòu)極不合理。幼中齡林面積和蓄積分別占現(xiàn)有林的80.3%和73.7%，在現(xiàn)有林中占有絕對優(yōu)勢，近、成過熟林比例僅為19.7%和26.3%，短期內(nèi)加大撫育力度，林分齡組結(jié)構(gòu)長期由不合理逐漸向合理齡組結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
2、商品林面積比例小。商品林面積僅為21.6%，而且，近十年來，多數(shù)地塊已經(jīng)經(jīng)過多次反復采伐作業(yè)，主伐資源瀕臨枯竭。遠不能滿足對商品林的需求，所以要只有通過森林撫育，營造速生樹種，才能提高林木生長量。
3、可接續(xù)森林資源有限?，F(xiàn)有近熟林面積和蓄積僅占現(xiàn)有林的16.1%和20.5%，而且，有近1/3的面積和蓄積屬于禁伐區(qū)。
4、森林質(zhì)量差，林地生產(chǎn)力低。公頃蓄積量遠遠低于近鄰吉林森工區(qū)。而且，林木分布不均，平均郁閉度較低，中小徑階林木多，樹種結(jié)構(gòu)和層次不合理，殘次林相較多，林分質(zhì)量和功能下降，不能有效發(fā)揮生態(tài)效益。
5、人工林短期內(nèi)還難以提供更多的商品材，珍貴樹種所占比例小?，F(xiàn)有人工成林面積108.6萬hm2，其中有30%以上的面積分布在禁伐區(qū)，而且多為幼齡林，不僅如此，除重點公益林外，人工林已經(jīng)進行過多次撫育間伐，多數(shù)人工落葉松中齡林公頃株數(shù)已經(jīng)基本接近經(jīng)營密度下限。紅松、水曲柳、胡桃楸、黃波蘿等珍貴樹種面積只有5.1% 。
四、針對森林資源的特點所采取措施
1、建立健全組織機構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導。
根據(jù)財政部和國家林業(yè)局要求，總局成立了由主管局長任組長、相關(guān)局處負責人參加的撫育經(jīng)營工作領(lǐng)導小組。林管局及各試點單位也相繼成立了森林撫育經(jīng)營工作領(lǐng)導小組。實現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，政令暢通，管理規(guī)范，步調(diào)一致的領(lǐng)導指揮系統(tǒng)，為開展森林撫育經(jīng)營提供了堅強的組織保障。
2、科學編制實施方案，實行工程化管理
對撫育經(jīng)營的指導思想、原則、目標、工作任務、補貼標準、作業(yè)設計編制及審批提出了具體要求；明確了森林撫育經(jīng)營的工作步驟；提出了保障措施，使森林撫育經(jīng)營工作做到了有章可循，規(guī)范實施。同時根據(jù)作業(yè)設計要求，分管局地區(qū)，舉辦森林撫育經(jīng)營技術(shù)培訓班，經(jīng)考核成績合格者，發(fā)森林撫育經(jīng)營上崗證，作為今后工作考核的依據(jù)。
3、強化作業(yè)設計管理，實行嚴格審批制度
作業(yè)設計是做好森林撫育經(jīng)營工作的前提和關(guān)鍵，森林撫育經(jīng)營作業(yè)設計的管理和質(zhì)量，主要采取了以下幾項措施：一是統(tǒng)一設計了撫育經(jīng)營作業(yè)設計資料樣本格式和裝訂標準、統(tǒng)一表格標準；二是認真踏查，實事求是，嚴格按照經(jīng)營作業(yè)設計標準，合理選擇撫育作業(yè)對象；三是推廣逐小班拍照制度，上報申請作業(yè)設計審批，必須同時提報經(jīng)營調(diào)查設計和相應小班影像資料；四是落實作業(yè)管理，搶前抓早，提前調(diào)查，提前設計；五是加大了作業(yè)設計的技術(shù)指導和組織資源和營林生產(chǎn)部門聯(lián)合檢查，加大檢查驗收力度，做到不漏檢，不重檢，公平公正；六是堅持相關(guān)技術(shù)標準，嚴格審批，不合格的設計絕不審批，統(tǒng)一設計印發(fā)了撫育經(jīng)營責任書、承包合同書、開工申請單、固定樣地調(diào)查卡片、整改通知單和作業(yè)質(zhì)量驗收單等資料。
4、加強過程監(jiān)管，實行嚴格的作業(yè)質(zhì)量督導督查制度
關(guān)鍵詞： 天保工程 ； 檔案 管理； 初探
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
State-owned forest farm natural forest protection project file management
Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang
(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)
Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.
Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study
延安市橋山林業(yè)局，下轄七個國有林場，始建于1962年， 經(jīng)營總面積251萬畝，林業(yè)用地面積240萬畝,其中有林地229萬畝，活立木總蓄積量863.1萬立方米，森林覆蓋率95.5%。被譽為陜北黃土高原的一顆”綠色明珠”、“陜西的一葉肺”。實施天然林保護工程建設以來，有林地增加13.578萬畝，新增未成林造林地4.12萬畝，活立木蓄積增加160萬余立方米。森林覆蓋率由原來的86%提高到現(xiàn)在的95%，凈增9個百分點。森林資源總量增加，林地生產(chǎn)力提高。喬木林平均每公頃蓄積由47.6立方米/公頃，提高到56.3立方米/公頃，每公頃提高了8.7立方米。新增13萬余畝森林，增加森林蓄積量為29.8萬立方米，天然林保護工程取得了顯著成效。天然林資源保護工程檔案是工程建設的重要組成部分，是全面考核工程質(zhì)量和成果的重要依據(jù)。橋山林業(yè)局始終把天保工程檔案管理作為天然林資源保護工作的一項重要內(nèi)容同步建設，天保工程檔案管理形成了一整套完整的管理體系。
1．國有林場天保工程檔案歸檔的主要內(nèi)容[1]
1.1工程管理
上級批復和下達的天保工程實施方案，上級下達的木材生產(chǎn)、公益林建設、森林管護、后備資源培育、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計劃；上級有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標準，本級上報的各種文件和材料，本級有關(guān)部門制定和的各類文件、管理辦法，規(guī)章制度；機構(gòu)設置及職能、人員編制、領(lǐng)導任命等行政管理類材料；與上級主管部門和下級單位簽訂的目標責任書、項目責任書。工作總結(jié)，領(lǐng)導講話、會議記錄、紀要，會議材料、培訓材料；工程自查、復查和核查報告，績效考評報告，各種統(tǒng)計報表、驗收報告材料；宣傳報道、先進集體和個人的表彰材料，違法違紀事件的處理材料；案件舉報材料及查處結(jié)果；工作簡訊、簡報等。
1.2木材停伐減產(chǎn)
森林分類經(jīng)營區(qū)劃；采伐限額與年度木材生產(chǎn)計劃，上級主管部門批復的伐區(qū)作業(yè)設計，采伐證、伐區(qū)檢查驗收資料，木材生產(chǎn)登記臺賬，年度統(tǒng)計報表等；人工林采伐試點的有關(guān)資料等。
1.3公益林建設
公益林建設實施方案，人工造林、電播造林、封山育林及其其他公益林建設項目的作業(yè)設計、協(xié)議書、合同書、責任書，招投標過程形成的資料，種苗供應的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗收材料，施工監(jiān)理資料，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護情況和經(jīng)營利用情況，災害損失和核銷情況等。
1.4森林資源管護
森林資源管護實施方案，管護體系的組織結(jié)構(gòu)，管護人員資料，管護責任書、合同書、協(xié)議書、管護項目招投標過程形成的資料；管護區(qū)基本情況（責任區(qū)、分布圖、小班卡片等），管護日志與巡山記錄，管護工作檢查記錄，管護人員培訓、考核記錄，管護站點、管護設備、管護標牌的建設、使用及維護情況；相關(guān)的資金使用情況；違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報告、處理和損失情況，森林病蟲害、火情火警、火災及其他自然災害的發(fā)生、報告、處理和損失情況；林下資源開發(fā)與利用情況：保護森林資源宣傳活動的記錄；森林資源的調(diào)查、監(jiān)測資料等。
1.5森林撫育、后備資源培育
上級主管部門下達的計劃、批復的作業(yè)設計、采伐證、施工合同、協(xié)議、責任書、招投標材料，檢查驗收資料，安置職工就業(yè)情況，年度統(tǒng)計報表等。
1.6富余人員分流安置
富余人員分流安置實施方案，在冊與在崗職工明細、匯總表，分流到森林資源管護、公益林建設、森林培育、森林撫育、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；下崗職工再就業(yè)培訓情況，再就業(yè)情況，其他下崗職工明細、匯總表，享受經(jīng)濟補償金、失業(yè)保險待遇或者納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細、匯總表、分流安置情況。
1.7社會保障政和政社性人員
在冊職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險明細、匯總表，公撿法、文教衛(wèi)生、社會公益事業(yè)等政社性人員明細、匯總表；分離學校、醫(yī)院等企業(yè)辦社會機構(gòu)的執(zhí)行情況。
1.8國家級公益林和地方公益林補償
公益林生態(tài)效益補償資金支付情況，管護合同、責任書、管護記錄及檢查驗收報告等。
1.9資金到位和使用
各級下達的中央資金計劃、地方配套資金計劃、資金撥付文件、撥付憑證、會計憑證，會計賬簿、財務報告，各項資金使用情況統(tǒng)計表、年度決算及相關(guān)材料；公益林建設、后備資源培育、森林撫育等工程項目的結(jié)算清單，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費的支出憑證，國家級公益林和地方公益林補償兌現(xiàn)支出憑證等。
