時(shí)間：2023-09-11 17:41:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)情況，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
抓作風(fēng)建設(shè)，打造擔(dān)當(dāng)型、過硬型干部隊(duì)伍
今年以來，**縣以作風(fēng)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)干部日常管理，在打造擔(dān)當(dāng)型、過硬型干部隊(duì)伍上精準(zhǔn)施策，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
一、突出日常監(jiān)督。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)了年度機(jī)關(guān)干部考核辦法和“紀(jì)律小課堂”活動(dòng)方案，將作風(fēng)建設(shè)納入年度考核和警示教育范圍范圍。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)考勤管理。將上下班簽到簽退、下鄉(xiāng)和出差、請(qǐng)銷假等機(jī)關(guān)事務(wù)納入機(jī)關(guān)管理范圍，讓所有干部職工講規(guī)矩、守紀(jì)律。
二、強(qiáng)化警示教育。一是設(shè)立“警示角”。在單位醒目位置設(shè)立“警示角”，張貼我縣查處的酒駕等違規(guī)違紀(jì)情況典型事例，用身邊人身邊事警示干部職工依法履職盡責(zé)，規(guī)范“8小時(shí)以外”行為，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。二是多種形式開展警示活動(dòng)。利用每周例會(huì)、“紀(jì)律小課堂”活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前黨史學(xué)習(xí)教育，組織全體干部職工學(xué)習(xí)黨史、黨風(fēng)廉政和反腐倡廉等相關(guān)知識(shí)，通報(bào)國(guó)家、省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的典型案例，警示全體干部職工堅(jiān)持底線思維，引導(dǎo)干部職工廉潔從政，筑牢拒腐防變的思想防線，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)干部職工想干事能干事干成事意識(shí)。
三、注重專項(xiàng)治理。一是扎實(shí)開展“怕慢假庸散”專項(xiàng)整治。通報(bào)省市有關(guān)“怕慢假庸散”作風(fēng)問題，并對(duì)本部門存在的“怕慢假庸散”傾向性問題的干部職工予以提醒談話，教育全體干部職工要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，全面整改，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，從源頭上防止懶政怠政現(xiàn)象發(fā)生，防范發(fā)生群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職（任職）、取酬專項(xiàng)治理。在前兩年開展的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職（任職）以及公職人員兼職取酬問題專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行全面自查，認(rèn)真排查是否仍然存在未經(jīng)主管部門審批在企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)等領(lǐng)域兼職（任職）、違規(guī)取酬等情形。三是認(rèn)真開展影響發(fā)展環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。向服務(wù)對(duì)象、監(jiān)管對(duì)象及全社會(huì)公開《專項(xiàng)整治影響發(fā)展環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督告示牌》，公布受理群眾監(jiān)督舉報(bào)和反映問題的范圍和受理方式；深入10多家企業(yè)走訪調(diào)研，向企業(yè)征集意見、建議或者黨員干部、公職人員涉嫌“不擔(dān)當(dāng)、不作為”“亂作為、假作為”“吃拿卡要、小鬼難纏”“權(quán)力尋租、利益輸送”等違規(guī)違紀(jì)和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索；組織本單位全體干部職工開展自查自糾和專項(xiàng)整治 “回頭看”，如實(shí)填報(bào)《影響發(fā)展環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題自查自糾表》。通過專項(xiàng)整治，在干部職工中形成強(qiáng)大震懾，有效防止在公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生權(quán)力尋租、吃拿卡要等作風(fēng)和廉政問題。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持把日常監(jiān)督與重要節(jié)假日督查相結(jié)合，監(jiān)督檢查與工作成效相結(jié)合，重點(diǎn)崗位與重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域督查相結(jié)合，抓效能優(yōu)環(huán)境與抓作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部職工的奮發(fā)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，**縣堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)，正風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步改觀黨員干部精神面貌，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，確保工作實(shí)效，打造擔(dān)當(dāng)型、過硬型干部隊(duì)伍。
自擔(dān)任***經(jīng)委主任以來，分管經(jīng)委財(cái)務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)建設(shè)，并做好規(guī)范管理等工作。
一年來，在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)十、十八屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好自己的本質(zhì)工作，并把基層農(nóng)村工作作為自己的神圣職責(zé)，始終如一的干好本職工作，圓滿地完成了黨委、政府交給我的各項(xiàng)任務(wù)。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)
以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好理論學(xué)習(xí)，提高自身政治修養(yǎng)。自己利用空余時(shí)間堅(jiān)持寫學(xué)習(xí)筆記3萬字，書寫學(xué)習(xí)體會(huì)4篇。通過學(xué)習(xí)，自己樹立了一心一意為人民服務(wù)的思想宗旨，甘當(dāng)人民群眾的公仆，一心為民辦好事，辦實(shí)事，帶領(lǐng)干部群眾搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作。
二、分管工作
始終堅(jiān)持把整頓商貿(mào)秩序作為工作的重點(diǎn)，為了繁榮市場(chǎng)，給客戶提供一個(gè)良好的經(jīng)商環(huán)境，我鄉(xiāng)街道原來一直臟、亂、差，尤其下雨天，真是人車難行。鑒于此，對(duì)**街道進(jìn)行整建，有效的整頓了我鄉(xiāng)的商貿(mào)流通秩序。對(duì)鄉(xiāng)經(jīng)委財(cái)務(wù)、村級(jí)財(cái)務(wù)等進(jìn)行全面清查，從源頭抓起，有效控制了村級(jí)財(cái)務(wù)的鋪張浪費(fèi)，對(duì)鄉(xiāng)經(jīng)委財(cái)務(wù)和村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行張榜公布，讓群眾明白，干部清楚，密切了干群關(guān)系，并進(jìn)行規(guī)范管理。
三、包片工作
在所包**村，認(rèn)真協(xié)調(diào)干群關(guān)系，緊密聯(lián)系群眾，按照大戶帶動(dòng)、典型引路、推動(dòng)整體的思路，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期效益有機(jī)結(jié)合了起來，為本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。計(jì)劃生育方面，為了改善群眾落后的生育觀念，促進(jìn)計(jì)劃生育工作向著鞏固“三為主”成果、逐步推行“三結(jié)合”的方向發(fā)展，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，縮小農(nóng)民群眾生育愿望與政策要求的差距，組織開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，利用刷寫標(biāo)語，發(fā)放宣傳品，組織群眾答卷等形式，深入宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》、“創(chuàng)優(yōu)”工作等相關(guān)政策，力爭(zhēng)做到計(jì)生知識(shí)家喻戶曉，人人皆知，廣大育齡群眾的認(rèn)識(shí)覺悟有了極大的提高。
四、遵守紀(jì)律，廉潔自律
本人一年來，按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作有關(guān)問題的意見》中提出的六項(xiàng)要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，自己能夠帶頭遵守紀(jì)律，在工作中嚴(yán)格要求自已，自覺抵制社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，時(shí)常自重、自省、自警、自勵(lì)、清正廉潔，勤政為民，團(tuán)結(jié)同志，自覺維護(hù)集體利益。
本人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面，按照一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，沒有出現(xiàn)違紀(jì)問題。
五、不足之處
