時間：2023-09-10 15:01:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計集中核算的利弊分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
會計業務核算又稱為一級核算，它是指將企業所有會計工作都集中在會計部門進行核算的一種會計工作組織形式，具體包含：會計核算、會計監督、會計管理和會計服務等內容。這一核算方式的存在明顯減少了核算中間的環節，大大提高了工作的效率，此外對加強會計監督和廉政建設都有著積極的意義。因此，探究、分析會計業務集中核算的利弊及對策具有十分重要的意義。文中主要分析了會計業務集中核算過程中的優越性和不足之處，并根據這些不足之處提出了對應的解決措施，最終達到提高會計信息質量和促進企業健康、穩定的發展目標。
一、分析研究會計業務集中核算的優越性
當前，會計業務核算作為企業財務管理的重要內容，其主要工作是以貨幣為計量單位，使用專門的會計方法對企業特定時期內的各項經濟業務和財務支出情況進行核算和分析，根據最終的核算和分析結果對比資金運動的收益情況。針對這種核算方法，筆者結合自身多年財務實踐工作經驗，總結并歸納出幾點會計業務集中核算的優點，具體如下：
（一）提高了企業會計信息的質量
自從企業會計業務集中核算的出現，更有效的解決了企業財務管理中的一些問題，實現了對會計核算中心的統一核算目標。在具體工作中可以利用會計信息軟件，結合會計核算制度對企業的經營業務及財務支出情況進行全面處理，進一步加強了企業會計核算工作的規范性和有效性。與此同時，在會計業務集中核算方式的應用下，對企業的運行過程中的細節財務開支進行處理，涉及到人員的差旅費、交通補助以及福利待遇等，在一定程度上消除了各部門之間薪酬的貧富差距，這種會計核算方式的應用，對提高企業會計信息質量有著積極的影響。
（二）進一步推動了企業財務預算的改革
現行企業會計核算主要依據單位預算指標，對企業的全部開支及資金運轉進行處理，在一定程度上保證了各項資金出入的合理性，同時也發揮了企業會計部門預算的作用。在企業會計業務核算的應用下，可以對各項資金進行統一支付或者處理，大大減少了核算的中間環節，避免其他非法核算的出現，對于保證企業資金的使用效益有著積極的影響。
（三）具有優化資源配制的作用
企業在進行會計業務集中核算時，對于強化相關部門的內部管理和優化資源配置有積極的意義。由于長期以來，我國在不斷的調整產業結構，使其能夠更好的適應經濟發展的各方面需求，這種情況下，會計集中核算的應用和推廣，為提供大量的會計信息資源和理論依據有著重要的意義，此外，從這些會計信息和理論依據中可以清晰的觀察到企業在運行過程中出現的各方面問題，以便為未來企業經濟發展的趨勢做出適當的調整和預測，總體來說，使用會計業務集中核算，不僅能夠使得企業財政收支趨于合理化、標準化，而且能夠最大限度的優化資源，為企業的健康、穩定發展奠定良好的基礎。
二、分析研究會計業務集中核算的局限性
企業會計業務集中核算方式的實現明顯減少了核算中間的環節，大大提高了工作的效率，加強了會計監督和廉政建設，并且在一定程度上，有效解決了企業財務管理工作的相關問題，這些對于進一步推動了企業財務管理制度的不斷創新都有著積極的影響。根據目前現行企業財務管理系統了解到，企業會計集中核算有效解決了企業財務管理中的一些問題，滿足和企業正常運營的要求，盡管如此，企業會計集中核算也有很多局限性，給企業財務管理及會計工作帶來了很大的弊端，具體如下：
（一）企業會計人力資源浪費現象比較嚴重
企業在正常運行過程中，自從開始實行會計集中核算后，企業會計機構中其他各項預算單位逐漸被取代，這種情況下，導致企業會計人員離崗現象比較嚴重，即使從事多年的會計人員也可能轉入到其他行業中，這樣就大大浪費了會計人力資源，降低了企業財務會計工作的效率。然而在會計集中核算工作中，大部分會計人員僅僅停留在理論上，缺乏更多的財務經驗，這樣很容易在工作中出現問題，不利于企業精細成本工作的順利開展。
（二）監督工作不到位
在具體會計業務集中核算過程中，由于會計部門之間不能相互合作，導致在實際業務中存在一定的脫節，這樣就無法細致了解企業會計工作。一旦出現會計核算人員無法掌握企業會計的細節內容時，會直接影響企業會計監督工作，之后會影響到企業報賬工作，從而出現企業會計信息不完整、不真實現象的發生。這些都是企業會計監督工作不到位造成的，因此，在后期企業運行過程中，相關管理部門必須要引起高度重視，避免該現象再次發生。
（三）企業會計業務集中核算制度不夠完善
針對復雜的會計工作，在進行會計業務集中核算時，沒有完善的會計核算制度加以約束和控制，針對會計部門內的工作人員要兼記多個單位財務時，若存在單位具體業務不熟悉現象，會直接影響企業財務管理水平和質量，最終無法對企業運營狀況進行全面、有效的判斷和評估，使得會計監督部門失去存在的意義。
三、加強會計業務集中核算防范的對策或建議
通過上述企業會計業務集中核算的局限性了解到，這些局限性的存在直接影響企業財務管理工作的水平和質量，不利于企業健康、穩定的發展，因此，要求企業相關管理部門要加強重視程度，針對這些局限性進行分析研究后，提出相應的解決對策或者是建議，從而促進會計集中核算工作的順利開展，保證企業會計業務集中核算的質量。具體內容如下： （一）建立健全會計業務集中核算制度
針對當前企業會計業務集中核算的現狀制定合理、有效的管理制度，在制度的建立過程中，必須要引進新的會計信息系統，這樣能夠避免人為操作的漏洞。此外在制度的建立過程中，還需要建立會計集中核算管理的監督體系，在堅持公平、公正原則的基礎上，通過制度的建立和完善，體現會計監督部門存在的重要性，保證會計業務集中核算工作的順利開展。
（二）規范企業財務預算管理工作
在企業會計業務集中核算工作中，預算管理是最基本內容之一。企業在進行預算管理過程中，一旦出現預算編制不合理現象時，會出現預算收支不平衡或者是企業財務問題的發生，最終導致企業會計業務集中核算工作無法順利開展。然而出現這些現象是由于受到企業會計人員素質影響和企業財務辦公信息系統的影響。因此，為了保證企業財務管理質量，要求會計人員要加強對預算管理的重視程度，做好日常檔案管理、檔案保管工作等，并且利用先進的會計信息系統進行報賬和查賬，這種科學化的財務信息系統實現了對財務部門預算及資金使用的全方面監控，進一步規范了企業會計業務集中核算的程序。總體來說，只有會計業務集中核算工作全面到位，才能為企業相關財務管理部門提供科學、有效的財務信息，這樣才能夠為后期預算工作的順利開展奠定基礎，保證企業會計核算的質量。
（三）全面提高企業會計信息質量
為了有效防止企業業務集中核算的弊端，更好的實現企業會計集中核算，因此，全面提高企業會計信息質量十分有必要。這就要求企業財務管理部門要做到：嚴把審計關，依照《中華人民共和國注冊會計師法》進一步加強對企業會計人員的管理，強化對企業會計人員的培訓力度，使其不斷提升自身的業務素質水平，從而保證企業財務管理工作的正常運行。此外，還需要重視對企業會計業務集中核算人員的職業道德建設，針對企業財務管理人員出現拜金主義、個人利益比較嚴重的現象，采取針對性治理措施，加強防范，提高會計人員的職業道德意識，有效規避其他弊端現象的發生，保證會計信息的真實性和完整性。
四、結束語
總體來說，由于企業會計業務集中核算過程中相關弊端的存在，例如：企業會計人力資源浪費現象比較嚴重，會計監督工作不到位，企業會計業務集中核算制度不夠完善等，諸多問題造成一系列會計工作受到影響。所以作為企業相關管理部門，必須要重視企業業務會計核算的弊端，筆者提出：建立健全會計業務集中核算制度，規范企業財務預算管理工作和全面提高企業會計信息質量，從不同方面嚴格控制企業業務會計集中核算工作，這樣不僅為企業財務管理提供了良好的條件，而且最大限度地保證了企業會計集中核算的工作質量，全面推動現代化企業的健康發展。
參考文獻：
[1]冷靜.企業會計業務集中核算的利弊分析及對策[J].中國市場，2014（52）
摘要：會計集中核算是會計工作的基本環節，目前氣象部門在會計集中核算運行過程中確實存在一些無法回避的實際問題。文章通過對氣象部門會計集中核算存在的問題進行分析，指出應不斷進行完善和改革。
關鍵詞：會計集中核算；存在問題；不斷完善
一、對氣象部門會計集中核算工作中存在問題的分析