1.10其他政策執(zhí)行情況
落實地方政府責任情況，森工企業(yè)主輔分離的情況；國有林場、國有森工企業(yè)改革的情況；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況；示范點建設和工程效益監(jiān)測的的有關(guān)資料等。
2. 天保工程檔案的分類[2]
按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長期和短期保管。其中、永久為50年以上，長期為15至50年，短期為3至15年。
2.1 永久
2.1.1 收發(fā)文卷
2.1.1.1 本單位本年度的重要會議記錄、紀要、便函存根、年度工作總結(jié)；機構(gòu)設置及職能、職工花名冊、領(lǐng)導任命、人員編制、調(diào)動、離退休及死亡人員等有關(guān)文件材料；局、縣級以上的先進集體和個人的表彰材料；違法違紀事件的處理材料，案件舉報材料及查處結(jié)果。
2.1.1.2 上級批復和下達的天保工程實施方案、重要的政策性文件；森林資源調(diào)查等基礎(chǔ)資料；林權(quán)和經(jīng)營權(quán)管理情況及變更情況。
2.1.2占用林地卷
2.1.2.1 占地單位申請、林場上報文件、職工會議記錄；
2.1.2.2 省、市、局關(guān)于占用林地的批復文件；
2.1.2.3 國有林林木采伐許可證；
2.1.2.4 占用林地可行性研究報告；
2.1.2.5 林業(yè)局與林場簽訂占用林地監(jiān)管目標責任合同書；
2.1.2.6 林場與護林員簽訂森林資源安全監(jiān)管合同；
2.1.2.7 行政被許可監(jiān)督檢查登記表；
2.1.2.8 林場與占地單位簽訂的防火合同。
2.1.3 影像卷
本單位在本年度重要活動中形成的音像及電子介質(zhì)資料。
2.1.4 基礎(chǔ)建設卷
2.1.4.1 國有林場危舊房改造卷 省、市、局關(guān)于林場危舊房改造的批復文件、資金批復文件、資金撥付材料；招、投標單位資料、招標結(jié)果通知書；林場危舊房改造設計圖紙；材料驗收單、施工記錄、整改通知書、施工監(jiān)理資料；工程驗收申請、檢查驗收單、預算、決算材料。
2.1.4.2 管護站、管護設備、管護標牌的建設、使用及維護情況、相關(guān)的資金使用情況卷 項目相關(guān)文件、規(guī)章制度、相關(guān)合同、設計文件、圖紙、施工日志、檢查驗收單、預算、決算材料。
2.1.4.3 貧困林場項目建設卷 項目相關(guān)文件、規(guī)章制度、相關(guān)合同、設計文件、圖紙、施工日志、檢查驗收單、預算、決算材料。
2.1.5 林政案件卷
2.1.5.1 一般程序類 包括案卷來源、立案登記表、詢問筆錄、勘驗筆錄、鑒定書、指派通知書、（受指派人）專業(yè)技術(shù)資格證書、處罰事前告知筆錄、處罰意見書、處罰決定書、處罰訴權(quán)通知書、送達回證、處罰票據(jù)、備考表。
2.1.5.2 簡易程序類 包括詢問筆錄、當場處罰決定書、處罰票據(jù)等。違章用火、火情、火災的發(fā)生、報告、處理和損失情況；亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報告、處理和損失情況；自然災害類：自然災害、森林病蟲害的發(fā)生、報告、處理和損失情況；
2.2 長期
2.2.1 收發(fā)文卷
2.2.1.1 本單位本年度的：
發(fā)文、管理辦法、技術(shù)標準、規(guī)章制度、本級上報的各種文件和材料、各種統(tǒng)計報表、宣傳報道、相關(guān)的資金使用情況。
2.2.1.2上級批準和下達的：
有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標準、下達的木材生產(chǎn)、公益林建設、森林管護、后備資源培育、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計劃。
2.2.2 局場合同卷
局與場簽訂的工作目標責任書；局與場簽訂的森林資源管護責任合同書；局與場簽訂的防汛目標責任書；場長與副場長、檢查站站長、管護區(qū)主任簽訂的目標責任書；場長與副場長、檢查站站長、管護區(qū)主任簽訂的森林資源管護責任合同書。
2.2.3 森林資源管護人員檔案卷
個人身份證復印件；個人申請書；管理中心聘書；個人的基本情況；護林員推薦表；森林管護責任書；森林管護責任卡；場長與管護人員簽訂的森林管護合同書（附有圖紙）。
2.2.4 重點公益林卷
局與場簽訂的重點公益林管護合同；場長與護林員簽訂的重點公益林管護合同。
2.3 短期
2.3.1 收發(fā)文卷
2.3.1.1 本單位本年度的：會議通知、會議材料、培訓材料、工作簡訊、簡報。
2.3.1.2 上級的文件：領(lǐng)導講話、一般的文件、材料。
2.3.2 防火宣傳卷
防火會議記錄、檢查站、宣傳站防火宣傳記錄；森林防火隱患排查、清查登記表、隱患整改通知單、稽查登記表；半專業(yè)撲火隊員體能訓練資料；護林員防火專業(yè)知識培訓材料。告林區(qū)居民書、森林防火保證書、森林防火提醒書；癡、呆、傻三種人防火監(jiān)管合同書；吊莊地防火責任合同書；與轄區(qū)村組、煤礦、石場等企事業(yè)單位簽訂的森林防火責任合同書；與林場職工簽訂的職工摩托車安全駕駛合同書。
2.3.3 值班記錄卷 電臺、電話、了望臺值班記錄。
2.3.4日志卷 護林員巡山日志；管理人員工作日志。
3． 天保工程檔案日常管理
3.1 建立健全檔案的立卷、歸檔、借閱、保管、交接、鑒定銷毀等管理制度。
3.2 查閱檔案要嚴格履行保密手續(xù)。查閱涉及黨和國家秘密的天保工程檔案必須經(jīng)過分管檔案工作的行政領(lǐng)導及保密部門批準；查閱公開的檔案，必須經(jīng)過有關(guān)業(yè)務部門負責人批準；摘錄和復制檔案，必須經(jīng)過天保工程檔案管理部門負責人批準。
3.3 借閱檔案要辦理借閱審批、登記手續(xù)，按期歸還，防止丟失。借用者應負責借用檔案的安全和保密工作，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴禁在檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原貌。
3.4 保管期限已到或超過保管期限的檔案，必須由各級檔案管理部門負責編制銷毀清冊，經(jīng)本部門檔案鑒定領(lǐng)導小組鑒定批準，由兩人以上進行集中銷毀，鑒定銷毀清冊立為永久卷保管。
3.5 在天保工程建設活動中形成的屬于歸檔范圍的檔案材料，必須定期移交本單位檔案管理機構(gòu)集中管理，任何個人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。
3.6 檔案管理人員要相對穩(wěn)定，如有變動，要做好交接工作，在移交時按卷、冊對照目錄清點交接，雙方簽字。
3.7 做好檔案安全防護工作，檔案室應配備防火、防盜、防潮防光、防鼠、防蟲、防霉、防塵等安全防護措施。
3.8 編制各種檢索工具，提高查閱的速度，積極開發(fā)檔案信息資源。
4. 天保工程電子檔案
4.1 電子檔案的特點：便于管理，查閱方便，查閱范圍廣，不受地域限制，節(jié)約資金。
4.2 建立電子檔案方法：電子檔案是在文字檔案的基礎(chǔ)上建立起來的。我們每個單位按照前面建文字檔案的要求，做好文字檔案的分類、立卷、管理工作，在此基礎(chǔ)上根據(jù)文字檔案按照保存期限、文件的分類（收文、本單位發(fā)文）形成電子版的卷內(nèi)目錄，并按分類文件保存到相應的文件夾中，我們將電子版的卷內(nèi)目錄做為電子檔案的基礎(chǔ)目錄。
文件分類查詢目錄
4.3 天保檔案查詢
4.3.1 建立檔案查詢系統(tǒng)
延安市橋山林業(yè)局天保工程檔案查詢系統(tǒng)
4.3.2、建立查詢目錄
①、按年度查詢
②、按機構(gòu)（問題）查詢
③、按各林場查詢
按機構(gòu)（問題）查詢
1、行政類2、人事類3、計財類
4、林政類5、生產(chǎn)類6、基建類
7、重要檔案局8、影、音類9、實物類
4.3.3進入查詢界面
按年度查詢
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
按各林場查詢
1、大岔林場2、上畛子林場3、柳芽林場
4、雙龍林場5、店頭林場6、腰坪林場
7、建莊林場電子版的
4.3.4 查詢界面與建立的文件分類文件夾建立鏈接、本單位全年發(fā)文的電子版與發(fā)文目錄形成鏈接，最終就完成了本單位的電子檔案。
天然林保護工程是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及森林資源保護、職工就業(yè)安置、林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等各個方面、各個層面，天保工程檔案給我們記載了真實的工程管理工程，為今后進一步完善天保工程管理奠定了基礎(chǔ)。因此，天保工程檔案管理還需要我們?nèi)ヌ剿?，使之更加完善、更加科學、更加規(guī)范，更好的為工程建設服務。
參考文獻
關(guān)鍵詞：工程項目；成本管理；問題；對策
中圖分類號：F426.92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）14-0064-03
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國施工企業(yè)越來越重視加強工程項目成本管理，提高項目收益，增強企業(yè)活力和市場競爭能力。由于重視程度的提高，工程項目的成本管理逐步規(guī)范，日趨成熟。然而，就目前實際情況而言，我國施工企業(yè)成本管理還存在許多較為嚴重的問題，亟待解決。文章就施工企業(yè)成本管理中存在的幾個主要問題進行分析，并探討解決對策。
現(xiàn)代工程項目的成本管理，要從過去單純的事后反映，發(fā)展到事前的預測、事中的控制和事后的分析考核；要從過去只有專業(yè)人員管成本，發(fā)展到項目所有人員都參與成本管理，形成全過程、全方位、全員成本管理格局。
1 項目成本管理中存在的主要問題
1.1 成本管理意識差、觀念落后