缺點(diǎn)與不足之處表現(xiàn)在：一是進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)的不夠，對(duì)自己剖析得少；二是對(duì)政治理論學(xué)習(xí)加強(qiáng)得不夠，沒有注意到自己本身素質(zhì)的提高；三是思想還比較保守，沒有達(dá)到真正解放，開拓創(chuàng)新和超前意識(shí)還不夠。
__年，我部堅(jiān)持發(fā)揮好調(diào)查研究的獨(dú)特作用，結(jié)合縣委、政府的中心工作積極開展調(diào)查研究，于年初即提出年度調(diào)研課題，確定了今年的調(diào)研任務(wù)及調(diào)研重點(diǎn)。目前已完成了__縣全力打開農(nóng)民進(jìn)城綠色通道、__縣殘疾人事業(yè)建設(shè)成效斐然、生態(tài)優(yōu)先建設(shè)美麗__、__以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措加快新村莊建設(shè)、__縣多措并舉促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)等進(jìn)行了專題調(diào)研，并以《__政研參考》形式向縣委、政府及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就相關(guān)問題提出了建議，其中有4期被《珠江源經(jīng)濟(jì)》雜志編發(fā)，為宣傳__，推動(dòng)工作起到了積極作用。
以加強(qiáng)溝通聯(lián)系為方式，充分發(fā)揮農(nóng)村工作綜合部門的協(xié)調(diào)作用。我部把協(xié)調(diào)寓于各項(xiàng)具體工作之中，通過協(xié)調(diào)，指導(dǎo)“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”。一是發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)新村莊和省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照縣委、政府的安排，農(nóng)工部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，為完成這一艱巨任務(wù)，農(nóng)工部加強(qiáng)與農(nóng)口部門的溝通聯(lián)系，圓滿完成全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃及三年行動(dòng)方案的起草和貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的意見。三是發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的牽頭作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)辦公室的管理服務(wù)作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員及派出單位支持__新農(nóng)村建設(shè)。
我部高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)的要求和部署，把開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)與促進(jìn)農(nóng)村工作結(jié)合起來，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，不斷豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的形式和內(nèi)容。一是通過開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動(dòng)，積極查找工作中學(xué)習(xí)不夠、聯(lián)系群眾少等問題，切實(shí)加以整改，進(jìn)一步促進(jìn)全體干部職工的能力水平提升，樹立起機(jī)關(guān)工作者的良好形象。二是認(rèn)真做好黨務(wù)政務(wù)公開工作，通過電子政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)主動(dòng)公開農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作動(dòng)態(tài)。三是認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度。單位9名干部職工分別掛鉤聯(lián)系到群眾工作并結(jié)對(duì)聯(lián)戶3-5戶群眾，領(lǐng)導(dǎo)帶頭多次深入“四群”聯(lián)系點(diǎn)為民辦實(shí)事好事。爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村項(xiàng)目一個(gè)，補(bǔ)助30萬元，用于坡衣小寨硬化村內(nèi)道路，解決了長(zhǎng)期以來的行路難問題；爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元，用于以折村村民活動(dòng)室建設(shè)；安排4萬元資金，解決了學(xué)校道路和村委會(huì)場(chǎng)地硬化問題；積極參與抗旱救災(zāi)，為貧困戶送化肥6噸；為中心完小送文體用品2300余元。四是建立健全內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步完善工作紀(jì)律、崗位職責(zé)、公務(wù)接待、公車管理、請(qǐng)銷假等管理規(guī)定，做到用制度管人。
全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是重視干部職工的政治理論、理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以身作則認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。三是單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)與單位干部職工，黨支部與總支分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。到目前為止，農(nóng)工部沒有出現(xiàn)吃拿卡要、、、暗箱操作、貪污受賄等違反廉潔自律規(guī)定的問題。
一年來，農(nóng)工部在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，雖然做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離縣委、縣政府的要求還有不小的差距，主要表現(xiàn)在：
（一）農(nóng)村工作面廣、事雜，人手少、事務(wù)性工作和會(huì)議多，主動(dòng)深入基層開展“三農(nóng)”工作前瞻性調(diào)研少，參謀、協(xié)調(diào)、督查的作用還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）綜合協(xié)調(diào)能力和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)等還有差距。
（三）指導(dǎo)員工作中，部分派出單位對(duì)指導(dǎo)員的關(guān)心、支持不夠，少數(shù)指導(dǎo)員駐村時(shí)間少，職責(zé)履行不到位。
（四）省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，大部分項(xiàng)目村自然環(huán)境較惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟(jì)困難，村民自籌資金十分有限，造成一些項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求。
__年，我部將以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十、十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)掌握黨的最新理論成果和新時(shí)期農(nóng)村工作政策、法規(guī)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的研究、探索，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，圍繞中心，把握方向，履行職能，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中再創(chuàng)佳績(jī)。
要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論，建立健全機(jī)關(guān)專題學(xué)習(xí)制度，努力把學(xué)習(xí)的
一是嚴(yán)格收入紀(jì)律。要繼續(xù)堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，下大力清理隔年陳欠，對(duì)確需欠稅的要嚴(yán)格按照相關(guān)政策及程序辦理。同時(shí)，要全面加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)自開票、代開票納稅人的管理，重點(diǎn)防范和杜絕“虛開”、“引稅”等違規(guī)行為的發(fā)生。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控、征管。通過對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅源分布的分析，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)仍然是我局的重點(diǎn)稅收來源。對(duì)于這兩個(gè)行業(yè)的管理工作，我局已經(jīng)根據(jù)《河北省銷售不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》制定了具體、完善的管理方法和手段，對(duì)銷售不動(dòng)產(chǎn)及建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行項(xiàng)目管理，下半年，要繼續(xù)加大稅源管理的力度，通過對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目和建筑項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)納稅信息，及時(shí)進(jìn)行稅款的催繳，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)稅源的主導(dǎo)作用。另外要對(duì)房地產(chǎn)業(yè)中的bt及bot的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行深入的分析調(diào)查，研究稅收管理措施，強(qiáng)化稅收管理手段。
