時(shí)間：2023-09-12 17:12:15
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》；固定資產(chǎn)；核算和管理建議
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的，目前來(lái)看已明顯偏低。
2.固定資產(chǎn)購(gòu)置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時(shí)由于大量購(gòu)置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營(yíng)巨虧，同時(shí)也不利于上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院管理效果的考核。
3.在固定資產(chǎn)使用期間，以計(jì)提修購(gòu)基金代替計(jì)提折舊，修購(gòu)基金是按收入的一定比例計(jì)提，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。
4.固定資產(chǎn)報(bào)廢無(wú)法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí)，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購(gòu)基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)基本原則。
2.固定資產(chǎn)購(gòu)置資本化：醫(yī)院購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會(huì)計(jì)信息上避免了醫(yī)院購(gòu)建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。
3.廢止計(jì)提修購(gòu)基金制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。
4.建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過(guò)程中的清理費(fèi)用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對(duì)固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識(shí)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
5.增設(shè)“在建工程”科目，基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)的全盤核算和監(jiān)督。
三、固定資產(chǎn)管理建議
1.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理
按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫(kù)存物資”科目；對(duì)于已領(lǐng)用出庫(kù)的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫(kù)存物資”科目。
2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級(jí)明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實(shí)相符。
3.對(duì)固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過(guò)程中的管理
按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對(duì)執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫(kù)存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計(jì)提折舊，并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。
4.健全和完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度
明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對(duì)盤盈、盤虧，出售、報(bào)廢和毀損等具體情況，通過(guò)“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。
5.引入電子信息化對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理
為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢(shì)，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會(huì)計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
固定資產(chǎn)管理主要由2個(gè)部門負(fù)責(zé)：一是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，一般是辦公室負(fù)責(zé)（中小學(xué)校為總務(wù)處）。二是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，一般是財(cái)務(wù)部門。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)往往通過(guò)資產(chǎn)的功能和屬性設(shè)置為土地、房屋構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品和通信設(shè)備、儀器儀表及量器、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具等12類。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)中小學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
二、問(wèn)題
通過(guò)對(duì)該市（縣）中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息化現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，不難發(fā)現(xiàn)還存在一些問(wèn)題。
(一)固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
由于財(cái)務(wù)部門主要是實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，習(xí)慣根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類。對(duì)于固定資產(chǎn)的使用管理部門則是根據(jù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)置好的分類進(jìn)行管理。這樣使得資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的同一類資產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)在財(cái)務(wù)幾個(gè)大類里，不便于管理。因此資產(chǎn)管理系統(tǒng)從屬性來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)分類，最終就會(huì)使得實(shí)物資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的分裂標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給固定資產(chǎn)管理信息化帶來(lái)了很大的隱患。
(二)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不對(duì)接
目前的固定資產(chǎn)管理狀況是實(shí)物資產(chǎn)采用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，而價(jià)值管理則是財(cái)務(wù)管理軟件。財(cái)務(wù)管理軟件一般不預(yù)留任何接口，所以兩個(gè)系統(tǒng)之間不可能實(shí)現(xiàn)集成或?qū)樱窍嗷オ?dú)立的。遇到核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)候，就只能是將兩個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)打印出來(lái)進(jìn)行人工核對(duì)，大大降低了信息化管理的工作效率。另外由于分類的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，兩者對(duì)固定資產(chǎn)的編碼規(guī)則不統(tǒng)一，一定程度上給固定資產(chǎn)的日常管理帶來(lái)不便。
(三)固定資產(chǎn)系統(tǒng)信息和財(cái)務(wù)部門信息不一致
一般學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核算固定資產(chǎn)的價(jià)值，實(shí)物部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用情況、報(bào)廢等過(guò)程。兩者管理的側(cè)重點(diǎn)不同，在實(shí)際工作中管理結(jié)果往往會(huì)出現(xiàn)偏差，主要為資產(chǎn)管理部門只要在驗(yàn)收手續(xù)完成后，就可以根據(jù)入庫(kù)單在資產(chǎn)管理系統(tǒng)登記卡片，然后使用部門投入使用。而財(cái)務(wù)部門的核算則是根據(jù)資金的支付作為登記資產(chǎn)的依據(jù)。由于報(bào)賬人報(bào)賬時(shí)間的推遲或者由于資金緊缺而未能及時(shí)付款導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算的遲滯性，造成資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)信息不對(duì)稱。
三、對(duì)策
針對(duì)固定資產(chǎn)管理信息化的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出以下解決對(duì)策和措施。
(一)統(tǒng)一固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)
綜合考慮事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的分類，積極借鑒不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)。單純地將固定資產(chǎn)按照功能作為劃分依據(jù)，雖然實(shí)物管理比較容易，但與財(cái)務(wù)核對(duì)困難。筆者認(rèn)為，對(duì)于我市（縣）的中小學(xué)校而言，應(yīng)該從財(cái)務(wù)角度出發(fā)，完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)中關(guān)于財(cái)務(wù)部門標(biāo)準(zhǔn)的分類，或者將資產(chǎn)管理系統(tǒng)的分類標(biāo)準(zhǔn)逐步與財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，真正做到兩者的分類標(biāo)準(zhǔn)的一致。
(二)創(chuàng)建完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)兩者的對(duì)接
信息化環(huán)境下，利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全程管理，首先必須建立中小學(xué)校的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)用固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，給每一個(gè)實(shí)物資產(chǎn)都建立一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)，這個(gè)資產(chǎn)編號(hào)是唯一的，這個(gè)資產(chǎn)編號(hào)伴隨著資產(chǎn)的構(gòu)建到最后的報(bào)廢的整個(gè)周期。同理在財(cái)務(wù)軟件中也必須有一致的資產(chǎn)編碼相對(duì)應(yīng)。所以必須建立完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)，逐步推進(jìn)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致性，實(shí)現(xiàn)兩者的對(duì)接。在實(shí)踐中，筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，即固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中產(chǎn)生的資產(chǎn)卡片編碼與財(cái)務(wù)部門軟件產(chǎn)生的資產(chǎn)編碼要一致，存在著對(duì)應(yīng)關(guān)系。即只要一個(gè)確定的資產(chǎn)編碼就可以在2套軟件中查詢出相應(yīng)的信息。這樣在資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件中以資產(chǎn)編碼進(jìn)行資產(chǎn)的查詢、修改、處置、調(diào)劑等工作就顯得非常方便，大大提高了效率，消除了原先對(duì)賬需要人工核對(duì)的弊端。
(三)加強(qiáng)部門間管理信息的溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
本文從鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理涉及的主要范疇入手，分析了鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題，以此為基礎(chǔ)，提出提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的主要措施。
關(guān)鍵詞：
鐵路企業(yè)；固定資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理
鐵路是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，貫穿全國(guó)各地。鐵路總公司是鐵路運(yùn)營(yíng)單位，承擔(dān)著客貨運(yùn)輸?shù)闹匾毮堋墓潭ㄙY產(chǎn)的概念上看，鐵路總公司及其下屬單位(統(tǒng)稱為“鐵路企業(yè)”)的固定資產(chǎn)范疇更加廣泛，包括鐵路、機(jī)車、設(shè)備、機(jī)械及價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之上的所有資產(chǎn)。對(duì)于固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，在鐵路總公司層面已建立了較為完善的管理制度與管理流程，并貫穿于各鐵路企業(yè)具體實(shí)施，但仍需結(jié)合實(shí)際情況，不斷改進(jìn)，促進(jìn)鐵路企業(yè)健康發(fā)展。
一、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理涉及的主要范疇
(一)固定資產(chǎn)投資與融資管理
固定資產(chǎn)投資與融資管理是鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。在鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)類別中，鐵路、機(jī)車是涉及投資與融資管理的重要資產(chǎn)構(gòu)成。其他固定資產(chǎn)，諸如房產(chǎn)、建安設(shè)備、建筑設(shè)施等一般涉及金額相對(duì)較小，主要用于行政辦公、建筑施工等業(yè)務(wù)，與鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)主業(yè)聯(lián)系較小，或直接計(jì)入鐵路資產(chǎn)原始成本，不作為鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)所涉投資與融資管理的主要內(nèi)容。在鐵路與機(jī)車的固定資產(chǎn)投融資管理中，主要涉及投資財(cái)務(wù)可行性分析、更新改造投資決策支持、融資租賃成本與貸款融資成本比較、融資渠道多元等財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，主要用于為鐵路企業(yè)投融資提供支持決策意見(jiàn)。
(二)固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理
固定資產(chǎn)后續(xù)支出，如大修理費(fèi)用是企業(yè)所得稅法中規(guī)定較為細(xì)致的一項(xiàng)，具有一定的可選擇余地。在鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，鐵路與機(jī)車的使用壽命較長(zhǎng)，其過(guò)程管理中涉及的維修與改造支出經(jīng)常發(fā)生，是作為費(fèi)用一次攤銷，還是計(jì)入固定資產(chǎn)或遞延費(fèi)用，按年折舊或攤銷，直接影響鐵路企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，亦為鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理創(chuàng)造了較大的空間，需要會(huì)計(jì)人員不斷提升會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，以進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理，反應(yīng)企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。
(三)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理范圍界定
