時(shí)間：2023-09-07 17:41:43
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇打擊電信詐騙宣傳總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
XX銀行XX分行防范電信詐騙工作總結(jié)
隨著互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)的發(fā)展，一些不法之徒利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方式不斷翻新詐騙手段，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙愈加呈現(xiàn)出手段高科技化、形式多樣化、過(guò)程迅速化、作案隱蔽化的特點(diǎn)，防范打擊工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
作為最貼近客戶(hù)的基層部門(mén)，XX銀行XX分行營(yíng)業(yè)部開(kāi)展了防范電信詐騙集中宣傳月活動(dòng)。
宣傳月活動(dòng)期間，采取了以“廳堂網(wǎng)點(diǎn)+社區(qū)”模式，擴(kuò)大了宣傳陣地，為防范網(wǎng)絡(luò)詐騙知識(shí)宣傳搭建良好平臺(tái)。堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)員工的安全意識(shí)教育和防范制度措施的學(xué)習(xí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)身邊查堵案例和上級(jí)行的風(fēng)險(xiǎn)提示。在廳堂網(wǎng)點(diǎn)的柜臺(tái)區(qū)、網(wǎng)銀區(qū)、理財(cái)區(qū)、自助區(qū)及其他顯著位置均擺放“防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”卡片，由大堂經(jīng)理進(jìn)行發(fā)放并逐一介紹防范詐騙知識(shí)；柜面人員嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的提醒工作，做到觀察轉(zhuǎn)賬客戶(hù)的情況，對(duì)轉(zhuǎn)賬客戶(hù)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)匯款用途、收款人情況及關(guān)系等，主動(dòng)提示風(fēng)險(xiǎn)，防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙。
同時(shí)，我行利用各網(wǎng)點(diǎn)位置優(yōu)勢(shì)，在附近商超進(jìn)行宣傳。業(yè)務(wù)拓展人員深入周邊社區(qū)，向居民發(fā)放宣傳材料并進(jìn)行講解，引導(dǎo)公眾了解掌握電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范措施、掌握基本的應(yīng)對(duì)方法。在社區(qū)活動(dòng)中，為中年婦女、老年人等易受騙人群總結(jié)出幾類(lèi)常見(jiàn)詐騙手段：通過(guò)電話(huà)告知電話(huà)欠費(fèi)，郵包有毒或槍支，社?？ū槐I用等等借口，欺騙身份被盜，需轉(zhuǎn)接公安，要求客戶(hù)開(kāi)通網(wǎng)上銀行然后告知用戶(hù)名密碼或者將資金轉(zhuǎn)賬至指定賬戶(hù)。并指導(dǎo)他們?nèi)绾畏婪毒W(wǎng)絡(luò)電信詐騙以及注意個(gè)人信息防盜等。
XX銀行XX分行將繼續(xù)強(qiáng)化日常宣傳，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍，切實(shí)提高社會(huì)公眾的防范意識(shí)和識(shí)別能力，從源頭上有效防范和打擊電信詐騙，在做好為民服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步履行金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)服務(wù)客戶(hù)、服務(wù)民生，切實(shí)保護(hù)公眾客戶(hù)合法權(quán)益，提高客戶(hù)滿(mǎn)意度。
XX銀行XX分行
2020年1月6日
材料一：8月19日，即將上大學(xué)的山東臨沂女孩徐玉玉接到了一個(gè)171開(kāi)頭的電話(huà)，電話(huà)另一端的人自稱(chēng)是教育局的，有一筆助學(xué)金可以發(fā)給徐玉玉。徐玉玉按照對(duì)方要求將9900元錢(qián)匯給對(duì)方賬戶(hù)后，才發(fā)現(xiàn)自己被騙。當(dāng)晚，徐玉玉報(bào)案后在回家途中心臟驟停，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效不幸去世。
8月24日，上海華東師范大學(xué)大二學(xué)生小文（化名）訂機(jī)票后收到詐騙短信，對(duì)方自稱(chēng)航空公司客服，以小文的航班被取消，在ATM機(jī)上辦改簽可獲得補(bǔ)償為由，誘導(dǎo)小文按照提示操作。結(jié)果，小文全年學(xué)雜費(fèi)6100元被轉(zhuǎn)走。
8月28日廣東揭陽(yáng)市一即將上大學(xué)的女生離家出走，家人在其QQ“說(shuō)說(shuō)”上看到了她的留言：自己被短信詐騙騙走了學(xué)費(fèi)1萬(wàn)多元，無(wú)顏面對(duì)家人，她將選擇自殺。她在給親人的留言中說(shuō)：“當(dāng)你看到這條說(shuō)說(shuō)的時(shí)候，我應(yīng)該已經(jīng)自殺了，自殺的原因就是因?yàn)樽约禾懒恕?月29日，警方在海邊找到了她的尸體。
9月1日開(kāi)學(xué)前的夜晚，南京大學(xué)生小劉（化名）被騙8000多元學(xué)費(fèi)，因悔恨自己上了騙子的當(dāng)，他將暫住的賓館二樓房間的玻璃砸碎，跨坐在窗戶(hù)臺(tái)上企圖跳樓。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的勸說(shuō)，警方和消防隊(duì)員最終將其從窗戶(hù)臺(tái)上救下。
……
材料二：據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，羅莊徐玉玉電信詐騙案成功告破，主要犯罪嫌疑人鄭某某（男，29歲，福建泉州人）、黃某某（男，26歲，福建泉州人）等2人被抓獲歸案，其他犯罪嫌疑人正在追捕中。
【命題角度】
通過(guò)一些學(xué)生被騙的案例我們可以看出：這些詐騙案件中個(gè)人信息的“裸奔”成為詐騙案件的起點(diǎn)，比如山東徐玉玉案，其個(gè)人信息如家人信息、銀行卡號(hào)以及助學(xué)金情況等，騙子掌握得非常全面。正因如此，徐玉玉才會(huì)難辨真假，最終上當(dāng)受騙。另外，在這些案件中，被騙的學(xué)生如果能把初中學(xué)段所學(xué)的心理健康、法律等相關(guān)知識(shí)，如抵制不良誘惑、合理控制情緒、正確面對(duì)挫折、網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)、自我保護(hù)、珍愛(ài)生命、依法治國(guó)等掌握了，并運(yùn)用到自己的生活中，被騙的事情就不會(huì)發(fā)生。這些相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)都將是中招命題者關(guān)注的焦點(diǎn)，因此我們?cè)趶?fù)習(xí)備考時(shí)要結(jié)合教材知識(shí)點(diǎn)多角度對(duì)此加以思考和分析。
【熱點(diǎn)解讀】
1.什么是電信詐騙？
電信詐騙是指犯罪分子通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)和短信，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。
2.近年來(lái)一些大學(xué)生遭遇電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙的案件時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明了什么問(wèn)題？
（1）說(shuō)明了當(dāng)代部分大學(xué)生思想單純、分辨能力差，缺乏必要的防范意識(shí)，還缺乏相應(yīng)的自救能力。
（2）也說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)主義具體制度還不夠完善，我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。
3.徐玉玉剛收到大學(xué)的錄取通知書(shū)，便被詐騙電話(huà)騙走一家人省吃?xún)€用的學(xué)費(fèi)9900元，后傷心欲絕，郁結(jié)于心，最終導(dǎo)致心臟驟停，不幸離世。這其中徐玉玉的個(gè)人信息被泄露是案件的起點(diǎn)，那么如何加強(qiáng)信息安全的管理？
①通過(guò)嚴(yán)密的制度加以防范，對(duì)泄露信息的當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。②要加大安全研發(fā)投入，通過(guò)技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效管控信息盜竊行為。③公民自己要加強(qiáng)個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)。
4.面對(duì)頻繁發(fā)生的大學(xué)生被騙事件，有關(guān)部門(mén)和個(gè)人應(yīng)該做些什么？
政府：要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大防范、打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的力度，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
新聞媒體：要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
家庭和學(xué)校：要加強(qiáng)學(xué)生的安全教育。
公民：要關(guān)注普法欄目，了解身邊存在的危害，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自救能力，一旦權(quán)益遭到侵害要懂得自救和依法維權(quán)。
5.通訊類(lèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該怎樣做才能贏得良好的口碑？
增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律；誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)行業(yè)自律；等等。
6.根治此類(lèi)電信欺詐現(xiàn)象，你有何好的建議？
加快技術(shù)研發(fā)，依靠技術(shù)手段智能過(guò)濾垃圾短信；監(jiān)管部門(mén)大力行動(dòng)，封堵監(jiān)管漏洞，建立更嚴(yán)格的追責(zé)制度；手機(jī)用戶(hù)應(yīng)該增強(qiáng)安全意識(shí)，一旦遇到詐騙及時(shí)舉報(bào)、及時(shí)維權(quán)。
7.羅莊徐玉玉電信詐騙案的涉案人員很快被控制，給我們什么啟示？
法不可違，違法行為一定會(huì)受到法律的懲罰；我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是依法治國(guó)的基本要求；犯罪具有刑罰當(dāng)罰性。
8.一些大學(xué)生在得知自己被騙后，準(zhǔn)備采取極端手段結(jié)束自己的生命，你認(rèn)為這種做法可取么？
這種做法是錯(cuò)誤的。因?yàn)樯侨藗兿硎芤磺袡?quán)利的基礎(chǔ)，是創(chuàng)造有意義人生的前提；人生的意義不在與生命的長(zhǎng)短，而在于生命的內(nèi)涵；因人生中一點(diǎn)挫折選擇結(jié)束自己生命的行為，既是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)家人、對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
9.國(guó)家為什么要嚴(yán)厲打擊虛假信息？
嚴(yán)厲打擊虛假信息有利于保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；有利于維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；有利于打擊違法犯罪活動(dòng)；有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣；有利于建設(shè)和諧社會(huì)；等等。
10.面對(duì)虛假信息，我們應(yīng)該怎么辦？
①保持冷靜，學(xué)會(huì)思考分析，信任政府。②不傳播、輕信虛假信息。③不能有不勞而獲的思想，不貪圖便宜。④積極舉報(bào)制造、傳播不良信息的行為。
11.青少年應(yīng)該如何正確利用網(wǎng)絡(luò)？
（1）要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的兩面性，用其所長(zhǎng)、避其所短，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交往對(duì)生活的積極促進(jìn)作用，享受健康交往的樂(lè)趣。
（2）提高安全防范意識(shí)。我們必須提高自己的安全防范意識(shí)，不輕易泄露個(gè)人資料，不隨意答應(yīng)網(wǎng)友的要求，現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題，盡可能找熟悉的朋友或師長(zhǎng)幫助解決。
（3）提高辨別能力和抗誘惑能力。網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，青少年只有不斷提高自己的辨別能力和抗誘惑能力，才能保護(hù)自己。
（4）網(wǎng)絡(luò)交往要遵守道德。網(wǎng)絡(luò)是我們共有的生活空間，我們共負(fù)建設(shè)文明、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任。
（5）網(wǎng)絡(luò)交往要遵守法律。網(wǎng)絡(luò)交往是現(xiàn)實(shí)人際交往的延伸，因此，上網(wǎng)要遵守法律這一最基本的行為準(zhǔn)則，我們?cè)谏暇W(wǎng)時(shí)，要有很強(qiáng)的依法行事觀念。
12.面對(duì)電信以及網(wǎng)絡(luò)上形形的誘惑，中學(xué)生應(yīng)該怎樣做？
不斷提高自己的觀察判斷、辨別是非的能力；提高自我保護(hù)意識(shí)和抵制誘惑的能力；文明上網(wǎng)，把網(wǎng)絡(luò)作為一種學(xué)習(xí)知識(shí)的工具；不瀏覽不健康的信息、圖片、影視作品；等等。
13.大學(xué)生頻繁被騙事件的發(fā)生，對(duì)我們有什么警示？
①社會(huì)是復(fù)雜的，危害我們合法權(quán)益的因素長(zhǎng)期存在，保持高度警惕是避免侵害的前提。②掌握自我保護(hù)的方法和技巧，是自我保護(hù)的有效武器。③當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。④必須加強(qiáng)自我保護(hù)，還應(yīng)爭(zhēng)取社會(huì)、學(xué)校、家庭等方面的保護(hù)。
14.為了讓學(xué)生們遠(yuǎn)離非法侵害，我們應(yīng)該如何去做？
國(guó)家：要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)；執(zhí)法部門(mén)：要嚴(yán)格執(zhí)法、依法嚴(yán)懲侵權(quán)行為；新聞媒體：要廣泛宣傳，加大安全知識(shí)普及力度，充分利用微信、QQ等新媒體平臺(tái)，幫助學(xué)生提高防范能力； 家長(zhǎng)和老師：引導(dǎo)教育未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)；青少年：增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，受到非法侵害后，要學(xué)會(huì)依法維權(quán)。
【跟蹤訓(xùn)練】
1.下面漫畫(huà)告訴我們（ ）
①在遇到電話(huà)詐騙時(shí)，提高警惕是前提 ②警察和法院的電話(huà)，相信應(yīng)該不會(huì)假 ③善于保護(hù)自己，不可輕信電話(huà)所說(shuō)，可以先報(bào)警 ④遵紀(jì)守法，不做違法犯罪的事
A.①②B.③④C.①③D.②④
2.結(jié)合所學(xué)知識(shí)及相關(guān)時(shí)政，談?wù)勅绾晤A(yù)防電信詐騙。
3.最近，國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生的數(shù)起極為惡劣的電信詐騙案件，使電信詐騙再次成為焦點(diǎn)問(wèn)題。犯罪分子利用學(xué)生單純、無(wú)生活經(jīng)驗(yàn)等特點(diǎn)實(shí)施各種詐騙伎倆，使部分學(xué)生蒙受了財(cái)產(chǎn)損失和精神壓力。為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生們防范電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)，陽(yáng)光中學(xué)九年級(jí)（5）班開(kāi)展了電信、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育主題班會(huì)，請(qǐng)你參與其中，完成下列問(wèn)題。