現(xiàn)階段，相當一部分管理者把成本管理歸結(jié)為降低成本，使得節(jié)約成了降低成本的基本手段，這是一種極其消極的成本管理手段。施工企業(yè)成本管理不能再簡單地等同于降低成本，而是要從對工程項目資源配置的優(yōu)化和施工方案的優(yōu)化出發(fā)，加強項目工程全過程的成本控制。很多施工企業(yè)從領(lǐng)導至員工對成本的關(guān)注程度較弱，沒有認識到成本是反映項目管理水平和工作質(zhì)量的綜合指標，沒有認識到加強成本管理是提高經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭能力的關(guān)鍵，這種意識和觀念急需轉(zhuǎn)變。
1.2 沒有建立責、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體系
成本管理體系中項目經(jīng)理是項目成本的第一責任人，在成本管理及項目效益方面對企業(yè)負責，項目各業(yè)務部門主管及管理人員都應負相應的責任，項目應依據(jù)相應的責任授予相應的權(quán)力，同時采用相應的利益激勵措施，從而建立責、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制。有些施工企業(yè)對工程項目的責任成本指標不是通過經(jīng)濟評估測算確定，而憑領(lǐng)導主觀臆斷決定在中標價上提幾個百分點。這種做法，是絕對行不通的。責任成本指標定低了，就會造成企業(yè)效益流失；責任成本指標定高了，項目又無法實現(xiàn)責任成本目標。
目前的現(xiàn)狀是很多項目不能很好地將責、權(quán)、利三者結(jié)合起來，大部分只講責任，不給權(quán)力，更不談利益。導致有責無權(quán)干不好，既便有權(quán)無利也不好好干。筆者所檢查、督導的項目，基本上都是簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理部門（或該部門主管），沒有形成完善的全員的責、權(quán)、利成本管理體系。例如：制定施工方案，追求的是方案先進性和可靠性，很少測算方案的經(jīng)濟性；抓施工質(zhì)量時，追求的是高標準，超標施工處處可見，漿砌片石成為料石做面、人工種草成為噴播植草等，這些問題的發(fā)生，都是由于相關(guān)人員的成本責、權(quán)、利關(guān)系沒有落實到位而造成的。
1.3 沒有實行成本計劃管理
施工預算，是項目實行成本計劃管理的基礎(chǔ)。目前，我國施工企業(yè)的工程項目預算，基本上都是采用定額預算（軟件計算），分別在此基礎(chǔ)上調(diào)整為：投標階段的投標預算（中標后即為合同預算）、前期策劃階段的承包預算（企業(yè)對項目經(jīng)濟評估確定的責任成本）。項目經(jīng)理部沒有依據(jù)項目實際編制施工預算，更沒有進行施工預算與合同預算、承包預算比對。在成本管理上，一切都是以合同預算為藍本，以承包預算為依據(jù)，造成項目成本管理心中無數(shù)，其成本管理手段也沒有針對性，項目發(fā)生虧損后，也很難查找虧損原因。
工程項目沒有成本計劃是一個較為普遍存在的問題，是導致項目成本管理失控的根本原因。筆者在某施工企業(yè)對三十幾個項目的管理督導中發(fā)現(xiàn)，只有財務部門編有粗線條大數(shù)據(jù)的成本計劃，沒有一個項目編制了項目責任成本計劃，更談不上建立配套完善的項目責任成本計劃管理體系。
2 項目成本管理中主要問題的對策
2.1 成本管理意識差、觀念落后的對策
①項目管理班子要建立成本管理的自我意識，堅持向管理要效益的觀念，正確處理工程項目的安全、質(zhì)量、工期與效益的關(guān)系，工程項目的安全施工、保證質(zhì)量和加快進度是獲取效益的基本前提，而良好的經(jīng)濟效益又會促使項目進一步加強施工安全措施和工程質(zhì)量保證措施，從而促進施工進度持續(xù)不間斷地向前推進，形成工程項目良性循環(huán)。
項目經(jīng)理建立強烈的成本管理意識是項目實施成本管理的基本前提，是建立項目成本管理體系和完善成本管理制度的先決條件。因此，企業(yè)必須采用強制措施強化項目經(jīng)理的成本管理意識，同時，項目經(jīng)理也應注重成本管理意識的自我提升。
②項目要將項目管理班子的經(jīng)濟效益觀念轉(zhuǎn)換為項目全員的責任成本意識。通過進行全員責任成本教育，灌輸責任成本常識，增強責任成本意識，建立責任成本制度，采取相應的措施來落實成本責任，組織培訓提高專業(yè)人員的責任成本管理水平，使項目全員明確自己的責任成本崗位職責。
③項目要通過落實成本管理措施來強化責任成本意識。首先，要進行責任成本定期（月）分析，查找存在問題，分析問題原因，落實責任部門或責任人，并提出整改措施，以強化成本管理人員的責任意識；其次，定期（月）進行責任成本目標考核，必須做到獎罰兌現(xiàn)，實行績效掛鉤，以強化項目全員的參與意識。
④項目成本管理要從單一的節(jié)約成本耗費向優(yōu)化施工方案轉(zhuǎn)變，樹立方案出效益的理念。項目成本管理要從優(yōu)化施工方案入手，在制定施工方案時，必須進行多方案比選，合理配置資源，優(yōu)選出既科學先進、又經(jīng)濟合理的施工方案。
【關(guān)健詞】建筑施工 ；節(jié)水技術(shù)；綜合管理
中圖分類號：TV73 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012
我國“水”存在兩大主要問題：一是水資源短缺，二是水污染嚴重。資料顯示，我國是一個干旱缺水嚴重的國家。人均淡水資源僅為世界平均水平的四分之一，在世界上名列110位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一，全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，其中嚴重缺水的城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。 隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，水資源短缺已成為快速發(fā)展的第一大制約因素，此現(xiàn)象在蘇州地區(qū)也不例外，同樣也面臨著資源型、水質(zhì)型缺水的困擾。尤其是近年來我市加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展突飛猛進，大量的工業(yè)建筑、民用建筑撥地而起，建筑施工節(jié)水已成為社會各界關(guān)注焦點，擺在節(jié)水管理部門面前亟待解決的問題 。筆者從以下幾個方面來介紹建筑施工用水節(jié)水管理的重要性和必要性。
一、全市2011年建筑施工規(guī)模及用水量。
據(jù)統(tǒng)計，蘇州市2011年各種建筑類型面積合計8218.73萬平方米：
數(shù)據(jù)來源：2011年蘇州市城市建設年鑒
根據(jù)針對30個建筑工地建筑施工綜合用水量的抽樣調(diào)查，平均每平方米施工綜合用水量0.29立方米，由此推算全市總的施工綜合用水量可達到2383.43萬立方米，占全社會用水量的2.66%。由此可見，強化建筑施工節(jié)水管理勢在必行。
二、建筑施工主要用水環(huán)節(jié)及影響因素。
1、施工現(xiàn)場必須滿足施工、生活和消防等用水需要。施工用水是建筑施工重要的物質(zhì)資源, 工程施工中水泥混凝土攪拌、材料加工調(diào)制、安裝砌筑、浸潤養(yǎng)護、調(diào)試試驗、裝飾裝修以及機械設備器具清洗等環(huán)節(jié)用水量約占到整體工程用水量的70%；施工辦公區(qū)、生活用水主要是職工食堂、衛(wèi)生洗滌、綠化用水等約占工程用水量的30%。
2、影響用水的主要因素：（1）在工程項目建設中,首先用水量的大小取決于工程建設的規(guī)模性質(zhì), 包括場地大小、施工安排、工期長短、機械多寡、高峰期現(xiàn)場人員數(shù)量、進度計劃、消防用水等；（2）其次是否采用節(jié)水施工建材、節(jié)水施工工藝、節(jié)水施工技術(shù)；（3）最后取決于施工現(xiàn)場節(jié)水管理：是否制定節(jié)水措施方案；是否制定相應的管理制度與目標；施工用水與生活用水計量設施是否健全；生活區(qū)是否全部采用節(jié)水器具；機具、設備、車輛清洗水是否循環(huán)回用；基坑水及雨水是否收集利用等。在巡查施工現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)個別的基建工地對節(jié)水不夠重視,跑、冒、滴、漏和常流水的現(xiàn)象隨處可見, 致使大量的水資源在施工場地上白白流失,不僅嚴重影響工程質(zhì)量，還形成了不安全因素及隱患；在職工生活區(qū)域仍時而發(fā)現(xiàn)使用非節(jié)水型用水器具；施工管理人員節(jié)水意識相對比較薄弱。因此，施工現(xiàn)場節(jié)水管理對降低基建施工用水起到關(guān)健性作用。
三、建筑施工用水節(jié)水技術(shù)和管理措施。
1、開發(fā)新型建材與改進建筑作法；
采用先進的輕質(zhì)高強結(jié)構(gòu)體系, 淘汰廢水的建筑與結(jié)構(gòu)設計是工程節(jié)水的良好途徑。以住宅建筑為例,設計盡可能地采用大開間靈活隔斷結(jié)構(gòu)體系,采用石膏板墻、纖維壓形板或空心板墻等最大可能的減少傳統(tǒng)的磚石墻體結(jié)構(gòu)以減少濕作業(yè)。這不僅有利于減輕建筑物的自重, 減少材料用量, 而且還可以大幅度地降低施工用水量。以石膏砌塊為例, 砌筑1000平方米墻面可節(jié)水1.4立方米左右，飾面處后理無需抹灰,可直接做披膩刷涂；消除耗水量大的抹灰工藝,尤其是水刷石砂、水磨石、白灰與水泥砂漿抹灰, 改傳統(tǒng)的濕作業(yè)為干作業(yè),這不僅可以節(jié)約大量的施工用水,而且還可以減輕工人的勞動強度,縮短施工工期。
2、建筑施工采用綠色施工管理；
在實施綠色施工，應進行總體方案優(yōu)化，在規(guī)劃、設計階段充分考慮綠色施工的總體要求，制定相應的節(jié)水管理制度與目標，建立節(jié)水施工管理體系，項目經(jīng)理為第一責任人，定期對職工進行節(jié)水施工知識的培訓，增強職工節(jié)水意識；施工中采用先進的節(jié)水施工工藝，施工現(xiàn)場噴灑路面、綠化澆灌嚴禁使用市政自來水，現(xiàn)場攪拌、養(yǎng)護用水應采取有效的節(jié)水措施，其中養(yǎng)護用水采用薄膜養(yǎng)護。此種方式用水量少、施工方便。
