時間：2023-09-10 15:01:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農貿市場宣傳方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以“調構造、促轉型、惠民生、保不變”為總體目的，以開展文明示范農貿市場創立活動為抓手，推進農貿市場“兩保一穩兩化”（保供給、保平安、穩物價、規范化、信息化）革新，堅持進步前輩典型，發揚示范效果，全體推進施行，具體提升我區農貿市場建立治理和服務程度，進步人民群眾的生活質量。
二、工作目的
從年開端，組織開展為期三年的文明示范農貿市場創立活動，并將創立活動與星級文明標準化市場創立有機結合，力爭全區鎮街以上有前提的農貿市場悉數創立為二星級（含）以上“文明示范農貿市場”，并堅持一批文明示范農貿市場典型，帶動全區農貿市場提升發展。本年完成古蕩農貿市場、競舟路農貿市場創立文明示范農貿市場的任務。
三、首要任務
（一）推進市場規范化革新。依照省文明示范農貿市場創立規范和“地不濕、無異味、菜平安、價公正、計量準、可歇息”的根本要求，全盤思索市場全體功用、分歧類別攤位的設置要求、基本配套設備和結構的人道化，結合群眾的消費習氣和分歧商品的運營特點，在節制建立本錢和符合城市經濟社會的發展程度的基本上，加速推進硬件革新，打造整潔美觀、服務優秀的市場購物情況。
（二）施行市場信息化建立。進一步完美包羅農產物價錢信息、檢測信息、商品準入信息、運營戶信譽信息等內容的市場電子信息服務平臺，經過區域聯網進行及時監控與預警，完成“價公示、可追溯、聯成網”。
（三）保證市場食物平安。增強對農貿市場上市食物的檢測、索證、供票等治理，營建安心、安心的消費情況。進一步完美疾速定性檢測系統，增添檢測設備，添加檢測項目，進步檢測頻率，并在市場內公示檢測后果。執行全索證治理，催促運營者堅持健全索證索票和進貨臺帳準則，并將數據錄入市場電子信息服務平臺。
（四）提升市場貿易業態。進一步完美農副產物供給鏈，堅持菜園子和菜籃子、農副產物批發市場和農貿市場的對接機制。探究直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售等形式，積極引進品牌經銷商在農貿市場設立經銷點，開設農民自產自銷專區，完成服務的優質化、特性化和便捷化。
（五）增強市場價錢監控。存眷農貿市場價錢的動搖，設立蔬菜、肉類、糧油、豆成品、雞蛋等首要農產物價錢采集點。執行價錢公示準則，市場應在場內明顯地位公示每日價錢信息。嚴厲打擊歹意哄抬物價、勾結漲價、奇貨可居等不良運營行為。
（六）建立市場貿易文明。開展農貿市場和市場運營者信譽分類監管，堅持健全信譽檔案，公示信譽分類后果，施行信譽鼓勵與懲戒，打造以誠信為中心的貿易文明。增強對市場舉行者的宣布道育，加強其社會責任感和治理責任心，優化市場治理與服務，使農貿市場成為城市精神文明的主要窗口。按期開展對市場運營者的培訓，加強其行業操守認識、共榮共辱認識，著力進步廣闊運營者的本質，構成誠信運營、文明運營的氣氛。落實市場情況衛生治理，執行門前“三包”，嚴厲執行“限塑令”。
四、工作步調
（一）年抓好試點示范工作。古蕩街道和文新街道辨別組織完成古蕩農貿市場和競舟路農貿市場的年度文明示范農貿市場的創立試點工作，區創立文明示范農貿市場工作指導小組辦公室做好督查指導，充分做好省、市縣政府組織的審核驗收迎檢預備工作，保證完成創立任務。還，堅持示范創立工作專報準則，傳遞和交流創立工作信息。
（二）2012年具體推開。各鎮街和區資產運營公司要重點增強對二星級以下有前提的農貿市場的提升革新，力爭經過“兩化”革新使其到達文明示范農貿市場規范，躍上二星級市場平臺；積極指導和鼓舞現有二星級（含）以上農貿市場，經過文明示范農貿市場創立工作，施行農貿市場再革新再提升，向更高星級目的邁進；全區在現有基本上再爭創1家五星級文明標準化農貿市場。各鎮街和區資產運營公司于本年歲尾前上報2012年度創立工作方案（方案）和創立市場名單，二、三季度由區創立文明示范農貿市場工作指導小組辦公室組織督查指導，各鎮街和區資產運營公司按月上報工作進度和革新狀況，四時度省、市將組織審核驗收。
（三）2013年做好收尾和穩固工作。對已完成創立任務的市場，要做好查漏補缺和穩固進步工作。
五、政策辦法
（一）設立區文明示范市場創立專項獎勵資金。依據《市人民縣政府辦公廳關于印發創立文明示范農貿市場工作方案的通知》（政辦函〔〕246號）要求，凡年度創立達標的文明示范農貿市場，還被評為二星級文明標準農貿市場的獎勵20萬元、三星級獎勵30萬元、四星級獎勵40萬元、五星級獎勵100萬元。獎勵資金由市、區兩級財務各承當50%。昔時在“最佳最差”農貿市場評選中被評為市區樣板、優異、達標農貿市場的，不再享用此項獎勵。
（二）對昔時列入市革新提升方案的農貿市場的資金扶持，依照《市人民縣政府辦公廳關于印發市區農貿市場革新提升施行方案的通知》（政辦函〔〕118號）執行。
六、工作要求
（一）一致思想，明確目的。開展文明示范農貿市場創立活動是貫實全省農貿市場工作大會精神的主要行動，是我區對農貿市場革新提升工作的再推進、再深化，對現階段保證和改善民生意義嚴重。全區各有關單元要一致思想，進步看法，以施行“兩保一穩兩化”革新、推進農貿市場提升發展為目標，依照“屬地擔任、條塊結合、量體裁衣、分步施行”的準則，把示范創立工作列入年度主要工作目的，明確責任，落實辦法，認真抓好各項工作。區縣政府把示范創立工作列入縣政府目的責任制審核內容。
（二）增強指導，明確責任。為切實增強對全區文明示范農貿市場創立工作的組織指導，成立區創立文明示范農貿市場工作指導小組，指導小組下設辦公室（設在區商貿局）。各鎮街應結合當地實踐，成立響應的創立工作指導機構和協調工作機制，對本區域創立工作擔任，區縣政府將按年度對各街鎮文明示范農貿市場創立任務完成狀況進行審核驗收。
（三）增強指導，示范推進。各鎮街在工作推進中要認真調研、典型引路、分類指導，充分發揚創立活動的示范指導效果。本年重點增強對試點市場的指導和服務，對照省文明示范農貿市場創立規范整改進步。鼓舞支撐各創立市場勇敢創新，示范帶頭，為創立工作的具體推開積聚經歷。
為進一步改變農貿市場秩序臟、亂、差的面貌，規范農貿市場管理、改善城市環境和市民生活環境，根據《市市容環境管理條例》的規定和《區2012年城市管理工作意見》，制訂以下實施意見：