（1）為此次主題班會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)主題。
（2）設(shè)計(jì)這次主題班會(huì)的步驟。
（3）告訴大家防范電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙的方法。
參考答案
1.C
2.應(yīng)做到六個(gè)“一律”、一個(gè)“務(wù)必”、一個(gè)“及時(shí)”：接到陌生人的電話(huà)，只要一談到銀行卡，一律掛掉；只要一談到“中獎(jiǎng)了”，一律掛掉；只要一談到“電話(huà)轉(zhuǎn)接X(jué)X公安局、檢察院、法院”的一律掛掉；所有短信，凡讓點(diǎn)擊鏈接的一律刪掉；微信不認(rèn)識(shí)的人發(fā)來(lái)的鏈接，一律不點(diǎn)；一提到“安全賬戶(hù)”一律掛掉。熟人、朋友發(fā)來(lái)的鏈接、要求轉(zhuǎn)賬信息等，務(wù)必要先電話(huà)核實(shí)。若不小心上當(dāng)受騙，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)（撥打110）咨詢(xún)或報(bào)案。
3.（1）共筑電信網(wǎng)絡(luò)安全，共享網(wǎng)絡(luò)文明；安全上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)。
（2）主持人宣布主題班會(huì)開(kāi)始；觀看徐玉玉被騙的網(wǎng)絡(luò)視頻資料；介紹最近電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙的新花招；分析學(xué)生容易上當(dāng)受騙的原因；傳授防范電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙的技巧和方法；小組代表發(fā)言；請(qǐng)老師總結(jié)、點(diǎn)評(píng)。
（3）工作生活中，注意做到“三不一要”。
不輕信：不輕信來(lái)歷不明的電話(huà)和手機(jī)短信。不管不法分子如何花言巧語(yǔ)，都不要輕易相信，要及時(shí)掛掉電話(huà)，不回復(fù)手機(jī)短信，不給不法分子進(jìn)一步布設(shè)圈套的機(jī)會(huì)。
不透露：鞏固自己的心理防線(xiàn)，不要因貪小利而受不法分子或違法短信的誘惑。不論什么情況，都不向?qū)Ψ酵嘎蹲约杭凹胰说纳矸菪畔ⅰ⒋婵睢y行卡等情況。如有疑問(wèn)，可撥打110求助咨詢(xún)，或向親戚、朋友、同事核實(shí)。
關(guān)鍵詞：高校 安全教育 防范意識(shí)
中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2016）15-0142-02
大學(xué)生安全教育是構(gòu)建平安校園建設(shè)的重要組成部分，有助于大學(xué)生形成正確的安全觀念，掌握安全知識(shí)和防范技能，促進(jìn)大學(xué)生的健康成才。開(kāi)展大學(xué)生安全教育，需要豐富的內(nèi)容、鮮活的案例支撐。開(kāi)放式辦學(xué)以來(lái)，特別是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，高校侵財(cái)案件給受害大學(xué)生帶來(lái)了一定的損失，因此，以易發(fā)案件為視角，做好安全防范工作就顯得很有必要。
一、高校案件發(fā)生的原因
（一）學(xué)生安全意識(shí)薄弱，防范意識(shí)差
總體上講，通過(guò)新生入學(xué)教育、保衛(wèi)部門(mén)及學(xué)校學(xué)工隊(duì)伍的安全知識(shí)教育，大多數(shù)學(xué)生能夠自覺(jué)地遵守，提高警惕，防范意識(shí)有所提高。有相當(dāng)一部分學(xué)生安全意識(shí)不高，防范意識(shí)差、法律意識(shí)淡薄以及遇事魯莽、自我控制和保護(hù)能力較差等。主要體現(xiàn)在對(duì)自己的人身安全、財(cái)物安全麻痹大意，不夠重視。比如：宿舍里貴重物品是否妥善保管；離開(kāi)宿舍是否隨手關(guān)鎖門(mén)窗、切斷電源；是否使用違規(guī)電器、私拉亂接電線(xiàn)；在食堂、教學(xué)樓、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所，用手機(jī)、錢(qián)包、書(shū)包占座等。大量案件表明，大學(xué)生往往成為受侵害或侵害他人的主要原因是自身安全素質(zhì)不高，個(gè)人防范意識(shí)較差，應(yīng)急策略嚴(yán)重缺乏。
（二）開(kāi)放式辦學(xué)使高校的安全保障受到挑戰(zhàn)
隨著大學(xué)校園的開(kāi)放，社會(huì)人員可以自由進(jìn)出學(xué)校，一些犯罪分子高校流竄作案，打“游擊戰(zhàn)”、進(jìn)行校園“大掃蕩”。校園周邊環(huán)境對(duì)校園的安全也會(huì)有一定的影響，許多高校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜，周邊的村民、黑車(chē)、網(wǎng)吧、小吃街、外賣(mài)等都是不穩(wěn)定的因素。另外，伴隨著后勤社會(huì)化和學(xué)校建設(shè)施工而來(lái)的外來(lái)務(wù)工人員，文化素質(zhì)不一，潛存著一些不安全因素?？傊?，學(xué)校人員復(fù)雜、社會(huì)上的思想也在學(xué)校里擴(kuò)散，使得高校成為一個(gè)人員、思想?yún)R集之地。
（三）網(wǎng)絡(luò)信息化、手機(jī)媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息安全急需加強(qiáng)
由于網(wǎng)絡(luò)功能的多樣性，內(nèi)容的廣泛性，速度的快捷性等特點(diǎn)，大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了濃厚的興趣，特別是手機(jī)媒體的發(fā)展，智能手機(jī)更是人人必備，學(xué)生可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)與大學(xué)生的生活聯(lián)系越來(lái)越緊密。但是他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，辨別能力差，網(wǎng)絡(luò)安全素質(zhì)較差，再加上網(wǎng)絡(luò)信息的隱蔽性、虛擬性、易變性，網(wǎng)絡(luò)帶給大學(xué)生的安全隱患也在增加。近兩年，高校網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件高發(fā)，犯罪分子作案手段不斷翻新，欺騙性強(qiáng)，給受害學(xué)生帶來(lái)了一定的財(cái)產(chǎn)損失。
二、高校易發(fā)案件的類(lèi)型
高校易發(fā)案件主要有治安類(lèi)案件和詐騙案件兩種類(lèi)型。
（一）治安類(lèi)案件
治安類(lèi)案件多為被盜案件，主要有自行車(chē)被盜、手機(jī)被盜、宿舍內(nèi)被盜、占座被盜幾種情況。
1.自行車(chē)被盜：自行車(chē)被盜主要是新車(chē)和高檔車(chē)被盜，學(xué)生使用贈(zèng)送的車(chē)鎖，極易被打開(kāi)；多為傍晚和夜間作案，有獨(dú)自作案和團(tuán)伙合伙作案兩種。
2.手機(jī)被盜：食堂、教學(xué)樓和籃球場(chǎng)是手機(jī)被盜主要高發(fā)場(chǎng)所。在食堂教學(xué)樓門(mén)口，犯罪分子在學(xué)生進(jìn)樓掀卷簾門(mén)的時(shí)候進(jìn)行扒竊；在籃球場(chǎng)、體育場(chǎng)，主要是學(xué)生放松警惕，將手機(jī)直接放在籃球架下或者休息座椅上，犯罪分子利用學(xué)生專(zhuān)心打球的機(jī)會(huì)隨竊。
3.宿舍內(nèi)被盜：宿舍內(nèi)被盜一是因?yàn)殡x開(kāi)宿舍時(shí)不鎖門(mén)，被乘虛而入盜走財(cái)物；二是財(cái)物沒(méi)有上鎖，給別人可趁之機(jī)。
4.占座被盜：大學(xué)生在教室上自習(xí)或者在食堂就餐時(shí)，用貴重物品占座，無(wú)人看管就離開(kāi)；犯罪分子在教室、食堂等公共場(chǎng)所進(jìn)行“大掃蕩”，將學(xué)生在食堂、教室占座的書(shū)包等物品直接拿走。
（二）詐騙案件
詐騙案件分為網(wǎng)絡(luò)電信詐騙和校園內(nèi)詐騙。
1. 網(wǎng)絡(luò)電信詐騙
主要有網(wǎng)購(gòu)被騙、網(wǎng)絡(luò)兼職刷單、冒充熟人或好友、冒充公檢法等工作人員、短信發(fā)送積分兌換或中獎(jiǎng)鏈接等。
（1）網(wǎng)購(gòu)被騙：網(wǎng)上購(gòu)物，在網(wǎng)上提交訂單后，犯罪分子通過(guò)非正當(dāng)手段竊取買(mǎi)家信息，并以客服或賣(mài)家身份聯(lián)系買(mǎi)家，稱(chēng)訂單出現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)貨不成功，需要重新辦理退款或訂單，通過(guò)虛假鏈接或網(wǎng)頁(yè)填寫(xiě)銀行卡號(hào)及密碼或索要手機(jī)驗(yàn)證碼等，犯罪分子得手后往往會(huì)將作案時(shí)使用的手機(jī)號(hào)注銷(xiāo)、克隆網(wǎng)站變成百度或谷歌等界面。
（2）網(wǎng)絡(luò)兼職刷單：刷信譽(yù)度刷單是犯罪嫌疑人冒充網(wǎng)店人員，以招聘兼職幫其代付刷網(wǎng)站信譽(yù)度后，按比例返現(xiàn)和傭金。第一筆業(yè)務(wù)對(duì)方故意返款，讓你嘗到甜頭，之后幾筆均以操作時(shí)間長(zhǎng)，訂單被凍結(jié)或連續(xù)完成三筆以上才能返款，一旦你不再上當(dāng)，對(duì)方就會(huì)失去聯(lián)系。
（3）冒充熟人或好友：以各種媒介形式，利用電話(huà)、短信、QQ、微博、微信等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，對(duì)方冒充好友、同學(xué)或老師等身份以各種理由要你轉(zhuǎn)賬、匯款或者幫其代購(gòu)商品。
（4）冒充公檢法等工作人員：自稱(chēng)法院、公安、檢察院和稅務(wù)局的打電話(huà)稱(chēng)“你涉嫌洗錢(qián)”，給你下“法院傳票”或涉及郵寄包裹內(nèi)有“”“違禁品”，需要你將銀行卡內(nèi)的錢(qián)匯入所謂的“安全賬戶(hù)”，進(jìn)行資金驗(yàn)證、解凍的。
（5）短信發(fā)送積分兌換或中獎(jiǎng)鏈接等：詐騙分子利用改號(hào)軟件或“偽基站”冒充移動(dòng)、銀行客服、某節(jié)目組等，群發(fā)短信，以“手機(jī)號(hào)、信用卡積分即將過(guò)期，需要馬上兌換，或者銀行卡密碼器失效需要升級(jí)，或者被xx節(jié)目選中成為幸運(yùn)觀眾中獎(jiǎng)了”等理由引誘當(dāng)事人點(diǎn)擊含有“釣魚(yú)”網(wǎng)站的鏈接，I取當(dāng)事人的銀行卡相關(guān)信息實(shí)施轉(zhuǎn)賬詐騙。
2.校園內(nèi)詐騙
主要有新生入學(xué)推銷(xiāo)詐騙、校園求助詐騙、找兼職詐騙等。
（1）新生入學(xué)推銷(xiāo)詐騙：新生剛?cè)雽W(xué)，一切都比較陌生，詐騙分子冒充學(xué)長(zhǎng)、老師，推銷(xiāo)、收取上機(jī)費(fèi)、英語(yǔ)資料費(fèi)等進(jìn)行詐騙。
（2）校園求助詐騙：詐騙分子以問(wèn)路、自稱(chēng)香港人、尋求幫助、沒(méi)錢(qián)住宿、錢(qián)包丟失、迷路等為由博得信任和同情，騙取錢(qián)財(cái)。該類(lèi)案件多為異性詐騙，發(fā)案時(shí)間均為晚上。詐騙分子尋找單獨(dú)行動(dòng)的學(xué)生為目標(biāo)，詢(xún)問(wèn)搭訕，設(shè)計(jì)騙局，利用受害人的同情之心，對(duì)受害人進(jìn)行詐騙。
（3）找兼職詐騙：幫助學(xué)生介紹兼職，但需先交納押金，兼職滿(mǎn)一個(gè)月才返還押金或給學(xué)生推銷(xiāo)產(chǎn)品兼職，可以獲得底薪和提成，需預(yù)先收取產(chǎn)品費(fèi)用等。
三、高校易發(fā)案件的防范對(duì)策
（一）加大“三防”力度，完善防范措施
一是加強(qiáng)人防：在案件易發(fā)的場(chǎng)所及周邊區(qū)域，加強(qiáng)人員巡邏，人流高峰時(shí)間段到具體點(diǎn)位上崗執(zhí)勤；二是定期排查護(hù)欄、門(mén)禁等設(shè)施，及時(shí)維護(hù)，做好物防工作；三
是加大技防投入力度，在人員密集場(chǎng)所、重要區(qū)域安裝攝像頭等技防措施，確保監(jiān)控系統(tǒng)的清晰度、可視度及全覆蓋。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生防范意識(shí)
多措并舉，加強(qiáng)宣傳教育。邀請(qǐng)派出所、檢察院民警進(jìn)校宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生法律意識(shí)，讓學(xué)生知法懂法；在出入口、主干道等明顯的位置張貼安全警示牌、懸掛安全宣傳條幅等；保衛(wèi)部門(mén)結(jié)合本校發(fā)生的典型案例，經(jīng)常性地開(kāi)展安全教育月，安全知識(shí)大講堂等多種形式的活動(dòng)，從學(xué)生日常生活入手，通過(guò)鮮活的真實(shí)案例，促進(jìn)學(xué)生日常安全防范意識(shí)的養(yǎng)成；重視網(wǎng)絡(luò)安全教育：一方面引導(dǎo)大學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力，不信謠，不傳謠，同時(shí)主動(dòng)抵御有害信息的入侵；另一方面利用新媒體手段，把相關(guān)的知識(shí)、案例進(jìn)行推廣宣傳，占領(lǐng)新媒體宣傳陣地。
（三）培養(yǎng)學(xué)生自我管理，促進(jìn)群防群治
學(xué)生作為主體，要培養(yǎng)自身的安全素質(zhì)，加強(qiáng)自我管理，把問(wèn)題控制在事前預(yù)防，而不是事后補(bǔ)救；另一方面利用校衛(wèi)隊(duì)、學(xué)生會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等學(xué)生組織，發(fā)揮學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，倡議學(xué)生個(gè)人應(yīng)從自身做起，加強(qiáng)安全防范意識(shí)，履行個(gè)人義務(wù)，并參與、協(xié)助、打擊危害校園安全的行為，做學(xué)校的“安全宣傳員”“護(hù)衛(wèi)小分隊(duì)”。
參考文獻(xiàn)：
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日子如同白駒過(guò)隙，成績(jī)已屬于過(guò)去，新一輪的工作即將來(lái)臨，該好好計(jì)劃一下接下來(lái)的工作了！寫(xiě)工作計(jì)劃需要注意哪些問(wèn)題呢?下面是小編為大家收集的通用安保工作計(jì)劃范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
通用安保工作計(jì)劃范文一
xx年保衛(wèi)科工作要以XXX“十六字”綜治方針為指導(dǎo)思想，在院黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮職能作用，提高服務(wù)質(zhì)量，保證學(xué)校師生員工利益不受侵犯，為學(xué)校的教學(xué)、生活、工作、科研等工作保駕護(hù)航。
一、 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，只有打造一流隊(duì)伍，才能創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。在新的一年里，保衛(wèi)科要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度規(guī)范隊(duì)伍管理和隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)，提高工作質(zhì)量和工作水平，完成組織上交的任務(wù)。
二、 加強(qiáng)治安管理，維護(hù)校園秩序，鞏固綜治成果，治安工作，要堅(jiān)持打擊與防范相結(jié)合，發(fā)揮職能作用與落實(shí)責(zé)任制相結(jié)合，加強(qiáng)治安管理與實(shí)施安全教育相結(jié)合，以保證校園治安秩序良好，促進(jìn)教育科研的順利進(jìn)行，要突出抓好治安防范工作，在加大技術(shù)防范的同時(shí)，加大對(duì)門(mén)衛(wèi)、宿舍門(mén)衛(wèi)的管理和教育，發(fā)揮人防技防作用。要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊破壞校園治安的各類(lèi)不法行為。保護(hù)學(xué)校及師生員工的財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)治安責(zé)任承包制，強(qiáng)化各部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持在學(xué)生中開(kāi)展安全教育，提高他們的安全意識(shí)和法律觀念，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理，控制各類(lèi)案件的發(fā)生。
