時間：2023-09-10 15:01:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工會經費會計核算辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)新制度取消了一級科目“經費集中戶存款”
新制度規定工會可以根據實際情況在“銀行存款”科目下設置“經費集中戶”等明細科目。這一變化改變了舊制度中“經費集中戶存款”與“銀行存款”均并列為一級科目的情況。而事實上，“經費集中戶存款”從本質上看，就是存入銀行和其他金融機構的款項，應該屬于“銀行存款'雖然本級工會不得從經費集中戶中直接支用款項，但只是對某個銀行賬戶在使用上的限制，并不能改變經費集中戶存款就是銀行存款的本質。所以新制度取消“經費集中戶存款”一級科目，將“經費集中戶”作為“銀行存款”下的明細科目更為科學。
(二)新制度取消了一級科目“有價證券”
舊制度對“有價證券”這一科目的描述為：本科目核算工會購入的國庫券和其他有價證券。從投資的概念來看，投資是指貨幣轉化為資本的過程。投資可分為實物投資、資本投資和證券投資。前者是以貨幣投入企業，通過生產經營活動取得一定利潤。后者是以貨幣購買企業發行的股票和公司僨券，間接參與企業的利潤分配。很明顯，工會組織購買有價證券也是一種投資行為，都是為未來提供現金流，增加其價值。因此，新制度里將購買有價證券這一行為歸入了投資科目核算，更具合理性。
(三）新制度取消了一級科目“上解經費支出”
新制度中取消了一級科目“上解經費支出”在撥繳經費收入中只核算基層單位行政單位撥繳、下級工會按規定上繳及上級工會按規定轉撥的工會經費中歸屬于本級工會的經費及建會籌備金。核算金額不包括上解部分，不再同時對應使用“上解經費支出”和“撥繳經費收入”科目。對不同級別工會會計數據統計匯總時，不會造成收入、支出重復計算。因此，新制度更有利于國家統計局對國家經濟指標、數據的統計匯總，使統計數據更真實、可靠。
二、科目的設置更加規范
新制度新增了“應付工資(離退休費)”、應付地方(部門)津貼補貼”和“應付其他個人收入”科目，與行政事業單位會計制度一致，從而進一步規范了工會組織的工資和津貼補貼有關會計核算辦法。由此，各級部門可以準確掌握支出總數中人員方面的應發數、實發數和欠賬數，為分清責任，進行相應的政策調控提供數據支撐。
(二)進一步規范了實行國庫集中支付的工會會計核算辦法
新制度新增了“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”科目。目前已有很多地區實行了財政國庫管理制度改革，實行了國庫集中支付。新制度順應改革形勢，及時增加了相應會計科目，使這些地區在工會會計核算上更為規范。
三、科目的設置更加突出了工會工作重點
新制度在科目設置上針對工會工作重點有較大變化。一方面把舊制度下“工會業務費”分為“維權支出”和“業務支出”另一方面在新制度下對“上級補助收入”以及“補助下級收入”兩個一級科目下增加了“超收補助”、“幫扶補助送溫暖補助”、“救災補助”二級科目。由此，新制度充分體現了“組織起來，切實維權”的工會工作方針，從對職工維權和對工會干部維權兩個方面突出了維權方面的開支，使維權工作在會計制度上有了保證，在核算上有了可操作性，同時便于各級工會掌握維權工作在總支出中所占有的比重。
四、科目設置進一步理順了上下級工會之間的經費關系
一、加強預算管理、完善規章制度，明確工會財務規范化建設具體要求
一是加強預算管理，強化預算編制及執行。工會預算管理是工會財務管理的重要內容和中心環節，加強工會預算管理，對于提高各級工會依法聚財、科學理財、民主管財、有效用財的水平有著重要意義。預算編制要本著“統籌兼顧、保證重點；量入為出、收支平衡；真實合法、精細高效”的原則，優化支出結構，把經費支出的重點放在推動發展、促進和諧、服務職工、維護權益等方面。預算執行過程要做到無預算不執行，保證有計劃、有步驟地合理使用經費。二是完善規章制度，明確財務規范化建設具體要求。市總工會按照省總工會的要求，根據自身管理需要，按照新《工會會計制度》和《工會財務會計管理規范》工作研究的具體要求，進一步建立和完善了本級財務會計管理制度。重新細化規范原有的內部會計控制制度、財產清查制度、崗位責任制度、會計檔案管理制度、賬務處理制度、收支預決算制度、財務收支管理制度、專項資金管理制度、票據管理制度等制度，并將貨幣資金管理制度、財務分析制度、債權債務管理等制度，按照要求重新對照檢查，修改完善。有重點地從存在問題的薄弱環節入手，對各項管理制度進行細化和全面規范，以確保各項制度的明確、健全、有效。
二、加強基層工會財務規范化建設工作的指導，確保規范化建設順利推進
一是加快組織培訓、交流活動。針對目前基層工會財務干部素質偏低，水平參差不齊的現狀，重點加強了對基層財務人員的專業知識和職業道德的培訓，定期或不定期的舉辦培訓班。注重合理設置培訓內容，強化薄弱環節。著重對《工會財務會計管理規范》、《工會會計制度》、《加強基層工會經費收支管理的通知》、《工會預算管理辦法》進行講解和指導，并督促各縣（市）區總工會對所屬基層工會進行相關培訓，使新《工會會計制度》能夠有效執行。此外市總工會財務部可定期開展形式多樣的交流活動，營造良好的學習氛圍，鼓勵基層工會人員互相學習，交流。同時也可以使許多行政兼職的財務人員增強對工會財務工作的了解和責任感，提高了工會財務管理工作的水平。
二是印發財務手冊，服務基層工會。市總工會財務部將《工會會計制度》、《工會財務會計管理規范》、《工會預算管理辦法》、《加強基層工會經費收支管理辦法的通知》、《丹東市基層工會經費開支標準》等資料匯編成《基層工會財務工作手冊》，下發到各基層單位，使基層工會的基本財務制度得以完善，同時讓工會財務規范化建設工作在制度的保障下順利運行。
三是建立工會會計核算中心。針對我市會員人數在25人以下，但不具備獨立核算條件的基層工會情況，丹東市總工會建立工會會計核算中心，制定《丹東市工會會計核算中心暫行管理辦法》，著力解決我市基層工會各單位因人員情況、發展情況不同而造成的會計資源配備和管理水平失衡等問題。建立工會會計核算中心，可以有效規范基層工會財務管理，整合工會資源、節約成本，從而進一步推進財務工作規范化建設。
三、加強監督考核與激勵機制并舉，推進規范化建設的有效落實
市總工會財務部按照《工會財務會計管理規范》要求，制定了《關于開展全市工會財務會計管理規范化工作考核的通知》和《工會財務會計管理規范化單位評分表》，明確各級工會督查范圍和責任，從會計從業人員管理、財務制度建設、預算管理、會計工會規范四個方面量化、細化各項考核，督促各級工會按標準進行自查和規范，并定期對各級工會的規范化建設執行情況進行監督考核。對工會財務會計規范化建設達標單位，可參加上級工會組織的財務工作先進個人、先進集體的評選，從精神和物質上激勵工會財務會計管理規范化建設。
作者：張姝 單位：遼寧省丹東市總工會
【關鍵詞】房地產央企；職工薪酬；核算
一、選題的背景和意義
2006 年，財政部制定了新的《企業會計準則》，相較于舊的會計準則，新準則對企業職工薪酬的會計核算內容有新的規定和要求。為了加強收入分配調控，推動企業逐步建立市場化工資決定體制，國資委于 2010 年針對央企印發《中央企業工資總額預算管理暫行辦法》，相應的國資委除了在日常要求統計職工薪酬總額及在年末財務決算中要求細化全級次職工薪酬明細的填報外，還加強了對各家央企職工薪酬的審計和檢查力度。 因此，職工收入普遍較高的房地產中央企業的職工薪酬情況備受各方關注， 這也對房地產中央企業如何提高職工薪酬核算的規范性和統計匯總的準確性，防范經營風險和稅務風險提出了新的要求。
二、職工概念的界定及職工薪酬范圍的確定
根據 2006 年財政部制定的《企業會計準則》第 9 號規定：職工薪酬是指企 業為獲取職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出。理解該規定的核心是職工概念的界定和職工薪酬范圍的確定。
1.職工概念的界定
財政部關于印發《企業會計準則-應用指南》對職工的解釋：與企業訂立勞動合同的所有人員，含全職、兼職和臨時職工，也包括雖未與企業訂立勞動合同但由企業正式任命的人員。因此按照職工的概念企業聘請的兼職顧問、臨時聘請的合同工、實習人員等，都視為職工，向他們支付的報酬都可作為職工薪酬核算。
2.職工薪酬范圍的確定
結合《企業會計準則》規定、《企業會計準則-應用指南》注解和房地產企業的實際情況，職工薪酬范圍主要包括以下明細內容。
（1）職工工資、獎金：包括基本工資、加班工資、績效工資、工齡工資、 年終雙薪及年終獎金等。
（2）職工福利費：包括職工醫藥費、體檢費、生日費、工裝費、工傷補助、撫恤費、禮金、奠金、離退休人員統籌外費用、獨生子女費、職工異地安家費、 探親假路費、職工困難補助、自辦職工食堂經費補貼或未辦職工食堂統一供應午餐支出、符合國家有關財務規定的供暖費補貼、防暑降溫費等。
（3）社會保險費：包括基本的五險（基本醫療保險費、基本養老保險費、失 業保險費、工傷保險費、生育保險費）、補充醫療保險、補充養老保險費。
（4）商業保險費：指企業以購買商業保險形式提供給職工的各種保險待遇（上述屬于社會保險費的除外）。
（5）住房公積金。