會計集中核算制是通過建立會計核算中心來統一對財政資金支出進行集中核算、反映和監督的機制，對提高資金使用效益，加強預算管理、規范會計核算，提高會計信息質量有重要意義。目前氣象部門會計集中核算已經運行很長時間，在運行過程中確實存在一些無法回避的實際問題，如不及時加以解決，就會影響正常會計核算工作。因此，筆者認為有必要對氣象部門會計集中核算工作中存在問題進行以下方面的思考。1.日常業務核算與財務監管脫節。在會計集中核算下，因會計人員不參與單位的具體業務，只能憑單位提供原始單據來判斷手續是否完備、票據是否合法有效，而這些票據反映的經濟事項內容是否真實、合理，都要予以報銷。如個別單位虛報差旅費，套取現金；對提供服務單位有些不要發票，收取現金不交到核算中心；提供虛假票據、“賬外賬”現象明顯增多，核算中心未能真正起到有效監督管理的作用。2.會計核算與單位資產管理流于形式。實行會計集中核算后，氣象部門核算中心根據被核算單位提供的票據登記資產。而平時單位設備采購、入庫、保管和使用權都在單位，資產增減變化由單位報賬員記賬，報賬員又不是專業財務人員，登記資產不準確。如固定資產報廢、清理不按規定要求及時清理，容易造成賬實不符，固定資產虛增或流失。3.資金審核、監督職能弱化。在會計集中核算模式下，各核算事業單位掌握資金使用和決策權，資金使用后審核監督權又在核算中心。管理上各自獨立，相互脫離，業務處理中相互融合，同一項業務處理權限不在一個部門，這樣不能保證此項業務會計核算真實準確，使會計監督流于形式。4.提供會計信息及時性滯后。在當前這種模式下，氣象部門內部不設財務人員，不進行會計核算。會計資料的整理和歸檔、保管也由會計核算中心負責。5.會計集中核算后，報銷環節多、工作效率低。在會計集中核算模式下，報銷業務時，由報賬員將單位負責人簽批后的原始單據送到核算中心會計處審核，審核發現有填報不準確的或出錯的原始單據，再退回到單位修改，修改后再重復以上環節才能完成。因核算中心和報賬單位不是同一個部門，辦公地點又不在一起報銷一筆業務有時需要幾天才能完成，工作效率低下。而在會計集中前，報賬人是本單位職工，直接到單位財務部門報銷，這樣就減少中間環節，效率高。6.法律依據不足，現行會計管理體制需完善。氣象部門會計集中核算后，核算中心是一個獨立法人單位，取消原單位會計機構和財務人員，單位只設一名兼職報賬員，負責本單位日常經費的報銷，而被服務的核算單位也是一個獨立法人單位。《會計法》第36條規定“各單位應當根據會計業務需要設置會計機構，或者在相應機構中設置會計人員并指定會計主管人員。”因此，按照法律規定各單位要設置會計機構并配備相應會計人員，把被核算單位與會計集中核算關系用法律形式確定，彌補法律無依據的尷尬。使會計核算中心在規范化、法制化軌道上順利運行下去。
二、完善氣象部門會計集中核算工作的相關建議
通過以上幾方面來看，氣象部門會計集中核算運行中還存在著一些問題，要使會計集中核算中心健康有序地發展，應從以下幾個方面不斷進行完善：首先，應盡快完善相關法律、法規，修改《會計法》相關條文，把會計核算中心同被服務的核算單位關系用法律形式明確下來，做到有法可依。其次，會計集中核算后核算中心的定位要明確，核算中心不能作為一個記賬機構，而應著重對被服務的核算單位資金使用情況進行及時反饋，為單位領導決策發揮參謀作用。再次，要對會計核算中心的財務人員提供業務培訓、學習的機會，不斷提升業務技能。從技術層面上保障會計核算的質量，使他們都有較為熟練的業務技能和實際操作水平，這樣才能達到核算中心賬務處理與被服務的核算單位實際業務發展相一致。
參考文獻：
[1]劉偉.對會計集中核算模式的利弊分析———兼論會計集中核算體制的改革之路.中國總會計師，2011（2）
作者：陳曉春
關鍵詞：財務集中核算 實務 利與弊
近幾年來，會計集中核算強化了會計監督和單位資金的使用效率，這有利于加強會計核算工作，搞好會計管理，對防止資金被浪費、挪用和截留等違法亂紀腐敗現象的發生起到了相當重要的遏制作用。在我們國家出臺《會計內部控制規范》，頒布了新會計準則和一系列財務改革制度，如會計委派制、集中采購等措施，推動了各企業逐步實行財務集中核算，可以說這是完善我國公共財政體系的一項重要措施，是收支體變改革的一項重要內容。對于預算單位來說，這種會計集中核算也是實行會計委派制的一種行之有效的特殊形式。從總體上必須加以肯定和保護，但是它又需要進一步提高、完善，因為在實行財務集中核算的實際工作過程，在一些地區和行業同時也逐漸暴露出財務在集中核算的過程中出現的問題，為避免這些問題的發生，就要在認識上進一步對加強會計核算，提高管理水平的科學性和準確性加深理解，切實對會計集中核算的利弊進行恰當地實事求是地分析，才能真正達到強化財務管理的目的。為此，我們要從以下四個方面問題加以深入研究。
1.要充分認識會計集中核算制的基本職能以及實行它的作用所在
1.1必須看到它是一種新型會計管理模式，而且是集管理監督和金融會計服務為一體。從基本職能來說，是對各單位的財務收支集中管理、統一開戶和分戶核算。核算中心按照統一規定的標準和相應科目列入預算，對內外資金實行統管，使開支有單位領導審批，同時又有會計統計中心審核才能入賬，這勢必從制度上就能使各預算單位的開支符合財務會計制度的規定。
1.2會計集中核算的作用主要體現在預算執行嚴格、強化了會計監督、確保企業對資金的使用有效、合法。具體可以從以下幾方面加以說明，可概括成六個“有利于”：一是對于提高資金的使用效率和效益是有利的；二是對于提高會計信息質量，從根本上規范會計基礎工作是有利的；三是對嚴格實行內控制度有利；四是對于上報財務報表準確、及時有利；五是對于管理好資產有利；六是對于有效控制成本費用有利。總之，會計集中核算制的基本職能和應起的作用是有目共睹，應予充分肯定，對此不能動搖。
2.關于在實行會計集中核算過程容易或者可能存在的某些問題
實事求是地說，從規范財務管理這個大前提下，會計集中核算在實行的工作中還存在必須克服可能存在的某些問題，對此必須敢于面對，設法克服或者盡量避免其不良影響產生。
2.1對應負主要責任的會計主體定位不明確，使得不少單位在實施會計集中核算后反倒不重視財務管理工作。因為財務核算中心研究的是原始票據，只是在為單位記賬，至于相應交易是不完全合規合法則不能保證。根本原因在于會計責任包括法律責任沒有一個清晰的界定。
2.2核算人員無法行使對本單位的會計工作監督。因為在形式上實行會計集中核算，相關人員勢必脫離本單位具體會計實際業務，當然就會使這些人員行使會計的監督職能不能實現。
2.3這種管理模式不能節約內部成本費用。這里有個倒擠法，也是集中核算模式下各二級單位的共識。
3.正確分析會計集中核算過程產生問題的基本原因
3.1對實行會計集中核算宣傳不夠，執行也缺乏力度。此項工作實行過程對于各單位來說，集中核算都是自上而下的，各單位就是服從和執行的問題。事前財務中心應對核算后的形勢、今后單位職能進行正式系統的培訓學習，大張旗鼓地公開宣講，否則各單位只能被動接受，執行不力。
3.2不按時定期召開例行的財務工作和財務推進會。財務核算中心不能光忙于應付日常業務，必須定時召開財務工作會，進行相關的通報、規范和要求，及時解決財務工作中出現的各種問題，矛盾和焦點，不要使問題成堆。要及時總結，推廣集中核算后的經驗和成績，通過財務推進會的形式激勵廣大財務人員和報賬員。
3.3有關領導沒有做到觀念更新。很多單位在實行財務核算后，仍然對財務管理重視不夠，不注意關注并學習財務管理，僅僅考慮本單位成本是否超預算是不行的，要隨著財務集中核算的推進，積極主動地站在企業整體發展的角度開展財務管理工作才行。
3.4缺乏具有相當力度的獎勵工作。財務中心要大力宣傳，表彰成本管理中節約費用成本的先進單位，要使員工真正受到激勵，從理念上樹立“節約費用成本先進”的思想意識。
3.5財務中心相關人員忽視對二級單位的調查研究。財務中心下達預算指標要做到準確科學，處理好企業效益和成本預算的關系，財務中心人員應經常去二級單位了解情況，多組織各科室人員了解基層情況，調研形式可以多種，但要注意不給二級單位帶來負擔。
4.要進一步全面完善會計集中核算的各種措施
4.1要實施責任會計制。根據實行會計集中核算時，財務管理必須與會計核算分離的原則，要研究確立責任會計制問題。在聯系會計核算中心與具體發生經濟活動單位之間，單位的報賬會計要起到樞紐作用，同時對單位的資金運動和經濟活動做好事前預測，事中控制和事后分析。應該積極促進行政事業單位報賬會計向責任會計的轉化，目的是為正確處理單位財務管理與會計核算的關系，把責任單位或責任人的經濟責任具體而系統地反映出來，同時為會計核算中心的監督提供必要的基礎。可見責任會計的作用是相當重要的。
4.2在財務集中核算過程一定要注意把握好集中度。實行財務集中核算，提高此項工作質量，健全和完善會計集中核算管理制度一定要從實際出發，要使之達到科學化、制度化和規范化，并且真正在實踐中其可行性得到檢驗，同時要把握好會計核算與財務管理雙重職能，使會計集中核算制度不斷得到修正和完善。
4.3要建立健全對會計集中核算中心人員長效的激勵約束機制，以調動其監督的積極性。首先要鼓勵會計核算中心的會計人員要提供優質高效的服務，并使監督寓于服務之中，實現二者的統一。其次核算中心會計人員要擺正位置，放下架子，拋棄名利、嚴于律己、熱心服務。再次，核算中心要制定對二級單位和報賬員的獎勵制度，走基層，轉作風，廣泛聽取各方面意見和建議，全面提高工作人員的業務素質和工作水平。
關鍵詞：水利專項資金 集中核算 利弊分析
隨著國家對水利投資力度的不斷加大，增強水利專項資金管理已刻不容緩。采用水利專項資金集中核算為確保資金安全、人員安全、工程安全等發揮了積極作用，但也暴露出一些問題。
一、水利專項資金集中核算的優勢
（一）對財經違紀行為具有預防、制約作用。實行集中核算在建管單位賬戶、報賬、制度等源頭上制止工程資金的亂支濫用，將建管單位財務收支全過程置于主管單位的監督之下，增加建管單位在項目支出方面的透明度和自我約束力，有效地控制了腐敗的產生。
（二）規范會計基礎工作和核算行為能有效提高會計信息質量。對于大部分單位，基建業務不是經常性發生，一旦發生，財務人員對會計核算工作從業務上便無從下手。采用集中核算，可以使建管單位不必擔心專項資金核算的專業性，更專注于工程，將為民、惠民工程盡快落到實處。
二、水利專項資金集中核算的弊端
（一）有相對獨立的監督條件卻無法有效的實施監督。由于核算中心的會計人員獨立于建管單位，只能按工程進度到施工現場查看專項資金使用情況，無法真正了解經濟事項的全貌，只能通過相關書面資料來審核。因此，克服遠離經濟事項的真實性是實施集中核算的基本條件。
