時間：2023-09-10 15:02:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇抓好能力作風建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入學習貫徹總書記“6.25”講話重要批示精神，堅持以“求真務實”的作風為重要導向，我所圍繞“機關作風建設與構建和諧社會”這一主題，以“增強群眾觀念，提高服務效能”為切入點，結合我所工作實際，展開了深入的討論，以下是我們的討論成果。
一、加強作風建設的必要性
作風是一個人、一個干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是其理想信念、政治品質、道德境界的具體體現。財政機關改進機關能力，提高服務水平，既是人民群眾的迫切要求，又是我們搞好各項工作的一項基本要求。全體干部要深刻認識加強機關作風建設的重要意義，統一思想，自覺參與。
加強作風建設，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。機關作風不正，干部作風不實，行業作風不良，會直接影響到社會的安定和諧。當前，我們正處于社會轉型期、發展提速期、改革攻堅期，這個時期具有矛盾多發、集中而復雜等特點。在這種情況下，如果機關作風建設抓得不緊，服務職能轉變不到位，機關干部對企業、對基層反映的問題，對群眾提出的訴求視而不見、聽而不聞，對各種矛盾不能做到主動防范、及早處置，社會就難以安定，構建和諧社會就是一句空話。因此，我們開展作風建設主題討論活動，就是要求廣大財政干部切實轉變思想觀念，牢固樹立大局意識和宗旨觀念，積極改進工作態度和服務方式，努力提高辦事效率和服務質量，讓基層、群眾和企業滿意，努力實現干群和諧，機關和基層的和諧，政府和社會的和諧，為發展創造一個政通人和的良好環境。
二、圍繞“機關作風建設與構建和諧社會”這一主題，我所決定重點抓好“五個落實”，努力建設“五型機關”。
一是從思想上抓落實，努力建設學習型機關。我們將總書記提出的八個方面的良好風氣列入每一位干部職工學習的重要內容，做到理論學習與提高認識、指導實踐相結合。八個方面的良好風氣即“勤奮好學，學以致用；心系群眾，服務人民；真抓實干，務求實效；艱苦奮斗，勤儉節約；顧全大局，令行禁止；發揚民主，團結進取；秉公用權，廉潔從政；生活正派，情趣健康”。通過學習，用八個方面的良好風氣武裝頭腦，創建學習型機關，形成濃厚的學習氛圍，“學然后知不足”，找到自己的差距和不足，拓寬視野，形成新思維、新觀念。同時，不定期抽查人員的學習日記，加強對政治理論學習的督促、指導和檢查，促使大家轉變學風，變壓力為動力，拓寬知識視野，統一思想，提高認識，明確思路，堅定信心。
二是從工作上抓落實，努力建設服務型機關。我們將財政工作與機關作風建設同部署、共促進，把工作崗位作為服務平臺，把手中的權力作為服務的手段，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的滿意作為第一要求，把提高人民群眾的生活水平作為第一目標，全力建設服務型機關。一方面，建立和健全了各項制度，如首問責任制、服務承諾制等制度，為群眾和老百姓提供了“一條龍”的服務。另一方面，自覺做到“三當好”、“四有聲”、“五個一”：“三當好”，即為群眾提供財政知識的咨詢，當好宣傳員；為群眾辦理財政事宜當好服務員；為確保資金的安全運行，當好保衛員。“四有聲”，即辦事人員來有迎聲、問有答聲、走有送聲、反映總是有回聲。“五個一”，即大戶小戶一樣周到、生人熟人一樣熱心、忙時閑時一樣耐心、老戶新戶一樣對待、批評表揚一樣接受。
三是從創新上抓落實，努力建設創新型機關。始終堅持以改革創新為動力，努力解決新情況、新矛盾、新問題。大力弘揚敢闖敢試、勇擔責任的精神，敢于創新，使全體人員在財政工作的思維方式、工作方式、工作方法、工作手段、工作作風等方面努力創新、敢于創新、善于創新、不斷創新，開創財政工作新局面。
四是從作風上抓落實，努力建設務實型機關。通過落實和完善局領導交辦及綜合部門督辦事項，推行首問責任制、過失責任追究制，實行承諾服務、黨風廉政責任制，強化組織紀律觀念和群眾意識，弘揚艱苦奮斗、吃苦耐勞的創業精神，樹立勤政為民、扎實工作、務求實效的思想，使財政干部的組織能力、協調能力、指揮能力、應變能力能得到很好的鍛煉，服務水平、服務質量、辦事效率躍上一個新臺階，切實轉變機關工作作風。
五是從制度上抓落實，建設廉潔型機關。切實加強黨風廉政制度體系建設，嚴格執行四大紀律八項要求，遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。始終把落實黨風廉政建設責任制作為龍頭來抓好，真正形成局黨組統一領導，財政所狠抓落實，干部職工廣泛與反腐倡廉的工作格局。所內經常組織開展“黨風廉政建設自檢”活動，針對每人工作過程中存在的薄弱環節和問題，充實和完善責任制量化考核內容，認真抓好責任制分解，把反腐倡廉任務、目標細化分解，逐項落實到個人。并廣泛發動社會各界、人民群眾監督，設立廉政建設舉報箱、舉報電話，形成了所長書記親自抓、負總責，其他干部職工嚴格執行，人民群眾加以監督的良好局面，使反腐改工作穩步、有序推進。
加強機關作風建設既是一項緊迫任務，也是一項長期的工作，需要常抓不懈。加強機關作風建設既是機關加強管理的過程，也是全體人員加強個人修養，形成良好思想觀念、行為方式和工作習慣的過程。我們要以此為契機，在加強學習、自查自糾、建章立制上下功夫，達到精神更加振奮、作風更加務實、行為更加規范、服務更加優質、紀律更加嚴明的目標，為確保圓滿完成全年各項工作任務打下良好基礎。
20xx年以來，市經貿委以深入學習實踐科學發展觀活動為主題，以“保增長、促轉型”為重點，緊密聯系實際抓好學習教育，注重實踐特色抓好機關作風，不斷打造思想正、能力強、作風硬、服務好的干部團隊。現將工作總結如下:
一、緊密聯系思想實際，著力樹立新理念。堅持以樹立科學發展觀的理念為統領，以“假日大學堂”為載體，組織每位干部的集中學習、撰寫心得體會，開展了“大學習”;以“科學發展在經貿”、“思想解放重實踐”等為主題，舉行了3次專題論壇、5次全委會議交流和40多篇體會書面交流，開展了“大討論”;以“調研服務”為抓手，通過發放問卷調查、走訪千家企業、四次“集中服務”，開展了“大調研”。通過大學習、大討論、大調研活動，使大家學到了理論，交流了思想，走進了基層，服務了企業。
二、緊密聯系隊伍實際，著力塑造新形象。圍繞打造一支過硬的團隊，實施了深化能力作風建設、強化“三服務”、履職創新等為主題的“六大實踐行動”和跨越發展站在前、科學發展走在前、服務發展干在前、能力作風轉在前、破解難題沖在前、清正廉潔律在前等“六個在前”活動。今年以來，該單位先后深入1000多家企業開展調研，形成10多份調研報告和專題報告;圍繞加快發展led產業，發展風能、核能、生物質能等設備制造業，發展智能電網產業，發展科技創新型經濟等進行了深度調查研究，形成了8個專項研究報告。組織開展了三次“集中服務活動月”，協調各方為企業解決各類矛盾和困難395件，為400多家企業提供了融資、電力、能源等方面的相應服務，共幫助企業申報省以上各類獎勵扶持項目278項，目前已有98項、1.2億元扶持資金下達，出臺了優化服務十項承諾，辦成了服務發展、惠及企業的十件實事。
三、緊密聯系工作實際，著力健全新機制。立足于治標，著眼于治本。今年以來，針對存在的五大問題，采取37個大項、116個小項措施，全面明確了責任主體、責任人和整改落實的時限，逐項抓落實、搞整改。首先，圍繞科學發展、轉型發展、跨越發展的新任務，先后擬制了《關于推進工業經濟加快轉型升級、實現跨越發展的實施意見》、《關于建設科技創新型園區和培育科技創新型企業的實施意見》、《關于推進“千企升級”工程建設的實施意見》等10多個政策性、指導性、長效性意見和辦法，市委、市政府已研究下發。其次，圍繞健全黨風廉政建設防控體系的新要求，進一步完善了廉政建設“十大防控機制”。此外，圍繞開展“機關管理促進年”活動新抓手，出臺了機關“十大行為規范”。
四、緊密聯系發展實際，著力創造新業績。按照市委、市政府的要求，大力組織推進“提振發展信心、保持平穩增長”的系列活動，積極引導和促進企業通過全力開拓市場保生產、多種形式融資保運行、強化內部管理保效益、加大有效投入保后勁、積極尋求合作保做強、加快科技創新保升級，切實加強對工業運行的督查監控和預測預警，認真組織各種要素協調和服務。在全市上下的共同努力下，全市工業產業結構得到進一步優化，“三新”產業取得更快發展，科技創新取得顯著成效，特別是產值月當量已比年初凈增加100億元以上，工業增加值和高新技術產業產值月當量已分別突破100億元，工業用電量已從年初月當量兩位數負增長轉變為兩位數增長，主要經濟指標增幅保持在全省前列。
分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。要按照總體實施方案要求，以開展“堅持科學發展、共建和諧校園”主題教育活動為平臺，重點圍繞召開領導班子專題組織生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個主要環節，梳理提煉問題、深刻剖析原因、理清發展思路、創新發展舉措，形成一份高質量的指導學校今后科學發展的分析檢查報告。
二、時間步驟
分析檢查階段從10中旬開始，至11月上旬基本結束。
專題組織生活會要以“堅持科學發展、共建和諧校園”為主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊密聯系領導班子作風建設的實際，對照檢查班子集體和個人在思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、體制機制等方面存在的主要差距，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面的突出問題，黨性修養和作風建設方面的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。
（二）、形成領導班子分析檢查報告（11月4日）。
領導班子分析檢查報告要運用學習調研和解放思想大討論的成果，充分反映學校貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。明確進一步做好工作總體思路和主要舉措。分析檢查報告初稿形成后，召開黨支部會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。
三、重點要求
在分析檢查階段，要精心制定分析檢查階段工作方案，周密組織實施，認真抓好分析檢查階段各項工作的落實。要統籌安排，把開展學習實踐活動分析檢查階段工作與日常工作有機結合起來，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
（一）進一步深化學習調研。要在第一階段學習調研的基礎上，繼續組織黨員干部研讀中央指定的學習內容，進一步緊密聯系實際，堅持學習科學發展觀與推動科學發展相結合，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一，把深入學習、提高認識、解放思想貫徹學習實踐活動的始終。要緊密聯系學校工作和發展實際，結合查找突出問題，進一步深化、細化調查研究工作。