3、施工現(xiàn)場供排水管網(wǎng)合理布置；
根據(jù)用水量設計布置，管徑合理，采取有效措施減少管網(wǎng)和用水器具的漏損；現(xiàn)場機具、設備、車輛沖洗用水必須安裝循環(huán)用水裝置；辦公區(qū)、生活區(qū)應安裝使用節(jié)水器具；建立雨水、中水收集利用系統(tǒng)，優(yōu)先用于攪拌、養(yǎng)護、沖洗、綠化及現(xiàn)場機具、設備、車輛等用水。我市屬雨水充沛地區(qū)，建筑用水中非傳統(tǒng)水資源的利用量應達到或超過30%。
加強對建筑施工用水管理；
對建筑施工申請基建用水時，節(jié)水管理部門按照用水定額和施工期下達用水計劃，并進行用水考核，超計劃征收超計劃加價水費；定期對基建工地進行執(zhí)法巡查，對浪費用水現(xiàn)象堅決查處。
四、結(jié)論
節(jié)約用水現(xiàn)已成為我們國家長期堅持的一項基本國策。 建筑施工節(jié)水已成為當前我們節(jié)水管理者面前的十分緊迫的工作任務。值的欣喜的是，我市工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等新建項目已按照綠色民用建筑、綠色工業(yè)建筑要求進行規(guī)劃設計，現(xiàn)場施工按照綠色施工導則規(guī)范進行施工管理，建筑施工節(jié)水技術(shù)正在推廣實施與合理使用。
參考文獻：
1、《綠色民用建筑設計標準》
按照上級關(guān)于20*年各項防汛工作指示精神，下面針對我縣*防汛工作講兩個方面意見：
一、認真總結(jié)經(jīng)驗，在不斷提高抗洪救災水平的基礎(chǔ)上認清今年的防洪任務
我縣地處*“豆腐腰”處，是全市*防汛的重點和難點，多年來，我們始終貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的防汛方針，正確決策、科學調(diào)度，充分發(fā)揮軍民聯(lián)合的搶險方針，確保了防洪工程和灘區(qū)群眾生命安全。
（一）落實防汛責任制，不斷提高防汛意識。按照各級行政首長負責制的要求,通過層層簽訂《*防汛責任書》，落實各項防汛責任制；建立健全以黨政領(lǐng)導為組長的*防汛督察體系，促進各項防汛工作的落實；加大防汛宣傳力度，強化各項防汛制度，不斷在思想上增強各級組織的防汛意識。
（二）完善救護措施，確保灘區(qū)群眾生命安全。完善遷安救護措施，始終確保人民群眾生命安全是以人為本精神在防汛工作中的根本體現(xiàn)。近幾年，我縣不斷在灘區(qū)安全建設上廣下力度，完成了苗寨、武丘2個鄉(xiāng)7個自然村的村臺建設。同時，根據(jù)村臺地理位置正在修建部分撤退道路、橋梁等，為確保群眾生命安全提供了保障。
（三）強化防洪體系建設，抗災救災能力得到不斷加強。防洪工程是防洪體系的重要基礎(chǔ),是奪取防汛勝利的首要保障?！笆濉逼陂g，上級部門在我縣*防洪建設上加大投資力度，累計在堤防加固及滾河防護、續(xù)建河道等一系列防洪工程建設上投資達3億元，使我縣的工程抗洪能力顯著提高，抗災救災能力顯著加強。
（四）充分利用水資源，做到防汛抗旱兩不誤?？茖W調(diào)度引黃供水工程，合理利用水資源，最大限度地滿足了我縣居民生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水?！笆濉逼陂g累計引水3.2億立方米，有力促進了我縣國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。
通過多年建設，我縣*防洪工程和非工程體系得到了進一步完善，抗御洪災能力有了很大提高。但我們必須清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展對防汛工作的要求越來越高，我縣*防汛還存在不容忽視的問題。
一是大洪水的威脅依然存在。小浪底至花園口區(qū)間2.7萬平方公里無工程控制區(qū)百年一遇洪峰仍達15700立方米每秒。按國家防總批復的《*中下游近期洪水調(diào)度方案》，若中游發(fā)生強降雨，我縣發(fā)生4000～10000立方米每秒洪水的可能性還很大。
二是灘區(qū)、倒灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)人口多，遷安難度大。我縣灘區(qū)面積339平方公里，人口23萬，目前避水臺只能解決10000立方米每秒洪水時不足10萬余群眾的避洪問題，大洪水時需全部外遷安置，我縣還有近14萬余群眾的遷安問題艱巨。
三是游蕩性河勢局面沒有得到根本控制，中小洪水就會造成河道工程出大險、惡險。部分堤防強度差、隱患多，防守任務重，搶險難度大。
四是部分干部群眾水患意識淡薄，對*抗洪搶險的復雜性和艱巨性認識不足，存在麻痹思想和工作落實不到位；群防隊伍組織和備料落實難度大，存在有名無實的現(xiàn)象。
對于這些問題，各級務必予以高度重視。
今年我縣*防汛主要任務：
一是花園口站發(fā)生22000立方米每秒洪水，確保大堤不決口，遇超標準洪水做到有準備、有對策，盡最大努力、采取一切措施縮小災害；
二是*河道工程在設防標準內(nèi)不跑壩，遇超標準洪水，做到有準備、有對策；
三是在各級漫灘洪水條件下，準確擬定搶護、滯洪方針，做好遷安救護工作，確保*灘區(qū)群眾生命安全，盡最大努力減小洪災損失；
二、做好今年*防汛工作的幾點建議
在近幾年抗洪實踐過程中，各級行政領(lǐng)導充分發(fā)揮帶頭作用，遇險靠前指揮，認真履行職責，為奪取抗洪搶險的勝利起到了不可替代作用。今年，各級的領(lǐng)導班子有了部分調(diào)整，一些領(lǐng)導同志對*防汛不夠熟悉。借此機會，談幾點建議：
（一）充分克服麻痹思想，認清當前防汛形勢，做好汛前準備工作。今年新鄉(xiāng)*防汛特點是：小浪底水庫投入使用后，水沙條件變化較大，河道險情多，下游仍有發(fā)生大洪水的可能。因此，我們一定要充分克服麻痹思想，利用現(xiàn)有時間，做好防汛隊伍的組織發(fā)動及防汛前各項準備工作。
（二）加強防汛隊伍建設，備足防汛搶險物資。各級要著重抓好防汛隊伍的骨干建設，強化亦工亦農(nóng)搶險隊技術(shù)培訓。*防汛專業(yè)隊伍特別是機動搶險隊要進行全員培訓，不斷提高實戰(zhàn)能力和搶險技術(shù)水平。
國家專備防汛物資、設備汛前要進行清點核實，保養(yǎng)維修，確保其完好率達100%。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的原則落實料源，登記造冊。社會有關(guān)單位和部門要結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營等，足額儲備防汛料物。
（三）加快防洪工程建設，落實各項度汛措施。防洪工程是抗御洪水的重要屏障。凡應急度汛工程，各級必須采取強有力措施，在確保質(zhì)量的前提下，務必于汛前完成。今年我縣防洪基建任務繁重，沿黃各級鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要按照“急事急辦，特事特辦”的原則全力配合做好施工挖、壓、占地和房屋搬遷、電力供應等工作,為工程建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，促進我縣抗洪能力的全面提高。
現(xiàn)代企業(yè)有一個共同的生存原則，就是堅持以人為本，只有真正做到這一點，才能使企業(yè)具備長遠發(fā)展的條件。作為企業(yè)，存在時間越長越應建立員工的職業(yè)生涯管理機制。一是為了企業(yè)，使員工能夠長期服務于企業(yè)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造人力資源條件；二是為了員工，使企業(yè)能夠為員工搭建發(fā)展平臺，讓他們自動自覺地提高生存技能。凡是建立了職業(yè)生涯管理機制的公司一定會堅持“以人為本”的原則，并謀求與員工的共同發(fā)展。但對于多數(shù)公司來說，職業(yè)生涯管理是一個新鮮的課題，仍處在不斷探索嘗試階段。
職業(yè)生涯管理機制能夠幫助企業(yè)建立一個核心人才固定的、可發(fā)展的、有助于適應內(nèi)、外部環(huán)境變化的人力資源規(guī)劃體系，使得企業(yè)在面對市場經(jīng)濟不斷變化的環(huán)境時，公司可以對人力資源的數(shù)量、質(zhì)量做出相應調(diào)整，減少企業(yè)未來的不確定性。人力資源規(guī)劃工作要求企業(yè)系統(tǒng)地評價企業(yè)內(nèi)人力資源的需求，確保必要時可以獲得所需數(shù)量且具備相應技能的員工。作為市場經(jīng)濟下的企業(yè)，要想獲得必要的人力資源，就要為員工服務，對員工的發(fā)展負責，從而激發(fā)員工對工作負責的最大積極性。如何加強企業(yè)發(fā)展與人力資源規(guī)劃之間的紐帶關(guān)系呢？只有開展員工職業(yè)生涯規(guī)劃，為員工搭建發(fā)揮才能的舞臺，讓企業(yè)從中找到所需的人才，獲得優(yōu)質(zhì)的人力資源，實現(xiàn)員工進步、企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
職業(yè)生涯是指一個人的職業(yè)經(jīng)歷，是以心理開發(fā)、生理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)、倫理開發(fā)等人的潛能開發(fā)為基礎(chǔ)，以工作內(nèi)容的確定和變化，工作業(yè)績的評價，工資待遇、職稱、職務的變動為標志，以滿足需求為目標的工作經(jīng)歷和內(nèi)心體驗經(jīng)歷。
職業(yè)生涯規(guī)劃是指個人結(jié)合自身情況、眼前的機遇和制約因素，為自己確立職業(yè)方向、職業(yè)目標，選擇職業(yè)道路，確定教育計劃、發(fā)展計劃，為實現(xiàn)職業(yè)生涯目標而確定行動時間和行動方案。職業(yè)生涯規(guī)劃的根本目的是為了最大限度實現(xiàn)人生價值，獲得個人的成功，得到人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展就是指人們普遍追求擁有健康的生理體系、健全的人格體系、豐富的知識體系、多方面的能力體系、良好的人際關(guān)系體系、豐碩的職業(yè)生涯成果體系、幸福和諧的家庭生活體系、豐富多彩的人生活動體系。