（6）工會經費和職工教育經費：工會經費包括企業向工會組織或征收部門撥繳的工會經費或工會經費籌備金；職工教育經費包括職工培訓費用、專業技術人員繼續教育費用、職工參加的職業技能鑒定和職業資格認證等經費等；職工參加社會上的學歷教育以及個人為取得學位而參加的在職教育，不屬于職工教育經費列支范疇。
（7）非貨幣利：如企業將自己的或租入的房屋免費提供給員工使用。
（8）因解除與職工的勞動關系給予的補償：包括企業在職工勞動合同到期之前解除與職工的勞動關系或者為鼓勵職工自愿接受裁減而提出給予的補償。
（9）其他與獲得職工提供的服務相關的支出。
企業為職工在職期間和離職后提供的全部貨幣性薪酬和非貨幣利、提 供給職工配偶、子女或其他被贍養人的福利等，都屬于職工薪酬。
三、職工薪酬會計處理的要點
針對會計準則的相關核算規定，結合房地產公司實際業務情況和日常查詢及 統計匯總需求，以下幾個會計處理要點比較容易被忽略和錯誤處理：
1.提與支付均應通過“應付職工薪酬”核算
為了職工薪酬日常查詢和統計匯總的方便，房地產企業負擔的職工薪酬應先計提后支付，并在計提和支付時均通過“應付職工薪酬”科目核算，而非不做計提或在支付時直接進入成本和費用。按照這樣處理，會計賬簿的“應付職工薪酬” 貸方金額能夠真實反映企業所負擔的職工薪酬金額。
2.非本企業負擔的職工薪酬應通過往來款核算
因為房地產公司人員調動頻繁使得項目公司間經常存在代付職工薪酬的情況，為了清晰職工薪酬承擔的實際情況，提高會計處理的規范性，不由企業負擔的職工薪酬類款項，如代付其他企業員工薪酬，不應通過“應付職工薪酬”貸方核算，否則會虛增貸方累計數，而應通過“其他應收款”或“其他應付款”科目進行核算，待收回代付工資或代扣繳時及時沖回往來款科目。
3.應付職工薪酬二級科目的計提與支付
職工薪酬一般按月計提，相應地按各地區標準計提基本五險一金的金額；職 工福利費一般按照實際發生金額列支，或者可以在每月按照工資的一定比例計提。以上計提的金額均應在實際支付時予以沖回，若實際支付金額大于計提金額，應予以補提，若實際支付數小于計提金額，應紅字沖回多計提部分，保證期末不存 在“應付職工薪酬”借方余額。
4、職工福利費和因解除勞動關系給予的辭退補償的特殊處理
按照會計準則的規定，對于計提沒有使用完畢的職工福利費，年末應將余額全部沖減當期管理費用，年末一般不保留余額。因解除勞動關系給予的辭退補償， 應直接計入管理費用，不按收益原則分攤到其他成本費用。
5、應付職工薪酬應按受益原則分攤到成本和費用
根據會計核算的客觀性、配比性和相關性原則，房地產企業應根據職工提供服務的收益對象，將職工薪酬合理劃分至各類成本費用。為組織和企業管理相關的職能部門人員的薪酬計入管理費用；銷售部門的人員薪酬， 計入銷售費用； 與項目開發直接相關的部門和人員的薪酬計入項目開發成本。
在這次財務大檢查中，我們根據有關部門的部署，成立了檢查領導小組，由主管財務的副經理任組長，以公司財務部為主，對本公司和下屬分公司的財務收支情況進行了認真地自查，在自查過程中，發現有以下情況和問題，現報告如下：
1.去年年初，因流動資金極度緊張，經有關部門同意，將局里給的外匯額度 萬美元由省外調劑中心調出，所得人民幣 萬元列作流動資金;
2.以前年度曾賣出過一部分調劑外匯，買賣過程中取得的利息收人 萬元，掛賬應付款，上年未從應付款賬戶直接調至專用基金賬戶，列作生產發展基金;
3.有一部分銷貨款計 萬元掛賬應付款結轉下年度，未體現在當年的銷售實現;
4.全年支付勞務費現金 萬元，支出方向是用于裝卸貨物 萬元，業務員交際經費 萬元，其他零星支出 元;
5.午餐補助，每人每天 元，金額列支企業管理費。按規定每人每天只能列支 元，全年超列金額 元。
以上1一5項金額合計 萬元。
特此報告。
商貿公司
年 月 日
附：
財務檢查自查報告，是企、事業單位對本單位的財務活動、財產物資、遵守財經紀律、執行有關政策、完成計劃諸情況進行自我檢查后，向主管部門寫出的書面材料。它是執行財務紀律的一種方式。
財務檢查
自查報告通常有以下幾部分內容構成：
①標題。一般包括介詞(如關于)、事由和文種三要素。
②主送機關。即受文單位名稱。
③正文。正文部分通常有引文和主文兩部分。引文部分一般是簡要說明財務檢查自查組織、領導情況和檢查自查的工作態度及方式方法等，并引人主文。主文部分主要說明檢查自查的基本內容及主要情況。
④落款。即在報告末尾應寫明報告單位的全稱和寫作日期，并應加蓋公章。
***鎮政府：
根據****文件精神，從5月上旬起，結合本單位的實際情況，對本單位會計基礎工作情況進行了認真的自查，現就自查情況報告如下：
一、財務收支情況
在財務工作過程中，本單位嚴格按照《會計法》的規定，依法設置會計賬簿 ，并保證其真實完整，根據本單位實際發生的業務事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。嚴格執行國家有關財務法規，所發生的各項業務事項均在依法設置的會計賬簿上統一登記、核算，依據國家統一的會計制度的規定進行會計核算，確保數據真實、有效。在安排支出時，分輕重緩急，保證常規和重點支出需要，既體現實際工作需要，又考慮財力可能，根據辦公室各項工作任務，在財力可能的情況下，有保有壓，確保重點，統籌安排，合理支出。
二、單位內部控制制度建立和執行情況
根據本單位工作實際，在建立并實施內部監督和控制制度過程中，制定了《財產管理制度》。建立和完善各項制度的同時，相關人員在工作過程中嚴格遵守這些規章制度，有效地實施了內部監督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全，加強了對本單位財產物資的監督和管理，杜絕了各種漏洞的發生，達到了以下三點要求：
1、明確了記賬人員與審批人員、經辦人員的職責權限，使其相互分離、相互制約，以明確責任，防止舞弊，各項業務事項得以有序進行。
2、明確了財務收支審批程序和審批人的權限和責任，規范了各項資金的使用，提高了資金使用效益。
3、明確經費支出的范圍和開支標準，采取各種有效措施控制經費開支，杜絕了浪費現象的發生。
三、固定資產管理和使用情況
為了加強固定資產管理和使用，在固定資產購置時，嚴格按照政府采購程序進行采購，并根據有關規定，建立了賬簿、款項和實物核查制度，通過建立健全制度，會計人員對各項財物、款項的增減變動和結存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關財物、款項的結存數同實存數一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證，原始憑證的核對，保證賬賬相符。無固定資產不入賬，公物私用及其他違規問題。
四、存在問題
通過自查，我村在財務管理和財務工作過程中還存在一些不足，在實施內部監督制度和內部控制制度時，還未能完全達到《會計法》所規定的要求，預算管理制度、財務分析制度、稽核制度尚未建立健全，今后要進一步完善這方面的制度，實行更有力的措施，力求將這方面的工作做得更好。
《范文二》
根據財政局文件【2019】號文件要求，為進一步加強事業單位財務管理工作，規范事業單位管理行為，提高財務管理質量，學校成立了自查領導小組，由總務主任牽頭對2019年度財務收支情況、資產帳目進行了認真地自查，對自查情況報告如下：
一、學校費用收取情況
(一)學生費用收取
我校收取學生費用按學期收取，在開學初，由總務處分組統一收取，收費標準為：學費每學期400元/生，住宿費80元/生，書費根據各專業不同由教務處預算出書費，總務處統一收取，學期后期統一結算，多退少補。
在收費過程中，嚴格按照收費有關規定進行公示，掛牌收費。當天所收費用匯總后均全部交由學校出納員開起財政部門統一印發收據，如數存入財政專戶。嚴禁學校各處室、學部、教師個人向學生再收取任何費用。
(二)勤工儉學收入
我校勤工儉學收入來源主要有：學生食堂、小賣部、基地。學校按年核定向管理者收取管理費，校內設立勤工儉學專帳，并將所收管理費按時存入財政專戶，嚴格按照勤工儉學“433”制列支使用。
(三)教職工的房租費、水電費及其他學校零星收入，均按月或學期進行統一收取存入專戶。
二、學校經費列支情況
學校所需列支經費均按照有關規定按月向主管部門申請，由會計統一列支。
學校支出實行校長負責制，在購買所需物品時，超千元以上的須由領導班子討論報縣采購中心批準后采購，在經費支出中，所產生的票據由經辦人簽字，校長核實簽字認可后，方可報銷。
三、資產管理情況
由于學校校舍緊張，沒有統一的保管室，所購進物資均由總務處嚴格進行資產登記，并作好借出登記。由使用教師從總務處領出，保管使用，在期末或年末由總務處統一清理，并將不再使用的物資統一收回管理，開學初再按需發放到使用教師手中。
四、學生各種補助管理情況
學生國家助學金及各種學生助學金，學校均設專門帳戶和管理人員，做到了專款專人專用，同時，嚴格按照相關文件規定和相應操作程序設立臺帳支付給學生。
五、培訓經費管理使用情況
學校培訓經費嚴格按照文件規定和培訓列支程序進行列支。具體由學校財務室、招生就業辦根據培訓計劃和培訓進程對所需經費報校長審批，總務處統一采購耗材，學員補助費由培訓班主任報招生就業辦公室匯總，報校長簽字，財務室統一發放。
六、上級劃撥資金管理情況
上級劃撥的各種資金，均通過財政專戶嚴格實行“專款專用”，無截留、挪用違規行為。
七、學校財務檢查工作
學校每學期均由總務處牽頭，以校長為組長各處室、工青婦負責人組成查帳小組對學校財務收支進行檢查，并在全職會上進行帳目公布，絡列大筆資金的支出情況。