三是加強(qiáng)地方小稅種及零散稅收的管理。下半年，我局將進(jìn)一步清查房產(chǎn)稅、土地稅底數(shù)，推廣使用gps技術(shù)測(cè)量應(yīng)稅土地面積，進(jìn)一步加大對(duì)未繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅企業(yè)的催繳力度；針對(duì)我縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中有一部分項(xiàng)目已經(jīng)接近尾聲，下半年我局將有步驟的開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅清算工作，逐步提高清算質(zhì)量；繼續(xù)加強(qiáng)車船稅的管理，對(duì)財(cái)險(xiǎn)公司的代扣代繳情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止各種形式的偷逃稅行為，保證稅收控管辦法的有效落實(shí)。此外，還要認(rèn)真抓好教育費(fèi)附加、地方教育附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等規(guī)費(fèi)、基金的征收工作，不斷提高征繳率。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升征收管理水平
一是強(qiáng)化稅收管理員能級(jí)管理。嚴(yán)格落實(shí)縣局下發(fā)的《稅收管理員能級(jí)管理考核辦法》，加強(qiáng)稅收管理員日常考核，評(píng)比，真正達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。加強(qiáng)專管員的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，提高專管員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。提高納稅輔導(dǎo)質(zhì)量，減少漏登漏管，嚴(yán)格非正常戶管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，提高稅源管理水平。
二是深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持依法征收、依法減免、依法檢查和依法處理。深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法崗位職責(zé)和執(zhí)法過錯(cuò)追究考核辦法，抓好稅收?qǐng)?zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法裁量權(quán)，規(guī)避稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
三是完善以稅收分析為龍頭的“四位一體”互動(dòng)機(jī)制。著力發(fā)揮稅收分析的龍頭作用，抓好行業(yè)分析，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，抓好稅種分析，查找稅收漏洞。納稅評(píng)估工作在鞏固已有評(píng)估成果的基礎(chǔ)上，對(duì)其他骨干行業(yè)逐一建立納稅評(píng)估模型，做到評(píng)估一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)。
四是加強(qiáng)發(fā)票管理。按照省局下發(fā)的《公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理工作規(guī)范（試行）》的規(guī)定，認(rèn)真做好貨運(yùn)業(yè)代開票和自開票數(shù)據(jù)監(jiān)控工作，確保不出問題；對(duì)房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)票的使用要做到全過程跟蹤管理；加大發(fā)票檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種制假、販假、用假行為，凈化發(fā)票使用環(huán)境。五是加大稽查檢查力度，進(jìn)一步整頓稅收秩序。充分發(fā)揮以查促收、以查促管作用，認(rèn)真做好案件查處、稅收專項(xiàng)檢查和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提高查補(bǔ)比例和查補(bǔ)總額。加強(qiáng)部門協(xié)作，努力提高辦案質(zhì)量。強(qiáng)化案例分析，推進(jìn)稽查成果轉(zhuǎn)化。
（三）堅(jiān)持以人為本，提高地稅隊(duì)伍的整體素質(zhì)
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，繼續(xù)加大解放思想、開拓創(chuàng)新力度，著力破除制約地稅科學(xué)發(fā)展的舊觀念、舊思維，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)發(fā)展的能力。
二是努力提升全員的“兩個(gè)素質(zhì)”。充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，著力加強(qiáng)基層一線人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在系統(tǒng)上下努力營(yíng)造在學(xué)習(xí)上刻苦鉆研，在工作上勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)模范，爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。
三是提升基層建設(shè)水平。按省局《基層規(guī)范化管理考評(píng)細(xì)則》的要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和硬件設(shè)施，不斷加大在人力、物力、財(cái)力等方面對(duì)基層單位的傾斜力度；積極探索推廣廉政文化、稅務(wù)文化和基層規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合的新路子，不斷提高基層規(guī)范化管理水平。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)
一、立足行業(yè)，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)的重要意義
作風(fēng)和效能建設(shè)，關(guān)乎行業(yè)形象，關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定。在全省公路系統(tǒng)開展行風(fēng)整頓和效能建設(shè)工作，是轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)、提高效能、樹立良好形象的有力措施；是落實(shí)全省公路系統(tǒng)“基層建設(shè)年”，全面提高基層管理和服務(wù)水平的重要推動(dòng)力；是樹立公路行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)建文明行業(yè)的基礎(chǔ)工程；是建設(shè)和諧公路、實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。
近年來，全省公路系統(tǒng)在廳黨組和地方交通部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、提高行政效能、全面推進(jìn)依法行政，作風(fēng)效能建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是離省委省政府、省廳黨組的新要求和人民群眾的新期盼仍存在著較大的差距，還存在著一些亟待解決的問題。特別是在治超站、收費(fèi)站等一些基層站所，多次發(fā)生工作人員辦事不公、吃拿卡要、野蠻執(zhí)法，甚至、貪贓枉法等問題，引起群眾不滿和社會(huì)的關(guān)注，嚴(yán)重影響了安徽公路的整體形象。全省各級(jí)公路部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前在基層單位建設(shè)中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)研究和解決新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層工作人員作風(fēng)和效能建設(shè)的有效途徑，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到廳黨組統(tǒng)一部署和要求上來，牢固樹立管理也是發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好，以作風(fēng)的明顯改進(jìn)和效能的明顯提升，樹立我省公路行業(yè)的全新形象，為安徽奮力崛起作出更大貢獻(xiàn)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全省公路系統(tǒng)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)工作
（一）基本目標(biāo)
通過開展集中作風(fēng)整頓，著力解決公路系統(tǒng)各單位和廣大干部職工作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，切實(shí)把效能建設(shè)延伸到基層，提高公路系統(tǒng)基層單位的執(zhí)行力和公信力，使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員普遍受到一次深刻的政紀(jì)、法紀(jì)教育，使全系統(tǒng)干部職工作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，行業(yè)形象得到明顯改善，行業(yè)效能得到明顯提高，群眾滿意度明顯提升，真正形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的工作運(yùn)行機(jī)制和建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、辦事公道、講求實(shí)效的干部職工隊(duì)伍，營(yíng)造我省公路事業(yè)又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）整頓的范圍、重點(diǎn)
作風(fēng)整頓的范圍：各公路養(yǎng)路費(fèi)征稽部門、收費(fèi)站、治超站、高速公路路政大隊(duì)等窗口服務(wù)單位
作風(fēng)整頓的重點(diǎn)：基層公路行政執(zhí)法隊(duì)伍
（三）整頓的內(nèi)容