一、深入貫徹扶貧開發重要戰略思想
全面研學把握深刻內涵。黨的十以來，就脫貧攻堅作出了一系列重大部署，在中央經濟工作會議、中央農村工作會議和打好精準脫貧攻堅戰座談會上，對脫貧攻堅工作提出了明確要求，要把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措；要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力；要把實施鄉村振興戰略同打贏脫貧攻堅戰有機銜接起來。各地要認真學習，深刻領會，自覺用扶貧開發重要戰略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
全面貫徹黨的精神。黨的將打好精準脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，作出重大部署，提出明確要求。我們要以高度的歷史使命感和責任感，全面貫徹黨的精神，扎扎實實做好殘疾人脫貧攻堅各項工作。
二、堅持精準施策，務實求效
認真開展殘疾人就業扶貧。實施《市殘疾人創業就業三年行動計劃》（2016-2020）。積極推動殘疾人輔就業工作的開展，力爭早日建立一所輔就業機構。2020年確保建成規范達標的殘疾人就業服務機構。
穩步實施殘疾人健康扶貧。精心組織實施殘疾人康復民生工程，主動參與精神殘疾人救治救助服務管理工作。宣傳落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，深入開展“殘疾預防日”宣傳教育活動。大力推進殘疾人精準康復服務，積極推動衛生計生部門加強醫療康復機構和服務能力建設，不斷提高基層醫療康復服務能力，優先為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理、醫療康復等簽約服務，逐步形成穩定的殘疾人康復工作機制，確保有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復服務的比例達到70%以上。
全面落實殘疾人兜底保障扶貧。積極配合民政部門實施好殘疾人兩項補貼，做好救助對象的殘疾人證和殘疾等級審核工作。主動對接人社部門，掌握重度殘疾人參加社會養老保險政策代繳落實情況。認真貫徹落實《市“十三五”殘疾人托養服務工作實施方案》，全力推動為殘疾人提供托養服務的社會機構任務的早日完成。完成年度“陽光家園計劃”，做好信息錄入工作。
扎實推進教育扶貧。抓好適齡殘疾兒童少年受教育情況定期核查工作的貫徹落實。配合教育、衛生部門開展殘疾考生高考便利申請，協助做好2020年殘疾考生高考招錄工作。繼續開展家庭經濟困難殘疾學生資助政策落實情況自評工作。完成省殘聯下達的農村貧困殘疾人實用技術培訓和殘疾青壯年文盲掃盲工作。
認真配合扶貧部門做好相關工作。配合縣扶貧辦做好貧困縣摘帽涉及殘疾人基本公共服務事項核查工作，及時掌握建檔立卡貧困殘疾人數、未脫貧、已脫貧、新識別和返貧情況，在脫貧攻堅中發揮殘聯組織作用。
認真落實脫貧幫扶工作。認真做好縣殘聯選派幫扶干部的保障工作。積極推動支部共建和在定點幫扶村開展各項扶貧活動。扎實開展黨員干部結對幫扶工作。
加大殘疾人脫貧攻堅典型宣傳力度。遴選一批有示范引領作用的殘疾人脫貧典型，發揮殘疾人脫貧典型帶動作用。聯系電視臺、報社等媒體對脫貧典型進行宣傳，利用網站、微信、微博等媒體進行宣傳。
去年,全市人事工作取得了良好的成績,各項工作都有了新的進展。市級機構改革進展順利,縣鄉機構改革穩步推進。人才戰略全面實施,各類人才特別是高層次人才的培養、引進和使用取得突破。公務員制度不斷完善,隊伍整體素質明顯提高。軍轉干部安置、大中專畢業生就業、職稱評聘、人事考試、工資調整等社會關注的工作,也都做得主動扎實,富有成效,為我市的經濟建設和社會進步做出了應有的貢獻。關于今年的人事工作,我重點強調三個問題。
一、以高度負責的精神,全面完成機構改革任務
要按照中央和省委、省政府的部署要求,善始善終地搞好市縣鄉黨政機構改革。市直各部門要根據市委、市政府批準的“三定”方案,抓緊完成定崗和人員選配工作,并妥善做好超編人員的分流工作。各縣區要加快推進縣鄉機構改革步伐,機構改革方案審批后,要集中時間、集中精力迅速組織實施,確保今年四月底前全面完成各級改革任務。
這次機構改革,人員編制精減的任務重,矛盾比較突出,各級在組織實施中,要注意處理和把握好以下幾個問題:一要嚴格執行精減比例。人員編制精減是一項硬任務,各級都要不折不扣地執行省委、省政府批復的方案,對機構設置限額不允許突破,對規定的人員精減比例不允許降低,對編內編外人員不允許再混編,保證人員編制精減一步到位,三年內完成分流任務。二要規范設置縣級機構。要從實際出發,在規定的限額內科學設置縣級機構。既要考慮各自的經濟與社會發展情況,又要注意上下銜接,左右平衡,做到機構設置規范,職能配置科學,機構名稱相對統一。三要切實做好人員分流工作。縣鄉機構改革人員分流的情況比較復雜,難度也很大。我們必須以高度負責的精神,認真細致地做好工作。要按照公開、平等、競爭、擇優的原則,運用競爭上崗的辦法選配人員;要按照省市的部署要求,制定優惠政策,鼓勵機關人員到企事業單位工作,尤其要鼓勵辭去公職創辦、領辦民營企業,并根據實際情況給予適當經濟補償,解除其后顧之憂;要耐心做好思想教育工作,既要幫助他們解除思想包袱,又要幫助他們解決好實際困難和問題,使走者愉快,留者安心,平穩搞好人員分流工作,保證社會穩定。
二、采取更加靈活有效的措施,大力實施人才戰略
人才是最寶貴的戰略資源。入世后,我們面臨的最大競爭是人才競爭,面臨的最大挑戰是人才挑戰。各級、各部門、各企事業單位,特別是領導同志都要從戰略和全局的高度,著眼于事業發展的長遠和未來,把實施人才戰略作為一項重大而緊迫的戰略任務,采取更加靈活的措施,做好人才資源開發大文章,贏得人才競爭的主動權。
第一,要進一步解放思想,樹立人才資源開發的新觀念。面對經濟全球化、信息一體化浪潮,全世界都在研究如何開發人才資源,經營人才資本。因此,我們一定要緊緊跟上時代步伐,深刻認識人才資源是第一資源的重大意義,進一步解放思想,創新思維,更新觀念。要樹立“大人才”觀念、國際化觀念、市場化觀念、法制化觀念和“不求所有,但求所用”的觀念,以新的思維和方式,盡快掌握在市場經濟和全球化競爭中開發人才資源、經營人才資本的過硬本領。
第二,要堅持引進與培養并重,實現人才質和量的新突破。要積極應對入世挑戰,采取更加靈活的政策和機制,在盤活本地人才存量、用好本地人才的同時,通過走出去、請進來、召開聯誼會、項目洽談會等多種形式,積極吸引外來人才。要進一步加強留學人員創業園區建設,搞好企業博士后科研工作站建設,充分發揮這些高層次人才基地的輻射作用,吸引海內外高科技人才來臨沂創業。要堅持“引人”與“引智”相結合,對有些一時引不進來的急需高層次人才,可采取聘請為顧問、請進來講學、交課題買成果、邀請聯合攻關等方式,巧借外智為我所用。切實加強人才培養工作,進一步拓寬國內外培訓渠道,選拔一批素質高、有發展潛力的優秀中青年干部和科技人才,到國內名牌大學、科研機構深造或到國外培訓,優化干部隊伍結構,不斷提高人才素質。
第三,要創新機制,努力營造吸引人才、留住人才的環境優勢。近幾年,我市許多縣區、單位,都結合實際出臺了一些優惠政策,收到了良好的效果。但隨著形勢的發展,有些政策已無優惠可言,有些地方和單位在辛辛苦苦引進人才的同時,也流失了不少人才。這里面原因是多方面的,最根本的是機制問題、環境問題。我們要進一步從制度改革、政策調整等各個方面研究對策,制定更具超前性、突破性的政策,尤其要抓緊制定知識、技術、信息、管理等生產要素參與收益分配的政策辦法,使他們的收入符合其創造的價值和所做貢獻,盡快消除人才成長和發揮作用的體制性障礙,在更廣領域與國際慣例接軌,努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好環境。
第四,要充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。各級政府要加大資金投入力度,加快人才市場和人才信息網絡建設步伐,通過強化和完善服務功能,改進服務手段,向全社會提供更多的人才資源信息和更加優質的服務。要通過健全市場體系,創新人才機制,引導全社會向市場要人才,使人才市場真正成為層次高、活力強的生產要素市場。
三、抓住有利時機,穩步推進事業單位改革
我市事業單位改革的總體要求是,從今年開始,上半年研究制定方案,搞好試點,逐漸展開,用兩年左右的時間,建立起新的事業單位運行機制。工作中突出搞好三項改革。一是改革管理體制。要按照“脫鉤、分類、放權、搞活”和政事分開的原則,堅持社會化的發展方向和市場經濟的要求,推行多樣化的分類管理,探索建立符合各類事業單位特點的新型管理體制。對直接從事生產經營的事業單位要轉制一批,改為企業,進入市場;對多年不出成果、沒有效益或職責任務基本消亡的要予以撤銷;對規模不大、效益不高、業務相近的要盡量合并,盤活資源;對確有必要存在,但業務日趨減少、任務不飽滿的要壓縮編制,調整結構;對從事基礎性、公益性工作,確需保留的要加強管理,規范運作,強化服務,提高管理效能。二是改革用人制度。事業單位目前事實上存在的終身制、能上不能下、能進不能出等弊端,是造成事業單位用人制度不活的根本原因,必須按照市場經濟的要求,進行全面改革。改革的方向是按需設崗,按崗聘用,公開競爭,合同管理。要以推行聘用制為核心,轉換事業單位用人機制。通過建立和推進聘用制度,促進單位自主用人,個人自主擇業,實現用人上的公開、公平、公正。要加強崗位管理,科學合理地設置崗位,明確不同崗位的職責、權利和任職條件,按崗聘用,實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變。要引入競爭機制,全面推行競爭上崗,通過公開競爭,擇優聘用,建立優秀人才脫穎而出、充滿生機和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率優先、兼顧公平的原則,改革事業單位分配制度,進一步擴大事業單位內部分配自主權,建立起重實績、重貢獻,向優秀人才和關鍵崗位傾斜,形式多樣、自主靈活的分配機制。要積極探索按生產要素分配的實現形式和具體辦法,真正做到一流人才,一流業績,一流報酬。
事業單位改革涉及面廣,政策性強,是一項復雜的系統工程,要統籌規劃,分類推進,先易后難,逐步推開。省里即將出臺事業單位改革的實施意見和配套政策,各級、各部門要按照上級的要求,切實加強領導,在深入調查研究,摸清底子的基礎上,抓好改革的試點工作。人事、財政、勞動和社會保障等部門和科、教、文、衛、新聞出版等有關部門要密切配合,形成合力,確保事業單位改革穩步推進。
四、以能力建設和作風建設為重點,搞好政府“提速工程”
我市公務員隊伍的整體素質是好的,但面對知識經濟的迅速發展和入世的新形勢,公務員隊伍在職業化、專業化方面還存有較大差距,有些地方和部門還存在公務員素質不高、能力不強、官僚主義嚴重、作風拖沓、辦事效率低等問題。今年要以貫徹落實《國家公務員行為規范》為契機,完善制度,強化管理,加強公務員的能力建設和作風建設,努力建設一支具有公仆意識,廉潔、勤政、高素質、專業化的公務員隊伍,促進政府“提速工程”,為經濟發展和改革開放創造優良、寬松的環境。