目前，很多企業(yè)的員工尚未接受相關(guān)指導、培訓，應該讓大家認識到個人職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，認識到個人職業(yè)生涯不是由一個人替另一個人去做的事，必須由他們親自去做。只有員工個人才能知道自己的一生需要什么。而且職業(yè)生涯規(guī)劃要求員工自覺的努力，這是艱苦的工作，他們可能會相信開發(fā)一個好的職業(yè)生涯是自己最大的興趣，但真正去制定一個計劃常常是另一回事。所以，公司有義務引導員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃，給予他們鼓勵和指導，使員工重新看待自身的工作，通過獲得工作成就感，增強員工動力，自動自發(fā)地配合公司開展各項業(yè)務。
職業(yè)生涯規(guī)劃開展應該遵循以下方法：
首先，作為企業(yè)，在職業(yè)生涯規(guī)劃中的作為包括：
第一，建立方陣協(xié)同式組織結(jié)構(gòu)，使組織中每個崗位都能清晰地了解每一項工作的上一道工序、下一道工序和需要協(xié)調(diào)的部門等；
第二，幫助員工作好本職工作分析，為個人職業(yè)生涯奠定目標基礎(chǔ)，因為企業(yè)與員工之間，建立相互信任的最有效方法就是共同參與、共同制定、共同實施；
第三，建立企業(yè)教育培訓計劃，以培訓、討論交流、實踐鍛煉形式開展，使得個人、企業(yè)、社會均受益，只有形成三者利益結(jié)合，才能最大限度地實現(xiàn)個人職業(yè)生涯；
第四，搭建員工職業(yè)發(fā)展平臺，提供發(fā)展信息、提供任職機會，維護企業(yè)人員整體積極性；
第五，崗位輪換制度。其次，作為員工，若想在職業(yè)生涯上發(fā)展，必須做到：
第一，應知道企業(yè)的發(fā)展方向，希望在企業(yè)的發(fā)展中充當重要角色，要在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上確定個人職業(yè)生涯的時間坐標，為每一個發(fā)展目標都標記兩個時間，即開始行動的時間和目標實現(xiàn)的時間；
第二，根據(jù)個人情況，編制職業(yè)生涯規(guī)劃，共包括十項內(nèi)容：題目和時間坐標、職業(yè)方向和總體目標、職業(yè)環(huán)境分析結(jié)論、企業(yè)分析結(jié)論、角色（貴人）及其建議、目標分解、成功標準、自身條件及潛能測評結(jié)果、差距分析、縮小差距的方法及實施方案；
第三，進行職業(yè)生涯現(xiàn)狀分析，包括：姓名、職務、職務職責、職務能力要求（細分）：專業(yè)能力和管理能力、已具備能力、現(xiàn)欠缺能力（細分）、改進方法及實現(xiàn)時間（一定要有可操作性）；
第四，盡可能發(fā)揮才能，達到目標，人的自我實現(xiàn)就是潛能充分發(fā)揮的過程，需要不斷有創(chuàng)造性成果予以證明，創(chuàng)造性從確定職業(yè)生涯目標時就應得到體現(xiàn)；要敢于制定沒有前人經(jīng)驗的奮斗目標；
第五，熟悉和掌握自己所處領(lǐng)域中的最新技術(shù)及方法；
關(guān)鍵字： 綠色建筑施工管理 實踐分析
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
綠色建筑在滿足功能和空間需要的同時，強調(diào)實現(xiàn)資源的集約和減少對環(huán)境的污染。自綠色建筑引入我國，廣大建筑行業(yè)人士在綠色建筑發(fā)展上做了大量的工作，開展了綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，取得了顯著的成果。對照綠色化構(gòu)想目標要求仍有距離。主要是施工過程中環(huán)境污染嚴重，資源消耗量大，生活、施工條件差等問題。本文基于此，進行綠色建筑施工控制重點的分析與實踐研究。
1綠色施工的控制重點
綠色施工體現(xiàn)全過程、全生命周期的理念，貫穿建筑施工的規(guī)劃、建筑材料的采購，建筑施工以及建筑工程的驗收。對于綠色建筑施工的具體指標，建設部2007年頒布實施的《綠色施工導則》進行了指導，它包括六個方面。
1.1 綠色施工管理
綠色施工管理包括建筑工程的組織管理、建筑工程的規(guī)劃管理、建筑工程的實施管理、建筑工程的評價管理以及人員安全與健康管理。建筑工程的規(guī)劃管理師綠色建筑實施的總體控制方案，其綠色設計方法、手段均源于此。綠色施工的理念不僅僅局限于施工的質(zhì)量、安全、工期和成本，還要涉及到綠色化的問題上來，采用信息化技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，進行定量、動態(tài)的施工管理，達到節(jié)能環(huán)保，綠色建筑的目標。
1.2 綠色施工的環(huán)境保護
綠色建筑施工的環(huán)境保護主要包括以下幾個方面常見問題：對揚塵的控制、對噪音以及振動控制、光污染的控制、水污染的控制、土壤控制、建筑垃圾控制以及地下設施、文物和資源保護。
揚塵控制方面，建筑施工所需的土方、垃圾等運輸時經(jīng)常散落、飛揚，應對其采取有效的控制方法，對運輸車輛以及施工現(xiàn)場加強封閉，密網(wǎng)覆蓋等。對于噪音以及振動，采取隔音及隔震方法，加強對建筑施工現(xiàn)場噪音以及振動的監(jiān)測控制。對于水污染，對廢水進行水質(zhì)檢驗，對污染的水進行嚴格的隔水層設計，比如采取邊坡支護技術(shù)。對于光污染，電焊操作做好防護，防止弧光傷眼，夜間施工，做好燈光透光范圍的控制。 土壤保護方面，由于施工造成的，要及時綠化，防止土壤侵蝕。地表易于土壤流失的，可采取穩(wěn)定斜坡，地表排水等措施。相關(guān)垃圾、排污做到不能污染土壤。施工完成后，及時回復因為建筑施工而破壞的植被。
1.3 綠色施工的節(jié)材
主要包括減少材料的浪費、周轉(zhuǎn)材料二方面。
（1）減少建筑材料的浪費
根據(jù)建筑施工的進度，合理安排材料的采購、使用，減少庫存，提高使用率。盡量減少建筑完成后的材料剩余率。
（2）周轉(zhuǎn)材料
建筑模板與腳手架、防護網(wǎng)、電焊機、切割機等建筑設備可多次利用，而實際施工中，建筑模板與腳手架的使用次數(shù)比較低，有的僅僅使用幾次。因此，應采取優(yōu)化技術(shù)體系與管理措施。如選擇維護方便、拆卸不易損壞的機具材料，引進專業(yè)的安裝、拆除建筑模板腳手架的隊伍進行安裝、拆除。可選擇定型鋼模、竹膠板等替換木模板。選擇整體提升、分段懸挑的外腳手架技術(shù)方案。
1.4 綠色施工的節(jié)水
一是基坑抽取的地下水.建筑施工基坑抽取的地下水，大部分都排入市政工程管道，造成水資源大量浪費。可采取基坑支護地連墻、配合止水帷幕動態(tài)降水的技術(shù)方案。如果基坑抽水量大雨五十萬立方米時，需要進行地下水回灌。
二是混凝土節(jié)水。此部分用水量最大，我國當前混凝土使用數(shù)量達到二十億立方米，而每立方米攪拌用水約為175KG，總計用水超過三億噸，而養(yǎng)護用水是攪拌用水的幾倍。，用水量巨大，因此可采用基坑抽取的地下水優(yōu)先進行混凝土攪拌與養(yǎng)護用。
三是其它水資源的充分利用。充分利用雨水、中水等，在建筑工地建設其它水資源搜集利用系統(tǒng)，使用中水進行攪拌、養(yǎng)護，降水量充沛的地區(qū)適合建立雨水搜集系統(tǒng)。對于建筑工地上的設備、機具建立用水循環(huán)裝置，優(yōu)先使用雨水清洗，路面噴灑，綠化灌溉亦是如此。
1.5節(jié)地與施工用地保護
建筑施工應按照施工的具體規(guī)模與地理條件等合理布局，科學規(guī)劃占地指標。盡量降低建筑廢棄地面，臨時設施占地使用率應當不小于90%，臨時場所采用可動態(tài)調(diào)整的多層輕鋼活動板房，鋼骨架水泥活動板房等。生活區(qū)與施工區(qū)進行標準分隔，建筑工地圍墻為了降低建筑垃圾的產(chǎn)生，可選擇輕鋼結(jié)構(gòu)制作圍擋，而不使用磚結(jié)構(gòu)圍墻。
2 某建筑工地綠色施工存在的問題
山西省太原市某公司辦公大樓在設計和施工階段積極貫徹綠色施工理念。本人對該建筑工地進行了現(xiàn)場調(diào)研，并與施工人員進行了交談。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)該建筑工程在施工伊始，就存在對綠色施工理念理解不到位，在施工過程中，為了簡單的節(jié)約成本而采取預綠色施工理念相背離的施工行為。存在的主要問題如下：
（1）施工用水與場地降水進行沉淀處理后直接排入太原市市政雨水管道。
（2）施工工地出入口選擇篷布鋪路，降低車輛的塵土。
（3）施工工地搭建現(xiàn)場使用半封閉蓬，一定程度減少了聲音污染，但未進行噪聲監(jiān)測。
（4）施工工地東側(cè)為建筑垃圾存放區(qū)域，對建筑垃圾進行簡單分類，廢棄垃圾未考慮再利用價值，直接運出后丟棄。
（5）大部分水泥使用袋裝水泥，少部分散裝水泥。
（6）節(jié)能工程部分不達標，如保溫層厚度降低，玻璃幕墻工程預埋件強度不足，構(gòu)件安裝結(jié)合處漏放墊片。
工程承包商對于以上問題及時發(fā)現(xiàn)，并按照提出建議方進行了積極整改，開展綠色施工理念的培訓教育。整改后施工工地未出現(xiàn)揚塵現(xiàn)象，周轉(zhuǎn)材料、建筑垃圾存放有序，并進行分類標示。雖然噪聲污染，其它水資源應用還有待改善，但是與傳統(tǒng)建筑施工相比，在揚塵控制、土壤保護、周轉(zhuǎn)材料、建筑材料的浪費、積水處理有了很大的改善，也基本符合了綠色建筑施工的理念。目前也在籌備建立水循環(huán)利用裝置，雨水收集系統(tǒng)。
3 結(jié)論
本文通過實地考察，與施工技術(shù)人員的訪談，發(fā)現(xiàn)當前建筑施工對綠色建筑的理解仍然不夠深刻，在施工過程中，或迫于施工設計問題、施工技術(shù)支持不夠、施工人員水平問題、成本控制因素，貫徹并不十分到位。因此，綠色建筑的理念應當做好設計與施工的銜接，技術(shù)的支持，人員的培訓，管理制度的規(guī)劃，流程的優(yōu)化設計，將綠色技術(shù)更好的應用于綠色建筑過程中去。
參考文獻：
[1] 王有為. 綠色施工：綠色建筑核心理念——《綠色施工導則》技術(shù)要點解讀[J].建筑科技,2008，1.