三、 堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，做好安全防火工作，要繼續(xù)實(shí)行周小檢查，月大檢查，學(xué)期小結(jié)，年度總評(píng)的工作方法，對(duì)重點(diǎn)單位盯住不放，對(duì)隱患部位抓住不松，務(wù)求監(jiān)督到位，整改徹底，加強(qiáng)安全防火宣傳教育、培訓(xùn)、演練和責(zé)任制的落實(shí)，以確保學(xué)校防火安全。
四、 堅(jiān)持內(nèi)緊外松，做好穩(wěn)定工作，要關(guān)注師生員工關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，加強(qiáng)各類(lèi)信息的搜索，整理和溝通，發(fā)揮信息員和紀(jì)檢員的作用，采取多種形式，做好各種矛盾的調(diào)處，堅(jiān)持打防結(jié)合，做好轉(zhuǎn)化工作，以確保學(xué)校的安全和穩(wěn)定。
五、 按照學(xué)校黨委和行政和要求，認(rèn)真做好學(xué)校大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，充分發(fā)揮職能作用，保證學(xué)校各種大型活動(dòng)的順利進(jìn)行，確保學(xué)校健康安全快速發(fā)展。
六、 做好新校區(qū)建設(shè)的安全保衛(wèi)工作。
通用安保工作計(jì)劃范文二
為認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作措施，確保全年安全無(wú)事故，促進(jìn)我行業(yè)務(wù)平穩(wěn)的發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于浙江xx商業(yè)銀行yy市分行開(kāi)展20xx年度“平安xx”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《浙江xx商業(yè)銀行yy市分行創(chuàng)建“平安xx”工作考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制訂本計(jì)劃。
一、部署階段（3月1日至10日）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以xx行長(zhǎng)為組長(zhǎng)，xx副行長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，分行各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作方案及措施的制定、檢查與督導(dǎo)、管理及教育，確保創(chuàng)建工作有序正常開(kāi)展。
（二）制定方案。分行班子根據(jù)分行實(shí)際情況，研究制定具體的實(shí)施方案，將安全教育和培訓(xùn)工作、推進(jìn)安保工作規(guī)范化建設(shè)、落實(shí)電信詐騙防范、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、強(qiáng)化應(yīng)急管理、落實(shí)保衛(wèi)體系建設(shè)、健全安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)安防費(fèi)用控制等納入到創(chuàng)建活動(dòng)中，明晰責(zé)任，明確任務(wù)，細(xì)化措施，量化標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)。
二、實(shí)施階段（3月1日至11月30日）
（一）落實(shí)安全評(píng)估工作。積極參加銀行業(yè)監(jiān)督部門(mén)和公安機(jī)關(guān)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的安全評(píng)估工作，并在工作中取得優(yōu)良成績(jī)。
（二）安全責(zé)任落實(shí)工作。3月10日前分行必須完成與各部（室）、各業(yè)務(wù)部門(mén)、營(yíng)業(yè)部簽訂安全責(zé)任書(shū)，而且還和每一位員工簽訂了安全責(zé)任書(shū)。定期在5月份及9月份召開(kāi)由領(lǐng)導(dǎo)班子、保衛(wèi)管理部門(mén)參加的安全保衛(wèi)工作專(zhuān)題研究會(huì)議。10月底前，分行必須嚴(yán)格落實(shí)總行下發(fā)的各類(lèi)安保規(guī)章制度的精神，本著在發(fā)展中完善，在需要中充實(shí)，聯(lián)系我分行實(shí)際，建立健全我分行的安全防范工作規(guī)章制度。
（三）確保安全制度執(zhí)行。
（四）積極制訂及開(kāi)展與落實(shí)保衛(wèi)工作計(jì)劃。分行在3月底前制定安保年度工作推進(jìn)計(jì)劃，并在制訂的計(jì)劃要求中積極推廣實(shí)施年度工作計(jì)劃，并在年終11月底進(jìn)行年度工作總結(jié)，認(rèn)真查找存在問(wèn)題和不足，研究加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施，確保下一年安全保衛(wèi)工作順利開(kāi)展。
（五）開(kāi)展安全檢查與培訓(xùn)。根據(jù)要求分行將在全年每季度、每月通過(guò)查規(guī)章制度的健全性、查責(zé)任制度落實(shí)情況、查用電安全、查防火安全、查安全防范器械及報(bào)警操作的各類(lèi)檢查，及時(shí)梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)違規(guī)行為，及時(shí)去整改，并且要求檢查有記錄、有反饋、有整改，對(duì)重大安全隱患的責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行處罰。全年按季度將員工安全教育、消防教育、拒腐防變警示教育列入安全保衛(wèi)工作重點(diǎn)，通過(guò)采取多種方式，督促員工領(lǐng)悟安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)于業(yè)務(wù)流程合規(guī)操作的重要性，熟練掌握操作技能，教育和引導(dǎo)員工什么是可以做的，什么是不可以做的。引導(dǎo)員工增強(qiáng)安全意識(shí)，樹(shù)立每名員工對(duì)于安全的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利發(fā)展，教育培訓(xùn)要在“叁防一保”記錄本上做好登記。
（六）制訂完善應(yīng)急預(yù)案的制度和演練。結(jié)合分行實(shí)際，在11月底前建立并完善突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，并在全年適時(shí)指導(dǎo)督促營(yíng)業(yè)部組織開(kāi)展（防搶、防盜、防詐騙、防火、防群*性事件、防治安災(zāi)害等）應(yīng)急預(yù)案演練，確保各部室、營(yíng)業(yè)部所屬員工熟悉應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合演練實(shí)際做好預(yù)案的完善工作，及時(shí)將演練資料造冊(cè)入檔。
（七）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作。分行全年將按規(guī)定配備安防、消防設(shè)備，且保證設(shè)備運(yùn)行良好，并配有值班人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保安防、消防設(shè)施運(yùn)行正常。嚴(yán)格控制及監(jiān)控食堂配菜間及倉(cāng)庫(kù)外來(lái)人員進(jìn)出把關(guān)工作，做好防投毒措施，并保證食堂明火作業(yè)區(qū)相關(guān)滅火器的配備。聯(lián)合合規(guī)部對(duì)于安全保衛(wèi)委托事務(wù)進(jìn)行管理，保證委托事務(wù)及時(shí)簽定合同，明確責(zé)任。
（八）加強(qiáng)落實(shí)安全保衛(wèi)痕跡管理。全年工作的檔案資料
在11月底前必須按照《關(guān)于保衛(wèi)條線(xiàn)貫徹加強(qiáng)過(guò)程管理、深化痕跡管理有關(guān)臺(tái)帳建設(shè)的通知》的要求分類(lèi)歸檔建立。不容許檔案資料缺登漏記，痕跡登記不完整的情況出現(xiàn)且保證數(shù)據(jù)、登記情況的真實(shí)性。
（九）落實(shí)信息報(bào)送制度。按時(shí)對(duì)本行及當(dāng)?shù)厣驺y治安安全信息、本行“叁防一保”工作開(kāi)展情況、每月安保工作總結(jié)及下月工作計(jì)劃、總行要求報(bào)送的其他相關(guān)材料進(jìn)行報(bào)送。確保信息報(bào)送的及時(shí)性。
（十）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。分行重視保衛(wèi)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，今年年底前不但配齊、配強(qiáng)保衛(wèi)力量，而且要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)保衛(wèi)管理人員，確保安全保衛(wèi)工作主體隊(duì)伍的“強(qiáng)壯”和知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理，能積極參加并通過(guò)總行組織的保衛(wèi)管理人員從業(yè)資格考試。強(qiáng)化保安人員的教育、培訓(xùn)、考核與監(jiān)督，建立并組織實(shí)施開(kāi)展保安人員隊(duì)伍軍事訓(xùn)練，而且要建立和執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)無(wú)法達(dá)到工作要求甚至違法亂紀(jì)的隊(duì)員要及時(shí)清除出隊(duì)伍，確保保安隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的合理及軍事素質(zhì)的提高，能讓保安隊(duì)伍順利處理好一般案件的防范。
（十一）加強(qiáng)一般案件防范工作。全年在工作中要加強(qiáng)人防、物防出現(xiàn)問(wèn)題，確保營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前及營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)客戶(hù)兩搶案件的發(fā)生。落實(shí)安保人員及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全員對(duì)于重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的不定時(shí)防范檢查和巡邏，確保避免自助機(jī)具、辦公區(qū)域、夜間營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的防搶、防盜及電信詐騙案件發(fā)生。
（十二）保證平安xx創(chuàng)建、考核順利實(shí)施。分行將在3月底前按總行創(chuàng)建考核要求，在分行內(nèi)制定創(chuàng)建、考核實(shí)施文件，并根據(jù)文件精神在全年工作中積極組織實(shí)施創(chuàng)建考核工作，并在年底前組織考核，落實(shí)激勵(lì)處罰措施。
通用安保工作計(jì)劃范文三
一、加強(qiáng)思想政治工作。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和安全教育是做好安全社會(huì)治安綜合治理工作、在職工中牢固樹(shù)立“安全第一”思想的重要環(huán)節(jié)。要通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和教育，使職工自覺(jué)履行職責(zé)，為構(gòu)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)金融安全運(yùn)行服務(wù)。
二、簽訂《社會(huì)治安綜合治理及安全管理責(zé)任書(shū)》。實(shí)行安全管理承包責(zé)任制，在細(xì)化安全事項(xiàng)、明確責(zé)任、杜絕相互推委、提高職工參與安全管理主的動(dòng)性等方面起到了良好的效果。20xx年我支行繼續(xù)簽訂《社會(huì)治安綜合治理及安全管理責(zé)任書(shū)》，并把安全工作的重點(diǎn)放在抓好落實(shí)上，確保全年安全無(wú)事故。
叁、做好社會(huì)治安綜合治理工作。1、在我行被縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)列為成員單位，要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的規(guī)范化；抓好社會(huì)治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作管理機(jī)制；抓好安全管理各項(xiàng)規(guī) 章制度的落實(shí)。2、安排管理好行政值班；3、認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳月活動(dòng)，有計(jì)劃、有安排、有資料總結(jié)，不走形式，起到良好的宣傳效果。力所能及地提供物質(zhì)條件，宣傳、引導(dǎo)廣大職工進(jìn)行有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)，從小事做起，踏踏實(shí)實(shí)地做好社會(huì)治安綜合治理工作。
四、加強(qiáng)安全檢查力度。督促職工對(duì)辦公區(qū)、各股室內(nèi)部安全事項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理。節(jié)假日前，在各股室自查的基礎(chǔ)上，支行安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真地做好節(jié)假日的安全管理工作，防患于未然。
五、注重火災(zāi)消防工作。對(duì)縣支行的消防實(shí)施進(jìn)行檢查，根據(jù)火災(zāi)隱患的位置合理配置滅火器具。充裝本年度到期的滅火器。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“什么犯罪高發(fā)就打擊防范什么犯罪，什么治安問(wèn)題突出就整治什么治安問(wèn)題”的原則，全面開(kāi)展鎮(zhèn)治安整治工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安城市”建設(shè)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、全面開(kāi)展矛盾糾紛和不安定因素排查化解工作，強(qiáng)化預(yù)防和處置，排查列管一批影響穩(wěn)定的非法上訪(fǎng)人員和特殊群體，有現(xiàn)實(shí)危害的治安危險(xiǎn)分子，高危地區(qū)來(lái)新人員和其他可能有現(xiàn)實(shí)危害的重點(diǎn)人口，并全部納入視線(xiàn)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。
2、深入開(kāi)展打擊整治“兩搶”犯罪，突破一批案件，集中偵破扒竊、入室盜竊，盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、車(chē)內(nèi)財(cái)物等多發(fā)性刑事案件以及電信詐騙、信用卡復(fù)制等新型案件，切實(shí)提高人民群眾的安全感。
3、全力摧毀一批系列性、地域性、職業(yè)性犯罪團(tuán)伙，特別是涉及招投標(biāo)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和涉及“兩搶一盜”、涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，端掉一批犯罪窩點(diǎn)。
4、大力加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡、涉賭涉毒等突出治安問(wèn)題的整治力度，集中整治一批案件多發(fā)、治安秩序不好、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所和治安亂點(diǎn)地區(qū)。著力解決聚眾賭博、擺設(shè)賭博機(jī)等治安頑癥，使治安面貌得到明顯好轉(zhuǎn)。
5、整合充實(shí)巡防力量，發(fā)動(dòng)各村巡防隊(duì)巡邏，全面強(qiáng)化街面、村鎮(zhèn)、單位防范責(zé)任和措施，增強(qiáng)預(yù)防震懾、快速反應(yīng)和現(xiàn)行抓獲能力。
6、深入完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋管理和對(duì)網(wǎng)吧、旅館的管控，拓展治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高信息實(shí)戰(zhàn)水平。
7、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和危險(xiǎn)物品、建筑施工等領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格交通、消防和危險(xiǎn)物品管理，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大事故。
三、工作步驟
此次行動(dòng)從月底開(kāi)始，至月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、整治攻堅(jiān)和考核驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施。