一、指導思想
圍繞《區2012年城市管理工作意見》的要求和區重點工作單項考核內容，以創建整潔、有序、文明的市容環境為目標，按照“條塊聯動、以塊為主”的原則，進一步落實管理職責和措施，建立科學、合理的農貿市場環境管理機制，努力開創農貿市場長效管理工作的新局面。
二、工作目標
2012年通過對青山市場、太康市場、鴻橋市場、蠡湖市場、周新市場、落霞市場、百順發市場、樂山市場、胡埭市場等9個市場的聯動專項整治，取締市場周邊無照經營、占道經營、亂停亂放、暴露垃圾等突出問題，著力解決農貿市場周邊硬件設施不到位，監管責任不落實等管理難點，確保市場周邊“秩序井然、環境整潔、設施完好、特色鮮明”，逐步形成全區各農貿市場周邊市容環境規范、有序、整潔的形象，為全市農貿市場管理樹立標桿。
三、主要措施
1、加強監管責任。由街道城管辦制定監管方案，落實人員，設立市場監管責任崗，及時發現、處置并上報存在問題。確保無證設攤、店外經營、“三亂”、亂停車、亂搭建現象有人管、有人勸、有人制止，把監管責任落到實處。
2、加強整改整治。按照“屬地管理、堵疏結合”的原則，街道發揮屬地管理優勢，整合各類資源，協調完善農貿市場周邊的硬件設施問題。制定解決問題的方案，確保破損廣告更新、停車泊位設置、環境衛生設施建設、市政設施修復等嚴重影響市容環境的群眾反映強烈的問題。
3、加強檢查督查。區城管局應定期或不定期采取明查與暗查相結合的方式，采取與“太湖杯”“兩整兩創”明查和暗查同步實施的方式進行檢查督查，并將考核得分情況納入優勝街道創建和區太湖杯檢查評分。
四、工作要求
1、認真組織，各司其責。農貿市場長效化管理是一項長期工程，各城管辦要高度重視。區城管委辦公室與執法大隊牽頭，工商、公安、安監、消防、交警、衛生、食監等部門應按照各自職能，積極履行市場監管，規范秩序，適時執法，各司其職，通過檢查、巡查，及時發現并處置各類市容環境問題。街道、市場管理方作為第一責任人，應負責做好各項城市管理工作的綜合協調，解決具體的熱點、難點問題。
》（以下簡稱《通知》）（武工商市〔2015〕46號）精神，結合__實際，特制定本方案。
以全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，以保障和改善民生為出發點，以創建食品安全城市為抓手，以指導協調全區農貿市場升級改造、依法查處食品安全違法廣告、積極維護食品消費者合法權益為重點，全面提升食品安全管理水平，努力營造良好食品安全環境。
按照市工商局統一部署，2015年1月啟動部署創建工作；1月—8月制定實施細則，分解任務，明確職責，全面開展創建工作；9月—10月對照考核評價標準組織自查自糾；11月起迎接考察驗收。
按照《通知》要求，工商部門承擔三項創建任務：指導協調全區農貿市場升級改造工作；堅持重典治亂，保持高壓態勢，對發現的食品安全違法廣告等問題及時依法查處；暢通投訴舉報渠道，在職責范圍內維護食品消費者合法權益。
區局成立創建食品安全城市工作專班，吳雙副局長為負責人，市場科、廣告合同科、公平交易執法局、12315舉報中心主要負責人為成員。市場科牽頭負責專班日常工作及全市農貿市場升級改造工作的組織協調和督促檢查；廣告合同科負責戶外廣告的行政指導、協調;公平交易執法局負責查處食品虛假違法廣告；12315舉報中心負責暢通投訴舉報渠道，在職責范圍內維護食品消費者合法權益。
（一）完成全區農貿市場改造升級工作目標。制定《2015年農貿市場升級改造實施方案》，按照先易后難、穩步推進的原則，重點針對城中村、城鄉結合部和新城區鄉鎮，認真組織開展市場升級改造工作的計劃制定、組織協調、跟蹤督查、考核驗收等工作。積極向農貿市場開辦者及經營戶宣傳相關政策，堅決打擊以農貿市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；切實做好農貿市場升級改造過程中經營戶的安置及農貿市場周邊居民的穩定工作，加強市場周邊、疏導點的管理；加強農貿市場升級改造工作的調度，嚴把驗收關、質量關、安全關，確保高起點、高質量、高標準完成2015年全區改造升級農貿市場的工作目標。
（二）加大食品類廣告的監管與打擊力度。指導轄區廣告企業的戶外廣告業務承接登記、審核把關、檔案管理等制度，采取上門指導、行政約談、書面告誡、培訓學習等方式，督促食品廣告主、廣告者履行責任，強化自律，從源頭上遏制食品虛假違法廣告行為的發生；將食品廣告納入重點抽查范圍，實行動態監管；加強對食品包裝物廣告的檢查，對上級通報督辦、領導批示交辦、有關部門移送、群眾投訴舉報、廣告監測發現的食品廣告案件，及時立案查處；加強與黨委宣傳部門、食藥監管等部門聯動，努力形成社會共治格局。
（三）切實維護食品消費者合法權益。依托12315
平臺，及時受理、轉辦工商部門職權范圍內的消費投訴，督促在法定時限內完成消費糾紛的調解，并加強對消費投訴處理回訪；推進12315消費維權直通車和消費維權服務站建設，促進消費糾紛和解；定期統計分析，歸納梳理消費者投訴熱點問題，消費警示、提示。
一是加強領導，明確責任。各工商所及相關部門要提高認識，精心組織部署工商部門承擔的食品安全城市創建工作任務，明確創建工作責任人，確保創建任務落實到位。
二是廣泛宣傳，營造氛圍。要加強與新聞媒體之間的溝通互動，引導社會各界和群眾知曉、支持創建工作，為開展食品安全城市創建營造良好輿論氛圍。
（一）目標
通過硬件改造和管理提升，切實改變農貿市場設施簡陋、環境衛生差的現狀，為群眾提供一個環境舒適、購物方便、食品衛生安全的“菜籃子”商品購買場所。
（二）改造提升和整治規范的范圍
本次改造提升與規范的范圍為全區有市場名稱登記證的農貿市場、農村小菜場和區農貿市場改造提升工作領導小組認定需要改造提升的農貿市場。
（三）時間安排
到2009年底各鄉鎮、街道完成轄區內80%農貿市場的改造提升與規范；到2010年底前全部完成。
（四）改造標準
1、農貿市場改造提升與規范以《*省星級市場標準》和《*省農貿市場設置與管理技術規范》為基本標準。
2、農貿市場的改造提升與規范，一般不能低于以上基本標準，有條件的可以超過上述基本標準；發文之日后經批準新建的農貿市場，要堅持高起點設計，高標準建設，高要求管理，確保新建農貿市場與經濟發展、城鎮建設、群眾消費水平同步，必須達到“省二星級文明規范市場”的標準。
3、具體標準：見附件1、2.