在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)的原始計(jì)量金額已不作為企業(yè)認(rèn)定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，而在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)與實(shí)施中，往往自行界定了企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)價(jià)值界定中，將金額由2000元調(diào)整至5000元，這將直接影響企業(yè)的資產(chǎn)分類，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)產(chǎn)生影響。如企業(yè)因行政辦公用途而購(gòu)買的電腦，價(jià)格為4999元，則在購(gòu)買時(shí)作為低值易耗品計(jì)入報(bào)表，并自領(lǐng)用時(shí)計(jì)入費(fèi)用，實(shí)行攤銷，影響資產(chǎn)與利潤(rùn)。
二、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)投資與融資管理存在的主要問(wèn)題
一是財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)如何進(jìn)行投資財(cái)務(wù)可行性分析并不掌握，往往依靠外部咨詢機(jī)構(gòu)出具的可研報(bào)告，同時(shí)，由于對(duì)財(cái)務(wù)可行性分析方法不了解，難以對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)出具報(bào)告的適用性提出意見(jiàn)，造成被其“綁架”的不良后果。二是融資思路狹窄，往往提到融資就是銀行貸款，而沒(méi)有對(duì)其他融資模式進(jìn)行分析比較，如融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金等融資模式，均有其各自優(yōu)勢(shì)。三是財(cái)務(wù)部門在鐵路企業(yè)投融資決策中發(fā)揮的作用不足，往往提不出具有專業(yè)水準(zhǔn)的意見(jiàn)，使得財(cái)務(wù)部門的話語(yǔ)權(quán)相對(duì)較弱。
(二)固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理存在的主要問(wèn)題
一是固定資產(chǎn)的改良支出、維修費(fèi)用、大修理支出界定不清，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和所得稅法的規(guī)定掌握不足，造成“眉毛胡子一把抓”，影響會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。二是根據(jù)鐵路企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，甚至人為調(diào)整，編造支撐性證明憑證，使得會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降。三是對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出的必要性缺乏論證，造成會(huì)計(jì)判斷證據(jù)缺失，形成鐵路企業(yè)管理漏洞。
(三)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理范圍界定存在的主要問(wèn)題
一是對(duì)于固定資產(chǎn)的條件設(shè)定中，將金額作為必選項(xiàng)加以界定，這樣的管理看似標(biāo)準(zhǔn)明確，實(shí)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不符，準(zhǔn)則已明確固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，足夠企業(yè)實(shí)際操作界定，加上金額這一標(biāo)準(zhǔn)，將造成同樣的物品，由于金額差距而計(jì)入不同科目，直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。二是對(duì)固定資產(chǎn)可采取的折舊方法僵化處理，鐵路企業(yè)一般要求采用直線法進(jìn)行折舊，而在機(jī)車更新?lián)Q代較為頻繁的時(shí)期，如僵化使用直線法，將造成會(huì)計(jì)信息失真。三是制度機(jī)制不健全，固定資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)管理不同步，信息不互通，形成信息孤島。
三、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的主要措施
(一)不斷加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)投資與融資管理
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升其財(cái)務(wù)管理專業(yè)素質(zhì)，結(jié)合鐵路企業(yè)實(shí)際情況，有效論證鐵路投資的可行性，為決策提供支持意見(jiàn)。二是不斷拓寬融資思路，拓展融資渠道，論證融資租賃、發(fā)行債券、銀行貸款、上市融資的差異性，形成鐵路及機(jī)車融資方案。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與工程人員和業(yè)務(wù)人員的溝通，了解掌握鐵路企業(yè)的實(shí)際情況，將其與投融資結(jié)合，提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備。
(二)不斷加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理
一是分別改良支出、維修支出、大修理支出等固定資產(chǎn)后續(xù)支出項(xiàng)目建立管理辦法與制度，明確固定資產(chǎn)后續(xù)支出的性質(zhì)界定量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范固定資產(chǎn)后續(xù)管理。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出的信息掌握與現(xiàn)場(chǎng)管理，不斷提高會(huì)計(jì)人員的信息對(duì)稱性。三是財(cái)務(wù)人員參與固定資產(chǎn)后續(xù)支出的可行論證研究，事前參與決策，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的主動(dòng)性。
(三)不斷加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理
隨著這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)核算范圍也不斷擴(kuò)大，在財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題也就暴露出來(lái)了，其中固定資產(chǎn)管理問(wèn)題也越來(lái)越多，如何管好用好固定資產(chǎn)，這對(duì)地勘單位提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，具有重要意義。
二、地勘單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確、制度不健全
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的制度不健全，各部門職責(zé)不明確，部門與部門之間對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏溝通，人員分工不清，出現(xiàn)問(wèn)題互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因?yàn)閷?duì)固定資產(chǎn)管理不重視，所以也就沒(méi)有專職人員去管理固定資產(chǎn)，多數(shù)單位都是兼職人員在做固定資產(chǎn)管理工作，由于兼職人員事情多，業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)管理不到位，容易造成資產(chǎn)流失。
（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置審批制度不嚴(yán)格
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，形成了固定資產(chǎn)購(gòu)置審批手續(xù)不嚴(yán)，資產(chǎn)購(gòu)置無(wú)計(jì)劃，存在盲目性和隨意性。各經(jīng)濟(jì)實(shí)體只要提出申請(qǐng)，分管領(lǐng)導(dǎo)同意，就可以采購(gòu)所申請(qǐng)的資產(chǎn)了。固定資產(chǎn)管理部門不去調(diào)查是否真的需要，是否符合購(gòu)買的條件，單位有無(wú)可以調(diào)劑的固定資產(chǎn)，這就帶來(lái)了資產(chǎn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。
（三）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制不嚴(yán)
內(nèi)部控制存在問(wèn)題主要是對(duì)固定資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程不嚴(yán)，資產(chǎn)驗(yàn)收人員因?yàn)闀r(shí)間、業(yè)務(wù)不熟等原因，有時(shí)不到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，而是看到只要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)審批，經(jīng)辦人員填寫了報(bào)銷手續(xù)就開(kāi)驗(yàn)收單了；有時(shí)還存在設(shè)備的購(gòu)買、驗(yàn)收為同一個(gè)人，沒(méi)有保管人簽字的現(xiàn)象，這些都違背了固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
（四）財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范
由于歷史原因，地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體，各地勘單位根據(jù)自己的需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，有的地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，有的地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)不提折舊，造成了固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，有的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值很大，但該資產(chǎn)已經(jīng)到報(bào)廢年限、無(wú)使用價(jià)值，可是固定資產(chǎn)還在財(cái)務(wù)的賬面上，造成了國(guó)有資產(chǎn)信息失真。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門都有各部門的資產(chǎn)明細(xì)賬，但財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門存在著不及時(shí)核對(duì)總賬和明細(xì)賬的現(xiàn)象，出現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)溝通、不采取措施，致使會(huì)計(jì)信息失真。退休、離職人員不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，離職時(shí)資產(chǎn)（如電腦、數(shù)碼相機(jī)等）存放在原來(lái)的部門，無(wú)任何手續(xù)，需要使用的人只要和部門負(fù)責(zé)人說(shuō)一下，就可以隨時(shí)取走了，時(shí)間久了，資產(chǎn)在哪兒，沒(méi)有人清楚，這樣不利于對(duì)固定資產(chǎn)的管理。
（五）對(duì)二級(jí)單位的固定資產(chǎn)管理不到位
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地勘單位成立了許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體稱為二級(jí)單位，而這些二級(jí)單位只重視經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，輕資產(chǎn)管理，并且沒(méi)有專門的資產(chǎn)管理部門，也沒(méi)有專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，所有固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等有大隊(duì)（或總院）統(tǒng)一管理。但大隊(duì)的資產(chǎn)管理人員也是兼職的，隨著二級(jí)單位不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)數(shù)量種類不斷增多，大隊(duì)的資產(chǎn)管理人員不論從時(shí)間上還是業(yè)務(wù)水平上都達(dá)不到對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，對(duì)二級(jí)單位固定資產(chǎn)的情況基本不清楚、管理不到位，容易使資產(chǎn)流失。
三、固定資產(chǎn)管理對(duì)策
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)安全
固定資產(chǎn)管理是單位管理工作中重要的組成部分，要把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，把資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，所以單位領(lǐng)導(dǎo)要提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)，制定相關(guān)制度，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要配備專職的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要懂得各固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，了解資產(chǎn)的使用、變動(dòng)情況，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)溝通，保障固定資產(chǎn)的安全。
（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理水平
充分利用好國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)行資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，并將編碼粘貼在固定資產(chǎn)上，實(shí)行一物一碼，一人一卡，對(duì)固定資產(chǎn)按編碼登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，這樣財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)明細(xì)賬就一致了，方便以后的對(duì)賬工作。對(duì)固定資產(chǎn)的管理堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則，資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)的使用部門簽訂資產(chǎn)保管責(zé)任書，各個(gè)使用部門負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)保管工作，各使用部門再根據(jù)實(shí)際情況將資產(chǎn)保管工作落實(shí)到具體人員，在年末考核時(shí)，將資產(chǎn)保管情況納入各部門的績(jī)效考核范圍。各部門對(duì)固定資產(chǎn)不得擅自處理，固定資產(chǎn)需報(bào)廢、更換的，由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后，由資產(chǎn)管理部門按規(guī)定程序報(bào)批處理。要做好固定資產(chǎn)的清查工作，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期對(duì)賬，派專人對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行定期盤點(diǎn)和不定期抽查，保證賬、卡、物相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，形成書面報(bào)告上報(bào)給負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算
按新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過(guò)1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。在實(shí)際工作中，我們要把固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分開(kāi)，進(jìn)行各自的會(huì)計(jì)核算。應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、地勘單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況，按照規(guī)定確定折舊年限，按月計(jì)提折舊，增加“累計(jì)折舊”科目，發(fā)生折舊時(shí)，借記相關(guān)科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
（一）報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思想落后
報(bào)紙印刷企業(yè)往往是從報(bào)社的附屬印刷廠發(fā)展獨(dú)立出來(lái)的，缺乏固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)。由于過(guò)去它主要服務(wù)于上級(jí)報(bào)紙，所以它的重心在印刷品質(zhì)和安全生產(chǎn)，根本不用考慮市場(chǎng)的占有率、現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)和稅收的規(guī)劃等因素，造成了固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)隨機(jī)性和偶然性。
（二）報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度有待完善