要大力加強公務員能力建設。公務員的能力決定著政府的管理能力和管理水平,各級要把提高公務員的能力作為當前隊伍建設的重點來抓。根據新的形勢要求,當前要著力提高公務員的依法行政能力、創新能力、服務市場經濟的能力和對外交往能力。要把依法行政、外語、計算機和WTO知識作為今年公務員普及培訓的重點來抓,把培訓與考核、任職、定級和職務晉升掛起鉤來,建立起有效的激勵約束機制。加大交流輪崗力度,大幅度提高公務員的行政能力和水平。
一、認清形勢，提高認識。
認識決定效果，定位決定成敗。開展行政效能監察工作，是規范行政機關依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個方面提高認識：一是切實轉變思想觀念，正確把握執法監管與服務企業的內在關系。全局同志以市委文秘雜燴網陳書記在全市機關干部思想作風建設大會上的講話精神為指導，深入開展思想作風剖析整改，聯系工作實際，分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應的地方；通過多種渠道廣泛征集基層、企業、人民群眾對安監工作的意見和建議；排查自身服務經濟、服務企業方面還存在哪些問題，針對存在問題和不足，采取切實有效的整改措施。二是切實加強學習，不斷提升工作能力和服務質量。隨著經濟持續快速發展和經濟結構的調整，經濟的科技含量越來越高，安全監管工作的專業性、技術性更強，涉及行業、門類更多，要做好安全監管工作，既要掌握相關的法律法規，更要了解熟悉相關行業的專業知識、行業標準、操作規程，要把學習法律知識和專業知識作為提高自身素質的重要措施，常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認識到安全監管工作的根本目的是為了保障社會經濟更好、更快發展，全局同志必須創新工作思路，既要依法行政，履行職責，更要為企業提供優質服務；既要加強監管，規范企業的安全生產行為，更要準確把握法律條文的立法本意，杜絕機械執法，要立足于幫助企業解決難題、消除安全隱患，實現安全發展。三是切實落實責任，增強做好安全監管工作的責任感和使命感。安全生產工作關系到社會、經濟的穩定、和諧發展，關系到人民群眾的生命財產安全，責任重如泰山。開展效能建設，切實改進安全監管工作，創新工作方法，進一步擴大安全監管覆蓋面，要深入到企業調查研究，要把安全服務送到企業，幫助企業增強安全意識，完善安全管理，改進安全技術，消除安全隱患，不斷提升企業的本質安全度。全局每個同志只有在接受監察中不斷改進工作作風，創新工作方法，才能提高服務質量，提升自我素質，優化部門形象。
二、明確目標，落實責任
開展綜合行政效能建設是做好安全監管工作的內在要求。我們黨組專門成立領導小組，并根據市紀委、市監察局的部署要求，結合安監工作實際，制定了具體實施方案，明確綜合行政效能建設必須達到六個方面的目標：①各項工作制度進一步健全完善，使安監工作進一步制度化、規范化；②有效制止違法行政行為，確保依法行政，政令暢通；③充分體現為人民服務的宗旨。機關作風明顯好轉，杜絕“三亂”、“四難”現象；④工作效能進一步提高，各項承諾和限時辦結制度做到有效落實；⑤落實黨風廉政建設責任制，確保取得實質性成效；⑥及時圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項工作任務。根據目標任務，將“貫徹落實工作部署情況”、“政務公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風、工作效率情況”和“舉報處理”等五個方面作為行政效能建設的重點內容。細化了時間安排和工作步驟，對學習動員、排查問題、整改提高、總結考評，每個階段都安排了具體活動內容和工作要求，每一個階段既要有形象進度，更要有實實在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項活動，做到帶頭轉變思想觀念，提高認識；帶頭排查問題，剖析原因；帶頭整改。創新工作方法表率。局機關工作人員踴躍參與，按部署要求做好各項規定動作，局黨組還明確工作紀律，嚴格考評，確保各項工作落到實處，確保取得實實在在的效果。
三、突出重點、認真整改。
開展機關行政效能建設，關鍵是要進一步轉變機關作風和提升服務質量。我們把工作重點定位在圍繞中心、服務經濟發展大局上，體現在加強安全監管，為企業提供優質安全服務、幫助企業消除安全隱患，為建設更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關鍵環節，抓實、抓好，通過個人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式，把問題找準、不足排全、分析認真、剖析透徹，對排查出的問題，對癥下藥，制定切實可行的整改措施，做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾：從現在起，在安全生產監督管理工作中，堅決貫徹市委、市政府的決策，大力宣傳安全生產的法律法規，做到服務為先、注重教育、加強指導、幫助企業消除安全隱患，在工作中慎用處罰手段，慎用強制措施，積極構建高郵經濟和諧發展，安全發展的大環境。在全局推行優化軟環境、服務企業九項工作措施：㈠切實強化服務意識。積極主動深入企業指導，督促企業抓好安全生產，消除安全隱患；㈡推進政務信息公開。即時公開安全生產法律法規和有關政策規定，行政許可和行政執法依據；㈢嚴格執行各項收費規定。市安監局對所有安全生產行政許可一律采取零收費服務；㈣嚴格執行對企業的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實施零處罰：⑴輕微違法無嚴重后果不處罰；⑵及時整改不處罰；⑶按時整改不處罰；㈤嚴格實行行政問責制度。認真執行首問負責制、行政執法責任制、行政不作為和亂作為追究制；㈥建立舉報制度。向廣大人民群眾開通24小時舉報電話，接受群眾來信或電子郵件形式舉報，凡是舉報都必須認真調查核實，對舉報屬實的，安監局將認真處理，并將處理結果回復給舉報人。接到事故、事故隱患及安全生產違法行為舉報后，第一時間組織有關人員到達現場調查處理，對實名舉報的，5個工作日內回復。受理企業、群眾對安全生產監察執法人員違法、違規和違紀案件的投訴，5個工作日內辦結；㈦對企業實行分類監管。到企業開展安全檢查，注重指導，堅決不允許干擾企業正常的生產經營活動；㈧加強對安全中介機構的管理。督促中介機構提高服務質量，降低收費標準；㈨認真落實“一站式”辦理。所有行政審批項目全部由市行政服務大廳窗口受理，實行所有審批項目“一條龍”服務，“一站式”辦結。服務窗口受理的行政審批事項，在各項資料齊全的前提下，確保24小時辦結；㈩加強安監隊伍自身建設，強化服務意識，提升服務能力，提高服務水平，嚴格執行安監干部“十不準禁令”，做到廉潔從政。局機關上下牢記工作職責，進一步統一思想，細化措施，竭盡全力為大項目、為所有企業提供安全保障服務；進一步嚴肅工作紀律，提高工作效能，將安全監管工作做出成績，讓上級領導放心，使人民群眾滿意；進一步增強責任意識，想投資者所想，做投資者所需，幫投資者解難，營造良好的投資環境。
四、細化措施，組織“沖刺”。
切實開展行政效能建設，是做好當前工作的推進器。今年是一個特殊年份，全國性的要事多、喜事多，全國“兩會”的召開、舉辦奧運會、殘奧會，紀念改革開放三十周年等等，安全生產的保障任務十分繁重；國務院安委會在全國范圍內開展了安全生產“隱患排查治理年”活動、安全生產百日督查活動，省政府決定在全省范圍內開展道路交通安全集中整治，任務多、要求高，雖然經過方方面面的共同努力，各項工作都取得了階段性成果。但時近年終，正是安全監管的重要時段，任務更為繁重。安全生產隱患排查治理還要繼續深化，少數地區、部分企業隱患排查治理工作還未真正啟動、防控責任還待進一步落實，對前期排查出的隱患還要督促整改到位；安全生產百日督查工作還要開展“回頭看”；道路交通集中整治工作還要進一步深入，各項整治措施要落到實處。尤其我市是全省煙花爆竹的主產區之一，第四季度煙花爆竹將進入生產旺季，市場需求在不斷擴大，煙花爆竹安全生產監管的壓力在不斷加大，來不得半點馬虎和絲毫松懈。我們必須始終保持良好的精神狀態，把開展行政效能建設工作作為做好當前工作的推進器，科學安排時間，緊張有序、協調配合，組織“沖刺”，統籌做好各項工作，確保全年各項工作任務圓滿完成。在細化工作措施上做到“三個結合”：一是把行政效能建設與推進重點工作有機結合。緊扣“安全生產隱患排查治理年”的目標、任務，把安全生產隱患排查治理作為安全生產工作的主題、主線、主抓手，不斷加大排查治理廣度、深度，認真組織排查隱患，整治隱患，消除隱患，杜絕重大事故，減少一般事故，繼續保持全市安全生產形勢的穩定好轉；二是把行政效能建設與推進機關能力作風建設有機結合。局機關上下緊緊圍繞“三服務”，認真開展“送安全服務到百家企業”活動，任務細化到領導、到科室、到每一個人，促使機關工作人員深入基層，深入企業，開展調查研究，把安全檢查、排查隱患與幫助企業解決實際問題、指導企業完善安全生產管理、改善安全生產狀況結合起來，提高企業的本質安全度。三是把行政效能建設與建立安全監管長效機制有機結合。認真總結、充分運用開展行政效能建設成果，把長期經濟形成的一些行之有效的做法和經驗轉化成工作制度、規范，使之制度化、規范化，建立安全監管長效機制。全力打造為民、務實、清廉、服務型高效的安監隊伍而努力，為建設更高水平，全面水康新高郵建設提供安全保障作貢獻。
樅陽縣局2008年完成組織機構代碼證書換發證626份，幫助企業制定產品執行標準42家，起草制訂安徽省地方標準1項，組織安徽緣酒集團申報aaa級標準化良好行為企業并獲驗收通過，樅陽電力公司被列為安徽省首批100家服務業標準化示范試點企業，建立國家級農業標準化示范區1個。
**南風日化落戶迎江工業園起步區為易地改擴建項目，該項目占地面積148.9畝，固定資產投資1.6億元，整個南風日化將于今年上半年內全部搬入迎江工業園并實現全面投產。南風日化也正在一邊建設，一邊抓緊生產，爭取早日創造效益，為經濟建設作貢獻。
二、當前存在的主要問題
一是服務中心，服務企業，服務群眾的有效性還需要提高。主要體現在標準化支撐服務平臺有待完善，現有的標準信息資源和檢測手段還不能完全覆蓋我市重點產業和新興產業;標準化工作人員在思想、作風和能力素質方面與日益發展的經濟要求不適應;促進經濟發展的相關機制不夠健全等，促進技術成果轉化為技術標準的渠道還不暢通，缺乏有效的信息傳導機制。
二是全社會標準化意識有待加強。部分企業對標準化工作在經濟和社會發展中的重要作用和技術標準的戰略地位認識不足，企業實質性參與國際、國內標準化活動的主動性不強，技術標準與科技研發不協調，社會各方面對標準的研究投入不高。
三、關于標準化工作服務經濟發展的思考與建議
科學發展觀是黨對長期領導發展實踐的經驗總結，是對社會主義現代化建設規律認識的理論升華，也是改革開放的成果。是我們認識客觀世界、改造客觀世界的一把鑰匙。通過對標準化工作的調研，我們深深感到，我們一定要把認識和行動統一到中央對經濟形勢的判斷和各項工作部署上，認真貫徹科學發展觀的要求，千方百計，扎實工作，全力圍繞經濟又好又快發展這個中心，以科學發展觀指導標準化工作，全面加強自身建設、不斷規范和強化標準化工作能力和水平，扎扎實實的開展著各項工作，為**經濟社會發展做出應有的貢獻。