1、動(dòng)員部署階段。成立縣社會(huì)治安整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員成立社會(huì)治安整治行動(dòng)辦公室，對(duì)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)，為行動(dòng)順利開(kāi)展做好準(zhǔn)備。
2、整治攻堅(jiān)階段。按照全縣總體部署，深入摸排轄區(qū)存在的突出治安問(wèn)題，圍繞以老街為重點(diǎn)開(kāi)展集中整治行動(dòng)，圍繞方案明確的七個(gè)主要任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有措施地組織實(shí)施各項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。
3、鞏固驗(yàn)收階段。派出所對(duì)整治工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)加以改進(jìn)，并大力推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，建立健全防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)工作不落實(shí)而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。
四、整治重點(diǎn)
1、切實(shí)加強(qiáng)矛盾化解和處突能力建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。正確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律特點(diǎn)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難情況下社會(huì)矛盾突出的實(shí)際，以“發(fā)現(xiàn)得早，控制得了，處置得好”為目標(biāo)，深入開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立健不安定因素滾動(dòng)排查化解機(jī)制及全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警通報(bào)機(jī)制。要把工作著力點(diǎn)更多地放在了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難、掌握社情民意、及時(shí)獲取情報(bào)信息上，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、民生問(wèn)題等可能造成重大的隱患，不斷深化專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，善于抓苗頭、抓主動(dòng)，切實(shí)提高主動(dòng)介入、有效化解、提前預(yù)防的能力和水平。健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)實(shí)施，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)密對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)物、重點(diǎn)目標(biāo)的管控，嚴(yán)格落實(shí)敏感時(shí)期一對(duì)一管控措施，嚴(yán)防滋事。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)巡邏隊(duì)、村級(jí)消防隊(duì)的人員和裝備建設(shè)，完善處置預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，切實(shí)提高預(yù)防和處置的能力，確?！皝?lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
2、協(xié)作開(kāi)展打擊和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，促進(jìn)社會(huì)安定。要完善協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮“主動(dòng)進(jìn)攻”的最佳效能。在強(qiáng)化110聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，注重部門(mén)配合，結(jié)合整治工作實(shí)際，充分發(fā)揮各自部門(mén)的職能作用和優(yōu)勢(shì)，不斷完善和健全社會(huì)治安整治協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，以切實(shí)加強(qiáng)打擊整治工作的實(shí)際效能。一是要健全打擊現(xiàn)行犯罪協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合各相關(guān)單位和部門(mén)，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效凈化治安環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前“兩搶一盜”犯罪高發(fā)，特別是跨區(qū)域流竄作案突出的情況，要切實(shí)把“系列性流竄犯罪”作為打擊重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)。組織社會(huì)聯(lián)動(dòng)大巡防，廣泛發(fā)動(dòng)各部門(mén)和廣大群眾積極參與其中，形成合力，有力打擊發(fā)生在身邊的違法犯罪活動(dòng)，提高現(xiàn)行犯罪的打擊率、抓獲率。二是要健全整治場(chǎng)所協(xié)作機(jī)制。各部門(mén)間強(qiáng)化協(xié)同配合力度，整合力量，多方聯(lián)動(dòng)，從各行業(yè)場(chǎng)所建立起有效而全面的防火墻，實(shí)行全方位多層級(jí)的防范違法犯罪網(wǎng)絡(luò)體系，逐步摸索出一套行之有效的協(xié)同整治工作機(jī)制。派出所加強(qiáng)對(duì)老街等高危區(qū)域的人員信息查控，嚴(yán)防有組織的犯罪團(tuán)伙在我鎮(zhèn)落腳。對(duì)近期群眾反映強(qiáng)烈的入室盜竊案件、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)輛案件等，要主動(dòng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，集中力量攻堅(jiān)，打擊其高發(fā)勢(shì)頭。三是要健全打黑除惡攻堅(jiān)協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步建立完善打黑除惡有效信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息互通共享，拓展與各部門(mén)之間的情報(bào)信息交流渠道和范圍，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定黑惡案件線(xiàn)索移交和信息通報(bào)制度，形成執(zhí)法信息交流平臺(tái)。要以?shī)蕵?lè)、建筑、市場(chǎng)等容易滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)場(chǎng)所和群眾反映強(qiáng)烈的賭博窩點(diǎn)為目標(biāo)，以旅館、出租房等違法犯罪高危人員可能聚集落腳點(diǎn)為重點(diǎn)，對(duì)尋釁滋事、聚眾斗毆、聚眾賭博等涉黑涉惡案件進(jìn)行排查分析，確定以鎮(zhèn)老街為治安亂點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施集中整治。
3、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，鞏固平安防線(xiàn)。鎮(zhèn)政府要繼續(xù)以綜治平臺(tái)為載體，以平安村、平安區(qū)塊為重點(diǎn)，深化基層各領(lǐng)域、各單位的平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層綜治組織、警務(wù)室建設(shè)，筑牢基層維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。派出所要抓住《流動(dòng)人口居住登記條例》即將頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口登記發(fā)證工作，加大檢查力度，督促用工單位、出租房東、中介機(jī)構(gòu)如實(shí)登記流動(dòng)人口身份信息，按時(shí)報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)。要繼續(xù)深入開(kāi)展以治爆緝槍為重點(diǎn)的危險(xiǎn)物品管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面清查收繳流散社會(huì)的爆炸物品、槍支彈藥，切實(shí)加大對(duì)私制私藏爆炸物品、槍支彈藥等涉危違法犯罪的打擊力度。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致的安全檢查，明確管理要求，落實(shí)安全責(zé)任，堵塞流失漏洞，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品特別是民爆物品丟失、被盜、被搶。要組織開(kāi)展交通、消防安全大整治活動(dòng)，切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患和漏洞，確保不發(fā)生群死群傷等重特大惡性事故。
4、全面深化治安防控體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)管控力。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)、家庭相互守望聯(lián)動(dòng)報(bào)警建設(shè)，拓展監(jiān)控設(shè)施在發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制、打擊現(xiàn)行違法犯罪方面的積極作用。鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)守土有責(zé)意識(shí)，廣泛組織社區(qū)、單位內(nèi)部的防范力量以及各種群防群治隊(duì)伍，劃區(qū)域、分時(shí)段開(kāi)展巡邏防范和守望看護(hù)工作，提高自防自治能力。繼續(xù)深化“法人創(chuàng)安”活動(dòng)，完善單位內(nèi)部治安防控設(shè)施，健全治安防范各項(xiàng)制度，努力減少可防性案件的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要最大限度地屯警街面，采取多元化的巡防模式，加大重點(diǎn)區(qū)域、可疑人員、可疑車(chē)輛的盤(pán)查力度，提高見(jiàn)警率和管事率。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社會(huì)治安整治行動(dòng)是一項(xiàng)政治性、全局性、綜合性工作，是確保建國(guó)60周年大慶社會(huì)治安大局穩(wěn)定的重要舉措。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記王仲林為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、人武部長(zhǎng)呂云江，鎮(zhèn)黨委委員、派出所所長(zhǎng)俞偉峰為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由派出所民警、城管中隊(duì)、工商、法庭、鎮(zhèn)社會(huì)綜治辦工作人員為成員的鎮(zhèn)社會(huì)治安整治行動(dòng)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化、量化工作任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)，確保整治行動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）協(xié)調(diào)配合，整體聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并定期研究分析社會(huì)穩(wěn)定和治安情況，健全完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)有力地推動(dòng)整治行動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的工作指導(dǎo)和對(duì)相關(guān)單位的檢查監(jiān)督力度。整治行動(dòng)中，各政法機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào)，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，努力在執(zhí)法工作上形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。同時(shí)，各部門(mén)要把社會(huì)治安整治行動(dòng)與建立健全治安問(wèn)題排查機(jī)制、信息情報(bào)研判機(jī)制、治安防范責(zé)任機(jī)制、熱點(diǎn)問(wèn)題短平快行動(dòng)機(jī)制、新聞?shì)浾摶?dòng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，并以此帶動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)提高整治水平和效率。為確保工作責(zé)任落實(shí)到位，各部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)案件查辦、責(zé)任倒查和量化考核，將工作責(zé)任全部細(xì)化落實(shí)到具體部門(mén)、具體崗位和具體人員，真正做到人人有責(zé)任，事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。行動(dòng)中，鎮(zhèn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將以明查、暗訪(fǎng)等形式進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行通報(bào)。行動(dòng)結(jié)束后，整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)工作情況進(jìn)行考核。
2005年是高檢院提出“法律監(jiān)督能力建設(shè)年”。賈春旺同志指出：“檢察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真研究法律監(jiān)督的范圍、程序、方式等，注意解決當(dāng)前工作中存在的一些問(wèn)題，使法律監(jiān)督工作更加符合司法規(guī)律，……更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。[1]”檢察建議是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督的一種重要手段，其對(duì)預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。幾年來(lái)，我院在狠抓辦案的同時(shí)，積極開(kāi)展犯罪預(yù)防工作，及時(shí)向有關(guān)單位提出檢察建議，幫助他們建章立制，堵塞漏洞。僅2003、2004年二年，全院共發(fā)出書(shū)面檢察建議31份，相關(guān)單位采用率達(dá)100％，通過(guò)檢察建議進(jìn)行整改的達(dá)97％，較好地發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和減少犯罪的職能作用。
一、樹(shù)立三種正確認(rèn)識(shí)，明確檢察建議意義
我院每年都舉行相關(guān)的法律文書(shū)寫(xiě)作培訓(xùn)，2004年更是在全院“六個(gè)三”評(píng)比中專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“優(yōu)秀檢察建議”的評(píng)選，目的就是讓干警們熟悉并掌握檢察建議寫(xiě)作，提高法律監(jiān)督的能力與本領(lǐng)。在培訓(xùn)我們中努力樹(shù)立干警對(duì)檢察建議的三種正確認(rèn)識(shí)：一是“該發(fā)則發(fā)，不該發(fā)不發(fā)”。有干警認(rèn)為檢察建議是“萬(wàn)金油”，涉獵應(yīng)該寬泛，無(wú)論是司法機(jī)關(guān)出現(xiàn)違法行為還是一般單位的治安隱患，一律采用檢察建議。針對(duì)這種情況，我院明確指出對(duì)于司法機(jī)關(guān)出現(xiàn)違反法律和刑事政策的行為，應(yīng)依法提出糾正違法意見(jiàn)、提出抗訴，而不能以檢察建議的方式提出。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是一種具有強(qiáng)制力的剛，被監(jiān)督者有義務(wù)予以接受，而建議是一種柔，被建議者有接受建議或拒絕接受建議的權(quán)力[2].同時(shí)專(zhuān)門(mén)查閱高檢院的相關(guān)法律文件，最終明確檢察建議只是一種對(duì)各級(jí)單位、基層組織中涉及預(yù)防犯罪和綜合治理的問(wèn)題提出整改建議的法律文書(shū)，而涉及到刑事訴訟中司法機(jī)關(guān)的違法只能使用糾正違法通知書(shū)，對(duì)不人的提出行政處罰的只能使用檢察意見(jiàn)[3].二是“寧缺勿濫，不隨便發(fā)”。有干警認(rèn)為檢察建議能促進(jìn)發(fā)案單位工作，應(yīng)多發(fā)?！墩撜Z(yǔ)》曰：“人為言急之而言，謂之躁也”。我院強(qiáng)調(diào)，一定要規(guī)范慎重地使用檢察建議，既不能讓其束之高閣，更不能讓其流于形式。有權(quán)制發(fā)檢察建議不能是案件承辦人或某個(gè)職能部門(mén)，它必須經(jīng)檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)決定后，以人民檢察院的名義編發(fā)，決不能濫發(fā)。三是“發(fā)后注重回訪(fǎng)，不能不了了之”。有干警認(rèn)為檢察建議發(fā)了就完了，缺乏回訪(fǎng)、督導(dǎo)的意識(shí)。針對(duì)此種情況，我院要求每份檢察建議都必須進(jìn)行相應(yīng)形式的回訪(fǎng)，回訪(fǎng)時(shí)將情況做工作記錄以備查考，并對(duì)被建議單位回復(fù)入卷歸檔。