由于報(bào)紙印刷企業(yè)缺乏固定資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，因此沒(méi)有制定一套多部門配合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的使用車間負(fù)責(zé)用，設(shè)備部門負(fù)責(zé)買和修，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)賬務(wù)處理。這三部門各司其職，但缺少交流溝通，造成固定資產(chǎn)使用人操作不當(dāng)，設(shè)備部事后修理，財(cái)務(wù)部根本不懂的局面，給企業(yè)造成損失和浪費(fèi)。
（三）報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方法有待改進(jìn)
報(bào)紙印刷企業(yè)要想管理好固定資產(chǎn)，就要了解固定資產(chǎn)的效率是多少，就要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)核算。按生產(chǎn)線歸類固定資產(chǎn)，編制該生產(chǎn)線的產(chǎn)出-耗能表，如配置的人數(shù)，人工成本，耗用的新聞紙量，油墨量、版材量、水電費(fèi)、維修（配件）費(fèi)，和產(chǎn)出量。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，有的需要印刷車間準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)才能完成，如人數(shù)、新聞紙耗用量、版材量、配件費(fèi)和產(chǎn)出量，有的需要對(duì)機(jī)器進(jìn)行改良才能完成，比如油墨量和水電費(fèi)。
（四）固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的情況
固定資產(chǎn)的購(gòu)入、改良、移動(dòng)、報(bào)廢由實(shí)物管理部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和收集并交給財(cái)務(wù)人員做賬務(wù)處理，有些固定資產(chǎn)的移動(dòng)、報(bào)廢沒(méi)有通知到財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。
二、報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)企業(yè)造成的影響
（一）沒(méi)有落實(shí)固定資產(chǎn)的投資管理工作
由于報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的思想落后，沒(méi)有根據(jù)自身的需要和實(shí)際情況來(lái)科學(xué)地選擇固定資產(chǎn)的投資方向和數(shù)量。購(gòu)置固定資產(chǎn)的預(yù)算審批程序單一，缺乏對(duì)市場(chǎng)的深入調(diào)研及合理預(yù)期，因此沒(méi)有購(gòu)買企業(yè)最適合的設(shè)備，導(dǎo)致在設(shè)備使用過(guò)程中沒(méi)能夠給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至由于產(chǎn)能過(guò)剩引起浪費(fèi)，帶來(lái)現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）沒(méi)有落實(shí)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算制度
報(bào)紙印刷設(shè)備一般都是大型機(jī)器，試運(yùn)行時(shí)間比較長(zhǎng)，有的超過(guò)一年，這一年里，貨款的大部分已經(jīng)支付，但沒(méi)有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告且管理層沒(méi)有確認(rèn)機(jī)器設(shè)備達(dá)到預(yù)計(jì)使用狀態(tài)，使得這貨款無(wú)法轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)并計(jì)提折舊，費(fèi)用無(wú)法在稅前抵扣，沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)抵稅的好處。
（三）財(cái)務(wù)人員沒(méi)有介入固定資產(chǎn)的管理
由于財(cái)務(wù)人員不是設(shè)備專業(yè)人員，對(duì)各生產(chǎn)線沒(méi)有精細(xì)核算，所以財(cái)務(wù)人員無(wú)法計(jì)算出各生產(chǎn)線的產(chǎn)出效益值并橫向比較，這使得固定資產(chǎn)的管理是粗放式的管理。比如保養(yǎng)工作都是由使用車間工人完成，有的工人沒(méi)有按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，會(huì)影響設(shè)備的生產(chǎn)效率，還會(huì)加速設(shè)備的損耗，增加該生產(chǎn)線的維修費(fèi)。如果對(duì)每條生產(chǎn)線進(jìn)行精細(xì)化核算，在互相比較中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并能找出原因。
（四）固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)不到位
固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門與財(cái)務(wù)部門按其職責(zé)共同管理，由實(shí)物管理部門定期盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部進(jìn)行固定資產(chǎn)的核對(duì)并根據(jù)核對(duì)結(jié)果對(duì)賬面進(jìn)行調(diào)整，這樣才能保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。但實(shí)際工作中，由于管理者對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物管理意識(shí)淡薄，或者管理都認(rèn)為盤點(diǎn)就是財(cái)務(wù)部的事，但缺少各部門的配合，盤點(diǎn)往往流于形式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)盤點(diǎn)中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)差異，或者發(fā)現(xiàn)差異也沒(méi)有進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，甚至無(wú)使用價(jià)值或已經(jīng)淘汰的固定資產(chǎn)仍在賬面顯示。因此固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)不到位造成了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)信息失真。
三、加強(qiáng)報(bào)紙印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。
（一）完善固定資產(chǎn)購(gòu)置及報(bào)廢制度
在原有的采購(gòu)流程中，增加業(yè)務(wù)部的市場(chǎng)調(diào)研情況報(bào)告，確定固定資產(chǎn)能滿足的預(yù)期值，這樣對(duì)固定資產(chǎn)的選擇才有的放矢，即能滿足需要，又不過(guò)多占用資金。對(duì)于準(zhǔn)備報(bào)廢的固定資產(chǎn)，處置報(bào)廢時(shí)的殘值要在第一時(shí)間內(nèi)登記入賬，并且要賬實(shí)核對(duì)，實(shí)物要統(tǒng)一上交，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一處理，建立更健全的固定資產(chǎn)處置報(bào)廢制度，從而更好的保護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)。
（二）完善固定資產(chǎn)管理制度
固定資產(chǎn)如果遇到特殊原因而無(wú)法馬上驗(yàn)收，且試運(yùn)行時(shí)間超過(guò)一年的，管理層應(yīng)責(zé)成設(shè)備科先出具印刷設(shè)備達(dá)到印刷要求的證明，財(cái)務(wù)部依此證明及印刷設(shè)備的購(gòu)置報(bào)告、招標(biāo)報(bào)告、廠商合同，來(lái)計(jì)提折舊，使得會(huì)計(jì)處理符合（收入-成本）配比原則，也使得企業(yè)得到稅收延后的好處。
（三）提高財(cái)務(wù)管理水平，落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度
1.由設(shè)備部、車間、財(cái)務(wù)部三部門共同制定盤點(diǎn)制度，規(guī)定盤點(diǎn)的時(shí)間，規(guī)范盤點(diǎn)流程，確定賬實(shí)不相符的處理方法。2.重視卡片管理。當(dāng)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)甚至位置移動(dòng)應(yīng)及時(shí)變更固定資產(chǎn)卡片，定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)，確保與財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬相符。3.財(cái)務(wù)部應(yīng)與設(shè)備部、車間配合，做好生產(chǎn)線的精細(xì)核算工作。
（四）提高全員固定資產(chǎn)管理意識(shí)，著重加強(qiáng)一線工人的技術(shù)操作水平
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，提高一線工人操作及維護(hù)技能。通過(guò)其對(duì)資產(chǎn)及時(shí)的維護(hù)、保養(yǎng)可以減少日后大量維修費(fèi)用的支出，使資產(chǎn)充分發(fā)揮其使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的生產(chǎn)力。
目前許多企業(yè)開(kāi)展的固定資產(chǎn)信息化建設(shè),從以下方面很好的解決了企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理存在的許多問(wèn)題。將固定資產(chǎn)卡片整理后導(dǎo)入信息化管理系統(tǒng),根據(jù)設(shè)定的固定資產(chǎn)卡片查詢方案能夠快捷方便地查詢到每一張卡片的相關(guān)信息,使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的查詢成為舉手之勞。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)節(jié)約了大量勞動(dòng)力,解決了以往手工臺(tái)賬管理、簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式落后帶來(lái)的工作量大等問(wèn)題,財(cái)務(wù)人員可將更多的精力專注于固定資產(chǎn)管理的其他重要方面。
目前固定資產(chǎn)信息化管理模式下存在的主要問(wèn)題
雖然目前的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),在固定資產(chǎn)卡片管理、信息保存、日常核算等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但也僅實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)信息化管理的一部分職能,即側(cè)重于解決會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理方式的改進(jìn)和提高,從固定資產(chǎn)全壽命角度來(lái)看,還存在著以下亟待解決的問(wèn)題:
(一)信息同步性差。固定資產(chǎn)實(shí)物相關(guān)信息的變化與固定資產(chǎn)賬面信息仍不能實(shí)現(xiàn)同步,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決。在已實(shí)現(xiàn)的固定資產(chǎn)管理手段中,賬、物的管理系統(tǒng)各自獨(dú)立,互相分離,沒(méi)有建立賬、物之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,造成資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)、地點(diǎn)等信息已發(fā)生變化了,在財(cái)務(wù)賬面無(wú)法自動(dòng)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行更正,需要依靠有關(guān)工作人員對(duì)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行信息維護(hù)。信息維護(hù)的及時(shí)性與正確性決定了系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性,同時(shí)也影響了后續(xù)管理人員統(tǒng)計(jì)分析資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況的準(zhǔn)確性。
(二)信息溝通性差。固定資產(chǎn)信息在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,財(cái)務(wù)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門分別從不同的管理角度對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行歸集和登記,從每一個(gè)層面、每一個(gè)角度來(lái)看,各專業(yè)部門的關(guān)注度都是合理的,但相互之間缺少溝通和信息傳遞,形成了企業(yè)資產(chǎn)管理中現(xiàn)實(shí)存在的“信息孤島”。信息不集中,不溝通,不共享,不利于固定資產(chǎn)整體信息資源的有效利用,也不利于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)控,更不利于管理者全面了解固定資產(chǎn)實(shí)際情況。
(三)決策參考性差。信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)還不夠全面和系統(tǒng),難以實(shí)現(xiàn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行事前、事中的預(yù)算控制,不利于推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理,無(wú)法為企業(yè)決策提供有效參考,更不能對(duì)固定資產(chǎn)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,提升企業(yè)整體價(jià)值和效益。
提升固定資產(chǎn)信息化管理的建議
針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)信息化管理模式的特點(diǎn)以及存在的主要問(wèn)題,企業(yè)可從以下四個(gè)方面入手,擬定工作計(jì)劃與實(shí)施步驟,逐步解決固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,最終通過(guò)完善固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng),提升固定資產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)效益最大化。
(一)確立固定資產(chǎn)信息化管理目標(biāo)。固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)該是:運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理思想,推行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理制度;并結(jié)合計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)、建立以價(jià)值鏈為主線,以預(yù)算管理為核心;財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息高度融合、財(cái)務(wù)部門和實(shí)物管理部門信息同步;實(shí)現(xiàn)共享的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對(duì)企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效的配置、管理、控制和優(yōu)化,提高企業(yè)固定資產(chǎn)綜合管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
(二)貫徹先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念。以完善優(yōu)化固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為契機(jī),在企業(yè)內(nèi)部貫徹先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念。從過(guò)去對(duì)固定資產(chǎn)的被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)為可控、在控管理;從偏重帳、卡管理,轉(zhuǎn)為注重價(jià)值管理和實(shí)物管理;從財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)入賬時(shí)的“一站式”管理轉(zhuǎn)為實(shí)施真正的全面預(yù)算管理;企業(yè)整體的固定資產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)從原來(lái)的以賬務(wù)、審批和資產(chǎn)保障為主,轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒁粋€(gè)以預(yù)算管理為龍頭、以資產(chǎn)價(jià)值為管理核心、以資產(chǎn)效益管理為重點(diǎn)、以固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的、完整的,能夠有效控制資產(chǎn)使用和轉(zhuǎn)移過(guò)程的固定資產(chǎn)管理體系。