1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決在公路系統(tǒng)基層執(zhí)法人員中存在的執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不公正、野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題。要采取有力措施，加強(qiáng)公路治超站的管理，嚴(yán)格執(zhí)行治超工作各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)決杜絕只罰不卸、隨意罰款、變相月票等違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊和黃牛串通一氣，收取賄賂違規(guī)放行的違法行為。認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法人員“六不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員和有關(guān)管理責(zé)任人要嚴(yán)肅處理和追究。
2、加強(qiáng)公路收費(fèi)站管理，規(guī)范收費(fèi)行為。重點(diǎn)解決利用職權(quán)違規(guī)辦理月票、收錢不給票、關(guān)系車人情車等違紀(jì)違法行為。要加強(qiáng)收費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善監(jiān)控設(shè)施，鍵全監(jiān)控管理制度，開展明查暗訪，形成強(qiáng)大有效的監(jiān)管體系。同時(shí)，結(jié)合制度建設(shè)，修訂完善收費(fèi)工作管理紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的有關(guān)人員堅(jiān)決處理到位，并嚴(yán)肅追究管理失職人員的責(zé)任。
3、加強(qiáng)各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的作風(fēng)和效能建設(shè)。重點(diǎn)解決管理機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)，、辦事拖拉、深入基層調(diào)查研究不夠、管理松懈等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的管理意識(shí)、效率意識(shí)和業(yè)務(wù)職能部門的監(jiān)管意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層單位的管理，提高公路行業(yè)的執(zhí)行力和為社會(huì)公眾的服務(wù)能力。
4、加強(qiáng)基層黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)解決黨支部工作不落實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員模范帶頭作用欠缺和領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)不高、精神不振、工作作風(fēng)不實(shí)、民主意識(shí)不強(qiáng)以及不思進(jìn)取、獨(dú)斷專行、作風(fēng)飄浮、脫離群眾，請(qǐng)客送禮、跑官要官，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等突出問題。
5、加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)解決組織、法紀(jì)觀念淡薄、工作紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業(yè)道德、社會(huì)公德的突出問題。
6.規(guī)范財(cái)務(wù)管理。重點(diǎn)解決基層單位私設(shè)“小金庫(kù)”、揮霍公款、吃請(qǐng)送玩、濫發(fā)錢物、克扣職工工資、生活補(bǔ)貼等侵害職工利益等突出問題。
7.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的廉潔從政、廉潔自律工作。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格禁止公路部門干部職工參與與公路建設(shè)管理有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及為親友提供方便，對(duì)通過設(shè)備租賃、材料采購(gòu)等方式介入公路工程建設(shè)和對(duì)私養(yǎng)車輛、關(guān)系車違規(guī)優(yōu)惠等問題，要認(rèn)真清查，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬施工企業(yè)的管理，規(guī)范勞務(wù)分包、設(shè)備租賃、材料采購(gòu)等易發(fā)腐敗環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決防止腐敗行為的發(fā)生。
（四）時(shí)間安排
各市公路局按照省廳“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，在各市交通主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下分階段開展整頓工作，省局督查指導(dǎo)組進(jìn)行定期不定期督查指導(dǎo)工作。局機(jī)關(guān)和局直單位按照省廳《全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)工作方案》的總體安排，分階段開展整頓工作。
（五）工作措施
1．認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)省廳《全省交通系統(tǒng)作風(fēng)整頓和效能建設(shè)會(huì)議》精神。各市公路局要及時(shí)把省廳會(huì)議精神傳達(dá)到機(jī)關(guān)全體人員和基層各單位全體職工，抓好會(huì)議文件的學(xué)習(xí)，使全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前在公路系統(tǒng)開展作風(fēng)整頓和效能建設(shè)活動(dòng)的重要性、必要性，增強(qiáng)自覺性、主動(dòng)性。
2、認(rèn)真制定工作方案。各市公路局要根據(jù)省廳工作方案的要求，在各市交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合各地實(shí)際，制定好實(shí)施意見。實(shí)施方案一定要目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施可行，力戒形式主義。
3、認(rèn)真抓好查擺工作。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，采取多種渠道，認(rèn)認(rèn)真真地把存在問題找出來，把容易誘發(fā)基層單位腐敗問題的部位和管理的薄弱環(huán)節(jié)找出來，認(rèn)真剖析，為有針對(duì)性的整改作好準(zhǔn)備。
4、認(rèn)真抓好整改工作。各級(jí)公路部門要對(duì)查擺出的問題，制定好整改方案，落實(shí)整改措施，認(rèn)真做好自查自糾。同時(shí)結(jié)合制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，建立健全加強(qiáng)基層作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，努力形成一整套符合公路系統(tǒng)實(shí)際、操作性強(qiáng)和務(wù)實(shí)管用的制度體系。
4、認(rèn)真抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一是學(xué)習(xí)機(jī)制，對(duì)基層管理部門、執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員提出明確的學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)效果“四落實(shí)”。二是培訓(xùn)機(jī)制，開展多種形式的教育培訓(xùn)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃與年度計(jì)劃、短期計(jì)劃相結(jié)合，提高工作能力和工作水平。三是服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化工作流程，實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開，首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，杜絕“三亂”（亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)）現(xiàn)象的發(fā)生。四是獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極探索建立促使執(zhí)法人員和窗口服務(wù)人員立足本職，勤奮工作，創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的內(nèi)在獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過完善科學(xué)規(guī)范的考核考評(píng)機(jī)制，特別是通過社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)行監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)那些工作能力差、服務(wù)意識(shí)差、不熱忱為群眾服務(wù)乃至執(zhí)法違法的人員，讓其退出崗位，真正用完善的激勵(lì)約束機(jī)制來加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
三、高度重視，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)
全省公路系統(tǒng)各單位要按照省廳黨組的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的直接領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自特點(diǎn)，精心組織和開展好作風(fēng)整頓工作，使整頓工作真正取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律。全省公路系統(tǒng)各單位要把整頓活動(dòng)列入重要議事日程，精心部署，周密安排，做到作風(fēng)整頓和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。黨政主要負(fù)責(zé)人是這次整頓活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是直接責(zé)任人，要分工抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起此次整頓活動(dòng)的重任。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)整改中搞形式走過場(chǎng)的，要通報(bào)批評(píng)。