二、明確履行三項(xiàng)要求，找準(zhǔn)檢察建議定位
我院把提出檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一種形式，參與社會(huì)治安綜合治理的重要手段，克服就案辦案思想、努力擴(kuò)大辦案效果的有效途徑。針對(duì)一些業(yè)務(wù)部門(mén)因辦案任務(wù)重，未及時(shí)向發(fā)案單位提建議的情況，我院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)中層干部會(huì)議，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，明確提出三項(xiàng)要求：一是將檢察建議活動(dòng)列入全院目標(biāo)量化考核范疇，設(shè)為加分項(xiàng)。對(duì)職務(wù)犯罪案件實(shí)行一案一建議，對(duì)檢察建議實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，不及時(shí)、不認(rèn)真建議造成被建議單位不滿(mǎn)的扣分，發(fā)出檢察建議效果顯著的則予以加分。二是將檢察建議活動(dòng)列入綜合治理工作主要內(nèi)容。由一名主管檢察長(zhǎng)親自把關(guān)，結(jié)合辦案提出建議，結(jié)合社會(huì)調(diào)查提出建議，結(jié)合回訪(fǎng)考察提出建議。三是將檢察建議列入“社會(huì)形象工程”項(xiàng)目。按照我院提出“內(nèi)提素質(zhì)、求質(zhì)量，外重法宣、樹(shù)形象”的工作思路，通過(guò)檢察建議為發(fā)案單位服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。幾年來(lái)，我院預(yù)防、偵監(jiān)、公訴等部門(mén)按照要求各司其職，認(rèn)真開(kāi)展檢察建議活動(dòng)。如2004年3月初，我區(qū)接連發(fā)生二起保安人員利用執(zhí)勤便利條件侵犯公司財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，造成經(jīng)濟(jì)損失20000余元，偵監(jiān)處通過(guò)仔細(xì)分析案發(fā)原因，決定向北京市保安服務(wù)總公司順義分公司發(fā)出檢察建議。該公司接到檢察建議后，及時(shí)召開(kāi)了經(jīng)理會(huì)議，下決心進(jìn)行徹底整改。率先在全市組建了專(zhuān)門(mén)的糾察隊(duì)，設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)，并邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員和客戶(hù)代表為保安風(fēng)紀(jì)監(jiān)督員，同時(shí)在招收錄人、落實(shí)追究責(zé)任制上下功夫，截至到目前為止，我區(qū)保安人員再無(wú)涉嫌犯罪情況發(fā)生。
三、嚴(yán)格執(zhí)行三種制度，規(guī)范檢察建議程序
管子說(shuō)：“規(guī)矩者，方圓之正也。人雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也?！睘槭箼z察建議程序化，規(guī)范化，我院先后出臺(tái)了規(guī)范檢察建議的三種制度：一是檢察建議審批制度。檢察建議由辦案組制定專(zhuān)人撰寫(xiě)，然后由處長(zhǎng)審稿，再由分管檢察長(zhǎng)審核簽發(fā)。二是檢察建議登記制度。各個(gè)處室撰寫(xiě)的檢察建議，由職務(wù)犯罪預(yù)防處統(tǒng)一編號(hào)登記，建立專(zhuān)門(mén)登記簿，詳細(xì)記載檢察建議的時(shí)間、內(nèi)容，以及要求整改的時(shí)限和整改效果。因此，我們所發(fā)出的檢察建議有據(jù)可查，既可以反映辦案人員落實(shí)檢察建議情況，又可以增強(qiáng)承辦人的責(zé)任心。三是檢察建議送達(dá)制度。檢察建議擬好后，我們委派專(zhuān)人送達(dá)，辦案人員前往發(fā)案單位聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，交換看法，盡量求得對(duì)問(wèn)題的一致認(rèn)識(shí)，同時(shí)送達(dá)檢察建議。實(shí)踐證明，當(dāng)面送達(dá)，發(fā)案單位整改比較及時(shí)、認(rèn)真。如2003年10月，我院在查處中鐵十六局集團(tuán)第一工程有限公司（國(guó)有企業(yè)）下屬一企業(yè)經(jīng)理林某某涉嫌貪污一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位在財(cái)物管理上隨意性較大，外找票據(jù)、白條下帳的情況突出，我院向該公司提出四點(diǎn)檢察建議，由預(yù)防處長(zhǎng)送《檢察建議書(shū)》上門(mén)，該公司馬上專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，組織了一場(chǎng)“如何落實(shí)規(guī)定、強(qiáng)化精細(xì)管理”的大討論，找出了問(wèn)題的癥結(jié)，一星期后，該公司書(shū)面詳細(xì)匯報(bào)了整改情況，制定了《關(guān)于完善財(cái)務(wù)部門(mén)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)開(kāi)支的規(guī)定》，并邀請(qǐng)我院在2004年初為該國(guó)企就預(yù)防職務(wù)犯罪問(wèn)題進(jìn)行法制教育，達(dá)到了為國(guó)企服務(wù)、保障的社會(huì)效果。
四、堅(jiān)持做到三個(gè)確保，嚴(yán)把檢察建議質(zhì)量
檢察建議的質(zhì)量如何，關(guān)鍵是看它表達(dá)是否清晰，是否具有針對(duì)性和可行性。我院要求檢察建議的編發(fā)一定要堅(jiān)持三個(gè)確保，一是確保意思的清晰性，即要講清楚問(wèn)題。要求再提出檢察建議前，應(yīng)作專(zhuān)門(mén)的調(diào)查研究，掌握和積累充分的原是數(shù)據(jù)材料，做到讓事實(shí)說(shuō)話(huà)，無(wú)論是指出問(wèn)題、分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、提出建議，都必須客觀實(shí)在，既要突出重點(diǎn)，又要有的放矢。二是確保問(wèn)題的針對(duì)性，即要找準(zhǔn)問(wèn)題的原因。再講清事實(shí)情況的基礎(chǔ)上，還要對(duì)這些問(wèn)題作進(jìn)一步的論理或剖析，務(wù)必切中要害，以換取發(fā)案單位的共鳴和警醒。三是確保建議的可行性，即解決措施要具體、可行。建議應(yīng)避免使用“請(qǐng)加強(qiáng)監(jiān)管、教育”等空洞的語(yǔ)言，要言之有物，即須通過(guò)行業(yè)調(diào)查研究提出“如何加強(qiáng)監(jiān)督管理、教育的幾項(xiàng)具體措施”，力求對(duì)癥下藥。由于我院嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，因此，五年來(lái)從未出現(xiàn)因不當(dāng)而被撤銷(xiāo)的檢察建議，所發(fā)出的檢察建議書(shū)沒(méi)有出現(xiàn)差錯(cuò)。例如2003年12月，我院針對(duì)連續(xù)二起利用“黑公話(huà)”詐騙的現(xiàn)象向中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)北京通信公司發(fā)出檢察建議，反映了該公司在管理中存在二個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)電話(huà)申報(bào)用戶(hù)缺乏審查，二是線(xiàn)務(wù)人員對(duì)安裝地點(diǎn)不進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致犯罪嫌疑人鄭某某等人利用假身份證報(bào)裝電話(huà)多部，后改公用電話(huà)惡意欠逃話(huà)費(fèi)近10萬(wàn)元。我院提出如下建議：“一是受理報(bào)裝仔細(xì)核對(duì)申請(qǐng)人身份證原件，并用戶(hù)資料系統(tǒng)備查，若用戶(hù)申請(qǐng)第二步電話(huà)時(shí)需詢(xún)問(wèn)用途和核查前部電話(huà)繳費(fèi)情況，另外原則上不宜受理三部以上電話(huà)。二是線(xiàn)務(wù)人員安裝電話(huà)時(shí)必須核對(duì)地址，名址不符的不予安裝?！痹摻ㄗh引起北京市通信公司高層的高度重視，公司總經(jīng)理趙繼東專(zhuān)門(mén)做出批示，并于2004年1月下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)打擊“黑公話(huà)”工作的通知》，其整改措施與我院的檢察建議相差無(wú)幾，此事充分反映了我院在制發(fā)檢察建議時(shí)對(duì)電信系統(tǒng)特點(diǎn)進(jìn)行了充分調(diào)研，做到了檢察建議及時(shí)、準(zhǔn)確、可行，贏得了電信行業(yè)的認(rèn)可，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。
五、幫助解決三個(gè)問(wèn)題，提高檢察建議效果
提出的檢察建議能否得到發(fā)案單位重視和采用，這是最為重要的，再好的建議如果不落實(shí)，也是一紙空文。幾年來(lái)，我院在提出檢察建議的同時(shí)，主動(dòng)幫助發(fā)案單位解決問(wèn)題。一是幫助解決弱點(diǎn)問(wèn)題。如從幾年來(lái)所查處的職務(wù)犯罪案件中分析，發(fā)案單位往往存在重業(yè)務(wù)輕思想教育的傾向，干部職工法制觀念不強(qiáng)，單位往往等到出了問(wèn)題才意識(shí)到法制教育的重要性。針對(duì)這一問(wèn)題，我們主動(dòng)上門(mén)講授法制課、開(kāi)座談會(huì)、贈(zèng)送法制宣傳材料。從1999年到2004年5年間，我院深入發(fā)案單位上法制課42場(chǎng)，開(kāi)座談會(huì)69次，贈(zèng)送法制宣傳材料5460份。二是幫助解決焦點(diǎn)問(wèn)題。一些單位發(fā)案原因主要是管理不嚴(yán)，制度上有漏洞，被某些人鉆了空子。在整改問(wèn)題上，一些新任領(lǐng)導(dǎo)存在思想顧慮，怕制度修改影響隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，另外一些領(lǐng)導(dǎo)則看不清問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，對(duì)如何實(shí)行整改束手無(wú)策。我們了解清楚這種情況后，主動(dòng)上門(mén)幫助他們解決思想問(wèn)題，協(xié)助他們完善各項(xiàng)規(guī)章制度。三是幫助解決難點(diǎn)問(wèn)題。例如2003年10月，我院在辦理北京第一彈簧廠(chǎng)供銷(xiāo)部原經(jīng)理郭某某涉嫌貪污案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠(chǎng)一是私設(shè)“小金庫(kù)”，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部缺乏民主制約，二是規(guī)定銷(xiāo)售人員工資與銷(xiāo)售業(yè)績(jī)掛鉤，導(dǎo)致一些審批環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)銷(xiāo)售、回款情況缺乏監(jiān)督。對(duì)此情況，我院主偵檢察官一邊辦案，一邊撰寫(xiě)檢察建議，建議該廠(chǎng)迅速完善企業(yè)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察，加強(qiáng)民主管理管理和科學(xué)決策。為了讓發(fā)案單位盡快整改，主偵官和預(yù)防處長(zhǎng)深入發(fā)案單位開(kāi)座談會(huì)。在短時(shí)間內(nèi)，該單位就完善了《應(yīng)收賬款管理制度》、《發(fā)出商品管理制度》、《以實(shí)物抵消賬款操作程序》、《物資采購(gòu)管理制度》，并結(jié)合郭某某一案和“四五”普法教育，分三個(gè)層次在全企業(yè)內(nèi)開(kāi)展黨內(nèi)普法教育、干部普法教育和群眾普法教育，有效地防范了違法犯罪行為。
[關(guān)鍵詞]保衛(wèi)隊(duì)伍 素質(zhì)提升 探索實(shí)踐
中圖分類(lèi)號(hào)：E227 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）09-0317-01
一、保衛(wèi)隊(duì)伍的現(xiàn)狀
晉煤集團(tuán)鐵路運(yùn)輸公司現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)保衛(wèi)人員39人，分布在內(nèi)勤、外勤、消防、交通、武裝、護(hù)衛(wèi)、監(jiān)控、門(mén)衛(wèi)等多個(gè)崗位。人員少、崗位多、素質(zhì)參差不齊，是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的“軟肋”。
公司保衛(wèi)科管轄公司兩個(gè)主廠(chǎng)區(qū)及沿線(xiàn)各站點(diǎn)的治安消防工作，負(fù)責(zé)公司約110公里鐵路線(xiàn)路的治安防范，承擔(dān)著公司鐵路愛(ài)路護(hù)路安全宣傳工作。線(xiàn)路長(zhǎng)、站點(diǎn)多、管理區(qū)域分散，是我們搞好各項(xiàng)工作的“短板”。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們秉承“服務(wù)職工、報(bào)效企業(yè)”的工作理念，始終將維護(hù)運(yùn)輸安全、維護(hù)職工合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)日常管理過(guò)程中存在學(xué)習(xí)與工作脫節(jié)，學(xué)習(xí)機(jī)制不系統(tǒng)、工作突發(fā)性強(qiáng)的現(xiàn)狀，結(jié)合公司要求，適時(shí)開(kāi)展了素質(zhì)提高工程，結(jié)合“三百”工作機(jī)制，以提升職工的學(xué)習(xí)能力和快速反應(yīng)能力為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，逐步形成固化的學(xué)習(xí)工作機(jī)制，努力打造具有保衛(wèi)特點(diǎn)的工作品牌。在實(shí)際工作中，我們始終堅(jiān)持管理不松懈、巡邏不斷檔、檢查不漏項(xiàng)的“三不”原則，圍繞各個(gè)階段的中心工作，適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，有力的維護(hù)了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
二、保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)提升的基本要求
圍繞公司改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，結(jié)合保衛(wèi)科工作實(shí)際，以深化“學(xué)習(xí)+活動(dòng)”為契機(jī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，進(jìn)一步健全綜治工作組織網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，完善企業(yè)治安防控體系建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)保衛(wèi)人員在業(yè)務(wù)、理論、體能方面的綜合素質(zhì)，提升掌握和運(yùn)用新思想、新知識(shí)的能力，提升學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用的水平；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外安全宣傳教育，增強(qiáng)職工和周邊居民的安全法制意識(shí)，消除各類(lèi)治安消防隱患，杜絕各種違法犯罪行為的發(fā)生，減少路外傷害事故；進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷探索企業(yè)及周邊治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綜治“六個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定、秩序井然、和諧文明的社會(huì)環(huán)境。