(一)樹立以科學發展觀為標準化工作的指導思想
科學發展觀是運用的立場觀點方法認識與分析社會主義現代化建設的成果，集中體現了的世界觀和方法論。它要求用全面、聯系和發展的觀點認識和解決經濟社會發展中的問題，正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，正確處理經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設的關系，注重統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，體現了辯證唯物主義關于事物之間普遍聯系的原
理。它強調堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為首要任務，把經濟發展作為一切發展的前提，體現了歷史唯物主義關于生產力是人類社會發展的基礎的觀點。
以人為本是科學發展觀的本質和核心。而作為質監系統落實科學發展觀，這里的人，不是抽象的人，而是企業和群眾。就是要堅持以企業和群眾利益為本，要以實現企業的全面發展和保障消費者權益為目標，促進**經濟健康發展。在當前經濟困難情況下，如何幫助企業抓基礎、調結構、強管理、保增長，提升企業生產經營管理水平，加強企業內功方面，標準化工作更需要加強。為此，**市政府高瞻遠矚，年初出臺了《關于**市實施技術標準發展戰略的意見》，對我市標準化工作做出了長遠規劃，并對參與標準化活動單位制定了相應的激勵措施，這為促進我市標準化工作進一步發展提供了契機。
(二)推行政務公開，提高依法行政能力、高效服務能力
標準化工作要緊貼**工業經濟和標準工作實際，進一步深入把握社會、企業等所需所求，充分發揮質監部門在保增長、保民生、保穩定中的職能作用。首先將各項服務的辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事結果、辦事時限、咨詢電話、監督電話等進行政務公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠信公正，營造和諧的工作氣氛。
其次，提升服務質量，塑造文明誠信形象
，真正使代碼辦證窗口讓社會歡迎、政府需要、企業滿意。建立健全一系列規章制度，以規章制度來衡量和規范工作人員言行舉止，抓好思想教育，轉變觀念，強化工作人員的服務意識、政治意識和大局意識，提高為人民服務意識。抓好作風建設。主動熱情，真誠、文明、規范服務。做到急事急辦、特事特辦，杜絕
門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良現象。
(三)圍繞 保增長、保民生、保穩定，提高服務經濟建設的有效性
產品質量決定經濟質量，標準是行業的最高話語權。在當今日趨激烈的市場競爭中，標準在經濟社會生活中廣泛應用，其作用日益重要，近年來我市質監部門在加強企業標準化技術基礎工作，推進采用國際標準和國外先進標準，建立農業標準化示范區，引導企業積極參與國家標準、行業標準、地方標準的研究和制修訂，鼓勵企業全面跟蹤國際標準、實質性參與各級標準化活動、不斷提升區域技術標準整體水平和競爭力等方面做了大量的工作。但與其他先進城市相比，我市的標準化工作現狀仍不容樂觀，存在一些薄弱環節。為進一步推動我市技術標準戰略的實施，使標準化工作更好地適應我市經濟發展形勢，建議下一步著重實施以下措施：
1. 鼓勵、引導企業積極參與國家標準、行業標準和地方標準研究和制定工作，為企業提供咨詢服務。
2. 鼓勵有實力的企業積極申報承擔全國專業標準化技術委員會或分技術委員會秘書處工作，實質性參與各級技術標準化委員會的活動。
3. 切實搞好農業標準化示范區建設，推進農業產業化進程，幫助做好無公害農產品、地理標志產品等申報工作。
4. 廣泛開展創建標準化良好行為企業活動，幫助企業完善標準體系。
2014年是深入貫徹落實黨的十精神重要一年，也是我市新一輪重大戰略部署的落實年、突破年。今年全市國土資源工作的總體思路是：堅持以黨的十精神為統領，按照國土資源部和省廳工作部署，圍繞市委市政府“落實年、突破年”的總體要求，以推動資源利用方式轉變作為實施“雙保”工程的重要舉措，以國土綜合開發整治作為推進生態文明建設的重要平臺，以依法開展執法監察作為維護資源利用秩序的重要手段，以深化制度創新作為促進工作的重要動力，以加強“五個建設”作為提升能力的重要保障，努力實現保障發展更加有力，保護資源更加嚴格，利用資源更加科學，服務民生更加優質，不斷開創國土資源工作新局面，為全市經濟社會持續快速健康發展做出新的貢獻。
一、強化土地利用管控，增強保障發展能力
加強用地計劃的統籌管控。繼續推行差別化供地政策，科學合理安排好建設用地計劃，新增建設用地指標重點向重大產業項目、基礎設施和民生工程傾斜。認真落實掛鉤指標儲備庫制度，各縣市區掛鉤節余指標的20%由市里統一有償調劑使用，集中用于對全市經濟社會發展具有重大推動作用的項目建設。科學引導項目用地，支持更多項目由國家和省立項，盡可能多的爭取上級預留計劃指標。
積極拓展建設用地空間。繼續推行挖潛指標配比下達制度，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發”，年內盤活城鎮閑置低效用地1萬畝。積極推進工礦廢棄地復墾調整利用，抓好已批增減掛鉤項目的組織實施和新項目的策劃申報，爭取全年驗收增減掛鉤項目80個、騰出掛鉤節余指標1.5萬畝以上。積極向上爭取政策，探索開展低丘緩坡荒灘未利用地開發，力爭在增加建設用地空間規模上走出新的路子。
強化土地集約節約利用。嚴格落實市政府《關于加強節約集約用地的意見》，制定出臺節約集約用地考核辦法、容積率管理辦法、地下權管理辦法，建立科學的考核評價和激勵機制。認真執行建設用地供應市級備案審查制度，嚴格控制用地定額標準，提升投資強度和容積率。大力實施不飽和供地模式，按照項目建設時序分期供地，力爭有限的用地計劃安排用于更多的項目建設。積極推進節約集約用地模范市、縣創建，推廣先進經驗和模式，促進和帶動全市節約集約用地水平的提高。
二、加大保護開發力度，努力守住耕地紅線
嚴格落實耕地保護制度。嚴守省政府下達我市耕地保護目標紅線，從嚴控制建設占用耕地，明確耕地保護目標任務，健全完善耕地保護網絡體系，細化明確各項保護措施，探索建立耕地保護激勵補償機制，強化耕地保護責任的檢查與考核，確保我市耕地數量不減少、質量不降低。
大力實施土地綜合整治。完成市縣兩級土地綜合整治規劃編制，合理確定土地整治規模、布局和時序，明確土地整治重點區域和重點項目。進一步抓好土地開發復墾整理項目管理，會同發改、農業、水利等部門建立土地開發復墾協作機制，整合有關涉地、涉農資金集中用于土地綜合整治，加強項目監管措施和資金監督檢查，保證工程質量和整治效率。繼續抓好6個省級以上土地綜合整治示范工程實施，完成66萬畝高標準基本農田建設任務，爭取年內完成新增耕地2萬畝的目標，保證耕地占補平衡。
加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名義出臺《關于加快采煤塌陷地治理的意見》，健全完善采煤塌陷地治理體制機制，組建成立土地復墾整治公司，加快政策推動、市場運作步伐。抓好國家級土地綜合整治重大工程立項，啟動建設采煤塌陷地研究中心和實驗基地，力爭在爭取政策、資金方面取得大的突破。按照新一輪塌陷地治理規劃要求，完成分區詳細規劃的編制，大范圍拉開采煤塌陷地治理框架，加快推進引黃充填、生態治理、環南四湖清淤充填三個大項目實施，確保全年治理采煤塌陷地1.5萬畝以上。
三、搞好土地資產運營，為城市建設提供資金支持
加大土地收儲力度。開展全市土地儲備資源大調查，建立可供儲備地塊資料庫，科學編制土地收儲計劃，實現政府對重點區域土地的超前儲備。積極探索籌集土地儲備融資的新路子，搞好與政府融資平臺的有機結合，大幅提升土地儲備融資能力。
提高土地運營效益。科學編制城區土地開發利用的供應計劃，健全完善土地儲備和資產運營的管理體制，全面建立“統一規劃、分期收儲、融資配套、成片開發”的土地資產運作機制。積極探索土地資產運營的新辦法，努力提升土地經營管理水平。
加強建設用地批后監管。全面落實建設用地“批、供、用、補、查”全程監管，啟動建設用地批后管理系統開發利用，建立房地產開發企業土地開發利用誠信檔案，加強建設用地供應準入管理，開展重點地塊、重點用地單位跟蹤檢查，提升土地資產監管水平。加強土地估價機構監管，建立完善更加科學合理的城鎮基準地價體系。研究經濟適用房入市土地收益繳納辦法，探索土地一級市場租賃以及作價出資等多種供地方式，不斷擴大地租征收范圍，著力規范土地市場秩序。
四、規范整頓資源開發，進一步提升礦產利用效率
強化礦產開發秩序管理。繼續開展礦產資源秩序整頓，嚴肅查處非法采礦、越界開采、條帶開采、非法轉讓礦業權等違法行為，持續加大對挖沙取土、開山采石及其他小型礦種亂挖濫采的治理力度，全面實現依法科學開采。完成全市重要礦產資源“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）的調查與評價工作。規范礦產資源開發利用與保護年檢制度，切實保證礦山年檢質量。繼續深化礦產資源有償制度改革，規范各項涉礦收費程序和標準，研究出臺各項規費的收繳和管理使用辦法。加快“數字礦山”建設，全面推行衛星監控、實時監測等科技管礦手段，推廣地下采掘自動監控系統，全面加強各類采礦行為的監管。
深化資源勘查和開發利用。加大地方政府對地質勘探投入力度，加強與地勘單位的合作協作，發動市屬國有礦山企業參與境內資源勘查開發，切實把未知資源勘探好，把現有資源開發好。積極推進建筑用地砂的依法開采，探明金鄉、汶上鐵礦資源儲量，提高微山稀土、汶上銹石等 資源利用水平，抓好北湖地熱資源的開發利用。
強化地質環境保護。加快推進部省礦山地質環境保護治理項目實施，建立礦山環境恢復治理投入機制，大力開展“礦山復綠”工程，加大廢棄礦山和重要交通沿線可視范圍內山體破壞恢復治理工作力度，嚴厲打擊私采亂挖、破壞山體行為。積極申報地質公園，確保羊山、梁山和龍門山3處省級地質公園年內揭碑開園，爭取實現我市國家級地質公園零突破，將地質公園打造成我市新的旅游經濟增長點。
抓好地質災害防治。完成市級地質災害防治規劃修編和省級地質災害隱患點的搬遷避讓治理工作。加快地質災害群測群防“十有縣”建設，利用1:5萬山丘區地質災害調查成果，搞好地質環境監測，加強重點地區地質災害防治和綜合治理，落實汛期地質災害防治“三項”制度和具體措施，提升地質災害防治能力，確保人民群眾的生命財產安全。
五、加強執法監管，維護社會穩定大局
認真做好衛片執法檢查。強化對違法違規用地整改工作的督導，充分發揮衛片辦的作用，會同各成員單位實行分片包保，嚴格落實“四到位”機制。對所有違法案件查處要做到事實清楚、程序合法、定性準確、處罰到位，通過甄別真偽、完善手續、拆除復耕等一系列措施，確保通過20__年度土地礦產衛片執法檢查驗收。
持續加大執法監管力度。充分利用手持GPS執法監察三級聯網全程監管平臺，實現對所有執法監察業務的全過程、全方位監管，提高執法監察的信息化、現代化水平。堅持執法重心下移、工作關口前移，建立健全違法用地“早發現、早制止、早處置”的常態化工作機制，對違法用地發現率要達到95%以上，查處率達到100%，把各類違法用地消滅在萌芽狀態。進一步落實市委、市政府《關于加強土地執法監管建立共同責任機制的意見》，完善執法監察共同責任機制，加大聯合執法力度，確保違法違規用地應急處置與聯合執法機制落到實處。