（二）報賬員業務素質參差不齊，制約了集中核算工作的質量。目前，集中核算普遍存在以下問題：（1）無專職報賬員；（2）有專職報賬員，無從業資格證；（3）報賬員實為“跑腿員”。核算中心與建管單位之間主要通過報賬員聯系，加強報賬員職業操守和業務素質是保證集中核算工作質量的必要前提。
（三）核算中心與建管單位在處理監督和服務的關系上難以平衡。尤其是將核算中心設置在主管單位很難找到平衡點，存在著全局意識與制度建設之間的對抗和沖突，以及核算中心與主管單位之間無法很好的溝通和調和。因此，監督和服務的矛盾是集中核算過程中無法回避的主要矛盾。
（四）實行集中核算，水利專項資金的責任主體不明確。集中核算，核算中心的主要職責是對建管單位的賬務進行核算和審核，以及相關會計檔案的保管。但項目工程支出的執行權仍在建管單位，盡管有些主管單位已將支出的審批權收回，但這與工程建設中“項目法人負責制”相悖，也無法真正熟知建管單位各項支出的真實性和合理性。因此，建管單位仍是事實上的會計活動主體，出現責任主體不清晰等情況。
三、應對措施
（一）建立工程與財務集中統一的財務管理體制，對水利專項資金進行集中管理、統一調度和規范使用。建議有關部門對水利建設單位領導定期培訓，強化其財務監管與工程管理并重的思想觀念，將財務工作由事后記賬變為事前參與、事中控制和監督，把基建財務管理工作由被動轉向主動，主動服務、主動監督、主動為領導當好參謀、主動適應新形勢的需求。
（二）各級領導切實重視報賬會計隊伍建設。各級領導要從思想上重視報賬工作，建管單位要配備具有相關從業資格證書和職業能力的專職人員進行報賬。報賬員作為建管單位財務人員，要做好相關備查賬和對賬事項，掌握一手資料，便于建管處領導及時做出相應決策。
（三）把握好為工程服務和財務監督的辯證關系。集中核算工作既要堅決服從和服務于工程建設，又要科學應對相互配合中出現的困難。（1）堅持財務監督核算中心基本職能的地位。強化財務監管在一定時間、空間內會有效控制腐敗的發生，提高資金使用效益，為進一步爭取各級項目資金提供強有力的財務保障。（2）堅持創優服務。熟悉工程項目信息，參加工程招標、價款結算、竣工驗收、制定辦法和重大事項決策等程序，為財務核算管理找準服務點；堅持原則，不放松源頭管理，在財務核算方面堅決做到目標不變、標準不降、力度不減。
[關鍵詞]事業單位會計 集中核算 問題 對策
會計集中核算是行政事業單位會計核算與管理的新形勢,它的實施與運作標志著會計管理體制改革的新突破,符合我國社會主義市場經濟體制建設的要求。會計集中核算是指政府成立會計中心,在不改變單位內部理財機制、資金支配權和財務管理職能的情況下,取消同級機關事業單位的銀行賬戶、會計機構和會計崗位,以會計核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監督。
一.事業單位會計核算存在的問題
事業單位會計集中核算模式的實施, 加強了對事業單位會計監督,提高了財政資金使用的透明度,使財政資金的使用由“暗箱操作”變為“陽光操作”,比如在提高會計信息質量,加強會計監督,提高財政資金使用效益等方面取得了巨大成效。但在實踐中,目前還存在著許多問題,亟待解決。
1.1會計核算與財產物資管理脫節
行政事業單位的財產物資,除接受捐贈外,都是由財政資金支付所獲得的,屬國有資產,也是事業發展的重要物質基礎,不少行政事業單位由于認識上的不到位,重錢輕物式的管理,或是對本單位的財產物資重購置輕管理,沒有設卡建賬,沒有履行出入庫登記手續,沒有嚴格按資產管理制度定期盤點,財務核算部門與資產管理部門在管理上嚴重脫節。財務人員獨立于核算單位之外,只是根據核算單位所提供的購建資料,對新購置資產進行入賬核算,而無法對單位固定資產的使用狀況、管理情況進行掌握,也做不到定期清查與核對,極易造成賬實不符和資產流失。財務核算與資產物資管理的脫節,最終必然會導致單位會計賬表提供的會計信息失真和國有資產流失。
1.2缺乏規范的預算管理
實行會計集中核算,改變了事業單位的財政性資金分散管理現狀,實現了財政性資金的統一管理和集中收付。但由于我國目前的預算管理制度還不健全,政府各部門的財政性資金收支沒有全部納入預算管理,所以只能在有限的范圍內強化單位的收支管理,提高部分財政性資金的使用效益。同時,由于預算監督機制不健全,人大、審計等部門的監督職能還很薄弱,預算執行不力的矛盾相當突出。
1.3缺乏統一的開支標準
實行集中核算,盡管預算單位對資金的支配權不變,各單位的財務審批事項都由各單位負責人最終決定,但由于資金支付權移至會計核算中心,核算中心就必須對資金支出進行全面的監管,否則,核算中心就失去存在的意義。然而,現行經費開支標準遠遠落后于實際,各單位總會以各種理由要求會計中心作變通處理,所以會計核算中心執行起來較為困難。實行集中核算后,常出現某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的現象,這是目前核算中心面臨的急需解決的問題。
1.4實行核算的從業人員素質不高
實行集中核算后,會計核算中心代替了各預算單位的會計機構、人員和崗位,使一大批從事會計工作多年、有豐富經驗的高素質會計人員離開會計崗位,轉而從事其他工作,其業務專長得不到應有的發揮。同時,由于會計核算工作的局限性,會計核算中心的工作人員不可能熟悉每個單位的具體情況,有些會計人員的業務水平不高,出現一些不應出現的錯誤,使得一些必要的數據無法及時、準確地提供給會計主體單位。
二.完善會計集中核算的對策
2.1完善監控制度,確保財產物資安全
要加強固定資產管理,財政部門要嚴格界定固定資產范圍,使會計中心能夠統一固定資產入賬口徑,應健全固定資產財務審核制度,嚴格規范預算單位固定資產核算,進一步完善固定資產報廢處置制度。作為內部控制的一部分,賬實相符是非常重要的一個環節。預算單位必須加強固定資產管理的基礎工作,健全固定資產保管制度,做到入賬驗收,領用登記,保管賬與實物相一致。會計中心要對固定資產進行定期全面清查與不定期抽查相結合的方法,及時掌握固定資產的變動情況。
2.2加強預算管理
部門預算的編制采用綜合預算形式,需統籌考慮部門預算的各項資金,將預算內外資金全部納入政府綜合財政預算管理。此外,要進一步推行預算管理改革,擴大部門預算范圍,制定出科學的、符合實際的限額標準,使預算細化到各個部門及各個項目。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準列入預算,預算一經審核批準,財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行。財政部門要全過程監督管理各部門的預算編制、下達、資金撥付和資金使用的情況,并追蹤問效,切實強化預算管理,為會計核算中心的運行提供良好的外部環境。
2.3健全會計法律法規體系
《會計法》在修訂時并沒有涉及到會計集中核算問題,因此,有關部門應根據有關規定和實際情況出臺相關的法規文件,就會計集中核算制度的合法性予以肯定,以便會計集中核算有法可依,充分發揮會計監督職能,規范會計行為,促進社會主義市場經濟健康發展,保障會計集中核算制度規范運行。
2.4健全會計機構,加強人員素質
凡進行獨立核算的行政事業單位都要按《會計法》規定建立健全會計機構。會計人員一律持從業資格證上崗,對持證上崗的會計人員不得隨意調動或撤換。加強人員素質,建立財務人員職業道德考核機制。財政部門及單位應切實加強對會計人員的專業培訓和教育,提高他們的專業水平、職業道德水平和法律意識,充分發揮會計監督作用。
2.5改善支付中心信息處理系統
實現遠程報賬,可以使整個財會管理流程完全實現自動化,結算中心、報賬單位前臺窗口與后臺窗口之間數據資源完全共享,既避免了重復勞動,又大大提高了會計核算的工作效率。
三.總結
實行會計集中核算就是為了加強財政資金的收支管理和監督,規范財務管理和會計行為,從而提高財政資金使用效益,建立起公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。因此,對行政事業單位進行會計集中核算工作勢在必行。
參考文獻:
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關鍵詞：與時俱進；會計集中核算；措施
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
一、事業單位財務管理存在的問題
（1）會計核算和財務管理不配套
事業單位的資金是屬于國有財產，它由國家財政資金直接撥款，是事業單位未來發展與建設的重要資金來源，然而，在現實生活中，許多的事業單位對管理方面的某些細節不夠細致。他們往往只注重理財方面，而忽略了物品的管理。他們很注重采購環節的管理，但是對買回來的物品卻沒有詳細的記錄（物品進出庫的記錄），也沒有遵守國家的規定，對那些購買回來的物品進行定期的檢驗，因此便會造成財務核算與物品管理不能在同一軌跡上運行，導致會計信息存在的虛假隱患以及國有資產的被動支出。
（2）預算管理不完善
目前，我國的預算監督機制還不完善，在預算管理時，執行能力也不突出。在我國實行會計集中核算之后，國有資產分散管理的現狀也隨之改變。現在我國的預算管理制度也存在問題。事業單位部門的財政資金只有一部分被納入到預算管理中，會計核算中心只能在有限的范圍內管理財政資金，來降低國有資金的流失量。
（3）會計核算人員的素質亟待提高
