開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特殊用地管理規(guī)定，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

2009年我省國土資源工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、擴內需、促調整”的決策部署，按照“保護保障、節(jié)約集約、維權維穩(wěn)、依法依規(guī)、有責有方”的工作要求，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，努力構建保障和促進科學發(fā)展的新機制，為擴大內需、促進我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障和服務，加強管理和督查。重點要做好以下幾個方面工作：

一、加強資源保障與服務

認真落實中央關于擴大內需、確保經濟平穩(wěn)較快增長的決策部署，加快出臺配套措施，積極改進工作作風，努力提高服務質量，為我省經濟平穩(wěn)較快增長提供有力的保障。

（一）全面推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。積極探索土地利用總體規(guī)劃參與合理調整區(qū)域生產力布局、調整城鄉(xiāng)居民點用地結構以及緩解我省建設用地供需矛盾的辦法，統(tǒng)籌協(xié)調保護耕地與保障發(fā)展對用地合理需求的關系，調整土地利用方式和土地管理方式，促進我省經濟結構的調整和經濟發(fā)展方式的轉變。積極爭取國土資源部盡早批準我省省級新一輪土地利用總體規(guī)劃方案。全面推進市、縣、鄉(xiāng)三級新一輪土地利用總體規(guī)劃方案的編制工作，力爭盡快使新一輪土地利用總體規(guī)劃在我省經濟社會發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。進一步加強土地利用總體規(guī)劃修改試點工作，解決我省“重點、急需、困難”的建設項目。

（二）努力改進土地利用計劃編制和管理工作。認真研究、積極探索和改進土地利用計劃的分配和管理新思路、新方法。努力探索更加科學合理的計劃分配方案，同時提高節(jié)約集約用地水平在新增建設用地計劃指標分配上的權重。嚴格審查追加計劃指標項目，加強對計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保有限的計劃指標發(fā)揮最佳效益。

（三）加強對省重點項目的用地保障服務工作。按照“提前介入,加強指導,搞好協(xié)調,加快審批”的要求，積極做好重大項目的用地保障服務工作。加強與項目主管部門和建設單位的銜接、協(xié)調和溝通，積極配合有關部門做好項目的包裝和爭取工作。開辟重大項目報批“綠色通道”，積極推動重大建設項目用地報批工作。對報部項目，積極做好跟蹤服務和催批工作。加大重點建設項目先行用地報部審批工作力度，加強對跨市縣的線型工程分次報批用地工作，確保具備報批條件的重大建設項目快報批、早啟動。進一步理順和簡化內部審批環(huán)節(jié)，實行省、市、縣三級審查，分級負責。完善報省政府批準的城市分批次和單獨選址建設項目用地審批制度，加快用地報批速度。

（四）做好礦產資源和地質服務保障。切實保障新增中央投資計劃建設項目對礦產資源的合理需求。嚴格按照新一輪礦產資源規(guī)劃合理設置采礦權，依據各類重點工程建設對礦產資源的需求預測，調控礦產資源的開采量，切實做到礦產資源開發(fā)與重點項目建設、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。積極鼓勵支持和引導規(guī)模大、實力強的礦山企業(yè)通過收購、兼并和控股等方式整合小礦山，進一步提高礦產資源開采的規(guī)模化和集約化水平。認真做好地質勘查服務工作。切實加強基礎性、公益性地質工作，加大礦產資源勘查工作力度。進一步提高地質信息資料社會化服務水平，積極主動為各類新增投資計劃項目的工程選址和工程施工提供基礎地質資料服務和技術支撐。

（五）積極研究探索農村土地管理制度的改革。貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》精神，加快推進農村土地管理制度改革，是2009年以及今后一個時期國土資源工作的重中之重。要認真學習《決定》精神，深刻領會精神實質，積極探索改革路徑。按照“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的基本原則，進一步完善農村土地管理制度，堅持“兩個最嚴格”的土地管理制度；做好農村土地的確權、登記和頒證工作，建立明晰的農村土地產權制度；推進征地制度的改革，切實保障被征地農民的合法權益；逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場；抓緊完善相關的法律法規(guī)和配套政策，規(guī)范推進農村土地管理制度改革，為服務經濟平穩(wěn)較快增長提供有力保障。