一、以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新理念為指導,積極構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的循環(huán),是自給自足的自然循環(huán)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部的小循環(huán);而現(xiàn)在建設的循環(huán)農(nóng)業(yè),是把“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念應用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是市場經(jīng)濟條件下的大循環(huán),是最大限度提高資源利用效率,盡可能降低污染排放和資源消耗為目標的高效循環(huán)。在推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中,晉城市結(jié)合本地實際,變傳統(tǒng)循環(huán)理念為現(xiàn)代循環(huán)理念,通過建立健全四大保障體系,推進晉城循環(huán)農(nóng)業(yè)建設不斷邁上新臺階。
(一)健全政策支撐體系
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新,需要建立健全相互配套、操作性強的政策措施體系。晉城市及時成立了循環(huán)農(nóng)業(yè)建設組織領(lǐng)導機構(gòu),出臺了《晉城市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市活動的實施意見》、《晉城市農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用促 18 產(chǎn)業(yè)論壇Industry Forum 進辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)村沼氣秸稈氣服務體系建設的實施意見》、《晉城市農(nóng)村沼氣秸稈氣安全事故應急預案》、《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展機械化保護性耕作農(nóng)業(yè)的通知》、《關(guān)于禁燒秸稈做好綜合利用工作的通知》、《晉城市利用煤礦廢水發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)工程實施辦法》、《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》、《晉城市人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見》和《晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程實施方案》等一系列政策文件,有力地促進了晉城市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二)健全科技支撐體系
循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,對技術(shù)和人才有著更高的需求。為此,晉城市積極開展了多種形式的宣傳和培訓,提高農(nóng)民的節(jié)能減排、循環(huán)生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)意識。充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡、手機短信等宣傳平臺,全方位宣傳沼氣秸稈氣政策、技術(shù)和經(jīng)驗,至2008年底,累計編印《農(nóng)村沼氣秸稈氣建設快訊》54期,《創(chuàng)建國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市動態(tài)專報》46期。在2007年組織開展了“百日千村萬戶行”服務活動, 2008年在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下開展了“節(jié)能減排農(nóng)村行”活動的基礎(chǔ)上,2009年又啟動了“晉城之春”活動。在培訓方面,2007～2008年,全市培訓沼氣初級技工1800余人,村級沼氣技術(shù)指導員和管理人員1200多人,大中型沼氣工程、秸稈氣化站和服務網(wǎng)點高級技工260人,專業(yè)監(jiān)理100多名。
(三)健全投入支撐體系
建立多元化、多渠道的投入機制是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。據(jù)測算,到2015年,晉城市循環(huán)農(nóng)業(yè)項目共需投資36.7億元。目前,晉城市已出臺了針對沼氣秸稈氣及服務體系建設的扶持政策。2007～2008年,市、縣財政共安排沼氣建設補助資金2億多元,省以上支持6000多萬元。
(四)健全服務支撐體系
服務體系建設是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。目前,晉城市正在逐步構(gòu)建市有中心、縣有監(jiān)控站、鄉(xiāng)有預警測報員的重大農(nóng)業(yè)有害生物預警控制網(wǎng)絡;建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級,生產(chǎn)、加工、流通相銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系;加強了農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)田面源污染調(diào)查監(jiān)控工作。在沼氣服務體系建設方面,按照每300～500個沼氣用戶建設一個村級服務網(wǎng)點、每個大中型沼氣或秸稈氣化工程建一個服務點的標準,已建成1個市級服務中心和6個縣級服務站,設立鄉(xiāng)村級服務網(wǎng)點290個,正逐步形成建管護一條龍的農(nóng)村沼氣、秸稈氣服務體系。
二、以戶戶通、鄉(xiāng)村清潔工程及循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設為重點,積極構(gòu)建以人畜糞便、農(nóng)作
物秸稈和農(nóng)產(chǎn)品為資源的循環(huán)經(jīng)濟鏈條
(一)開展以沼氣為核心的清潔能源建設,大力推廣秸稈飼料化、肥料化利用技術(shù)
2007年,全市發(fā)展沼氣秸稈氣11.6萬戶。2008年,又完成清潔能源建設3萬多戶。在建設模式上,一是在散戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)比較好、農(nóng)戶居住相對分散的貧困地區(qū),重點發(fā)展“一池三改”戶用沼氣。目前,采用這種模式的有近5萬戶。二是在有養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的村,積極推廣聯(lián)戶沼氣和養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程。一個工程少則可供3至5戶,多則可供50至60戶。全市采用這種模式的有120余處,有5000多農(nóng)戶受益。三是在經(jīng)濟條件好、秸稈資源豐富的農(nóng)村,重點建設秸稈氣化站。目前全市已建和在建秸稈氣化站99余座,有3.6萬用戶。最大的秸稈氣化站可供應1200余戶。四是在經(jīng)濟條件較好、有大規(guī)模養(yǎng)殖場的村發(fā)展大中型沼氣工程。全市已經(jīng)建成和開工在建大中型沼氣站50座,受益農(nóng)戶達3.2萬戶。五是在集體經(jīng)濟相對薄弱、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較差的山區(qū)農(nóng)村,重點推廣純秸稈發(fā)酵戶用沼氣和秸稈固化代燃料技術(shù)。目前全市使用秸稈沼氣的農(nóng)戶已有1000多戶,使用秸稈固化燃料的有4000多戶。另外還引進建設了純秸稈發(fā)酵大中型沼氣工程,積極探索秸稈產(chǎn)沼氣的工程化利用技術(shù)。
秸稈飼料化利用方面,2007年全市推廣秸稈發(fā)酵應用技術(shù),完成農(nóng)作物秸稈科學處理1.3萬噸。2008年,全市羊、牛存/出欄預計分別達到了62.8/36.9萬只、6.44/3.95萬頭。2008年,全市秸稈覆蓋還田面積達到了30萬畝。
到2015年,規(guī)劃目標完成后,全市每年可綜合利用農(nóng)作物秸稈94萬噸、人畜糞便140萬噸,綜合利用率將達到80%以上;每年可節(jié)約煤炭90萬噸,可生產(chǎn)沼氣4000萬立方米、秸稈氣11000萬立方米,減少二氧化碳排放300萬噸;同時,可以有效的降低養(yǎng)殖場污水中的COD、BOD、氨氮等有機質(zhì)含量,減輕了糞便和污水對環(huán)境的污染。
(二)實施鄉(xiāng)村清潔工程,凈化田園、凈化家園和凈化水源
鄉(xiāng)村清潔工程建設內(nèi)容包括家園清潔、田園清潔和水源清潔工程。家園清潔工程通過建設單戶或聯(lián)戶生活污水凈化池、沼氣池、生物接觸氧化池、生活垃圾處理設施等,將一戶或多戶生活污水、生活垃圾分類收集處理,消除農(nóng)村污染源,實現(xiàn)村容村貌清潔;田園清潔工程以提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力為目標,以推廣“兩減一控新能源產(chǎn)業(yè)19產(chǎn)業(yè)論壇Industry Forum一提高”(即減少農(nóng)藥和化肥用量、控制高毒高殘留農(nóng)藥的使用、提高秸稈資源化利用水平)技術(shù)為重點,有效控制農(nóng)業(yè)面源污染,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。水源清潔工程以推廣節(jié)約技術(shù)為重點。鄉(xiāng)村清潔工程重點選擇在沼氣秸稈氣建設基礎(chǔ)條件比較好的村進行,目前啟動了示范村建設,到2015年規(guī)劃建設1000個。
(三)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)與基地建設、清潔加工與產(chǎn)業(yè)延伸有機結(jié)合,開展循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設