我國實施了會計集中核算之后，各單位的會計組織也換成了會計核算中心，致使一些在會計行業打拼多年，老馬識途的員工不得不可離開本職而去謀求它職，而他們那些精湛的專業技能卻荒廢了。會計核算中心管理各個單位之后，許多不正確的信息也隨之出現，其主要原因是：1.核算中心的核算員在對單位的一些具體情況了解甚淺；2.核算員的技術與業務并不精湛。
二、加強事業單位會計核算的措施
（1）加強制度建設，保證資產的安全
由于國內的經濟發展速度較快，對很多人的思想有很大的影響，但是無論如何，我們一定要積極為會計核算中心創立良好的社會氛圍，國家要加大力度對各個單位的固定資產進行監管，國家財政部，要根據固定資產的范疇制定的管理，進行相關的章程或規范的制定。確保財政會計核算中心，能夠根據固定資產的軌跡進行統一做賬。還有要加強固定資產財務的審批制度，并按照要求對預算單位的固定資產進行規范的核算，嚴格管理、實事求是，對賬目的預算與實際的資產要一致，我們必須要制定一套嚴格、規范的監督機制，對預算單位的固定資產起到引導作用，做到入賬或領用時，都有人驗收與記錄。對于固定資產賬目的管理必須要與實際統一，保證賬目清晰，管理與領用協調與一致，如果在此過程中發現了問題，要對癥下藥，保證國有資產無流失現象。
（2）加強預算管理制度的建設
在會計核算中心，事業單位的預算必須要考慮周到，對于各個部門的各項預算資金要嚴謹地考慮，并將事業單位的各項預算資金全部轉入政府的資金預算管理中，同時還要對預算管理制度進行創新與改革，拓展各個部門的預算規模。要制定一套既科學實用、又創新合理的預算規范，以確保各個部門的、各個項目的預算管理更加細致、無誤。而事業單位中所有的財政支出都應該由預算管理管制。為了能夠在會計集中核算中心創造良好的環境，預算單位通過審核批準后，財政部門與會計核算中心必須要嚴格地按照預算的規范進行執行，除此之外，預算單位與財政部門必須要全面監督、管理財政資產的收支，與資產的使用情況。
（3）加強法制的建設
在中國，關于財經法的法規屈指可數，目前最主要只有《會計法》，然而，《會計法》這一門財政法規也存在不足的地方，如，在會計的核算方面，并沒有體現相關的要求與案例。因此，各個部門就必須要結合自己的當前現狀，來制定相關的法律法規，以便指引與規范資金的運用情況（包括資金的收入、支出或者是赤字等）。這對于會計核算資金的運轉情況更富有法律性與合理性。
這樣使會計核算工作有法可依、有章可循，能夠在一個合法的空間里最高效地發揮它的監督檢查職能。通過法律的規范發展到會計的行為規范中去，使中國經濟沿著更穩定、更健康、更高效的發展方向，從而推進會計核算工作更精準、更合理、更安全的發展要求。
（4）加強培訓的力度，提高從業人員的素質
在事業單位里，報賬員是連接會計核算中心與單位之間溝通、聯系的橋梁與紐帶，因此，報賬員所扮演的角色是不可忽視的。如果要使會計核算中心與單位的聯系達到最佳的狀態，就必須提高報賬員的業務理論水平與職業道德的素質。而最主要的是：1.報賬員應該積極主動的去加強業務知識的學習，才能提高自己的水平。2.要加強自己與會計在業務上的溝通與學習。3.加強自己的職業道德修養，了解本行中最具敬業精神的人士，并以此作為學習的榜樣，使自己更具有責任感與使命感。并以良好的心態，積極、熱情的工作，同時，還能有效地促進會計核算中心的工作進展。
（5）加強會計信息化的建設
隨著國內經濟的高速發展，信息技術也在潛移默化中發展，信息技術的出現提高了居民的人際關系，方便了人與人之間的交流。尤其是在會計核算方面，電子計算也慢慢取代了算盤等單一的計算方式。會計中心可以運用遠程報賬的方式進行工作，有效地提高了財會管理的水平，從而保證了自動化模式。這種方式的出現，不僅減少了勞動力的使用，還能提高工作的精準度，從而大幅度地提高了會計核算工作的效率。
三、結語
因此，會計實行集中核算是一把雙刃劍。它給國家的財政帶來了挑戰與困惑，同時，它也給國家的財政工作的未來發展創造了新思潮。對于會計的集中核算工作，我們要以一個良好的心態去面對。不能急功近利，同樣也不能思維定式。對自己要有一個明確的定位。因此，我們所要做的就是：在思想上，實事求是、吸取教訓、總結經驗；在技術上，我們要推陳出新，開拓新思潮，促進會計核算工作的發展；作為一個會計核算的工作人員，我們應該跟隨著時代的進步、實踐的發展，與時俱進，積極地為國家的財政管理做貢獻，爭取成為新時期會計核算行業的領軍人。
參考文獻：
[關鍵詞]會計集中核算；行政事業單位；會計職能；問題；對策
一 我國會計集中核算的界定
會計集中核算，指財政部門成立會計核算中心，在單位資金使用權、財務自和會計主體不變的前提下，取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位設財務經辦員，通過會計核算中心，對行政事業單位財政性資金集中進行會計核算和實行會計監督，融會計核算、監督、服務于一體的會計委派形式。
實行會計集中核算就是為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度奠定基礎，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。因此，全面開展會計集中核算工作勢在必行。
二 行政事業單位會計集中核算取得的成效
1 會計集中核算提高會計信息的質量和會計工作效率，降低單位行政管理成本。實行會計集中核算后，行政事業單位的會計業務納入會計中心統一核算，運用會計電算化系統，使會計工作人員擺脫了繁重的手工記賬工作，有效地提高了會計工作效率，保證會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。在結算中心內部，各單位之間的結算資金可以直接做轉賬處理，不再需要通過銀行轉賬來進行，減少了相關手續費的成本開支，不僅保證了資金到位的及時性，也提高了資金的利用效率，從而有利地節約了行政管理成本。
2 會計集中核算有利于財會管理。實行會計集中核算，會計人員和會計主體徹底分離，與核算單位之間沒有任何關系，這樣從根本上消除了會計工作受制于單位負責人所造成的種種弊端，保證會計信息真實可信，維護正常規范的會計工作秩序，也為深化財政體制改革，實行國庫集中收付制、強化部門預算提供了一個操作平臺，為建立公共財政奠定基礎。會計集中核算捍衛會計人員的獨立性，使其職能得到充分發揮。
3 會計集中核算加強了對核算單位微觀經濟活動的監督。由于核算單位的每項支出均通過會計核算中心審核支付，能及時發現問題并予以糾正，促進了單位有關財務活動數字準確、票據合規、手續齊備、真實、準確地向各單位以及財政部門提供財務報表和各種數據資料，為各單位領導正確決策和資金調度提供了有力的數字依據，增加了各單位資金的透明度。在一定程度上控制了事業單位使用財政資金的隨意性，對于那些意圖貪污和揮霍公款的現象提出了預警，擴大了政府部門對事業單位財務支出的監管作用。
三 行政事業單位會計集中核算過程中出現的問題
行政事業單位會計集中核算模式的實施，加強了對行政事業單位會計監督，提高了財政資金使用的透明度，使財政資金的使用由“暗箱操作”變為“陽光操作”。但同時應看到在實踐中也存在很多問題：
1 會計監督工作存在盲點。會計集中核算形式下，核算人員脫離了各報賬單位的實際業務工作，不了解情況；一個核算人員又同時負責多個單位賬務，無力全面掌握每個單位業務細節，只能通過審查報賬單位提供的支出票據來審查業務的合法性、合規性，對業務發生的真實性有時難以求證。行使會計監督的職能有一定難度。
2 會計核算與財產物資管理相脫節。集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中，面對實物、資產、合同等需要反映的經濟事項分散在單位，核算中心只負責資金的會計核算，而物資的保管仍然由各個單位自己負責。造成會計管理職能難以深入，雖然強化了會計核算職能，但弱化了會計的管理職能。單位的會計活動是財政管理的重要組成部分，撤銷單位的會計機構，等于取消財政工作的基礎，給財政的管理工作帶來很大的影響。如果不加以解決預算單位資產管理，資產管理將失去監督，可能造成新的管理缺口。
3 會計集中核算的規范制度不完善。會計集中核算要求支出預算細化到每個項目，核算中心根據各項細化的預算指標辦理資金支付。但是，目前缺乏規范的預算管理基礎，納入會計核算中心管理的各個結算單位實行部門預算工作尚未到位。另外，實行會計集中核算后，由于目前政府采購計劃的編制和執行仍存在相當的隨意性，造成許多單位的商品、工程和服務等采購只能維持原有的采購方式，并不能真正體現會計集中核算在管理、監督上的優勢。
4 原始憑證存在一定的真實性問題。事業單位實行了會計集中核算后，單位的原始票據經過本部門和會計核算中心的審核后，方可登記錄入核算中心賬戶。從票據本身來看，其內容和數額已經由相關部門進行了審核，符合必要的財務監督管理要求。但是，會計中心對原始票據所反映的經濟事項內容的真實性卻缺少有效的監督。在會計中心進行集中核算的過程中，存在著個別單位虛開報銷票據用以套取現金的違規現象。
四 完善行政事業單位會計集中核算的對策
1 繼續健全監管制度體系。在實踐工作中，要不斷地健全與完善會計集中核算制度層面上、操作過程中的規章制度和細則，采取內外結合、抓好常規、突出重點、加強會計監督與管理，使會計監督與管理工作變得更加積極主動。財政監督部門可以對重大項目的款項進行重點監控，針對出現的財務問題及時發現解決，使會計集中核算工作在健全的規章制度保障體系下不斷發展，充分發揮會計集中核算的監督與服務職能，規范會計行為，使各部門的經濟效益與社會效益協調發展。