認真抓好穩定工作。建立完善市縣鄉三級網絡，積極推進積案化解，加強網絡輿情監控，充分發揮基層所穩定“一線”減壓作用，立足抓苗頭、查隱患、早調處，將各類涉土涉礦不穩定因素消滅在萌芽狀態，最大限度地防止越級上訪和。注重做好被征地農民的補償安置工作，嚴格征地程序，妥善處理群眾反映強烈的突出問題和新聞媒體關注的熱點問題，依法保護農村集體和被征地農民的合法權益，維護社會穩定。
扎實推進國土資源法制工作。進一步規范行政行為，健全會審、聯審聯批、責任追究等制度，完善工作程序和審查標準，確保各項行政行為和管理活動依法運作。深入調查研究，認真把握政策，爭取盡快形成一批制度性成果，出臺可操作性強的行政許可事項運作規范。認真搞好行政復議應訴，及時有效化解矛盾。深入開展法制宣傳教育，突出宣傳重點，發揮宣傳媒介對于國土資源工作的推進助力作用。
六、夯實業務基礎工作，推進國土資源管理現代化
強化規劃引領作用。充分發揮土地利用總體規劃和礦產資源開發利用總體規劃的龍頭管控作用，進一步優化采煤塌陷地治理、土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等各類專項規劃，完成土地綜合整治規劃數據庫、國土資源三維展示系統、市縣兩級礦產資源規劃數據庫建設，通過規劃的引導調控，實現資源集約合理利用。
加強測繪監管和成果應用。健全完善測繪和地理信息管理機構，完成大比例尺地形圖更新建庫驗收，加強基礎測繪、行業管理和地圖市場監管，保障地理信息安全。繼續發揮統籌建設、協調服務的優勢，抓好“數字濟寧”地理信息公共平臺的推廣應用，力爭在通過省、部驗收的基礎上，進一步拓展成果應用的廣度和深度，完成公安、公交、旅游等5個以上的應用系統開發，盡快提高項目建設水平。積極爭取開展國家“智慧城市”時空云平臺建設試點工作，充分發揮地理信息工作在服務發展、服務社會、服務民生中的重要作用。
加快信息化進程。積極推進“一個平臺、兩個市場”建設，在逐步完善國土資源“一張圖”管理、綜合監管系統和網絡互聯互通的基礎上，深入搞好行政審批、業務管理、市場管理、綜合監管、社會化服務等功能開發，建設完成濟寧國土資源數據中心和內網門戶網站，加快各項業務系統建設，年內完成網站及業務系統安全等級認證工作，確保各系統數據互通共享，形成上下對接、左右協調的國土資源信息管理平臺。
規范地籍管理。持續更新市、縣土地調查基礎數據庫，保持調查成果的現勢性。完成農村宅基地在內的集體建設用地使用權確權登記發證和宗地統一代碼編制工作。研究出臺濟寧市區土地抵押登記實施辦法，探索以土地共有制代替分割制解決土地分割登記管理困難的問題。加快土地登記規范化建設，建成濟寧市土地登記信息動態監管查詢系統，切實提高地籍管理的信息化水平。
完善檔案管理。實施國土資源檔案管理的升級改造工程，加快各類檔案資源信息化、網絡化處理進程，加強聲像檔案資料的收集整理和電子檔案查閱，建成檔案數字化管理系統，啟用后備檔案庫房，促進檔案管理的科學化、現代化。
七、提升干部隊伍素質，樹立部門良好形象
加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，強化對干部隊伍的教育、管理和監督。采取多種形式和方法深化反腐倡廉教育，構建“6+1”懲防和預防腐敗體系建設，加大電子監察和科技防腐力度，加強廉政風險點的防控、監督和制約，開展以 “為民、務實、清廉”為主要內容的教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，搞好廉政建設與國土資源各項業務工作的結合，切實提升全系統拒腐防變的能力。
全面加強作風建設。以加強機關、作風、能力、黨風廉政、干部隊伍“五個建設”為抓手，認真落實中央八項規定和市委《關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》，嚴格執行市局《關于改進作風嚴明紀律六項23條實施辦法》的規定，完善工作機制，健全管理制度，優化辦事流程，增強服務意識，開展以求真務實為主要內容的“提質提效落實年”活動，轉變工作作風，提高工作效率，促進服務提質、執行提效、形象提升。
（一）抓好黨風廉政建設。召開全市教育系統紀檢監察工作會議，黨風廉政建設和行風建設的重點工作有序推進。開展教育收費和食堂財務的專項檢查。加強對教育采購中的招投標活動的監督。認真貫徹落實中央、省、市關于加強工作作風建設的規定，一些不正之風得到糾正。積極推進廉潔教育好學校、行風建設群眾滿意示范校、市廉潔示范工程的創建工作。
（二）優化機關服務效能。深入開展走進學生家庭活動，出臺《關于開展局機關工作人員“走進課堂、熟悉課堂、強化服務、優化服務”活動的通知》，局班子領導率先垂范，主動深入學校、課堂、家庭，廣泛聯系教師、學生和家長。局黨委開展了以送教、送服務為主要內容的黨員“雙送”下鄉活動，并在外來工子女集中居住區設立“新市民子弟圖書室”和“新市民子弟服務站”，定期送教、送學習指導上門。活動開展以來，機關服務學校、學校服務家庭、教師服務學生的意識和能力顯著增強，贏得了廣大師生、家長和社會群眾的廣泛贊譽。
（三）保持好隊伍純潔性。繼續加大師德師風建設力度，出臺了《關于加強教育系統人員上網行為監管的通知》，教師職業操守得到進一步強化。嚴格執行《市中小學教職工轉崗、待崗、解聘處理暫行辦法》，全年共處理教職工24人，其中勸其辭職16人，解聘2人，作自動離職處理6人。積極做好先進典型的選拔工作，組織開展了市第十屆“十佳師德標兵”評選活動。堯塘小學英語教研組榮獲省教育科技系統“五一巾幗示范崗”，唐王小學范琳琳榮獲省教育科技工會“五一巾幗標兵”，省華中譚瑞軍榮獲市“五一勞動獎章”榮譽稱號。
二、繼續堅持教育質量優先，教育整體辦學品質持續提升
（一）協調發展各類教育。一是學前教育加快發展。強力推進學前教育五年行動計劃，通過搭建優質資源共享平臺，成功創建市優質幼兒園7所，3所幼兒園通過了省優質園評估驗收，全市市級優質園的比例達到83%。4所幼兒園高標準通過了省優質園五年回頭看，華城實驗幼兒園成功創建市特色幼兒園。二是義務教育均衡發展。啟動了“教學常規達標”活動，擬通過三年的努力，促進學校及教師認真落實《市中小學教學工作基本要求》，提高教學常規執行水平。抓好各學段特別是畢業年級的教學計劃落實、過程監控和效益提升，教學效率進一步提高。調整了殷雪梅小學和河濱小學的施教區，優化了教育布局。重視命題及考試分析工作，組建了中小學命題研究小組，有效地發揮了考試評價功能。重點抓好閱讀教學和素質類活動，促進學生全面而富有個性的發展。舉辦了“寧、鎮、常”三地語文聯合教學研討活動，我市的語文教學特色得到與會專家肯定。在省教育廳主辦的“省基礎教育青年教師教學基本功大賽”中，華羅庚實驗學校毛海鷹老師榮獲小學語文組一等獎第一名。三是高中教育優質發展。繼續強化高中階段以質量為核心的各項舉措，不斷加強過程管理，高考取得了歷史性突破：2013年我市高考本二以上達線人數為1557人，比2012年凈增223人；本二以上達線率為58.49％，比2012年增長15.29個百分點，實現了連續兩年的高位增長，增幅連續兩年位列之首。其中，省華中93.33%，市一中69.53%，市四中51.62%，金沙高中40.79%。四是職業教育創新發展。省中專立足于“學技能、促轉型、長本領”，狠抓創新創業能力教育，在2013年省技能大賽中取得了3金6銀7銅的佳績。積極推動校企合作，分批安排了850多名學生去利步瑞、博瑞等大中型企業實習實訓。學校的機電技術應用、服裝設計與工藝兩個實訓基地成功創建為省高水平示范性實訓基地。同時，學校的機電技術應用專業實訓基地申報了國家級實訓基地并獲得通過。今年，中專順利創建成為省首批高水平現代化職業學校。五是社會教育更加完善。積極實施各類農村教育培訓工程，全年完成農村勞動力轉移培訓0.65萬人次，實用技術培訓6萬人次，進城務工人員的職業技能培訓1.8萬余人。積極開展社區教育實驗工作，群體性受教育面達59.6%，促進了我市學習型社會的發展。積極推進社會辦學管理科學化，開展社會辦學培訓3.2萬人次，完成了59個社會辦學機構年檢。
（二）全面實施素質教育。以課堂教學、藝術活動、藝術特色學校創建為抓手，藝術教育內涵進一步提升。在金沙廣場舉行的慶六一教育專場文藝晚會獲得了社會各界的廣泛贊譽，組織參加市各類藝術比賽獲一等獎6個。不斷強化體育教育品牌建設，青少年體校創建國家級后備人才訓練基地順利通過實地統評認定，市一中被蘇州大學授予“國家級籃球精品課程實驗基地”，岸頭實驗學校等2所學校創建成省級青少年體育俱樂部學校，朝陽小學等3所學校成為市級課程基地，華羅庚實驗學校等3所學校被評為示范性體育項目特色學校。繼續重視科技教育，華羅庚實驗學校芮凡茜同學獲省24屆青少年科技創新大賽“創造發明類”一等獎。在第二屆揚子晚報杯作文大賽中，我市堯塘中心小學四年級姜璽等5位學生入圍百名“超級”。組織籌辦省第十五屆“金鑰匙”科技競賽系列活動和市第二屆中小學科學節。
（三）繼續完善德育工作。開展了生命教育、預防、環境等各類主題教育活動，實效明顯。開展了第三屆“美德少年”和省、市、市級“三好學生、優秀學生干部和先進學生集體”評選活動，一批先進典型受到表彰。成立了中學生義工聯盟，服務社會合力進一步增強。以“生態文明示范學校”、“德育特色學校”、“綠色學校”的創建為抓手，進一步豐富了德育工作載體。組織參加了市“青春志·中國夢”青春詩會活動，金沙高級中學獲特等獎。
三、繼續加大教育基礎投入，教育現代化水平再上新臺階
（一）扎實抓好項目建設。2013年是近年來我市教育經費投入最多、建設規模最大、實施項目最廣的一年。全年共有在建和新建項目11個，總投入達3.57億元。其中，5個跨年度項目竣工并投入使用，6個新建項目啟動建設。同時，完成了6所農村學校運動場地塑膠化改造項目，塑膠化率達90%。完成了暑期加固、維修項目近200個，共涉及40所農村學校。總投入近8000萬元的指前實驗學校移址新建項目，于2014年元旦前正式完工并投入使用，這是我市首個十二年一貫制的農村實驗學校；總投資8000萬元的國家級示范性中小學生綜合實踐基地和省未成年人社會實踐基地項目，成功落戶花山國防訓練中心；規劃投入9000萬元、因應城市發展需要、緩解就學矛盾的開發區東城實驗小學新建項目，也已啟動建設。
（二）加快教育裝備更新。全年共投入1000多萬元，集中為學校采購了近1000余臺電腦和400余套多媒體設備。完成了多媒體網絡教學“班班通”工程，確保每一個教學班都能全天候進行多媒體網絡教學。在省教育廳對我市的教育技術裝備督導評估中，我市成為全省4個優秀等級縣域之一。
四、繼續高度重視教育公平，推進基本公共教育服務均等化
（一）保障特殊群體受教育權利。繼續保持公辦學校100％接納外來務工子弟，確保了所有外來務工子弟享受和本地學生就學的同等待遇。啟智學校注重在學生智能發展、生活適應、社會實踐、康復訓練等領域積極探索并取得成效，組織“構建生活課堂，促進學生發展”為主題的研討活動，得到省內外特教同行的高度贊賞。積極做好智障學生生活自理能力的培養和自我服務教育，全面開展全市殘障兒童的調查摸底、登記建檔工作，為送教上門打下基礎。先后有16名智障兒童順利走入社會，融入社會，成為自食其力的勞動者。