三、保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)提升的實(shí)踐途經(jīng)
1、明確目標(biāo)，細(xì)化分解工作任務(wù)
根據(jù)《鐵運(yùn)公司黨委工作任務(wù)分解表》的目標(biāo)要求，結(jié)合工作實(shí)際，詳細(xì)分解制定了政治理論學(xué)習(xí)、安全宣傳教育工作、黨建基礎(chǔ)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理等工作任務(wù)進(jìn)行了二次分解，按科室工作職能進(jìn)行了責(zé)任分工，明確了各項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)措施、責(zé)任人及完成時(shí)間。對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和量化，把任務(wù)、項(xiàng)目、措施分解落實(shí)到人，做到了責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，推動(dòng)了全科各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
2、學(xué)以致用，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
過(guò)硬的政治素質(zhì)是保衛(wèi)干部綜合素質(zhì)的核心和靈魂，是完成一切工作的根本；良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好安全保衛(wèi)工作的前提，是高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作的關(guān)鍵；體能素質(zhì)是保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)，追得上，打得贏，是處理治安、消防以及各類(lèi)突發(fā)性事件的基本要求。為此，我們?cè)凇案尽鄙献鑫恼?，在“關(guān)鍵”上下功夫，在“基礎(chǔ)”上求創(chuàng)新。
（1）把握“根本”，加強(qiáng)政治思想建設(shè)。社會(huì)主義理想信念是科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德體系的核心。一是利用黨員“一課三會(huì)”、政治學(xué)習(xí)日等活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義理想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是弘揚(yáng)集體主義精神，堅(jiān)持以服務(wù)職工為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。通過(guò)這些思想道德規(guī)范，教育引導(dǎo)職工正確處理競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、自主與監(jiān)督、效率與公平、個(gè)人與集體的關(guān)系。
（2）突出“關(guān)鍵”，搭建素質(zhì)提升平臺(tái)。把理論學(xué)習(xí)和“黨員上講臺(tái)、工作在一線(xiàn)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“每周一學(xué)習(xí)”活動(dòng)。每周四下午，圍繞“人人上講臺(tái)、大家展風(fēng)采”的工作思路，依托公司開(kāi)展的“黨員上講臺(tái)”載體，要求每個(gè)黨員根據(jù)自己崗位特點(diǎn)，就本崗位知識(shí)向其他同志進(jìn)行講解。內(nèi)容涉及治安防范基礎(chǔ)知識(shí)，消防管理常識(shí)，監(jiān)控操作規(guī)程等等。在此過(guò)程中，我們還加入了業(yè)務(wù)探討環(huán)節(jié)。不僅使講課主體變得多元化，受眾群體聽(tīng)課角度也豐富起來(lái)。同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)際，我們定期組織考試，考試成績(jī)和績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤。不斷鼓勵(lì)保衛(wèi)干部理論聯(lián)系實(shí)際，達(dá)到學(xué)中求進(jìn)，干中求進(jìn)的目的。以增進(jìn)全科人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。
3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)基層的能力和水平
保衛(wèi)科作為公司的治安、消防、交通管理牽頭部門(mén)，始終把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)放在首位。一是注重加強(qiáng)接處警管理，對(duì)職工反映的問(wèn)題，不論大事小情，一律記錄在案，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)答復(fù)解決。二是持續(xù)開(kāi)展“亮警燈”行動(dòng)。堅(jiān)持每天24小時(shí)不間斷巡邏，提高廠(chǎng)區(qū)的“見(jiàn)警率”。三是針對(duì)各個(gè)時(shí)期的治安防范重點(diǎn)，和團(tuán)委配合，在《鐵運(yùn)青年》中開(kāi)辟“預(yù)警信息在身邊”專(zhuān)欄，適時(shí)預(yù)警信息，截止目前，共15期。四是強(qiáng)化廠(chǎng)區(qū)交通秩序管理。堅(jiān)持每天上下班期間進(jìn)行交通疏導(dǎo)。五是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，針對(duì)職工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)在局域網(wǎng)上進(jìn)行答復(fù)解決。六是出臺(tái)了保衛(wèi)科《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》《限時(shí)辦結(jié)制》《服務(wù)承諾制》，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，全面提升保衛(wèi)工作效能。
4、專(zhuān)項(xiàng)整治，解決影響運(yùn)輸生產(chǎn)的突出問(wèn)題
根據(jù)上級(jí)公安保衛(wèi)部門(mén)的要求，結(jié)合公司的安全生產(chǎn)實(shí)際，我們適時(shí)開(kāi)展了 “嚴(yán)打擊、強(qiáng)防范、保安全”、“五打四防三整治” “三查”、“三看”交通整治， 預(yù)防“電信詐騙”“沿線(xiàn)人員清理”“路外安全宣傳”“廠(chǎng)區(qū)交通秩序整治”“11.9消防宣傳”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化專(zhuān)職防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打牢治安防范根基，增強(qiáng)兼職防范網(wǎng)絡(luò)力量，擴(kuò)大治安防范的參與群體。在專(zhuān)職網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們采取“動(dòng)靜結(jié)合、預(yù)防為主”的方式，靜態(tài)防范中依靠監(jiān)控、門(mén)衛(wèi)固定崗，對(duì)轄區(qū)的治安動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋?，F(xiàn)在公司五管部位增配備紅外報(bào)警探頭50余個(gè)，視頻監(jiān)控100余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了人防、技防措施有效結(jié)合。動(dòng)態(tài)防范中加強(qiáng)保衛(wèi)人員下現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次、質(zhì)量，增強(qiáng)防范主動(dòng)性，積極鼓勵(lì)基層職工參與治安防范工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況，要積極制止。在兼職網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，以職工自防為工作重點(diǎn)，在邊遠(yuǎn)車(chē)站利用職工駐勤的特點(diǎn)，組建職工巡防隊(duì)，充分發(fā)揮巡防隊(duì)的地理優(yōu)勢(shì)，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。巡防隊(duì)機(jī)制運(yùn)行后，盜損鐵路器材的行為基本上得到了遏制，效果非常明顯。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，消除了在運(yùn)輸安全過(guò)程中存在的各類(lèi)隱患，有力的維護(hù)了公司安全生產(chǎn)的良好局面。
四、結(jié)語(yǔ)
開(kāi)展素質(zhì)提升工程，事關(guān)保衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定，事關(guān)企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定。今后，我們將繼續(xù)以學(xué)為基，創(chuàng)新管理，強(qiáng)化執(zhí)行，提高保衛(wèi)人員素質(zhì)，提升科室整體水平，造就過(guò)硬保衛(wèi)隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定、秩序井然、和諧文明的內(nèi)外部環(huán)境。
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；支付體系；應(yīng)用；思考
電子商務(wù)興起的時(shí)間雖短，但是發(fā)展迅猛，現(xiàn)在己經(jīng)廣泛深入地滲透到傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并在逐步改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，已經(jīng)成為了國(guó)家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式之一。電子商務(wù)支付產(chǎn)業(yè)鏈上的核心從過(guò)去單一的電子商務(wù)支付企業(yè)和少數(shù)商業(yè)銀行發(fā)展到現(xiàn)在，幾乎所有商業(yè)銀行、通訊巨頭以及互聯(lián)網(wǎng)公司都積極卷入到電子商務(wù)支付系統(tǒng)的建設(shè)中。電子商務(wù)支付伴隨著電子商務(wù)發(fā)展了十余年，現(xiàn)在已經(jīng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公共繳費(fèi)等領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
一、電子商務(wù)與電子商務(wù)支付的概念
1.1 電子商務(wù)的概念
電子商務(wù)至今還沒(méi)有真正的權(quán)威的概念。究其原因，首先電子商務(wù)本身是新興事物，發(fā)展至今也就20余年，可以說(shuō)是方興未艾；其次，電子商務(wù)的根本是虛擬化，依托于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新不斷推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展；電子商務(wù)的發(fā)展過(guò)程，不僅是促進(jìn)了商流、物流、資金流的整合，在很大程度上也會(huì)給商業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新的模式。筆者傾向于世界電子商務(wù)會(huì)議于10多年前給出的電子商務(wù)定義：電子商務(wù)是指實(shí)現(xiàn)整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)的電子化。這個(gè)定義很寬泛，使電子商務(wù)能有更過(guò)的W想空間，科技技術(shù)的進(jìn)步和商務(wù)模式的創(chuàng)新等因素都會(huì)不斷賦予電子商務(wù)新的內(nèi)涵。
1.2 電子商務(wù)支付的概念
筆者認(rèn)為，電子商務(wù)支付是在電子商務(wù)活動(dòng)中完成資金劃撥的電子支付。通過(guò)與《電子支付指引》中電子支付的定義進(jìn)行比較分析有助于深入剖析電子商務(wù)支付的內(nèi)涵。電子商務(wù)支付和《電子支付指引》中電子支付的范疇不同，《電子支付指引》中基于銀行的網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付的等支付手段可以用于電子商務(wù)支付，這是兩者的交集，但是電子商務(wù)中還有很多支付系統(tǒng)，比如微支付，是游離于銀行系統(tǒng)外的電子商務(wù)支付，類(lèi)似的還包括虛擬幣等。
二、電子商務(wù)支付體系的功能和構(gòu)建框架
2.1 電子商務(wù)支付體系的功能
2.1.1 有利于非現(xiàn)金電子支付工具的使用
電子商務(wù)支付體系中支付系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)化支付系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)處理的是電子貨幣，從處理金額可以打到上不封頂，小到幾厘錢(qián)，并且支付手段多樣化，計(jì)算機(jī)、IPAD、
手機(jī)甚至還有線(xiàn)下電子支付工具，可以說(shuō)從多個(gè)層面滿(mǎn)足了社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)支付的個(gè)性化需求，客觀上大幅減少了傳統(tǒng)紙幣的流通使用量。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用現(xiàn)金的成本是非常高的，減少經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的現(xiàn)金流量是具有積極和變革的意義。現(xiàn)金的使用各項(xiàng)成本，除去鈔票的印刷、運(yùn)輸、安保和預(yù)算，還包括將現(xiàn)金發(fā)到各個(gè)支行等等的成本，有些人相關(guān)現(xiàn)金的一系列成本可能占到國(guó)家GDP的1.6-0.5%。電子支付不僅可以有效的減少，甚至消除這些成本。站在銀行的角度，管理現(xiàn)金，包括安保、運(yùn)輸?shù)鹊冗@些方面的成本是一筆很大韻，站在商家的調(diào)度，接受現(xiàn)金就要確?，F(xiàn)金的安全，還要把現(xiàn)金存到銀行或是取出來(lái)，這些都是成本。另外用現(xiàn)金交易在現(xiàn)實(shí)中增加了逃稅、國(guó)內(nèi)和跨境轉(zhuǎn)移非法物品的可能。電子商務(wù)支付不僅可以有效減少甚至消除這些成本，還有利于增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的透明度，以及稅收的效率。
2.1.2 有利于經(jīng)濟(jì)的繁榮
支付體系是一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的金融基礎(chǔ)設(shè)施之一。電子商務(wù)支付體系是建立在傳統(tǒng)支付體系基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步深入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域。構(gòu)建安全、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化電子商務(wù)支付體系在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、支持和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。在缺乏社會(huì)信用體系建設(shè)的中國(guó)，具有信用中介功能的第三方支付正好彌補(bǔ)了企業(yè)間、企業(yè)和消費(fèi)者之間相互不信任，促成了我國(guó)電子商務(wù)虛擬經(jīng)濟(jì)的跨越式成長(zhǎng)；電子商務(wù)支付體系與傳統(tǒng)行業(yè)的緊密整合，提供的供應(yīng)鏈支付為傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造了良好的金融支付平臺(tái)；電子商務(wù)支付體系的各種支付系統(tǒng)，幾乎涵蓋了全社會(huì)對(duì)支付的各類(lèi)需求，比如微支付，為互聯(lián)網(wǎng)信息有償服務(wù)提供了可能，這將是打耘碩嗬的盒子，將創(chuàng)造出無(wú)法想象的市場(chǎng)成長(zhǎng)空間。總之，電子商務(wù)支付體系從誕生開(kāi)始就是主動(dòng)的以需求為導(dǎo)向的服務(wù)與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。