重點選擇一批具有一定條件和規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、專業(yè)合作社(或協(xié)會)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和生產(chǎn)基地,開展循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設。綜合示范區(qū)內(nèi),大力推廣十大節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域?qū)嵭星鍧嵣a(chǎn),使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源,延伸價值鏈條。規(guī)劃到2015年,建成100個循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。
澤州縣“晉宏種養(yǎng)加沼循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)”,已建起萬頭祖代種豬場、面粉加工廠、油脂廠、老陳醋廠、飼料廠、1800方沼氣站等,年加工轉(zhuǎn)化小麥5000噸、大豆6000噸、玉米25000噸、高梁250噸,可向市場提供優(yōu)質(zhì)二元種豬5000頭、出欄生豬1萬多頭,使周圍1800戶農(nóng)民用上了沼氣,形成了一條“種―加―養(yǎng)―沼―肥”循環(huán)鏈。高平市“豬沼果綜合示范區(qū)”,年可出欄純種豬2000頭,二元雜交母豬3000頭、商品肉豬10000頭;正在建設的1200方大型沼氣工程,建成后可年產(chǎn)沼氣50萬立方米,供1000農(nóng)戶用氣,為650畝西山生態(tài)公園、97500棵棗樹、400畝鈣果提供優(yōu)質(zhì)有機肥。在陵川縣的馬鈴薯、玉米產(chǎn)業(yè)延伸循環(huán)利用示范區(qū),古陵山和鴻生2個淀粉有限公司充分發(fā)揮龍頭帶動作用,努力延伸“馬鈴薯(玉米)-淀粉-粉絲-薯渣(粉渣)利用”產(chǎn)業(yè)鏈。古陵山淀粉公司每年可轉(zhuǎn)化馬鈴薯10萬噸,生產(chǎn)水晶粉絲1500噸,并將薯渣加工成了含豐富蛋白質(zhì)和淀粉的飼料。鴻生淀粉公司每年可加工轉(zhuǎn)化玉米10萬噸,形成了以玉米淀粉為主,玉米纖維、玉米胚芽、玉米蛋白質(zhì)等精深加工為輔的產(chǎn)業(yè)鏈。
晉城市緊緊圍繞“畜牧、蠶桑、蔬菜、小雜糧、干鮮果、中藥材”六大特色產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈條,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積累計達到196萬畝,耕地比例位居山西省第一;無公害認證產(chǎn)品累計達到121個。
三、存在的主要問題與對策
(一)存在的主要問題
1、政策與技術(shù)支撐體系不完善
目前,循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于起步階段。除在生物質(zhì)能源開發(fā)利用領(lǐng)域有所突破外,在探索建立科學合理的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,特別是體現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場化之路的循環(huán)模式等方面的研究還比較少,農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)和清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應用、資金扶持、示范推廣等方面存在著許多不足。
2、統(tǒng)計指標缺乏保障
目前,能夠準確反映循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的統(tǒng)計指標還沒有確定,有些經(jīng)環(huán)保部門確定的統(tǒng)計指標還沒有法定化,而涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的燃煤、清潔能源、溫室氣體排放、污染物排放等數(shù)據(jù)沒有列入統(tǒng)計范圍,給循環(huán)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計分析與科學決策造成困難。
1.1項目面廣點多
相對于主網(wǎng)工程內(nèi)容而言，配電網(wǎng)建設工程項目具有面廣點多的特征，就以某電力局供電分局具體為例，其每年配電網(wǎng)項目建設共有150個左右，所有項目都主要包括可行性研究、物資招標、現(xiàn)場踏勘、委托設計、初步設計評審、施工招標、正式施工、驗收以及工程結(jié)算等方面。其中項目管理部門則主要包括設計以及建設和監(jiān)理等單位。
1.2工程項目存在較多不確定性因素
一是規(guī)劃選址落實難;二是線路通道選擇難;三是國網(wǎng)物資采用集中采購模式，在時間節(jié)點上往往和工程實際有出入，提前會導致倉儲保管費的增加，庫存的積壓，滯后則導致工程進度的延誤;四是項目開工難。變電所、開關(guān)站、配電房的選址經(jīng)常性，甚至長時間難以落實。在輸配電項目“核準制”審批方式的時效性要求框架下，政策處理的不確定性、反復性，使項目審批、開工等建設程序都變得更加復雜和困難。
2配電網(wǎng)建設工程項目管理現(xiàn)狀
工程相關(guān)管理人員在進行工程項目方面的立項以及核準審查方面的工作重視程度較高，對項目進度控制、質(zhì)量控制、安全管理、合同管理以及信息管理等方面均存在一定缺失，這將嚴重影響工程電網(wǎng)建設方面的水平與效率。國網(wǎng)物資采購模式，典型設計和標準化物料的推廣，和縣局供電所長期以來習慣用的物料，如:導線型號，鐵附件、金具的使用等等有所脫節(jié)。供電所從檢修的角度出發(fā)，也更傾向于用以前慣用的材料，在接受程度上需要一個過程?，F(xiàn)在物資采購采用統(tǒng)購統(tǒng)配的方式，也就是省公司統(tǒng)一招標采購，存在一些協(xié)調(diào)的困難。比如:招標了開關(guān)站的設備，結(jié)果開關(guān)柜和直流屏由不同廠家中標。建設單位發(fā)現(xiàn)柜體尺寸對不上后，則需要聯(lián)系各廠家進行協(xié)調(diào)，對設備標準及費用補償問題的反復往往會給工程進度造成麻煩。集中采購還存在效率低的問題，比如2月上報物資，原計劃工程7月開工，結(jié)果9月份物資才到的現(xiàn)象比比皆是。因此，工程材料的供應型號短缺，到貨不及時問題是項目管理的不足之處。
3加強配電網(wǎng)建設工程項目管理的有效對策
根據(jù)工程管理方法，對工程前期管理以及相關(guān)管理內(nèi)容進行協(xié)調(diào)需要有序展開。只有明確電網(wǎng)建設業(yè)務，建立工作界面清晰、職責明確、分工協(xié)作、管理高效的電網(wǎng)工程建設管理模式，才能更好得規(guī)范電網(wǎng)工程建設程序，全面提高電網(wǎng)工程建設質(zhì)量。
3.1加強項目質(zhì)量管理
配網(wǎng)工程質(zhì)量管理應在明確合同要求和法律法規(guī)要求的前提下，建立項目管理體系和質(zhì)量保證體系，依據(jù)設計文件、規(guī)程規(guī)范、現(xiàn)場條件進行項目的質(zhì)量策劃，正確配置施工生產(chǎn)要素和采用科學的管理方法，使工程項目實現(xiàn)預期的使用功能和質(zhì)量標準。其中，電網(wǎng)的材料質(zhì)量是電網(wǎng)建設質(zhì)量的基礎(chǔ)，必須對電網(wǎng)使用材料從采購，驗收，保管，標識、發(fā)放、回收進行嚴格管理，在領(lǐng)用過程中嚴格遵守上報材料需求計劃并審批，限額領(lǐng)料、定額發(fā)料、超限額領(lǐng)料審批的原則。綜上所述，要不斷完善項目管理的規(guī)章制度。制度的建立和完善不是一蹴而就的，要隨著企業(yè)不斷發(fā)展和積累，對規(guī)章制度各方面進行補充，以實現(xiàn)全面的、科學的管理制度的建立
3.2加強合同管理
合同是整個項目管理的核心，是建設工程項目管理的重要內(nèi)容之一。首先要認真組織合同評審，選派高水平的人員參與談判，加強合同風險的管理和控制，加強索賠管理，分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內(nèi)容。合同管理中合同交底工作直接影響項目施工過程中的各環(huán)節(jié)。交底環(huán)節(jié)中要通過會議或書面的方法對小組成員進行合同內(nèi)容、施工三方（項目施工方、承包方、建立方）責任和義務、合同風險等相關(guān)問題展開詳細論述。保證合同責任的有效落實，才能切實保證合同內(nèi)容的嚴格履行。最后要進行合同控制，合同控制的重點是對合同進行跟蹤與控制，加強合同變更管理，保證合同順利履行。
3.3加強進度管理
要在項目開展前做好工程考察，采取加快施工進度的技術(shù)方法措施。如:施工方案優(yōu)化，分析技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性，分析為實現(xiàn)進度目標，改變施工技術(shù)、方法和施工機械的可能性。避免因施工技術(shù)不合理造成返工，進而影響施工進度。同時要嚴格按照設計方案進行施工技術(shù)的應用，以保證施工順利。要根據(jù)工程項目實際情況進行施工期準確勘察，對招投標過程中出現(xiàn)的設備與現(xiàn)場不一致的情況要及時協(xié)調(diào)，結(jié)合管理者相關(guān)經(jīng)驗對工程施工中常出現(xiàn)的問題進行預警方案的制定，在情況發(fā)生時第一時間進行措施解決，將影響降到最低，降低對工程進度的影響。必要時實現(xiàn)進度計劃的資金措施。如資金需求計劃、資金供給和激勵措施等。
3.4加強安全管理和成本管理