經過學校的認真自查、清理，我校均無亂收費、私設“小金庫”，虛報、坐支、挪用公款、公款私存、資產抵押擔保等違規行為。
《范文三》
眾所周知，依法辦事是做好工會財務管理工作的前提條件，在平時的財務管理工作中，學會依法辦事，建立和健全工會的財務管理制度。而工會主席、工會委員和工會經濟審查小組都要各自具有明確的工作職責，這樣才能共同管好用好工會經費。并要做到以下三點：一、有嚴格的經費使用審批手續和定期的經濟審查工作。二、經費使用有預算有計劃，經費主要用在為職工辦實事上。三、同時嚴格法律法規，積極做好行政撥繳經費的管理，并按時足額向上級工會上繳工會經費。
當前，隨著我市各區、縣工會及開發區工會的經費收入實現了持續穩定增長，如何管好、用好工會經費則顯得尤為重要。現就我縣工會財務管理中出現的問題，進行以下自查報告。
一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會。近年來，各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強。
(一)財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區、縣工會中，城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好，其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費，與足額劃撥相差甚遠，臨潼區及3個開發區至今尚未解決。
(二)稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后，各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示，碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經費的只有1600多家，不到40%;雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經費的單位只有600多家，也只達到30%。
(三)財務管理制度尚不完善，經費支出隨意性較大
有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度，有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確，尤其缺少預決算管理制度，直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明，有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%，有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任，不符合會計核算規定，財務管理基礎薄弱。
(四)財務審批報銷制度不夠規范
有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經辦人直接讓領導簽字報銷，待會計人員作賬時發現問題，為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴，存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定，支出時超限額使用現金，發放物品未附發放明細單。
(五)鄉鎮、街道工會財務工作薄弱
(六)人員素質不高，會計基礎工作薄弱
有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識，業務水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強，存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據，開出的收據無人監督和管理，有的長達數年票據和錢無法收回，同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓，無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后，各單位的經費收入主要分為三大塊，即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上，各區、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區、縣財政比較困難，加之我們的協調溝通工作也不到位，導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。
(二)工會經費收繳率不高的問題
區、縣及開發區工會認為地稅代收后經費已經比原來多了，夠花就行，認為稅務局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴，工會經費想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌，財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總，這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。
(三)財務管理基礎薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經費重視不夠，沒有制定相應的制度來確保工會經費的合理、有效使用;二是縣級工會財務人員大多缺乏專業知識，加之培訓工作未能跟上，因此，縣、區工會財務工作不能適應形勢發展的要求。
(四)鄉鎮街道一級工會財務管理問題
我市鄉鎮、街道工會工作范圍廣
，肩負的任務重，人員編制少，非公企業多問題多。如工會經費開支由行政領導審批，工會經費無法正常保證，只能依靠區縣工會的補助等，管理起來困難很大。
三、對策及建議
(一)采取有效措施，提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率
各區、縣及開發區工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發揮收繳經費的主動作用，及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題，采取與稅務局聯合下發催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會經費，逐步減少收繳經費的盲區。要采取有效措施，加大財政劃撥工會經費工作力度，在調查研究，摸清底數的基礎上，向同級
黨委和政府匯報，與同級財政部門進行協調，切實將財政統發工資的行政事業單位的工會經費納入財政預算，力爭全面實現行政事業單位計撥工會經費由財政統一劃撥。
(二)加強領導，為財務人員履行職責創造條件
各單位領導要切實加強對財務工作的領導，認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改;要充分調動財務人員的積極性和創造性，為財務人員依法按章履行職責創造條件。
(三)強化財務管理，建立健全工會各項財務制度
制度重在管理，管理重在規范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題，制定了一系列強化區、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯系實際建立和完善內部控制制度，建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
關鍵詞：基層工會 財務管理 規范化
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（a）-0-01
基層工會財務管理工作是基層工會工作的重要組成部分和物質保障，能否全面履行各項職能，有效表達和維護職工的根本利益，在一定程度上取決于工會財務管理水平的高低。因此，規范工會財務管理，對促進工會工作有著極其重要的作用。
1 思想上高度重視
工會是黨聯系職工群眾的紐帶和橋梁，工會經費是工會工作的物質基礎，是為職工群眾說話辦事的物質保障基礎。所以必須充分認識到工會經費收繳工作是工會組織凝聚力、戰斗力的物質保障，是工會組織社會地位及參與社會事務能力高低的體現。目前隨著稅務代征的推廣，工會經費大幅度增加，這就必須把工作重點放在財務會計管理規范化建設上，堅持依法聚財、科學理財、民主管財、有效用財，達到財務管理科學化、精細化，提高工會經費使用績效。工會領導和財務人員要通過學習相關政策，充分認識財務會計管理規范化在工會工作中的重要性，建立完善的規章制度，規范財務行為，真正將財務管理規范化工作落到實處。
2 工會經費使用嚴格按照制度執行