2.1.3 為人們的生活帶來(lái)便利
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、生活水平的不斷提高、生活節(jié)奏的加快，人們的交易支付習(xí)慣也在不斷地調(diào)整和變化。安全、便捷、個(gè)性化的支付服務(wù)需求成為一種趨勢(shì)。密碼、防火墻、電子簽名等技術(shù)安全措施在電子商務(wù)支付領(lǐng)域獲得了廣泛運(yùn)用，健全的支付體系風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有效地保障了資金安全。電子商務(wù)支付系統(tǒng)，提供了各種類(lèi)型的平臺(tái)以及3A的服務(wù)，再加上豐富多樣的終端選擇，比如手機(jī)支付等模式，另外在公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域，比如水電、煤氣、工資、養(yǎng)老金發(fā)放等便民服務(wù)都是做的盡善盡美，可以說(shuō)按需搭建的電子商務(wù)支付，再加上時(shí)尚的元素，以及個(gè)性化服務(wù)，極大的提高了人們的現(xiàn)代生活質(zhì)量和滿(mǎn)意度。
2.1.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
電子商務(wù)支付最早是關(guān)注于消費(fèi)者和企業(yè)的支付需求，也就是B2C和C2C的支付模式，現(xiàn)在也開(kāi)始關(guān)注B2B支付領(lǐng)域，而在此領(lǐng)域?qū)⒑蜕虡I(yè)銀行的傳統(tǒng)客戶(hù)資源必然發(fā)生沖突，因此必須要做商業(yè)銀行所不能做的，傳統(tǒng)金融服務(wù)體系所不能完全涉及，以創(chuàng)新為根本才有可能站穩(wěn)B2B支付市場(chǎng)。事實(shí)上，電子商務(wù)支付近年來(lái)已經(jīng)發(fā)展開(kāi)始謀求和企業(yè)的深度合作，與行業(yè)的供應(yīng)鏈緊密結(jié)合，客觀上推動(dòng)了行業(yè)的升級(jí)，讓行業(yè)更有效率。在航空、物流、保險(xiǎn)、基金、教育、醫(yī)療和貿(mào)易市場(chǎng)等行業(yè)，隨著電子商務(wù)支付的深入介入，不僅為行業(yè)帶來(lái)快捷方便的服務(wù)和利潤(rùn)，更重要的是推動(dòng)了行業(yè)的現(xiàn)代化的進(jìn)程，有效的促進(jìn)了行業(yè)的升級(jí)。
2.2 電子商務(wù)支付體系的構(gòu)建框架
2.2.1 需要完善的電子商務(wù)支付系統(tǒng)
電子商務(wù)支付系統(tǒng)作為電子商務(wù)支付體系的核心，筆者認(rèn)為電子商務(wù)支付系統(tǒng)和傳統(tǒng)支付體系的根本性的差異就是體現(xiàn)在對(duì)服務(wù)的理解的差異化，傳統(tǒng)支付領(lǐng)域更側(cè)重于站在自身角度去看能為客戶(hù)提供什么樣的服務(wù)，而電子商務(wù)支付起源于市場(chǎng)需求，更清楚是客戶(hù)需要什么樣的服務(wù)，然后如何去實(shí)現(xiàn)。支付是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的資金轉(zhuǎn)移行為，而支付系統(tǒng)是支撐各種支付工具應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資金清算并完成資金轉(zhuǎn)移的通道。支付源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需求，所以對(duì)電子商務(wù)支付系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象的需求分析有助于深入剖析電子商務(wù)支付系統(tǒng)的發(fā)展方向。
2.2.2 豐富的支付工具
電子商務(wù)支付工具，主要是指新興的電子支付工具，在電子商務(wù)活動(dòng)被廣泛應(yīng)用的適合電子商務(wù)支付系統(tǒng)的支付工具，包括電子現(xiàn)金、虛擬貨幣、銀行卡、移動(dòng)支付和多用途儲(chǔ)值卡等，實(shí)質(zhì)上可以用非現(xiàn)金支付工具來(lái)統(tǒng)稱(chēng)，因?yàn)殡娮由虅?wù)支付對(duì)立的就是傳統(tǒng)支付手段，本質(zhì)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)進(jìn)行資金的劃撥轉(zhuǎn)移，所以電子商務(wù)支付系統(tǒng)中流動(dòng)的肯定都是非現(xiàn)金貨幣。
2.2.3 需要加強(qiáng)監(jiān)管體制
電子商務(wù)支付發(fā)展時(shí)間不短，國(guó)家在政策方面也可以說(shuō)長(zhǎng)期模糊不清，研究電子商務(wù)支付監(jiān)管范圍，需要逐步建立虛擬貨幣、銀行卡網(wǎng)絡(luò)、第三方支付資金異動(dòng)的檢測(cè)體系，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，防范屯子商務(wù)支付各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，打擊虛假交P、網(wǎng)上詐騙行為，以及危害國(guó)家安全，損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)。出臺(tái)管理辦法加強(qiáng)對(duì)非金融支付清算機(jī)構(gòu)的規(guī)范，按照鼓勵(lì)與規(guī)范并重的原則，依法加強(qiáng)對(duì)支付清算機(jī)構(gòu)的管理。
三、我國(guó)電子商務(wù)支付體系建設(shè)現(xiàn)狀
3.1 電子商務(wù)支付的發(fā)展歷程
電子商務(wù)支付的發(fā)展歷經(jīng)十?dāng)?shù)年，從政策法規(guī)的角度看，可以說(shuō)是在夾縫中發(fā)展壯大起來(lái)的，今年（2011）央銀才給以電子支付行業(yè)正身，發(fā)放了首批電子支付營(yíng)業(yè)牌照。我國(guó)近年來(lái)央行和商業(yè)央行的支付體系方面的建設(shè)步伐也很快，在這個(gè)大背景下，電子支付運(yùn)營(yíng)商最終能謀求一席之地可以說(shuō)自身努力所造就的。電子支付的創(chuàng)新涉及到新型電子支付主體、支付方式、支付渠道、支付工具和支付服務(wù)等各個(gè)層面，不僅填補(bǔ)了傳統(tǒng)支付體系的空白，還切實(shí)帶動(dòng)傳統(tǒng)商務(wù)開(kāi)創(chuàng)新模式的潮流，壯大自身的同時(shí)也推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展。
3.2 影響電子商務(wù)支付的重要因素
電子商務(wù)支付服務(wù)創(chuàng)新是其發(fā)展的基礎(chǔ)。電子商務(wù)支付起源于電子商務(wù)，源于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，從線(xiàn)上各類(lèi)支付系統(tǒng)，比如電子現(xiàn)金、微支付和第三方網(wǎng)上支付等，現(xiàn)在又從線(xiàn)上發(fā)展到線(xiàn)下，比如拉卡拉這類(lèi)支持網(wǎng)上購(gòu)物網(wǎng)下支付的新支付模式。支付業(yè)務(wù)的創(chuàng)新緊隨著支付運(yùn)營(yíng)商在行業(yè)領(lǐng)域的深入發(fā)展，比如在航空客票領(lǐng)域的創(chuàng)造性的發(fā)展，不僅謀得了電子支付運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)地位，更推動(dòng)了航空客票領(lǐng)域的改革。總而言之，電子商務(wù)支付產(chǎn)業(yè)不僅本身是高速發(fā)展的新興行業(yè)，更是傳統(tǒng)行業(yè)電子商務(wù)的助推器。
安全性和便捷性是影響用戶(hù)使用電子商務(wù)支付的二大重要因素。電子商務(wù)的推廣過(guò)程中最大的障礙除了消費(fèi)者對(duì)虛擬交P的不適應(yīng)，應(yīng)該就是對(duì)電子商務(wù)支付的抵制，抵制主要來(lái)源于二個(gè)因素，一是對(duì)網(wǎng)上支付安全性的擔(dān)憂(yōu)，二是由于網(wǎng)上支付環(huán)節(jié)的繁瑣遏制了消費(fèi)行為。網(wǎng)上支付的安全性一直以來(lái)困擾著電子商務(wù)支付的發(fā)展，首先是系統(tǒng)的安全性，這個(gè)是基于網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)支付系統(tǒng)的技術(shù)層面的安全隱患，其次是保障系統(tǒng)的缺失，比如相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和相關(guān)支付服務(wù)商為客戶(hù)提供的資金損失賠償?shù)却胧?/p>
電子商務(wù)支付的便捷性是電子商務(wù)支付應(yīng)用的基礎(chǔ)，但是由于安全的因素，除了微支付，大多數(shù)電子商務(wù)支付系統(tǒng)的注冊(cè)、支付程序都非常繁瑣，極大的打擊了消費(fèi)者網(wǎng)上消費(fèi)的信心。不過(guò)，隨著電子商務(wù)支付服務(wù)商和商業(yè)銀行的合作的進(jìn)一步深入，便捷的電子商務(wù)支付方式正在不斷涌現(xiàn)，比如支付寶推出的快捷支付這樣一次注冊(cè)成功以后往網(wǎng)上支付再無(wú)需登錄網(wǎng)銀的支付模式。
3.3 電子商務(wù)支付的現(xiàn)階段法律制度
整體上看，我國(guó)關(guān)于電子商務(wù)支付方面的法律、法規(guī)的建設(shè)相對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家滯后，但是這些年來(lái)電子商務(wù)支付的制度環(huán)境確實(shí)是在不斷完善。因?yàn)槲覈?guó)電子商務(wù)發(fā)展的歷程不長(zhǎng)，所以說(shuō)要想完善好電子商務(wù)的法律法規(guī)并不是很容易的事。這需要我們?cè)谖磥?lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，通過(guò)實(shí)踐的探索，結(jié)合理論知識(shí)以及前人總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。才能更好的完善電子商務(wù)支付系統(tǒng)。就目前來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段的電子商務(wù)支付方面的法律法規(guī)還有很大的探討空間。
四、我國(guó)電子商務(wù)支付體系應(yīng)用中的問(wèn)題分析
4.1 業(yè)務(wù)種類(lèi)不多
數(shù)據(jù)表明目前網(wǎng)上銀行是在現(xiàn)有實(shí)體銀行的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，大多仍是傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單外掛，最多只能是照搬柜面業(yè)務(wù)的"上網(wǎng)銀行"，電子商務(wù)等與網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展密切相關(guān)的電子業(yè)務(wù)發(fā)展程度還不高，技術(shù)手段仍停留在低水平，服務(wù)內(nèi)容缺乏內(nèi)涵、缺乏適合市場(chǎng)的特色。
在移動(dòng)支付業(yè)務(wù)方面，目前國(guó)內(nèi)基于移動(dòng)支付的增值業(yè)務(wù)品種較少，移動(dòng)支付可購(gòu)買(mǎi)的商品或服務(wù)品種單一、服務(wù)范圍窄，主要集中于賬單繳付等有限的幾項(xiàng)業(yè)務(wù)，而且還必須同傳統(tǒng)的支付方式競(jìng)爭(zhēng)，這使得移動(dòng)支付未能充分體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)所在。
4.2 用戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣還沒(méi)有普及
在我國(guó)，"一手交錢(qián)，一手交貨"的消費(fèi)觀念根深蒂固，這種長(zhǎng)期形成的消費(fèi)習(xí)慣和固有的支付方式，給湖北省電子商務(wù)支付的發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙。大部分的個(gè)人經(jīng)濟(jì)交易使用的依然是現(xiàn)金，銀行卡雖然推廣了十幾年，但依然不是交易的"主力"。特別是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的地區(qū)，由于用戶(hù)受教育程度低，對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息工具缺乏認(rèn)識(shí)和了解，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，用戶(hù)習(xí)慣了"真金白銀"的交易方式，對(duì)信息技術(shù)、電子商務(wù)等新生事物缺乏信心。大部分用戶(hù)對(duì)電子商務(wù)的積極性不高，參與意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致電子商務(wù)活動(dòng)很難全面、快速、有效地哉梗電子支付無(wú)法深入到各個(gè)村莊中。
4.3 缺乏相應(yīng)的安全保障措施
目前，電子商務(wù)支付建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，還存在許多問(wèn)題，比如信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、終端設(shè)備普及程度失衡、客戶(hù)群體缺乏規(guī)模、現(xiàn)代支付體系不完善、信用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、認(rèn)證中心（CA）體系尚未建成、信息安全保障的技術(shù)難題還未得到根本解決、管理人員缺乏安全觀念等問(wèn)題都嚴(yán)重影響到網(wǎng)絡(luò)支付的安全性。電子形式的金融產(chǎn)品和信息，在保密措施不當(dāng)或失密的情況下，極易被偽造、篡改和復(fù)制且真假難辨。
4.4 缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)性人才
銀行內(nèi)部管理存在漏洞，客戶(hù)的資金存在安全隱患，現(xiàn)有的規(guī)章制度和操作流程很容P泄漏客戶(hù)的信息，使客戶(hù)容易產(chǎn)生損失?，F(xiàn)有的支付技術(shù)手段比較單一，人員素質(zhì)也跟不上電子商務(wù)支付的發(fā)展變化，不少銀行不了解網(wǎng)上銀行的發(fā)展和現(xiàn)狀，對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)使用的硬件、軟件產(chǎn)品，認(rèn)證、加密、安全傳輸技術(shù)、信息包格式、用戶(hù)接口標(biāo)準(zhǔn)等都不高效，使得網(wǎng)絡(luò)銀行的技術(shù)支撐處于發(fā)展中的階段，顯得有些力不從心。
電子商務(wù)支付行業(yè)需要大量既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，又熟悉金融業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才，而目前國(guó)內(nèi)電子商務(wù)支付從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，加上員工的再教育和培訓(xùn)不夠，存在員工懂技術(shù)的不懂管理、懂管理的不懂營(yíng)銷(xiāo)、懂營(yíng)銷(xiāo)的不懂技術(shù)，不同的專(zhuān)業(yè)技能難以實(shí)現(xiàn)有效的融合、順暢地溝通，人力整體資源利用較差等現(xiàn)象，導(dǎo)致能勝任工作的高素質(zhì)員工相對(duì)缺乏，不利于電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)的發(fā)展。
4.5 缺乏法律的保護(hù)
我國(guó)的信用制度體系尚不完備，信用體系發(fā)育程度低導(dǎo)致許多企業(yè)不愿采取交易提出的信用結(jié)算交易方式，而是以現(xiàn)金交P、以貨易貨等原始的方式進(jìn)行。而且，我國(guó)外部環(huán)境獲取信息的能力弱，海關(guān)、稅務(wù)、交通等電子支付相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)化水平未能與銀行網(wǎng)絡(luò)化配套，都制約了電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)支付的發(fā)展離不苑律的規(guī)范和保護(hù)，而現(xiàn)行的法律未能及時(shí)制訂或修訂相關(guān)條款來(lái)規(guī)范金融業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。傳統(tǒng)的支付結(jié)算規(guī)則在網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)規(guī)范中有一定的作用，但局限性很大。
五、我國(guó)電子商務(wù)支付體系應(yīng)用的對(duì)策建議
5.1 加大投入，使電子商務(wù)支付體系更加完善