(三)建立固定資產(chǎn)各管理系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)。1、擬定各系統(tǒng)間的對(duì)應(yīng)原則與方式。企業(yè)根據(jù)自身固定資產(chǎn)管理需求,在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與實(shí)物管理系統(tǒng)中確定對(duì)應(yīng)的原則與方式。企業(yè)可根據(jù)不同的資產(chǎn)類別分別采用“一對(duì)一”的方式或“一對(duì)多”的方式。“一對(duì)一”的方式主要適用于滿足固定資產(chǎn)管理?xiàng)l件的資產(chǎn),“一對(duì)多”的方式主要適用于某些大型設(shè)備的重要組成部件,因未達(dá)到固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法單獨(dú)進(jìn)行資產(chǎn)管理,但從實(shí)物管理的角度來(lái)看,必須作為單獨(dú)的、重要的設(shè)備來(lái)管理的資產(chǎn)。2、確定各系統(tǒng)間聯(lián)動(dòng)字段。企業(yè)在建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系之后,必須確定聯(lián)動(dòng)字段,以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間資產(chǎn)信息變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)。可將資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、狀態(tài)、編碼等涉及資產(chǎn)變動(dòng)的重要信息作為聯(lián)動(dòng)字段,且必須保證這部分字段信息的完整性與正確性。一旦聯(lián)動(dòng)字段發(fā)生了變動(dòng),系統(tǒng)能夠自動(dòng)判斷并觸發(fā)工作流,經(jīng)過(guò)一定的審批流程后,自動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行聯(lián)動(dòng)更新,確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。3、明確聯(lián)動(dòng)字段的審批流程。為避免實(shí)際資產(chǎn)管理過(guò)程中存在因資產(chǎn)盤虧、資產(chǎn)毀損等情況,利用系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,擅自對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中資產(chǎn)的重要字段進(jìn)行修改的情況,企業(yè)必須對(duì)一些重要的資產(chǎn)字段(如資產(chǎn)價(jià)值、狀態(tài)、資產(chǎn)數(shù)量等字段),設(shè)置相應(yīng)的審批流程。重要字段變動(dòng)觸發(fā)的聯(lián)動(dòng)工作流,只有在完成審批后,才能對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息進(jìn)行更新。
(四)拓展管理系統(tǒng)功能。1、建立自動(dòng)預(yù)警機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)針對(duì)業(yè)務(wù)流程設(shè)置預(yù)警機(jī)制,使得系統(tǒng)在給定的條件下,能夠自動(dòng)預(yù)警和提醒資產(chǎn)使用保管人員、實(shí)物保管人員、財(cái)務(wù)人員做好數(shù)據(jù)提交、審核、審批、更新等資產(chǎn)管理工作。2、加強(qiáng)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)能力。根據(jù)企業(yè)預(yù)算管理要求,創(chuàng)建固定資產(chǎn)預(yù)算報(bào)表,對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的固定資產(chǎn)增減變化、折舊計(jì)提等方面進(jìn)行預(yù)測(cè),改變?nèi)斯ゎA(yù)測(cè)的主觀性,提高預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3、完善數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。建立完善的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,使各部門、各級(jí)固定資產(chǎn)管理人員都能根據(jù)授權(quán)使用同一數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查詢、操作與管理。4、提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析能力。利用系統(tǒng)間存儲(chǔ)的海量數(shù)據(jù),運(yùn)用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理分析能力,為企業(yè)決策提供強(qiáng)有力的支撐與參考。
梧州市環(huán)境衛(wèi)生管理處
[摘要]本文從事業(yè)單位機(jī)構(gòu)體制改革背景下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)進(jìn)行探討并提出解決對(duì)策，以期為同行提供參考。
[
關(guān)鍵詞 ]事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；制度
一、前言
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本物質(zhì)保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)資金主要依賴于國(guó)家財(cái)政撥款，因此可以說(shuō)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)也是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。
二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理中存在的問(wèn)題
1、管理制度不完善，責(zé)任分工不到位
現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)置與固定資產(chǎn)的利用率上不同程度的存在各式各樣的問(wèn)題。受管理制度不完善以及固定資產(chǎn)配置與責(zé)任分工不到位的影響，對(duì)固定資產(chǎn)的盲目采購(gòu)，以及固定資產(chǎn)使用與保管環(huán)節(jié)不到位等問(wèn)題影響，使國(guó)有資產(chǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有作用，創(chuàng)造其應(yīng)有價(jià)值。一些事業(yè)單位通過(guò)將一個(gè)整體資產(chǎn)分布成許多零散部分進(jìn)行采購(gòu)，避開(kāi)政府的采購(gòu)監(jiān)督。同時(shí)在采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人員與供應(yīng)商沒(méi)有嚴(yán)格遵照采購(gòu)制度進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)，致使一些固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬目混亂。同時(shí)，一些事業(yè)單位存在相互攀比現(xiàn)象，以盲目心理進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置，這些現(xiàn)象的發(fā)生都致使固定資產(chǎn)成本增大，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程造成諸多不便。
其次，固定資產(chǎn)的登記與報(bào)廢環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)控，使用過(guò)程與使用狀態(tài)缺少有力監(jiān)督，日常管理意識(shí)淡薄，未建立落實(shí)明確的資產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)固定資產(chǎn)未定期進(jìn)行盤點(diǎn)與賬目監(jiān)管。固定資產(chǎn)出租、外借管理手續(xù)不完善，固定資產(chǎn)采購(gòu)與報(bào)廢流程未設(shè)置嚴(yán)格的審批制度，在這些環(huán)節(jié)上存在的管理漏洞，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理都造成重大負(fù)面影響。
2、現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算無(wú)法滿足事業(yè)單位管理需求
事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化而呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)。一些事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算滯后，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的增減無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行數(shù)據(jù)反饋。應(yīng)當(dāng)入賬的未及時(shí)入賬，應(yīng)當(dāng)銷賬的還掛在賬上，致使賬目與實(shí)物管理混亂，固定資產(chǎn)核算與管理缺少精確的會(huì)計(jì)核算。當(dāng)單位內(nèi)部資金來(lái)源渠道增多，賬權(quán)分散形勢(shì)下，尤其是事業(yè)單位負(fù)債購(gòu)置用以增加固定資產(chǎn)時(shí)，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出與財(cái)務(wù)預(yù)算難以平衡，會(huì)計(jì)信息將無(wú)法準(zhǔn)確的反映單位實(shí)際財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。現(xiàn)階段，資產(chǎn)核算工具落后，仍有事業(yè)單位用制訂序號(hào)與資產(chǎn)卡片等方法進(jìn)行資產(chǎn)臺(tái)賬管理，沒(méi)有使用固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)軟件，無(wú)法運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)的增減進(jìn)行科學(xué)的反映。
與此同時(shí)，在固定資產(chǎn)的核算方法上，也存在諸多弊端。現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計(jì)提折舊，現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值無(wú)法真實(shí)反映資產(chǎn)實(shí)際凈值。這種弊端在資產(chǎn)面臨報(bào)廢與轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題時(shí)，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確反映，同時(shí)因固定資產(chǎn)的不計(jì)提折舊，對(duì)會(huì)計(jì)核算成本，資產(chǎn)凈值數(shù)值造成較大偏差。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理方法
1、完善固定資產(chǎn)管理制度
加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理，首先，對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的制訂，并堅(jiān)決落實(shí)與實(shí)行。對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、外借等都應(yīng)有一套嚴(yán)格的報(bào)批手續(xù)，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)，要定時(shí)與不定時(shí)的進(jìn)行賬目盤點(diǎn)，按時(shí)核對(duì)賬目與實(shí)物是否相符，不定時(shí)抽查固定資產(chǎn)的使用與損耗情況。對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)紕漏的組織與個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)表現(xiàn)突出組織與人員相應(yīng)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。通過(guò)經(jīng)常性的清查與盤點(diǎn)，維護(hù)會(huì)計(jì)信息資料的準(zhǔn)確性與完整性。
隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展與壯大，固定資產(chǎn)數(shù)量也日漸增多，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度也應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行完善與創(chuàng)新。對(duì)固定資產(chǎn)的管理，要落實(shí)到日常工作中來(lái)，加強(qiáng)日常監(jiān)督工作，對(duì)固定資產(chǎn)的管理從采購(gòu)計(jì)劃的制訂，到資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用都要明確建立賬目信息，通過(guò)制訂資產(chǎn)管理卡，交付資產(chǎn)管理人，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，更方便對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，還可通過(guò)增設(shè)固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況與責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)需求進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)，并負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)在各部門的協(xié)調(diào)運(yùn)用，降低重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象與資產(chǎn)利用率低現(xiàn)象發(fā)生。并通過(guò)制訂健全的固定資產(chǎn)采購(gòu)、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢等制度，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管控，強(qiáng)化固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性與完整性。
2、結(jié)合信息化技術(shù)提高固定資產(chǎn)核算與管理水平
通過(guò)采用財(cái)務(wù)管理軟件及一系列辦公軟件，結(jié)合現(xiàn)代化的管理手段，將使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理邁向一個(gè)全新的高度。財(cái)務(wù)管理軟件主要運(yùn)用于財(cái)務(wù)部門，在財(cái)務(wù)管理模塊中建立固定資產(chǎn)賬目明細(xì)，依據(jù)賬目明細(xì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部的合理使用與信息共享，保證固定資產(chǎn)的完整性。
3、規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算管理
對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的對(duì)外捐贈(zèng)、外借、以及上下級(jí)單位之間的調(diào)撥，應(yīng)對(duì)賬目及時(shí)進(jìn)行處理，按照票據(jù)及時(shí)入賬，沒(méi)有票據(jù)的要根據(jù)市場(chǎng)同類資產(chǎn)預(yù)估價(jià)值入賬，保證賬目與實(shí)物相符。對(duì)外購(gòu)的固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)購(gòu)買價(jià)格加上相應(yīng)的稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)用以及專業(yè)人員安裝服務(wù)費(fèi)用等，對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)要進(jìn)行嚴(yán)格的程序?qū)徟侥軠p少賬面價(jià)值。與此同時(shí)，通過(guò)設(shè)立與登記固定資產(chǎn)賬簿，根據(jù)對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)置賬目卡片，在會(huì)計(jì)賬薄上登記固定資產(chǎn)賬目，對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)向進(jìn)行信息儲(chǔ)存與記錄，為管理者提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)流動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性與可控性。凡事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，都在卡片與賬簿中明確記錄，當(dāng)資產(chǎn)變動(dòng)結(jié)案時(shí)，對(duì)卡片與賬目進(jìn)行注銷，以保證賬目與實(shí)物相符。
4、建立固定資產(chǎn)折舊制度