按照《基層工會收支管理辦法》規定，嚴格審批程序，嚴防各種違法、違規使用經費現象。建立審批制度，堅持實行“一枝筆”審批制，對超過一定標準的重大活動開支，實行集體討論決定制度，保證經費使用的安全性，防止資產流失。嚴格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續齊全，票據合規。在經費使用上，堅持為職工群眾辦好事、實事，維護其合法權益；堅持民主理財，定期公布賬目，主動接受職工監督和經費審查委員會的審查審計；堅持節約原則，做到少花錢，多辦事，提高經費的使用的績效，使經費使用合理，職工滿意。
3 不斷提高工會財務管理水平
提高工會財務管理規范化，必須提高財務人員的基本素質，提高財務工作水平。
（1）夯實會計基礎工作，提高工作水平。就一個單位而言，提供真實、完整、準確的會計資料是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為。在實際工作中，會計資料的準確性、真實性、完整性取決于會計基礎工作，如果沒有健全的會計基礎工作，收集、處理、利用和提供會計信息就會失去其可靠性，會計工作水平也就無法提高，會計工作也就不能很好的發揮其作用。①各級工會應從基礎工作入手，在經費的收、管、用以及資金、資產等管理方面，不定期進行自查，并針對性的對基礎工作存在問題的方面重點關注，找出存在的問題和差距，在今后的工作中規范、杜絕不合理財務問題的發生。②兌現現金獎勵必須有明確的獎勵政策（依據）和資金列支渠道，下級工會制定獎勵政策要以上級工會的獎勵政策為依據。由于工會主席是本單位工會財務的第一責任者，對本單位工會財務工作負有全面責任，更要高度引起重視。③日常財務核算工作要認真細致，對取得的原始憑證的格式、內容、填制方法、審核程序要符合相關制度要求。記賬憑證內容、所附原始憑證、更正錯誤方法等也要符合國家有關規定和工會會計制度的要求，經相關人員審核后，裝訂整齊。④按照財務管理規定，辦理各項收支業務，對于不符合規定要求的原始憑證、未經審批的支出單據、超出經費開支范圍的單據，不予辦理報銷業務。⑤定期對會計賬簿中記錄的數據與固定資產實物、銀行對賬單、往來單位或個人進行核對，確保賬賬相符、賬實相符、賬證相符。⑥全面推進工會會計核算電算化，實現原始憑證審核、記賬憑證的編制、賬戶設置、科目運用及財產管理的統一。提高會計核算的速度和精確度，提高工作效率和工作質量。
（2）強化預決算管理，提升管理水平。通過編制預算，可以了解：工會經費的來源，未來使用方向以及何時使用，做到統籌兼顧，保證重點；避免不合理經費支出，實現量入為出，收支平衡。預算的編制可以做到事前對經費收支的控制，在執行過程中做到無預算不執行，確保經費使用有計劃、有步驟的進行。通過強化預決算管理，增強優化經費使用意識，增強工會防范與化解風險的意識，增強工會財務監督，保證工會工作的有序進行。
（3）要提高財務管理水平，必須加強和完善工會內部內控制度。把內部會計控制涵蓋到單位內部涉及會計工作的各項經濟業務和相關崗位，如不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、績效考評控制等，明確各部門和崗位的職責權限，形成相互監督、相互制約的有效機制。
（4）推進固定資產清查，摸清家底。按照“統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用”的原則，做好工會資產產權登記工作，并行使工會資產管理職能。基層工會財務應建立資產清查制度，以保證工會財產物資的安全、完整；做好實務資產處置，嚴格履行報損程序；抓好債權債務清查，準確核實資產損失，按規定程序報批處理。
（5）加大工會委員會和工會經審委員會工作監督檢查力度。要提升財務管理水平，離不開工會委員會和經審委員會的審計和監督。工會委員會和經審委員會要主動參與工會預決算、重大經費開支、重大投資項目等經濟活動的研究、審查，參與決策，切實為工會經費的合理使用出謀劃策。同時，經審委員會還要對內控制度的執行情況和經費使用進行審計。經審工作水平的提升，勢必會帶動工會財務管理水平的
提高。
（6）上級工會要加強工作指導，提升基層工會財務管理水平。上級工會應針對目前財務工作中存在的問題，積極采取措施逐步完善工會財務工作考評機制。通過形式多樣的審計工作，及時糾正不規范的操作，及時發現違規的經濟行為，最大限度保證工會資產少受損失或不受損失。同時，以此為契機，組織相關業務培訓或工作探討，一方面解決了實際工作中的問題，另一方面也實現了不斷提高工會會計人員的業務素質。
4 結語
工會財會規范化建設是新時期下全總對各級工會提出的更高要求，為工會財務管理工作的提升創造了有力的工作環境。面對新時期新要求，基層工會應按照《工會會計制度》以及其他相關政策法規，在實踐中不斷探索總結，發揮好基層工會的管理作用，為工會重點工作提供物質保證，促進工會財會規范化建設的全面達標。
參考文獻
[1] 朱思澤.以新《工會會計制度》實施為契機 全面做好工會財會規范化建設工作[J].中國工會財會，2010（1）.
關鍵詞：預決算報表 基層工會 財務管理
一、基層工會預決算報表中出現的主要問題
（一）少編、漏編或亂編收入預算。收入預算是基層工會規劃和開展工會活動的前提，但是少數基層工會對收入預算編制的完整性、真實性和合理性認識不足，少編、漏編或亂編收入預算問題嚴重。例如，有的基層工會缺少“會費收入”或“其他收入”項目；有的“會費收入”未按照職工工資的0.5%編列；還有的“撥繳經費收入”未按照職工工資總額的相關比例安排。《工會預算管理辦法》第十一條和第十四條規定，預算收入包括會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益和其他收入。基層工會應該按照所有收入來源，充分考慮各項變動因素，依法、完整、真實、合理地編制收入預算。
（二）支出結構不合理，工會經費使用未能充分體現為職工服務、為工會開展重點工作服務的方向。出現這個問題的基層工會至少占全部基層工會的5%。例如，有的基層工會未安排“職工活動經費”或“職工維權支出”。《工會預算管理辦法》第十五條規定，預算支出的編制，要堅持勤儉節約的原則，把資金使用的重點安排在維護職工權益、為職工服務和工會活動方面。因此，基層工會在預算支出安排上要對開展職工宣傳教育、文化體育、技能培訓、依法維權、幫貧救困等活動提供經費保證，最大限度地發揮工會經費的使用效益。
（三）預決算報表之間沒有相關性。全國總工會設計的《工會經費收支預算表》、《工會經費收支決算表》和《年度資產負債表》之間許多數據存在內在的聯系。例如《工會經費收支預算表》與《工會經費收支決算表》的決算數列以及《工會經費收支決算表》與《年度資產負債表》的年初、年末結余數額等都存在著內在的相關性和一致性。但是，在審核過程中我們發現少數財務人員對這幾張表格的理解和研究不夠，表內勾稽關系混亂，表間數據自相矛盾。
（四）編制赤字預算，期末滾存結余出現負數。《工會預算管理辦法》第十二條和第十三條中明確規定，工會的年度預算應根據上級工會和有關政策法規的要求，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制，本年度無重大支出項目，不得編制赤字預算，期末滾存結余不得出現赤字。但部分基層工會編制赤字預算，期末滾存結余出現負數。
（五）錯誤使用會計核算科目。例如基層工會錯誤使用“行政支出”、“后備金”等科目，按照《工會會計制度》的規定，“行政支出”、“后備金”科目是縣級以上工會核算使用的專用科目，基層工會不得擅自使用。
（六）隨意調整預算，預算執行缺乏嚴肅性。《工會預算管理辦法》規定，各級工會在預算執行過程中，遇有特殊情況，預算收支總額需要增減變動時，應當編制預算調整方案，其編制、審批與預算編制審批程序相同。實際中，至少有4%-5%的基層工會在需要增減收支項目時，沒有及時辦理預算調整手續。究其原因，一是部分基層財務人員前瞻性不足，僅在年末結賬時才發現了預算執行存在一定的偏差；二是部分基層財務人員對預算執行的嚴肅性認識不足。
（七）同級工會經費審查委員會的監督作用未能充分體現。全國總工會在預決算報表的設計上充分考慮了同級工會經費審查委員對預決算報表的審查和監督職能，要求同級工會經費審查委員要充分參與工會經費收支的審查并加蓋印章，然而在審核預決算報表過程中，我們發現仍有少數基層工會或者未設立工會經費審查委員，或者根本未經經費審查委員會審查，導致工會經費審查委員會的監督作用未能充分體現。
二、基層單位預決算報表質量差的主要原因
出現上述問題的原因很多，可以歸納為以下六個方面：一是少數基層工會對工會財務重視程度不夠，沒有把工會財務工作作為工會的一項重要工作去抓，在經費支出上存在著“只用不管”的錯誤認識，工會主席對工會財務報表不檢查、不監督，造成了預決算報表質量差、數據失真的情況。二是少數基層工會會計人員更換頻繁，會計人員不能自覺學習和研究工會財務業務知識和政策、法規，隨意填報預決算報表。三是全國總工會開發的通用核算軟件中的報表功能還有一定的缺陷，沒有設置表內和表間審核公式，無法從軟件功能上限制和提醒報表人員出現的邏輯性和平衡性錯誤。四是少數財務競賽組長不夠認真，沒有充分行使好預決算報表的初審權。五是預決算報表審核程序不夠嚴謹，部分審核環節把關不嚴。六是少數基層經費審查委員會的財務監督職能缺失，沒有真正對財務人員填報的預決算報表的規范性、真實性和合法性進行核實和審查，使經費審查委員會形同虛設。
三、加大預決算報表審核力度，提升基層工會財務管理水平的措施