二、落實最嚴格的耕地保護制度

堅守18億畝耕地紅線，是中央全面分析我國基本國情和長遠發(fā)展目標后作出的重大科學決策，是國土資源管理部門的神圣職責。我們要按照“以責任促保護、以建設促保護、以質量促保護、以政策促保護、以法治促保護”的要求，嚴格保護有限的耕地資源，確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（一）完善耕地保護責任制。進一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級耕地保護責任制考核內容，改進考核辦法，加大考核力度。建立實施責任追究和工作問責制，強化各級政府對本轄區(qū)內耕地保護責任意識，確保耕地保護責任得到有效落實。研究制定政策措施，建立耕地保護共同責任機制和保護補償機制，調動各方面積極性。

（二）建立健全基本農田保護機制。按照“建設標準化、責任社會化、管理規(guī)范化”的要求，加強全省100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田保護示范區(qū)建設，并逐步在全省范圍推開。層層落實基本農田保護責任，將基本農田保護責任落實到地塊和農戶。結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，探索劃定永久基本農田的保護范圍，研究基本農田保護補償制度，調動農民經營保護基本農田的積極性。

（三）認真落實耕地占補平衡。著力推進以低丘緩坡開發(fā)和灘涂圍墾造地為重點的土地開發(fā)、以提升耕地質量為重點的土地整理、以農村宅基地整村整治為重點的土地復墾三大補充耕地項目建設，充分挖掘補充耕地潛力，實現耕地占補平衡。實行下達年度建設用地計劃指標與補充耕地潛力和完成情況掛鉤制度。認真執(zhí)行《浙江省人民政府關于調整耕地開墾費征收標準等有關問題的通知》和《浙江省土地開發(fā)整理工程建設標準（試行）》精神，保障土地開發(fā)資金來源和開發(fā)質量。

三、實行最嚴格的節(jié)約用地制度

節(jié)約集約用地是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的具體舉措，也是緩解我省建設用地供需矛盾的根本途徑。我們要按照“科學規(guī)劃求節(jié)約、開發(fā)空間求節(jié)約、挖潛存量求節(jié)約、依靠科技求節(jié)約、推動集聚求節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌求節(jié)約、政策導向求節(jié)約、深化改革求節(jié)約”的要求，全面推進節(jié)約集約用地，促進我省經濟發(fā)展方式轉變和經濟轉型升級。

（一）抓好“365”節(jié)約集約用地行動計劃實施。進一步健全組織領導和工作協(xié)調機制、目標分解和責任落實機制、進度報告和監(jiān)督檢查機制，抓好2009年節(jié)約集約用地的示范試點，加強對行動實施工作的跟蹤督查和協(xié)調落實，確保各項目標任務順利完成。要加強“365”行動計劃的宣傳引導，及時總結經驗，組織新聞媒體加強宣傳，提高社會各界對“365”行動計劃的認識，促進和加快“365”行動計劃的工作進展。

（二）加快推進農村集體土地節(jié)約集約利用。實施新農村建設節(jié)地示范。與有關部門一道扎實推進中心鎮(zhèn)、中心村建設規(guī)劃編制工作，制定中心鎮(zhèn)和中心村建設標準，合理確定集鎮(zhèn)和村莊的數量、布局、范圍和用地規(guī)模，確定200個新農村建設節(jié)地試點。嚴格管理宅基地，嚴格控制一戶多宅。積極穩(wěn)妥地開展宅基地置換和流轉試點。研究推進農村集體建設用地流轉工作，按照國家的部署和政策，制定和完善相關配套政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

（三）加強房地產用地管理。繼續(xù)加強保障性住房的土地供應，解決中低收入居民的住房需求，改善城市民生問題。嚴格控制低密度大套型住宅用地投放，逐步調整住房供應結構中民生用地比重，優(yōu)先保證中低價位、中小套型等緊湊型住房（含廉租房、經濟適用房）用地供應。進一步開展房地產用地供應計劃編制，繼續(xù)完善房地產用地出讓合同條款，加強房地產用地合同履約管理，促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）深化土地有償使用制度改革。擴大有償使用范圍，除軍事用地、保障性用地、特殊用地三類用地外，其他用地逐步實現有償使用。要運用好市場機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，利用地價、標準、稅費、考核等手段，進一步引導和促進節(jié)約集約用地。

四、嚴格規(guī)范管理國土資源

國土資源工作既要做到“積極主動服務”，為擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障和服務；同時又要實行“嚴格規(guī)范管理”，維護國土資源管理的良好秩序。