（二）促進城鄉教育均衡發展。廣泛開展了各學科城鄉“同課異構”、“送課下鄉”、“送研到校”、“跨校結對”等研修活動，對相關學校的薄弱點進行點對點的幫扶指導，支持農村學校的發展。繼續開展小班化教育研究，舉行了小班化教育成果征集活動和小班化教學觀摩活動。邀請了薛法根等專家來壇開展“省人民教育家培養對象牽手農村教育活動”，引領我市農村教育向高層次發展。
（三）加大教育資金幫扶力度。繼續執行“教育救助”政策，全年發放助學金、學生乘車補貼等415萬元，惠及學生近5000人次，確保沒有一名學生因家庭貧困輟學。對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校學生免除學費，惠及學生2507人。審核發放大學生信用助學貸款95筆，總金額55.13萬元。2012學年我市信用助學貸款工作在國家開發銀行考核中獲“優秀”。
五、繼續加強教育科學管理，教育改革發展活力明顯增強
（一）有效開展教育督導。依法對13所義務教育學校、8所幼兒園開展了素質教育督導評估和綜合督導評估，為學校發展出謀劃策。立足常態，開展了中小學作息時間、音體美課程開設以及節假日補課等情況的隨機督查，促使學校規范辦學行為。高標準通過了“全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）”國家級督導認定，全市中小學辦學條件和管理水平進一步提升。市教育局2012年度教育工作在市級督導評估中榮獲創先爭優獎。
（二）科學組織輪崗交流。通過對全市中小學學生規模、學科結構、教師編制等方面全面調查摸底，經科學研究和論證，出臺了2013年教師交流工作方案。把流動過程放在陽光下操作，把選擇學校的機會留給教師，校長、教師代表全程觀摩，紀委、媒體全程監督，操作程序全程錄像，最大限度地公開透明。83名教師通過自己的選擇，都一一找到了各自的“娘家”。為此，《中國教育報》、《揚子晚報》、《教育報》等眾多媒體給予了專題報道。
（三）穩步實施骨干支教。針對農村學校、邊遠地區學校薄弱學科，我市進一步深化骨干教師支教措施，出臺了《關于骨干教師支教的通知》，從三個方面對支教工作進行了“提質”：一是學術層次提質。將支教對象由原來的骨干教師和學科帶頭人，擴大到特級教師后備人才、特級教師以及人民教育家培養對象；二是支教任務提質。實行目標責任制，由原來的帶好一個班，教好一門課，逐步提升為帶“新”一種觀念，帶“活”一門學科，帶“優”一支隊伍，真正起到支教一人、輻射一片、帶動一方的作用；三是管理考核提質。支教工作考核獲優秀等級獎勵1.2萬元，合格等級獎勵0.6萬元,不合格扣發獎勵性績效工資，同時對優秀支教教師在干部選拔任用、崗位晉級和評優評先等方面予以優先。
（四）全面促進隊伍成長。一是提升校本研訓成效。以教育系統開展“好書伴我教育生涯”主題讀書活動為載體，力求校本培訓更貼近教師、貼近教學、貼近課堂、貼近學生，建立健全常態化校本研訓機制，整體提升了校本研訓水平。二是依托高校開展專業培訓，分管德育的校長赴浙江大學，開展了以“新德育工作藝術探索”的研訓活動，邀請南大童星教授、南師大傅宏教授等專家對教育系統干部進行為期三天的暑期培訓，邀請大學教授為我市小學英語教師開展培訓，聘請外教對中學英語教師開展培訓。三是以評促訓、以評促培。2013年，新增市第五批學科帶頭人99名，骨干教師148名，教學能手198名，教壇新秀118名；新增市教學能手25名，教壇新秀40名；評選出“金沙名教師”約25名。四是加強對學術團體的管理與考核。開展了對特級教師、特級教師后備人才的年度考核工作；對22個市“名教師工作室”活動情況進行了中期評估和現場觀摩；評選了2012年“新教師入崗培養工程”中成績突出的優秀師徒8對，并進行了獎勵。五是完善“周末教育講壇”為平臺的培訓體系，不斷豐富“周末講壇”的活動形式和內容，做到培訓對象覆蓋到全面，內容細化到學科，活動延伸到學校。全年舉辦“周末講壇”20期，參訓人員超過3000人次。
（五）創新引進人才機制。我們積極探索多種途徑招錄教師。一是積極引進優秀在職碩士研究生2名；二是赴知名師范高校，采用“綠色通道”，特聘優秀碩士畢業生4名；三是按事業單位招錄程序，通過筆試、面試等形式，錄用新教師33名，同時對新錄用的37名新教師，采用與骨干教師“一對一”的模式進行為期一年的跟崗培養。
（六）扎實開展群團工作。工會服務教育能力進一步增強，召開了九屆十次全委（擴大）會議，一批先進集體受到表彰。順利完成了全市63個基層工會的換屆選舉工作。組織教職工參加《慶五一“勞動最美”全市職工書畫展》，教師書畫作品參展率、獲獎率占全部作品的80%。共青團工作在創新中有了新發展，榮獲2012年度市五四紅旗團委、市優秀團委。我局獲省教育系統關心下一代工作先進集體。
六、繼續抓好校園和諧穩定，教育發展環境得到有效改善
（一）抓好校園法治建設。認真落實學校的“六五”普法中期評估工作，建昌小學獲得專家組好評。加強學校法制教育工作，先后安排8場法制講座和法制展板，青少年法制教育向專項化、常態化發展。
一、以“三項建設”為中心，狠抓重大警務部署措施的落實
(一)開展期間安全保衛工作專項督察，確保社會穩定和政治安定
期間，我局督察隊充分認識到確保期間全市政治穩定和社會安定，既是黨和人民賦予公安機關的重大政治任務和神圣職責，也是對公安機關的考驗。認真按照局黨委的工作部署，充分發揮職能作用深入基層開展現場督察，抓好各項工作措施的落實，確保期間社會穩定和政治安定。此次專項督察，出動警力人次、公開檢查了個單位（次）、民警人、電話倒查民警去向情況個單位，從而確保政令、警令暢通，有效防止民警不發生違法違紀案件，使各項公安保衛工作落到實處。
(二)認真開展“公安民警大走訪”愛民實踐專項督察，為構建和諧警民關系打下堅實的根基
按照統一部署，我局通過廣泛征求意見、改進公安工作，立足公安職能、積極排憂解難，建立長效機制、掛鉤聯系幫扶，不斷豐富載體，以實際行動落實公安機關愛民措施。通過“大走訪”，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步打牢廣大民警維護人民權益的思想根基，有效地建立了適應公安工作需要、符合時代特征的和諧警民關系，取得了明顯成效。共督察單位個次，位民警共上門走訪群眾人，完成全部走訪任務的%，共召開工作匯報會場次，開展法律咨詢服務場次，開展警民相約警務室活動場次，收集群眾意見建議條（采納條），幫扶困難弱勢群眾人，幫教人，排查化解矛盾糾紛起，排查整治治安隱患處。
(三)開展執法安全和執法問題“自查自糾自改”活動專項督察，推進執法規范化建設
督察隊認真貫徹落實中央政法委《關于加強辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的規定》的重要部署，通過圍繞執法活動，特別對傳喚、繼續盤問、拘留、逮捕及監視居住等限制人身自由的強制措施使用情況和候問室、審訊室、拘留所、看守所等關乎人身安全場所開展現場督察，及時發現和糾正執法活動中存在的問題和隱患，堅決防止非正常死亡問題的發生，進一步推進我市公安機關執法規范化建設，促進和諧警民關系。共出動督察警力個次，督察單位個次，檢查民警人次，詢問在押人員或嫌疑人共人，對在押人員進行體表檢查人，檢查監控探頭個，審訊室個。
(四)圍繞專項斗爭、專項整治等積極開展現場督察
上半年來，我隊采取隨警督察、隨案督察和現場督察等方式，結合實施方案要求，我隊不斷加大明查暗訪力度，認真開展對打黑除惡、社會治安整治、打擊假幣犯罪、打擊販賣火車票違法犯罪、打拐等專項斗爭等重大警務行動的現場督察。督察中，我隊注意提醒督促各單位采取有針對性的得力措施，進一步保證專項斗爭和專項行動的工作目標落到實處。
(五)對各項安全保衛工作開展情況進行現場督察
上半年，我們主要對春節、清明、五一等重大節假日期間的值班備勤及高考等重大活動的安全保衛工作開展現場督察，確保各項安全保衛工作的部署、措施落到實處及政令警令的暢通，保質保量地完成局黨委要求和上級公安機關賦予的各項工作任務。
二、抓好執法活動中突出問題和薄弱環節的現場督察，推進執法規范化建設
(一)強化對規范接處警、接待群眾等情況的現場督察
針對省廳2010年群眾滿意率測評通報中群眾集中反映出警慢問題，我督察大隊根據我局關于認真做好接處警、接待群眾和進一步規范值班備勤工作等通知的要求，采取視頻監控和現場跟蹤督察等形式，對指揮中心接、轉警情況及接處警單位的出警速度、服務態度、出警人員的攜帶單警裝備情況、出警人員熟悉警情處置流程以及現場取證等情況進行現場督察，促使廣大民警牢固樹立“全心全意為人民服務”和“立警為公，執法為民”的宗旨意識，徹底解決民警出警慢、態度不好，辦案不及時等問題，堅決杜絕有警不接、接警不出、出警遲緩、推諉扯皮、搪塞群眾、不按規定進行警務反饋等問題的發生。
(二)強化對監所、審訊等場所安全管理使用情況的現場督察
針對夏季的這個季節里最容易引起監所在押人員和被拘留人員的情緒波動而發生自殺、自殘、逃跑等事故的情況，迅速啟動預警督察工作機制，積極采取夜間突擊檢查、實地公開檢查等督察方式，對看守所、拘留所的監管情況以及各派出所、治安、經偵、禁毒、刑偵部門的審訊場所使用管理情況開展專項督察，全面加強民警隊伍的思想政治、紀律作風和執勤執法建設，進一步強化監所、審訊場所的安全管理，杜絕刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人和在押、被拘留人員非正常死亡等事件發生，確保我局開展的“打盜搶抓逃犯”、“打黑除惡”等專項行動取得階段性成效，全力維護社會安定穩定。
(三)強化對公安機關如實立案統計工作和案件回訪的現場督察
督察隊始終把對如實立案工作作為執法督察的一項重要內容放在突出位置，在督察中，有效地結合“三項建設”、爭創“無違紀基層單位”長效機制建設等工作開展現場督察，積極主動與相關業務的警種、部門聯系溝通，并通過核對指揮中心刑事類接報警數與錄入刑偵信息系統案件數，檢查臺帳、抽查卷宗、倒查件及已破案件等形式檢查了刑偵、治安、禁毒、經偵和各派出所等相關業務單位。通過督察，督促和推動公安機關如實立案統計工作的落實，督促有關部門嚴格執行刑事案件如實立案統計規范，強化對刑事案件立案信息如實進入系統的責任落實。
(四)積極配合法制部門開展執法質量考評現場督察
督察隊經常性地深入執法執勤第一線，對采取強制措施是否得當、立案是否及時、調查是否到位、辦案程序是否合法等情況進行現場督察。積極參與到執法質量考評工作中，與法制部門對各單位接報警臺帳登記、采取強制措施、使用法律文書、規范辦案程序等方面進行檢查，并對考評過程進行監督，保證了考評工作的公正性、合理性，促進了嚴格、公正、文明執法。
三、繼續抓好內部管理和服務窗口的督察，促作風養成，建長效機制
(一)積極開展“五條禁令”等執行情況的現場督察
我督察隊按照上級公安機關的安排部署，結合節假日安全保衛工作實際，堅持日常工作的明查暗訪，積極采取隨警督察、現場督察、專項督察、電話督察、溫馨提示等多種形式，迅速組織督察民警加強對各基層單位及民警值班備勤、槍支使用管理、遵守交通法規、執行“五條禁令”等方面貫徹落實情況的檢查督促，收到了良好的督察效果。先后組織專項督察次，出動警力人次，檢查局屬單位個次，檢查民警人次，暗訪餐飲、娛樂場所家次，督察中沒有發現民警違反“五條禁令”等警令禁令現象。
(二)開展窗口服務質量和便民利民措施落實情況的現場督察