2013年10月，大連市總工會召開了預決算報表總結會議，對基層工會在預決算報表中存在的問題以及下一步市總工會的治理措施做了重點的梳理和宣講，有力地推動了基層工會財務管理規范化建設的進程。
（一）抓好宣傳，提高認識。工會財務管理工作是工會工作的重要組成部分，是開展工會活動的重要物質保障。針對少數工會主席對財務工作重視程度不足的問題，大連市總工會將加大宣傳力度，以會代訓，以查代訓，促使這些基層工會主席，特別是新任工會主席提高對工會財務規范化、工會預決算報表管理工作的重視，增強工會主席的理財意識和財務管理意識。為進一步做好預決算報表工作，推動財務規范化建設提供良好的內部環境。
（二）進一步加強業務培訓，提高財務人員業務素質。工會財務培訓是提升基層財務人員素質，推進財務規范化建設的重要途徑和有效抓手。近兩年，大連市總工會以財務規范化宣傳為切入點，不斷創新培訓方式，成功舉辦了10期培訓班，培訓人員近千人次，初步形成了三位一體的培訓格局。今后，大連市總工會還要進一步通過形式多樣的，定期和不定期的業務培訓，促進工會財務人員了解和掌握工會財務規章制度，規范財務收支行為，從根本上解決預決算報表質量差的問題。
（三）完善預決算報表軟件功能，強化報表軟件的系統審核力度。沒有設置表內和表間審核公式是通用報表軟件存在的最大缺陷。使用這個報表軟件，即使表內不平衡，表間不符合邏輯關系也可以順利地進行報表輸出。如果能夠進一步完善預決算報表系統軟件，依據內在的邏輯關系，設置表內、表間審核公式，形成平衡性審核、邏輯性審核和核實性審核系統，必將大大減少平衡性和邏輯性錯誤出現的幾率。
（四）充分發揮競賽組職能，提升預決算報表質量。競賽組管理形式是實現基層工會自我管理的一種特別有效的組織形式，具有上下結合、以點帶面、促進學習的優越性，充分發揮競賽組協助服務、互審互助、業務指導、財務競賽的管理職能，是規范財務管理，提升基層工會財務管理水平的重要手段。利用競賽組平臺，提升基層工會預決算報表質量要從以下三方面著手：一是督促競賽組長嚴格審核報表，行使好預決算報表的初審權。二是將預決算報表量化指標納入財務競賽組的考核評比體系，以先進促后進。三是強化競賽組內業務學習與交流，把預決算報表作為競賽組內學習交流、互幫互助的主要內容，為實現基層工會財務工作規范化創造條件。
（五）嚴格報表審核程序，加大審核力度。設定嚴謹的報表審核程序是做好報表審核工作的重要前提。工會財務預決算報表審核程序包括系統審核、競賽組長審核、市總工會財務部審核、市總工會經費審查委員會審核四部分。市總工會財務部將嚴格報表審核程序，科學設置審核點，逐層檢查，逐層規范，特別在市總工會財務部接收和審核競賽組長報表的環節上，將限定時間，當場、逐項的審核驗收，不合格的重新申報，直到全部改正無誤，才能正式驗收批復。這樣做的好處有兩個，一是強化預決算報表的嚴肅性；二是引起基層工會財務人員對預決算報表的高度重視，為進一步做好預決算報表工作奠定基礎。
關鍵詞:財稅;職工薪酬;核算;變化
中圖分類號:F046.4文獻標識碼:A 文章編號:1673-0992(2010)02-086-01
企業職工的主要收入來源為企業發放給職工的薪酬,職工薪酬的核算、制度的完善與否對于企業以及企業的職工都有著重要影響。隨著企業制度改革不斷深化,企業形式和勞動關系日趨多樣化,勞動用工制度發生深刻變化,勞動者的薪酬的核算有待進一步完善。《企業會計準則第9號――職工薪酬》(以下簡稱準則)中對職工薪酬的解釋是,指企業為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出。首次對職工薪酬的定義和內涵進行了系統的規范,隨之職工薪酬會計科目的設置、會計處理的方法和信息披露都發生了相應的變化。《中華人民共和國企業所得稅法》及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》(以下稱條例)對工資薪金支出的稅前扣除又重新作了內外資企業統一的規定,本文結合《勞動合同法》的實施作簡要分析。
1職工薪酬內涵的變化
職工薪酬是企業經營活動必不可少的一部分,但我國在新準則前對職工薪酬的理解比較狹隘,一般僅指工資和福利費,新準則職工薪酬的內涵要廣泛得多。指企業為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬以及其他相關支出,包括職工工資、獎金、津貼和補貼;職工福利費;醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費;住房公積金;工會經費和職工教育經費;非貨幣利;因解除與職工的勞動關系給予的補償;其他與獲得職工提供的服務相關的支出。
2職工薪酬核算上的變化
會計核算時,設置“應付職工薪酬”一級科目,根據薪酬類別如工資薪酬、福利費、各類社會保險費用、辭退福利、帶薪休假費用等,設置二級科目,如“應付工資”、“應付辭退福利”、“應付社會保險費”、“應付住房公積金”、“應付福利費”等,取消原先的“應付工資”、“應付福利費”、“其他應付款”等一級科目。準則統一了各類職工薪酬的會計處理原則:在職工提供服務的會計期間確認為負債,根據受益對象分配計入資產成本或當期費用,更體現了誰受益誰負擔成本的原則。但辭退福利除外。
3 職工薪酬與稅法之規定存在的主要差異及分析
職工薪酬從涵蓋時間和支付形式來看,包括企業在職工在職期間和離職后給予的所有貨幣性薪酬和非貨幣利;從支付對象來看,包括提供給職工本人及其配偶、子女或其他被贍養人的福利,如支付給因公傷亡職工的配偶、子女或其他被贍養人的撫恤金。會計上核算的其他與獲得職工提供的服務相關的支出較廣,稅法上應仔細鑒別,有部分并非是稅法意義上的工資總額內容。 這一點是和稅法上規定的有較大差異。
計量職工薪酬時,應該按照國家標準計提。國家沒有規定計提基礎和計提比例的,企業應當根據歷史經驗數據和實際情況,合理預計當期應付職工薪酬。分配計入當期成本或費用。稅法規定在計算應納稅所得額時,企業財務、會計處理辦法與稅收法律、行政法規的規定不一致的,應當依照稅收法律、行政法規的規定計算。
3.1職工工資、獎金、津貼和補貼。從職工人員規定上來看,依照會計準則,職工人數的概念較廣泛,包含與勞動法吻合的,簽訂合同的所有人員、職工及勞務工;此外還有為企業提供了類似服務,也納入準則的職工范疇。職工工資薪金能否作稅前扣除,關鍵是看本企業支付職工報酬總額在數量上是否配比合理,凡是符合企業生產經營活動常規而發生的工資薪金支出都可以在稅前據實扣除。
3.2 職工福利費。新準則改變了按工資總額14%計提職工福利費的做法,而是采用按實列支的處理辦法。新財務通則改革企業職工福利財務制度,原從職工福利費列支的職工醫療、養老等社會保險項目統一改為按照規定比例直接從成本中列支。稅法規定企業發生的職工福利費支出,不超過工資薪金總額14%的部分,按規定據實列支,超過稅法規定允許列支的部分調整應納稅所得額,實施條例繼續維持了職工福利費扣除標準,但由于計稅工資已經放開,實施條例將“計稅工資總額”調整為“工資薪金總額”,扣除額也就相應提高。
3.3社會保險費。指企業按照國務院、各地方政府或企業年金計劃規定的基準和比例計算,向社會保險經辦機構繳納的醫療保險費、養老保險費(包括向社會保險經辦機構繳納的基本養老保險費和向企業年金基金相關管理人繳納的補充養老保險費)、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和企業年金。企業以購買商業保險形式提供給職工的各種保險待遇屬于提供的職工薪酬,應當按照職工薪酬的原則進行確認、計量和披露。
3.4住房公積金。企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的住房公積金,準予扣除,超范圍和標準的住房公積金不允許稅前扣除。
3.5工會經費和職工教育經費。企業分別按照職工工資總額的2%和2%計提,稅法上企業撥繳的工會經費,不超過工資薪金總額2%的部分,準予扣除;
3.6非貨幣利。企業以自己的產品或外購商品發放給職工作為福利,職工無償使用企業資源,免費為職工提供商品或服務等。稅法上對非貨幣利,是否應當計入工資總額還存在爭議。或認為此情形個人并無可自由支配所得,因此不應當計入工資總額;或認為企業為職工個人負擔的費用都應當計入工資、薪金所得。具體確認時應根據實際情況,原則上應可作為非現金形式的勞動報酬計入工資、薪金所得扣除,不符合規定的可作為福利費項目處理。
關鍵詞：職工薪酬會計準則所得稅法差異納稅調整協調
1新職工薪酬準則的主要特點
1.1建立了涵蓋廣泛的職工薪酬概念，使企業人工成本的核算更為完整和準確。
1.2首次引入并規范了辭退福利的處理方法。
1.3統一了各類職工薪酬的確認原則與會計處理方法。
2職工薪酬準則與新所得稅法的差異與調整
2.1職工薪酬范圍上的差異與調整
新會計準則中的職工薪酬包括企業為獲取職工服務而給予各種形式的報酬或對價，共有八項內容：職工工資、獎金、津貼和補貼;職工福利費;醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費;住房公積金;工會經費和職工教育經費;非貨幣利;辭退福利;其他與獲得職工提供的服務相關的支出。