二、指導思想
以全面提升全區農貿市場整體水平，創建國家衛生城市為指導，以創建標準化農貿市場為重點，以實現農貿市場規范化為抓手，通過“改造一批、提升一批、規范一批”切實改變我區農貿市場“臟、亂、差”的現狀，努力為市民營造一個整潔、有序、安全的消費購物環境，全面提升我區農貿市場規劃、建設、管理水平，使農貿市場建設發展與經濟發展和城市建設發展相協調。
三、政策措施
（一）完善市場布局規劃。按照“統一規劃、合理布局、方便群眾、有利交易、適當規模”的原則，結合城市發展規劃，進一步完善全區農貿市場布局規劃。
（二）加大政策扶持力度。凡納入改造提升與規范范圍的農貿市場，設計方案須經區農貿市場提升工作領導小組辦公室組織討論評審，以確保改造提升與規范質量；改造完成后，需經區農貿市場改造提升工作領導小組辦公室組織相關單位驗收，經驗收合格，區財政給予以獎代補。改造提升與規范后的農貿市場，經省工商局認定為二星級以上農貿市場享受區商貿發展資金獎勵。
各鄉鎮、街道對屬地內農貿市場的改造提升與規范也要給予相應的政策扶持，共同推進全區農貿市場的改造提升與規范工作。
四、工作要求
（一）加強領導。農貿市場改造提升與規范工作在區政府統一領導下，按照“屬地管理、因地制宜、分類指導、分步實施、注重實效、爭創精品”的原則組織實施。區政府已成立全區農貿市場改造提升工作領導小組。各鄉鎮、街道要把農貿市場改造提升與規范工作列入重要議事日程，建立相應領導班子和工作機構，制定工作目標，明確責任和措施，按照改造提升與規范工作目標、標準和工作程序，認真抓好轄區內農貿市場改造提升與規范的實施工作。各相關職能部門要積極配合，全力支持，確保全面完成全區農貿市場改造提升與規范工作。
（二）加強宣傳。要加強對各鄉鎮、街道農貿市場改造提升與規范工作的宣傳力度，普及農貿市場標準化、規范化管理知識，不斷提升農貿市場規范化管理水平，通過創“星級市場”等有效載體，逐步把我區農貿市場打造成城市文明的亮麗窗口。
（三）加強監管。按照“誰舉辦、誰負責”和屬地管理的原則，加強對農貿市場改造提升與規范的日常監管。農貿市場舉辦者是市場改造提升與規范的責任主體，是市場日常管理的責任主體，是市場消防安全和食品安全的“第一責任人”。
1、對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農村小菜場，且符合以下條件：
（1）村級集體經濟組織舉辦；
（2）實際經營在3年以上；
（3）有固定的市場經營管理設施和安全條件；
（4）該小菜場距離農貿市場在1000米以上；
（5）場內經營戶原則在30戶以上的。
符合上述條件的各地應由村集體經濟組織提出，經鄉鎮、街道布局審查，交區農貿市場改造提升工作領導小組辦公室統一報區農貿市場改造提升工作領導小組確定后，由區工商分局進行市場名稱（臨時）登記，按農貿市場進行日常管理。
完善現有農貿市場規劃布局。統籌考慮中心城區（包括海昌、硤石、海洲、馬橋等四個街道行政區域范圍）人口分布、人口結構、城鄉商業網點規劃等因素，結合城市有機更新，調整完善《市中心城區農貿市場布點規劃（-2020）》，新增兩個建設點：一是城南區塊點（文宗南路東側、東長新村點南側），滿足居民新聚集點配套需要；二是西山路區塊，對西山路臨時設攤區現有設施進行改造，完善硬件，具備正規農貿市場條件設施，分流市區部分臨時設攤區經營戶。今后中心城區新建、改造農貿市場須符合規劃要求。各鎮、開發區（景區）根據實際需要，科學編制本區域農貿市場布點規劃，確保農貿市場建設有序推進。
做好現有農貿市場改造提升。根據省政府農貿市場改造提升工作目標任務，全市在2013年全面完成改造提升任務。目前尚未實施改造提升的責任單位，須將該項工作作為2013年度重點工作予以落實。海昌街道硤東菜場、鹽官鎮豐興農貿市場、市區南苑農貿市場、袁花鎮袁花農貿市場改造提升工作需在2013年度完成。周王廟鎮周王廟農貿市場改造提升要加強督促指導。農貿市場改造應對照省文明示范農貿市場標準實施，注重完善停車場、停車位等市場配套功能。
規范便民交易點。對具有固定經營場所、硬件設施基本符合農貿市場標準，但因土地、規劃等原因而無法辦理市場名稱登記的農副產品交易場所（俗稱無證農貿市場或便民交易點，大多由集體經濟組織投資建設），相關職能部門應制定可行性方案，通過簡化或補辦手續，妥善開展市場名稱登記，逐步納入規范管理。
建立完善“菜籃子”工程蔬菜基地與市場產供銷對接機制。強化農貿市場與蔬菜基地、農民專業合作社間的直銷對接，有效降低流通成本。2013年新增蔬菜基地面積500畝，并進一步優化農貿市場內蔬菜基地直銷點建設。鼓勵業態創新，推進有條件的農貿市場實行“農改超”；探索大型商業超市直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售模式。
強化農貿市場食品安全監管。進一步健全農貿市場食品安全監管責任體系，探索肉類等重要商品品牌化經營，完善上市商品可追溯機制，落實市場準入制度，實現農副產品全索證、全備案。加快農貿市場檢測點建設，拓展檢測項目、提高檢測頻率，提升檢測水平，農產品批發市場和50個經營戶以上農貿市場全部設立檢測點。建立電子監管網絡，完善信息公示和價格預警。強化不合格食品后續處理，注重源頭監管，加強部門協作，加大食品大要案查處力度，形成政府部門監管、市場舉辦者管理、經營戶自律的良性機制。
扎實開展“文明示范農貿市場”創建活動。結合“六城聯創”工作，認真落實省政府創建“文明示范農貿市場”要求，力爭每年成功創建1至2家省級“文明示范農貿市場”，進一步提升農貿市場管理服務水平。
完善農貿市場攤位租賃費收費行為，平抑市場物價。發揮國有農貿市場示范帶動作用，國有農貿市場按年度攤位費總額的5%、集體農貿市場按年度攤位費總額的3%，設立文明誠信經營獎勵基金，對符合條件的經營戶進行評比并進行獎勵。實行攤位租賃費最高限額，確保攤位費維持在可控水平。以市場為單位，以滿員市場前三年招標最高年份的總金額為最高限額，超過部分50%充入文明誠信經營獎勵資金，其余50%作為市場發展資金。
政策保障
新建農貿市場。由國資或集體經濟組織投資新建農貿市場的，可通過行政劃撥、協議出讓、集體使用、租賃等方式取得土地使用權。加大財政補助力度，對新建標準化農貿市場，驗收合格、辦理市場名稱登記后，由市財政給予實際投資額（不包括土地成本，僅限農貿市場部分）10%最高不超過200萬元的財政補助。落實減免規費政策，建設農貿市場按照社會公益基礎設施規定，享受稅收、建設、用水用電等相關扶持政策。大管網配套費等建設工程規費減半收取或全免，農貿市場水、電費用按居民用性質收取。
創建“文明示范農貿市場”、“星級文明規范農貿市場”。經星級市場考評合格，由市財政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財政獎勵。由低星級評定高星級的，實行補差獎勵。星級農貿市場復評合格（三年一復評），按上述標準減半獎勵。經省考評組認定為“省文明示范農貿市場”，一次性給予15萬元財政獎勵。
工作要求
提高思想認識。農貿市場建設系民生大計，也是一項經濟工作，關乎食品安全，關乎社會穩定。各鎮（街道）、開發區及相關部門要切實提高做好農貿市場建設管理工作的責任心和緊迫性，將其作為城市工程的根本性工作和為民辦實事的重點工作予以推進。
完善組織機構。建立全市農貿市場建設管理工作領導小組，統籌全市農貿市場建設管理工作，領導小組由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發改局、市經信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市消防大隊、市農經局、市衛生局、市交通運輸局、市工商局、市質監局、市環保局、市城管執法局、市商務局、市食品藥品監管局、市供銷總社等部門和各鎮街道分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在市工商局。
一、主要任務
根據市、區疫情防控應急指揮部的安排和部署，區商務局疫情防控的主要工作任務是：抓好商場超市、賓館酒店、農貿市場的肺炎疫情常態化防控工作，協助相關部門抓好進口冷鏈食品疫情防控工作，指導督促區本級儲備商品的冷庫落實進貨查驗、追溯管理、環境消殺、從業人員防護等疫情防控要求。接受區防控應急指揮部安排的其它工作。
二、主要工作
（一）加強組織領導，迅速傳達部署
1月19日，局黨組召開疫情防控專題工作會議，及時傳達1月14日國務院聯防聯控機制電視電話會、1月15號國家衛健委電視電話會、1月14日全省疫情防控工作電視電話會、1月14日全市疫情防控電視電話會議以及1月16日、18日全區疫情防控工作會議精神，并對疫情防控工作進行安排部署。