為努力踐行科學發展觀，貫徹落實市局黨委2014年“求真務實鑄忠誠、親民愛民系民心、重拳出擊保平安、人民滿意見真情”公安工作思路，圍繞“保增長，保民生，保穩定”工作大局，我局督察隊結合日常紀律作風建設督察對各窗口單位服務質量進行督察，促使全體民警牢固樹立“群眾利益無小事”服務理念，提高公安機關窗口服務質量，扎實落實各項便民利民措施。
(三)對適用繼續盤問規定及貫徹落實“三項治理”工作措施情況開展現場督察
我督察隊把此項工作作為對執法辦案單位日常督察工作內容，結合執法安全和執法問題“自查自糾自改”專項督察活動開展現場督察，鞏固“三項治理”工作成果，促進我市公安機關不斷完善“三項治理”工作措施，杜絕“三類問題”的發生，不斷提格、公正、文明執法辦案水平。
(四)經常性地開展公安機關武器警械管理使用情況的專項督察
我隊把武器警械管理使用作為日常督察工作重點，為堅決杜絕各類涉槍違紀違規案件的發生，不斷加大明查暗訪力度，對一線基層單位槍支警械佩帶、使用和管理進行現場督察。據統計，上半年來現場督察槍彈庫個次，檢查槍支支次，發現問題件，提出建議條。對督察中發現的問題認真督促整改，并及時反饋給相關部門的領導，促使武器警械管理使用規范制度化。
(五)認真開展對警車、警用標志管理使用的現場督察
為進一步規范警車、警用標志的管理使用，依照《道路交通安全法》和《警車管理規定》要求，認真開展專門督察，督促各單位認真學習，自覺遵守，全面整改提高。
四、認真受理群眾檢舉控告和現場處置涉警事件，規范完善查處和維權工作。
為進一步貫徹落實公安督察查辦群眾投訴、舉報、工作制度，加強公安執法服務監督，本著“認真受理、認真對待，認真調查、公正處理”的原則，充分發揮督察的職能作用，主動接受社會公眾對公安工作和隊伍建設的監督，通過不斷思考、總結、完善各項工作機制，積極化解了各種社會矛盾，保障了公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律。同時在日常受理工作中，督察民警還確立了執法維權理念，堅持首問制度，堅持首接首辦，以人民群眾滿意為目標，熱情受理、認真查辦、及時回復，使得部分投訴件在我們的解釋過程中，即受理案件之初就得到解決，對基層所隊的確存在問題的不袒護，指出其問題和不足，提出建議，指出整改方面，提高執法為民的水平，對警民之間存在交流上誤會的投訴件，卻做“和風細雨”取得投訴群眾最大諒解，化解警民矛盾于無形。今年上半年，未受理群眾投訴，同時還辦理了維權案(事)件起，治安拘留人，保障和維護名民警的正當執法權益，有力維護了公安機關的執法權威和公安民警執法正當權益。
總的來說，上半年以來，我局督察隊按照上級部署，結合本地實際，做了大量卓有成效的工作，對服務保障公安工作和隊伍建設發揮了重要作用，得到了局黨委和上級督察部門的充分肯定。但是，我們也清醒地認識到，對照科學發展觀的要求，我們的工作還有不小的差距，還存在諸多的不符合、不適應的問題。突出表現在：
1、督察隊伍自身建設還有待進一步提高，部分督察民警存在對其他警種業務不熟悉，發現、處理和解決問題能力相對薄弱，對新出臺的法律法規掌握不多；特別是在抓發現問題的整改方面，較真碰硬的力度不夠，為業務部門提供服務幫助、為問題單位督促落實的作用沒有充分發揮。
2、對各單位開展工作指導力度不夠，工作上聯合和配合主動性不夠強，沒有充分發揮基層督察部門的職能作用；
關鍵詞：高校；工會工作
中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1671―1580（2013）11―0078―02
一、以教代會制度建設為突破口，拓展民主參與的主渠道
1.創新完善校級教代會制度建設
第一，建立教代會代表培訓制度。為了保證教代會質量，提高教代會代表參政議政的能力、水平，建立教代會代表培訓制度，定期對教代會代表尤其是換屆新選出來的教職工代表和因代表退休、調出替補的新代表，進行教代會及民主管理基本知識培訓。每次教代會開會前，結合教代會的主要議題對教代會代表進行專題培訓。
第二，創新建立教代會代表評議教代會制度。為了提高教代會質量，教代會閉會前都要進行教代會代表滿意率調查，填寫教代會報告單，使教代會工作始終置于教代會代表監督之下。
第三，創新建立教代會代表長年提案制度。教代會秘書處長年工作，隨時接受代表們提出的意見，并且及時進行處理、反饋，有關部門都給予了答復，做到了件件有回音。
第四，建立教代會代表聽證制度。在教代會閉會期間，為了保證讓教職工代表積極有效地參與學校的重大事項決策和監督職能部門主要工作，特別是那些政策性強、涉及教職工切身利益的事項；保證學校和職能部門能夠及時廣泛聽取教職工的意見和建議，提高決策工作的正確性、民主性和科學性，建立和實行教代會代表聽證制度，以此完善和補充教代會。教代會代表聽證制度是教職工參與學校民主管理和監督的重要方法途徑。
第五，建立教代會代表巡視制度。建立和實行教代會代表巡視制度使廣大教職工能及時了解和監督教代會通過決議或決定的執行情況，教代會代表提案、校務公開等落實及教職工普遍關心的學校中心工作落實情況，學校重大項目建設和重點工作的進展情況，反映強烈的熱點、焦點、難點問題等。充分發揮教代會代表在閉會期間參政議政作用，是教職工參與學校民主管理和監督又一重要方法途徑。
2.建立健全二級教代會制度
學校民主管理和監督向二級院系處延伸，建立二級教代會制度，使廣大教職工參與民主管理和監督更為直接，實現零距離參政議政。規范二級教代會內容，把行政工作報告、工會工作報告、行政財務收支情況報告、民主評議領導干部等作為每年度二級教代會必備內容，并實行一票否決制。提高二級教代會質量，校工會及相關職能部門適時組織召開二級教代會研討會、現場觀摩會等交流教代會經驗。不斷完善院、系、處二級教代會制度，使學校民主管理上下形成網絡，這樣才能架起領導干部與廣大教職工之間雙向溝通的橋梁，有力推動學校民主管理工作向縱深發展。
二、找準工會工作的著力點，發揮工會組織積極作用
1.圍繞學校中心工作，加強教職工隊伍素質建設
第一，深化政治理論學習，樹立社會主義師德觀。采取集中培訓、個人自學、編寫學習手冊、知識答卷等多種形式，有計劃地組織教職工學習政治理論、法律法規，深入學習貫徹十精神和科學發展觀等理論，用思想武裝教職工頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時，把高尚師德作為推進教育系統社會主義核心價值體系的主要內容，引導廣大教職工樹立社會主義師德觀，努力踐行同志提出的四點希望，即“愛崗敬業、關愛學生；刻苦鉆研、嚴謹篤學；勇于創新、奮發進取；淡泊名利、志存高遠”，爭做人民滿意的合格的人民教師。
第二，組織崗位培訓、技能競賽等活動，提升教職工隊伍的業務素質。圍繞學校教學的中心工作，開展以“提升教職工隊伍的業務素質”為主要內容的各種業務競賽，為教職工的成長和成功提供良機和舞臺。如以主辦和協辦等方式組織青年教師課堂教學技能大賽、多媒體課件設計大賽、崗位創優競賽等教學基本功大賽，營造學校比學趕幫超的良好教學科研氛圍，從而不斷提高教職工的職業素養和競爭力。加強教職工崗位技術、專業知識培訓，尤其是青年教職工崗前培訓，同時充分利用工會圖書室等職工學習之家文化陣地，為教職工搭建相互學習、自由交流的平臺。鼓勵教職工提高學歷層次，接受業務培訓，維護教職工學習的權利。
第三，開展豐富多彩的文體活動，不斷提高教職工身心素質。在市場經濟條件下，隨著教育體制改革的深化，高校辦學規模不斷擴大，人才流動逐步市場化等新形勢，高校教職工的生活、工作、學習及職業競爭等壓力都非常大。高校工會就要通過組織開展豐富多彩、形式多樣的文體活動來有效緩解教職工生活、工作、學習中的疲勞，釋放生理、心理壓力，愉悅身心，有益健康，促進教職工身心素質的提升，并通過活動培養教職工的競爭意識、合作精神和集體凝聚力。
2.牢固樹立以人為本理念，全心全意為學校和師生服務
維護最廣大會員的合法權益，就是代表最廣大教職工的根本利益在高校的具體體現。工會積極落實全總提出的“組織起來，切實維權”的要求，樹立“以人為本”的理念，倡導各級工會干部牢記全心全意為學校、師生服務的宗旨，始終不渝地為學校發展建設服務。堅持實施“送溫暖”工程，關注“弱勢”職工學生群體，盡最大能力為群眾辦實事好事。建立特困職工、學生檔案，組織為困難職工和學生捐款。關心青年教職工成長，幫助他們解決好工作、學習、生活中遇到的如孩子入托、住房貸款、學習進修等實際困難。對有影響、威信和知名度的專家、教授、學者，積極組織他們參政議政，注重維護他們的政治權益，發揮他們的號召力、影響力作用。
三、與時俱進適應新形勢，不斷加強工會自身建設
新形勢下，高校工會要與時俱進，不斷加強工會組織的自身建設。進一步加強思想作風建設。要認真學習貫徹十精神和科學發展觀，進一步堅定以會員為本的思想，增強為教職工服務的感情和工作的熱情，把會員的意見當作我們的工作方向，把會員的要求當作我們的工作內容，堅持密切聯系群眾職工，注重調查和理論研究，最大限度地把廣大教職工的合法權益實現好、維護好、發展好，最大限度地把廣大教職工的積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。進一步加強工會隊伍綜合素質建設。抓好工會隊伍的政治理論、法律法規、工會知識等的學習和業務培訓，不斷提高工會隊伍的法律意識、政治覺悟、業務水平等綜合素質。進一步加強工會組織建設。增強工會組織自身活力、凝聚力和戰斗力，最大限度地把廣大教職工凝聚到工會組織中來。同時，推動建設學習型、服務型、創新型工會組織。要細化創新型工會組織建設的標準，扎扎實實地抓好創新型工會組織建設工作，努力把工會組織建設成為學校黨政認可、廣大教職工滿意的“教職工之家”。進一步加強工會干部隊伍建設。根據工會組織履行四項社會職能的要求，開展各種形式的崗位培訓和適應性訓練，不斷提高工會干部隊伍業務水平、工作能力，增強做好新形勢下工會工作的能力與本領，努力打造一支政治良好、精通業務、作風嚴謹、懂得法律的高素質工會干部隊伍。
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這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，認真落實全省道路運輸暨黨風廉政建設會議和全市交通運輸工作會議部署，總結2013年道路運輸工作，表彰先進，部署2014年重點任務。下面，報告兩方面的工作。
一、2013年主要工作情況
2013年，在市交通運輸局的堅強領導下，我局按照“科學發展，提質增效”的工作主題，全面落實職能職責，持續增強服務保障能力，努力推進行業整體發展水平，圓滿完成了全年各項目標任務。
（一）運輸保障能力進一步提升
運輸供給能力不斷增強。至2013年底，我市共有客車2947臺，貨車25893臺，道路運輸企業1450家，客貨站場68個，旅客發送量、客運周轉量保持與上年基本持平，貨運量和貨物周轉量則分別增長15.1%和20%；完成站場固定資產投資8608萬元，為年度目標任務的103.8%。為岳陽汽車中心站、聯運汽車站、臨湘汽車站爭取提質改造資金1千萬元以上；建設農村客運招呼站104個， 農村客運建制村通班車率達到93.64%；核發農村營運車輛燃油補貼2276臺，44958座，8271萬元。
應急保障能力不斷提升。加強運輸組織，圓滿完成了春運、黃金周(節假日)、征兵、黃茶節等運輸保障任務， 做好了五創提質、文明城市指數測評值守工作，獲得了省市春運先進單位等榮譽。