應(yīng)大力加強(qiáng)銀行和第三方支付平臺(tái)的合作，要結(jié)合自身的實(shí)際情況，充分挖掘自己的特色，積極去醞匾滴瘛S繞湟挖掘特定行業(yè)的支付業(yè)務(wù)，通過(guò)加深對(duì)特定行業(yè)的了解，根據(jù)行業(yè)的特定需求，提供有自身特色的、不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿的支付服務(wù)項(xiàng)目。另一方面，可以利用己經(jīng)深入到各個(gè)地區(qū)內(nèi)部的農(nóng)村信用合作社，加強(qiáng)客戶(hù)需求和消費(fèi)行為研究，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶(hù)市場(chǎng)，展開(kāi)有針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)行個(gè)別行業(yè)的試點(diǎn)推廣，在成功后，再拓展到更多的行業(yè)中。
5.2 積極開(kāi)展業(yè)務(wù)擴(kuò)展
在網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)方面，要對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)銀行的支付手段加以總結(jié)，利用高科技手段創(chuàng)新與電子網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)聯(lián)的支付手段和金融工具產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融工具的電子化，不斷提高辦事效率與質(zhì)量，降低經(jīng)營(yíng)管理成本，擴(kuò)大銀行的收益水平。商業(yè)銀行要從賺取存貸利差獲取收入為主，逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榭蛻?hù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)獲取收入為主；不能單純地追求鋪攤設(shè)點(diǎn)式的外延式擴(kuò)張，而要更加注重和依靠現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展，為客戶(hù)提供快捷、便利、周到和個(gè)性化的金融服務(wù)。要充分利用先有的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和各種資源優(yōu)勢(shì)，盡快開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、推廣高起點(diǎn)、高技術(shù)含量和高收益的業(yè)務(wù)品種，為商業(yè)銀行的發(fā)展培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在第三方支付業(yè)務(wù)方面，應(yīng)積極挖掘傳統(tǒng)行業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的商機(jī)，與傳統(tǒng)行業(yè)合作，讓真正掌握用戶(hù)需求的支付企業(yè)積累用戶(hù)，增強(qiáng)用戶(hù)黏性。第三方支付平臺(tái)還應(yīng)憑借技術(shù)基礎(chǔ)，根據(jù)交P者的需求、銀行可提供的服務(wù)等開(kāi)發(fā)各種新的應(yīng)用增值服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)自身獨(dú)特的產(chǎn)品和渠道策略。在移動(dòng)支付方面，應(yīng)認(rèn)真研究和借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需求的新型增值業(yè)務(wù)，提高移動(dòng)支付的實(shí)用性和對(duì)客戶(hù)的吸引力，從而加速市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。
在固網(wǎng)和固話(huà)支付方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)客戶(hù)需求和消費(fèi)行為的研究，細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位，找準(zhǔn)目標(biāo)客戶(hù)，展開(kāi)有較強(qiáng)針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，打開(kāi)主體用戶(hù)市場(chǎng)的突破口。
5.3 加強(qiáng)支付安全方面的保障
要提高網(wǎng)上銀行的安全性，首先要增強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備安全防御能力。主要是要通過(guò)提高操作系統(tǒng)的安全管理能力和不斷完善安全機(jī)制以加強(qiáng)網(wǎng)上銀行的安全性，在運(yùn)行過(guò)程中要不斷檢測(cè)各種網(wǎng)絡(luò)入侵，審核安全記錄，發(fā)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上銀行安全構(gòu)成威脅的情況及時(shí)作出處理。還要大力提高應(yīng)用軟件的科技含量，提高系統(tǒng)安全管理自動(dòng)化程度，減少人為因素對(duì)系統(tǒng)安全的影響。為確保系統(tǒng)的安全，還必須采用綜合性的智能網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提供一體化的網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，通過(guò)協(xié)調(diào)和調(diào)度網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行配置管理、故障管理、性能管理、安全管理、災(zāi)難恢復(fù)管理等，以便網(wǎng)絡(luò)能可靠、安全和高效地運(yùn)行。
對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，應(yīng)不斷提高電子商務(wù)支付的安全意識(shí)，要以由防火墻、入侵檢測(cè)、CA加密、容災(zāi)備份等技術(shù)手段為基礎(chǔ)，整合企業(yè)、家庭使用的一些財(cái)務(wù)管理軟件結(jié)合起來(lái)成為一個(gè)互聯(lián)互通的系統(tǒng)，共同建造一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)空間。
另一方面，要強(qiáng)化銀監(jiān)會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。建立健全網(wǎng)絡(luò)銀行和第三方支付平臺(tái)準(zhǔn)入制度，將電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)正式列入金融機(jī)構(gòu)的管理范疇。加強(qiáng)信息披露制度，促使電子商務(wù)支付企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)管理水平。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起金融部門(mén)的認(rèn)證中心建設(shè)、運(yùn)作和管理工作，并對(duì)作為防范和化解電子商務(wù)運(yùn)作過(guò)程中金融風(fēng)險(xiǎn)的交易網(wǎng)絡(luò)與銀行網(wǎng)絡(luò)之間接軌的支付網(wǎng)關(guān)、全國(guó)各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以免重復(fù)投資造成浪費(fèi)，保證電子商務(wù)支付、結(jié)算系統(tǒng)安全順利進(jìn)行。
5.4 加大宣傳力度
通過(guò)各種傳播方式對(duì)電子商務(wù)支付的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和安全保障措施進(jìn)行宣傳，讓廣大消費(fèi)者能真正了解電子商務(wù)支付產(chǎn)品及其方便、快捷、安全的特點(diǎn)。
另一方面，要積極引導(dǎo)和培育用戶(hù)市場(chǎng)，可以采取體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)的方式。針對(duì)體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)是通過(guò)讓目標(biāo)客戶(hù)觀摩、試用等方式親身體驗(yàn)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，讓顧客實(shí)際感知產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)和性能，從而促使顧客認(rèn)知、喜愛(ài)并購(gòu)買(mǎi)的一種營(yíng)銷(xiāo)方式。針對(duì)用戶(hù)對(duì)電子商務(wù)支付不了解畏懼不前的情況，網(wǎng)上銀行可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將銀行產(chǎn)品和服務(wù)直觀地呈現(xiàn)在客戶(hù)面前，是一種客戶(hù)自助式的服務(wù)方式，客戶(hù)親身參與銀行業(yè)務(wù)操作，直接體驗(yàn)銀行業(yè)務(wù)處理的過(guò)程，產(chǎn)品設(shè)計(jì)是否符合客戶(hù)使用習(xí)慣以及客戶(hù)在操作中的感受將直接決定客戶(hù)滿(mǎn)意度。體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)可以讓客戶(hù)快速掌握產(chǎn)品操作的捷徑，同時(shí)在體驗(yàn)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中也可以收集客戶(hù)的使用感受，作為產(chǎn)品優(yōu)化和升級(jí)的依據(jù)。
5.5 積極培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)性人才
要積極培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)支付發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。湖北武漢已經(jīng)成為世界大學(xué)生數(shù)量最多的城市，但是留在本地的優(yōu)秀畢業(yè)生并不多，很多知名電子商務(wù)支付或者相關(guān)行業(yè)的單位都在沿?；蛘呔⒔?、滬等地，每年都吸引了大批人才前往。
針對(duì)目前湖北省電子商務(wù)支付核心技術(shù)人才比例較低的特點(diǎn)，在電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)肝發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可考慮與IT企業(yè)聯(lián)手，培養(yǎng)一批既懂金融又具備IT技術(shù)的人才，并且加大人才的引進(jìn)力度，通過(guò)提供豐厚的報(bào)酬或良好的工作環(huán)境引進(jìn)些具備金融、法律、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的高素質(zhì)人才，逐步建立起一支專(zhuān)業(yè)管理和業(yè)務(wù)務(wù)操作相結(jié)合的復(fù)合型人才隊(duì)伍。另一方面，要在源頭上為這些高素質(zhì)人才提供足夠的吸引力，比如在提供科技企業(yè)賻化器方面，給予大力優(yōu)惠政策，以招引優(yōu)秀創(chuàng)新型人才和企業(yè)落戶(hù)。
5.6 完善相關(guān)法律法規(guī)
一個(gè)良好的社會(huì)信用秩序，可以大大提高市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)期的可靠性，降低交易成本，降低經(jīng)濟(jì)交往及資金融通中的信用風(fēng)險(xiǎn)。因此改善社會(huì)信用環(huán)境，成為當(dāng)務(wù)之急。一要營(yíng)造良好的社會(huì)信用文化；二要健全單位和個(gè)人的信用登記；可以借助人民銀行主辦的全國(guó)征信系統(tǒng)以及設(shè)立第三方的信用評(píng)級(jí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，加大信用環(huán)境建設(shè)。設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章要求，對(duì)網(wǎng)上交易的客戶(hù)商家采用"黑名單"管理，并與各商業(yè)銀行聯(lián)手進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)查詢(xún)支持。三要要求金融系統(tǒng)實(shí)行信用信息共孕。
而電子商務(wù)支付行業(yè)的健康發(fā)展必須依靠相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障，地方可以根據(jù)國(guó)際銀行監(jiān)管的實(shí)踐和我國(guó)銀行監(jiān)管的發(fā)展方向，借鑒國(guó)際金融立法經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)規(guī)劃電子商務(wù)支付的監(jiān)管法律框架，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管法律系統(tǒng)化的目標(biāo)。整體上應(yīng)以現(xiàn)有的《電子簽名法》、人民銀行的《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、銀監(jiān)會(huì)的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和人民銀行的《電子支付指引》為基礎(chǔ)，完善其細(xì)則規(guī)定，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性，盡快構(gòu)建和健全與國(guó)際接軌的監(jiān)管法規(guī)體系，真正做到"有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究"。就目前而言，應(yīng)著力抓好兩個(gè)方面的建設(shè)：一方面，明確界定電子交易各方的權(quán)利和義務(wù)，使安全措施的操作與安全管理規(guī)范化、法制化。另一方面，加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的力度，維護(hù)金融市場(chǎng)的安全。有必要在結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)網(wǎng)上交易與網(wǎng)上支付的虛擬性、匿名性、流動(dòng)性以及相應(yīng)反洗錢(qián)、套現(xiàn)工作的復(fù)雜性，制定切實(shí)有效的管理規(guī)范和懲治措施。
結(jié)語(yǔ)：
電子商務(wù)是從計(jì)算機(jī)高速發(fā)展以來(lái)才新興起來(lái)的一種產(chǎn)物，它的發(fā)展時(shí)間并不是很長(zhǎng)。但是自從有了電子商務(wù)這個(gè)行業(yè)以來(lái)，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶來(lái)的便捷和對(duì)提高全社會(huì)消費(fèi)滿(mǎn)意度都有著舉世矚目的成就。電子商務(wù)不僅自身發(fā)展迅速，而且也影響著很多的傳統(tǒng)行業(yè)，使這些傳統(tǒng)行業(yè)在潛移默化中受到各種影響。電子商務(wù)的影響力隨著時(shí)代的進(jìn)步越來(lái)越大，，已受到國(guó)家和社會(huì)各層面的關(guān)注。實(shí)際上，電子商務(wù)支付已經(jīng)全方位的深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，在國(guó)家支付體系的建設(shè)中也已經(jīng)占據(jù)了一席之地。
電子商務(wù)支付作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)產(chǎn)物，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展的時(shí)間并不長(zhǎng)，還處在起步階段。在最近發(fā)展的這幾十年間尚未形成系統(tǒng)整體的研究，甚至還沒(méi)有一個(gè)能被大家認(rèn)同的名稱(chēng)，目前很多電子商務(wù)支付系統(tǒng)多是稱(chēng)作電子支付系統(tǒng)，突出的是信息化特征，而沒(méi)有突出電子商務(wù)的屬性。從系統(tǒng)建設(shè)的角度來(lái)對(duì)電子商務(wù)支付的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃是理論與實(shí)踐探索的一次嘗試，由于篇幅、時(shí)間和能力的限制，本研究?jī)H在某些層面進(jìn)行了較為深入的探討，遠(yuǎn)不夠深刻和全面，還有很多問(wèn)題有待今后作進(jìn)一步的研究。例如，當(dāng)前急需解決的利益分配機(jī)制、虛擬貨幣的有效監(jiān)管、電子貨幣對(duì)國(guó)家貨幣政策的影響等深層次的重大問(wèn)題等等。
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