根據中央、省、市、區疫情防控專題會議精神及市疫情防控應急綜合指揮部《關于從嚴落實春節前后疫情防控措施的通告》、《區病毒感染肺炎疫情防控工作應急綜合指揮部工作方案》的要求，研究制定《區商務局關于商務領域重點場所疫情常態化防控工作方案（修訂）》，調整局病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組，明確工作重點，細化崗位職責和包保責任。
（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
加大疫情防控常態化宣傳力度，深入市場進行疫情防控宣傳，做好市場消費的正面引導，通過拉橫幅標語、現場知識普及、播放防疫宣傳音頻等方式，提高市場經營商戶及消費者自身防控意識。同時組織轄區內各農貿市場、商場超市印發張貼《商超、農貿市場疫情防控指南十條》，將常態化疫情防控措施和要求傳達宣傳貫徹到位。
（三）落實主體責任，強化督查指導
成立四個小組，督促市場主體落實防控責任。指導商場超市、賓館酒店、農貿市場全力做好疫情防控，要求在入口處設置提示牌，張貼健康碼圖識，定時進行全面消毒、通風，服務人員每日體溫測量正常并佩戴口罩方可上崗；所有人員健康碼和體溫檢測正常、佩戴口罩方可進入。對市場主體的疫情防控工作進行明查暗訪，針對檢查中發現的問題及時督促整改，做到管控橫向到邊、縱向到底、不留盲區。
（四）深入包保社區，聯系服務群眾
為做好社區疫情防控工作，抽調3名人員前往包保的街道政務新區社區，開展疫情防控包保工作。積極配合社區工作人員開展肺炎疫情防控知識宣傳，為進出社區人員測量體溫，對返鄉人員進行摸排登記上報，同時配合社區工作人員做好公共場所消毒等其他防疫工作。
（五）協調防疫物資，確保防控安全
積極跟相關部門和防控物資銷售企業協調并采購口罩等防控物資，為轄區內的各大農貿市場、商超酒店提供防疫物資。截至目前，已發放55450只口罩。
一、 全區農貿市場建設基本情況
全區登記在冊農貿市場20家，無證農貿市場（臨時便民交易場所）32家，總計52家，分布在全區各街道、鄉鎮。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規范市場1家，二星級文明規范市場3家，一星級文明規范市場2家。形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網絡，為搞活流通，促進農產品的生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發揮了積極的作用。區政府及有關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。20__年全省農貿市場改造提升現場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農貿市場改造提升工作成效。
一是強化領導，明確責任分工。區里專門成立了農貿市場改造提升領導小組，主動將市場改造提升與“多城同創”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農貿市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶準則及其他管理制度。發改部門參與市場建設規劃的編制，負責對市場建設項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設規劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責市場建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監督管理。
二是制定政策，支持提升發展。20__年，黃巖區政府出臺了《關于促進農貿市場提升發展的若干意見》，制訂了區農貿市場提升發展三年行動計劃。20__年，區政府印發了《黃巖區農貿市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規定時間內通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類（遷建類）、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設備的補助金額。為確保城區中心菜市場改造重點工程順利推進，區財政預支經費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設、規劃、行政執法、消防、鄉鎮（街道）等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設中遇到的大量困難。
三是因地制宜，推進改造升級。根據各個農貿市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯成網”的創建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規劃設計攤位結構。為確保順利完成改造任務，注重設計、招標、土建、信息化等關鍵環節，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區農提辦、各責任鄉鎮街道、市場舉辦者和區工商分局安排專門聯 系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。
四是嚴格管理，保障規范安全。一是自“多城同創”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農貿市場30余家。二是創新推行“業務指導員制”，全區每家農貿市場均配備一名工商干部擔任工商業務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優化市場進出機制。對固定攤位經營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規視情節按不同金額從保證金中扣除罰金；如經營戶全年無違規行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經營者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質量監督體系，指導12個農貿市場建立檢測點。
二、 存在的主要問題
隨著經濟發展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農貿市場的發展水平與人民群眾日益增長的物質需求不適應，主要表現在以下三個方面。
（一）農貿市場城鄉發展不平衡。城區農貿市場分布不夠合理。由于缺乏長遠的規劃、合理的布局，存在舊住宅小區農貿市場多而亂，新建小區未建配套設施的現象。人口密度大的舊城區農貿市場周圍形成自發的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮及城郊結合部農貿市場基礎設施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經營、購物環境差，吸引不了人氣，而所在/，！/的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
（二）農貿市場管理有待進一步規范。仍然無證的農貿市場，場內管理、硬件設施與創建國家衛生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農貿市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現象。一些較小的農貿市場內部衛生較差，地面多水易滑，存在環境臟、亂、差現象。部分群眾反映一些熟食和農產品存在質量問題，需有關部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
（三）經營者和管理者素質有待進一步提高。經營者的素質和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經營者文明衛生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
三、 下階段工作建議
農貿市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