（二）把握重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)先行，以點(diǎn)帶面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員是本次整頓活動(dòng)的重點(diǎn)，要把握重點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，堅(jiān)持原則，積極參與，以點(diǎn)帶面。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)、帶頭查、帶頭改，為全系統(tǒng)廣大干部職工做好典范。
一、基本情況
（一）高度重視、行動(dòng)迅速，深入搞好思想發(fā)動(dòng)。10月日省衛(wèi)生廳召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，學(xué)會(huì)黨委高度重視，迅速行動(dòng)，10月日學(xué)會(huì)立即成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組；和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，緊接首學(xué)會(huì)理論中心小組又組織了學(xué)習(xí)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展做好充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，10月日學(xué)會(huì)召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)行進(jìn)了全面部置，黨委書記張全炳在會(huì)上作了動(dòng)員講話，省衛(wèi)生廳指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)蔣友榮處長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要指導(dǎo)，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求，使學(xué)會(huì)黨員干部統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）精心組織、周密安排，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到實(shí)處。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性，結(jié)合單位實(shí)際，精心制定階段活動(dòng)的具體安排和流程表，下發(fā)了有關(guān)通知，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作提出了明確要求，并將階段目標(biāo)，要求進(jìn)一步細(xì)化、量化，以保證學(xué)習(xí)目標(biāo)落實(shí)到位。在近期工作任務(wù)相當(dāng)繁重的情況下，我們將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，正確處理。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保了中心工作和學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)“兩不誤、兩促進(jìn)”，我們采取了發(fā)放學(xué)習(xí)資料、筆記本，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，開辟了宣傳欄等形式，積極宣傳省衛(wèi)生廳黨組關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要部置，及時(shí)反映我會(huì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)，經(jīng)驗(yàn)做法和個(gè)人體會(huì)、心得，營(yíng)造了深厚的學(xué)習(xí)氛圍。在第一階段編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)期，宣傳欄一期。
（三）創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)
我們堅(jiān)持集中學(xué)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與集中培訓(xùn)相結(jié)合；學(xué)習(xí)討論與集中交流相結(jié)合，邀請(qǐng)省直工委黨校做了《》，我會(huì)黨員干部潛心學(xué)習(xí)積極討論，認(rèn)真擬寫心得體會(huì)，奠定了解放思想大討論的基礎(chǔ)，由于近階段工作關(guān)系，均以支部為單位組織學(xué)習(xí)。每個(gè)支部集中學(xué)習(xí)，討論均多于4次，時(shí)間不少于12小時(shí)；每名黨員自學(xué)時(shí)間均多于4次，時(shí)間不少于12小時(shí)；每名黨員自學(xué)時(shí)間均多于30個(gè)小時(shí)，不少同志在利用星期六、星期天開會(huì)之余，進(jìn)行了自學(xué)，表現(xiàn)出了濃厚的學(xué)習(xí)舉和刻苦鉆研的精神。
（四）圍繞中心、服務(wù)大局，突出抓好調(diào)研工作學(xué)會(huì)黨委緊緊圍繞我會(huì)工作如何體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，更好的為專家教授服務(wù)，確定了調(diào)研課題；對(duì)湖北省醫(yī)學(xué)會(huì)未來改革和發(fā)展有何意見和建設(shè)；湖北省醫(yī)學(xué)會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)和管理體制上還存在哪些總是，如何解決；湖北省醫(yī)學(xué)會(huì)在運(yùn)行機(jī)制上有哪些薄弱環(huán)節(jié)，如何加強(qiáng)；湖北省醫(yī)學(xué)會(huì)在為專科分會(huì)，專家服務(wù)上存在哪些問題，如何解決；湖北省醫(yī)學(xué)會(huì)制度建設(shè)上還存在哪些問題，如何解決；湖北省醫(yī)學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)如何，還需要在哪些方面要加強(qiáng)；學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合備自分管的工作存在的問題如何改進(jìn)。學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分成3個(gè)組，分別在武漢、宜昌、黃石、荊門進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研小組深入當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)會(huì)及專家教授圍繞七個(gè)專題進(jìn)行座談，認(rèn)真聽取意見，同時(shí)發(fā)放調(diào)查問卷，形成了調(diào)查報(bào)告；如如何解決學(xué)會(huì)在發(fā)展中存在的問題并舉辦調(diào)研情況交流會(huì)，為下一步認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，集中解突出問題，完善體制機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)組織了“主題征文”和“我為學(xué)會(huì)工作科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策的活動(dòng)”。
（五）聯(lián)系實(shí)際，突出主題，深入開展解放思想大討論。
把解放思想當(dāng)前大討論作為搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要舉措，作為當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)動(dòng)群眾，緊密聯(lián)系我會(huì)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以推動(dòng)學(xué)會(huì)科學(xué)發(fā)展，充分運(yùn)用前段學(xué)習(xí)培訓(xùn)中形成的思想認(rèn)識(shí)成果，查找、分析、研究影響的制約我會(huì)工作發(fā)展的突出問題，就如何不斷更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思想、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制進(jìn)行大討論，在我會(huì)形成了解放思想大討論的熱潮。11月12日，學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子在前一段調(diào)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研座談中收集和發(fā)現(xiàn)的重要問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理、思考和分析，以黨委會(huì)的方式開展了大討論。各支部按照要求，也組織開展了多種形式的解放思想大討論活動(dòng)。