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊制度，以反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度，保證事業(yè)單位資金完整，使之得到健康有序的發(fā)展。通過(guò)增設(shè)“累計(jì)折扣”作為固定資產(chǎn)備抵科目，在平時(shí)實(shí)務(wù)操作中在“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”下面增設(shè)“折扣費(fèi)”進(jìn)行明細(xì)核算。計(jì)提折舊時(shí)，借記“事業(yè)支出-折舊費(fèi)”，“經(jīng)營(yíng)支出-折舊費(fèi)”等科目，貸記“累計(jì)折扣”科目。同時(shí)在“資產(chǎn)負(fù)債表”中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)固定資產(chǎn)原值。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)階段受各種因素的影響，造成固定資產(chǎn)核算與管理中存在諸多問(wèn)題，造成固定資產(chǎn)浪費(fèi)與流失現(xiàn)象嚴(yán)重，也對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了損失。因此，需要我們不斷加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的思想認(rèn)識(shí)，提高資產(chǎn)管理水平，通過(guò)不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，結(jié)合信息化手段等多種方法，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理。確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到合理有效的利用，創(chuàng)造更多的實(shí)際價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
[1]陳紅蕾.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理[J].河北:價(jià)值工程,2011,30(1)
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；財(cái)務(wù)；制度
中圖分類號(hào)：E232 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0173-02
一、當(dāng)前部隊(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因
（一）固定資產(chǎn)的賬務(wù)登記與實(shí)際存量不符
主要表現(xiàn)在無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況。例如，新購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬;報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有沖減等。勤儉節(jié)約更無(wú)從談起。
（二）沒(méi)有充分利用預(yù)算、集中采購(gòu)等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控
財(cái)務(wù)部門在做年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制隨意性較大，沒(méi)有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，沒(méi)有從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，部門資源獨(dú)享等問(wèn)題。
（三）固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一
固定資產(chǎn)不僅包括房屋建筑物、車輛等價(jià)值大、一般單件購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)，還包括批量購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)，比如辦公家具、辦公設(shè)備等等。在簽訂此類物品的購(gòu)銷合同時(shí)，往往商家對(duì)其總價(jià)進(jìn)行控制，并不是針對(duì)某一個(gè)桌子或者椅子進(jìn)行定價(jià)。因此，在入賬時(shí)存在對(duì)同一批次采購(gòu)的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來(lái)說(shuō)，其核算單位先后采用批、張、套等，因此，多年下來(lái)難以對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物具體數(shù)量進(jìn)行核查，也就無(wú)法有效的對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管。
（四）管理制度不健全，缺乏較科學(xué)的管理辦法
一是固定資產(chǎn)管理制度不完善，政策措施不健全。許多單位往往重投入，輕管理。在管理過(guò)程中沒(méi)有科學(xué)的管理制度，也沒(méi)有具體的政策措施。因此，在管理過(guò)程中就無(wú)法實(shí)行對(duì)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督、管理和科學(xué)的采購(gòu)及使用。
二是固定資產(chǎn)的日常管理不規(guī)范，購(gòu)置和使用的管理比較混亂。一些部隊(duì)單位購(gòu)買了一系列昂貴的設(shè)備，但由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員，只能閑置;有的設(shè)備本來(lái)可以在單位內(nèi)調(diào)劑使用，但是由于各部門之間在借用資產(chǎn)設(shè)備時(shí)覺(jué)得手續(xù)復(fù)雜，往往采取“自己購(gòu)買”的方式，由此造成了資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置和資金的浪費(fèi)，大大降低了設(shè)備的使用效率。
三是固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理制度混亂。一些使用部門不按規(guī)定報(bào)廢資產(chǎn)，而資產(chǎn)管理部門也往往缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)報(bào)廢評(píng)估制度。另外，一些固定資產(chǎn)早已失去使用價(jià)值，使用部門已將其淘汰，但由于沒(méi)有履行報(bào)廢手續(xù)，管理和財(cái)務(wù)部門不能將其及時(shí)銷賬，從而造成資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際不符的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)部隊(duì)固定資產(chǎn)管理的有效舉措
（一）建立、健全管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的制度
建立、健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。將固定資產(chǎn)管理列入單位整體規(guī)劃，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類逐級(jí)管理，明確資產(chǎn)歸口以及管理部門在固定資產(chǎn)管理工作中的職責(zé)權(quán)限，實(shí)行逐級(jí)分層負(fù)責(zé)的管理體系，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。管理機(jī)構(gòu)要明確各級(jí)管理人員的責(zé)任分工，建立崗位責(zé)任制。
建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度。制度能確保工作的有序和規(guī)范。部隊(duì)的固定資產(chǎn)實(shí)行制度化管理，就是從部隊(duì)自身實(shí)際出發(fā)，建立一套固定資產(chǎn)的管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好資產(chǎn)登記、保管、賠償、核算、報(bào)廢工作。要通過(guò)建立資產(chǎn)賬目，對(duì)所有實(shí)物資產(chǎn)登記建檔，弄清來(lái)源，合理分類。通過(guò)制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)格的管理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，防止固定資產(chǎn)流失行為的發(fā)生
設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管，既是防止固定資產(chǎn)流失的必然要求，也是提高部隊(duì)固定資產(chǎn)利用率，實(shí)現(xiàn)“保障有力”的需要。自上而下建立一個(gè)專門的部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體系，并使國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)處于單位領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，在不受干擾的情況下，獨(dú)立行使固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督職能。
配備專業(yè)管理人員。在不改變現(xiàn)有體制的情況下可以考慮在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)增配專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，以解決目前因財(cái)務(wù)人員編制少而造成的對(duì)部隊(duì)固定資產(chǎn)管理有心無(wú)力的局面。此外，還應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)部門人員后續(xù)培養(yǎng)，通過(guò)提高人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，減少人為因素造成的固定資產(chǎn)流失。
嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督是減少固定資產(chǎn)流失最行之有效的方法。作為部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)主管部門的財(cái)務(wù)部門，必須嚴(yán)把固定資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、處置關(guān)和核銷關(guān)，組織稽核、監(jiān)督和檢查單位固定資產(chǎn)的形成、使用、經(jīng)營(yíng)等情況，監(jiān)督管理固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益的收繳、分配、使用和保值增值情況。
（三）全程跟蹤資產(chǎn)變動(dòng)，實(shí)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控
部隊(duì)固定資產(chǎn)核算的重點(diǎn)之一在于資產(chǎn)增減變動(dòng)實(shí)施及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)、全面地反映。為有效解決資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理這一難題，可在嚴(yán)格資產(chǎn)登記、核銷制度的同時(shí)，通過(guò)建立固定資產(chǎn)折舊制度來(lái)解決。對(duì)新購(gòu)建資產(chǎn)，要經(jīng)資產(chǎn)管理人員和事業(yè)部門分別登記掛賬后才能辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷；對(duì)上級(jí)調(diào)撥、獎(jiǎng)勵(lì)和外部捐贈(zèng)渠道增加的資產(chǎn)，事業(yè)部門出具資產(chǎn)增加報(bào)告單，到財(cái)務(wù)部門登記掛賬；通過(guò)賬務(wù)上對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，監(jiān)控資產(chǎn)的使用壽命，為更新、報(bào)廢資產(chǎn)提供理論依據(jù)。當(dāng)資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損時(shí)，經(jīng)財(cái)務(wù)、事業(yè)部門共同組織評(píng)估后，方可按程序報(bào)批。通過(guò)以上手段，對(duì)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤核算，做到全數(shù)額、全過(guò)程和全方位監(jiān)管，促進(jìn)資產(chǎn)管理由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)規(guī)則 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)
一、新財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)及類別的界定
（一）新財(cái)務(wù)規(guī)則提高了固定資產(chǎn)入賬價(jià)值
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，即通用設(shè)備單位價(jià)值由原來(lái)的500元以上提高到1000元以上，專用設(shè)備由原來(lái)的800元以上提高到1500元以上。目前，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展了，物價(jià)水平相應(yīng)地提高了，固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的提高適應(yīng)了外環(huán)境的需要，同時(shí)也能更好地提升會(huì)計(jì)工作信息質(zhì)量。
（二）規(guī)范了固定資產(chǎn)的類別劃分
將“其他固定資產(chǎn)”明確地分類為“家具、用具、裝具及動(dòng)植物”，進(jìn)一步規(guī)范了固定資產(chǎn)的類別劃分，改進(jìn)了原有的類別劃分模糊，不確定的固定資產(chǎn)就往“其他”里面裝的錯(cuò)誤做法。
（三）對(duì)固定資產(chǎn)的分類進(jìn)行規(guī)范調(diào)整
1、將“房屋和建筑物”修改為“房屋及構(gòu)筑物”，擴(kuò)大了本類固定資產(chǎn)的范圍，把附屬設(shè)施包含進(jìn)來(lái)，將電梯、通訊設(shè)施、輸電線路等劃入“房屋及構(gòu)筑物”中，為我們規(guī)范分類找到理論依據(jù)。
2、將“一般設(shè)備”修改為“通用設(shè)備”，通用設(shè)備是指各行各業(yè)都使用的設(shè)備，如電腦、空調(diào)、汽車等，修改后更加突出了設(shè)備用于業(yè)務(wù)工作的通用性，便于理解和實(shí)際應(yīng)用。
二、新財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的影響
（一）對(duì)部分行業(yè)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的影響
新規(guī)則第66條第2款規(guī)定：“部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績(jī)效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。”這必然對(duì)部分行業(yè)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算帶來(lái)重大的變化。
1、對(duì)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的影響
事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，傳統(tǒng)模式收到固定資產(chǎn)，付款后，記入固定資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，常常收到固定資產(chǎn)，未付款或付一部分款項(xiàng)，那么到底何時(shí)記入固定資產(chǎn)合適呢？在新財(cái)務(wù)規(guī)則下，使用權(quán)責(zé)發(fā)生制解決此類問(wèn)題，以收到固定資產(chǎn)，使用權(quán)實(shí)際交付時(shí)間為準(zhǔn)，列入固定資產(chǎn)，未付的款項(xiàng)搭其他應(yīng)付款。例如A單位從B單位購(gòu)買不需安裝全新設(shè)備一臺(tái)，價(jià)值10萬(wàn)元，設(shè)備交付使用時(shí)付款8萬(wàn)元，一年后付剩余2萬(wàn)元。按收付實(shí)現(xiàn)制，以實(shí)際付款金額入賬：
借：事業(yè)支出 8萬(wàn)元
貸：銀行存款 8萬(wàn)元
借：固定資產(chǎn) 8萬(wàn)元
貸：固定基金 8萬(wàn)元
設(shè)備實(shí)際交付使用時(shí)無(wú)法全額反應(yīng)固定資產(chǎn)價(jià)值，只有到一年后，貨款全部結(jié)清，再補(bǔ)做2萬(wàn)固定資產(chǎn)分錄。
若按權(quán)責(zé)發(fā)生制，以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來(lái)決定固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，固定資產(chǎn)實(shí)際交付使用時(shí)：
借：事業(yè)支出 10萬(wàn)元
貸：銀行存款 8萬(wàn)元
貸：其他應(yīng)付款――A單位 2萬(wàn)元
借：固定資產(chǎn) 10萬(wàn)元
貸：固定基金 10萬(wàn)元
固定資產(chǎn)價(jià)值在實(shí)際交付使用時(shí)得到全額反映，一年后，支付剩余2萬(wàn)貨款時(shí)只需沖往來(lái)款即可。新財(cái)務(wù)規(guī)則在部分事業(yè)單位引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，更好地與當(dāng)今日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)接軌，也更真實(shí)地反映固定資產(chǎn)價(jià)值。
2、對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的影響