（一）加強統籌規劃，引導市場合理布局。為建立健全全區市場網絡和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調整增量，改造與新建相統籌，業態升級與優化相結合”的總體思路，認真抓好規劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規劃的編制，改善農貿市場的空間布局，統籌考慮農貿市場的服務半徑、區域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場盤活、調整、改造工作的同時，重點做好老城區的網點補充和新發展城區的網點擴展工作，以解決部分地區設點不足的問題。新建市場則要按照規范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
（二）加大投入，多渠道籌集市場建設資金。農貿市場建設是項不以盈利為目的公益性事業，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當的維修經費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優惠。農貿市場的建設是城鄉基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發展。
一、提高思想認識，加強組織領導
塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我市每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。推進塑料購物袋限產限售限用，是推進節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會的實際行動，是工商部門落實科學發展觀、努力做到“四個統一”要求的具體措施之一，意義十分重大。我局根據省局的通知要求，以工商瀘辦（）176號文件轉發了國家工商總局《關于集中開展集貿（農貿）市場“限塑”整治行動的緊急通知》（工商市字[]116號）的通知，并提出具體要求，成立了以分管副局長為組長，市場科、消保科、企業科、經檢支隊負責人為成員的“限塑”整治工作領導組，負責全市“限塑”整治工作，對區縣工商局開展“限塑”整治工作進行督促檢查；各區縣工商局也成立了相應的領導組和執法檢查組，開展農貿市場和農村市場專項執法檢查。
二、加大宣傳力度，提高全民環保意識
一是在市場醒目位置懸掛國家禁止銷售、使用超薄塑料購物袋的宣傳標語，引導、促使市場經營者自覺遵守國家有關規定，不進、不存、不銷、不提供超薄塑料購物袋，提倡文明消費、環保消費、科學消費；二是在市場內設立“限塑”工作監督舉報電話，并在市場內公示，動員廣大消費者自覺參與“限塑”工作，引導消費者改變消費習慣，倡導消費者重復使用耐用型購物袋，重拎布袋子、重提菜籃子；三是要求市場開辦單位對場內經營戶加強教育，做到自我約束，自我規范。通過借助市場平臺，采取拉橫幅、出板報、散發資料等多種形式，力求做到“四有”，即：有宣傳橫幅、有宣傳標語、有市場承諾牌、有專（兼）職監管員。并利用一切可利用的宣傳載體進行宣傳發動，使“限塑令”入眼、入耳、入心。營造了人人關注“限塑令”、人人重視“限塑令”，“人人參與環保、人人愛護環境”的良好社會氛圍。
三、開展全面清查，查處違法違規經營行為
市工商局分別會同區工商局、區工商局，對全市城區主要超市、商場和農貿市場、農村市場對“限塑令”的貫徹執行情況進行檢查。檢查組來到百子圖農貿市場一水果經營戶攤前，見該經營戶還在大量無償使用塑料購物袋，區工商局副局長雄開剛立即上前耐心作好解釋，向經營戶講清楚有償使用塑料購物袋，是為了引導公眾減少使用和循環利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”保護生態環境。
敘永縣工商局切實加強煙花爆竹市場監管，專門成立由分管副局長任組長，注冊登記股、市場股、經檢大隊負責人和各工商所所長為成員的煙花爆竹市場專項整治領導小組，制定了嚴密的專項整治工作實施方案，明確分工，落實責任。注冊登記股負責對煙花爆竹經營者主體資格進行清理，嚴把市場準入關；市場股負責組織煙花爆竹市場專項整治工作，查處取締無照經營行為；經檢大隊負責查辦制售假冒煙花和土制火炮違法行為；各工商所按照屬地管理原則，負責對轄區煙花爆竹市場實施日常監管和巡查，指導督促經營者建立健全購銷登記臺帳。建立了長效監管機制。一年來，敘永局采取專項整治與綜合治理，市場巡查與日常監管，接受群眾舉報與明查暗訪，局所聯動與部門聯動相結合等方式方法，先后對全縣25個鄉鎮進行了定期與不定期專項執法檢查和市場巡查，共出動執法車輛49臺次，人員426余人次，會同安監、公安、消防等部門對全縣各鄉鎮煙花爆竹市場進行集中整治，在專項整治中取締無照經營20戶，收繳并銷毀土制火炮100圓，不合格煙花爆竹4000只，板炮2400板，引線1.5千米，火藥1公斤，磷粉0.5公斤。確保了我縣煙花爆竹市場合法、安全、有序。年月11日，敘永縣工商局、大樹工商所被敘永縣人民政府表彰敘永縣年煙花爆竹安全管理（打非）工作先進單位，縣局市場股劉小林同志被評為敘永縣年煙花爆竹安全管理（打非）工作先進個人。
在區王氏商場，工商干部要求廣大經營戶：一是商品零售場所不得銷售、使用不符合國家相關標準的塑料購物袋；二是規定商品零售場所應當依據本辦法向消費者有償提供塑料購物袋；三是商品零售場所應當對塑料購物袋明碼標價，在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數量和單價和款項，不得不按標示價格銷售或變相無償提供塑料購物袋，應當建立塑料購物袋購銷臺賬制度備查。在紅星農貿市場，百子圖農貿市場、泰安鎮廣大經營戶、消費者都在大量無償提供和使用塑料購物袋。
從檢查情況看，“限塑”工作任重而道遠，這就要求我們的工作方式、方法因時而異、因地而異。專項整治行動中我們就把“限期整改”作為一項重要內容，增加了專項整治方案的可操作性，把市場開辦單位自查與工商部門督查相結合，確保市場“限塑”整治行動不走過場。各市場開辦單位對市場宣傳氛圍、塑料購物袋銷售和使用情況進行了自查自糾，轄區工商部門進行了及時的督促檢查。對自查自糾不認真、不深入、不全面的，令其“補課”，督促其認真落實“限塑令”有關規定。
塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習慣的改變，要改變消費者這一習慣是一個長期的過程，只有通過不斷對經營戶、消費者宣傳、教育，對無償提供塑料購物袋的商家、經營戶進行查處，全面制定配套措施，培養公眾“循環利用”塑料購物袋的觀念，才能有力地保證“遏制‘白色污染’，保護生態環境”的目標得以真正實現。
在今年的限塑專項整治工作中，共出動檢查執法人員1654人次，檢查農貿市場333個次，檢查經營戶10357戶，查處不合格塑料袋1.63萬個，主要檢查經營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。
四、強化日常管理、構建長效管理機制
將“限塑”工作納入日常化、規范化管理工作之中。將集貿（農貿）市場以及銷售門店提供、使用塑料購物袋的情況作為監督檢點，對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經營者，依據《產品質量法》等法律法規規定進行處罰。對銷售未加貼（印）合格塑料購物袋產品標志的塑料購物袋的經營者，依據《產品質量法》、《工業產品生產許可證管理條例》有關規定依法處罰，對集貿市場內銷售使用不合格塑料購物袋行為，堅決按照《商品零售場所塑料購物袋有償使用辦法》等有關規定對經營者和市場開辦者進行查處。進一步落實農貿市場開辦單位為市場限塑第一責任人，建立市場內銷售使用塑料購物袋管理制度，承擔起督促檢查場內商戶嚴格執行國家有關銷售使用塑料購物袋規定的管理責任。同時加大市場巡查力度，嚴查違規制售塑料購物袋行為，督促商場、超市限期開展“限塑令”自查和整改，對未按期整改的，規定予以處罰，要求超市、商場的經營者對塑料制品的使用、銷售進行自查，以增強經營者的自律意識。
五、存在的問題
1、塑料袋銷售商仍然還在銷售超薄塑料購物袋，集貿（農貿）市場符合規定的環保塑料袋銷售戶極少；
2、我市集貿（農貿）市場的蔬菜、水果、鮮肉、鹵制品、干鮮等經營戶都仍然還在免費提供超薄塑料購物袋；
3、相當一部分經營戶特別是農貿市場經營戶對“限塑令”抵著情緒很大；
為了改變__街道長期占道經營的局面，確保街道道路暢通及人員、車輛行通方便，改善經營環境衛生。經鎮政府研究，決定將對鎮農貿市場進行集中整治，現制定方案如下：