（一）加強建設用地動態(tài)監(jiān)督管理。改變“重審批輕監(jiān)管”的監(jiān)督機制，努力建立起建設用地供應的事前、事中和事后的全程監(jiān)督管理機制。強化建設項目用地開發(fā)利用全過程的監(jiān)督檢查制度，全面實施建設項目用地復核驗收工作。深化建設用地供應動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設，加強動態(tài)監(jiān)測，對各地批后實施情況定期監(jiān)測月報。進一步完善土地供應形勢定期分析工作,為科學決策提供依據。完善區(qū)域集約利用評價考核工作，全面實施開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，不斷提高土地資源利用效率。

（二）維護正常的礦產資源開發(fā)秩序。加強礦產開發(fā)總量調控工作，繼續(xù)實行礦山總數控制的政策，到2009年底全省礦山總數控制在3000個之內。進一步建立和完善礦產資源開發(fā)管理制度，落實礦產資源執(zhí)法監(jiān)督責任。充分運用經濟手段，建立科學合理的礦產資源開發(fā)補償機制。積極探索礦產資源合理開發(fā)利用和利益分配機制，調動各方面的積極性，從根本上完善維護正常礦產資源開發(fā)秩序的長效機制。深入開展礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理，進一步完善省級綠色礦山考核驗收制度，指導基層做好市、縣級綠色礦山的創(chuàng)建工作。加強對已經安排的“百礦示范”工程的監(jiān)督管理。深入推進“千礦整治”活動，廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達到80%，確保關閉礦山的生態(tài)環(huán)境有明顯的改觀。

（三）嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。認真貫徹落實監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，建立健全以共同責任機制為主要內容的土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制。開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動，提高基層政府土地法制觀念。加強基層土地執(zhí)法動態(tài)巡查，及時發(fā)現并有效制止各類土地違規(guī)違法行為，保護耕地資源。對違背科學發(fā)展、違反國家產業(yè)政策、違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃、征地補償安置不到位侵害農民利益、大面積侵占基本農田的違法用地和違規(guī)操作的，要及時制止，堅決依法查處。典型土地違法案件要予以公開曝光，并依法依規(guī)追究責任。

（四）加強依法行政。正確處理好嚴格程序、依法辦事與提高效率、改進服務的關系，切實規(guī)范各類行政審批行為。牢固樹立每項作出的行政決策是法律決策的觀念，每份形成的公文是法律文書的觀念，每個行使的行政行為是法律行為的觀念，確保不因工作上的疏漏而引起行政官司。進一步完善依法行政各項制度，健全民主集中制、專家咨詢、內部會審、集體決策、合法性審查等制度，嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，努力提高依法行政、依法辦事的能力和水平。

五、維護群眾合法權益

要堅持以人為本，關注和改善民生，努力做到兩個“確保”，即確保社會穩(wěn)定和確保人民生命財產安全，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）完善征地制度。制訂《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》的貫徹意見，實施新的征地補償標準，按照“同地同價”原則及時足額合理補償。研究調整征地安置政策，建立全覆蓋的被征地失地農民基本生活保障制度，著力落實保障資金，努力做到即征即保，確保被征地失地農民長遠生活有保障。建立符合社會主義市場經濟要求和我省實際的征地模式，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）加強工作。進一步完善工作責任制，加強對工作的考核和責任追究。加強基層基礎建設，切實做好初信初訪工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層國土資源管理所調解矛盾的作用，爭取就地解決問題，減少重信重訪和越級上訪。

（三）做好地質災害防治。以抓好汛期地質災害防治工作為重點，著力提高地質災害預警預報能力、農村群測群防能力和臨災應急處置能力，為新農村建設提供更有力的地質安全保障。

六、加強國土資源系統(tǒng)干部隊伍建設

國土資源部門能否真正落實科學發(fā)展觀，能否在促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮應有作用，干部隊伍是決定因素。我們要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過教育、制度、監(jiān)管等多種手段，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、清正廉潔的干部隊伍。

（一）繼續(xù)開展學習實踐活動。用科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，提高國土資源系統(tǒng)保障科學發(fā)展的能力和水平。重點做好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的分析檢查階段、整改落實階段和活動總結階段工作，通過學習實踐活動，努力達到思想認識有新提高、能力素質有新提升、破解難題有新成效、構建機制有新突破的目標要求。