通過開展大討論活動(dòng)，學(xué)會(huì)黨員干部的思想進(jìn)一步統(tǒng)一，工作思想進(jìn)一步明確。①一是要解決思想觀念和精神狀態(tài)問題，尤其是學(xué)會(huì)的目標(biāo)定位和工作思想問題。學(xué)會(huì)工作要想上新的臺(tái)階，就必須打破制約對(duì)我會(huì)工作發(fā)展的條條框框、固有模式、老套路、老經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)的服務(wù)理念，建立高效的工作機(jī)制，明確突出重點(diǎn)的工作思想，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新跨越、在推動(dòng)我會(huì)工作上取得新成效。具體來講，就是緊緊圍繞服務(wù)于衛(wèi)生改革大局，在做好政府聯(lián)系專家教育的橋梁紐帶作用。②二是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。通過不斷創(chuàng)新工作思想、舉措、方法、體制、機(jī)制、平臺(tái)、載體等，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。要不斷沖破阻礙我會(huì)工作發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制束縛，積極發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。③三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍和思想作風(fēng)建設(shè)。一流的目標(biāo)、一流的業(yè)績(jī)要靠班子，靠隊(duì)伍。要改變部分同志在以往的成績(jī)面前小富即滿、小富即安的思想，思想上故步自封，安于現(xiàn)狀，爭(zhēng)先進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，工作激情不大，熱情不高，標(biāo)準(zhǔn)不高，工作上忙于應(yīng)付，不夠深入的局面，認(rèn)真查找和解決在能力素質(zhì)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政和作風(fēng)建設(shè)上等方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，以進(jìn)一步提升對(duì)專家教授的服務(wù)，把學(xué)會(huì)建設(shè)成為專家滿意的服務(wù)型之家。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。學(xué)會(huì)黨委會(huì)先后4次召開專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，研究活動(dòng)意見，討論、修改、完善了工作方案。學(xué)習(xí)中，我們注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，激發(fā)了廣大黨員干部的學(xué)習(xí)熱情。班子成員以高度的責(zé)任心、良好的精神狀態(tài)、積極主動(dòng)的態(tài)度，帶頭遵守學(xué)習(xí)制度，帶頭認(rèn)真讀書學(xué)習(xí)，帶頭撰寫心得體會(huì)，帶頭開會(huì)發(fā)言。10月29日至30日，學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)討論，查找問題、尋求對(duì)策、創(chuàng)新機(jī)制、推進(jìn)工作。同時(shí)，總結(jié)了前一段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況，提出了下一階段工作思想。各黨支部根據(jù)實(shí)際情況，注意發(fā)揮主觀能動(dòng)性，靈活機(jī)動(dòng)地先擇學(xué)習(xí)的組織形式、方法和手段，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到時(shí)間充分保證、內(nèi)容落實(shí)到位，充分體現(xiàn)出黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
建立健全學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤，認(rèn)真進(jìn)行督促檢查。學(xué)會(huì)黨員按照“三學(xué)”原則，通過“三勤”的方式，達(dá)到“三新”的目標(biāo)，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量。“三學(xué)”，即帶著問題積極學(xué)、結(jié)合工作重點(diǎn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際反復(fù)學(xué)，除集中學(xué)習(xí)外，個(gè)人自學(xué)時(shí)間不少于30個(gè)小時(shí)，確保了學(xué)習(xí)培訓(xùn)落到實(shí)處、見到實(shí)效。“三勤”，即勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手，開動(dòng)腦筋，積極思考；圍繞主題，深入討論；勤記筆記，多寫體會(huì)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，做到了個(gè)人讀書筆記不少于10000字，副處級(jí)上以干部撰寫的心得體會(huì)在3000字以上。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力求理論水平有新的增長(zhǎng)，思想認(rèn)識(shí)有新的提高，工作作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變。
（二）突出實(shí)踐特色，做到邊學(xué)邊改。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效，在于用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。學(xué)會(huì)黨委會(huì)確定將聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革新要求，把著力查找和解決影響、制約我會(huì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，力爭(zhēng)做到學(xué)習(xí)俯求深、調(diào)研討論求真、分析問題求準(zhǔn)，通過座討論、走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求意見，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，取得了明顯成效。
（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展“解放思想大討論”。按照“黨員干部受教育”的總體要求，在深化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞以深入解決思想、深化衛(wèi)生改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障人民健康這個(gè)主題，突出抓好“解放思想大討論”這個(gè)環(huán)節(jié)。引導(dǎo)黨員干部通過討論，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步解放思想，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法、切實(shí)做到在解放思想中統(tǒng)一思想，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，使大討論活動(dòng)的成效真正體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展意識(shí)有新的提升、實(shí)際工作決策有新的思維、抓好學(xué)會(huì)工作有新的舉措、干部職工精神狀態(tài)有新的起色、工作機(jī)制創(chuàng)新有新的進(jìn)展上。在討論過程中，圍繞當(dāng)前學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)個(gè)別黨員干部，在思想認(rèn)識(shí)上存在的“滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，墨守成規(guī)，不敢負(fù)責(zé)”等問題，深入查找在“解放思想、更新觀念”，“履行職責(zé)、創(chuàng)新意識(shí)”，“發(fā)展思路、發(fā)展舉措”以及“工作作風(fēng)、工作效率”等方面存在的差距，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，查擺原因，探討解決總是的方法和對(duì)策，以思想大解放促進(jìn)學(xué)會(huì)工作大發(fā)展。
三、存在的不足和下一步的打算
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況
黨的十六大以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管工作，促進(jìn)了全省煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。
（一）煤炭產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。近年來，我省煤炭產(chǎn)量平均每年增長(zhǎng)2000萬噸以上，20*年達(dá)到1.83億噸，在全國(guó)的排位由2000年的第12位上升到第3位；20*年煤炭工業(yè)總產(chǎn)值700多億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，上繳稅費(fèi)170多億元。今年1-11月生產(chǎn)煤炭17084.04萬噸，同比增產(chǎn)1316.90萬噸，預(yù)計(jì)全年實(shí)際產(chǎn)量將達(dá)2億噸以上。
（二）煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。近年來，針對(duì)我省煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、小煤礦安全基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，我們采取了一系列強(qiáng)有力的保障措施。一是突出瓦斯治理。出臺(tái)了《加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的實(shí)施意見》等制度和政策，明確和落實(shí)了各級(jí)政府、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)、企業(yè)法人和總工程師在瓦斯管理工作上承擔(dān)的責(zé)任；針對(duì)各礦區(qū)瓦斯賦存的不同特點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)、因地制宜方式加強(qiáng)了瓦斯治理。20*年全省煤礦抽采瓦斯10340萬立方米，完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。675處瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。二是強(qiáng)化小煤礦安全基礎(chǔ)管理。制定了《加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的實(shí)施意見》，從強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面提出了45條規(guī)定；針對(duì)小煤礦發(fā)生事故的次數(shù)和死亡人數(shù)，采取了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰和整頓關(guān)閉措施，有效地解決了單純采用行政手段對(duì)小煤礦安全監(jiān)管難以到位的問題。三是強(qiáng)化和完善了煤礦安全監(jiān)管措施。20*年以來，抽調(diào)10余名專家和專業(yè)技術(shù)人員組成3個(gè)瓦斯治理督導(dǎo)組，常駐瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的銅川、韓城、彬長(zhǎng)礦區(qū)，長(zhǎng)期開展瓦斯治理督導(dǎo)工作；去年又在全省推廣了旬邑縣政府向煤礦派駐安全監(jiān)督員的經(jīng)驗(yàn)，目前全省已向地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐安全監(jiān)督員611名，使政府的安全監(jiān)管工作直接延伸到了煤礦一線。通過以上措施，有力地促進(jìn)了小煤礦的安全生產(chǎn)。20*-20*年，全省煤礦事故死亡人數(shù)平均每年比上年減少62人，煤炭百萬噸死亡率平均每年比上年下降34%。