堅持“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，堅持以人為本、為民辦實事的服務宗旨。確保206國道路口至政府辦公樓路段及中小學路段無占道經營，保障此路段車輛、人員通行方便。達到集鎮亂擺攤點經營戶和散戶進指定市場經營，實現__鎮市場經營規范化，創建環境衛生新局面。
為確保工作的順利推進，經研究決定成立__鎮農貿市場整治工作領導小組，成員如下：
組 長: __鎮長
副組長：__副書記
成 員：__
領導小組下設辦公室，由齊巧平兼辦公室主任。
1、通告時間：
__年7月25-28日
2、攤類劃分時間： __年7月28日
3、抓鬮時間：
__年7月29日
4、進市場時間： __年7月31日
1.宣傳工作肉容
由負責人牽頭召集以下各類經營戶（詳見附表）進行思想溝通。確保在7月28日-30日三天中做好相關經營戶進農貿市場經營準備，分組分戶宣傳市場管理要求、進市場的必然性及工作安排情況。
①蔬菜類負責人：*
組員：邱枚蘭、*
②干菜、鹵菜類負責人：*
組員：*
③干貨、菜籽類負責人：*
組員：*
④豆腐、魚類負責人：*
組員：*
⑤肉類及其他負責人：*
組員：*
2.整治工作要求
（1）、集中整治時間為__年7月31日-__年8月10日，7月31日凌晨5：00時--下午16時全體工作人員上街開展市場整治（在集中整治時間內逢圩日工作組須在凌晨5：00時開始整治，其它日從6：00時開始整治至上午11時）。集中整治時間內工作組統一用早餐。
（2）、負責做好所分工路段經營戶進市場工作，對不愿進入市場的經營戶要協助其拆除攤點，遷移至指定的攤點經營為止。不準其占道經營。
（3）、負責所分工路段車輛不停放在一橋橋上及主要道路上，確保道路暢通。
（4）、負責調解處理整治過程中發生的各種矛盾糾紛，維持市場正常秩序。
具體分工如下：
第一組：政府門口—戲臺下 由A組負責整治。
負責人：鄭細梅 成員：本組組員。
第二組：一橋橋頭—206國道 由 B組負責整治。
負責人：嚴明慶 成員：本組組員
第三組：在農貿市場內 由C組負責整治。
負責人：齊巧平 成員：本組組員
第四組：機動應急協調組
由齊巧平兼任組長。
成 員：曾 宏、董志江、王志民、王小英、工商全體人員、派出所干警及楊坊、清 潭、楓嶺、大 禾、天 咀、留 田、沈
通過生態創建重點工程“突擊行動”為重要推進手段，努力確保我鎮通過國家級生態鎮驗收。
二、工作內容
“突擊行動”期間，全鎮務必大力推進生活污水配套管網工程、農貿市場升級改造和規范化管理工程、小游園建設和綠化工程、鎮區公廁和農村改廁工程、鎮容鎮貌和垃圾收運工程、醫院兩廢整治工程（含村衛生室）、農村環境整治工程。
三、工作安排
第一階段：制訂方案，動員部署。召開全鎮生態創建再動員大會，研究制訂切實可行的突擊行動方案；
第二階段：全面建設，集中整治。為突擊整治階段，落實長效管理及回頭看階段。突擊行動期間，各部門、各單位充分調動各方力量，大干快干滯后的生態重點工程，集中整治鎮容村貌，實現一周一大步，一月大變樣。根據本鎮實際，成立以下重點工作組：
1、集鎮環境（含農貿市場及正場街道）整治組工作職責和任務：
集鎮環境：
（1）環境衛生管理：鎮區街道進行全天候保潔，確保街道整潔干凈，無垃圾，無雜草，無堆積泥沙雜物；垃圾日產日清，無積壓垃圾；鎮區河道干凈無漂浮物。
（2）占道經營管理：落實門前三包，與店面經營戶簽訂“三包”責任制。鎮區主干道的門店一律不準占道或超門店經營，取締道路市場。
（3）整治和規范戶外廣告、標語：按照“一店一牌、統一設置位置、統一設置高度、統一設置標準”的要求，整治道路兩側門店招牌，清理垃圾、臨時性廣告、招牌，清除街面亂貼亂畫和牛皮癬，統一刷白。
（4）交通秩序管理：切實治理車輛亂停亂靠的現象，做到停靠有序，不擠占道路。
（5）綠化、亮化整治：做到見縫插綠，殘缺綠島補充到位，路燈完好率、亮化率100%。
農貿市場：對照區農貿市場規范化管理細則，查漏補缺，進一步規范完善。
2、農村環境（含衛生改廁及醫院“兩廢”處理）整治組工作職責和任務：
農村環境：
（1）全面清理農村河道、溝、塘雜物、水花生，不留死角。
（2）生活垃圾做到日產日清。
（3）各村公共服務中心進行環境衛生整治，做到村部前后無雜草，環境整潔，有固定環保宣傳櫥窗和標語。有水沖式廁所，干凈整潔。
公共廁所：加快鎮區3個公廁整修力度。
農村改廁：根據區愛衛會要求進行回頭看，進一步完善改廁成果。
醫院（含村衛生室）：
（1）醫院、村衛生室完善兩廢處置臺賬。
（2）檢查村衛生室兩廢處置情況。
3、企業及生活污水整治組：工作職責和任務：
企業污水整治：
（1）染整企業要進行“三同時”驗收，各企業要有固定的宣傳標語，廠區內外要整潔（包括污水處理廠）；
（2）污水處理廠COD減排項目臺賬要盡快建立。
農村生活污水處理：建成1—2個污水處理示范點
4、宣傳資料組：工作職責和任務：
宣傳：
（1）在全鎮營造濃厚的生態創建氛圍，在鎮區制作固定宣傳標語和橫幅。
（2）在政府內制作環保宣傳欄和固定宣傳標語。
（3）督促、檢查各居住小區制作宣傳橫幅及宣傳標語。
資料：
（1）制作宣傳片，做到內容全面、有特色和前后對比。
（2）撰寫工作總結和匯報材料。做到內容全面、詳實和有特色。
（3）撰寫技術報告。
其他：
（1）制作接待手冊（包括日程、參觀人員、集鎮簡介、重點項目介紹、本鎮特色）。
（2）準備迎接線路、會場布置。
第三階段：督查考核，獎優罰劣。鎮紀委、鎮生態創建辦從9月16日起聯合督查、考核“突擊行動”情況，表揚先進，批評落后，隨時跟蹤、掌握“突擊行動”進展情況，對存在的問題限期進一步整改到位。鎮成立督查工作組：
四、具體要求
各部門、各單位要進一步提高認識，克服小變即滿，小動即安的思想，瞄準達到國家級生態鎮指標要求這一目標，在10月份務必使各項生態重點工程基本符合驗收要求：
（一）加強組織領導。各工作組、各部門要對照目標、任務，制訂出倒計時工作方案，任務到人，責任到人，確保突擊活動取得實效。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以創建國家衛生城市為目標，堅持“全民動員、全員參與、條塊結合、以塊為主、上下聯動、重點突破、整體推進”的創建機制，合力開展國家衛生城市創建活動，努力提升城市綜合服務功能，全面提高城市綜合管理水平和市民文明衛生意識，保障人民群眾身體健康，促進經濟社會協調發展。
二、工作目標和任務
創建國家衛生城市，是堅持以人為本、建設和諧社會的根本要求，是增強城市競爭力、改善人居環境的重要舉措。要緊緊圍繞創建要求，認真履行部門職責，全面整合市場監管、食品監管、廣告監管等專業責任區，履行法律法規的法定監管職責，在農貿市場環境綜合整治、流通環節食品安全監管、廣告宣傳引導等方面，堅決完成市委、市政府交給的創建任務，以一流的作風、一流的標準干實事，抓實效。
一是牽頭抓好農貿市場環境綜合整治。認真做好集貿市場經營主體登記注冊，督促市場開辦單位完善市場環衛設施，完善污物污水處置消毒設施，做好市場日常衛生管理；加強農副產品市場規范管理，做到商品劃行歸市，攤位擺放整齊，杜絕占道經營；做到場內經營攤位亮證亮照經營，嚴格控制場內活禽銷售，設立活禽銷售專區，實行隔離屠宰，保持市場環境清潔衛生。針對農貿市場綜合整治涉及范圍廣、內容多、流動性強、反彈率高的特點，進一步強化市場主辦方第一責任人責任，與主辦單位簽訂責任狀，創衛期間實行駐點掛場管理，督促市場主辦方開展市場環境衛生綜合整治工作。大力開展農貿市場升級改造工作，組織市場主辦方開展調研活動，制定升級改造規劃和預算上報市政府審批，施行“以獎代補”政策，激勵市場主辦方加大市場軟硬件配套設施的建設，達到硬件設施標準化、市場管理超市化的目標。
二是切實加強流通環節食品規范管理和監督。以監管信息為基礎，結合食品安全風險監測、質量通報、網絡輿情以及消費者申訴舉報等多種信息源，開展食品質量監測工作，提升質量監測的針對性和有效性，嚴厲打擊制售不合格食品行為。組織食品從業人員開展培訓活動，增強食品從業人員衛生安全知識，嚴格執行食品進貨查驗記錄、貯存銷售散裝食品等各項規定要求，落實過期食品退市、環境衛生保障等制度。完善食品安全應急預案和工作規范，落實各項管理措施，確保無食品安全事故發生。
三是抓好路段經營戶經營秩序和廣告的監督管理。以分局為單位，市局相關掛鉤科室配合，加強路段巡查監管，督促固定門點的經營戶做到亮證亮照經營，做好門前三包，不出攤經營，搞好衛生清潔，利用電子屏幕和廣告載體健康教育內容的廣告，杜絕煙草廣告，查處非法醫療廣告。
四是加強與相關職能部門的溝通協作,做好整體聯動。在市委、市政府統一領導下，按照市創衛辦的統一部署，加強與有關部門的團結協作和緊密配合，切實形成合力，主動接受社會和輿論監督，充分傾聽群眾的意見和建議，堅決完成各項整治任務，努力形成“衛生城市大家創，攜手共建心連心”的創衛格局，為創建國家衛生城市作出應有的貢獻。