事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算未計(jì)提折舊，對(duì)于使用過(guò)程中發(fā)生的價(jià)值損耗沒(méi)有核算，這既導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際公允不符，又導(dǎo)致單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所付出的實(shí)際成本與賬面成本不符，固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，在一個(gè)期間集中反應(yīng)，違反了會(huì)計(jì)核算的配比原則，相關(guān)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。新財(cái)務(wù)規(guī)則引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠更準(zhǔn)確、更全面地反映單位提供服務(wù)所耗費(fèi)的資源成本，2013年1月1日實(shí)施的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度第43條為此做了規(guī)定，提出高等學(xué)校除文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等，均需計(jì)提折舊。并建議用年限平均法或工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。經(jīng)濟(jì)利益，加速資金回籠不是事業(yè)單位考核的首要指標(biāo)，加速折舊的方法不是很適合事業(yè)單位，年限平均法易懂，易操作，讓折舊在核算中得到了體現(xiàn)了，更適合現(xiàn)階段的事業(yè)單位。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)的影響
新財(cái)務(wù)規(guī)則第4條“事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)”中在原任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了“實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)”，“防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。這給我們?cè)诠潭ㄙY產(chǎn)的管理中指出了方向，在日常科目設(shè)置、賬簿核算中加以改進(jìn)。原財(cái)務(wù)規(guī)則中，沒(méi)有“績(jī)效”、“風(fēng)險(xiǎn)”的概念，特別是固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢時(shí)，直接沖減固定資產(chǎn)、固定基金，至于給本單位帶來(lái)收益還是損失，無(wú)法從賬面得到答案。
比如A學(xué)校因修建新校區(qū)，向銀行貸款2500萬(wàn)元，用舊校區(qū)做抵押，新校區(qū)建成后，因無(wú)力還貸，政府出面協(xié)調(diào)，將舊校區(qū)處置給另一個(gè)B學(xué)校，該B學(xué)校付2000萬(wàn)元給A學(xué)校還貸。A學(xué)校舊校區(qū)土地、房屋賬面價(jià)值2800萬(wàn)元，市場(chǎng)價(jià)值4000萬(wàn)元。
A學(xué)校應(yīng)做分錄如下：
借：銀行存款 2000萬(wàn)元
貸：其他收入 2000萬(wàn)元
借：固定基金 2800萬(wàn)元
貸：固定資產(chǎn) 2800萬(wàn)元
實(shí)際上舊校區(qū)以低價(jià)調(diào)劑給了B學(xué)校，對(duì)于A學(xué)校只能從資產(chǎn)負(fù)債表中看出總資產(chǎn)減少800萬(wàn)元，但在收入支出表中，還增加了一筆2000萬(wàn)元 的收入，不能真實(shí)地反映實(shí)際損失。
目前，在我國(guó)事業(yè)單位全面改革階段，必然會(huì)涉及到固定資產(chǎn)的搬遷、處置、整合等情況，由此引起的固定資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生變更，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓缺乏準(zhǔn)確的核算依據(jù)，導(dǎo)致評(píng)估價(jià)值和賬面價(jià)值相脫離，賬務(wù)上無(wú)法提供客觀依據(jù)，無(wú)法滿足管理需要。
新財(cái)務(wù)規(guī)則在制度上作出了規(guī)定，我們?cè)诤怂阒斜局欣凇皩?shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)”， 有利于“ 防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)原則實(shí)施核算。雖然事業(yè)單位只是占用和使用固定資產(chǎn)，所有權(quán)在國(guó)家，但只有在核算中加強(qiáng)損益核算，才能督促事業(yè)單位以主人翁的姿態(tài)管理好固定資產(chǎn)。
三、新財(cái)務(wù)規(guī)則下完善固定資產(chǎn)的管理的對(duì)策建議
（一）制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，并落實(shí)到位
現(xiàn)階段事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較薄弱，“重現(xiàn)金輕財(cái)物，重購(gòu)置輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，缺乏管理、監(jiān)督機(jī)制，日常基礎(chǔ)工作不到位，長(zhǎng)期未清查盤點(diǎn)，導(dǎo)致家底模糊不清。
新《財(cái)務(wù)規(guī)則》第4條明確“加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失”，新《財(cái)務(wù)規(guī)則》第41條對(duì)此作出了具體規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。”比較舊規(guī)則，新財(cái)務(wù)規(guī)則強(qiáng)調(diào)了“賬實(shí)相符”，要做到賬實(shí)相符，具體要做到：
1、建立固定資產(chǎn)保管、使用制度
根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，按照“誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)”的原則，落實(shí)到具體部門、具體個(gè)人頭上。在總保管處制卡片，進(jìn)行登記到各部門及人員，集中管理監(jiān)督，分散使用，落實(shí)責(zé)任。只有這樣用 制度來(lái)約束，才能加強(qiáng)責(zé)任心，管理好固定資產(chǎn)。
2、做好建賬建卡工作
依據(jù)新財(cái)務(wù)規(guī)則的分類，設(shè)置固定資產(chǎn)6大類的分類，再根據(jù)本單位情況，進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。建好固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片，定期或不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年年末至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。運(yùn)用電算化管理的科學(xué)手段，采用先進(jìn)的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各部門聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、使用、處置實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督
《新規(guī)則》第59條規(guī)定：“事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。”具體落實(shí)到固定資產(chǎn)管理上，就是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)體系的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)單填制、審批、調(diào)整、執(zhí)行、領(lǐng)用、保管、評(píng)價(jià)、分析等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，實(shí)施一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督過(guò)程。
固定資產(chǎn)監(jiān)督是一項(xiàng)內(nèi)容細(xì)、任務(wù)重的工作，以學(xué)校為例，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、涉及部門廣。需要學(xué)校各部門，比如教務(wù)處、學(xué)生處、就業(yè)處等各部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)電子琴、鋼琴、圖書等批量物品的使用效率作出評(píng)價(jià)。
2、涉及領(lǐng)域廣。通過(guò)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的人數(shù)多少、成績(jī)對(duì)比、能檢對(duì)比、就業(yè)情況對(duì)比，來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)作出績(jī)效評(píng)價(jià)，將其融入整個(gè)學(xué)校辦學(xué)水平績(jī)效評(píng)價(jià)的一部分。
3、涉及資產(chǎn)使用全過(guò)程。從購(gòu)買、立項(xiàng)、使用、維修、保養(yǎng)等實(shí)行過(guò)程監(jiān)督，需要使用部門、總務(wù)處、財(cái)務(wù)處之間的積極配合。
（三）全面提高管理、核算、監(jiān)督人員素質(zhì)
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)規(guī)則和相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，提高人員素質(zhì)。不僅提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要提高相關(guān)的管理人員、監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，這樣才能使管理工作、監(jiān)督工作落到實(shí)處。如果只重視財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)，管理人員、監(jiān)督人員不懂業(yè)務(wù)，那么財(cái)務(wù)工作就會(huì)和其他工作脫節(jié)，管理工作跟不上，監(jiān)督工作形式化，無(wú)法有效行使其應(yīng)有職能。
目前，我們正處于新舊財(cái)務(wù)制度的過(guò)渡時(shí)期，如何做好固定資產(chǎn)管理銜接工作，給我們提出了新的課題。面臨新的挑戰(zhàn)，我相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，固定資產(chǎn)管理工作會(huì)得到更好地完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部編寫組.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則解讀[Z].北京：中國(guó) 財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2012
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 管理 核算 問(wèn)題 措施
一、前言
所謂的固定資產(chǎn)，指的是為了保證企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期才能夠?qū)⑵鋬r(jià)值全部轉(zhuǎn)移的那部分資產(chǎn)。伴隨著我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入開(kāi)展，我國(guó)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。企業(yè)只有充分對(duì)所占有的有效資源進(jìn)行有效整合，才能最大限度地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地并不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。而固定資產(chǎn)，作為企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的重要資產(chǎn)組成部分，其管理效率對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是非常必要的。
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高管理效率，必須明確固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)：第一，由于固定資產(chǎn)價(jià)值相對(duì)要比較大，在購(gòu)置上不能隨意購(gòu)置，需要經(jīng)過(guò)一系列的審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行購(gòu)置。對(duì)于購(gòu)置進(jìn)來(lái)的固定資產(chǎn)，一定要由專人進(jìn)行管理。如管理人員對(duì)此項(xiàng)固定資產(chǎn)了解不夠，或缺乏專業(yè)知識(shí)，則很有可能造成固定資產(chǎn)不能很好地運(yùn)行或引起故障的發(fā)生。第二，固定資產(chǎn)并非應(yīng)用在某一部門，它會(huì)遍及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其管理也不可小視，對(duì)于存在固定資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)重視，所在部門的員工要樹立較強(qiáng)的管理意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)運(yùn)行有不正常之處，應(yīng)及時(shí)找專人進(jìn)行維修，以保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)行，避免對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。第三，因每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有不同的用途和生產(chǎn)效率，導(dǎo)致固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算比較具體，且方法較多，針對(duì)性強(qiáng)。
二、固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問(wèn)題
固定資產(chǎn)單位價(jià)值高、不易移動(dòng)等特點(diǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不能由其他資產(chǎn)所代替的主要生產(chǎn)資料。其價(jià)值在企業(yè)資產(chǎn)總額中占比例較大，其賬面價(jià)值的真實(shí)性對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況影響很大，其安全性及利用價(jià)值對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率有較大影響。企業(yè)管理如果沒(méi)有形成足夠重視，往往造成相關(guān)人員管理觀念淡薄、企業(yè)管理制度不健全、利用效率不佳等情況。最近一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)開(kāi)始逐漸重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，且在固定資產(chǎn)的管理模式上取得了一定進(jìn)步，但仍存在一些不足之處亟待完善。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）固定資產(chǎn)在管理方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題
1.采購(gòu)、處置審批隨意性大。部分企業(yè)未建立固定資產(chǎn)采購(gòu)、處置審批制度，未能對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)可行性進(jìn)行科學(xué)論證，極易導(dǎo)致企業(yè)資金浪費(fèi)。企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門隨意處置資產(chǎn)，將資產(chǎn)處置收入作為部門“小金庫(kù)”或人個(gè)具為所有，增加部門或員工侵占固定資產(chǎn)機(jī)率。
2.固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。一是資產(chǎn)信息登記不全。部分企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置后，未及時(shí)、認(rèn)真填寫固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)型號(hào)、使用部門填寫不全，當(dāng)資產(chǎn)使用地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)未及時(shí)更新卡片記錄，不利于企業(yè)固定資產(chǎn)管理。二是資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢處置未按程序進(jìn)行。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工尚未形成固定資產(chǎn)管理意識(shí)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意將資產(chǎn)在各個(gè)部門之間調(diào)劑使用或未經(jīng)批準(zhǔn)處置，不但造成財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)實(shí)物嚴(yán)重不符，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無(wú)法真實(shí)掌握企業(yè)固定資產(chǎn)使用及存放情況。
3.固定資產(chǎn)崗位職責(zé)劃分不清。由于固定資產(chǎn)實(shí)務(wù)分布于企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門，因此，增加了企業(yè)財(cái)務(wù)或資產(chǎn)管理部門的核算與管理難度。目前，大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)部門在各部門提供發(fā)票、報(bào)廢審批等原始憑證后進(jìn)行固定資產(chǎn)增減入賬，由于各個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的漠視，未能及時(shí)將固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況向財(cái)務(wù)部門反饋，加之財(cái)務(wù)部門由于工作職責(zé)所限，未積極對(duì)各部門固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況進(jìn)行了解，無(wú)法真實(shí)掌握企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，極易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)賬實(shí)不符，增加了企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生貪污舞弊的機(jī)率。