根據(jù)施工現(xiàn)場作業(yè)特點，應進行重點風險識別，如:臨時作業(yè)、帶電作業(yè)、高處作業(yè)等。針對可能出現(xiàn)的安全風險采取預防措施和消減措施，并在施工方案中予以體現(xiàn)。項目成本的控制措施可從控制人工費成本，材料費成本及機械使用成本的角度出發(fā)。如采取嚴密勞動定額管理，實行計件工資；加強技術(shù)培訓，提高勞動生產(chǎn)率；優(yōu)化施工方案，提高施工機械的利用率和完好率等措施。項目管理中有效的安全管理能夠直接提高成本管理效率，要做好應急方案的培訓和演練，安規(guī)的學習以加強對電網(wǎng)項目建設管理和監(jiān)督，采用驗收合格的材料和設備進行施工，避免出現(xiàn)安全事故發(fā)生，直接降低了這一部分的成本輸出。加強成本管理要兼顧電網(wǎng)建設的所有環(huán)節(jié)，提高項目管理整體效率。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：獨立學院 應用型環(huán)境藝術(shù) 設計人才 創(chuàng)新意識 培養(yǎng)研究
目前，獨立學院應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才的創(chuàng)新意識培養(yǎng)，是學校教學優(yōu)化關(guān)注的重點。對此，認清應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)宗旨，構(gòu)建科學的培育體系，能保證人才培養(yǎng)的科學精準，迎合社會發(fā)展的基本需求。
一、獨立學院應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)宗旨
獨立學院在培養(yǎng)應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才的創(chuàng)新意識之時，認清創(chuàng)新意識的培育價值，踐行創(chuàng)新教育的科學宗旨，應注重以下內(nèi)容的踐行：其一，人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)遵循應用型基礎(chǔ)。在社會發(fā)展的現(xiàn)實驅(qū)動下，環(huán)境藝術(shù)設計的根本在于服務于社會。因此，科學提升受教群體的創(chuàng)新設計意識，需注重深入貫徹“應用型”宗旨，將應用型思維與環(huán)境藝術(shù)設計巧妙結(jié)合，并從中尋得創(chuàng)新發(fā)展之力。其二，人才創(chuàng)新培養(yǎng)實現(xiàn)連接實際。要貫徹“應用型”宗旨于環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)之中，理論與實際的巧妙融合不容忽視，對此，在創(chuàng)新意識體系構(gòu)架基礎(chǔ)上，明確實際環(huán)境構(gòu)建的重要性，合理搭建理論與實際結(jié)合場所，確保獨立學院學生在扎實的理論基礎(chǔ)上能于實際環(huán)境中獲得創(chuàng)新靈感，從而原意運用能力，設計應用型環(huán)境藝術(shù)。綜合而論，于應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)體系中，貫徹“應用宗旨”，結(jié)合“理論”與“實際”，才能構(gòu)建科學培育環(huán)境，引導學生養(yǎng)成創(chuàng)新意識。
二、獨立學院應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)方案
明確獨立學院應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)宗旨的基礎(chǔ)上，迎合環(huán)境藝術(shù)設計設計創(chuàng)新需求，構(gòu)建應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才培養(yǎng)方案，應注重以下內(nèi)容的踐行：
（一）應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)環(huán)境構(gòu)建
目前，在獨立學院教育體系中，為實現(xiàn)創(chuàng)新意識的科學構(gòu)建，完善應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)環(huán)境至關(guān)重要。保證獨立學院學生在良好的創(chuàng)新意識培養(yǎng)環(huán)境中接受教育，才能確保應用型環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，并帶動應用型環(huán)境藝術(shù)的設計發(fā)展，使其成為優(yōu)化民眾生活的重要手段。
打造創(chuàng)新意識培養(yǎng)環(huán)境，應注重基礎(chǔ)課堂的創(chuàng)新意識培養(yǎng)?，F(xiàn)代社會發(fā)展源自于人類思想意識的活躍，隨著科技技術(shù)的進步，人類對生活的無限追求促使其進一步發(fā)掘潛能，提高能力，為創(chuàng)造更為美好的環(huán)境而努力。在此基礎(chǔ)上，作為人類文化傳承與優(yōu)化的重要場所，現(xiàn)代教育肩負著推動人類思維意識創(chuàng)新的重要責任。因此，作為現(xiàn)代教育的重要組成，獨立學院在開展環(huán)境藝術(shù)設計教育過程中，行之有效的利用基礎(chǔ)課程資源，打造創(chuàng)新教育環(huán)境，借助基礎(chǔ)教育氛圍構(gòu)建來激發(fā)學生創(chuàng)新意識，并促使其明確自身價值，認知創(chuàng)造重要性。當然，獨立學院在打造應用型環(huán)境藝術(shù)設計培養(yǎng)基礎(chǔ)課程時，應注重與社會實際結(jié)合，充分吸收世界各地的應用型環(huán)境藝術(shù)設計經(jīng)典，激發(fā)受教者們的奇思妙想，保證受教者們能結(jié)合基礎(chǔ)課程，適應社會需求，培養(yǎng)自身的創(chuàng)新意識。例如，于基礎(chǔ)理論課上剖析水立方及鳥巢的基本構(gòu)造，結(jié)合環(huán)保意識融入激發(fā)學生的創(chuàng)作靈感，以便其能借助水立方及鳥巢的環(huán)境設計理念，引發(fā)屬于自己的環(huán)保環(huán)境設計作品。
（二）應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識實訓環(huán)境構(gòu)建
在應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)體系中，理論課程培養(yǎng)雖至關(guān)重要，但實訓環(huán)境的構(gòu)建更必不可少。只有保證實訓環(huán)境的有效打造，才能確保設計創(chuàng)新不脫離實際，真正站在構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定環(huán)境，改善社會基層日常生活的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)環(huán)境設計的應需化、應用化與可塑化。對此，獨立學院建立以實訓為目標的創(chuàng)新意識培訓環(huán)境，應注重以下環(huán)境的創(chuàng)設：
其一，模擬環(huán)境構(gòu)建。在應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識實訓開展過程中，構(gòu)建科學的模擬設計環(huán)境十分必要。結(jié)合現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)，設置仿真實訓實驗室。利用調(diào)查了解所得社會實際需求，于實驗室環(huán)境下模擬真實街道情況，需設計場所自然環(huán)境等，為學生提供充分虛擬的設計空間，讓學生利用自身R鄧學，在模擬環(huán)境中構(gòu)建自身理想的都市及都市生態(tài)環(huán)境，并突出人性化設計與創(chuàng)新性設計特點，給予學生充分的自由發(fā)揮空間，保證學生在良好的設計支持下開拓并大膽構(gòu)想全新的人性化設計。
其二，交流平臺打造。在應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識實訓開展過程中，不僅要注重數(shù)字技術(shù)的虛擬環(huán)境打造，還需科學應用多元化社會平臺，構(gòu)建合理的交流渠道，令學生多了解社會動態(tài)，多接觸社會信息十分必要。對此，打造互動交流平臺，利用網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)建在線交流體系，利用成功設計師的設計心得分享，優(yōu)秀設計專家的未來設計趨勢分析，都能成為受教者創(chuàng)新意識培育的關(guān)鍵，應道受教者在進行環(huán)境藝術(shù)設計時，更傾向于應用型，應需性設計創(chuàng)造。此外，引入專業(yè)人士入校園，令設計專業(yè)學生親身接觸設計優(yōu)秀人才，從平等交流中體會設計心得，了解應用型設計的關(guān)鍵重點。當然，以步入社會體驗為思考點，促進學生感受社會，認清社會，明確社會發(fā)展需求也至關(guān)重要。鼓勵學生參與社會設計征集、社會設計比賽等，讓其在不斷的積累經(jīng)驗中掌握應用型環(huán)境設計創(chuàng)新思維，并真正的設計出科學的藝術(shù)作品，是獨立學院培養(yǎng)實用型環(huán)境設計人才的重要手段。
綜上所述，獨立學院應用型環(huán)境藝術(shù)設計人才創(chuàng)新意識培養(yǎng)是現(xiàn)階段環(huán)境藝術(shù)專業(yè)發(fā)展應關(guān)注的重點。對此，運用獨立學院良好的教育資源，于教學基礎(chǔ)、教學實踐中構(gòu)建創(chuàng)新引導策略，確保學生接觸社會環(huán)境，了解社會需求，并在科學的思維體系下構(gòu)建創(chuàng)新意識，能保證其以全新的角度投入社會建設，為社會基礎(chǔ)發(fā)展提供新穎而適用的設計作品。
參考文獻：
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