三、實施步驟和時間安排
此次創建國家衛生城市工作從2013年5月份開始，至2014年12月底結束，分三個階段組織實施。
第一階段：宣傳發動階段（2013年5月）。召開全系統創建國家衛生城市工作動員大會，建立組織，健全制度，制定方案，分解目標，明確措施，形成全員參與、上下一心的創建氛圍和工作機制。
第二階段：全面實施階段（2013年5月至2013年11月）。在市局領導小組的統一部署下，各職能組、各分局按條塊結合、以塊為主的方式全面開展國家衛生城市創建活動。按照目標責任分解表的要求，從農貿市場環境綜合整治、流通環節食品安全監管、廣告宣傳引導等方面入手，履行創建工作職責，攻堅克難，嚴抓重管，確保各項目標任務的完成。在創建工作中，督查整改工作要貫穿全過程，采取經常性督查和不定期抽查相結合、專項督查和限期整改相結合、明查和暗訪相結合等方式，重點督查目標任務落實情況、薄弱環節整改情況、發現問題的解決情況。
第三階段：考核驗收階段（2013年7月至2014年12月）。2013年7月底前申請市愛衛會初審，8月底前迎接省愛衛會省級調研，12月底前申請省愛衛會考核評估，2014年3月底前申請省愛衛會向國家愛衛會申報推薦，2014年底前申請國家衛生城市綜合評審。
四、工作要求和保障措施
（一）加強組織領導。市局成立由局長任組長，所有班子成員，科室、分局負責人參加的創衛領導小組及其辦公室，按分工職責和范圍組織實施，將創衛工作列入議事日程。各分局相應成立領導小組，分局班子成員分工包路段、包市場，實行巡查制和駐場制相結合的監管模式，進一步明確目標，細化任務，狠抓落實，加強監督和管理。
第一條為加強對農貿市場（菜市場）的監視治理，維護市場秩序，保護農貿市場開辦者、經營者和消費者的正當權益，根據《省商品市場交易治理條例》等有關法律法規，結合我縣實際，制定本治理辦法。
第二條本辦法所稱農貿市場（菜市場）是指由開辦者提供固定場所、舉措措施，經營者進場進行集中和公然交易農副產品，向縣商務局申報同意選址并經工商行政治理部分登記注冊的交易市場。
第三條本縣轄區范圍內農貿市場（菜市場）的開辦、經營和監視治理合用本辦法。
第四條按照資源公道、利便群眾的原則，組織編制和實施農貿市場（菜市場）布局規劃和建設治理方案。
第五條農貿市場（菜市場）應考慮公益性質，堅持政府主導、社會介入的原則，以多種形式投資新建、改建和擴建。
依法開辦的農貿市場（菜市場）其正當權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
第六條縣商務局負責全縣農貿市場（菜市場）規劃建設的組織推動、統籌協調和監視指導。
雙流工商局負責全縣農貿市場（菜市場）交易行為的監視治理。
縣國土、規劃、建設、公安、消防、衛生、食藥監、質監、稅務、物價、農發、城管等相關部分根據各自職責，依法協同做好農貿市場（菜市場）的監視治理工作。
第七條除縣市場治理中央直接經營治理的雙流大市場、城西市場、豐樂市場、華陽綜合市場、華陽新市場、籍田農貿市場6個市場以及后續由縣政府出資新建的市場外，縣內其余農貿市場（菜市場）實行屬地治理，并遵循同一規劃、規范監管的原則。縣市場治理中央在縣商務局的指導下負責對全縣農貿市場（菜市場）建設進行組織落實和監視治理。
第八條各鎮（街道）要切實加強對農貿市場治理工作的組織領導，建立農貿市場（菜市場）長效治理協調機制，促進市場健康發展。
第九條農貿市場（菜市場）經營者可依法成立或自主加入行業協會，相關行業協會應依法設立，建立健全規章軌制，民主治理、行為規范、自律發展。
第二章規劃編制和市場開辦
第十條農貿市場（菜市場）專項規劃作為貿易網點規劃的重要組成部門納入城市總體規劃。
農貿市場（菜市場）專項規劃由縣商務局牽頭負責，按照公道布局、便民利民、協調發展的原則，會同縣規劃、建設、國土、房管、公安、消防、工商、城管等相關部分編制，報經縣政府批準后實施。
農貿市場（菜市場）專項規劃原則上每5年修編一次，有特殊情況需修改調整的，應當按原審批程序報批。
第十一條農貿市場（菜市場）建設尺度由縣商務局牽頭負責，會同縣發改、工商、規劃、建設、公安、消防、城管、衛生、環保、質監等相關部分共同制定，報經縣政府批準后實施。
第十二條編制農貿市場（菜市場）布局規劃，應當符合下列劃定：
（一）符合農貿市場（菜市場）專項規劃。
（二）農貿市場（菜市場）的規模、位置應與棲身人口、地域范圍相適應。
（三）農貿市場（菜市場）配置應利便群眾糊口，知足群眾需求。
（四）農貿市場（菜市場）布局應與其他社區貿易服務舉措措施相協調，與經濟社會發展程度相適應。
由縣商務局負責，在充分征求相關部分意見的基礎上編制農貿市場（菜市場）布局規劃，并按相關劃定存案。
第十三條新建、改建和擴建農貿市場（菜市場），應當符合下列劃定：
（一）符合農貿市場（菜市場）布局規劃和建設尺度。
（二）具備與農貿市場（菜市場）規模相適應的固定場地、舉措措施、治理機構和專職治理職員。
（三）具備與農貿市場（菜市場）規模相匹配的建設資金。
（四）按照基本建設程序進行報建。
（五）法律、法規劃定的其他前提。
第十四條開辦農貿市場（菜市場）應按劃定向縣商務局提出申請，取得批準后方可實施，同時應依法進行工商登記，領取營業執照。需辦理建設、用地等其他審批手續的，應按有關劃定和程序辦理。
第十五條農貿市場（菜市場）的建設不得占用城市道路，妨礙交通。
新建棲身區或舊城改造中配套建設的農貿市場（菜市場）項目應當與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。
農貿市場（菜市場）不得擅自改變使用性質。任何單位和個人不得侵占、破壞農貿市場（菜市場）的場地和舉措措施。
第十六條農貿市場（菜市場）開辦者應建立健全市場治理軌制，做好市場的日常治理工作。
（一）依據《食物安全法》和《農產品質量安全法》等法律法規切實把好市場準入關口，確保市場食物衛生安全。
（二）與經營者簽訂場地租賃和經營治理協議，明確雙方的權利和義務；建立經營者檔案，記載經營者基本情況、信用狀況等。
（三）在市場內設立消費者投訴服務站（點），落實專人受理消費者投訴，并根據投訴的詳細情況，講演相關行政主管部分，消費者投訴服務站（點）應設有公平秤、意見箱和監視電話。
（四）建立健全公示軌制，在農貿市場（菜市場）進口處等顯著位置設置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易有關的基本事項和重大事項，包括經營者證照情況、計量公示、違法違章記實、市場治理軌制（包括計量治理、農副產品準入治理等相關軌制）、消費者投訴電話、農副產品抽檢結果、分歧格商品退市情況等。
（五）設立專門機構，配備負責維護市場秩序、環境衛生、食物衛生、治安治理、消防安全、建筑安全、價格、信息宣傳和舉措措施設備檢驗等方面的治理職員和動物防疫協管員；建立市場治理職員工作責任制，市場治理職員按期接受培訓和考核，并佩戴同一證件上崗。
（六）督促經營者配備和使用與其經營相適應的合格計量用具。
（七）督促經營者對銷售的農副產品實行明碼標價。
第十七條農貿市場（菜市場）開辦者應嚴格落實農副產品安全責任，建立健全農副產品準入軌制。
（一）與經營者簽訂農副產品質量安全保證書（協議），訂立農副產品質量保證及對分歧格農副產品的退市、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票軌制，建立農副產品經營臺賬，記實進貨渠道；設置規范的農副產品檔案柜，建立農副產品質量安全檔案。
（二）建立健全農副產品質量查驗登記軌制。逐日派專人檢查經營者的重要農副產品進貨憑證，查驗重要農副產品供給商的經營資質和實際經營情況；查驗畜產品、水產品、禽類及其產品檢疫檢修合格證實和其他依法應當經檢測合格方可銷售的農副產品的檢測證實，對未取得檢疫檢修合格證實或檢測分歧格的，禁止入場銷售。
（三）建立健全分歧格農副產品退出軌制。發現分歧格農副產品應立刻要求經營者休止銷售，或監視其銷毀，做退市處理；對病、死畜禽應在動物防疫機構的監視下銷毀并作無害化處理。
（四）在市場內設置獨立的農藥殘留檢測室，配置檢測設備和職員，逐日對場內銷售的蔬菜和生果進行農藥殘留抽查檢測，并做好檢測記實，或與有資質的檢修機構簽訂按期送檢協議，也可將檢修機構引入市場進行檢測，市場內蔬菜和生果農藥殘留抽查檢測結果應在市場設立的公示欄予以公示。
（五）建立健全農副產品購銷掛鉤軌制。以協議方式或督促場內經營者與優質農產品出產基地、畜禽屠宰場、信譽良好的出產企業、加工單位和治理規范的批發市場、大型批發商建立購銷掛鉤關系，明確供貨主體和供貨產品質量責任，建立優質農副產品進入市場的快速通道，確保農副產品安全。