2 加快集中核算職能轉變。會計核算中心的日常工作以資金支付和會計核算為主，在一定程度上缺乏對事業單位財務的有力監管。因此，會計核算中心要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將會計核算中心視作單純的記賬機構的觀念，使會計核算中心在支出監督方面做到：監督有標準，管理有依據。真正從源頭上加強廉政建設，使服務與監督并存，寓監督于服務之中。政府部門在財政資金的使用方面應制定科學的資金使用標準，對于每項資金的使用都有相應的規定，這樣會計核算中心便有了監督檢查的標準，做到管理有理有據，從而有效地預防腐敗問題的發生。
3 夯實會計集中核算基礎工作。加強溝通，增進了解，營造良好的工作氛圍，建立會計核算中心和核算單位問雙向溝通聯系制度。完善學習培訓制度，定期進行業務培訓，及時更新知識，提高會計人員的業務水平。加強會計核算基礎工作，優化業務流程，減少中間環節，提高工作效率，以優質服務取得各方面的理解和支持。
4 加強審計監督。實行財務集中核算后，對行政事業單位的審計工作不但不應削弱，而且還要加強。審計部門應抓住財政資金這條主線，對資金各個環節進行審計監督。在開展對行政事業單位預算執行情況審計時，不但要注意搞好對財政部門的審計，而且也要搞好對會計核算中心和行政事業單位的審計，對三者的審計要結合起來，綜合分析，發現問題，及時糾正，以便對各單位預算的編制、調整及執行情況進行有效的監督。還要注意對財政資金使用效益的審計，通過審計，促進各有關部門合理使用財政資金，充分發揮資金使用效益。
參考文獻
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（新疆生產建設兵團第七師奎屯職業技術學校新疆·奎屯）
摘要：財務集中核算制度的推廣，在加強對財政撥款的監督、管理，并提高資金使用效率方面，都取得了一定的成績。但是，在實際操作中，還是存在一定的不足，主要表現在弱化了內部監督的作用。文章主要分析了財務集中核算的優缺點，并結合實際工作提出相應的改善建議。
關鍵詞 ：行政事業；財務集中核算；利弊
實施財務集中核算之后，會計人員就不再隸屬于原來單位，相應的會計資料的保管也從原來單位分離，都交由核算中心集中辦理。但是，由于核算中心的主要職能還是集中在核算和服務方面，對于行政事業單位的財務活動不能有效的監督，弱化了內部監督的功效。
一、行政事業單位財務集中核算的優點分析
(1)提高會計信息質量和工作效率。由于核算中心主要集中辦理相關工作，具有一套完善的業務操作流程，并按照統一的規章來集中辦理業務，而且可以在一定時間內統一的對會計人員在業務方面進行集中培訓，提高工作人員的業務素質。而且由于和核算單位不再有隸屬關系，在工作的時候受到的影響也會降低，更能夠按照標準流程，規范使用會計科目，準確合理地使用核算單位的相關經濟業務，及時地編制報表并上報。
(2)提高預算執行力度和資金使用效率。核算中心不止負責一個行政事業單位的財務事項，凡是納入到中心的單位，就不再允許設立單獨的主賬戶，但是可以保留小額賬戶以及專用撥款賬戶，防止胡亂開設賬戶行為的發生。而且各單位雖然依然擁有撥款資金的所有權，但是使用權卻集中在核算中心，保證每個單位的所有支出都出在核算中心的監控之下。從源頭遏制了預算資金的違規使用以及私設“小金庫”現象的發生。
(3)加強會計監督，減少違規支出現象的發生。針對核算單位支出業務的會計處理，透明度和公開化程度也都較之前有所提高，這就在制度上防止了違規使用資金現象的發生。由于會計人員和事業單位沒有隸屬管理，也可以保證在處理會計業務的時候，能夠嚴格按照財務報銷手冊的相關規定，并嚴格審核原始憑證的真實性以及審批人的權限。
二、行政事業單位財務集中核算的缺陷分析
(1)單位財務管理和內部監督職能的弱化。將單位的會計核算工作交由核算中心之后，如果兩者之間不能進行有效的溝通，在信息傳遞的過程中，就會存在一定的滯后性，使得單位負責人不能很好了解本單位財務情況。從而造成這樣一種現象，就是負責人在審批資金通過之后才發現已經超過預算范圍。而且在實行財務集中核算之后，很多行政事業單位過于依賴核算中心的工作，自身對于財務的監督工作反而懈怠下來，導致內部監督職能的弱化。
(2)財務核算中心的會計監督存在盲點。實行財務集中核算之后，會計人員脫離了原有單位，在核算中心可能負責多家單位的會計核算業務。這就會導致會計人員對一些單位的實際業務情況不了解，不能很好地進行會計監督。在單位報賬的時候，會計人員只能根據票據是否符合程序、手續是否齊全為準，無法分別支出是否真實、必要，支出的合理性無法保證。比如，有些單位可能采用巧立名目、弄虛作假的方法進行報銷，將一些不合理的支出分攤到“辦公用品支出”“會議費用”以及“培訓費用”項目中，核算中心也無法辨別這些項目。而且在實行集中核算之后，行政事業單位仍然掌握著資產的管理權和使用權，只是將會計核算的部分交由核算中心負責。這就會導致核算中心掌握的僅僅是賬面上的情況，對于資產的使用情況、損耗以及處理等，都無法及時了解。在對資產的后續管理方面，核算中心無法對其進行很好的監控。
(3)財務核算中心機制還不健全。財務集中核算制度畢竟實施不久，而且在一些單位還沒有推廣開來。核算中心內部的運行機制還沒有完全建立起來，再加上和核算單位的財務部門如何進行分工，還沒有一個明確的劃分，導致核算中心的一些核算工作不能順利展開。而且，由于核算中心業務系統目前還不完善，會計人員往往將工作的主要精力都放在了報賬處理中，無法將更多的時間和精力放在會計監督和財務管理方面，這就導致核算中心‘重核算輕監督，重支付輕信息”。而且核算中心內部，會計人員無論是業務素養還是職業技能方面，都還存在一定的差距，再加上對新的制度不了解，會導致一些類似業務的處理結果卻不同，影響核算中心作用的發揮。
三、完善行政事業單位財務集中核算的相關措施
(1)加強和行政事業單位之間的交流。由于將會計核算相關工作從單位中剝離出來，集中到核算中心，事業單位不能再像以前那樣隨時都可以獲取先關會計信息，所以加強兩者之間的交流很有必要。在兩者之間建立互補的分工合作機制，保證在日常工作中的交流互動。在交流中發現問題，解決問題。逐步完善財務的報銷系統，引進信息化技術，在核算中心和單位之間建立一個網絡報銷系統．利用網絡的快捷，及時反映單位的資金收支情況，同時也可以讓單位更快的了解自身的預算執行情況。兩者之間加深了解，也更利于核算中心對事業單位的財務監督，加強內部監督的作用。
(2)轉變核算中心的職能。鑒于核算中心在監督方面存在的不足，必須強化其監督管理方面的職能，實現從核算型到管理型的轉變。不應該將財務核算中心僅僅作為一個簡單的核算單位，要重視其在財務管理、預算執行約束方面的作用，同時向對支付的直接監督、對國庫的直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上的轉變，充分發揮財務集中核算中心的監督職能。同時，核算中心還應該注意對預算執行反饋信息的了解，通過對各單位預算執行情況的及時了解，并和相應的預算指標進行對比。以保證將各單位的用款情況控制在預算范圍之內，對單位的預算情況實行實時監控，防止超預算用款現象，加強對資金使用的事前控制，只有所有條件滿足之后，核算中心才可以通知銀行付款。
(3)建立健全核算中心的各項制度。核算中心應該在內部建立健全各項會計核算制度，對于單位相關業務會計處理的全部過程，都應該嚴格按照規范標準和處理流程進行操作。在會計科目的設置方面，針對各核算單位的預算規定的科目，核算中心必須嚴格按照規定的科目進行設置，防止核算中心和單位在這方面存在認識上的差異。同一類業務在會計處理上要保持一致，核算中心和事業單位兩者分工明確。此外，在對單位資產的管理方面，必須強化對事業單位固定資產的管理，保證國有資產的安全。無論是資產的添置還是報廢，都必須經過核算中心的審批才能通過，然后嚴格按照增減和領用手續，核算單位要在資產入賬時驗收，在資產報廢處置時重新估價，防止對資產不合理的低價處理。同時，核算中心也應該定期的對核算單位的資產進行盤點，并與賬面進行核對，做到賬實相符。
財務集中核算制度在行政事業單位實施以來，在加強資金管理方面也發揮了一定的作用。但是不可否認的是，這項制度目前還存在一些問題需要補充和完善。所以，我們在認識集中核算重要性的基礎上，在實際工作中，不斷總結和完善，以充分發揮其會計核算和監督職能。
參考文獻
近來，一些事業單位紛紛介紹引入權責發生制作為財務核算會計基礎的做法，引起了財務人員的高度關注，筆者也就此作了簡單的調查摸底。從目前情況看，確實有部分事業單位已在財務核算中引入權責發生制，也有部分單位正在為是否引入權責發生制而舉棋不定，還有一些單位仍然持觀望態度。在人們對這一新鮮事物眾說紛紜、褒貶不一的情況下，筆者結合近年來財政管理體制改革的需要，從會計工作和財務管理的角度談談其利與弊。
一、事業單位財務核算引入權責發生制的有利之處
所謂權責發生制，是指會計核算中確定本期收益和費用的方法。即凡屬本期的收入，不論款項是否收到，均作為本期收入處理；不屬本期的收入，即使本期收到的款項也只作為預收款項處理，而不作為本期收入。凡屬本期的費用，不論款項是否支出，均作為本期費用處理；不屬本期的費用，即使在本期支出，也不能列入本期費用。采用權責發生制不僅能正確計算出事業單位當期的損益，而且能向決策者提供過去發生的關于現金收付的事項和即將支付現金的義務以及未來將要收到的現金來源的信息。事業單位財務核算引入權責發生制的有利之處主要表現在以下幾個方面：