（三）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是生產(chǎn)布局調(diào)整步伐加快。近年來，按照穩(wěn)定渭北、建設(shè)彬長(zhǎng)、重點(diǎn)開發(fā)陜北的思路，加快了三大煤炭基地和大型煤礦項(xiàng)目建設(shè)，相繼開工建設(shè)了大佛寺、黃陵二號(hào)、檸條塔、紅柳林等一批大型、特大型現(xiàn)代化礦井。彬長(zhǎng)礦區(qū)在建大型礦井3處，投產(chǎn)后新增產(chǎn)能1100萬噸/年；榆神礦區(qū)在建大型礦井15處，投產(chǎn)后新增產(chǎn)能9250萬噸/年。二是煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合取得初步成效。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，近幾年我省通過關(guān)閉和整合減少小煤礦166處,單井平均產(chǎn)能由2000年1.3萬噸/年提高到目前的40萬噸/年。三是煤炭轉(zhuǎn)化起步良好。目前全省火電、煤制甲醇、煤制合成氨、焦炭年轉(zhuǎn)化煤炭6396萬噸，占全省煤炭產(chǎn)量的32%。在建的火力發(fā)電裝機(jī)容量400萬千瓦、甲醇550萬噸、焦炭560萬噸等項(xiàng)目，投產(chǎn)后可轉(zhuǎn)化煤炭2352萬噸。另外在建半焦（蘭炭）3000萬噸。
（四）行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是進(jìn)一步規(guī)范了煤炭開發(fā)秩序。依據(jù)《煤炭法》和新的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，在借鑒外省做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)征求意見和6次修改，制定出臺(tái)了我省《開辦煤礦企業(yè)審批辦法》，對(duì)開辦煤礦的基本條件、審批程序等提出了明確的規(guī)定和要求。二是加強(qiáng)了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。在煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)證照管理中，嚴(yán)格條件和程序，采取逐級(jí)審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，對(duì)不符合條件的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決吊銷其證照。三是嚴(yán)格行政審批程序。煤礦新建、技改等行政審批事項(xiàng)，都必須填寫《局長(zhǎng)辦公會(huì)議題單》，由承辦處室提出研究事項(xiàng)的緣由、法律法規(guī)、政策依據(jù)和擬辦意見，再由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定，有效地避免了行政決策的隨意性，同時(shí)成立了煤炭技術(shù)委員會(huì)，所有技術(shù)審查項(xiàng)目必須由專家組審查把關(guān)，為行政決策提供了有力的技術(shù)支撐。
（五）生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理工作全面開展。一是加強(qiáng)了礦井儲(chǔ)量管理力量。組建了省煤炭地質(zhì)測(cè)量技術(shù)中心，專門負(fù)責(zé)生產(chǎn)礦井日常儲(chǔ)量監(jiān)管工作，同時(shí)組織對(duì)全省相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是制定了《煤炭生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量和回采率管理暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)礦井動(dòng)用儲(chǔ)量和回采率考核辦法》，下達(dá)了各類生產(chǎn)礦井的儲(chǔ)量和回采率考核指標(biāo)，從今年開始組織對(duì)全省生產(chǎn)礦井動(dòng)用儲(chǔ)量計(jì)劃進(jìn)行審查考核；三是對(duì)榆林、銅川、咸陽(yáng)、渭南不同開采條件的15個(gè)國(guó)有重點(diǎn)、地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的儲(chǔ)量、回采率進(jìn)行了實(shí)地檢測(cè)，為下一步制定儲(chǔ)量管理措施提供了第一手資料。
二、存在的問題及原因剖析
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過認(rèn)真檢查分析，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、作風(fēng)、工作等方面還存在一些突出問題。
（一）思想觀念還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求。一是思路不夠開闊。近年來把大量精力投入在煤礦安全生產(chǎn)上，對(duì)煤炭工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及體制、機(jī)制建設(shè)投入精力較少。二是還沒有完全擺脫陳舊觀念的束縛。思維方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，習(xí)慣于老套路、老辦法、老習(xí)慣想問題、做工作。滿足已有的工作成績(jī)，缺乏尋找差距，比較不足的意識(shí)，缺乏敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。
（二）保障煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。一是煤炭管理體制不順。目前我省煤炭行業(yè)管理涉及近10個(gè)部門，加之各部門之間職能交叉，相互牽制，沒有形成煤炭勘查、規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和安全統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成了誰都管誰都不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、責(zé)任難以落實(shí)的局面，嚴(yán)重影響行業(yè)管理的質(zhì)量和效率。二是煤炭科學(xué)研究相對(duì)滯后。我省煤炭科研實(shí)力雄厚，但由于沒有形成有效的煤炭生產(chǎn)技術(shù)研究統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和投入保障機(jī)制，致使一些影響煤礦安全及生產(chǎn)的技術(shù)難題尚未突破。
（三）影響煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題仍較突出。一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理。目前全省大型礦井只有21處，小型煤礦仍占全省煤礦總數(shù)的91.4%。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。絕大多數(shù)煤礦企業(yè)仍以銷售原煤為主要經(jīng)營(yíng)方式，靠原煤產(chǎn)量的增加提升經(jīng)濟(jì)總量，煤炭加工和轉(zhuǎn)化率低。三是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我省煤礦安全條件普遍有較大改善，但是安全保障能力仍然不強(qiáng)，特別是影響煤礦安全的三軟煤層瓦斯的抽采、澄合礦區(qū)奧灰水防治以及榆林地區(qū)頂板大面積垮落防治等技術(shù)難題尚未解決。四是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。大中型煤礦平均回采率僅為50％左右，小煤礦的回采率約為25％到30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五是煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾加大。煤炭開采引起的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞，造成山體崩塌、地表塌陷、水源枯竭、河流干涸等地質(zhì)災(zāi)害，使礦區(qū)原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。六是專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。截至20*年底，全省煤礦從業(yè)人員約20萬人，具有中專以上學(xué)歷的人員0.8萬人，僅占4％。
（四）隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求還有一定差距。一是政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，缺乏系統(tǒng)性，結(jié)合實(shí)際不夠緊密；二是對(duì)煤炭工業(yè)全局性、深層次的問題研究不夠，決策水平有待提高；三是機(jī)關(guān)黨建工作制度還不夠健全；四是服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。技術(shù)審查和文件辦理上把關(guān)不嚴(yán)、辦理不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
存在上述問題的原因是多方面的，有歷史的、有客觀的。但主要原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不夠強(qiáng)，在思想觀念、能力素質(zhì)等方面仍然存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。
三、形成的新認(rèn)識(shí)新思路
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，班子成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深入，發(fā)展的思路更加明晰。