第十八條農貿市場（菜市場）開辦者是農貿市場安全第一責任人，應按劃定做好消防、建筑等安全工作。
（一）建立健全農貿市場（菜市場）消防治理軌制和職員崗位責任制并當真落實，配置專兼職職員負責消防工作，專兼職職員應當經公安消防部分培訓，并按期進行消防檢查，做好記實，及時消除消防安全隱患。
（二）配備齊全的消防舉措措施、器材，并保持完好有效，每個固定攤鋪應當配置滅火器，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防舉措措施、器材。
（三）按期檢查農貿市場（菜市場）建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應委托有資質的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患。
（四）嚴禁商住混用、使用明火功課、存放易燃易爆物品、違背劃定亂拉亂接電線等行為。
第十九條農貿市場（菜市場）開辦者，應當維護市場環境衛生，保持整齊有序。
（一）劃行歸市，設置規格同一、美觀、醒目的經營區域標志牌及明確的市場導購（疏散）示意圖；市場通道暢通，無占道違章經營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼。
（二）承擔農貿市場（菜市場）責任區內的“門前五包”責任；場內地面應做到硬化、平整、清潔，有完善的清潔軌制、配備專兼職保潔職員，按期進行清潔消毒，并有記實；設置垃圾和其他廢棄物收集容器，及時清除場內污水、垃圾和其他廢棄物。
（三）設立相對獨立的家禽經營區出進口，并與其他經營區隔開，家禽經營區內的水禽經營區域與其他禽類經營區域也要相對隔開。
（四）督促畜禽及肉品經營者實施天天清潔消毒軌制，對家禽存放及銷售區實施每月清空家禽停業消毒軌制；配備病、死畜禽集中棄置舉措措施，做好無害化處理和消毒措施。
（五）配備與經營規模相適應的泊車場，保證車輛停放整潔；修建公用衛生間，并保持清潔衛生。
第三章市場經營治理
第二十條凡進入農貿市場（菜市場）從事經營流動的經營者，須持有工商行政治理部分核發的營業執照，并按照核準的經營范圍、經營方式，在指定區域亮證經營。
農夫進入農貿市場（菜市場）銷售自產農副產品，應在指定的地點、區域進行交易。
第二十一條農貿市場（菜市場）內的經營者，應當遵守和執行農副產品準入軌制，履行農副產品安全責任。
（一）應實行索證索票軌制，建立進貨臺賬，記實進貨渠道；經營者初次與供貨單位交易時，應查驗其主體資格正當證實文件，包括營業執照、出產經營許可證、食物衛生服務許可證等；經營者在購進食物時，應當按批次向供貨單位索取質量合格證實，包括畜禽動物檢疫合格證實、肉類動物產品品質檢疫合格證實、牲口肉類畜產品品質檢修合格證實，糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應有相應的檢修合格證實和進貨票據，其他產品應具有相應正當證實文件。
（二）須從依法批準設立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并建立完善生豬產品質量可追溯體系，“兩章一證”齊全，在攤鋪顯著位置張掛肉品檢疫檢修合格證實；外埠輸入的生豬及其產品的采購依照有關劃定執行；畜禽及肉品經營者應逐日對經營場所實施清潔消毒，并在市場開辦者組織下實施每月清空家禽停業消毒軌制；家禽經營者營業時要落實安全防護措施，穿著口罩、手套等防護品，銷售應由專人負責。
（三）經營直接進口食物及熟食制品的，應具備防塵、防蠅、防腐、防鼠舉措措施和冷藏、消毒用具；熟食間應設置預進間和售賣間，生熟食物應分開存放，從業職員應有健康合格證。
第二十二條農貿市場（菜市場）內的經營者，應當遵守下列劃定：
（一）按照進場經營協議書商定，在指定地點經營，聽從治理，遵守市場各項規章軌制。
（二）經營流動遵循自愿、同等、公平、老實信用的原則，主動向消費者出具信譽卡或市場銷售專用憑證，昭示經營者名稱、詳細經營場所或攤鋪號、聯系電話等。
（三）實行明碼標價，使用的標價簽或價目牌應標明品名、計價單位、銷售價格等內容。對物價部分劃定有參考價或臨時銷售限價的，應在經營場所的顯著位置公示。
（四）法律、法規和規章劃定的其他責任。
第二十三條農貿市場（菜市場）內嚴禁銷售下列農副產品：
（一）假冒偽劣或者過時、失效、變質的產品；
（二）法律、法規禁止銷售的動植物及其制成品；
（三）病死、毒死或者死因不明的畜產品、水產品；
（四）有毒農藥殘留超標的蔬菜、生果；
（五）按照國家劃定應當檢修、檢疫而未檢修、檢疫或者偽造檢修、檢疫證實的產品；
（六）法律、法規禁止銷售的其他農副產品。
第二十四條農貿市場（菜市場）交易流動嚴禁下列行為：
（一）欺行霸市、哄抬物價、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩等違法行為；
（二）壟斷貨源、哄抬物價或者串通操作農副產品價格；
（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；
（四）使用人為破壞等分歧格的計量用具；
（五）以虛假廣告等欺詐方式銷售農副產品；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第四章監視治理
第二十五條縣商務局負責組織制定農貿市場（菜市場）治理的行業規范，推進行業組織建設，開展行業交流和指導行業自律，履行對農貿市場（菜市場）工業引導、規劃布局、監視指導的職責。縣市場治理中央按照市場治理規范對全縣農貿市場（菜市場）進行詳細監管，并指導各鎮（街道）規范市場經營秩序。
第二十六條雙流工商局依法對農貿市場（菜市場）實行登記注冊，向符合前提的經營者核發營業執照，對其交易行為進行監視治理，依法查處交易流動中的違法行為，規范市場交易行為。
第二十七條縣農發局負責配合工商行政治理部分對暢通流暢
環節的農產品實施日常監管和抽檢、快檢。
第二十八條縣水務局依據《農產品質量安全法》和《成都市水產品市場準入實施辦法》等法律法規劃定，負責水產品的養殖環節和水產品批發、零售市場的監視治理。
第十九條縣公安局負責依法加強對農貿市場（菜市場）的治安治理，并督促市場開辦者建立安全捍衛機構，落實安全捍衛措施；依法清理取締市場周邊機動車輛亂停、亂放，確保交通秩序良好順暢。
縣公安消防部分負責依據相關法律、法規對農貿市場（菜市場）內的消防安全進行監視檢查，對新建、擴建、改建及重新裝修的農貿市場，依照國家消防技術規范進行審核、驗收和開業前消防安全檢查；對未按法律法規要求辦理消防行政許可，擅自開業的市場依法予以查處。
第三十條縣規劃局、縣建設局負責對農貿市場（菜市場）的規劃發展、建筑工程質量實施監視治理，對市場內亂搭亂建行為依法進行取締；對新建、擴建、改建的農貿市場（菜市場），依照國家有關建筑技術規范的劃定進行審核和監視，對未經建設工程竣工驗收而擅自開業的市場依法進行查處。
第三十一條縣城管局負責依法取締東升、華陽、西航港街道等直管區域內農貿市場（菜市場）周邊暴市現象（市場周邊延伸50米），屬地城管中隊負責依法取締所在鎮（街道）農貿市場（菜市場）周邊暴市現象；負責市場周邊環境衛生和店招店貌治理及活動商販、占道經營、非法占道市場的清理整治工作。
第三十二條縣衛生局負責督促和指導農貿市場（菜市場）開展健康教育、除害防病等愛國衛生工作。
第三十三條雙流食藥監局負責做好農貿市場（菜市場）食物安全工作的組織協調和綜合監管，依法組織對重大食物安全事故進行查處。
第三十四條雙流質監局負責加強對農貿市場（菜市場）的出產加工環節及計量用具和計量行為的監視治理，依法查處質量技術違法行為。
第三十五條縣物價局負責加強對農貿市場（菜市場）農副產品價格的監視檢查，依法查處價格違法行為。
第三十六條相關行政主管部分根據各自職責，對全縣農貿市場（菜市場）的經營治理工作進行監視，督促市場開辦者和經營者落實本辦法的各項劃定，并按照有關劃定適時宣布相關監視抽查結果。
第五章責任追究
第三十七條農貿市場（菜市場）治理納入縣政府專項目標治理。
第三十八條縣市場治理中央是雙流大市場等6個直接經營的國辦農貿市場（菜市場）監管第一責任人，其余農貿市場（菜市場）按照屬地化治理原則，由所在鎮（街道）作為監管第一責任人，對農貿市場（菜市場）的治理負總責。
第三十九條縣商務局及所屬縣市場治理中央，按照農貿市場（菜市場）治理辦法，負責對農貿市場（菜市場）經營治理進行指導、監視和檢查，并制定和落實賞罰措施。
第四十條對因農貿市場（菜市場）規劃、建設、運營監視履職不到位造成重大安全（含食物安全）事故、重大負面影響的詳細部分、鎮（街道）實行問責，并依法依規追究相關責任人的責任。
第六章附則
第四十一條縣內其他專業市場治理可參照本辦法執行。