（一）能夠全面、真實地反映事業單位的資產負債情況
在收付實現制下，政府會計的固定資產僅反映其原值的增減變動，而不反映資產的累計折舊，導致固定資產賬面價值不實；同時，事業單位的“暫存款”和“暫付款”科目常常用于核算許多債權債務，對于應收未收、應付未付的具體事項無法如實體現，導致政府公共會計對相關資產與負債核算失真，不利于處理年終結轉事項。事業單位財務核算引入權責發生制后，可以對固定資產進行計提折舊，對經營過程中發生的應收未收、應付未付的具體事項進行核算，全面、真實地反映事業單位的資產負債情況，有利于正確處理事業單位的年終結轉事項。
（二）采用權責發生制是實現提高會計信息可比性的唯一辦法
收付實現制在會計信息可比性方面的影響主要有三個方面：1.由于企業會計財務核算采用的是權責發生制，而事業單位會計核算則以收付實現制為計量基礎，影響了企業和事業單位之間財務信息的可比性。2.有些事業單位(如醫院)目前已經采用權責發生制計量基礎，影響了政府部門與某些事業單位之間財務信息的可比性。3.某些市場經濟國家的政府會計計量基礎與預算管理原則已經嘗試實行權責發生制(或修正的權責發生制)，我國事業單位會計仍以收付實現制為基礎，也在一定程度上影響中外政府財務報告的國際可比性。唯有引入權責發生制，上述企業與事業、事業單位之間、中國政府與外國政府之間的會計信息才具有可比性。
（三）可以起到準確核算成本的作用
事業單位實行權責發生制不是為了計算盈虧，但考核業務成果、制訂收費標準、籌劃資金來源、進行經營決策，都需要利用權責發生制為基礎的成本核算信息。目前，不少事業單位如：科研院所、醫院等都要進行成本核算和收支配比，部分高等院校也在試行人才成本核算，這都離不開權責發生制。
（四）滿足已設置的會計科目的需要
現在，許多事業單位已設置了應收應付、預收預付、壞賬準備以及預提費用等會計科目，實際上已開始運用了權責發生制。例如：財政國庫集中支付制度改革年終結余資金的會計處理、高校按普高生的學費收入計提助困經費、實行成本核算的事業單位預提的租金、保險費、借款利息等。
（五）能優化經費的使用
以權責發生制為基礎的成本核算制度將使財務部門和單位領導對財務行為的控制、業績管理的作用有更深刻的認識。1.較客觀地反映會計期間的經費使用效益；2.降低采購成本；3.更好地管理發生的債權債務。
（六）成為單位各期負責人業績配比的客觀需要
事業單位推行部門預算、政府采購與集中支付制度的改革，考核各時期事業成果和資金使用率，需要精確計算在采購計劃中物資和服務的成本。為了使經濟效益狀況與各期負責人的權利進行配比，采用權責發生制成為現實的客觀需要。
（七）有利于事業單位資金使用情況的綜合評價
由于收付實現制更側重于事業單位經濟活動的現金流反映，難以達到資金使用綜合效益評價等更高層次的管理目標。市場經濟國家的經驗表明，權責發生制原則較之收付實現制可以更好地解決事業單位預算支出的績效考核問題，提高有限預算資源的使用效率。
二、事業單位財務核算引入權責發生制的自身缺陷
由于收付實現制是我國多年來事業單位財務會計計量的基礎，這項改革牽扯范圍廣，內容多，目前還有諸多不適的因素，需要審慎考慮，主要是：
(一)權責發生制計量基礎受到政府財力的制約
由于事業單位的資金管理模式分為全額撥款制、差額補助制和自收自支制，其經費來源既有財政預算撥款，又有自己創收的收入，其會計核算基礎除經營性收支業務可采用權責發生制外，主要為收付實現制。事業單位引入權責發生制需要具有相對較高的預算管理水平和雄厚的經濟實力。在目前的財政條件下，采用權責發生制對后續預算資金使用的要求與財政資金供給的矛盾是我們在探討權責發生制事業會計改革中需要反復權衡利弊的一個重要問題。
(二) 過快地推行權責發生制會計計量基礎的改革，實施成本高
在比較權責發生制與收付實現制作為會計核算基礎的優劣性時，操作簡單構成了收付實現制的一個重要優點。在收付實現制下，其核算成本通常要低于其他會計計量基礎，對于基層財務人員會計核算水平的要求也不高，財務報告的編制人員不需要經過復雜的系統培訓，就可以較為熟練地掌握核算與編制方法；而權責發生制會計計量基礎則在一定程度上引入了管理會計的理念，突出了預算管理中的政府受托責任與透明度，其核算手續繁瑣，程序龐雜，實施起來成本相當高，尚不為人們所接受。
(三) 易給財政收支注入“水分”，直接影響預算收支執行的真實性
眾所周知，在企業財務管理中由“往來款項”所形成的債權債務關系，容易形成企業“虛增”或“虛減”財務成果的“蓄水池”。因為在權責發生制下，只要確認了對相關單位的“預算授權”，就確認了相應的債權債務關系。至于在未來哪一個具體時點上發生資金撥付的實際行為，僅僅是往來賬目的調整，這種行為直接影響了預算收支執行的真實性。
（四）我國事業單位改革的復雜性，也制約著權責發生制計量基礎的推行
政府會計計量基礎的改革不僅涉及到行政機構，還涉及到事業單位改革。而我國的事業單位無論是在內涵還是外延上，與市場經濟國家通常意義上的非政府組織或民間非營利組織都存在著較大的區別。對于某些自收自支、實行企業化管理的事業單位，由于在具體性質上與企業已無多大區別，在財務核算上實行權責發生制原則，是順理成章的事情，但對于更多的全額和差額事業單位，其業務性質千差萬別、資金來源渠道迥異，正是這種差異和復雜性，在一定程度上制約著權責發生制計量基礎的推行。
(五)地區間財力差距大，引入權責發生制核算基礎的條件尚未成熟
近幾年，雖然全國經濟有了一定的發展，但西部貧困地區特別是縣以下政府的財力仍然十分低下，財政還相當困難，他們背負的歷史債務非常重，一些鄉鎮事業單位由于受財力的影響，甚至連國家規定的政策工資也無法足額發放。如果引入權責發生制會計基礎進行核算，將歷欠的債務擺上議事日程，條件確實未夠成熟。
三、建議
從以上分析看，在事業單位財務核算中完全引入權責發生制還存在著一定的難度。根據我國財政管理體制的實際狀況和事業單位會計的具體業務，筆者提出如下建議：
(一)嚴格界定權責發生制的適用范圍，分別不同事業單位的性質進行確定
權責發生制的適用范圍在我國的《事業單位會計準則（試行）》中沒有得到界定。由于該準則適用于各級各類國有事業單位，不適用于事業單位的附屬企業，隨著事業單位改革步伐的加快，一些經營性的事業單位已逐步推向市場，停止了財政供給，完全企業化；另外一些具有經營性、公益性雙重性質的事業單位，考慮其收入條件和能力，財政也適當核減了事業經費。因此，會計制度中必須嚴格界定權責發生制的適用范圍，筆者建議分別對待：
1.自收自支和實行企業化管理的事業單位，完全采用權責發生制計量基礎進行財務核算
由于這種事業單位在日常業務活動上同國家財政之間基本上沒有預算繳款、撥款關系，在具體性質上與企業已無太大區別，因此，完全可以實行權責發生制計量基礎進行財務核算。
2.實行差額補助制的事業單位，也采取權責發生制計量基礎進行財務核算
由于這些單位所發生的各項支出首先要用本身的業務收入來抵補，其不足部分由政府撥款補助，這種事業單位業務收入經常且比較固定，如醫院、劇場、體育場、幼兒院、托兒所等，也可以采取權責發生制計量基礎進行財務核算。
3.實行全額撥款制的事業單位，基本業務采用收付實現制，個別事項采用權責發生制計量基礎進行財務核算
雖然全額事業單位所需的全部經費基本上由政府預算撥款供應，但業務性質千差萬別、籌資渠道迥異，因此在財務核算上應分別處理。（1）對自身業務收入不很多、不經常、不固定的全額事業單位，建議繼續保留收付實現制的計量基礎進行財務核算；（2）對一些收入比較多、收費時間比較集中（一年只收一次）、平時靠多渠道籌資維持正常運轉、成本計算相對復雜的全額事業單位，例如高等學校、科學和體育事業等，基本業務采用收付實現制。而對某些特殊業務則采取權責發生制，例如：對固定資產的購置成本進行資本化，建立計提固定資產折舊制度等，使固定資產賬實相符，對經營過程中發生的應收未收、應付未付的具體事項進行核算等。
（二）著力解決當前財政預算管理和財政體制改革中不相適應的內容，逐漸與推行權責發生制接軌
針對目前實施政府采購、國庫集中收付、部門預算等改革措施后出現的新業務、新問題，其解決辦法如下：
1.要完善各項配套制度
事業會計準則、會計制度要適應政府預算科目的設置要求，以便按照政府預算收支科目口徑反映事業單位預算執行情況；財政國庫管理制度要與《預算法》以及各行各業的會計制度做到相互適應，會計處理的方法要達到統一。
2.要在相關的配套領域進行局部改革
在實施政府采購、國庫集中收付過程中，由于財政資金流向變化而引起的收入和支出的計量、確認問題、購入工程物資的計價問題等，財政總預算會計和行政、事業單位會計中都要做出相應的補充規定；在具體會計核算方法的選用上，凡是以收付實現制為基礎的賬簿記錄已不能真實反映經濟業務事項的，應部分引入權責發生制，逐漸與推行權責發生制接軌。
摘 要 保險公司實行財務大集中，在解放人力、風險管控和創造效益方面起到了積極作用，但是同時也存在諸多問題，文章對實施財務大集中的意義與發展弊端進行了分析，并提出應對措施，同時對財務大集中來來發展趨勢進行了研究。
關鍵詞 保險公司 財務大集中 意義 弊端 未來發展趨勢
當今國際多數企業集團普遍采用財務集中作為財務管理模式。由于保險公司涉及總分支機構，體系龐大、風險控制與成本控制要求很高，因此，財務大集中也是國內外保險公司普遍采用的管理模式。