（一）要始終把發(fā)展擺在突出位置。以煤為主的能源化工業(yè)是省委、省政府確定的我省四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我們必須緊緊圍繞煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，加快煤炭生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，做大全省煤炭經(jīng)濟(jì)總量，變煤炭資源大省為煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
（二）要始終堅(jiān)持以人為本。煤炭生產(chǎn)是高危行業(yè)，煤礦安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治大局和社會(huì)穩(wěn)定。我們必須牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，把礦工的生命安全放在首位，不斷強(qiáng)化安全措施，提高安全保障水平。
（三）要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，必須正確處理好速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與資源節(jié)約、煤炭生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。
（四）要始終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。因此，必須不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和管理能力。
基于上面的認(rèn)識(shí)，我們確定今后我省煤炭工業(yè)發(fā)展和我局工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以建設(shè)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，加快生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)；以瓦斯防治為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全工作措施，確保煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；以科技進(jìn)步為依托，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化新型煤礦和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高；以提高決策水平和管理能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升依法行政和管理水平，努力實(shí)現(xiàn)我省煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展。
四、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體措施
今后幾年是我省煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，也是建設(shè)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵階段，迫切需要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方式，切實(shí)采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。
（一）加快產(chǎn)能建設(shè)
以神東、陜北、黃隴三大基地建設(shè)為龍頭，緊緊抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭需求不斷增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快煤炭基地建設(shè)步伐。到2010年43處在建煤礦投產(chǎn)，新增產(chǎn)能10106萬噸/年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到3億噸；到2015年開工建設(shè)投產(chǎn)34處煤礦，新增產(chǎn)能14690萬噸/年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.5億噸。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是加快生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“*”后三年再關(guān)閉煤礦139處，屆時(shí)全省煤礦單井平均產(chǎn)能達(dá)到46萬噸/年。同時(shí)積極推進(jìn)煤炭企業(yè)聯(lián)合兼并重組，支持大型煤炭企業(yè)通過各種方式兼并重組小煤礦，鼓勵(lì)中小煤炭企業(yè)以資本為紐帶，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心進(jìn)行聯(lián)合重組。到2015年，力爭(zhēng)形成兩個(gè)煤炭年產(chǎn)量1億噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，兩至三個(gè)煤炭年產(chǎn)量3000-5000萬噸的大型煤炭企業(yè)；大型現(xiàn)代化礦井的比例由目前的3％提高到10％，千萬噸超大型現(xiàn)代化礦井?dāng)?shù)量達(dá)到10處以上，大型煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全省煤炭產(chǎn)量的80%以上。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加快煤電一體化、煤化工等煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和洗煤廠建設(shè)，積極推進(jìn)煤矸石、煤泥綜合利用，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃到2010年、2015年和2*0年，轉(zhuǎn)化煤炭分別達(dá)到14080萬噸、27890萬噸和39*4萬噸，全省煤炭及轉(zhuǎn)化產(chǎn)品總產(chǎn)值分別達(dá)到2*2億元、3549億元和5137億元。
（三）強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管
一是始終把安全生產(chǎn)放在首位。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的煤礦安全監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任。二是積極探索和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)管方式。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有重點(diǎn)煤礦和低瓦斯礦井的瓦斯督導(dǎo)，同時(shí)堅(jiān)持向地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐安全監(jiān)督員制度，以強(qiáng)化對(duì)煤礦安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)管。三是強(qiáng)化以瓦斯治理為重點(diǎn)的煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，加強(qiáng)煤礦“一通三防”管理特別是瓦斯治理工作，督促煤礦建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯防治體系。四是加大煤礦安全投入。采取強(qiáng)制性措施，督促煤礦企業(yè)按上限足額提取安全費(fèi)用，并做到專款用于煤炭生產(chǎn)、安全技術(shù)改造，從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)條件，全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。五是強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2010年，全省大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上，從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)條件，全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。通過以上工作，到2010年煤炭百萬噸死亡率控制在0.5以下，2015年煤炭百萬噸死亡率控制在0.45以下，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新
一是全面推行采煤機(jī)械化和先進(jìn)技術(shù)。新建大中型煤礦全部采用機(jī)械化采煤技術(shù)。到2010年現(xiàn)有大中型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到90%，小型煤礦基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)化開采。二是加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)和安全技術(shù)研究。逐步建立統(tǒng)一管理的煤炭生產(chǎn)安全技術(shù)研究和投入保障機(jī)制。組織煤炭科研院所及高校，對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的重大技術(shù)難題，集中技術(shù)力量進(jìn)行專題攻關(guān)研究，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)在煤炭生產(chǎn)和安全技術(shù)研究上取得突破。三是加快煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。以財(cái)政補(bǔ)貼方式，支持、鼓勵(lì)煤炭院校恢復(fù)煤礦相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大煤礦專業(yè)招生量；開辦兩年制煤礦專業(yè)，采取定單式培養(yǎng)、企校聯(lián)合、對(duì)口單招等形式，招收和選送優(yōu)秀青年進(jìn)入高校深造，學(xué)習(xí)期滿成績(jī)合格的省內(nèi)承認(rèn)文憑，以解決煤礦專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏燃眉之急。