維修駕培服務不斷改善。完成營運客車復核2085臺，類型劃分及等級評定214臺，培訓維修技工215人；在全省率先啟動駕培計時計程系統，共安裝車載終端1760臺，辦理教練員卡1632張，發放學員卡57161張，辦卡率分別為100%和92%，完成從業資格證誠信考核30215件，駕駛員繼續教育培訓12301人，開展教練員技能比武，培訓教練員1808人。
（二）轉型升級步伐進一步加快
大力推進行業信息化建設。局門戶網站啟用2年多來，總訪問量超60萬次，全市道路運輸主要業務和執法案件辦理，均實現了資源整合共享、網上實時查詢，所有內部公文流轉均實行了網上流轉，公權力在“網絡陽光”的監督下運行，有效杜絕了尋租空間。以信息化為核心支撐，建立了道路運輸信息指揮中心和運政熱線處理平臺，利用第三方資源，實現24小時應急指揮和投訴受理。對全市3000多臺跨縣以上長途客運班車、旅游車、危貨和普通重載貨車實行GPS安全監管，新安裝北斗導航終端1256臺，超額完成省定任務495臺，將信息化監管的“觸角”延伸到了最基層。駕培計程計時應用系統與公安交警部門考試系統聯網對接，教練打卡教學、學員打卡學車，有效減輕駕培領域 “偷工減料”、扎堆練習等問題，最大程度地保障了培訓質量和學員權益，“數字運管”建設在《岳陽日報》頭版頭條作推介宣傳。
大力推進“兩型”行業建設。海納物流、龍驤聯運被交通運輸部、國家發改委確定為全國道路甩掛運輸試點單位后，相關科所積極主動服務，多次上門指導，定期邀請企業會商，隨時跟蹤項目進展，受到部、省表揚肯定。積極倡導“綠色維修”，完成600臺教練車“油改汽”，增加模擬教練機20臺，實現營運車輛運輸周轉量能耗同比下降1%，二氧化碳排放量同比下降1.1%。
（三）安全穩定形勢進一步好轉
把安全生產作為重中之重，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，認真履行“三關一監督”，狠抓安全生產大檢查，精心組織“安全生產月”，努力構建安全生產標準化體系，全年道路運輸行業安全形勢平穩，僅發生交通安全責任事故4起，死亡3人，大大低于省控指標。優化投訴處置流程，強化內部考核監督，提升了投訴處置效能和滿意率，共受理投訴、咨詢求助414件，無一起未回復和超期回復，滿意率達90%以上，12345公眾服務熱線處置工作得到市政府表彰。著力妥處了“S201”沿線、仙游線、沙市線等矛盾糾紛，全年無一起重大集體上訪事件。
（四）依法治運力度進一步加大
深入開展“打非治違”專項行動6次，出動執法人員3000余人次，查處各類違章667起。定期開展崗位練兵，組織150余人參加市局“送法下基層”培訓，獲全省道路運輸法規知識競賽三等獎，多次召開典型案卷評析會，迎接了省市行政許可及處罰案卷評查，案卷質量繼續保持全系統領先。制定《岳陽市道路運輸行政處罰自由裁量權基準執行標準》并報市法制辦備案。全年共完成行政許可辦件5971件，辦結率和提前辦結率100%，處理有效案件616起，無一起行政復議和行政訴訟案件， 無執法違法和 公路“三亂”現象。
（五）行風隊伍建設進一步加強
深入開展“優化經濟環境”活動，努力加強職業道德、行業文明建設。創建省級群眾滿意客運站2個，洞庭汽車站榮獲“全國道路運輸百強誠信客運站”、省內唯一一個“全國十佳站場先進文化建設獎”，晏岳華、朱萬球獲“全國道路運輸站場優秀站長”，陶雷獲“全國交通技術能手”，5家維修企業被評為全國“誠信企業”，15家評為省級“誠信企業”，市政務中心運管窗口獲省“工人先鋒號”。道仁磯春檢站免費分發方便面、礦泉水，溫暖了饑寒交迫中的旅客，5月6日凌晨2時，值班回家途中的執法人員，緊急救援側翻貨車等好人好事層出不窮，收到來自、湖北等地群眾的感謝信和綿旗數百起，《岳陽日報》、《長江信息報》、岳陽電視臺等媒體正面宣傳報道達20余次，運管隊伍形象得到了運輸企業、從業人員和人民群眾的充分認可。
黨風廉政建設常抓不懈，切實強化紀律制度，改進工作作風。組織80余名黨員赴岳陽監獄進行警示教育，制作工作去向牌，開展每月一次不定期工作紀律督查，10輛公務車安裝統一標識和北斗定位設備。開辦道德講堂7次，70余名干部深入紅日社區進行大走訪，學雷鋒志愿者2次到市兒童福利院獻愛心，32人參加無償獻血，積極開展“交通杯，安康杯”、“芙蓉杯”勞動競賽，舉辦職工秋季運動會。持續開展“三基工程”建設，完善內部規章制度，落實“四統一”要求，努力實現辦公場所的標準化、管理的規范化和運政隊伍的專業化。去年，我局榮獲全省運管機構目標管理考核第二名、全省道路運輸春運組織工作第一名、全省道路運輸安全監管目標考核第二名、全市交通運輸系統綜合目標績效考核先進等多項殊譽。
回顧一年工作取得的成績，是市委、市政府和市交通運輸局正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，也是全市道路運輸系統廣大干部職工和從業人員拼搏進取、無私奉獻、共同努力的結果。我市道路運輸業發展成效顯著，服務質量明顯提高，有許多寶貴經驗值得堅持和發揚：一是堅持把科學發展作為第一要務，準確研判道路運輸發展的主要矛盾和階段性特征，不斷理清思路，加快轉型升級。二是堅持以人為本民生優先，不斷提升服務水平，滿足經濟社會發展需求和人民群眾期待。三是堅持把安全穩定放在突出位置，不斷夯實安全發展基礎，推動行業安全形勢持續好轉。四是堅持把改革創新作為發展動力，全面推進理念創新、管理創新、技術創新和體制機制創新。五是堅持把凝心聚力作為基礎支撐，緊緊依靠全行業力量，加強對外溝通協調，攻堅克難，推進解決深層次矛盾和問題。特別值得肯定的是，各縣（市）區運管所牢牢把握全局一盤棋，在安全監管、協調、農村客運通達率、行業統計等工作給予通力配合。今年也是市對縣兩年一度的績效考核年，市局將參照省局方案，量化各項業務指標，年底對各縣所工作進行評估評比。
總結成績和經驗的同時，我們也清醒地看到當前市場與管理還存在不少問題，主要表現是“六個不適應”：一是運輸發展政策還不適應發揮道路運輸比較優勢的需要。二是運輸服務質量還不適應多樣化、多層次的運輸需求。三是運輸能源消耗還不適應建設環境友好型、資源節約型社會的要求。四是運輸市場秩序還不適應市場經濟體制的要求。五是運輸場站還不適應現代物流和社會公眾出行的需要。六是道路運輸管理機構建設還不適應建立公共服務型政府的要求。這些問題需要我們在今后工作中去認真研究，積極推動，努力改進。
二、2014年主要工作任務
2014年是全面深化改革的開局之年，是加快全面建成小康社會的關鍵之年。今年全市道路運輸工作主題是：按照全市交通運輸工作“穩中求進、進中求好”的總基調和全省道路運輸工作牢牢把握“一條主線”，堅持“十個指頭彈鋼琴”的總要求，提升效能，聚焦服務，全面推進我市道路運輸創新發展。
2014 道路運輸工作的主要目標是：站在構建綜合運輸體系的高度，發揮“四個優勢，提升四種能力”，即發揮道路運輸機動靈活、通達度高、覆蓋面廣；運輸組織多樣化；運輸裝備品種多；運輸服務產品齊全四個主要比較優勢，提升運輸供給、安全監管、可持續發展和市場監管“四個能力”，切實做到“三提質三提高”，一要提質管理水平，加大監管力度，推動企業提升核心競爭力，提高行業管理美譽度；二要提質城鄉客運一體化和物流業發展，合理配置和整合運輸資源，擴大運輸服務的覆蓋范圍，提高運輸服務的通達深度；三要提質文明創建工作，創新載體，進一步凝聚力量，提高行業文明程度。努力完成六個主要考核目標：
――完成道路運輸站場建設投資13912萬元（協助完成岳陽城陵磯物流園3000萬元），完成農村客運招呼站建設104個，創建省級“群眾滿意站”7個，農村建制村通客車率達93.64%。
――全市“兩客一危”車輛及新增重型載貨汽車和牽引車衛星定位車載終端安裝入網率達100%。
――繼續推行駕培計時計程管理系統，教練員發卡率達100%，新學員發卡7萬張以上，營運駕駛員繼續教育培訓達1萬人以上。
――繼續開展“打非治違”，確保行政執法錯案率為零，投訴及時回復率為100%，力爭投訴處置滿意率達到90%，案卷質量評查全市排名第一，進入省局排名前三名，全年無公路“三亂”現象。
――做好道路運輸節能減排工作，完成省廳下達的營運車輛百噸（千人）公里能耗年度降低率指標。認真落實綜合運輸統計報表上報工作，完成行業統計及交通運輸業經濟統計專項調查任務。
――持續開展“三基工程”建設，認真開展文明創建、機關作風建設，常年政治業務學習達4次以上，爭創省級文明單位。
2014年道路運輸工作的主要任務是：做到“六個著力”：
（一）著力完善綜合交通網絡體系。提高綜合交通基礎設施絡化水平，優化城鄉道路客運網絡銜接，支持農村客運片區經營模式和“鎮到村”農村客運網絡發展。一是項目和 規劃堅持路、站、運一體化發展。二是大力培育農村道路運輸市場，合理安排線路，科學投入運力，延伸農村運輸網絡，提高農村客運通達深度。三是充分發揮鄉鎮汽車站的作用，充分體現基礎設施建設為運輸發展搭臺，為新農村建設服務。四是以符合通行客車的農村公路為依托，以全市50個等級客運站、70個農村客運站和588個農村客運招呼站為節點，完成93%以上行政建制村農村客運網絡化，分步實現橫向到邊、縱向到底，與空、鐵、城市公交有機銜接的道路運輸立體網絡，服務人民群眾便捷出行。
（二）著力提升運輸服務質量和水平。一是以創建全國文明城市為契機，廣泛深入開展了覆蓋全行業的優質服務活動和競賽，全面推行以優質服務為主線，“三個滿意”為標準，星級創建為載體的文明創建和管理方式創新活動。二是幫助運輸企業采取有效措施和辦法，加強企業文化、優質服務、職業道德、遵章守紀、文明行車教育等方面管理。三是扎實開展基礎管理，強化單位的社會責任，學習先進典型，開展“窗口”精神文明創建活動。四是以服務質量監督管理為核心內容，形成以崗位職責、教育培訓、考核評價、工效掛鉤的管理機制。
（三）著力加快道路運輸結構調整和轉型升級。一是堅持規模化發展方向，引導運輸企業資源整合，形成一批主業突出、核心競爭力強、代表行業先進生產力的骨干企業。二是繼續推進全市道路運輸信息化建設，進行岳陽運管門戶網改版升級，建設從業資格證管理系統，全面更新行政執法管理系統，打造移動辦公平臺。三是積極推進現代物流發展，繼續深化海納物流和湖南龍驤聯運物流甩掛運輸試點工作，加快零擔快運、城市配送發展，探索農村客運站和農村郵政物流配送站點融合建設新模式。四是大力推進行業節能減排，組織指導企業節能減排申報立項，倡導綠色維修工程，推廣教練車清潔能源和駕培模擬器應用比重，提高營運駕駛員節油意識和技能。
（四）著力提高道路運輸安全監管和應急保障水平。一是堅持“底線”思維和“紅線”思維，繼續開展“打非治違”和隱患排查治理，深化企業安全生產標準化建設，加強重點營運車輛聯網聯控，推動“北斗衛星導航定位系統”應用。二是開展“培訓質量管理年”活動，嚴格落實新修訂的駕駛員培訓大綱和新“國標”，深入推進教練員素質教育提升工程，全面推行計時計程培訓制度。三是進一步加強機動車維修行業管理，加強維修配件管理，加快建立維修配件質量追溯體系，把好車輛運行安全技術關。四是健全完善突發事件道路運輸應急預案，加快建立應急常態化的保障隊伍和應急車隊，加強應急演練，形成信息暢通、反應迅速、保障有力的應急運輸保障體系。
（五）著力提高道路運輸依法行政能力和治理水平。一是建立涵蓋各行業門類、各從業主體的市場誠信制度，完善行業監督與社會評價相結合的誠信考核機制，完善準入退出機制，嚴厲打擊各種違法經營行為，保護合法經營。二是抓好效能建設，完善組織領導、工作保證、效能標本、社會監督四個體系，搞好投訴舉報處理，建立受理、轉辦、催辦、反饋、回復一條龍的規范運作程序。