一、財務大集中的概念
財務集中管理是指公司通過現代信息技術與先進的管理思想、管理方法有機融合，以系統化的信息平臺為依托，通過集中控制和協同處理，對公司整體資源進行有效配置、控制和優化，將公司財務資金管理、會計核算和財務管理工作集中起來統一運作，以達到降低經營成本，提升服務質量，控制和降低公司經營風險、財務風險，提高資金運營效率的目的，從而實現企業價值最大化的財務組織和管理模式，體現出向管理要效益的核心價值。
二、財務大集中的意義
各家保險公司投入大量精力從事財務集中項目研究，成立后援集中作業中心，推行財務大集中，主要因為大集中能為企業帶來以下效益。
（一）財務集中可以解放人力
財務集中作為一種有效的財務管理方法，它通過技術革新，重新梳理作業流程，把機構日常作業有效分離出來集中到總部會計作業中心統一處理，把機構財務人員日常作業時間釋放出來，發揮自身專業價值優勢，把主要精力放到財務分析、財務報告方面去，把更多的精力用于提升財務管理水平與服務能力，提升對營銷前線、對投保客戶的支持力度與服務水平，
因此說財務集中解放了財務人員，利于財務專業人才的長期留存。
另外，財務集中可以實現電子審批，取消紙質審批，提高審批透明度與審批時效，公司上下都會因為財務效能的提高而使全公司的生產力得到解放。
（二）財務集中有利于風險管控
由于保險公司行業特點，分支機構的工作重點和考核重點是以銷售業績為主要導向的，容易導致財務管控職能的弱化，甚至是缺位。因此將財務集中到總公司統一處理，可解決財務缺位造成的風險。
實施財務集中管理，可強化“作業風險”與“道德風險”的把控能力。由于不同分支公司可能采取不同的核算方式，會造成作業風險，通過集中統一標準化作業實施，將有效防范此類風險的出現；另外，集中作業通過支公司直接到總公司的扁平化監督模式的運用，對道德風險的防范發揮積極作用，有效降低舞弊挪用案件發生。
（三）財務集中可以創造價值
保險公司經營的是無形的金融契約產品，這個特性決定了其經營過程會涉及大量的資金流轉，而資金流轉的效率是影響一個公司經營效益的重要因素。在分散財務管理模式下，客戶的保費要首先入分支公司的賬戶，然后再上劃到總公司賬戶，如果保費能一次性統一集中到總公司賬戶，通過資金頭寸分析與資金的專業化運作，可以更好地發揮公司資金的整體經營效益。在財務集中后，業務批量收付交易基本上實現了保費資金從客戶賬戶上直接劃收歸集到總公司賬戶上，給付資金從總公司賬戶上直接劃付到客戶賬戶上，減少了資金沉淀環節與資金在途環節，為公司帶來間接收益。
財務集中除了提高資金運轉效率，在改善人力成本方面也開始發揮顯著作用。財務集中后，機構日常操作的資金收付交易轉為總公司統一操作，帳務核算由總公司統一中間處理，這些可大量減少全公司財務人員的重復作業，帶來間接收益。
三、財務大集中的弊端及應對措施
財務大集中作為一種新興事物，企業在利用過程中應對一些問題和瓶頸加以規避。
（一）弊端
1、財務大集中是信息化進步的產物，具有很多正面效用，但是部分企業不考慮企業實際情況，盲目買來集中軟件，不加細致改造，以致集中軟件與企業的匹合度較低情況，帶來工作效率低下或財務風險。
2、通常情況下，一般由企業財務部門發起集中項目研究，財務部員工也是集中項目小組成員，這在集中項目推行初期，有利減少溝通成本，有利于系統改造。但是在集中推行過后，如果仍然實行一套管理班子管理兩個部門或員工混用情況，就會造成集中作業中心與財務部職責劃分不清，不利財務職能發揮。
3、實行集中核算，全國作業標準統一，強化了外部會計監督職能，但由于作業中心與核算單位距離較遠，無法及時、全面了解和直接參與到核算單位經濟活動中去，造成會計管理職能在核算單位內部難以深入；
4、大集中提供自助化報銷平臺，讓全員參與報銷，但是由于報銷人員財務知識參差不齊，在自助報銷系統中無法選擇正確的財務信息，為財務作業帶來調帳壓力，無法滿足財務大集中全員自助報銷要求；
（二）應對措施
1、財務大集中進程需與公司基礎設施相匹配。先是省級集中，再是全國集中。先是會計核算作業的初級集中，再是資金收付、預算、稅務事項的大集中。
2、劃清財務部與后援集中作業中心的職責，財務部可定位為財務政策制定與財務管理部門，后援集中作業中心可定位財務政策執行及作業部門。在人事管理上，分兩套管理班子，避免因一套班子兩個部門而混淆職責的情況發生；
3、為避免集中后財務管理職能缺位，建議財務大集中后發揮分支公司財務人員經濟活動管控職能，對經濟事項實質審核并負責，并賦予分支公司往來款項清理、固定資產盤點管理等職責。同時，總公司加強流程梳理，實行工作自查匯報制度，定期開展內控稽核檢查；
4、在推行全員報銷過程中，需簡化系統操作流程，系統中財務信息簡單明了，方便非財務報銷人參考使用，降低差錯，減輕財務作業人員工作壓力；或者實行部門預算員制度，由部門預算員負責本部門費用申請與報銷。
四、財務大集中未來發展趨勢
財務集中作為一種有效的財務管理模式，將會被更多的企業集團接收和采納，并在不斷摸索創新的過程中，實現財務大集中操作流程的制度化、規范化和系統化。
現今，集中作業人員一般固定在后援集中作業中心處理全國帳務。隨著標準化作業逐漸成熟和財務系統新技術的應用，將來可能實現以虛擬座席的方式處理全國集中作業。全國各分支公司的財務人員均可能成為虛擬座席人員，接受系統派發的作業任務，企業的分散集中將可能成為企業未來發展潮流。
參考文獻：
[1]王棣華.談談企業財務集權與分權.財會學習.2013（2）.
關鍵詞:現代企業制度；財務會計機構；會計管理模式；會計管理體系
一、建立適應現代企業特點的財務會計管理體制
由于現代企業集團化、跨地區經營的特點，企業總機構必須妥善處理好與下屬分支機構之間的財務管理關系。處理好統一性與自主性的關系，集權與分權的關系，做到既能靈活地集中財力，保證生產重點需要，使資金得到有效使用，又有利于調動下屬分支機構的積極性。使其在保證完成總機構下達的各項經濟任務的基礎上，有一定的自，享受相應的經濟權益并承擔一定的經濟責任。由于現代企業的經營范圍廣、分支機構多、物資流量和資金流量大，企業必須從商品經營為主轉變為以資本經營為主。總機構應成為投資中心和分配中心。分支機構成為成本中心和利潤中心。要適當劃分各級管理權限，費用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標，為股東或投資者謀求最大的回報。
適當集中財權，強化管理。資金調度權、資產處置權、投資權、收益分配權、財力人員的任免權要集中總機構，各分支機構只有經營權，實現由分權型管理向集權型管理的根本轉變。同時，縮小管理半徑，盡量少設三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當集中財權，實現有效監控。
健全內部機制，強化財務監管。財務管理是企業管理的中心，因此必須保證財務管理的權威地位。財務管理機構設置要科學，財力管理制度要健全統一，執行要有剛性，檢查、監管要到位。設立內部結算中心，以便有效融通資金和加強監控。實行公司內部財務信息聯網，提高財務監控質量。
實行目標管理，健全激勵機制。目標管理是一種以考核最終成果為核心的現代管理方式，實現對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調動下屬分公司的經營和管理的積極性來說，是一種強制約束機制。
統一采購物資。實行類似政府采購制度的統一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費用，加速資金周轉。
二、建立符合現代企業特點會計管理模式的新要求
確立自主理財的主體經營服務地位。“政企分開”是建立現代企業制度的一個重要標志。建立現代企業制度，企業已成為獨立的商品生產者和經營者，具有法人資格，變為經濟實體，確立了主體地位。會計作為企業專業管理的重要組成部分，同樣也成為服務于企業經營和管理的理財主體，并確立了理財的主體地位。因此，應按照企業賦予它的理財職能，發揮其應有的作用。
確立自主理財的清產核資規范制度。“產權清晰”是建立現代企業制度的基礎前提。隨著市場經濟的深入發展，市場競爭日趨激烈，企業分離組合日益頻繁，企業間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業將向合資、合作、聯營、承包、股份制、集約化公司等多種企業組織形式轉化，這樣必然帶來投資者、債權人、經營者產權的轉移和變化，形成價值形態的變化和流動。
確立自主理財的資金管理運作中心。企業的一切經濟活動，說到底都是資金運動的過程。而資金運動既有起點，又有終點；既有實物形態，又有價值形態；既有動態，又有靜態（相對而言）。因此，在建立現代企業制度時，從理財的角度，如何全方位管好資金的變化與走向，是建立現代企業會計管理模式的關鍵所在。
確立自主理財的成本核算管理網絡。建立現代企業會計管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標成本中心；二是要建立成本核算體系；三是要建立成本考核制度。要以責任成本為重點，形成成本管理系統網絡。
確立自主理財的效益目標考核機制。建立現代企業的會計管理模式，根本目的，就是實行集約化管理，確保效益目標的實現。因此，企業財會工作要以追求最大效益為理財重心，建立效益目標考核機制，做到優化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?