（二）固定資產(chǎn)在核算方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)定義、分類標(biāo)準(zhǔn)及折舊年限不統(tǒng)一。一是部分企業(yè)只針對(duì)大型生產(chǎn)設(shè)備明確規(guī)定計(jì)提折舊年限，未對(duì)計(jì)算機(jī)、發(fā)放給員工的手機(jī)、空調(diào)等固定資產(chǎn)明確規(guī)定計(jì)提折舊年限，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)存在一定的隨意性，違反《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中不得隨性更改資產(chǎn)折舊年限的規(guī)定。二是部分企業(yè)未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，未使用國(guó)家統(tǒng)一的資產(chǎn)分類名稱，造成企業(yè)資產(chǎn)分類混亂，不利于企業(yè)與同行業(yè)其他企業(yè)進(jìn)行橫向比較，降低了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.固定資產(chǎn)核算不及時(shí)。部分企業(yè)在購(gòu)置、處置固定資產(chǎn)時(shí)，未及時(shí)增加、減少固定資產(chǎn)原值及累計(jì)折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面與實(shí)物不符。例如，企業(yè)未對(duì)已經(jīng)建成并投入使用的辦公樓進(jìn)行登記入賬，虛減了企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值及少計(jì)提當(dāng)期折舊。
3.未對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真盤點(diǎn)。企業(yè)未在內(nèi)部建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度或由于重視不足，未認(rèn)真執(zhí)行盤點(diǎn)制度，在實(shí)際資產(chǎn)盤點(diǎn)過(guò)程中存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，無(wú)法真實(shí)掌握企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量、磨損及存放情況，極易導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)因賬實(shí)不符被員工惡意侵占、丟失及因存放環(huán)境較差造成資產(chǎn)損耗。同時(shí)，由于未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)使企業(yè)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，降低資產(chǎn)使用效率。
三、提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算水平的措施
（一）解決固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的措施
1.形成良好的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭重視固定資產(chǎn)管理工作，摒棄以往只重生產(chǎn)、銷售，忽視管理的思想，促使企業(yè)各部門及員工積極配合資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)部門工作，及時(shí)提供企業(yè)固定資產(chǎn)增減變化等信息資料，保證固定資產(chǎn)管理部門工作順利開(kāi)展及固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，促使企業(yè)形成良好的固定資產(chǎn)管理氛圍。
2.建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)規(guī)模等情況制定固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，制度具體應(yīng)包括固定資產(chǎn)管理不相容崗位分離制度、資產(chǎn)盤點(diǎn)制度、采購(gòu)與處置審批制度、內(nèi)部監(jiān)督體系，并以文件形式在企業(yè)辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。通過(guò)將執(zhí)行內(nèi)部控制制度與企業(yè)員工內(nèi)部晉升考核、獎(jiǎng)金發(fā)放等相掛鉤，保證企業(yè)各部門及員工認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。
3.成立固定資產(chǎn)管理部門，明確崗位職責(zé)分工。企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部成立固定資產(chǎn)管理部門，專門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)可行性分析、資產(chǎn)盤點(diǎn)等工作。企業(yè)應(yīng)在人、財(cái)、物方面給予資產(chǎn)管理部門支持，并督促其他部門給予資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作必要的支持，以保證資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作的正常開(kāi)展。
（二）解決固定資產(chǎn)核算問(wèn)題的措施
1.統(tǒng)一固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)、折舊年限。一是企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，將使用年限超過(guò)一年并且單位價(jià)值超過(guò)2000元的機(jī)器、工具作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理及登記入賬，以保證資產(chǎn)定義的正確性，避免財(cái)務(wù)人員隨意劃分固定資產(chǎn)與低值易耗品，降低企業(yè)資產(chǎn)被個(gè)人惡意侵占風(fēng)險(xiǎn)。二是企業(yè)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等部門，以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，統(tǒng)一制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄與分類、折舊方法、預(yù)計(jì)使用年限等內(nèi)容，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，以提高財(cái)務(wù)人員固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確度。
2.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的重要性，對(duì)每次盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，在與財(cái)務(wù)賬記錄認(rèn)真核對(duì)后，將盤點(diǎn)差異及時(shí)匯報(bào)管理層。對(duì)于盤盈盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行賬務(wù)處置，相應(yīng)增減固定資產(chǎn)賬簿記錄，以保證資產(chǎn)賬實(shí)相符。
3.建立固定資產(chǎn)卡片登記制度。企業(yè)除按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬外，還應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)登記賬與卡片。登記賬與卡片應(yīng)按資產(chǎn)類別詳細(xì)記載固定資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)間、型號(hào)、原值、殘值、使用部門或存放地點(diǎn)等信息，資產(chǎn)管理部門應(yīng)保證將企業(yè)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及時(shí)更新登記賬與卡片。同時(shí)，固定資產(chǎn)卡片應(yīng)一式三份，分別由財(cái)務(wù)、使用部門及資產(chǎn)管理部門留檔。
4.提高財(cái)務(wù)核算人員綜合業(yè)務(wù)能力。一是企業(yè)應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算水平，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。二是將固定資產(chǎn)管理情況納入部門業(yè)績(jī)考核、個(gè)人升遷范圍，調(diào)動(dòng)企業(yè)部門及全體員工提高固定資產(chǎn)管理水平的積極性，以保證企業(yè)資產(chǎn)安全完整，降低企業(yè)固定資產(chǎn)被惡意侵害的風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]武文君.淺談固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策.商業(yè)文化（上半月），2012年03期.
財(cái)務(wù)制度固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析優(yōu)化固定資產(chǎn)是我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)中的重要組成部分，它直接關(guān)系到事業(yè)單位各項(xiàng)工作能否順利的進(jìn)行，它是為國(guó)家的宏觀調(diào)控服務(wù)的，但固定資產(chǎn)并不會(huì)為事業(yè)單位帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此在管理上有其特殊之處。現(xiàn)階段如何將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理好，對(duì)我國(guó)的財(cái)政建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)體制深化改革都有重要的意義。筆者從事學(xué)校財(cái)務(wù)工作的幾年里，通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：目前，中職學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)管理大多“重購(gòu)置、輕管理”，固定資產(chǎn)的入賬后續(xù)管理都很不規(guī)范，普遍存在“有物無(wú)賬、有賬無(wú)物”的現(xiàn)狀，這必將導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表既不能真實(shí)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度，也不能反映固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值發(fā)生嚴(yán)重背離的現(xiàn)狀。因此，科學(xué)有效地做好固定資產(chǎn)管理，對(duì)提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益以及財(cái)政預(yù)決算資金的使用效益都具有重要的意義。
本文主要針對(duì)目前學(xué)校在固定資產(chǎn)核算以及后期管理上存在的問(wèn)題，結(jié)合自身的工作實(shí)踐，著力討論如何更加科學(xué)的進(jìn)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提出了完善對(duì)策和建議，以期提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理的績(jī)效。
一、職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
2013年新新頒布《財(cái)務(wù)制度準(zhǔn)則》與原有的舊規(guī)則相比較：強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理，進(jìn)一步提出了規(guī)范事業(yè)單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負(fù)債管理等方面的新要求。首先，在新《規(guī)則》中，不僅為固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)做出了新的界定，同時(shí)也對(duì)固定資產(chǎn)種類進(jìn)行了新的分類，便于更加科學(xué)的管理。新《規(guī)則》的出臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷等方面的科學(xué)化、精細(xì)化管理，對(duì)公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提出了具體化的要求。其次，借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革和國(guó)際慣例，新《準(zhǔn)則》引入了針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告的概念，規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。
對(duì)照新的財(cái)政制度，中職學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在著較為突出的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在制度不健全和管理欠合理等兩個(gè)方面。
1.在制度上，固定資產(chǎn)的核算存在的問(wèn)題
（1）學(xué)校固定資產(chǎn)范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)不合理
首先，中職學(xué)校使用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，其范圍過(guò)于寬泛，大量的低值易耗品容易被歸入到固定資產(chǎn)中核算，造成事業(yè)單位報(bào)表內(nèi)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物價(jià)水平的提高，500和800元的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，報(bào)表入賬中的固定資產(chǎn)和現(xiàn)實(shí)情況的出入較大。
（2）學(xué)校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊
原《準(zhǔn)則》的設(shè)計(jì)為了減輕事業(yè)單位的財(cái)務(wù)壓力，同時(shí)也體現(xiàn)事業(yè)單位的公益性，固定資產(chǎn)通常是不計(jì)提折舊的。同時(shí)，由于事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金一般都來(lái)源于財(cái)政預(yù)算或者預(yù)算外的資金，不需另籌集資金，因此也就不要求考慮收支配比，這使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)無(wú)需計(jì)提折舊。
但是，學(xué)校固定資產(chǎn)完全不提折舊是不規(guī)范的，會(huì)產(chǎn)生一系列不良后果：首先，虛增了固定資產(chǎn)報(bào)廢之前的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量。資產(chǎn)負(fù)債表只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值，會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，虛增當(dāng)期的報(bào)表的資產(chǎn)數(shù)。其次，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的折舊情況，不能很好的體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新舊程度，不利于固定資產(chǎn)的日常管理。同時(shí)也缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的意識(shí)，固定資產(chǎn)不提折舊，使得學(xué)校存在著較嚴(yán)重“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)定期清理盤查上有較大的制度缺失。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，會(huì)容易導(dǎo)致資產(chǎn)的非正常途徑轉(zhuǎn)移，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。
2.中職學(xué)校固定資產(chǎn)的管理上存在的問(wèn)題
（1）學(xué)校相關(guān)部門管理意識(shí)不強(qiáng)
學(xué)校主管部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)的缺失。隨著事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加之固定資產(chǎn)種類繁多，容易導(dǎo)致主管部門對(duì)固定資產(chǎn)使用不規(guī)范，普遍存在著“資產(chǎn)不清，家底不明”以及“任意報(bào)廢，變相處置”等一系列問(wèn)題。而標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使得相關(guān)管理部門對(duì)于固定資產(chǎn)管理流程粗糙，缺乏完善的固定資產(chǎn)盤查機(jī)制。因此，在實(shí)際操作過(guò)程中，賬實(shí)不符的問(wèn)題較為突出，中職學(xué)校的許多固定資產(chǎn)經(jīng)不起清查盤點(diǎn)，賬實(shí)不符的原因也無(wú)據(jù)可查，這直接給固定資產(chǎn)的管理和使用帶來(lái)極大的不便。