《企業所得稅法》沒有職工薪酬的概念，只對工資薪金進行了界定，并將會計上的職工薪酬分解為工資薪金、基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險、住房公積金、企業為投資者或職工支付的商業保險、職工福利費、工會經費、職工教育經費等，分別作出規定。因此，在稅務處理上，不能簡單地把職工薪酬作為工資薪金支出在稅前扣除，應把會計上的職工薪酬分解為稅法對應的費用支出，根據稅法規定確定能否在稅前扣除。
2.2工資薪金差異與調整
會計準則上的工資是指按國家統計局規定構成工資總額的計時工資、計件工資、支付給職工的超額勞動報酬、為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼，以及物價補貼。
稅法上定義的工資薪金，是納稅人每一納稅年度支付給本企業任職或與其有雇傭關系的員工的所有現金支出或非現金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及其他支出。新企業所得稅法取消了以往計稅工資的做法，對企業發生的合理的工資薪金支出，準予扣除。也就是說，企業工資薪金能否作稅前扣除要同時具備三個條件：一是必須是本企業任職或者受雇的員工工資;二是工資薪金是合理的;三必須是當期實際發生的金額。在征管實務中對“任職或受雇”的認定主要是看是否簽定勞動合同、是否繳納養老保險。對“合理”的判斷主要看雇員實際提供的服務與報酬總額在數量上是否配比，凡是符合企業生產經營活動常規而發生的工資薪金支出都可以在稅前據實扣除。
另外，企業允許在稅前扣除的工資薪金，是當期實際發生的工資，僅計提尚未發放的應付工資不允許在稅前扣除。對于年末計提的工資薪金，在所得稅清繳前發放的所得稅匯算年度(上年度)的應付未付工資，可作為匯算年度已發放的可以稅前扣除的工資。如果在匯算清繳期結束后仍未發放上年度工資薪金，則應予以調增應納稅所得額。同時將清繳期結束后發放的上年度工資，作為發放年度的實發工資。
2.3職工福利費方面的差異及調整
2.3.1列支標準的差異
在新準則中將職工福利費視為沒有計提標準的職工薪酬形式，不再按工資總額的14%計提，對實際發生的符合福利費條件和范圍的支出計入相關資產或成本費用中。
新企業所得稅改變了過去不超過計稅工資總額的14%計提的福利費可以稅前扣除的規定。強調了允許稅前扣除的福利費支出必須是實際發生的且不得超過工資總額的14%。
2.3.2列支內容上的差異
會計準則中規定職工福利費主要用于尚未實行分離辦社會職能或主輔分離、輔業改制的企業，內設醫務室、職工浴室、理發室、托兒所等集體福利機構人員的工資、醫務經費、職工因公負傷赴外地就醫路費、職工生活困難補助、未實行醫療統籌企業職工醫療費用，以及按規定發生的其他職工福利支出。
《國家稅務總局關于企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》(國稅函[2009]3號)中明確規定了企業職工福利費的內容：除了上述準則中規定的內容外，還包括各種集體福利設施的維修保養費用、供暖費補貼、職工防暑降溫費、職工食堂經費補貼、職工交通補貼等。這些費用會計上一般作為管理費用或勞動保護費處理。
納稅調整：企業在計算稅前允許扣除的福利費金額時，應將上述稅法規定屬于福利費開支范圍，而會計上未做福利費處理的項目進行分析，將其發生額合并計入職工福利費中，計算出當期實際發生的福利費總額，與工資總額(稅法口徑的工資總額)的14%進行比較，超支的部分調增應納稅所得額，且該部分超支數額構成永久性差異，以后年度不得“以豐補歉”。
2.4五險一金方面的差異與調整
“五險一金”，即醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金。準則規定企業應當按照國務院、所在地政府或企業年金計劃規定的標準，計量應付職工薪酬義務和應相應計入成本費用的金額。
在這方面稅法的規定是：“企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的五險一金，準予扣除。”也就是說超出此范圍和標準的部分，不得在稅前扣除。同時只有實際繳納的金額方可扣除。對于提而未繳的“五險一金”不得在稅前扣除，本期實際繳納數超過了提取數的部分，允許在實際繳納的年度扣除，即前期調增的金額，允許在本年作納稅調減。
此外，《企業所得稅法實施條例》第35條第2款規定：“企業為投資者或者職工支付的補充養老保險費、補充醫療保險費，在國務院財政、稅務主管部門規定的范圍和標準內，準予扣除。”超過標準的部分本期及以后年度均不得扣除，本期提而未繳的不得扣除，提取數未超過稅法規定的標準，允許在實際繳納的年度扣除。
2.5商業保險方面的差異與調整
準則規定：以購買商業保險形式提供給職工的各種保險待遇屬于職工薪酬，計入相關資產或成本費用中。
新所得稅法對此方面的規定是：除企業依照國家有關規定為特殊工種職工支付的人身安全保險費和國務院財政、稅務主管部門規定可以扣除的其他商業保險外，企業為投資者或者職工支付的商業保險費，不得扣除。
納稅調整：企業在計算應納稅所得額時應將不符合扣除條件的商業保險費金額調增應納稅所得額，調增的部分形成永久性差異。
2.6辭退福利方面的差異與調整
新準則的一大變革就是將辭退福利，納入職工薪酬核算的范圍，企業與職工解除勞動合同而支付的合理的補償費，屬于與生產經營有關的必要而合理的支出，計入管理費用。對于職工有選擇權的辭退補償，會計上的做法是采用預提的方式計入管理費用和預計負債。
稅法則認為：對企業實際發生的辭退補償可以據實扣除。對于職工有選擇權的辭退補償，通過預計負債計入了費用不盡合理，稅法對此不認可。
因此，在所得稅申報時對本期提而未付的金額，不得在當期扣除，應調增應納稅所得額，該調增的金額形成可抵扣暫時性差異，作遞延所得稅資產處理，實際支付時，作納稅調減。
2.7兩項經費的差異及調整
依據會計準則，工會經費仍實行計提、劃撥辦法，計提時計入管理費用。稅法規定：“企業撥繳的工會經費，必須提供《工會經費撥繳款專用收據》，且不超過工資薪金總額2%的部分，準予扣除。”即企業撥繳的工會經費，不得超過稅法口徑的工資薪金實際發放數的2%，超過部分不得扣除，提而未繳的不得扣除。不允許扣除的金額應調增應納稅所得額。
根據新會計準則，職工教育經費仍實行計提、使用辦法。計提基數的口徑與工會經費一致，從2008年1月1日起，可按2.5%的比例計提。
《企業所得稅法實施條例》第42條規定：“除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除;超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。”與舊稅法相比，“超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除”是一個創新，這實際上是允許企業發生的職工教育經費支出全額扣除，只是在扣除時間上作了相應遞延。
由于職工教育經費規定了扣除限額，因此，每年調增的金額，與當年產生的會計新結余數有可能不同。納稅調整方法如下：以每年實發工資總額的2.5%作為扣除限額，首先按照提取數與實際使用數對比，按照孰低原則與扣除限額比較，確定可以在稅前扣除的金額。如果提取數大于允許扣除的金額，調增所得。其中提取并使用的金額超過扣除限額的部分，允許在以后年度扣除。如果提取數小于允許扣除的金額，若動用了可遞延抵扣的新結余，則應調減所得，對于可遞延至以后年度扣除的金額對企業所得稅的影響，應通過“遞延所得稅資產”科目核算該項可抵扣暫時性差異。
3協調職工薪酬準則與稅法差異的建議
3.1統一職工薪酬的概念和范圍
新形式下，企業的人工成本不再局限于工資、獎金、津貼和補貼，其支付方式呈現多樣化。因此新準則明確了職工薪酬的概念及范圍，但新稅法只是在扣除標準和基數上做了調整，在“薪酬”的概念及范圍上與會計準則極不統一，造成了納稅調整項目較多，加大了企業核算的難度。因此，在稅法中使用與會計準則一致的職工薪酬的概念和范圍是準則與稅法協調的需要，不僅有利于會計核算，也有利于稅收征管。
3.2對合理的工資薪金的標準需進一步明確
新稅法取消了計稅工資標準，規定“企業發生的合理的工資薪金支出準予扣除”。對于“合理的工資薪金”，雖定性的說明了其含義，但是目前并沒有定量的界定不同人員工資薪金合理的標準。在實際執行中，隨意性比較大，導致企業“充分”利用合理的工資這一彈性規定，曲解“合理”含義，侵蝕企業所得稅稅基。因此應該盡快出臺相關法規對職工工資薪金應分層次定量地界定不同企業，不同類型職工的合理的工資薪金支出。
3.3在保證財政收入的前提下，盡量統一扣除標準
對于職工福利費、工會經費、職工教育經費等稅法仍然規定了扣除比例，對保險費等也做了限制性規定。這對于防止企業隨意加大成本費用，保證財政收入具有重要意義。但對企業而言則加重了稅收負擔，不利于企業的長遠發展。如果企業出于避稅的角度完全可以將該部分支出以工資的形式發給職工，由職工以個人名義參保或使用，如此既可避免納稅調整，又可以在稅前扣除。這樣，稅法的控制就失去了意義。因此在保證稅收收入的前提下盡量統一計量尺度，既可以簡化納稅過程，又有利于企業的發展。
總之，無論是新會計準則還是新稅法在職工薪酬方面都趨向于更寬松的政策環境，總體上減少了限制性、增加了支持性。由于二者的原則和出發點不同，存在差異是必然的，作為財務人員應全面地理解和掌握準則和稅法的差異，準確地進行納稅申報，減少納稅風險。
參考文獻：
[1]張寶云等.《新企業所得稅法及實施條例解讀與操作實務》.中國稅務出版社.