確立自主理財的決策參與管理機制。現代企業制度下企業自主經營和管理的主體地位，決定了會計為其服務的主體地位。會計是反映資金運動全過程的，企業的一切經營和管理服務的主體地位尤為重要。
三、對我國企業現行會計管理三種模式的比較分析[1]
就加強企業會計管理而言，主要是做好各項基礎工作，建立和健全會計管理制度，及時、準確地反映企業資金運行和經營狀況，做到事前預測、事中控制、事后監督。其中更重要的是完善企業會計管理體制包括會計人員的管理和會計企業管理兩大部分。會計人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計業務管理包括財務收支計劃、會計核算、會計監督與分析、日常會計基礎工作等。建立和完善企業會計管理體制，必須體現出先進、合理、高效的原則，使會計管理職能得到最大程度的發揮。綜觀我國企業現行會計管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計人員和會計業務由各責任單位領導與管理；第二種交叉型管理模式，即會計人員由責任單位領導與管理，會計業務由企業會計部門領導與管理；第三種是統一型管理模式，即會計人員和會計業務統一企業會計部門領導與管理。下面就這三種會計管理模式作一比較分析。
其一，分散型管理模式。目前相當一部分企業采用這種管理模式，它的特點是：會計人員和會計業務由各責任單位領導與管理，會計人員在核算第一線，有利于會計人員比較全面地掌握企業的生產經營、資金運行狀況，對責任單位的會計人員參與企業管理，堅持會計核算的相關原則提供了有利條件。?由于會計人員和會計業務受控于責任單位，在會計核算上易導致按責任單位的意圖辦事，而不顧全企業整體利益。如在責任或成本核算上，該進入當期成本的而不進入，甚至亂攤、亂擠成本；在責任利潤核算上會出現虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計人員自身利益與所在責任單位的利益息息相關，容易發生會計人員不按會計制度去處理會計業務。有的會計人員害怕打擊報復或怕得罪領導，不敢堅持原則和制度，使會計監督職能無法履行。由于各責任單位的工作和企業會計部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實與處理，影響會計工作的整體效率。同時，由于會計人員缺乏，一些業務素質不高的人員從事了會計核算工作，必將影響核算質量。此外會計核算的及時性和準確性也難以得到保證。?由于企業把實現整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責任會計核算旨在強化會計管理，確保企業的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責任單位的人、財、物三權融為一體，各自為政，企業也就無法實行有效控制，整體利益得不到保證。權衡利弊這種模式往往弊多利少。?
其二，交叉型管理模式。它的特點是：由于會計業務歸企業會計部門領導與管理，對會計人員相關專業知識的學習，業務水平的提高提供了有利條件。現代企業管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結合，才能有效地實施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?
其三，統一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發揮會計職能和作用。它的特點是各責任單位核算機構是企業會計部門的一個組成部分，作為會計部門的派出機構，為各責任單位服務，同時執行好會計職能。這種統一型的管理體制，有以下三大好處：?各責任單位的會計管理受企業會計部門統一領導，給會計人員實行會計監督創造了條件，有利于會計人員執行制度，提高會計核算的準確性和真實性。會計人員業務素質通過企業會計部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計人員鉆研業務、提高技能，做好會計管理的各項基礎工作。企業會計部門實行計劃、資金、制度、管理等方面的調節與控制，在擴大責任單位生產經營自的同時，有利于實現企業的整體效益。
四.建立適應現代企業特點的會計管理體系[2]
根據我國企業的會計實踐和現代企業的要求，企業會計管理體系應該分為一般會計，責任會計和管理會計三個層次。
一般會計即傳統意義上的財務會計，它按照《企業會計準則》和《具體會計準則》及有關財務會計制度的要求，處理企業各類賬目，按時向稅務部門與社會保險等部門交納稅費。一般會計是企業會計管理體系的基礎，它完整地記錄企業經營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產負債表、現金流量表等向外報送財務報告，為企業的管理層財務分析與決策提供可靠的財務信息，同時提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。
在西方現代管理會計中，責任會計是其重要組成部分。它的產生，主要是通過解決企業內部會計管理上責任不清的問題，以提高企業的經營管理水平和經濟效益。二戰以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內推行了分權管理，事業部制應運而生。對事業部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責任會計。事業部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責任會計的方法進行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業內部經濟責任制的普遍推行，如目標管理、指標層層分解與考核、廠內銀行結算等，豐富了我國責任會計的內容
管理會計是通過一系列專門方法積累資料，以為企業內部管理服務為主，面向未來的規劃和控制日常發生的一切經濟活動，為企業領導決策提供數據資料。它主要通過對企業價值的預測、計劃、控制和決策，包括企業財務目標的制訂、利潤規劃、財務預算的編制、財務控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產品開發預測和銷售預測等，為加強企業管理，參與決策服務。
參考文獻：
關鍵詞：財務集約化管理 電網企業 管理系統
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（a）-0173-02
企業的集團化組織形式是集團通過將勞動力、資本、技術等生產要素結合起來，建立起一個有共同目標與發展戰略的多層級法人結構的經濟聯合體。當今，電力企業以兩家區域性壟斷的國家電網企業的集團公司形式存在，即國家電網公司和中國南方電網有限責任公司。電網集團的經營范圍廣泛、資產規模巨大、產權結構多元化，隨著電力體制改革的不斷深化，電網集團將從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場化經濟體制轉變。當前的電網集團財務管理存在諸多弊病，如：會計核算模式不同，財務信息的口徑不統一；財務部門的縱向層級較多，整體的財務約束力不足；集團內部管控體制不同，集團化的運作效率偏低。電網集團財務的集約化管理對于保證集團內部的各種生產要素的統一集中，實現資源的優化配置，提高集團整體競爭力具有重要的推動作用。
該文通過梳理財務集約化管理的基本理論，以電網集團的財務集約化管理為著手點，研究其資金的集中管理、預算管理、集中核算、全過程的成本管理、財務風險管理等集團化的財務管控體系的建設，以期整合集團的內部資源，降低集團公司的財務風險。
1 電網企業的財務集約化管理概述
1.1 電網企業的財務集約化
電網企業的集約化是指綜合各子公司的人、財、物等生產要素，并由母公司集中統一的配置資源，以實現集團整體的效率最大化、企業價值最大化，從而獲取持續的競爭優勢[1]。電網企業的財務集約化管理是在集約化的思想下，以集團的資源共享作為財務目標，構建資金的管控體系、預算管理體系、財務稽核評價體系、會計集中核算體系等[2]，形成在線實時監控的、低風險的、閉環管理系統（表1）。
1.2 電網企業的財務集約化方法
電網企業的財務集約化管理首先應保證財務信息在集團總部與各子公司間有暢通的傳遞渠道。強大數據處理能力的ERP管理系統能有效保證財務數據實時由子公司傳遞到總部財務部門，是電網企業的財務集約化管理的重要技術支撐。通過系統的自動匯集處理，ERP系統采集了各子公司ERP服務器上的數據，實現了不同業務部門之間的數據共享，電網企業的集團總部能夠實時掌控各子公司的財務經營狀況，并及時地做出相應的決策。電網企業建立一套與ERP系統集成的財務管理與控制系統，該系統可選取農業銀行設立用于現金業務的基本賬戶；開設電費的專戶和電費代繳代收業務；在電力企業的財務公司設立用于對外結算和資金集中管理的一般結算賬戶；只保留基礎供電所的一個基本賬戶。電網企業的各子公司采取“收支兩條線”的資金歸集方式，及時集中地將子公司的內部資金歸集到母公司層面，進行統一的會計核算。電網企業的資金管理流程具體如圖1所示。
1.3 電網企業的財務集約化管理目標
電網企業的管理中涉及主體多、管理層級多、管理鏈長、內耗大、管理模式粗放，通過建立財務集約化管理與控制系統，密切聯系起各子公司與集團總部的相關業務，將管理權限與會計核算上升到集團總部層面，實現各項業務的單據化核算，形成“一套賬”的集中會計核算體系。
與此同時，財務集約化管理還實現了集團總部對資金的集中管理與控制，集團公司可實時監控子公司的日常資金賬戶，再根據集團整體資金情況及各子公司的實際資金需求，來合理統籌資金分配，避免資金短缺與閑置。
2 電網企業的財務集約化管理模式應用
2.1 電網企業財務集約化管理的可行性分析
財務的集約化管理需對電網集團公司的管理層次、產權結構、信息平臺等進行較大的改進，針對具體的電網企業，可從信息管理平臺的應用可行性、管理層級的壓縮可行性、企業法人治理結構的變更可行性三個方面來分析電網企業建立財務集約化管理體系的整體可行性。
（1）財務信息化平臺的應用將有效降低人工會計核算的錯誤率，提高集團的整體工作效率。同時，信息平臺的建立也增加財務人員的工作壓力和企業的經營成本，信息數據也易泄露。通過綜合分析財務信息平臺建設的優缺點，評估信息平臺對提高企業的經營效益是否大于平臺建設的資源投入，進而確定平臺建設的可行性。
（2）會計核算主體的層級壓縮可行性分析。電網企業的管理水平相對粗放、服務人員多、管理鏈條長、部門設置出現交叉重復現象較多，這將影響會計信息的傳遞速度，易出現信息傳遞的失真。通過壓縮管理層級，將有效提高會計信息傳遞的效率，提高會計信息的質量，整合集團公司的可利用財務資源。
（3）法人治理結構變更的可行性分析。電網企業產權結構下的財務集約化建設更可靠，子公司對集團公司的財務指令反應更迅速。但法人治理結構的變更使得集團公司對子公司無法進行有效管理；無法形成有效的子公司監管機制；集團公司對市場動態的信息掌握不及時，難以做出長遠規劃。綜合上述的利弊，電網企業的法人治理機構變更難以滿足電力集團的財務集約化建設需求，集約化體系建設的經濟效益低于預期的目標。
2.2 財務集中核算的建立方法
電網企業的財務集約化管理需要建立集團公司和子公司之間的財務集中核算體系，具體的建立方法有會計功能上移法、扁平化機構設置法、信息平臺構建法等，這幾種方法的對比分析如表2所示。
3 結語
現代的集團公司是以資本為連接的多法人的經濟組織，集團公司與子公司之間是多層次的委托關系，共同形成企業法人的經濟聯合體。電網企業的集團公司可通過建立依托于信息化平臺的財務集約化管理與控制體系來實現整個集團公司的財務運作效率，促進電網集團的整體長遠目標的實現。
該文通過梳理財務集約化管理的相關理論，闡明電網企業的財務集約化管理的方法與目標。并從會計核算主體的層級壓縮可行性、信息化平臺應用的可行性、法人治理結構變更的可行性等方面分析了在電網企業建立財務集約化管理體系的可行性。還提出了采用信息平臺構建法、會計功能上移法、扁平化機構設置法來建立財務集中核算體系，為電網企業的深化改革提供有益指導。
參考文獻