（2）中職學(xué)校固定資產(chǎn)后續(xù)管理不到位
原制度的設(shè)計(jì)對(duì)于固定資產(chǎn)的后續(xù)管理缺乏有效的約束機(jī)制，“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象在學(xué)校固定資產(chǎn)的后續(xù)管理上表現(xiàn)較為突出。其次，由于固定資產(chǎn)管理的效益并未與相關(guān)部門日常工作績(jī)效直接掛鉤，許多學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理的主動(dòng)性不足。一方面，體現(xiàn)在管理人員思想認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理與自己無(wú)關(guān)，是單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的事；另一方面，體現(xiàn)在單位負(fù)責(zé)人時(shí)常身陷瑣碎的行政事務(wù)，無(wú)暇顧及甚至忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，只把添置固定資產(chǎn)視為其任內(nèi)最大的管理目標(biāo)，而對(duì)固定資產(chǎn)的保管與使用卻疏于監(jiān)督。
二、新財(cái)務(wù)制度下中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化
在新的財(cái)務(wù)制度開(kāi)始實(shí)施的階段，針對(duì)新制度在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理的相關(guān)變化，以及在實(shí)際操作過(guò)程中的要求，針對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理的不健全，本文提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化措施。
1.1固定資產(chǎn)核算不完整城際鐵路通過(guò)初步驗(yàn)收后，由于各種原因，線路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后一直未能辦理竣工財(cái)務(wù)決算，資產(chǎn)管理部門沒(méi)有及時(shí)完成固定資產(chǎn)建賬資料的整理、審批，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定要對(duì)已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，由于沒(méi)有竣工決算和正式驗(yàn)收，只能根據(jù)工程預(yù)算或者工程實(shí)際成本對(duì)固定資產(chǎn)按分類進(jìn)行預(yù)估入賬，根據(jù)資產(chǎn)類別按分類折舊率和年限平均法計(jì)提折舊。由于征地拆遷費(fèi)用辦理結(jié)算滯后，征拆取得的土地等物業(yè)無(wú)法分?jǐn)偦蛘邌为?dú)計(jì)入固定資產(chǎn)。簽訂《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》后，跟運(yùn)營(yíng)相關(guān)的固定資產(chǎn)大部分已經(jīng)交付受托單位管理使用，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理已經(jīng)分離，城際鐵路公司對(duì)委托管理的固定資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉，對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要體現(xiàn)在對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬的管理，由于對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有全部按明細(xì)進(jìn)行核算，部分固定資產(chǎn)無(wú)法建立卡片，只能按資產(chǎn)類別籠統(tǒng)登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)際沒(méi)有全面掌握委托管理固定資產(chǎn)的明細(xì)情況和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，對(duì)整個(gè)委托運(yùn)輸管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的掌控帶來(lái)很大不便。
1.2固定資產(chǎn)管理制度不完善城際鐵路公司將固定資產(chǎn)委托管理后，由于《委托運(yùn)輸管理協(xié)議》中沒(méi)有固定資產(chǎn)管理的具體條款，委托單位也沒(méi)有與受托單位制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)建、更新改造、驗(yàn)收交接、轉(zhuǎn)移使用、日常維護(hù)、定期清查、損失報(bào)廢等管理流程沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)雙方單位的固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致托管的資產(chǎn)在管理程序和管理制度上不完善，雙方的權(quán)利義務(wù)不明晰。與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的固定資產(chǎn)委托給國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)后，實(shí)際由國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)的所屬站段對(duì)受托管理的運(yùn)輸資產(chǎn)進(jìn)行使用、日常維修和管理。國(guó)鐵和國(guó)鐵控股企業(yè)往往重視自有資產(chǎn)的管理和考核，不自覺(jué)的產(chǎn)生“內(nèi)外有別”的意識(shí)，忽視或者放松對(duì)受托資產(chǎn)的管理，站段與委托單位沒(méi)有直接管理關(guān)系，對(duì)受托資產(chǎn)的管理自上而下的形成“外單位的資產(chǎn)，跟我沒(méi)有關(guān)系，管理好壞都一樣”的消極思想，因此要加大固定資產(chǎn)管理力度，確保資產(chǎn)安全、完整，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效率，就必須建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，制定相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施，樹立和調(diào)動(dòng)站段管理受托資產(chǎn)的責(zé)任感和積極性。
1.3固定資產(chǎn)日常管理不到位。由于托管固定資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理分離，相關(guān)管理和考核機(jī)制不健全，城際鐵路公司無(wú)法實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)、技術(shù)狀況和使用效率。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位按各自需求建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，從不同角度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但從管理情況看，委托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬與受托單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬沒(méi)有經(jīng)過(guò)相互核對(duì)，不一致的問(wèn)題突出。固定資產(chǎn)發(fā)生使用狀態(tài)變更，一般由城際鐵路公司的資產(chǎn)管理部門根據(jù)動(dòng)態(tài)變更的實(shí)際情況辦理相關(guān)手續(xù)，并調(diào)整技術(shù)履歷簿和檔案，及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬卡物相符。由于受托單位只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的實(shí)物管理和使用，不負(fù)責(zé)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，容易出現(xiàn)不及時(shí)、不準(zhǔn)確地向委托單位提供固定資產(chǎn)變動(dòng)信息，導(dǎo)致固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不到位。受托單位在托管城際鐵路運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的同時(shí)，也管理著自身國(guó)鐵或國(guó)鐵控股鐵路的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，在資產(chǎn)使用過(guò)程中，存在將城際鐵路的運(yùn)輸移動(dòng)設(shè)備在未告知委托方的情況下，無(wú)償用于國(guó)鐵或國(guó)鐵控股鐵路的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響托管資產(chǎn)的自身使用效率。城際鐵路公司每年需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由于委托單位與受托單位日常溝通協(xié)調(diào)少，管理部門銜接不上，資產(chǎn)清查基本沒(méi)有落實(shí)，委托單位無(wú)法發(fā)現(xiàn)已毀損、遺失的資產(chǎn)，無(wú)法了解應(yīng)報(bào)廢、已閑置的資產(chǎn)，對(duì)受托單位資產(chǎn)管理的漏洞不清楚，這對(duì)受托資產(chǎn)的安全性、完整性帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。
2.固定資產(chǎn)管理的建議
2.1加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算
2.1.1及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。辦理竣工財(cái)務(wù)決算是準(zhǔn)確、完整核算鐵路建設(shè)期間形成固定資產(chǎn)的重要先決條件，城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門機(jī)構(gòu)和人員，盡快完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。財(cái)務(wù)部門根據(jù)竣工決算對(duì)已按分類預(yù)估入賬的固定資產(chǎn)和其他未入賬資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和核算，準(zhǔn)確計(jì)提折舊，建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，完善各項(xiàng)固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行賬賬、賬卡、賬實(shí)核對(duì)，確保賬卡物相符。
2.1.2積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理和計(jì)提折舊的重要工具。城際鐵路公司要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，將鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)盡快運(yùn)用起來(lái)，在系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，登記固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)賬，及時(shí)完成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)處理，完整登記資產(chǎn)大修記錄，按時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)折舊處理，準(zhǔn)確進(jìn)行憑證編制，根據(jù)實(shí)際情況完成資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提和會(huì)計(jì)變更，熟練運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)查詢功能，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的核算管理效率。
2.2建立健全固定資產(chǎn)管理制度
在委托運(yùn)輸管理模式下，城際鐵路公司要理順固定資產(chǎn)管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，就需要因地制宜的與受托單位制定固定資產(chǎn)管理細(xì)則，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確，并建立和完善管理崗位責(zé)任制度與考核獎(jiǎng)罰制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行激勵(lì)和約束。在管理流程上建立健全固定資產(chǎn)更新改造預(yù)算制度，固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度，固定資產(chǎn)移交、處置制度，固定資產(chǎn)清查制度；在管理考核上建立健全科學(xué)可行的管理考核體系，對(duì)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效率進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，制定固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，對(duì)管理工作責(zé)任制落實(shí)情況、管理人員責(zé)任心及業(yè)務(wù)能力以及賬實(shí)相符率、維護(hù)成本率、資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)閑置率等指標(biāo)進(jìn)行定期考核，使固定資產(chǎn)管理有章可循，有責(zé)可究，使委托管理的固定資產(chǎn)得到有效的控制和管理。
2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
2.3.1對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造實(shí)行預(yù)算管理。為規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)建、更新改造管理，提高項(xiàng)目資金使用效率，需要對(duì)購(gòu)建、更新改造項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理，明確納入預(yù)算管理的資產(chǎn)范圍和委托單位、受托單位的職責(zé)權(quán)限，保證項(xiàng)目資金來(lái)源和用途，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行充分論證，最大限度地發(fā)揮投資效益。在預(yù)算管理程序上，實(shí)行建議預(yù)算管理、年度預(yù)算管理、調(diào)整預(yù)算管理、應(yīng)急項(xiàng)目預(yù)算管理，項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、概預(yù)算審查、招投標(biāo)、實(shí)施等建設(shè)管理工作由受托單位按照預(yù)算管理程序執(zhí)行，工程結(jié)（決）算由委托單位按預(yù)算規(guī)定辦理，委托單位對(duì)受托單位的建設(shè)管理過(guò)程及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查、監(jiān)督、不定期檢查和后續(xù)評(píng)估工作。
2.3.2強(qiáng)化固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。在固定資產(chǎn)的日常管理工作中，委托單位與受托單位要按專業(yè)分類建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)反映固定資產(chǎn)購(gòu)建、移交、使用、維修、調(diào)撥、拆除、報(bào)廢、價(jià)值變化等情況、并定期進(jìn)行相互核對(duì)。新建、改建、擴(kuò)建和購(gòu)置的固定資產(chǎn)驗(yàn)收交付使用，委托單位與受托單位根據(jù)“新建（購(gòu)置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄”和其他結(jié)算資料辦理交接手續(xù)，委托單位列賬建卡。盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，由受托單位編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧理由書”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。拆除、報(bào)廢固定資產(chǎn)，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行鑒定，由受托單位編制“固定資產(chǎn)拆除、報(bào)廢申請(qǐng)單”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位列賬處理。固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)發(fā)生變更，委托單位與受托單位應(yīng)組織人員進(jìn)行確認(rèn)，由受托單位編制“固定資產(chǎn)使用狀態(tài)及保管地點(diǎn)變更申請(qǐng)表”，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后由委托單位調(diào)整固定資產(chǎn)賬項(xiàng)。委托單位要積極運(yùn)用鐵路固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，及時(shí)完成資產(chǎn)動(dòng)態(tài)處理，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。