[2]《企業會計準則講解2008》.財政部會計司.
工辦實事上。三、同時嚴格法律法規,積極做好行政撥繳經費的管理,并按時足額向上級工會上繳工會經費。當前，隨著我市各區、縣工會及開發區工會的經費收入實現了持續穩定增長,如何管好、用好工會經費則顯得尤為重要。現就我縣工會財務管理中出現的問題，進行以下自查報告。
一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會。近年來,各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應,其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
（一）財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區、縣工會中,城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好,其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區及3個開發區至今尚未解決。
（二）稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后,各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示,碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經費的只有1600多家,不到40%;雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經費的單位只有600多家,也只達到30%。
（三）財務管理制度尚不完善,經費支出隨意性較大
有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度,有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明,有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%,有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規定,財務管理基礎薄弱。
（四）財務審批報銷制度不夠規范
有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經辦人直接讓領導簽字報銷,待會計人員作賬時發現問題,為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴,存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定,支出時超限額使用現金,發放物品未附發放明細單。
（五）鄉鎮、街道工會財務工作薄弱
（六）人員素質不高,會計基礎工作薄弱
有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識,業務水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據,開出的收據無人監督和管理,有的長達數年票據和錢無法收回,同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓,無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
（一）財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后,各單位的經費收入主要分為三大塊,即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上,各區、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區、縣財政比較困難,加之我們的協調溝通工作也不到位,導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。
（二）工會經費收繳率不高的問題
區、縣及開發區工會認為地稅代收后經費已經比原來多了,夠花就行,認為稅務局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴,工會經費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌,財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
（三）財務管理基礎薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經費重視不夠,沒有制定相應的制度來確保工會經費的合理、有效使用;二是縣級工會財務人員大多缺乏專業知識,加之培訓工作未能跟上,因此,縣、區工會財務工作不能適應形勢發展的要求。
（四）鄉鎮街道一級工會財務管理問題
我市鄉鎮、街道工會工作范圍廣
,肩負的任務重,人員編制少,非公企業多問題多。如工會經費開支由行政領導審批,工會經費無法正常保證,只能依靠區縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
（一）采取有效措施,提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率
各區、縣及開發區工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發揮收繳經費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題,采取與稅務局聯合下發催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經費,逐步減少收繳經費的盲區。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經費工作力度,在調查研究,摸清底數的基礎上,向同級
黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協調,切實將財政統發工資的行政事業單位的工會經費納入財政預算,力爭全面實現行政事業單位計撥工會經費由財政統一劃撥。
（二）加強領導,為財務人員履行職責創造條件
各單位領導要切實加強對財務工作的領導,認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調動財務人員的積極性和創造性,為財務人員依法按章履行職責創造條件。
（三）強化財務管理,建立健全工會各項財務制度
制度重在管理,管理重在規范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯系實際建立和完善內部控制制度,建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
一、繼續開展會計規范化管理工作，防范和化解操作風險。
在去年會計工作規范管理的基礎上，繼續開展會計規范化管理工作，提高會計核算管理水平，防范和化解操作風險。具體從8個方面抓起：會計基本規定;會計核算質量;會計報表質量;計算機管理;聯行結算管理;會計檔案管理;信用社網點管理及其它;會計經營管理。特別是會計檔案管理歷年來有所欠缺，每年的會計憑證雖然都歸了檔，但未按檔案管理辦法歸類整理，需要進一步規范。
二、繼續抓好增收、節支，進一步提升增盈創利水平。
緊緊抓住增收、節支兩個環節，外抓收入，內抓管理，力爭全年實現在足額提取應付利息，提高撥備水平的前提下，實現利潤xxx萬元，確保社社盈余和專項票據兌付全縣信用社資產利潤率逐年上升的目標。針對目標，制定出臺《xx縣農村信用社20xx年增盈創利實施方案》，圍繞增收、節支兩個環節進行了安排。外抓信貸質量管理，積極盤活存量優化增量，拓寬增收渠道，千方百計應收盡收。內抓財務管理，降低經營成本，特別要加強營業費用的管理，在確保個人費用的前提下，壓縮公費用，確保專項票據兌付全縣信用社資產費用率逐年下降目標。
具體抓好五項操作
一是財務開支操作：對營業費用實行費用額和費用率控制，嚴格實行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負”的費用計提開支原則，將費用控制在核定比例之內。
二是比例操作：即在費用開支方面針對國家有關政策規定，對職工福利費，工會經費，養老保險，待業保險金等按比例準確計提。對招待費、宣傳費等要在規定比例之內節約使用。
三是預算操作：對培訓費、會議費、修理費、電子設備費購置及運轉費實行了預算制，做到了在具體操作中嚴格按照預算控制支出。
四是包干操作：對差旅費、郵電費、水電費、公雜費等我們結合區域實際和市場物價情況合理制定包干使用辦法，無正當理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個人費用。五是成本操作：嚴格加強了其他成本項目和營業外支出的管理，堅持按月監控，防止以其他名義列支。
關鍵詞：工會會計工作；基礎工作規范；耐心服務；資產監管
眾所周知，工會財務工作直接關系到工會組織的建設，關系到工會工作的開展，關系到工會組織的影響力。隨著工運事業的不斷發展和工會經濟活動的不斷拓展，工會會計工作越來越顯示出重要的地位和作用。如何進一步做好工會會計工作，是擺在我們工會財務工作者面前的一項重要任務。筆者作為河南煤化集團鶴煤公司十礦的一名工會會計，針對工作中存在的不足，結合自身實際工作，就如何做好工會會計工作談一談自己粗淺的看法，與大家一同探討，以實現工會財務工作新突破。
工會會計工作是一項內容、方式相對穩定和變數不大的工作，做為會計人員容易產生，“會計工作不過是寫寫算算，工作平凡，沒有發展前途”的懶惰思想，沒有擺正自己的位置，不能安心工作，對前來報賬的同事丟“冷臉色”，坐“冷板凳”。
針對以上工作中存在的不足，筆者認為應該從以下幾個方面努力，使鶴煤十礦工會會計工作向科學化、規范化的方向發展。
一、“細心、專心、忠心”業務，使會計基礎工作規范化
（一）“細心”業務，眼睛勤。對每一筆經濟業務都要多思量，認真對待，記賬憑證填制齊全，賬冊登記要清楚，科目運用要準確，要想做到這些，就要堅持對每張原始憑證嚴格審核把關，對不真實的、不合法的原始憑證不予受理。對不完整、記載不準確、審批手續不全面的予以退回。堅持“三不報銷原則”即，“簽字不全不報銷，發票不全不報銷，違反規定不報銷”，敢于堅持原則，敢于直言，敢于抵制違反財務制度的人和事，切忌怕字當頭，明哲保身，堅決抵制不合格的原始票據的流入。嚴格執行各項規章制度，工會經費的支出要按照上級工會批準的預算辦事，杜絕支出的隨意性，不能擅自提高支出標準，更不能違反財經紀律，各項經費開支都必須控制在制度許可的范圍內，財政部門撥付的專款要專用，自覺維護財務賬目的客觀真實性、支出的合理性。
(二)“專心”業務，腿要勤。隨著財會管理手段的不斷升級，財務人員需要掌握的新東西越來越多，尤其是會計核算電算化后，更加需要不斷充實更新新知識、新理論，不斷提高學習能力、工作能力和業務水平。會計人員首先要勤于學習，常思進取。工會會計工作不僅涉及會計學、計算機等諸多專業知識，涉及到黨和國家政策法規，專業要求高，政策性強。不專心業務，精通本行是難以干好的。切忌滿足于舊知識、老經驗、不思進取，隨遇而安。如何才能“專心”精通業務呢？我認為，沒有其他捷徑可以選擇，唯一的辦法就是加強學習。除了努力學習政治理論外，還要積極鉆研業務，向書本請教，向老會計請教，拜內行為師，還可以通過參加大專院校或網絡學習；可以參加會計職稱考試；可以積極參加上級工會部門組織的業務培訓；幾個單位之間相互學習，取長補短；可以參加崗位繼續教育；同時還要積極參加社會實踐，不斷總結自己的工作經驗教訓，力爭使自己成為行家里手。學習的途徑多種多樣，目的是為了提高自身素質，將會計的基礎工作做得更好。其次，會計人員還要勤于深入基層部門，聽取廣大基層群眾的意見和建議。切忌坐功強，做工差，足不出辦公室，了解情況電話遙控，對基層組織的各項活動不掌握，不了解，會計科目隨意下，應該記業務費的記到了活動費，財務分析閉門造車，反映問題想當然。
（三）“忠心”業務，手要勤。會計人員由于崗位的特殊性，對經濟信息要比別人知道的多一些，全面一些，尤其是成立鶴煤十礦后，會計人員更要“忠心”本崗位，會計人員要正確對待所掌握的信息，嚴守工作紀律，不該說的話堅決不說，守口如瓶。此外，做為會計還要妥善保管好會計檔案，及時對會計憑證、賬簿、報表立卷歸檔，不拖延。防止會計檔案的丟失或損壞。
二、“耐心”服務，樹立工會財務為工會業務服務的觀念
做為財務人員，尤其是工會財務人員，不僅要盡心為領導服務，更應該熱情、耐心為廣大職工群眾服好務。本著“制度先行，服務至上”的工作理念，堅持為“職工群眾服務，為工運事業服務”的宗旨，擺正自己的工作位置，厲行節儉，為職工辦好事、辦實事。會計人員要樹立服務是自己光榮的職責，和義務的宗旨，對來報賬的同志能夠耐心、細致的講解，服務周到，笑臉相迎，主動問候，熱情接待。做到工作不推諉，不扯皮，盡量提高辦事效率和質量，切忌使臉色，擺架子，傷了群眾的心，壞了工會財務的名。以高效、優質的服務服務職工。同時做好會計法律法規的宣傳工作，
三、“盡心”負擔起工會資產的監管責任，提高工會資產的安全性和有效性
關鍵詞：成本規制 公交 財務管理
公交成本規制是指政府有關部門通過合理界定公交行業各項運營成本范圍，科學建立運輸成本標準，并以此測算財政補貼和科學定價調價的政策。同時將運營成本以適當方式向社會公開，以促進公交企業進行成本控制。規范、透明的成本規制不僅有利于政府監管，提高補貼補償資金的利用效率；而且有利于督促公交企業加強管理，提升公交服務質量。
以成本規制來推動公交行業的改革，對公交企業既是挑戰，也是機遇。公交企業將面臨更為嚴格的考核，公交企業財務也將面臨更高的要求。
一、成本規制涵蓋的主要內容
成本規制主要包括了公交企業的直接營運成本、期間費用、營業稅金及附加、其他營運成本。
直接營運成本指在實際營運過程中發生的與營運生產直接相關的成本和費用，包括人工費用（含社會保障費、職工福利費、工會經費、職工教育經費）、燃料、車輛折舊費、保養修理費（含輪胎消耗費）、行車事故損失費（含車輛保險費、事故損失費）、營運分公司各項其他費用。
期間費用指公交企業為組織和管理車輛營運所發生的管理費用和財務費用等。
營業稅金及附加指公交企業在營運過程中負擔的稅金及附加。
其他營運成本指公交企業在實際營運過程中發生的與營運生產相關的成本和費用，包括營業外支出、其他業務成本等。
由此可見，成本規制涵蓋內容廣泛，涉及公交營運成本的各個方面。
二、目前蘇州公交財務面臨的主要問題
（一）公司內部沒有形成系統的有關成本規制的制度和辦法
對于企業財務管理來講，建章立制尤為重要，成本規制也不例外。但目前公司內部規章制度中并沒有針對成本規制方面的內容，也沒有制定適合本企業的管理辦法，致使財務及相關人員在成本規制方面無章可循。
（二）會計基礎工作薄弱，會計科目設置因循守舊
蘇州公交目前的會計核算和會計科目設置沿用多年前的做法，雖然期間根據新《企業會計準則》進行了一些微調，但由于對新會計準則把握不夠，非但本質沒有改變，一些科目設置反而更不合理。會計報表也還是老報表，與會計準則不相符合。成本規制需要公交財務核算更加科學、更加精細，顯然目前的會計基礎已不再適應了。
（三）財務人才匱乏，財務人員專業素質欠缺
由于近期財務人員更新較快，新入職的會計從業人員缺乏經驗，對公交行業也缺乏足夠的認識。公交行業是一個辛苦的行業，要做好公交財務，要真正理解公交行業的直接成本產生的根源，就需要到一線去體會。目前從一線成長出來的財務人才相對稀缺，對成本真正能深刻認識的人更缺。
（四）財務軟件開發利用不夠
蘇州公交使用的用友NC5.0自2007年以來一直沒有更新，也沒有對其進行合理的開發和利用。而且使用這一版本的企業極少，使得會計結果往往缺乏可比性和參考性。新進會計從業人員，也沒有這方面的專業培訓，這樣就使得軟件原有的功能都得不到很好利用。成本規制核算要精細，提高準確率，離不開軟件的合理開發和利用。
三、蘇州公交做好成本規制的主要措施
首先，要建立健全企業內部有關成本規制的各項制度和管理辦法，通過制度規范強調工作目標、提出工作流程、明確核算方法。
俗話說“沒有規矩，不成方圓”，建立科學的制度和辦法是做好成本規制工作的重要保證。成本規制是一個系統工程，涉及各類收入、成本、費用的收集、統計和匯總，這些都需要由各相關職能部門來管理，因此需要用制度來規范各相關數據的收集過程，統一各類相關數據表格。
其次，要建立符合成本規制的會計科目和核算方法。特別是對于集團公司，應當根據《會計法》、《企業會計準則》及國家有關法律、法規，制定統一的會計科目，對各科目要進行詳細闡述。會計報表也要按會計準則重新設計，使之更規范、合理。各分（子）公司要統一會計核算口徑，規范會計核算流程。
再次，要加強人才培養，努力提高財務人員基本素質和專業水平。
成本規制要求成本核算更加精細化，因此財務工作量必將大幅提升，對財務人員的要求也將更高。加強人才培養刻不容緩。
培養人才不是一蹴而就的事，特別是財務人員需要一個積淀的過程。針對新近會計從業人員較多的情況，公司要加強培訓，多方加以引導。主要可以從以下幾方面來入手：
一要讓每一位財務人員熟悉公交的行業特點，最好到一線分公司進行工作學習一階段。
二要在做好每年財務繼續教育的同時，再定期組織一到兩次專業知識培訓，通過系統的培訓豐富財務人員專業知識，提高財務人員的理論素質。
三是定期組織財務人員開展互相討論、互相學習的活動。
四是鼓勵財務人員參加各類財務專業資格考試和職稱考試，這樣可以開闊視野，拓寬知識面，更新優化財務人員的知識結構。
最后，要加強計算機信息技術的運用，重視財務軟件的開發。
成本規制要求將收入成本費用核算到各客運線路，因此要保證數據傳遞的及時性和數據處理的準確性，提高工作效率，這就需要借助計算機信息技術手段，可通過對財務軟件的二次開發來實現。上海巴士集團通過對金蝶軟件的二次開發實現成本規制相關數據信息集成共享，并通過信息集成共享，節省了由人工處理核算到線路的大量工作，這一經驗值得借鑒。
四、總結
成本規制是公交改革的產物，是落實公交優先政策的基礎。公交企業要積極面對，及早制定相關內部制度和管理辦法，確保有關人員知曉并全面貫徹落實。改善會計核算基礎，統一賬務處理程序和方法，規范財務管理和監督制度。同時規范用人制度，遵循德才兼備、以德為先的原則，加大財務人員培養力度。積極探索適合本企業的財務軟件開發，借力先進的計算機信息技術，使在成本規制下的財務管理更科學、更精準、更合理，促進公交可持續健康發展。
參考文獻：
[1]上海巴士公交（集團）有限公司.城市公共交通營運企業財會工作指南[M].上海：立信會計出版社，2010（10）.
